發(fā)布時(shí)間：2022-03-27 02:55:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社會(huì)工作論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、大學(xué)生心理健康教育和咨詢工作的基本模式
1．1組織管理。
一般情況下，學(xué)校黨委會(huì)以行政名義制定并出臺(tái)相應(yīng)的大學(xué)生心理健康教育咨詢工作實(shí)施基本方案，為心理健康教育咨詢工作奠定制度基礎(chǔ)。同時(shí)，要組建專門的心理健康工作管理委員會(huì)和專項(xiàng)任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查具體活動(dòng)的落實(shí)情況。
1．2結(jié)構(gòu)設(shè)置。
學(xué)校可根據(jù)具體需要成立專門的心理健康教育咨詢機(jī)構(gòu)或者組織，主要將其掛靠在設(shè)有醫(yī)藥類、社會(huì)工作、教育學(xué)以及心理學(xué)的二級(jí)院系，或者直接掛靠于學(xué)生工作部。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)心理健康工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，做到“校級(jí)設(shè)專門的教育咨詢中心，二級(jí)院校設(shè)心理輔導(dǎo)員、班級(jí)內(nèi)部委任心理委員”。
1．3活動(dòng)內(nèi)容。
活動(dòng)涵蓋面廣，涉及多種形式，主要包括:新生入學(xué)為其辦理心理健康檔案;定期開展問卷調(diào)查，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理測(cè)評(píng);學(xué)校宣傳部、學(xué)工部、大學(xué)生團(tuán)體以及心理健康教育咨詢機(jī)構(gòu)等不定期舉行心理健康知識(shí)講座，加大宣傳力度;開設(shè)專門的心理健康教育課程;學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)站為學(xué)生提供匿名咨詢服務(wù)，消除學(xué)生的心理壓力;心理咨詢?nèi)藛T在工作日輪流坐班為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù);舉辦心理健康教育月活動(dòng)，讓更多的學(xué)生參與其中。
2、心理健康教育咨詢模式的實(shí)踐困境
2．1主動(dòng)性較為缺乏。
專家指出，我國各高校在開展心理咨詢服務(wù)時(shí)往往處于被動(dòng)地位，缺乏主動(dòng)性，參與性不強(qiáng)。但是，就大學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)而言，青年大學(xué)生普遍存在閉鎖性和獨(dú)立性等心理特征，他們深受閉鎖性心理的影響，且未正確認(rèn)識(shí)心理咨詢工作，所以他們會(huì)產(chǎn)生各種各樣的心理煩惱或者困境，而有了心理困惑他們更愿意向朋友傾訴，而不是專門的心理咨詢?nèi)藛T。部分學(xué)生會(huì)為家庭矛盾、良性等較為私密的問題而困擾，但是他們很少向心理咨詢教育機(jī)構(gòu)征求意見或者尋求幫助。部分高校為了盡可能保護(hù)學(xué)生隱私，鼓勵(lì)學(xué)生大膽咨詢，開辟了專門的網(wǎng)絡(luò)咨詢渠道，但是學(xué)生不愿意主動(dòng)傾吐心聲，因此網(wǎng)絡(luò)咨詢也是收效甚微。假若心理教育咨詢模式發(fā)展為等待式，那么其應(yīng)有的作用就難以發(fā)揮。
2．2重咨詢，輕介入。
各高校在開展心理健康教育咨詢工作時(shí)，主要以團(tuán)體心理咨詢或者個(gè)體心理咨詢的方式為咨詢?nèi)藛T提供引導(dǎo)或者啟發(fā)，會(huì)從來訪者的具體情況入手，與其進(jìn)行交流和溝通，幫助其克服或者擺脫焦慮情緒。對(duì)于一般情況而言，這為咨詢學(xué)生提供了必要的幫助，但是高校的輪流排班模式大大削減了工作效力。當(dāng)天的咨詢教師只負(fù)責(zé)當(dāng)天的工作，輕度心理不適的學(xué)生當(dāng)即即可收到顯著效果，但對(duì)于嚴(yán)重心理不適的學(xué)生缺乏針對(duì)性，而且效果不明顯。
2．3尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺(tái)。
要確保大學(xué)生心理健康教育咨詢機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行全方位、多層次的指導(dǎo)和服務(wù)，就要構(gòu)建起信息溝通的統(tǒng)一平臺(tái)。當(dāng)前，大學(xué)生心理健康工作主要由輔導(dǎo)員、班主任以及心理健康教育咨詢隊(duì)伍共同承擔(dān)，但是輔導(dǎo)員和班主任主要負(fù)責(zé)監(jiān)控和觀察班級(jí)學(xué)生的心理健康情況，心理健康教育咨詢?nèi)藛T會(huì)運(yùn)用自身所掌握的專業(yè)知識(shí)為尋求幫助的學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，從而有效化解其心理危機(jī)。但就目前實(shí)際情況而言，各高校尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺(tái)，不能實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享，難以有效預(yù)測(cè)學(xué)生心理動(dòng)向，因而不能為學(xué)生提供有針對(duì)性的心理健康教育咨詢服務(wù)。
3、高校中心理健康教育咨詢與學(xué)校社會(huì)工作合力作用模式
要預(yù)測(cè)學(xué)校社會(huì)工作在大學(xué)生心理健康教育中的發(fā)展前景時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到具體問題具體分析。當(dāng)前，我國高等院校社會(huì)工作仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，學(xué)科體系已初步建立起來，但社會(huì)影響力不大，決策者和學(xué)術(shù)界尚未普遍接納和認(rèn)可學(xué)校社會(huì)工作的巨大價(jià)值。因此，部分學(xué)者大膽假設(shè)，提出可將學(xué)校社會(huì)工作模式穿插進(jìn)大學(xué)生工作體系中，逐步提高學(xué)校的管理教育能力。筆者認(rèn)為，要將大學(xué)生心理健康工作與學(xué)校社會(huì)工作進(jìn)行有機(jī)融合，就應(yīng)該在堅(jiān)持原有心理健康教育咨詢工作模式的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)高校思想政治工作，健全組織結(jié)構(gòu)，積極探索學(xué)校社會(huì)工作和心理健康教育咨詢結(jié)合的有效模式，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3．1初級(jí)模式———在心理健康教育咨詢工作中逐步滲入學(xué)校社會(huì)工作。
首先，在制定和設(shè)計(jì)高校學(xué)生工作制度時(shí)，要積極引入社會(huì)工作理念，充分發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特理念原則，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理中的缺陷和不足。在開展學(xué)校社會(huì)工作時(shí)要堅(jiān)持“人在環(huán)境”的理論基礎(chǔ)，在選擇學(xué)生心理問題的介入手段和分析問題根源時(shí)要以社會(huì)過程和社會(huì)結(jié)構(gòu)為基本著眼點(diǎn)，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)心理健康教育咨詢和心理教育的缺陷，實(shí)現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要大力充實(shí)學(xué)校社會(huì)工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)干部、班主任以及輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建成一批高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，將學(xué)校社會(huì)工作滲透進(jìn)心理健康教育咨詢工作中，提高高校輔導(dǎo)員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，建立并完善高校輔導(dǎo)員制度，切實(shí)提高輔導(dǎo)員素質(zhì)和能力，幫助其構(gòu)建科學(xué)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，熟練掌握學(xué)校社會(huì)工作的基本手段、理論和方法。在大學(xué)生心理健康教育咨詢工作中有計(jì)劃、有步驟地滲透學(xué)校社會(huì)工作，不僅有利于完善學(xué)生工作模式，還能重塑學(xué)生工作者角色，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作功能的延伸，從而創(chuàng)建和諧校園，培養(yǎng)健全人才。
3．2融合模式———實(shí)現(xiàn)心理健康教育咨詢工作和學(xué)校社會(huì)工作的交叉運(yùn)行。
沈黎曾指出，當(dāng)前的學(xué)生問題日益多元化和復(fù)雜化，學(xué)校現(xiàn)有的心理輔導(dǎo)體系不能完全適應(yīng)發(fā)展需求，心理輔導(dǎo)老師要加強(qiáng)與學(xué)校社工的合作，建構(gòu)起完善的社會(huì)工作制度，有效預(yù)防心理健康問題的發(fā)生。要保證學(xué)校社會(huì)工作的順利開展，充分發(fā)揮其職能，就要從制度層面入手，在制定學(xué)校管理體系時(shí)明確規(guī)定社會(huì)工作的地位和重要性。同時(shí)，高校要理順心理咨詢機(jī)構(gòu)、學(xué)生教育以及管理職能部門的具體工作職責(zé)以及相應(yīng)的關(guān)系。倘若高校設(shè)有專門的社會(huì)工作專業(yè)，那么就應(yīng)將其引入社會(huì)工作模塊中，組建專門針對(duì)學(xué)生的社會(huì)工作服務(wù)中心，促使學(xué)生和社會(huì)工作專業(yè)教師投身到社工服務(wù)中，推動(dòng)心理健康教育咨詢工作和學(xué)校社會(huì)工作的交叉協(xié)調(diào)運(yùn)行。
4、結(jié)語
本文主要分析和探討了高校大學(xué)生心理咨詢工作的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出要將社會(huì)工作有目的性地滲透進(jìn)心理健康教育咨詢工作體系中，指出要積極構(gòu)建“三大功能模塊”，建立起和諧、穩(wěn)定的大學(xué)生心理健康教育咨詢工作體系，但這僅僅是筆者的初步構(gòu)想，要保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要經(jīng)歷一段時(shí)期的深入思考和探索，本文就不再一一闡釋。
作者：肖冬梅 單位：遼寧政法職業(yè)學(xué)院
一、挑戰(zhàn)：當(dāng)代社會(huì)變遷脈絡(luò)下高校思想政治教育所面臨的困境
（一）思政教育工作理念滯后于時(shí)代的發(fā)展
近年來，隨著國際交流的日益增多，全球化使得資本、人力資源、管理、技術(shù)等要素的流動(dòng)穿越了國界。這種多元的文化要素、信息資源、意識(shí)形態(tài)觀念等隨著全球化的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，注入到生活于不同國家、不同地區(qū)的人們的思想和生活。傳統(tǒng)的思想政治教育注重根據(jù)國家意識(shí)形態(tài)的需要開展工作，是以社會(huì)為本位的同化教育，往往片面重視灌輸和說教，沒有充分了解大學(xué)生的心理和情感需要，也沒有尊重大學(xué)生的自主意識(shí)，對(duì)大學(xué)生高度關(guān)注和深感困惑的“熱點(diǎn)”“疑點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題涉及甚少，導(dǎo)致思想政治教育的效果受到影響。當(dāng)前高校思想政治教育的對(duì)象多為“85后”“90后”青少年，在他們身上體現(xiàn)著兩種非常鮮明的個(gè)性化群體特征：其一，強(qiáng)烈的自我意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主意識(shí)、求新意識(shí)；其二，一定程度的利己主義、享樂主義、和消極偏激。因此，原有的強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)、單一、剛性、權(quán)威理念和內(nèi)容的思想政治教育，已難以適應(yīng)作為思維活躍、思想開放、好奇心強(qiáng)、追求多元價(jià)值的大學(xué)生群體的需求。
（二）思想政治教育忽視青年學(xué)生的個(gè)體價(jià)值取向
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)理性、利益最大化、競(jìng)爭(zhēng)等理念，區(qū)別于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所具有的屬性。改革開放以來，市場(chǎng)化進(jìn)程給中國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了翻天覆地的變化，極大地推進(jìn)了中國社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程和水平。但是，與之相伴的是，原有的以單位制為優(yōu)秀的共同體生活結(jié)構(gòu)逐漸解體，“國家—單位—個(gè)體”三位一體的結(jié)構(gòu)變成“國家—個(gè)體”二元結(jié)構(gòu)，中間力量或組織的缺位，導(dǎo)致中國社會(huì)的原子化傾向成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，又催生出了明顯的個(gè)體化社會(huì)，即一方面鼓勵(lì)社會(huì)大眾創(chuàng)造盡可能多的物質(zhì)財(cái)富，另一方面又將市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)理性、物化、功利主義等思想滲透到個(gè)體之中。原則上，這種個(gè)體化傾向要求高校思想政治教育必須關(guān)注和重視青年大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。但是，現(xiàn)行思想政治教育體系相對(duì)忽視青年學(xué)生的個(gè)體價(jià)值取向。因此，當(dāng)前高校思想政治教育出現(xiàn)追求學(xué)生個(gè)性發(fā)展與受集體主義思維約制的矛盾，個(gè)體化、個(gè)性自由、主體性、自主性與集體主義原則未能得到整合與超越。
（三）消費(fèi)社會(huì)帶來的生活方式變革和挑戰(zhàn)
國際上先發(fā)現(xiàn)代化國家和地區(qū)在上世紀(jì)已進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì)狀態(tài)，體現(xiàn)了一種重要的社會(huì)價(jià)值觀念和生活方式的變革。發(fā)展中國家和地區(qū)也日益受到這股消費(fèi)主義思潮的影響，人們?cè)谝欢ǔ潭壬习勋@取物質(zhì)消費(fèi)當(dāng)作生活的目標(biāo)，而這些物品的獲取未必是出于他們對(duì)生活的必需，而是為了獲取他們的某種身份認(rèn)同。由于大學(xué)生群體正處于價(jià)值觀、世界觀和人生觀形塑與生成的重要階段，他們對(duì)這種以消費(fèi)為導(dǎo)向的生活方式和價(jià)值觀念的追求和模仿，極大地彰顯了其不同于其他群體的獨(dú)特特征。但是，現(xiàn)行的高校思政工作并沒有有效回應(yīng)消費(fèi)主義體現(xiàn)的對(duì)于通過消費(fèi)所追求和獲取的身份認(rèn)同、群體認(rèn)同等。
二、優(yōu)勢(shì)與因應(yīng)：當(dāng)代高校思想政治教育的理念重構(gòu)
雖然社會(huì)工作與思想政治教育屬于兩個(gè)不同的學(xué)科體系，且后者是傳統(tǒng)上占居主導(dǎo)地位的學(xué)生工作手段，但是已有很多學(xué)者基于理論分析和實(shí)踐基礎(chǔ)，初步論證社會(huì)工作與高校思想政治教育契合的優(yōu)越性和可行性。本文認(rèn)為，社會(huì)工作介入高校思想政治教育工作，回應(yīng)后者在社會(huì)變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下所遭遇的困境，具有以下幾方面的理念優(yōu)勢(shì)。
（一）強(qiáng)調(diào)服務(wù)學(xué)生而非教育學(xué)生的工作理念
社會(huì)工作自誕生之日發(fā)展至今，逐漸從單一的慈善救濟(jì)功能發(fā)展成為現(xiàn)代社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的重要內(nèi)容，成為現(xiàn)代社會(huì)解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的科學(xué)方法與社會(huì)制度。“服務(wù)為本”的工作理念是社會(huì)工作的理論與實(shí)踐優(yōu)秀。相較于傳統(tǒng)高校思想政治教育以教育、管理學(xué)生為優(yōu)秀的理念，高校社會(huì)工作以服務(wù)學(xué)生為邏輯起點(diǎn)，從而達(dá)到育人自育的境界。
（二）強(qiáng)調(diào)學(xué)生為本而非學(xué)校為本的工作重點(diǎn)
社會(huì)工作本質(zhì)上是要重構(gòu)人與社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)人與社會(huì)之間的和諧共生。在此過程中，社會(huì)工作扮演了重要的福利制度功能，以人為本的福利觀念成為社會(huì)工作實(shí)務(wù)的重要指南。社會(huì)工作在看待和介入高校學(xué)生思想、教育工作時(shí)，能以學(xué)生為中心、以學(xué)生為本來開展工作，目的在于促進(jìn)學(xué)生積極適應(yīng)高校生活、學(xué)習(xí)、人際交往，以及未來的工作環(huán)境。
（三）強(qiáng)調(diào)增權(quán)賦能而非控制約束的工作導(dǎo)向
增權(quán)理論是社會(huì)工作學(xué)科發(fā)展的重要理論成果，其優(yōu)秀在于：挖掘個(gè)體自身內(nèi)在潛力和資源，實(shí)現(xiàn)個(gè)體權(quán)力的本來面目，改善個(gè)體在社會(huì)關(guān)系中的權(quán)力狀態(tài)，促進(jìn)宏觀上的人際和諧和社會(huì)公正，最終達(dá)致社會(huì)的平等、和諧狀態(tài)。因此，在開展學(xué)生工作中，社會(huì)工作注重整合學(xué)生自身及周遭存在的有利資源，從個(gè)體、群體、組織層面，協(xié)助學(xué)生達(dá)至個(gè)體與社會(huì)之間的和諧狀態(tài)。
（四）強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與而非消極被動(dòng)的互動(dòng)機(jī)制
社會(huì)工作被視為一項(xiàng)福利性行動(dòng)，這種行動(dòng)需要社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象共同成為行動(dòng)主體、平等參與、協(xié)力探尋和應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象所遇問題。因此，“與服務(wù)對(duì)象一起”成為社會(huì)工作的重要實(shí)踐機(jī)制。社會(huì)工作在看待學(xué)生所遇困境和需求時(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身的主體性和自主性地位，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到需求評(píng)量、問題界定、方案設(shè)計(jì)、服務(wù)開展與評(píng)估等全過程。
（五）強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展而非片面僵化的教育目標(biāo)
社會(huì)工作的目標(biāo)在于幫助有需要的個(gè)體、團(tuán)體、家庭和社區(qū)，并進(jìn)一步整合相關(guān)資源，促進(jìn)各主體的發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展性功能。同時(shí)，通過創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，維護(hù)社會(huì)秩序，發(fā)揮預(yù)防性功能。高校大學(xué)生整體上處于身心發(fā)展和價(jià)值觀形塑的重要階段，發(fā)展性任務(wù)是大學(xué)階段的優(yōu)秀要旨。因而，社會(huì)工作在介入學(xué)生工作時(shí)，通過積極整合有利資源、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性化全面發(fā)展。
三、互構(gòu)與共生：社會(huì)工作與高校思想政治教育的互動(dòng)邏輯
當(dāng)前，盡管不少學(xué)者呼吁將社會(huì)工作理念與方法嵌入高校思想政治教育工作之中，以發(fā)揮社會(huì)工作對(duì)高校思政工作的補(bǔ)足功能。但是，他們?cè)趶?qiáng)調(diào)社會(huì)工作向高校原有學(xué)生工作體制進(jìn)行嵌入時(shí)，更多地強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作向高校學(xué)生工作體制的強(qiáng)勢(shì)嵌入，體現(xiàn)了一種專業(yè)霸權(quán)主義的傾向；二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的單向嵌入，忽視了高校學(xué)生工作體制的接納、主動(dòng)導(dǎo)入；三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作與高校思想政治教育工作的二元分離。本文認(rèn)為，社會(huì)工作與高校思想政治工作事實(shí)上可以存在融合互構(gòu)的關(guān)系。在學(xué)校場(chǎng)域推動(dòng)思政工作與社會(huì)工作理念、方法之間的相互體驗(yàn)與功能互構(gòu)，將為大學(xué)生提供有別于傳統(tǒng)的教育內(nèi)容和服務(wù)體驗(yàn)，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)思政模式的不足，回應(yīng)學(xué)生需要，協(xié)調(diào)和學(xué)生個(gè)性發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)一步提高教育水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（一）理念互構(gòu)
在傳統(tǒng)學(xué)生工作領(lǐng)域，常堅(jiān)持管理型、約束型的工作理念，如對(duì)學(xué)生思想、道德、行為等方面的評(píng)價(jià)更多強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)于意識(shí)形態(tài)的順從、規(guī)則的接納和秩序的遵守。事實(shí)上，培養(yǎng)各種規(guī)訓(xùn)和服從秩序的順從者，并不是我們所期望的教育效果。社會(huì)工作堅(jiān)持尊重與平等、助人自助、服務(wù)至上，以及個(gè)性化等理念，這些理念本質(zhì)上堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)調(diào)參與平等，鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象自覺基礎(chǔ)上的自主發(fā)展；強(qiáng)調(diào)服務(wù)，尊重個(gè)體差異基礎(chǔ)上培養(yǎng)社會(huì)主義公民。一些研究也表明，堅(jiān)持學(xué)生為本、尊重學(xué)生主體性地位、激發(fā)學(xué)生參與的主動(dòng)性與積極性、挖掘?qū)W生潛能、培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)意識(shí)和能力，有助于形成教育者與學(xué)生之間的平等伙伴關(guān)系，為進(jìn)一步培養(yǎng)現(xiàn)代化公民奠定基礎(chǔ)。
（二）功能互構(gòu)
高校思想政治教育主要功能在于通過對(duì)大學(xué)生進(jìn)行一系列教育活動(dòng)，幫助他們形成正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀，繼而指導(dǎo)他們的行動(dòng)和行為習(xí)慣，以成為教育者所期望的群體。可見，思想政治教育強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治、道德和思想教化。但是，其在實(shí)踐過程中常忽視大學(xué)生與社會(huì)之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，忽視調(diào)動(dòng)與大學(xué)生個(gè)體有關(guān)的其他系統(tǒng)和資源來協(xié)力助推學(xué)生發(fā)展。社會(huì)工作的工作邏輯在于通過對(duì)服務(wù)對(duì)象處境、問題和需求進(jìn)行科學(xué)、客觀、系統(tǒng)的評(píng)估，與服務(wù)對(duì)象一起尋找問題解決之道，幫助他們成功應(yīng)對(duì)生活中出現(xiàn)的困境和挑戰(zhàn)，并積極適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，即實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的良性互動(dòng)。社會(huì)工作介入高校學(xué)生工作之中，注重從學(xué)生及其周遭環(huán)境來看待學(xué)生所遇困境和需求，通過整合學(xué)生個(gè)人、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)等多元系統(tǒng)環(huán)境的互動(dòng)，共同協(xié)助學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展。
（三）內(nèi)容互構(gòu)
事實(shí)上，我們的思想政治教育工作從小學(xué)時(shí)代就已開始，一直貫穿至大學(xué)階段。學(xué)習(xí)周期過長(zhǎng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容重復(fù)，且與實(shí)際生活脫節(jié)情況嚴(yán)重。因此，高校思想政治教育必須突破傳統(tǒng)框架，形成符合時(shí)代要求的新型內(nèi)容體系和多元育人形式。相比而言，社會(huì)工作沒有一成不變的服務(wù)內(nèi)容，從微觀層面講，它借助個(gè)案、小組、社區(qū)工作為有需要的個(gè)體、團(tuán)體和社區(qū)提供專業(yè)性服務(wù)；從中觀和宏觀層面講，社會(huì)工作發(fā)揮著評(píng)估社區(qū)需求、整合社區(qū)資源、進(jìn)行政策倡導(dǎo)等功能。社會(huì)工作在實(shí)踐中堅(jiān)持證據(jù)為本原則，通過科學(xué)、客觀的評(píng)估方法，以學(xué)生需求為前提，借助生態(tài)系統(tǒng)理論、優(yōu)勢(shì)視角、增權(quán)理論、抗逆力理論等理論和方法體系，為大學(xué)生個(gè)體、群體，乃至校園提供內(nèi)容多樣、形式多元的專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
（四）機(jī)制互構(gòu)
現(xiàn)行的高校思想政治教育由多個(gè)主體幾乎同時(shí)開展工作，包括“兩課”教師、輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)校心理咨詢教師等。實(shí)施者存在多元且分化的情況，雖然分工明確，但基本上沒有形成有效協(xié)作的實(shí)踐機(jī)制。現(xiàn)代社會(huì)工作注重對(duì)多元主體關(guān)系的整合，強(qiáng)調(diào)多主體之間的合作與良性互動(dòng)。社會(huì)工作介入高校思想政治教育工作之中，可以有效發(fā)揮其整合多元主體優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)多元主體積極互動(dòng)與合作。
四、重構(gòu)：高校思想政治教育工作的本土化創(chuàng)新路徑
如前所述，盡管在主體、理念、功能、內(nèi)容和機(jī)制等維度上，傳統(tǒng)思想政治教育存在一些不足，但是社會(huì)工作的介入并不否定其作用與優(yōu)勢(shì)，而是尊重高校思政教育工作的內(nèi)在屬性和本質(zhì)特征，調(diào)動(dòng)思政工作相關(guān)主體的資源互動(dòng)與積極合作，以形成社會(huì)工作與思想政治工作的互構(gòu)格局，共同服務(wù)于人才培養(yǎng)的最終目的。
（一）探索和建立主客體之間的平等地位和伙伴關(guān)系
在社會(huì)工作介入高校思想政治教育工作中堅(jiān)持主體互構(gòu)，意指強(qiáng)調(diào)主客體之間的相互形塑、互相作用以及角色互換等。高校思想政治教育工作要有效回應(yīng)當(dāng)前挑戰(zhàn)并進(jìn)行創(chuàng)新，需要改變傳統(tǒng)上堅(jiān)守的主客體對(duì)立局面，借助社會(huì)工作的主客體之間平等關(guān)系理念，搭建起教師與學(xué)生之間的平等對(duì)話平臺(tái)，形成師生之間的和諧伙伴關(guān)系。只有堅(jiān)持平等參與和互動(dòng)，才有助于實(shí)現(xiàn)思想政治教育工作的實(shí)際效能。
（二）堅(jiān)持和施行以學(xué)生為本的公民教育實(shí)踐
強(qiáng)調(diào)理念互構(gòu)，意指在思想政治教育工作中，借鑒社會(huì)工作的相關(guān)理念，逐漸改變?cè)械墓芾韺?dǎo)向型工作理念，形成服務(wù)導(dǎo)向型的工作理念；逐漸改變消極的教育方式，探尋積極的公民教育方式；逐漸改變將學(xué)生視為被動(dòng)的個(gè)體，而將之視為積極主動(dòng)的個(gè)體。唯有如此，才是真正實(shí)現(xiàn)思想政治教育根本目標(biāo)的內(nèi)在前提。
（三）注重學(xué)生全面發(fā)展及其與社會(huì)的良性互動(dòng)
在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)功能互構(gòu)，意指在未來的思想政治教育工作中，要借助社會(huì)工作具有的支持、服務(wù)與發(fā)展等功能定位，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的無條件接納與支持，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的服務(wù)供給而非灌輸說教，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的發(fā)展性關(guān)懷而非病理性治療。高校思想政治教育工作要有效服務(wù)于現(xiàn)代高等教育目標(biāo)，就必須從自身功能定位上進(jìn)行創(chuàng)新和變革。
（四）構(gòu)建符合學(xué)生實(shí)際需求與多元整合的教育內(nèi)容
強(qiáng)調(diào)內(nèi)容互構(gòu)，意指在高校思想政治教育之中，應(yīng)該對(duì)目前的教育內(nèi)容和方式進(jìn)行反思和總結(jié)，提煉出有效的教育模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，應(yīng)該借助社會(huì)工作的專業(yè)方法和內(nèi)容體系，對(duì)原有的思想政治教育工作內(nèi)容進(jìn)行梳理、擴(kuò)展和整合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)責(zé)任教育、社會(huì)職業(yè)與生涯發(fā)展教育、多元文化體系和價(jià)值觀教育。新的歷史時(shí)期，需要對(duì)原有的思想政治教育內(nèi)容體系進(jìn)行全方位的重構(gòu)與創(chuàng)新，以符合時(shí)展所需。
（五）建立多主體之間的協(xié)作治理與良性互動(dòng)機(jī)制
強(qiáng)調(diào)機(jī)制互構(gòu)，意指在高校思想政治教育實(shí)踐過程中，要搭建多元主體之間的互動(dòng)和合作網(wǎng)絡(luò)，包括學(xué)校層面、“兩課”教師、輔導(dǎo)員、班主任、心理咨詢教師、專業(yè)課教師、學(xué)生干部、大學(xué)生等，對(duì)于目前多元主體之間分離的關(guān)系格局，有必要汲取社會(huì)工作在資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面的原則和優(yōu)勢(shì)，形成學(xué)校多元主體之間的協(xié)作治理機(jī)制，共同服務(wù)于高校思想政治教育實(shí)踐，以提升高校培養(yǎng)人才、輸送人才的根本目標(biāo)。
五、結(jié)語
總之，在高校思想政治教育實(shí)踐中堅(jiān)持互構(gòu)性發(fā)展視角，一方面體現(xiàn)了社會(huì)工作理念、方法、倫理價(jià)值等元素向高校原有學(xué)生工作體制的服務(wù)輸送和服務(wù)嵌入；另一方面，也體現(xiàn)出高校思想政治教育工作體制對(duì)上述元素的主動(dòng)吸納與積極導(dǎo)入，將形成一種“雙向嵌入”的互動(dòng)關(guān)系機(jī)制。在此基礎(chǔ)上形成社會(huì)工作與高校思想政治教育之間的“互構(gòu)”格局，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)人、群體，乃至學(xué)校層面的增能目標(biāo)。也就是說，探索一種多主體相互平等嵌入、協(xié)同治理、互動(dòng)合作的機(jī)制，是高校思想政治教育工作的實(shí)踐創(chuàng)新，也是當(dāng)代社會(huì)工作本土化進(jìn)程的重要路徑。
作者：徐選國 趙環(huán) 單位：上海高校智庫社會(huì)工作與社會(huì)管理研究中心 上海現(xiàn)代公益組織研究與評(píng)估中心 華東理工大學(xué)社會(huì)工作系
一、農(nóng)村社會(huì)管理的困境與根源
20世紀(jì)80年代，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的建立，村莊及農(nóng)民出現(xiàn)了維護(hù)自身權(quán)益的行為，農(nóng)村社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)為村莊之間、農(nóng)民之間爭(zhēng)奪土地、山林、水源等公共資源。進(jìn)入90年代，隨著村莊之間及農(nóng)民之間權(quán)益關(guān)系基本確定以及政治經(jīng)濟(jì)體制的成型，基層政府(村委會(huì))和涉村企業(yè)成為農(nóng)民權(quán)益的基本相關(guān)者，農(nóng)村主要社會(huì)矛盾逐漸轉(zhuǎn)換為農(nóng)民為了維護(hù)自身權(quán)益而產(chǎn)生的與基層政府(村委會(huì))及涉村企業(yè)之間的矛盾。當(dāng)前，這兩類社會(huì)矛盾或者單獨(dú)存在，或者二者共同存在于同一社區(qū)，成為農(nóng)村社會(huì)沖突的兩個(gè)基本類型。尼村位于我國西南沿江地區(qū)，村民以種植業(yè)為主要生計(jì)。近幾年來，約3000畝集體土地陸續(xù)被鄉(xiāng)政府、村委會(huì)轉(zhuǎn)讓給各種開發(fā)商，賣地款項(xiàng)達(dá)4億多元人民幣，但給村民的補(bǔ)助款每畝只有600元，其余全部被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村委會(huì)的干部以各種理由使用或者占用。全村近5000人口，只剩下不足8000畝耕地。面對(duì)日益減少的耕地，村民與鄉(xiāng)政府、村委會(huì)之間爭(zhēng)議不斷，給村民的補(bǔ)助款未能增加，持續(xù)賣地的現(xiàn)象也未能得到阻止。于是，部分村民自2007年以來不斷上訪，反映村級(jí)財(cái)務(wù)、土地及選舉問題，但屢次上訪都無果而歸。2009年7月，300多名村民集體到當(dāng)?shù)厥姓显L，但未獲解決。8月，村民推選5位代表與當(dāng)?shù)厥泻袜l(xiāng)政府溝通并提出兩項(xiàng)要求:查清本村土地買賣情況，公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，增加土地補(bǔ)助款;查清村委會(huì)換屆選舉情況，保障村民的選舉權(quán)利。市和鄉(xiāng)政府遂組成工作組進(jìn)駐尼村，調(diào)查核實(shí)村民提出的問題并要求村民代表參與監(jiān)督。9月，由于對(duì)政府解決事件的方法不滿，在工作組調(diào)查、解決訴求過程中，約300名尼村村民再次聚集到市政府非正常上訪，提出“還我耕地、補(bǔ)我損失”、“維護(hù)民主選舉權(quán)利、參與村務(wù)管理”等要求，但矛盾一直難以調(diào)解。溪村位于東北城市郊區(qū)，2009年前人均收入不足3000元，處于當(dāng)?shù)仄骄€以下。JY礦業(yè)的進(jìn)入，不僅帶來了征地補(bǔ)償款，也催生了采沙、汽車修理、餐飲等行業(yè)。然而，礦山作業(yè)、道路修建及土石堆放，導(dǎo)致局部植被的破壞和生態(tài)環(huán)境的改變，增加了在雨季引起局部坍塌和泥沙流的可能，對(duì)農(nóng)田造成威脅。村民居住區(qū)附近的礦山作業(yè)道路與井下的爆破作業(yè)，也給村民帶來了噪音、灰塵的影響及人畜安全問題。盡管各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)，但畢竟對(duì)村民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了干擾。同時(shí)，受土地征用及礦山生產(chǎn)影響，溪村失去耕地約1000畝，有約500畝田地減產(chǎn)或改變種植作物。
兩者約占社區(qū)耕地總數(shù)(約3135畝)的1/2，致使當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了大量少地、無地及減產(chǎn)的農(nóng)戶，村民普遍憂慮未來生計(jì)的可持續(xù)性。至于土地補(bǔ)償金的使用，大多數(shù)村民除了修建房屋外則主要用于眼前的日常消費(fèi)，只有少數(shù)人買車跑運(yùn)輸或開店，務(wù)農(nóng)仍然是村民的主業(yè)。而這零星的產(chǎn)業(yè)也以礦業(yè)為依托，由于礦業(yè)生命周期短也無可持續(xù)性，于是，村民一方面向JY礦業(yè)提出追加征地及環(huán)境補(bǔ)償，要求基層政府(村委會(huì))予以調(diào)解;一方面指出現(xiàn)有體制下村務(wù)仍然由村委會(huì)控制，但應(yīng)給予村民有效表達(dá)自身意見、參與村務(wù)的渠道以公平合理地解決問題。尼村與溪村的情況代表了當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)矛盾的基本狀況，但這并不意味著社會(huì)沖突的必然發(fā)生。因?yàn)檫@些衍生出的問題與矛盾，盡管在農(nóng)村發(fā)展中不可避免，但只要能夠有效應(yīng)對(duì)，就不會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)沖突，仍然能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村的和諧與發(fā)展。然而，對(duì)于這些問題與矛盾，目前無論基層政府、村委會(huì)，抑或是涉村企業(yè)，都難以應(yīng)對(duì)和管控。就矛盾性質(zhì)而言，村民與政府(村委會(huì))、村民與駐村企業(yè)的矛盾具有自身的特征，即“無理有因、有責(zé)合法”。從發(fā)端上看，矛盾雙方既都悖于情理又都事出有因。尼村村委會(huì)及當(dāng)?shù)卣诔鍪弁恋丶巴恋匮a(bǔ)償?shù)确矫鎿p害了村民利益，溪村JY礦業(yè)在環(huán)境、安全等方面影響了村民的正常生產(chǎn)生活，但土地與礦山開發(fā)確是發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必須;村民對(duì)基層政府(村委會(huì))、企業(yè)的沖擊并非完全合理合法，但村民保障或改善生計(jì)的訴求可以理解。從結(jié)果上看，矛盾雙方既都負(fù)有責(zé)任又都合乎法規(guī)。政府(村委會(huì))、企業(yè)的正常工作與生產(chǎn)的確影響了村民的生計(jì)，但也的確為國家政策法規(guī)所允許;村民的對(duì)抗的確影響了政府(村委會(huì))、企業(yè)的工作秩序，但也的確符合國家法律的規(guī)定。盡管政府(村委會(huì))具有調(diào)節(jié)社區(qū)矛盾的功能，擁有行政制裁和思想教育兩方面的手段，但只能在法律責(zé)任明確的前提下，適用法令規(guī)章展開行政制裁。因而，對(duì)于“無理有因、有責(zé)合法”的矛盾，無法直接介入村民的生產(chǎn)生活予以引導(dǎo)，只能運(yùn)用思想教育方面的手段，這顯然難以有效調(diào)節(jié)。而企業(yè)是與村民對(duì)等的民事權(quán)利主體，不具有調(diào)節(jié)自身與村民關(guān)系的權(quán)力，盡管不滿村民的不合理要求，但也無法干預(yù)村民的行為。就矛盾的根源而言，這兩類社會(huì)矛盾既來自村民的生計(jì)危機(jī)，也來自村民的政治權(quán)利危機(jī)。從起因看，尼村村民與鄉(xiāng)政府(村委會(huì))的矛盾，起自收回賴以生存的土地及土地補(bǔ)償;溪村村民與駐村企業(yè)的矛盾，起自村民失地太多，加之田地受礦山作業(yè)影響，普遍憂慮未來生計(jì)的可持續(xù)性。從訴求看，尼村村民既提出“還我耕地、補(bǔ)我損失”，又提出“維護(hù)民主選舉權(quán)利、參與村務(wù)管理”;溪村村民既提出“追加征地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，又提出“建立制度化的村務(wù)參與和利益表達(dá)渠道”。由于市場(chǎng)體制的確立，村民因分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及囿于自身觀念與素質(zhì)的局限，難以在市場(chǎng)中維持、改善自身生計(jì)，而政府(村委會(huì))也缺乏經(jīng)濟(jì)及組織根基，難以動(dòng)員、引領(lǐng)村民發(fā)展生計(jì)，無法消解社區(qū)矛盾的經(jīng)濟(jì)起因。村民盡管被賦予參與村務(wù)、表達(dá)利益的權(quán)利，但正如尼村和溪村所反映的，村民作為個(gè)體在與政府(村委會(huì))及企業(yè)的互動(dòng)中顯然處于弱勢(shì)地位，難以保障自身民主權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，無法消解社區(qū)矛盾的政治根源。于是，盡管尼村與溪村當(dāng)?shù)氐恼?村委會(huì))積極開展社會(huì)管理，通過法律政策規(guī)范村民行為，通過國家扶助政策發(fā)展村民生計(jì)，村民的情緒與行為仍然難以控制，村民生計(jì)發(fā)展問題仍然難以解決，社區(qū)矛盾仍然突出。
二、社會(huì)工作介入的實(shí)踐與實(shí)效
市場(chǎng)體制的確立與基層民主體制的健全，使政府(村委會(huì))無法直接介入村民的生產(chǎn)與生活，村民也無法獲得來自政府(村委會(huì))的有效支持。政府(村委會(huì))及涉村企業(yè)難以化解“無理有因、有責(zé)合法”的矛盾，村民的生計(jì)發(fā)展需求與政治權(quán)利訴求也難以得到滿足，這就使農(nóng)村社會(huì)矛盾陷入解決困境并演化為社會(huì)沖突成為可能。然而，村民、政府(村委會(huì))、企業(yè)各自角色及相互關(guān)系的這種制度安排，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，卻又無法被調(diào)整以超越困境。因而，只有通過引入外在力量，促成對(duì)“無理有因、有責(zé)合法”問題的管理，滿足村民的生計(jì)發(fā)展需求與政治權(quán)利訴求，才能超越困境而致社會(huì)和諧。社會(huì)工作正是這樣一種力量，它不是一種政府職能，而是一種由社會(huì)工作者在特定的機(jī)構(gòu)以非營(yíng)利的利他主義為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技巧進(jìn)行的助人自助的服務(wù)活動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)，社會(huì)工作以社區(qū)及其居民為對(duì)象，通過建立社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，能夠明確社區(qū)問題與需求，整合社區(qū)內(nèi)外資源，動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與集體活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)居民民主參與、自我負(fù)責(zé)的精神以及自力更生、自主發(fā)展的能力，促進(jìn)社區(qū)和諧與發(fā)展。由此，社會(huì)工作能夠動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外各個(gè)主體及資源，介入“無理有因、有責(zé)合法”問題領(lǐng)域。既可提供社區(qū)內(nèi)部的制度化參與和利益表達(dá)渠道，滿足村民的權(quán)利訴求與政府(村委會(huì))的管理要求，又可培養(yǎng)自我負(fù)責(zé)、自主發(fā)展的意識(shí)與能力，帶動(dòng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)管理。社會(huì)工作一般由政府及非政府機(jī)構(gòu)購買或提供，由專業(yè)性社會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)施。它“需要建立一套能有效整合各方資源，實(shí)現(xiàn)政府和非政府組織共同治理的制度框架……以及在社會(huì)分工原則下的政府與非政府之間合作互助的機(jī)制”。鑒于中國社會(huì)工作尚處于初級(jí)階段，我們以大學(xué)的社會(huì)管理科研團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，組建社會(huì)工作隊(duì)伍，嘗試以社會(huì)工作的方式介入農(nóng)村的社會(huì)管理。由于村民與政府(村委會(huì))之間、村民與企業(yè)之間的矛盾關(guān)系，在解決社區(qū)問題時(shí)必將難以獲得足夠的資源。因此，社會(huì)工作需要的是能夠?qū)崿F(xiàn)一體化行動(dòng)的機(jī)構(gòu)。鑒于尼村村民與政府(村委會(huì))之間存在矛盾以及溪村村民與企業(yè)之間存在矛盾，便由大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)分別于2010年1月和4月與村民、政府(村委會(huì))、企業(yè)簽署合作協(xié)議，組建社會(huì)工作委員會(huì)，設(shè)立社會(huì)工作辦公室，以大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)為主導(dǎo)，由各方安排專職人員常駐社會(huì)工作辦公室。
社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的議事制度是每月的聯(lián)席會(huì)議制度，由社會(huì)工作辦公室召集，社會(huì)工作委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人參加，特殊情況下即時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。社會(huì)工作辦公室的日常工作是根據(jù)社會(huì)工作委員會(huì)的決策，在沖突管控與生計(jì)發(fā)展兩個(gè)方面開展社會(huì)管理工作。一方面建立社區(qū)沖突管控系統(tǒng)，從社區(qū)沖突的預(yù)警、防范、化解等各個(gè)環(huán)節(jié)直接應(yīng)對(duì)矛盾與問題;一方面建立社區(qū)生計(jì)發(fā)展系統(tǒng)，合理引導(dǎo)社區(qū)村民的發(fā)展愿望，對(duì)社區(qū)進(jìn)行生計(jì)項(xiàng)目資助、生計(jì)技能培訓(xùn)及基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。從社區(qū)沖突管控的實(shí)踐看，社會(huì)工作的介入使村民與政府(村委會(huì))、村民與企業(yè)間的各種“無理有因、有責(zé)合法”問題逐漸得以協(xié)調(diào)和化解。尼村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)成立后，立即著手處理多年來的土地問題。社會(huì)工作辦公室一方面接待來訪群眾，了解群眾訴求，一方面召集大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、村委會(huì)、村民代表、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人員參加社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，使村民得以參與社區(qū)內(nèi)部事務(wù)，鄉(xiāng)政府也與村民有了平等的溝通。經(jīng)過近3個(gè)月的共同工作，終于達(dá)成了令村民與企業(yè)都理解和認(rèn)同的糾紛解決方案。溪村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)成立后，社會(huì)工作辦公室一方面積極接待村民上訪，聯(lián)合司法、信訪等部門組成調(diào)查小組，逐戶進(jìn)行走訪;一方面撰寫情況說明并提交聯(lián)席會(huì)議商議。由于聯(lián)席會(huì)議成員的平等性，村民與其他各方一起發(fā)表意見，一起設(shè)計(jì)解決方案，使村民與企業(yè)都獲得了滿意的結(jié)果。在社區(qū)生計(jì)發(fā)展領(lǐng)域，社會(huì)工作的介入也使村民生計(jì)發(fā)展問題逐漸得以破解。一直以來，尼村與溪村村民過的是粗放的農(nóng)耕生活，生產(chǎn)上被動(dòng)應(yīng)付，生活上不思進(jìn)取。與此傳統(tǒng)保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)習(xí)慣相對(duì)應(yīng)，農(nóng)民也只愿意與自己的血親交往。由于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員之間的同質(zhì)性強(qiáng)，“呈現(xiàn)一種費(fèi)孝通所說的‘差序格局’社會(huì)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，即‘每一家以自己的地位作為中心，周圍劃出一個(gè)圈子，這個(gè)圈子的大小要依著中心勢(shì)力的厚薄而定。以己為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系成的社會(huì)關(guān)系不像團(tuán)體中的分子一般大家立在一個(gè)平面上，而是像水的波紋一樣，一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄’”，致使成員缺失獲得有效信息的機(jī)會(huì)，社會(huì)資本較為匱乏。
盡管政府提供資金及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但既沒有改變村民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，也沒有改善他們的社會(huì)資本。外界提供的資源一旦耗盡，便又回到原來的貧困狀態(tài)，致使生計(jì)項(xiàng)目失敗。社會(huì)工作辦公室成立后，在尼村與溪村動(dòng)員、組織村民組成種植專業(yè)合作社，確定了無公害蔬菜生產(chǎn)基地、豬羊養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目。在此過程中，社會(huì)工作辦公室一方面引導(dǎo)村民養(yǎng)成與現(xiàn)代生產(chǎn)相匹配的資本積累、擴(kuò)大化再生產(chǎn)的觀念以及與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)相匹配的組織化、紀(jì)律化習(xí)慣，努力使村民轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的自主自強(qiáng)的新型農(nóng)民;另一方面引導(dǎo)村民與技術(shù)部門、市場(chǎng)部門、信息部門建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，讓村民逐漸與這些部門進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，為村民營(yíng)造社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積累社會(huì)資本。事實(shí)表明通過社會(huì)工作開展社會(huì)管理的有效性。在尼村，2010年以來社會(huì)工作站共接待上訪群眾1270余人次，反映事項(xiàng)70多項(xiàng)，解決率達(dá)95%，群眾滿意度達(dá)85%以上，社區(qū)再未出現(xiàn)惡性群體性事件及越級(jí)上訪事件。村民人均年收入由2009年的不足3000元增加至2012年的9000元。在溪村，2010年以來社會(huì)工作站共接待上訪群眾1360余人次，反映事項(xiàng)80多項(xiàng)，解決率達(dá)90%，群眾滿意度達(dá)80%以上，社區(qū)也再未出現(xiàn)惡性群體性事件及越級(jí)上訪事件，僅有個(gè)別單體糾紛。村民人均年收入由2009年的2000元增加至2012年底的8000元。各級(jí)政府也對(duì)尼村與溪村的社會(huì)工作介入實(shí)踐予以認(rèn)可，尼村被市委、市政府評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)“先進(jìn)村”，被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“平安創(chuàng)建先進(jìn)村”，溪村更是作為“全國和諧礦區(qū)”典型，為國土資源部及國內(nèi)各大媒體所廣泛宣傳。
三、社會(huì)管理從“管制型”向“協(xié)商型”的轉(zhuǎn)換
在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制時(shí)代，“人們工作和生活都高度依賴自身就業(yè)的單位，整個(gè)社會(huì)的組織、動(dòng)員、管理方式由國家傳導(dǎo)到單位，再由單位傳導(dǎo)到員工，高度垂直化、行政化”。農(nóng)村是政府、社隊(duì)與村民三位一體，國家與社會(huì)合一，行政管理與社會(huì)管理合一，政府是社會(huì)管理的唯一主體，社區(qū)是政府管理的直接對(duì)象，政府掌控村民的行為并負(fù)責(zé)解決社區(qū)矛盾。改革開放前尼村與溪村的社會(huì)管理就是如此，政府既發(fā)動(dòng)干部深入社區(qū)引導(dǎo)、規(guī)范村民的情緒與行為，又直接領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)生計(jì)的發(fā)展。這種社會(huì)管理可稱之為管制模式，即社會(huì)管理采取的是行政管理的科層制體制與機(jī)制，以國家為優(yōu)秀，由政府向村民單向性運(yùn)行，政府是社會(huì)管理的實(shí)施者，村民是公共權(quán)力指向的對(duì)象和接受者。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來，“社會(huì)組織體制逐步社會(huì)化，呈現(xiàn)扁平化趨勢(shì)。隨著個(gè)人與單位之間的依附關(guān)系逐漸削弱，越來越多的‘單位人’變成‘社會(huì)人’”。于是，政府、村民及企業(yè)逐漸分化，政府的功能與影響被限定到特定的領(lǐng)域。政府的行政效率最大化邏輯、村民的生活幸福最大化邏輯、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化邏輯，既并存又彼此沖突，這種情況下的社會(huì)管理就無法通過傳統(tǒng)的管制模式來有效實(shí)現(xiàn)。尼村與溪村出現(xiàn)的社會(huì)管理困境正是如此:一方面是政府仍然按照傳統(tǒng)的管制模式開展社會(huì)管理;一方面是村民及企業(yè)已經(jīng)被賦予自主安排自身生產(chǎn)生活的權(quán)利。于是，政府無法直接干預(yù)村民及企業(yè)的行為，而只能根據(jù)法律規(guī)范行為、解決爭(zhēng)議。但由于社區(qū)矛盾的“無理有因、有責(zé)合法”性質(zhì)，就必然形成矛盾不斷發(fā)生、持續(xù)，卻又無法徹底解決的困境。伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的政府的有限性與個(gè)人、企業(yè)的自主性，使社會(huì)領(lǐng)域從國家、社會(huì)合一的狀態(tài)中不斷分化出來。但社會(huì)領(lǐng)域與其他領(lǐng)域不同，作為管理者的政府與作為被管理者的個(gè)人及企業(yè)，都是權(quán)利平等的主體。這種主體平等性的特質(zhì)使“主—客”單向的基于法律規(guī)范的管制模式，無法實(shí)現(xiàn)有效管理。它需要的是擁有公共性———即公共協(xié)商機(jī)制的管理，只有政府與個(gè)人及企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，相互協(xié)作共同施行管理，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域的和諧與發(fā)展。
因此，當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域的有效管理，必然要求社會(huì)管理從基于科層管制機(jī)制的管制模式轉(zhuǎn)換為基于公共協(xié)商機(jī)制的協(xié)商模式。塑造協(xié)商模式的關(guān)鍵在于構(gòu)筑出公共性，在政府與個(gè)人及企業(yè)之間建立起公共協(xié)商機(jī)制。但這無法在政府與個(gè)人及企業(yè)之間通過明確個(gè)人及企業(yè)的主體地位來實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵谡c個(gè)人及企業(yè)之間，政府作為管理者，與被管理者的村民、企業(yè)之間所形成的管理場(chǎng)域，即便是政府不刻意追求行政效率和政府本位，也會(huì)由于管理關(guān)系讓公共性喪失，難以形成平等關(guān)系，不利于村民、企業(yè)意見的表達(dá)，不利于政府的引導(dǎo)與扶助，無法實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)管理。那么，公共協(xié)商機(jī)制如何實(shí)現(xiàn)呢?西方學(xué)術(shù)界對(duì)此已有所思考。20世紀(jì)80年代興起的西方公共性理論指出:“直到19世紀(jì)末，以威爾遜為代表的學(xué)者將管理學(xué)的內(nèi)容運(yùn)用于政府管理中，從而確立了獨(dú)立于政治和政黨之外的公共行政，然后，在隨后的一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，隨著行政國家的確立，公共行政的公共性并沒有得到有效的回歸，處于主導(dǎo)地位的仍舊是政府行政，國家干預(yù)和政府本位成為那一時(shí)期的基本行政價(jià)值。”而這就導(dǎo)致民主政治出現(xiàn)畸變，“國家權(quán)力日趨集中，權(quán)力分立，地方自治等體制與觀念受到動(dòng)搖;一些大的利益集團(tuán)的政治影響力日益增加，普通民眾由于缺乏組織手段而被排斥在政府決策過程之外;行政官僚又向?qū)＜抑螄⑿畔艛喾较虬l(fā)展，普通民眾的知情權(quán)、參政權(quán)受到侵害”。于是，公共性理論發(fā)起了公共性重建的呼喚。1989年，世界銀行報(bào)告中首次提出“治理”概念以尋求公共性的重建。治理理論的優(yōu)秀理念是反對(duì)政府單一的控制和統(tǒng)治，強(qiáng)調(diào)政府與公民和第三部門的互動(dòng)與合作。其一，治理主體應(yīng)多元化，政府不是唯一的治理主體;其二，治理中的權(quán)力運(yùn)行不是自上而下單向度的控制和統(tǒng)治，而是彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系;其三，治理應(yīng)構(gòu)建多樣化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織，從事公共事務(wù)的共同治理。對(duì)于公共性重建的方式，治理理論認(rèn)為，非政府組織、公民個(gè)人等也可以和政府一樣成為公共權(quán)力的主體，它們?cè)诠餐哪繕?biāo)下參與式地提供公共服務(wù)，共同決定公共政策并承擔(dān)公共治理的責(zé)任。放眼國內(nèi)社會(huì)管理領(lǐng)域，盡管目前尚無能夠與“治理”理論相比肩的理論探索，卻也在實(shí)踐層面提出了“多方參與、多元治理”的社會(huì)管理理念。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國公民參與公共事務(wù)管理的大門得以開啟。
以尼村與溪村村民的群體性事件為代表的普遍存在的群體性行動(dòng)，就是公民“公共性”的覺醒及對(duì)公共協(xié)商機(jī)制的呼喚。與此相呼應(yīng)，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)國際通行的“公共管理”予以引入和倡導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”。黨的十六屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”的要求，并明確提出“要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2012年，黨的十八大報(bào)告又進(jìn)一步提出“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。盡管如此，“多元參與、共同治理”都還只是理念與原則，并未給出確切的公共協(xié)商機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式。而尼村與溪村進(jìn)行的將社會(huì)工作方法引入社會(huì)管理的嘗試，正是對(duì)公共協(xié)商機(jī)制實(shí)現(xiàn)方式的一種探索。通過將社會(huì)工作引入農(nóng)村的社會(huì)管理場(chǎng)域，建立一體化行動(dòng)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，改變了政府與村民、企業(yè)之間由于組織目標(biāo)而存在的單一的管理與被管理的關(guān)系，在管理場(chǎng)域中構(gòu)建起公共性，既使村民與企業(yè)的意見得以平等、自主地表達(dá)，又使村民生計(jì)與企業(yè)發(fā)展得到平等、切實(shí)的服務(wù)。從而，不僅回答了公共協(xié)商機(jī)制如何實(shí)現(xiàn)，更進(jìn)行了社會(huì)管理從管制模式轉(zhuǎn)向協(xié)商模式的實(shí)踐，也因此具備了在我國農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域推廣的價(jià)值與必要。不僅如此，社會(huì)工作介入社會(huì)管理的實(shí)踐也已具備在我國農(nóng)村推廣的基本條件。我國農(nóng)村的社會(huì)沖突現(xiàn)已影響社會(huì)的穩(wěn)定及企業(yè)的生產(chǎn)，各級(jí)政府為調(diào)控農(nóng)村矛盾，急需改革傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式。從社會(huì)工作服務(wù)的實(shí)施者看，社會(huì)工作目前正在全國推廣，各種社會(huì)工作專業(yè)組織不斷出現(xiàn)。從社會(huì)工作服務(wù)的提供者看，“2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門于2011年11月8日聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》”，明確要求各級(jí)政府將購買社會(huì)工作服務(wù)列入政府預(yù)算，這將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)管理向協(xié)商模式的轉(zhuǎn)型。
作者：李文祥 高錫林 單位：吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院
一、公共關(guān)系學(xué)在社會(huì)工作教學(xué)中的應(yīng)用
(一)公共關(guān)系學(xué)引入教學(xué)實(shí)踐社會(huì)工作專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生將來主要從事社會(huì)工作，他們是一定社會(huì)組織的代言人，要與特定的社會(huì)公眾進(jìn)行交往和溝通，其工作具有明顯的公關(guān)性和實(shí)務(wù)性，因此公共關(guān)系學(xué)在社會(huì)工作專業(yè)中不可或缺。許多研究公共關(guān)系學(xué)的學(xué)者提出，大學(xué)生作為一個(gè)特殊群體，除了必要的專業(yè)知識(shí)以外，還需要具備公關(guān)意識(shí)和公關(guān)能力。研究表明，公關(guān)意識(shí)是一種現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理思想、觀念和原則，是一種綜合的職業(yè)意識(shí)，良好的公共關(guān)系意識(shí)能使人始終處于積極主動(dòng)的工作狀態(tài)，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作。因此，具備公關(guān)意識(shí)和公關(guān)能力的大學(xué)生群體能夠更快更好地適應(yīng)自己的工作，并且能夠提升自己的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。公共關(guān)系課的實(shí)踐性極強(qiáng)，所以實(shí)踐教學(xué)至關(guān)重要。在選取教學(xué)方法和教學(xué)手段上就要具體問題具體分析，以課程內(nèi)容的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，選取適宜的教學(xué)方法和教學(xué)手段。吳倩和明在其文章中提到了六種教學(xué)方法:啟發(fā)式教學(xué)法、語言藝術(shù)教學(xué)法、理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)法、角色扮演教學(xué)法、案例教學(xué)法、電化教學(xué)法，它們都強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生互動(dòng)、學(xué)生自主參與、多種方式教學(xué)的重要性。丁光梅用中國傳統(tǒng)文化中的“授人以魚不如授人以漁”以及“身教與言傳相結(jié)合”闡述了公關(guān)實(shí)踐訓(xùn)練在教學(xué)中的重要地位。潘彥維在其文章中詳細(xì)闡述了案例教學(xué)等公共關(guān)系實(shí)踐性教學(xué)的好處。
(二)教學(xué)的具體實(shí)施步驟工會(huì)學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃修改之后，實(shí)行同步實(shí)習(xí)。學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)后，每周前兩天在學(xué)生上課期間結(jié)合實(shí)際案例具體分析，針對(duì)實(shí)習(xí)計(jì)劃講述相關(guān)公共關(guān)系理論;周三到周五的實(shí)習(xí)期間，指導(dǎo)學(xué)生把理論運(yùn)用于實(shí)踐;當(dāng)學(xué)生遇到難題時(shí)，教師在實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)利用電話、電郵等形式進(jìn)行指導(dǎo)，并同步在課堂進(jìn)行討論講解。
1.根據(jù)同步實(shí)習(xí)進(jìn)程和相關(guān)作業(yè)，課堂教學(xué)主要內(nèi)容:公共關(guān)系概述及作業(yè)討論，案例分析。目的是創(chuàng)造輕松的學(xué)習(xí)氣氛，逐漸適應(yīng)以后的案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。公共關(guān)系人員和機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)情景模擬，進(jìn)行案例分析。目的是引導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行成功的案例分析和答辯，如怎樣把公共關(guān)系的理論知識(shí)應(yīng)用到案例分析中，以及案例分析中要注意的事項(xiàng)等。進(jìn)入實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)后，學(xué)生在服務(wù)案主時(shí)，會(huì)自然進(jìn)入角色，快速適應(yīng)機(jī)構(gòu)工作。公共關(guān)系四步工作法:公關(guān)調(diào)查、公關(guān)策劃、公關(guān)實(shí)施和公關(guān)評(píng)估。我們?cè)诓⑿袑?shí)習(xí)中設(shè)計(jì)了學(xué)生參與組織和策劃實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的大型活動(dòng)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生根據(jù)各自實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和實(shí)際需要，選定某個(gè)主題策劃一次活動(dòng)，按照公關(guān)四步工作法進(jìn)行。公共關(guān)系傳播與溝通。讓學(xué)生們選定一個(gè)主題策劃一場(chǎng)新聞會(huì)，圍繞主題收集相關(guān)背景資料，以小組為單位提交新聞會(huì)的策劃書和組織方案，在課堂教學(xué)中進(jìn)行模擬表演，最后完成評(píng)估報(bào)告。整個(gè)過程當(dāng)中，既鍛煉組織策劃能力，還能提升組員間的溝通協(xié)調(diào)能力。危機(jī)管理。利用網(wǎng)絡(luò)收集近年來與專業(yè)相關(guān)的典型案例，運(yùn)用公共關(guān)系的知識(shí)與原理對(duì)其進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握處理危機(jī)事件的一般程序和注意事項(xiàng)，讓學(xué)生具備危機(jī)管理意識(shí)和能力，提出解決危機(jī)的初步思路。公共關(guān)系實(shí)務(wù)。舉辦各種活動(dòng)，如與社工專業(yè)相關(guān)的青年志愿者活動(dòng)、慈善募捐活動(dòng)、校園活動(dòng)等等。
2.實(shí)施過程理論知識(shí)的講授。為了吸引學(xué)生的注意力，使其對(duì)相關(guān)問題產(chǎn)生興趣，對(duì)每個(gè)知識(shí)點(diǎn)，從公共關(guān)系案例講起;將案例進(jìn)行提煉，概括其中體現(xiàn)出的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)及應(yīng)當(dāng)掌握的公關(guān)知識(shí);聯(lián)系書本上的內(nèi)容，讓學(xué)生自覺的進(jìn)入理論知識(shí)學(xué)習(xí)。教師在講的過程中要注意講重點(diǎn)、講難點(diǎn)、講知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且理論知識(shí)講授要想著為實(shí)踐活動(dòng)做鋪墊。針對(duì)性的作業(yè)討論、案例答辯，策劃活動(dòng)和角色扮演。首先，理論講授后布置復(fù)習(xí)思考題，思考題的內(nèi)容要有開拓性，除了課上的知識(shí)外，還要有引申的實(shí)踐性較強(qiáng)與社工專業(yè)聯(lián)系緊密的問題讓學(xué)生思考。課上知識(shí)內(nèi)容要求學(xué)生獨(dú)立完成，引申內(nèi)容要求合作完成，最后老師批閱后選取代表性的問題進(jìn)行課堂討論，用以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與熱情，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。要留給學(xué)生充分的質(zhì)疑和思辯時(shí)間，讓學(xué)生在教師的幫助指導(dǎo)下，獨(dú)立感知、理解和提高，把書本知識(shí)變成自己的東西。其次，除了作業(yè)之外，要布置相關(guān)的案例，案例本身的典型性、針對(duì)性要高。在案例教學(xué)特別是討論過程中，學(xué)生要積極參與，發(fā)表自己的見解，老師正確地引導(dǎo)以深化案例中所體現(xiàn)的原理，隨時(shí)調(diào)整和修正可能產(chǎn)生的問題。這里要說明的是，要把學(xué)生分成學(xué)習(xí)小組，即按照老師督導(dǎo)小組組成，每組6～7人左右。小組是固定的，案例分析報(bào)告將以小組為單位呈交。每位小組成員都應(yīng)積極參與報(bào)告撰寫及有關(guān)的資料收集、方案討論和課堂宣講等工作。再次，設(shè)定和社工專業(yè)相關(guān)的情境，讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演，基本劃定每個(gè)督導(dǎo)小組為一組。一般情況下，同一個(gè)案例或情境要有兩個(gè)小組參與，因?yàn)椴煌M別人員不同、思維不同，解決問題的思路就會(huì)不同。分析方法的思路多樣性，可以讓學(xué)生深切體會(huì)到案例的分析沒有統(tǒng)一的方法或標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)范性的東西，得出結(jié)論的思考過程往往比結(jié)論本身更重要。同時(shí)，在案例分析時(shí)，要營(yíng)造一種輕松、活潑、開放的氛圍，讓每個(gè)學(xué)生暢所欲言、各抒己見。教師要引導(dǎo)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步地歸納、整理、分析，逐步把問題引向深入。最后，是答辯環(huán)節(jié)。學(xué)生要對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的指標(biāo)有演示風(fēng)度、組員合作、邏輯清晰度、語言表達(dá)能力、生動(dòng)、溝通、問題回答和總的感覺等八個(gè)方面，然后老師給出報(bào)告和演示成績(jī)。這樣可以使學(xué)生的系統(tǒng)思維能力和獨(dú)立發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力以及表達(dá)、說服、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等方面得到鍛煉。延伸所掌握的知識(shí)，在并行實(shí)習(xí)中具體應(yīng)用。讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)知識(shí)，也就是把學(xué)生通過聽課、作業(yè)討論、案例答辯、角色扮演和策劃活動(dòng)所掌握的知識(shí)進(jìn)行延伸，使學(xué)生在實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)時(shí)領(lǐng)悟所學(xué)知識(shí)，并與教師進(jìn)行溝通和交流。并行實(shí)習(xí)不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還達(dá)到了對(duì)課程重點(diǎn)知識(shí)的掌握，使學(xué)生更好地體會(huì)公共關(guān)系學(xué)的精華所在。
二、公共關(guān)系學(xué)課程效果評(píng)估
通過對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的追蹤觀察及調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，把公共關(guān)系理論應(yīng)用在同步實(shí)習(xí)過程中，能使實(shí)習(xí)效果得到很大改觀。學(xué)生很喜歡同步實(shí)習(xí)前公共關(guān)系內(nèi)容的講解和演示，活動(dòng)參與度高，師生常有互動(dòng)，討論氛圍熱烈。從實(shí)習(xí)作業(yè)反饋的信息看，學(xué)生已經(jīng)初步掌握了公共關(guān)系的能力與技巧，策劃社區(qū)活動(dòng)詳細(xì)，小組活動(dòng)有創(chuàng)意，個(gè)案訪談公關(guān)溝通協(xié)調(diào)比較專業(yè)。許多學(xué)生表示喜歡這種教學(xué)方式，在個(gè)人成長(zhǎng)和專業(yè)知識(shí)上都有所收獲。我們對(duì)公共關(guān)系學(xué)課程效果評(píng)估方法主要是比較試驗(yàn)法:選取一個(gè)小組及其他學(xué)校同專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行比較試驗(yàn)。我院小組人數(shù)共計(jì)7人，實(shí)習(xí)期的主要工作是社工;比較組的學(xué)生也是7人，實(shí)習(xí)期的主要工作也是社工。兩組人數(shù)相同，所在實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)職務(wù)大致相同，因此排除了不同機(jī)構(gòu)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不同、實(shí)習(xí)要求不同等主觀性因素，以期評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到最可信。通過比較試驗(yàn)法發(fā)現(xiàn)，把公共關(guān)系學(xué)的知識(shí)引用到學(xué)生同步實(shí)習(xí)中，尤其在人際關(guān)系處理這一點(diǎn)，實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)明顯提高。往年，實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)對(duì)我們某些社工專業(yè)學(xué)生評(píng)價(jià)是溝通協(xié)調(diào)能力欠缺，說話辦事能力不足，策劃組織項(xiàng)目或會(huì)議時(shí)無從下手等等。2014年我院小組的實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)評(píng)定表以及學(xué)生自己的闡述狀況，實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人給出了相當(dāng)高的評(píng)價(jià)。同時(shí)，通過實(shí)習(xí)過程中的追蹤觀察以及后期訪談兩個(gè)督導(dǎo)小組(不同的督導(dǎo)老師)之間的比較發(fā)現(xiàn)，我們組的學(xué)生相對(duì)于其他組學(xué)生能夠更加靈活地處理實(shí)習(xí)中遇到的種種困難，與小組同學(xué)更好地合作完成實(shí)習(xí)任務(wù)和調(diào)整與機(jī)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)同學(xué)們的集中反映，普遍認(rèn)為:
1.公共關(guān)系學(xué)能夠幫助學(xué)生處理各種關(guān)系。公共關(guān)系學(xué)運(yùn)用到社會(huì)工作實(shí)務(wù)中，最主要的是人際溝通。社會(huì)工作面向的服務(wù)對(duì)象是不同年齡段的人(包括兒童、老人)以及社會(huì)工作者服務(wù)的機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象所處的機(jī)構(gòu)，都是與人打交道;公共關(guān)系的運(yùn)用也存在于小組中的合作，小組成員之間要有很好的溝通，能夠進(jìn)行資源共享，團(tuán)體合作才能達(dá)到1+1＞2的效果。
2.公共關(guān)系的訓(xùn)練能夠增強(qiáng)學(xué)生的自信。在實(shí)習(xí)期間同學(xué)們的心態(tài)有了明顯改變，從語言表達(dá)、禮儀等方面逐步完善了自己。
3.公共關(guān)系教學(xué)能夠增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)變能力。由于平時(shí)的公關(guān)訓(xùn)練，設(shè)計(jì)一些情景模擬，包括危機(jī)公關(guān)等，學(xué)生們?cè)趯?shí)習(xí)期間遇到突發(fā)狀況時(shí)比較冷靜，反應(yīng)也比較快。
4.公共關(guān)系的客觀存在，覆蓋面廣。公共關(guān)系更多的是隱性作用，在公關(guān)實(shí)務(wù)中到處都能感覺到它的作用。接受過訓(xùn)練的同學(xué)把公共關(guān)系學(xué)知識(shí)與同步實(shí)習(xí)相結(jié)合，實(shí)習(xí)時(shí)顯得比其他人更得心應(yīng)手，感受也更加深刻。
5.公共關(guān)系理論教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合很重要。老師在教學(xué)過程中的實(shí)踐，讓學(xué)生仿佛身臨其境，學(xué)習(xí)中的感悟可以帶到實(shí)習(xí)工作中。同樣，在同步實(shí)習(xí)中加入公共關(guān)系學(xué)的教學(xué)，讓學(xué)生更加容易理解吸收理論知識(shí)，印象深刻。在同步實(shí)習(xí)期間，我們對(duì)教學(xué)實(shí)際效果做了追蹤調(diào)查。在公共關(guān)系學(xué)與社會(huì)工作是否有關(guān)系的問題上，絕大部分學(xué)生認(rèn)為有關(guān)系;在并行實(shí)習(xí)中，大部分同學(xué)愿意接受公共關(guān)系訓(xùn)練;在學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)對(duì)大三的并行實(shí)習(xí)是否有幫助的問題上，大部分學(xué)生認(rèn)為有幫助或有潛在幫助。很多同學(xué)表示支持和喜歡課堂情景模擬教學(xué)及課堂案例教學(xué)，對(duì)課堂角色扮演及課后學(xué)生分組活動(dòng)表示支持;還有同學(xué)希望教師能夠帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行校外實(shí)踐。在了解并行實(shí)習(xí)中實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生有什么公關(guān)能力的要求時(shí)，同學(xué)普遍認(rèn)可的有:較高的個(gè)人素質(zhì)、較強(qiáng)的組織能力、善于與人溝通及談判的能力、公關(guān)交際能力、善于公關(guān)調(diào)查策劃和能夠組織大型公共關(guān)系活動(dòng)。在我院并行實(shí)習(xí)中，學(xué)生們認(rèn)為公共關(guān)系可以幫助他們?cè)趯?shí)習(xí)單位處理好與領(lǐng)導(dǎo)同事的關(guān)系;可以幫助他們更流暢地與服務(wù)對(duì)象溝通;可以幫助他們組織協(xié)調(diào)大型公共關(guān)系的活動(dòng);可以幫助他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)合作中發(fā)揮較大的作用。也有同學(xué)認(rèn)為同步實(shí)習(xí)做到了理論與實(shí)踐的結(jié)合。在征求對(duì)公共關(guān)系學(xué)教學(xué)方式意見中，有學(xué)生希望增加課堂的師生互動(dòng)，增加課堂實(shí)踐活動(dòng);有學(xué)生希望考核方式要理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重培養(yǎng)生的創(chuàng)造性思維。在開放式教學(xué)中，學(xué)生們寫下對(duì)公共關(guān)系學(xué)教學(xué)方式的喜歡之處在于:課堂氛圍比傳統(tǒng)課堂更加輕松、快樂、平等，讓人更加有安全感;在教學(xué)活動(dòng)中能夠增強(qiáng)與同學(xué)的溝通，收獲實(shí)際操作的能力;體驗(yàn)式的教學(xué)能夠提高學(xué)生的課堂參與度，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使他們?cè)隗w驗(yàn)式教學(xué)活動(dòng)中感悟道理、學(xué)習(xí)知識(shí)和專業(yè)技巧。教師在課堂上與學(xué)生進(jìn)行積極的互動(dòng)，注重課堂的實(shí)踐和反饋，也使學(xué)生獲益良多。對(duì)公共關(guān)系學(xué)課程改進(jìn)的建議:有學(xué)生提到課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)教學(xué)相長(zhǎng)，要能夠增加同學(xué)之間的交流，對(duì)每一位同學(xué)給予關(guān)注;教師要更好地把理論知識(shí)融入到實(shí)踐，注重理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合的總結(jié)與提升;教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)上，從學(xué)生與專業(yè)結(jié)合的特點(diǎn)出發(fā)，注重社會(huì)實(shí)踐性。
三、公共關(guān)系學(xué)課程中教師思考
這次公共關(guān)系學(xué)在同步實(shí)習(xí)中實(shí)踐性教學(xué)的嘗試，不論是追蹤觀察還是后期調(diào)查，學(xué)生反映出來的不同感受和收獲很多，需要我們?cè)诮窈蠊碴P(guān)系學(xué)教學(xué)中思考:
1.此次教改的有利之處是教師督導(dǎo)一個(gè)小組，在同步實(shí)習(xí)過程中給予關(guān)注、指導(dǎo)。由于教師對(duì)各方面情況都比較了解，可以有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展教學(xué);同時(shí)，教師面對(duì)的成員是一個(gè)小組的學(xué)生，人數(shù)相對(duì)較少，可以對(duì)每個(gè)學(xué)生關(guān)注到位，如果換成大課后是否還能像這樣小規(guī)模教學(xué)效果一樣好值得思考。
2.無論是從本組學(xué)生收獲的反應(yīng)，還是從其他組學(xué)生需求的反應(yīng)，我們認(rèn)為公共關(guān)系學(xué)可以給社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生帶來收益。對(duì)于沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來說，公共關(guān)系的學(xué)習(xí)可以帶給他們更多的自信、更有效的經(jīng)驗(yàn)，能夠讓他們比較從容地與同事配合、與機(jī)構(gòu)相處、與服務(wù)對(duì)象建立良好的關(guān)系。經(jīng)過公共關(guān)系教育的學(xué)生，能夠比較獨(dú)立地解決實(shí)習(xí)中遇到的問題和困難，尤其在遇到突發(fā)問題時(shí)，學(xué)生能夠冷靜地思考選擇最佳解決方案。
3.實(shí)踐性的教學(xué)比較適合公共關(guān)系學(xué)這門課程。從評(píng)估效果看，幾乎所有學(xué)生都認(rèn)為實(shí)踐性的教學(xué)，不僅能夠讓他們深刻地掌握理論知識(shí)要點(diǎn)，還能激發(fā)他們對(duì)公共關(guān)系學(xué)學(xué)習(xí)的熱情。單純的理論式教學(xué)不僅讓學(xué)生難以理解，而且讓學(xué)生感覺課堂學(xué)習(xí)乏味枯燥。在此次同步實(shí)習(xí)督導(dǎo)中加入的情景模擬等實(shí)踐性教學(xué)方案，增加了學(xué)生的參與度，增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓他們對(duì)知識(shí)的渴望從被動(dòng)聽課變成了主動(dòng)吸取。
4.公共關(guān)系教學(xué)方式還可以更加豐富。經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的探索，公共關(guān)系學(xué)的教學(xué)取得了一定成效，從學(xué)生實(shí)習(xí)的結(jié)果可以看出加入公共關(guān)系學(xué)督導(dǎo)明顯的效果，不管是從理論學(xué)習(xí)還是實(shí)務(wù)能力上提升都比較大。但值得我們注意的是，新的教學(xué)方式在得到多數(shù)同學(xué)肯定的同時(shí)，也有個(gè)別同學(xué)表達(dá)了對(duì)于該教學(xué)方式的反對(duì)。因此，教學(xué)方法和教學(xué)計(jì)劃在今后的教學(xué)工作中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整，繼續(xù)拓展與完善。
作者：許艷麗單位：中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院
一“采集信息、監(jiān)測(cè)環(huán)境”。
公共關(guān)系活動(dòng)作為一種面向公眾的活動(dòng)，首要任務(wù)就是公共信息的交流與溝通，只有對(duì)于雙方的具體職責(zé)和需求進(jìn)行全面深入了解，才能保證服務(wù)水平和效果的提高。針對(duì)這一功能，我國社會(huì)工作組織及地方機(jī)構(gòu)也應(yīng)該對(duì)所服務(wù)范圍的需求進(jìn)行準(zhǔn)確全面的評(píng)估；只有在準(zhǔn)確分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，才能夠?yàn)槭苤咛峁┏銮袑?shí)可行的服務(wù)方案，確保資源的準(zhǔn)確預(yù)算與有效利用。其次在此過程中也進(jìn)一步推廣了社會(huì)工作在廣大人民群眾之間的影響力和知名度，增加老百姓對(duì)社會(huì)工作的進(jìn)一步了解，促進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展。
二“咨詢建議、參與決策”。
公共服務(wù)部門不只是信息的采集者，更要為其他社會(huì)團(tuán)體和公眾及時(shí)提供信息，同樣還需要參與到公共決策當(dāng)中，這不只是體現(xiàn)了民主決策的作用，更重要的是保證了決策的科學(xué)性與正確性。對(duì)于社會(huì)工作的發(fā)展來說，我國需要進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和本土化理論的研究，培養(yǎng)有關(guān)人才和學(xué)者，對(duì)于具體社會(huì)工作服務(wù)的開展提出可靠的參考意見和具體的、科學(xué)的、可行的實(shí)施方案與服務(wù)計(jì)劃。好比產(chǎn)品推廣，只有產(chǎn)品質(zhì)量好，市場(chǎng)銷量才會(huì)高；也只有通過科學(xué)合理的安排才能不斷提高服務(wù)的水平與質(zhì)量，才會(huì)增加社會(huì)工作的“品牌知名度”，打破人們對(duì)社會(huì)功工作的傳統(tǒng)的質(zhì)疑態(tài)度，促進(jìn)社會(huì)工作的發(fā)展。同時(shí)，也促進(jìn)了專家學(xué)者實(shí)踐中逐步建立完善適應(yīng)中國本土的社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論。
三協(xié)調(diào)關(guān)系、聯(lián)絡(luò)感情。
首先，建立良好的公共關(guān)系有助于協(xié)調(diào)社會(huì)組織內(nèi)部的關(guān)系。一個(gè)良好的公共關(guān)系不只是針對(duì)公眾或社會(huì)而言，對(duì)于一個(gè)組織來說，更有利于組織的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和各方面工作的展開，暢通組織內(nèi)部溝通渠道，提高工作效率。其次，公共關(guān)系有助于協(xié)調(diào)組織外部的公眾關(guān)系。協(xié)調(diào)好與政府部門、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾等公眾的關(guān)系，能為社會(huì)組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。對(duì)于社會(huì)工作組織來說同樣需要協(xié)調(diào)各方關(guān)系。就外部關(guān)系而言，社會(huì)工作組織需要協(xié)調(diào)與政府和民間組織之間的關(guān)系，以獲取更多政策及資金上的支持。此外社會(huì)工作者也需要努力疏通受助者與工作者之間的關(guān)系，促進(jìn)廣大人民群眾可以逐漸的從內(nèi)心接受社會(huì)功能工作；同時(shí)對(duì)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作組織要做好反饋工作，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)和不足要及時(shí)總結(jié)以更好的促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。
四溝通引導(dǎo)、凝聚力量。
理想的社會(huì)組織應(yīng)該是一個(gè)全面開放、井然有序、運(yùn)轉(zhuǎn)快速的組織模式，應(yīng)該有良好的人員結(jié)構(gòu)管理和安排，不論組織內(nèi)部還是組織外部關(guān)系，都應(yīng)該處于一種“無阻狀態(tài)”。但目前我國社會(huì)工作的總體水平仍然較低，而且發(fā)展速度與層次參差不齊，普及性不夠，服務(wù)項(xiàng)目于領(lǐng)域亟待擴(kuò)展，服務(wù)水平預(yù)計(jì)能仍需進(jìn)一步提高，我國的社會(huì)工作需要向更深、更廣的方向發(fā)展。當(dāng)前我國的社會(huì)發(fā)展逐步進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，政治經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型力度日益增加，社會(huì)工作事業(yè)也必須得要不斷做出調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)的變化，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷協(xié)調(diào)社會(huì)工作與社會(huì)環(huán)境的相互關(guān)系促進(jìn)自身發(fā)展。同樣社會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織與體制體系內(nèi)部也要不斷的進(jìn)行轉(zhuǎn)型與調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)與內(nèi)部關(guān)系，明確職責(zé)與目標(biāo)、規(guī)范與章程，運(yùn)用有效手段加強(qiáng)內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，增加團(tuán)隊(duì)凝聚力等以提高服務(wù)水平與質(zhì)量。
作者：申珂瑜單位：河北大學(xué)政法學(xué)院
本文作者：徐翀作者單位：成都信息工程學(xué)院
缺乏社會(huì)工作者保護(hù)保障機(jī)制的原因分析
(一)社會(huì)工作本身的特殊性
1．服務(wù)環(huán)境的特殊性。社會(huì)工作的服務(wù)環(huán)境長(zhǎng)期處于多變狀態(tài)，甚至有時(shí)候會(huì)是一些特殊環(huán)境，如監(jiān)獄、戒毒所、精神病院、災(zāi)區(qū)等。我國2010年上海世博會(huì)的服務(wù)工作就是一個(gè)典型的實(shí)例，其社會(huì)服務(wù)周期長(zhǎng)，而且社會(huì)工作者人數(shù)眾多。諸多因素使得社會(huì)工作存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2．服務(wù)人群的特殊性。社會(huì)工作有時(shí)候面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)中形形色色的人，社會(huì)工作以提供社會(huì)服務(wù)為優(yōu)秀。但是，和其他提供社會(huì)服務(wù)的盈利性和有償性不同，社會(huì)工作提供的社會(huì)服務(wù)不以盈利為目的，其提供的服務(wù)針對(duì)被服務(wù)人群是無償?shù)摹Ｍ瑫r(shí)這一服務(wù)直接面對(duì)并接觸人群。有一些被服務(wù)人群反而對(duì)這類服務(wù)具有一定的排斥性。因此，在接受服務(wù)時(shí)，在一定程度上還具有攻擊性，會(huì)對(duì)社工人員人身安全造成威脅(尤其如果被服務(wù)人群是吸毒人員、犯罪人員、精神病患者時(shí)，這類人群很大一部分不會(huì)自愿接受服務(wù)，更具有排斥性)。
(二)聘用單位方面的原因
1．規(guī)章制度不健全。社會(huì)工作在中國處于發(fā)展初期，其運(yùn)作還有諸多不規(guī)范的地方，社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度對(duì)于保障社會(huì)工作者權(quán)利的規(guī)定甚少。在組織的管理上也缺乏科學(xué)性，缺乏法律的約束。因此，大多數(shù)在管理上僅僅比照一般的勞動(dòng)者進(jìn)行常規(guī)的勞動(dòng)保護(hù)，而針對(duì)其工作過程的特殊性保護(hù)很少顧全。當(dāng)社會(huì)工作者實(shí)際遇到侵害后，不管是來自組織機(jī)構(gòu)本身的還是外在的，社會(huì)工作者在維權(quán)方面都會(huì)步履艱難。我們?cè)趯?duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自身發(fā)展存在著制約的因素，其中“社會(huì)工作者權(quán)益得不到有效保障”這一原因占到了30.8%，“組織機(jī)構(gòu)自身缺乏有效的管理，公信力不高”占到了33.5%。同時(shí)，社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)在進(jìn)行管理過程中也存在一定問題，很多時(shí)候并沒有嚴(yán)格按照法律要求的操作規(guī)范進(jìn)行。2．組織機(jī)構(gòu)力量薄弱。雖然社會(huì)工作在我國發(fā)展已有了一段時(shí)期，但是一直以來其組織機(jī)構(gòu)的規(guī)模和實(shí)力都較弱，社會(huì)工作組織的資金等一系列的問題都亟待解決。在這一過程中，組織在面對(duì)社會(huì)工作者來自外界的職業(yè)侵害時(shí)，可能無力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也無法給予相應(yīng)的保障。在我們的調(diào)查中，針對(duì)禁毒社會(huì)工作者的體檢，也是由于某基金的贊助才在近兩年開始對(duì)少數(shù)社會(huì)工作者實(shí)施。社會(huì)工作者并不是全部由社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)聘用。由于社會(huì)工作專業(yè)組織機(jī)構(gòu)力量薄弱，故其聘用的社會(huì)工作者在整個(gè)社會(huì)工作者就業(yè)群體中更是處于弱勢(shì)地位。3．缺乏專業(yè)性的自我保護(hù)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)。對(duì)社會(huì)工作者的組織管理本身也存在困難，加之培訓(xùn)還沒有系統(tǒng)化和科學(xué)化。目前其培訓(xùn)主要針對(duì)的是“社會(huì)工作者的基本信念”、“從事社會(huì)工作的基本知識(shí)”、“從事社會(huì)工作所需的專業(yè)能力”、“明確社會(huì)工作者的責(zé)任與相關(guān)權(quán)利”、“培養(yǎng)對(duì)社會(huì)工作團(tuán)體的歸屬感”等幾個(gè)方面。還沒有專業(yè)的自我保護(hù)的培訓(xùn)，防范社會(huì)工作者的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并沒有引起高度重視，因此在培訓(xùn)時(shí)，缺少針對(duì)性。
(三)社會(huì)工作者自身的原因
大多數(shù)社工缺乏自我保護(hù)意識(shí)和專業(yè)手段。社會(huì)工作是一個(gè)神圣的職業(yè)，社會(huì)工作者無私地幫助他人，服務(wù)社會(huì)。職業(yè)的價(jià)值理念使得大多數(shù)社會(huì)工作者忽視了對(duì)自身職業(yè)安全的重視。如有些社會(huì)工作者獨(dú)自一人去探訪被服務(wù)對(duì)象，在遇到被服務(wù)對(duì)象情緒失控時(shí)，容易陷入孤立無助的狀態(tài)。雖然我國社會(huì)工作者的隊(duì)伍在不斷壯大，但是我國社會(huì)工作者的構(gòu)成主要以年輕人和學(xué)生居多。這種情況使得社會(huì)工作者大部分缺乏自我保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和技能。當(dāng)面臨特殊情況的時(shí)候，往往不能采取正確的方法來保護(hù)自身的安全，增大了遭受侵害的幾率。
(四)社會(huì)方面的原因
目前社會(huì)上對(duì)社會(huì)工作者的認(rèn)識(shí)還存在偏差。雖然說社會(huì)工作在我國已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，人們經(jīng)常會(huì)在新聞媒體中聽到對(duì)社會(huì)工作者的贊譽(yù)，大眾逐漸對(duì)社會(huì)工作者也從陌生到熟悉。但社會(huì)對(duì)社會(huì)工作者的理解還存在片面性，普遍認(rèn)為社會(huì)工作者就是保護(hù)他人的人，這也使得會(huì)人們忽略對(duì)社會(huì)工作者的職業(yè)保護(hù)，其實(shí)社會(huì)工作者也只是一群普通的人，他們也同樣需要保護(hù)。
社會(huì)工作者勞動(dòng)保護(hù)保障機(jī)制分析
(一)法律制度層面上的保護(hù)
法律是保障公民合法權(quán)益和義務(wù)最權(quán)威也是最有力的保證，應(yīng)適當(dāng)加快社會(huì)工作的立法，從根本上完善社會(huì)工作職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律保障。第一，以全國性的立法為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一從法律層面進(jìn)行保護(hù)。如對(duì)社會(huì)工作的法律主體、法律責(zé)任和法律義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定。尤其是社會(huì)工作者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的事先防范和事后的責(zé)任劃分，應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)防范的措施具有法律強(qiáng)制性，使得社會(huì)工作者的勞動(dòng)保護(hù)有法可依。第二，進(jìn)一步完善目前一些省市的地方制度。尤其是針對(duì)社會(huì)工作職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的條文還應(yīng)該在范圍上進(jìn)一步擴(kuò)大，出臺(tái)具體的操作和處罰措施，使得已有的規(guī)范切實(shí)可行。第三，對(duì)聘用單位尤其是專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)法律層面的管理。合法的單位是保障社會(huì)工作者職業(yè)安全的基礎(chǔ)。如果說社會(huì)工作者由于其特殊性，管理存在一定的難度，從法律層面加強(qiáng)對(duì)聘用單位的管理卻有切實(shí)可行性。尤其是目前對(duì)社會(huì)工作者的保護(hù)至少要達(dá)到一般勞動(dòng)者的保護(hù)水平。
(二)聘用單位層面的保障
社會(huì)工作者職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)的一個(gè)重要主體就是其本身所在的機(jī)構(gòu)，他對(duì)保護(hù)社會(huì)工作者的安全有著不可推卸的責(zé)任。機(jī)構(gòu)有責(zé)任也有義務(wù)為其提供一個(gè)安全的工作環(huán)境，為社會(huì)工作者的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)建立一個(gè)良好的保護(hù)屏障。第一，意識(shí)層面。聘用單位應(yīng)高度重視社會(huì)工作者的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題，把對(duì)社會(huì)工作者的安全保護(hù)當(dāng)成日常工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓。在單位自身安全意識(shí)提升的同時(shí)，還要把這種意識(shí)和觀念傳達(dá)到每一位社會(huì)工作者，讓他們?cè)趯?shí)際工作中具有自我保護(hù)意識(shí)，以減少一些不必要的傷害。第二，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對(duì)社會(huì)工作者的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，形成完善有效的預(yù)防體系，特別是要明確社會(huì)工作者遭遇侵害以后的責(zé)任分擔(dān)原則、相關(guān)的賠償及處理辦法。使得對(duì)社會(huì)工作者職業(yè)安全的保護(hù)有章可循。在開展社會(huì)工作項(xiàng)目時(shí)，預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效地防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第三，嚴(yán)格社會(huì)工作者招聘流程，進(jìn)行認(rèn)真的篩選。招聘社會(huì)工作者不能僅僅看其工作熱情，還應(yīng)考慮工作崗位的特點(diǎn)，杜絕不符合社會(huì)工作的人員加入。同時(shí)還要定期對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行自我保護(hù)技能和危機(jī)情況處理知識(shí)和技巧的培訓(xùn)，發(fā)放自我保護(hù)知識(shí)手冊(cè)，提升社會(huì)工作者的職業(yè)素質(zhì)和自我保護(hù)技能。第四，單位應(yīng)當(dāng)為社會(huì)工作者創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)安全的工作環(huán)境，為其提供必備的工具和條件以幫助他們更好地完成工作，同時(shí)要有效地保護(hù)自身的安全，預(yù)防意外的發(fā)生。按照現(xiàn)行規(guī)定為社會(huì)工作者購買相應(yīng)的保險(xiǎn)，在有條件的基礎(chǔ)上提供附加的相應(yīng)保障，為社會(huì)工作者參與社會(huì)工作免除后顧之憂。
(三)社會(huì)工作者自身層面的完善
社會(huì)工作者職業(yè)安全盡管需要來自社會(huì)、機(jī)構(gòu)、國家等各方面的關(guān)注，但是作為其優(yōu)秀的社會(huì)工作者本身也應(yīng)關(guān)注自身的人身安全，使社會(huì)工作健康并長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展。第一，樹立為社會(huì)和人民群眾服務(wù)的意識(shí)，秉承社會(huì)工作價(jià)值理念。同時(shí)加強(qiáng)自我防范意識(shí)，提升自己的專業(yè)技能，充分學(xué)習(xí)和掌握自我保護(hù)的知識(shí)和技能。第二，在實(shí)際服務(wù)過程中，盡量做好防范措施。如在進(jìn)行大型活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格服從整體的管理措施的要求;進(jìn)行外展時(shí)不能單獨(dú)行動(dòng)。尤其是女性工作人員，與犯罪人員、吸毒人員接觸的時(shí)候應(yīng)該把環(huán)境置于可控制的范圍內(nèi)，不能單獨(dú)把被服務(wù)對(duì)象約在偏僻的地方見面等。總之，要在事前做好防范措施。
(四)社會(huì)層面的支持
第一，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)社會(huì)工作、社會(huì)工作者的正確認(rèn)知。從內(nèi)心真正認(rèn)可社會(huì)工作和社會(huì)工作者。在這個(gè)基礎(chǔ)上社會(huì)還應(yīng)當(dāng)積極配合社會(huì)工作者的工作，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的、和諧的工作環(huán)境，并給予社會(huì)工作者的工作更多的支持和理解。第二，積極關(guān)注社會(huì)工作者這一特殊群體，為其營(yíng)造一個(gè)相對(duì)安全的工作環(huán)境，減少其自身遭遇傷害的概率。希望更多的人關(guān)注社會(huì)工作和社會(huì)工作者。
一、在我國大陸，很多人對(duì)社會(huì)工作為何一無所知
了解社會(huì)工作的人目前僅限于相關(guān)的學(xué)者和接受專門教育的學(xué)生及有限的社會(huì)人員。而在臺(tái)灣和香港，社會(huì)工作、社會(huì)工作者（簡(jiǎn)稱社工）是大眾耳熟能詳?shù)脑~匯。目前我國還沒有形成一種集體意識(shí)，就是社區(qū)管理還需要專業(yè)的人員，這從我國大多城市的社區(qū)管理人員都是大媽大叔這樣的鮮有具備社會(huì)工作方法和理念的人就可以明顯地看到這一點(diǎn)。有學(xué)者調(diào)查表明，居委會(huì)組成人員大多是退居二線的原政府、街道辦工作人員和企業(yè)的下崗再就業(yè)人員。新興的物業(yè)管理公司中工作的人員也主要負(fù)責(zé)社區(qū)硬件系統(tǒng)的設(shè)施維護(hù)和管理費(fèi)用的收付，多是一些技術(shù)工人。居委會(huì)傳統(tǒng)上是政府行政管理的一個(gè)基層單位，被人稱為政府的嘴和腿，這種管理實(shí)質(zhì)上是控制。在某些新型社區(qū)，服務(wù)性的物業(yè)管理公司填補(bǔ)了居委會(huì)的空缺，但管理較為混亂，服務(wù)不到位，近年出現(xiàn)了許多物業(yè)侵犯業(yè)主權(quán)利的事情。Teicher認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)工作行政者比其他的行政工作者更能勝任社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。他說，一個(gè)社會(huì)行政工作者的成就在于運(yùn)用知識(shí)和信息做出判斷的能力，這種為了針對(duì)人們的服務(wù)，富有智慧地履行職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的能力，必須通過專業(yè)的社會(huì)工作教育和經(jīng)驗(yàn)以及我們一直堅(jiān)持的社會(huì)工作價(jià)值和理論的結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)。既然是服務(wù)，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，管理者的任務(wù)是實(shí)踐、貫徹社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。這些目標(biāo)包括探詢、發(fā)掘社區(qū)的社會(huì)福利需要，確定服務(wù)目標(biāo)，獲取各種資源，指定詳細(xì)的服務(wù)計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)工作人員，評(píng)價(jià)服務(wù)的效果等。
二、學(xué)校接受社會(huì)工作行政教育的人懂得更多的人際交往的技巧
只是可能缺乏管理學(xué)的知識(shí)和社會(huì)工作的理念。所以，如果專業(yè)的社會(huì)工作行政人員如果多一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基層社區(qū)管理人員多一些專業(yè)知識(shí)，則相得益彰。而且，我國更需要專業(yè)的社會(huì)工作行政者，這也是我國的傳統(tǒng)文化和管理體制所決定的。傳統(tǒng)上，我國社區(qū)管理是自上而下的管理方式，政府對(duì)社區(qū)有自上而下的監(jiān)控能力，雖然1989年的《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了居民委員會(huì)是“居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。但居委會(huì)的自治性一直沒能得到落實(shí)。目前，居委會(huì)實(shí)際上仍然是街道辦事處的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。從居民看來，他們?nèi)狈γ裰饕庾R(shí)，很少積極主動(dòng)參與到社區(qū)管理和建設(shè)中來。儒家文化圈內(nèi)的新加坡和日本的社區(qū)管理都具有類似的特征。所以說，我們現(xiàn)在迫切的任務(wù)是需要有更多的既有專業(yè)知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。一方面，我國很多的大中專院校（有近兩百所）開設(shè)了（尤其是近幾年）社會(huì)工作專業(yè)，其中都會(huì)有社會(huì)工作行政課程。另一方面，我們很多城市社區(qū)的管理人員接受了長(zhǎng)短期社工培訓(xùn)。
三、存在的一個(gè)問題是
很多大中專院校畢業(yè)的社會(huì)工作的學(xué)生不愿意去社區(qū)工作，在我國，這種工作的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)收入還不夠理想。再者，根據(jù)筆者帶學(xué)生去社區(qū)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生并不認(rèn)為社區(qū)的很多工作是“值得”他們做的。學(xué)生在社區(qū)的工作大多是瑣碎的雜活，比如錄入、整理資料、寫黑板報(bào)，甚至是打掃衛(wèi)生。所以，針對(duì)這種情況，首先，有可能的話，提高社區(qū)中高層管理人員的薪金水平；其次，鼓勵(lì)學(xué)生從基層干起；第三，讓學(xué)生盡快地上手其本職工作。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，很多學(xué)校的社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)看好，薪酬較高。密歇根大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院在1968-1972年進(jìn)行了一次跟蹤調(diào)查，專攻社會(huì)行政領(lǐng)域的畢業(yè)生未就業(yè)率低于3.3%，薪水較高，40%以上的人每年的工資超過14000美元。全美社會(huì)工作協(xié)會(huì)的調(diào)查表明，全職的社會(huì)工作行政者的年薪超過其他種類的社會(huì)工作者，1958年，超過50%的社會(huì)工作碩士已經(jīng)或要申請(qǐng)社會(huì)工作行政管理的職位。問題是，社工行政專業(yè)教育這種培養(yǎng)目標(biāo)是長(zhǎng)期的，不能在短期內(nèi)解決我國目前社區(qū)管理專業(yè)人才短缺的局面。所以，現(xiàn)在最有效的辦法是：一是對(duì)現(xiàn)在的社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。位于北京大學(xué)的中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在培訓(xùn)社區(qū)管理的干部上面做了很多探索，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)。這些社區(qū)管理者有了理論并進(jìn)行反思之后，可以成為非常有能力的人。二是推廣社會(huì)工作職業(yè)認(rèn)證資格考試，使之發(fā)動(dòng)和吸引社會(huì)的智力資源。
四、結(jié)語
綜上所述，專業(yè)的社會(huì)工作行政者在社區(qū)管理中的意義重大。我國應(yīng)重視社區(qū)管理中專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，這于國于民有利。
作者：畢文章 單位：西南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)與心理學(xué)學(xué)院
1.社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理的可行性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境勢(shì)必面臨諸多變遷，就意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新，同時(shí)企業(yè)人力資源管理各模塊勢(shì)必受環(huán)境影響發(fā)生變化，企業(yè)人力資源管理部門需要正視環(huán)境變化給人力資源帶來的變動(dòng)，盡可能的消除企業(yè)人力資源管理壓力，為社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域提供需求空間。企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域創(chuàng)新全新的價(jià)值主張，如工作生活質(zhì)量、人本管理理論、自我實(shí)現(xiàn)理論、員工協(xié)助計(jì)劃等價(jià)值追求理論，以期在企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面自由的人性發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向，為社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域提供理念背景。社會(huì)工作在社會(huì)實(shí)踐中具有顯著的作用，作為介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域的重要實(shí)踐，不斷發(fā)展完善專業(yè)的社會(huì)工作方法，如員工發(fā)展模式、員工幫助計(jì)劃、生活輔導(dǎo)室、家庭-工作平衡計(jì)劃等，將專業(yè)的社會(huì)工作方法應(yīng)用于企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域，為社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域提供方法優(yōu)勢(shì)。
2.社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源的領(lǐng)域
社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源領(lǐng)域，是在考慮社會(huì)工作內(nèi)容基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)人力資源管理內(nèi)容，探尋社會(huì)工作和人力資源管理的交叉領(lǐng)域，具體應(yīng)用如下：第一，合理設(shè)計(jì)人力資源管理系統(tǒng)，合理的人力資源結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是有效分析職務(wù)工作的基礎(chǔ)條件，是提升工作效率的前提；第二，科學(xué)規(guī)劃人力資源，社會(huì)工作介入企業(yè)想要獲得發(fā)展，需要科學(xué)合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃和人力資源規(guī)劃平臺(tái)提供支持；第三，完善的人力資源招聘和培訓(xùn)機(jī)制，在合理的社會(huì)工作系統(tǒng)下，堅(jiān)持“三公”原則(公平、公開、公正)，以完善的人力資源招聘機(jī)制，為企業(yè)招聘正確的人才；結(jié)合企業(yè)人力實(shí)踐，完善人力資源培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建實(shí)踐性高的培訓(xùn)體系；第四，制定人力資源職業(yè)生涯規(guī)劃，企業(yè)人力資源管理部門要和社會(huì)工作者深度溝通，基于企業(yè)員工工作現(xiàn)狀和職業(yè)發(fā)展前景，共同制定人力資源職業(yè)生涯規(guī)劃，將企業(yè)員工真正融入企業(yè)，增強(qiáng)員工的企業(yè)責(zé)任感，激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的奉獻(xiàn)精神；第五，人力資源績(jī)效考核，企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，依據(jù)工作說明書，結(jié)合績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)合理的考核機(jī)制，最終得出績(jī)效考核結(jié)論；第六，人力資源薪酬激勵(lì)，為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要結(jié)合人力資源不同特征，實(shí)行差異化的人力資源薪酬激勵(lì)，在企業(yè)不同發(fā)展階段，制定不同的薪酬激勵(lì)制度，動(dòng)態(tài)激勵(lì)員工，最大化激發(fā)人力資源創(chuàng)新性；第七，企業(yè)員工職業(yè)安全，企業(yè)人力資源管理實(shí)踐要求制定相關(guān)職業(yè)安全的法律法規(guī)，確保企業(yè)員工工作環(huán)境安全健康，做好企業(yè)員工勞動(dòng)保護(hù)工作，保護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益。
3.社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理困境的應(yīng)對(duì)方法
3.1提升企業(yè)人力專業(yè)素養(yǎng)
社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域，需要專業(yè)的人力資源素質(zhì)，針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)人力資源狀況，筆者主要從完善企業(yè)人力資源知識(shí)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)踐行企業(yè)人力資源變通能力兩視角分析企業(yè)人力專業(yè)素養(yǎng)。第一，完善企業(yè)人力資源知識(shí)結(jié)構(gòu)。在社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域工作中，往往受企業(yè)人力資源素質(zhì)不足影響介入契合度。企業(yè)人力資源管理工作需要面對(duì)不同部門、環(huán)節(jié)的員工對(duì)象，還需要滿足不同員工、家庭的訴求。因此，企業(yè)人力資源工作者需要兼具專業(yè)的人力資源知識(shí)和專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)，提高人力資源工作者的綜合素質(zhì)，在企業(yè)人力資源管理工作中引入社會(huì)工作理念和方法。這就需要強(qiáng)勁的人力資源作為工作的支撐，從教育源頭做好對(duì)人力資源專業(yè)素養(yǎng)的知識(shí)輸出，高校教育整合人力資源管理課程和社會(huì)工作專業(yè)課程，完善員工知識(shí)儲(chǔ)備；同時(shí)企業(yè)可開展針對(duì)現(xiàn)有人力資源員工的社會(huì)工作技能培訓(xùn)工作，在企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中注入社會(huì)工作新的活力，做好企業(yè)人力資源管理工作。第二，加強(qiáng)踐行企業(yè)人力資源變通能力。社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域，是兩大應(yīng)用學(xué)科在企業(yè)實(shí)踐中的整合，因此要注重對(duì)企業(yè)人力資源實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域工作中，企業(yè)人力資源工作主要存在缺乏經(jīng)驗(yàn)的問題。因此，企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)清社會(huì)工作和人力資源管理實(shí)踐的重要性，創(chuàng)造社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中應(yīng)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)，探索社會(huì)工作和企業(yè)人力資源管理工作的契合之路，提升企業(yè)人力資源解決問題的應(yīng)變、變通能力，為企業(yè)人力資源管理融合社會(huì)工作方法提供空間。
3.2選擇合理的介入方式
社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域，需要構(gòu)建完善 的介入模式，選擇合理的介入方式，筆者主要從服務(wù)嵌入的方式和專業(yè)崗位嵌入的方式兩視角分析社會(huì)工作介入模式。第一，服務(wù)嵌入的方式。服務(wù)嵌入的方式是指在企業(yè)人力資源管理工作中引入社會(huì)工作服務(wù)。企業(yè)人力資源管理工作可以考慮實(shí)際需求的差異，在引入社會(huì)工作方法時(shí)，盡可能將其引入領(lǐng)域具體細(xì)化，如企業(yè)人力資源培訓(xùn)、人力資源人際關(guān)系、人力資源福利待遇等領(lǐng)域，或者直接將企業(yè)這些領(lǐng)域的需求以外包形式發(fā)包給社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，不斷完善企業(yè)人性化管理。但是需要注意的是，服務(wù)嵌入的方式需要社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和企業(yè)人力資源管理的戰(zhàn)略合作，在雙方合作交流的信任基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作更好地介入企業(yè)人力資源管理，滿足企業(yè)人力資源管理需求和目標(biāo)。第二，專業(yè)崗位嵌入的方式。專業(yè)崗位嵌入的方式是指在企業(yè)人力資源管理部門設(shè)置社會(huì)工作崗位，便于提供便捷社會(huì)工作服務(wù)。基于企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略，在企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域各模塊中設(shè)置社會(huì)工作崗位，為人力資源各業(yè)務(wù)提供服務(wù)支持。專業(yè)崗位嵌入的方式下，社會(huì)工作者以崗位工作形式常駐企業(yè)人力資源管理部門，其優(yōu)勢(shì)就是充分了解企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略，了解掌握企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)具體情況。但需要注意的是，專業(yè)崗位嵌入的方式需要企業(yè)人力資源管理正確認(rèn)識(shí)社會(huì)工作介入的優(yōu)勢(shì)，愿意承擔(dān)社會(huì)工作方法引入的成本（人力成本、組織成本和物質(zhì)成本），將社會(huì)工作方法應(yīng)用于企業(yè)人力資源管理工作。
4.結(jié)論
企業(yè)傳統(tǒng)人力資源管理方法往往忽視人力資源隱性需求，為了更好地踐行人力資源管理以人為本的理念，可以逐步引入社會(huì)工作理念和方法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作和企業(yè)人力資源整合管理發(fā)展，以專業(yè)社會(huì)工作方法彌補(bǔ)傳統(tǒng)人力資源管理缺陷，真正踐行企業(yè)人本管理思想，輔以企業(yè)人力資源身心發(fā)展、幸福感為基準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)人力資源管理進(jìn)行全面績(jī)效考核，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和員工幸福感。社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域，不僅僅是企業(yè)人力資源的管理者，更是企業(yè)人力資源管理的服務(wù)者，應(yīng)以企業(yè)人力資源專業(yè)素質(zhì)和合理的介入方式，應(yīng)對(duì)社會(huì)工作介入企業(yè)人力資源管理的困境，穩(wěn)步推廣專業(yè)社會(huì)工作，形成企業(yè)人力資源管理新方法。
作者：鞠新宇 單位：山東省濰坊市新曙光教育培訓(xùn)學(xué)校
一、需求分析
新生代農(nóng)民工對(duì)子女的發(fā)展和城市適應(yīng)性高度重視，但流動(dòng)子女的教育卻面臨著較大難題。流動(dòng)兒童的父母無論是在意識(shí)、能力上、時(shí)間上，都無法滿足學(xué)前兒童的全面發(fā)展需求。金種子——流動(dòng)學(xué)前兒童”全人”發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目要想達(dá)到應(yīng)有的服務(wù)效果，必須對(duì)服務(wù)對(duì)象的具體需求進(jìn)行全面分析。科學(xué)育兒的需求。流動(dòng)人口自身知識(shí)文化水平有限或忙于生計(jì)，沒有時(shí)間或能力對(duì)孩子進(jìn)行教育，導(dǎo)致流動(dòng)兒童在家庭教育方面存在很大的缺失。流動(dòng)兒童家長(zhǎng)渴望有專業(yè)人士對(duì)孩子進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)希望向?qū)I(yè)人士學(xué)習(xí)科學(xué)育兒的知識(shí)，提升自身的教育能力。針對(duì)這一需求，金種子項(xiàng)目組設(shè)計(jì)了專家講座形式的活動(dòng)，針對(duì)流動(dòng)兒童家長(zhǎng)的需求，具體傳授相關(guān)知識(shí)和技能，提升其育兒能力，從而促進(jìn)兒童發(fā)展。全面發(fā)展的需求。通過電話訪談和面談了解到，大多數(shù)流動(dòng)學(xué)前兒童由爺爺奶奶或外公外婆管帶，對(duì)兒童容易表現(xiàn)溺愛和遷就，對(duì)兒童的身心發(fā)展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。金種子項(xiàng)目組通過設(shè)計(jì)涉及各方各面的活動(dòng)，如興趣培養(yǎng)/時(shí)間管理/自護(hù)能力提升等等，開拓兒童視野，發(fā)動(dòng)思維，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。城市歸屬的需求。外來務(wù)工人員是城市建設(shè)的主力軍，他們的子女出生或生活在城市，他們希望能分享城市化的發(fā)展成果。公益性的社會(huì)服務(wù)就是為了滿足城市歸屬需求，增強(qiáng)城市認(rèn)同感，增加生活自信，緩和社會(huì)矛盾。金種子項(xiàng)目將服務(wù)對(duì)象集中起來，形成支持小組，促進(jìn)相互交流，減輕陌生環(huán)境帶來的壓力。同時(shí)，向他們提供與社會(huì)資源結(jié)對(duì)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)他們與當(dāng)?shù)厝说幕?dòng)，在互動(dòng)中相互了解，建立友好關(guān)系，提高流動(dòng)人口面對(duì)生活的信心，增強(qiáng)城市歸屬感。
二、理論基礎(chǔ)分析
本項(xiàng)目采用的是小組工作方法，屬于發(fā)展性小組。小組工作旨在以人際間的依存互動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，通過專業(yè)的小組活動(dòng)過程來恢復(fù)和增強(qiáng)個(gè)人的、團(tuán)體的社會(huì)功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。在此小組工作中運(yùn)用的是互動(dòng)模式，它是基于人與環(huán)境和人際之間的關(guān)系而建立的，旨在通過互動(dòng)發(fā)掘自身潛能，促使成員在小組中得到成長(zhǎng)，增強(qiáng)社會(huì)功能，提升發(fā)展能力。焦點(diǎn)在于互動(dòng)關(guān)系及其效果。其理論主要源于發(fā)展心理學(xué)、小組動(dòng)力學(xué)理論等。評(píng)估理論。主要包括對(duì)問題的界定和分析，受助者的人格系統(tǒng)的評(píng)估分析，需求分析，所在環(huán)境的分析。該項(xiàng)目依據(jù)評(píng)估理論，對(duì)服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀況和面臨的問題進(jìn)行了解和評(píng)估，進(jìn)而分析其最主要的需求，按其需求設(shè)計(jì)項(xiàng)目，保障活動(dòng)開展的有效性。人格發(fā)展理論。該理論認(rèn)為嬰兒最早形成本我，在幼兒期（3歲）以現(xiàn)實(shí)為取向發(fā)展自我，6歲才發(fā)展道德取向的超我。自我是兩者的調(diào)停者，是性格的優(yōu)秀部分，知指人進(jìn)行合乎實(shí)際和邏輯的思考，并在此基礎(chǔ)上確定出滿足需要的行動(dòng)規(guī)則。金種子項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象為3-6歲流動(dòng)兒童，根據(jù)人格發(fā)展理論，對(duì)為他們提供全能發(fā)展活動(dòng)，有助于幫助他們形成有助于自身發(fā)展的自我，從而知道社會(huì)化，促進(jìn)人格發(fā)展。社會(huì)支持理論。依據(jù)社會(huì)支持理論的觀點(diǎn)，一個(gè)人所擁有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，就能夠越好地應(yīng)對(duì)各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)。個(gè)人所擁有的資源又可以分為個(gè)人資源和社會(huì)資源。個(gè)人資源包括個(gè)人的自我功能和應(yīng)對(duì)能力，后者是指?jìng)€(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的廣度和網(wǎng)絡(luò)中的人所能提供的社會(huì)支持功能的程度。“金種子”項(xiàng)目社會(huì)工作者致力于通過為社區(qū)提供志愿者資源，與服務(wù)對(duì)象結(jié)對(duì)等形式，給他們以必要的幫助，幫助他們擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，提高其利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的能力。增能理論：增能理論認(rèn)為，個(gè)人無力感是由于環(huán)境的排擠和壓迫產(chǎn)生的，社會(huì)環(huán)境中存在著直接和間接的障礙，使人無法發(fā)揮其功能，但這種障礙可以消除。社會(huì)工作者的作用在于通過共同的活動(dòng)幫助服務(wù)對(duì)象除去環(huán)境的壓制和他們的無力感，使他們獲得能力，并能正常發(fā)揮他們的社會(huì)功能。金種子項(xiàng)目通過小組活動(dòng)的開展，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象間\服務(wù)對(duì)象與社會(huì)資源建的互動(dòng)，提升其面對(duì)問題和處理問題的能力.
三、項(xiàng)目目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。金種子——流動(dòng)學(xué)前兒童“全人”發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目開展以來，主要通過專業(yè)的社工為流動(dòng)學(xué)前兒童提供“全人“教育，并借助專業(yè)育兒專家為外來務(wù)工家庭傳遞科學(xué)育兒的發(fā)展理念。其中，項(xiàng)目的總體目標(biāo)主要有以下三點(diǎn)：首先是為流動(dòng)學(xué)前兒童提供“全人”教育。流動(dòng)兒童因家庭居住場(chǎng)所的不確定，父母工作的不穩(wěn)定，在獲得幼兒教育、生活照顧、學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)等方面的機(jī)會(huì)較城市兒童來說更少。為了減少其中的差距，促使流動(dòng)兒童也獲得更多的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)機(jī)會(huì)，項(xiàng)目的開展提供了一個(gè)實(shí)際的平臺(tái)，能夠讓流動(dòng)兒童獲得“全人”發(fā)展的有效機(jī)會(huì)。其次是為外來務(wù)工家庭傳遞科學(xué)育兒的發(fā)展理念。“金種子”項(xiàng)目的開展一定程度上彌補(bǔ)了外來務(wù)工家庭在科學(xué)文化、育兒知識(shí)方面的缺失。通過家長(zhǎng)、兒童、社工、專家、社區(qū)等多方位互動(dòng)，資源的共享，彌補(bǔ)了流動(dòng)學(xué)前兒童幼教資源不足的問題，使得家長(zhǎng)能夠獲得科學(xué)有效的育兒理念。再次是增強(qiáng)外來務(wù)工家庭城市融入感。創(chuàng)投的公益性質(zhì)充分體現(xiàn)了社會(huì)、政府對(duì)于流動(dòng)家庭及其子女的關(guān)愛，社工的介入作為公益?zhèn)鞑サ闹薪椋陧?xiàng)目實(shí)施的同時(shí)融入了專業(yè)的社工理念和專業(yè)方法，更有效地推動(dòng)項(xiàng)目被服務(wù)對(duì)象接納認(rèn)同。并且增強(qiáng)外來務(wù)工家庭城市融入感，減少隔閡，傳遞了社會(huì)的正能量，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。2.目標(biāo)人群的設(shè)定。“金種子”流動(dòng)兒童全人發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)設(shè)定主要有以下三點(diǎn)：流動(dòng)兒童，受益群體屬于外來流動(dòng)人口；學(xué)前兒童，受益群體處于學(xué)前兒童，年齡基本上在3-6歲；入托入園存在困難的人群。后在因?yàn)轫?xiàng)目開展社區(qū)的具體情況，流動(dòng)兒童數(shù)量明顯不足，將目標(biāo)人群更改為新蘇州市民，即由外地遷居至蘇州居住的市民，一定程度上放寬項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的條件，但在實(shí)際上仍堅(jiān)持著本項(xiàng)目的總體目標(biāo)。直接受益人群為60人，包括30位流動(dòng)兒童及每次參加活動(dòng)的一位家長(zhǎng)。間接受益人群為300人，包括流動(dòng)兒童家庭成員和相關(guān)人群。3.目標(biāo)達(dá)成的方式。“金種子”項(xiàng)目以“全人教育”為項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念，通過組織包括兒童心理、生理、教育、醫(yī)學(xué)專家學(xué)者等組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以兒童社會(huì)工作為實(shí)踐方法，為流動(dòng)學(xué)前兒童提供全面和整體的發(fā)展計(jì)劃。為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施的專業(yè)團(tuán)隊(duì)主要由實(shí)施團(tuán)隊(duì)和支持團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，由蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)的教授和碩士生作為實(shí)施團(tuán)對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常活動(dòng)的具體操作；國家心理咨詢師、婦科主任醫(yī)師、學(xué)前教育一線教師、兒童文學(xué)家、運(yùn)動(dòng)學(xué)教授等專業(yè)專家團(tuán)隊(duì)提供項(xiàng)目理論支持和專業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)也會(huì)為家長(zhǎng)開展講座，為實(shí)施團(tuán)隊(duì)提供顧問咨詢。兩個(gè)團(tuán)隊(duì)利用各自所長(zhǎng)，針對(duì)項(xiàng)目開展過程中產(chǎn)生的各類問題進(jìn)行分工協(xié)作式地解決，社工積極調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源，為流動(dòng)兒童及其家庭提供資源豐富的流動(dòng)兒童“全人”發(fā)展支持。4.服務(wù)環(huán)境及品質(zhì)。“金種子”項(xiàng)目落地于蘇州市滄浪新城兒童友好家園中。項(xiàng)目組開展活動(dòng)主要使用兒童友好家園的活動(dòng)室、社區(qū)會(huì)議室以及心理保健室。同時(shí)社區(qū)在物資方面給予了一定的支持，利用原社區(qū)中已有的軟墊和聯(lián)合國兒童基金會(huì)在社區(qū)中建設(shè)的繪本、道具、文具等用品，項(xiàng)目組成員開展了更多形式的活動(dòng)。
四、項(xiàng)目測(cè)評(píng)指標(biāo)
項(xiàng)目開始時(shí)，項(xiàng)目組針對(duì)服務(wù)對(duì)象的興趣愛好，時(shí)間管理、文明禮儀、生活技能等進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放30份，收回25份，有效25份。項(xiàng)目中期，又進(jìn)行了一次問卷，發(fā)放30份，收回22份，有效22份。兩次的測(cè)評(píng)在主要量化指標(biāo)上是一致的。1.測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要圍繞“金種子”項(xiàng)目活動(dòng)有效性和服務(wù)對(duì)象的滿意程度兩方面展開。首先關(guān)注的是項(xiàng)目開展的效果。其中，在前測(cè)當(dāng)中我們采用的是矩陣式的問題及答案設(shè)置方法，主要是根據(jù)我們的描述選擇符合程度而中測(cè)我們采取的是多項(xiàng)單選的問題及答案設(shè)置方法，主要是根據(jù)問題選擇合適的選項(xiàng)。其次是項(xiàng)目開展后服務(wù)對(duì)象（主要是家長(zhǎng)）的滿意程度。針對(duì)項(xiàng)目開展以來的活動(dòng)內(nèi)容、社工教學(xué)、志愿者服務(wù)、育兒專家等內(nèi)容滿意程度進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)具體的提問家長(zhǎng)可以進(jìn)行評(píng)測(cè)。家長(zhǎng)對(duì)于社工和志愿者的服務(wù)的滿意程度較高，總體滿意程度尚可。這也一定程度地表現(xiàn)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有項(xiàng)目外部的兒童和家長(zhǎng)申請(qǐng)加入，但是為了保障現(xiàn)有的服務(wù)對(duì)象所獲得的服務(wù)質(zhì)量，不得不拒絕其他不符合目標(biāo)人群的條件的家長(zhǎng)和兒童進(jìn)入。2.團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)。更系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員為蘇州大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)碩士研究生。在項(xiàng)目管理過程中利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“金種子”微博、QQ家長(zhǎng)信息交流群、微信和QQ管理工作群，并有專人負(fù)責(zé)更新整理、信息。形成定期例會(huì)制度，集體協(xié)商討論項(xiàng)目的運(yùn)行情況，確定采購、財(cái)務(wù)相關(guān)事宜，形成確定的操作制度流程，并做好會(huì)議記錄。更透明的財(cái)務(wù)支出。費(fèi)用支出經(jīng)機(jī)構(gòu)法人的審批和確認(rèn)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，確保每一場(chǎng)活動(dòng)在保證質(zhì)量的前提下，所產(chǎn)生的費(fèi)用都在計(jì)劃使用的金額內(nèi)。項(xiàng)目運(yùn)行至今，費(fèi)用公開透明，項(xiàng)目費(fèi)用支出嚴(yán)格把控在預(yù)算范圍內(nèi)。形成清晰、透明的項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度。開展“金種子”——流動(dòng)學(xué)前兒童全人發(fā)展計(jì)劃，幫助增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力，與社區(qū)、與家長(zhǎng)、與小朋友的溝通交流能力，在發(fā)現(xiàn)社會(huì)資源、整合社會(huì)資源、運(yùn)用社會(huì)資源的能力上有了很大的進(jìn)步，積累了一定的社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
作者：宋林芹單位：蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院
一研究背景
關(guān)于怎樣處理社會(huì)工作理論與實(shí)踐的關(guān)系問題，有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)工作的發(fā)展歷程中，在理論與實(shí)踐的關(guān)系上，一直存在著某種注重經(jīng)驗(yàn)性實(shí)踐活動(dòng)，輕視系統(tǒng)性理論抽象的傾向。有相當(dāng)一部分社會(huì)工作者認(rèn)為，社會(huì)工作主要是一門藝術(shù)而不是科學(xué)，在具體的社會(huì)服務(wù)中主要依賴于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)而不是理論的指導(dǎo)。這種傾向長(zhǎng)期影響著現(xiàn)代社會(huì)工作的健康發(fā)展和社會(huì)功能的充分發(fā)揮，更影響著社會(huì)工作教育的學(xué)科建設(shè)。更多的學(xué)者則強(qiáng)調(diào)要重視實(shí)踐，認(rèn)為中國的社會(huì)工作有著與西方不同的特點(diǎn)，西方是先有實(shí)踐再有理論，中國則是從理論開始，帶動(dòng)實(shí)踐的展開，所以一直存在重理論教育輕實(shí)務(wù)的不足，因此，社會(huì)工作尤以實(shí)踐為教育的目標(biāo)與致力方向。對(duì)這個(gè)問題最有發(fā)言權(quán)的其實(shí)是社工專業(yè)的畢業(yè)生，不管他們?cè)趯W(xué)校里是接受理論教育多些，還是做實(shí)務(wù)多些，他們能不能迅速適應(yīng)工作崗位最能說明問題。為此，筆者對(duì)該專業(yè)畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，了解他們對(duì)學(xué)校理論課程教學(xué)的看法，從而為社會(huì)工作教育的改革和發(fā)展提供參考。
二調(diào)查的基本情況
本調(diào)查通過電子郵件的形式發(fā)放問該卷該給專業(yè)已經(jīng)畢業(yè)并正從事社會(huì)工作的學(xué)生，通過這些學(xué)生再尋找其他符合條件的調(diào)查對(duì)象，共回收問卷148份。接受調(diào)查的對(duì)象還有部分在讀的研究生，以及部分沒有在高校接受過社工的專業(yè)教育但從事該項(xiàng)工作的人。考慮到在讀的研究生在本科時(shí)接受了社工的專業(yè)教育，現(xiàn)在可以站在更高層次對(duì)該專業(yè)的理論教學(xué)進(jìn)行反思，他們填寫的問卷計(jì)算在有效問卷內(nèi)。目前從事社會(huì)工作卻沒有高校社工作教育經(jīng)歷的不符合調(diào)查條件。剔除不符合條件的問卷，獲得有效問卷128份，最后利用SPSS軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。被調(diào)查者的基本情況如下：128人中，性別構(gòu)成為60名男性，68名女性。學(xué)歷構(gòu)成為11名研究生，108名本科生，11名專科生，本科畢業(yè)生是這次調(diào)查的主體，占總調(diào)查對(duì)象的82．8％。畢業(yè)學(xué)校為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、深圳大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院、廣西師范大學(xué)等43所高等院校。開始從事社工的時(shí)間從2007年到2013，其中2010年、2011年、2012年、2014年這四年開始從事社工的最多，分別是29人、26人、25人、21人。所在的崗位既有機(jī)構(gòu)社工、也有項(xiàng)目社工，從事的具體工作有社區(qū)社工、學(xué)校社工、企業(yè)社工、家庭社工、青少年社工、老年社工、婦女社工、殘障社工、社會(huì)工作行政、機(jī)構(gòu)管理或項(xiàng)目管理等等。從這些數(shù)據(jù)可以看出，被調(diào)查者所從事的工作涉及到社會(huì)工作的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，從事社會(huì)工作最長(zhǎng)的已經(jīng)滿了六年，最短的不足一年。從開始從事社工的畢業(yè)生，正處于角色的轉(zhuǎn)換期，在學(xué)校所學(xué)的理論能不能幫助他們迅速地適應(yīng)工作崗位他們的感受最直接，而已經(jīng)從事社工幾年的畢業(yè)生他們的工作經(jīng)歷讓他們對(duì)這個(gè)問題的感受更加深刻，因此本次調(diào)查能夠在很大程度上反映社工專業(yè)畢業(yè)生對(duì)該專業(yè)理論課程教學(xué)的看法。
三調(diào)查結(jié)果
本次調(diào)查分為四個(gè)部分，第一部分是對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程學(xué)習(xí)的收獲及重要性的看法，第二部分是對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程設(shè)置的看法，第三部分是對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程課堂教學(xué)的看法，第四部分是對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程教學(xué)的建議。
（一）對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程學(xué)習(xí)的收獲及重要性的認(rèn)識(shí)
絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為在學(xué)校里理論課程的學(xué)習(xí)很有收獲，認(rèn)為學(xué)校里的理論學(xué)習(xí)對(duì)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生了比較大的影響，能使自己更快地掌握技術(shù)。具體情況如下：33人認(rèn)為在學(xué)校理論課程的學(xué)習(xí)很有收獲，占被調(diào)查對(duì)象的25．8％；59人認(rèn)為比較有收獲，占被調(diào)查對(duì)象46．1％；35人認(rèn)為有一點(diǎn)收獲，占被調(diào)查對(duì)象的27．3％，有1人認(rèn)為完全沒有收獲，占被調(diào)查者的0．8％。20人認(rèn)為在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)對(duì)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)和工作影響很大，占被調(diào)查對(duì)象的15．6％；70人認(rèn)為比較有影響，占被調(diào)查對(duì)象的54．7％；36人認(rèn)為有一點(diǎn)影響，占被調(diào)查對(duì)象的28．1％，有兩人漏填。17人完全贊同理論知識(shí)學(xué)好了，在實(shí)踐中可以更快地掌握技術(shù)，占被調(diào)查對(duì)象的13．3％；52人比較贊同，占被調(diào)查對(duì)象的40．6％；50人有一點(diǎn)贊同，占被調(diào)查對(duì)象的39．1％；有5人完全不贊同，占被調(diào)查人數(shù)的3．9％，4人漏填該題。有1人認(rèn)為理論學(xué)習(xí)比實(shí)踐重要，15人認(rèn)為實(shí)踐比理論重要，112人認(rèn)為理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐一樣重要，占被調(diào)查人數(shù)的87．5％。
（二）對(duì)課程設(shè)置的看法
問卷中的十門課程是參考教育部高等教育司編輯出版的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》，分別是社會(huì)工作概論、社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)心理學(xué)、人類行為與社會(huì)環(huán)境、社會(huì)保障概論、社會(huì)政策概論、個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)社會(huì)工作、社會(huì)工作行政。對(duì)于課程設(shè)置，被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校社會(huì)專業(yè)理論課程設(shè)置很完善的有1人，占0．8％，比較完善的21人，占16．4％，一般的49人，占38．3％，不太完善的51人，占39．8％，很不完善的6人，占4．7％。回答一般及以下的人是對(duì)課程設(shè)置不滿意的，這樣就有106人認(rèn)為高校社會(huì)專業(yè)理論課程設(shè)置是不完善的，占了被調(diào)查者的絕大多數(shù)。認(rèn)為有必要針對(duì)特定實(shí)務(wù)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的理論課程有124人，占被調(diào)查對(duì)象的96．9％。關(guān)于在實(shí)踐中用得最多的理論課程（這一題為多選），被選擇排前三位的課程是個(gè)案工作86．72％（111人）、小組工作82．03％（105人）、社區(qū)社會(huì)工作62．5％（80人），其余的則是人類行為與社會(huì)環(huán)境60．94％（78人），社會(huì)心理學(xué)54．69％（70人），社會(huì)工作概論41．41％（53人），社會(huì)學(xué)概論26．56％（34人），社會(huì)工作行政23．44％（30人），社會(huì)政策概論16．41％（21人），社會(huì)保障概論6．25％（8人）。關(guān)于理論課程在各學(xué)期的教學(xué)時(shí)間安排，4．69％（6人）認(rèn)為很合理，44．53％（57人）認(rèn)為比較合理，43．75％（56人）認(rèn)為一般，7．03％（9人）認(rèn)為不合理，考慮到被調(diào)查者來自43所高校，各高校社會(huì)工作專業(yè)在理論課程時(shí)間設(shè)置上不統(tǒng)一，這個(gè)數(shù)據(jù)的參考價(jià)值不大。問卷中設(shè)計(jì)了一個(gè)題目了解被調(diào)查者對(duì)各門理論課程在時(shí)間安排的看法，但從調(diào)查結(jié)果來看，綜合各學(xué)校情況看，同一門課程在各個(gè)學(xué)期開設(shè)的都有，而且分布比較均勻，這說明在這個(gè)問題上并沒有形成一致的意見。
（三）對(duì)理論課程教學(xué)方法的看法
教學(xué)有法，但無定法。教的目的是為了不教，是為了引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，當(dāng)老師的不管采用什么樣的方法教學(xué)，只有當(dāng)學(xué)生認(rèn)同了、滿意了，這樣的教學(xué)方法才有效果。被調(diào)查者對(duì)學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)理論課程的課堂教學(xué)滿意程度不高，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為要學(xué)好專業(yè)理論課主要在于授課教師對(duì)實(shí)務(wù)的熟悉程度，絕大多數(shù)被調(diào)查者希望采用實(shí)訓(xùn)法進(jìn)行理論教學(xué)。具體情況如下：在對(duì)理論課程課堂教學(xué)的滿意程度上，7人表示很滿意，占被調(diào)查對(duì)象的5．5％；49人感到比較滿意，占被調(diào)查對(duì)象的38．3％；48人覺得一般，占被調(diào)查對(duì)象的37．5％；23人不太滿意，占被調(diào)查對(duì)象的17．69％；1人很不滿意，占被調(diào)查對(duì)象的0．8％。對(duì)于怎樣學(xué)好專業(yè)理論課，17人認(rèn)為主要是學(xué)生努力，占調(diào)查對(duì)象的13．4％；27人認(rèn)為老師好的教學(xué)方法，占調(diào)查對(duì)象的21．1％；8人認(rèn)為老師要有高的理論水平，占調(diào)查對(duì)象的6．2％；74人認(rèn)為老師要對(duì)實(shí)務(wù)熟悉，占調(diào)查對(duì)象的57．8％，有1人沒填。關(guān)于最適合的專業(yè)理論課程教學(xué)方法（這一題是多項(xiàng)選擇），具體情況如下：54．7％（70人）選擇“以語言傳遞信息為主的方法”，包括講授法、談話法、討論法、讀書指導(dǎo)法等；54．7％（70人）選擇“以直接感知為主的方法”，包括演示法、參觀法等；86．7％（111人）選擇“以實(shí)際訓(xùn)練為主的方法”，包括練習(xí)法、實(shí)驗(yàn)法、實(shí)習(xí)作業(yè)法；50．0％（64人）選擇“以欣賞活動(dòng)為主的教學(xué)方法”，如放映電影和案例等；53．9％（69人）選擇“以引導(dǎo)探究為主的方法”，如發(fā)現(xiàn)法、探究法等。
（四）對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論課程教學(xué)的建議
建議采用的是開放式的問題，有60個(gè)被調(diào)查者寫出了對(duì)策和建議，具體可以分為以下的幾個(gè)方面：
1．在理論課程設(shè)置上，被調(diào)查者建議除了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》列出的10門課程外，還應(yīng)該開設(shè)社會(huì)調(diào)查方法、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程。有人建議理論課程可以不分科目，不要分門別類地上各門課程，而是整合各種理論及實(shí)務(wù)開設(shè)綜合性課程。在理論課程教學(xué)時(shí)間先后安排上，被調(diào)查者建議不要在一開始的時(shí)候就學(xué)習(xí)西方社會(huì)學(xué)、社會(huì)學(xué)概論等相對(duì)枯燥難懂的理論，應(yīng)當(dāng)先接觸一些通俗易懂的理論，等學(xué)生有了興趣和一定的了解，再去學(xué)習(xí)更專業(yè)、理論性更強(qiáng)的知識(shí)。
2．在教學(xué)方法上，有人提出理論課程比較枯躁，為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可以在講課之前先花10到15分鐘玩熱身游戲。有人提出讓學(xué)生去講課，而不是老師講學(xué)生聽，將教學(xué)內(nèi)容布置成各種專題，讓學(xué)生去查閱文獻(xiàn)資料，以小組研究結(jié)果的方式向其他同學(xué)進(jìn)行教學(xué)講解。更多的建議強(qiáng)調(diào)要將理論與實(shí)踐相結(jié)合。關(guān)于如何將理論與實(shí)踐相結(jié)合，又有以下的建議：借鑒國外及香港協(xié)青社老師們的教學(xué)方法，以輕松、幽默、搞笑的教學(xué)風(fēng)格，多分享老師們的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在案例分享的過程中穿插相關(guān)的理論知識(shí)。多與學(xué)生互動(dòng)、交流，采用案例模擬、情境假設(shè)、角色扮演等方法。到機(jī)構(gòu)探訪和交流。
3．對(duì)專業(yè)老師的建議，建議者提出因?yàn)樯鐣?huì)工作理論是一個(gè)復(fù)雜的體系，其中有著多樣化的流派和相齟齬的理論觀點(diǎn)，并未有一套固定的標(biāo)準(zhǔn)或者教學(xué)方法，理論學(xué)習(xí)的目的是具體的社會(huì)工作實(shí)踐中的理論引導(dǎo)和反思，因此，老師不能僅空講理論，而要與具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論反思相結(jié)合。這對(duì)于老師的教學(xué)提出了更高的要求，一是理論功底要扎實(shí)，二是相關(guān)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)要充足。教師就需要努力做到以下幾個(gè)方面：積極關(guān)注國內(nèi)外最新的理論或者是對(duì)理論新的解析，把新的思想觀念引入到教學(xué)中，讓學(xué)生的理論水平符合現(xiàn)在社工發(fā)展?fàn)顩r的需要。積極參與專業(yè)社會(huì)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，比如到有經(jīng)驗(yàn)的高教調(diào)研，以及參加權(quán)威專家對(duì)社工的培訓(xùn)。積極參加實(shí)務(wù)。要用踏實(shí)、努力、負(fù)責(zé)態(tài)度去影響學(xué)生。
四結(jié)語
上述調(diào)查結(jié)果表明，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生對(duì)學(xué)校理論課程的重要性比較認(rèn)同，認(rèn)為在學(xué)校的理論課程學(xué)習(xí)很有收獲，對(duì)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生了比較大的影響，能使自己更快地掌握技術(shù)。由此可以看出，在對(duì)社工專業(yè)理論和實(shí)踐的爭(zhēng)論中，否定理論課程的重要性是不對(duì)的。馬克斯曾說過：“蜘蛛的活動(dòng)與織工活動(dòng)相似，蜜蜂建筑蜂房的本領(lǐng)使人間的許多建筑師感到慚愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就有比靈巧蜜蜂高明的地方，那就是他在用蜂蠟建筑蜂房以前，已經(jīng)在頭腦中把它建成了。”同樣的道理，人人都可以幫助人，但要使社會(huì)工作者的助人活動(dòng)區(qū)別于一般人的助人活動(dòng)，社會(huì)工作者就需要有專門理論的指導(dǎo)。設(shè)置了社工專業(yè)的高校要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)理論課程的教學(xué)，這樣才能提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。根據(jù)上面的調(diào)查結(jié)果，高校在設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)理論課程時(shí)，可以根據(jù)本校社會(huì)工作專業(yè)的定位，設(shè)置針對(duì)特定實(shí)務(wù)領(lǐng)域的系列理論課程，也可以開設(shè)方向選修課或者綜合課程。在強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作專業(yè)要重視專業(yè)理論課程教學(xué)的同時(shí)，不能忽視社會(huì)工作專業(yè)的另一個(gè)重要特征———實(shí)踐性，社會(huì)工作專業(yè)理論課程教學(xué)一定要和實(shí)務(wù)結(jié)合起來才有意義和價(jià)值。“建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者要想完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)，最好的辦法是讓學(xué)習(xí)者到現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)環(huán)境中去感受、去體驗(yàn)，即通過獲取直接經(jīng)驗(yàn)來學(xué)習(xí)。”每一門課程都有限定的課時(shí)，在限定的課時(shí)內(nèi)如果讓學(xué)生去做實(shí)務(wù)，就沒有足夠的時(shí)間給學(xué)生傳授系統(tǒng)的理論，而沒有掌握專業(yè)理論的學(xué)生在做實(shí)務(wù)時(shí)也體現(xiàn)不出專業(yè)性。因此，社會(huì)工作理論課程的任課老師一方面自己要積極地參與各種實(shí)務(wù)，積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，另一方面要結(jié)合所教的理論針對(duì)性地要求學(xué)生在課余時(shí)間參加相關(guān)的實(shí)務(wù)。理論課老師如果熟悉實(shí)務(wù)，就可以創(chuàng)設(shè)情境進(jìn)行情境教學(xué)，也可以和學(xué)生分享實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，給學(xué)生很好的示范。
作者:楊紅輝單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
摘要]：中國社會(huì)工作教育是一個(gè)新興的專業(yè)，中國社會(huì)工作教育的現(xiàn)狀和社會(huì)工作本身的特點(diǎn)為社會(huì)工作雙語教育提供了舞臺(tái)。本文就社會(huì)工作雙語教學(xué)的目的、必要性和具體操作進(jìn)行了嚴(yán)密的論述，認(rèn)為社會(huì)工作雙語教學(xué)是可行的，也是行之有效的。
[關(guān)鍵詞]：社會(huì)工作雙語教學(xué)目的必要性可行性效果
社會(huì)工作教育自20世紀(jì)80年代在中國的重新恢復(fù)始，隨著中國經(jīng)濟(jì)、政治和改革與發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)全面的發(fā)展時(shí)期。社會(huì)工作教育專業(yè)現(xiàn)已在全國近百所高校開展起來，社會(huì)工作成為一個(gè)越來越熱門的專業(yè)。人們對(duì)社會(huì)專業(yè)教育的不足與定位提出了許多獨(dú)到的見解和設(shè)想（陳微，浙年學(xué)院，2002年）。社會(huì)工作專業(yè)教育與社會(huì)工作本身一樣，受到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)尤其是歐美地區(qū)的影響頗深，這就注定了目前中國社會(huì)工作教育的獨(dú)特性。本文將就社會(huì)工作教育雙語教學(xué)做一嘗試性論述。
一．社會(huì)工作雙語教學(xué)的目的：
1．加深和鞏固已學(xué)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)理論、方法
2．培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用雙語進(jìn)行社會(huì)工作操作的能力
3．了解和熟悉國際社會(huì)工作的發(fā)展與動(dòng)態(tài)，分享國外社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)
二．開設(shè)社會(huì)工作雙語教學(xué)的必要性
目前，高校開展雙語教學(xué)已不是新鮮事情，自2001年起，國家教育部高教司就建議過有條件的高校專業(yè)課可以進(jìn)行雙語教學(xué)。所謂雙語教學(xué)就是用除母語之外的第二語言進(jìn)行教育。就目前中國高校外語教育普遍使用的是英語，所以社會(huì)工作教育的雙語教學(xué)除母語漢語之外的第二語言即為英語。社會(huì)工作教育為什么要用雙語教學(xué)呢？首先，這是由社會(huì)工作這門專業(yè)在中國的歷史發(fā)展所決定的。社會(huì)工作的發(fā)源起于英美，其發(fā)展與完善直至形成一門專業(yè)也是在英美等英語國家完成。中國的社會(huì)工作與社會(huì)工作教育始于上世紀(jì)二三十年代，也是向西方國家學(xué)習(xí)來的。經(jīng)過多年戰(zhàn)亂與社會(huì)動(dòng)蕩，社會(huì)工作和社會(huì)工作教育一度在中國停頓下來。直到上世紀(jì)80年代，社會(huì)工作教育才恢復(fù)起來。也可以說我國的社會(huì)工作教育基本上是重新從零開始。在這樣的歷史發(fā)展條件下，中國社會(huì)工作教育開展的最便捷的途徑就是向港臺(tái)學(xué)習(xí)。教材的編寫也是多借港臺(tái)的幫助。但是，港臺(tái)社會(huì)工作教育畢竟還是為本地區(qū)服務(wù)，它們深深打上了其各自地區(qū)的特性，很多方面與我們本土社會(huì)工作教育有較大差異，而且港臺(tái)的教育也基本上是借鑒歐美教材和教育經(jīng)驗(yàn)，我們從他們身上學(xué)的東西可以說是二手東西，并不能讓我們準(zhǔn)確而全面地把握社工教育的脈絡(luò)。同時(shí)，目前中國本土雖然編有相關(guān)社會(huì)工作的教材，但由于時(shí)間倉促和經(jīng)費(fèi)的原因，這些教材均存在簡(jiǎn)單粗糙之瑕疵，我們對(duì)源于西方的社會(huì)工作的精髓與本質(zhì)就未免有囫圇吞棗之嫌。因此要真正了解和進(jìn)行社會(huì)工作教育，我們必須要直接向西方學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)的便捷途徑一方面要大量使用西方各大社會(huì)工作專家的經(jīng)典原著，另一方面我們應(yīng)該更多的直接到這些國家學(xué)習(xí)。然而，目前條件所限，使用社會(huì)工作專家的原著是目前我們可以方便地了解和掌握社會(huì)工作的一個(gè)必由之路，故目前中國社工教育進(jìn)行雙語教學(xué)是順應(yīng)中國社會(huì)工作教育的實(shí)際。
其次，隨著中國加入WTO，中國與世界的互動(dòng)越來越多，越來越深。作為服務(wù)于人的工作——社會(huì)工作與國際接軌也是勢(shì)在必然，一個(gè)只會(huì)一門語言的社會(huì)工作者在面對(duì)多元化發(fā)展的社會(huì)和多文化人群的交流中必然會(huì)力不從心，甚至?xí)m得其反(CharlesZastrow,1995)。社會(huì)工作者一專多能甚至全能是社會(huì)工作專業(yè)的要求，語言能力當(dāng)然是必備素質(zhì)之一。所以，會(huì)雙語甚至多語言不僅是社會(huì)發(fā)展的要求，也是本專業(yè)的要求。所以社會(huì)工作教育也應(yīng)該進(jìn)行雙語教學(xué)為塑造這種素質(zhì)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)的舞臺(tái)。
三．開設(shè)社會(huì)工作雙語教學(xué)的可行性
在社會(huì)工作專業(yè)開設(shè)雙語教學(xué)是可行的。首先，從學(xué)生英語水平來分析，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，英語是學(xué)生必修課之一。基本上各高校要求學(xué)生必須過大學(xué)英語四級(jí)水平考試，有的高校還要求學(xué)生過六級(jí)考試。國家教育部要求，大學(xué)生經(jīng)過四年的學(xué)習(xí)，應(yīng)具備一定的由于聽說讀寫能力。在這種教育政策和課程設(shè)置的培養(yǎng)下，大學(xué)生已具備了相當(dāng)?shù)挠⒄Z水平。所以用英語進(jìn)行社會(huì)工作雙語教學(xué)，從學(xué)生的水平出發(fā)是可行的。
其次，社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生經(jīng)過一段時(shí)間的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過國語教材的學(xué)習(xí)已掌握了社會(huì)工作專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，如社會(huì)工作的理性與原理以及一些基本的實(shí)務(wù)。這種對(duì)社會(huì)工作專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握也讓學(xué)生在進(jìn)行雙語教學(xué)時(shí)不會(huì)感到十分吃力。母語教授的社會(huì)工作基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)務(wù)可以說是他們進(jìn)行雙語教學(xué)的基墊，雙語教學(xué)從而更為可行。
四．具體操作
按照教學(xué)目的，我們對(duì)社會(huì)工作雙語教學(xué)進(jìn)行了以下操作。
1．課程設(shè)置與安排。根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)展，從大學(xué)二年級(jí)下半年開始安排雙語教學(xué)。這是因?yàn)橐环矫鎸W(xué)生在大一起開始涉及社會(huì)工作基礎(chǔ)理論課，對(duì)社會(huì)工作有一定的基礎(chǔ)，另一方面，學(xué)生的英語水平經(jīng)過三個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)也有了一定的水平，我們要求學(xué)生在這一年半的學(xué)習(xí)中要進(jìn)行英語四級(jí)水平考試，至少要學(xué)完《大學(xué)英語》第三、第四冊(cè)。所以學(xué)生的英語水平和專業(yè)基礎(chǔ)都能使學(xué)生準(zhǔn)備好進(jìn)行雙語教學(xué)。
2．教學(xué)對(duì)象：社會(huì)工作1999年級(jí)，兩個(gè)班，共99人。
3．課時(shí)。每周六個(gè)課時(shí)，全學(xué)期共120個(gè)課時(shí)，使學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)都有充分的時(shí)間。
4．教材選擇。根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和教學(xué)需要。我們首先選擇了介紹社會(huì)工作基礎(chǔ)理論知識(shí)的專著開始，如，由MeredithPublishingCompany于1964年出版的，由RexA、Skidmore主編的《IntroductiontoSocialWork》，再在此基礎(chǔ)上在三年級(jí)開始難度較高、理論性和實(shí)務(wù)性更強(qiáng)的著作作為教材。如,Brooks/ColePublishingCompany出版由JoséB.Ashford編寫的《HumanBehaviourintheSocialEnvironment》。課程的安排和教材的選擇由淺入深，學(xué)生也容易掌握。
5．對(duì)老師的要求。從事雙語教學(xué)的老師，首先應(yīng)該是用母語進(jìn)行過兩三年社會(huì)工作教學(xué)的、對(duì)社會(huì)工作基礎(chǔ)理論有較深掌握的老師。其次，應(yīng)該是有相當(dāng)高英語水平的老師，老師本身能自如地進(jìn)行英語的閱讀和講解。所以我們選擇的老師還應(yīng)該是碩士學(xué)歷，有講師的職稱。再其次，老師要有十分熟練的教學(xué)方法和教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，所以我們選擇至少有兩三年專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師。
6．教學(xué)過程。
首先要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)，對(duì)教材的知識(shí)點(diǎn)如概念、方法和原理有個(gè)預(yù)先了解。同時(shí)要把預(yù)習(xí)時(shí)遇到的難點(diǎn)逐一記下來。這樣學(xué)生在上課時(shí)就有目的，效果會(huì)更好。教師也要認(rèn)真?zhèn)湔n，把教材中的知識(shí)點(diǎn)和重點(diǎn)理出來。
其次上課時(shí)，老師的作用就是列出并分析和講解知識(shí)點(diǎn)。雙語教學(xué)盡量用英語，同時(shí)切忌對(duì)英語逐字翻譯，課堂教學(xué)盡量注意互動(dòng)式教學(xué)，即發(fā)動(dòng)學(xué)生的參與。因?yàn)椋鐣?huì)工作本身是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課，這樣做一方面加深了學(xué)生對(duì)要點(diǎn)和重點(diǎn)的理解，另一方面也通過互動(dòng)既提高了學(xué)生的動(dòng)手能力，也加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)社會(huì)工作方法與技能的掌握，說到底就是給學(xué)生提供了實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。
再次，要理論與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。課后要給學(xué)生提供實(shí)務(wù)的機(jī)會(huì)。老師利用自身社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，組織和安排學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐的過程中要提醒學(xué)生在使用某種原理和方法之時(shí)，要有意識(shí)地回憶英語是如何表達(dá)。
再其次，要充分利用現(xiàn)代社會(huì)信息資源，如網(wǎng)絡(luò)資源，叫學(xué)生多瀏覽相關(guān)社會(huì)工作網(wǎng)站，了解國際社會(huì)工作的動(dòng)態(tài)與發(fā)展。一方面加強(qiáng)和鞏固已學(xué)的知識(shí)，同時(shí)也擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面和對(duì)時(shí)局的把握能力。
五．教學(xué)結(jié)果
本專業(yè)雙語教學(xué)共對(duì)社會(huì)工作專業(yè)兩個(gè)年級(jí)三個(gè)班開展，教學(xué)結(jié)果可歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）學(xué)生的接受度。對(duì)兩個(gè)年級(jí)三個(gè)班共一百六十多位學(xué)生的抽樣口頭問答中，對(duì)開設(shè)雙語教學(xué)的接受度為90%。
（二）考試檢驗(yàn)教學(xué)成果。學(xué)期末對(duì)雙語課程進(jìn)行考試，學(xué)生的考試成績(jī)還是滿意的。以本院1999級(jí)兩個(gè)社會(huì)工作本科班的《IntroductiontoSocialWork》為例，及格率為100%，平均分在75分，最高能拿到92分。
（三）學(xué)生雙語教學(xué)的收獲。大部分學(xué)生認(rèn)為，通過雙語教學(xué)，一方面，復(fù)習(xí)、鞏固了已學(xué)知識(shí)，另一方面加深了對(duì)專業(yè)知識(shí)理論與方法的更深更準(zhǔn)的理解和掌握；最重要的是，通過雙語教學(xué)，學(xué)生的視野得以開拓；最后，學(xué)生還認(rèn)為雙語教學(xué)提高了自己的英語水平，增加了自己的素質(zhì)。
雙語教學(xué)的影響是立竿見影的，本院社會(huì)工作1999級(jí)兩個(gè)班共99名學(xué)生，在2003年畢業(yè)時(shí)，共有四名學(xué)生分別考上了北大、人大和復(fù)旦大學(xué)的研究生，其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也有相對(duì)提高，在本院就業(yè)的統(tǒng)計(jì)中，社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率是最高的，達(dá)到了47%（）。
六．結(jié)論
社會(huì)工作雙語教學(xué)是時(shí)代和社會(huì)工作專業(yè)本身特點(diǎn)要求的使然，本院社會(huì)工作雙語教學(xué)的嘗試證明它是可行的，也是行之有效的。
摘要：文章結(jié)合我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展過程中的主要問題，進(jìn)而從明確社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域、健全社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理體制、完善社會(huì)工作的法律制度體系等方面進(jìn)行了策略分析。
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展對(duì)策
社會(huì)工作是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。所謂社會(huì)工作職業(yè)化，一般是指在滿足人類特定需要基礎(chǔ)上的社會(huì)工作活動(dòng)被社會(huì)認(rèn)定為是一種專門的職業(yè)領(lǐng)域并獲得專業(yè)化發(fā)展的過程。社會(huì)工作和民政工作有著明顯的不同：從服務(wù)理念看，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務(wù)；社會(huì)工作則遵循“助人自助”平等”“尊重‘接納”“案主自決”等專業(yè)倫理，更強(qiáng)調(diào)和服務(wù)對(duì)象地位的平等使服務(wù)對(duì)象能夠自立自強(qiáng)。從服務(wù)方式看，現(xiàn)階段的民政工作主要是救濟(jì)型救助和服務(wù)型救助；而社會(huì)工作主要是用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)福利行政等專業(yè)方法進(jìn)行服務(wù)型助人。從服務(wù)功能看，現(xiàn)在我國民政工作多側(cè)重于救濟(jì)性、保障性功能，而國際流行的社會(huì)工作更多側(cè)重于福利性、服務(wù)性功能。
職業(yè)化的社會(huì)工作誕生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。現(xiàn)在，西方國家社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟。在我國，社會(huì)工作起步較晚，還沒有建立起完整的社會(huì)工作職業(yè)體系，職業(yè)化水平不高，面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。如何破解這些問題、迎接挑戰(zhàn)，需要政府機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)體和其他社會(huì)力量共同關(guān)注和努力。
一、我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
社會(huì)工作職業(yè)化是社會(huì)工作發(fā)展的重要階段。在現(xiàn)代社區(qū)管理的運(yùn)行中，社會(huì)工作者起著策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的重要作用。西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)工作的實(shí)踐表明，社會(huì)工作職業(yè)化的發(fā)展程度和社會(huì)工作者的能力、素質(zhì)成正相關(guān)的關(guān)系。社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定著社區(qū)服務(wù)工作的效率，進(jìn)而影響到一個(gè)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重要性和緊迫性。
(一)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展有利于應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜化的社會(huì)問題
隨著我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化與城市化速度加快，同時(shí)，也伴隨著日益復(fù)雜的社會(huì)問題，如失業(yè)、貧困、青少年犯罪等問題，因此，運(yùn)用專門的理論與方法為人們提供有效的服務(wù)成為迫切需要。我國自20世紀(jì)80年代中期引入社會(huì)工作后，由于制度結(jié)構(gòu)中沒有專門的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，社會(huì)工作大部分活動(dòng)是由政府行政體系(民政、勞動(dòng)、教育等政府部門)和“準(zhǔn)”行政體系(工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體)來承擔(dān)。然而，這些行政型社會(huì)工作人員大都未接受過系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)的理論知識(shí)和方法體系，在實(shí)際工作中往往是僅憑熱情的“粗放型”工作方式。不難發(fā)現(xiàn)，這種“粗放型”工作方式，面對(duì)需要專業(yè)性社會(huì)工作方法介入的心理疏導(dǎo)、矯正工作等問題難免束手無策，這就客觀上向社會(huì)工作提出了專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的迫切要求。
(二)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理
涵蓋社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)治理，無疑是現(xiàn)代政府義不容辭的責(zé)任。但是，這并不意味著所有的管理和服務(wù)都由政府直接來提供，并不意味著政府是這些管理和服務(wù)的唯一主體，政府的職能和功能事實(shí)上是有限的。對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新來說，“政社分開”是前提，分工合作與共同治理是結(jié)果，而關(guān)鍵則在于政府社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)工作職業(yè)化的成熟。沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，就不可能建立起“政社分開”的體制。同時(shí)，離開了社會(huì)工作職業(yè)化的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變則失去了可以托付的對(duì)象和載體。政府從包攬的或不該直接從事的社會(huì)服務(wù)職能及部分社會(huì)管理事務(wù)剝離出去以后需要各類社會(huì)公共組織來承接，而這些組織的主體則是專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。不難看出，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展可以加快政府管理體制改革，把微觀社會(huì)管理交給社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承接，以改善政府管理模式，使政府專注于對(duì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。
(三)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展有利于提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)
美國社會(huì)學(xué)家法利指出：社區(qū)服務(wù)“需要最優(yōu)秀的人來從事這一工作，他們需要正直、有成熟的人格并接受專門的專業(yè)訓(xùn)練”。從我國的實(shí)際情況看，推行社會(huì)工作者職業(yè)化、專業(yè)化以來，社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大提高，但是還存在著一些問題，如社會(huì)工作人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高學(xué)歷的人才偏少；社會(huì)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和技能；服務(wù)水平偏低，對(duì)現(xiàn)代社區(qū)組織工作缺乏必要的理解和把握，能力素質(zhì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求尚存在一定的差距等。因此，只有依據(jù)形勢(shì)與發(fā)展的需要，加快社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的步伐，切實(shí)提高社會(huì)工作者的整體素質(zhì)，才能造就一支能出色履行國家和人民賦予任務(wù)的高素質(zhì)、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。
二、我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題
從西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)工作的實(shí)踐來看，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展須具備三個(gè)條件：一是要有明確的社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域，社會(huì)認(rèn)同度較高；二是要有系統(tǒng)健全的社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制；三是要有相關(guān)法律、規(guī)章對(duì)社會(huì)工作職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力等做出詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)照這三個(gè)條件，可以看出我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展程度還比較低，還存在著很多的問題和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)職業(yè)領(lǐng)域尚未明確
社會(huì)工作作為一種職業(yè)，在英美等西方發(fā)達(dá)國家已成為一種大眾熟悉的專門職業(yè)，社會(huì)工作者與律師、醫(yī)生并稱為三大熱門職業(yè)，被譽(yù)為“社會(huì)工程師”或“社會(huì)醫(yī)生”。現(xiàn)在我國主要的社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域包括：學(xué)校社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作、醫(yī)療社會(huì)工作、老人社會(huì)工作、矯治社會(huì)工作、社會(huì)行政、社區(qū)工作、青少年社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作等。由于社會(huì)工作者的職業(yè)角色具有“多重性”，我國理論界對(duì)社會(huì)工作者的職業(yè)領(lǐng)域界定一直存在爭(zhēng)議，從未得到清晰的界定。從實(shí)踐角度看，由于我國的職業(yè)社會(huì)工作剛剛起步，與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系定位仍未確定，造成了社會(huì)工作者身份的尷尬局面：一是把社會(huì)工作看成是民政工作的延伸，從而把社會(huì)工作“泛民政工作化”；二是把社會(huì)工作視為自發(fā)的志愿幫困濟(jì)貧行為。由此可見，職業(yè)領(lǐng)域定位不清不僅會(huì)造成社會(huì)工作者的權(quán)利與義務(wù)不明確、社會(huì)工作的職能與其他部門重疊或工作覆蓋面不到位、產(chǎn)生工作沖突等情況，既影響工作效率、浪費(fèi)人力資源，又損害社會(huì)工作職業(yè)的權(quán)威性。
(二)工作模式單一、工作機(jī)制不健全
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期將其內(nèi)部的人事管理工作視作一種準(zhǔn)行政工作，缺乏科學(xué)管理意識(shí)，缺少對(duì)人力資源工作的全局性和戰(zhàn)略性把握。具體表現(xiàn)在：一是人才戰(zhàn)略決策機(jī)制不健全。不少社區(qū)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確把握人才戰(zhàn)略的理論實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，無法適時(shí)依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化做出科學(xué)的人才決策；二是人事管理制度不健全。“按需設(shè)崗、以崗定薪、變身份管理為崗位管理”的新型用人制度，在實(shí)踐上還未能在社會(huì)工作人事管理中真正建立；三是考評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。社會(huì)工作者考核中，難以準(zhǔn)確把握量與質(zhì)的關(guān)系，既重?cái)?shù)量又重質(zhì)量的雙重業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系尚未完善；四是薪酬管理機(jī)制不健全。社會(huì)工作者整體薪酬水平缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無法通過薪酬競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)優(yōu)秀人才為社會(huì)工作服務(wù)，更難以維系現(xiàn)有社會(huì)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定；五是社會(huì)工作者培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全。社會(huì)工作業(yè)務(wù)量繁雜，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不能及時(shí)安排員工參加繼續(xù)教育等方式的培訓(xùn)；六是激勵(lì)機(jī)制不健全。重視物質(zhì)激勵(lì)、工資激勵(lì)的多，而對(duì)精神激勵(lì)、社區(qū)組織文化建設(shè)和人才環(huán)境的優(yōu)化重視不夠。
(三)相關(guān)法律、法規(guī)制度尚未完善
完善的法律制度是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重要保證，他不僅關(guān)系到社會(huì)工作發(fā)展水平的高低，而且對(duì)其能否持之以恒深人發(fā)展起著決定性的作用。國家勞動(dòng)保障部于2004年6月15日頒布了《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并在上海首先試點(diǎn)，但這些關(guān)于社會(huì)工作崗位要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅限于部門規(guī)章，還未上升到國家法律法規(guī)地位，其權(quán)威性可想而知。同時(shí)，從當(dāng)前我國的實(shí)際情況來看，《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施缺乏相關(guān)部門的共識(shí)和配合。由于沒有相關(guān)部門共同簽署文件來推動(dòng)社會(huì)工作職業(yè)化，導(dǎo)致執(zhí)行《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》變成了一場(chǎng)沒有對(duì)象的“宣戰(zhàn)”。
近年來，出于社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的迫切要求，有些地方政府部門制定了一系列社會(huì)工作方面的政策。但是，由于沒有及時(shí)出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致政策缺乏可操作性；另有部分政策法規(guī)雖然較為明晰但缺乏權(quán)威性，存在執(zhí)行不到位的問題。與此同時(shí)，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展所必需的各項(xiàng)具體規(guī)章制度，如社會(huì)工作者的權(quán)利及義務(wù)、任職資格、考核評(píng)價(jià)等制度都還沒有普遍建立起來。制度規(guī)范的缺位，導(dǎo)致社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展過程中經(jīng)常處于無章可循的境地。因此，社會(huì)工作立法問題是制約我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要因素。
三、應(yīng)采取的對(duì)策
當(dāng)前，我國正處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的過程中，大量社會(huì)問題的出現(xiàn)及其解決對(duì)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展提出了迫切的要求。因此，我國社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)應(yīng)依據(jù)社會(huì)的需求，加強(qiáng)特色塑造和專業(yè)宣傳，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，尋求政府與社會(huì)的廣泛支持，使其得到更大的發(fā)展。有鑒于此，對(duì)我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展問題謹(jǐn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：
(一)明確社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域
社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展首要的任務(wù)是要明確社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域。現(xiàn)在這個(gè)任務(wù)應(yīng)由政府、專業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的管理體系共同承擔(dān)。首先，政府是社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域合法地位的確認(rèn)者。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律、政策來確定社會(huì)工作者的職業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)地位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為這項(xiàng)工作的開展提供權(quán)威性的基礎(chǔ)。同時(shí)在相關(guān)法律基礎(chǔ)之上，有關(guān)部門還要依據(jù)具體情況制定出可操作的實(shí)施細(xì)則。其次，社會(huì)工作專業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域界定的指導(dǎo)者。專業(yè)協(xié)會(huì)除了有義務(wù)和責(zé)任保障社會(huì)工作者享有相應(yīng)的權(quán)利之外，還要擔(dān)負(fù)起制定職業(yè)守則、職業(yè)操行、頒發(fā)職業(yè)證照等職責(zé)，把社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域界定在一定的范圍之內(nèi)。再次，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是提高社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域認(rèn)同度的踐行者。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)要做好人力資源的開發(fā)管理工作，要把所需要的優(yōu)秀人才吸引并保留到機(jī)構(gòu)中來，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)通過各種管理手段使人與人、人與事之間相互關(guān)系達(dá)到最佳狀態(tài)，最大限度地釋放社會(huì)工作者潛在的能力，使其產(chǎn)生職業(yè)成就感，更加積極地投人工作，以提高民眾對(duì)社會(huì)工作的重視和職業(yè)認(rèn)同度。
(二)健全社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理體制
社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：在人事管理方面，要大力推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，把優(yōu)秀人才推選到合適的崗位上；在考核評(píng)價(jià)方面，改革現(xiàn)有的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，以工作業(yè)績(jī)、工作能力、專業(yè)知識(shí)、工作態(tài)度、合作精神等方面為主要考核內(nèi)容，建立科學(xué)的社會(huì)工作者績(jī)效考核指標(biāo)體系，實(shí)施績(jī)效管理，從而激勵(lì)社會(huì)工作者發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性；在薪酬方面，制定從事社會(huì)工作類專業(yè)技術(shù)人員政府指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)位下的協(xié)議薪酬制。參照香港經(jīng)驗(yàn)，從事社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的國家公務(wù)員；在培訓(xùn)方面，著力發(fā)展社工教育，通過優(yōu)化教材、選派優(yōu)秀教師，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)在崗的社會(huì)工作者及管理者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，努力提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平；在激勵(lì)方面，除采取物質(zhì)激勵(lì)的之外，還應(yīng)采用職位輪調(diào)(jobrotation)、工作擴(kuò)大化(jobenlargement)、工作豐富化(jobenrichment)、提供參與決策過程的機(jī)會(huì)、完善考核升遷制度、為社會(huì)工作者提供培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會(huì)以及組織文化娛樂活動(dòng)等方式增加他們的職業(yè)滿意度，使其安心積極地工作。
(三)完善社會(huì)工作的法律制度體系
法律制度建設(shè)應(yīng)是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)。具體來說，一是為適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定一部類似《教師法》的《社會(huì)工作者法》，從法律上確定社會(huì)工作者的社會(huì)地位。社會(huì)工作立法，不僅是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的要求，也是人事部在社會(huì)工作行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書制度的重要條件。民政部及其有關(guān)部門要在今后的相關(guān)立法中增加有關(guān)社會(huì)工作的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)事務(wù)機(jī)構(gòu)和民間組織團(tuán)體開展社會(huì)工作，逐步從法律上規(guī)范社會(huì)工作職業(yè)的發(fā)展。二是組織專家進(jìn)行論證，制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以及能力要素條件和行業(yè)準(zhǔn)人資格制度，建立崗位技能考試實(shí)施辦法和考核認(rèn)定制度。可選擇若干地區(qū)先行試點(diǎn)，由地方政府制定條例或相關(guān)政策對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行職業(yè)定位，比如核定編制、劃分職稱等級(jí)、明確待遇等，以促進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)定位工作的全面開展。
(四)整合社會(huì)資源以擴(kuò)大社會(huì)工作的輻射面
整合社會(huì)資源，意味著社會(huì)工作者并非單兵作戰(zhàn)，而是和其他的社會(huì)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員結(jié)成聯(lián)盟共同來幫助案主。社會(huì)工作者有時(shí)承擔(dān)的不僅是直接提供輔導(dǎo)或治療，還需要扮演個(gè)案管理者的角色。個(gè)案管理就是協(xié)調(diào)和管理與案主相關(guān)的各種社會(huì)服務(wù)提供者之間的關(guān)系，并形成一種聯(lián)盟共同幫助案主解決問題。現(xiàn)實(shí)中，弱勢(shì)群體一般需要全面的服務(wù)與資源，如醫(yī)療、教育、住宿、就業(yè)等等。由于案主多方面的需求，社會(huì)工作者很難靠一己之力來完成工作任務(wù)，需要聯(lián)系各種資源，才能把最好的服務(wù)傳遞給案主。由社會(huì)工作者來承擔(dān)個(gè)案管理的角色，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源之間的關(guān)系，共同討論個(gè)案工作中遇到的難題，不僅可以有效地協(xié)助案主獲得所需的資源，避免服務(wù)的缺失和反復(fù)而且可以培養(yǎng)社會(huì)工作者協(xié)調(diào)社會(huì)資源的能力，使社會(huì)工作者自身的職業(yè)輻射面得到相應(yīng)的擴(kuò)展。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，整合現(xiàn)有社會(huì)資源對(duì)案主提供幫助可以有效弘揚(yáng)社會(huì)工作宗旨，對(duì)提高社會(huì)工作職業(yè)的認(rèn)同度有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
摘要社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視，得到了不斷發(fā)展。但在發(fā)展過程中還存在著社會(huì)認(rèn)知度較低、缺乏相對(duì)獨(dú)立性、社會(huì)工作者的待遇較差、社會(huì)工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會(huì)工作能夠得到健康長(zhǎng)足的發(fā)展，需要對(duì)上述不足進(jìn)行彌補(bǔ)和矯正。
關(guān)鍵詞社會(huì)工作；社會(huì)工作者；社會(huì)工作專業(yè)
伴隨著中國改革開放不斷深入，伴隨著各種社會(huì)矛盾的不斷顯現(xiàn)，社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視。不僅開始走向現(xiàn)實(shí)，而且開始走向職業(yè)化和專業(yè)化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會(huì)工作委員會(huì)。2004年勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布了《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2006年人事部和民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，高校大量建立社會(huì)工作專業(yè)，社會(huì)工作師資格認(rèn)證考試順利推進(jìn)，等等。這些舉措在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中初步起到了明顯作用，為社會(huì)工作奠定了一定基礎(chǔ)。但由于我國恢復(fù)社會(huì)工作的時(shí)間較短，社會(huì)環(huán)境和背景又十分復(fù)雜，因而社會(huì)工作的發(fā)展還存在著以下不足之處。
一、社會(huì)認(rèn)知度較低
在不少發(fā)達(dá)國家當(dāng)中，社會(huì)工作者有著很高的職業(yè)威望和社會(huì)地位。每一千人擁有多少社會(huì)工作者往往被看作是一個(gè)社會(huì)是否現(xiàn)代化的標(biāo)志。盡管近年來國內(nèi)十分重視社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但是人們對(duì)于社會(huì)工作的工作內(nèi)容和工作對(duì)象的理解依然十分模糊，有的將社會(huì)工作等同于民政工作或是社會(huì)兼職，有的將社會(huì)工作者等同于義工。
社會(huì)工作之所以認(rèn)知度低，究其主要原因，還是社會(huì)工作沒有真正得到應(yīng)有的重視。首先，社會(huì)工作這個(gè)專業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，國家尚未為社會(huì)工作專業(yè)制定專門的法律法規(guī)，社會(huì)工作者的職業(yè)崗位定位不夠明確。其次，以社會(huì)工作為熱點(diǎn)的社會(huì)輿論也相對(duì)比較少，這使得公眾對(duì)于社會(huì)工作維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平公正的作用了解很少。再次，國內(nèi)的社會(huì)工作者多局限在基層行政部門從事工作，而在社會(huì)工作能發(fā)揮重要作用的其他領(lǐng)域，如司法系統(tǒng)、企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院等，由于人們對(duì)社會(huì)工作所知甚少，分類化的社會(huì)工作尚未大規(guī)模展開，社會(huì)工作還難以介入。
二、社會(huì)工作與政府的關(guān)系過于緊密。缺乏相對(duì)獨(dú)立性
在中國，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來是政府的附屬部門，就是現(xiàn)在社會(huì)工作也是過多依附于政府。這在一個(gè)時(shí)期當(dāng)中是社會(huì)工作發(fā)展不可避免的事情，同時(shí)也為中國的社會(huì)工作發(fā)展造成了兩個(gè)方面的影響。一方面，政府主導(dǎo)能使社會(huì)工作的發(fā)展推廣比較順利，能夠?yàn)樯鐣?huì)工作提供主要的社會(huì)資源和網(wǎng)絡(luò)，能夠?yàn)樯鐣?huì)工作者提供比較固定的資金和崗位。另一方面，政府包攬了太多本應(yīng)由民間組織承擔(dān)的職能，如志愿者活動(dòng)、慈善活動(dòng)等等，形成了“強(qiáng)政府弱社會(huì)”的局面，進(jìn)而不利于社會(huì)工作的順利發(fā)展。如。政府開展的一些社會(huì)工作服務(wù)比較政治化，難以滿足服務(wù)對(duì)象多樣化的需求；政府過多的主導(dǎo)，容易影響社會(huì)工作者的工作熱情，不利于志愿精神的形成，也使社會(huì)工作的工作模式變得單一；社會(huì)工作過多地依附于政府也影響了社會(huì)工作服務(wù)的靈活性和效率，不利于社會(huì)非營(yíng)利組織的成長(zhǎng)。
在大多數(shù)社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)比較完善的國家，社會(huì)工作并不依賴于政府，而是由一些民間組織、企業(yè)、個(gè)人和政府等多種主體來共同承擔(dān)。這樣不但可以更加有效靈活地開展社會(huì)工作活動(dòng)，貼近民眾，了解他們的實(shí)際需要，提供具體周到的服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，同時(shí)還會(huì)吸納更多的人才加入到社會(huì)工作的專業(yè)隊(duì)伍，取得社會(huì)公眾對(duì)于社會(huì)工作的了解和認(rèn)同。
三、社會(huì)工作者的待遇較差
目前，中國多數(shù)從事社會(huì)工作的人員文化程度偏低、年齡偏大，知識(shí)更新緩慢，并且普遍缺乏專業(yè)知識(shí)和技巧。而受過專業(yè)訓(xùn)練的專業(yè)社會(huì)工作者的待遇則普遍較低。不少畢業(yè)后想從事專業(yè)對(duì)口工作的社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)從事專業(yè)社會(huì)工作所得到的薪酬不但低于該地區(qū)畢業(yè)生的平均標(biāo)準(zhǔn)，甚至難以維持個(gè)人的正常生活時(shí)，只得放棄社會(huì)工作職業(yè)，轉(zhuǎn)而選擇薪酬相對(duì)較高的職業(yè)。筆者通過訪談北京市海淀區(qū)某社區(qū)居委會(huì)的工作人員得知，居委會(huì)工作繁雜，很需要人手，但是因?yàn)楣べY低，不夠支付北京現(xiàn)階段的生活費(fèi)用，對(duì)大學(xué)生沒有什么吸引力。即使有大學(xué)生來應(yīng)聘工作，也往往是沒多久就辭職另謀出路了。
從國際上看，“一般而言，社會(huì)工作者的薪酬處于中上水平。2004年，美國的國民平均年收入是48020美元，其中50％的社會(huì)工作者年收入在30350～51530美元，最高的社會(huì)工作者年收入高于62720美元，占10％。在香港，社會(huì)工作者工資與公務(wù)員薪級(jí)表掛鉤。”(《社會(huì)工作崗位薪酬體系》，中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)網(wǎng)，2009年4月16日)。在我國，盡管人事部、民政部已經(jīng)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，但是薪酬標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)制度和薪酬激勵(lì)制度并未建立起來，各地社工的薪酬整體處于該地區(qū)社會(huì)成員收入的中下水平，而且上升空間十分有限，社會(huì)工作者的“人才價(jià)值”并沒有得到體現(xiàn)。
“據(jù)悉，北京大學(xué)社工專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事前沿社工的學(xué)生不到10％。中國青年政治學(xué)院比率還高一點(diǎn)。社工畢業(yè)生考研、出國、流向其他行業(yè)的較多，流失率不小于40％。2006年上海社工職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)比2005年減少了近4成。其中“社工人才”比較集中的復(fù)旦大學(xué)2006年畢業(yè)22名大學(xué)生，但真正從事社工行業(yè)的只有2人，從事相關(guān)行業(yè)的有3人。”(林霞：《探討開展社會(huì)工作專業(yè)本科教育的幾個(gè)基本問題》，《海淀走讀大學(xué)學(xué)》2003年第3期)從一定意義上講，怎樣的待遇，決定著怎樣素質(zhì)的社會(huì)工作者隊(duì)伍。較低的待遇顯示出社會(huì)工作者社會(huì)地位和社會(huì)聲望偏低。降低了更多的人來學(xué)習(xí)和從事社會(huì)工作的熱情，使社會(huì)工作專業(yè)人才大量流失，大大減緩了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和社會(huì)工作發(fā)展的整體進(jìn)程。
四、社會(huì)工作的教育體系有待完善
社會(huì)工作屬于國內(nèi)高校近年來開辦的新專業(yè)，社會(huì)工作專業(yè)的大部分教師并沒有社會(huì)工作的學(xué)科背景，多是從別的學(xué)科諸如社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等專業(yè)轉(zhuǎn)來的，缺乏對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論和實(shí)踐的了解。而且在授課時(shí)多少會(huì)受到之前學(xué)科研究方法的影響，教學(xué)效果參差不齊。
目前國內(nèi)社會(huì)工作的教育沿襲西方社會(huì)工作理論，缺乏本土化、系統(tǒng)化的理論研究和專業(yè)教材，這種情況極不利于社會(huì)工作的學(xué)科建設(shè)。學(xué)校開展教學(xué)時(shí)也比較籠統(tǒng)，對(duì)于社會(huì)工作這個(gè)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)也比較滯后。社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生在開始著手實(shí)務(wù)工作時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)教材上的工作方法和技巧由于文化背景的不同難以應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中。另外，國內(nèi)尚未建立社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制，學(xué)生感到迷茫時(shí)，沒有督導(dǎo)老師來進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，很容易失去對(duì)專業(yè)的興趣。
2009年9月7日民政部印發(fā)了《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》的通知。《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》提出對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行繼續(xù)教育的一系列促進(jìn)政策，這對(duì)社會(huì)工作者保持良好的職業(yè)道德，不斷更新、補(bǔ)充知識(shí)，提高專業(yè)水平和能力，提高服務(wù)質(zhì)量，有著十分重要的作用。雖然如此，但是這里的社會(huì)工作者是指通過全國社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)取得“中華人民共和國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書”的人員，而對(duì)已從事社會(huì)工作卻沒有專業(yè)資格的工作人員進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)依然付之闕如。現(xiàn)在大量從事社會(huì)工作崗位的人員沒有社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科背景，十分需要通過繼續(xù)教育獲得自身缺乏的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能。顯然，對(duì)這部分人群進(jìn)行規(guī)范的社會(huì)工作職業(yè)培訓(xùn)是十分必要的。
以上所述，就是目前中國社會(huì)工作發(fā)展當(dāng)中的主要不足之處。隨著國家對(duì)社會(huì)工作相關(guān)制度政策的逐步完善，我國未來社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。而社會(huì)工作能否得到健康長(zhǎng)足的發(fā)展，在很大程度上取決于對(duì)于上述不足的彌補(bǔ)和矯正。
編者按；本文主要從社會(huì)認(rèn)知度較低；社會(huì)工作與政府的關(guān)系過于緊密。缺乏相對(duì)獨(dú)立性；社會(huì)工作者的待遇較差；社會(huì)工作的教育體系有待完善進(jìn)行論述。其中，主要包括：社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視、社會(huì)工作沒有真正得到應(yīng)有的重視、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來是政府的附屬部門、在大多數(shù)社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)比較完善的國家，社會(huì)工作并不依賴于政府、中國多數(shù)從事社會(huì)工作的人員文化程度偏低、年齡偏大、社會(huì)工作屬于國內(nèi)高校近年來開辦的新專業(yè)、對(duì)于社會(huì)工作這個(gè)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)也比較滯后、我國未來社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?
摘要社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視，得到了不斷發(fā)展。但在發(fā)展過程中還存在著社會(huì)認(rèn)知度較低、缺乏相對(duì)獨(dú)立性、社會(huì)工作者的待遇較差、社會(huì)工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會(huì)工作能夠得到健康長(zhǎng)足的發(fā)展，需要對(duì)上述不足進(jìn)行彌補(bǔ)和矯正。
關(guān)鍵詞社會(huì)工作；社會(huì)工作者；社會(huì)工作專業(yè)
伴隨著中國改革開放不斷深入，伴隨著各種社會(huì)矛盾的不斷顯現(xiàn)，社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視。不僅開始走向現(xiàn)實(shí)，而且開始走向職業(yè)化和專業(yè)化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會(huì)工作委員會(huì)。2004年勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布了《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2006年人事部和民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，高校大量建立社會(huì)工作專業(yè)，社會(huì)工作師資格認(rèn)證考試順利推進(jìn)，等等。這些舉措在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中初步起到了明顯作用，為社會(huì)工作奠定了一定基礎(chǔ)。但由于我國恢復(fù)社會(huì)工作的時(shí)間較短，社會(huì)環(huán)境和背景又十分復(fù)雜，因而社會(huì)工作的發(fā)展還存在著以下不足之處。
一、社會(huì)認(rèn)知度較低
在不少發(fā)達(dá)國家當(dāng)中，社會(huì)工作者有著很高的職業(yè)威望和社會(huì)地位。每一千人擁有多少社會(huì)工作者往往被看作是一個(gè)社會(huì)是否現(xiàn)代化的標(biāo)志。盡管近年來國內(nèi)十分重視社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但是人們對(duì)于社會(huì)工作的工作內(nèi)容和工作對(duì)象的理解依然十分模糊，有的將社會(huì)工作等同于民政工作或是社會(huì)兼職，有的將社會(huì)工作者等同于義工。
社會(huì)工作之所以認(rèn)知度低，究其主要原因，還是社會(huì)工作沒有真正得到應(yīng)有的重視。首先，社會(huì)工作這個(gè)專業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，國家尚未為社會(huì)工作專業(yè)制定專門的法律法規(guī)，社會(huì)工作者的職業(yè)崗位定位不夠明確。其次，以社會(huì)工作為熱點(diǎn)的社會(huì)輿論也相對(duì)比較少，這使得公眾對(duì)于社會(huì)工作維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平公正的作用了解很少。再次，國內(nèi)的社會(huì)工作者多局限在基層行政部門從事工作，而在社會(huì)工作能發(fā)揮重要作用的其他領(lǐng)域，如司法系統(tǒng)、企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院等，由于人們對(duì)社會(huì)工作所知甚少，分類化的社會(huì)工作尚未大規(guī)模展開，社會(huì)工作還難以介入。
二、社會(huì)工作與政府的關(guān)系過于緊密。缺乏相對(duì)獨(dú)立性
在中國，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來是政府的附屬部門，就是現(xiàn)在社會(huì)工作也是過多依附于政府。這在一個(gè)時(shí)期當(dāng)中是社會(huì)工作發(fā)展不可避免的事情，同時(shí)也為中國的社會(huì)工作發(fā)展造成了兩個(gè)方面的影響。一方面，政府主導(dǎo)能使社會(huì)工作的發(fā)展推廣比較順利，能夠?yàn)樯鐣?huì)工作提供主要的社會(huì)資源和網(wǎng)絡(luò)，能夠?yàn)樯鐣?huì)工作者提供比較固定的資金和崗位。另一方面，政府包攬了太多本應(yīng)由民間組織承擔(dān)的職能，如志愿者活動(dòng)、慈善活動(dòng)等等，形成了“強(qiáng)政府弱社會(huì)”的局面，進(jìn)而不利于社會(huì)工作的順利發(fā)展。如。政府開展的一些社會(huì)工作服務(wù)比較政治化，難以滿足服務(wù)對(duì)象多樣化的需求；政府過多的主導(dǎo)，容易影響社會(huì)工作者的工作熱情，不利于志愿精神的形成，也使社會(huì)工作的工作模式變得單一；社會(huì)工作過多地依附于政府也影響了社會(huì)工作服務(wù)的靈活性和效率，不利于社會(huì)非營(yíng)利組織的成長(zhǎng)。
在大多數(shù)社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)比較完善的國家，社會(huì)工作并不依賴于政府，而是由一些民間組織、企業(yè)、個(gè)人和政府等多種主體來共同承擔(dān)。這樣不但可以更加有效靈活地開展社會(huì)工作活動(dòng)，貼近民眾，了解他們的實(shí)際需要，提供具體周到的服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，同時(shí)還會(huì)吸納更多的人才加入到社會(huì)工作的專業(yè)隊(duì)伍，取得社會(huì)公眾對(duì)于社會(huì)工作的了解和認(rèn)同。
三、社會(huì)工作者的待遇較差
目前，中國多數(shù)從事社會(huì)工作的人員文化程度偏低、年齡偏大，知識(shí)更新緩慢，并且普遍缺乏專業(yè)知識(shí)和技巧。而受過專業(yè)訓(xùn)練的專業(yè)社會(huì)工作者的待遇則普遍較低。不少畢業(yè)后想從事專業(yè)對(duì)口工作的社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)從事專業(yè)社會(huì)工作所得到的薪酬不但低于該地區(qū)畢業(yè)生的平均標(biāo)準(zhǔn)，甚至難以維持個(gè)人的正常生活時(shí)，只得放棄社會(huì)工作職業(yè)，轉(zhuǎn)而選擇薪酬相對(duì)較高的職業(yè)。筆者通過訪談北京市海淀區(qū)某社區(qū)居委會(huì)的工作人員得知，居委會(huì)工作繁雜，很需要人手，但是因?yàn)楣べY低，不夠支付北京現(xiàn)階段的生活費(fèi)用，對(duì)大學(xué)生沒有什么吸引力。即使有大學(xué)生來應(yīng)聘工作，也往往是沒多久就辭職另謀出路了。
從國際上看，“一般而言，社會(huì)工作者的薪酬處于中上水平。2004年，美國的國民平均年收入是48020美元，其中50％的社會(huì)工作者年收入在30350～51530美元，最高的社會(huì)工作者年收入高于62720美元，占10％。在香港，社會(huì)工作者工資與公務(wù)員薪級(jí)表掛鉤。”(《社會(huì)工作崗位薪酬體系》，中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)網(wǎng)，2009年4月16日)。在我國，盡管人事部、民政部已經(jīng)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，但是薪酬標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)制度和薪酬激勵(lì)制度并未建立起來，各地社工的薪酬整體處于該地區(qū)社會(huì)成員收入的中下水平，而且上升空間十分有限，社會(huì)工作者的“人才價(jià)值”并沒有得到體現(xiàn)。
“據(jù)悉，北京大學(xué)社工專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事前沿社工的學(xué)生不到10％。中國青年政治學(xué)院比率還高一點(diǎn)。社工畢業(yè)生考研、出國、流向其他行業(yè)的較多，流失率不小于40％。2006年上海社工職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)比2005年減少了近4成。其中“社工人才”比較集中的復(fù)旦大學(xué)2006年畢業(yè)22名大學(xué)生，但真正從事社工行業(yè)的只有2人，從事相關(guān)行業(yè)的有3人。”(林霞：《探討開展社會(huì)工作專業(yè)本科教育的幾個(gè)基本問題》，《海淀走讀大學(xué)學(xué)》2003年第3期)從一定意義上講，怎樣的待遇，決定著怎樣素質(zhì)的社會(huì)工作者隊(duì)伍。較低的待遇顯示出社會(huì)工作者社會(huì)地位和社會(huì)聲望偏低。降低了更多的人來學(xué)習(xí)和從事社會(huì)工作的熱情，使社會(huì)工作專業(yè)人才大量流失，大大減緩了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和社會(huì)工作發(fā)展的整體進(jìn)程。
四、社會(huì)工作的教育體系有待完善
社會(huì)工作屬于國內(nèi)高校近年來開辦的新專業(yè)，社會(huì)工作專業(yè)的大部分教師并沒有社會(huì)工作的學(xué)科背景，多是從別的學(xué)科諸如社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等專業(yè)轉(zhuǎn)來的，缺乏對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論和實(shí)踐的了解。而且在授課時(shí)多少會(huì)受到之前學(xué)科研究方法的影響，教學(xué)效果參差不齊。
目前國內(nèi)社會(huì)工作的教育沿襲西方社會(huì)工作理論，缺乏本土化、系統(tǒng)化的理論研究和專業(yè)教材，這種情況極不利于社會(huì)工作的學(xué)科建設(shè)。學(xué)校開展教學(xué)時(shí)也比較籠統(tǒng)，對(duì)于社會(huì)工作這個(gè)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)也比較滯后。社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生在開始著手實(shí)務(wù)工作時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)教材上的工作方法和技巧由于文化背景的不同難以應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中。另外，國內(nèi)尚未建立社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制，學(xué)生感到迷茫時(shí)，沒有督導(dǎo)老師來進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，很容易失去對(duì)專業(yè)的興趣。
2009年9月7日民政部印發(fā)了《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》的通知。《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》提出對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行繼續(xù)教育的一系列促進(jìn)政策，這對(duì)社會(huì)工作者保持良好的職業(yè)道德，不斷更新、補(bǔ)充知識(shí)，提高專業(yè)水平和能力，提高服務(wù)質(zhì)量，有著十分重要的作用。雖然如此，但是這里的社會(huì)工作者是指通過全國社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)取得“中華人民共和國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書”的人員，而對(duì)已從事社會(huì)工作卻沒有專業(yè)資格的工作人員進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)依然付之闕如。現(xiàn)在大量從事社會(huì)工作崗位的人員沒有社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科背景，十分需要通過繼續(xù)教育獲得自身缺乏的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能。顯然，對(duì)這部分人群進(jìn)行規(guī)范的社會(huì)工作職業(yè)培訓(xùn)是十分必要的。
以上所述，就是目前中國社會(huì)工作發(fā)展當(dāng)中的主要不足之處。隨著國家對(duì)社會(huì)工作相關(guān)制度政策的逐步完善，我國未來社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。而社會(huì)工作能否得到健康長(zhǎng)足的發(fā)展，在很大程度上取決于對(duì)于上述不足的彌補(bǔ)和矯正。
編者按：本文主要從中國城市家庭社會(huì)工作的現(xiàn)狀；家庭社會(huì)工作潛在的問題；未來家庭社會(huì)工作優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)容；后情感時(shí)代家庭社會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行論述。其中，主要包括：社會(huì)工作作為一門擁有系統(tǒng)的理論、方法的學(xué)科、城市家庭社工（家庭服務(wù)）的主要特點(diǎn)是建立了以政府為主導(dǎo)的多元主體的家庭服務(wù)體系、家庭社會(huì)工作是專業(yè)性很高的工作、家庭社工缺乏對(duì)婚姻家庭原則和價(jià)值的討論、現(xiàn)階段的“類”家庭社工有將家庭工具化的趨向、“男大當(dāng)婚，女大當(dāng)嫁”的生活信條沒有根本改變、對(duì)家庭社會(huì)工作的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)、私人空間的產(chǎn)生使婚姻家庭問題變得隱蔽起來、加強(qiáng)婚姻輔導(dǎo)的制度建設(shè)、家庭社會(huì)工作要更多地關(guān)注城市中的邊緣群體，特別是流動(dòng)人口、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型交往方式對(duì)家庭社會(huì)工作提出了挑戰(zhàn)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?
家庭社會(huì)工作是指為了緩解和解決婚姻與家庭中遇到的困境，使用社會(huì)工作的專門方法、知識(shí)和技巧，使處于困境的家庭緩解其在婚姻、撫育和養(yǎng)老中出現(xiàn)的問題，增進(jìn)家庭和諧，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。社會(huì)工作作為一門擁有系統(tǒng)的理論、方法的學(xué)科，在中國大陸是后發(fā)外生的，但從社工助人的本質(zhì)看，中國大陸有其自成一體的助人模式和助人系統(tǒng)，有自己的“本土性社工”。中國城市因現(xiàn)代性的發(fā)展，其家庭社會(huì)工作也呈現(xiàn)出本土性特色。如果以西方家庭社工為參照的話，中國家庭社工的專業(yè)化程度很低，但本土性的家庭社會(huì)工作卻積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，本文通過調(diào)查關(guān)注以下問題：現(xiàn)階段家庭社工的特點(diǎn)、潛在的問題、家庭社工的需求和發(fā)展重點(diǎn)、家庭社工面臨的挑戰(zhàn)。
本課題通過對(duì)五家與家庭有關(guān)的社工（類社工）機(jī)構(gòu)的深入調(diào)查（廣州為智力發(fā)育遲緩兒童服務(wù)的社會(huì)工作；昆明對(duì)藥物依賴的年輕人和其家庭的支持機(jī)構(gòu)；北京從事婚姻介紹和婚姻輔導(dǎo)的機(jī)構(gòu)；北京某社區(qū)矯治中心；北京某打工妹服務(wù)之家）和北京東城區(qū)某社區(qū)的調(diào)查為基礎(chǔ)，回答上述問題。
1中國城市家庭社會(huì)工作的現(xiàn)狀
目前，城市家庭社工（家庭服務(wù)）的主要特點(diǎn)是建立了以政府為主導(dǎo)的多元主體的家庭服務(wù)體系。其主體主要有五類：1．政府主導(dǎo)的相關(guān)部門做了大量的家庭福利和家庭服務(wù)工作。2．工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等群眾團(tuán)體也做了大量的家庭幫助工作。3．一些非政府組織或非營(yíng)利組織的專業(yè)人士在從事家庭社工。4．經(jīng)營(yíng)型家庭服務(wù)和咨詢工作。5．各種媒體巾的家庭咨詢工作。
從上述種種“類”家庭社工看，其工作方法缺少專業(yè)性。其一，家庭社工的工作方法都是以解決困難為主，特別是解決燃眉之急，并確實(shí)解決了一些現(xiàn)實(shí)困難，如養(yǎng)老、殘疾服務(wù)和對(duì)特殊兒童的社工服務(wù)等，但忽視了或無力顧及其細(xì)致的情感需求。其二，以幫助個(gè)人為主，而不是支持整個(gè)家庭，缺少整合型的社工服務(wù)，其三，缺少評(píng)估，特別是以政府為主體的類家庭社工幾乎沒有評(píng)估。其四，中國式的家庭社工在社區(qū)中普遍存在，鄰里之間的互助式幫助是一個(gè)有待發(fā)展的中國式家庭互助的有效模式。
2家庭社會(huì)工作潛在的問題
對(duì)現(xiàn)有類家庭社工的考察發(fā)現(xiàn)，需全面發(fā)展專業(yè)意義的家庭社工，現(xiàn)有家庭社工潛藏諸多問題。
第一，家庭社會(huì)工作是專業(yè)性很高的工作，雖有不少機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域，但專業(yè)人才缺乏。家庭社工隊(duì)伍的培養(yǎng)和現(xiàn)有人員的培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。
第二，家庭社工缺乏對(duì)婚姻家庭原則和價(jià)值的討論。訪談發(fā)現(xiàn)，在各類家庭社工中，存在多種價(jià)值沖突，包括家庭社工應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)怎樣的價(jià)值觀和家庭倫理。家庭社工至少要提供三項(xiàng)服務(wù)：解決家庭問題、增進(jìn)家庭福利、實(shí)現(xiàn)家庭功能。至少存在三種原則：一是個(gè)人權(quán)利原則，以個(gè)體權(quán)利和相互平等為價(jià)值，把人當(dāng)成目的而非工具；二是習(xí)俗原則，建立在經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以傳統(tǒng)的好惡來解釋和解決問題；三是事本主義或情景主義原則，以解決問題為出發(fā)點(diǎn)．以特定的情景為原則。家庭社工價(jià)值觀要處理好兩大基本矛盾：一是人們重建個(gè)人幸福倫理和家庭責(zé)任倫理的矛盾，主要發(fā)生在夫妻關(guān)系層面；二是平等化倫理與等級(jí)化倫理間的矛盾，主要發(fā)生在代際關(guān)系和親子關(guān)系中。希望倡導(dǎo)以尊重個(gè)人權(quán)利為基礎(chǔ)、以家庭成員平等互助為原則的價(jià)值取向。
第三，現(xiàn)階段的“類”家庭社工有將家庭工具化的趨向，即名義上是為家庭服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是利用家庭來解決相關(guān)成員的困難，如對(duì)老年人、青年人的家庭社會(huì)工作，常常強(qiáng)調(diào)子女和父母的責(zé)任，而沒有考慮到這些家庭本身需要全方位的社會(huì)支持。同時(shí)，相關(guān)的政策也存在著將家庭工具化的傾向。
第四，現(xiàn)階段“類”家庭社工有市場(chǎng)化傾向。由于相關(guān)政府部門投入不足，許多家庭服務(wù)和咨詢活動(dòng)具有商業(yè)化、半商業(yè)化的性質(zhì)。可實(shí)施社區(qū)義工制，通過義工服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄等形式調(diào)動(dòng)居民參與的積極性。社區(qū)小飯桌、家庭病床等亦可成為政府解決下崗和待業(yè)人員就業(yè)的措施。這些一舉多得的辦法需要政府更多的投入，而不是家庭無限的投入。
3未來家庭社會(huì)工作優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)容
未來家庭社會(huì)工作應(yīng)在以下幾方面優(yōu)先發(fā)展，即第一，從婚姻方面看，“男大當(dāng)婚，女大當(dāng)嫁”的生活信條沒有根本改變，但對(duì)婚姻質(zhì)量的要求提高，迫切需要婚嫻生活方面的指導(dǎo)和相關(guān)的家庭社會(huì)工作一第二，從家庭關(guān)系的變化看，家庭規(guī)模迅速下降，一孩化政策突出了親子關(guān)系的重要性。這加劇了鄉(xiāng)土社會(huì)長(zhǎng)期形成的長(zhǎng)幼有秩的差序格局的破壞，代際的互惠原則逆轉(zhuǎn)。家庭的消費(fèi)原則向子代傾斜，教育消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。計(jì)劃生育的一代有著以個(gè)人為主的現(xiàn)代思維，受過良好教育，但也存在著潛在的過度自戀和缺少社會(huì)交往能力的問題。第三，積極面對(duì)少子型老齡化。從20世紀(jì)80年代初中國開始人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，到2005年老齡社會(huì)的形態(tài)基本形成，突出特點(diǎn)是中國老齡化的速度過快、時(shí)間過短。調(diào)查表明，中國目前的養(yǎng)老依然以家庭養(yǎng)老為主，政府相關(guān)部門，特別是社工在這方面做了大量的工作，但缺少家庭社工的視角，這意味著要建立有效地支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)工作。
4后情感時(shí)代家庭社會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)
在全球化、互聯(lián)網(wǎng)和生活水平快速提高的背景下，新型的情感需求出現(xiàn)，本文稱其為后情感時(shí)代，即人們看待自我的方式發(fā)生了改變，社會(huì)生活的基礎(chǔ)不再是“家庭細(xì)胞”，而是“個(gè)人原子”，強(qiáng)調(diào)自我感受、追求平等，顯示出個(gè)人在適應(yīng)變遷中的能動(dòng)性。個(gè)人在應(yīng)對(duì)國家公共政策和社會(huì)變遷的過程中，顯示出對(duì)私人生產(chǎn)空間的創(chuàng)造性的拓展。這對(duì)家庭社會(huì)工作的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，需要從傳統(tǒng)的“大媽式的關(guān)心”轉(zhuǎn)向“專業(yè)化的共情”，從傳統(tǒng)的“以解決困難為主”轉(zhuǎn)向“以指導(dǎo)自我成長(zhǎng)為主”。
首先，私人空間的產(chǎn)生使婚姻家庭問題變得隱蔽起來，而家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)使家庭社工不僅面對(duì)情感問題，還有復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題。一方面，房貸的長(zhǎng)期性促成了家庭經(jīng)濟(jì)功能的穩(wěn)定和長(zhǎng)效，并穩(wěn)定了婚姻；另一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“家庭私有財(cái)產(chǎn)”的產(chǎn)生也孕育了社會(huì)學(xué)意義上的家庭“私人空間”，對(duì)個(gè)人權(quán)利的私密性要求使家庭成員之間和家庭與家庭之間的邊界明晰，相關(guān)矛盾逐漸增多。這迫切需要家庭社會(huì)工作不僅要懂得處理情感問題，還要了解相關(guān)法律處理財(cái)產(chǎn)問題。
第二，出現(xiàn)了分化的家庭社會(huì)工作的需求，這要求家庭社會(huì)工作的多元發(fā)展。社會(huì)的兩極分化以家庭為單位表現(xiàn)出來，以政府為主導(dǎo)的家庭社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)以貧困和低收人家庭為主。同時(shí)，發(fā)展具有市場(chǎng)化特點(diǎn)的有償家庭社會(huì)工作以滿足高收人家庭自我成長(zhǎng)的需求。
第三，加強(qiáng)婚姻輔導(dǎo)的制度建設(shè)。在單位制解體、人口流動(dòng)性增加的情況下，婚姻登記制度的改革減少了國家對(duì)于個(gè)人生活的干預(yù)，使個(gè)人權(quán)利得到了尊重。但這也意味著個(gè)人的婚姻生活處于一種過度“自由”的狀況，是否能夠建立制度化的結(jié)婚學(xué)校和離婚學(xué)校，使人們有機(jī)會(huì)反思自身生活和婚姻家庭生活的機(jī)會(huì)，是一個(gè)有待考慮的問題。
第四，家庭社會(huì)工作要更多地關(guān)注城市中的邊緣群體，特別是流動(dòng)人口。每年春節(jié)春運(yùn)時(shí)農(nóng)民工的“返鄉(xiāng)潮”正說明在外出流動(dòng)人員中“家”是個(gè)重要符號(hào)。這些人群更需要家庭社工的服務(wù)。
第五，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型交往方式對(duì)家庭社會(huì)工作提出了挑戰(zhàn)，也帶來了機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)婚姻、一夜情、同性戀等成為時(shí)尚，它顯示出個(gè)人力求超越現(xiàn)實(shí)制度束縛的努力，但也進(jìn)一步挑戰(zhàn)著家庭社會(huì)工作的倫理。同時(shí)．它也提供了改變家庭社會(huì)工作服務(wù)的手段，家庭社會(huì)工作可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行教育工作，各種咨詢活動(dòng)也可以用匿名的形式出現(xiàn)，這既尊重了隱私，又?jǐn)U大了教育面。
第六，家庭社工應(yīng)當(dāng)逐步專業(yè)化，特別是注重專業(yè)的評(píng)估。專業(yè)化倡導(dǎo)從業(yè)人員要有其專業(yè)活動(dòng)要求的內(nèi)在道德和倫理。目前，雖然出現(xiàn)了社工師的專業(yè)資格認(rèn)證，但仍須維持對(duì)中國本土性家庭社工的需求，更加重視其社會(huì)效果。
在一個(gè)迅速變遷的社會(huì)中，家庭依然是人們的避風(fēng)港，也是整個(gè)社會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的堡壘，建立家庭內(nèi)平等關(guān)系，支持家庭社會(huì)工作的發(fā)展將有助于整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
