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首頁 公文范文 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文

發(fā)布時間:2022-04-02 04:24:06

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻研究論文

【內(nèi)容提要】改革開放以來,廣東的經(jīng)濟飛速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。廣東工業(yè)經(jīng)濟在全部經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)位置,技術(shù)進步發(fā)揮了巨大作用。本文通過定量測算技術(shù)進步對廣東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用進行總體分析、階段分析、區(qū)域分析和與國內(nèi)外的比較分析,來研究改革開放以來(1980~1998年)技術(shù)進步對廣東工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻,揭示技術(shù)進步與廣東工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的互動關(guān)系,以期對制定新的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展計劃和給其他地區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)進步/廣東/工業(yè)經(jīng)濟/貢獻

一、測算的模型及方法

一般來說,當研究目標希望分離出技術(shù)進步對產(chǎn)值增長速度的貢獻時,多采用增長速度方程。我們在中性技術(shù)進步生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上,可以構(gòu)造出多種類型的衡量技術(shù)進步作用的數(shù)學(xué)模型。

三、技術(shù)進步對廣東工業(yè)經(jīng)濟作用的總體分析與評價

從測算結(jié)果看,1980~1998年技術(shù)進步對廣東工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為35.63%,同期資金貢獻率為46.82%,勞動貢獻率為17.55%。可見,從總體上來看,資金是廣東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)要素。但從全過程來看,廣東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了勞動主導(dǎo)期(1980~1985)、資金主導(dǎo)期(1986~1995)和技術(shù)主導(dǎo)期(1996~1998)三個時期。技術(shù)進步在這三個時期對廣東工業(yè)經(jīng)濟的作用分別從次要地位上升到第二位和首位。1995年后,技術(shù)進步已成為推動廣東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量,在廣東工業(yè)經(jīng)濟增長中,超過一半的貢獻來自技術(shù)進步。各要素對廣東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用具體分析如下:

(一)技術(shù)進步總體水平偏低,增長緩慢,落后于經(jīng)濟發(fā)展的需要

1980~1998年,各要素對廣東工業(yè)產(chǎn)值的貢獻中,技術(shù)進步的貢獻占35.63%,相對廣東工業(yè)規(guī)模來說這一貢獻率并不算高,與廣東作為全國工業(yè)大省的地位不相稱(1997年,廣東工業(yè)總產(chǎn)值12400億元,首次超過江蘇,居全國第一位)。廣東工業(yè)產(chǎn)值年均增長21.93%,其中10.27%來自資金投入,7.81%來自技術(shù)進步,3.85%來自勞動力。可見廣東工業(yè)經(jīng)濟增長接近一半的因素來自資金的高投入,技術(shù)進步因素位居第二。而在發(fā)達國家國民經(jīng)濟增長中,技術(shù)進步的貢獻居第一位,其次是資本的貢獻,再次才是勞動的貢獻。

從發(fā)展趨勢看,廣東工業(yè)經(jīng)濟增長中技術(shù)因素呈遞增態(tài)勢。1980~1985、1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998這八個期間工業(yè)技術(shù)進步的年均增長速度分別為5.23%、6.37%、5.37%、7.68%、6.84%、7.63%、7.52%、7.81%(見表4),技術(shù)進步對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率分別為30.97%、31.13%、27.52%、35.87%、30.95%、34.14%、34.49%、35.63%(見表4)。這兩項指標在各時期基本上呈現(xiàn)上升的趨勢,但增長緩慢,落后于整體經(jīng)濟的增長。1980~1985、1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度分別為16.90%、20.47%、19.53%、21.41%、22.09%、22.34%、21.80%、21.93%,比同期技術(shù)進步速度分別高出10.57、14.1、14.16、13.73、15.25、14.71、13.56、14.12個百分點。

(二)資金增長較快,在工業(yè)經(jīng)濟增長中占主導(dǎo)地位

1980~1998年間,全省獨立核算工業(yè)企業(yè)的資金投入由183億元增加到12261億元,增長了66倍多。工業(yè)總產(chǎn)值由198億元增加到7049億元,增長了34倍左右。兩項指標年均增長速度分別是26.31%和21.93%。18年間,資金投入年均增長高于產(chǎn)值年均增長4.38個百分點。在工業(yè)產(chǎn)值增長中,由于資金投入而增加的部分占46.82%,是產(chǎn)出增長的主要因素。

從發(fā)展趨勢看,依靠資金高投入支撐工業(yè)經(jīng)濟增長顯得較為突出。1980~1985年,資金年均增長14.16%,低于工業(yè)產(chǎn)值年均增長(16.9%)2.74個百分點。但自1984年國家銀根放松后,引發(fā)了一場大規(guī)模的工業(yè)投資高潮,加上外商投資的大量涌入,投資增長迅猛。1980~1988年,資金年均增長22.59%,高于同期工業(yè)產(chǎn)值年均增長(20.45%)2.14個百分點。1980~1990、1992、1995、1996、1997、1998年間資金年均增長分別高出同期工業(yè)產(chǎn)值年均增長3.85、4.03、6.01、5.08、5.03、4.38個百分點,資金增長率更強勁(見表4)。從貢獻率看,資金的貢獻占主導(dǎo)地位。1980~1985年間,資金的貢獻率為28.63%,比技術(shù)進步貢獻率(30.97%)略低2.35個百分點。這時期占主導(dǎo)地位的是勞動,其貢獻率為40.4%。此后,隨著工業(yè)投資的迅猛發(fā)展及其對工業(yè)經(jīng)濟的巨大推動作用,資金逐漸取代勞動占主導(dǎo)地位。1980~1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998年資金的貢獻率分別高出同期技術(shù)進步貢獻率6.52、20.93、3.93、17.02、12.64、13.02、11.19個百分點,高出同期勞動貢獻率6.43、24.42、15.46、26.89、27.71、29.27個百分點。

(三)勞動投入增長放緩,對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻不大

1980~1998年間,勞動要素對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻為17.55%,遠小于資金和技術(shù)進步的貢獻。從發(fā)展趨勢看,依靠追加勞動力規(guī)模取得經(jīng)濟增長逐步收斂。1980~1985年間,勞動力年均增長10.37%,對同期工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率為40.40%,對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用最大。之后,1980~1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998年間勞動力年均增長9.69%、7.9%、7.84%、7.48%、6.88%、6.39%、6.31%,同期勞動貢獻率分別為31.22%、24.03%、24.34%、21.08%、19.07%、18%、17.55%,呈不同程度的遞減趨勢。這表明隨著經(jīng)濟的發(fā)展,單靠增加勞動力規(guī)模難以提高經(jīng)濟發(fā)展水平,獲取效益,而勞動者素質(zhì)的提高顯得越來越重要。

盡管從總體上,1980~1998年技術(shù)進步對廣東工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻所占份額不高,但從發(fā)展的角度看,技術(shù)進步有力地促進了廣東工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:

技術(shù)進步提高了工業(yè)技術(shù)裝備水平和勞動生產(chǎn)率。20世紀70年代末,廣東工業(yè)技術(shù)裝備基本停留在20世紀50年代中期的水平,工業(yè)基礎(chǔ)差,機械化程度低、能耗高、勞動生產(chǎn)率低。1980年后,廣東工業(yè)通過技術(shù)改造、技術(shù)引進和自主開發(fā),技術(shù)裝備有了明顯的改善,部分技術(shù)裝備已接近或達到發(fā)達國家水平。據(jù)1995年對3200多種主要工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的普查,廣東工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備屬90年代水平的占24.8%,屬80年代水平的占74.1%,擁有大中型計算機894臺、自動化生產(chǎn)線86575條、機械手19149臺、工業(yè)機器人166臺等。到1998年,全省工業(yè)固定資產(chǎn)原值達6968億元,比1980年增長了51倍,人均裝備率從1980的每人7.5萬元提高到1998年的每人12.7萬元。工業(yè)技術(shù)裝備水平的提高,極大地促進了廣東工業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。1998年廣東工業(yè)人均創(chuàng)造產(chǎn)值17.8萬元,為1980年的16倍多,人均勞動生產(chǎn)率從1980年的10902元提高到1998年44553元,增長了4倍。因此,技術(shù)進步促進了技術(shù)裝備水平和勞動生產(chǎn)率的提高,為廣東工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了根本保證。

技術(shù)進步加快了廣東工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是長期影響廣東工業(yè)經(jīng)濟增長的突出問題之一。經(jīng)過多年的調(diào)整,廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極的變化。一是輕重工業(yè)比例逐步協(xié)調(diào)。1990年廣東輕重工業(yè)比例為71.3∶28.7。1990年后,由于技術(shù)進步的推動,廣東重工業(yè)得以快速發(fā)展,輕重工業(yè)比例逐步協(xié)調(diào)。1998年,輕重工業(yè)比例縮小到63.4∶36.6;二是規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。改革開放前,廣東大中型企業(yè)只有30多家。到1998年,廣東大中型企業(yè)達2019家,總產(chǎn)值4169億元,占全部工業(yè)產(chǎn)值的42.8%,實現(xiàn)利稅422億元,占利稅總額的67.8%。特別是20世紀90年代以來,技術(shù)進步促進了生產(chǎn)和銷售向優(yōu)勢企業(yè)集中,孕育了企業(yè)集團的發(fā)展,優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模結(jié)構(gòu);三是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展。20世紀80年代初期,廣東以輕紡工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),高科技產(chǎn)業(yè)基本處于空白狀態(tài)。通過技術(shù)引進、技術(shù)合作和產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展,廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。1998年,廣東擁有6個部級和4個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),經(jīng)國家認定高新技術(shù)企業(yè)815家,全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達1480億元,占工業(yè)總產(chǎn)值10.7%,且每年以50%左右的速度增長,培育了一批以電子及通訊設(shè)備制造業(yè)為代表的高新技術(shù)企業(yè),成為推動廣東工業(yè)經(jīng)濟快速增長的新亮點。

技術(shù)進步提高了廣東工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量,增強了工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力,促進了外向型經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)1995年工業(yè)普查對3534個產(chǎn)品的調(diào)查,廣東工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量排在全國前5名的占55.7%,居第一位的占19.3%。1996年廣東工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平達到國際上20世紀80年代和90年代水平的比例比1991年高20個百分點,在6187個產(chǎn)品中,達到國際20世紀90年代技術(shù)水平的占14.5%,達到國際20世紀80年代技術(shù)水平的占61.0%。據(jù)1998年國家技術(shù)監(jiān)督局對廣東464家工業(yè)企業(yè)585個產(chǎn)品的抽查,平均合格率為76.5%,比1988年高2.5個百分點。1998年,出口工業(yè)制成品716.67億美元(海關(guān)統(tǒng)計),占外貿(mào)出口總額的94.7%,比1978年增長了7.3倍,出口額居全國首位。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善,粗加工、低附加值產(chǎn)品出口比例逐漸減少,技術(shù)含量高的產(chǎn)品出口增長迅速。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省工業(yè)品出口額比例從1990年的0.7%猛增到1998年的14.66%。

四、技術(shù)進步對廣東工業(yè)經(jīng)濟作用的階段分析與評價

從“六五”到“九五”計劃的前三年,技術(shù)進步對廣東工業(yè)經(jīng)濟的貢獻呈現(xiàn)“上升—下降—再上升”的態(tài)勢,總的趨勢是上升的,中間稍有波動。根據(jù)計算結(jié)果,四個時期技術(shù)水平年均增長分別為4.4%、7.91%、8.44%和10.39%,技術(shù)進步貢獻率分別為25.19%、33.36%、31.61和55.58%。“七五”時期技術(shù)進步貢獻率比“六五”增長了7.17個百分點,“八五”有所回落,下降了1.75個百分點,“九五”前三年的技術(shù)進步貢獻率有明顯的飛躍,取代資金和勞動要素居主導(dǎo)地位。

“六五”是改革開放的初期,也是廣東工業(yè)經(jīng)濟百業(yè)待舉的時期。20世紀80年代初資本主義世界因第二次石油危機沖擊引發(fā)經(jīng)濟衰退,受此打擊的香港制造業(yè)為降低加工成本,保持競爭力,正好利用國內(nèi)對外開放的機會,將生產(chǎn)向鄰近地區(qū)轉(zhuǎn)移,與珠江三角洲豐富而低廉的勞動力結(jié)合,形成原料、配件與產(chǎn)品銷售兩頭在外,加工在內(nèi)的加工工業(yè)模式。對外加工業(yè)務(wù)的開展,推動了廣東工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展,工業(yè)總產(chǎn)值年均增長達17.48%,為建國以來工業(yè)發(fā)展最快的時期。不過,這個時期的工業(yè)發(fā)展還是起點。一方面,作為改革開放的初始階段,主要任務(wù)是打基礎(chǔ),改善基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面,勞動、資金和技術(shù)進步對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率分別為45.61%、29.21%和25.19%,對推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起決定作用的是勞動力的投入。技術(shù)水平低、資金不足是這個時期的一個顯著特點。

“七五”計劃時期是改革開放后廣東工業(yè)高速發(fā)展的時期。經(jīng)過“六五”期間的建設(shè),廣東的投資環(huán)境已有一定的改善,增強了外商投資的吸引力,為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。這期間,資金取代勞動成為推動廣東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)要素,資金年均增長36.02%,比“六五”期間(14.95%)增長了2.4倍,比同期的技術(shù)進步和勞動年均增長速度分別高出28.11、31.19個百分點。資金對廣東工業(yè)經(jīng)濟的貢獻迅猛增強,貢獻率達到53.45%,比“六五”期間增加24.22個百分點。同時,技術(shù)進步對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻由“六五”期間的29.21%上升到33.36%。相比之下,勞動的貢獻率迅速回落,只有13.21%,比“六五”期間下降32.4個百分點。究其原因,一方面,國有企業(yè)技術(shù)改造全面鋪開,推動了國有工業(yè)投資的迅速增長;另一方面,外商投資廣東進入高潮,加上國家銀根放松,促進了全社會大規(guī)模的工業(yè)投資,也為引進國外的先進技術(shù)設(shè)備提供了機會,帶動了廣東工業(yè)技術(shù)水平的提高。

“八五”期間,廣東工業(yè)持續(xù)高速增長。鄧小平同志南巡后,國家金融貨幣政策放寬和外商投資涌進,工業(yè)投資再次膨脹。雖然1993年下半年國家實施緊縮性的宏觀調(diào)控,但因投資慣性作用使工業(yè)投資繼續(xù)上升。資金的年均增長速度達到37.87%,超過“七五”期間的36.02%。巨大的工業(yè)投資使工業(yè)經(jīng)濟保持高速增長,形成改革開放以來工業(yè)產(chǎn)值增長的第二個高潮,達26.69%,比“七五”期間高2.98個百分點。資金在廣東工業(yè)經(jīng)濟增長中的地位進一步加強,貢獻率達到55.74%。同時,廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化。勞動密集型的輕紡消費品行業(yè)及普通機械制造業(yè)增長速度放緩,具有一定資金和技術(shù)密集型的電子及通信設(shè)備、儀器儀表及辦公用品等制造業(yè)加快了發(fā)展的步伐,成為廣東工業(yè)新一代的支柱產(chǎn)業(yè)。但是,這一時期的經(jīng)濟增長仍是粗放、高投入型的增長,表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟效益下降(見表6),技術(shù)進步貢獻回落。

“九五”計劃的前三年,廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。由于中央嚴肅金融紀律,加強對金融活動的監(jiān)管,廣東工業(yè)經(jīng)濟增長受到抑制,“九五”前三年工業(yè)產(chǎn)值年均增長速度比“八五”時期低8個百分點,勞動力年均增長速度也下降了3.74個百分點,資金年均增長速度的降幅尤其顯著,比“八五”期間下降了20個百分點。資金和勞動力對廣東工業(yè)經(jīng)濟的貢獻明顯減弱,貢獻率比“八五”期間分別降低了17.12和6.85個百分點。而相比之下,技術(shù)進步年均增長率達10.39%,比“八五”期間高1.95個百分點,而且對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到55.58%之高,成為推動廣東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。這一時期,廣東工業(yè)進行第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,表現(xiàn)在大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),同時應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以電子信息、新材料、生物工程和光機電一體化技術(shù)應(yīng)用為代表的高科技產(chǎn)業(yè)成為廣東工業(yè)經(jīng)濟最引人注目的亮點。

五、技術(shù)進步對廣東工業(yè)經(jīng)濟作用的區(qū)域分析與評價

技術(shù)進步對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率在廣東各地區(qū)之間的差異明顯,珠三角地區(qū)總體上高于東西部地區(qū),而東西部地區(qū)又遠高于北部山區(qū)。東部和西部地區(qū)也有工業(yè)技術(shù)進步較快的市,如東部的汕頭、揭陽市和西部的陽江市(如表7)。這一方面與這些地方技術(shù)起點有關(guān),另一方面,也與這些地區(qū)科技的投入有關(guān),從表8可看出,汕頭市擁有科學(xué)研究與開發(fā)機構(gòu)15個,大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)22個,高等院校6所,從事科技活動人員578人,研究與開發(fā)機構(gòu)經(jīng)費支出10499萬元,這些狀況比珠三角的某些城市還要好。但從整體經(jīng)濟實力和科技實力看,珠三角仍占有突出的優(yōu)勢。這是因為改革開放以來,在香港制造業(yè)的轉(zhuǎn)移、擴散與特區(qū)建設(shè)的帶動下,廣東工業(yè)的區(qū)域布局呈現(xiàn)出向珠三角聚集的趨勢,加上珠三角地緣人緣優(yōu)勢,促進了該地區(qū)對外開放的力度,加強與世界經(jīng)濟的聯(lián)系,帶動了珠三角整體技術(shù)水平的提高。尤其是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人才也集中流向珠三角大中城市,使珠三角較東西部和北部山區(qū)具備技術(shù)上的相對優(yōu)越。珠三角的人口和土地分別占全省的31.5%和23.4%,卻擁有全省62%的人才和3/4以上的中級技工。東西部地區(qū)人口占全省人口的41.3%,擁有人才占全省的18.09%。北部山區(qū)占全省2/3的土地和2/5的人口,擁有人才僅占全省的1/5,中級以上技能人才數(shù)量更少,僅為18萬人,占全省的1/10。廣州市在各方面都占有絕對的優(yōu)勢,擁有科學(xué)研究與開發(fā)機構(gòu)157個,占全省的56%,高等院校47所,占全省的58%,研究與開發(fā)機構(gòu)經(jīng)費支出23億元。廣州市具有科技水平高、智力資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善和金融支撐能力強的優(yōu)勢,為經(jīng)濟增長與技術(shù)進步提供了強有力的后盾。

六、技術(shù)進步對廣東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作用的國內(nèi)外比較分析與評價

就廣東與全國的比較來看,根據(jù)表9的對比情況,在增長速度上,廣東工業(yè)年均技術(shù)增長率比全國水平高4.16個百分點,增長速度是全國的兩倍多。在貢獻率方面,廣東工業(yè)技術(shù)進步貢獻率為35.63%;比全國水平28.91%高6.72個百分點,勞動貢獻率為17.55%,比全國水平22.28%低4.73個百分點,資金貢獻率兩者都在45%以上,非常接近。說明廣東和全國工業(yè)經(jīng)濟的增長方式基本相似,都依賴于資金的大量投入,是高投入、粗放型的增長。但廣東的優(yōu)勢在于,工業(yè)技術(shù)進步貢獻率相對較高。這主要是由于廣東作為改革開放的前沿地帶,較早吸收國外先進技術(shù),提升工業(yè)技術(shù)水平所致。

(一)國內(nèi)比較

為了進一步分析廣東工業(yè)技術(shù)進步在全國的地位,我們對1980~1998年廣東、天津和山東三個地區(qū)的生產(chǎn)要素對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻進行比較分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),在廣東工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中,技術(shù)進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻分別比天津和山東低7.44和15.83個百分點(見表10);勞動貢獻方面,雖然廣東有大幅度下降的趨勢(見表4),但相對于兩個地區(qū)來說仍然較高,分別比天津和山東高14.43和6.63個百分點。分析表明,經(jīng)濟規(guī)模并不能全面反映工業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化集約程度是反映工業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的重要標志。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比。改革開放前,廣東工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,財力不足,使廣東沒有能力發(fā)展資金和技術(shù)密集型的重化工業(yè)。改革開放初期,廣東的廉價勞動力與香港等地的資本、設(shè)備相結(jié)合,形成了以輕型加工工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進入20世紀90年代,廣東重工業(yè)發(fā)展加快,輕工業(yè)比重有所下降,但仍占主導(dǎo)地位(見表11)。這時期,廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖迅速崛起,但由于規(guī)模不大,未能改變廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,廣東工業(yè)基本上延續(xù)了以輕型加工工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對廣東工業(yè)技術(shù)的發(fā)展起到阻礙作用。相比之下,上海、山東、遼寧等省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則以重化工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

技術(shù)進步投資對比。在過去20年工業(yè)化進程中,廣東工業(yè)技術(shù)主要依靠引進和模仿,消化吸收的不多,技術(shù)創(chuàng)新更為鮮見。廣東全社會固定資產(chǎn)投資和北京、天津、上海、江蘇、遼寧、山東等兄弟省市相比,無論總量或是年增長速度都遠勝出(見圖1),但技術(shù)進步投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重卻逐年減少。反觀天津、上海、北京等地,技術(shù)進步投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重高出廣東很多。

科技活動和R&D(研究與開發(fā))經(jīng)費對比。根據(jù)廣東省統(tǒng)計局資料,廣東科技活動和R&D經(jīng)費投入的絕對量和占GDP比重都處于國內(nèi)較低水平,不僅與北京、上海等先進省市難以相比,甚至比全國平均水平還低。1995年,廣東科技活動經(jīng)費僅為北京的33.6%和上海的38.5%,其占GDP的比重僅0.74%,與北京、上海分別相差7.76和3.46個百分點。R&D經(jīng)費占GDP的比重為0.2%,比北京、上海分別低5.14和0.88個百分點(見表12和表13)。廣東科技活動經(jīng)費和R&D經(jīng)費占GDP比重分別比全國平均水平還低0.16和0.3個百分點。這是廣東工業(yè)技術(shù)進步緩慢,經(jīng)濟低質(zhì)量增長的重要原因之一。

勞動素質(zhì)對比。廣東高等教育和職業(yè)技術(shù)教育雖然有長足發(fā)展,但由于基礎(chǔ)薄弱,培養(yǎng)能力仍不能適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。1997年廣東高校在校生居全國第6位,成人高校居第9位,普通中專居第4位。廣東人才的學(xué)歷水平仍然偏低,本科及以上學(xué)歷人才增速慢,高學(xué)歷人才尤其不足。1998年,廣東從事科技活動人員為13.77萬人,居全國第10位,從事R&D活動人員3.81萬人,居全國第8位,其中科學(xué)家與工程師2.72萬人,居全國第7位(見表14和表15)。顯示廣東科技活動人員不足,科技活動強度低。相比上海、北京,廣東缺乏技術(shù)帶頭人,技術(shù)進步后勁不足。

技術(shù)成果對比。廣東工業(yè)雖較早引進國外先進技術(shù)設(shè)備,但只注重引進,輕視消化吸收,技術(shù)創(chuàng)新更少。而且廣東技術(shù)市場起步相對較晚,機制又不健全,阻礙了技術(shù)成果的擴散和應(yīng)用。1999年,廣東技術(shù)市場成交合同數(shù)為5004項,列全國第8位,成交金額34.45億元,僅為北京市技術(shù)成果成交總額的37.4%,也低于上海、江蘇等省市的水平(見表16)。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:論工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

2013年以來,輕重工業(yè)增速再次出現(xiàn)分化態(tài)勢,其中,輕工業(yè)增速有所回落、重工業(yè)增速有所上升。1~2月,受到消費回落等因素影響,輕工業(yè)增速比2012年10.1%的增速下降了1個百分點,同比增長9.1%;而在投資增長的拉動下,重工業(yè)增速比2012年提高了0.3個百分點,同比增長10.2%。縱觀過去幾年,當經(jīng)濟下行時,重工業(yè)增速下降往往會快于輕工業(yè),成為拖累經(jīng)濟增長的主要因素;但當經(jīng)濟企穩(wěn)回升時,重工業(yè)增速上升幅度往往快于輕工業(yè),成為拉動工業(yè)增長的主要動力。2012年以來,在工業(yè)增速趨于回落的過程中,輕工業(yè)增速始終快于重工業(yè),但自2012年下半年開始,二者增速差逐漸縮小,從2012年3月的2.2個百分點下降到2012年12月的0.2個百分點,今年1~2月份再次出現(xiàn)重工業(yè)增速超過輕工業(yè)增速的現(xiàn)象。當前,輕重工業(yè)增速分化發(fā)展表明,經(jīng)濟增長或?qū)⒂兴蠓€(wěn),也從另一角度表明,短期經(jīng)濟增長仍然難以擺脫依托資本密集型重工業(yè)帶動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)模式。

部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。鋼鐵行業(yè)困局短期難以改觀,鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難的局面仍在持續(xù)。2013年1~2月粗鋼產(chǎn)量1.25億噸,日均產(chǎn)量達212.6萬噸,同比增長10.6%,增速比2012年全年上升7.5個百分點。雖然1~2月鋼材出口增長加快,但鋼材凈出口僅占粗鋼產(chǎn)量的5.7%,對我國鋼鐵需求拉動有限,推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩的任務(wù)十分緊迫。船舶行業(yè)受國際航運市場持續(xù)低迷拖累,陷入深度調(diào)整周期。自2012年以來,波羅的海指數(shù)持續(xù)處在1000以下。2013年1~2月,全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1029億元,同比下降4.9%,是金融危機以來首次出現(xiàn)下降;全國造船完工569萬載重噸,同比下降20.9%;手持船舶訂單量1.06億載重噸,同比下降27.4%,比2012年底下降了0.6%;承接新船訂單503萬載重噸,同比增長1.9%。由于出口船舶在中國船舶業(yè)中的分量較大,船舶業(yè)具有周期較長的特征,此次航運市場低迷將導(dǎo)致我國船舶工業(yè)陷入較長的調(diào)整時期。部分行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。相對于整體工業(yè)增速的回落,汽車行業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。2013年1~2月份,汽車制造業(yè)增速大幅提升,對工業(yè)和消費增長都形成了一定的支撐。1~2月份,規(guī)模以上汽車工業(yè)增加值同比增長11.2%,增速比2012年全年上升2.8個百分點。目前,我國汽車總體保有量依然不高,二三線城市將為汽車銷量增長提供較大的空間;但伴隨著許多城市開始出現(xiàn)交通擁堵、停車難的問題,一些城市已經(jīng)出臺了汽車限購的政策,未來汽車產(chǎn)業(yè)增長也很難回到20%以上的高速增長水平。有色金屬增速在2012年下降的基礎(chǔ)上有所回升。2013年1~2月份,10種有色金屬產(chǎn)量621.7萬噸,同比增長13.5%,增速比2012年全年上升4.2個百分點。隨著中國經(jīng)濟的企穩(wěn)回升,尤其是基建投資和房地產(chǎn)投資的加速,對有色金屬尤其是有色金屬精深加工產(chǎn)品的消費需求,將進一步加大。在主要發(fā)達國家繼續(xù)實施寬松貨幣政策的背景下,國際市場上有色金屬價格可能會比2012年有所提升,企業(yè)經(jīng)營困難狀況有望得到一定程度的緩解。

一、工業(yè)運行中的主要問題

(一)短期工業(yè)投資與產(chǎn)出增長出現(xiàn)背離

從2012年11月到2013年1~2月,工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速和工業(yè)增加值增速走勢連續(xù)出現(xiàn)方向上的背離,2012年末表現(xiàn)為工業(yè)投資增速下降,工業(yè)增加值增速上升,2013年初則表現(xiàn)為工業(yè)投資增速上升,工業(yè)增加值增速下降。這主要是受到上游企業(yè)庫存調(diào)整的擾動。從2012年四季起,上游企業(yè)對投資增長的預(yù)期較為樂觀,與基建、地產(chǎn)投資相關(guān)的工業(yè)品生產(chǎn)明顯提速。然而,受全國南北多地區(qū)極端氣候的影響,實際投資增速卻在去年末出現(xiàn)了回落,投資對工業(yè)品需求的拉動未能達到企業(yè)此前的預(yù)期,從而造成上游企業(yè)的中間環(huán)節(jié)庫存量較大,一定程度上抑制了2013年初的工業(yè)生產(chǎn)。雖然年初投資增速回升,但對工業(yè)產(chǎn)出的拉動作用減弱。3月份以來,隨著氣候的轉(zhuǎn)暖,全國各地投資即將進入旺季,通常將拉動鋼材等工業(yè)品產(chǎn)量出現(xiàn)明顯回升。然而,由于企業(yè)在2012年末至2013年初的生產(chǎn)淡季已經(jīng)提前進行了部分備產(chǎn)活動,預(yù)計今年二季度投資季節(jié)性回暖對工業(yè)產(chǎn)出的帶動將較為溫和。此外,此輪工業(yè)經(jīng)濟復(fù)蘇的驅(qū)動力仍較單一,除建筑及相關(guān)行業(yè)外,其他行業(yè)景氣度不高,如年初化工和有色金屬冶煉等重工業(yè)設(shè)備開工率依低于近兩年同期。因此,下一步,工業(yè)經(jīng)濟弱勢復(fù)蘇的可能性較大。

(二)長期結(jié)構(gòu)性因素對工業(yè)發(fā)展的抑制作用不斷顯現(xiàn)

當前,多年積累的結(jié)構(gòu)性因素對工業(yè)增長的抑制作用正在不斷顯現(xiàn)。從外部環(huán)境來看,我國勞動成本上升的趨勢逐步形成,推動工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在弱化,尤其是勞動密集型制造業(yè),面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力。同時,工業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境成本將不斷提高。2013年初,我國許多地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣,北京空氣質(zhì)量多次出現(xiàn)“重度污染”。未來5年,我國可能處于環(huán)境公害的集中爆發(fā)期,工業(yè)發(fā)展的資源與環(huán)境效應(yīng)正在受到空前的重視。從工業(yè)表象來看,企業(yè)的資產(chǎn)負債率達到歷史高點,面臨著趨勢性效益下降風險。我國資本邊際報酬率在金融危機后驟降,前期低效投資造成的負債惡化難以得到利潤回升的有效修復(fù),制造業(yè)投資面臨低效擴張后的“去產(chǎn)能化”任務(wù)。內(nèi)外部結(jié)構(gòu)性因素開始不斷抑制工業(yè)投資增長。盡管基建和房產(chǎn)投資增速有所加快,采礦業(yè)投資從去年二季度進入加速下行的通道,制造業(yè)投資的降幅從去年三季度開始也不斷加劇,2013年1~2月,制造業(yè)投資增速卻同比下滑5個百分點至17%。如果外需改善幅度有限,未來工業(yè)投資增速繼續(xù)加速下滑的風險,應(yīng)引起關(guān)注。

二、上半年工業(yè)形勢展望

(一)工業(yè)品出口市場不確定性依然很大

與2012年相比,外需形勢有所改善會推動出口的增長,但歐美經(jīng)濟的一些深層次問題仍沒有根本解決,復(fù)蘇之路依然十分坎坷。在美聯(lián)儲持續(xù)寬松的貨幣政策支持下,美國企業(yè)和個人的資產(chǎn)負債表有所修復(fù),帶動私人部門經(jīng)濟的恢復(fù),但政府部門的資產(chǎn)負債表卻在不斷惡化,財政支出削減已極大地制約了美國經(jīng)濟增長。2012年四季度,美國財政支出拖累GDP增長1.38個百分點。目前,“財政懸崖”中的債務(wù)上限和自動支出削減仍沒有得到真正的解決,會給2013年的美國經(jīng)濟帶來較大的不確定性。歐洲主權(quán)債務(wù)危機雖然已經(jīng)明顯緩和,但目前仍停留在金融市場的穩(wěn)定上,各國對債務(wù)的削減必然會對經(jīng)濟形成負面沖擊。截至2012年四季度,歐元區(qū)已經(jīng)連續(xù)3個季度負增長,德國經(jīng)濟也意外地出現(xiàn)了0.6%的環(huán)比負增長,今年歐元區(qū)經(jīng)濟即使恢復(fù)至正增長也會相對較弱。歐債危機還存在反復(fù)的可能,如今年2月的意大利大選和3月中的塞浦路斯事件對歐洲金融市場產(chǎn)生了不小的影響。此外,隨著我國勞動力成本的逐漸上升,一些傳統(tǒng)工業(yè)品出口競爭優(yōu)勢下降;近期人民幣有效匯率不斷上升,也會對出口構(gòu)成不利的影響。據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù),2月份人民幣實際有效匯率指數(shù)為113.72,連續(xù)5個月創(chuàng)歷史新高。因此,外需形勢也存在反復(fù)變化的可能性,未來工業(yè)出口再恢復(fù)到20%以上高增速,難度較大。

(二)內(nèi)需市場有待進一步加強

在外需風險加大的情況下,內(nèi)需對工業(yè)增長的作用不斷增強。今年1~2月份,消費增速出現(xiàn)較大幅度下降,成為導(dǎo)致規(guī)模以上工業(yè)增加值增速小幅回落的主要原因。1~2月,社會消費品零售總額3.78萬億元,同比名義增長12.3%,增速比2012年12月下降了2.9個百分點。其中,餐飲消費增長只有8.4%,增速比2012年全年下降了5.2個百分點;糧油煙酒消費類商品增長也只有12.1%,增速下降了5.8個百分點。各級政府落實中央“厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費”精神,餐飲、糧油煙酒消費將繼續(xù)面臨下滑壓力。“新國五條”房地產(chǎn)政策的推出,在一定程度上會打壓與房產(chǎn)相關(guān)的工業(yè)品消費。2013年以來,固定資產(chǎn)投資保持了自上年底溫和上漲的態(tài)勢。1~2月份,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長21.6%,增速比2012年上升了0.6個百分點,但投資的回升很大程度上得益于刺激政策的支持。其中,基建投資自2012年下半年以來快速增長,1~2月份增長22.9%;房地產(chǎn)投資也有所反彈,同比增長22.8%,比2012年全年上升6.6個百分點,2月新開工面積累計同比增速從2012年12月的-7.3%上升至14.7%。而由于過去一兩年,工業(yè)企業(yè)盈利狀況較差,對制造業(yè)投資形成一定制約,弱化了工業(yè)增長動能。今年1~2月份,制造業(yè)投資增速比2012年全年下降5個百分點。從外因推動工業(yè)企穩(wěn)回升到內(nèi)生恢復(fù)增長往往需要較長的時間。因此,未來制造業(yè)投資恢復(fù)還有較長的路要走。此外,當前工業(yè)領(lǐng)域還處于通縮狀態(tài),工業(yè)品出廠價格(PPI)已經(jīng)連續(xù)12個月負增長。這對工業(yè)企業(yè)盈利和工業(yè)的恢復(fù)形成了較大制約。綜合判斷,工業(yè)發(fā)展有望延續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢,恢復(fù)的基礎(chǔ)依然不牢固,預(yù)計今年二季度工業(yè)增長會略微加快,有望達到10.5%左右。

三、政策建議

(一)積極調(diào)整財政稅收政策,引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

繼續(xù)實施積極的財政政策,加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的支出;進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度,擴大企業(yè)受惠面,減輕中小企業(yè)負擔,減輕高科技企業(yè)負擔;擇機擴大資源稅改革試點,提高一些礦產(chǎn)品資源稅稅率。以增強微觀主體活力為目標,積極清理各種不合理收費,切實防止因增收壓力而加大企業(yè)負擔。落實研發(fā)支出稅前扣除政策,加速企業(yè)折舊,促進企業(yè)技術(shù)改造。探索利用財稅政策引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)業(yè)升級,構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢和新格局。

(二)發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用,有效化解產(chǎn)能過剩

建立和完善生態(tài)環(huán)保補償責任機制,引導(dǎo)各類投資者和企業(yè)主動調(diào)整產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu),提升節(jié)能環(huán)保水平。完善產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的退出援助制度,對部分產(chǎn)能過剩行業(yè)需要淘汰的產(chǎn)能建立鼓勵性退出機制。建立健全科學(xué)合理的干部考核制度,轉(zhuǎn)變地方政府直接參與項目策劃的不當職能,減少地方政府盲目的投資沖動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)投資、經(jīng)營決策方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,合理引導(dǎo)企業(yè)投資方向。

(三)深入推進工業(yè)領(lǐng)域體制機制改革,釋放工業(yè)發(fā)展新活力

轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能和改革投資管理體制,以增強企業(yè)活力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標,繼續(xù)推進國有大型企業(yè)公司制股份制改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),提高創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。以市場配置資源為導(dǎo)向,實現(xiàn)資源要素價格改革的新突破,形成科學(xué)合理的資源價格,建立科學(xué)、合理、透明的資源價格形成機制。(本文作者:付保宗、周勁單位:宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所)

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之對比

一、寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟比較分析

我們以工業(yè)經(jīng)濟的絕對數(shù)量指標、相對強度指標、能源消耗指標來度量工業(yè)經(jīng)濟的總量水平、效益水平、效率水平,以此構(gòu)建指標體系。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報等獲取2005~2011年寧波與深圳的相關(guān)指標數(shù)據(jù),分別對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行內(nèi)部靜態(tài)比較(工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平比較)、內(nèi)部動態(tài)比較(工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度比較)與外部作用因素比較(工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力比較),由此得到以下比較結(jié)果。

(一)寧波工業(yè)經(jīng)濟與深圳的差距

寧波工業(yè)經(jīng)濟總量水平全面落后于深圳,GDP、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)銷售值與規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟總量水平指標僅為深圳一半,寧波2011年的GDP、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值與深圳2006年的數(shù)據(jù)相當,規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值甚至還未達到深圳2006年的水平,總體落后時間超過5年。寧波工業(yè)經(jīng)濟相對強度指標也落后于深圳,不過差距明顯比工業(yè)經(jīng)濟總量的相關(guān)指標要小,同時差距也在逐漸縮小。但是資金利用率與深圳存在較大差距,寧波的成本費用利潤率與深圳的差距逐年變大,總資產(chǎn)報酬率也落后于深圳,2011年的總資產(chǎn)報酬率水平只和深圳2006年水平相當。寧波工業(yè)經(jīng)濟能源消耗效率落后于深圳,存在層級性的差距,差距有5~10年。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因,寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能耗比較高,效率相對較低,因而更容易遭遇發(fā)展瓶頸。

(二)寧波工業(yè)經(jīng)濟的增速高于深圳,但增速差距在逐漸縮小

寧波認識并承認自己的不足,總結(jié)其他國家與地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,學(xué)習(xí)改革的思路與魄力,大力推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,走出一條具有寧波特色的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路,積極利用后發(fā)優(yōu)勢,在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上奮起直追。寧波在大多數(shù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量指標、人力資本方面的相對指標及能源消耗指標的增長速度都高于深圳,但領(lǐng)先差距在逐漸縮小。2007~2011年寧波GDP增長率都高于深圳。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的增長率2007、2010、2011年寧波也高于深圳,而2008、2009年稍微落后于深圳;寧波規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的增長率除2009年比深圳低外,其他幾年都高于深圳。2007~2011年規(guī)模以下企業(yè)總產(chǎn)值的增長率寧波也比深圳高。2007~2011年人均工業(yè)總產(chǎn)值的增長率、全員勞動生產(chǎn)率增長率、出貨值占銷售產(chǎn)值比重增長率寧波都高于深圳。寧波工業(yè)經(jīng)濟能源消耗總量上與深圳的差距逐年減小,寧波在反映經(jīng)濟走勢的先行指標工業(yè)用電量上逐年增加,工業(yè)用電量與深圳幾乎相當。寧波工業(yè)用電量增長率在2007~2009年都高于深圳,這與同時期寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度高于深圳是相吻合的。

(三)寧波工業(yè)經(jīng)濟與深圳存在差距的原因剖析

從內(nèi)部條件看,寧波工業(yè)企業(yè)的規(guī)模落后于深圳,自身創(chuàng)新能力不足。2011年寧波企業(yè)十強第一位的鎮(zhèn)海煉化的營業(yè)收入、凈利潤只有2011年深圳企業(yè)十強第一位的深圳華為技術(shù)有限公司的一半;寧波上市公司數(shù)量和A股上市公司市值則為深圳的3/10和1/10。深圳已進入創(chuàng)新驅(qū)動為主的發(fā)展階段,寧波則處于投資、效率驅(qū)動為主的發(fā)展階段。深圳科學(xué)技術(shù)競爭力在中國城市競爭力排名中居第4位,全要素生產(chǎn)率提高對GDP增長貢獻率達到42.4%,創(chuàng)新體系建設(shè)處于較高水平。深圳的企業(yè)創(chuàng)新主體作用突出,國內(nèi)外創(chuàng)新型人才和資本能為深圳所用,創(chuàng)新驅(qū)動特征明顯,注重創(chuàng)新投入,產(chǎn)出效率更高。寧波近幾年建設(shè)創(chuàng)新型城市取得了明顯成效,但與深圳相比還存在較大差距。這就使得寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力提升能力不足,容易受到要素資源短缺限制而遇到發(fā)展瓶頸,利用后發(fā)優(yōu)勢追趕深圳的后勁不足,還易受外界因素影響出現(xiàn)波動,發(fā)展不夠穩(wěn)定。

從外部環(huán)境看,寧波工業(yè)經(jīng)濟受金融危機影響更大。深圳、寧波外向型經(jīng)濟都受到金融危機的影響,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度減緩,一度甚至出現(xiàn)負增長,但寧波工業(yè)經(jīng)濟回調(diào)程度要大于深圳,受金融危機影響更大。寧波企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱于深圳企業(yè),對經(jīng)濟拉動力偏弱,對危機抗擊能力也更弱。寧波中小民營企業(yè)居多,發(fā)展過程中難以獲得更多的國家政策和資源支撐,遭遇金融危機和外貿(mào)壁壘,企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必然受到重大沖擊。這使得寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性欠缺,外部環(huán)境的沖擊容易破壞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭,企業(yè)也需要更長時間來恢復(fù)生產(chǎn),工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度受到限制。從發(fā)展動力看,寧波工業(yè)經(jīng)濟對進出口貿(mào)易的依存度更大。寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力都來源于全社會固定資產(chǎn)投資與進出口貿(mào)易。寧波工業(yè)經(jīng)濟對進出口貿(mào)易的依存度更大,但是寧波工業(yè)經(jīng)濟的外向度不如深圳,這使得寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力不如深圳,同時更容易受到國際市場的影響。

二、深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有許多值得寧波借鑒的經(jīng)驗。基于寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟的差距及原因剖析,我們主要分析深圳市政府在促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平方面值得寧波學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。

(一)發(fā)展總部經(jīng)濟,培養(yǎng)大企業(yè)大集團

深圳在培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團中,大力發(fā)展總部經(jīng)濟,堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合。優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,整合總部經(jīng)濟發(fā)展資源,統(tǒng)籌企業(yè)總部和研發(fā)基地的規(guī)劃布局,實施總部企業(yè)引進計劃,著力吸引國際知名企業(yè)在深圳設(shè)立中國業(yè)務(wù)總部、國內(nèi)大型企業(yè)在深圳設(shè)立國際業(yè)務(wù)總部。鼓勵和支持具有市場發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的本土大企業(yè)集團扎根深圳,通過國際合作、跨國并購、海外上市等方式,加快企業(yè)國際化進程。扶持有實力的企業(yè)拓展海外市場,開展跨國經(jīng)營,形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。

(二)拓寬企業(yè)融資渠道,提高企業(yè)資金利用效率

深圳一方面大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),拓寬企業(yè)的融資渠道;科學(xué)安排中小企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展專項資金,建立政府采購扶持中小企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展的長效機制;推動利用外資從外延的簡單擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的深化拓展,結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,加大招商引資工作力度,拓展外資的來源地。另一方面堅持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”,推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)資金利用效率,增加資金產(chǎn)出。立足自身優(yōu)勢,加快從加工裝配向自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)變,發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商貿(mào)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為高端產(chǎn)業(yè)擠出空間

深圳一直沒有停止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,早在幾年前就提出“建設(shè)效益深圳,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”,先后出臺了新能源、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)結(jié)構(gòu),推進建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)集群,推進制造業(yè)適度重型化,推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè),發(fā)展總部經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。通過一系列政策和措施,不斷推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。與此同時,深圳市政府通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老區(qū)改造,為新興高端產(chǎn)業(yè)落戶“擠出”新的發(fā)展空間。通過自主創(chuàng)新和科技進步,走出了一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量不斷提高的升級路徑。

(四)加大市場開拓力度,實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝

深圳轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,充分利用國內(nèi)外市場和資源,實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝,鼓勵企業(yè)技術(shù)引進、消化、吸收與創(chuàng)新,提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。支持企業(yè)擴大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自有品牌產(chǎn)品出口,鼓勵進口先進技術(shù)及設(shè)備和短缺資源。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。研究建立和實施貿(mào)易信用保險制度,推進貿(mào)易方式和市場多元化,加大對新興市場的開拓力度,以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品拓展全球銷售渠道。進一步調(diào)整加工貿(mào)易的發(fā)展模式,提高加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng),推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步發(fā)展遠洋貿(mào)易出口,積極開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易,大力培育外貿(mào)發(fā)展新的增長點。

(五)以自主創(chuàng)新為優(yōu)秀,創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和智慧城市

深圳始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略,構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。確立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新模式,并大力鼓勵創(chuàng)新資源向企業(yè)集中;高起點引進消化吸收國際先進技術(shù);推進支撐自主創(chuàng)新的金融服務(wù)體系建設(shè),大力發(fā)展創(chuàng)投行業(yè);著力營造具有競爭力的創(chuàng)新環(huán)境,政策優(yōu)、投入大。深圳推進自主創(chuàng)新最重要最本質(zhì)的一條經(jīng)驗,是把全球的創(chuàng)新資源匯聚起來為己所用,其優(yōu)秀路徑是推進商業(yè)模式和管理制度的創(chuàng)新,創(chuàng)造綜合性、多元化創(chuàng)新模式。在推進自主創(chuàng)新的同時,深圳提出了建設(shè)智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。除了通過抓優(yōu)秀技術(shù)、建基礎(chǔ)設(shè)施、推示范工程等手段,在智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧生活等領(lǐng)域全面推進“智慧深圳”建設(shè)外,最大的特色就是創(chuàng)新智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用的商業(yè)化模式,高起點推進智慧城市建設(shè)。通過吸收全球的智慧資源、拓展全球的智慧市場來建設(shè)智慧城市。

三、發(fā)展寧波工業(yè)經(jīng)濟的若干建議

結(jié)合寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較分析結(jié)果,借鑒深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,我們提出發(fā)展寧波工業(yè)經(jīng)濟的若干建議。

(一)培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團

從寧波與深圳的工業(yè)經(jīng)濟總量比較中可以發(fā)現(xiàn),寧波規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和規(guī)模以下企業(yè)總產(chǎn)值高于深圳,但工業(yè)經(jīng)濟總量水平落后于深圳,說明寧波市企業(yè)規(guī)模度低于深圳,企業(yè)在做大做強方面弱于深圳,這也是造成寧波工業(yè)經(jīng)濟與深圳存在差距的一個主要原因。因此需要培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團。

一是引進具有國際競爭力的總部企業(yè),大力發(fā)展總部經(jīng)濟。改善投資環(huán)境,整合總部經(jīng)濟發(fā)展資源,吸引國內(nèi)大型企業(yè)和海外跨國公司在寧波設(shè)立總部或區(qū)域總部,并發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營和管理等方面對本地其他企業(yè)的良好示范作用,從而提升整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)競爭力。促進和培育本土企業(yè)做大做強,形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。鼓勵和支持具有市場發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的本土大企業(yè)集團扎根寧波,加快企業(yè)國際化進程,形成一批有實力的跨國公司和著名品牌,發(fā)展提升本地企業(yè)或培育新企業(yè)使之成為擁有自主優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)及品牌的總部型大型企業(yè)。

二是組織實施中小企業(yè)成長計劃,鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟做大做強。制定政策扶持中小企業(yè)及民營企業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)中小企業(yè)及民營企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色化經(jīng)營,支持與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系,推動中小企業(yè)及民營企業(yè)做大做強。

(二)提高資金貢獻率

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟相對強度的現(xiàn)狀與發(fā)展速度的比較分析中可以發(fā)現(xiàn),寧波在勞動力利用率方面與深圳的差距不大,但在資金利用率方面還有不小差距,因此需要保持人力資本方面的優(yōu)勢,提高資金貢獻率,更好地促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

一是進一步拓寬融資渠道。使多方資金展開良性市場競爭,降低融資成本,最大限度地獲得低成本資金。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新,拓展中小企業(yè)融資渠道,建設(shè)區(qū)域性中小企業(yè)金融中心和民間投資管理中心。鼓勵全天下的“寧波幫”共同建設(shè)寧波,提升寧波的工業(yè)進展,增加資金總量。同時優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),提高臨港工業(yè)選資標準,加快引進具有國際前沿水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目;打造利用外資平臺,充分發(fā)揮重點區(qū)塊的招商引資主力軍作用;創(chuàng)新利用外資方式,加強重大產(chǎn)業(yè)項目引資,堅持直接引資和間接引資并重,支持外資企業(yè)增資擴股和戰(zhàn)略投資,重視智力資本引進。

二是不斷深化拓展資金用途及去向。提高選資標準,加大對于新型產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型工業(yè)的融資政策方面的傾斜,著重加強對工藝水平高、附加值高和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項目在融資方面的政策扶持,增加資金的利潤率和貢獻率。同時,進一步強化資金監(jiān)管與稅收引導(dǎo),監(jiān)督與引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置,提高資金利用效率,增加資金產(chǎn)出,推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟能源消耗的現(xiàn)狀與發(fā)展速度的比較分析中可以發(fā)現(xiàn),寧波經(jīng)濟發(fā)展能耗較高而效率較低;同時在寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力分析中可以發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能更好地發(fā)揮對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。因此需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促其向集約式發(fā)展,更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

一是繼續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。重視工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位,通過培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展服務(wù)型制造企業(yè),推動制造業(yè)分工細化和服務(wù)外包,延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造更加有力的支撐條件,推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走新型工業(yè)化道路。

二是優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部布局。擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè),充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢,堅持“集群化、循環(huán)化、高端化”方向,努力打造國內(nèi)一流、國際先進的臨港先進制造業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位,推動一批傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造升級,全力打造產(chǎn)業(yè)集群,推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)寧波企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地,把產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、總部經(jīng)濟培育結(jié)合起來。促進寧波經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè),主導(dǎo)工業(yè)邁入高科技、高信息化等領(lǐng)域。將加快轉(zhuǎn)移和淘汰高能耗、重污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。

(四)提高外貿(mào)企業(yè)的質(zhì)與量

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟相對強度比較分析中可以發(fā)現(xiàn),寧波在出貨值占銷售產(chǎn)值比重方面與深圳存在差距,說明寧波工業(yè)經(jīng)濟的外向度還有提升空間。從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力比較分析中也可以發(fā)現(xiàn),寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對出口的依存度要大于深圳。因此,應(yīng)該加大外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展力度,提高外貿(mào)企業(yè)的質(zhì)與量,使進出口貿(mào)易為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的推動作用。

一是加大市場拓展力度,優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和出品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。研究建立和實施貿(mào)易信用保險制度,推進貿(mào)易方式和市場多元化,加大對新興市場的開拓力度,特別注重新興市場和新興原材料基地的開發(fā),進一步提升外貿(mào)質(zhì)量及影響力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高寧波外貿(mào)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。在努力培育新的外貿(mào)企業(yè)的同時,鼓勵外貿(mào)企業(yè)技術(shù)引進、消化、吸收與創(chuàng)新,提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值,促使原有外貿(mào)企業(yè)由單一的產(chǎn)品出口向技術(shù)溢出大、產(chǎn)品帶動性大的集合化出口模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鼓勵支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品出口,提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。

二是改革創(chuàng)新開放型經(jīng)濟管理方式。建立完善適應(yīng)對內(nèi)和對外開放要求的體制環(huán)境,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)“走出去”格局向?qū)掝I(lǐng)域、多層次轉(zhuǎn)變,建設(shè)在更廣領(lǐng)域、更深程度、更高層次上與國內(nèi)外經(jīng)濟相融合的開放經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。

(五)加強創(chuàng)新,突破瓶頸

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度比較分析中可以發(fā)現(xiàn),寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度對深圳的領(lǐng)先優(yōu)勢在減小,說明寧波工業(yè)經(jīng)濟可以利用的后發(fā)優(yōu)勢在逐漸減小,在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到瓶頸。因此需要加強創(chuàng)新來克服發(fā)展瓶頸,提升自身的實力來進行發(fā)展和追趕。

一是切實重視和發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。鼓勵和扶持勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè),依靠技術(shù)進步和人才戰(zhàn)略腳踏實地開拓創(chuàng)新;鼓勵與引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度,設(shè)立研究院及研究中心,加強發(fā)展自主品牌建設(shè);力爭使一批重點企業(yè)在技術(shù)水平、工藝水平上處于國際領(lǐng)先水平或國際先進水平。

二是完善科技創(chuàng)新環(huán)境,加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索設(shè)立創(chuàng)新基金,研究設(shè)立跨部門的創(chuàng)新科教組織;整合和優(yōu)化創(chuàng)新資源,充分發(fā)揮高校的研究職能和企業(yè)的研發(fā)職能,鼓勵校企協(xié)作,加強科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項財政性資金的統(tǒng)籌支持力度;著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),主導(dǎo)工業(yè)邁入高科技、高信息化等領(lǐng)域,促進智慧城市的順利建成;加強知識產(chǎn)權(quán)保護;突出人才戰(zhàn)略,以完善政策、加大投入、打造載體、強化服務(wù)為重點,加快構(gòu)建高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍,為自主創(chuàng)新提供強大的人才支撐。

(六)增強抗風險能力,穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較分析中可以發(fā)現(xiàn),2009年的金融危機對寧波的影響要大于深圳,說明寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還不夠穩(wěn)定,抗風險能力較弱。因此需要增強抗風險能力,穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。

一是培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團,支持企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)通過海外上市、海外并購等方式走向國際化進程;調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進制造業(yè)適度重型化、服務(wù)業(yè)高端化、各種產(chǎn)業(yè)集群化,進一步提升行業(yè)抵抗風險的能力;提升相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力,培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè),使產(chǎn)品向高端、高科技、高附加值方向發(fā)展,降低企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的可替代性,滿足市場的剛性需求,以使市場產(chǎn)生波動時產(chǎn)品需求量不至銳減。

二是政府加強風險監(jiān)管與預(yù)警,指導(dǎo)企業(yè)增強抗風險能力。整合工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測分析信息服務(wù)平臺等相關(guān)資源,構(gòu)建工業(yè)預(yù)警監(jiān)測平臺,切實做好運行監(jiān)測預(yù)警;加強重點行業(yè)和重點企業(yè)尤其是省市重點骨干企業(yè)運行狀況的分析,積極完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系,做好重要信息和數(shù)據(jù)的采集分析與動態(tài)監(jiān)測,切實推進預(yù)警常態(tài)化;關(guān)注貿(mào)易動態(tài)和政策,健全經(jīng)濟運行預(yù)警和摩擦應(yīng)對機制;指導(dǎo)提高工業(yè)企業(yè)防范風險意識,加強風險管理,在快速發(fā)展過程中注意穩(wěn)定性。

作者:劉慧宏單位:寧波大學(xué)商學(xué)院副教授

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗研討

一、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與能源消費發(fā)展的關(guān)系

1.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響能源消費強度發(fā)生變化工業(yè)經(jīng)濟的能源消費強度最高,但能源利用技術(shù)提高也最快,隨著工業(yè)企業(yè)通過采用先進技術(shù)、改造落后生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能,提高能源利用效率,能源消費強度也逐漸降低。我市能源加工轉(zhuǎn)換效率由2008年的54.2%提高到2012年的75.2%,工業(yè)增加值能耗由2008年的5.21噸標準煤/萬元降低到2012年的3.97噸標準煤/萬元,表明我市規(guī)模以上工業(yè)隨著能源利用效率提高,能源消費強度逐步降低。

2.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引起能源消費彈性系數(shù)不斷波動能源消費彈性系數(shù)是指能源消費增長速度與經(jīng)濟增長速度的比值,它從總體上反映能源消費總量增長與國民經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系。在工業(yè)化進程初期階段,經(jīng)濟發(fā)展與消耗資源同時并存,特別是在工業(yè)化還未達到相當發(fā)達的程度時,工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須以消耗一定的資源作為代價,由于工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中比重較大,影響能源消費彈性系數(shù)也會隨之提高。從上表可以看出,我市能源消費彈性系數(shù)總體上小于1,但呈遞增趨勢。表明我市處在工業(yè)化初期,經(jīng)濟的發(fā)展對能源的依賴程度較高,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,能源消費彈性系數(shù)也隨之提高。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)節(jié)能降耗的途徑

實現(xiàn)節(jié)能降耗有兩種途徑,一是實現(xiàn)直接節(jié)能,從工業(yè)企業(yè)自身出發(fā),引進先進技術(shù)和設(shè)備,通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造,降低單位產(chǎn)品能耗,來提高能源利用效率,使現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)降低能源消耗,同時提升企業(yè)市場競爭力。二是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能,通過優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低高耗能行業(yè)比重,發(fā)展低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)整體能耗降低,從長遠發(fā)展考慮,還應(yīng)該更多地從結(jié)構(gòu)節(jié)能入手,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,實現(xiàn)節(jié)能降耗。2008年-2012年5年時間,我市規(guī)模以上工業(yè)通過結(jié)構(gòu)節(jié)能,累計實現(xiàn)的節(jié)能41.8萬噸標準煤,只占全部節(jié)能量的34.6%,從長遠發(fā)展目標來看,我市還應(yīng)從調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,實現(xiàn)節(jié)能降耗。

三、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與能源消費中應(yīng)當引起關(guān)注的問題

1.能源消費結(jié)構(gòu)不盡合理,煤炭類能源占主體我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費構(gòu)成較為簡單,主要以煤炭類(原煤、洗精煤、焦炭等)、油類(汽油、柴油)、電力等為主,同時還有少部分煤氣類(焦爐煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣)。以2012年為例,我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量為175.4萬噸標準煤,其中,消費煤炭類能源折成標準煤130萬噸(扣除加工轉(zhuǎn)換用),占總量的74.1%,而消費電力折標準煤16.7噸,只占總量的9.5%,可見我市工業(yè)對煤炭類能源依賴性較為明顯。大量直接消費煤炭,不僅造成能源利用效率低下,耗能較高,而且也對環(huán)境產(chǎn)生污染,應(yīng)逐步提高我市能源消費中電力等清潔能源的消費比重。

2.高耗能行業(yè)經(jīng)濟偏重,能耗水平較高我市高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯。從2012年數(shù)據(jù)來看,規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)實現(xiàn)增加值31.1億元,占全部比重70.5%,其中高能耗行業(yè)實現(xiàn)增加值22.1億元,占重工業(yè)比重71.1%;高耗能行業(yè)綜合能源消費量168.2萬噸標準煤,占全部比重高達95.9%,由此可見,高耗能行業(yè)既是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,也是帶動能耗提高的主要因素,其健康發(fā)展是工業(yè)增長和節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。

3.新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模比較小,對經(jīng)濟拉動作用薄弱按照省統(tǒng)計局工業(yè)處界定的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造六大新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)范疇,2012年,我市規(guī)上工業(yè)中新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)只涉及新能源、生物兩個行業(yè)10戶企業(yè),共實現(xiàn)增加值2.2億元,分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重9.2%和5%。新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小,對規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻比較低,對經(jīng)濟拉動作用薄弱。

四、促進經(jīng)濟與節(jié)能協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

1.促進經(jīng)濟與節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)“雙贏”經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗兩者并不是對立的,而是相互促進的。由于我市工業(yè)中冶金、建材、電力等資源型高耗能行業(yè)能源消費比重過高,如果不改變這種結(jié)構(gòu),將會導(dǎo)致能源消費強度不斷攀高,經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展就難以實現(xiàn)。因此,必須加快發(fā)展能源消費強度較低的新型工業(yè),以彌補高耗能工業(yè)結(jié)構(gòu)過重的不足,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與節(jié)能降耗的“雙贏”。

2.完善節(jié)能降耗的相關(guān)政策措施首先,從長遠角度來看,繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,同時對新建項目嚴把高耗能產(chǎn)業(yè)準入關(guān),這樣才能騰出節(jié)能降耗的環(huán)境空間。其次,要抓住當前國家加大對節(jié)能減排扶持力度的有利時機,完善配套政策措施,加大節(jié)能資金投入,提高企業(yè)節(jié)能技改積極性。第三,應(yīng)在相關(guān)政策上體現(xiàn)出對低耗能新興行業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策支持。

3.提高新興工業(yè)化比重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著工業(yè)經(jīng)濟向新型工業(yè)化發(fā)展,未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點應(yīng)在新興產(chǎn)業(yè)上下功夫,政府應(yīng)制定相關(guān)的激勵政策和措施,加大對新興產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)的支持力度,提高新興產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重,優(yōu)品化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟增長與節(jié)能工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:郝中原單位:伊春市統(tǒng)計局

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:區(qū)委工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作思路

今年以來,由于受到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢影響,特別是在需求不旺、信貸從緊、成本上升、人民幣匯率升值等多重因素的疊加影響之下,我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行在承受較大壓力,增勢趨緩。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已成為省、市各級政府明年乃至今后幾年的優(yōu)秀工作。為更好地謀劃13年工作,抓好全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府重點課題調(diào)研要求,課題組進行了深入調(diào)研和思考,在分析判斷13年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實際,提出了13年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路、目標和工作措施,形成了本調(diào)研報告。

一、13年經(jīng)濟形勢初步判斷

國際方面,美國次貸危機和金融風暴仍將進一步影響實體經(jīng)濟,短期內(nèi)全球經(jīng)濟重現(xiàn)快速回升之勢的可能性較小。國內(nèi)方面,前階段國家實行從緊的貨幣政策、從嚴的土地控制和嚴格的環(huán)保要求,一定程度制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。近期雖然宏觀政策出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,國家將實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策,宏觀調(diào)控已暫告段落。但前期的宏觀調(diào)控以及勞動力成本持續(xù)上漲、原材料價格大幅波動等多種因素,對工業(yè)經(jīng)濟影響的后續(xù)效應(yīng)也還將在今后較長一段時間內(nèi)不同程度地顯現(xiàn)。聯(lián)系我區(qū)實際,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),產(chǎn)業(yè)層次不夠高,運行質(zhì)量不夠好,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性的問題將進一步凸顯。

但同時,辨證的來看待明年形勢,13年既面臨諸多挑戰(zhàn),又將迎來難得的機遇,尤其是實施工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的最佳時機已經(jīng)到來。今年下半年以來,國家適時出臺了一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的政策,如下調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率、紡織品出口退稅率回升等。特別是最近,國務(wù)院確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施,到2010年國家將投入4萬億元拉動經(jīng)濟增長(08年前1000億元),將給我區(qū)發(fā)展帶來前所未有的機遇。而省、市陸續(xù)出臺的一系列幫助企業(yè)渡過難關(guān)、加快轉(zhuǎn)型的政策舉措,對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定將起到重要作用。當前,在嚴峻形勢的倒逼機制下,結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級已成為全區(qū)上下的共識。我區(qū)企業(yè)主動求變的意識在逐步確立,適應(yīng)市場的能力在不斷提高,對政府引領(lǐng)其轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展的期盼日益迫切。建區(qū)以來,全區(qū)綜合經(jīng)濟實力明顯提高,發(fā)展平臺日益完善,內(nèi)生動力不斷增強,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力得到充分激發(fā),招商引資和項目推進的拉動效應(yīng)逐步顯現(xiàn),這些有利條件,將為下一步工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升發(fā)展提供有力保障。

綜合以上分析,13年是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年,是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的關(guān)鍵一年。

二、2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體思路和主要目標

(一)總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式,堅定不移走新型工業(yè)化發(fā)展道路。以提高工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力為目標,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局為優(yōu)秀,以項目推進為抓手、以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力、以節(jié)能減排為方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強支柱產(chǎn)業(yè),做精做特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力培育新興產(chǎn)業(yè),堅決淘汰落后產(chǎn)能,加大中小企業(yè)扶持力度,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,促進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在13年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作中,需要切實把握好以下幾個關(guān)系:

一是持續(xù)增長與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。要在保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)上,積極推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。同時,在轉(zhuǎn)型升級過程中,要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落,維護好工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的基本面。

二是機制倒逼與政策扶持的關(guān)系。要充分利用宏觀形勢的倒逼作用,促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時,對科技含量高、成長性好的中小企業(yè),政府也要加大力度“扶一把”,幫助企業(yè)度過難關(guān)。

三是優(yōu)化增量與改造存量的關(guān)系。要積極引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目,通過優(yōu)化增量來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時,要加大存量的改造提升力度,積極使用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

四是政府引導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用,通過規(guī)劃、政策、服務(wù)等各種途徑,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,企業(yè)要進一步發(fā)揮主體作用,提高認識,加大投入,加快調(diào)整步伐。

(二)主要目標

13年是我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年,13年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標是:保穩(wěn)定,促調(diào)整,增后勁。保穩(wěn)定,即全區(qū)規(guī)模工業(yè)銷售收入確保28%的增長,力爭30%;利潤、利稅確保23%,力爭25%。促調(diào)整,即紡織服裝業(yè)占比下調(diào)5個百分點,金屬制品業(yè)占比提高2個百分點,機械制造業(yè)占比提高5個百分點。增后勁,即全區(qū)工業(yè)性投入增長穩(wěn)定在23%以上,力爭26%以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。嚴格產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、嚴控產(chǎn)業(yè)準入,進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。13年,金屬制品業(yè)占比提高到42%以上;紡織服裝業(yè)占比調(diào)整到33%以下;機械制造業(yè)占比提高到10%左右;綠色食品業(yè)占比提高到4%;電子信息和生物醫(yī)藥業(yè),增長50%以上,在項目引進上實現(xiàn)新突破。

——發(fā)展后勁更增強。扎實開展工業(yè)項目推進,加大工業(yè)的有效投入,進一步增強發(fā)展后勁。13年確保全年工業(yè)性投入增長23%,力爭26%,總投資超億元或千萬美元大項目達到40個以上,其中總投資10億元或1億美元的項目3個以上。

——創(chuàng)新能力更提升。進一步健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。13年,新認定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)8家,新增省級新產(chǎn)品40項,創(chuàng)省市技術(shù)(研發(fā))中心3家以上,實施完成市級以上科技及技術(shù)創(chuàng)新項目60項以上,力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長達到40%以上。

——培大育強更加快。充分發(fā)揮政策激勵作用,加大企業(yè)扶持、培育力度。13年新增規(guī)模企業(yè)40家,力爭營業(yè)收入超1億元以上企業(yè)60家,超10億元企業(yè)10家,其中超30億元企業(yè)4家,超60億元企業(yè)1家;力爭1—2家企業(yè)上市,創(chuàng)建部級品牌4只。

——節(jié)能減排更深入。萬元GDP綜合能耗下降率5%,化學(xué)需氧量削減率3.13%,二氧化硫削減率確保完成市下達目標任務(wù)。6家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)省級審核,創(chuàng)建省市綠色企業(yè)3家以上。

三、全力推進五大工程

13年,為全力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動轉(zhuǎn)型提升發(fā)展,建議區(qū)委、區(qū)政府實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年”和“工業(yè)項目推進深化年”活動,貫穿全年工作的始終。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以“2個年”活動為載體,全力推進產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)投入、節(jié)能減排、培大扶小以及要素保障五大工程。

(一)抓科技創(chuàng)新,全力推進產(chǎn)業(yè)升級工程

工作重點:

以增強自主創(chuàng)新能力和提高企業(yè)競爭力為優(yōu)秀,以調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,全力破解產(chǎn)業(yè)“低、小、散”難題,主要從三個方面推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

工作措施:

1、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級為目標,排定“五個一批”企業(yè)和項目,大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是集中資源,扶持培育,做大做強一批。集中資源全力培大育強,進一步引導(dǎo)優(yōu)強企業(yè)解放思想、更新觀念,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,積極開展與大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)姻合作,加快股改上市步伐,培育金洲集團、棟梁新材等20家規(guī)模大、帶動力強的領(lǐng)軍大企業(yè)團隊,打造大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)板塊。二是科技創(chuàng)新、品牌打造,做精做特一批。積極引導(dǎo)市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展愿望強烈的企業(yè),深入開展產(chǎn)學(xué)研合作,加快科技創(chuàng)新步伐,加大品牌創(chuàng)建力度,不斷提高科技研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平,實施德馬鈴木、湖鍛液壓等30項重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目,培育一批特色型、專業(yè)型行業(yè)龍頭企業(yè)和“單打冠軍”。三是全力支持、加快轉(zhuǎn)型,梯隊培育一批。針對我區(qū)面廣量大的中小企業(yè)當前面臨困難,積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu),全力支持企業(yè)走出困境,重點扶持鐳寶機械、西比通信等20家科技型成長型中小企業(yè),培育中小企業(yè)梯隊。四是選商擇資、項目推進,增量發(fā)展一批。堅持招商引資一把手工程,加大優(yōu)質(zhì)項目引進力度。同時堅持一手抓“大好高”項目引進,一手抓項目竣工達產(chǎn),通過增量帶動促進工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。13重點加快已引進的三一重工、多媒體產(chǎn)業(yè)園等20項優(yōu)質(zhì)新建項目建設(shè),促使早日竣工投產(chǎn)。五是痛下決心、節(jié)約集約,淘汰落后一批。以鳳凰涅磐、壯士斷腕的勇氣和決心,對產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重、要素利用率低的企業(yè),堅決實行關(guān)停并轉(zhuǎn)、淘汰落后,為長遠發(fā)展騰出空間。13年關(guān)停并轉(zhuǎn)自強水泥、久久印染等高能耗高污染企業(yè)或落后生產(chǎn)線10家(條)以上。

2、優(yōu)化工業(yè)創(chuàng)新能力。繼續(xù)深入實施“科技人才四百工程”,以解決我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的一些重大難點問題和技術(shù)“瓶頸”為切入點,不斷探索建立風險共擔、成果共享、合作共贏的新的產(chǎn)學(xué)研合作模式。鼓勵產(chǎn)學(xué)研基地共建,積極利用高校、科研院所的科技力量,為我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。13年新增企業(yè)與高校聯(lián)姻30家以上,企業(yè)與高校合作項目50項以上。加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐,以重點企業(yè)為示范,推廣運用ERP、CAD等方法,提升我區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)工藝信息化整體水平。鼓勵企業(yè)加大科研投入力度,加快新產(chǎn)品研發(fā)試制,進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品檔次。13年,新認定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)8家,新增省級新產(chǎn)品40項,創(chuàng)省市技術(shù)(研發(fā))中心5家以上,實施完成市級以上科技及技術(shù)創(chuàng)新項目60項以上。

3、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟布局。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃,按照工業(yè)空間布局和城市建設(shè)有機組合的原則,集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的原則,進行工業(yè)經(jīng)濟合理布局。特別東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,要嚴格按照東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,合理布局,嚴禁產(chǎn)業(yè)插花。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點,結(jié)合現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,嚴控產(chǎn)業(yè)準入。織里鎮(zhèn)要加快推進好運來鋁合金和匯大機械汽車零部件等重大項目建設(shè),做優(yōu)做強金屬制品和機械電器產(chǎn)業(yè),大力培育電子信息產(chǎn)業(yè);八里店鎮(zhèn)要積極推動三一重工、久立超超臨界電站鍋爐耐壓件等重大項目的建設(shè),著力提升發(fā)展金屬制品和機械電器產(chǎn)業(yè),大力培育和引進電子、電器、電機等高新技術(shù)企業(yè),形成新興產(chǎn)業(yè)集聚平臺;環(huán)渚鄉(xiāng)要以美欣達、金泰等企業(yè)為重點,加快提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)和引進汽車配件、機械制造產(chǎn)業(yè)。埭溪鎮(zhèn)要依托工業(yè)功能區(qū),重點發(fā)展機械電器業(yè);東林鎮(zhèn)加快譽華整體搬遷進度,加快改造提升傳統(tǒng)紡織業(yè)和引進培育機械電器業(yè)為主。道場鄉(xiāng)要依托區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展以方路茶業(yè)為代表的綠色食品加工業(yè);妙西鎮(zhèn)要發(fā)揮豐富生態(tài)資源優(yōu)勢,發(fā)展飲用水等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),同時控制采礦業(yè)。

(二)抓項目推進,全力推進工業(yè)投入工程

工作重點:

繼續(xù)開展工業(yè)項目推進年活動,落實重點項目季度考核責任制,著重考核開工率、竣工率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)率。通過建立完善部門助推項目保證金制,周一例會制等制度,全程跟蹤服務(wù),及時抽調(diào)力量,幫助企業(yè)解決項目推進中的困難和問題。全年確保完成工業(yè)性投入增長23%,力爭26%。

工作措施:

1、加快重大項目建設(shè)。利用增值稅轉(zhuǎn)型契機,鼓勵企業(yè)進一步加大固定資產(chǎn)投資,提高技術(shù)裝備水平。在確保全年工業(yè)性投入達到68億元,力爭70億元的基礎(chǔ)上,重點加快重大項目建設(shè),具體抓項目開工、項目竣工,倒排計劃加快進度,對項目質(zhì)量嚴格審核評估。實施3000萬元以上重點項目100項,其中新開工項目53項。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),目前已排定的97個3000萬元以上重點項目中,紡織業(yè)項目由08年的28個減少到19個,金屬制品業(yè)項目保持08年水平,機械制造業(yè)項目由08年的20個增加到30個,電子信息項目由08年的6個增加到12個。同時,認真抓好20項存量提升技術(shù)改造和20項增量引進項目,確保完成投入22.7億元以上。特別是要加快三一重工、新長寧多媒體產(chǎn)業(yè)園等帶動力強的大項目,加快建設(shè)步伐,確保三一重工及早形成產(chǎn)能。

2、加強平臺配套建設(shè)。牢牢抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長一系列政策措施推出的機遇,快速度拓展發(fā)展空間,推進工業(yè)發(fā)展平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以東部新區(qū)建設(shè)為中心,埭溪、東林兩大市重點工業(yè)功能區(qū)為兩翼,道場、妙西兩個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺為補充,通過規(guī)范、整合、擴容、提升,提高各個工業(yè)平臺建設(shè)管理水平和承載大項目的能力。積極鼓勵各類投資主體參與工業(yè)平臺建設(shè),13年平臺建設(shè)投入要達到6億元以上。緊緊抓住國家土地利用總體規(guī)劃修編的契機,加大低丘緩坡開發(fā)力度,力爭13年開發(fā)3平方公里,進一步拓展平臺空間。

3、嚴格項目準入管理。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策,按項目投資規(guī)模(注冊資本、投資總額)、技術(shù)含量(生產(chǎn)設(shè)備先進性、生產(chǎn)工藝科學(xué)性)、投資效益(銷售利潤率、單位面積稅收)等主要指標,由領(lǐng)導(dǎo)和專家組成項目評審小組,對技術(shù)改造項目進行全面評審,并結(jié)合投資業(yè)主實力、信用情況考察,得出綜合得分并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可。項目按綜合得分優(yōu)先供應(yīng)緊缺的土地指標,以此促進引進項目質(zhì)量檔次和限期開工,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實行項目跟蹤負責制。

4、深化項目前期工作。對97個3000萬元以上重大項目中的前期工作不到位的27個項目,進一步加大新開工項目的手續(xù)辦理和征地拆遷等前期工作力度,提高開工項目的成熟性,為項目的順利開工提供保障。在土地供應(yīng)方面,對涉及土地721畝的10個已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地項目和涉及土地603畝的14個無指標項目,進一步加大工作力度,積極向上爭取土地指標,加快供地手續(xù)辦理,促使項目早開工,早建設(shè)。同時,積極排定三個一批即機械裝備、電子電機、新能源產(chǎn)業(yè)的16個推動轉(zhuǎn)型提升的項目,爭取列入國家省資金支持的重點范圍之內(nèi)。

(三)抓責任落實,全力推進節(jié)能減排工程

工作重點:

按照“責任明確到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、目標排定到企業(yè)、措施落實到項目”的要求,繼續(xù)深入實施“十百千萬”工程,緊盯各項目標任務(wù),細化各項措施,加大考核力度,進一步完善問責制和一票否決制。加大推進力度,強化企業(yè)主體責任,實施100項以上節(jié)能減排項目,確保規(guī)模工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降7%以上,COD削減率和SO2削減率確保完成市下達任務(wù)。

工作措施:

1、加快重點項目實施。以重點用能企業(yè)為主體,以節(jié)能技術(shù)為重點,推進100項重點節(jié)能減排項目,加快提升能源利用效率。加快金冶不銹鋼煤氣發(fā)生爐技術(shù)改造、南太湖熱電6MW背壓汽輪機組技術(shù)改造工程等重大項目建設(shè)。以4家污水處理廠和2家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為重點,加快推進COD和SO2減排項目實施。13年,全年實施節(jié)能減排項目100項以上。

2、著力淘汰落后產(chǎn)能。在08年關(guān)停并轉(zhuǎn)十家高能耗高污染企業(yè)的基礎(chǔ)上,進一步加大淘汰落后力度。堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備,13年關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗高污染企業(yè)10家(條)以上。同時,根據(jù)省、市關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力的統(tǒng)一部署,全面淘汰我區(qū)范圍內(nèi)2.2米以下水泥粉磨站。繼續(xù)深入開展織里砂洗行業(yè)及漾西小鋁合金行業(yè)的整治工作,堅決淘汰落后生產(chǎn)力。

3、積極推進節(jié)能減排。緊緊抓住國家支持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的有利機會,排定節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)、污染治理等四個一批共22個項目,全力爭取國家政策支持。著力推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn),重點推動印染、熱電等高能耗、重污染行業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)審核。13年,在全區(qū)印染行業(yè)全部實行強制性清潔生產(chǎn),確保全年6家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)省級審核驗收,創(chuàng)建省市綠色企業(yè)3家以上。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極開展ISO14000認證工作,著力提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

4、加大企業(yè)監(jiān)管力度。抓好節(jié)能減排監(jiān)察和監(jiān)控。重點抓好年耗能3000噸以上重點用能企業(yè)、重點燃煤企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管。強化對重點污染源的日常監(jiān)督檢查,加強對節(jié)能減排重點工程建設(shè)督促力度,加快推進企業(yè)排污在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。同時,今年由于經(jīng)濟不景氣,企業(yè)壓縮產(chǎn)能被動形成了一定的節(jié)能減排量,需要加大對企業(yè)用能和排污情況的監(jiān)控,嚴格控制原煤使用量。確保13年萬元GDP綜合能耗下降率、化學(xué)需氧量削減率,二氧化硫排放量削減率等主要指標順利完成。

(四)抓企業(yè)培育,全力推進培大扶小工程

工作重點:

進一步加大扶持服務(wù)力度,特別是中小企業(yè)扶持力度,幫助企業(yè)共度難關(guān),引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,重點扶持20家科技型成長型優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。同時,以品牌創(chuàng)建和股改上市為主要載體,加快培育步伐,進一步做大做強我區(qū)龍頭企業(yè),力爭銷售收入超億元企業(yè)達到60家以上,1-2家企業(yè)上市,3家企業(yè)股改。

工作措施:

1、加快推進培大育強。引導(dǎo)企業(yè)通過資本經(jīng)營、企業(yè)重組、嫁接合資等途徑,進一步做強做大,真正形成產(chǎn)業(yè)和區(qū)域帶動作用強的龍頭企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟水平,做強大企業(yè)板塊。力爭營業(yè)收入超1億元以上企業(yè)60家,超10億元企業(yè)10家,其中超30億元企業(yè)4家,超60億元企業(yè)1家。

2、著力扶持中小企業(yè)。進一步加大對中小企業(yè)的服務(wù)扶持力度,切實為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù),幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難,指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。加大科技創(chuàng)新資金對中小企業(yè)的扶持力度。積極搭建融資服務(wù)平臺,排出100家有市場、有效益、有信用的重點骨干和優(yōu)強企業(yè)以及區(qū)招商引資重點項目與10家金融機構(gòu)對接,以“十家金融機構(gòu)服務(wù)百家企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專項行動為載體,促進銀企深層次合作,全力幫助企業(yè)解決發(fā)展資金困難問題,拓展融資渠道。13年通過扶持服務(wù),全區(qū)中小企業(yè)銷售收入保持30%以上的增長,確保40家企業(yè)新進入規(guī)模企業(yè)隊伍。

3、加快股改上市步伐。積極推動上市一批、前期輔導(dǎo)一批、啟動股改一批、儲備培育一批。針對企業(yè)的具體情況,進行跟蹤服務(wù)。通過進一步完善和落實企業(yè)股改上市扶持政策,加快企業(yè)股改步伐。同時加強市區(qū)聯(lián)動,加大協(xié)調(diào)力度,切實幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的困難和問題,推動企業(yè)加快上市步伐。力爭13年在金洲集團等企業(yè)中上市1—2家,德馬物流、中味釀造等企業(yè)中股改3家。

4、加大品牌創(chuàng)建力度。著力引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識,打造知名品牌,爭創(chuàng)部級品牌和省級品牌,借助提高企業(yè)影響力。加強各類品牌產(chǎn)品的推介,進一步做大擁有中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品榮譽稱號的企業(yè)和產(chǎn)品,推動更多的企業(yè)和產(chǎn)品進入全國馳名商標和名牌產(chǎn)品行列。培育一批品牌后備企業(yè),形成品牌創(chuàng)建梯隊。13年新增部級品牌4只,省級品牌12只。

(五)抓協(xié)調(diào)服務(wù),全力推進要素保障工程

工作重點:

以發(fā)展空間、資金、人才等要素為重點,進一步加大服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)力度,有效緩解要素制約,促進企業(yè)發(fā)展。

工作措施:

1、強化土地保障。通過向上爭取、優(yōu)化配置、盤活存量等各種渠道保障工業(yè)建設(shè)項目用地。向上爭取一批,積極向省、市爭取土地指標,緩解土地指標壓力。存量盤活一批,大力挖掘土地潛力,抓好存量土地盤活。整理復(fù)耕一批,通過整治廢棄礦山,開發(fā)低丘緩坡,開展土地整理、復(fù)耕等一系列的措施和手段,拓展用地空間。

2、強化資金保障。加強政銀企三方交流對接,努力增加信貸資金供應(yīng),緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。同時多種形式運作,引導(dǎo)小額貸款公司、信用擔保機構(gòu)在良性運行前提下做大業(yè)務(wù)規(guī)模,積極引進風險投資公司,完善中小企業(yè)貸款風險補償機制,為具有良好發(fā)展前景的初創(chuàng)型企業(yè)提供發(fā)展資金。

3、強化人才保障。采取多種方式,積極引進復(fù)合型人才和技術(shù)工人,為重大項目建設(shè)和生產(chǎn)提供人才支撐。以“南太湖精英計劃”為契機,加快引進培育帶項目、帶技術(shù)、帶資金“三位一體”的科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)力度,培養(yǎng)、提升一批創(chuàng)新型企業(yè)家,企業(yè)家進入高校深造40人以上。

四、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)再加強。工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力,工業(yè)經(jīng)濟能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展,事關(guān)大局。13年,成立區(qū)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組,建立和完善轉(zhuǎn)型升級工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級考核,將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入季度考核內(nèi)容。加快制定13年開始實施的區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動綱要。區(qū)級有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須進一步統(tǒng)一思想,高度重視13年工業(yè)經(jīng)濟工作。要切實加強對本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。一把手要牽頭每月召開工業(yè)經(jīng)濟分析會議,專題研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中特別是自主創(chuàng)新、項目推進、節(jié)能減排等方面遇到的新情況新問題。同時,進一步配優(yōu)配強工業(yè)經(jīng)濟相關(guān)部門的工作力量,為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供組織保障。

2、政策體系再完善。建立企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金,集中財力,支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時進一步完善現(xiàn)有政策體系,一是進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施,打造先進制造業(yè)基地。特別是加快制定完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。二是進一步完善鼓勵科技創(chuàng)新、提升自主創(chuàng)新能力的政策。三是進一步完善項目推進的政策,加強項目建設(shè)管理,推動項目建設(shè)進度,著力縮短項目建設(shè)周期,促使項目早竣工早投產(chǎn)。四是進一步完善扶優(yōu)扶強的政策,在企業(yè)做大做強、股改上市、品牌創(chuàng)建等方面,整合各類資源,加大扶持力度。五是進一步完善關(guān)停并轉(zhuǎn)政策、節(jié)能減排的激勵、獎懲辦法和措施,加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

3、政府服務(wù)再優(yōu)化。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入和“三評三控”制度,鼓勵發(fā)展高效低耗和高新技術(shù)項目,限批小規(guī)模、低水平的紡織項目,嚴禁新建高能耗、高污染、低效率的項目,促使資源配置優(yōu)化。二是深化行政審批制度改革,簡化辦事程序和環(huán)節(jié),加快轉(zhuǎn)變工作作風。三是切實減輕企業(yè)負擔。堅決查處嚴重影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的行為,進一步形成合力扶工的濃厚氛圍。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分析

一、章丘工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基本情況、主要路徑

(一)章丘市工業(yè)經(jīng)濟當前規(guī)模水平

工業(yè)生產(chǎn)效益總體較好。20n年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1243.7億元,完成工業(yè)增加值287.2億元,比上年增長15.5%。實現(xiàn)銷售收入976.3億元,比上年增長17.7%;利稅88.2億元,增長18.5%;利潤抖.1億元,增長20.0%。骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好。2011年全市共有新口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)402家,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1039.7億元,銷售收入過億元企業(yè)達160家,規(guī)模企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入993.3億元,同比增長21.2%;實現(xiàn)利潤47.46億元,增長31.6%;實現(xiàn)稅收11.62億元,增長23.8%。全市利稅過千萬元以上工業(yè)企業(yè)188家。有圣泉l家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用明顯。形成了交通裝備、機械制造、食品飲料、精細化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20n年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入783.42億元,同比增長20.0%,占工業(yè)總收入的80.3%。實現(xiàn)利潤49.23億元,增長24.0%;實現(xiàn)利稅76.13億元,增長23.2%。其中交通裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入2鄧.3億元,占全市工業(yè)總收入的26.5%;機械制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入275.3億元,占全市工業(yè)總收入的28.2%;食品飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入46.9億元,占全市工業(yè)總收入的4.8%;精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入202.9億元,占全市工業(yè)總收入的20.80/0。四大新興產(chǎn)業(yè)增勢強勁。初步形成了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)銷售收入刃.6億元,同比增長35.120/0,占全市比重6.10/0。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)137家,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的34.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值487.6億元,比上年增長9.3%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為46.9%。擁有濟南市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家。

(二)章丘工業(yè)發(fā)展的主要路徑

(l)興辦園區(qū)助推工業(yè)經(jīng)濟騰飛。章丘搶抓機遇,1992年12月經(jīng)省政府批準設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—山東明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū),經(jīng)過20年的建設(shè)發(fā)展,明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為部級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、部級先進機械制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、部級重型汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、部級有機高分子材料基地、山東省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)。2012年10月順利升格為部級開發(fā)區(qū)。一是開放型經(jīng)濟持續(xù)快速增長。截至20n年,明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)累計引進項目410個,合同投資人民幣96叮乙元,實際到位資金68叮乙元,世界印明雖企業(yè)中有5家在章丘投資興辦企業(yè)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有重點出口企業(yè)34家,產(chǎn)品出口到日本、韓國等國家和地區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有部級技術(shù)中心和工程研究中心4家,省級工程研究中心和技術(shù)中心13家;省級技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺2個;先后承擔國家科技計劃16項,96項科技成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平;經(jīng)國家新認定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到79家。三是特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占開發(fā)區(qū)總銷售收入的85%以上。四是園區(qū)企業(yè)不斷做大做強。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)217家,47家企業(yè)納稅過千萬;全區(qū)生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品400多種,其中有5個為中國名牌產(chǎn)品,濟南圣泉集團、銀鷹集團、華凌電纜有限公司擁有中國馳名商標,擁有省著名商標11個,省名牌產(chǎn)品10個;山東章鼓的羅茨風機、天力干燥公司的干燥設(shè)備國內(nèi)市場占有率處于全國首位;圣泉集團生產(chǎn)的高效空心防熱材料為神州八號飛船成功返回發(fā)揮了保駕護航的關(guān)鍵作用。五是園區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。開發(fā)區(qū)累計投資近100億元,實現(xiàn)了路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、汽網(wǎng)、場地等“十通一平”,為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ);區(qū)內(nèi)排水、排污管網(wǎng)完善,已規(guī)劃建設(shè)污水處理廠3個,日處理能力巧萬立方。

(2)招商引資支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。重點抓招商引資,項目支撐作用明顯增強。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商,成立專門的招商隊伍,瞄準世界50明雖和國內(nèi)500強的企業(yè)招商,主動叩門招商,強化招商引資的激勵機制,不斷優(yōu)化環(huán)境。堅持“三個并舉”:即數(shù)量與質(zhì)量并舉、規(guī)模與效益并舉、引資與引智并舉,以商招商、專業(yè)招商、中介招商、對接招商等方式方法廣泛得到應(yīng)用。

(3)規(guī)模發(fā)展提升工業(yè)竟爭力。大力實施規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略,全市2011年銷售收入超億元的企業(yè)有160家,其中過100億、5叮乙元各有l(wèi)家。其中重汽屬地收入突破190億元,圣泉集團收入近6對乙元,過2叮乙元、10億元企業(yè)分別達到7家和l家。注重抓大項目和龍頭企業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。一是制定出臺扶持骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策;二是重點扶持大企業(yè)集團(2011年以來,章丘新增中國馳名商標2件);三是幫助企業(yè)拓展資本市場,成立企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組。一大批規(guī)模企業(yè)成立了股份公司作為上市后備資源,現(xiàn)在深交所已上市企業(yè)有l(wèi)家,上市辦理中的后備上市企業(yè)已達到了20家,預(yù)計到“十二五”末,上市公司將達到5家。

(4)科技創(chuàng)新激活工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力。多年來,章丘堅持走科技興企之路,牢固確立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達到51.2%。(勻扶持本土企業(yè)避免產(chǎn)業(yè)空心化。一是規(guī)模檔次不斷提升。經(jīng)過多年的發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、成長能力突出的本土企業(yè)。圣泉集團的銷售收入和利稅從2006年的9.5億和1.7億增長到去年的64.8億元和8.5億元,5年間分別增長了7倍和5倍,從一個名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長為亞洲地區(qū)同行業(yè)最大生產(chǎn)廠家;伊萊特重工幾年間由一個手工作坊成長為年銷售收入對乙多、利稅近8000萬元,在國際風電相關(guān)領(lǐng)域有話語權(quán)的國際性企業(yè)。二是財稅貢獻越來越大。目前章丘已形成機械加工、鑄造鍛打、建筑塔機、羅茨風機、汽車裝備配件、炊具機械等本土企業(yè)集群。2011年,全市機械鑄鍛企業(yè)已達13刃家,產(chǎn)值7叮乙元,利稅8億元;建筑塔機企業(yè)46家,產(chǎn)值6叮乙元,利稅7億元;風機企業(yè)108家,產(chǎn)值4叮乙元,利稅5億元;炊具機械企業(yè)86家,產(chǎn)值8億元,利稅1.6億元;汽車配件企業(yè)42家,產(chǎn)值22億元,利稅4.6億元。三是創(chuàng)新能力日益增強。目前,全市初步建立起以圣泉、華凌2家部級技術(shù)中心、9家省級技術(shù)中心(本土企業(yè)6家)、5家省級工程技術(shù)研究中心和l家省級工業(yè)設(shè)計中心(銀鷹炊具)為支撐的國家、省、市、縣四級企業(yè)技術(shù)中心體系,優(yōu)秀本土企業(yè)已步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。四是優(yōu)秀人才脫穎而出。在本土企業(yè)發(fā)展過程中,涌現(xiàn)出像圣泉集團的唐一林、伊萊特重工的牛余剛、華民鑄鍛的侯宇氓等一大批有思想、有魄力,開拓進取、善抓機遇的企業(yè)家群體。目前,本土企業(yè)擁有的各類人才中,碩士以上學(xué)歷15人、正高職稱10人、享受政府津貼l人。

(5)優(yōu)化環(huán)境拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力。一是制定優(yōu)惠政策。制定了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;二是搞好服務(wù)。實行市級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點工業(yè)企業(yè)制度。所有服務(wù)部門全部進入政務(wù)大廳,為中小企業(yè)提供“一條龍”服務(wù);三是積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過提高政府辦事效率、減少收費項目,基本掃除了影響投資環(huán)境的政策障礙。

二、章丘工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟總量不夠大,發(fā)展質(zhì)量總體不高。章丘是濟南的工業(yè)重鎮(zhèn),也是一個人口大市,工業(yè)經(jīng)濟總量占到了濟南市的近10%,排縣域第一位。在濟南來看,章丘的工業(yè)有一定的特色,有較高的地位,有較強的實力。但放眼全省全國,可看到明顯差距。從上表可以看出,章丘市工業(yè)發(fā)展各項指標都不靠前:GDP排全省第11,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比最少的平度還少8對乙元;固定資產(chǎn)投資僅高于鄒平;規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入還沒有過千億,還不到鄒平、龍口的一半;規(guī)模企業(yè)利潤不到龍口的三分之一,新泰的一半。與國內(nèi)先進地區(qū)相比,差距則更大。昆山市2011年工業(yè)總產(chǎn)值7001.29億元,比上年增長20.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6530.86億元;利稅總額512.16億元;利潤總額412.00億元;產(chǎn)品銷售率99.1%;規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)211.4%。江陰市2011年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5976.6億元,比上年增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5942.4億元;實現(xiàn)利稅578.對乙元;利潤430.9億元。紹興縣2011年工業(yè)總產(chǎn)值達到3459.80元,比上年增長21.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2939.23億元,增長28.9%,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長。通過橫向?qū)Ρ龋覀儼l(fā)現(xiàn),章丘工業(yè)經(jīng)濟總量還不夠大,整體竟爭力不強的現(xiàn)狀并沒有得到根本性改觀,還算不上真正意義上的工業(yè)強市。與發(fā)達地區(qū)相比,工業(yè)投入力度不夠、質(zhì)量不高。“十一五”期間全市工業(yè)投入年均增長7.2%,工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤等指標年均增幅僅在20%左右,自2003年工業(yè)投入總量首次超過利稅總額以來,幾年差距逐步拉大,到2011年工業(yè)投入總量高出利稅總額23.7億元,這說明章丘仍未擺脫粗放型的增長模式。

2.產(chǎn)業(yè)集聚水平有限,大項目拉動作用不強。目前章丘僅交通裝備產(chǎn)業(yè)、機械制造、精細化工產(chǎn)業(yè)過百億,2011年的銷售收入分別達到2鄧.3億元、275.3億元和202.9億元,全市各門類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平函待提高。而昆山市已形成了l個千億級產(chǎn)業(yè)集群和8個百億級產(chǎn)業(yè)集群,其中千億級集群IT產(chǎn)業(yè)(通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備)實現(xiàn)產(chǎn)值3282.41億元。章丘工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,帶動力弱。大企業(yè)不多,尤其是缺少頂天立地的大企業(yè),拉動力不強。章丘全部工業(yè)單位總數(shù)為9845個,其中規(guī)模以上為402個,僅占4.0%,與省內(nèi)部分工業(yè)強縣相比,差距十分明顯。龍口全部工業(yè)單位總數(shù)只有2548個,規(guī)模以上有310個,雖然比章丘少,但比重為12.0%,遠超章丘的4%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為2180.1億元,是章丘的兩倍。與榮成、鄒城、膠州等市比較,在規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、比重、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等方面比較,差距也比較大。章丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比重較大,市場竟爭力不強。金融危機爆發(fā)以來,部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、庫存增加,導(dǎo)致開工不足、不能滿負荷運轉(zhuǎn)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除食品飲料外,產(chǎn)業(yè)效益下滑明顯,對章丘工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用明顯減弱。

3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,傳統(tǒng)工業(yè)比重大,新興工業(yè)發(fā)展相對緩慢。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看,銷售收入過億元的企業(yè)僅占規(guī)模以上企業(yè)的39.8%,大部分企業(yè)規(guī)模偏小、抗風險能力差。從企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看,相當一部分企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后,主要依靠高能耗、高物耗、高排放來支撐企業(yè)發(fā)展。

4.科技創(chuàng)新能力薄弱,高新技術(shù)企業(yè)偏少。目前,省級以上企業(yè)技術(shù)中心僅有11家,數(shù)量少,企業(yè)普遍存在技術(shù)開發(fā)資金投入不足,缺乏人才等方面問題,導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次不高,附加值低,產(chǎn)品竟爭力不強。(l)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比例偏低。在402家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,大中型企業(yè)只有犯家,其中大型企業(yè)只有3家(不包括濟鋼、重汽),還沒有形成理想的“紡錘型”優(yōu)勢。面對激烈的市場竟爭,前景不容樂觀。(2)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足,科技含量有待提高。工業(yè)經(jīng)濟增長的方式仍為粗放式,高技術(shù)行業(yè)科技產(chǎn)出與先進水平差距較大。2011年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為31.980/0,比重還比較小。(3)創(chuàng)新要素供給不足。特別是技術(shù)人才嚴重缺乏,影響了章丘工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的開展。在全部科技創(chuàng)新活動人員中,擁有高中級技術(shù)職稱的人員比例偏小,直接影響企業(yè)的創(chuàng)新能力。(4)工業(yè)企業(yè)重引進、輕消化,自有知識產(chǎn)權(quán)不多。在技術(shù)引進中,章丘企業(yè)對優(yōu)秀技術(shù)的引進不夠,大部分還是引進硬件,對技術(shù)及設(shè)計圖紙工藝專利的引進還很少。

5.對外開放程度不高。受地域、自然條件、思想觀念等因素的影響,對外開放度不高,利用外資偏少,經(jīng)濟外向度較低。除與沿海幾個區(qū)市進出口、實際利用外資比較處于劣勢外,與新泰、鄒平、諸城相比,差距也比較大。

6.企業(yè)融資困難,導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。2011年全市金融機構(gòu)各項人民幣貸款余額190.6億元,而其中個體私營貸款比重非常小。了.土地供需矛盾突出,瓶頸急需破解。一方面土地供應(yīng)指標緊缺,再加上存量土地相對不足,項目用地的實際需求得不到滿足;另一方面土地利用比較粗放。目前工業(yè)用地基準價都在10萬元/畝左右,遠低于土地開發(fā)成本,也比沿海等地低很多。跟發(fā)達地區(qū)比,章丘的土地利用效率仍然有較大的提升空間。

三、加快章丘縣域工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策建議

(一)培育園區(qū)特色,整合優(yōu)勢資源,壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模1.打造特色專業(yè)園區(qū),夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。一是加強一區(qū)四園建設(shè)管理。要乘著明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為部級開發(fā)區(qū)的東風,對開發(fā)區(qū)項目區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。二是持續(xù)打造特色園區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)濟南高端制造服務(wù)園區(qū)和章丘電子信息產(chǎn)業(yè)園,吸引一批域外新興產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū),發(fā)展電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新載體。三是著力引導(dǎo)集聚發(fā)展。支持中小企業(yè)較多的鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū),積極引導(dǎo)中小企業(yè)進園區(qū),打造中小企業(yè)集聚發(fā)展的新載體。2.整合優(yōu)勢資源,促進集群發(fā)展。以大型優(yōu)勢企業(yè)為優(yōu)秀,發(fā)展關(guān)聯(lián)及配套企業(yè),堅持打造大型優(yōu)勢企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重,推動產(chǎn)業(yè)升級與擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉,爭取形成有特色、有優(yōu)勢的縣域“塊狀經(jīng)濟”與產(chǎn)業(yè)集群。3.壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提效。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。章丘要抓緊抓實四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動。發(fā)揮資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng),引進龍頭項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)層次,做大做強交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重穩(wěn)定在80%左右。二是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。章丘工業(yè)要以實施四大新興產(chǎn)業(yè)培育行動為契機,立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢,加強政策扶持引導(dǎo),重點培育新能源、新材料、電子信息、生物制藥產(chǎn)業(yè),力爭“十二五”末,新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到10%以上。三是振興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)設(shè)備升級,加大品牌創(chuàng)新力度,改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè),以大漢建機等為龍頭的起動機械產(chǎn)業(yè),以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè),以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè),力爭“十二五”末,實現(xiàn)銷售收入200億元以上。四是“保姆式”服務(wù)呵護優(yōu)質(zhì)實體項目。堅持和完善重點企業(yè)、重點項目“三定四包”責任制(即定項目、定責任、定時限,包項目建設(shè)進度、包問題協(xié)調(diào)解決、包政策落實到位、包項目產(chǎn)出效益),對市級領(lǐng)導(dǎo)包重點企業(yè)和重點項目進展情況,實行定期調(diào)度、超期督辦和結(jié)果公示,每月一調(diào)度、一通報。4.加大上市推進力度,實現(xiàn)借力資本市場發(fā)展。一是找準市場定位,科學(xué)制定上市規(guī)劃。加快民企股份制改造,指導(dǎo)重點企業(yè)盡快上市,對已進入輔導(dǎo)期的企業(yè),做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通工作;二是加大民營企業(yè)上市扶持力度。支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)重組發(fā)展、做大做強。5.強化以企招商,實現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴股。做大做強現(xiàn)有企業(yè),鼓勵企業(yè)重組整合。通過合資合作、股權(quán)收購等方式建立新的生產(chǎn)基地和子公司,開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場,引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過增資擴股來做大做強,促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,促進資源的高效集約利用,不斷放大現(xiàn)有企業(yè)的輻射帶動效應(yīng)。

(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),加快技術(shù)改造,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展1.重視本土企業(yè)的發(fā)展,推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是像伊萊特重工那樣拿出優(yōu)勢資源尋求對外合資合作,在引進國內(nèi)外資金、技術(shù)的同時,拓展市場;二是像章鼓那樣對企業(yè)進行包裝實施境內(nèi)外上市,吸納更多資金,增強轉(zhuǎn)型升級能力;三是像圣泉那樣發(fā)揮自身資金、人才等優(yōu)勢,利用國家產(chǎn)業(yè)政策,加強產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,實現(xiàn)內(nèi)生擴張、自我轉(zhuǎn)型提升。2.深入推進“兩化”融合,實現(xiàn)信息化引領(lǐng)發(fā)展。一是提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平。加強企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的綜合集成應(yīng)用,集中打造“兩化”融合標桿企業(yè);二是加強信息資源共享。加強信息技術(shù)培訓(xùn),使之適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,為信息資源共享創(chuàng)造有利條件;三是加強重點領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。3.突出企業(yè)管理創(chuàng)新,實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。一是加強戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部價值鏈,加快品牌升級;二是重視精細化管理。企業(yè)要增強自我創(chuàng)新能力,在管理模式、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點、授權(quán)機制、監(jiān)督機制、反饋機制、評估機制、分析模型等方面進行管理研究,要敢于進行業(yè)務(wù)模式重組(BMR);三是加強企業(yè)文化建設(shè)。營造一種知識分享、員工之間和諧相處的氣氛,創(chuàng)建獨具特色的企業(yè)文化。4.著力抓好市場開拓,實現(xiàn)促銷擴銷發(fā)展。一是多措并舉拓市場。突出抓好分公司營銷部所在地的客戶服務(wù)部建設(shè),保持完善現(xiàn)有的客戶服務(wù)部;二是利用展會放大品牌。企業(yè)根據(jù)自身的需要,瞄準目標市場,積極搭建企業(yè)對外宣傳展示的平臺。5.抓好節(jié)能降耗,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。一是以科技進步及創(chuàng)新提高節(jié)能效率。重點抓好關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、陳舊設(shè)備及落后工藝技術(shù)的更新改造工作,督促企業(yè)采用先進技術(shù)和節(jié)能措施;二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈,加強資源的綜合利用。打造強的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)和企業(yè),吸引各地更多的中小企業(yè)主動與之配套等;三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以高新技術(shù)促進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力實施四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動。加快技術(shù)設(shè)備升級,加大品牌創(chuàng)新力度,改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè),以大漢建機等為龍頭的起動機械產(chǎn)業(yè),以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè),以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè),力爭“十二五”末,實現(xiàn)銷售收入20叮乙元以上。

(三)提升創(chuàng)新能力,注重人才培養(yǎng),實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展一是堅持走產(chǎn)學(xué)研相互合作的研發(fā)途徑。高校、科研單位和企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,雙方進行緊密合作,優(yōu)勢互補,有利于提高自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)自身也要加大對研發(fā)的投入,以爭取在合作中占優(yōu)勢。二是通過海外購并提升自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)可以通過收購、兼并擁有先進技術(shù)的企業(yè)或科研單位,從而獲得這個企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和能力,將企業(yè)外部的技術(shù)資源轉(zhuǎn)為企業(yè)的內(nèi)部資源。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護,積極打造自己的第一品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,為技術(shù)創(chuàng)新活動建設(shè)一個良好的法律環(huán)境,保護企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益。大力實施品牌戰(zhàn)略,將品牌創(chuàng)建工作納入企業(yè)重要發(fā)展目標來重點落實。四是加強人才隊伍建設(shè)。切實加強吸收凝聚海外高層次人才和創(chuàng)新團隊工作,重視引進戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,引進緊缺人才和特需人才,特別要重視吸引出國留學(xué)人員和華人科學(xué)家。

(四)拓展開放空間,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,完善各項配套體制機制一是優(yōu)化軟環(huán)境。努力營造面向各類投資者公平、透明、穩(wěn)定的竟爭環(huán)境,努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境,努力營造全社會積極支持和參與開放型經(jīng)濟發(fā)展的濃厚人文環(huán)境,營造適合外企發(fā)展的社會環(huán)境。二是優(yōu)化硬環(huán)境。繼續(xù)搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環(huán)境建設(shè)。加強土地政策性的扶持力度。建立健全政府方面的土地審批制度,加大對優(yōu)質(zhì)項目的土地供應(yīng)量,切實保障開放型經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展。三要大力培育和引進大企業(yè)。通過兼并重組大力實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強與國內(nèi)外大型企業(yè)集團對接合作,重點引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的項目。四是以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點,加大引資引智力度。大力推進縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為招商引資的主要載體,采取靈活多樣的招商形式。

(五)加大財稅支持,引導(dǎo)社會資本,扶持中小微企業(yè)發(fā)展一是強化財政資金支持。設(shè)立扶持中小微企業(yè)發(fā)展專項資金。制定相關(guān)的政策、法規(guī),通過發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)社會資本更多地投向中小企業(yè)。注冊成立新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,為中小微企業(yè)提供臨時性資金服務(wù),支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是強化稅收政策支持。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策和扶持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,嚴格執(zhí)行國家財政部和稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)所得稅減半征收的有關(guān)規(guī)定,金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。三是創(chuàng)新多種金融政策和金融工具。建立健全一整套支持創(chuàng)新的天使投資、風險投資、股票市場、垃圾債券市場、收購市場、再擔保基金、創(chuàng)業(yè)投資母基金、知識產(chǎn)權(quán)法律、狙擊型知識產(chǎn)權(quán)訴訟等環(huán)環(huán)相扣、有機協(xié)同的投融資機制。創(chuàng)新金融服務(wù)。建立科技型企業(yè)融資聯(lián)合擔保平臺,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融服務(wù)。加強銀企對接等。

(六)完善體制機制,集約節(jié)約用地,破解土地制約瓶頸1.積極向上級爭取用地指標。抓好項目申報的各項前期準備工作,全力爭取用地指標。加大建設(shè)用地復(fù)墾(宅基地整理)力度,用好土地增加掛鉤政策,增加工業(yè)用地面積。2.切實加強節(jié)約集約用地管理。一是嚴征。嚴格按照投資強度、建筑密度和建筑容積率等硬指標對項目用地需求進行預(yù)估,科學(xué)確定項目用地規(guī)模。二是收回。加大挖潛改造力度,開展工業(yè)園區(qū)閑置土地、低效土地的清查工作,特別是對“轉(zhuǎn)而未征”、“征而未用”、“批多用少”土地的清查。三是收購。對企業(yè)搬遷地塊、破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)地塊、污染搬遷地塊等,以合同、定金、分成等方式收購。四是整理。改造舊街道、舊居民房或企業(yè)聚集區(qū)等,騰出更多土地。五是扶持。對于投資強度、容積率超過規(guī)定標準的項目,以及“零增地”技改項目,應(yīng)加大財政支持力度,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房。嚴格控制工業(yè)園區(qū)內(nèi)部道路、綠化等非生產(chǎn)性用地規(guī)模。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研與完善

一、要素保障環(huán)境

1、能源能耗狀況寧波是資源小市,資源總量少,常規(guī)一次能源接近“空白”,99%以上的一次能源依靠外部輸入,尤其是用電形勢緊張,季節(jié)性缺電形勢依然嚴重。水資源狀況方面,寧波市人均水資源占有量僅為全國、全省平均水平的50%左右,屬于中度缺水地區(qū)。能耗方面,寧波經(jīng)濟發(fā)展需求與環(huán)境容量不足之間的矛盾十分尖銳,能耗和污染物排放總量持續(xù)升高,節(jié)能減排壓力非常之大。

2、人才資源狀況近年來,隨著人才強市戰(zhàn)略的不斷推進,寧波人才總量不斷擴大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但人才資源對工業(yè)企業(yè)的制約仍十分嚴重,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是高端人才與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才儲備相對不足,高技能人才僅占全部職工比重的1.7%,高層次的創(chuàng)新研發(fā)人才短缺;二是普通勞動力供需矛盾日趨突出,隨著國家西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,廣大中西部地區(qū)的勞動力普遍不想到居住成本太高的東部地區(qū)就業(yè),工業(yè)企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象越來越普遍和嚴重。

3、土地資源狀況寧波人多地少,經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快,土地供需矛盾日益突出。全市土地指標緊缺,耕地后備資源嚴重不足,開墾和補劃基本農(nóng)田已無余地,耕地占補平衡的難度加大,這都給項目報批和土地供應(yīng)帶來前所未有的壓力。近年來,寧波每年理論用地需求都在10萬畝左右,而上級下達的年度計劃只有3.5萬畝左右,農(nóng)轉(zhuǎn)用新增建設(shè)用地約5萬畝,供需矛盾十分突出。

4、資金供應(yīng)情況寧波擁有極為優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境,近年來一直位列全國城市金融生態(tài)環(huán)境三甲,是中國信貸資產(chǎn)質(zhì)量8個AAA級城市之一。但是,近年來寧波工業(yè)投資年均增長率低于全社會投資水平,整個工業(yè)投資持續(xù)低迷。今后一個時期,隨著資源要素制約加劇、節(jié)能減排壓力繼續(xù)加大,工業(yè)投資形勢也不容樂觀。從調(diào)查情況看,當前企業(yè)對資金問題反映非常強烈,有近半數(shù)企業(yè)感到資金緊張。

(一)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)寧波工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)走在全國前列,自全國首個開發(fā)區(qū)寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立以來,寧波工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)歷了從低端到高端、從小區(qū)到大區(qū)、從簡單粗放到集約高效的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)有市級以上工業(yè)園區(qū)20多個,但同時存在著基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、管理體制機制不夠完善等問題。

2、產(chǎn)業(yè)鏈配套寧波是中國近代工業(yè)的發(fā)源地之一,經(jīng)濟發(fā)達,企業(yè)眾多,全市工業(yè)企業(yè)超過十萬家。目前,全市已形成臨港型工業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大類產(chǎn)業(yè),擁有產(chǎn)值5億以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群150多個,同時寧波工業(yè)企業(yè)普遍存在“小、散、低、全”等問題,有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟集聚度不高、關(guān)聯(lián)度不夠強、龍頭企業(yè)帶動力較弱,工業(yè)經(jīng)濟集成化總裝化的整機、整車、成套產(chǎn)品不多。

3、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境近年來,寧波大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展,自主創(chuàng)新綜合能力不斷提升。但總體而言,科技創(chuàng)新要素對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用仍然不強,近年來寧波研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重明顯低于全國、全省平均水平,與同類城市相比差距更大。調(diào)查問卷顯示,95%以上的企業(yè)2012年以來至少進行過一項創(chuàng)新活動,80%左右的企業(yè)開展過兩項以上的創(chuàng)新活動,最普遍的創(chuàng)新活動是新產(chǎn)品開發(fā)和新工業(yè)革新。

4、公共服務(wù)平臺目前全市已有市級企業(yè)公共服務(wù)平臺30多家,涵蓋模具檢測、金屬檢測、工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)等多個行業(yè)領(lǐng)域,主要包括檢測類服務(wù)平臺、加工類服務(wù)平臺、研發(fā)類服務(wù)平臺、產(chǎn)品設(shè)計類平臺和市場推廣及信息類服務(wù)平臺。但寧波工業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺建設(shè)也存在一些問題和不足,比如服務(wù)能力不夠強、服務(wù)專業(yè)化水平不夠高、運作不夠規(guī)范等。

(二)政務(wù)服務(wù)環(huán)境

1、政府重視程度目前寧波工業(yè)經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值的比重為50%,全市財政收入中有60%左右來自工業(yè)企業(yè)。寧波市委市政府一直高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,并明確提出要在新一輪競爭中贏得主動必須鞏固放大工業(yè)這個比較優(yōu)勢,以工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。在今后相當長的時期內(nèi),工業(yè)仍是寧波經(jīng)濟的“中流砥柱”和第一增長動力。

2、政務(wù)服務(wù)環(huán)境寧波的政府服務(wù)水平和效率全國領(lǐng)先,入圍“福布斯2010中國大陸最佳商業(yè)城市”前十名。尤其是近年來先后開展實施了“干部進企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”,“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”,“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”等等活動,實行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項目和企業(yè)等制度,取得了良好的成效和反響。從問卷調(diào)查情況看,工業(yè)企業(yè)對全市各級政府部門在推動經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)企業(yè)需求等相關(guān)領(lǐng)域的工作給予了較高的評價,44%企業(yè)對地方政府辦事效率滿意度較高,28%的企業(yè)認為“一般”。

3、政策體制環(huán)境據(jù)統(tǒng)計,2008年以來寧波圍繞中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展、企業(yè)減負等方面,密集出臺了170多個政策意見,政策體系較為完善。從調(diào)查結(jié)果看,認為政府政策環(huán)境“一般”或“基本滿意”的最多,分別占到38%和32%,在企業(yè)希望政府采取的政策措施中,呼聲最高的是要求政府減免稅費,問卷中選擇此項的企業(yè)有70%以上。還有一個值得高度重視的問題是,僅有43.5%的企業(yè)了解或者曾經(jīng)享受過相關(guān)政策,說明政策的宣傳和落實還需要加強。

二、優(yōu)化寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策建議

根據(jù)寧波工業(yè)發(fā)展環(huán)境的總體把握,建議從宏觀外部環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境等方面多措并舉、綜合施策,全面改善提升寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

(一)堅持主動適應(yīng)與開放合作結(jié)合,優(yōu)化宏觀外部環(huán)境

一是要強化對宏觀經(jīng)濟形勢的運行監(jiān)測與預(yù)警。整合工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測分析信息服務(wù)平臺等相關(guān)資源,構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟預(yù)警監(jiān)測平臺,建立健全寧波市工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警部門聯(lián)席會議制度,切實做好運行監(jiān)測預(yù)警,加強重點行業(yè)和重點企業(yè)尤其是省重點骨干企業(yè)運行狀況的分析。二是要加強開放合作。堅持“引進來、走出去、強合作”等多措并舉,努力在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域參與全球價值鏈分工,充分利用外部資源和市場,大力引進好項目、大項目,合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,積極爭取上級在項目布局、體制改革、政策創(chuàng)新、要素配給、平臺建設(shè)等方面的大力支持。

(二)堅持擴大供給和優(yōu)化配置并舉,優(yōu)化要素保障環(huán)境

一是要千方百計擴大供給規(guī)模。在融資方面,要鼓勵各商業(yè)銀行向上爭取擴大信貸額度,加大專項融資力度;出臺有利于外資引進的政策措施,要加大境外優(yōu)質(zhì)資本引進力度;創(chuàng)新政府融資平臺資金籌集方式,擴大直接融資規(guī)模。在土地供應(yīng)方面,要爭取更多的重大建設(shè)項目列入部級和省級重點項目,積極申請使用國家統(tǒng)籌計劃指標和省預(yù)留規(guī)劃指標;強化內(nèi)部挖潛,全面開展征而未用土地、閑置廠房清理工作,加大灘涂圍墾、土地整理、宅基地整治力度,確保新增工業(yè)用地占比不低于工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例。二是要千方百計促進集約節(jié)約利用。“以畝產(chǎn)論英雄”,大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙百技改計劃”,開展“低產(chǎn)企業(yè)”改造和“零土地”技改,鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)多層廠房、開發(fā)地下空間、置換廠區(qū)空地,強化工業(yè)用地產(chǎn)出效益考核。全力以赴抓好節(jié)能工作,實施生產(chǎn)總值能耗強度和能耗總量“雙控制”,全面落實重點領(lǐng)域節(jié)能降耗措施,進一步加快節(jié)能重點工程建設(shè)。三是要千方百計優(yōu)化要素配置。建立用地用電用能指標與產(chǎn)值稅收效益貢獻率掛鉤機制,讓要素資源向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高端產(chǎn)業(yè)、帶動力強的重大項目、效益好稅收多的優(yōu)勢企業(yè)集中,向前期工作推進快、工作基礎(chǔ)實的地區(qū)傾斜。

(三)堅持布局調(diào)整與強化創(chuàng)新共推,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

一是要優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局。突出“一核兩帶三片”的產(chǎn)業(yè)空間格局,抓緊規(guī)劃一批新興產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,并預(yù)留一定的發(fā)展空間;高水平推進建設(shè)現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平,促進功能整合;加快老工業(yè)園區(qū)的二次整體開發(fā),推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)層次等方面全面提升,實現(xiàn)老工業(yè)園區(qū)的升級改造。二是要強化創(chuàng)新能力的配套。加大創(chuàng)新投入,不斷推進科技研發(fā)載體建設(shè),加快壯大一批部級、省級和市級創(chuàng)新型企業(yè),加大集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源并加大科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化扶持力度,推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生增長軌道。圍繞“4+4+4”產(chǎn)業(yè)重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域,加大高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進力度,實施企業(yè)技術(shù)管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃,重點培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和中高級經(jīng)營管理人才。三是要構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展公共服務(wù)體系。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際需要,堅持政府引導(dǎo)與社會主導(dǎo)相結(jié)合,加快培育構(gòu)建技術(shù)、檢測、研發(fā)、設(shè)計、咨詢等公共服務(wù)平臺,完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展公共服務(wù)水平。

(四)堅持加強領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)提升統(tǒng)籌,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

一是要加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮全市加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,強化對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職責,合力推進各項重要舉措。縣(市政府、重點開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu),推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)發(fā)展辦公室,形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作機制。二是要提升對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)水平。進一步深化行政審批制度改革,依法減少審批事項,簡化審批程序,提高行政服務(wù)效率;繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層活動,進一步落實重點企業(yè)“一企一策”和重點項目“一事一議”制度;進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為,切實減輕企業(yè)負擔。三是要加大對工業(yè)經(jīng)濟的扶持力度。整合現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,并逐步擴大規(guī)模,加大對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的財政投入;全面梳理各級各部門產(chǎn)業(yè)扶持政策,加大政策宣傳和落實力度;完善工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策法律體系,尤其要加強對中小企業(yè)的權(quán)益保護。

作者:邱波童明榮單位:寧波大學(xué)商學(xué)院副教授

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要點

今年是實施工業(yè)發(fā)展計劃的開局年,全面完成今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務(wù)意義重大。為此,根據(jù)工業(yè)發(fā)展三年總體計劃,特制訂今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體計劃。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞完成全縣工業(yè)發(fā)展三年計劃確定的目標任務(wù),準確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢,全面鋪開“1766”工程,力避企業(yè)經(jīng)營風險,確保企業(yè)資金鏈不斷、重點項目不停、市場不丟、人員不減、企業(yè)不倒,在困境中實現(xiàn)大項目建設(shè)突破,在逆勢中推進企業(yè)突起,實現(xiàn)年度增幅跨越的奮斗目標。

二、奮斗目標

1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤同比分別增長26%以上;

2、培育省級和省級以上品牌4個;

3、安全生產(chǎn)好于上年;

4、萬元GDP能耗完成上級下達的指標。

三、主要增長點

今年將有部分新項目產(chǎn)生效益,成為新的增長點,僅縣本級部分企業(yè)的22個重點項目新增收入即在31億元以上。(1)兆宇石油管兩條生產(chǎn)線全部達產(chǎn),新增收入8億元;(2)瑞星集團100萬噸尿素平衡改造項目完工,增加尿素產(chǎn)量20萬噸,新增收入4億元;(3)中順集團新增高檔生活紙生產(chǎn)線兩條,收入增加3億元;(4)九州鋼業(yè)兩條冷軋線全部形成產(chǎn)能,新增收入3億元;(5)新東岳集團1000萬條電動車真空胎、1000萬條丁基內(nèi)胎項目部分建成投產(chǎn),新增收入2億元;(6)光大集團30萬噸有機肥項目全部形成生產(chǎn)能力,加上植物油市場拓展,新增收入2億元;(7)八里香食品新上兩條國內(nèi)先進的鹵制品生產(chǎn)線,新增收入1億元;(8)洲際泰亞麻新上亞麻服裝加工項目,實現(xiàn)亞麻紗、布市場擴容,新增收入1億元;(9)洽洽食品新上一條香瓜子生產(chǎn)線,新增收入1億元;(10)金馬簾子布新上民用絲項目達產(chǎn),新增收入1億元;(11)九鑫日化進一步開拓市場,新增收入1億元;(12)潤聲印務(wù)新增收入6000萬元;(13)星光塑料新上塑膠制品項目,新增收入5000萬元;(14)博達光電新上24臺反應(yīng)釜,新增收入5000萬元;(15)金元亞麻進一步拓寬市場,新增收入3000萬元;(16)力創(chuàng)科技進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模,新增收入3000萬元;(17)鴻福飼料公司新增收入3000萬元;(18)農(nóng)化公司新上復(fù)混肥生產(chǎn)線,新增收入3000萬元;(19)開元機械新上顎式破碎機和反擊式破碎機,新增收入3000萬元;(20)宏達礦業(yè)加工鐵礦石20萬噸,生產(chǎn)鐵精粉5萬噸,實現(xiàn)收入5000萬元;(21)建龍礦業(yè)加工鐵礦石20萬噸,生產(chǎn)鐵精粉5萬噸,實現(xiàn)收入5000萬元;(22)金牛礦業(yè)擴大規(guī)模,新增3萬噸鐵精粉,增加收入3000萬元。

四、工作重點

圍繞應(yīng)對當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻形勢,確保實現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標,從今年開始大力實施“1766”工程,并將根據(jù)今后全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,不斷將這項工程增高拉長、拓展延伸,不斷增添和賦予新的建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵,持續(xù)不斷地抓下去,成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局的一項優(yōu)秀工程、決定性工程。“1766”工程的內(nèi)容是:“1”就是把礦產(chǎn)資源開發(fā)作為第一位的產(chǎn)業(yè)來培植和打造;“7”就是全面鋪開和強力推進7個園中園的建設(shè);“6”就是在企業(yè)主體培育上實現(xiàn)6個提升;第二個“6”就是在工業(yè)全局發(fā)展上實現(xiàn)6個突破。“1766”工程的具體內(nèi)容包括以下方面:

(一)加快礦產(chǎn)資源型項目開發(fā)建設(shè),把礦業(yè)打造成第一大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。明確礦產(chǎn)資源開發(fā)在全縣工業(yè)經(jīng)濟全局中優(yōu)先發(fā)展的角色定位,將其作為推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的突出重點,作為財政增收最現(xiàn)實、最快捷的增長點,盡快發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動工業(yè)發(fā)展全局的重要作用。突出三項工作重點:一是抓緊完成全縣礦產(chǎn)資源的總體規(guī)劃編制,確定今后礦產(chǎn)資源開發(fā)和發(fā)展的重點。二是加大對現(xiàn)勘和即勘資源的勘探力度,力爭探明更多的礦體,盡快形成新的開發(fā)項目。三是集中全力加快在建項目的進度,在早投產(chǎn)、快達產(chǎn)上下功夫。①儲量3.6億噸的彭集礦段要加快對上爭取力度,力爭盡快開工建設(shè);②宏達礦業(yè)上半年要完成兩條選礦生產(chǎn)線的土建,確保一條試生產(chǎn);③建龍鐵礦全部完成建井工作,并正式投產(chǎn);④百成礦業(yè)加快進度,力爭完成豎井建設(shè);⑤潤辰礦業(yè)有限公司力爭年底投產(chǎn);⑥山東大成礦業(yè)有限公司要搞好各項準備工作,力爭下半年動工建設(shè);⑦慶達礦業(yè)有限公司下半年動工建設(shè);⑧彭集大高莊礦段普查已完成,今年要完成詳查;⑨舊縣鐵礦段加快勘探進度,今年完成勘探任務(wù);⑩泰安美景建材有限公司年產(chǎn)200萬噸水泥熟料項目,要科學(xué)調(diào)度,合理安排,確保盡早投產(chǎn)。

(二)切實加大推進力度,努力加快7個園中園建設(shè)。把園中園建設(shè)作為用產(chǎn)業(yè)理念謀劃企業(yè)發(fā)展的新嘗試,作為推動工業(yè)園區(qū)快速突起的新模式,作為最大限度地配置和發(fā)揮各種生產(chǎn)要素作用與推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新基地,精心規(guī)劃布局,加快項目建設(shè),注重鏈條銜接,突出產(chǎn)業(yè)特色,形成園中有園、一園一業(yè)的發(fā)展格局。今年要切實大力度抓好正在鋪開的7個園中園建設(shè)。①瑞星工業(yè)園。全面完成100萬噸尿素平衡改造項目;8月份開始實施“3052”(即年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素)工程項目,年內(nèi)完成投資2億元以上。②中順工業(yè)園。新上日本BF—10EX高檔紙生產(chǎn)線2條,紙尿褲生產(chǎn)線1條,擦濕巾生產(chǎn)線1條,完成新廠區(qū)兩棟廠房和辦公樓建設(shè),形成部分生產(chǎn)能力。③新東岳工業(yè)園。1000萬條電動車真空胎項目部分設(shè)備一季度試生產(chǎn),1000萬條丁基內(nèi)胎6月份試生產(chǎn),密煉膠項目一期9月份試生產(chǎn);2009年下半年展開二期工業(yè)園建設(shè),新上1500萬套仿生子午摩托車胎、萬噸還原再生膠等項目。④九州工業(yè)園。新增一條冷軋生產(chǎn)線,年底前試生產(chǎn)。⑤兆宇工業(yè)園。完成3條石油專用管生產(chǎn)線建設(shè),確保全部投產(chǎn),并增上熱處理生產(chǎn)線。⑥光大工業(yè)園。開工建設(shè)生物有機肥項目二期工程,新上15000噸/年羥丙基甲基纖維素項目,年底前建成投產(chǎn)。⑦哈博工業(yè)園。2月份開工建設(shè)太陽能電池項目,年底前一期工程正式投產(chǎn)。在搞好7個園中園建設(shè)的同時,著力抓好其他3個投資過億元的項目建設(shè):一是山東萬貫旋壓技術(shù)有限公司車用電磁離合器項目,力爭7月份試生產(chǎn);二是山東高龍生物科技有限公司飼用生物酶項目,2月份開工建設(shè),力爭10月試生產(chǎn);三是萊鋼集團威海公司鈉鹽電池項目,年底前安裝調(diào)試。

(三)加大企業(yè)培育力度,努力實現(xiàn)6個提升。每一個企業(yè)都是一個生命體,都在成長發(fā)育,都需要扶持培育,只有把企業(yè)這個主體快速地做大做強,全縣工業(yè)經(jīng)濟才有了希望。當前企業(yè)這個主體的培育有6個層面必須進行重點提升。一是提升企業(yè)管理水平。要明確三點:第一,只有通過強化管理,降低成本,消化虧損,提高效益,才能使企業(yè)繼續(xù)撐下去。第二,要保主業(yè),停輔業(yè)。主業(yè)當中要保主導(dǎo)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、賺錢的產(chǎn)品。第三,要先保生產(chǎn),再保項目。固定資產(chǎn)投資不能擠正常生產(chǎn)所需的流動資金,要把有限的資金用到保生產(chǎn)、保運行這個刀刃上。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新作為提高企業(yè)優(yōu)秀競爭力的關(guān)鍵措施來抓,力爭從今年開始每年都有新突破。企業(yè)要充分發(fā)揮在創(chuàng)新中的主體作用,加大科技投入,加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,搞好與科研院所、大中專院校的合作,不斷引進、吸收新技術(shù)、新成果。積極創(chuàng)建國家和省市級技術(shù)中心和重點實驗室,瑞星集團、新東岳集團今年要爭創(chuàng)省級技術(shù)中心,國信實業(yè)、澤生生物等企業(yè)要創(chuàng)建市級技術(shù)中心。抓住增值稅轉(zhuǎn)型和當前鋼鐵建材等原材料價格較低的有利時機,利用國家鼓勵進口的有利條件,加大技改投入力度,淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)工藝,積極引進國外先進裝備。今年企業(yè)用于技術(shù)改造的投資要占到固定資產(chǎn)投資的36%以上。要高度重視品牌建設(shè),力爭今年新增4個省級及以上著名商標和名牌產(chǎn)品。三是提升企業(yè)融資能力。企業(yè)要高度重視并切實抓好金融平臺建設(shè),確保企業(yè)“血液”需求。要辦好五件事:第一,要把財務(wù)賬目弄清楚,把財務(wù)報表搞得合乎銀行信貸部門的要求,并把貸款需要的資產(chǎn)信用證照手續(xù)事先準備齊全。第二,要高度關(guān)注銀行信息,及時準確地搞好評級授信,并爭取在盡量多的金融部門都有授信,特別是要做好工作,爭取授信額度更多更大。第三,要在保證現(xiàn)有貸款規(guī)模不減的情況下,根據(jù)需要盡量多融資,起碼要保證正常生產(chǎn)資金鏈不斷。在這個過程中,要特別注意搞好貸款手續(xù)的展期,要重誠信、重形象,做到早還快展。第四,要善于運用多種融資方式。要學(xué)會使用多種融資工具和利用多種金融產(chǎn)品,比如保理業(yè)務(wù)、信用證融資等等。第五,要擴大對外開放,搞好企業(yè)間的橫向聯(lián)手。一些有條件的骨干企業(yè)可以采取多種形式的合作,也可以組建新的符合國家政策規(guī)定的金融貸款和擔保機構(gòu);還可以利用私募資金,有條件的企業(yè)要力爭上市。四是提升企業(yè)節(jié)能減排水平。抓好32戶重點用能企業(yè)的能耗監(jiān)控,引導(dǎo)企業(yè)加快高耗能設(shè)備、工藝的淘汰步伐,積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝,促進企業(yè)能耗指標不斷下降,萬元GDP能耗比去年下降5.2%。有條件的企業(yè)要重視重大節(jié)能減排項目的報批爭取,力爭有更多的大項目、好項目進入國家節(jié)能減排項目盤子。五是提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。全面落實“責任落實年”和“雙基建設(shè)年”的部署要求,引導(dǎo)督促企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規(guī)章制度。要落實各項安全政策,加大安全投入,深入開展安全標準化創(chuàng)建活動,努力提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。六是提升企業(yè)干部隊伍素質(zhì)。圍繞提升新型工業(yè)化水平,切實加強企業(yè)經(jīng)營、管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。定期聘請高層次專家舉辦企業(yè)發(fā)展論壇,重點加強對企業(yè)家經(jīng)營管理、發(fā)展戰(zhàn)略、開拓創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)。定期組織企業(yè)家外出考察,使他們開拓視野、提升境界。鼓勵企業(yè)家積極參加MBA、EMBA等培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),利用業(yè)余時間讀書充電。注重企業(yè)家后備人才的培養(yǎng),定期選拔一批骨干企業(yè)中層以上管理人員到知名企業(yè)跟班鍛煉、到高等院校參加相關(guān)培訓(xùn),形成企業(yè)家后備隊伍的梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞提高創(chuàng)新能力和操作技能,著力加強企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),利用職業(yè)中專、技術(shù)學(xué)校等技能培訓(xùn)資源,科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃,開展大規(guī)模的技能型人才培訓(xùn)。

(四)全面謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,努力實現(xiàn)6個突破。抓工業(yè)發(fā)展,在重視個體和局部的同時,更重要的還是要從工業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略上來研究問題、確定重點、實現(xiàn)突破。當前有6個方面應(yīng)當成為牽動全縣工業(yè)發(fā)展全局的重點,需要實現(xiàn)新的突破。一是在招商引資上實現(xiàn)新突破。第一,要在招商引資數(shù)量上實現(xiàn)新突破。目前看,我們規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)少、群體小,難以支撐工業(yè)發(fā)展的大局,要加快工業(yè)發(fā)展,當前首要的還是要借助外力招商引資,特別是圍繞確定的7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新上一批重點項目。今年全縣要完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上的招商引資任務(wù)62.5億元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)23.5億元,部門和企業(yè)25億元,工業(yè)園區(qū)10億元,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部4億元;新增規(guī)模以上企業(yè)40家。第二,要在招商引資的質(zhì)量上實現(xiàn)新的突破。要引進一批科技含量高、市場前景好、突起速度快的成長型項目;要引進一批投資規(guī)模大、發(fā)展領(lǐng)域新、輻射帶動能力強的大項目;要引進一批境外資金和項目,提高引資的外向度和國際化;要敢于引進世界500強、中國500強企業(yè)及國際、國內(nèi)知名大企業(yè)大集團來我縣投資。第三,要在招商引資方式上實現(xiàn)新突破。要突出企業(yè)主體招商,圍繞拉長各自的產(chǎn)業(yè)鏈條,引進配套廠家、推進技術(shù)、資金、項目合資合作等方面進行推動,確保達到預(yù)期目的。要強化資源招商,特別是圍繞工業(yè)現(xiàn)有資源、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等精深加工進行招商。二是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。第一,抓住全省開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃修編的機遇,搞好新一輪的規(guī)劃控制,儲備更多的土地用于開發(fā)區(qū)發(fā)展。第二,繼續(xù)打造好投資“洼地”,引進一批過億元的大項目。第三,適時啟動羊山口西區(qū)開發(fā),搞好開發(fā)定位,嚴把規(guī)劃設(shè)計,提高進區(qū)項目標準,提升西區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)層次,建設(shè)一流西區(qū)。第四,創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范園區(qū),進一步提高工業(yè)園區(qū)的示范、輻射和帶動效益,努力把園區(qū)打造成為“經(jīng)濟高速增長區(qū)、高新技術(shù)聚集區(qū)、集約高效樣板區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”,爭創(chuàng)全省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。三是在大項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。對今年計劃實施的20個投資過億元的重點工業(yè)項目,要科學(xué)安排,合理調(diào)度,加快進度,確保按期完成。在此基礎(chǔ)上,搞好項目的策劃論證,下大氣力引進增上更多的大項目、好項目。四是在塊狀經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好大項目建設(shè)的同時,按照“小產(chǎn)品、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的思路,引導(dǎo)各類人員興辦各類專業(yè)加工實體,形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈條,培植更多的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。今年力爭有3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育起特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。五是在上市資源培育上實現(xiàn)新突破。今年要搶抓國家上市政策環(huán)境較過去明顯寬松的機遇,全面加快上市步伐。今年重點培育瑞星、洲際泰、光大、中順、新東岳等企業(yè),力爭今年有1家企業(yè)材料上會。同時,各企業(yè)要按照上市公司要求,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理,逐步建立起符合上市要求的管理體制和運行機制,為企業(yè)上市打下基礎(chǔ)。六是在企業(yè)稅收貢獻力上實現(xiàn)新突破。政府創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,全社會支持企業(yè)發(fā)展,企業(yè)自身也要勇于承擔起應(yīng)負的社會責任。特別是在稅收貢獻上,要年年有增長,力爭大突破,爭當財源貢獻的標兵。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格責任落實。縣工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部要加強對全縣工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),研究制定和協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展和運行中的工作重點和政策措施,把今年的各項目標任務(wù)細化分解到每一個月份,落實到具體部門、單位和責任人,切實落實好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、包保項目責任制,確保分解的目標任務(wù)按時完成或超額完成。縣工業(yè)園區(qū)管委、經(jīng)貿(mào)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的牽頭單位要加強指導(dǎo),靠上服務(wù),在具體抓、抓具體上下功夫,在工作環(huán)環(huán)項項都到位上求落實,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。

(二)落實優(yōu)惠政策,加大扶持力度。認真落實各級支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,保證企業(yè)得以充分享受。特別要落實好縣委、縣政府《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》中的各項政策,在財稅、金融、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)擴規(guī)、爭創(chuàng)名牌、維護職工權(quán)益等方面給予更多的實際支持。認真執(zhí)行縣委、縣政府出臺的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列文件精神,毫不放松地抓好發(fā)展環(huán)境建設(shè),著力打造“審批項目全省最少、辦事程序全省最簡、收費標準全省最低、工作效率全省最高、外商評價全省最好”的環(huán)境品牌,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的外部環(huán)境,促進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)強化調(diào)度分析和預(yù)警預(yù)測,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和國際金融危機的影響,加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和組織協(xié)調(diào),堅持一周一調(diào)度,一周一分析,準確把握工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài),及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。對全縣重點規(guī)模企業(yè)的工業(yè)銷售產(chǎn)值、利稅、利潤、兩項資金占用、流動資金、產(chǎn)品產(chǎn)銷等情況進行定期全面調(diào)度分析。對梳理出的問題,組織相關(guān)部門制定各項有針對性的措施和要求,確保全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:年度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路及措施

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的攻堅之年。我們要堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和繼續(xù)深入實施“招商引資”一號工程,以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升、優(yōu)服務(wù)”為重點抓手,著力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著穩(wěn)定健康、轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、集群集約方向發(fā)展,努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面。今年要實現(xiàn)全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值118億,增長8.8%,其中,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40億,銷售38.5億,利潤1.58億,同比增長10%、10.3%、8.2%。自營出口額達到1.82億美元,新增規(guī)模以上企業(yè)4家;完成工業(yè)投入4.2億元,技改投入3.8億元,引進內(nèi)資1.1億元,協(xié)議外資2000萬美元,實到外資900萬美元;單位產(chǎn)值綜合能耗0.48噸標煤/萬元,同比下降8%。

為了實現(xiàn)以上工作目標,我們要著重抓好以下幾項工作

一、走出去、引進來,保持招商引資新局面

一是拓寬招商渠道。開展以商引商、以企引商,鼓勵一部分企業(yè)通過重組、并購、嫁接等方式,吸引更多項目落戶;二是搭優(yōu)招商平臺。轉(zhuǎn)變以地引商的招商方式,挖掘存量資源,對全鎮(zhèn)的空閑廠房和閑置地塊進行再次排摸,弄清存量,著力推介企業(yè)空閑廠房及已征用未建設(shè)的企業(yè)閑置土地進行招商。三加強信息跟蹤。發(fā)揚“瞄、盯、跟”精神,創(chuàng)優(yōu)招商引資軟環(huán)境;四是加強考核激勵。繼續(xù)出臺招商引資政策文件,加大招商引資獎勵力度,強化對招商引資工作的考核督查,形成內(nèi)激外促、上下聯(lián)動的招商引資新局面。對前來我鎮(zhèn)投資的項目,簡化審批手續(xù),實行一站式審批代辦服務(wù),對引進項目從立項審批、注冊登記到開工建設(shè)、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)明確到人,限定時間,及時辦結(jié)。今年要完成內(nèi)資1億元,協(xié)議外資2000萬美元,實到外資900萬美元。

二、扶龍頭、育苗子,鼓勵企業(yè)做大做強

龍頭骨干企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊,具有帶動作用明顯、市場競爭力強等特點,要做大做強龍頭企業(yè)。加大扶優(yōu)扶強力度,著力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、優(yōu)秀競爭力強、帶動作用明顯的大企業(yè),今年,繼續(xù)評選鎮(zhèn)十大規(guī)模企業(yè),對年度銷售億元以上的企業(yè)進行獎勵;要積極培育苗子企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),通過加強服務(wù),提供信息,政策扶持等手段,鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場拓展等途徑做大做強企業(yè),年,全鎮(zhèn)力爭有首次年銷售超4億元的企業(yè)一家,新增億元企業(yè)2家,新增規(guī)模企業(yè)4家,積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”。

三、齊參與、嚴管理、確保重點項目見成效

對幾個已經(jīng)確立的重點項目,要進一步明確責任,抓好落實,確保重點工程按計劃進行。對去年已批量生產(chǎn)的冠中公司,幫助抓好招工等開工前的準備工作,力爭年銷售額突破2億元,這是今年我鎮(zhèn)新增經(jīng)濟增長點之一。對已開工建設(shè)的燁達新型節(jié)能環(huán)保汽車燈和三達塑料項目,要抓進度、保質(zhì)量、保安全,爭取上半年建成,早投產(chǎn),早出效益。對新引進的金號模具、強亞工貿(mào)等已經(jīng)出讓土地及辦好審批手續(xù)的項目,督促企業(yè)盡早動工建設(shè),安全完工,抓緊投產(chǎn)。

四、抓規(guī)劃、建載體、實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)升級新跨越

要切實抓好《--年市消防器材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,重點要抓好以下幾項工作:一是抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的契機,完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地資料上報,科學(xué)規(guī)劃600多畝的消防器材特色園區(qū);二是要完善兩輪驅(qū)動,做到國際市場和國內(nèi)市場并舉,力爭有2家企業(yè)獲得國內(nèi)市場銷售許可,提高國內(nèi)市場份額,謀求內(nèi)外市場一體化;三是要推進消防器材行業(yè)協(xié)會運作,要配備專職的工作人員,充分發(fā)揮其在整合資源、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)拓展等方面的作用;四是利用質(zhì)監(jiān)局把消防產(chǎn)業(yè)列為質(zhì)量提升工程這一機遇,扎實做好各項配套工作,包括“舜消”集體商標的設(shè)計和申報,目前國家商標局已受理。滅火機國家標準的起草,消防器材區(qū)域品牌的申報,市消防器材出口基地的培育,出口貿(mào)易摩擦預(yù)警示范點建設(shè)等。五是利用網(wǎng)站宣傳,定期更新,網(wǎng)站已在去年底建成,向外商介紹我鎮(zhèn)消防器材產(chǎn)業(yè)情況,推介消防產(chǎn)品,進行招商引資活動,使我鎮(zhèn)的消防器材產(chǎn)業(yè)能再上一個新的臺階,年,消防器材行業(yè)的產(chǎn)、銷、利的增幅力爭達到20%。同時,要積極抓好戶外休閑用品基地建設(shè)工作,戶外家具及休閑產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè),要全力支持格萊特休閑用品有限公司年產(chǎn)50萬套戶外家具用品擴建項目,規(guī)劃占地面積300畝,廠房30萬平方米,引進10余個配套企業(yè),年銷售達到25億元、利潤3億元,上交稅收1.5億元,努力打造一個集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高標準、高要求、環(huán)保節(jié)能的戶外家具制造基地,帶動我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展。200畝的用地指標已經(jīng)落實,今年著重做好休閑園工業(yè)用地的土地出讓、表土剝離、并辦理規(guī)劃、消防、環(huán)評等各項審批手續(xù),爭取在六、七月份開工建設(shè)。

五、重引導(dǎo)、促創(chuàng)新、倡導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟新模式

一是強化企業(yè)創(chuàng)新能力。大力引導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向,增加科技創(chuàng)新投入,推動企業(yè)與知名的高校、科研單位共建研發(fā)機構(gòu),開展技術(shù)攻關(guān),增強聯(lián)合創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建各級工程(技術(shù))中心,引導(dǎo)企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加新產(chǎn)品開發(fā),提升我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)品水平。今年,要爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)1家,開發(fā)申報級新產(chǎn)品20只,專利申請180件,爭取級企業(yè)研發(fā)中心2家,新增級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家。

二是推進企業(yè)技術(shù)改造和信息化建設(shè)步伐。充分用好用足財政扶持政策,鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造,特別是重點技術(shù)改造項目,要落實項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,專人負責跟蹤、管理和服務(wù);推進企業(yè)信息化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)在企業(yè)的綜合管理、財務(wù)管理、物流管理、計算機輔助設(shè)計與制造等領(lǐng)域的應(yīng)用,提升企業(yè)管理水平。完成技改投入3.8億元。

三是大力推進品牌和技術(shù)標準兩大戰(zhàn)略實施。鼓勵企業(yè)實施科學(xué)的品牌戰(zhàn)略,提高品牌創(chuàng)建和品牌經(jīng)營水平,推動企業(yè)以多種形式積極制訂或參與制訂國際、國家(行業(yè))標準。尤其在品牌方面,通過政策傾斜,推進重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的品牌建設(shè),努力培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強和產(chǎn)品市場占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的品牌企業(yè)。

六、強服務(wù)、維穩(wěn)定、保障經(jīng)濟運行好環(huán)境

深入開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展突破年”活動,暢通政企溝通渠道,主動服務(wù)企業(yè),在破解要素制約、企業(yè)減負、融資上保駕護航。想企業(yè)所想,急企業(yè)所急。要搭建多種平臺,促進企業(yè)的交流和提高,利用召開座談會,外出考察和商會活動等交流平臺,加強企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府,企業(yè)與部門之間的交流和溝通,在幫助企業(yè)解決實際問題中提升信心,在主動超前服務(wù)中樹立企業(yè)的發(fā)展信心,在破解各種難題中促進企業(yè)的發(fā)展信心。深入開展生態(tài)化園區(qū)改造和循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)創(chuàng)建,全面落實節(jié)能減排工作責任制,并組織開展重點用能單位節(jié)能減排競賽,共同推進節(jié)能減排工作,爭取今年萬元增加值綜合能耗下降8%,創(chuàng)建3家市級清潔生產(chǎn)企業(yè)。加強對表面處理行業(yè)、印染行業(yè)和污水處理站的監(jiān)管,督促企業(yè)進行環(huán)保以及節(jié)能減排方面的技術(shù)改造,努力提升產(chǎn)業(yè)檔次,拓寬發(fā)展空間。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及建議

摘要:“十一五”期間哈巴河縣經(jīng)濟運行質(zhì)量、總量和效益穩(wěn)步提高,縣域經(jīng)濟綜合實力明顯提升,尤其是工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受住了自然災(zāi)害和國際金融危機等一系列的嚴峻考驗,保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,成為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在發(fā)展的過程中暴露出一些問題,文章對這些問題進行探討,并給出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞:工業(yè)經(jīng)濟;國民經(jīng)濟;經(jīng)濟結(jié)構(gòu);股份制經(jīng)濟;礦業(yè)經(jīng)濟

中圖分類號:F427 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)01-0003-03

“十一五”時期是哈巴河縣經(jīng)濟發(fā)展極不尋常的五年,也是面臨機遇和挑戰(zhàn)的五年。“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展,為“十二五”及后期工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1 工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用

“十一五”GDP年均增長12.7%,鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值年均增長36.53%。“十一五”末工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻率為47.33%,拉動經(jīng)濟增長5.2個百分點。“十一五”期間工業(yè)占GDP的比重都在五成以上,工業(yè)占GDP的比重由2005的23.46%提升到2010年的56.3%。2010年地方財政收入突破3億元,年均增長52.5%,工業(yè)經(jīng)濟拉動財政收入實現(xiàn)了“翻番”和“倍增”效應(yīng)。

2 工業(yè)經(jīng)濟取得新突破,實力顯著增強

2010年哈巴河縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值15.1億元,是“十五”末的7倍,年均增長36.53%,比全地區(qū)“十一五”年均37.48%的增長速度低0.95個百分點。5年當中,工業(yè)總產(chǎn)值以2010年的24.9億列最高,工業(yè)增加值以2007年的16億列最高,其中2006年首次突破10億元,僅該年的工業(yè)增加值就是“十五”期間累計完成量的3.87倍。工業(yè)增加值占地區(qū)總量由2005年的24.14%提高到2010年的34.33%。這是哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟自身特點的反應(yīng),也是實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,加速推進新型工業(yè)化進程的體現(xiàn),更是哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力證明。

3 工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進,股份制經(jīng)濟快速發(fā)展

“十一五”哈巴河縣按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針和政策,對影響工業(yè)經(jīng)濟增長的不合理結(jié)構(gòu)進行大力調(diào)整,突出本縣優(yōu)勢資源,加大對礦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展力度,使工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步趨于合理,適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,適應(yīng)了新型工業(yè)化的需要,工業(yè)經(jīng)濟在改革調(diào)整中健康穩(wěn)定快速發(fā)展,形成了以非公有制為主體、多種經(jīng)濟成份在市場經(jīng)濟中平等競爭和共同發(fā)展的格局,2010年公有制經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟增加值之比為6∶94。“十一五”末,全縣股份制工業(yè)企業(yè)20家,占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的95.24%;實現(xiàn)工業(yè)增加值15.02億元,占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的99.54%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)中輕重工業(yè)增加值比重由2005年的1∶99變?yōu)?010年的0.1∶99.9,2010年重工業(yè)所占比重比2005年上升了0.9個百分點。

4 礦業(yè)經(jīng)濟跨越式增長,支柱產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯

近年來,哈巴河縣牢固樹立起“礦業(yè)興縣”的理念,堅持“科學(xué)探礦”、“規(guī)模開采”,堅定不移地實施“大地質(zhì)”戰(zhàn)略,積極主動走出去,“靠大靠強,攀親結(jié)友,嫁接改造,借力發(fā)展”,著力引進了一批有實力的大企業(yè)、大集團,加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐,合理整合礦產(chǎn)資源,逐步構(gòu)建起了“大礦業(yè)”的發(fā)展格局,以礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動工業(yè)經(jīng)濟的全面提速,使整個縣域經(jīng)濟得到快速

發(fā)展。

“十一五”礦產(chǎn)企業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展,礦業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重和貢獻持續(xù)大幅提升,礦業(yè)經(jīng)濟無論是規(guī)模,還是增長速度,都實現(xiàn)了歷史性的突破,整體生產(chǎn)水平和競爭力明顯增強,在全縣國民經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。2010年完成礦業(yè)增加值14.82億元,比2005年的2.08億元增加了12.74億元,年均增加2.55億元,以年均39.32%的速度實現(xiàn)了跨越式增長;礦業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重由2005年的22.6%提高到2010年的55.3%;礦業(yè)占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的比重由2005年的22.58%提高到2010年的98.22%。

5 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

(1)哈巴河縣礦產(chǎn)資源十分豐富,經(jīng)歷了輝煌、低谷和現(xiàn)在的再次發(fā)展階段。目前制約礦業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最突出的問題就是礦產(chǎn)資源豐富和地質(zhì)勘探投入不足、礦產(chǎn)資源不清的矛盾,由于自身財力有限,國家的地勘投入又先天不足,縣內(nèi)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度不高,無法把礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢盡快地發(fā)揮出來。

(2)工業(yè)企業(yè)行業(yè)間的發(fā)展極不平衡,經(jīng)濟效益差距加大。由于行業(yè)間發(fā)展的不平衡,將直接影響到縣域整個國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。分行業(yè)看,哈巴河縣2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布在6個行業(yè)大類中,工業(yè)企業(yè)利稅總額的99%集中在有色金屬礦采選業(yè)中,利稅總額排在末位的行業(yè)是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。有色金屬礦采選業(yè)與其他行業(yè)的懸殊對比,也反映出哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟脆弱的一面,一旦礦產(chǎn)品價格受到國際市場價格的波動,將使全縣經(jīng)濟受到巨大影響,2009年發(fā)生的全球金融危機,銅金屬價格跌入最底谷,就是一個

實例。

(3)經(jīng)過多年的改革探索,哈巴河縣工業(yè)企業(yè)取得了較快的發(fā)展,但依靠企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、改善管理、提高競爭力等內(nèi)在因素作用還不明顯。除了采掘業(yè)企業(yè)外,有相當一部分企業(yè)尤其是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè),存在技術(shù)設(shè)備落后、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、經(jīng)營者管理水平不高、管理手段單一、融資困難、職工素質(zhì)不高等諸多問題,致使企業(yè)抵抗風險能力脆弱、活力不足、競爭力弱、難以持續(xù)。

6 加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

(1)堅定不移地堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央新疆工作座談會精神,按照“增儲量、上規(guī)模、深加工”思路,大力發(fā)展以礦業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,堅定不移地走“工業(yè)強縣”的發(fā)展之路,帶動全縣經(jīng)濟跨越式增長。

(2)把地質(zhì)勘探工作作為礦業(yè)開發(fā)的突破口,堅持走以勘探促開發(fā)、開發(fā)促發(fā)展的路子,按照“誰投資,誰勘查,誰開采,誰收益”和勘探成果有償轉(zhuǎn)讓的方法,全力構(gòu)建多元投資、多元決策、多元風險、多元收益的體制,形成勘探、開發(fā)、加工有機結(jié)合的機制。在地質(zhì)勘探、規(guī)模開發(fā)、精深加工方面盡快取得重大突破,加快礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

(3)近年來,哈巴河縣堅定不移實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,吸收了一批大集團大企業(yè)投資興縣,參與資源的開發(fā),有力推動了哈巴河縣新型工業(yè)化發(fā)展。在資金上沒有優(yōu)勢、勞動力素質(zhì)和科技水平不高的狀況下,我們要繼續(xù)圍繞本縣礦產(chǎn)、農(nóng)牧、旅游、水能等優(yōu)勢資源,進一步加大招商引資力度,搶抓國家出臺促進經(jīng)濟增長政策的重大機遇,把“爭項目、促發(fā)展”作為當前和今后一個時期重中之重的工作來抓,以項目促進發(fā)展,借助外力做大做強本土企業(yè),確保哈巴河縣工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,增強工業(yè)發(fā)展后勁。同時,要從本地實際情況出發(fā),按照市場需求,加大對工業(yè)企業(yè)扶持、引導(dǎo)、政策支持和幫助,走出一條適合哈巴河縣企業(yè)發(fā)展的道路。

作者簡介:齊紅(1969-),女,甘肅武威人,供職于新疆哈巴河縣統(tǒng)計局。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和啟示

韓國是一個島國,國土面積99262平方公里,人口4802萬,人均耕地不足0.7畝,資源較為匱乏。然而,正是在這塊“先天不足”的土地上,從20世紀60年代到90年代中期,上演了令世人矚目的“漢江奇跡”:韓國經(jīng)濟實現(xiàn)了年均8%以上的高增長,人均國民生產(chǎn)總值從80多美元增加到1.543萬美元。1997年,韓國成為金融動蕩的焦點,經(jīng)濟發(fā)展遭受了嚴重打擊。然而,不到5年時間,韓國再次崛起,1999年經(jīng)濟增長反彈至10%左右。進入21世紀,由于受國內(nèi)外各種因素影響,韓國經(jīng)濟增長速度明顯放緩,但仍保持比西方發(fā)達國家高得多的發(fā)展速度,如2004年,韓國經(jīng)濟增長率為4.6%。充滿競爭力的工業(yè)經(jīng)濟體系是韓國演繹“江漢奇跡”和“危機后崛起”的有力支撐。

一、韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況

在20世紀50年代,朝鮮爆發(fā)了南北戰(zhàn)爭,對韓國的經(jīng)濟產(chǎn)生了重大創(chuàng)傷,同時也促使韓國人民清醒地認識到實現(xiàn)強國夢的重要途徑就是加速工業(yè)化發(fā)展進程。因此,自20世紀60年代開始,韓國的發(fā)展戰(zhàn)略就定位為“增長第一、出口第一”,集中力量推進工業(yè)化。到1996年的時候,韓國工礦業(yè)產(chǎn)值已達到1300多億美元,當時,韓國已經(jīng)成為世界第六大鋼鐵大國,世界第五大電子生產(chǎn)國,世界第七大汽車生產(chǎn)國,世界第二大造船大國。

進入新世紀,韓國工業(yè)的國際地位并未動搖。2004年,韓國工礦業(yè)產(chǎn)值達到1979億美元。當年,粗鋼產(chǎn)量為4752萬噸,居世界第五位;汽車產(chǎn)量為347萬輛,居世界第六位;新接造船訂單量1631萬標準貨船噸數(shù),居世界第一位。電子工業(yè)更是提升到以高技術(shù)密集型產(chǎn)品為主,半導(dǎo)體集成電路發(fā)展尤為迅速。

二、韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷程

從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的客觀表現(xiàn)看,韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個階段:

首先,20世紀60年代所經(jīng)歷的輕工業(yè)階段。在貫徹落實第一跟第二個五年經(jīng)濟發(fā)展的計劃時,韓國大力推進其輕功產(chǎn)品的加工、發(fā)展,對其自身所擁有的豐富廉價勞動力進行了充分的利用。當用進口產(chǎn)品代替自己生產(chǎn)的輕工業(yè)產(chǎn)品這一發(fā)展趨勢飽和時,韓國及時將國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向了國外,積極發(fā)展輕工業(yè)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù),大力出口膠合板、紡織、服裝等,同時大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,為迅速進入重化工業(yè)發(fā)展階段奠定基礎(chǔ)。

其次,20世紀70年代初到80年代末所經(jīng)歷的重化工業(yè)階段。見效快、投資少的輕工產(chǎn)品所具備的價格優(yōu)勢隨著社會的進步已消失殆盡,韓國及時將其產(chǎn)業(yè)重心調(diào)整為重工、化工工業(yè)。在這段時間里,被韓國重點扶持、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)合成纖維、鋼鐵、石化、機械、汽車、造船等,促使這一系列的產(chǎn)業(yè)得到了異常快速的發(fā)展進步。

最后,20世紀80年代末至今所經(jīng)歷的后工業(yè)化階段。這一階段韓國的突出表現(xiàn)是其國民經(jīng)濟比例中工業(yè)所占據(jù)的比重逐漸下降,而第三產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的比重呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢。在韓國工業(yè)的內(nèi)部,發(fā)展速度越來越緩慢的是其傳統(tǒng)的工業(yè),由于政府的培育、支持,新型工業(yè)發(fā)展很迅速,知識密集型產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)等愈加受到韓國的關(guān)注,促使材料工程、生物化學(xué)、電子信息等工業(yè)尤其快速地持續(xù)發(fā)展。

三、韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點

第一,工業(yè)化速度非常快。工業(yè)化指一個國家和地區(qū)國民經(jīng)濟中,工業(yè)生產(chǎn)活動取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過程。從世界各國的工業(yè)化發(fā)展來看,韓國的工業(yè)化速度堪稱世界奇跡。英國實現(xiàn)工業(yè)化用了大約200年,日本用了100多年,而韓國僅僅用了30多年的時間就實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。

第二,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及時。從60年代的輕工業(yè)到70、80年代的重工業(yè),再到90年代以來的高科技產(chǎn)業(yè)。在每一個發(fā)展階段,韓國都充分地利用了自身的比較優(yōu)勢,同時不失時機地抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,及時地實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

第三,大企業(yè)支撐作用明顯。大企業(yè)集團是韓國工業(yè)經(jīng)濟的支柱,其產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比例最高曾超過一半以上。在對外貿(mào)易中,大企業(yè)集團更是表現(xiàn)出了舉足輕重的地位,最大的30家企業(yè)集團的年出口總額約占全國出口總額的70%以上。

第四,產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布集中。韓國工業(yè)主要集中在原首都圈和以釜山為中心的東南沿海地區(qū)。在2000年地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值中,原首都圈占38.1%,東南沿海地區(qū)占28.1%,而西部的湖南地區(qū)僅占10.4%,光州只有1.6%。

四、韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗

韓國工業(yè)經(jīng)濟走過了一條非同尋常的發(fā)展道路,其中,產(chǎn)業(yè)政策起著舉足輕重的作用。因此,分析韓國產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容及其成功實施的制度原因是提煉韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的關(guān)鍵途徑。同時,產(chǎn)業(yè)政策是一國中央或地方政府制定的、主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的各種政策的集合,是綜合運用財政、稅收、金融、價格、外貿(mào)及外匯等調(diào)控手段的一套政策體系。因此,借助“產(chǎn)業(yè)政策”這一分析工具,可以全面、系統(tǒng)地將韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗呈現(xiàn)在我們面前,同時為我們進一步思考韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的啟示提供了一個深刻的邏輯框架。

(一)從產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容中看韓國促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗

產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策,因此,我們主要從這四個方面分析韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗:

1.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策中看經(jīng)驗

按照存在于經(jīng)濟發(fā)展中的內(nèi)在聯(lián)系,對一定階段之內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程以及變化趨勢進行揭示,同時分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律,并以此為依據(jù)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利發(fā)展得到保障,最終推動國民經(jīng)濟發(fā)展的政策就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。

通過仔細分析并研究韓國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體歷程,了解到韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標發(fā)生變化的軌跡,同時,也了解到其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策目標都得到了甚為理想的實現(xiàn)。那么,為確保政策目標的實現(xiàn),韓國推出了哪些具體政策和措施呢?

60年代:由出口商品原材料所帶來的進口關(guān)稅被免除;賦予企業(yè)新市場開拓的出口壟斷權(quán),設(shè)立并資助公共資金;為企業(yè)提供資金,幫助它們改善設(shè)施設(shè)備;等等。

70年代:為大型投資所需的資金提供優(yōu)惠利率,建設(shè)隸屬于國家的投資基金;制定措施保護重化工業(yè),直到其擁有一定程度的國際競爭力為止;允許某些工業(yè)進行壟斷性生產(chǎn)以克服小規(guī)模的國內(nèi)市場問題。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:中西部地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路創(chuàng)新

摘要:進入21世紀以來,我省不發(fā)達地區(qū)的縣在進行縣域經(jīng)濟發(fā)展時陷入了困境,只有改革方式,創(chuàng)新發(fā)展思路,縣域經(jīng)濟發(fā)展才會邁入快車道,才會趕上發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟 現(xiàn)狀分析

“無工不富”。一個地方縣域經(jīng)濟要發(fā)展,必須走工業(yè)化道路,只有走工業(yè)致富的道路,才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟真正的騰飛。但當前大部分的縣市經(jīng)濟發(fā)展在走工業(yè)道路時沒有確立真正的主導(dǎo)工業(yè),工業(yè)發(fā)展方向不明確,或者無從何處發(fā)展。即使引進了工業(yè)項目,也是一些“五小”企業(yè),除了污染外,無發(fā)展前景,當然在確立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是時,我們大部分縣市沒有主動權(quán),只是被動接受東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移,面臨著“二度污染’的問題。面臨這種情況,我們在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟時,需要轉(zhuǎn)變觀念,解決工業(yè)切入點,主導(dǎo)工業(yè)引導(dǎo)、民營經(jīng)濟發(fā)展和特色經(jīng)濟的問題。

一、轉(zhuǎn)變觀念,放大做強既有優(yōu)勢

大衛(wèi)、李嘉圖的“比較成本說是這樣描述的,一個國家不一定生產(chǎn)各種產(chǎn)品,而應(yīng)集中力量生產(chǎn)那些利益較大或不利較少的產(chǎn)品,然后通過對外貿(mào)易交換,如此形成的國際分工對貿(mào)易各國都有利:即一個地方的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢,只有發(fā)揮比較優(yōu)勢,才能在經(jīng)濟發(fā)展中獲勝。“比較優(yōu)勢”是包含許多內(nèi)容的,即使是發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟,也不是在完全具備了各種優(yōu)勢后才開始發(fā)展的。“珠三角”和“長三角”地區(qū)的縣域經(jīng)濟,甚至是在嚴重缺乏自然資源這一關(guān)鍵優(yōu)勢的情況下發(fā)展起來的。這也就是說,一個地區(qū)只要具備了這一項或幾項優(yōu)勢,來吸引資本的聚集,這恰恰是一個地區(qū)實現(xiàn)和發(fā)揮優(yōu)勢的根本所在。因此,對于優(yōu)勢十分缺乏的不發(fā)達地區(qū),我們應(yīng)當及時抓住為數(shù)不多的少數(shù)優(yōu)勢,并盡可能將其發(fā)揮到極至。唯此,才能增強不發(fā)達地區(qū)的相對優(yōu)勢,形成對資本的吸引力,達到縣域經(jīng)濟發(fā)展的目的。例如在豫東某縣,教育資源優(yōu)良,該縣有兩所省級重點高中,教學(xué)質(zhì)量遠近有名,教育成本又比大城市低廉,完全可以利用該縣的優(yōu)質(zhì)教育資源,做大做強,利用地處省會、中心城市交叉口,周圍又有許多人口大縣且交通便利,吸引一些本縣在外工作人員或外縣市的人員的子女來本縣就讀,這樣,完全可以利用這樣機遇,增加交通、旅游、餐飲,食宿的快速發(fā)展,也可以利用名校情結(jié)帶動投資,促使經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。

二、工業(yè)切入點

一個縣域經(jīng)濟的發(fā)展常常面臨著無處著手的境界,特別是區(qū)位、資源不豐富的縣市,在發(fā)展工業(yè)的時常常不知道從何處下手的問題,這就是要解決切入點問題,如何解決切入點問題,經(jīng)濟學(xué)中有兩種理論,對于縣域經(jīng)濟來說,發(fā)展經(jīng)濟時,靠近中心城市,靠近是一種優(yōu)勢,完全可以發(fā)展與中心城市相配套的經(jīng)濟,以發(fā)展經(jīng)濟。遠離“中心”城市,遠離是一種劣勢,不能得到中心城市的經(jīng)濟輻射作用,但“遠離”也是一種優(yōu)勢,我們完全可以利用遠離中心城市的優(yōu)勢,發(fā)展成周圍地區(qū)的中心城市,形成區(qū)域中心,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),形成各種產(chǎn)品的 匯聚地,建立一些專業(yè)批發(fā)市場,形成周圍地區(qū)集散中心,然后在市場成熟后,利用這個切入點,開展配套加工工業(yè)的發(fā)展,形成工業(yè)的發(fā)展,以消費拉動市場發(fā)展,以市場發(fā)展推動加工業(yè)的發(fā)展,以加工工業(yè)發(fā)展帶動物流,交通運輸,人流以及工業(yè)項目,企業(yè)的建立和發(fā)展。筆者所在的豫東某縣,就利用自身文化,歷史優(yōu)勢,自然環(huán)境優(yōu)勢,吸引人流,大力宣傳來睢消費、娛樂,在遠離中心城市的基礎(chǔ)上,建立各種專業(yè)市場,建材,小商品,娛樂、小吃一條街,只要發(fā)展成熟一種專業(yè)市場,就完全可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以消費拉動需求,以需求拉動生產(chǎn),促進經(jīng)濟發(fā)展。

三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立

縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立是相對較難的,特別是其他縣市都十分競爭產(chǎn)業(yè)落戶,我們在引入產(chǎn)業(yè)時就十分困難,而確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更是難上加難,這就需要我們在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時,一方面利用各種項目吸引投資,另一方面考察自身條件,結(jié)合眼前利益和長期利益,通過制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,來選擇,扶持和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們要選擇需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),選擇勞動率上升快的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),選擇前后向關(guān)聯(lián)度強的產(chǎn)業(yè)做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當然對于一個農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)關(guān)健在選準發(fā)展工業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢必竟在農(nóng)業(yè),大力發(fā)展工業(yè)必須從這一實際出發(fā),完全離開這一實際情況去發(fā)展工業(yè),農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟發(fā)展也會走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實際,另一方面又要大力發(fā)展工業(yè),這是對客觀存在的矛盾,解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路:找到二者客觀存在的結(jié)合部,這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè),如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運輸、倉儲、銷售等,大力發(fā)展這些產(chǎn)品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工,如玉米深加工、小麥深加工、肉類深加工等等;大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的生產(chǎn)資料、農(nóng)藥、農(nóng)機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務(wù)業(yè);大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)的生物制藥、中草藥業(yè)、保健品業(yè)、家電業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、煮飪業(yè)等,比如筆者所在豫東某縣,應(yīng)該建立以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的產(chǎn)業(yè),一則可以便于建立區(qū)域中心,二是有利于消耗糧食,三是解決了大量剩余勞動力。

四、民營經(jīng)濟的發(fā)展

縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況,可以說是在很大程度上取決于民營經(jīng)濟的發(fā)展,一方面,多數(shù)縣域國有成分比重很小,民營經(jīng)濟屬于主體地位,另一方面,民營經(jīng)濟機制靈活,競爭意識強,并且對政府沒有依賴關(guān)系,對發(fā)展縣域經(jīng)濟有著顯著的作用,但隨90年代未鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的破產(chǎn)倒閉,一些民營企業(yè)生存困難,再加上銀行根緊縮,民營企業(yè)又不容易貸到款,資金周轉(zhuǎn)困難,發(fā)展前景不大,或者有的民企經(jīng)營有起伏性,不能很好地運應(yīng)市場需要,經(jīng)營狀況時好時壞,或者盡管有的民企發(fā)展很好,但由于領(lǐng)導(dǎo)人小富即安思想或者擔風險不能追加制冷我,擴大生產(chǎn)。針對這種情況,貧困地區(qū)的縣域經(jīng)濟應(yīng)該鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展,針對不同的情況制定不同措施,以促進經(jīng)濟發(fā)展,繁榮縣域經(jīng)濟,提高人民生活水平。像筆者所在的豫東縣,針對這種民營經(jīng)濟現(xiàn)狀。一方面制定良好的優(yōu)惠措施和維護好的生產(chǎn)環(huán)境,鼓勵已發(fā)展的民營經(jīng)濟加快發(fā)展,壯大發(fā)展。再者,從縣政府有限的獎金中。每年拿二、三百萬,重點扶持和發(fā)展一些民營經(jīng)濟,通過“公開、公正、公平”的三公原則挑選哪些有能力,有項目,有技術(shù)又愿望干企業(yè)的但又缺乏起動資金的人士,每人給予三-五十萬元起動資金,讓他們發(fā)展,這樣連續(xù)實施幾年,每年扶植10家左右,即使每年有幾家成功,也可以使我縣的經(jīng)濟發(fā)展帶動起。只有這樣大力發(fā)展民營經(jīng)濟,才能快速帶動人民致富。

五、特色經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟,就是要因地制宜,結(jié)合本地實際,保持自身的優(yōu)勢,發(fā)展有地方特色的經(jīng)濟,而不是光空喊口號,不結(jié)合實際,一窩峰上項目,看哪個產(chǎn)業(yè)賺錢,就都上這個項目,結(jié)果造成資源浪費,重復(fù)建設(shè),形成無序的市場競爭。而應(yīng)該掌握自身規(guī)律,深入調(diào)查自身的資源狀況,走出一條真正的特色經(jīng)濟之路, 適合自己的特色經(jīng)濟,例如像豫東某縣歷史悠久,飲食文化豐富,有歷史傳統(tǒng)的豐富小吃-------垛子羊肉、炸卷等,應(yīng)該對它們進包裝,但由于長時間不能夠走出去,僅僅形成了一個小范圍內(nèi)的程度,不能夠大范圍的流行,究其原因,一方面由于技術(shù)的限制,不能長時間保存,另一方面是由于資金所限,再者由于思想不夠開放,品牌意識太差。所以形成 了規(guī)模不大,影響有限,再加上思想不開放,沒有走出去的思想,長時間使得本地的優(yōu)秀飲食文化沒有推動。

古人云:郡縣治,天下安。按照歷史唯物主義的觀點,人類社會是一個不斷進步的、自然的歷史過程,其發(fā)展的決定性力量是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動。社會進步的衡量尺度是生產(chǎn)力的發(fā)展、文化的發(fā)展,以及人的全面發(fā)展和解放的程度。我們應(yīng)當以“三個代表”的科學(xué)論斷和科學(xué)發(fā)展觀理論為行動指南,努力促進中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展,大力弘揚中國的先進文化,切實增進中國最廣大人民的根本利益,高瞻遠矚,埋頭苦干,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,為將我國建成一個富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的基礎(chǔ)。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:強化科技企業(yè)孵化器建設(shè)實現(xiàn)濮陽工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性崛起

[摘 要] 科技企業(yè)孵化器在促進企業(yè)發(fā)展中具有重要作用,本文介紹了我國及河南省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展狀況、濮陽市高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實踐與發(fā)展,并提出了促進濮陽市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的幾點建議。

[關(guān)鍵詞] 科技企業(yè)孵化器; 高新區(qū); 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

發(fā)展中小科技企業(yè)是一個國家、地區(qū)、城市增強發(fā)展活力和發(fā)展后勁,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心就是科技企業(yè)孵化器,是為初期創(chuàng)業(yè)者提供廠房、專用場地等設(shè)施(即孵化場地)和技術(shù)、法律、商務(wù)、財政(即孵化資金)等軟件服務(wù),促使研究機構(gòu)、金融機構(gòu)、大型企業(yè)與新興中小企業(yè)加強聯(lián)系,培訓(xùn)企業(yè)負責人,減少創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期的風險,提高企業(yè)成活率和科技成果轉(zhuǎn)化率的一種服務(wù)性機構(gòu)。

1 科技企業(yè)孵化器在促進企業(yè)發(fā)展中的重要作用

政府支持興辦科技企業(yè)孵化器的目的是扶持小企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展地方經(jīng)濟,增加就業(yè)。中小民營企業(yè)通過企業(yè)孵化器的孵化,能夠更快、更健康地成長,從而起到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推進器的作用。科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)了資源的集約利用,為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù),是中小科技企業(yè)成長的搖籃,能夠使小企業(yè)形成聚集效應(yīng),有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

2 我國及河南省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展狀況

我國的科技企業(yè)孵化器是為初創(chuàng)的科技小企業(yè)提供綜合服務(wù)的公益性科技服務(wù)機構(gòu)。自1987年6月我國第一家科技企業(yè)孵化器――武漢東湖創(chuàng)業(yè)者中心宣告成立以來,國內(nèi)各種類型的孵化器如雨后春筍般出現(xiàn),顯示出勃勃生機。至2009年底,全國納入科技部統(tǒng)計體系的各類科技企業(yè)孵化器有近600余家(部級169家),數(shù)量僅次于美國,居世界第二位;在孵企業(yè)達4萬余家,在孵企業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達72萬人,其中包括1.5萬名留學(xué)生和46萬名科技人才,累計畢業(yè)企業(yè)19 896家,培育出569家年收入超億元的科技企業(yè)和53家上市公司。當前,河南省有各類企業(yè)孵化器18家(部級11家),在孵企業(yè)3 100余家,孵化場地總面積約150萬平方米,累計畢業(yè)企業(yè)1 100余家。實踐證明,凡是科技企業(yè)孵化器發(fā)展較快的地方,其由中小企業(yè)帶動的地方工業(yè)經(jīng)濟,也都實現(xiàn)了迅速發(fā)展,如河南省的鄭州(孵化場地55萬平方米)、洛陽(孵化場地15萬平方米)、新鄉(xiāng)(孵化場地20萬平方米)、安陽(孵化場地20萬平方米),這4個地市孵化場地面積占全省的2/3,近年來這些地方的工業(yè)發(fā)展在河南省遙遙領(lǐng)先。

目前,科技企業(yè)孵化器已呈現(xiàn)綜合技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、軟件園、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等多元化發(fā)展態(tài)勢,有力地推動了企業(yè)的發(fā)展,特別是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開辟了廣闊的空間,孕育出企業(yè)發(fā)展新的希望,形成了新的經(jīng)濟增長點。

3 濮陽高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實踐與發(fā)展

高新區(qū)十分重視科技企業(yè)孵化器的建設(shè),于1996年8月啟動了濮陽高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,1997年11月,被河南省首批認定為“省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”。該中心總占地面積69.2萬平方米,其中一期工程占地面積6.7萬平方米,二期工程占地面積29.2萬平方米(在建),三期工程占地面積33.3萬平方米(正籌建)。該項目是全市建設(shè)規(guī)模最大、功能配套最為完善的中小型科技企業(yè)孵化器。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心一期工程建設(shè)有標準廠房20棟、綜合服務(wù)樓1棟、創(chuàng)業(yè)大廈1棟、宿舍樓2棟,總建筑面積3萬平方米。該中心成立以來,積極引進項目進行孵化,協(xié)調(diào)與工商、稅務(wù)、科技、金融等部門的關(guān)系,為企業(yè)申報項目,進行營銷策劃,協(xié)助企業(yè)制定規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃,進駐孵化場地的企業(yè)得到了全過程、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),每個項目從立項到投產(chǎn)不到3個月,平均節(jié)約土建投資300多萬元,使企業(yè)管理者把有限的精力和資金都用在了生產(chǎn)經(jīng)營和新產(chǎn)品開發(fā)上,從而產(chǎn)生了巨大的吸引力。截至目前,該中心累計孵化中小企業(yè)90家,其中已畢業(yè)43家,在孵企業(yè)47家。累計創(chuàng)產(chǎn)值14.5億元,實現(xiàn)利稅3億元,解決了3 000多人的就業(yè)問題。在孵企業(yè)涉及精細化工、數(shù)控機床、耐火材料、生物醫(yī)藥等多個高科技領(lǐng)域。在“孵化”畢業(yè)的企業(yè)中,貝英數(shù)控、新型涂料研究所、威林化工等一批企業(yè)已發(fā)展成為濮陽市的行業(yè)龍頭企業(yè)。其中貝英數(shù)控從50萬元注冊資金起步,迅速發(fā)展壯大,已成為國內(nèi)一家主要生產(chǎn)制造專用數(shù)控機床的高新技術(shù)企業(yè),其產(chǎn)品暢銷國內(nèi)多個省市,并成功打入德國、俄羅斯、印度等國市場。2009年,該公司實現(xiàn)產(chǎn)值5 218萬元,銷售收入3 488萬元,其中出口143萬美元,上繳稅金356萬元。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二期工程――高新區(qū)科技創(chuàng)新工業(yè)城,于2009年4月動工建設(shè),該項目規(guī)劃建筑面積38萬平方米,概算總投資8億元,主要承載電子電器、生物工程、軟件工程、服裝加工、文化產(chǎn)品、科研、產(chǎn)品包裝、醫(yī)藥分裝、倉儲、物流配送十大行業(yè)。其中公共服務(wù)區(qū)面積1.7萬平方米,規(guī)劃建設(shè)兩幢15層以上的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)樓、科技孵化樓、公共服務(wù)樓,總建筑面積6萬平方米,設(shè)有公共研究開發(fā)中心、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、投融資服務(wù)中心、中介服務(wù)中心、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、公用服務(wù)設(shè)施和標準廠房,主要用于科技工業(yè)城入駐企業(yè)科技研發(fā)、商務(wù)辦公、職工宿舍、餐飲、洗浴等。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心三期工程――惠商工業(yè)園正在辦理土地征用手續(xù),該項目總投資6億元,規(guī)劃建筑面積60余萬平方米,建成后,將是高新區(qū)發(fā)展中小科技企業(yè)的又一平臺。

4 促進濮陽市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的幾點建議

(1) 發(fā)揮政府職能,全力推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。把大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)作為促進濮陽市“以工興市”戰(zhàn)略的一個突破口,政府應(yīng)在項目立項、資金投入、政策支持、信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠、財政性扶持等方面給予全程配套支持。同時加快制定創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心發(fā)展的管理辦法及優(yōu)惠政策。

(2) 建設(shè)一批具有濮陽特色的專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。專業(yè)型企業(yè)孵化器是為特定技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的企業(yè)孵化器。專業(yè)型企業(yè)孵化器除了具有綜合性企業(yè)孵化器的基本功能外,要有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)設(shè)施、專業(yè)化的服務(wù)以及與此配套的政策,通過專業(yè)型企業(yè)孵化器來建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)用得起的公共技術(shù)服務(wù)平臺。實踐證明,專業(yè)型企業(yè)孵化器對促進相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整合社會資源發(fā)揮了重要作用,因此應(yīng)當將發(fā)展專業(yè)型企業(yè)孵化器作為今后企業(yè)孵化器發(fā)展的一個主要方向。根據(jù)濮陽市的特點建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心、機械制造創(chuàng)業(yè)中心、生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、石油化工技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等。

(3) 因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展。為促進濮陽市縣域經(jīng)濟的發(fā)展,有條件的縣區(qū)應(yīng)把孵化器建設(shè)作為科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容,根據(jù)當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求,最大限度地整合已有的科技和產(chǎn)業(yè)資源,建立起適應(yīng)當?shù)匦枰奶厣a(chǎn)業(yè)孵化器,發(fā)揮對特色產(chǎn)業(yè)集群的孵育功能,擴大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍,以滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要,適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的要求。

(4) 建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化基金。建立市孵化專項資金,以解決科技企業(yè)在初創(chuàng)期資金短缺的問題,幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。專項資金主要以無償撥款、資本金投入和信用擔保資金3種方式對在孵的科技企業(yè)進行支持。無償撥款主要是資助各孵化器構(gòu)筑專業(yè)技術(shù)平臺和對在孵企業(yè)的相關(guān)項目進行支持;資本金投入主要是對初創(chuàng)期的企業(yè)進行投入以彌補社會風險資金不愿介入的不足;信用擔保資金主要是通過政府和孵化器等共同出資形成互助擔保資金,專門為孵化器內(nèi)的企業(yè)融資提供擔保。同時,隨著孵化器的快速發(fā)展,要著力推進孵化器的融資體系建設(shè),組建由金融和投資專家參加的孵化器投資理財顧問組,為孵化企業(yè)提供理財咨詢服務(wù)。

(5) 建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理服務(wù)隊伍。一個成功的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,離不開一支高素質(zhì)的管理服務(wù)隊伍。要建立新的分配機制和分配形式,充分調(diào)動服務(wù)人員的積極性,培養(yǎng)一批能與國際接軌的管理服務(wù)人才。依托有關(guān)高校,為孵化器管理服務(wù)人員、企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)管理人員提供專業(yè)培訓(xùn),促進科技人才和經(jīng)營人才的結(jié)合,培育復(fù)合型、高素質(zhì)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:淺談我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新出路

【摘 要】經(jīng)濟全球化條件下國際分工向多層次的混合型、無形產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)變,很顯然,跨國公司已經(jīng)成為國際分工的主角。參加國際分工應(yīng)遵循比較優(yōu)勢原則,確定在國際分工中的地位,切實加強經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控,壯大資本密集型企業(yè),進行不斷的進行技術(shù)的改革和創(chuàng)新,建立產(chǎn)業(yè)集群,推動與世界各國的區(qū)域合作。

【關(guān)健詞】國際分工;工業(yè)發(fā)展;原則;定位;對策

現(xiàn)如今,經(jīng)濟全球化已成為不可阻擋的歷史潮流,世界上的每個國家和地區(qū)都深深卷人到經(jīng)濟全球化之中。在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的今天,國際分工也進行了新的調(diào)整,在這一調(diào)整過程中,已經(jīng)深深融人到經(jīng)濟全球化之中的中國,那么中國在國際分工中應(yīng)該怎樣進行定位,提升整體的經(jīng)濟實力是我們急需解決的問題。

1 經(jīng)濟全球化條件下國際分工的特點

眾所周知,資本具有追逐利潤的本性,它必然會向生產(chǎn)成本最低、利潤率最高的地方集中加之經(jīng)濟全球化的發(fā)展又為資本的轉(zhuǎn)移打開了方便之門,致使任何一國的資源在全球范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置。因此,國際分工發(fā)生了翻天覆地的變化,呈現(xiàn)出新的特點。國際分工向多層次的混合型轉(zhuǎn)化。目前,國際分工進一步深化, 產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及零部件的國際分工相互交織在一起,呈現(xiàn)出多層次的混合狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)之間的國際分工是指國際分工在不同產(chǎn)業(yè)間進行。其主要表現(xiàn)就是發(fā)達國家生產(chǎn)知識技術(shù)密集型產(chǎn)品,如機械、電子等,發(fā)展中國家生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品,如服裝、玩具等。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的國際分工是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)來進行分工。

同時,有形產(chǎn)品的國際分工向無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。在過去,國際分工主要以有形產(chǎn)品的分工為主,也就是石油、冶金、機械、煤炭、電器、食品、服裝等在各國、各部門的分工。但隨著信息時代的來臨,知識經(jīng)濟的快速發(fā)展,服務(wù)和技術(shù)等無形產(chǎn)品在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色,發(fā)達國家的投資正流向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)部門,如計算機軟件的開發(fā)、勞動力的培訓(xùn)等。有形產(chǎn)品的地位正在受到無形產(chǎn)品的挑戰(zhàn),無形產(chǎn)品的國際分工趨勢越來越突出。

除此之外,跨國公司成為國際分工的主角。國家一直在傳統(tǒng)的國際分工中唱主角,但在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的今天,經(jīng)濟全球化趨勢使跨國公司在世界范圍內(nèi)建立生產(chǎn)體系,最大限度地合理利用資源,實現(xiàn)利潤最大化成為必然。因此, 國際分工中的國別界限已經(jīng)很模糊,國際分工的主體已由國家轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕尽?

2 濟全球化條件下我國參與國際分工的原則

縱觀眾多經(jīng)濟理論,我們發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢理論成為我國參與國際分工的原則。如果一個國家在任何商品上沒有絕對優(yōu)勢,但其總會有比較優(yōu)勢,它只要按照比較優(yōu)勢原理參與國際分工,就可以獲得國際貿(mào)易的利益。然而,現(xiàn)在有許多人認為比較優(yōu)勢理論已經(jīng)過時,特別指出對發(fā)展中國家趕超發(fā)達國家有不利影響。但是,不要忘了我們在國際分工中的位置。

當今的世界分工體系是金字塔型,處在國際分工金字塔頂端的是美國,主要從事知識與信息產(chǎn)品的生產(chǎn);處在第二個層次的國家主要向全球提供金融服務(wù),如英國處在第三個層次的國家主要從事資本品的生產(chǎn),如德國處在第四個層次的國家主要從事資本要素密集、技術(shù)含量與附加值均比較高的最終消費品的生產(chǎn),如日本處在最后一個層次的國家主要從事勞動密集型的最終消費品生產(chǎn),它們是數(shù)量眾多的低收人發(fā)展中國家。可見,中國是處于國際分工最底層的,它的經(jīng)濟情況和發(fā)達國家完全不同,從中國目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看,經(jīng)濟還不發(fā)達。因此,按照傳統(tǒng)比較優(yōu)勢進行生產(chǎn)和貿(mào)易還不能過早地放棄,在今后相當一段時期內(nèi)仍然具有重要的現(xiàn)實意義。中國的比較優(yōu)勢主要表現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,門類齊全,具有現(xiàn)代化裝備工業(yè)基地的優(yōu)勢,重工業(yè)企業(yè)居多,為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻,是我國經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。

各類生產(chǎn)要素供給充足。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需的要素中,我國各類生產(chǎn)要素供給十分充足。如勞動力資源、電力資源、土地資源、石油資源、煤炭資源、森林資源等。我國的電力資源豐富,作為國際上為數(shù)不多的電力資源富余的國家,每年發(fā)電量一直呈現(xiàn)供大于求的局面,存在著大量的富余電力;土地總面積位居國際榜首;礦產(chǎn)資源種類繁多,貯量豐富;同時,我國還擁有大批高素質(zhì)低成本的人才隊伍。人才優(yōu)勢明顯,科技人力資源雄厚,有強大的科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。在我國的的高等院校中有工、農(nóng)、商、林、醫(yī)、煤炭、石油、師范等學(xué)科,門類配置齊全,有些學(xué)科已處于國際領(lǐng)先水平。

3 經(jīng)濟全球化條件下我國在國際分工中的定位及對策

我國的的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,門類齊全,重工業(yè)企業(yè)居多工,業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需的要素供給充足,擁有大批高素質(zhì)的人才隊伍等比較優(yōu)勢。然而我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也存在著不足。如資金的廈乏、技術(shù)的落后等。那么,在這種情況下,我國在國際分工中應(yīng)該扮演什么樣的角色呢?分析我國工業(yè)經(jīng)濟的有利和不利條件,我國缺乏的是重工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需的資金和技術(shù)。

經(jīng)濟全球化條件下我國參與國際分工應(yīng)采取的對策是切實加強經(jīng)濟運行宏觀調(diào)控,努力緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾。統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,是實現(xiàn)國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

我國經(jīng)濟發(fā)展既有強勁增長的潛力,又有制約發(fā)展的深層次矛盾,在經(jīng)濟運行中必然出現(xiàn)不同的問題,需要冷靜對待,更需要對經(jīng)濟運行全方位的監(jiān)測, 以便及時發(fā)現(xiàn)問題, 迅速做出準確判斷, 及時處理經(jīng)濟運行中的各種新情況, 保證經(jīng)濟穩(wěn)步、健康發(fā)展。當今,要依據(jù)我國的實際情況,進行分析,我國應(yīng)該以重工業(yè)為龍頭,全面推進工業(yè)化進程,通過發(fā)揮科教優(yōu)勢建立風險投資基金和補償機制,加大資金和技術(shù)投入,實現(xiàn)重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化,同時要運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級,用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高其技術(shù)含量和市場競爭力,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快工業(yè)化進程,逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)配套條件和產(chǎn)業(yè)鏈體系,提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。積極進行技術(shù)創(chuàng)新,提高工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。相對于發(fā)達國家來講,我國的技術(shù)是落后的。近些年隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,迅速發(fā)展的信息、網(wǎng)絡(luò)化等高技術(shù),對我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來講既是面臨既是嚴峻的挑戰(zhàn),又是難得的機遇。方向正確,舉措得力,持之以恒,一定會得到豐碩的回報。

主要做法有一是提高自主創(chuàng)新能力。健全技術(shù)研究和開發(fā)體系,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀技術(shù),大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護,著力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才已成為各界共識。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀技術(shù),特別是前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)是引進不來的。二是加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。大力開發(fā)有利于開拓國內(nèi)外市場和有競爭力的新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和技術(shù)附加值,開發(fā)和應(yīng)用先進制造技術(shù)、工藝和裝備,大幅度提高我國的技術(shù)裝備水平。要想從根本上改變我國在國際分工中的不利地位,必須通過技術(shù)創(chuàng)新提高自己的技術(shù)水平,這才我國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。

4 結(jié)語

我國經(jīng)濟資源所具有的互補性將會大大地促進與各國來實現(xiàn)經(jīng)濟、技術(shù)合作,如果將我國的資源優(yōu)勢得到利用的最大化,我國的資本密集型企業(yè)就會快速的發(fā)展壯大,那么我國就會在國際分工中占據(jù)有利的位置,從而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:談推進節(jié)能減排工作促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

摘要:工業(yè)是我國經(jīng)濟的主體和重要推動力,是財政收入的主要來源,也是一個地方綜合實力的主要標志。加快發(fā)展工業(yè),對于增強我國經(jīng)濟,全面建設(shè)小康社會,推動各項社會事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。因此,必須把工業(yè)經(jīng)濟作為一切工作的重中之重。

關(guān)鍵詞:節(jié)能減排工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

1.節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔的責任。

2.節(jié)能減排目前的形勢

當前,實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。進幾年,全國上下加強了節(jié)能減排工作,國務(wù)院了加強節(jié)能工作的決定,制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施,各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署,節(jié)能減排工作取得了一定進展。當前節(jié)能減排的最大障礙是,在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,在經(jīng)濟增長中,第二產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中高耗能、高污染的行業(yè)增長較快。在當前國內(nèi)外市場需求旺盛和資金等要素支撐條件較好的情況下,一些地方比項目、擴產(chǎn)能的意圖較強烈。因此,一些高耗能、高污染的行業(yè)生產(chǎn)、出口和投資增長都比較迅速,這勢必導(dǎo)致能源消耗快速增長。數(shù)據(jù)顯示,我國高技術(shù)行業(yè)增長的速度普遍低于全部規(guī)模以上工業(yè)。主要耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量增速明顯加快,部分高耗能產(chǎn)品出口大幅增加。與此同時,各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn),將極大影響“十二五”節(jié)能減排的總體目標的實現(xiàn)。

3.推進節(jié)能減排工作面臨的形勢和存在的問題

分析當前嚴峻的節(jié)能減排形勢,目前推進節(jié)能減排工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

3.1認識尚未完全到位。加強學(xué)習(xí),提高認識,進一步增強了做好節(jié)能減排工作的責任感和使命感。印染行業(yè)屬于高耗能、高耗水、高污染的行業(yè),在能源緊張、水資源日益短缺、環(huán)境污染不斷惡化的形勢下,抓好企業(yè)的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、水資源的重復(fù)利用,是我們企業(yè)的當務(wù)之急,也是我們必須要抓好的一項工作,它影響到企業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。面對新的形勢和任務(wù),我們要認真學(xué)習(xí),提高做好節(jié)能減排工作的認識,增強了大家的積極性、責任感和使命感。

3.2淘汰落后產(chǎn)能總體進展緩慢。除淘汰小火電工作按計劃進行,淘汰落后鋼鐵、有色、水泥產(chǎn)能工作正在推進之中外,造紙、酒精、味精、檸檬酸等落后產(chǎn)能淘汰工作起步晚,進展遲緩。淘汰不徹底,一旦市場行情好轉(zhuǎn),落后產(chǎn)能容易死灰復(fù)燃。

3.3激勵政策不完善。鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財政稅收政策還不完善,影響節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

3.4相關(guān)機制不健全。一些資源性產(chǎn)品的價格不能充分反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系。資源性產(chǎn)品的前期開發(fā)成本、環(huán)境污染的治理成本和資源枯竭后的退出成本沒有在價格中得到充分體現(xiàn),企業(yè)開發(fā)利用資源的外部成本沒有內(nèi)部化。資源性產(chǎn)品價格水平普遍偏低,如煤炭價格、居民用電價格、供水價格沒有反映資源補償和環(huán)境成本。

3.5監(jiān)管不到位。覆蓋各省(區(qū)、市)的節(jié)能監(jiān)察體系至今尚未建立,節(jié)能執(zhí)法主體不明確,節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設(shè)滯后,法規(guī)政策的實施沒有監(jiān)督保障。現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)對違法行為處罰力度弱,環(huán)保部門缺乏強制執(zhí)行權(quán)。有的地方政府保護環(huán)境違法企業(yè),干擾環(huán)境執(zhí)法。 3.6基礎(chǔ)工作薄弱。能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作嚴重滯后,能耗和污染物減排統(tǒng)計制度不完善,有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性、及時性差,科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系尚未建立,各級政府部門能源統(tǒng)計力量不足,統(tǒng)計經(jīng)費落實困難,不適應(yīng)節(jié)能減排工作的要求。

4.強化節(jié)能減排工作、促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

4.1要更新理念,提高認識。能節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境,意義非凡。但多數(shù)企業(yè)仍覺得無關(guān)緊要,缺乏足夠的重視。認識上的不到位,使資源節(jié)約在企業(yè)中尚未形成習(xí)慣。工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要加大節(jié)能減排力度;依靠法律的手段來節(jié)約有限的資源。政府要進行節(jié)能減排的宣傳活動,在企業(yè)中宣傳節(jié)能工作對經(jīng)濟、資源、環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的作用,鼓勵企業(yè)為節(jié)能減排獻技出力,為節(jié)能降本增效貢獻一份力量。

4.2加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組。加快淘汰落后產(chǎn)能,推進企業(yè)兼并重組是解決工業(yè)領(lǐng)域長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。必須痛下決心,落實措施,堅決完成任務(wù)。一要嚴格工作進度。盡快公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。二要嚴格落實政策。加快完善淘汰落后產(chǎn)能界定標準,認真執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī),加大對未完成任務(wù)地區(qū)和企業(yè)的行政處罰力度,實行區(qū)域限批。三要加強督促檢查。四要堅決防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。同時,繼續(xù)推進企業(yè)兼并重組,加強行業(yè)分類指導(dǎo)。以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點,分類推進企業(yè)兼并重組。

4.3強化責任,突出重點。

為了提高做好節(jié)能減排工作的針對性和實效性,節(jié)能減排工作必須有具體的措施來保證,必須強化責任,狠抓落實。我們主要有以下幾點:一是實行了目標管理,層層簽定責任書,使人人身上有指標、有責任。二是增加投入尤其是對更換新設(shè)備的投入,改造落后的生產(chǎn)設(shè)備,提高效益。三是新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,合理確定生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝。四是重視水、汽、熱能等的回收技術(shù)的實施。五是大力開展全員性的節(jié)能科普活動,做好輿論宣傳,營造良好的氛圍,充分調(diào)動了企業(yè)節(jié)能活動的積極性。

4.4加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。

做好節(jié)能減排工作必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),進一步保證了做好節(jié)能減排工作的制度化和規(guī)范化。明確一把手負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制,制定各項規(guī)章制度,及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,大力宣傳表彰先進典型,堅持通報情況,及時解決問題,保證了節(jié)能減排工作的健康發(fā)展。加強制度建設(shè),創(chuàng)新工作機制和活動載體,確保節(jié)能減排工作不斷取得扎實效果。

4.5創(chuàng)新管理,健全法規(guī)標準。進一步完善資源環(huán)境財稅政策,調(diào)整污染收費政策,促進“兩高一資”產(chǎn)品承擔其應(yīng)承擔的社會成本。通過制定和修訂促進資源有效利用和約束工業(yè)污染物排放的法律法規(guī),加大處罰企業(yè)不按標準,亂排放污物、廢物的行為,提高環(huán)保監(jiān)管的力度;與此同時要加快修訂《節(jié)約能源法》和完善《工業(yè)污物和廢物排放規(guī)定》,制定《循環(huán)經(jīng)濟法》以及廢舊家電回收處理管理條例、節(jié)約用水條例等,完善重點行業(yè)市場準入標準、重點耗能產(chǎn)品及新建建筑能效標準和取水定額標準,依法加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,促進市場主體依法節(jié)能,合理用能,安全排污。

5.結(jié)束語

總之,節(jié)能減排與經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展是相輔相成、互為因果的關(guān)系,一個企業(yè)要確保能長期穩(wěn)定的快速發(fā)展,就必須從根本上抓好能源的節(jié)約和環(huán)保的整治工作. 我們必須下定決心深入推進節(jié)能減排工作,最終實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對重慶工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響的實證分析

摘要:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,是國際經(jīng)濟、技術(shù)競爭的制高點,也是國家和地方實現(xiàn)經(jīng)濟振興的重要途徑。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展,已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟發(fā)展的一個巨大引擎。文章從重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),通過對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對重慶工業(yè)經(jīng)濟影響的實證分析,計算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對重慶工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率和彈性,分析說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對重慶經(jīng)濟發(fā)展有著重要的地位和巨大的推動作用,最后得出結(jié)論和展望。

關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);重慶工業(yè)經(jīng)濟;實證分析;貢獻率;研發(fā)投入

一、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為知識經(jīng)濟時代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),代表著未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,是國際經(jīng)濟、技術(shù)競爭的制高點。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是我國實現(xiàn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略,也是國家和地方實現(xiàn)經(jīng)濟振興的重要途徑。重慶作為我國中西部唯一的中央直轄市,也是全國幾大老工業(yè)基地之一,在西部大開發(fā)和中央直轄各項優(yōu)惠政策的支持下,重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展,已經(jīng)初見效果,經(jīng)濟出現(xiàn)了快速增長勢頭。

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

“十一五”期間,重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,先后實施24個重大科技專項、150個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等,投入近10億元,取得了混合動力汽車、3G芯片等一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

2010年,重慶累計認定高新技術(shù)企業(yè)1368家,開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品2761個。重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達2515.37億元,比上年增長42.3%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.5%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額達7.95億美元,比2009年增長348.6%。

2010年重慶研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出100.00億元,比上年增長25.8%,占全市生產(chǎn)總值的1.27%。市級及以上重點實驗室66個,其中國家重點實驗室6個;工程技術(shù)研究中心111個,其中部級中心11個;博士后流動站70個;14項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵。目前全市企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺已基本涵蓋研發(fā)、設(shè)計、制造的全過程,直接依托企業(yè)構(gòu)建的研發(fā)平臺占全市總量的75%以上。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及布局

從分布領(lǐng)域看,重慶市高新技術(shù)企業(yè)涉及光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、裝備制造、環(huán)境保護等領(lǐng)域。其中光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥三大領(lǐng)域工業(yè)總產(chǎn)值占高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的64%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)凸顯。電子信息、新能源、高端制造三個領(lǐng)域工業(yè)總產(chǎn)值已占全市高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的26%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在形成。

從產(chǎn)業(yè)布局看,2009年重慶市擁有重慶大學(xué)科技園、北碚大學(xué)科技園兩個部級大學(xué)科技園;擁有47個工業(yè)園區(qū),其中重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為部級開發(fā)區(qū)。重慶北部新區(qū)掛牌成立于2001年,面積130平方公里,2009年北部新區(qū)生產(chǎn)總值GDP達545億元,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1393億元,累計簽約項目3551個,合同投資總額1265億元。累計引進外商投資企業(yè)868戶,世界500強入駐近40家。在2010年6月18日,適逢重慶直轄市成立13周年,繼上海浦東、天津濱海新區(qū)之后,中國第三個部級新區(qū)――重慶兩江新區(qū)于此期間正式掛牌成立,這也是中國內(nèi)陸唯一的部級新區(qū)。重慶兩江新區(qū)建設(shè)成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、長江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地,形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造聚集區(qū),享受國家給予上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的政策,包括對于土地、金融、財稅、投資等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán),允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。“兩江新區(qū)”建設(shè)將標志著重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時代的到來。

從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響看,經(jīng)過十多年的發(fā)展,重慶市逐步形成了一批具有技術(shù)創(chuàng)新影響力的高新技術(shù)標桿企業(yè)。如長安集團形成“三國五地”的研發(fā)格局,躋身我國汽車第一陣營;軌道交通公司成功研發(fā)并運營國內(nèi)首條跨座式單軌交通,獲得全國詹天佑土木工程大獎、全國交通建設(shè)領(lǐng)域十大科技成就獎;康明斯公司全新引入電控大馬力發(fā)動機平臺實現(xiàn)本地化生產(chǎn),填補國內(nèi)空白;金山科技、華邦制藥、亞德科技、大唐測控等5家民營企業(yè)通過引進吸收消化再創(chuàng)新,成為全市高新技術(shù)企業(yè)“十強”。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對重慶工業(yè)經(jīng)濟影響的實證分析

根據(jù)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近12年來的發(fā)展情況,計算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對重慶工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率并加以分析,同時通過彈性計算,分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值與重慶工業(yè)增加值的關(guān)系,以說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對重慶的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的地位和作用。

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對重慶工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度分析

按照中國統(tǒng)計出版社出版的《中國統(tǒng)計摘要2011》中的計算說明,得出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率的計算公式:

占工業(yè)總產(chǎn)值比重(%)=高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值×100%

對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率(%)=高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的增量/工業(yè)增加值的增量×100%

利用以上公式,采用時間序列對1999年至2010年重慶的工業(yè)總產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加值及其增量和重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值及其增量進行計算得出下圖,并進行分析:

圖1 重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重及對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率

數(shù)據(jù)來源:《重慶統(tǒng)計年鑒》(2000~2011年)

從圖1可以看到:重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1999~2006年一直高于40%,2007~2010年都保持在30%左右。重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率從1999~2004年一直保持在45%左右,最高達到52%,2005~2009年對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率都保持在30%左右,其中在2008年,盡管受到自然災(zāi)害和全球金融危機等多重影響,重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然保持快速增長的勢頭,其對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率仍達到22%的高貢獻率。在“十一五”的結(jié)束之年2010年,重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率快速增長,達到了41.95%。同時可以看到,雖然最近幾年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占重慶工業(yè)總產(chǎn)值的比重有下降趨勢,但是其對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率都穩(wěn)定保持在30%左右,并且從2008年開始該比重有逐年上升趨勢。以上都表明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于重慶工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著很顯著的支撐作用和巨大的影響力,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重慶工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個巨大引擎。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門對重慶工業(yè)經(jīng)濟增長的彈性測度與分析

經(jīng)濟學(xué)認為,經(jīng)濟增長是由資本、勞動等生產(chǎn)要素投入增加和技術(shù)進步引起的。然而,資本、技術(shù)和勞動是在一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中組織生產(chǎn)。對于給定的資本、技術(shù)和勞動,不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致不同的經(jīng)濟增長表現(xiàn)。根據(jù)這一思路,列出以下模型:

表示重慶工業(yè)增加值,表示高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值,表示工業(yè)其他產(chǎn)業(yè)部門增加值,A表示經(jīng)濟的制度和技術(shù)因素。需要說明的是從工業(yè)增加值核算的角度來說,工業(yè)總增加值等于各工業(yè)部門增加值的總和。在一定的經(jīng)濟技術(shù)條件下,產(chǎn)業(yè)之間存在著比較復(fù)雜的相互作用,利用彈性測度模型可以很好的測度某一產(chǎn)業(yè)部門對于經(jīng)濟的影響敏感度。對上述函數(shù)全微分。得:

將該方程兩邊同除以Y得:

系數(shù)表示各部門的增長彈性,以標記,根據(jù)上式得到計量經(jīng)濟模型:

該方程的系數(shù)表示了不同工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟增長彈性,反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響。

本文采用了重慶1999~2010年的工業(yè)增加值為

,重慶1999~2010年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值為,重慶1999~2010年的工業(yè)其他產(chǎn)業(yè)部門增加值為,進行回歸

從回歸估計的結(jié)果看,模型擬合很好。達到99.99%以上,擬合優(yōu)度很高,通過擬合優(yōu)度檢驗。F值很大,表明模型的線性關(guān)系在99%的置信水平下顯著成立,方程通過F檢驗。各系數(shù)均通過1%顯著性水平的t檢驗,回歸結(jié)果合理。

由結(jié)果知,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值對重慶工業(yè)增加值的彈性為0.3659,即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值每增加1%,重慶工業(yè)增加值將隨之增加0.3659%。以2010年為例,重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占重慶工業(yè)增加值32.82%,代入彈性公式,則高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值每增加1個單位,重慶工業(yè)增加值將隨之增加1.12個單位。這表明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對重慶工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著非常顯著的拉動作用,也從另外一個角度證明了重慶發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性。

(三)重慶未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《重慶市“十二五”科學(xué)技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以及《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》(渝府發(fā)[2011]35),特別在“意見”是中明確提出,未來五年內(nèi)要把科技創(chuàng)新作為優(yōu)秀戰(zhàn)略,把培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本途徑,這使重慶迎來了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大歷史機遇,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間都很巨大。

根據(jù)“十一五”時期重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年平均增速15.2%,預(yù)計到“十二五”末,重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達5000億以上,占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的30%左右,重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入全面發(fā)力、闊步前進的新階段。

三、結(jié)論與展望

綜上所述,自1999年以來重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展,對重慶工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻度較大,有著非常顯著的支撐作用和拉動作用以及巨大的影響力,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟發(fā)展的一個引擎。同時可以看到,重慶地處我國中西部,在西部大開發(fā)和中央直轄各項優(yōu)惠政策的支持下,重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間都很巨大,是未來重慶市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要源泉。重慶必將成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果不斷涌現(xiàn)的熱土。

作者簡介:林中元(1983-),男,廣西人,重慶工商大學(xué)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)信息化研究所所長助理,助理經(jīng)濟師,碩士,研究方向:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:關(guān)于轉(zhuǎn)變觀念進一步推動桂林工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

摘 要:桂林市工業(yè)經(jīng)濟越來越成為支持桂林整體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,同時桂林市隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇到來已經(jīng)到了發(fā)展的關(guān)鍵機遇期,要使桂林抓住機遇,突破工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,就必須實現(xiàn)從思想觀念到工作方法的重大轉(zhuǎn)變。文章從工業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)發(fā)展方式、政府管理服務(wù)、企業(yè)自身發(fā)展等五個方面,提出了轉(zhuǎn)變觀念的必要性和實踐方式方法的思考,以此來推動桂林工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞:桂林 工業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展 思考

廣西桂林作為傳統(tǒng)的風景旅游城市聞名于世,但整體經(jīng)濟發(fā)展較全區(qū)和外省其他同規(guī)模城市而言發(fā)展速度較慢,發(fā)展模式在爭論中也未得到很好定位。近幾年桂林市確定把工業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和突破口以來,工業(yè)經(jīng)濟各項主要指標均以兩位數(shù)的增幅增長,桂林工業(yè)加快發(fā)展的成效逐漸顯現(xiàn)。“十一五”期間桂林工業(yè)實現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展,全市工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的507.2億元提高到2010年的1263億元,年均增長20%,高于“十五”年均增速3.3個百分點;工業(yè)增加值由2005年的180億元提高到2010年的427.6億元,年均增長18.9%,高于“十五”年均增速4.9個百分點。2010年工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到38.6%,比2005年提高8.2個百分點,全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.4∶36.5∶40.1調(diào)整為2010年的18.3∶45.3∶36.4,工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54.4%,對財政貢獻率達到50%以上,工業(yè)化率由“十五”末的2.0提高到2.2,工業(yè)化進程邁入中期階段。由此可見,桂林工業(yè)目前正處在一個難得的發(fā)展機遇期和經(jīng)濟發(fā)展周期的上升階段。如何搶抓機遇,繼續(xù)加快桂林市工業(yè)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展,改變有基礎(chǔ)、沒實力,有產(chǎn)品、沒規(guī)模,有特色、沒產(chǎn)業(yè),有資源、沒優(yōu)勢的現(xiàn)狀,在三產(chǎn)旅游為主導(dǎo)的中小城市如何實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,達到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,從而完成城市現(xiàn)代化改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟互為補充,突破城市發(fā)展瓶頸,這是我們當前所面臨的重要問題。就以上問題筆者想從地方政府角度提出以下幾點思考和建議。

一、政府在規(guī)劃指導(dǎo)上要從注重微觀轉(zhuǎn)向注重宏觀

思路決定出路,制定切合實際的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是加快發(fā)展的前提。近年來,桂林市領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,把工業(yè)作為桂林市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和突破口,科學(xué)計劃,合理統(tǒng)籌,工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、持續(xù)的增長,全市的工業(yè)經(jīng)濟也進入到了一個加快發(fā)展的新時期,為提升桂林市的綜合實力發(fā)揮了重要作用,其主導(dǎo)地位不斷得到強化。這些成績的取得,是桂林市領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢變化,不斷轉(zhuǎn)變思想觀念,適時加強和改善宏觀調(diào)控的結(jié)果。但在調(diào)研時也發(fā)現(xiàn),企業(yè)中“小富即安,小進則滿”、“寧做雞頭,不為鳳尾”的思想還有一定的市場,部分企業(yè)片面看重自身的優(yōu)勢,不愿主動走出去尋找戰(zhàn)略發(fā)展伙伴,缺乏借勢、借時、借力發(fā)展的激情。這些與市場經(jīng)濟發(fā)展相悖的思想觀念不消除,勢必影響桂林市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進程。而且,區(qū)內(nèi)的南寧、柳州、百色、欽州等地工業(yè)發(fā)展十分迅猛,小進則會落后。因此地方政府必須進一步解放思想,站在實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度,加快發(fā)展,從單一的就工業(yè)某個領(lǐng)域發(fā)展而計劃統(tǒng)籌整個桂林市工業(yè)發(fā)展乃至整個桂林市經(jīng)濟發(fā)展的思維定式中走出來,從單一的靠發(fā)展旅游業(yè)為主來帶動整個桂林市經(jīng)濟發(fā)展的思維定式中走出來,從單一的依賴資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和某個“拳頭產(chǎn)品”來打造整個桂林市工業(yè)發(fā)展的思維定式中走出來,以思想的大解放來促進工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。要牢固樹立只有堅持大開放、大解放,聯(lián)大靠強,才能加快發(fā)展自己的務(wù)實觀;破除因循守舊、固步自封、“肥水不流外人田”的保守思想,樹立只有借勢、借時、借力發(fā)展,才能更快、更活、更富、更強的開放觀;破除單純“靠山吃山、靠水吃水”的“唯我”思想,樹立與時俱進,在機遇面前搶占先機是能人,不搶不抓是庸人、錯失良機是罪人的發(fā)展觀;破除只講困難、不講潛力,只看劣勢、不看優(yōu)勢的片面思想,樹立依托區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展的優(yōu)勢觀;破除我能干什么就干什么、有什么就做什么的狹隘思想,樹立敢字當頭、敢闖敢干、敢為人先的效率觀,把不斷解放思想、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、謀求發(fā)展手段貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程。以此統(tǒng)籌工業(yè)和旅游業(yè)及商貿(mào)業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)籌市區(qū)工業(yè)和縣域工業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)模工業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作和整體聯(lián)動的發(fā)展,統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟和其它經(jīng)濟的發(fā)展,用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來科學(xué)規(guī)劃桂林市整個工業(yè)經(jīng)濟,從而實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率相統(tǒng)一,經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的目的。這既是桂林市加快工業(yè)發(fā)展必須長期堅持的觀念,也是解決當前工業(yè)發(fā)展中諸多矛盾應(yīng)遵循的原則。

二、全市工業(yè)布局上要從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量

有質(zhì)量的規(guī)模才是可持續(xù)發(fā)展的支撐。經(jīng)過多年建設(shè),目前桂林市工業(yè)已有了一定數(shù)量上的積累,初步形成了以汽車及其零部件制造、制藥、食品飲料、機電一體化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱,覆蓋面較廣、門類較齊全的工業(yè)體系。特別是重大項目建設(shè)日益增多,結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進,蘇橋園、鐵山園和綜合信息產(chǎn)業(yè)園的加快啟動和實施,為全市今后加快工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但與全國各地上項目、謀發(fā)展的勢頭相比差距還較大。從調(diào)研分析來看:一是思想認識不到位。有些企業(yè)干部認為項目建設(shè)是上級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門的事,對跑項目、上項目這種苦差事,不敢干、不愿干,造成上頭“熱”、下邊“冷”,少數(shù)人忙、多數(shù)人看的被動局面。二是工作力度不到位。在爭取項目和招引項目上,缺乏鍥而不舍、一抓到底、不達目的不罷休的精神。三是責任落實不到位。企業(yè)作為項目建設(shè)的主體,還缺乏應(yīng)有的責任意識,自主上項目的內(nèi)在動力不足。四是缺乏大的工業(yè)項目和項目源。工業(yè)項目的來源仍然較少,特別是大的工業(yè)項目不多,目前已實施的項目中,超億元的雖有153個,但超5億元的僅24個,超10億元的不到10項,沒有大投入、大項目,就不可能有工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。全市工業(yè)要加快發(fā)展,并在市場經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上占有一席之地,除了要有量的積累外,還必須夯實基礎(chǔ),強化支柱,完善布局,注重效益,協(xié)調(diào)發(fā)展,有質(zhì)的飛躍。隨著中國加入WTO及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,自治區(qū)“三點一面”工業(yè)格局的確立,為工業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了一個嶄新且廣闊的平臺。我們必須搶抓機遇,加強項目謀劃研究,牢固樹立項目是工業(yè)工作不可或缺的基本環(huán)節(jié)、項目建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提的思想,進一步強化投入意識、項目意識,緊緊抓住項目建設(shè)和投資這個工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”,以新型工業(yè)化為指導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,圍繞做強做大支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及形成新工業(yè)布局等投資重點,按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批和儲備一批”的要求,建立健全推進重大項目的責任、協(xié)調(diào)、通報、跟蹤服務(wù)等制度,加快實施工業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,把項目建設(shè)作為改善全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的重中之重抓緊抓好,提高工業(yè)項目投資的成功率。只要是符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、不違背環(huán)保和安全生產(chǎn)、有一定科技含量和附加值、有利于改善工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展的項目,都要因地制宜、因企制宜、因時制宜爭取上馬,特別是要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主陣地,并在園區(qū)招商上尋求新突破。形成市縣共抓,各部門配合,大中小項目并舉,各種所有制齊上,齊心協(xié)力抓項目的格局,再掀項目建設(shè)新高潮,以此提升全市工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量,進一步培育新的經(jīng)濟增長點。

三、工業(yè)發(fā)展方式上要從注重“點狀拉動”轉(zhuǎn)向注重“組團式發(fā)展”

改革開放以來,桂林市工業(yè)發(fā)展整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點狀拉動”的經(jīng)濟增長形態(tài)。以工業(yè)園區(qū)和制藥、機械、電子、汽車及配件、食品飲料等為代表的數(shù)十家企業(yè),在政府優(yōu)惠政策的扶持下,努力發(fā)揮點狀突破的帶動作用,在推行改革、對外開放、吸引投資、大膽試點、促進區(qū)域經(jīng)濟增長和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面,起到了窗口、輻射和示范作用,成為桂林市近年來國民經(jīng)濟的增長點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,為整體提高桂林市工業(yè)經(jīng)濟綜合實力奠定了重要基礎(chǔ)。隨著區(qū)域經(jīng)濟合作的加強和整合規(guī)模的有效擴大,一批集團化、一體化、簇群式強強聯(lián)手的企業(yè)日益增多,特別是一些跨國大公司、知名企業(yè)相繼進入中國市場,給全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了前所未有的生存挑戰(zhàn)。為順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,加快全市工業(yè)化進程,推進工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,必須審時度勢,構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略平臺,走“組團式發(fā)展”的道路。由“點狀拉動”向“組團式發(fā)展”的演進,這種歷史的必然既是世界經(jīng)濟增長的基本事實,也是全市改革開放前期成功經(jīng)驗的有效放大,同時也是今后全市工業(yè)經(jīng)濟增長的新思維和新模式。為此,要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強自主創(chuàng)新能力,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快工業(yè)經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)要素投稿帶動,向更多依靠科技進步帶動轉(zhuǎn)變。重點是要推出一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有活力、有效益、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、對全市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的重點骨干企業(yè)對外招商嫁接,靠強做大做強。尤其是要突出抓好南藥股份青蒿琥酯產(chǎn)業(yè)化升級、三金藥業(yè)腦脈泰中藥產(chǎn)業(yè)化、千方藥業(yè)公司提取槐米產(chǎn)業(yè)化,燕京(漓泉)公司年產(chǎn)5萬噸啤酒擴產(chǎn)改造和三花公司宏興酒業(yè)年產(chǎn)3萬噸米酒生產(chǎn)線建設(shè),福達集團曲軸擴產(chǎn)和傳動系統(tǒng)等新品種的產(chǎn)業(yè)化、萬向錢潮汽車底盤部件公司自行研制開發(fā)的磁式制動器擴大出口創(chuàng)匯和汽車底盤生產(chǎn)線、客車工業(yè)集團與柳州五菱集團重組桂客發(fā)展公司V2城鄉(xiāng)客車系列新產(chǎn)品蘇橋園生產(chǎn)基地、機床股份公司以自主研發(fā)的五軸聯(lián)動數(shù)控萬能銑床為優(yōu)秀大型數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)、橡機廠高精度硫化機生產(chǎn)線、航天電器公司固體繼電器生產(chǎn)線和星辰電子公司交直流伺服系統(tǒng)生產(chǎn)線改造等一批高新技術(shù)項目。通過招商引資、嫁接重組,力爭年內(nèi)我市工業(yè)總產(chǎn)值上10億元的企業(yè)有15家,億元以上的企業(yè)有250家,初步形成一批有規(guī)模、有市場、有競爭力、有輻射示范帶動作用的大型骨干企業(yè),提升桂林市工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量,為全市工業(yè)經(jīng)濟“組團式發(fā)展”奠定基礎(chǔ)。

四、地方政府在工業(yè)管理職能上要從注重管理轉(zhuǎn)向注重服務(wù)

加快職能轉(zhuǎn)變,增強政府對工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)能力,這是當前急需要解決的問題。長期以來,我們習(xí)慣按照計劃經(jīng)濟的管理模式來管工業(yè),存在許多“越位”和“缺位”現(xiàn)象。這不僅弱化了職能部門參謀助手作用的發(fā)揮,甚至還影響全市工業(yè)的發(fā)展。因此,我們必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來,尤其是要圍繞市委、市政府和企業(yè)關(guān)心的問題,研究制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,研究通過改革開放促發(fā)展的政策措施,提出工業(yè)調(diào)整規(guī)劃和實施意見,組織實施一批重大項目建設(shè),加強工業(yè)經(jīng)濟運行的分析監(jiān)控和重大問題的協(xié)調(diào)解決,加強對企業(yè)生產(chǎn)安全的指導(dǎo)管理。只有做好這些工作,才能真正發(fā)揮好政府職能部門參謀助手作用,改變過去那種既當“婆婆”又當“媳婦”、既“越位”又“缺位”的被動局面,不斷提高協(xié)調(diào)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟運行的能力和水平。市縣兩級職能部門要針對機構(gòu)改革后新的職能,結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施,進一步理順與企業(yè)、與市場的關(guān)系,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)的意識,一心一意為企業(yè)的發(fā)展著想,積極主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難,堅持硬件不足軟件補,政策不足服務(wù)補,優(yōu)惠不足感情補,切實提高服務(wù)質(zhì)量。特別是要集中精力做好經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,做好能源和重要原材料的供應(yīng)運輸,千方百計做好工業(yè)生產(chǎn)用電、用煤、用油和運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作,為企業(yè)的加快發(fā)展提供良好的運行環(huán)境和物資保障。

五、工業(yè)企業(yè)在管理上要注重管理方法、模式和產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變

先進科學(xué)的現(xiàn)代管理制度是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保證,一流的企業(yè)要有一流的管理,一流的管理來自一流的制度,有制度的管理才是最有效的管理。從桂林市的工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況來看,還存在憑經(jīng)驗管理、憑個人的主觀意愿管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致內(nèi)部資源沒有有效利用,企業(yè)管理效率低、效果差,一定程度上束縛了桂林市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。隨著改革開放的不斷深化和與世界經(jīng)濟接軌,這些與市場經(jīng)濟規(guī)律相悖的制度不僅需要不斷完善、改進和健全,還要主動與市場經(jīng)濟接軌,與世界經(jīng)濟接軌。因此,我們在抓企業(yè)壯大發(fā)展的同時,一定要高度重視企業(yè)的制度建設(shè),并善于用制度來管理,從根本上改變過去人治多于法治甚至代替法治的現(xiàn)象。要以《行政許可法》的頒布實施為契機,按照世貿(mào)要求和國際慣例,建立一整套符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)、經(jīng)營、用工、人事和分配等現(xiàn)代企業(yè)制度,形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。有了科學(xué)高效的現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)管理才能做到有法可依,有章可循,企業(yè)才能健康有序地向前發(fā)展。同時,全市工業(yè)企業(yè)要能充分引入和吸收國內(nèi)外先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗,通過引入技術(shù),引入人才,引入資金的方法,不斷提高企業(yè)競爭力。要充分學(xué)習(xí)國外先進管理方法和技術(shù)手段,靈活運用ERP、SAP等先進管理軟件,全流程改造自身管理方法和模式,與世界先進制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)同步,才能在競爭中立于不敗之地。企業(yè)在自身發(fā)展是思路上要更加注重創(chuàng)新和優(yōu)秀競爭力,緊緊跟隨國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和全區(qū)“十四加四”產(chǎn)業(yè)布局,積極主動淘汰落后產(chǎn)業(yè)和技術(shù)設(shè)備,把重心放在新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源低消耗產(chǎn)業(yè)上,保護好桂林的青山綠水,桂林的工業(yè)企業(yè)才能得到長遠發(fā)展,否則只圖一時之利的企業(yè)遲早會被要求改造和搬離桂林。因此在桂林的工業(yè)企業(yè)要很好地利用和愛護好桂林這張難得的世界名片,不僅要有全球的發(fā)展眼光,能抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機遇,獲得國家和地方政府的多方支持和補貼,實現(xiàn)企業(yè)的突破性發(fā)展和高速進步,同時還要為桂林環(huán)境的保護、資源的集約高效利用、工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化改造作出應(yīng)有的貢獻。

總之,桂林工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是桂林整體經(jīng)濟發(fā)展的突破口和關(guān)鍵,桂林工業(yè)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必由之路,只有在工業(yè)布局上、產(chǎn)業(yè)選擇上作出了正確的判斷和定位,在政府服務(wù)上、企業(yè)觀念上都實現(xiàn)了突破性的轉(zhuǎn)變,桂林的工業(yè)經(jīng)濟才能實現(xiàn)真正的發(fā)展,桂林的才能實現(xiàn)向現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)變。因此,以上所提出的五個方面的轉(zhuǎn)變是工業(yè)發(fā)展的前提條件,也是筆者對桂林如何才能改變工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,實現(xiàn)快速發(fā)展的幾點思考。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:秦皇島臨港工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢分析

[摘要] 秦皇島港是我國沿海主樞紐港之一和最大的以煤炭、石油運輸為主的能源輸出港,主要為我國“北煤南運”服務(wù),為河北省經(jīng)濟發(fā)展和對外開放服務(wù),為華北和西北廣大地區(qū)能源物資對外運輸服務(wù),是中國七大超億噸海港口岸之一。本文在對秦皇島臨港工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了解的基礎(chǔ)上,闡述了競爭力較強的區(qū)域、交通、環(huán)境、港口和資源等幾大因素,并分析了目前發(fā)展的契機優(yōu)勢,對秦皇島臨港工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有一定的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞] 秦皇島 臨港工業(yè) 優(yōu)勢分析

秦皇島市位于河北省東北部,南瀕渤海,北依燕山,東臨遼寧,西近京津。處在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的中間地帶,是華北地區(qū)連接?xùn)|北的要道,華北、東北、西北地區(qū)重要的出海口和“三北”地區(qū)商品、物資集散地,是全國首批十四個沿海開放城市之一。近年來,經(jīng)濟健康快速發(fā)展,特別是臨港工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速,經(jīng)濟實力不斷增強,2005年,全部工業(yè)完成增加值196億元,比2000年增長94.5%,年均增長14.2%。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

秦皇島港是我國沿海主樞紐港之一和最大的以煤炭、石油運輸為主的能源輸出港,主要為我國“北煤南運”服務(wù),為河北省經(jīng)濟發(fā)展和對外開放服務(wù),為華北和西北廣大地區(qū)能源物資對外運輸服務(wù),是中國七大超億噸海港口岸之一。港口自然條件優(yōu)越,不凍不淤,在國內(nèi)外享有盛譽。全市港口企業(yè)固定資產(chǎn)達到110多億元,經(jīng)濟效益多年位居全國之首。近年來,對港口功能進行了優(yōu)化調(diào)整,重點在鞏固煤炭物流的基礎(chǔ)上,加快擴張以化肥、糧食、建材、化工產(chǎn)品、水果為主的雜貨物流,加速建設(shè)大型散、雜貨集散地。同時緊緊抓住國際物流集裝箱增長較快、天津集裝箱碼頭超負荷運轉(zhuǎn)的機會,重新制定了集裝箱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快港口配套建設(shè),使全市集裝箱吞吐量有了長足的發(fā)展。港通網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達,口岸系統(tǒng)進一步完善。目前,秦皇島市有4條國鐵干線,與港口相連,年接卸能力近億噸,其中山海關(guān)火車站是全國七大編組站之一。秦皇島海關(guān)、出境檢驗檢疫局、海事局、邊防檢查站、船檢局等查驗部門,設(shè)施先進,人員素質(zhì)較高。秦皇島還有為港口服務(wù)的外代、外理、外運、外供、各臨港倉儲企業(yè)百余家,中央各有關(guān)省、市、自治區(qū)依托港口從事外貿(mào)企業(yè)上千家。這些部門也為進一步壯大秦皇島臨港工業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)條件。隨著河北省外向型經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展,秦皇島港必將成為以能源和大宗物資運輸為主、功能齊全的現(xiàn)代化綜合性港口。

目前,秦皇島支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,初步形成4+2的特色產(chǎn)業(yè)格局,即糧油食品、機械制造、玻璃建材和金屬壓延四大支柱產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代物流和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。

二、發(fā)展優(yōu)勢

1.交通優(yōu)勢

秦皇島是京津冀都市圈與東北地區(qū)結(jié)合部,起著溝通兩大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的橋梁和紐帶作用,處在太平洋西岸中國渤海灣經(jīng)濟圈中部、東北亞的中心地帶。獨特的區(qū)位條件賦予了秦皇島明顯的交通優(yōu)勢,海陸空交通便利、快捷。現(xiàn)在海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成,公路、鐵路、港口運輸四通八達。有以秦皇島港務(wù)有限公司為首,以新開河港、山海關(guān)船廠碼頭、秦山化工港碼頭、晴綸廠碼頭5個港口為輔的多種類開放的海港口岸。京沈高速公路、102、205國道以及正在建設(shè)的京沈高速鐵路客運線橫貫全境,路港銜接,并擁有4C級山海關(guān)機場。

2.環(huán)境優(yōu)勢

秦皇島是京津冀區(qū)域內(nèi)唯一的城市區(qū)臨海的濱海城市。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好。達到二級的天數(shù)占全年天數(shù)的95%以上。飲用水源地水質(zhì)良好,大部分符合地表水Ⅱ類標準,水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%,海域環(huán)境質(zhì)量良好,海水水質(zhì)均達到國家標準。城市區(qū)綠地覆蓋率達40%以上,非常適宜人類居住和休閑度假。

3.港口優(yōu)勢

在京津冀地區(qū)640公里長的海岸線上,從北到南依次分布著秦皇島、京唐、天津、黃驊四個大港口。秦皇島港,是我國西煤東運的第一大通道,是世界上最大的能源輸出港之一,進出口大宗貨類主要有煤炭、原油、散糧、木材、礦石、化肥、水泥、集裝箱等。港口擁有泊位58個,其中10萬噸級以上泊位3個。近年來下水煤炭、出口煤炭均占全國沿海港口的50%左右。是渤海灣4個超億噸大港之一。

4.資源優(yōu)勢

(1)旅游資源。秦皇島旅游業(yè)興起于19世紀末,至今已有100余年的歷史。素有“夏都”之稱的北戴河海濱氣候宜人,是中外聞名的旅游避暑勝地;古萬里長城從山海關(guān)老龍頭入海,并有保存完好的城防建筑群;青龍祖山景區(qū)素有“北國黃山”之稱。旅游已成為秦皇島市的一大產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已形成了以海、山、關(guān)旅游為主,各具特色的25個旅游景區(qū)。據(jù)秦皇島2006年2月國民經(jīng)濟情況公布的數(shù)字顯示,2005年全市旅游總收入達69.13億元,比上年增長14.2%,旅游外匯收入8514萬美元,增長10.8%。近年來開發(fā)利用大海、海灘、湖泊、溫泉、青山、森林、濕地和特殊的地質(zhì)地貌等旅游資源,大大地推動了商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展。同時利用固有資源,開通港口客運,建設(shè)主題公園,拓展博物產(chǎn)業(yè),體驗工業(yè)旅游,尤其是針對葡萄園、葡萄酒廠的參與性旅游。逐步做到自然景觀旅游與人文景觀旅游、教育旅游、體驗旅游、會展旅游相結(jié)合,改變以往那種完全依賴自然安排的季節(jié)旅游的局面,平緩淡季旺季的矛盾,提高旅游資源利用率。

(2)農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在實現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)營、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的支柱,產(chǎn)品主要以酒葡萄、肉雞、甘薯、板栗、蔬菜、水產(chǎn)品等為重點。全市葡萄栽培與種植已有四百年的歷史,昌黎葡萄酒為我國第一個獲得原產(chǎn)地域保護的葡萄酒產(chǎn)品,有中國葡萄之鄉(xiāng)、中國干紅葡萄酒城之稱。全市葡萄酒年生產(chǎn)能力達10萬噸,其中,華夏干葡萄酒出口量居全國首位。盧龍縣被稱為中國甘薯之鄉(xiāng);青龍滿族自治縣被稱為中國蘋果之鄉(xiāng);山海關(guān)―中國櫻桃之鄉(xiāng)等。

(3)海洋資源。秦皇島海岸線長126.4公里,20米等深線以內(nèi)2114平方公里,海域灘涂31.1平方公里.近海海域有9個功能環(huán)境區(qū)。海洋生物500余種,其中魚類87種,被動物分類學(xué)家譽為“活化石”的文昌魚是本區(qū)底棲動物的優(yōu)勢種。

三、發(fā)展契機

1.政治機遇

黨的十六大和河北省委六屆三次全會以來,全國及全省上下,都堅持把經(jīng)濟建設(shè)作為第一要務(wù),經(jīng)濟進入了大發(fā)展的新時期。各城市之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間也為此開始了新一輪的激烈競爭。在這種形勢下,秦皇島作為臨港工業(yè)城市成為全省經(jīng)濟發(fā)展的第一梯隊,責任重大,必須主動迎接挑戰(zhàn)與機遇,以超前的眼光、超常的毅力,深入實施“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略,不失時機地將發(fā)展臨港工業(yè)抓住不放,加大力度,縮小差距,早日趕上環(huán)渤海發(fā)達城市水平。

2.奧運機遇

秦皇島作為 2008年北京奧運會的分賽場,為本地的經(jīng)濟發(fā)展必然帶來新的機遇、注入新的活力。由于環(huán)境和旅游資源豐富,這一機遇尤其對秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。我們可以借助奧運會的東風,大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。

(1)要抓好旅游項目開發(fā)。積極發(fā)展休閑度假旅游,與之配合的要做好以下工作:一是在擴大、凈化海濱浴場的基礎(chǔ)上,把旅游項目向海上、遠海延伸。包括開辟帆船、帆板等海上運動,海上垂釣、捕魚、潛水、觀光艇、海上游船等參與性較強的項目;二是利用古城的有利條件,復(fù)建山海關(guān)鼓樓、明清一條街,興建長城碑林、文體中心、會展中心、高爾夫球場等,大力提高城市的載體功能,為開展文化、體育、會議、商務(wù)旅游奠定基礎(chǔ);三是重點搞好包括祖山、長壽山等山地資源的深度開發(fā),努力將秦皇島打造成中國北方濱海旅游休閑圣地。

(2)加強城市間的合作,發(fā)揮地勢和交通優(yōu)勢。積極營造京――承――秦和秦――大――煙兩個旅游黃金線。爭取條件,積極促成高速公路的建設(shè)和高速客輪的開通,形成陸上和海上旅游黃金線,為游客提供旅游的方便條件,

(3)建設(shè)京津冀都市圈的文化產(chǎn)業(yè)基地。一是充分利用環(huán)境優(yōu)勢,借助奧運對文化產(chǎn)業(yè)的拉動力,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);二是整合資源,做強做大體育經(jīng)濟,如,利用我市奧體中心優(yōu)勢,搞好足球、籃球、排球等體育賽事活動;大力發(fā)展休閑體育健身服務(wù)業(yè)、體育競技表演業(yè)、體育用品市場等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。

3.海洋經(jīng)濟發(fā)展機遇

21世紀是海洋世紀,因為隨著世界人口的增長,陸地資源日趨減少,人們正在大規(guī)模地尋找新的食物來源,海洋就是人類的一個巨大的食物蛋白庫,因此,把先進的科學(xué)技術(shù)引入海洋經(jīng)濟的發(fā)展,將成為沿海國家或地區(qū)研究開發(fā)投入的重要領(lǐng)域,海洋經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟新的增長點。我市地處京津冀區(qū)域沿海城市,可充分利用自身的海洋資源優(yōu)勢,抓住機遇,推進全市海洋經(jīng)濟發(fā)展,重點發(fā)展海洋化工、海洋生物制藥和海洋食品等海洋工業(yè)。如引進并開發(fā)利用海水淡化技術(shù),創(chuàng)造條件,發(fā)展海水(苦咸水)淡化產(chǎn)業(yè),以緩解人類缺水這一危機。

4.京津冀一體化機遇

經(jīng)濟一體化是個多層次的概念,全省經(jīng)濟一體化的前提是本地區(qū)區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟一體化、國內(nèi)經(jīng)濟一體化又是全球經(jīng)濟一體化的前提條件。臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然著眼于全球經(jīng)濟,努力融入全球經(jīng)濟一體化的大格局。在這樣一個經(jīng)濟環(huán)境的影響下,河北省必然以臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ),確立臨港經(jīng)濟在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的地位,以增強臨港產(chǎn)業(yè)對河北省整體經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。這就要求促進京津冀經(jīng)濟的一體化進程,既北京、天津以及環(huán)繞四周的唐山、保定、秦皇島等城市將逐步形成經(jīng)濟一體。京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制,將在市場共建、產(chǎn)業(yè)分工等各方面出臺有利于促進京津冀一體化發(fā)展的相關(guān)的法律法規(guī)。為我市在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中,實現(xiàn)本域自身經(jīng)濟發(fā)展時過去難以實現(xiàn)的問題提供了機遇。我們要抓住這一機遇,強化開放意識,將“引進來”與“走出去”有機地結(jié)合起來,相互促進,互動互進,積極參與京津冀經(jīng)濟區(qū)建設(shè),努力形成優(yōu)勢互補及共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。

5.京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢帶來的機遇

由于經(jīng)濟發(fā)展階段不同,各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)按照一定的規(guī)律進行空間轉(zhuǎn)移,是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的重要課題。同時也是各地區(qū)制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)常關(guān)注的問題。這種轉(zhuǎn)移,不僅各國之間存在,各區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi),如環(huán)渤海經(jīng)濟圈,京津冀內(nèi)部,由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性及各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位的不同,也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次推進。由于京津冀地區(qū)發(fā)展容量逐步減少,新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將向空間較大的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,這也為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)。接受京、津經(jīng)濟輻射,發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢,我們可以選擇合適的產(chǎn)業(yè)切入點,大力發(fā)展秦皇島臨港工業(yè)。如重點建設(shè)糧油食品加工、渤海灣重大裝備及機械制造業(yè)、金屬壓延及制造、玻璃制造和深加工、精細化工及石油深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流集散中心和京津地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)八大基地。

6.貿(mào)易服務(wù)業(yè)開放機遇

首先是港口建設(shè)項目對外開放。入世前,港口項目不準外商控股,入世后已經(jīng)開放。我們應(yīng)該加大港口建設(shè)項目的招商力度,既吸引國內(nèi)外資本介入港口投資經(jīng)營,又可以出讓部分國有股權(quán)。其次是現(xiàn)代物流業(yè)對外開放,包括開發(fā)經(jīng)營國際集裝箱航線,各種物流配送中心等,將給河北口岸物流業(yè)發(fā)展提供諸多的商機。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文:履行地方銀行職責支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

2013年,湖北省鄖縣農(nóng)商行緊扣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,在全力滿足“三農(nóng)”資金需求的同時,積極為工業(yè)企業(yè)提供多方位的金融服務(wù),傾力支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,強有力地促進了工業(yè)企業(yè)滿負荷運轉(zhuǎn),帶動和輻射了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,達到了政銀雙贏、銀企雙贏的目標。2013年,在國家宏觀調(diào)控,信貸規(guī)模非常吃緊的形勢下,該行累計為全縣81個中小企業(yè)提供了12億元的貸款支持,到年末,中小企業(yè)貸款余額達到14億元,當年凈增5億元。因支持工業(yè)經(jīng)濟成效顯著,被行鄖縣縣委、縣政府授予2013年度“服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟先進單位”榮譽稱號。

實施三大突破,努力營造良好的融資環(huán)境

(一)緊跟形勢,在創(chuàng)新思維上找突破。

在工業(yè)經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、增速下行壓力進一步加大、總體快速增長形勢嚴峻的情況下,作為中小企業(yè)的“伙伴銀行”,該行迅速緊跟形勢,快速進入角色,創(chuàng)新思維方式,牢固樹立“工業(yè)興則鄖縣興,工業(yè)興則金融興”的思想不動搖,加大金融服務(wù)和信貸投入力度,切實幫助企業(yè)減負、融資、保產(chǎn)。為提升服務(wù)質(zhì)效,該行創(chuàng)新思維,大力推行新型金融服務(wù),全面開展“十個一”金融服務(wù)示范活動,通過示范引領(lǐng)、優(yōu)先支持、重點扶持,發(fā)揮典型示范作用,推動金融服務(wù)工作由點到面全面開展。

(二)立足縣情,在創(chuàng)新服務(wù)上找突破

2013年新年伊始,該行組織專班對鄖縣注冊登記的112家中小企業(yè)進行了逐戶調(diào)查建檔,按照“一企一策、特事特辦、急事快辦”的原則,分門別類,逐個研究,逐個拿出解決方案。采取充分傾聽企業(yè)呼聲,深入了解企業(yè)意愿,合理滿足信貸需求的方式,以真心的服務(wù)、真誠的態(tài)度、真實的作風贏得了企業(yè)的信賴。推行信息全面公開制,將存、貸、匯等主要業(yè)務(wù)品種、流程、所需資料清單向公眾公開,讓信貸資源在陽光下操作。在此基礎(chǔ)上,推行服務(wù)承諾制,明確信貸服務(wù)時限,提高工作效率;推行貸款“零費用”制,嚴格執(zhí)行銀監(jiān)會“七不準”規(guī)定,做到廉潔辦貸;推行首問負責制,對首次接待企業(yè)的工作人員負責持續(xù)跟蹤服務(wù)。

(三)轉(zhuǎn)變觀念,在創(chuàng)新機制上找突破

為進一步強化金融功能服務(wù),減少中間環(huán)節(jié),該行根據(jù)經(jīng)營市場化、市場專業(yè)化、專業(yè)精細化原則,再造經(jīng)營流程,全面重組業(yè)務(wù)經(jīng)營管理架構(gòu),該行成立的公司業(yè)務(wù)部,專門負責縣域內(nèi)法人客戶金融業(yè)務(wù),執(zhí)行特定的貸款發(fā)放內(nèi)部操作流程,增大貸款審批權(quán)限,推行限時審貸服務(wù), 落實審查環(huán)節(jié)信貸業(yè)務(wù)“零庫存”制,實行隨時受理,隨時審查,隨時研究,最大限度地縮短客戶的等待時間,提高辦貸效率。

實行三大創(chuàng)新,最大限度滿足中小企業(yè)融資需求

(一)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品

在用足用活上級行社通用信貸產(chǎn)品的同時,該行根據(jù)客戶不同資金需求的特點,結(jié)合實際,為其量身打造信貸產(chǎn)品。除傳統(tǒng)方式外,將企業(yè)聯(lián)保、有價單證質(zhì)押、自然人保證等擔保方式引入貸款中。同時,建立“企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)合貸款、龍頭企業(yè)的社團貸款,以及綜合授信貸款、有效資產(chǎn)捆綁的抵質(zhì)押貸款、最高額抵押循環(huán)貸款等方式,降低企業(yè)貸款成本,提高辦貸效率。十堰夢萌實業(yè)有限公司是一家以生豬養(yǎng)殖為主的萬頭生態(tài)生豬養(yǎng)殖企業(yè),根據(jù)其“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,該行用“擔保+抵押”的方式向該公司發(fā)放貸款700萬元,積極支持公司從單純生豬養(yǎng)殖向生豬養(yǎng)殖、肉品深加工、綠色蔬菜種殖、綠色食品展示和銷售一體化發(fā)展。

(二)創(chuàng)新?lián)DJ?

為切實解決中小企業(yè)“擔保難”,該行按照不同企業(yè)特點,實行不同的擔保方式。對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景、但無財產(chǎn)抵押的客戶推行了優(yōu)秀企業(yè)為上下游客戶保證擔保貸款。鄖縣大自然專業(yè)合作社是依托十堰渝川食品有限公司成立的一家蔬菜專業(yè)合作社,根據(jù)“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的訂單模式,該行積極探索,由優(yōu)秀企業(yè)渝川公司為大自然專業(yè)合作社提供擔保發(fā)放貸款300萬元,既解決了貸款抵押難題,又最大限度地滿足了農(nóng)民專業(yè)合作社的資金需求。同時,該行在認真研究信貸政策的基礎(chǔ)上,及時推出了“抵押+保證+銀行”的組合擔保;“擔保中心+企業(yè)+銀行”的專業(yè)公司擔保;“企業(yè)+銀行+應(yīng)收帳款”質(zhì)押的三種貸款方式,最大限度地放寬貸款準入條件,解決企業(yè)的融資瓶頸,促進企業(yè)健康發(fā)展。一年來,該行累計為企業(yè)發(fā)放擔保中心擔保貸款達3.5億元。

創(chuàng)新金融服務(wù)。

為減少貸款審批環(huán)節(jié),加快審批速度,適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求額小、多次、快速的特點,該行已連續(xù)7年對工業(yè)企業(yè)依據(jù)企業(yè)經(jīng)營能力、盈利能力、償債能力、信用履行能力、法人代表品質(zhì)等情況進行評估、授信,堅持續(xù)時年審授信,極大地增強了工業(yè)企業(yè)誠信履約意識,節(jié)約成本意識,資本積累意識,提升了信用等級,同時根據(jù)年審和資金需求情況,為企業(yè)不斷增加授信額度,為工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供了雄厚資金支撐。2013年,該行為十堰佳恒液壓機械有限公司、神河集團、凱琦公司、電力公司等30家工業(yè)企業(yè)授信25億元。同時,對超過本縣資本約束的工業(yè)企業(yè)貸款,該行聯(lián)系縣外銀行,積極爭取社團貸款的方式予以滿足。2013年,由該行牽頭,聯(lián)合全市和市外周邊縣級農(nóng)商銀行,采取社團貸款的方式為佳恒科技有限公司、神河集團等10余家企業(yè)注入信貸資金達2.4億元,有效緩解了縣內(nèi)重點企業(yè)發(fā)展的資金壓力。

突出三大重點,著力培育工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力

(一)做強骨干企業(yè),培植全縣經(jīng)濟增長支柱

一年來,該行圍繞汽車及配套產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè),通過提供金融服務(wù),大力支持開發(fā)新產(chǎn)品,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。2013年,重點支持了以凱琦鑄造公司、神河集團、義興公司、力豐公司為代表的汽配零部件精加工產(chǎn)業(yè);以佳恒科技公司為代表的液壓產(chǎn)業(yè);以十堰漢江新型墻體材料有限責任公司為代表的新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè);以十堰渝川食品有限公司、登豐化工公司、統(tǒng)香食品有限公司、鄖府薯業(yè)有限公司為代表的“農(nóng)頭企業(yè)”;以鄖縣順清標準化養(yǎng)豬有限公司為代表的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè);以九龍瀑布旅游公司、鄖陽文化旅游發(fā)展有限公司、鄖陽國際大酒店為代表的旅游開發(fā)等一批科技含量高、帶動力強、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)。通過重點支持,帶動了全縣工業(yè)發(fā)展,成為全縣經(jīng)濟增長的支柱。

(二)做大重點項目,促進經(jīng)濟快速發(fā)展

該行緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“項目興縣”戰(zhàn)略,把重點項目建設(shè)作為金融服務(wù)的重點,充分發(fā)揮本部門的職能作用,密切跟蹤地方政府發(fā)展規(guī)劃中確定的重大建設(shè)項目,積極落實好企業(yè)融資問題,為項目提供全方位、多層次、高效率的金融服務(wù),強力推進鄖縣所確定的重點建設(shè)項目,2013年累計發(fā)放涉及支柱產(chǎn)業(yè)、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)民生工程等項目貸款1.5億元,其中:為長沙路、柳五公路等項目建設(shè)發(fā)放貸款6000萬元;為醫(yī)院、電力、學(xué)校等行業(yè)發(fā)放貸款5000萬元;為鄖陽島生態(tài)文化旅游區(qū)重點建設(shè)項目投放2500萬元。

(三)突出園區(qū)建設(shè),打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“窗口”

園區(qū)是推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的關(guān)鍵,承擔著引領(lǐng)全縣工業(yè)發(fā)展的重任。為了配合縣委、縣政府把長嶺開發(fā)區(qū)、鄖陽民營工業(yè)園區(qū)、譚山石材城、鮑峽綠松石工業(yè)園辦成全縣工業(yè)經(jīng)濟示范基地,帶動和輻射全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,該行累計向上述園區(qū)工業(yè)企業(yè)投放資金達3.6億元,促其形成相對集中的產(chǎn)業(yè)集群。該行時刻關(guān)注長嶺開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)進度,掌握園區(qū)企業(yè)經(jīng)營情況,對已經(jīng)或即將入駐園區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對接,及時提供金融服務(wù),向入駐企業(yè)累計抽放信貸資金4.1億元,支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。

(作者單位:湖北省鄖縣農(nóng)村商業(yè)銀行)

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