發布時間：2022-04-08 11:44:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農村經濟論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、現階段的管理現狀
1.管理體制不適應社會發展
我國市場經濟體制的建立在一定程度上帶動了農村經濟的發展，但是現階段的農業經濟管理并沒有建立相應的管理體制，不僅與社會發展結構不適應，而且對農村的經濟發展起不到積極的促進作用。甚至一些管理上的缺陷給還會給農村的發展帶來不利的影響。
2.管理人員對管理的忽視
我國對農業產業的發展非常重視，擁有一系列有關農業經濟發展的規章制度，但是落實的效果差，制度到地方農村后并沒有的到人們的重視，執行力度得不到保障，導致農業經濟管理效果不明顯。具體表現在：管理人員的思想素質偏低，對管理的方法與制度結合不到位，國家下發的政策沒有執行到位，農村經濟管理的意義沒有滲透到管理人員的思想中。
3.管理人員缺乏執政能力
管理人員的知識水平不高導致管理結構單一，農業經濟發展需求和市場產業化發展得不到滿足。
二、農業經濟管理的發展趨勢
我國經濟的不斷發展，對農村經濟發展提出了要求，管理的水平也要得到相應的提升，使其不斷的發展。
1.經濟管理思維的轉變
我國農業經濟的不斷發展，使農業經濟管理模式走上了軌道，這種管理模式滲透到農村經濟的各個部分，這種管理主要針對農村經濟加工產業鏈，對深加工和產品的質量安全有著很重要的作用。結合可持續發展的科學發展觀，使農業經濟增長模式得到改變。
2.信息化管理
信息化的快速發展使各個行業的發展都有了變化，其中也包括農業經濟的發展。農業經濟的信息化深入到農業經濟管理的各個環節，借助科技手段轉變農業生產力，使農民增收，農村經濟得到發展。不斷加強我國管理人員對信息化的認識，能夠將我國的農業管理效率得到提高。
3.產業化管理
產業化的形成帶動了農村經濟的發展，農產品的建設得到了較快的發展。農村產業與其他組織合作，能夠更加迅速的擴大發展，其合作組織和中介組織也有高速度的發展，通過將這些聯系起來，產業機制整體性發展。一些大型的企業帶動農業產品發展，能夠使產品質量得到提升，生產更加標準。
4.管理制度改革
在農業經濟管理中，管理制度的存在有很大的意義。管理制度的改革創新能夠將農業經濟發展中的障礙清除，使發展更加健康。對經濟管理制度改革創新，就是對農業經濟的發展。
三、對現階段問題的解決措施
面對在管理出現的這些問題，我們要結合農村發展的實際情況制定出相應的管理方式。
1.對農業經濟管理的重視程度提高
農業經濟管理的工作人員應該對管理工作重視起來，將管理的內容規范化，將管理職責分配到人，做出相應的部署。并且要對管理人員進行統一的教育學習，首先要讓他們了解到管理的意義，這樣才能使管理人員全身心的投入到工作中去。
2.對農業經濟管理的體制建立完善
在對農村的建設中，首先要對農村的發展進行規劃，再去根據規劃內容一步步發展，所以在規劃時要以經濟發展為中心，對經濟體制進行改革，得出最能適應當今社會發展的制度，農業經濟管理體制與社會經濟發展相呼應。在體制建立的過程中，首先要通過制度讓人們心中對農業發展有新的認識，農業結構的轉型得以實現，促進經濟增長；然后要解決農產品的方面，利用加工手段來拓寬農產品的銷售市場，形成多元化的產業鏈；最后要通過科技的手段對農業經濟加以提高，使農業生產更加安全，農民的權益得到保障，不僅提高了競爭力還能有效的促進農業經濟增長。
3.對群眾利益完善維護
農業經濟管理制度的建立就是要保障農民的利益，作為一種科學的發展機制，能夠有效的將矛盾、權益、利益等權衡協調，得到統籌，使群眾的問題得到解決，制止損害利益的行為。同時也要提高政府的經濟管理部門和群眾服務部門的能力，有效保障群眾的利益。
4.對管理隊伍的有效建設
管理隊伍的思想水平影響著地方農業經濟管理的成果，對管理人員的挑選與后期的培訓就顯得尤為重要，建立一個具有高業務水平、超強責任感、高素質的管理隊伍是十分重要的，也是十分必要的。在對農村經濟進行管理的同時也要進行相應管理內容的培訓活動，使其業務管理水平能夠緊跟時代的發展，明確國家下發的各種農村經濟政策，適應當前的農村經濟發展。
5.對農業經濟實行產業化管理
農業產業化帶動農民經濟增長，在產業化經營的同時還能夠對農業生產結構進行調整，發展農村產業鏈，增加經濟收入，使整體效益提高。完善農業經濟的發展的體系，全面推進實現我國農業經濟管理，推進農村經濟發展。
四、結語
總而言之，重視我國農業經濟管理，不僅能開發農村資源，調整農業產業結構，還能夠通過科學的方式提高農業產品質量，促進農村經濟發展，使我國農業經濟競爭力進一步提高。
作者：薛振鵬 單位：山西省河津市農經局
1農村經濟管理發展存在的不足
1.1農村負債現象頻繁，資金不足
許多鄉村集體經濟收入都比較偏低，不能保證村部的正常支出，如果自身想要發展經濟，就只能借債?，F在許多鄉村建造橋梁、修筑公路、建設公共基礎設施、治理環境等等，這都需要花很多錢。即使政府部門也投資了基金實施惠民工程，但是這些遠遠滿足不了許多鄉村資金需要“，債務累累”現象還是很普遍的。追其主要原因，是農村財務管理存在很多不足，同時政府在資金的調轉上也存在監管不到位的現象。
1.2農村經濟管理人員普遍缺乏科學素養
由于義務教育的廣泛提高，人們在想法，認知上有一定的改變，新一代的農村居民對農業經濟的發展，農村建設的積極性不是很高，對于土地的利用缺少熱情。他們寧愿選擇去城市工作或者做生意，也不愿意留在農村從事勞作，而剩余留守在農村的大多數是兒童，老年人，這就直接導致了農村勞動力的素養低下。因為思想和知識技術的有限，他們只選用單一的務農方法，植物是否能夠成活完全取決于天氣這就是我們所聽到的“靠天吃飯”現象的體現，這樣糧食的年生產值不穩定，不能提前預測出其風險，這樣就導致農業收入具有風險性。與此同時，對于土地的經管上不會運用科學的管理技術，土地資源不能充分被利用，以致可能破壞土地的生產能力。以上幾點也是農村居民收入提高不上去的主要原因。
1.3沒有完善的法規作保障
農村經濟管理工作的實質是對農業生產過程中的生產、互換、分撥和消費實施組織，這樣可以實現一系列工作的終極目標，其主要包含農村土地合同制，監督農民負擔，農村財務審核等等。伴隨農民素養的提升，農村經濟管理工作中存在的不足被突顯出來，因為沒有完善的法規作保障，使得管理人員在開展工作的時候沒有憑證，各個環節上都會受到限制，這樣對農村經濟管理工作的發展極其不利。
2淺析推進中國農村經濟管理發展的合理化方案
2.1正確處理農村債務
由于農村經濟管理的不科學性，且政府撥給的資金在調撥的環節上流失嚴重，這就直接導致了農村債臺高筑的現象發生。農村經濟管理的不科學性可以通過以下幾個方面上進行協調，嚴格把好費用支出，合理精簡債務，強化監管三方面入手。經過簡化部門，把多個單位進行整合成一個單位，這樣大大的降低了費用的支出，與此同時，對于公共基礎設施建設不要與其他鄉村攀比，不要盲目效仿，要結合自己村里的實際情況進行科學的建設。要對自己的資金有合理的計劃性使用，使用前要有精準的預算，避免不必要的浪費，使公共管理經費可以得到合理的使用。另外，設立監管部門，村級集體經濟實施民主監督的財務管理方法，村集體資源，承包合同制的固定資產要定期進行審查，確保對村集體資產有清晰的了解，預防村集體資產不明消耗。對于借款程序要有明確的規章制度、監督和控制，村級集體經濟借貸行為，盡可能避免借外債。而國家的扶持資金，在下撥的過程中，各級部門嚴格做好監督管理工作，也可以采用將資金直接分配給村里的方法，這樣有效減少了資金在調撥中間環節的流失。
2.2加強相關法規制度，落實職責
法規制度具有很大的規范性，是保障各項工作順利實施的基礎。它明確了各崗位的職責。農村經濟管理工作政策性的東西也比較多，比如對農村財務審計，村民的土地糾紛等。盡管中國已經了相關的法律和法規，可是在具體實施中仍舊存在很多不足，導致農村經濟管理在具體的實施上面臨很多管理困難，具體體現在管理人員在開展工作的時候沒有依據。所以，為保證農村經濟管理可以順利的發展，政府各級部門應結合本地農村經濟發展的實際狀況，出臺相關的法規制度，落實各個環節中的職責，使管理人員可以順利的開展工作，有一個科學的操作程序，這樣國家政策才會得以落實。
2.3大力推行第三產業，擴大農產品的銷售途徑
在農村合理的發展第三產業，可彌補農村經濟管理中存在的不足，提升農民的收入。同時第三產業也擴大農產品的銷售途徑，農民不必擔憂產品剩余，價格跟不上去等問題，使農民可以全身心的投入到擴大生產上。同時在農村推行第三產業，農民除了以往的單一生產之外，也可以實施加工，銷售，這樣農民就可以在生產上獲得一份利潤，還可以從加工、銷售上取得額外的利潤，這樣大大促進了農民擴大生產的積極性。
3結語
總而言之，農村經濟管理中存在的問題是中國所面臨的一個長期的問題，也是中國實現現代化建設和社會發展所必須經歷的，因此我們應該正確的看待這些問題，采用科學有效的方法解決這些問題，這樣才會促進中國經濟的可持續發展。
作者：石建華 單位：黑龍江省鶴崗市蘿北縣太平溝鄉人民政府農經管理中心
1加強集體資產管理有何必要性
集體資產管理的加強是農村雙層經營體制得到完善的一種重要途徑，促進農村經濟朝著持續健康的方向發展。作為我國農村經濟的主體，農村集體經濟在社會主義市場經濟建設中的地位非常重要，使農民的收入有效增加，同時農民的負擔得到很大減輕，集體功能得到了最大程度的發揮。近年來，隨著社會的不斷發展，農村集體資產的總量也在壯大之中，但是總體來看集體經濟的實力還不夠強，存在服務功能不完善等問題。這些問題的存在要求集體資產的管理應得到不斷加強，使農村集體經濟實力得到發展壯大。只有集體資產管理得到了強化，才可以保證集體資產的完整，提高積累水平，保證資產可以增值保值。還可以加強基礎設施建設，對集體資源進行綜合開發，這樣一來農村集體經濟實力增強了，集體經濟才可以更好地為家庭經營提供資源開發等職能，促進集體統一服務功能與經營能力的增強。
2加強集體資產管理的途徑
2.1建立健全集體經濟組織
農村集體經濟是農村集體資產的管理與產權主體，它的主要職責是不斷促進農村集體經濟的增值，并避免發生集體資產的流失。因為長時期以來集體經濟組織的地位并沒有得到應有的認可，所以在組織建設上是相對落后的。很多地方集體資產的管理權由村委會代行，所以不可避免地存在很多政企不分的問題，這也正是集體資產管理薄弱的重要原因。為了解決這一問題，應該建立起集體經濟組織，明確組織的法人資格和法律地位，將其與村委會之間的關系理順，使該組織充分發揮出應有的收益權與處置權。
2.2規范集體資產管理程序
與資產管理中的薄弱環節相結合，對保全措施進行強化，要達到這一目標首先要建立起健全的資產管理制度。資產管理制度中主要包括民主管理制度、財務管理制度以及資產流轉制度等。在現階段，尤其要將資產評估工作和產權登記工作做好，因為資產評估和產權登記是防止出現集體資產流失的重要環節，同時也是規范集體資產的重要基礎，在集體資產中占有重要地位。對集體資產的實際價值進行公證、科學評估可以避免集體資產發生外流，在實際工作中，充分借鑒國有資產管理的成功經驗，對農村集體資產進行有效管理，真正做到有章可循，將農村集體資產管理納入到規范化管理的軌道中。
2.3完善集體資產的內部管理與監督
集體資產內部監督與管理應該從民主管理和村務公開著手，使民主管理制度的作用得到充分發揮，還可以在農村建立和完善集體經濟組織成員大會制度，使資產管理過程中每一個環節的透明度得到提升。在工作中堅持公平、公正、公開的原則，針對群眾關心的重點、難點問題，向全體集體經濟成員大會中成員公開。在管理集體資產的過程中實行民主決策、民主管理以及民主監督，對組織成員的切身利益進行切實維護，充分調動組織成員參與管理的主動性與積極性。
2.4探索集體資產增值保值的途徑
一切可以反映出社會化生產規律的組織形式都可以借鑒，比方說聯合、兼并、股份制等，只要是對集體資產保值增值有利的，可以促進農村經濟發展的，都可以對其進行利用。在經營管理中努力使資產的營運效益與效率得到提高，及時更新觀念，摒棄不適宜社會發展的傳統觀念和傳統思想，將資產增值納入到管理內容之中，將資產增值作為最終目的，將農村集體經濟引到市場中帶動集體資產的重組。與各種資產的特點相結合，在農村集體資產管理中落實責任制，做到物盡其用。對于山林等資產，應該使這些資產的優勢充分發揮出來，對其使用權進行拍賣，促進可持續發展。
3結語
農村生產力因為農村改革得到了極大的解放，農村經濟也因此得到發展壯大。集體資產對農村集體經濟奠定了堅實的物質基礎，為農業生產條件的改善、農民收入的增加，以及農村經濟的可持續發展提供了重要的物質保障。但是經過長期發展，農村集體資產管理中暴露出一些問題，這些問題的存在使集體經濟的經營活力受到了嚴重的削弱，本文這對這些問題的存在提出了一些切實可行的建議，促進農村資產管理中問題的有效解決。
作者：孫玉成 李沖 單位：榆樹市環城鄉經管站
1我國農業人口轉移的現狀
1.1我國農業人口轉移后的收入狀況。
由于我國經濟長期內呈現出穩定增長的態勢，所以我國農業人口轉移到城市后平均收入也保持著持續增長的趨勢，并且發達地區與欠發達地區之間的收入差異也在逐年降低。2004年我國農民工平均收入達到了2380元，與上一年相比增長了12%。農業人口轉移后收入逐漸提高，帶動了農村平均收入的增加，為農村經濟的發展起到重要的促進作用。
1.2我國農業人口轉移后的行業分布。
建筑與制造行業目前依然是吸納農業人口轉移的主要行業。同時，隨著工業現代化水平的進一步提升，制造業容納的就業人口逐漸減少，農業剩余勞動力則大量進入餐飲、家政、娛樂等服務行業。由于服務業的多元化與多樣性特性，使其將在未來逐漸取代制造業與建筑業成為吸收農業人口轉移的主要行業。
2我國農業人口轉移的特征
2.1我國農業人口轉移的總量逐漸增加，同時增長速度逐漸加快，并且青壯年人口所占比重較大。
2014年，我國農民工數量與前一年相比增加1100萬人，總量接近3億人。同時，2014年我國農民工平均年齡為30歲，從比例上看，18~34歲的農民工所占比重超過百分60%。
2.2農業轉移人口的平均技能不高。
2014年，我國農業人口中具有大學以上學歷的勞動力人口比重不足0.5%，具有高中以上學歷的勞動力人口也不超過5%。由于受教育水平的限制，我國農業剩余勞動力無法適應城市經濟粗放型向集約型轉化的大變革，出現了由于勞動力供給與需求不對應而產生的用工荒，這種用工荒與失業的并存，給我國經濟發展帶來了一定的障礙。
3我國農業人口轉移對農村經濟的影響
3.1農業人口轉移對農村經濟的積極影響
3.1.1提高了農村人口平均收入。
由于受經濟等因素的影響，大量的農村剩余勞動力向農業以外的產業和本地區以外的地區轉移，以尋求更高的經濟收入和更好的就業機會。從農民收入的來源看，農民收入主要包括家庭經營收入、工資性收入和農業收入三部分，雖然家庭經營收入仍然是農民收入中最重要的部分，但工資性收入的增加及所占比的加大，足見農村剩余勞動力轉移對農村居民家庭收入的影響很大的。
3.1.2改變了農村居民消費方式。
近年來，農村轉移勞動力在經濟發達地區受到新的生活習慣和消費方式的影響，其消費觀念開始發生轉變，而消費觀念具有較強的溢出效應，因此農村轉移勞動力消費觀念的轉變對當地居民的消費方式產生了很大影響。近年來農村居民家庭恩格爾系數和消費指數總體上呈下降趨勢，同時，農村保險類消費、金融服務類消費及文教娛樂類消費等消費在居民消費中所占比重的不斷上升也說明了農村消費觀念的轉變。消費觀念的轉變，為農村經濟的發展注入了新的活力，有利于拉動農村經濟的發展。
3.2農業人口轉移對農村經濟的消極影響
3.2.1降低了技術推廣與農業勞動生產率。
我國農村剩余勞動力轉移以青壯年為主，留下的是婦女、老人和兒童，造成農業勞動力不足和新的科學技術難以推廣等問題。這在一定程度上影響了農業資源的利用率，降低了農業生產率，有些地方甚至出現了拋荒現象。
3.2.2不利于農村產業結構的調整。
我國已經進入了以工促農的時代，但農村剩余勞動力的大量轉移造成了農村第二產業和第三產業發展所需的人力資源不足，這在一定程度上抑制了農村地區第二產業和第三產業規模的擴大，不利于農村產業結構的調整。
4農業人口轉移促進農村經濟發展的政策建議
4.1支持農業轉移人口返鄉創業。
對于廣大農村地區而言，轉出的農業人口具有一定的財富效應。一方面，這些人口都具有相對較高的專業技能與較為廣泛的社會資源；另一方面，轉出的農業人口往往也能夠積累一定的財富。各級地方政府應當通過各種稅收優惠與政策扶持的形式，鼓勵具備創業條件的農業轉移人口返鄉創業，這將對農村地區的發展帶來很強的帶動作用。
4.2對鄉鎮企業加大金融與技術支持。
農業轉移到城市的很多勞動力人口，在具備一定的資金與技術積累后通常會返鄉開辦鄉鎮企業。各種類型的鄉鎮企業帶動了農村地區的經濟發展，同時也能夠滿足很多農村剩余勞動力的就業問題，增加農民收入，還可以通過稅收增加地方政府的財政收入。但是由于初創資金、專業技術以及創新能力的匱乏，我國很多鄉鎮企業只能進行附加值非常低的農產品初級加工生產。這使得很多鄉鎮企業陷入低質量、低價格的低水平發展陷阱，無法形成有效的市場競爭能力。地方政府應當通過與銀行等金融機構協商，對初創期的鄉鎮企業采取優惠與開放的金融政策，使其得到創業初期急需的創業資金。同時，還應當聯系行業內技術領先的高校與科研機構與鄉鎮企業進行產學研對接，采取專家定期講授與技術人員下鄉交流的形式逐漸提升企業的技術水平。這些政策都將促進鄉鎮企業的資金規模與技術水平，從而增強鄉鎮企業的自我創新與市場競爭能力。
4.3推動轉移勞動力的技術溢出效應。
廣大農業人口普遍文化層次較低，缺乏現代企業所需的職業素養，對新技術的接受與應用能力也較差，而有城市工作經驗的轉移勞動力則在這方面具有非常強的技術溢出效應。地方政府應當充分利用這些具有較高知識與技能的轉移勞動力，將其作為農業新技術應用與推廣的優秀力量，通過結對幫扶的形式擴大其技術溢出效應，從而提升農村勞動力的整體知識與技能，帶動農村經濟發展。
作者：閆觀渭 單位：九江學院商學院
1、關于電子商務發展趨勢的研究
1.1關于電子商務發展趨勢
國內外已有諸多研究。從國內外學者有關電子商務發展趨勢研究成果來看，大多主要從電子商務規模、電子商務模式、電子商務技術等角度來展開研究。關于電子商務規模的統計與預測，IDC（InternetDataCenter）《全球電子市場模式與預測》報告(WorldwideDigitalMarketplaceModelandForecast)，對全球電子商務交易額進行分析與預測；市場研究公司尼爾森(Nielsen)經常調查報告，揭秘全球跨電子商務發展趨勢及其對農村經濟發展的影響研究綜述文／曾奕棠境電子商務市場；eMarket對全球電子商務零售業數據進行分析與預測；市場調查公司ComscoreNetworks對全球電子商務交易額進行過分析；聯合國貿易與發展組織(UNCTAD)《電子商務與發展報告》，對全球電子商務交易額進行統計，對用戶進行分區分析；BCG(BostonConsultingGroup，波士頓咨詢集團)對全球范圍內的企業間電子商務交易額進行統計；ProActiveInternational對歐洲電子商務交易量進行評測；歐盟統計局對歐盟電子商務進行統計統計分析；InternetRetailers用數據分析全球電子商務的發展態勢。從國內情況來看，國家統計局、工信部信息化推進司、商務部電子商務和信息化司、艾瑞咨詢、中國電子商務研究中心、阿里巴巴集團研究中心等政府機構與研究組織定期或不定期地對國際、國內電子商務交易規模進行了不同維度的統計與預測。例如，IDC在2009年就曾估計2013年全球電子商務交易額將超過18兆美元；中國電子研究中心監測數據顯示，2014年全球通過手機進行的支付交易總額將達到3250億美元；艾瑞咨詢預測，2017年中國電子商務市場規模將達21.6萬億元。
1.2關于電子商務模式的演化趨勢研究
國外較有影響力的學者與觀點有：美國學者Kalakota和Whinston(1996)創立和發展了電子商務的架構理論，認為電子商務應用模式將趨于變化之中。AmitR.和ZottC.(2001)研究了以交易為中心的商務模式的價值創造問題，認為電子商務模式的演化是基于價值趨動。ProctorR.W.(2009)提出了跨文化電子商務模型，指出未來電子商務的發展，離不開跨文化內容的支撐。ZakariaM.(2010)預測電子商務的未來趨勢是電子商務與移動應用的緊密結合。Chun(2011)分析了電子商務的發展趨勢，認為建立F2C網絡直銷模式是生產企業提高市場覆蓋率、實現產品個性化定制的有效途徑。SawyO.E.和PereiraF.(2013)提出了電子商務模式的VISOR模型，電子商務模式無論如何變化，其優秀包括為細分目標客戶創造價值(Value)的理念、人機接口(Interface)的體驗、能快速交貨的服務平臺(ServicePlatforms)、面向流程與客戶關系的組織結構(OrganizingModel)、所有合作伙伴的收入/成本計算模型(Revenue/Cost)。國內學者葉乃沂(2004)、姚友罡(2010)、吳娜娜(2010)、林炳坤和呂慶華(2012)、龍亞平和楊興凱(2012)、陶鴻麗等(2013)、馬紅春(2013)、王慧(2013)等學者對電子商務模式進行了研究，并提出了電子商務模式的變革或發展動向，如F2C模式、B4C模式、BMC模式、O2O模式、F2F模式、SoLoMo模式、網絡團購模式等。王慧(2013)指出，C2B模式(即消費者對企業)把以賣方為主轉變為以買方為主，為企業打開了通向未來全新商業生態的窗口，未來電商市場C2B將成主流；郄君和李顏鑫(2013)認為，未來電子商務模式主要有B2G、BMC、A2A、B2M、M2C、C2G；王紅霞和谷瑞軍(2013)分析了云計算環境下的電子商務模式，提出了基于“供應鏈云”的全程電子商務模式、基于“價值網云”的第四方電子商務模式和基于“移動云”的移動電子商務模式等三種未來的電子商務模式。
1.3關于電子商務技術演化趨勢的研究
國外代表性的學者與觀點有：Jenkins和Lancashire(1997)早就提出，電子商務時代中介新職能的出現原因是因為IT技術的發展使得供應價值鏈的細分成為可能，IT技術的智能化是電子商務時代的發展趨勢。SawyO.E.(2012)認為，隨著電子商務技術的變革，IT技術依次經歷了IT是工具、IT是環境、IT是組織的角色演變，IT日益融入到業務環境之中，高度交互與實時，并以一種隱蔽的方式來調節組織工作。FujiiA.(2012)探討了在云計算技術背景下電子商務的標準化演進。EduardS.(2013)等認為一些關鍵技術，如云技術、大數據技術、物聯網技術等的發展與升級換代，推動了新興電子商務市場的產生。國內學者俞建華(2010)、崔聰聰(2012)、黃景貴(2012)、馮毅(2011)等對電子商務技術的演變進行了分析，得出云計算、大數據等網絡新技術會對網絡生產、生活產生革命性影響，電子商務的未來發展應著眼于這些新技術的發展動向。
2、關于電子商務對農村經濟的影響的研究
電子商務發展對農村經濟的影響的相關研究，可以分為兩個維度：
2.1從電子商務經濟學的角度
探討電子商務的經濟學意義，其中也包括對農村經濟發展的作用。ChoiS.Y.等(2000)出版了《電子商務經濟學》一書，對電子商務與經濟學進行了深入的研究，認為電子商務在經濟活動中起到了中介作用。StahlD.O.和WhinstonA.B.(2000)從經濟學的角度研究了電子商務，認為電子商務為交易雙方提供了一個買賣數字產品的市場。SomalS.A.(2004)對中東地區的電子商務發展進行研究，結果表明，電子商務能顯著提升區域經濟發展能力。GolubicD.等(2006)從技術、標準、經濟發展、社會影響力等多個方面進行分析，認為克羅地亞電子商務發展極大的促使了社會經濟的增長。HashimS.等(2012)分析了巴基斯坦的電子商務對經濟發展的作用，認為網絡信息技術的發展對本地經濟產生了重大影響。近年來，國內學者也從經濟學的角度，開始探討電子商務與經濟發展之間的關系。蔣興明(2001)、盧永剛(2005)、張紅歷等(2010)、楊堅爭等(2011)、余世英(2011)、桂學文(2013)等的研究均表明，電子商務促進內需增長，電子商務促進發展方式轉變和經濟結構調整，電子商務促進新型城鎮化建設，電子商務促進制造業升級改造，電子商務促進創業與就業。
2.2從電子商務與農村經濟關系的角度
探討電子商務對農村經濟的影響，基本上都認為電子商務對于農村經濟的發展具有積極作用，如：如可以降低涉農企業的管理成本、降低涉農企業的采購成本、降低農產品的銷售成本、簡化農產品商務交易流程、提高農產品商務交易的服務水平與效率、促進農產品經營管理模式變革等。王景河(2004)指出，電子商務能夠加快農村經濟建設，促進“三農”問題的解決,為全面建設小康社會做出貢獻。徐先海(2007)認為，農村電子商務的正常運行將會從根本上解決農產品和農資產品的流通矛盾，引導我國農村經濟持續穩定快速增長。王紅等(2014)指出，電子商務對農村經濟的影響表現為：加快信息傳播速度，提升農村網民的綜合素質；降低交易成本，增加利潤；開闊視野，增加商業機會；解決就業問題。
3、現有研究的簡要述評
電子商務一直在不停的發展之中，此發展不是靜態的，有關的理論和實踐問題也尚在探討中?，F有的研究，還沒有從理論與實踐發展相結合的高度，分析電子商務在技術、文化、制度、市場等因素趨動下，電子商務物流、資金流、信息流、商流將如何協同運作、融合發展，在模式、規模、產業、地域上又將有哪些新表征；電子商務發展趨勢對于農村經濟發展的影響機制，現有的研究并未深究。電子商務發展趨勢將如何影響到農村經濟的發展，其動力模型與作用機理如何，不僅是行業主管部門、企業、消費者非常關注的問題，也是研究人員需要從理論上來引導的重點?！叭r”問題的解決，離不開健康發展的農村電子商務。未來的研究，應通過探索電子商務的發展趨勢來深入研究其對農村經濟發展的影響機制，并進而提出相應的策略措施。此類研究，具有特別重要的意義與價值：有利于完善與深化電子商務理論；有利于完善與深化農村經濟理論；有利于促進農村電子商務的良性健康發展；有利于構建開放型農村經濟新體制；有利于培育農村經濟新競爭優勢；有利于促進農村現代流通體系建設。
作者：曾奕棠 單位：武漢東湖學院管理學院
1我國農村產生剩余勞動力的基本原因
我國農村剩余勞動力產生的原因有以下四方面：①隨著機械化、先進科學技術在農業生產中的大量應用，使許多原本只能由人工完成的工作都被機械替代了，例如翻地、播種、除草和撒農藥等。農民的勞動效率有了很大提高，原先需要多人完成的任務，現在只需要少數人利用機械在很短的時間內就能完成，進而出現了勞動力剩余的現象。②城市化建設的發展、人口的不斷增長、居住面積的增加和農業用地面積越來越少，這都使農村勞動力的增長速度遠遠超過了農業生產的基本需要，進而造成了勞動力剩余。③農業生產的季節性較強，農村只有在農忙時（比如種植、收割時）需要部分勞動力，而其他時間基本不需要勞動力的參與。④由于我國特殊的二元經濟結構和不合理城鄉經濟結構，導致農村產業結構過于單一，限制了農業勞動力向城市和工礦企業的轉移，農民只能務農，剩余勞動力無法自由地向非農產業轉移，從而產生了剩余。
2我國農村勞動力轉移中存在的問題
我國農村勞動力轉移中存在的問題有以下四方面：①農村剩余勞動力的文化素質普遍較低，年齡大多在30～50歲之間，大部分只有小學文化，具有高中文化程度的很少。文化素質決定了他們轉移到城市后面臨的處境，只能完成一些簡單的重體力工作。隨著城市對就業人員素質要求的不斷提高，綜合素質偏低的剩余勞動力的轉移將是一個十分困難的過程。②大量農村剩余勞動力的轉移給城市帶來了的巨大的壓力。由于勞動力市場信息化的程度不高，沒有正規的求職務工信息渠道，大部分勞動力找工作仍靠親友介紹。在我國，很多地區都是從幾個人先轉移，然后帶動整個村的勞動力轉移，這種自發、無序的流動狀態無法滿足供求銜接，而且不利于管理。③由于我國的勞動合同、保險制度和一些相關法規還不健全，使勞動力在城市務工時得不到必要的保障，拖欠農民工工資的現象時有發生。同時，因工致傷、致殘的醫療保障中也存在有許多問題。④轉移需要一定的成本，農村勞動力在農村都有自己的住房，轉移到城市后沒有固定的住所，他們只能在工地或簡易住房里生活，或到市場購買、租賃住房，導致農村的房子被閑置，而在城里又沒有住房的矛盾不斷加劇。
3勞動力轉移對農村經濟發展的影響
勞動力轉移對農村經濟發展的影響包括以下四方面：①對農民自身的影響。勞動力的轉移為農民增加了一定的經濟收入，給城市建設增添了新的力量，為城市的發展作出了巨大的貢獻。同時，有些轉移到城市的勞動力通過不斷學習技術、知識，提高了自身的綜合素質，經過多年的打拼，他們逐步完成了知識和資本的積累，有的定居城市，有的回到家鄉創業，他們對農村經濟的發展和農民生活水平的提高發揮了重要作用。②對農業方面的影響。農村剩余勞動力的轉移和流動就業，降低了農業生產的總成本，同時，勞動力的轉移也促進了農業土地的規?；洜I。比如，常年穩定外出的務工人員或經商者將自己的土地轉讓給本村的農民，這加快了土地規模經營的進程，提高了農業生產率，促進了農業的產業結構和市場農業的發展，有利于今后土地的規?；洜I。③對農村的影響。大量的農村勞動力轉移到城市后，因受到城市環境的影響，他們開闊了眼界、增長了見識、豐富了思想、提高了素質，再次回到農村后，他們將這些先進的思想和良好的生活習慣帶到農村，改變了原有的生活狀態和習慣，提高了生活質量，使農民更容易接受新的事物和技術，并應用在農業生產上，從而提高農業生產效率。④對社會的影響。勞動力的轉移加大了對農業監管的難度，農村大部分年輕的、有文化的、有一技之長的勞動力都轉移并留在了城市，導致新的農業科技無法在農村推廣，這在一定程度上影響了農業向科技化的發展。
4結束語
大量的剩余勞動力為我國創造了一定的經濟收入，我國也成為世界上較大的“制造工廠”之一。造成我國剩余勞動力轉移的主要原因是“增加經濟收入”，農村有限的土地已無法滿足日益增長的經濟需求。農民為了過上好日子，只要能在城市得到比農村收入水平稍高的工資，就會大量向城市轉移。但目前，我國相關的法律制度還不完善，社會保障體系也不健全，導致農村剩余勞動力在轉移過程中出現了許多影響社會、經濟發展的不良現象。因此，相關部門必須及時、有效地解決這些問題。只有這樣，才能更有效地促進農村經濟發展，提高農民生活水平，這對我國構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
作者：楊瑩默 單位：虎林市偉光鄉農村經濟管理服務中心
1農村勞動力與農村經濟發展互動性分析
1.1農村勞動力對農村經濟發展的影響
由于勞動力持續外流，特別是因新生代外流，使農村勞動力老齡化、女性化過于嚴重即農村有效勞動力減少的速度明顯快于農村現代化推進的進程，導致當前農村經濟發展勢頭變緩。同時，農產品供需的不穩定性直接影響農民家庭經營性收入增長。農村經濟跟不上，農民收入少，農民更傾向于外出務工，農村勞動力外流更為加快，使農村勞動力更為稀缺，農村經濟更跟不上。這種惡性循環在很大程度上阻礙了農村經濟的發展。
1.2農村經濟發展對勞動力的容納作用
以來，農村實行的家庭聯產承包制使農村獲取了更多的經營自主權、發展潛力和勞動力容納量。隨著“三農”問題的提出和新農村建設的實施，農村經濟發展加快，吸納了部分勞動力，一定程度上解決了農村勞動力剩余的問題。同時，農村經濟發展必然伴隨著廣闊的農村就業渠道的拓建、農村勞動力自主創業率等的提高，這使更多的農村勞動力能于農村就業，融入農村經濟建設。農村經濟發展不僅僅是農村相對能力的自我提高，也是城市后備能力的提高。城市一旦出現經濟危機，就有相當多的城市勞動力向農村轉移，即城市壓力直接向農村轉移以求減少對城市的沖擊，保障城市體制和經濟等的相對穩定。在解決城市危機的同時為農村引入相對數量的人才，促使農村勞動力年齡、素質結構等合理化和農村經濟發展。農村勞動力和農村經濟發展是經濟發展的重要組成部分，現就四川省自貢市農村勞動力與農村經濟發展進行具體的探討分析。
2自貢市農村勞動力與農村經濟發展的關系探討
2.1自貢市農村勞動力特征
2.1.1農村勞動力由勞動力剩余變為有效勞動力不足
據自貢市農村外出務工出現的新情況及措施(一)中表述:近年自貢市農村勞動力的轉移人數約占農村總勞動力的70%①，且勞務輸出人數呈逐年遞增的趨勢。又據該市自流井區、大安區、貢井區、榮縣對4個鄉鎮的12個村37個社的具體調查:適齡勞動力6117人，外出務工3076人，占適齡勞動力的50.29%，且男勞動力占外出務工人數的57.68%②。可見，當前自貢市農村后續勞動力嚴重匱乏，農村勞動力呈現老齡化和女性化的趨勢。該市向外輸出農村勞動力時忽視了農民老齡化進程和輸出勞動力返歸所需時間及回歸年齡，對青少年外出打工的情況并未引起足夠重視。勞動力情況不佳，農業生產本身風險大，經濟效益不高導致農村條件的相對較差，使新生勞動力不愿留在農村從事生產，老齡勞動力和女性則成為農村的主要勞動力。而因老齡及女性勞動力體力有限等原因使其只能粗放式種植。很多區縣的糧食播種、管理、收割嚴重缺乏勞動力，青壯年在外務工，家里承包地請人耕種、老年人請臨時工收割或直接放棄耕種的情況日益普遍。這種現象直接影響到農業生產及農業經濟發展。
2.1.2農村勞動力素質偏低
向外輸出的勞動力的素質比留在自貢市的勞動力的素質更高，導致呈現農村可塑人才過度外流、老齡農民積聚和本地勞動力素質偏低的現狀。雖然高學歷畢業生在逐年快速增長，但留在農村發展的卻極少。自貢市農村教育較為落后，初中及小學以下學歷者占農村勞動力中的大多數。許多鄉鎮沒有形成合理的人才培養模式及教育機構，沒有農業方面的專業人員和技術人員，農作物生產仍停留在經驗的基礎上。盡管政府等有關部門向村鎮贈予了農業方面的圖書，但因村鎮農民文化程度過低而使自學改進農業生產的效果極差。農村勞動力現今的偏低素質明顯難以符合農村經濟發展的要求。
2.1.3外出勞動力出現近鄉、回鄉就業和季節性回鄉務農趨勢
選擇在成都等離自貢近的城市就業的人數有所增加，其中年輕人的人數增加尤為顯著。農忙時節有一定數量的中年打工者回家幫助播種、收割，但中年打工者是考慮到家中年邁的父母難以操持農忙事務，為減少農忙成本才回家務農。當前農業生產效益仍不足以引回農村勞動力，農村現有及潛在勞動力十分稀缺。
2.2自貢市農村經濟發展現狀及特征
雖第一產業產值在逐年增長，但所占生產總值的比例較小，即第一產業的發展遠不及其他產業。收入方面，農村居民的純收入只有城鎮居民收入的百分之四十。由此可見城鄉收入差距之大。農業產業化經營正覆蓋進行，但進度相對緩慢且農業產業化經營不平衡。自貢市優質柑橘、特色蔬菜和鄉村旅游三大產業帶基本形成，糧食、生豬、肉鵝、筍竹等產業形成了供產銷鏈。但與當前農村勞動力外流速度相比，自貢市農業產業化進程偏慢。另外，農業產業化經營在某些區縣相對集中，余下的區縣只出現極少的產業化經營或根本沒有產業化經營，這令自貢市的市區和縣鎮間存在較大的收入和貧富差距。
2.3自貢市農村勞動力與農村經濟發展的關系
自貢市農村勞動力數量龐大，這必然會對其經濟發展產生影響。首先，農村勞動力收入增加促進消費增長，促進農村經濟發展。其次，收入較低階層收入的增長率超出了一定限度也會帶來消費總量增長和消費結構變動。最后，隨著自貢市農村勞動力收入、消費水平等的提高，農村經濟的周轉循環加快，農村經濟發展進程便相應加快。農村勞動力數量變動會引起農村經濟發展模式，特別是農業經濟發展模式的變動。自貢市農村勞動力過多時，農村經濟會更傾向于傳統密集型的生產及經濟發展模式以防止農村勞動力過于閑置的狀況出現;農村有效勞動力不多時，則需要向新型化、現代化的農村生產及經濟發展模式轉化以保證農業產量，并發揮農村后勤補助的作用。農村勞動力與農村經濟發展相輔相承。農村勞動力合理配置的實現或完善需要資金和相關經濟政策支持，而農村經濟發展必然需要農村勞動力及其技術等要素的參與。自貢市農村勞動力及農村經濟發展的情況體現了當前解決農村農民就業問題不再是純粹將農村勞動力向外轉移，而是尋求農村勞動力向外流動和有效勞動力回流、引入的均衡發展。從而推進新農村建設進程，竭力發展農業經濟和相關行業，創造就業崗位，促進外來或回流人員的充分就業。
3促進自貢市農村經濟發展的對策與建議
3.1優化農業經濟產業模式及結構
根據區域、資源、交通等情況加大對地區特色化產業的發展力度，以少數地區的特色農業產業化經營帶動自貢市農業經濟整體發展，努力形成自貢市農業產業的規?；凸┊a銷一體的農業產業經濟模式，創建特色農產品品牌，維持并開拓農業產品的供需市場。另外，近幾年，自貢市農業經濟結構進行調整獲得了高速發展，但調整中存在的問題也日益突出，據此提出優化自貢市農業經濟結構，加快農業現代化和產業化進程的建議。
3.2堅持本地農業經濟產業的持續發展
本地農業經濟產業是一個地區穩定和發展的前提。發展其他各類經濟產業的同時不能減弱對農村固有經濟產業，如自貢市種植業、畜牧業等的維持及發展。各地區應加大力度促進農業經濟產業向新型、高科技含量、多樣化方向發展，加大對糧食農業的生產基地或生產項目的扶持力度，提高勞動力務農的積極性，使其在保證自給的情況下仍有且仍愿意將多余農產品向市場供給，滿足本地及外地的糧食需求，從而促進農民增收。一方面，根據地區具體情況采取不同的發展策略。在發展條件成熟的地區建立農業生態園和農業產品基地等為整個農村樹立榜樣;在條件相對成熟的地區考慮發展農業循環經濟，使農業資源得到有效、循環利用;在條件不成熟的地區則根據當地情況并借鑒農業經濟發展較好地區的經驗，盡可能為農業經濟發展創造條件。另外，增加各地區的交流，實現經驗的分享和良好技術的推廣。另一方面，加快農村經濟發展由粗放型向集約型的轉變，將有限資源發揮出最大的效用，積極改進技術，合理利用自然資源，如改進農作物生產收割技術，增產節時，提高土地資源的利用率等。此外，要堅持走可持續發展道路，追求農業經濟長時期的又好又快發展。
3.3加大對農村經濟的金融支持力度
解決三農問題，必須要持續提高農民收入。以前認為提高農民收入的關鍵在于農業人口的非農化以及加快農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移。而今當轉變觀念，在能發展農業的前提下幫助農民創收，如漁副業規?；鍪铡⑼顿Y創收等。這就要求在著力發展優勢產業的同時，要適當引導或以優惠政策等方式讓金融、保險等行業能夠并愿意將資金投入農業，如“微貸”業務，為農村經濟發展提供資金等方面的支持與保障，并結合區域情況，針對性地加強配套措施。
3.4培養、引進人才并促進外出人才回流
3.4.1加快調整農村教育結構，發展農村文化產業
自貢市應加強對農業及創新人才的培養，積極改變在農人員的生產經營觀念。增大對農村教育機構建設和發展的投入，針對性地開展培訓、農業知識入鄉交流等活動，促進在農人員對生產模式與經營的理解。選取典型地區建立生態園、農產品加工基地等，以實際可見的成果促使農民改變“務農沒有收益”的觀念，增加農業人員的積極性。同時促進農村基層領導人員及近農崗位的年輕化并加強其繼續教育，使其對農業和農村經濟發展有準確認知，充分發揮其引導、帶頭作用。另外，促進農民對農業循環經濟、可持續性發展等的理解和運用，適時更新和傳播農業技術及信息，并使農村與城市發展接軌。
3.4.2發展“歸雁經濟”，重視農業與農民就業的兼顧性
根據當前農民務工人員就近就地就業的愿望的日益強烈和農村經濟發展缺少有效勞動力的情況，鼓勵并引導經商成功人士、外出務工人士回鄉創業，使回流人才在農村經濟發展中起“領頭羊”作用。同時，創造近鄉就業、本鄉就業及兼職就業的機會，適當在傳統勞動密集型產業的企業中預留不需太多專業知識的兼職崗位，促使在農人員的流動性就業和兼職性就業。此舉既能帶動農民的收入增長，也能降低企業的勞動力成本。
3.5加強對農村的宣傳
主動展示社會主義新農村建設的成果，并宣傳農村中有效、新穎或具領先優勢的技術等，積極組織開展新聞會、主題宣傳月、成果展示等多種形式的活動，引起社會對農村的關注和重視，為農村經濟的發展創造機會。同時，可先發起自貢市市內農業技術交流暨促進農村經濟發展交流會等，適時適度發起省內外及以上的交流會，借此促使農業發展并豐富農村經濟發展的“第一生產力”。
3.6政府發揮積極作用
自貢市政府有關部門需扶持并引導農村經濟的發展，為農村經濟的發展提供經濟輔助，分派專員深入農村調研，向農民提供持續性的農業指導等。同時，研究并規劃各地區可能發展的農村經濟，付諸實踐，在有典型示范農村經濟的前提下，繼續促進本省農村經濟的各地區相對均衡發展和資源配置的有效性。另外，農村人員就業現絕大多數都是自主尋求方向和職位，缺乏地區針對性而不能滿足地區用人的需求，政府可適當引導并進行針對性培訓，同時鼓勵高校、社會力量形成培訓機構加入。
4結論
農村作為勞動力的“資本池”和長期的分散城市危機壓力的載體，必須具有對勞動力和農村經濟匹配問題的調節功能，以便在承接外來壓力的條件下還能繼續發展。同時，以四川省自貢市為例的農村人口大市的最終發展必須結合城市經濟、農村經濟兩者的發展。
作者：朱家歡 陳雨 牟進洲 單位：西華師范大學商學院
1農村經濟發展中存在的不足
1.1產業結構單一，后續產業不足
小街街道農民人均純收入有所增加，比上年增長20.14%，但與整個國民經濟發展水平有很大差距，農民增收難。由于小街街道人多地少矛盾突出，山區與壩區發展不平衡，部分群眾的生活還很困難。農業是我街道經濟的支柱產業,而街道辦2013年農業收入較上年增長緩慢,而且農業收入主要是烤煙收入，農業產業結構單一，多元化的產業結構尚未形成，傳統產業仍占一定比例；品牌意識和產業意識不強，農戶缺乏敢闖、敢創、敢試、敢擔風險的意識，小農思想、保守思想依然存在，難以把自然優勢轉變為經濟優勢，形成大的支柱產業；在農業產業經營上難以形成產前、產中、產后的產業鏈，深加工等較少，產品市場占有率低，難以形成規?；彤a業化的格局；農業組織化程度低，小農戶面對大市場仍是目前小街街道農村經濟的基本格局。為此，我街道應圍繞農民增收這個重點，鞏固和提升烤煙這一傳統農業的同時，加大產業結構調整，大力發展蔬菜、林果、畜牧等產業，積極引進龍頭企業，堅持以合作經濟組織為載體，以農戶為基礎，尊重農戶的市場主體地位，搞好規劃引導、政策引導、示范引導、做好信息和科技服務，努力尋求經濟增長點，千方百計增加農民收入。
1.2村集體經濟薄弱，集體事業亟待發展
從集體收入來看，街道村組集體收入只占農村經濟總收入的5.4%?？梢钥闯鑫医值来褰M運轉主要靠上級部門扶持。如此薄弱的農村集體經濟既不利于集體發揮應有的統一經營的作用，又難以開展水、電、科教、衛生、交通等公益事業。為此，建議從以下幾個方面予以完善：加快農村集體經濟的發展，鼓勵村集體經濟組織（即村委會）自主創業，積極爭取上級財政部門扶持資金，發展適合本村委會項目，進一步壯大集體經濟；加快農村基層民主建設，使農民和基層干部雙向互動，為集體的事業獻計獻策，出資出力，整體推進農村集體經濟、社會的發展；完善“一事一議”制度，增強可操作性；緊緊圍繞社會主義新農村的建設，長遠規劃，使農村公益事業扎實推進。
1.3經濟結構調整亟待加強
堅持發展生產、廣辟財源、增強實力的原則，切實把經濟結構調整和財源建設有機結合起來，充分發揮財政資金的導向作用，鞏固和壯大農業主導產業地位，為加快農村經濟的發展和增加農民收入創造有利的條件；繼續加強和改善農業基礎設施建設，多渠道增加農業投入，實現農業可持續發展。
1.4科技與經濟發展相結合有待加強
牢固樹立科學技術是第一生力思想，不斷提高科技創新能力，加速科技成果向現實生產力轉化，抓好科普村建設。建設好科技示范基地，加強科技對傳統產業的引導、扶持和改造，努力開創科技與經濟發展相結合的新路子。
2對農村經濟發展的建議與對策
為使我街道農村經濟總收入、農民收入較快增長，農村經濟得以健康發展，建議采取的措施為：加大農業基礎設施的投入，積極發展設施農業，增加農業抵御自然災害能力，促進農民增產增收。圍繞市場調結構，促增收。進一步加快市場體系建設步伐，及時為農民提供農產品供求信息，引導農民圍繞市場調結構，生產出適銷對路的優質無公害農產品，提高市場競爭力，增加農民收入。加大對農業的扶持力度，在政策上給予引導、傾斜，在資金上給予支持、補助，在科技上給予示范、帶動，集體扶持帶動能力強的龍頭企業，提高農民群眾的能力，帶動農民增收致富。大力發展畜牧業，大力引進優良品種，調整種禽結構，大力發展養殖小區和養殖專業村,努力開拓畜產品市場。大力發展二、三產業，加快我街道工業園區的建設，轉移農村勞動力，用減少農民的辦法富裕農民，把增加就業渠道和創業門路作為促進農民增收的重要途徑來抓。當前農民外出務工就業已成為目前街道農民增收最直接，最有效的來源。完善農村土地承包制度,促進農村土地流轉和農業規?；洜I，使農民在土地上取得更大的收益，促進農民增收。鼓勵農民自主創業，變就業增收為創業增收。以科學發展觀為統領，以發展為主線，以社會主義新農村建設為中心，按照“工業強鎮，農業穩鎮，生態村鎮”的思路，強化領導，加快發展，實現街道經濟又快又好發展。
作者：孫紅星 單位：峨山縣小街街道農村經濟管理服務中心
1我縣農業產業化發展中存在的問題
我縣農業產業化提出早在20世紀90年代，也曾大張旗鼓地規劃“公司+農戶”、“產、供、銷”一體化的“龍型經濟”。發展到今天，無論是基地農戶，還是龍頭企業均有較大發展，但與發達地區相比差距很大，存在一些亟待解決的問題。
1.1產業化組織競爭力弱
與發達地區相比，農產品加工企業無論是規模還是經濟實力均比較弱，以肉食加工為主的圳通公司與濰坊得利斯集團不可比，得利斯也是一家濰坊地區的肉食加工龍頭企業，目前總資產達21億元，年銷售收入高達27億元，創利稅1.6億，安排職工就業4500人。以肉雞加工為主的諸城外貿集團，年實現銷售收入更是高達61億元，利稅2.1億元。
1.2市場建設速度慢，規模小，擔當不了龍頭地位
近些年，通榆縣各種市場建設速度很快，也有了一些規模，但與發達地相比真可謂小巫見大巫。如壽光蔬菜批發市場，占地43.3hm2，投資2.8億元，是全國“十大”農貿市場之一，也是全國最大的蔬菜批發市場。該市場為全國蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是壽光本地生產的。蔬菜進入壽光批發市場，先進行檢質，合格后檢斤，然后進入市場，價格固定。不存在討價還價問題，質量不合格不允許進入市場。但經過整理后走出這個市場就成為名牌的蔬菜進入國內大型超市和國際市場，高效益隨之產生。如幾毛錢一斤的大蔥，經過簡單加工包裝，就成了日本大蔥，價格也從幾角錢變成一美元。
1.3農民進入市場的組織化程度低
通榆縣目前農村各類經濟中介組織數量少，發展緩慢，起的作用也不充分。與發達地區差距大，如山東濰坊農業產業龍頭企業及市場4360多家，各類農民中介合作組織占基地農戶比例12%，而且中介作用十分明顯。如各類龍頭企業和專業市場每年與基地農戶簽訂生產訂單，每年返還一定比例的企業利潤給基地農戶，龍頭企業和基地農戶之間的權利和義務的約束能否履行合同，有無違約以及違約責任的追糾，這些工作均由農民中介組織去實施。如果農民這種組織化程度太低，就制約了龍頭企業與基地農戶的利益聯結的健全和完善。
2通榆縣農業產業化發展對策和建議
鑒于通榆縣農業產業化的發展現狀和存在的問題，今后一個時期農業產業化規劃和發展，應該從以下幾個方面做些工作。
2.1下大決心做好基地農戶的規?；a
通榆縣是吉林省省最早的畜牧縣，全縣大牲畜、牛和羊的存欄數早在改革開放初，雖然存欄分別只有16萬頭、7.6萬頭和21萬只，但均在全省前列。但發展到2004年這些指標雖然發展到16萬頭、11萬頭和50萬只，但均下降到了全省中等水平。說明速度太慢了。通榆縣號稱30hm2萬畝耕地，人均水平全省最高。但也就是這一優勢導致全縣農民養成了廣種薄收的粗放經營習慣。因此，在做好基地農戶規模生產上應下大決心做好以下幾項工作：抓住百萬畝優質高效基本農田建設這個契機，下決心把多余的耕地退出來。全縣6萬農戶有這6.67萬hm2高產穩產田足矣，其余耕地一律還草、還林、使一望無際的荒漠變碧波萬頃的草原。只有這樣才能大力發展通榆農村優勢產業——牧業。真正回歸到風吹草低現牛羊的美麗景象。到那時，每戶農民精耕細作一坰地，放牧一群牛羊，或養雞或養大鵝。牛羊等大牲畜存欄規模迅速擴大，豬雞鴨鵝等家畜養殖大戶遍地開花。到了那時候，各種大型的龍頭企業才能落戶通榆，牧業的龍型經濟才能直正起飛。因此，沒有基地規模這棵梧桐樹，就根本引不來龍頭企業這樣的金鳳凰。
2.2把精力放到培植龍頭企業，形成主導產業基地
搞好檢驗檢疫，推動標準化生產等服務上來。為增強龍頭企業的帶動功能，要堅持國有、集體、民營、外資一起上，采取一系列優惠政策，鼓勵引導個體私營大戶、轉產后的鄉鎮企業投資興辦農產品加工企業，吸引外地和國外客商創辦農產品加工企業。堅持按比較優勢和市場需求培育主導產業。政府要搞好區劃布局，對龍頭企業在資金、稅收等方面實行特殊的優惠政策，發展農產品的深加工和現代營銷業，鼓勵扶持名優產品，發揮龍頭企業帶動效用。
2.3推行農產品標準化生產
要制訂農業地方標準，形成一整套完善的操作規范。通過建立農產品質量檢驗檢測機構和專業執法隊伍，實現對農產品生產、加工、保鮮、貯藏、運銷等各個環節的全方位質量監控。加上實施品牌戰略，全縣要加快推進“無農藥殘毒放心食品生產基地”的認證，培訓懂得生產綠色有機無公害農產品的農民技術員，加快綠色食品認證工作。
2.4體制上創新
在堅持家庭承包經營基礎上，鼓勵引導龍頭企業與基地農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制。
作者：王秀月 單位：通榆縣鴻興鎮農村經濟管理服務中心
一、關于金融排斥及其分類
金融排斥(financialexclusion)世界范圍內普遍存在的一種經濟現象，不管是在發達國家，還是在發展中國家，它都經常發生，甚至很嚴重，比如由于金融政策的缺陷、金融市場的割裂等因素，很多經濟主體無法享受到應有的金融服務，從而被排斥在主流金融服務之外，這就是典型的金融排斥現象。金融排斥上升為一種理論研究則始于20世紀90年代的美國，它是一個包含元素眾多的動態化復合概念，指在金融體系中人們缺少分享金融服務的一種狀態，這包括社會中的弱勢群體缺少足夠的途徑或方式接近金融機構，以及在利用金融產品或金融服務方面存在諸多困難和障礙，它是社會排斥的一種具體表現。農村金融排斥則是指由于農村地區自身的偏僻與落后，金融機構減少機構網點或將農村市場有意排除在經營服務范圍之外，從而導致農村地區經濟主體無法全面有效享受金融服務的一種狀態。從不同的視角可以進行多元化的分類，但現在為學界廣為認可的是把其分為：地理排斥(PhysicalExclusion)、評估排斥(AssessExclusion)、條件排斥(ConditionExclusion)、價格排斥(PriceExclusion)、營銷排斥(MarketingExclusion)、自我排斥(Self-Exclusion)。地理排斥是指金融機構與金融服務對象之間的距離對其享受金融服務的影響，一般來說距離越大，造成的排斥性越大；評估排斥是指金融機構為了控制或減少金融風險而對客戶進行的一些審核評價程序，一般來說，評估程序越多，造成的排斥性越強；條件排斥是指金融機構設計金融產品時的附帶條件對客戶的影響，條件越苛刻，排斥性越強；價格排斥是指金融產品價格對客戶的影響，價格越高，就會導致越多的人受到排斥；營銷排斥是指金融機構開拓市場過程采取的營銷策略帶來的影響，不符合其營銷條件的自然會被排斥在服務之外；自我排斥是客戶緣于教育水平、認知能力、生活方式等因素對對金融產品的主動排斥。
二、當前我國農村金融排斥的現狀分析
我國農村經濟發展和國家經濟的整體形勢一樣呈現出發展不平衡的態勢，即東部沿海地區農村經濟形勢明顯好于中西部地區，這種差異同樣體現在金融排斥方面。由于東部沿海地區農村經濟較為發達以及經濟主體思想意識較為開放，金融排斥在東部明顯沒有中西部地區嚴重，但從整體上說我國農村地區的金融排斥現象還是比較明顯的，具體如下：
1.農村金融機構數量較少，種類不多，造成了嚴重的地理排斥。
地理排斥是農村金融問題最初的一個表現形式，也是當下依然突出的一個問題。在城鄉二元經濟結構明顯的現階段，因為農村地區的金融網點太少，廣大農村經濟主體不得不依賴交通工具到金融機構較為集中但距離較遠的城鎮尋求金融服務。根據2013年中國銀監會的《中國銀行業農村金融服務分布圖集》可以看出，在我國縣域地區盡管有一定數量的金融機構，平均每一個縣有50多個銀行網點，但是主要集中在縣城，鄉鎮的銀行網點平均不足3個，還有3302個鄉未設任何銀行營業網點。即使在經濟較為發達的東部沿海地區情況也不容樂觀，不僅金融機構總體數量不多，而且主要是當地的農信社網點，很少外來金融機構，比如在煙臺地區，多年以來在其轄區所有的農業信貸額中農信社的貸款總是占據95﹪以上，而其它外駐機構的貸款總額不足5﹪，這種狀況很難滿足農村經濟發展的需求，而在經濟相對落后的中西部地區由于金融機構數量和種類不足引發的地理排斥更是令人擔憂。
2.金融機構繁瑣的評估程序、苛刻的附加條件導致嚴重的條件性排斥。
金融機構為了把風險降到最低點，會對經濟主體制定一系列評估準入程序，包括收入水平、行業穩定性、擔保條件等。除去評估程序的繁雜性不說，單是針對其每一項程序本身的條件就很難滿足。在農村地區，由于農業生產不僅生產周期相對較長，而且很容易受到自然災害的影響，再加上目前農村信用環境不太好，很多經濟主體根本無法滿足機構的評估條件，比如很多金融機構要求經濟主體具有穩定收入證明，這在我國農村地區是不太現實的，而且對貸款的去向要求、還款方式以及期限也做出了嚴格的約束，這些看似合理的貸款條件卻對農村地區經濟主體構成了事實上的“排斥”，這就導致確有金融需求的經濟主體無法享受金融服務。
3.金融機構為了利益最大化采取的營銷措施促發了排斥的出現。
首先，農村地區的金融網點機構較小，從業人員較少，這就限制了多樣化營銷策略的實施，這種“無為”式的策略實際上疏遠或排除了相當一部分經濟主體的金融需求；其次，由于當前農村金融市場競爭不是太激烈，一些金融機構通常以較高的成本提供金融服務，大部分農村信貸機構都把利率幅度調整到了或者接近上限，甚至比一些民間信貸利率還要高；另外，金融機構針對優質“客戶”采取的營銷策略客觀上會對其他經濟主體造成排斥。第四、農村經濟主體的自身因素也在很大程度上造就了金融排斥的存在。在我國大部分農村地區，由于傳統觀念、認識能力局限性等，很多人都傾向于向親朋好友籌借資金，或者通過民間借貸等非正規金融渠道，這樣以來就自我主動地被排斥在正規金融服務之外。
三、解決當前農村金融排斥問題的措施探討
從以上分析可以看出，金融排斥在我國農村經濟發展的多個層面中存在著，這是一個系統問題，因此我們需要采取多元化的措施去緩解當前的農村金融排斥壓力。
1.政府機構應當合理調配金融資源，使更多的資源進入農村地區。
目前這種農村金融排斥嚴重的現象正是市場機制不太完善的表現，因此各級政府機構應當與人民銀行、金融監管部門加強溝通，采取科學合理手段引導更多優質金融資源到農村，并把服務“三農”、促進社會主新農村建設作為其評價參考。同時，采取還要采取強制措施避免金融機構在農村地區裁撤分支機構，保證金融服務機構數量的穩增性，當然可以依托稅收優惠等政策提高金融機構的積極性。另外，可以采取財政貼息等優惠政策鼓勵農村經濟主體積極申請服務，既有利于其自身生產經營，而且也是對金融機構的利益回饋。
2.在創新農村金融服務類型的基礎上，積極發展新型金融機構，構建“普惠性”農村金融體系。
首先，通過農業保險體系的建立完善，加強與農村金融機構與農村經濟主體的合作，使信貸雙方都“敢于”放貸和借貸；其次，對財產抵押可以實行彈性措施，可以采取農村宅基地抵押、農產品倉單質押等方式，只有形式豐富了，金融排斥現象才會逐漸緩解；另外，在鼓勵現有金融機構增加網點、擴展業務的基礎上，通過包容性金融中介的引入，創建一批富有融合特征的小額貸款公司、擔保公司、村鎮銀行等金融組織，滿足不同層次的農村金融需求。
3.強化對農村經濟主體的金融教育，提升其金融意識，特別是提升其涉農信貸知識水平和意識。
不管金融機構的服務多么好，如果農民自身信貸意識提不上去，金融排斥現象則永遠無法破除，因此廣大金融機構以及地方政府部門可以通力合作，通過大范圍的宣傳、培訓、咨詢等活動提高其思想意識，使其能夠清晰看到信貸服務的優點與好處。
四、結語
總的來說，由于農村地區自身的客觀落后性與差異性以及廣大農村經濟主體對金融服務認識的偏差等多種因素，再加上社會主義市場經濟體制的不完善等體制性因素，農村金融排斥現象在未來較長時期內還會存在，甚至還比較嚴重。盡管國家已經采取了一系列措施來嘗試著解決農村金融排斥現象，而且取得了一定成效，但是這種純粹的行政干預或政策無法從根本上解決問題，因為金融排斥現象的存在是與農村經濟發展水平密切相關的，因此在運用政策或指令引導解決問題的同時，我們需從多個方面解決農村經濟發展問題，只有這樣才能通過金融排斥問題的逐步解決進而完善農村金融體系，推動“三農問題”的有效解決和社會主義新農村建設的深入開展。
作者：王怡然 單位：江西財經職業學院
一、國共合作抗戰大局下的政策選擇
隨著抗日形勢的不斷發展，對地主的政策也在改變。1936年7月，中共中央《關于土地政策的指示》指出，在沒收地主的土地財產之后，“仍分給以耕種份地及必需的生產工具和生活資料”⑤，這改變了過去“地主不分田”的“左”傾錯誤，不再肉體上消滅他們，而是給他們一條自食其力的出路，從而擴大抗日民族統一戰線的陣營。1937年2月10日，中共中央致電國民黨五屆三中全會，做出了“停止沒收地主土地之政策”⑥的保證，這是中國共產黨對土地政策所做的重大調整，通過這個有原則性的讓步來換取與國民黨的合作，“其目的在于取消兩個政權的對立，便于組成抗日民族統一戰線，一致反對日本侵略”⑦。之后的5月，又進一步解釋這一變化：“為了停止國內的武裝沖突，共產黨愿意停止使用暴力沒收地主土地的政策中國土地是屬于日本人，還是屬于中國人，這是首先待解決的問題。既是在保衛中國的大前提之下來解決農民的土地問題，那么，由暴力沒收方法轉變到新的適當辦法，就是完全必要的。”⑧8月22日至25日，洛川會議通過了《抗日救國十大綱領》，正式提出以減租減息作為抗日戰爭時期的土地政策，這表明中國共產黨在民主革命時期土地政策重大轉變的完成。中國共產黨在國內形勢發生重大變化的前提下能夠適時地改變其土地政策，這一轉變既適應了抗戰的需要，也使中國共產黨在農村有了廣泛的群眾基礎。
二、“雙減”運動下農村各階層經濟利益的再分配
減租減息運動后，膠東根據地各階層土地占有的格局發生了較大的變化，土地占有更加分散，階層劃分的經濟標準趨于消失。地主和富農作為農村社會上層，在運動的壓力下紛紛低價賣地、贈地，甚至舍地。中農階層缺乏向上發展的動力，基本上維持階層的不變。貧雇農階層分得了土地，減輕了地租和利息的負擔。這種經濟利益的再分配不是源于傳統的經濟因素，更多的是非經濟的政治因素。
（一）地主
“雙減”前，膠東地區的地主階層占有和使用土地的狀況如何？1946年6月，中共膠東區委曾組織力量，深入調查過社會各階層的經濟狀況，其中保存了一些關于1937年以前和1941年之前地主占有與使用土地的資料。這些數據為我們分析減租減息之前膠東農村的土地狀況提供了堅實的根據。在這里，筆者選取了三個地區的統計數據，分別是乳山縣崖子區、牙前縣郭城區和文登縣高村區。地主階層是減租減息運動的最大沖擊者，它們變成了政治意義上的符號，喪失了原有的經濟內涵，主要表現在以下方面：首先，膠東根據地地主的總戶數銳減，現存地主的戶均土地和人均土地的數量急劇減少。以牙前縣郭城區、乳山縣崖子區和文登縣高村區為例，3個區地主人口比重從30年代中期的2％左右降到“雙減”時的0.2％左右，戶均占有土地從137.2畝降到52,3畝，人均占有土地從14.4畝降到9.6畝，多數地主下降為富農和中農，甚至貧農。①牙前縣郭城區的出租地主從30年代的9戶減為1946年的2戶，經營地主從22戶減為4戶。1941年前，該區30村中，9個村莊有地主，到1946年只剩下4個。②乳山縣崖子區33個村，1946年僅7個村有地主。③其次，地主規模劇減，現存的絕大多數是戶均50畝地以下的小地主，超過100畝的大中地主已經絕跡。1941年“雙減”前，牙前縣郭城區和乳山縣崖子區擁有100畝以下的地主占到總數的75%，到1946年，上升到100%，其中擁有土地50畝以下的小地主占到60%以上，100畝以上的地主已消失。④最后，地主的生活狀況惡化，社會地位下降。在東海區母豬河平原，一些地主的糧食不足家用，只好賣地負債維持生活，甚至有的賣不出去地，只能賣房子、箱柜，換糧食吃。⑤文登縣高村區萬家莊梁姓地主，大人一般不愿到大街上，覺得抬不起頭，小孩子到學校不敢說“姓梁”。⑥
（二）富農
在民主革命時期，中國共產黨的政策是保護富農經濟。隨著抗戰時期民族矛盾上升為最主要矛盾，減租減息政策在調整勞資雙方利益的基礎上，提倡“吳滿有方向”，保持富農階層的穩定，鼓勵中農上升為富農。然而，膠東根據地的富農階層經過“雙減”運動，出現了大幅度下降的局面。據東海區母豬河平原大英、小英和二馬3個村的調查，原有的24戶富農中，下降的占37．5％，“速度比地主尤甚”。在文登縣高村區，富農的戶數從1940年的286戶下降到1946年的190戶，戶均畝數從42．6畝降到35．8畝，人均畝數從5．94畝降到5．03畝。①牙前縣郭城區的富農從1941年的332戶降到了1946年的255戶。②乳山縣崖子區的富農在1946年挨戶調查時的戶數比“雙減”前下降了26%。③一些富農雖未發生階層下降，但在政策的影響，設法減少占有土地的數量，有的贈地和賣地，有的分家析產。據牟海南部村莊調查，捐地百畝以上的地主占該階層的二分之一。④在威海，這種現象也較為嚴重。據羊亭區僅8個村的調查，地主舍地530畝；據橋頭區的粗略統計，地主捐地2000余畝，港西區地主張惟春自己捐地100余畝。⑤牙前縣長沙區長沙堡村富農尚同春，22口人、165畝5分6厘地，1942年被村中確定為特戶，之后即分家，分出5戶，其中4戶仍是富農，一戶分地21畝7分3厘，因沒有勞動力而成為中農。⑥文登縣高村區河西村富農周承功原有土地55．33畝、10口人，后分為三戶：周承功4口人、11．56畝地，周元溪2口人、7．05畝地，周元陸4口人、8．2畝地（其他土地被贈出），上述三戶皆降為中農。⑦中農20世紀二三十年代，膠東地區的中農階層不論人口還是土地畝數，都占到總數的30%以上，一些村莊占到一半，他們是小農經濟的基礎和柱石。膠縣的“農場面積甚小，每戶平均畝數約在十畝以上，二十畝以下”⑧。招遠縣的自耕農，“有五畝至十畝的耕地，全由自己耕作，完全自給自足的，這種人戶，約占全縣戶數百分之七十。他們在農作之暇，也作一點副業，如木匠、瓦匠、或販賣鄉村應用物品等。他們田地的生產可以足食，副業所得則可幫助零用?！雹崦駠度R陽志》也記載，“統縣全境自耕農蓋居十八”⑩。在減租減息運動中，膠東根據地的中農階層基本上維持原有狀態。據棲牟邊、乳山縣、牙前縣和文登縣等近百個村莊的調查，中農戶均占有土地在15～20畝，人均土地仍在3畝左右，階層升降的戶數很少。在棲東縣白洋區，1944年民主政權建立前有2097戶中農，占總戶數的34．3％。到1946年6月，上升為富農的有34戶，占原中農階層的1．62％，下降為貧農的有73戶，占原中農階層的3．48％。111940年根據地政權建立前，文登縣高村區28個村莊有中農1765戶，占該區總戶數的35.1%。1946年7月挨戶調查時，上升為富農的17戶，下降為貧農的60戶，95%多的中農維持階層的不變。12
（三）貧雇農
“雙減”前，貧農階層占有土地的比例在20％左右，雇農階層的人口較少，占總人口的3％以下，也或多或少地擁有極小塊土地，“最貧者亦有自己的房子要飯的也有放棍的地方”①。該階層在“雙減”中的變化最為明顯：一是上升為中農甚至富農的較多。文登縣高村區在1940年前有2797戶貧農，到1946年上升為中農和富農的達到1077戶，占原戶數的38．5％。②乳山縣崖子區由貧農上升為中農的有807戶，占1941年以前原貧農階層的42．01％，其上升原因主要是減租清算和副業生產，其中減租清算而導致上升的占到總上升戶的36.45%。③海陽縣郭城區戰場泊村在“雙減”之后，富農和中農兩個階層下降，其下降戶分別占原戶數的35%、18%，而貧農和雇農兩個階層上升，其上升戶分別占原戶數的18%、38%。④二是購買土地數量的增加。1940－1946年間，據牙前縣長沙區長沙堡村各階層買賣土地的統計，貧農階層從1942年以后買地數量逐漸增多，占同期買地總數的35%，部分雇農也開始買地。⑤牟?？h崔家村在1943－1945年間，9戶富農賣地24.6畝，沒有買地的；18戶中農賣地30.6畝，12戶買地28.4畝；8戶貧農賣地15.3畝，25戶買地44.4畝。在各階層中，只有貧農階層買地量超過賣地量，且買地總量居各階層之首。⑥
三、“雙減”運動對中國共產黨政權的利益擴展
“雙減”政策給根據地大多數農民帶來了較大的經濟利益，他們成為了政策的受益者。原承租土地的中農和貧農階層不僅可以少交地租，而且還能夠廉價地買到土地或入租土地；雇農提高了工資，增加了收入；原負債戶沒有了高利率的負擔。一些農戶因此出現了階層的上升。中國共產黨在抗戰時期的土地政策，不僅改善了根據地中下層農民的經濟條件，而且提高了他們的政治地位。筆者認為，上述的益處是顯而易見的，但“雙減”運動的最大獲利者應該是政策的制定者，或者說，中國共產黨在某種程度上是最終的贏家。首先，“雙減”政策迎合了國共合作的需要，中國共產黨贏得了政治上的主動。南京國民政府建立后，中國共產黨的土地政策以沒收地主土地為主要內容，以打土豪、分田地的口號來動員農民參加革命。一直到抗戰爆發前，中國共產黨的土地政策始終把地主作為土地革命的主要對象，把消滅封建土地私有制作為目標?！熬乓话恕笔伦兒腿A北事變后，中日民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾。在民族利益的旗幟下，中國共產黨對土地政策進行了較大的調整，改變了原來對待地主和富農的做法，制定了減租減息政策。這既聯合了農村上層地主和富農，又與國民黨的“二五減租”相一致。在國共合作的大環境下，這項政策是合情合理而又合法的，政治上是站得住的。其次，“雙減”政策有利于中國共產黨建立一個穩定的、制度化的獲取戰爭資源的渠道，中國共產黨贏得了經濟上的保障?？箲饡r期，膠東根據地政權的財政來源主要有田賦、公糧、捐稅和臨時性募捐。隨著田賦征收工作的規范化，膠東根據地的田賦收入逐年提高。1938年至1942年五年間，田賦收入占財政總收入（不包括公糧收入）的比例分別為23.77%、7.7%、27.98%、53.06%、72.29%。⑦1942年8月，膠東區委遵循山東省戰時工作推行委員會的指示精神，制定了“以產量為標準，以土地為計算產量標準，以戶為負擔單位，以人口為計算單位”的公糧征收辦法，同時，確定“公糧一斤，帶征公柴二斤”①的公柴征收標準。1943年，田賦收入占總收入的比例下降為52.97%。②公糧收入在總收入的比重逐年增加，成為了根據地政權主要的財政來源。1943年，膠東根據地征收公糧25957970斤，占根據地產糧總量的7%，平均每畝負擔公糧8斤13兩，每人負擔公糧22斤。③到1946年，膠東根據地人均公糧負擔達到62.51斤，每畝平均公糧負擔25.69斤，占畝均產量的17.13％。④膠東根據地的公糧征收工作取得較好的效果。1938年膠東區公糧收入為50萬斤，到1942年達到5132萬斤，1943年增加到8422萬斤，1944年為10510萬斤，1945年為13000萬斤。1938年至1945年期間，膠東區糧食收入合計44116萬斤，占山東根據地總數的41.87%。⑤但是，公糧及其附帶公柴在一定時期成為了膠東根據地人民的主要負擔，尤其是地主和富農。據膠東區黨委調研室和財經處在1944年12月到1945年7月期間，對該地區埠后、小英、畢郭、迎駕山、半城、巨夼6個典型村進行了農民負擔的調查，田賦負擔占各村總負擔的比例分別為31%、24%、25%、25%、27%、37%，公糧和公柴的負擔較重，分別占到60%、64%、76%、62%、67%、53%。⑥在牟平縣五區埠后村，不同階級或階層的公糧負擔有所差異。地主和富農的公糧和公柴負擔占到家庭總負擔的75%以上，中農和貧農階層的公糧和公柴負擔相對較輕。最后，“雙減”政策使根據地多數農民獲得直接的經濟利益，培養了運動的骨干，實現了抗戰時期的社會動員，中國共產黨贏得了基本群眾的支持。“雙減”運動得到了膠東根據地多數農民的擁護。據膠東根據地乳山縣崖子區、牙前縣郭城區和文登縣高村區139個村的調查，減租減息前，中農及以下階層的承租戶有3505戶、占3個區總戶數的28.87%，中農及以下階層的出雇戶有1112戶、占3個區總戶數的6.95%。①地租的降低和工資的增加，三分之一的農民得到了直接的好處。同時，一些農民獲得了間接的好處，他們原不入租土地，減租后可以低價入租。以乳山縣崖子區為例，減租前中農承租戶有391戶，減租后上升到841戶，②增加的450戶除了一部分原貧農（即新中農）承租戶外，大一部分是新增加的原未承租的中農?！半p減”政策所減少的地租是出租者的原來收益，所增加的工資是入雇者的額外支出。在膠東根據地，地主和富農一般占到出租戶總數的三分之一、入雇戶總數的三分之二。也就是說，中國共產黨在不增加任何支出的情況下，通過“雙減”政策把地主與富農這些富有者的原收益轉手送給農村中的中下階層，達到了政治動員的目的。膠東根據地中下階層農民在“雙減”運動中獲得了從未有過的好處，他們普遍改善了生活條件，提高了生產積極性，改變了精神面貌。在牙前縣長沙區魯家夼村，為地主扛活30多年的貧農周烽文有了19畝土地，高興地說：“要不著八路軍來了，咱那行，該扛活還得扛活哇！”③牙前縣榆山區榆山后村貧農唐玉山有了土地后，還打算進一步發展農業生產，“不行再要個三十畝二十畝的，我打算今年買個小驢”④。由于“雙減”政策的巨大推力，膠東根據地的農民獲得土地后，提高了政治覺悟，“參戰、擁軍、歸隊、緝私、防匪、備戰等，均能獲得群眾熱心參加及幫助”⑤。牙前縣榆山區榆山后村貧農唐歧風說：“今天不叫共產黨八路軍給做主，還敢和地主惡霸噹噹（“斗理”）現在窮人有當家的，所以才敢翻身?！雹扪狼翱h長沙區長沙堡村張學勝作為抗屬得地7．49畝，他說：“咱不參軍，誰參軍，我不叫八路軍，我這樣還有好嗎？兒參軍以后，村里又給了一些地好過日子?！雹摺半p減”政策使中國共產黨獲得了政治上的主動，既符合國共兩黨結盟的需要，又贏得了多數農民的支持與擁護，建立了廣泛的群眾基礎。同時，根據地政權有了一個穩定的物質保障，財政收入不僅沒有減少，反而穩步地增加。可以說，中國共產黨獲得了政治上的好處，又得到了經濟上的利益，這是兩全其美的事情。
四、衡量“雙減”政策的新尺度：暫時的積極與長遠的消極
關于“雙減”政策的歷史評價，基本上都沿襲著大致相同的模式：闡述政策實施的必要性，總結政策的積極性，很少涉及政策的消極性。不可否認，“雙減”政策作為中國共產黨的經濟政策，發揮了社會動員的功能，解決了抗戰時期根據地政權的財政困難，有著不可低估的積極作用。但是，若從經濟角度考察“雙減”政策，不難發現，該政策有著一定的歷史消極性?！半p減”運動后，膠東根據地的土地關系發生了劇烈的變化：地主富農等出租戶寧愿賣地、贈地而不愿意出租土地，貧雇農階層無地可租；雇工工資的激增提高了農業經營者的生產成本，雇工大量失業；統一的借貸利率消滅了高利貸，也造成了富人惜貸、貧困者無錢可貸的現象。這些都是“雙減”直接帶來的，似乎是政策的消極后果。實際上，對此要做認真的分析?！半p減”之后，由于地租的減少，出租戶的地租收入在交納田賦和公糧等負擔后，所剩無幾，尤其是負擔相對較高的地富階層。在膠東根據地，“1942年執行減租政策后，地主一般的由出租而逐漸轉賣（逃避負擔）”
1.的現象不足為怪。據東海區母豬河平原大英、小英、二馬村的調查，“地主和富農毫無代價的舍出土地，所余的部分，大部分采取自耕的方式”，1941年（減租前）該村地主和富農出租土地分別為1643.9畝、244.5畝，合計1888.4畝，占出租總數的83.05%；到1945年（減租后），2個階層的出租地分別為643畝、83.1畝，合計726.1畝，占出租總數的55.47%。在政策的沖擊下，地富階層的出租畝數下降了61.55%。
2.地富階層在減租的壓力下不愿意出租土地，寧肯賣地，甚至贈地或舍地，這是否影響到傳統的土地租佃關系？影響到農業生產？這只說明地主在政策的打擊下，通過這種方式以求自保。他們的行為只是租賃關系發生變化的表現，但沒有消極性。因為從經濟上削弱地主，是“雙減”本來可以預見的結果。地富階層賣掉土地，購買者仍然要經營，農業生產不會受到影響。“雙減”之后，由于雇工工資的大幅提高，膠東根據地的地主和富農紛紛改變農業經營方式，少雇或不雇工人，失業人數增多。文登縣高村區地主入雇工人的人數從減租前的104人下降到11人。
3.工資的提高導致了雇工需求量的下降，這是正常的市場規律。在政策的沖擊下，富農將原來經營的土地改為出租，這與中國共產黨提倡的“吳滿有方向”背道而馳，應該是政策的負面影響。同時，雇工的大量失業會加重這些家庭的生活負擔，不利于根據地的社會穩定，這也可以說是政策的消極影響。但是，對此要正確分析其消極性。富農由于雇工成本的增加，被迫轉變經營方式，這是他們適應形勢變化的需要。工資不可能無限制地增加，隨著農業經營成本與收益的比例關系的逐漸協調，這種現象會發生改變。此外，雇工失業在當時的膠東根據地也不是嚴重的社會問題。一方面，雇工的人數在膠東農村人口中占有相對少的比例，失業率的提高不會造成過大的社會不穩定。據文登縣高村區、牙前縣郭城區和乳山縣崖子區的調查，減租前3個區的雇工人數為643人，占全部人口的1%。
4.另一方面，即使對長工的需求下降，失業者還可以打短工?！半p減”之后，農村借貸活動停滯，一些農民告貸無門。
借貸困難給一部分農戶的家庭生活和農業生產帶來了一定的消極影響。民間借貸活動下降的原因主要有三：第一，在抗日根據地，“雙減”政策已經明確禁止高利貸，富人放貸大為收斂；第二，一些農民由于減租增資而增加了收入，這在一定程度上解決了婚喪、疾病、嚴重災荒、青黃不接等突發性困難；第三，迫于形勢，小額借貸轉入地下，沒有記錄。據調查，減息后海陽縣郭城區戰場泊村私人交易多在秘密狀態下進行，利率高于政府規定的標準。借款有利者約計25％，月利一分至二分半，無息的都是借自親友。
5.應該承認，減息政策導致農村借貸活動的減少，甚至停滯，存在著影響經濟發展的消極性。然而，對于一些農戶的借貸困難，根據地政府銀行的農貸可以滿足一部分農戶發展生產的需求，以此部分彌補借貸資金的不足。北海銀行東海支行1945年一年“共放低利貸款28907933元，戶數147124戶，按全東海250萬人口計算，每戶平均5口人，折合50萬戶，貸款者約占總戶數30％。這些貸款如按一年翻二次利（漁民、運輸、小商販、小手工業賺得還要多）計算，群眾共可獲利5780萬元，改善其生活”。
6.據統計，自1942年1月至1946年6月止，北海銀行發放農業貸款187171885元（1942年春耕貸款未統計在內），每年約有四分之一農戶能夠獲得貸款。
7.評價“雙減”政策，要考察政策與客觀經濟規律的內在關系，從而揭示政策的消極性。封建土地關系存在了二千多年，最終的命運必將被更理想的土地關系所取代。但是，在20世紀中期的中國農村，傳統的土地關系是否有著存在的合理性，這不是簡單地運用馬克思主義革命理論能回答的，其存廢有著內在的經濟規律性。租佃關系是地主與佃戶之間以土地使用權轉移為優秀的買賣關系，無地或少地的農民通過這一行為獲得土地的使用權，在土地所有權被少數人擁有的前提下，租佃關系有著存在的必然性。今天農村土地使用權的合法流轉似可說明這一問題。業內學者對農村土地租佃關系作了經典的解釋：“土地的租佃關系是根源于土地所有權而來的，因此一般情況下它是人們劃分社會階級的主要依據。中國革命要廢除封建生產關系，傳統的看法中租佃關系就是一種剝削與被剝削的關系。這種看法當然沒有錯，但是可能不全面。在小農經濟的條件下，租佃關系不僅代表地主與佃戶兩個對立的社會階層，而且是無地少地農民向田主租賃土地使用權的一種買賣關系，是關于土地經營權的社會交易規則的體現。小農經濟正是通過租佃關系實現土地使用權的流轉與調劑，提高土地利用率，滿足無地少地農民生存的需要，所以租佃關系是小農時代的主要經濟法則?！?
④因此，調整傳統的租佃關系，不是在短時期改變它，而是將地租率限制在一個合理的標準內。佃戶的反抗和社會的動蕩多源于地租以外的超經濟剝削。雇傭關系是富農與雇農之間勞動力的買賣關系，是解決農村中剩余勞動力的主要途徑，在地少人多、土地占有與使用不一致的社會里，這是一種基本經濟法則。調整雇傭關系，關鍵在于工資水平與經濟以外的人身依附關系。雇工工資水平一方面由當地農業經濟發展程度所決定，另一方面與農村用工習俗相關。不可想象，過低的工資能夠在一個地區長期存在，假若如此的話，雇工會理性地選擇其他出賣勞動力的方式，雇主會雇傭不到工人。過高的工資水平只能破壞雇傭關系的平衡，限制富農經濟的發展。借貸是一種歷史悠久的社會經濟現象，由于高利貸的存在，近代農村的借貸關系不僅表現為資金的融通，更主要的賦予了革命的內涵，暴利和暴力是農村借貸關系的代名詞。調整借貸關系，其目標是將利率控制在合理的范圍內，政府的作用要引導民間借貸活動，禁止高利貸行為。20世紀前中期的膠東農村，農戶借貸資金的來源主要是商店和錢莊，幾乎沒有現代的銀行和合作社，月利率普遍在二分以上，都屬于政府規定的高利貸范疇。統一的利率標準，只能造成無錢可貸的狀況。
五、結語
抗日戰爭時期是民族危急極其嚴重的特殊時期，中國共產黨制定的減租減息政策適應時代形勢的變化，提高了社會各階層的抗戰積極性，有利于抗戰的最后勝利。但是，以政治手段解決土地問題，僅是權宜之策。雖政治手段的效力快，效果強，成效顯著，但經濟問題的根本解決，歸根到底要運用經濟手段。政治手段在經濟領域的長期濫用，會產生長遠的消極性。這必將違背經濟規律，人為地制造經濟目標，把違背經濟規律的作法當做社會革命的需要，把正常的經濟現象當做革命要解決的問題。這會損害一些特定的利益階層，遭到他們的反對或反抗，影響到社會的穩定和發展。運動和建國后的農業合作化運動、化運動都或多或少地有所體現。
作者：陳國慶 單位：青島理工大學人文與社會科學學院
一、金融對貧困地區農村經濟發展抑制現狀
1.金融主體稀少，功能不完善
從目前發展現狀來看，我國貧困地區農村市場所包含的金融體系只有農村信用社、農業銀行以及農業發展銀行，而像農業保險公司、農村證券公司等、農村養老基金等金融機構發展十分不利，由此可見我國貧困地區農村金融市場主體是很不充分的。此外，現存的金融機構功能十分不完善，例如：農業發展銀行主要業務是農業綜合開發和扶貧開發、大宗農副產品收購以及生態環境項目建設的信貸供給等，不與農戶個體發生業務關聯等。
2.金融工具欠缺，業務單一
在貧困地區的農村市場上金融工具是相當匱乏的，大多只限于存貸款以及短期的國債等，一些諸如中長期國債、企業債券、基金保險等基本上不會出現。由于金融工具總類稀少伴隨著金融業務也非常單一，例如常見的只有存款和貸款業務，匯兌業務的使用也不是很廣泛，在一些發達地區常見的金融業務如同業拆借、票據貼現等對于農村信用社來講更是沒有涉及過的新鮮事物。
3.農民投融資方式有限
由于農村金融機構提供信貸無法滿足需求，所以造成農民資金來源稀缺，融資渠道狹窄。在一些貧困地區的農村市場上直接融資無法實現，以農業銀行和農村信用社為主要依托的金融服務滿足不了農村經濟發展的需要，于是在貧困地區的農村市場上出現了間接融資的方式。此外由于貧困地區農村市場上金融工具匱乏、金融業務單一，這些現狀直接導致農民結余的貨幣資源不能投向于與農業相掛鉤的投資項目，不能有效的向農業投資轉化，于是只能把結余的貨幣轉化為儲蓄存款，無法轉化成金融資產來實現最大化的保值和增值。
二、發揮金融促進貧困地區農村經濟增長的對策建議
1.加快農村信用社改革的步伐
長期以來農村信用社在農村金融市場上形成了壟斷的態勢，信用社缺乏足夠的動力改革目前的發展制度以及經營現狀。所以要采取適當的方式引導農村信用社之間形成公平競爭的模式，特許盈利的農村信用社有權利選擇是否加入聯社，由此產生有效、透明的競爭環境，激勵農村信用社自主經營、自主改革。
2.創建并規范農村民營商業銀行的發展
目前貧困地區農村市場上很多農民的融資渠道有兩種一種是通過金融機構融資令一種渠道是在民間進行融資，而且在很大程度上依托于民間融資，這恰與農村信用社不允許吸引民間資本相違背，于是應該在徹底破除農村信用社區域約束的同時創建并規范一批農村民營商業銀行的發展，通過民營商業銀行最大化的帶動本地區農村經濟的快速發展。
3.推進農村合作金融機構的協調發展
在我國貧困地區的農村其農戶在很大程度上得不到正規金融機構良好的金融服務，遠遠滿足不了農民對金融服務的需求。在這種情況下，為立足于村落的小型信用合作社的產生和發展提供了成長空間。小型村級信用合作社的發展有利于在貧困地區農村金融商場上形成彼此競爭的氛圍，由此大大提高儲蓄以及信貸服務的效率?？傊罅ν七M農村合作金融機構的協調發展有利于引導貧困地區農村金融市場向成熟的階段邁進。
4.發揮好政策性金融機構的作用
現階段農村金融尤其是貧困地區的農村金融離不開政府的有序引導，作為農村政策性金融機構的農業發展銀行其發揮的效用還不能很好的促進農村經濟的快速發展，于是農業發展銀行應該深入思考如何才能把政策性銀行的作用發揮好，應盡全力彌補市場機制的缺陷，引導社會資金的走向，帶動其他金融機構能夠更好發揮作用從而最大化的滿足農村經濟發展對金融需求。
作者：王晴 單位：承德石油高等?？茖W校
一農村經濟管理所采用的形式
面對農村經濟發展存在的問題，農村經濟管理也做出了相應的措施，使得這些問題得以解決和緩解，改善農村教育條件提高農民文化水平；統籌城鄉發展，落實付出政策；發展現代農業，強化科技保障；加強環境保護，走可持續發展道路；加大農業投入，改善農民生活水平。正是這些管理手段，采取了這些管理形式，使得農村經濟發展得到了促進。
1改善農村教育條件，提高農民文化水平
農村基礎教育條件有所改善，在農村建立起正規的中小學，推廣義務教育，宣傳教育的重要性，使得適齡兒童都有學上，上得起學，在初等教育上跟得上，打下文化基礎，為農村大學生提供資金支持，不會因為沒錢上學而錯過受教育的機會，這樣對于農民文化水平有了很大的提高。
2統籌城鄉發展，落實扶持政策切實落實
“三農”政策，完善農村基礎設施建設，引入新技術、新人才，把經濟建設作為優秀，促進農業增產、增收，拓寬銷售渠道，打通城鄉合作，積極幫助農村居民早日步入小康行列。
3發展現代農業，強化科技保障結合
科技的發展，將新技術引入農業生產中，改變農村現狀，用科技實現高產，在良種培育、防蟲防害等方面都有良好的效果，機械自動化等節省了勞動力，可以創造更多的價值。引入新技術，用科技的力量推動新農村經濟發展。
4加強環境保護，走可持續發展道路
發展必須是可持續的，如此才能穩定、可循環，保證經濟發展不占用下一代生活資源，在發展經濟的過程中，一定要注意保護環境，不能以破壞生態環境為代價發展經濟。在發展中要重視生產資源的優化配置、高效利用、資源節約、環境保護，發展經濟的同時提高生活質量。
5加大農業投入，改善農民生活水平
農村經濟發展的目的就是增加農民收入，改善農民生活水平，在農村經濟發展之初，沒有完善的農業機制，缺乏先進的生產技術，沒有多渠道的信息資源，銷售渠道少等問題難以解決，需要政府等部門的支持，加大農業投入，幫助農民建設新農村，走上正確的發展道路，完善生產機制。
二農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用
對于農村經濟發展中長久存在的制約問題，農業經濟管理都提出了相應有效的管理方法，對于農村實際需求做出了詳細的分析，要采取積極的管理手段，確實促進農村經濟的發展，讓農業經濟管理為農村經濟發展做好制度的保證、提供理論的引導、解決其制約問題，令農村經濟快速穩定的發展。
1農業經濟管理為農村經濟發展做好了制度保證
在農業經濟管理下，結合農村現有條件和經濟情況，農村經濟發展形成了獨具特色的發展制度，產生了切合實際的發展模式。農業經濟管理為農村經濟發展做出了制度的保證。規范了農村經濟發展的行為，使得農業的發展滿足農村經濟的需要，農村經濟的發展行為得到良好科學的規范，保證農村經濟發展效果。優化了農村經濟發展的制度，使得農業的發展具有合理的制度保證，采用優化的制度才能最大化的發展經濟，保證農業生產的質量和經濟發展的速度。提高了農村經濟發展的水平，使得農業的發展得到有效的管理，經濟發展達到較高的水平，在農業經濟的管理下，農村經濟發展得到制度上的保證，農村經濟發展有了高水平的發展。
2農業經濟管理為農村經濟發展提供了理論指導
市場經濟的發展中，在應用方面，農業經濟管理也對農村經濟發展提供了強有力的理論指導。農業經濟管理為農村經濟發展指明了方向，有了明確的引導，農村經濟有目的性的發展，加速了經濟發展的速度。農業經濟管理明確了農村經濟發展的市場經濟地位，明確在我國市場經濟中占有重要組成成分的農村經濟，更需要政府的大力扶持，重點發展，明確經濟地位，更有助于農村經濟的發展。
3農業經濟管理為農村經濟發展解決了制約問題
從以上分析也可以看出，農村經濟發展的過程中，存在著許多的制約問題，然而農業經濟管理為這些問題提出了很好的解決方案，從一定程度上解決或者緩解了問題，并取得了一些成效。農業經濟管理實現了農村發展方案的合理規劃，為農村經濟發展提出了科學有效的發展方法，促進經濟的發展；實現了農村發展資源的有效性，合理有效利用資源，減少環境破壞，實現可持續發展，節約人力物力，保證農村經濟發展的穩定和快速。
三結語
面對我國農村經濟發展這一重要問題，農業經濟管理發揮了很大的作用，為農村經濟快速穩定發展提供了動力。從以上分析可以看出，對農村居民文化水平較低、城鄉居民收入差距較大、農業生產規模較小、農村生態環境逐步惡化、政府對農業投入力度不足等制約農村經濟發展的問題，通過農業經濟管理都得到了相應有效的解決和緩解，農業經濟管理對農村經濟發展做好了制度保證、提供了理論指導、解決了制約問題，起到了積極有效的促進作用，為我國社會主義新農村建設提供了有力的支持。
作者：陳利霞單位：河南省濟源市畜牧技術推廣站
1我國農村經濟管理中的問題
我國的農村在不斷發展過程中出現了體制的創新和改革，也慢慢實現了新農村建設，但是傳統農村社會組織比較弱化，農民對自身的經濟利益更加重視，導致社會矛盾不斷的激化，因此，農村經濟管理中也出現了很多的問題。
1.1農業勞動力素質低我國農村在不斷發展過程中，新生代的居民在教育背景、生活方式、就業觀念以及消費理念方面都出現了很大的改變，很多的人更愿意離開農村去大城市發展，這樣能夠獲得和城市人群一樣的就業機會以及待遇。因此，很少的人愿意回到農村去從事農業發展，導致農業生產水平還是停留在簡單勞動力和老年人的現象下。人們在農業生產中不能使用新型的機械和新型的種植技術，農村經濟出現了緩慢發展的情況。
1.2農村土地經營規模小我國的耕地面積比較廣闊，但是很多的耕地卻在丘陵地區，這樣就使得人口出現了密集的情況，土地經營也成為了小農經營。小農經營在生產過程中出現了分散性和獨立性的特征，無法實現大規模經營，機械化作業難度比較大，導致現代農業發展出現了緩慢的情況。農業生產效益非常低，但是，國家針對農村地區發展退出了很多的惠農政策，這樣就使得很多的農民在生產過程中不愿意將土地使用權進行交出，對土地經營規模的壯大有很大的阻礙。土地政策的限制，使得土地不能很好的發揮原有的用途，出現了土地資源浪費、利用效率低的現象。
1.3農村居民維權意識弱近年來，我國經濟在發展過程中出現了城鎮化和工業化不斷發展的情況，對農村土地進行征用的現象也在不斷的增加，農民的利益受到了損害，導致土地信訪的事件在不斷的增加。我國的一些偏遠地區，惠農政策沒有得到嚴格的落實，一些人員出現了以權謀私的現象，將農業補貼進行他用。農村居民在面對自身利益受到嚴重損害的情況下，維權的意識比較弱，存在著官官相護的思想，不懂得對社會資源和執政資源進行利用，權益保障無法得到體現。
1.4公共事業服務缺乏農村在不斷發展過程中逐漸進入到了新農村建設的階段，國家對農村地區的公共事業基礎建設比較重視，希望能夠對城鄉之間的差距進行縮小。農村公共事業的實現能夠對農村經濟發展以及農民生活水平的提高起到促進作用，因此，我國農村發展采取了一些措施對公共事業發展進行了重視，農村地區的文化教育、基礎設施以及社會保障都有了很大的進步，但是，因為農村地區在發展過程中缺乏物質和財力，因此，很多的地區沒有進行公共服務設施建設，農村地區的經濟發展也出現了速度緩慢的現象，和城市發展出現了很大的差距。
2新經濟時代下加強農村經濟管理的措施
2.1構建優秀的農村經濟管理隊伍農村經濟管理要對人員的培訓進行重視，提高工作隊伍的政治素質和業務水平，經濟管理人員要具有更高層次的教育學歷，對經濟規律進行把握和運用。經濟管理團隊要具有一定的穩定性，做到合理定崗，保證人員的專業性，并且建立健全的問責制，在出現問題的時候能夠及時找到問題出現的原因，并且進行解決。
2.2對農村經濟管理重要性加強認識在農村工作中，農村經濟管理是重要的組成部分，其對農村地區的社會穩定以及農民的自身利益有很大的影響。各地政府在發展過程中要對農村經濟發展問題進行重視。農村經濟發展一直沿用的是家庭承包經營的雙層經營體制，在發展過程中要進行加強和完善，對土地承包中出現的新問題和新情況要進行解決。農村經濟管理問題中要進行審計監督工作，對各級政府人員的積極性要進行調動，促進經濟管理的職能得到發揮。
2.3完善農村經濟管理的相關法規調解土地糾紛、農村財務審計和監管農村負擔都是強政策的行政執法工作。農村經濟管理人員要了解《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等相關法律法規。盡管有相關的法規支持，但農村經濟管理的法規較少。我國政府需制定和完善相關法規，順利開展農村經濟管理執法工作，保證農村經濟秩序穩定。
2.4提升農民科學文化素質對農村經濟進行有效的管理，對農民的科學文化素質要進行提高，農村經濟在不斷發展過程中，產業結構進行了不斷的調整，產業化經營實現了更好的發展，但是，農村經濟在發展過程中面臨著農民整體科技文化素質不高的問題，對現代科技的應用起到了限制作用。政府的相關部門對農村的教育培訓體制要進行不斷的完善，在方式上要實現多樣化和多層次，將現代科技的應用能力進行提高。
3結束語
時代在不斷的發展，農村經濟管理也要進行不斷的變化。農村經濟管理方面存在著很多的問題，這些問題的出現對其發展有很大的阻礙作用，因此，要對出現的問題進行很好的分析，找到問題出現的實質，采取有效的措施，為新農村的建設提供優質高效的管理。
作者：吳亞晶單位：賓縣民和鄉農村經濟管理中心
1.高級職業農民
1.1高級職業農民的內涵
時展到了今天，農民早已不是過去普通意義上的“農民”了。伴隨著社會的不斷發展，人們的認識也在進行不斷地調整和深化，而近一兩年來，一個新興出現的名詞更是得到了大家的廣泛關注：高級職業農民。所謂高級職業農民，不同于以往我們對農民的認識：沒文化、世代種地耕作等。他們是一群年輕人，并且普遍學歷都在大學本科以上，他們所從事的高級職業農民，就是把現代化的農業技術帶進農村，他們在農村工作生活，但是卻不同于以往。陜西省是我國最早出現高級職業農民這一類型的省份，2014年，陜西認定首批84名高級職業農民。2015年，陜西省給第二批182人頒發了“新型高級職業農民”認證資格證書，這是陜西省對“農民”這個職業的最高“職稱”。
1.2高級職業農民的出現的原因
1.2.1農村經濟的發展調整隨著近幾年農村經濟發展水平的提高和實踐操作的調整，我國農村經濟發展水平提高，人民生活改善，人們看到了農村發展的廣闊前景。因此越來越多有知識的青年愿意投身農村工作，將自己所掌握的技術在農村的實踐中發揮出來，當地農民也愿意學習新技術，創造更多的價值。讓知識閃耀農村，更好的發展農村經濟。
1.2.2國家政策的支持讓高級職業農民這一工作真正運行起來，離不開國家政策給與的支持和幫助，據了解，在農村高級職業農民所帶領的合作社、農業園區、農業龍頭企業等，可以享受如土地流轉、融資貸款手續、項目扶持等的政策傾斜。換言之，這是政府給這些“高級職業農民”錦上添花。從這些幫扶政策可以看出來，我國政府對于高級職業農民持有積極的態度，并為他們制定出了一系列方便工作的政策，這些政策的出臺，使我國的高級職業農民進入農村工作后不再面對無從下手的局面，給他們提供了很大的方便，也鼓勵了越來越多人加入到高級職業農民的行列中，投身到農村經濟的發展中。
1.2.3人們觀念的轉變在我國傳統的觀念中，大學生是天之驕子，大學畢業后一定要進入北上廣等一線大城市從事工作，可隨著當前我國大學生人數的不斷增加，就業壓力越來越大，大學生的就業觀念也發生了一定的改變，他們不再局限于進入大城市、大企業工作，而是更看重把自己學到的本領技術真正的運用到工作中去，以便更好的服務社會和實現人生價值。這一系列的就業觀念和對自己人生價值的看法的轉變，讓這些年輕的有文化的人愿意進入農村，愿意從事高級職業農民這一工作，從根本上來說，這是觀念的變化所帶來的結果。
1.3高級職業農民對我國農村經濟的影響
1.3.1促進我國農村經濟的發展高級職業農民的出現，產生的首要影響就是在很大程度上促進了我國農村經濟的發展，根據有資料顯示，在未來伴隨著我國高級職業農民逐漸走向規范化、成熟化，農村的現代化耕作養殖產業將慢慢成形。而在較早開展職業農民工作的陜西省，一批來自高校的大學生們正將現代化的低溫養殖技術運用于農村中的雞養殖產業中，更是創下了過去十余年都沒有過的高產量。這一簡單的事例說明，高級職業農民走進農村，將會給農村的發展注入很大的活力，會在一定程度上改變原有的落后的經濟生產形式，通過高科技、現代化的手段技術，我國的農村經濟將逐漸形成現代的企業化生產模式，克服過去落后的弊端，整體農村經濟水平實現較大的發展。
1.3.2縮小城鄉差距長期以來影響我國社會整體發展的重要因素之一就是我國的城鄉發展之間存在很大的差距和問題，城市的現代化水平逐漸提高，但農村的落后局面始終無法得到改善?，F代化的高級職業農民，他們本就是城市化的年輕人，在進入農村工作后，不僅能夠將自己掌握的技術帶進農村，促進農村經濟的發展，也可以將更加先進的管理理念和經營技術帶入，使農村走出愚昧的思想觀念，與城市逐漸接軌，縮小城鄉之間的差距，實現一體化發展。
2.農村信用社的轉變
2.1農村信用社轉變的現狀原因
在經濟比較發達、城鄉一體化程度較高的地區，“三農”的概念已經發生很大的變化，農業比重很低，有些只占5%以下，作為信用社服務對象的農民，雖然身份沒有變化，但大都已不再從事以傳統種養耕作為主的農業生產和勞動，對支農服務的要求較少，信用社實際也已經實行商業化經營。對這些地區的信用社，可以實行股份制改造，組建農村商業銀行。對于農村信用社轉變為農村商業銀行或合作銀行，實際上他們的本質并沒有發生變化，仍然同屬于我國的總體銀行系統管理，但是由于傳統的農村信用社的股權結構比較混亂（歷史遺留問題），管理也比較混亂，所以要實現股份制改造，使信用社步上正規化銀行的運作。長期以來的農村合作社在產權結構和農民的收支分配等方面都存在嚴重的弊端，責任不明晰，具體規章不詳細，都嚴重損害了農民的利益和影響我國農村經濟的發展，因此在近幾年，我國大力推行農村信用社轉變為農村商業銀行或合作銀行，將其徹底規范化、產業化，真正發揮其應有的作用。
2.2如何更好地實現農村信用社的轉變
2.2.1有的放矢，統籌兼顧成立農村商業銀行，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等關鍵指標必須達到監管要求。目前，大多數縣級聯社距離這些指標要求都還有一定差距，因此在工作中既要有的放矢，努力推進未達標指標，同時又要統籌兼顧，整體推進業務指標齊頭并進，避免顧此失彼。
2.2.2轉換機制，增強活力轉變過程要結合縣級聯社實際，抓好組織架構優化調整，對外建立以市場為導向，以客戶為中心，公司業務、個人業務、專業化服務相分離的市場營銷體系；對內建立以風險控制為中心，審貸分離的風險管理控制體系和精簡高效的支持保障體系，全面提升縣級聯社的市場營銷能力和風險管理水平，著力打造優秀競爭力。同時不斷提升員工工作積極性，增強上下整體活力，為實現科學發展、又好又快發展，推進改革成功提供有力保障。
2.3農村信用社的轉變對我國農村經濟的影響
2.3.1體制更為健全我國農村原有的集體所有制下的農村信用社已經不能適應社會的發展，改制為農村商業銀行可以使我國農村的金融體制更加健全完善，可以通過現代化的企業管理將農村存在的經濟問題進行合理的解決疏通，并且帶動我國整體農村經濟實現現代化的管理。
2.3.2資金實力更為雄厚自我國原有的農村信用社的體制下，資金主要依靠國家支持和農民自負，相比而言資金較少，在農村發展中無法實現大規模的資金投入，而改制后的農村商業銀行則可以通過使用融資貸款等手段，積累更多資金，擴大業務規模，搶占市場份額。為農村的經濟發展創造有利的條件。
2.3.3公司治理架構得到完善我國的農村信用社改制為農村商業銀行后，將實行股東會、董事會、監事會三權分立，更符合現代金融企業的組織架構。這樣現代企業制度能夠使農村的經濟問題通過完善合理的途徑得到解決，避免的不必要的權責糾紛和相關的經濟問題，同時這也是我國農村與現代化城市接軌的重要表現，把現代企業制度應用到農村的具體實踐中，兩者相融合起到促進經濟發展的作用。
3.結論
不管是農村的高級職業農民還是農村信用社的改制問題，其實質都是我國為了促進農村經濟的發展而提出的相應的政策改變，他們的根本目的都是為了促進農村的發展，而事實也證明在實踐過程中這一系列的措施正在發揮一定的作用，雖然還存在一些問題，但是我國政府和市場的自發調節正在進行完善修正，力圖將它們真正的運用到實際的操作中去，達到預期的效果。
作者：胡陽 單位：武漢工程科技學院
