發(fā)布時(shí)間:2022-04-09 09:58:55
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程造價(jià)控制論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1建筑工程項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制
1.1造價(jià)控制在施工建設(shè)前期中的實(shí)施
在這一階段過程中,也明確了工程建設(shè)的整體規(guī)模以及建筑成本。同時(shí),在設(shè)計(jì)階段中以及實(shí)際施工造價(jià)過程中都與上述內(nèi)容有著直接關(guān)系。其中,明確建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模是至關(guān)重要的工作,并且內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、市場(chǎng)情況、科學(xué)技術(shù)等各方面條件都制約著規(guī)模的大小。其次,要想做好對(duì)整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制,十分有必要做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。設(shè)計(jì)質(zhì)量水平是影響社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵因素,鑒于此,在進(jìn)行方案選擇的過程中,務(wù)必要確保相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,并對(duì)于方案中的技術(shù)條件以及經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行全方位評(píng)定分析,盡可能使得所選方案既能達(dá)到經(jīng)濟(jì)承受方面的要求,還能夠運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)。最后,在招投標(biāo)階段工作的實(shí)施。眾所周知,招投標(biāo)制度是通過各單位競(jìng)爭(zhēng),有效實(shí)現(xiàn)成本下降,切實(shí)使得設(shè)計(jì)質(zhì)量與效率得到有效發(fā)展的一種方式。一旦目標(biāo)確定之后,設(shè)計(jì)單位就要對(duì)此展開造價(jià)控制工作,并通過靈活有效的發(fā)揮,使得造價(jià)控制方案建立健全。之后,建設(shè)單位對(duì)這些造價(jià)控制方案進(jìn)行審核,不僅要求其分析工作到位,還要認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行對(duì)比,從而甄選出創(chuàng)新性、有效性最優(yōu)的方案。值得強(qiáng)調(diào)的是,造價(jià)水平高低并不是確定最后方案的唯一標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)方面的因素都要兼顧到位。
1.2造價(jià)控制在工程建設(shè)前期階段存在的問題
首先,造價(jià)控制工作的重要性在施工建設(shè)前期階段并沒有得到相應(yīng)的重視。現(xiàn)如今的工程管理工作中,有一個(gè)普遍存在的錯(cuò)誤觀點(diǎn),即只有施工階段涉及造價(jià)控制問題,而其并不影響投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等階段工作。其次,投資決策并不科學(xué)有效。一個(gè)工程項(xiàng)目能否成功以及建設(shè)造價(jià)高低水平很大程度上取決于投資決策的正確與否。然而,工程建設(shè)階段中造價(jià)失控問題很可能由于在投資決策過程中,多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目并不認(rèn)真,導(dǎo)致投資、工程量估算誤差過大等問題產(chǎn)生。
2建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制
現(xiàn)如今,建筑工程施工中的造價(jià)控制還不健全,現(xiàn)存問題亟待解決,就此我們進(jìn)行詳細(xì)分析。
2.1施工設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性不到位
施工內(nèi)容變更是如今實(shí)際工程建設(shè)中普遍存在的問題,在施工階段中其弊端也展露無疑。由于工程施工變更過于頻繁,其成本支出也會(huì)由于施工單位提出的設(shè)計(jì)變更索賠而增加,具有十分不良的影響。
2.2一切以工期為準(zhǔn)的不當(dāng)做法
施工單位總是將施工進(jìn)度作為最重要的指標(biāo),通過加大人、財(cái)、物等方面力量的手段盡可能的縮短工期。這樣雖然使得工期降低,卻變相增加了施工成本,使得工程建設(shè)整體造價(jià)額外增加。
2.3工程材料價(jià)格控制在工程造價(jià)中的弊端
該方面問題體現(xiàn)在,市場(chǎng)信息無法第一時(shí)間切實(shí)被采購部門所捕捉。與此同時(shí),建筑工程造價(jià)控制管理工作也涉及采購部門,鑒于此,就要在切實(shí)分析掌控好市場(chǎng)行情的情況下,再進(jìn)行施工材料的購置采購工 作。并且要貨比三家,對(duì)相同部門的材料價(jià)格、質(zhì)量等方面信息進(jìn)行收集分析,從而得出最為科學(xué)合理的價(jià)格水平。
3建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的末端,雖然它是最后一個(gè)環(huán)節(jié),但也不容忽視其在控制整體工程造價(jià)方面的巨大作用。根據(jù)項(xiàng)目表明,經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%~20%左右,有效地減少了資金投入,降低了成本。為了防止出現(xiàn)造假簽證的現(xiàn)象,有必要確保簽證真實(shí)、可靠與合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù),一旦發(fā)現(xiàn)重復(fù)的條目和內(nèi)容,嚴(yán)格進(jìn)行剔除,不能允許重復(fù)內(nèi)容的出現(xiàn)。嚴(yán)格審查施工合同,正確處理結(jié)算糾紛。在施工合同以及相關(guān)文件審查工作內(nèi)容中包括:核算結(jié)算范圍內(nèi)的工作;使得施工時(shí)間、施工日期等因素進(jìn)行明確;確保索賠方式正確有效;對(duì)承包方式進(jìn)行確定。此外,還要及時(shí)將合同設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí),并保障今后工作嚴(yán)格依照其條款要求展開。
4建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的其他問題
4.1工程造價(jià)準(zhǔn)確性得不到保障
現(xiàn)如今,我國(guó)社會(huì)水平不斷提升,其先進(jìn)的材料及設(shè)備也不斷得到運(yùn)用,鑒于此,定額換算工作就要在工程造價(jià)編制過程中得到保障。但是,我國(guó)的編制造價(jià)工作并不具有動(dòng)態(tài)性,這就導(dǎo)致實(shí)際情況以及未來預(yù)測(cè)情況不能及時(shí)的被展現(xiàn)出來,從而導(dǎo)致工程造價(jià)可靠性上出現(xiàn)問題。
4.2工程造價(jià)與己無關(guān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)
許多人都認(rèn)為建筑工程造價(jià)單純是造價(jià)員與設(shè)計(jì)員的職責(zé),這樣的錯(cuò)誤觀點(diǎn)在實(shí)際建筑施工中普遍存在。實(shí)際上,每一個(gè)階段、人員都要積極參與造價(jià)控制,也只有如此才能使得建設(shè)總體成本從根本上實(shí)現(xiàn)下降。
5加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策及建議
5.1建立全過程造價(jià)控制管理的體系
從工程項(xiàng)目初期決策投資階段開始,就要時(shí)刻把握好造價(jià)控制這個(gè)中心點(diǎn),做好市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算,科學(xué)合理做好投資估算,實(shí)行限額設(shè)計(jì),在計(jì)算審計(jì)階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計(jì)結(jié)算過程等。
5.2施工階段實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制管理和工程造價(jià)信息化管理
施工時(shí)需要大量的建筑材料和機(jī)械設(shè)備,而這些物品價(jià)格變動(dòng)較大,具有不穩(wěn)定性,所以需要有專業(yè)的人員來估測(cè)其價(jià)格的走向,減小預(yù)算差錯(cuò)。此外,應(yīng)該有效地加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理。眾所周知,當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時(shí)代,電子信息技術(shù)更是依托自身的巨大優(yōu)勢(shì)被應(yīng)用到各大領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè),造價(jià)管理行業(yè)也不例外,電子信息技術(shù)的發(fā)展使得工程造價(jià)信息化管理成為可能,其透明性、公開性得到了保證。建筑市場(chǎng)的各方都需要快捷、方便、真實(shí)、有效的市場(chǎng)信息,所以加快電子政務(wù)建設(shè),搭建信用評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行,符合各方的切身利益,為政府對(duì)市場(chǎng)開展更便捷的監(jiān)管提供了良好的平臺(tái),信用評(píng)價(jià)體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程造價(jià)管控的誠(chéng)信,保證提供信息的真實(shí)性。對(duì)建筑工程施工企業(yè)的信用狀況實(shí)行全民的評(píng)價(jià),為信息需要者提供真實(shí)可靠的關(guān)于企業(yè)的信息,并且需要完善獎(jiǎng)懲制度,對(duì)企業(yè)實(shí)施適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰,促使其在遵守法律的前提開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育和學(xué)習(xí)
施工技術(shù)人員必須要對(duì)要設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求了如指掌,時(shí)刻關(guān)注影響施工的技術(shù)、設(shè)備和材料因素,對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金投入的預(yù)算,不能漏掉每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié),尤其是施工費(fèi)用較高的環(huán)節(jié),大力對(duì)其進(jìn)行造價(jià)控制,但不能以延誤施工進(jìn)度作為犧牲代價(jià)。
6結(jié)語
一個(gè)完整的建筑工程項(xiàng)目投資過程離不開工程項(xiàng)目投資之前的工程造價(jià)預(yù)算工作,這是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)的預(yù)算工作確定了工程的大體花銷與成本投入,這樣做從一定程度上可以節(jié)制建筑工程的開銷,減少不必要的浪費(fèi),節(jié)約生產(chǎn)成本,提升利潤(rùn)空間。
作者:梁晨晨 單位:新疆大唐人工程造價(jià)咨詢有限公司
1全過程工程造價(jià)控制的基本原則
1.1預(yù)控
造價(jià)控制的主要要素在設(shè)計(jì)階段,因此應(yīng)根據(jù)造價(jià)目標(biāo),在預(yù)留10%以上的變更余量后,進(jìn)行限額設(shè)計(jì),如回標(biāo)金額超過上述金額,并排除報(bào)價(jià)因素后,應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案或材料設(shè)備檔次進(jìn)行調(diào)整。
1.2控制
簽訂合同后,相關(guān)各方均應(yīng)遵守合同,不得擅自更改包括設(shè)計(jì)方案(含技術(shù)要求)在內(nèi)的合同內(nèi)容,排除由于人為管理因素,造成造價(jià)增加的可能。
1.3預(yù)警
過程管理過程中,須就設(shè)計(jì)變更、索賠等所造成的費(fèi)用增加實(shí)時(shí)監(jiān)控,如果有跡象表明造價(jià)目標(biāo)將被突破,應(yīng)通過測(cè)量師財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
1.4糾偏(調(diào)整)
如某一分項(xiàng)可能或已經(jīng)超過了既定造價(jià)目標(biāo),應(yīng)進(jìn)行多方分析,糾其原因。如屬于檔次偏高,超過市場(chǎng)定位,則應(yīng)予以優(yōu)化;如屬于銷售策略要求,必須提高檔次,則須相應(yīng)調(diào)整降低其他分項(xiàng),以保證整體造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或追加投資,獲得更高的預(yù)期收益。
1.5實(shí)現(xiàn)
造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),除制定切實(shí)可行的合理目標(biāo),做好預(yù)控和過程控制管理,及時(shí)發(fā)出預(yù)警,并進(jìn)行合理糾偏(調(diào)整)以外,還應(yīng)完善工作實(shí)施程序,才能最終實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)。
2施工階段工程造價(jià)控制的內(nèi)容及控制方法
2.1設(shè)立控制目標(biāo)
施工階段造價(jià)控制的總目標(biāo)為:以合同造價(jià)為基礎(chǔ),力保結(jié)算不超預(yù)算,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分解并細(xì)化造價(jià)控制目標(biāo)。
2.2編制工程款使用計(jì)劃
依據(jù)施工合同中工程進(jìn)度付款要求,為使業(yè)主有充足的資金備用,編制工程款使用計(jì)劃。該計(jì)劃的編制要以審定的施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù),與進(jìn)度計(jì)劃相吻合。
2.3施工方案的經(jīng)濟(jì)分析
施工方案的分析,不僅是施工單位的施工方案(或施工組織設(shè)計(jì)),還應(yīng)包括設(shè)計(jì)方案、各種技術(shù)性的方案等。造價(jià)工程師在接受對(duì)施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較任務(wù)后,應(yīng)首先保證方案技術(shù)可行的前提下進(jìn)行,并應(yīng)在規(guī)定的論證程序后(比如設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的認(rèn)可,檢測(cè)報(bào)告的批復(fù)等)進(jìn)行,以保證經(jīng)濟(jì)比較是有效的、有依據(jù)的。造價(jià)工程師根據(jù)可行的方案,分別按理論計(jì)算、測(cè)量、綜合指標(biāo)分析等方法,計(jì)算出各方案的資源消耗,依據(jù)合同價(jià)格、定額、參照市場(chǎng)價(jià)格等,計(jì)算方案的成本與利潤(rùn)。如方案實(shí)施期相同,則可直接比較優(yōu)劣;否則應(yīng)進(jìn)行資金價(jià)值的動(dòng)態(tài)比較。施工方案的經(jīng)濟(jì)比較須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提報(bào)業(yè)主。由業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及預(yù)期收益選定合適的施工方案。
2.4重視圖紙會(huì)審
圖紙會(huì)審是施工前的重要環(huán)節(jié),如果圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明朗,施工單位會(huì)要求提高技術(shù)可行的情況下,使投資增加。造價(jià)工程師在圖紙會(huì)審前會(huì)同業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位事先作問題匯總,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,各方在會(huì)審前有了投資控制的意識(shí),可以收到良好的效果。
2.5設(shè)計(jì)變更要程序化
強(qiáng)調(diào)變更的簽字流程、強(qiáng)調(diào)是否需加蓋印章、強(qiáng)調(diào)專屬的簽字人員,是非常重要的。這樣可以有效避免亂簽證、無效簽證、重復(fù)簽證等情況的發(fā)生。變更處理原則:嚴(yán)格按制定的程序處理,各部門間分工合作,各負(fù)其責(zé)。先作技術(shù)可行性的分析,再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的分析。技術(shù)不可行的變更直接否定。變更辦理要及時(shí),嚴(yán)格按合同要求處理,避免事后補(bǔ)辦。需要注意的是,變更的處理分技術(shù)與濟(jì)經(jīng)兩階段,在確定經(jīng)濟(jì)問題時(shí)必須技術(shù)先行,技術(shù)不可行的,不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的論證。這是投資控制重點(diǎn)。
2.6處理好現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證
現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證是施工過程中發(fā)生最多、最頻繁的業(yè)務(wù),也是投資控制中的敏感話題。簽證控制失控,往往會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)控制的偏離,因此,處理好現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證,是投資控制中的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)簽證的處理,造價(jià)工程師必須有獨(dú)立判斷的意見,堅(jiān)持“公平、公正”的原則,一切不合理、不符合驗(yàn)收規(guī)范要求的簽證嚴(yán)禁辦理。經(jīng)濟(jì)簽證的處理,同樣要注意程序化,一切技術(shù)不可行的簽證不再辦理。經(jīng)濟(jì)簽證的處理更要注意時(shí)效性,尤其是隱蔽工程的簽證,造價(jià)人員要熟悉工程施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況,收集資料,并將現(xiàn)場(chǎng)以錄像、照片的方式留存,并作文字說明。
2.7費(fèi)用索賠的處理
造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)工程索賠進(jìn)行預(yù)控,盡可能減少索賠的發(fā)生。施工過程中若出現(xiàn)合理的索賠,則須審核其索賠之成立依據(jù)、造價(jià)金額及是否涉及與其他單位之扣款分?jǐn)偂H粼撍髻r為不合理時(shí),測(cè)量師須根據(jù)其合同條款,發(fā)出否定意見,如已接到索賠報(bào)告,如需要時(shí),與施工單位專題討論其不合理索賠的依據(jù)。
2.8工程進(jìn)度款的支付
依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)度情況,合理確定進(jìn)度造價(jià),是控制項(xiàng)目資金使用的關(guān)鍵。施工過程中由于工程進(jìn)度款的支付不及時(shí)或與實(shí)際完成工程付款的差距過大,會(huì)造成工程延期和索賠的發(fā)生。及時(shí),公平、合理的進(jìn)度款支付便于掌握工程總成本情況,降低成本超支風(fēng)險(xiǎn)。
2.9竣工結(jié)算的審核
工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),因此,竣工結(jié)算的審核是作為事后控制的最終途徑。(1)計(jì)算變更洽商,竣工圖紙與招標(biāo)圖紙的差異,對(duì)工程數(shù)量、金額、單價(jià)進(jìn)行調(diào)整,編制最終竣工結(jié)算總表。(2)在竣工結(jié)算階段,合理、系統(tǒng)的安排結(jié)算審核工作,使結(jié)算工作按計(jì)劃盡快完成,并以該結(jié)算金額作為工程款支付依據(jù),以避免工程款超支。
3結(jié)束語
對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目,造價(jià)工程師應(yīng)按管理程序嚴(yán)格的進(jìn)行,隨時(shí)給業(yè)主提供一個(gè)明確清晰的造價(jià)管理體系,通過日常的管理,將造價(jià)控制在指標(biāo)范圍之內(nèi),并根據(jù)指標(biāo)提供造價(jià)管理建議,將施工中可能遇到的問題盡量提前處理,降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn),提高施工階段的過程造價(jià)管理水平。
作者:李鐵嫚 單位:山東弘文工程管理咨詢有限公司
摘要:園林綠化工程的前期決策、設(shè)計(jì)以及招標(biāo)階段的造價(jià)控制是園林綠化造價(jià)控制的重點(diǎn)。本文通過分析一般園林綠化工程的上述階段在造價(jià)控制管理上普遍存在的諸多問題,結(jié)合亞運(yùn)城園林綠化工程的實(shí)際情況,提出完善園林綠化工程造價(jià)控制管理的措施和方法。
關(guān)鍵詞:園林綠化工程;前期決策階段;設(shè)計(jì)階段;招標(biāo)階段;造價(jià)控制
引言
2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)將在廣州舉辦,屆時(shí)亞洲各地的參賽國(guó)家和地區(qū)將派團(tuán)參加這次體育盛會(huì),對(duì)于廣州而言也是一次向世界人民展現(xiàn)其被稱之為“花城”的亮麗風(fēng)景。其中,作為運(yùn)動(dòng)員和技術(shù)官員所居住的亞運(yùn)城,當(dāng)然少不了大量的園林綠化風(fēng)景,形成高、中、低相交,室內(nèi)、室外相結(jié)合的立體的綠色景觀。現(xiàn)就亞運(yùn)城園林綠化工程在前期決策、設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段的造價(jià)控制在此與眾多同行共同討論。
一、前期決策階段
苗木是綠化工程中的重要組成部分,其價(jià)格在很大程度上決定了工程造價(jià)的高低。苗木價(jià)格隨市場(chǎng)行情波動(dòng)大,故在前期決策階段就提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備,才能為合理控制綠化工程工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。
1.1盡早采購確定綠化設(shè)計(jì)單位。早在2007年整個(gè)亞運(yùn)城的規(guī)劃方案穩(wěn)定后,我單位作為亞運(yùn)城的建設(shè)單位已前瞻性的考慮到,在2010亞運(yùn)會(huì)開幕前一年整個(gè)廣州地區(qū)為改善市容市貌,美化城市必然對(duì)苗木的需求量極大,而廣州地區(qū)周邊地區(qū)苗木市場(chǎng)所能供給的苗木是有限的,預(yù)計(jì)屆時(shí)苗木價(jià)格會(huì)有較大漲幅。為避免由此而引起造價(jià)失控,我單位于2007年底至2008年初完成了亞運(yùn)城綠化工程設(shè)計(jì)招標(biāo),為穩(wěn)定綠化設(shè)計(jì)方案、盡早采購苗木以及精心施工預(yù)留了充分的時(shí)間。
1.2采購及儲(chǔ)備甲供苗木。在綠化設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生以后,我單位及時(shí)選定了綠化設(shè)計(jì)方案,要求設(shè)計(jì)單位盡快穩(wěn)定設(shè)計(jì)圖紙以及所需的苗木種類、數(shù)量,并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況以及圖紙要求提交需要提前進(jìn)行采購的苗木清單,以避免施工階段由于部分品種或規(guī)格的苗木采購不到而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更、苗木市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價(jià)格等原因?qū)е略靸r(jià)失控。
根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的苗木清單,我單位于2008年底進(jìn)行了苗木采購,通過公開招標(biāo)方式確定了苗木種植及養(yǎng)護(hù)單位,而此時(shí)距亞運(yùn)城開始綠化工程施工還有將近一年的時(shí)間。由于苗木采購時(shí)間早,價(jià)格相對(duì)便宜,且經(jīng)過將近一年的養(yǎng)護(hù),均已達(dá)到設(shè)計(jì)所要求的胸徑、冠幅。在亞運(yùn)城綠化工程施工階段,此部分苗木作為甲供苗木使用,而此時(shí)廣州市場(chǎng)上也因?yàn)橛瓉嗊\(yùn)需要大量苗木而導(dǎo)致苗木價(jià)格高漲,僅此一項(xiàng)苗木儲(chǔ)備措施就節(jié)約資金高達(dá)5000萬元。
為保證苗木儲(chǔ)備措施最終發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于:①必須要求設(shè)計(jì)單位對(duì)儲(chǔ)備的苗木完全落實(shí)在施工圖紙上,這樣才能避免浪費(fèi)儲(chǔ)備苗木;②在綠化施工單位確定之前,對(duì)儲(chǔ)備的苗木進(jìn)行編號(hào)掛牌以明確其具體的種植區(qū)域,避免綠化施工單位對(duì)儲(chǔ)備苗木的分配產(chǎn)生異議。
二、設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是控制總體造價(jià)的基本環(huán)節(jié),只有在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理關(guān),才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。目前園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工圖預(yù)算超概算、結(jié)算超合同價(jià)、建設(shè)最終效果與設(shè)計(jì)方案初衷大相徑庭等,都與園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。
2.1園林工程設(shè)計(jì)階段存在問題的主要表現(xiàn)形式。因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征,表現(xiàn)方式多元化,衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一,更多注重于美學(xué)需求,所以有些設(shè)計(jì)師往往只考慮方案的奢華和惟美,使用大規(guī)格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,奢侈地使用昂貴的建筑材料,而無暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題,最終造成項(xiàng)目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設(shè)成效無法成正比。以亞運(yùn)城中的亞運(yùn)公園景石為例,設(shè)計(jì)單位為體現(xiàn)亞運(yùn)城河涌自然生態(tài)景觀而在河涌邊設(shè)計(jì)了較多大塊的黃蠟石。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),黃蠟石價(jià)格昂貴,其單塊價(jià)格隨體積不同相差甚遠(yuǎn),且設(shè)計(jì)圖紙上并未對(duì)景石是由單塊石頭構(gòu)成還是由多塊堆砌而成進(jìn)行說明。綜合考慮到設(shè)計(jì)效果及工程造價(jià),故要求設(shè)計(jì)單位對(duì)景石進(jìn)一步優(yōu)化處理,最終將昂貴的黃蠟石換成了普通的黃石,在保證效果的前提下工程造價(jià)降低了一千萬。
2.2以限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要手段
2.2.1限額設(shè)計(jì)的意義。所謂限額設(shè)計(jì),就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算,控制施工圖設(shè)計(jì)。在園林工程中,對(duì)于有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程量其設(shè)計(jì)投資額控制相對(duì)穩(wěn)定,而對(duì)于特殊工藝、特殊材料的設(shè)計(jì)投資控制額的存在較大浮動(dòng),所以合理的限額設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
2.2.2限額設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)控制的基本措施。①重視方案的選擇。選擇設(shè)計(jì)方案時(shí),在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下,必須滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資限額要求。②施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間,使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達(dá)到最佳的效果,可謂“智者見智、仁者見仁”。以限額設(shè)計(jì)來控制施工圖預(yù)算,讓設(shè)計(jì)師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任,從而有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
三、工程招標(biāo)階段
工程招標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),招標(biāo)文件條款的嚴(yán)密性、計(jì)量計(jì)價(jià)原則的合理設(shè)置以及招標(biāo)控制價(jià)的合理編制,對(duì)于后續(xù)合同管理及工程造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用。
3.1設(shè)置變更原則在園林工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更往往是不可避免的,如果在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更,則修改圖紙即可;若在施工中進(jìn)行變更,則很可能造成工程造價(jià)失控。例如施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過程中因不平衡報(bào)價(jià)損失而想方設(shè)法進(jìn)行設(shè)計(jì)變更(如加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等),使工程的整個(gè)投資造價(jià)飆升。所以,在招標(biāo)階段設(shè)置變更原則對(duì)于施工階段的管理就顯得尤為重要。例如亞運(yùn)城園林綠化工程招標(biāo)時(shí)就設(shè)置了以下苗木變更相關(guān)規(guī)定:①變更申請(qǐng)?jiān)瓌t。承包商必須按照合同及施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定,采購到符合本項(xiàng)目合同及施工圖設(shè)計(jì)所規(guī)定品種、規(guī)格及樹型(姿態(tài))的苗木。如果承包人采取各種途徑仍無法采購到符合合同及施工圖設(shè)計(jì)所規(guī)定的苗木時(shí),必須及時(shí)向發(fā)包人提出變更申請(qǐng),且按如下原則執(zhí)行:a.能夠確保景觀效果、滿足設(shè)計(jì)意圖;b.非發(fā)包人原因引起的苗木變更,變更后的苗木綜合單價(jià)應(yīng)不超過變更前原相應(yīng)苗木的綜合單價(jià),且能夠提供不少于3處的苗木供應(yīng)比選基地;c.變更申請(qǐng)須經(jīng)設(shè)計(jì)單位和發(fā)包人審批同意;d.由于承包人原因引起的苗木設(shè)計(jì)變更,承包人須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價(jià)5%的違約金;若由于設(shè)計(jì)單位自身原因,造成苗木設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)單位須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價(jià)對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)用30%的違約金。②苗木變更優(yōu)先次序以及單價(jià)的確定。當(dāng)苗木變更時(shí),應(yīng)按下列順序依次考慮變更優(yōu)先次序以及單價(jià):a.變更為本標(biāo)段相同品種、規(guī)格(胸徑、樹高、樹冠、地徑等)相鄰(或較小)的苗木,變更后苗木綜合單價(jià)取該相鄰(或較小)苗木的合同綜合單價(jià);b.變更為該項(xiàng)目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格(胸徑、樹高、樹冠、地徑等)相鄰(或較小)的苗木,綜合單價(jià)按該項(xiàng)目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格(胸徑、樹高、樹冠、地徑等)相鄰(或較小)苗木的合同綜合單價(jià)加權(quán)平均值確定;c.變更為本標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格(胸徑、樹高、樹冠、地徑等)相同(或相鄰)的苗木,變更后苗木綜合單價(jià)取該相同(或相鄰)苗木的合同綜合單價(jià);d.變更為該項(xiàng)目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格(胸徑、樹高、樹冠、地徑等)相同(或相鄰)的苗木,綜合單價(jià)按該項(xiàng)目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格(胸徑、樹高、樹冠、地徑等)相同(或相鄰)苗木的合同綜合單價(jià)加權(quán)平均值確定;e.變更為該項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單中未有的其他品種苗木,變更后的苗木材料單價(jià)通過詢價(jià)、比選等方式確定,其綜合單價(jià)在類似苗木的合同綜合單價(jià)基礎(chǔ)上只調(diào)苗木材料的價(jià)差及價(jià)差部分的規(guī)費(fèi)、稅金及堤圍防護(hù)費(fèi)。沒有類似苗木的合同綜合單價(jià)的,按合同外新增項(xiàng)目計(jì)算。由于以上苗木變更相關(guān)規(guī)定已在納入招標(biāo)文件,并成為施工合同的組成部分,故在施工階段由于承包人及設(shè)計(jì)單位原因而引起的苗木變更大為減少,從而有效的控制了工程造價(jià)。
3.2計(jì)量計(jì)價(jià)原則的設(shè)置。計(jì)量計(jì)價(jià)原則無論對(duì)于合同內(nèi)已有清單項(xiàng)目的計(jì)量、類似單價(jià)的換算還是對(duì)于新增單價(jià)的編制及審核都有非常重要的影響。下面以亞運(yùn)城綠化工程中的土方工程為例進(jìn)行說明。亞運(yùn)城綠化工程中的土方工程以土方回填為主,其工程造價(jià)占總投資的一定比例,故在招標(biāo)階段明確土方的計(jì)量方法對(duì)于避免后續(xù)施工過程中索賠及簽證的發(fā)生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填種植土,其中普通土的回填價(jià)格比種植土的便宜,較多用于以下兩種情況:①原有地形標(biāo)高、土質(zhì)均不符合設(shè)計(jì)要求,需要對(duì)原土進(jìn)行置換回填,并達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)高要求。②局部地塊進(jìn)行土方造型。其中特別是土方造型,容易在施工過程中因堆土位置、回填次數(shù)以及堆土形狀的調(diào)整而引起索賠。故招標(biāo)時(shí)在計(jì)量計(jì)價(jià)中明確,普通土回填的單價(jià)綜合考慮土方造型、多次轉(zhuǎn)堆等費(fèi)用,回填量按竣工圖僅計(jì)算一次。而考慮到種植土較多用于綠化苗木的種植回填,故將種植土的造價(jià)納入相應(yīng)的綠化苗木綜合單價(jià)中,這樣不但便于種植土的計(jì)量也可避免由于回填厚度調(diào)整而造成造價(jià)失控。
3.3招標(biāo)控制價(jià)的苗木定價(jià)工作。苗木是綠化工程中的重要組成部分,其價(jià)格在很大程度上決定了工程造價(jià)的高低。而苗木價(jià)格隨市場(chǎng)行情波動(dòng)較大,且同種苗木因規(guī)格不同,栽種時(shí)期不同,價(jià)格也會(huì)有較大差別。基于上述原因,在亞運(yùn)城園林綠化工程招標(biāo)階段,我單位組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)圖紙統(tǒng)計(jì)的苗木清單,通過詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研,咨詢五家以上的苗木供應(yīng)商,對(duì)清單中的各種苗木至少取得三個(gè)以上的市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí),全面考慮到苗木供應(yīng)商自身情況各不相同(如是否有自己的苗場(chǎng)、苗場(chǎng)的面積大小、現(xiàn)擁有苗木的多少以及各苗場(chǎng)距離施工現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)近等)并結(jié)合市場(chǎng)對(duì)苗木的供求情況以及近期類似綠化工程的招標(biāo)情況,綜合取定各苗木的材料價(jià)格。最終,在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上編制的亞運(yùn)城綠化工程招標(biāo)控制價(jià)不但低于概算金額且投標(biāo)人無任何異議,從而有效保證了投資可控。
四、結(jié)語
通過以上幾個(gè)方面的有效控制,亞運(yùn)城綠化工程中標(biāo)價(jià)低于概算金額,且施工過程中變更極少,不僅達(dá)到了“節(jié)儉辦亞運(yùn)”的要求,而且也保證了設(shè)計(jì)效果。所以,園林綠化工程只有從前期決策、設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段就重視造價(jià)控制,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,合理采取各種措施進(jìn)行全過程控制,才能達(dá)到既滿足設(shè)計(jì)要求又滿足投資控制的最終目標(biāo)。
摘要:工程項(xiàng)目是企業(yè)的主體,又是企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。企業(yè)只有把管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目管理上,通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合成目標(biāo),進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,提高工程投資效應(yīng),才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的,求得全方位的社會(huì)信譽(yù),從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存,發(fā)展的空間。施工項(xiàng)目管理是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來源,直接維護(hù)和制約著企業(yè)的發(fā)展,是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。
關(guān)鍵詞:建筑工程;管理;造價(jià)
引言
施工項(xiàng)目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分,只有搞好施工項(xiàng)目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使之管理科學(xué)。施工項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象,以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心,以合同為依據(jù),按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的過程。施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo),該目標(biāo)界定了施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、施工現(xiàn)場(chǎng)的控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
一現(xiàn)狀
(一)違反工程項(xiàng)目建設(shè)的基本程序
目前,我國(guó)有的項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)實(shí)行行政指令直接管理,匆忙建立工程項(xiàng)目指揮部,急于施工,搞面子工程、政績(jī)工程、“三邊”工程(邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工),嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。很多建設(shè)單位在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下,急于開工,卻對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成施工中大幅變更設(shè)計(jì),而對(duì)更改的必要性和合理性缺少相應(yīng)的監(jiān)督.對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約,致使工程造價(jià)難以得到有效的控制。
(二)施工單位虛報(bào)工程造價(jià)
目前,我國(guó)的建筑工程造價(jià)主要包括設(shè)備和工具的購置費(fèi),建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)及其他費(fèi)用、預(yù)設(shè)費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。設(shè)備和工具購置費(fèi)用,根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的需要,由建設(shè)單位購置或自制。建筑安裝工程費(fèi)用是指由建設(shè)單位支付給建筑安裝施工單位的全部施工費(fèi)用,主要包括建筑物的建造和相關(guān)清理、準(zhǔn)備等工程的投資.需要安裝設(shè)備的安裝工程投資。工程建設(shè)及其他費(fèi)用是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個(gè)建設(shè)周期,除設(shè)備及工器具購置費(fèi)用和建設(shè)安裝工程費(fèi)用外的,為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。然而,有的施工單位為了一定的經(jīng)濟(jì)利益,巧立名目、高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂
項(xiàng)目監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量,這三大目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)、相互控制,監(jiān)理工程師對(duì)三大目標(biāo)中任何一項(xiàng)目標(biāo)失去監(jiān)控,就意味著對(duì)既定目標(biāo)失去控制,也就是說失去了對(duì)造價(jià)的監(jiān)控,質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn),始終貫穿著資金的運(yùn)作。此外,監(jiān)理工程師始終離不開技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分析和對(duì)比,如果沒有監(jiān)理工程師來做這項(xiàng)工作,那么建設(shè)單位的委托監(jiān)理就失去了最根本的意義。為了取得目標(biāo)控制的預(yù)期效果,監(jiān)理工程師要從多個(gè)方面采取相應(yīng)措施實(shí)施控制,其中,經(jīng)濟(jì)措施是目標(biāo)控制的必要措施之一,如果沒有監(jiān)理工程師用經(jīng)濟(jì)措施來監(jiān)理承包單位,投資目標(biāo)同樣也難以實(shí)現(xiàn)。
(四)索賠事件由于土木工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜,致使合同履行過程中必然存在眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素。招標(biāo)階段業(yè)主與承包商已將某些風(fēng)險(xiǎn)因素予以適當(dāng)考慮,但仍有很多是簽約時(shí)雙方無法預(yù)見的不確定因素,因而在合同工程的施工階段,索賠就成為經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。索賠事件又可稱之為干擾事件,既影響合同的正常履行,又對(duì)合同雙方造成一定的損失。產(chǎn)生索賠事件的發(fā)生主要是由業(yè)主違約,合同文件的錯(cuò)誤、缺陷和合同的變更,監(jiān)理工程師的某些錯(cuò)誤,不可抗力事件的發(fā)生等四種原因造成。
二工程造價(jià)管理和控制措施
項(xiàng)目成本控制的方法較多,可從降低成本,增加收入兩方面著手,確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目中發(fā)生的人工費(fèi),材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi),措施費(fèi)及其他直接費(fèi)。應(yīng)從以下四個(gè)方面進(jìn)行控制。
(一)抓好合同管理,減少工程索賠
在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià),施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響,從使用功能,經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控。另外,對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠,使成本得到有效控制。
(二)材料成本控制
包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。材料用量的控制包括:堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量,實(shí)行限額領(lǐng)料制度,各機(jī)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時(shí)采取糾正措施,改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料,在對(duì)工程進(jìn)行功能分析,對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料-認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持余料回收,降低料耗水平;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn)。降低堆放、倉儲(chǔ)損耗。
材料價(jià)格控制包括:
①買價(jià)控制。通過市場(chǎng)行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料。
②運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸,就近購料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,以降低運(yùn)輸成本。
③考慮資金、時(shí)間價(jià)值,減少資金占用,合理確定進(jìn)貨批量和批次,降低材料儲(chǔ)備。
(三)人工費(fèi)控制
從用工數(shù)量和用工來源方面進(jìn)行控制。第一,根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量,并將安壘生產(chǎn)、文明施及零星用工下達(dá)指標(biāo)到機(jī)組進(jìn)行控制。第二,要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動(dòng)組織.減少和避免無效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率,精減人員;第三,對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程。可分包給分包商,采取包干控制,降低工費(fèi)t第四,根據(jù)工程項(xiàng)目屬地的人力資源及其價(jià)格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。
(四)機(jī)械費(fèi)控制
充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度,力求提高主要機(jī)械的利用率,力求上一個(gè)項(xiàng)目買一批設(shè)備。在設(shè)備選型配套中,注意一機(jī)多用,減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu),降低間接成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素,按照組織設(shè)計(jì)原則,因事設(shè)職,因職選人,各司其職,各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才,降低管理人員的費(fèi)用。加強(qiáng)質(zhì)量管理,控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用,以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。保證工程質(zhì)量,為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品,是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù),而且好的質(zhì)量能樹立良好的企
業(yè)形象,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此,應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平。但在把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題上,有的項(xiàng)目一味追求高質(zhì)量,追求100%合格率等,這樣勢(shì)必降低施工進(jìn)度。增大施工成本。要避免這種傾向,首先在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就要對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性;其次,對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí).不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo),第三要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對(duì)施工成本目標(biāo)的影響,最大限度地降低質(zhì)量成本。合理使用資源,降低工期成本。合理的工期,將使項(xiàng)目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此,在安排工期時(shí).注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系,均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工,以求在合理使用資源的前提下,保證工期,降低成本。
結(jié)語
工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,建設(shè)單位在對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的壘過程。建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)括動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì),經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題,只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定投資估算、初步計(jì)算。
一、項(xiàng)目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,合理選擇建設(shè)地點(diǎn),科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。
二、設(shè)計(jì)階段
(一)采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度,符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證,不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量差。
(二)推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),方案的比選,把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上,將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念,在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中,經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用,切實(shí)做好控制造價(jià)工作。
(三)實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)
鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理,采用先進(jìn)技術(shù),降低工程造價(jià),縮短工期,提高投資效益。有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng),從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案,達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的;有利于控制建設(shè)工程造價(jià),中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍;有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。
(四)審查設(shè)計(jì)概算
看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應(yīng)找出原因,修改設(shè)計(jì),調(diào)整概算,力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法,制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成,從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
三、招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理
水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式,是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同,以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式,這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),也是企業(yè)自主定價(jià)。因此,嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià),是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵,也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到:(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法,防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo);(2)建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo);(3)簽訂合同時(shí),合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn),避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設(shè)的投資控制工作。
四、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費(fèi)投資的可能性很大。因此,建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,以杜絕投資浪費(fèi)。(一)全面預(yù)算管理
實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì),改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施,科學(xué)管理的有效工具,預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的客觀要求。
全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境:當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式,單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出,貨幣緊縮,導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大,造成資金短缺,利潤(rùn)低,導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境:各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時(shí)由于管理人員自身管理控制意識(shí)淡薄,導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn):建立全面預(yù)算管理體系,規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu);戰(zhàn)略細(xì)化,指標(biāo)分解;同步控制,管理糾偏;績(jī)效考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
(二)工程變更價(jià)款的控制與管理
在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因,一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì),以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量,因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件,如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資,所以必須嚴(yán)格予以控制。
(三)索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠,進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。
(四)工程結(jié)算的控制與管理
首先,應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求,工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格,只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算;其次,應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等,對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核;三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄,所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證;四是按圖核實(shí)工程數(shù)量,并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量;五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證,設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算;六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。
五、竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理
竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映,是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建設(shè)工程的投資效益。
綜上所述,影響水利工程造價(jià)的原因很多,在工程建設(shè)的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
一、工程概況
深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn),與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場(chǎng)地條件,需要對(duì)廠區(qū)場(chǎng)地進(jìn)行整平:場(chǎng)地整平的設(shè)計(jì)標(biāo)高確定為6.50M,高于此標(biāo)高的應(yīng)予以開挖,低于此標(biāo)高的應(yīng)予以回填,回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土,回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模:土石方總量為219.89萬方,土石方回填57.92萬方。工程招標(biāo)范圍:(1)電廠廠平土石方;(2)燃機(jī)區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程;(3)廠平附屬工程:鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護(hù)坡、排水溝。
二、招標(biāo)階段管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段,在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的頒布和實(shí)施后,招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制,招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計(jì)劃部門,主管負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價(jià)的成本控制、核算等。下面,筆者就簡(jiǎn)述一下該工程中工程計(jì)劃部門如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
(一)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題,從節(jié)約造價(jià)方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮,該工程我們計(jì)劃采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1-A(不限定幅度)。這樣,就可以最大限度的降低工程造價(jià),為企業(yè)節(jié)約資金,同時(shí)也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能,達(dá)到雙贏的效果。
(二)招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國(guó)際接軌的需要,要求公開招標(biāo)工程要參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件,其中包括:投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù),以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位,簽定嚴(yán)密的施工承包合同,從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點(diǎn),除了參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件外,我們還特地為該工程的分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)編寫的補(bǔ)充計(jì)算規(guī)則。例如:清單子目挖一般石方,工程量計(jì)算規(guī)則為:石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價(jià)工作內(nèi)容包括:(1)石方爆破開挖、解小、裝車、卸車;(2)巖石開鑿、底面平整、邊坡修整;(3)維護(hù)、支撐;(4)石方場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸(含多次倒運(yùn));(5)不分填海石方的推平、碼砌、碾壓;(6)堆存石方堆放、碼砌平整及防護(hù)加固;(7)多余棄方或不良材料的處理及其防護(hù)加固;(8)排除地表水,處理滲水、積水;(9)安全防護(hù)、警示;(10)辦理爆破的手續(xù)費(fèi)用等政府有關(guān)收費(fèi)。上述計(jì)算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細(xì)的描述出來,一方面方便建設(shè)單位對(duì)分部分項(xiàng)單價(jià)的管理,另一方面也提醒投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮的因素,這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證,從而增加工程造價(jià);同時(shí)一定程度上降低了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn),增加了承包方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,從而使實(shí)現(xiàn)工程的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如:清單子目土方場(chǎng)外運(yùn)輸,每運(yùn)1KM,單價(jià)中工作內(nèi)容包括:土方(包括腐植土)的場(chǎng)外運(yùn)輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場(chǎng)外運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)的選擇留有足夠的空間,在情況不是很明朗的情況下,利用增運(yùn)1KM的清單子目,以后實(shí)際施工中運(yùn)輸距離以簽證為準(zhǔn),1KM的價(jià)格以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn),這樣同時(shí)降低了建設(shè)單位和承包方的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)已明確的東西予以確定,對(duì)于未明確的東西待實(shí)際施工中確定,使工程造價(jià)控制更為科學(xué)化、合理化。再如:計(jì)算規(guī)則中“開挖線的原地面標(biāo)高按實(shí)際測(cè)量的標(biāo)高,開挖斷面的放坡破度按設(shè)計(jì)坡度,任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開挖深度的超挖工作量,業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用,由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用。”,計(jì)算規(guī)則中也多次提到“單價(jià)中工程作內(nèi)容包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸(含場(chǎng)內(nèi)多次倒運(yùn))”。這些計(jì)算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案,盡可能減少場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)次數(shù),爭(zhēng)取自己利潤(rùn)的最大化,最大限度的降低施工成本;“任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開挖深度的超挖工作量,業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用,由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用”,這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當(dāng)造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位,促使承包方增強(qiáng)自己的責(zé)任性,杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費(fèi),最大可能的調(diào)動(dòng)承包方的積極性和潛能。
(三)合同的簽訂
施工招標(biāo)完成后,作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同,施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù),作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ),不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化,特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實(shí)踐表明,一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方的利益,有效地控制工程造價(jià)。
三、施工階段管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,無特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。如確有必要,要先做預(yù)算,后花錢,對(duì)必要的工程變更,由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng),隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆,心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道,材料品種價(jià)格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,掌握材料信息價(jià)格及采購“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。作為土石方場(chǎng)平工程,材料用量最多的就是機(jī)械和人工,其中最有可能變化的就是機(jī)械中的柴油價(jià)格,巧合的是今年剛好柴油價(jià)格變化較大,為了有效的控制工程造價(jià),作為公司工程計(jì)劃部對(duì)材料的價(jià)格變化影響工程造價(jià)進(jìn)行了仔細(xì)的預(yù)算,也專門就柴油的價(jià)格變化書面咨詢的中國(guó)石化總公司,對(duì)于價(jià)格調(diào)整工程計(jì)劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科的意見,深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科同意調(diào)整造價(jià),秉著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費(fèi)用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站審計(jì)科審核后,雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔(dān)上漲的造價(jià)。
總之,在工程施工過程中,建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事,尊重科學(xué),克服盲目調(diào)整工程造價(jià)造成的浪費(fèi),特別是不能隨意調(diào)整材料單價(jià)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,以免帶來工程造價(jià)的增加,力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述,工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端,使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化,這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過程的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦,發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
摘要:工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。文章通過案例論述了如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)控制;評(píng)標(biāo)方法;清單計(jì)算規(guī)則
工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng),生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁,使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜可變。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段,即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段,通過工程造價(jià)的控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算,這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者長(zhǎng)期在工程造價(jià)部門工作,結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場(chǎng)地平整工程為例,按工程建設(shè)的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。
論文關(guān)鍵詞:造價(jià)控制決策設(shè)計(jì)招投標(biāo)施工結(jié)算
論文摘要:做好工程造價(jià)的控制工作,對(duì)項(xiàng)目能否盈利,能否達(dá)到預(yù)期效果具有重要意義,要發(fā)揮不同角色的項(xiàng)目管理者在工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制,防止投資突破限額,并促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題,力求合理使用人力、物力和財(cái)力,達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)。
近些年我國(guó)建筑業(yè)取得了很大發(fā)展,但現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理與世界發(fā)達(dá)國(guó)家(如英國(guó)和美國(guó))相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制方面和對(duì)于現(xiàn)代工程造價(jià)管理理論和方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國(guó)的工程造價(jià)管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價(jià)管理體制的束縛,工程造價(jià)管理偏重竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理,缺乏對(duì)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制。
要從根本上管理和控制住工程造價(jià),必須克服對(duì)特定階段的偏重,對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過程進(jìn)行控制,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面挖掘潛力,有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)確保工程質(zhì)量、不斷降低工程成本。
一、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的作用
工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力,是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)。投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價(jià)是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對(duì)造價(jià)的控制過程,因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo):工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系,能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo),并能夠形成新的價(jià)格信息,為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。
5.工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響,并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。
二、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施
工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價(jià),應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。
1.決策階段工程造價(jià)的合理控制。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,可以說決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高,可達(dá)到70%~80%。因此,項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。(1)積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。(2)切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng),爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。(3)科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。(1)實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選,有效控制工程造價(jià)。功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案,促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,降低工程造價(jià)。在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要利用各種指標(biāo)對(duì)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響,而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說,先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。(2)推行限額設(shè)計(jì)。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。
初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì),控制概算不超過投資估算,主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此,初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí),嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì),力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。
3.招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,通過竟?fàn)帣C(jī)制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計(jì)圖紙,仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書中的工程量、單價(jià),限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響。(1)編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的優(yōu)秀內(nèi)容。
編制工程招標(biāo)文件中要注意:一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項(xiàng)。二要編制好招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底,把它們控制在合理造價(jià)的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。(2)運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單,它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主多項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。在具體操作中,招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單,投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)行情,自主報(bào)價(jià)和自主競(jìng)爭(zhēng)。4.施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理,主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。(1)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。(2)有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞,除在審核時(shí)把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除。總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。(3)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程,審核人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。(4)加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容,要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理,對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。項(xiàng)目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價(jià),為做好選型定價(jià)工作,要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場(chǎng)的價(jià)格及其走勢(shì),對(duì)商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選,對(duì)大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu)。
5.決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制。竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工決算審核,對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。(1)在確定工程造價(jià)時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內(nèi)在聯(lián)系,確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。(2)要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng),掌握工程動(dòng)態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此,在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核,要深入現(xiàn)場(chǎng),細(xì)致認(rèn)真的核對(duì),確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制,第一審為內(nèi)審,第二審為外審,嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。
綜上所述,工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段,要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題。在工程實(shí)施的各個(gè)階段,不同角色的項(xiàng)目管理者時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦,認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,有效地控制工程造價(jià),節(jié)約工程資金,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
摘要:工程造價(jià)失控是當(dāng)前電力建設(shè)領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象,本文從設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)階段分析工程造價(jià)失控的原因,并提出合理控制工程造價(jià)的幾點(diǎn)建議
關(guān)鍵詞:造價(jià)電力工程控制
1、概述
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,基本建設(shè)的飛速發(fā)展,電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價(jià)格上漲,建設(shè)規(guī)模的變化,電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià),使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi),已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題.
工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制,則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
2、設(shè)計(jì)階段
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看,合理控制工程造價(jià),要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)做起,從各個(gè)專業(yè)做起。
(1)可研階段。首先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定,同時(shí),要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查研究,搜集本工程的有關(guān)資料,對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較,提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行.而且在經(jīng)濟(jì)上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計(jì)中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規(guī)范要求,又要把錢花在刀刃上,不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品完成后,應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪,聽取顧客的反饋意見,同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際情況,提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。例如:新建變電站工程,市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束,設(shè)計(jì)為室內(nèi)變電站,外墻為玻璃幕墻,設(shè)計(jì)美觀但造價(jià)高;但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大,架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外,主控及配電室可以設(shè)計(jì)為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu),造價(jià)相對(duì)較低。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。實(shí)踐證明,初設(shè)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%一95%,施工設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的可能性為35%一75%,施工開始,通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%一10%。由此可見,施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段,投資決策出臺(tái)后,控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。例如,某電力工程,初設(shè)概算為800萬,預(yù)算為1040萬,工程結(jié)算為1082萬,經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入,在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更,使預(yù)算大大超出了概算。因此,在初步設(shè)計(jì)階段,一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料,設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù),同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料,因此,設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況,爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí),技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通,例如,某變電站土建工程,由于技經(jīng)人員的疏忽,施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用,經(jīng)工程管理人員的審核,及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3、施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè),正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系,以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià),因此,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,而后作出分析及預(yù)測(cè),對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制,及時(shí)采取措施,以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外,根據(jù)實(shí)際情況,允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。例如,在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn),若按設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工,將要花費(fèi)50幾萬元,且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來,技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)商并重新收集資料,認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求,且造價(jià)只需7萬多元。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大,加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié),導(dǎo)致更改部分造價(jià)無法控制,而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如,有些工程施工場(chǎng)地狹小,土方開挖量大,先外運(yùn)再回填,結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5%左右。因此,在現(xiàn)場(chǎng)施工中,管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來審查施工方案,以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時(shí),對(duì)隱蔽簽證,要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值,還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量,而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫工程量和工程造價(jià),以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾,為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4、工程結(jié)算
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作,它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來說,要精打細(xì)算,盡可能降低工程造價(jià);對(duì)施工單位而方言,為了追求經(jīng)濟(jì)效益,通常多報(bào)結(jié)算,以增加工程造價(jià)。因此,從某種意義來講,工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員,不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序,而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系,唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外,技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí),既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議,又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外,預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng),經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余,要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí),提高自身的素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。
5、結(jié)語
總而言之,工程造價(jià)的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問,本文所論及的僅是筆者幾年來的工作體會(huì),一得之懇而已。隨著我國(guó)造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展,造價(jià)工程師制度的推行,提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。
[摘要]本文從經(jīng)濟(jì)角度來看,針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的控制、招標(biāo)和簽約階段的工程造價(jià)控制、施工階段的工程造價(jià)控制及其竣工結(jié)算的造價(jià)控制及后評(píng)價(jià)階段對(duì)造價(jià)控制,并分析了工程實(shí)施過程中存在的主要問題,通過對(duì)國(guó)內(nèi)建筑工程造價(jià)控制方面的經(jīng)驗(yàn)研究,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況和項(xiàng)目管理中成熟的造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn),提出建筑工程的造價(jià)控制建議,即解決建筑工程造價(jià)控制問題的關(guān)鍵在于建筑工程的施工階段的控制。如何做好這方面的工作是本文研究的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:建筑工程造價(jià)合理控制
一、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的控制
建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資方案的過程,這一過程非常重要。它是建筑的龍頭,要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中,要抓住方案的兩個(gè)因素,成本與規(guī)模。作為建設(shè)方,這一過程直接會(huì)影響到以后階段的建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。建設(shè)單位要對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入調(diào)查研究,對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)分析和論證,對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。
二、招標(biāo)和簽約階段的工程造價(jià)控制
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,認(rèn)真編制招標(biāo)文件及簽訂工程合同尤為重要,如何把握好招標(biāo)過程和合同的策劃是一項(xiàng)重要的工作,根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和多年的工作經(jīng)驗(yàn),提出以下幾點(diǎn)需要注意的事項(xiàng):
1,實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)
2,招標(biāo)方式的確定
3,保函或保證金的應(yīng)用
4,報(bào)價(jià)形式的選擇
5,擬簽約的承包商數(shù)量和發(fā)包方式的確定
6,重要合同條款的確定
7,合同價(jià)格形式的確定
三、施工階段的工程造價(jià)控制
施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程,是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段,由于施工過程周期長(zhǎng),影響因素多,應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制,對(duì)管好用好資金,提高投資效益具有重要的意義。
3、1施工階段存在的問題
1、施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理,缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;
2、材料價(jià)格管理方法落后,材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué),不能很好地掌握采購時(shí)機(jī),由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂,材料采購價(jià)格失真,不法分子從中漁利,也使得占建安工程成本60%——70%的材料費(fèi)用失去控制。
3、施工組織方而,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費(fèi),從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。
4、施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計(jì)變更,增加工程量或追求較高利潤(rùn)。
3、2施工階段的工程造價(jià)控制
(1)工程項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理方式的策劃。項(xiàng)目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的主要保證。
(2)熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求,對(duì)可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié),作為重點(diǎn)造價(jià)控制對(duì)象;
(3)造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面跟蹤,對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)變更及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較,并進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,嚴(yán)格控制工程變更。施工前,要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘,并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審、技術(shù)交底,避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工,特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較,盡量減少合同外費(fèi)用。
(4)詳細(xì)進(jìn)行工程計(jì)量,復(fù)核工程付款帳單,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。及時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄,制定現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理程序,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理,工程簽證隨做隨簽,避免“一攬子”及日后簽證,同時(shí)簽證盡可能量化,避免僅作定性或含糊不清的簽證。
(5)做好工程施工記錄,保存好各種文件圖紙,特別是施工變更圖紙,為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù):
(6)造價(jià)工程師定期進(jìn)行洽商變更索賠的處理工作,對(duì)費(fèi)用超支部分進(jìn)行分析,提出控制工程造價(jià)突破預(yù)算的方案和措施:
(7)注重合同修改和補(bǔ)充工作,著重考慮對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響。
(8)把好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審核關(guān),合理開支施工措施費(fèi),以及按合理工期組織施工,避免不必要的趕工費(fèi),因設(shè)計(jì)變更或漏項(xiàng)而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失:按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或有缺陷,經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外工程費(fèi)用:新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查,控制設(shè)計(jì)變更。通過對(duì)設(shè)計(jì)方案(含材料)和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,選擇最佳方案,工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重,事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性分析,防止返工等索賠事件發(fā)生。
(9)對(duì)于某些子項(xiàng)目,可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于,可以通過樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問題,從而避免正式展開施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。
(10)施工前要求施工單位根據(jù)各專業(yè)的施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,做好綜合管線布置圖,在精裝修項(xiàng)目的建設(shè)中尤其重要。這樣可以提前規(guī)定各個(gè)機(jī)電專業(yè)管線的標(biāo)高位置,避免施工的隨意性帶來對(duì)建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。
(11)做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應(yīng)工作,嚴(yán)把材料設(shè)備價(jià)格關(guān)。
四、竣工結(jié)算的造價(jià)控制及后評(píng)價(jià)階段對(duì)造價(jià)控制的作用
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的審查,應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié):
(1)認(rèn)真熟悉圖紙,分析竣工資料,核實(shí)工程數(shù)量,對(duì)于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。
(2)審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù),對(duì)于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。
(3)嚴(yán)格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為:核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍,確定施工期,正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實(shí)情況。
(4)審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性,審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。
(5)認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價(jià)依據(jù)的作法,審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià),審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。
(6)審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定,是否合理準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確,審查是否提高取費(fèi)等級(jí),審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況。
(7)在結(jié)算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系,保證工程結(jié)算工作順利開展。
后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次性綜合性評(píng)價(jià),也是對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的總結(jié)。主要有以下三個(gè)方面的工作:一是對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析和歸類,分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否符合使用者的需求,找出系統(tǒng)建設(shè)過程中對(duì)造價(jià)影響較大的部分,分析影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,為下次項(xiàng)目的控制提供參考;二是總結(jié)造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接、如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),由被動(dòng)向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn);三是分析自身在全過程造價(jià)控制方面的不足,找出其因素并加以克服。后評(píng)價(jià)工作從表面上來看,對(duì)己經(jīng)形成定局的項(xiàng)目造價(jià)沒有什么幫助,但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,正是對(duì)以前建筑工程建設(shè)過程的及時(shí)總結(jié),才能在后續(xù)項(xiàng)目的系統(tǒng)建設(shè)中更有針對(duì)性地解決問題,才能更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。
結(jié)語:
綜上所述,建設(shè)項(xiàng)目是由兩種建設(shè)過程構(gòu)成:一是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程;一是建設(shè)項(xiàng)目的管理過程。如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理過程出現(xiàn)問題,則該項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程就一定會(huì)出現(xiàn)問題,甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的失敗,因此,嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的研究,對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。總之,工程造價(jià)的確定與控制是一門廣而博大的學(xué)問,隨著我國(guó)造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展,造價(jià)工程師制度的推行,提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。
摘要設(shè)計(jì)階段的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制是建設(shè)項(xiàng)目在做出投資決策后的控制重點(diǎn)。闡述了加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性,并提出了幾點(diǎn)主要措施。
關(guān)鍵詞建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程,包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等階段,每個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì),投資決策階段占75%~95%;設(shè)計(jì)階段占35%~75%;施工階段占5%~35%;竣工決算階段占0~5%,由此可見,工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段,在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。下面談?wù)勗O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性和主要措施。
1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
(1)工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程,是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。據(jù)國(guó)外分析,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但在決策正確的情況下,對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%。由此可見,設(shè)計(jì)階段對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
(2)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是項(xiàng)目要實(shí)施而未實(shí)施階段,調(diào)整、改動(dòng)都比較容易,為了避免不必要的修改,減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加,應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入,尤其是施工圖設(shè)計(jì)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都需要投資來實(shí)現(xiàn),所以在沒有開工之前,把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要。
2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施
(1)提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí),推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià),節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度,縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型,容易提高工人技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料,有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%~25%的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性,可大量重復(fù)使用,較為經(jīng)濟(jì)。
(2)推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段,所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),以控制工程量為主要內(nèi)容,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不突破,克服“三超”,使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度,加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一,強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感,通過對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
(3)控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象,使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠,將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加,從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度,完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意:在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作,如勘察、鉆探等;選擇合適的設(shè)計(jì)單位,合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用;對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控,明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(4)價(jià)值工程是通過對(duì)產(chǎn)品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法,運(yùn)用這種方法就可以通過功能細(xì)化,把多余的功能去掉,對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制,從而最終降低工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。
(5)改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,建立激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi),都是一種“大鍋飯”,沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞,不論投資是否超預(yù)算,甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒有實(shí)施,設(shè)計(jì)人員有沒有到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),只要畫出圖紙就得給設(shè)計(jì)費(fèi),這種取費(fèi)辦法助長(zhǎng)了設(shè)計(jì)人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念,實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到設(shè)計(jì)過于保守或設(shè)計(jì)功能沒有達(dá)到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更,致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算,這些都不利于設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制,因此,應(yīng)對(duì)現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法進(jìn)行改革,建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上,對(duì)因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成,因設(shè)計(jì)變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),也有利于控制工程造價(jià)。
(6)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟,是控制工程造價(jià)的有效方法。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選,運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析。通過功能和價(jià)值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來,按照經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析,從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段。
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的源頭,要有效控制工程造價(jià),達(dá)到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果,就要把控制重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段。
一、程造價(jià)管理全過程控制的必要性
談到工程造價(jià)的管理和控制,我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算,確實(shí),就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言,工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算,即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用(施工圖預(yù)算),或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的,有用的,但我們也要看到,當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí),建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的,而施工是以按圖施工為原則,那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算,而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的,決策存在失誤;假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu),則預(yù)決算人員無能為力,也就是說現(xiàn)行體制下,預(yù)決算人員的工作只是事后算帳,只能消極地反映已完工程量,只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工,這顯然是片面的,不夠的,我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序:即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地,工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng),一般分為以下幾個(gè)階段:在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算,在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算,在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算,對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程,承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià);在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量,以合同價(jià)為基礎(chǔ),同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高,考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用,例題確定估算價(jià);在竣工驗(yàn)收階段,全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,編制竣工決算,如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。
"四算兩價(jià)"互相關(guān)聯(lián),前者制約后者,后者補(bǔ)充前者。
所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
二、投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性
在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。
作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告,并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案,并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有:1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。2、建設(shè)地區(qū)的選擇。3、建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇。4、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。5、工藝評(píng)選。6、設(shè)備選用。
在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中,常有一些不顧客觀規(guī)律,忽視對(duì)項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),導(dǎo)致提高成本、降低效率,影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。
如建設(shè)地區(qū)的選擇,有一個(gè)基本原則,即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸,減少費(fèi)用,降低成本;可縮短運(yùn)輸距離,減少流通時(shí)間,加快資金周轉(zhuǎn),有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng),而五八年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè),其主要原材料鐵礦石須從海南運(yùn)來,大大增加了運(yùn)輸成本,也給運(yùn)輸部門增加了壓力,影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
又如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量,一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈"收益遞增"的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大,單位成本降低,收益上升。
在我國(guó),長(zhǎng)期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多,生產(chǎn)規(guī)模小,集中度低,企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作,使得資源配置長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè),不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性,重復(fù)引進(jìn),重復(fù)建設(shè),使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)懲浪費(fèi);有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi);有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi);有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),低水平競(jìng)爭(zhēng),打內(nèi)戰(zhàn),這極不利于民族工業(yè)發(fā)展,不利于國(guó)際慣例接軌,不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán),在全球經(jīng)濟(jì)一體化,中國(guó)加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天,這樣的問題尤其突出。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤,則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力,也無法彌補(bǔ)其損失。而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中,這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤,項(xiàng)目虧損,造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個(gè)"標(biāo)致·乙烯·200億"紀(jì)念碑,以給投資決策者高呼警鐘,這200億元既是學(xué)費(fèi),就真正起到學(xué)費(fèi)的作用。
三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排,也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國(guó)家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。因?yàn)閷?duì)于一般建設(shè)工程,材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上,而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定,在建設(shè)后期實(shí)施階段,對(duì)工程造價(jià)的影響很小(10%以下)。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。
同一建設(shè)項(xiàng)目,同一單項(xiàng)單位工程,可以有不同的方案,從而有不同的造價(jià),因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個(gè)方案,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià),選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。
一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可應(yīng)用價(jià)值工程,工程建設(shè)需大量投入人、財(cái)、物,因而價(jià)值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法,價(jià)值工程在許多國(guó)家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。例如,美國(guó)1972提對(duì)俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)密的分析,從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮,提出了新的改進(jìn)設(shè)計(jì)方案,把溢洪道閘門的高度增大,使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇,同時(shí)改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu),在不影響水壩功能的可靠性的前提下,節(jié)約筑壩費(fèi)用1930萬美元。而用于請(qǐng)專家進(jìn)行價(jià)值工程分析的費(fèi)用只有1.29萬美元,取得了1美元收益近1500美元的成果。
在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員必須密切配合,作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫,工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比,反饋造價(jià)信息,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),以保證有效地控制投資。
四、工程造價(jià)管理體制改革的思考與展望
長(zhǎng)期以來,我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段--審核施工圖預(yù)算,合理結(jié)算建安工程價(jià)款,算細(xì)帳,這樣做盡管也有用,但畢竟是"亡羊補(bǔ)牢",事倍功半,要有效的控制建設(shè)工程造價(jià),就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來,首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度,切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。其次,要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì),計(jì)算工程造價(jià),更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì),并發(fā)揮控制工程造價(jià),促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)中的投資估算,設(shè)計(jì)概算,施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算(四算兩價(jià))實(shí)行一體化管理,改變"鐵路警察各管一段"的狀況,而這需要通過深化行業(yè)體制改革,通過市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系,達(dá)到合理使用投資,有效地控制造價(jià),取得最佳投資效益的目的,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,符合中國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。
摘要:論述了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要性,通過分析建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作中存在的問題,從工程設(shè)計(jì)、管理制度、計(jì)價(jià)方式、工程預(yù)算等方面,提出了提高工程造價(jià)控制水平的措施,從而在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,降低了工程建設(shè)成本。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目,工程造價(jià),經(jīng)濟(jì)效益
0引言
隨著城市建設(shè)步伐的加快以及社會(huì)的快速發(fā)展,工程建設(shè)行業(yè)也取得了飛速發(fā)展,有效地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在工程建設(shè)中,工程造價(jià)控制是工程建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要工作,工程造價(jià)控制的好壞不僅關(guān)系到工程建設(shè)成本,影響到工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量,就目前來看,我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)中存在工程消耗大、資源利用不充分等問題,工程建筑的消耗增加必然會(huì)增加工程項(xiàng)目的造價(jià)成本,從而影響到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,建筑工程參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段就是保障建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益,而建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與其自身的工程造價(jià)管理是密切相連的,建筑企業(yè)只有做好建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作,才能降低工程項(xiàng)目成本,保障工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,從而在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展下去。
1建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要性及意義
在這個(gè)科技以及經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代,我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。在建設(shè)工程中,工程造價(jià)控制工作直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)只有做好工程造價(jià)控制工作,才能更好地節(jié)約工程成本,帶來更好的工程效益。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制就是工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益,通過各種方法,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方面管控的活動(dòng)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程而言,它本身有著建設(shè)周期長(zhǎng)、施工復(fù)雜等特點(diǎn),也正是因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目工程的這些特點(diǎn),決定了工程造價(jià)控制工作的重要性。工程造價(jià)控制是工程企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的保障,是降低工程建設(shè)成本的重要途徑,工程企業(yè)只有做好工程造價(jià)控制,才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益[1]。另外,在工程項(xiàng)目中,材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ),就目前來看,在工程施工過程中,材料的浪費(fèi)增加了工程造價(jià)成本,工程造價(jià)人員水平有限、素質(zhì)偏低,進(jìn)而影響工程質(zhì)量和效率。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存的保障,而工程企業(yè)要想在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下生存下去,就必須認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制工作的重要性,全面抓好工程造價(jià)控制,加強(qiáng)工程造價(jià)人員的管理,完善工程造價(jià)管理機(jī)制,進(jìn)而降低工程造價(jià)成本,為工程企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。
2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的問題
2.1工程造價(jià)控制不全面
工程造價(jià)控制作為一項(xiàng)重要的工作,其目的是工程建設(shè)企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下,降低工程項(xiàng)目成本,獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。而一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不僅包括了工程施工階段,同時(shí)也包括了設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、竣工階段,工程建設(shè)企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須做好建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制。然而就目前來看,工程建設(shè)企業(yè)工程造價(jià)控制不全面,工程造價(jià)控制主要集中在施工階段,對(duì)工程其他階段沒有給予相應(yīng)的重視。在工程施工階段,需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,而造價(jià)管理人員在進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候,容易偏向于這個(gè)階段,從而造成其他階段的工程造價(jià)管理較少。再加上工程施工過程中,受多種因素的影響,會(huì)增加工程造價(jià)管理的難度和工作量,而許多造價(jià)管理人員不能認(rèn)真對(duì)待自己的工作,粗略的進(jìn)行成本統(tǒng)計(jì),影響到了工程造價(jià)管理的效率。項(xiàng)目的其他幾個(gè)階段對(duì)工程建設(shè)成本也有著重大影響,比如,在招投標(biāo)階段,如果企業(yè)的競(jìng)價(jià)一旦過高,勢(shì)必就會(huì)影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外,我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)的過多干預(yù),在很大程度上影響了工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,制約了工程造價(jià)管理工作的順利開展,政府的行政干預(yù)主要體現(xiàn)在對(duì)建筑市場(chǎng)價(jià)格的干預(yù),而建筑項(xiàng)目的建筑材料都來源于建筑市場(chǎng),政府對(duì)建筑市場(chǎng)價(jià)的過多干預(yù)就會(huì)影響到建筑材料的供應(yīng),進(jìn)而影響到工程造價(jià)管理工作的開展。
2.2專業(yè)的工程造價(jià)人員匱乏
工程造價(jià)控制作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作,貫穿于建筑項(xiàng)目的始末。在工程造價(jià)控制工作中,工程造價(jià)人員有著重大作用。然而就目前來看,專業(yè)的工程造價(jià)人員還比較少,造價(jià)管理從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)水平有限、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高、缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德。另外,從事工程造價(jià)人員大多都是一些年齡較大的人,他們?nèi)狈碚撝R(shí),在工程造價(jià)工作中都是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行造價(jià)管理。
2.3工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式落后
在我國(guó)當(dāng)前建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作中,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)方式依然采用的是定額計(jì)價(jià),定額計(jì)價(jià)是根據(jù)招標(biāo)文件,對(duì)建筑項(xiàng)目中產(chǎn)生的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行匯總,進(jìn)而得出建筑項(xiàng)目的工程造價(jià),然而建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種以定額計(jì)價(jià)的方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。
3提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的措施
3.1設(shè)計(jì)方面的控制
工程造價(jià)控制的最終目的就是在保證工程質(zhì)量的前提下,降低工程建設(shè)成本。而在建設(shè)項(xiàng)目中,工程設(shè)計(jì)作為一個(gè)重要的階段,要想更好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須做好設(shè)計(jì)方面的控制工作。首先,要運(yùn)用科學(xué)、合理的計(jì)算方法和理論,全面評(píng)估工程項(xiàng)目建設(shè)成本。然后對(duì)工程建設(shè)基地進(jìn)行綜合考察,合理安排工期,給出合理的方案。再者,就工程總體效益,對(duì)設(shè)備、材料、原件選擇進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)管理隊(duì)伍、施工人員進(jìn)行控制[2]。
3.2健全工程造價(jià)控制體制
制度是一切工程執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),而工程造價(jià)控制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作,建設(shè)項(xiàng)目工程企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須健全工程造價(jià)控制體制。首先,政府及相關(guān)部門必須統(tǒng)一工程造價(jià)機(jī)構(gòu),明確各部門之間的職責(zé);其次,工程企業(yè)必須完善相關(guān)管理制度,全面管理工程,將工程造價(jià)控制在一定范圍內(nèi)。另外,工程企業(yè)必須加強(qiáng)工程造價(jià)人員的管理,加強(qiáng)工程造價(jià)控制工作的監(jiān)督,防止出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。
3.3工程材料、機(jī)械設(shè)備的控制
在建設(shè)工程中,材料、機(jī)械設(shè)備都會(huì)影響到工程造價(jià)控制工作。為了給工程建設(shè)企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須做好工程材料及機(jī)械設(shè)備的控制。首先,對(duì)工程材料必須驗(yàn)收,待驗(yàn)收合格后才可進(jìn)入施工場(chǎng)地;其次,要加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料的管理,避免材料遭受雨淋和長(zhǎng)時(shí)間暴曬;再者,對(duì)于設(shè)備要安排專業(yè)的維修人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維修管理,確保機(jī)械設(shè)備在使用過程中能夠正常運(yùn)行,同時(shí)還要避免機(jī)械設(shè)備被雨雪浸濕,防止出現(xiàn)安全事故[4]。
3.4加強(qiáng)工程造價(jià)人員的教育
工程造價(jià)控制作為建設(shè)項(xiàng)目工程一項(xiàng)重要的工作,工程企業(yè)要想更好地節(jié)約建設(shè)成本,就必須認(rèn)識(shí)到專業(yè)工程造價(jià)人員的作用。首先,工程企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)人員的教育與培養(yǎng),不但要提高他們的工作責(zé)任心和專業(yè)能力,同時(shí),還必須落實(shí)責(zé)任制,將工程造價(jià)控制的責(zé)任落實(shí)到工程造價(jià)管理人員的身上;其次,工程企業(yè)必須對(duì)外引進(jìn)專業(yè)的工程造價(jià)人員,加強(qiáng)對(duì)外的學(xué)習(xí),為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障[5]。另外,作為政府,必須采取積極的措施,鼓勵(lì)年輕的工程造價(jià)技術(shù)人員深入到建筑項(xiàng)目工程中去,為建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制提供保障。
3.5轉(zhuǎn)變計(jì)價(jià)方式
長(zhǎng)期以來,建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作中成本統(tǒng)計(jì)的方法一直是沿用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式,然而工程造價(jià)控制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作,在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,受多種因素的影響,會(huì)造成工程建設(shè)停工、返工等現(xiàn)象,而在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作中,如果企業(yè)繼續(xù)使用定額計(jì)價(jià)的方式,勢(shì)必就會(huì)影響到工程造價(jià)成本,影響到工程經(jīng)濟(jì)效益。為此,建設(shè)項(xiàng)目工程企業(yè)必須積極的轉(zhuǎn)變計(jì)價(jià)方式,要綜合工程項(xiàng)目實(shí)際情況,采用預(yù)算加變更簽證的合同,進(jìn)而節(jié)約工程造價(jià)成本[6]。
3.6做好工程預(yù)算工作
工程預(yù)算作為建設(shè)項(xiàng)目工程一項(xiàng)重要的工作,工程預(yù)算工作的好壞直接關(guān)系到了建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)成本。建設(shè)項(xiàng)目工程企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須做好工程預(yù)算[7]。根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)需求,全面評(píng)估,進(jìn)而給出合理的方案。同時(shí),在工程預(yù)算中,要考慮到工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),綜合計(jì)算出工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的人力、物力、財(cái)力,進(jìn)而節(jié)約工程建設(shè)成本。
3.7做好工程安全管理工作
對(duì)于建設(shè)工程而言,安全是工程建設(shè)一項(xiàng)重要的工作,一旦工程建設(shè)過程中出現(xiàn)安全事故,就會(huì)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。為此,在工程建設(shè)期間,必須做好工程安全管理工作[8]。要對(duì)工程施工人員進(jìn)行安全教育,提高他們的安全意識(shí),對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工程作業(yè)人員必須配戴安全帽,落實(shí)安全責(zé)任制,加強(qiáng)施工過程中的安全管理工作。
4結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作要求也越來越高。建設(shè)項(xiàng)目工程企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須做好工程造價(jià)控制工作。在工程造價(jià)控制中,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)工程造價(jià)人員的培養(yǎng),做好材料及機(jī)械設(shè)備的控制,健全工程管理制度,做好工程安全管理工作,進(jìn)而降低工程成本。
作者:范雪琴 單位:臨汾市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院
摘要:結(jié)合工程實(shí)際,介紹了風(fēng)電投資項(xiàng)目建設(shè)各階段工程造價(jià)控制的具體工作內(nèi)容,并對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)造價(jià)人員管理提出了建議。
關(guān)鍵詞:風(fēng)電項(xiàng)目;造價(jià)控制;造價(jià)人員管理
風(fēng)能屬于清潔的可再生能源,風(fēng)能的開發(fā)利用是我國(guó)乃至世界現(xiàn)階段新能源領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式,受國(guó)家投資激勵(lì)政策的影響,風(fēng)力發(fā)電具有美好的行業(yè)發(fā)展前景。風(fēng)力發(fā)電投資成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到很多環(huán)節(jié),主要包括開發(fā)期測(cè)算、建設(shè)過程中控制、竣工后評(píng)估等內(nèi)容。對(duì)于風(fēng)電投資企業(yè)來講,必須要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo),以項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為主體,以完善的管理制度、一流的管理體制為保障,完善投資成本控制,最終控制工程造價(jià)。具體來講,就是要對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理,依據(jù)其具體工作任務(wù)以及各個(gè)階段的實(shí)際情況來進(jìn)行控制。筆者所在的北京天潤(rùn)新能投資有限公司,主要從事風(fēng)電投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。本文結(jié)合該公司完成的幾個(gè)風(fēng)電投資項(xiàng)目,對(duì)風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制的內(nèi)容進(jìn)行了分析,對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)工程造價(jià)人員管理提出了幾點(diǎn)建議,供參考。
1可行性研究階段的投資決策管理
在項(xiàng)目開發(fā)期,可行性研究階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高,影響比例可達(dá)80%~90%。不同地區(qū)具有不同的風(fēng)場(chǎng)資源和地理?xiàng)l件,在項(xiàng)目前期的可研階段,對(duì)風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)能資源、發(fā)電機(jī)組的選型和布置、方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、當(dāng)?shù)卣吆蜕鐣?huì)條件這些綜合因素是否進(jìn)行了科學(xué)、合理、全面的調(diào)查研究,將直接影響到以后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制,這一階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段。此時(shí)最重要的工作是要做好項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強(qiáng)的綜合性、概括性,其概略程度要與可行性研究報(bào)告相適應(yīng),投資估算的主要作用是為項(xiàng)目決策和投資控制提供依據(jù),往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制。由于調(diào)查收集資料的來源不同,雖然經(jīng)過一定的分析整理,但有些資料仍有一定的局限性和片面性,使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項(xiàng),難免會(huì)影響到投資估算的準(zhǔn)確性,所以必須對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和技術(shù)可行性向?qū)I(yè)部門和專業(yè)人員進(jìn)行咨詢和驗(yàn)證,有些信息還需去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時(shí),對(duì)夏縣二期項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察,獲得了無功補(bǔ)償裝置和GIS基礎(chǔ)需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設(shè)備以及國(guó)家電網(wǎng)可能要新建變電站等信息,保證了投資估算的準(zhǔn)確性,進(jìn)而確保了項(xiàng)目的正確決策。投資估算范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實(shí)施期和竣工驗(yàn)收交付使用期等各個(gè)階段的費(fèi)用支出,它在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預(yù)測(cè)、投資控制、投資效益分析的作用,是合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。只有在可研階段科學(xué)地編制投資估算,才能保證決策項(xiàng)目的成功運(yùn)行。在風(fēng)電項(xiàng)目投資估算的編制工作中,測(cè)算項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)用主要包括風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、項(xiàng)目任務(wù)與規(guī)模、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的選型和布置、地方政策研究、地域環(huán)境特點(diǎn)、工程設(shè)計(jì)和地方社會(huì)因素等各個(gè)方面的費(fèi)用。一個(gè)項(xiàng)目既要考慮前期開發(fā)階段狀況,還要考慮建設(shè)期的投資成本狀況,最后展望運(yùn)營(yíng)期利潤(rùn)回收動(dòng)向,進(jìn)而綜合考慮決策建設(shè)項(xiàng)目是否可行,會(huì)不會(huì)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如,內(nèi)蒙古阿拉善風(fēng)電項(xiàng)目地處內(nèi)蒙古大草原,地形為荒漠化草原,風(fēng)能資源條件好,當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件也有利于工期的推進(jìn),但內(nèi)蒙古風(fēng)電限電率高于山西,風(fēng)電運(yùn)營(yíng)期效益有缺陷;山西平魯石堂山項(xiàng)目地形為丘陵和平原地區(qū),風(fēng)能資源條件也較好,但受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)因素的影響,征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高,征地費(fèi)用增加,工期延長(zhǎng),項(xiàng)目不能按計(jì)劃工期發(fā)電,給公司造成了極大的損失;山西夏縣風(fēng)電項(xiàng)目雖地形為山地地區(qū),風(fēng)能資源條件也不如上述兩個(gè)項(xiàng)目,但當(dāng)?shù)厣鐣?huì)干擾因素小,征地費(fèi)用少,而且工期按計(jì)劃完成,項(xiàng)目能較早地投入運(yùn)行獲得收入。
2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
項(xiàng)目根據(jù)可研報(bào)告作出決策后,下一步重要的工作就是設(shè)計(jì)階段的成本控制。設(shè)計(jì)階段的成本控制在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制中占有重要地位,設(shè)計(jì)一旦定型,就決定了整個(gè)建設(shè)過程中投入的所有費(fèi)用,直接關(guān)系著工程建設(shè)的效益。要做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理,可以從以下幾個(gè)方面做起。2.1進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)院根據(jù)業(yè)主提供的風(fēng)機(jī)設(shè)備參數(shù)和設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求,以投資估算為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。業(yè)主在保證使用功能和設(shè)計(jì)質(zhì)量的情況下,從中選出通過運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)技術(shù)與成本控制統(tǒng)一的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。2.2初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)業(yè)主確定了設(shè)計(jì)方案后,就要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),此時(shí)選擇一個(gè)設(shè)計(jì)水平高的團(tuán)隊(duì)很關(guān)鍵,必須通過招標(biāo)選擇一家業(yè)績(jī)突出、履約誠(chéng)信、管理先進(jìn)、技術(shù)一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算不能超出投資估算,施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算不能超出設(shè)計(jì)概算。各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要做到有機(jī)聯(lián)系,相互制約、相互控制,共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。開展限額設(shè)計(jì),明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任制,實(shí)行獎(jiǎng)懲制。用同期已完成同類項(xiàng)目的工程造價(jià)為限額,當(dāng)初步設(shè)計(jì)概算或施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算超過這個(gè)限額時(shí),可按比例扣減設(shè)計(jì)院的利潤(rùn),反之低于這個(gè)限額時(shí),可從節(jié)約的費(fèi)用中拿出一部分對(duì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。可采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算獎(jiǎng)懲比例,節(jié)約或超支限額的比例越大,獎(jiǎng)懲額也越多。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能使用要求的前提下建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,可促使設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),自始至終都要考慮控制投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低建設(shè)成本,為公司獲取利潤(rùn)。
3項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制
目前,國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)通過招標(biāo)制來選擇設(shè)備供應(yīng)商和施工企業(yè)。招標(biāo)有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種組織形式,采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。只有推行和完善招投標(biāo)制,利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰選擇合適的供應(yīng)商和施工企業(yè),才能合理地控制工程造價(jià)。在實(shí)際招標(biāo)過程中,可以根據(jù)工程的規(guī)模、造價(jià)、工期要求等不同情況,采取不同的招標(biāo)形式和招標(biāo)方式。進(jìn)行大型設(shè)備招標(biāo)時(shí),可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)的方式,擴(kuò)大設(shè)備的選擇范圍,并且利用評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)知識(shí),招到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備。風(fēng)電建筑安裝項(xiàng)目由于施工周期短,招標(biāo)時(shí)宜采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,可預(yù)先建立施工單位資源庫,與業(yè)主有過友好合作、業(yè)績(jī)突出、履約誠(chéng)信、工期和質(zhì)量能滿足設(shè)計(jì)要求,且未發(fā)生過糾紛的施工企業(yè),都可以進(jìn)入到資源庫中。招標(biāo)時(shí),根據(jù)項(xiàng)目的地域性、工程特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模,向符合條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,同時(shí)補(bǔ)充1~2家有實(shí)力的新施工企業(yè)進(jìn)入到資源庫中參加投標(biāo)。在此環(huán)節(jié),要加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作,招標(biāo)文件要把工程現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)范圍、承包方式、工期及技術(shù)要求闡述明白,根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制出工程量清單,工程量清單做到不丟項(xiàng)、不漏項(xiàng),最重要的是要準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)。合理準(zhǔn)確地編制招標(biāo)控制價(jià),不僅能使招標(biāo)不出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象,保證招標(biāo)的順利完成,而且能夠準(zhǔn)確評(píng)定投標(biāo)單位的報(bào)價(jià),使真正有實(shí)力的企業(yè)中標(biāo),避免低于成本的施工企業(yè)中標(biāo),以保證后期合同順利履行,達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。準(zhǔn)確測(cè)算招標(biāo)控制價(jià),并不是一件簡(jiǎn)單的事情。除了要擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)外,還要做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作,同時(shí)要做好建筑材料近期市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查工作。例如,此次內(nèi)蒙古阿拉善項(xiàng)目風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)招標(biāo)前,筆者親自到項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地查看,發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工場(chǎng)地土質(zhì)為戈壁灘,地勢(shì)平坦,又對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ú膬r(jià)格進(jìn)行了摸底調(diào)查,通過走訪建材經(jīng)銷商,并以采購商的身份到當(dāng)?shù)厮鄰S進(jìn)行價(jià)格咨詢,獲得了有價(jià)值的建材價(jià)格。由于準(zhǔn)備工作充分細(xì)致,招標(biāo)控制價(jià)每一個(gè)分項(xiàng)單價(jià)的測(cè)算都合理準(zhǔn)確。與投標(biāo)單位進(jìn)行價(jià)格談判時(shí),很輕松地把投標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)控制到了招標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi)。在分析中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)組成時(shí),能指出中標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià),并使中標(biāo)單位接受對(duì)其進(jìn)行修正的要求,規(guī)避了在后期辦理竣工結(jié)算時(shí)增加建設(shè)成本的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)工作結(jié)束后,余下的工作就是合同的談判和簽定。在簽定合同時(shí),一定要將工程的施工范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、付款方式、工期要求、質(zhì)量安全要求、合同價(jià)款的調(diào)整原則和方式、雙方爭(zhēng)議的解決方式等條款描述清楚,文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確、規(guī)范。實(shí)踐表明,一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件,能減少合同執(zhí)行過程中的糾紛、推諉扯皮、索賠現(xiàn)象,保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行,達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。
4合同執(zhí)行過程中的造價(jià)管理
企業(yè)發(fā)展的最終目的是為了盈利,一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目就好比一場(chǎng)大的戰(zhàn)役,投資企業(yè)的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門在這場(chǎng)戰(zhàn)役中承擔(dān)著重要的作用,作為經(jīng)營(yíng)管理人員,在合同執(zhí)行過程中要采取各種措施,控制工程成本,為企業(yè)獲取利潤(rùn)。在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,業(yè)主可優(yōu)先考慮選擇民營(yíng)企業(yè)作為施工單位。與國(guó)企相比,在某些方面,民營(yíng)企業(yè)具有特有的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì),例如,民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)捷實(shí)用,管理成本較低;民營(yíng)企業(yè)在施工管理中嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí),能按工期完成施工。在合同履行過程中,要做好反索賠工作。最基礎(chǔ)的工作是要編制好施工圖預(yù)算,做到工程計(jì)量準(zhǔn)確。在支付工程月完成進(jìn)度產(chǎn)值款時(shí),技經(jīng)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),掌握各種施工程序,了解現(xiàn)場(chǎng)施工與圖紙的不符之處,對(duì)各種隱蔽工程留下影像資料。例如,筆者在審核石堂山項(xiàng)目冬季施工工程量時(shí),由于施工期已結(jié)束,錯(cuò)失了現(xiàn)場(chǎng)獲取資料進(jìn)行取證的時(shí)機(jī),給準(zhǔn)確審核工程量帶來了很大困難,由于承包單位提供了部分影像資料和施工日志,從中獲得了一些有價(jià)值的信息。對(duì)于施工單位的索賠簽證一定要及時(shí)跟進(jìn),通過現(xiàn)場(chǎng)取證準(zhǔn)確掌握簽證內(nèi)容,杜絕施工隊(duì)伍多編、虛編工程預(yù)算。項(xiàng)目管理人員要控制好工程付款進(jìn)度,避免出現(xiàn)工程款超付的情況。要加強(qiáng)甲供材料和設(shè)備的管理工作,設(shè)備成本的控制要從審批領(lǐng)用計(jì)劃入手,嚴(yán)格履行審批手續(xù),按定額計(jì)量發(fā)放,嚴(yán)禁超預(yù)算領(lǐng)用。要審慎做好簽證工作,嚴(yán)格控制工程變更,努力降低由于變更而產(chǎn)生的費(fèi)用。對(duì)發(fā)生的相關(guān)索賠進(jìn)行審核評(píng)估,按合同劃分索賠責(zé)任,搜集反索賠證據(jù),有效控制工程造價(jià),從而為企業(yè)節(jié)約成本,創(chuàng)造最大的利潤(rùn)。
5竣工決算制度及工程后評(píng)估管理
竣工決算是成本管理的最終結(jié)果,也是企業(yè)贏利的關(guān)鍵。目前,一些施工單位采取低價(jià)中標(biāo)、后期加大索賠力度的策略來獲取利潤(rùn),到竣工結(jié)算期則抱著僥幸心理,會(huì)補(bǔ)辦各種各樣的資料,其中不乏虛假的和缺乏合同依據(jù)的資料,把結(jié)算價(jià)編得很高,認(rèn)為報(bào)價(jià)高了會(huì)形成有利于他們的審計(jì)結(jié)果,最終導(dǎo)致結(jié)算周期過長(zhǎng),影響了項(xiàng)目的關(guān)閉時(shí)間和竣工驗(yàn)收資料的提交時(shí)間,而且增加了業(yè)主的工作量,增加了投資成本,因此要采取針對(duì)性的措施,做好工程價(jià)款的審計(jì)工作。首先,對(duì)惡意多報(bào)的現(xiàn)象采取處罰規(guī)則,竣工結(jié)算審減金額達(dá)到一定比例時(shí),按比例從審定結(jié)算金額中扣減一部分費(fèi)用作為審計(jì)費(fèi)用。其次,在施工過程中就要做好洽商、會(huì)議紀(jì)要、函文、工作聯(lián)系單、工程變更等原始資料和憑證的收集整理工作,提前做好評(píng)估審核工作,為竣工結(jié)算的反索賠奠定基礎(chǔ),達(dá)到“開源節(jié)流”的效果。要做好項(xiàng)目的后評(píng)估工作。后評(píng)估是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的綜合性評(píng)價(jià),一個(gè)項(xiàng)目在開發(fā)前期、招投標(biāo)期、建設(shè)期、竣工結(jié)算期,一定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。要組織項(xiàng)目的全體參與者進(jìn)行總結(jié),提出和發(fā)現(xiàn)問題,通過分析問題,找出解決問題的方法和途徑。要學(xué)習(xí)和推廣整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn),提前預(yù)防造價(jià)控制上的缺陷,并采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,避免其再次發(fā)生。
6對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)工程造價(jià)人員管理的建議
6.1提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)
風(fēng)力發(fā)電工程新工藝、新方法的發(fā)展很快,作為一個(gè)合格的造價(jià)人員,必須具備全方位的專業(yè)知識(shí)和超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。既要能編制審核建筑、電氣、機(jī)務(wù)方面的工程預(yù)結(jié)算,還要能編制投資估算、執(zhí)行概算,同時(shí)還要掌握招投標(biāo)、合同管理等方面的知識(shí),另外還需不斷地補(bǔ)充學(xué)習(xí)新的知識(shí)。因此,建議有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,經(jīng)常組織造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí),努力提高其工程造價(jià)管理水平。
6.2加強(qiáng)工程技術(shù)人員與造價(jià)人員的交流
在實(shí)際工作中,造價(jià)人員與技術(shù)人員要緊密配合、相互協(xié)調(diào),對(duì)工程進(jìn)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,特別是造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較,提供造價(jià)信息給技術(shù)人員,能動(dòng)地指導(dǎo)施工組織設(shè)計(jì)編制,使施工方案在滿足工程要求的前提下節(jié)約投資。
7結(jié)語
風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的投資控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,由于風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、易受各種因素的影響,在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中,風(fēng)電投資企業(yè)一定要做好管理和控制,推進(jìn)造價(jià)信息化,有效控制工程造價(jià),爭(zhēng)取獲得更大的投資效益。
作者:鄭雁峰 單位:北京天潤(rùn)新能投資有限公司
摘要:工程造價(jià)控制是以提高建筑工程項(xiàng)目資金投入合理性的有效措施,是降低建筑投資成本的關(guān)鍵,而很多建筑工程中對(duì)工程造價(jià)控制方面的重視度還不夠高,尤其是在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的工程造價(jià)控制更是存在忽視的態(tài)度,進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)控制管理過程中問題層出不窮,如:實(shí)際施工項(xiàng)目使用資金與工程造價(jià)設(shè)計(jì)不符,嚴(yán)重超出的情況,最后導(dǎo)致建筑工程資金投入過高,浪費(fèi)情況普遍,影響到建筑企業(yè)的發(fā)展,基于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì);工程造價(jià)控制;變量問題;控制措施
從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程造價(jià)控制方面來分析,該階段的工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制的影響非常大,可以說結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的影響已超出總工程造價(jià)的50%以上;而從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)周期來分析,其階段的設(shè)計(jì)周期僅占總工程建設(shè)周期的20%,可見建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段對(duì)總工程造價(jià)的影響有多大。就現(xiàn)階段建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)來看,值得建筑企業(yè)相關(guān)部門給予高度重視,并采取有效的控制措施,以保證建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程造價(jià)合理。
1建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)
1.1建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程造價(jià)基本概念。一個(gè)完整的建筑工程項(xiàng)目,前期工程規(guī)劃以及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)非常重要,是整個(gè)工程項(xiàng)目施工的圍繞優(yōu)秀,從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中能夠充分顯示出施工技術(shù)與工程造價(jià)之間所存在的關(guān)系,并予以有效的施工方案實(shí)現(xiàn)施工順利、成本合理的目的,這樣對(duì)工程造價(jià)來說也能夠提高控制能力。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要目的就是以滿足建筑方案要求,確保建筑項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)合理,以達(dá)到建筑工程竣工后安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的目標(biāo),促進(jìn)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建筑項(xiàng)目工程造價(jià)是指整個(gè)建筑工程施工、決策、設(shè)計(jì)等各環(huán)節(jié)投入成本的總額度。1.2建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間存在的影響關(guān)系。工程設(shè)計(jì)的過程實(shí)際上就是將建筑工程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)元素從對(duì)立的走向轉(zhuǎn)變成統(tǒng)一走向的過程,目的是以提高建筑工程技術(shù)能力的同時(shí),降低建筑工程施工成本的投入,在以保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。建筑工程項(xiàng)目中的各個(gè)成本投入環(huán)節(jié)非常多,在經(jīng)過合理規(guī)劃后,并取得決策確認(rèn),就可以作為控制建筑工程施工質(zhì)量與工程造價(jià)的重要依據(jù),因此,建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性非常重要。經(jīng)過多年對(duì)工程造價(jià)的了解與分析,工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的影響關(guān)系非常明顯,以達(dá)到百分之五十左右的影響率。可見建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)好壞的影響非常大。
2建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)難以控制的變量問題
2.1工程造價(jià)機(jī)構(gòu)配置不合理所引起的變量問題。就當(dāng)前建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)至關(guān)重要,相應(yīng)的工程造價(jià)結(jié)構(gòu)配置也需要具備科學(xué)性與合理性,而現(xiàn)階段,在建筑工程結(jié)構(gòu)造價(jià)控制機(jī)構(gòu)配置不合理已成為影響總工程造價(jià)的直接因素之一。在建筑工程項(xiàng)目中,造價(jià)管理部門與其他管理部門處于平等關(guān)系,甚至還有很多建筑工程中對(duì)工程造價(jià)部門的存在不夠重視,并沒有設(shè)立專門的管理與執(zhí)行部門,因此在工程造價(jià)管理過程中,由于權(quán)限與獨(dú)立性問題、部門地位問題、結(jié)構(gòu)配置不合理問題導(dǎo)致造價(jià)管理工作中存在的各種問題居多,就拿獨(dú)立性問題來說,直接影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,極容易發(fā)生后續(xù)工程造價(jià)的問題與誤差,導(dǎo)致資金投入過大,浪費(fèi)情況居多,不合理利用成本現(xiàn)象普遍,最后導(dǎo)致工程資金投入加大的問題。2.2控制造價(jià)環(huán)節(jié)缺乏執(zhí)行力所引起的變量問題。執(zhí)行力是一個(gè)任務(wù)是否能夠有效完成的關(guān)鍵,在建筑工程造價(jià)控制過程中,其相關(guān)部門的執(zhí)行力也一樣重要,而現(xiàn)階段在很多建筑工程項(xiàng)目中造價(jià)控制與管理的執(zhí)行力嚴(yán)重缺乏,部分建筑企業(yè)對(duì)造價(jià)控制的重要性不夠了解,也沒有意識(shí)到造價(jià)控制的執(zhí)行力會(huì)直接影響到總工程造價(jià)的結(jié)果。因此在建筑工程造價(jià)控制措施上仍是以傳統(tǒng)的方法為主,不具備科學(xué)性,造價(jià)控制管理人員對(duì)工作的態(tài)度也不夠認(rèn)真,造價(jià)控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也有待審核與驗(yàn)證,進(jìn)而造成資金使用不合理的情況發(fā)生。2.3缺乏準(zhǔn)確的目標(biāo)所引起的變量問題。在建筑項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中工程造價(jià)過程缺少一個(gè)明確的控制目標(biāo)已成為影響工程造價(jià)控制重要因素,沒有明確的目標(biāo)就意味著工程造價(jià)控制處于盲目的狀態(tài)中,這是一種級(jí)不負(fù)責(zé)任的問題。這個(gè)問題的具體表現(xiàn)是施工企業(yè)在確定設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的目標(biāo)時(shí),不根據(jù)實(shí)際的情況來制定目標(biāo),不能形成一個(gè)有機(jī)地整體,對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)的一致性十分不利,降低后期施工工作的完成效率。
3實(shí)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的具體措施
3.1制定一個(gè)明確的工程造價(jià)控制目標(biāo)。通常情況下,建筑設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的控制目標(biāo)一般是采用制定方案的初步估算來制定所謂工程造價(jià)控制階段的初步目標(biāo),對(duì)于包含具體技術(shù)設(shè)計(jì)的建筑工程將使用初步設(shè)計(jì)概算作為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的目標(biāo),對(duì)于沒有具體技術(shù)應(yīng)用的建筑則可以不經(jīng)過修改直接將初步設(shè)計(jì)概算作為工程造價(jià)的控制目標(biāo)。3.2完善建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制制度。完善的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制制度是有效實(shí)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的關(guān)鍵因素,要建立完善的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制制度需要保障已經(jīng)制定的工程造價(jià)控制制度要完的工程造價(jià)控制的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提升整的執(zhí)行下去,其次要建立一套合理性工作人員的工作積極性,做到獎(jiǎng)懲分明,最后是要明確建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的各階段的目標(biāo)和具體責(zé)任人,明確的目標(biāo)和職責(zé)是工程造價(jià)控制工作的重要前提,也是提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程控制的最有力的保障。3.3合理選擇建筑設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制方法。科學(xué)合理的工程造價(jià)控制方法是保障建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程控制的關(guān)鍵因素,當(dāng)前應(yīng)用最廣泛也是最有效的工程造價(jià)控制方法是采用價(jià)值工程的數(shù)據(jù)信息來對(duì)工程價(jià)值的工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析,并使用限額設(shè)計(jì)的方式實(shí)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的規(guī)范化。盡管限額設(shè)計(jì)的方法對(duì)工程造價(jià)的控制產(chǎn)生了一定的作用,但是該方法在設(shè)計(jì)階段的方案的制定和施工管理以及設(shè)計(jì)概要等方面還存在較大的局限性,在實(shí)際應(yīng)用中會(huì)出現(xiàn)一些不合理或者運(yùn)算錯(cuò)誤的地方,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決,以保證工程造價(jià)控制方法的合理性。3.4實(shí)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的數(shù)字化。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話十分適用于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制,科技的進(jìn)步帶動(dòng)了建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制方法數(shù)字化的發(fā)展,當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展更是為工程造價(jià)的控制帶來了無限的上升空間,要合理使用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中龐大的信息資源,建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制的數(shù)字化發(fā)展是未來工程造價(jià)控制發(fā)展的必然趨勢(shì)。設(shè)計(jì)研究專門的工程造價(jià)控制的計(jì)算機(jī)軟件仍是提升工程造價(jià)控制方式數(shù)字化發(fā)展的重要方法。數(shù)字化條件下的工程造價(jià)控制必然會(huì)提高工程施工中的管理質(zhì)量和控制效率。
盡管各大施工企業(yè)都具備比較完善的工程造價(jià)的控制方法,但是在具體的實(shí)施過程中還是會(huì)發(fā)生一定的問題,要加強(qiáng)行業(yè)交流和技術(shù)水平的探討,取長(zhǎng)補(bǔ)短,全面提高工程造價(jià)控制措施的科學(xué)性,促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:聶鴻魁 單位:秦皇島維拓建筑設(shè)計(jì)有限公司
1建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核
1.1建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容。首先,按照施工前所簽訂的合同及圖紙進(jìn)行工程量的核算。工程量的核算與造價(jià)有著直接的關(guān)聯(lián),如果出現(xiàn)工程量計(jì)算過大則必然會(huì)增加建設(shè)方的成本,因此在具體的核算工作中必須以合同為準(zhǔn),如果因承包方自身的原因未按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工而導(dǎo)致工程量加大可以不予理會(huì),如果不是則需要按照實(shí)際的施工圖紙進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)需要全面的分析因圖紙變動(dòng)造成的工程量增加問題,工作人員可以通過系統(tǒng)性文件的查閱來證實(shí)是否得到建設(shè)企業(yè)的同意,是否在合同允許的范圍內(nèi),然后在進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算;其次,合同價(jià)格的審核。在建設(shè)工程施工合同的引導(dǎo)下,以合同中標(biāo)注的計(jì)算方式為準(zhǔn),確保造價(jià)結(jié)算審核的有效性;第三,建設(shè)工程中的支出審核。在進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核的過程中,必須進(jìn)行計(jì)算方式及材料單價(jià)的核實(shí),更多的參考原始文件資料的定價(jià),避免重復(fù)計(jì)價(jià)等現(xiàn)象出現(xiàn)。1.2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的重要性。受建設(shè)工程自身特性的影響,在大量的資金、物資及人力的投入下,必須通過強(qiáng)有力的結(jié)算審核來保障建設(shè)企業(yè)的自身利益。正是因?yàn)槠渥陨砭邆涞妮^強(qiáng)特性,因而對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核人員的要求比較高,除了較強(qiáng)的專業(yè)技能之外,還需要審核人員充分的了解建設(shè)工程的具體流程,同時(shí)還應(yīng)保障工作人員就具有較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)。作為建設(shè)工程驗(yàn)收工作中的重要組成部分———造價(jià)結(jié)算審核需要按照合同進(jìn)行責(zé)任的落實(shí)與資金支出狀況的核算,這對(duì)于建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)都是至關(guān)重要的,需要在具體的工作中得到重視和保障。
2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核存在的不足及緣由
2.1造價(jià)結(jié)算審核存在的不足。隨著建筑事業(yè)的發(fā)展,各種技術(shù)均得到了全面的改進(jìn),但是相關(guān)的造價(jià)定額并未得到及時(shí)的改進(jìn),致使建設(shè)工程的造價(jià)結(jié)算審核工作存在些許的滯后,這也在一定程度上制約了造價(jià)全程化及動(dòng)態(tài)化的發(fā)展。同時(shí),部分承包商為了攫取較高的利益虛報(bào)工程量、隱瞞減少工程量等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),因此給造價(jià)結(jié)算審核工作造成較大的影響。2.2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核出現(xiàn)問題的緣由。首先,建設(shè)工程所聘請(qǐng)的造價(jià)團(tuán)隊(duì)能力不足,大大的降低了整個(gè)造價(jià)工作的可行性;其次,工程合同部分措辭不準(zhǔn)確,致使承包商與核算單位有機(jī)可乘,因而出現(xiàn)了種種不利的現(xiàn)象;第三,現(xiàn)場(chǎng)管理工作的不嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于施工的重要性是不言而喻的,但是部分管理人員由于自身能力的不足,因而在工程量增加的申報(bào)及審批工作中把握的不全面,致使部分簽證工作不規(guī)范;第四,結(jié)算審核工作的不足。工程量計(jì)算的重疊、定額套算的誤差較大、合同中各種建筑材料規(guī)格及質(zhì)量的不清晰等,都會(huì)引發(fā)造價(jià)結(jié)算審核工作中出現(xiàn)種種問題。
3建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核控制的有效方法
3.1工程結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容。首先,工程結(jié)算的進(jìn)行必須依照相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行編制,如國(guó)家或地方的定額計(jì)算及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),確保造價(jià)結(jié)算審核工作的有效性。同時(shí)還需要確保各項(xiàng)報(bào)告及施工材料的完整性,如施工中的設(shè)計(jì)圖紙、合同、變更材料等,在這些材料的分析及計(jì)算下保障結(jié)算審計(jì)工作的實(shí)用性。其次,全面的核實(shí)承包商所提供的文件資料及其落實(shí)情況。如承包商所提供的驗(yàn)收材料是否完整、手續(xù)是否齊全、工程量的計(jì)算是否合理等,同時(shí)還要核實(shí)建設(shè)施工中所使用的材料、設(shè)備等消耗情況,是否存在以次充好等不利行為,以此來保障建筑施工的質(zhì)量及結(jié)算審核工作的有效性。3.2工程結(jié)算審核的有效方法。1)分組計(jì)算審查法。以小組為單位將建設(shè)工程的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分,將聯(lián)系較為密切的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審核,選取建設(shè)工程中幾個(gè)極具代表性的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算,并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行其他工程項(xiàng)目的計(jì)算和審核,這樣可以有效的提升工程量核實(shí)工作的有效性及準(zhǔn)確性。2)全面審核法。需要審核人員按照施工的設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的計(jì)算,獲取建設(shè)工程的全部工作量,然后比對(duì)承包商提供的驗(yàn)收材料,將一些有出入的地方進(jìn)行逐個(gè)的排查,從而逐步的將結(jié)算審核工作落實(shí)下去。3)重點(diǎn)審核法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重地、有選擇地根據(jù)施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。4)分析對(duì)比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核,分析其差異較大的原因。5)常見病審核法。由于預(yù)算人員所處地位不同,立場(chǎng)不同,則觀點(diǎn)、方法亦不同。在預(yù)算編制中,不同程度地出現(xiàn)某些常見病。由于常見職業(yè)病范疇具有普遍性,審核施工圖預(yù)算時(shí),可根據(jù)常見病線索而摸瓜,剔除其不合理部分,補(bǔ)充完善預(yù)算內(nèi)容,準(zhǔn)確計(jì)算工程量,合理取定定額單價(jià),以達(dá)到合理確定工程造價(jià)之目的。6)相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。施工圖預(yù)算項(xiàng)目眾多聯(lián)系緊密。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析,就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核施工預(yù)算,找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù),如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等,然后,針對(duì)這些問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。3.3健全建設(shè)工程結(jié)算審核的制度與團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。制度的存在與健全是為了更好的保障各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行,因此,需要立足建設(shè)工程自身的實(shí)情,有計(jì)劃性的進(jìn)行相應(yīng)制度的健全,做好科學(xué)的統(tǒng)籌及計(jì)算,以此來提高建設(shè)工程造價(jià)工作的預(yù)見性,在信息技術(shù)的支持下提高其結(jié)算審核工作的有效性。重視造價(jià)人員的培養(yǎng),在系統(tǒng)性知識(shí)的引導(dǎo)下更好的保障造價(jià)結(jié)算工作的進(jìn)行,同時(shí),專業(yè)性較強(qiáng)的造價(jià)團(tuán)隊(duì)在工作中會(huì)非常重視日常資料的搜集及管理,以保證造價(jià)結(jié)算審核工作的順利開展。工作人員自身也要不斷的積累工作經(jīng)驗(yàn),從根本上提高造價(jià)結(jié)算審核工作的質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)于造價(jià)結(jié)算審核的重視程度,并且在具體的工作中進(jìn)行全力的配合,做好日常的施工管理及文件資料的整理,以便于為建設(shè)工程后期的結(jié)算審核提供充足的材料。同時(shí)重視造價(jià)人員的培養(yǎng),除了較強(qiáng)的專業(yè)技能之外,還需要定期的進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn),嚴(yán)格的做好施工中的管理,規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的施工是其實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的重要保障,定期的深入施工一線調(diào)查施工進(jìn)度及質(zhì)量檢查,從而確保建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核工作的有序進(jìn)行。
作者:楊成鋼 單位:廣西眾益工程造價(jià)咨詢有限公司
摘要:隨著現(xiàn)在房屋建設(shè)工程不斷增多隨著現(xiàn)在房屋建設(shè)工程不斷增多,房屋建造工程的成本也就變得越來越重要,努力減少房屋建造過程中的成本投入入,提高房屋建造工程造價(jià)的水平,是每一個(gè)房建管理者的任務(wù),控制成本,提高水平,從而不斷的提高房屋建造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,這對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說是至關(guān)重要的這對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說是至關(guān)重要的。本文針對(duì)這些內(nèi)容,深入分析房建工程成本控制的必要性。
關(guān)鍵詞:造價(jià)管理;全過程;房建工程
1前言
對(duì)于現(xiàn)在的社會(huì)來說對(duì)于現(xiàn)在的社會(huì)來說,人們的生活條件越來越好,對(duì)于居住環(huán)境要求越來越多住環(huán)境要求越來越多,那么房屋建造工程不斷增多,這也就使得房屋建設(shè)體系越來越完善得房屋建設(shè)體系越來越完善,各個(gè)階段也都有專業(yè)人士把守,將房屋建設(shè)的每一步都做好將房屋建設(shè)的每一步都做好。但是,即使是在現(xiàn)在看似完善的房屋建設(shè)體系下的房屋建設(shè)體系下,房建工程造價(jià)方面仍具有很多問題,并且包含了很多因素在其中包含了很多因素在其中,這就使得房建工程在成本控制方面難以順利的進(jìn)行難以順利的進(jìn)行,因此,為了有效的控制成本,為企業(yè)帶來利益益,就必須利用科學(xué)知識(shí),合理進(jìn)行房建工程造價(jià)管理。
2在房建工程造價(jià)中實(shí)施全過程成本控制的必要性
現(xiàn)在很多企業(yè)將資金投入房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在很多企業(yè)將資金投入房地產(chǎn)業(yè),這不僅是因?yàn)楝F(xiàn)在人們對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的需求增加人們對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的需求增加,更是因?yàn)樗捎^的經(jīng)濟(jì)效益,而對(duì)于企業(yè)來說對(duì)于企業(yè)來說,經(jīng)濟(jì)效益正是從房建工程造價(jià)成本中得來。由此可見房建工程造價(jià)在成本方面的控制對(duì)于一個(gè)投資房建的企業(yè)來說是非常重要的的企業(yè)來說是非常重要的。房建工程造價(jià)對(duì)于成本的控制包括在對(duì)項(xiàng)目的決策括在對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施建設(shè)以及最后的核算每一個(gè)方面一個(gè)方面,正是因?yàn)樵谶@其中的每一個(gè)階段都必須做好對(duì)成本的控制本的控制,所以就加重了這項(xiàng)任務(wù)的難度,因此我們要對(duì)房屋建設(shè)的每一個(gè)階段做出精準(zhǔn)的估算建設(shè)的每一個(gè)階段做出精準(zhǔn)的估算,以科學(xué)合理的方法對(duì)房屋建造工程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制屋建造工程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制,從而不斷提高企業(yè)收益收益。
3在房建工程造價(jià)中實(shí)施全過程成本控制的主要策略
(1)項(xiàng)目決策階段的成本控制項(xiàng)目決策階段的成本控制。項(xiàng)目決策階段即預(yù)估階段段,對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的合理預(yù)估,是為其后期工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)。在這個(gè)階段,不僅要進(jìn)行造價(jià)的控制與預(yù)算,更要與其他部門進(jìn)行密切配合部門進(jìn)行密切配合,比如財(cái)務(wù)部,前期項(xiàng)目部等有關(guān)部門,并且要以工程造價(jià)理論為基礎(chǔ)且要以工程造價(jià)理論為基礎(chǔ),經(jīng)過實(shí)際研究對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做出合理的評(píng)估合理的評(píng)估。(2)設(shè)計(jì)階段的成本控制設(shè)計(jì)階段的成本控制。在設(shè)計(jì)階段的成本控制是不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,從投資者利益出發(fā),結(jié)合建設(shè)理念,將設(shè)計(jì)成本最優(yōu)化成本最優(yōu)化,這是這一階段的首要任務(wù)。因此,設(shè)計(jì)方案要盡量滿足投資者的需求量滿足投資者的需求,并且要根據(jù)實(shí)際情況,不斷降低成本,設(shè)計(jì)出最合理設(shè)計(jì)出最合理,優(yōu)秀的方案。對(duì)于設(shè)計(jì)方案來說,初步設(shè)計(jì)時(shí)時(shí),要首先了解投資方的需求,努力將方案與投資方需求相融合合,使得投資方的利益最大化;在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面,要不斷進(jìn)行預(yù)算估計(jì)進(jìn)行預(yù)算估計(jì),以避免因修改所帶來的超過初步設(shè)計(jì)估計(jì)等問題問題,另外,施工圖紙是施工時(shí)的重要指導(dǎo),對(duì)于整個(gè)工程來說也是關(guān)鍵說也是關(guān)鍵,因此要做到完善,細(xì)致,從而使得后期工程有序進(jìn)行進(jìn)行。(3)招標(biāo)階段的成本控制招標(biāo)階段的成本控制。招標(biāo)階段的成本不好控制,因?yàn)檎袠?biāo)可能采取公開招標(biāo)或者其他方式的招標(biāo)為招標(biāo)可能采取公開招標(biāo)或者其他方式的招標(biāo),不過,盡管如此此,運(yùn)用合理的方法依舊可以對(duì)該階段的成本進(jìn)行有效的控制制。招標(biāo),不管是公開招標(biāo)還是其他方式的招標(biāo),都必須依靠特定的程序特定的程序,依照特定的模式進(jìn)行招標(biāo),而且對(duì)于投標(biāo)的單位來說來說,他們也會(huì)根據(jù)統(tǒng)一的要求來進(jìn)行投標(biāo),因此,在這一方面不會(huì)有太大的問題面不會(huì)有太大的問題。盡管這個(gè)階段不會(huì)有太大問題,但我們對(duì)該階段的控制還是必須的們對(duì)該階段的控制還是必須的,首先我們要結(jié)合決策階段對(duì)項(xiàng)目的估計(jì)項(xiàng)目的估計(jì),以及設(shè)計(jì)階段提出的方案,并且結(jié)合招標(biāo)的具體文件文件,合理的制定模式,合理有效的進(jìn)行控制。(4)施工階段的成本控制施工階段的成本控制。施工階段的成本控制分為三步::①數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)分析,圖紙分析。在決策階段和設(shè)計(jì)階段我們分別進(jìn)行了評(píng)估預(yù)算和方案設(shè)計(jì)進(jìn)行了評(píng)估預(yù)算和方案設(shè)計(jì),施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),這些對(duì)施工階段來說就是基礎(chǔ)來說就是基礎(chǔ),施工時(shí),我們都要以這些為基礎(chǔ)來進(jìn)行有效作業(yè)業(yè)。這一階段的成本控制就同決策階段和設(shè)計(jì)階段的成本控制制。②施工過程中施工過程中,在施工過程中,無論是對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)節(jié),還是對(duì)于施工人員,都必須嚴(yán)加控制,要求每一個(gè)施工人員對(duì)于施工過程中所用到的材料等進(jìn)行合理利用員對(duì)于施工過程中所用到的材料等進(jìn)行合理利用,減少浪費(fèi),管理者更是要嚴(yán)格控制管理者更是要嚴(yán)格控制。并且在采購材料時(shí),也要做到嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)方案按照施工設(shè)計(jì)方案,嚴(yán)格控制,同時(shí),這也就是對(duì)設(shè)計(jì)方案及預(yù)算的嚴(yán)格要求預(yù)算的嚴(yán)格要求,只有預(yù)算和設(shè)計(jì)方案做到完善,詳細(xì),在采購材料時(shí)才可以更加合理高效購材料時(shí)才可以更加合理高效。③定期核算費(fèi)用定期核算費(fèi)用,在施工過程中程中,要定期的核算采購材料以及其他所有的費(fèi)用,只有做到心中有數(shù)心中有數(shù),才可以更好的控制成本。另外另外,對(duì)于造價(jià)行業(yè)來說說,一定要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),只有統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn),才可以更加有效的管理造價(jià)行業(yè)理造價(jià)行業(yè),從而避免造價(jià)不一致等問題,使得更好的控制成本本,從而更好的為投資企業(yè)帶來效益。(5)決算階段的成本控制決算階段的成本控制。當(dāng)前面幾個(gè)階段都完成時(shí),就到了決算階段到了決算階段,這一階段處于房屋建造工程的末尾,但也同樣重要重要,在這個(gè)階段,同樣需要注意成本的控制。房屋建造工程結(jié)束后結(jié)束后,我們要對(duì)整個(gè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,分析,做好收尾工作好收尾工作,進(jìn)行工程結(jié)算。并且我們要知道,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說來說,竣工時(shí)期同樣是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,而且,這一時(shí)期我們要用到在設(shè)計(jì)階段所做出的圖紙用到在設(shè)計(jì)階段所做出的圖紙,這一階段的竣工圖紙是關(guān)鍵,這就要求在前面的階段中要做到細(xì)致完善合理這就要求在前面的階段中要做到細(xì)致完善合理,這樣才可以使決算過程順利進(jìn)行使決算過程順利進(jìn)行。
4結(jié)語
房屋建造工程是現(xiàn)代的大工程房屋建造工程是現(xiàn)代的大工程,這是關(guān)系到每個(gè)人的工程程,而對(duì)于我們來說,讓投資者看到更大的效益是關(guān)鍵,因此我們要結(jié)合理論知識(shí)我們要結(jié)合理論知識(shí),并不斷深入落實(shí),并且結(jié)合實(shí)際,從房建工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手建工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手,充分合理有效的控制房建工程造價(jià)成本價(jià)成本,雖然我們知道這其中有很多困難和問題,但同樣也有很多可能很多可能,我們要解決問題,降低難度,充分利用各種理論知識(shí)識(shí),結(jié)合投資方的需求,將成本降到最低。并且我們也知道,這一切不是說說而已這一切不是說說而已,我們要不斷完善現(xiàn)在的體系,合理的進(jìn)行工程建造行工程建造,從而不斷提高自身水平,能夠更加科學(xué)高效的降低成本低成本。
作者:曹婷 單位:利比投資咨詢利比投資咨詢(上海)有限公司西安分公司
1石油工程造價(jià)預(yù)算控制的概念及意義
所謂石油工程造價(jià)預(yù)算控制,就是指在石油工程的建設(shè)過程中,根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度,按照石油工程的科學(xué)施工步驟和程序,對(duì)石油工程所需的資金進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估、科學(xué)管理以及對(duì)各施工階段的投入進(jìn)行合理配置的一項(xiàng)工作。可以說,石油工程造價(jià)預(yù)算控制的科學(xué)性與合理性,直接影響著石油工程能否順利、高效地開展。只有充分發(fā)揮出石油工程造價(jià)預(yù)算控制的作用,才能夠保障石油工程造價(jià)控制的有效性,從而節(jié)約石油工程的成本,提高石油工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2石油工程造價(jià)預(yù)算控制的作用
(1)保障石油工程投資的科學(xué)性石油企業(yè)與石油工程施工單位之間的合作,是依據(jù)石油工程造價(jià)預(yù)算來實(shí)現(xiàn)的。石油工程造價(jià)預(yù)算控制是石油工程造價(jià)控制的起點(diǎn),只有先合理預(yù)算出石油工程的成本,制作出石油工程的預(yù)算文件,才能夠確保工程造價(jià)控制的有效性。工程的預(yù)算文件是合同條款上的一個(gè)投資計(jì)劃,做好石油工程造價(jià)預(yù)算控制工作,就是做好資金的規(guī)劃。科學(xué)有效的石油工程造價(jià)預(yù)算,可有助于石油工程建設(shè)檔案的完善,進(jìn)而保障石油工程投資的科學(xué)性。(2)有利于石油工程的施工編制石油工程造價(jià)預(yù)算控制實(shí)際上是對(duì)石油工程的各施工階段成本的預(yù)估和計(jì)算。石油工程造價(jià)預(yù)算的前提是遵守國(guó)家相關(guān)計(jì)算規(guī)則,其中涵蓋了對(duì)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用等的預(yù)估分析,然后得出石油工程的建設(shè)成本,形成投標(biāo)申報(bào)價(jià)格。因此,石油工程造價(jià)預(yù)算控制是施工編制的科學(xué)依據(jù)。(3)有效控制石油工程成本影響石油工程造價(jià)的最重要因素是對(duì)其成本的控制,所以,石油工程成本預(yù)算對(duì)石油工程造價(jià)的影響可見一斑。石油工程造價(jià)預(yù)算主要預(yù)算的是原材料的購買費(fèi)用、施工設(shè)備的購買費(fèi)用、施工人員的勞務(wù)費(fèi)用等,其是石油工程造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。
3石油工程造價(jià)預(yù)算控制的措施
(1)加強(qiáng)預(yù)算編制在石油工程的建設(shè)過程中,造價(jià)預(yù)算是重要工作內(nèi)容之一。石油工程造價(jià)預(yù)算關(guān)系著石油工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在石油工程造價(jià)預(yù)算控制過程中,若想提高預(yù)算的精確度,必須要加強(qiáng)預(yù)算編制。加強(qiáng)預(yù)算編制是一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn),在預(yù)算編制前,必須先對(duì)石油工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行全面分析和了解,做好一些列地質(zhì)勘查、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及施工調(diào)查等工作。石油工程造價(jià)預(yù)算控制的有效開展,是建立在預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙十分熟悉的前提下,只有從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出發(fā),根據(jù)石油工程的總平面圖,落實(shí)其詳細(xì)的內(nèi)容,才能夠據(jù)此進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算和有效的造價(jià)編制。另外在石油工程的地質(zhì)勘查及施工調(diào)查中,也要詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查,收集齊全資料,從而為石油工程造價(jià)預(yù)算編制提供科學(xué)的依據(jù)。(2)加強(qiáng)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理近年來,隨著石油業(yè)的發(fā)展,石油工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大,施工要求不斷提高,因此,現(xiàn)代石油工程的建設(shè)難度也大大增加。而這意味著,石油工程造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容也越來越多。在石油工程造價(jià)預(yù)算控制中,預(yù)算人員必須要對(duì)石油工程的投資金額、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及竣工后的結(jié)算等進(jìn)行有效估算、管理和控制,而這無疑是非常繁瑣和復(fù)雜的一項(xiàng)工作。石油工程造價(jià)預(yù)算控制具有階段性與周期性的特點(diǎn),其并非靜態(tài)的,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。只有實(shí)施預(yù)算動(dòng)態(tài)管理,才能有效控制成本,降低風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)管理即全過程地追蹤石油工程造價(jià)預(yù)算的價(jià)格及預(yù)算量的變化情況,并通過相應(yīng)措施最大化發(fā)揮出造價(jià)預(yù)算的作用。(3)加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)完善的預(yù)算管理制度,是保障石油工程造價(jià)預(yù)算控制工作有效開展的前提與基礎(chǔ)。因此,必須要大力加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè),盡快建立一個(gè)科學(xué)、完善的預(yù)算管理制度。只有擁有了完善的預(yù)算管理制度,才能夠確保對(duì)石油工程資金使用限額的有效規(guī)劃及對(duì)資金的合理應(yīng)用。同時(shí),完善的預(yù)算管理制度,也有利于依法監(jiān)督資金流向,避免各種舞弊事件。石油工程從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的每項(xiàng)環(huán)節(jié)中,都要花費(fèi)大量成本資金,所以還要建立過程預(yù)算預(yù)警機(jī)制,避免無算開支或超預(yù)算開支。
4結(jié)語
綜上所述,在石油工程的施工過程中,必須要對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí),明確其的意義與作用,并根據(jù)實(shí)際情況,科學(xué)有效地開展好工程造價(jià)預(yù)算控制工作,確保石油工程造價(jià)預(yù)算控制的有效性。
作者:楊敏 單位:中油遼河工程有限公司