時間：2022-11-21 17:03:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
英文名稱：Jiangsu Rural Economy
主管單位：江蘇省農林廳
主辦單位：江蘇省農業經濟學會
出版周期：月刊
出版地址：江蘇省南京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1007-5275
國內刊號：32-1046/F
郵發代號：28-287
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1984
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
聯系方式
一、農村經濟統計工作存在的問題
相應的經濟統計制度沒有落實到實處。當前很多農村的村干部并未意識到農村經濟統計工作的重要性，也沒有對經濟統計人員的相應權利與職責劃分不清，這直接導致經濟統計制度落實不到位。另一方面，由于經濟統計人員的綜合素質不高，使得其在很多工作上都要看領導的臉色開展工作，而將各種經濟統計工作的規章制度丟棄到一旁。當前在農村，村干部經常會對村莊的經濟數據不加重視，從而使得很多的統計活動沒有進行及時的數據審核，導致出現很多的數據根本無法進行查詢。
二、農村經濟統計工作的改善對策
一是各級領導應當對于農村統計工作的重要性加以重視。在具體的施政工作中，各級領導應當將農村經濟統計工作納入到日常的工作事項當中，通過詳細的工作計劃制定，從政策、方法、資源等多方面給予農村經濟統計工作以大力的支持。除此之外，相應的統計部門也應當為農村經濟統計工作爭取到足夠的政治資源支持，從而從根本上避免統計工作處于弱勢地位的局面，逐步建立起自身在政治領域的應有地位。這種地位的建立實際上也能夠更好的發揮出自身對于解決政治、經濟難題方面的巨大作用，為各級政府提供大力的幫助。
二是對農村經濟統計工作提供大力的軟硬件資源支持。農村經濟統計工作有必要與各級政府的局域網形成統一的連接，并且各級部門也應當為農村經濟統計工作的開展提供必要的計算機軟硬件設施，建構起互聯網絡，從而逐步形成網絡化的辦公條件，提升工作效率。從資金支持來看，有必要設置專門的經費項目來支持農業經濟統計工作，這種經費項目的設置應當充分考慮到統計人員、網絡維護、知識更新、業務培訓等多個方面的需求，為農村經濟統計工作提供堅實的基礎。
三是對于農村經濟統計工作的各項制度應當及時有效的加以落實，對出現問題的地方，應及時找出原因，對相關責任人給予處罰。為了確保各項制度的落實，各級政府就必須對這一工作加以重視，應當定期或不定期的對農村的經濟統計情況舉行聽證會，并抽查相關的統計數據，從而確保經濟統計制度能夠得到科學執行。在抽查過程中，對于發現問題的地方，應當對于相關責任人進行嚴格的懲罰，決不姑息。另一方面，在加大懲罰力度的基礎上，也要對于經濟統計制度執行較好的農村給予物質及精神上的獎勵，并以此作為典型，來加以宣傳。
四是農村經濟統計人才工作的強化措施。制度層面的優化。一是加強鎮級政府的角色。加強鎮級政府在農村服務和管理統籌的角色，以鎮為主的管理體制幫助解決農村村莊經濟統計人員業務水平較低的情況。二是改變經濟統計人才管理體制。農村村莊必須端正經濟統計人才管理方向，轉變人才觀念，并且不繼深化農村綜合改革。三是結合農業、科學，進行農村經濟統計人才隊伍的建設。農村村莊除了為地區經濟發展提供知識儲備外，還需要全面改革現有農村人才管理模式，確保經濟統計人才能夠結合地區狀況開展相應的服務工作。四是推動戰略聯盟，提升農村經濟統計員工專業化水平。采用戰略聯盟，可使農村村莊在相互支援下發揮更好效能。適當的戰略聯盟對減少人才物力浪費、拓展人才視野、促進經濟統計員工能力提升、提供學習機會及強化農村競爭力均有幫助。
作者：黃海 單位：天津市寶坻區牛道口鎮人民政府
【關鍵詞】農村經濟 問題 措施
一、引言
農業作為第一產業，是一個國家穩定和發展的基礎。中國作為一個農業大國，養活著4.1億人口，農業經濟的發展對我國整體經濟的發展具有重大意義，由此政府長期以來把“三農”問題放在首要地位。總理曾多次指出，“三農問題”的核心是農民的增收問題。只有發展好農村經濟、提高農民的收入水平，才能全面實現小康社會的目的。我國農村人口取得收入主要有以下方式：務農、經商、外出打工。
二、國內外研究現狀
改革開放以來，我國實行“”，農村經濟取得了快速發展，現階段我國總體上進入了“以工促農、以城帶鄉”，工業反哺農業的發展階段。對于農村經濟的發展，不同學者的看法如下。
張厚安、徐勇認為，對中國這樣一個發展中的大國來說，“三農”問題尤為重要，是中國現代化建設的根本問題。陳錫文認為：新階段農業、農村問題的實質是農民的收入增長問題，而農民收入增長困難的深層原因是農村就業不充分。韓長賦認為，全面建設小康社會，重點和難點都在農村：一是全國近13億人口，62%以上在農村，占大多數；二是當前國民經濟發展的突出矛盾是農民收入增長緩慢，農村完成全面建設小康的任務十分艱巨；三是我國城市與農村發展差距、東西部農村之間的差距在拉大。張欣渝認為：資本投入、技術水平、勞動力人數、耕地面積是影響農村經濟的主要因素，其中資本投入和技術水平是最主要因素，勞動力對我國農村經濟的貢獻率非常微弱，土地對我國農村經濟的貢獻率也很不明顯且為負。
三、當前農業發展中存在的問題
（一）投資不夠
資金在我國農村經濟發展中占有重要的地位，但與發達國家相比，我國投資明顯不足。在發達國家，政府財政支出占農業GDP的25%以上；印度政府財政支出也占到了農業GDP的10%。相比較而言，我國投入最高的年份，占比為10.69%，且近年來投資比例不斷下降。
（二）剩余勞動力壓力
一方面，由于存在資源約束，農業本身難以吸收更多勞動力；另一方面，從2009年8月到2011年春節前后的“農民荒”昭示著鄉鎮企業招工標準升高，由于不具備工作所需專業技能，農民外出打工變得困難。農村中剩余勞動力的轉移，已經成為比較突出的社會問題。
（三）農村金融發展落后
安翔（2005）根據經典內生增長模型，對農村金融發展與農村經濟增長進行了實證檢驗，表明金融發展對農村經濟增長具有促進作用。我國農村經濟的發展離不開農村金融的支持。雖然我國農村金融取得了進步，但呈現出高增長、低效率問題。農村金融在整個金融中的弱勢地位，無法滿足農村經濟主體的融資需求構成，是造成農民收入增長緩慢的主要原因之一。
（四）“集體非理性”
已經不太適合我國現階段農村經濟發展的需要，如今農村的是個體化經營，農民自身科技知識不豐富，不能進行科學規劃，很容易導致集體非理的發生。去年內蒙古武川縣土豆豐收，導致土豆價格暴跌，很多農民剛剛收回成本，更有甚者損失慘重，前年的價格暴漲導致了去年的價格暴跌。慘重的事實告訴我們：農村經濟的發展需要進一步的改革。
四、改善措施
（一）加大政府支持力度
與發達國家相比，我國農業投入明顯不足，應該加大投資力度，增加良種補貼、農機購置補貼和農業生產資料補貼。與此同時，加強基礎設施、社會保障、人文環境的建設。真正實現社會主義新農村建設的目標。
（二）科教興國
一方面，目前我國農業生產技術含量不高，應該充分發揮基層農科技部門和科技人員的作用，對廣大農民進行實用技術培訓，提高農民的務農收入；另一方面，“民工荒”告訴我們，科學技術發展了，農民本身技能已經不能滿足發展的需要，全面提高其就業技能和全面素質，是緩解剩余勞動力的有效措施。
（三）建立農民專業合作社
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。建立農民專業合作社是實現傳統農業向現代化農業邁進的手段。內蒙古武川縣去年土豆價格暴跌，農民損失慘重的現象也說明了建立農民專業合作社的必要性。
農村經濟作為國民經濟的一個重要組成部分，其持續、健康發展不僅對我國整體經濟有著重要的支撐作用，而且成了我國能否全面實現小康社會關鍵點。我國應給予農村經濟足夠的重視，靠政策、靠投入、靠科技、靠改革，在多方面給予支持，促進我國農村經濟的發展。
參考文獻
[1]深端良.當前農村經濟發展面臨的問題及對策[D].合肥：安徽大學，2005，11.
[2]李剛.我國農村金融發展與農村經濟增長[D].西安：西北大學，2006，06.
由于農村審計不同于國家審計、內部審計、社會審計中的任何一種，農村審計有其獨立的審計對象，因此可以將農村審計稱為第四種審計模式。
(一)農村經濟審計的內容 主要包括以下幾個方面：一是對國家投入的用于“三農”資金的審計；二是對農村領導干部貪污、公款私用等違法行為的經濟責任審計；三是對農村合作經濟組織的生產經營活動的合理性、合法性、有效性的審計；四是對處理國家、集體和農民之間利益的審計；五是對農村經濟人員失職和經濟工作失誤的審計；六是對農村合作經濟組織違反經濟方針、政策和財務管理制度的審計。
(二)農村經濟審計的問題 由于農民自身的知識水平和監督意識不高，缺乏相關的會計和審計知識，不可能對村委各項工作進行有力的監督和制約，這就需要國家在農村審計的法規、體系的建設、機構的設置、人員的配置上進行規范。但目前我國農村審計仍處在初級階段，還存在以下問題：一是審計規章不完善。國家雖頒發了《審計法》，但主要審計對象是國家行政、企事業單位。而農村審計目前尚無全國性法律法規，長期以來農村審計的定性問題一直沒有到位，它既不屬于國家審計，又不屬于社會審計。二是審計人員不專業。各縣、鄉雖成立了農村審計機構，配備了審計人員，但大部分都是兼職，且非審計專業，少數在崗人員也未經審計專業培訓。審計人員素質偏低，有相當一部分審計人員會計專業知識等掌握得還不熟練。三是審計程序不規范。農村審計過程中普遍存在程序不規范的問題。四是審計執行不得力。經管部門在開展農村審計工作中，雖堅持以事實為依據，以法律為準繩，并做出正確的審計決定，但由于經管執法主體較弱，在執行決定中，顯得阻力較大，困難重重。五是農村審計缺乏必要的經費保障。由于缺乏必要的經費保障，農村經營管理部門在開展審計執法或業務培訓時常常感到有心無力，在很大程度上影響了農村審計工作的正常開展。六是農村審計機構不健全。就大部分地區來看，市一級沒有農村審計機構，也沒有配備專職的農村審計人員，對審計工作僅限于業務指導，無法開展對經濟強村的審計工作。
二、農村經濟審計的對策及建議
為加強農村集體財務審計監督，大力推進農村集體財務管理規范化、制度化，促進社會主義新農村建設，針對以上問題筆者提出以下建議：
(一)加強農村審計立法工作，強化農村集體經濟審計的規范化管理 雖然社會主義市場經濟已經建立并在不斷完善，但我國的立法工作尚未完全適應市場經濟迅速發展的需要，立法工作相對滯后，農村審計更是如此。因此，加快對農村審計的立法，將農村審計納入我國審計組織體系，明確其性質和地位，是農村審計發展的關鍵所在。只有不斷提高農村集體經濟審計工作的質量，實現農村集體經濟審計工作的規范化，才能更有效地發揮農村集體經濟審計的監督作用。因此，一要規范農村審計工作程序，嚴格按照有關條例的要求開展審計工作；二要加強農村審計檔案管理，由專人負責管理；三要搞好農村審計結果公開，要擴大群眾知情權，進一步發揮審計監督作用；四要建立法律責任追究制度。要規范審計人員認真履行自己的職責。對審計過程中查出的違法違紀問題和案件，要按照有關規定依法處理。
(二)明確農村集體經濟審計的范圍及內容 主要包括以下幾點：一是強化以集體資產和財務收支為主要內容的經常性審計。財務收支是農村集體經濟組織的主要財務活動，也是促進經濟活動中容易出現問題的環節。要加強對村級經營性收入、資源性資產發包收入、固定資產承包收入的審計，審查各項收入是否及時足額入賬，支出是否合理，有無是否侵占、挪用、私分集體資金和私設“小金庫”、“賬外賬”等問題；承包是否經過民主程序，采取公開招標、拍賣、租賃等方式，有無暗箱操作的問題；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等；要加強對村級辦公經費、村干部工資及補貼、招待費、報刊費等開支情況的審計，重點審查這些收支活動是否合理，是否符合有關政策和制度規定。二是加大對國家無償撥付的專項資金的審計。隨著今年來國家對三農問題的高度重視，不斷加大對三農的資金投入，對這部分資金要重點審計，保證專款專用。三是加強農民負擔專項審計。農民負擔審計是農村集體經濟審計的重要內容，也是加強農民負擔監督管理的重要措施。重點加強對農民稅負負擔合理性的審計和“一事一議”籌資籌勞的審計。四是加強村干部任期和離任經濟責任審計。通過對村干部任期和離任經濟責任審計，對其任期內的經濟責任目標完成情況做出客觀的評價，對其財經法紀執行情況進行全面的審查，促進村干部依法履行職責。五是加強農村集體土地征占用補償費專項審計。在管理的農村集體資金中，集體土地補償費在許多地方占很大的比重。六是加強農民群眾關注的熱點問題的審計。加強對集體資產處置情況的審計，加大農村土地征用、新型合作醫療、政府發放到戶的各項補貼和物資等事項的審計力度。對農民群眾上訪反映的問題，要組織專門力量進行重點審計，對農民專業合作社的財務收支和經營活動，也要實行審計監督。
(三)建立健全農村經濟審計機構隊伍，有效保障農村集體經濟審計工作經 農村審計隊伍的整體素質，關系著農村審計事業的成敗。農經管理部門要配備配齊專職農村審計人員，加強審計隊伍建設，嚴格審計資格證管理，實行審計人員持證上崗制度；要開展經常性的業務培訓和教育，不斷提高農村審計人員的知識水平、業務能力和政治素質；要切實保障農村審計工作經費和人員經費，審計經費實行專款專用。農村集體經濟組織負責人任期屆滿審計或任期內離任審計和當地政府部署進行的審計，其工作經費列入同級財政預算。農村審計人員外勤補貼參照國家審計工作人員的相關標準執行。
三、農村經濟審計模式的思考
我國現有農村集體經濟審計模式主要是農業部門主管下的農村集體經濟審計站審計模式。全國各省市已出臺的農村集體經濟審計相關條例中明確規定，縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內的農村審計工作。這種審計模式的主要特點是行政型。由于是在農業行政主管部門的領導下開展工作，因而不可避免地帶有明顯的行政主導色彩，隨意性較大，缺乏專門審計的權威性和獨立性。因此在總結現有審計模式的局限性和問題后，結合我國的現狀，探索一種行之有效的新模式，‘即一種綜合獨立型和行政型雙重特點的模式：直接由國家審計機關主管，建立統一的農村經濟審計中心，承擔鄉鎮各村的財務審計監督和配合經濟責任的追究工作。這樣既能克服農村經濟審計站審計獨立性缺失對審計監督力度的影響，又能增強審計的權威性。具體設計如下：
(一)領導體制設計 農村經濟審計中心直接接受縣級審計機關和縣級政府的雙重領導，以縣級審計機關的垂直領導為主，而不再由農業部門進行主管；這種領導體制將使得審計層次和獨立性得到有效提升，審計力度得到有力加強，有利于政府合理安排財政收支計劃。
(二)組織機構設計 縣級及以上政府授權建立統一的農村經濟審計中心，作為審計機關的派出機構，統一受理鄉鎮各村集體經濟組織的審計任務，但是最終領導權由國家審計機關掌握；農村經濟審計中心在各個行政村下設審計處，審計處至少有兩名專業人員組成，審計處主要負責行政村平時財務收支、資金運動的審計，并定期向農村經濟審計中心報告；農村經濟審計中心根據審計處平時的報告和相關資料，在年末對各行政村進行綜合審計。具體的組織機構設計如圖2所示：
(三)人員編制安排 一是農村經濟審計中心的人員由國家審計局按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則公開招考、擇優錄用，對于考核合格者由審計機關頒發審計證，采取持證上崗；并由審計機關定期的進行業務培訓、考核，其工資及福利由縣級審計機關統一支付。農村經濟審計中心人員只對審計機關負責，有效保證了監督的獨立性。此外，農村經濟審計中心負責人由審計機關任免，并對其報告相關工作。二是審計處人員可以由農村經濟審計中心指派，有條件的地方也可以與“大學生當村官”項目結合，向每一個行政村委派一名相關專業的大學生與其他指派人員組成審計處負責日常審計，并就相關問題向村委提出建議，兼任審計和顧問雙重角色；審計處人員的工資、薪金直接由縣級審計機關按規定統一支付；審計處人員直接對農村經濟審計中心負責并向其報告。
今年我們如皋市提出了“跨江爭八強”的目標，這是一個極具挑戰性、艱巨性的目標。農業農村工作事關全局，功在當代，利在千秋，是我市實現“奮力跨江爭八強”目標的一項基礎性工作。當前，雖然我市農業農村的不少單項工作走在全省前列，甚至在全國都有一定影響，但農業的總體實力、農村的整體環境、農民的富裕程度與蘇南先進縣市相比仍有較大差距，與二、三產業相比，我市農業轉型升級步伐不夠快，小城鎮建設開發相對滯后，農村經濟社會發展低質低效的狀況未能根本扭轉，農業的組織程度還不高，農業龍頭企業帶動能力不夠強，設施農業耕地面積小，小城鎮房地產開發、安置房建設步子小，同時，全市的跨江爭強離不開農業農村工作的有力支撐，工業化、城鎮化所需的土地、人力等要素保障要通過農村的“三集中”和農業高效規模化來提供，全市經濟總量的擴張離不開農業農村的快速發展，全市財稅爭八強離不開小城鎮建設、土地整理、資源整合的有力支撐。
一要以“三化”互動并進理念為指導，牢固確立“跳出三農抓三農”的意識。始終堅持工業反哺農業、城市支持農村的理念，跳出“三農”抓“三農”，用統籌城鄉發展的戰略和思路來推進農業農村經濟轉型升級，堅持以工業化致富農民，城鎮化帶動農村，產業化提升農業，“三化”互動并進，城鄉統籌發展。以工業化為突破口，推動農業農村經濟轉型升級。工業化是推動農業農村經濟轉型升級最根本途徑，工業發展的物質和技術積累，為加快農業農村發展提供了強有力的物質基礎；工業化使各類資源通過市場運作達到最佳配置，發揮出最大效益；同時工業化為農村勞動力轉移提供了就業崗位，既增加農民收入，也使土地資源的集約化、規模化成為可能，為農業產業化發展提供了空間和載體。必須始終堅持工業在農村經濟發展中的主體地位，堅定不移地走新型工業化道路，通過加大園區建設、招商選資、項目投入力度，加快農村工業化進程，繁榮農村經濟。以城鎮化為強引擎，推動農業農村經濟轉型升級。城鎮化是加快經濟轉型升級的突破口，也是統籌城鄉發展的關鍵點。城鎮化帶來第三產業的迅速發展，為大量農村剩余勞動力提供了就業崗位，既為農民就業提供“保險”，也為打開農村市場，擴大內需增添“馬力”；同時，城鎮對人口、產業及商品的集聚效應和輻射作用，促進農村非農產業的發展，加速農業人口“非農化”，有效提升農村經濟發展水平。推動農業農村加快發展，必須全力推進小城鎮建設，全面拉開鎮區道路框架，推進老鎮區拆遷改造，加快土地出讓、房產開發和功能區建設，大力發展現代服務業，切實增強集鎮承載能力，吸引各類要素資源在鎮域快速集聚。以產業化為主抓手，推動農業農村經濟轉型升級。農業現代化的核心是農業產業化，而農業產業化的本質是工業化。以工業化理念謀劃農業產業化經營，推動農業規模化、商品化、集約化發展，不僅提升了農業發展水平，而且使更多農業人口從土地上解放出來，為工業化、城鎮化發展提供了充足的人力資源。必須加快農業產業化進程，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式促進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，促進農村發展、農業增效、農民增收。
二要以持續增加農民收入為核心，努力提高農村經濟發展水平。保持農民收入持續穩定增長，既是建設更高水平小康的重要內容，更是農業農村全局工作的中心任務，必須在充分挖掘農業內部增收潛力的基礎上，大力拓展農村非農產業增收渠道，積極開辟外出就業增收空間。壯大鎮域經濟促動農民增收。加快小城鎮建設，牢固樹立經營城鎮的理念，通過組建以政府為主導、市場為主體的投資公司，引導各類資本進行一級開發，推動重點鎮“四橫四縱”、一般鎮“三橫三縱”道路框架高標準建設到位，加快老鎮區拆遷改造，完善鎮域基礎設施和功能配套，優化城鎮生態環境，實現全國環境優美鎮和省衛生鎮全覆蓋；大力推進鎮工業集中區轉型升級，通過創新投融資機制、探索園區一級開發、與先進地區合作共建等多種方式推動集中區由形態開發向功能開發轉變，全面提升集中區的承載水平和集聚能力；提升鎮級公共配套服務功能，通過加快土地出讓、房產開發和功能區建設，吸聚資源要素，提升配套水平，推動物流、商貿、餐飲、旅游、社區服務等現代服務業加快發展。促進就業創業帶動農民。充分發揮政府主導、市場調節的作用，通過舉辦招聘會、提供就業信息、開發公益性崗位等形式，多渠道增加就業崗位，最大限度地促進農民就業；在做好勞動力異地輸出的同時，突出抓好就地轉移，為我市二、三產業發展提供充足的用工保障，增加農民工資性收入。
進一步優化創業環境，最大限度地釋放廣大民眾的創造力、民營企業的擴張力和民間資本的爆發力，繼續引導農村黨員干部、大學生村官、農村能人、返鄉能人帶頭創業，扶持更多農民由“勞務型”向“老板型”轉變，提高農民資產性、經營性收入。發展村域經濟帶動農民增收。突出工業強村第一方略，通過加快村級民營小區建設，加大招商引資力度，吸引更多項目入區發展；依據村域自然資源、主導產業和特色產品，大力培育“一村一品”特色產業；增強資源整合開發能力，建立責權利相統一、符合現代產權制度要求的村集體資產經營管理體制，對“三集中”、“萬頃良田”工程整理出的土地、村集體資產，通過拍賣、租賃、承包、入股等多種形式，最大限度盤活利用，增加集體政策性、資源性、資產性、服務性收入，努力消除村營收入20萬以下的村，著力打造一批超百萬村、超千萬元和超億元社區。
三要以轉變農業發展方式為重點，著力加快農業轉型升級的步伐。加快推進農業轉型升級，是實現農業產業結構從傳統型向現代型，農業資源利用從粗放型向集約型，農業生產經營從家庭型向規模型，農業發展方式從依賴廉價勞動力和消耗土地資源向依靠科技和人力資源轉變的根本途徑。以“三年倍增計劃”倒逼農業轉型升級。農業“三年倍增計劃”是農業轉型升級的龍頭工程，是現代農業的希望工程，是全民創業的基礎工程，是農民增收的民生工程。加快推進高效農業規模化，以農業產業規劃為引導，以發展現代農業園區為載體，加快推進高效設施農業的發展，不斷做大做強四大十億產業板快、三大旅游農業園區、兩大百億龍頭項目；加快農業產業化進程，切實加大“三資”投入農業力度，著力培育壯大農業龍頭企業，積極推動龍頭企業向產業鏈兩端延伸，打造一批帶動能力強、科技含量高、經營規模大、市場前景廣的農業龍頭企業集群；加快推進農業標準化、品牌化建設，搶抓我市長壽課題即將列入國家“973”基礎研究發展計劃的契機，加快推進無公害、綠色和有機農產品生產，著力打造全球最有影響力的長壽農業品牌；力爭三年時間土地產出翻番，每畝平均效益達4000元以上。以創新服務機制保障農業轉型升級。創新人才服務機制，建立一支與“三年倍增計劃”相適應的農業人才隊伍，鼓勵農業人才在廣闊的田野中發揮才智，建功立業。創新農業科技服務機制，走產學研合作的路子，促進龍頭企業、農業技術推廣服務單位、農民專業合作組織與科研院所、高等院校進行研發合作，切實提高農產品品質和檔次，拓寬農業增值空間。建立起涵蓋農口部門、農業龍頭企業、“三大合作”組織、農業經紀人、種養大戶的農業信息服務網絡，全面搭建起市場信息傳送、農副產品銷售、農業項目招商的網絡服務平臺。
強化農民技能培訓服務，構筑全覆蓋的創就業培訓體系，努力培養一批有文化、懂技術、會經營的適應現代農業發展要求的新型農民，使之成為農業規模化、產業化經營的主體。以“萬頃良田工程”推動農業轉型升級。實施萬頃良田工程，推動土地適度規模流轉，建設萬畝現代高效規模農業園區，給農業農村的組織方式、發展方式、生產生活方式帶來了革命性的變革，是一個多方共贏的工程。主體功能區要扎實推進“萬頃良田”工程，加快評估簽約率、拆遷、復墾進程，同時要加快規劃包裝二期工程，贏得新一輪發展的主動權；堅持拆遷推進、復墾整理、項目招商同步進行，做到高起點規劃、高效率招商、高標準建設、高效益產出、高水平經營，確保主體功能區今年全部建成集高效、生態、綠色為一體的萬畝現代高效農業示范園區，為上半年全省“萬頃良田工程”建設現場會提供高標準的現場。各鎮也要創造條件加快與主體功能區共同合作實施。
四要以深化機制體制改革為動力，不斷釋放農村發展的活力。農村發展活力之源，在于不斷深化改革。加快農村土地使用制度改革。以建立城鄉統一有形的土地市場為突破口，建立與之相應的土地流轉組織體系，進一步完善農地自由流轉的市場機制、市場價格形成機制和利益分配機制，在明晰產權、強化用途管制、嚴格控制總量的前提下，引導農村集體土地進入土地市場進行交易，全面盤活以土地承包經營權和宅基地、自留地使用權為主要內容的集體資產，實現資源變資產，資產變資本。深化農村經營制度改革。進一步加大對“三大合作”組織的政策扶持，不斷健全產權聯結、資產運營、利益分配的機制，提升合作層次和水平，提高農民組織化程度，促進農業增效和農民增收；大力試行公司制管理，以企業經營管理的模式推進土地規模承包經營、農村建設管理，激發農業經營的活力。加快農村金融制度改革。建立完善政策引導機制、農村擔保機制，引導和支持各類金融機構將業務范圍向農村延伸，為農業和農村經濟提供量身打造的各種金融服務，增加小額信貸投入，滿足農村經濟發展的資金需求；堅持市場化理念，充分發揮市場機制作用，積極引導社會力量參與農業農村建設，吸引各類資本對“三農”的多元化投入，讓更多的資金流向農村。
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3.試論我國農業科技進步山東農業（農村經濟版） 彭松森
4.圍繞農業結構調整大力加強市場體系建設劉子杰，劉衛平
5.農民增收難點何在?--國務院發展研究中心副主任陳錫文訪談錄何江濤，李博，劉建鋒
6.加入WTO國有銀行所面臨的挑戰及對策周長秀，朱田，劉春英
7.農村和農業融資難及其根本出路朱道民，王紅，陳鳳
8.大力開發無公害農產品確保農產品質量安全--山東省農業廳負責同志就"無公害農產品"的發展問題答記者問
9.把握重點深化改革為全省財政經濟發展再做新貢獻張昭立
10."十五"時期農業財政工作重點及措施尹慧敏
11.財政支農成效顯著黃利明
12.青春在平凡的工作中閃光--記"山東省首屆模范公務員"榮譽稱號獲得者趙景元
13.城鄉結合做好為民服務聯動工作大文章鄭光輝
14.平度:"三個代表"變行動鄧瑞強，陳波，趙培聰
15.鄉『官難當冷嘯
16.解讀我國八億農民的化肥問題紹素英，李海燕
17.周成建:從普通農民到億萬富翁羅蘭
18.土地流轉應注意把握好的幾個問題王林波，王仁山，張愛玲
19.資金不足:制約農民增收與農村經濟發展的主要因素周青梅
20.農技推廣體系建設存在的問題及對策戚其軍，王全，徐樂海
21.『以德治國淺析賈萍
22.發展壯大村集體經濟的幾點建議李法宏，殷宗虹
23.鄭山鎮農村財務管理實現電算化徐勤蕾
24.龍口市農村財務管理走向規范化、制度化曹玉敏，任生蘭
25.發揮職能作用做好村集體資產與財務管理工作曹培珍，楊國棟，姜興盛
26.希望之光--億安奇樂為綠色養殖開辟新的道路張東風，張明海
27.山東省食用菌工作會議暨山東省食用菌協會成立大會在濟南召開王勇
28.把農業產業化經營提高到一個新的水平毛松
29.強化監督管理加大執法力度全面推行農藥經營許可證制度姚建國，李澤偉，徐子興
30.科技引進來產品打出去龍口農業積極實施跨國經營戰略姜星國，辛長源
31.通衢織起金紐帶招商引資富鄉鄰邵美林，劉燕華
32.抓住主導產業加快農業產業化進程王西勝
33.《山東農業》2001年第1-12期總目錄
34."三條通道"暢通蔬菜暢銷世界張華東，趙禮忠
1.抓住機遇突出重點積極推進無公害農產品生產劉宗元
2.解析平度農業鄧瑞強，陳波，趙培聰，紀同連，王紅
3.創新思路突出重點加快農村集體經濟發展--關于山東省膠南市發展壯大村級集體經濟的調查劉瑋，陳根培
4.壯哉,科技大集--來自中國青島農業科技博覽會的報告鄧瑞強，紀同連
5."三農"問題的認識誤區溫鐵軍
6.如何認識當前的"三農"問題王建，王忠玉
7.標本兼治促進農村財務規范化王錫良
8.進入世界市場中國農業面臨考驗程國強，趙秀麗
9.新世紀山東省畜牧業發展戰略曲緒仙
10.對新形勢下鄉鎮黨委轉變領導方式的思考高秀鵬
11."棉花IPM項目"培訓對農民培訓技巧的借鑒作用王厚振，盧增全，肖云麗，王同偉
12.中國種業路在何方?--我國種業發展的問題與對策王力，徐寶健，趙仲功，劉華
13.兔王劉銀泉劉玉勃
14.中國私營企業面面觀蔡恩澤，李連興
15.按照"三個代表"要求做好財政支農工作張瀚，宮永剛
16.對做好縣級財政支農工作的思考于軍昌，相遠志，程新榮
17.借助海外力量搶灘海外市場--山東省高密農業招商打"國際牌"荊兆強，高妍
18.山東農業（農村經濟版） 發展設施農業的對策劉岳章
19.當前優質專用小麥生產中存在的問題及發展建議鄭強，冷傳娥，宮本善，孫夕濤
20.WTO市場條件下的山東農藥產業與管理于輝，姜士聚，張榮全
21.韓國的農業職業技術教育喬立印，呂增安
22.實行會計委派制加強農村財務管理王力，周淑鳳，魏德剛
23.青島市村級債務的現狀及對策張永昌，單寶華，孫德剛，張明軍
24.切實維護農村婦女土地承包權益劉賢欽
25.抓好切入點形成制度化--任城區廿里鋪鎮村級財務公開的調查李取勇
26.解決農民收入統計數據失實的對策王桂芹，王紅
27.農民欠繳合理稅費的原因與解決對策溫玉義，欒世春，董良芝
28.會計信息失真問題與對策楊敏
29.世界糧食加工的基本格局和發展
30.迎接入世挑戰搏擊國際市場王勇
31.又是一年麥收時浪猴
32.山東省加強無公害農產品的開發與管理姚鳳英
33.媽媽做的布鞋與非
34.水鄉劉曉言hHTTp://
1.切實加強和改進黨的作風建設
2.努力實踐"三個代表"推動農業經濟發展劉宗元
3.山東省村級集體經濟發展情況調查
4.治理改造小青河西水東送驅旱山東農業（農村經濟版） 魃王健，吳虹
5.新形勢下構筑公共財政支農政策框架的思考于娟
6.以"三個代表"思想指導農稅工作的實踐張波
7.認真實踐"三個代表"做好財政支農工作
8.縣鄉財政造假現象透視彭純倉
9.畜牧業引發農業現代化姚鴻健，孫玉珍
10.實施農業名牌戰略的思考趙漢松，周廣東
11.發展農村專業合作經濟組織促進農村經濟健康發展曲國慶
12.農機農藝相結合實現旱地小麥、玉米兩作單產噸糧侯方安
13.棗莊市農村勞動力轉移情況的調查與思考孫晉超
14.在農村黨建中讓群眾有更多的發言權李家政
15.優化社會環境發展外向型農業趙啟全
16.推進農業結構調整優化的實踐與對策胥嵐，肖睿
17.控制污染大力發展放心果、放心菜劉甲玉
18.為農村經濟開路的人們于水軍
19.做"三個代表"的忠實實踐者記山東省優秀黨務工作者、山東省陵縣陵城鎮黨委書記馬文喜王培訓，穆修奇，侯振字
20.企業成長管理的五大陷阱孫曙光，孫艷君，陳海濤
21.合作社鋪就康莊路--山東省禹城市辛寨鎮產業合作社發展紀實李召海，張仁財，高長東，王磊
22."調"出生機一片--山東省平度市農業內部結構調整走筆趙培聰，陳波，瑞強
23.二次創業再振雄風解承林
24.泥腿子出身的"桃王"--記蓬萊市桃樹科學研究所所長崔永勝姜廣媛
25.立足農村服務農民為山東農業經濟發展做出積極貢獻王進誠
26.制約現代農業發展的因素陳曉燕
27.果業結構調整中的問題和對策王煥才，張愛榮，于泳
28.推行"村賬雙管"制度提高農村財務管理水平戚其軍
29.玉米機收前景看好董進武，朱學誠
30.如何搞好農村審計工作劉會民，白金曄
31.高標準、高起點做好農業檢測中心的認證和管理申希愛
32.突出重點強化措施積極推進農村可再生能源建設毛松
33.山東省農業產業化經營出現新特點魯農
1.實施農業國際化的對策建議高煥喜
2.努力實踐"三個代表"提高農業生產力水平劉宗元
3.運用"三個代表"先進思想做好新時期財政支農工作
4.努力實踐"三個代表"重要思想全力做好財政支農工作許雪忠
5.身體力行"三個代表"扎實做好農村工作戚其軍，畢建文，王春勇
6.認真學習江總書記重要講話全面推進農業和農村經濟工作--山東省農業廳召開學習"七一"講話交流會吳雪珍，張成文，劉芳原，林峰海，張懷林，劉宗元
7.農業投入存在的問題及對策王靜
8.加入WTO植物保護工作面臨的問題及對策孔祥玉，侯麗芳
9.我省水果產銷形勢分析蘇桂林，臧海云
10.我國未來農業發展的大趨勢--對土地流轉規模經營的思考王正忠
11.關于民營企業信貸支持的思考范廣文，周，劉毓侃
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主管單位：
主辦單位：山東省農業廳
出版周期：月刊
出版地址：山東省濟南市
語
種：中文
開
本：16開
國際刊號：1004-6925
國內刊號：37-1208/S
郵發代號：24-143
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1989
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搞好項目建設，促進農村經濟發展
河北省林業從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區）。到XX年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態環境、促進農業產業結構調整和農民脫貧致富產生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
一、 項目建設的成效
（—）增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發展速生豐產用材林，三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外，發展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；第二，使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。
（二）促進了農業發展。 世行貸款造林項目區主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，并涌現出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出3—5成的可耕地；在平原區，則通過開發沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
（三）提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區縣的貧困鄉村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態環境，優化產業結構，以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業發展模式，亦是縣域農村經濟發展的方向。
二、項目建設的成功經驗
（—）加強組織領導。發展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協調工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環節都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、XX我省連續兩年遭受特大干旱的情況下，項目區由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發放錄制光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉（鎮）、340個項目村發放各種小冊子、光盤、錄象帶等5XX余冊（盤）。
（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉匯總報帳單據，經縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業局，然后，按規定辦理有關提款報帳手續。報賬制的優點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統一規劃，統一施工，項目完成后根據農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業、混農林業、立體林業等現代林業模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優干鮮果經濟林，更重要的是與農業產業結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業改革思想，是林業管理水平提高的重要體現。
三、 存在的問題和對策
（—）存在的主要問題。林業世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、 責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執行。
3、 認識不足，配合不夠。林業是國民經濟的重要組成
部分，發展林業是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業產業結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協調林業、農業、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協調不夠，工作方法簡單，只是林業部門自己在孤軍奮戰，影響了項目建設的順利進行。
（二）幾點意見和建議
1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業發展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業部門形象的高度出發，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統籌安排以及現有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。
2、 嚴格管理，保證質量。我省世行二期林業項目將于XX
[關鍵詞] 農村 經濟審計 財務管理
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0015-01
前言：農村經濟審計的主要作用是對農村集體經濟組織經營管理資產進行有效的審計和監督，以此來保證農村集體資金的合理使用，提高農村經濟的快速發展，這樣看來，農村經濟審計關系到農民的切身利益，這就需要對其中的審計方法和流程進行規范管理，以此保證農村的整體穩定性。
1 農村經濟審計中所出現的實際問題
雖然目前農村的規模正在逐步增大，但是其中的經濟審計部分仍舊沒有按照實際情況來進行，其中的部分流程和審計監督力度仍舊不夠，在這樣的情況下，農村的財務關系一直處于混亂的轉臺，從而導致各種損害農民利益的問題出現，這些所出現的實際問題主要包括這樣幾個方面：
1.1 缺少完善的審計制度。為了保證保證審計流程的規范性，國家頒發了《審計法》來對其進行規范，但是目前所遇到的實際情況為農村經濟審計沒有按照其實際內容來進行，導致實際的審計工作處于無法可依的狀態，另外，在目前的審計工作中，監督力度遠遠不夠，特別是對于歷史舊賬問題，往往很難快速而準確的進行調查取證。由于在審計工作中，村干部往往負責其中的監督工作，當審計工作中涉及到村干部等當事人的情況下，由于利益關系的存在，導致相關的資料難以獲取，這些現象都是農村的經濟審計工作無法正常的開展；另外是審計的處理階段，沒有按照相關的規章制度來進行，常常會出現大事化小，小事化了的現象，導致審計工作完全取不得成效，使其權威性也得到了破壞。
1.2 審計人員的素質問題。雖然目前農村的經濟審計工作已經漸漸的提上日程，但是由于目前農村經濟審計人員的整體素質較低，專業性不強，其中的許多審計人員沒有得到專業的培訓，在這樣的情況下，專業的審計知識和程序就不能得以體現，導致審計工作的不規范，雖然新農村的發展，也引入了一些專業的財務管理和經濟審計人人員，但是所起到的作用太小，不能形成影響力；最后是在審計結束之后的處理階段，其中的相關部門缺少執行力度，使審計工作的結果不能得到承認。
1.3 經費問題。經費問題是影響審計工作的主要問題之一，由于對農村經濟審計工作的不重視，在審計的過程中缺少必要的經費保障，在這樣的情況下，審計人員得不到專業的培訓，其工作效率就會受到極大的影響。
2 強化農村經濟審計職能的相關建議
根據上述農村經濟審計中所出現的主要問題，需要有針對性的尋找相關途徑進行改變，其主要途徑體現在以下幾個方面：
2.1 首先是加強農村經濟審計立法的步伐。針對目前農村審計工作有法不依的現象，需要相關部門結合農村發展的實際情況和國家的相關法律，加快農村經濟審計立法的過程，以此來明確經濟審計工作在農村發展中的實際地位，在這樣的過程中，其重點是需要通過國家所制定的法律體系來發揮出農村經濟審計的實際作用，同時需要注意經濟審計工作當中的監督作用。通過經濟審計立法，能夠使審計的方法和流程趨于規范化，同時也可以保證審計的結果處于公正公開的地位，在審計結果出來之后，需要根據相關的責任制度，對于其中有違法亂紀行為的人員，要進行嚴肅處理。
2.2 提高審計人員的整體專業素質。農村經濟審計工作是一項專業性極高的工作，為了保證這項工作能夠發揮出其主要作用，需要提升審計人員的專業素質，以此來使整個審計流程處于規范化的狀態。各個農村審計機構需要按照審計流程來配備相應的審計人員，對于其中專業性不強的審計人員，一方面需要加強對其的培訓力度，另外一方面，需要審計隊伍中的專業人員在實際的工作中對其他的審計人員進行教育，通過培訓和工作實踐的相互結合，使審計人員的實際工作能力逐漸提高，保證其專業資格，為農村審計活動的開展提供堅強的組織保證。另外，為了保證農村經濟審計工作的整體權威性和嚴肅性，需要建立獨立的監管部門，對審計流程、方法、結果和執行情況進行嚴格的監督，同時，為了永久的提高審計人員的業務能力，需要相關部門保障農村經濟審計工作的整體經費，并且將其列入同等財政預算，在這樣的情況下，審計人員的專業性得到保證，經濟審計工作的真實性和可靠性也有了保證。
2.3 加大農村經濟審計工作的宣傳力度。農村基層干部需要提高對農村經濟審計的重視程度，同時結合相關部門，加強對經濟審計工作的宣傳，使基層群眾能夠深刻認識到審計工作的主要職能，并且使其明白審計結果與自身利益之間的關系，在這樣的情況下，才能充分提高審計工作的效率，同時，也能夠擴大審計工作的影響力。在經濟審計工作的重要性已經深入到基層群眾當中后，審計結果的執行情況也會相應的得到改變，在出現違法亂紀的情況下，能夠較為順利執行審理結果，以此來促進農村經濟的健康發展。
結束語：在農村財務管理當中，經濟審計工作是其中的主要部分，強化農村經濟審計，能夠有效的對農村財政進行整治，化解當地的經濟矛盾，促進農村的穩定發展，針對目前農村經濟審計中出現缺少完善的審計規章和專業的審計人員等問題，需要加強農村經濟審計立法，提高審計人員的整體專業素質和業務能力，同時加大農村經濟審計的宣傳力度，在這樣的情況下，才能使農村經濟審計工作的有效性得以體現。
參考文獻
[1]朱玉亭. 強化農村經濟審計 規范農村財務管理[J]. 中國鄉鎮企業會計， 2012（8）：149-150.
關鍵詞：農村金融；農村經濟增長；灰色關聯分析
中圖分類號：F830 文獻標識碼： A 文章編號：1674-2265（2013）09-0078-04
一、引言
自1979年我國對農村金融體制進行了漸進路徑的改革以來，國內學術界關于農村金融發展對農村經濟增長作用的研究逐漸增多。大部分經驗研究表明，農村金融發展與農村經濟增長之間存在長期的均衡關系，并具體表現為農村金融供給對經濟增長的強勢推動作用。如姚耀軍（2004）研究發現，農村金融發展狀況對農村經濟增長存在影響，反過來則影響較小。邱杰等（2009）也發現，中國農村金融發展對農村經濟增長起到“供給領先”作用，但農村經濟增長對農村金融發展并沒有起到推動作用。也有一部分研究發現，我國農村金融發展對于經濟增長并沒有顯著的促進作用。如謝瓊等（2009）認為，由于我國農村正規金融外生于農村經濟，農村金融的發展非但沒有促進農村經濟的增長，反而在農民增收、農村產業結構優化和農村消費方面存在消極影響。占紀文（2011）對江西省的實證研究顯示，盡管農村金融發展與農村經濟增長之間互相存在正向影響，但主要表現為農村經濟增長對農村金融發展的影響，而農村金融的發展對經濟增長的影響較微弱。劉純彬等（2011）也發現，農村金融發展并不是農村經濟增長的原因，而農村經濟的增長則對農村金融發展有促進作用。
之所以出現這種現象，一方面與不同研究者的研究方法、數據、指標選擇等方面存在較大差異有直接關系。如大多數研究都試圖通過協整關系來揭示二者之間的關系，但由于樣本數據較少的緣故，影響了結論的有效性；還有一些研究在指標選取時，只注重金融發展規模指標而忽視了農村金融效率指標。有研究發現，我國農村金融發展規模的提升并未促進農村經濟增長，而農村金融中介效率的提升有助于農村經濟增長（李廣眾等，2002；劉純彬等，2011）。另一方面也可能與研究對象有關。格林伍德和約萬諾維奇（Greenwood和Jovanovic，1990）以及萊文（Levine，1992）發現，一個經濟體的金融發展必須達到一定水平，然后才會對經濟增長起到促進作用，即存在門檻效應。龍海明等（2009）證實了在我國農村金融發展與農村經濟增長之間同樣存在門檻效應。周好文等（2004）指出，金融中介的規模指標和效率指標與經濟增長在各地區間的因果關系不一致，這與地區間經濟發展水平的差異有直接關系。黎翠梅（2009）也得出了類似的結論。
中國是一個省間、省內發展差異性比較大的國家，農村金融發展的區域差異性很大，尤其在農村經濟發展這一點上表現更為明顯。因此，有必要在省域范圍對這一關系進行深入的研究。同時，由于經濟的增長最終表現為收入的增加，因此對農村金融發展與農村經濟增長關系的研究自然延伸到農民收入與金融發展關系領域（格林伍德和約萬諾維奇，1990）。A省地處長江三角洲經濟相對發達地區，農村金融體系較為健全，農村金融活動較為活躍，農村經濟增長也走在了全國前列（黃燕君、鐘璐，2009）。有鑒于此，本文以A省為例，將農村經濟增長細分為三個層面：總量的農林牧漁業總產值的增長、鄉鎮企業增加值的增長和農民人均純收入的增加。本文試圖從一個綜合的視角來考察農村經濟增長與農村金融發展的關系。為克服以往研究普遍存在的樣本數據較少的問題，在研究方法上本文選擇灰色關聯分析法作為分析手段。該方法彌補了樣本有限情況下用計量模型分析的不足，可以較好地識別各因素對主因素的相互影響程度。
二、研究方法、指標與數據
（一）研究方法
灰色關聯分析的基本思想是根據序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯系是否緊密，它實際上是對系統中各因素間關聯程度的量化比較。其中，關聯系數的計算是灰色關聯分析的關鍵。關聯系數越大，兩要素之間的關聯程度就越大。若將比較的“母因素”——參考序列記為Yi（i=1，2，…，m），將與參考序列相比及的“子因素”——比較序列記為Xj（j=1，2，…，n），則在時刻t=k處，參考序列Yi與比較序列Xj的關聯系數定義為：
[ξ0i（k）=minkmini|X0（k）-Xi（k）|+ρ·maxkmaxi|X0（k）-Xi（k）||X0（k）-Xi（k）|+ρ·maxkmaxi|X0（k）-Xi（k）|]
式中：ρ為分辨系數，0
由于關聯系數數目較多，信息過于分散，不便于比較。為此，求各個時刻的關聯系數平均值，使關聯系數反映的信息得以集中體現，即得到關聯度。其公式為：
[Rij=1Ni=1nξ0i（k）]
式中：Rij為參考序列Yi與比較序列Xj的關聯度；N為樣本個數。
（二）指標設計和數據來源
為了揭示農村金融發展與經濟增長之間的關系，本文使用兩組指標，一組反映農村金融發展狀況，另外一組反映農村經濟增長狀況。其中，反映農村金融發展狀況的指標分為三類，共計5個指標：
第一類，農村金融發展結構指標。首先，考慮到我國農村金融對農業經濟的影響主要是通過發放農業貸款來實現的現實，選取“農業貸款”作為農村金融變量。根據目前農業貸款指標統計，其構成主要包括：農戶貸款、農業經濟組織貸款、農村工商業貸款、農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款5項。其次，考慮到鄉鎮企業作為農村經濟活動的主體、也是農村金融服務的重要對象，還將“鄉鎮企業貸款”作為農村正規金融的一部分。最后，將“農業貸款”和“鄉鎮企業貸款”進行加總，得到“農村貸款”指標，并以此作為廣義農村正規金融指標。
第二類，農村金融發展規模指標。由于我國農村發展的長期落后，在農村金融中基本上不存在股票、證券、保險等現代金融特點的交易（即便有，由于量少對分析影響不大），所以采用農業存款余額與農戶儲蓄存款余額之和來反映農村金融的發展規模。
第三類，農村金融發展效率指標。該指標表示農村金融中介將農村儲蓄轉化投資的能力。參考姚耀軍等（2004）的研究，本文以農村貸款余額與農村存款余額之比作為農村金融發展的效率指標。其中，農村存款余額為農戶儲蓄存款余額與農業存款余額之和，農村貸款余額為鄉鎮企業貸款余額與農業貸款余額之和。
為了相對全面地反映農村經濟增長的情況，本文選取以下3個指標：反映農村經濟整體水平的農林牧漁業總產值、反映鄉鎮企業發展水平的鄉鎮企業增加值和反映農民個體收入增長情況的農村居民家庭人均純收入。
鑒于數據的可得性，本文的樣本考察期設定為1990—2011年。用于分析的基礎數據主要來自于歷年的《中國金融年鑒》、《中國鄉鎮企業及農產品加工業年鑒》和《中國鄉鎮企業統計資料（1978—2002）》。
三、農村金融發展與農村經濟的關聯性分析
以A省農村經濟增長狀況各指標作為參考序列Yi（i=1，2，3），Y1表示農林牧漁業總產值，Y2表示鄉鎮企業增加值，Y3表示農村人均純收入；以農村金融各項指標作為比較序列Xj（j=1，2，3，4，5）：X1表示農村存款，X2表示鄉鎮企業貸款，X3表示農業貸款，X4表示農村貸款，X5表示農村貸款與農村存款之比。由于各因素列的數據可能因量綱不同，不便于比較或在比較時難以得到正確的結論，在計算關聯度之前，首先采用初值化法對數據進行無量綱化處理。然后取分辨系數ρ=0.5，經上述灰色關聯度計算步驟，并依次變換參考序列，分別計算出參考序列與比較序列的關聯度，如表1所示。
在計算得到灰色關聯度矩陣后，可依據該矩陣作如下分析：
（一）列的分析
對關聯度矩陣中每列元素進行排序和比較，可以判斷出該項指標受到該類各因素的影響程度。Rij （k）越大，說明第j項指標受第i個因素的影響越大。以第1列為例，按表1中的關聯度大小進行排序，明顯有：R31>R11>R21。農民人均純收入與農村存款的關聯度最大，說明農村存款規模與農民人均純收入的關系密切，其次是農林牧漁業總產值，而對鄉鎮企業增加值的影響最小。農村存款規模越大，它對農村經濟的支持越有保障，進而又促進農林牧漁業總產值和農民收入的較快增長。
用同樣方法，可以得出各項農村經濟增長指標Yj（j=1，2，3）對各項農村金融發展指標Xi（i=1，2，3，4，5）的關聯度矩陣：
[R列=R31R11R21R31R11R21R31R11R21R31R11R21R11R31R21]
從列的關聯度計算結果中可以看出：第3列、第1列各元素都較大，說明農村金融發展對農林牧漁業總產值和農民收入的影響都較大。第3列與第1列的關聯序幾乎相同，說明農村金融各指標對農林牧漁業總產值和農民收入影響相似。即農村金融發展水平越高，農民收入及農林牧漁業增長就越快。第2列的所有數據均小于其他各列，即母因素Y2與子因素之間的關聯度較小，說明鄉鎮企業增加值與農村金融的關系不甚緊密，這與鄉鎮企業可從其他金融機構得到金融支持有關。
（二）行的分析
對關聯度矩陣中每行元素進行排列和比較，可以判斷出該類因素對某項指標的影響程度。Rij （k）越大，說明第i個因素對第j項指標影響越大。按表1中的關聯度大小進行排序，有：R15>R12>R14>R11>R13，說明農村貸款與農村存款之比是影響農林牧漁業總產值的主要因素，其次是鄉鎮企業貸款，農村存款和農業貸款對農林牧漁業總產值的影響較小。
其余各行關聯度均可進行同樣的分析，并用同樣的方法排列其余各行關聯度，得出各項農村金融發展指標對農村經濟增長影響的關聯度矩陣：
[R行=R15R12R14R11R13R15R11R14R12R13R15R12R14R11R13]
從行的關聯度運算結果可以看出：
1. 不論是對于農林牧漁業總產值，還是對于鄉鎮企業增加值和農民人均純收入，在影響A省農村經濟增長的諸因素中，排在第一位的均是農村貸款與農村存款之比。該指標反映了農村金融機構將存款轉化為貸款的能力，這一比值越大，越能顯示出農村金融機構在當地農村的服務水平。這說明，A省農村金融發展對農村經濟增長的影響主要是通過農村金融發展效率來發揮作用的，A省農村金融機構在將農村存款轉化為貸款、推動農村經濟增長方面的效率較高。
2. 鄉鎮企業貸款與農林牧漁業總產值、農民人均純收入的關聯度都排在第二位，但與鄉鎮企業增加值的關聯度卻排在倒數第二位，這與鄉鎮企業推動了農村經濟發展和增加了農民收入的現實是相符的，但同時也說明鄉鎮企業貸款并沒有完全解決鄉鎮企業的融資需要，或者沒有被有效地運用于鄉鎮企業的發展，鄉鎮企業依然存在融資難的問題。
3. 農村存款與農林牧漁業總產值、農民人均純收入的關聯度均較低，但與鄉鎮企業增加值的關聯度卻較高，排在第二位。這一方面說明，A省農村存款沒有很好地發揮促進農村經濟發展的作用。雖然存款數在增加，但并沒有把相應的資金投放到相關的農村產業上；另一方面也說明，A省鄉鎮企業發展的資金來源以來自農村自身積累為主，農村正規金融部門對當地鄉鎮企業發展的支持力度有限，當地農村極有可能存在著自己的相對獨立的融資體系（事實上確實如此），即非正規金融機構的融資體系。
4. 農業貸款與上述3項農村經濟增長指標的關聯度也不大，均排在最后一位，說明農業貸款與農村經濟的關聯度要小得多。這意味著直接投放于農業領域的貸款并沒有直接對A省農村經濟增長起到有效的推動作用。這與貸款結構和投向不合理、貸款效益不高的現實是相符的。由于農業的弱質性特征，使得農村正規金融機構特別是農信社的貸款主要投向了鄉鎮企業，而作為農村經濟發展根本的農村基礎設施建設和農業開發性資金投入卻非常少，農業開發性貸款的發放更是少之又少。這種不合理的貸款結構嚴重地阻礙了A省農村經濟的發展。
四、結論與政策建議
灰色關聯分析表明，A省農村金融發展對農村經濟增長起著積極的促進作用，但對鄉鎮企業的支持卻嚴重不足。在農村金融發展水平指標中，農村金融發展效率的提高對農村經濟增長的作用尤為明顯，而農村金融發展規模指標（包括存、貸兩個方面）與農村經濟增長之間的相關性則較弱。基于上述研究結論，本文提出如下對策建議：
一是提高農村儲蓄投資轉化能力。一方面各農村金融機構要有貸款營銷意識，積極拓展中間業務，如為政府部門代辦委托貸款、委托投資業務等。另一方面在政策上要鼓勵農村金融機構增加農業貸款，如實行對農業貸款和非農業貸款差別利率的政策，從利益上對農業貸款進行鼓勵、引導和調節；加強對農村信用社運用支農再貸款的監管，對農村信用社存款用于農業貸款的比例做出強制性規定，以保證農村信用社絕大部分資金真正用于農業，做到取之于農、用之于農等。
二是拓寬鄉鎮企業的融資渠道。資金短缺一直是制約我國鄉鎮企業發展的突出問題（姜長云，2000），A省也不例外。A省鄉鎮企業在正規融資渠道受限制的情況下，發展越來越依賴于非正規融資，而非正規融資渠道存在缺乏合法性、高風險、低效率等諸多弊端，對鄉鎮企業的長期發展有著直接和間接的負面作用（張軍、季虹，2003）。因而需要加快鄉鎮企業信用制度的完善和信用環境的治理，加快鄉鎮企業信用擔保機制的建設，全方位地為鄉鎮企業發展提供充足的金融資本。
三是繼續加大農村金融改革，擴大農村金融供給。一方面保持對存量農村金融機構的改革，進一步完善農信社治理結構，提升其在縣域農村金融市場上的支農能力，通過激勵性規制手段刺激農業銀行加快縣域分支機構的事業部改革等；另一方面加快新型農村金融機構建設，通過三類新型農村金融機構設立，引導各類資本進入農村金融市場，提升農村金融供給的規模和深度。
參考文獻：
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論文摘要：知識、技術、人力資本等教育因素對于經濟發展具有重要的作用。我國是農業大國，農村教育對提高農村勞動者素質、推進農業產業化發展、轉移農村剩余勞動力、增強農民抗風險能力，促進農村經濟發展起著舉足輕重的作用。
0 引言
我國是農業大國，農村經濟關系國計民生，“百年大計，教育為本”。因此，筆者從農村教育角度來分析我國農村經濟的發展。
1 教育影響經濟增長
經濟增長受到很多因素的制約，有的學者提出經濟增長的因素主要有知識面的增加、勞動生產率的提高和結構方面的變化。知識不僅能形成自身的遞增效應，而且能夠滲透于資本和勞動力等生產要素，使資本和勞動力等生產要素也產生遞增受益，從而使整個經濟的規模收益遞增，經濟效益提高。人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經濟學的核心問題；在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用；人力資本投資與國民收入成正比，這種投資的經濟效益遠大于物質投資的經濟效益。
判斷我國生產力水平高低，教育狀況和勞動力素質是一個重要的測量指標。因為，知識和信息的生產、傳播和應用，無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持。目前，我國勞動力素質普遍偏低，我國大量企業職工下崗實現再就業十分困難，就充分暴露出我國勞動力素質不能適應現代化建設需要的問題。社會以人為本，確立人的社會主體地位、人的核心價值，造就科學發展的人才，以人的創造、發展帶動社會的科學發展，這樣就勢必導致全新的社會教育觀并涉及到新的教師觀、學生觀、人才觀。教育是對人類文化的繼承、創造與發展。創造是教育的靈魂，師生平等共創，以學生為主體，教師為主導。教育是一個系統工程，在社會生產的大系統中，教育是人才生產的、占主導地位的產業。人的平等、自由、創造與發展從學生開始，然后影響帶動社會，使社會具有創造、發展的活力，這也就是當前教育革命的目標、實質和內涵。
2 農村教育促進農村經濟發展
發展中國家農村之所以貧窮，主要原因在于農村的教育落后，農民文化素質低，農村的組織、紀律等方面存在很多的缺陷。發展中國家農村問題的癥結在于如何使農村生活活躍起來。而人是一切財富的首要和最終的根源。因此，對于我國來說，當務之急是加強對農村的教育援助。當前我國農村生產方式原始、落后；農業產業化程度不高，附加值低；農村人口多，效益低；農民收入不穩，人口出生率高等。要解決這些問題，最根本的是農村教育。
2.1 農村教育可以提高勞動者素質
我國農村經濟要發展，必然需要傳統農村生產方式的轉變，發展現代農業。而要發展現代農業，就需要大量高素質的勞動者，需要大量有知識、懂技術的新型農民，需要大量的農村人才。提高農村勞動者的素質最根本的是教育，尤其是農村教育。
2.2 農村教育可以推進農業產業化發展
農業是國民經濟的基礎，更是農村經濟的重中之重。目前，我國農村經濟大部分仍然是小農經濟。在市場經濟條件下，小農經濟難以與大市場對接，農業比較利益低。農業產業化組織作為農村中的企業、農村經濟發展的中介，需要大量的農村管理人才、經營人才、技術應用人才以及科技開發者，這些都需要教育能夠培養出大量實用的農村建設者。
2.3 農村教育可以影響農村人口
首先，農村教育的發展，會促進農村人口出生率的降低。其次，農村教育的發展，會促使農村勞動力向二三產業、向城市轉移。
3 與教育配套的舉措
3.1 改革和完善農村土地制度
促進我國農村經濟全面發展，必須加快農村土地制度的創新，進一步完善農村土地產權制度。促進農村經濟全面發展必須以居住集約化為突破口，使各地農村的土地利用達到集約和節約的目的，這在客觀上要求節約的土地進入農村工業用地流轉。改革農村土地制度，一是要明晰土地所有權主體，即土地農民所有制，真正實現“耕者有其田”，使農民的土地權益從根本上得到保護。二是要合理界定土地使用權主體的權利范圍。明確農民土地使用權為物權而不是債權，其涵蓋承包權、經營權、抵押權、入股權、繼承權和轉讓權等權能，是具有交換價值的獨立資產。三是要嚴格土地制度的管理。建設新農村要把加強農村基礎設施建設，發展農村社會事業，作為加強對農業和農村發展支持的重點。最主要的是要抓緊解決農村教育和衛生發展存在的突出矛盾。
3.2 動員和鼓勵工商企業參與農村經濟建設
促進我國農村經濟全面發展，必須建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制，廣泛動員和大力鼓勵工商企業參與農村經濟建設是一條重要而有效的途徑。
3.3 大力發展職業教育
中國是一個人口大國，如何把人口負擔轉化為人力資源，把人口大國變成人力資源強國，教育承擔著重要職責。我國已經確立了教育優先發展的戰略思路。職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是工業化和生產社會化、現代化的重要支柱。我國從改革開放以來，已經形成初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育體系。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳職業技術教育的地位和作用，努力營造發展職業技術教育的良好氛圍，提高培養人才的層次，是經濟社會發展的迫切要求。政府應該對職業教育實行政策傾斜、增加資金投入。利用信用貸款發展職業教育；實行招商引資壯大職業教育；提倡社會團體捐資助學；鼓勵企事業單位捐贈助學，不斷增加職業教育投入。建立職業院校畢業生就業與創業服務體系；加快高技能人才培訓鑒定基地建設；嚴格實行就業準入制度。凡技術要求高、操作規程嚴格、直接關系到產品質量和消費者健康以及生產安全的行業和工種，必須對從業人員進行嚴格的培訓，實行先培訓，后就業。通過努力，建立和完善“上崗先看證、無證不上崗”的勞動用工機制。
總之，農村教育與農村經濟發展休戚相關，可以說農村教育搞好了，農村經濟就會快速發展。因此，要發展農村經濟，必須重視農村教育。
參考文獻：
[1]葉茂林，教育發展與經濟增長[M]，北京；社會科學文獻出版社，2005.
關鍵詞：現代化；農村財務管理；農村經濟；發展
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.06.020
農村村級財務管理，是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等務活動進行的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理工作關系到農民的切身利益和農村經濟發展的大局，切實做好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，可以為社會主義新農村建設提供重要保障。加快新農村建設步伐，促進農村經濟穩健發展是我國農村工作的關鍵，而伴隨著農村經濟工作的不斷發展和進步，對農村財務管理的要求也越來越高，尤其是在我國農村財務管理工作尚未完善的困境面前，更應該努力做好農村財務管理工作，以滿足農村經濟發展及現代農業的發展需求。
1 完善財務管理制度，加快推進會計電算化
農村財務管理離不開完善的管理制度，尤其是在現代化發展背景下，農村財務管理工作面臨的問題和挑戰更多，必須要建立一套完整的、科學的財務管理制度，來規范農村財務管理工作。農村財務管理制度的制定不要盲目模仿其他單位，要結合本單位自身情況，制定適合當地農村財務管理工作發展的管理制度，保證財務管理工作有章可循，促進農村財務管理工作健康、良性運行。同時要加快會計電算化發展進程，尤其是現代化背景下，對于會計電算化的要求也越來越高，致力于會計電算化質量的提升有利于提高農村財務管理工作效率。
2 加大農村財務人員培訓力度，建立崗位責任制
要想保證財務管理工作的質量和效率，離不開高素質的財務管理人員。但是當前我國農村財務管理團隊存在一些問題，制約了農村財務管理工作的健康發展。例如部分財務管理人員業務能力及責任心不強，對待工作積極性差，不但沒有做好自身工作，還影響工作大局。針對當前我國農村財務管理人員業務能力和綜合素質方面的問題，首先要加大培訓力度。
定期為農村財務管理人員組織脫產培訓，為了保證不影響工作，可以選擇每年農閑的時間組織培訓，同時可以分批次培訓。培訓之前要充分了解每一位農村財務工作人員的短板，采取有針對性的培訓。通過培訓提升業務能力，提高工作水平。同時各單位可以積極組織各種活動，充實大家的工作生活，培養大家積極向上、團結協作的精神。
制定規章制度，獎罰分明，對優秀的及成績突出的員工要提出表揚，對工作態不端正的工作人員要及時指正，保證不影響正常工作。
3重視農村財務管理工作，促進農村經濟健康發展
農村財務管理工作關系到農村經濟發展的大局，所以應該得到大家的重視。首先農村經濟部門要重視農村財務管理工作，把農村財務管理工作放到農村經濟發展的大局中去考慮。農村財務管理人員要以身作則，充分做好本職工作，發揮榜樣的作用。同時要做好宣傳工作，讓更多的人了解財務管理工作，以便在開展工作過程中得到配合，提高工作質量和效率。
4建立農村財務監管體系，發揮農村財務審計監督作用
農村財務與農戶的利益密切相關，對此，應根據法律法規構建農村財務決策機構，保障每位農民對本村需實施的重大財務決策有知情權和決策權。在農村集體經濟組織的土地承包和租賃事項、集體資產的處置事項、公益事業的籌資和基建項目承包方案等，都要實行民主決策。國家根據不同地區農業生產和農村經濟發展實況出臺并了一系列政策，對農村審計主體、審計范圍、審計程序等做了明確規定。但是隨著農村經濟的快速發展，農村集體經濟組織的產業結構、機構設置都發生了改變，使得會計核算的具體內容發生了很大改變。這就需要審計監察機構根據變化進行有針對性的改變，尤其是對審計的程序、范圍等作出詳細和嚴格的規定，切實做到規范農村財務管理。
5各部門通力合作，促進農村財務管理工作再上新臺階
農村財務管理工作的進一步發展，需要大家的共同努力，農村財務部門在做好本職工作的同時要與其他部門密切溝通，獲得大家的認可和配合，才能再創佳績。
6結語
新的歷史時期，農村財務管理工作要面臨的挑戰很多，本文主要從完善財務管理制度，加快推進會計電算化；加大農村財務人員培訓力度，建立崗位責任制；重視農村財務管理工作，促進農村經濟健康發展；建立農村財務監管體系，發揮農村財務審計監督作用；各部門全力合作，促進農村財務管理工作再上新臺階幾個方面進行闡述，以期助力農村經濟健康發展。
參考文獻
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