發(fā)布時(shí)間：2022-07-20 03:35:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高速公路工程造價(jià)管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要：結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文首先對現(xiàn)階段高速公路造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行了分析，其次重點(diǎn)論述了如何做好高速公路工程中的造價(jià)管理，提出了改善我國高速工程項(xiàng)目成本管理的控制措施，可供同行參考。
關(guān)鍵詞：高速公路 工程造價(jià) 控制措施
引言：
隨著我省高速公路建設(shè)的全面發(fā)展，近幾年我省高速公路規(guī)模和數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，與此同時(shí)，公路工程尤其是高速公路的單位造價(jià)也逐年快速遞增。在這段快速發(fā)展的特殊時(shí)期，個(gè)別項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)了概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。對此，如何強(qiáng)化造價(jià)管理，合理確定和有效控制公路工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)“造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理”，構(gòu)建節(jié)約型交通，不僅給造價(jià)管理工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而且也給從事造價(jià)管理工作的從業(yè)人員提出了更高要求。
一、現(xiàn)階段高速公路造價(jià)管理存在的問題
隨著工程造價(jià)管理體制的深化改革，工程造價(jià)管理模式發(fā)生了一系列變革，我國高速公路造價(jià)管理工作約趨于正規(guī)化、市場化。但目前仍存在的一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1、投資估算對工程造價(jià)的指導(dǎo)作用
目前，高速公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、協(xié)作部門多。同時(shí)投資估算受市場因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案等的影響，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、技術(shù)方案層出不窮的情況下，以往靜態(tài)的、被動的建設(shè)投資估算所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)最高限額對后期工程造價(jià)的控制不能夠起到很好的指導(dǎo)作用。
2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重視不夠
一旦工程項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是控制和確定工程造價(jià)的主要階段，工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般不到工程建設(shè)全壽命費(fèi)用的1%，但是這不到1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度可達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)水平對整個(gè)工程造價(jià)是至關(guān)重要的。長期以來，我國往往把工程造價(jià)控制的主要精力放在對施工階段――審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建筑安裝工程價(jià)款，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制缺乏行之有效的評估方法和審查措施。
3、項(xiàng)目實(shí)施階段缺乏主動控制
我國高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中存在大量的調(diào)概、設(shè)計(jì)變更、索賠等使得工程造價(jià)也得不到有效的控制，為投資超標(biāo)留下了隱患。因此在項(xiàng)目實(shí)施階段必須避免工程造價(jià)控制側(cè)重于目標(biāo)值與實(shí)際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預(yù)防發(fā)生偏差的主動控制措施，缺少技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段。
二、高速公路工程造價(jià)管理的控制措施
高速公路工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿投資估算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工決算進(jìn)行全過程動態(tài)管理。并從投資估算及設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工管理階段三個(gè)階段重點(diǎn)控制。
1、投資估算及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究階段的投資估算又稱之為控制估算，其投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內(nèi)。控制估算控制著設(shè)計(jì)概算，及擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，間接的控制著施工圖預(yù)算。針對高速公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、跨區(qū)域多的特點(diǎn)，控制估算因結(jié)合市場因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案、投資基準(zhǔn)年進(jìn)行估算修正，并以此作為設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的評估方法之一。
初步設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理最有效的方法就是進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，制定設(shè)計(jì)概算的評估方法，建立競爭機(jī)制。從而湊使設(shè)計(jì)階段注重選線方案的比選，避免僅在重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案優(yōu)選。
設(shè)計(jì)階段注重推行限額設(shè)計(jì)，建立設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和完善設(shè)計(jì)審查制度、加強(qiáng)設(shè)計(jì)后服務(wù)工作。避免具體的設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)人員關(guān)注技術(shù)上的可靠性與安全性，而忽視了經(jīng)濟(jì)性；忽略了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，搞超優(yōu)工程；重視工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，忽視工程施工的可實(shí)施性；注重設(shè)計(jì)理論，忽視施工可操作性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更頻率；避免外業(yè)調(diào)查資料不全，致使某些工程項(xiàng)目存在著設(shè)計(jì)缺失；再者，經(jīng)濟(jì)部門與技術(shù)部門工作脫節(jié)、缺乏有效溝通，導(dǎo)致概預(yù)算人員在對設(shè)計(jì)意圖不甚了解的情況下出現(xiàn)工程量計(jì)算遺漏。
2、招投標(biāo)階段造價(jià)控制
（1）嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)。為了避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象的發(fā)生，必須嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)。建設(shè)單位必須從財(cái)務(wù)能力、資質(zhì)資信、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、人力資源和機(jī)械設(shè)備等多方面對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，淘汰不合格的施工企業(yè)，讓符合要求的施工企業(yè)人投標(biāo)，提高招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量。
（2）合理選擇低價(jià)中標(biāo)企業(yè)。遵循公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。杜絕相對低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭。注重結(jié)合技術(shù)水平、施工能力審查，保證質(zhì)量、工期的前提下合理選擇低價(jià)中標(biāo)企業(yè)。
（3）重視合同協(xié)商與簽訂。施工任務(wù)能否順利完成，工程造價(jià)能否有效控制，均與施工單位的選擇和施工合同的簽訂有關(guān)。而在合同簽前，業(yè)主單位必須與施工單位進(jìn)行合同協(xié)調(diào)，調(diào)整不均衡報(bào)價(jià)，彌補(bǔ)招投標(biāo)文件的缺陷，修正工程量清單使得合同雙方達(dá)成共識，減小因條款認(rèn)識不清而引起的合同糾紛。
3、施工過程中的工程造價(jià)管理
造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，是公路工程施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的優(yōu)秀。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價(jià)管理”，以往的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢必造成材料的大量浪費(fèi)，工人的施工效率較低。
（1）施工過程造價(jià)管理的實(shí)施
施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營管理為優(yōu)秀，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費(fèi)。如：現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場技術(shù)簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失；材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)。定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差。對于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來不便；機(jī)械部門在機(jī)械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實(shí)施。
（2）施工過程中，要加強(qiáng)索賠意識及熟悉索賠程序
工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求施工現(xiàn)場各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)按時(shí)、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時(shí)以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。
三、結(jié)束語：
總之，工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)綜合的技術(shù)管理工作，在公路工程建設(shè)過程中，均有著不同的控制重點(diǎn)以及管理措施，只有從建設(shè)過程的各個(gè)方面做好細(xì)節(jié)控制，熟悉過程控制，才能對可能引發(fā)的管理漏洞做好事前防范，減少不必要的成本支出，避免由人為因素造成的成本增加，才能發(fā)揮造價(jià)管理在建設(shè)過程中的特珠作用。我們只有加強(qiáng)對每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使成本管理的不斷完善，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終盈利。
摘要：工程造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，本文通過對高速公路工程造價(jià)管理存在問題及其重要性的分析，提出不同階段下高速公路工程造價(jià)管理的有效措施，為有效地控制高速公路工程造價(jià)提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞：高速公路工程造價(jià)管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)規(guī)模和建設(shè)力度也突飛猛進(jìn),工程造價(jià)管理已成為了高速公路建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，然而“三超”現(xiàn)象是我國現(xiàn)階段高速公路工程造價(jià)管理中必須解決的一個(gè)重要問題，通過有效的工程造價(jià)管理，保證項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會效益。
一、高速公路工程造價(jià)中存在的問題
我國高速公路工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在施工階段對投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重視不夠。在我國的高速公路工程中存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，導(dǎo)致了工程建設(shè)中只重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，并且前期工程造價(jià)是依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，制度缺乏有效依據(jù)。我國高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)的投資計(jì)劃與投資偏重于以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，利用預(yù)算、概算及其他方法分析編制而成，從而實(shí)施被動和狹隘的造價(jià)控制,它忽視了主動影響決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工的造價(jià)控制,這樣一來,造價(jià)控制只能是在既定框架內(nèi)的控制,其控制面和力度必然是有限的。由于工程概算、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是由國家或部門統(tǒng)一規(guī)定的，而擬建項(xiàng)目由于時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，存在與市場脫節(jié)的“計(jì)劃”痕跡公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)編制, 從而使得計(jì)劃投資與實(shí)際相差很大，導(dǎo)致設(shè)計(jì)概預(yù)算很難對投資進(jìn)行有效控制。并且沒有形成自由競爭市場體系,因而造價(jià)控制是不合理的不科學(xué)的,也是不公平的,它也不利于施工水平的提高,不利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
二、加強(qiáng)高速公路工程造價(jià)管理的重要性
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著政府4萬億公共投資的實(shí)施以及國家對基礎(chǔ)建設(shè)的日益重視，面對如此巨大的公路建設(shè)工程量需求，要想在滿足工程質(zhì)量和工期要求下完成工程項(xiàng)目，公路工程建設(shè)周期長，工程建設(shè)成本控制難度更大，傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式根本不能滿足新形勢的要求。同時(shí)公路工程的投資控制貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段，如設(shè)計(jì)深度直接影響到工程實(shí)施過程中建設(shè)費(fèi)用的變動幅度，也會對后期運(yùn)營費(fèi)用產(chǎn)生重要的影響，這就要求建立一套科學(xué)完善的公路工程投資管理體系。以及征地拆遷等前期費(fèi)用巨大，且涉及面廣，需要在項(xiàng)目評估時(shí)對征地拆遷等前期費(fèi)用作出正確估價(jià)。對工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制與管理，通過科學(xué)合理的管理手段使工程成本預(yù)算達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)，提高投資效益。
三、不同階段下高速公路工程造價(jià)管理措施
1.工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
要有效地控制造價(jià)，必須轉(zhuǎn)變觀念，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，將工程造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵階段。應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案。通過及時(shí)掌握有關(guān)資料，開展相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)有效。積極推行“限額設(shè)計(jì)”機(jī)制，重視多方案比較和綜合評價(jià)，開展價(jià)值工程活動以及加強(qiáng)圖紙會審工作，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。
2.工程招投標(biāo)階段
工程招投標(biāo)是工程造價(jià)管理與控制的優(yōu)秀階段，必須嚴(yán)格按照交通部規(guī)定使用《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》編制招標(biāo)文件。對于高速公路工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預(yù)見因素較多,所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。通過不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)，要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)條件，認(rèn)真編制項(xiàng)目標(biāo)書，做好評標(biāo)定標(biāo)工作；要實(shí)施公平合理的招投標(biāo)制度，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理。慎重選擇施工單位，綜合考察施工企業(yè)的資質(zhì)條件、項(xiàng)目業(yè)績、資信情況和技術(shù)設(shè)施等；在評標(biāo)過程中,應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定,以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本,又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。
3.施工過程中的造價(jià)控制
在施工過程中，造價(jià)管理應(yīng)由造價(jià)工程師來完成，并且造價(jià)工程師要尊重科學(xué)，避免盲目指揮造成的浪費(fèi)，熟練地掌握“三控兩管一協(xié)調(diào)”和運(yùn)用合同文件，抓住工程變更和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請，并且掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，另外，對工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)控制其優(yōu)秀內(nèi)容是以市場為中心對造價(jià)進(jìn)行動態(tài)控制和管理。
竣工結(jié)算階段也是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，同時(shí)要求相關(guān)審核人員具有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚。在工程量審核時(shí)，要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的工程量計(jì)算式和鋼筋抽料表，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和鋼筋抽料表，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉，不得重復(fù)列項(xiàng)，且要有說服力。對有些模棱兩可的項(xiàng)目，不得任意取最高值，對定額缺項(xiàng)的不得任意高估，要結(jié)合實(shí)際情況分析計(jì)算。在確定工程造價(jià)時(shí)，必須以最新執(zhí)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，根據(jù)甲乙雙方在施工合同中的約定，審查項(xiàng)目實(shí)施情況，重點(diǎn)考察項(xiàng)目的完整性、落實(shí)性及有效性。
四、高速公路工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)性工作
目前,我國有關(guān)公路工程造價(jià)管理方面的計(jì)算機(jī)軟件不少,造價(jià)管理部門應(yīng)積極做好應(yīng)用培訓(xùn)工作,對概(預(yù))算的編制和審查應(yīng)強(qiáng)制要求使用微機(jī)軟件。高速公路工程方案的確定對工程造價(jià)有重要影響，是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的依據(jù),對合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)起著決定性作用。這就要求必須通過科學(xué)嚴(yán)密地調(diào)查取證及研究分析，來合理確定工程方案。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，因此，造價(jià)工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)的研修，并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)管理部門應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),對符合要求的人員頒發(fā)相關(guān)證書,建立一支高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍,以保證做到概(預(yù))算的編制及審查、招標(biāo)標(biāo)底的編制及審查必須由有相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行規(guī)定。
摘要：高速公路每公里造價(jià)， 在不同的地區(qū)隨工程艱巨程度的不同，其建設(shè)的工內(nèi)容與建設(shè)的水準(zhǔn)有一定差異，所以也就不可能用一個(gè)絕對造價(jià)水平來對高速公路造價(jià)作統(tǒng)一要求。但高速公路造價(jià)較高的特點(diǎn)是眾所周知的，對建設(shè)管理者而言，從細(xì)節(jié)入手不僅在工程創(chuàng)優(yōu)建設(shè)上做到精細(xì)化管理，在工程造價(jià)管理上同樣需要規(guī)范化和精細(xì)化管理。通過對工程建設(shè)的全方位規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，最終實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、造價(jià)相對經(jīng)濟(jì)的雙贏目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；高速公路；管理；控制
一、加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的工程造價(jià)管理
由于當(dāng)前的建筑市場已經(jīng)從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的等、靠、要、不計(jì)盈虧、以完成任務(wù)為目標(biāo)發(fā)展到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的競爭機(jī)制，所以，工程競標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務(wù)的主要途徑。當(dāng)然競標(biāo)的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導(dǎo)致施工隊(duì)伍的相互競爭，適者生存。在激烈的競爭中要求得生存和發(fā)展，一要把握機(jī)會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務(wù)的力度；二要加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。然而，現(xiàn)階段我國的投標(biāo)過程是非常復(fù)雜和困難的。隨著建設(shè)主管部門三令五申“改革、規(guī)范、整頓”建筑市場，不久的將來，招投標(biāo)過程中違規(guī)操作將越做越少。所以，要想通過競標(biāo)中標(biāo)，只能確保編制好的、規(guī)范的標(biāo)書，才能使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。確定參與工程投標(biāo)后，必須重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)過程的問題：
（1）答疑過程：在標(biāo)前答疑會中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件招標(biāo)圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方征詢。但是，向招標(biāo)方征詢問題應(yīng)有選擇性，對于確實(shí)有影響造價(jià)或較模糊的及概念有歧義的，可向招標(biāo)方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價(jià)影響偏差小的，可不問。
（2）編標(biāo)過程：企業(yè)應(yīng)對標(biāo)書的編制成立專門的編標(biāo)小組，且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是，不準(zhǔn)高估冒估；也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動。
（3）定標(biāo)和確定最終報(bào)價(jià)：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，編標(biāo)小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后的確定標(biāo)價(jià)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)主要根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法定價(jià)，評標(biāo)辦法多種多樣，有的是投標(biāo)方的報(bào)價(jià)與業(yè)主標(biāo)底的對比，靠近標(biāo)底者分值較高；有的是復(fù)合標(biāo)底，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合；有的是投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值等，分情況不同對待；同時(shí)要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況，模糊測定其他單位的報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底，選取幾種方案；另外還應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，考慮企業(yè)自身實(shí)際利益，確定最終報(bào)價(jià)。最終報(bào)價(jià)一定要在合理范圍內(nèi)略低，增大中標(biāo)概率。投標(biāo)書中，技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)是同等重要的。在評標(biāo)過程中，技術(shù)先于經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)，因此，在同樣資質(zhì)等級企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的情況下，技術(shù)標(biāo)中的主要工程的施工技術(shù)方案的編制往往將對工程中標(biāo)起決定性作用。更有甚者，有的招標(biāo)文件中規(guī)定，如果技術(shù)標(biāo)未能通過評標(biāo)小組的評定，將不開經(jīng)濟(jì)標(biāo)。因此，在編制標(biāo)書過程中，重視經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)合理的同時(shí)，對主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案，企業(yè)應(yīng)組成最有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行方案討論和論證，以保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢。
二、公路工程各階段造價(jià)的管理與控制
工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動態(tài)的過程, 應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段, 包括建設(shè)項(xiàng)目的工程立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工, 都應(yīng)該時(shí)刻有控制投資造價(jià)的意識, 各級相關(guān)人員要充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏, 通過對造價(jià)的控制, 減少或避免建設(shè)資金的浪費(fèi)及流失, 最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
2.1搞好前期立項(xiàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
2.1.1業(yè)主方積極參與立項(xiàng)決策階段在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)控制己并不僅僅是社會職能部門的事, 建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極參與工程造價(jià)管理與控制, 充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。在這一階段對工程造價(jià)的管理與控制, 重點(diǎn)是積極參與立項(xiàng)決策前的準(zhǔn)備工作, 認(rèn)真搜集有關(guān)資料進(jìn)行工程實(shí)施后的效益分析, 編制工程投資估算等。工程估算是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要依據(jù)之一, 因此, 必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的編制深度, 在優(yōu)先建設(shè)方案的基礎(chǔ)上, 根據(jù)有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)合理確定投資估算, 并且須經(jīng)有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位提出評估意見, 投資主管部門要認(rèn)真審查估算, 既要防止漏項(xiàng)少算, 又要防止高估多算, 使投資估算真正起到控制總造價(jià)的作用。
2.1.2審計(jì)部門應(yīng)主動參與立項(xiàng)審計(jì)
審計(jì)部門在此階段的工作, 是審核主要文件資料包括項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、工程主管部門的立項(xiàng)報(bào)告、資金來源報(bào)告、國土部門的工程建設(shè)用地許可證、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建資料和設(shè)計(jì)任務(wù)書等。審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告, 包括立項(xiàng)的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測是否科學(xué)合理等; 審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位, 是否有多報(bào)、瞞報(bào)、出具假證等情況; 審核建設(shè)單位編報(bào)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃投資規(guī)模是否一致, 防止建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模, 增加工程投資。
三、重視并加強(qiáng)工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換,公路工程建設(shè)管理機(jī)制和投資監(jiān)督約束機(jī)制尚未完善, 審計(jì)部門只注重對工程竣工結(jié)算的審計(jì), 缺乏對工程項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì), 特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)的審計(jì)監(jiān)督, 致使有些不顧整體利益、亂立項(xiàng)目、超計(jì)劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時(shí)有發(fā)生, 使工程造價(jià)一再增大, 給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了很多負(fù)面效應(yīng)。加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì), 嚴(yán)格控制工程造價(jià), 是高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)健康科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
現(xiàn)場跟蹤審計(jì)人員應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場, 深入施工一線, 及時(shí)了解和掌握工程實(shí)際情況, 對現(xiàn)場實(shí)際工程數(shù)量進(jìn)行實(shí)測實(shí)量的抽查, 并做好記錄, 以備審查核實(shí)。只有這樣才能防止變更項(xiàng)目的工程數(shù)量多計(jì)多報(bào), 確保工程數(shù)量的準(zhǔn)確性、真實(shí)性, 為后期竣工結(jié)算的審核工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ), 從而使工程造價(jià)得到更有效控制。
高速公路工程造價(jià)的控制是一門綜合了經(jīng)濟(jì)、工程、法律等專業(yè)同時(shí)專業(yè)性和綜合性極強(qiáng)的學(xué)科,做好工程造價(jià)的控制對于提高公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益都有著至關(guān)重要的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展,控制與管理的側(cè)重點(diǎn)與方法也會發(fā)展變化, 因此需要研究部門及現(xiàn)場實(shí)踐者不斷的探索和追求。相信隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工程造價(jià)管理體制的不斷完善、計(jì)算機(jī)技術(shù)的成熟和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用, 在相關(guān)部門的共同努力下, 高速公路造價(jià)的控制定會取得令人滿意的成效。
小結(jié)：
高速公路工程造價(jià)管理的范疇包括投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)施造價(jià)控制的各個(gè)階段。其中既有對工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)行為的控制, 也有對工程造價(jià)編制與確定、咨詢單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格的監(jiān)督和控制, 它是保障工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與效益, 維護(hù)各方利益的有效手段。
高速公路工程造價(jià)管理的要點(diǎn)就是合理確定和有效的控制造價(jià)形成的過程。
摘 要：隨著社會科技經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路建設(shè)在得到迅猛發(fā)展的同時(shí)，也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，社會對其質(zhì)量要求越來越高，高速公路若是想進(jìn)一步地適應(yīng)社會所需，就必須提高自身的質(zhì)量水平，提高標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理工作的水平。本文介紹了目前高速公路造價(jià)管理存在的問題，結(jié)合造價(jià)管理應(yīng)貫穿投資估算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算進(jìn)行全過程動態(tài)管理的思路，提出了投資估算及設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工管理階段三個(gè)階段重點(diǎn)控制措施。
關(guān)鍵詞：高速公路 工程造價(jià) 存在問題 控制措施
標(biāo)準(zhǔn)化管理作為當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)管理中的發(fā)展必然趨勢，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。得到知名的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的充分認(rèn)可，將其認(rèn)作為當(dāng)前工程建設(shè)應(yīng)推崇的施工管理原則。在我國高速公路的建設(shè)方面，進(jìn)行全面的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化手段管理，同樣是項(xiàng)目的管理必然需求，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理具備加強(qiáng)管理水平和施工質(zhì)量及確保工期的優(yōu)勢條件，同時(shí)對打造安全環(huán)保的陽光工程，起著決定性作用。
1 高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化管理定義
在高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理定義上，其標(biāo)準(zhǔn)化的管理，以科學(xué)的系統(tǒng)手段進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化工程體系建設(shè)，以科技力量結(jié)合實(shí)踐的高效經(jīng)驗(yàn)，作為建設(shè)施工的基礎(chǔ)原則，再根據(jù)規(guī)范要求的建設(shè)條例進(jìn)行與工程實(shí)際的結(jié)合施工，在這一標(biāo)準(zhǔn)管理的體系中，包含了駐地建設(shè)和路面路基及橋梁隧道與房建機(jī)電等一系列的工程建設(shè)。針對這一系列項(xiàng)目，進(jìn)行了對其質(zhì)量安全與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)度及廉政環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一制定。這一管理規(guī)則的制定具有著相關(guān)優(yōu)越性特點(diǎn)，便是可以在在同一項(xiàng)目內(nèi)循環(huán)統(tǒng)一使用，以此來控制質(zhì)量安全，利于便捷管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會三大效益的平衡發(fā)展。
2 造價(jià)管理工作現(xiàn)狀及成效
2.1 造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成
全國各省設(shè)置了多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。形成了以政府行政管理系統(tǒng)為主，企事業(yè)單位管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)為輔的造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)，能基本滿足造價(jià)行業(yè)管理的需求。并且通過完善和加強(qiáng)對造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的管理，目前土木建筑行業(yè)持有各類造價(jià)資格證人員超過5萬人，基本能滿足造價(jià)從業(yè)人員持證上崗的需求。
2.2 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。也就是按照全過程控制和動態(tài)控制管理的思路，依照工程造價(jià)一體化的管理制度，推行“量”“價(jià)”分離的工程量清單計(jì)價(jià)模式在不同階段有針對性的展開對工程造價(jià)的合理確定和有效控制。通過對擬建項(xiàng)目工程造價(jià)最高限額的合理設(shè)置，使得中標(biāo)價(jià)總體位于控制范圍內(nèi)。同時(shí)，通過一系列方法、措施和手段，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍內(nèi)和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。
3 目前高速公路造價(jià)管理存在的問題
3.1 投資估算對工程造價(jià)的指導(dǎo)作用
目前，高速公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、協(xié)作部門多。同時(shí)投資估算受市場因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案等的影響，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、技術(shù)方案層出不窮的情況下，以往靜態(tài)的、被動的建設(shè)投資估算所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)最高限額對后期工程造價(jià)的控制不能夠起到很好的指導(dǎo)作用。
3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重視不夠
一旦工程項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是控制和確定工程造價(jià)的主要階段，工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般不到工程建設(shè)全壽命費(fèi)用的1%，但是這不到1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度可達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)水平對整個(gè)工程造價(jià)是至關(guān)重要的。
3.3 項(xiàng)目實(shí)施階段缺乏主動控制
我國高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中存在大量的調(diào)概、設(shè)計(jì)變更、索賠等使得工程造價(jià)也得不到有效的控制，為投資超標(biāo)留下了隱患。因此在項(xiàng)目實(shí)施階段必須避免工程造價(jià)控制側(cè)重于目標(biāo)值與實(shí)際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預(yù)防發(fā)生偏差的主動控制措施，缺少技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段。
4 高速公路工程造價(jià)管理的控制要點(diǎn)
4.1 投資估算及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究階段的投資估算又稱之為控制估算，其投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內(nèi)。控制估算控制著設(shè)計(jì)概算，及擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，間接的控制著施工圖預(yù)算。針對高速公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、跨區(qū)域多的特點(diǎn)，控制估算因結(jié)合市場因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案、投資基準(zhǔn)年進(jìn)行估算修正，并以此作為設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的評估方法之一，從而湊使設(shè)計(jì)階段注重選線方案的比選，避免僅在重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案優(yōu)選。
設(shè)計(jì)階段注重推行限額設(shè)計(jì)，建立設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和完善設(shè)計(jì)審查制度、加強(qiáng)設(shè)計(jì)后服務(wù)工作。避免具體的設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)人員關(guān)注技術(shù)上的可靠性與安全性，而忽視了經(jīng)濟(jì)性；忽略了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，搞超優(yōu)工程；重視工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，忽視工程施工的可實(shí)施性；避免外業(yè)調(diào)查資料不全，致使某些工程項(xiàng)目存在著設(shè)計(jì)缺失；再者，經(jīng)濟(jì)部門與技術(shù)部門工作脫節(jié)、缺乏有效溝通，導(dǎo)致概預(yù)算人員在對設(shè)計(jì)意圖不甚了解的情況下出現(xiàn)工程量計(jì)算遺漏。
4.2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制
工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，主要包括兩個(gè)方面：材料、設(shè)備采購以及施工招標(biāo)。在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，保持公平、公正、公開的原則，對于業(yè)主以及施工單位雙方都是有利于其進(jìn)行相互選擇，并且對于施工單位而言，還能夠有效的促進(jìn)其施工水平，將整體項(xiàng)目施工成本進(jìn)一步給予有效降低，這樣能夠使得投標(biāo)價(jià)格在一定程度更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而將整體工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行有效控制。站在建設(shè)單位的角度而言，在選擇施工企業(yè)中標(biāo)的時(shí)候，需要有效的分析其整體實(shí)力是否雄厚，并且在信譽(yù)方面是否良好，而且還需要具有較高的管理水平，并且在整體工程中更加的不能忽視技術(shù)因素。這樣在施工后期能夠保證工程項(xiàng)目有著優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，而不會出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)繼而做出返工的現(xiàn)象，所以前期在選擇優(yōu)秀的中標(biāo)單位，不僅能夠有力的節(jié)約建設(shè)成本，而且對于工程造價(jià)的目的也可以做出有效的控制。
4.3 施工階段造價(jià)控制
高速公路整體路線偏長，而且所沿線的地質(zhì)條件相對其他公路而言都顯得的比較復(fù)雜，在實(shí)踐施工過程當(dāng)中存在諸多無法預(yù)見性的因素，因此在工程項(xiàng)目施工過程當(dāng)中，在此階段針對工程造價(jià)管理采取有效的控制措施，以及將施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系進(jìn)行有效的整合控制，也是非常具有必要性的。所以，筆者經(jīng)過總結(jié)分析認(rèn)為，針對此方面進(jìn)行有效的控制，主要還是需要從兩個(gè)方面進(jìn)行整體分析：首先，需要建立主動控制的施工組織管理機(jī)構(gòu)，盡量減少因施工組織不盡合理造成的安全、質(zhì)量、工期延誤等一系列引發(fā)工程造價(jià)增加的可能性；其次，針對性的展開變更控制。由于高速公路沿線水文地質(zhì)條件復(fù)雜，合同變更十分常見，基本上每個(gè)高速公路工程項(xiàng)目都會產(chǎn)生變更，變更管理上嚴(yán)格遵循工程變更的原則、條件和按權(quán)限逐級審批的變更管理程序。
5 結(jié)論
總而言之，通過對高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的探究可以發(fā)現(xiàn)，只有對施工技術(shù)落實(shí)，原材料的質(zhì)量確保，重點(diǎn)難點(diǎn)工程予以解決，質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收諸方面，做到全方位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能夠?yàn)楦咚俟妨己寐涑赏ㄜ嚕於▓?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，不僅僅適用于高速公路的項(xiàng)目建設(shè)，對其他的工程項(xiàng)目發(fā)展，同樣具備著促進(jìn)發(fā)展的良性作用。
高速公路建設(shè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理是社會發(fā)展的必然所需，也是高速公路建設(shè)自身發(fā)展所需，是主客觀的必需品。目前，標(biāo)準(zhǔn)化施工與管理工作已經(jīng)在高速公路建設(shè)中得到了廣泛的推廣，本文針對高速公路工程造價(jià)管理存在的問題及控制措施分別進(jìn)行了簡要的分析，以此希望高速公路建設(shè)能夠進(jìn)一步地提高自身的質(zhì)量水平，并且嚴(yán)格有效的控制工程造價(jià)管理，進(jìn)而全面有效的促使我國社會科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
摘 要: 闡述了高速公路的工程造價(jià)控制原則和管理的含義，分析了現(xiàn)今存在于高速公路工程造價(jià)管理控制中的問題，提出了工程造價(jià)控制管理措施。
前言：
近年來，國民經(jīng)濟(jì)的快速增長推動著各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，特別是物流業(yè)的迅速發(fā)展，在人們?nèi)粘Ｉ钪邪缪葜匾巧慕煌ㄟ\(yùn)輸基礎(chǔ)———高速公路，也日漸凸顯出自己的優(yōu)勢。我國在現(xiàn)有的高速公路設(shè)施基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大其規(guī)模，不斷完善其建設(shè)并成型高速網(wǎng)絡(luò)，所需資金的數(shù)目也迅速增多，因此，在新形勢下，怎樣做好高速公路的工程造價(jià)控制和管理已經(jīng)成為大家關(guān)注的熱門話題。
1.高速公路的工程造價(jià)控制原則和管理的含義
高速公路的工程造價(jià)控制主要遵循全面控制的原則、目標(biāo)管理的原則、動態(tài)控制的原則、責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合的原則、節(jié)約的原則等五個(gè)方面。
1.1 全面控制的原則
這條原則強(qiáng)調(diào)對工程進(jìn)程的全過程控制，把高速公路項(xiàng)目建設(shè)的成本目標(biāo)規(guī)劃到各個(gè)分項(xiàng)工程及相應(yīng)部門，從項(xiàng)目前期一直到工程竣工驗(yàn)收，在這一過程中逐漸形成成本控制的共同意識。
1.2 目標(biāo)管理的原則
成本的控制必須依據(jù)原定目標(biāo)，用最少的投資花費(fèi)去換取最大的效益，在工程實(shí)施過程中，注意堅(jiān)持這個(gè)原則，以實(shí)現(xiàn)整體的目標(biāo)控制。
1.3 動態(tài)控制的原則
這條原則強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)控制的特性———靈活性，也就是說在不同的環(huán)境中和在各種變化中，管理人員應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行有效調(diào)控，工程實(shí)施過程中會產(chǎn)生與原設(shè)計(jì)不一樣的情況，認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因，然后再提出解決的對策，及時(shí)付諸實(shí)施，以免造成不必要的損失。
1.4 責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則
這項(xiàng)原則對于實(shí)現(xiàn)成本控制起著重要的作用，它要求落實(shí)各項(xiàng)成本責(zé)任到責(zé)任人身上，并且要求其在各自的權(quán)力范圍內(nèi)實(shí)施有力的造價(jià)控制，以實(shí)現(xiàn)用最低的造價(jià)成本創(chuàng)造最高的經(jīng)濟(jì)效益。
1.5 節(jié)約的原則
節(jié)約本身就是我國的傳統(tǒng)美德，而它作為高速公路工程造價(jià)控制的基本的原則，主要是要求參與高速公路建設(shè)的項(xiàng)目中的人、財(cái)產(chǎn)、物品的優(yōu)化和節(jié)約。
高速公路的工程造價(jià)的管理有兩個(gè)方面的含義，即工程項(xiàng)目的投資管理和工程價(jià)格的管理。在建設(shè)高速公路的過程中，從項(xiàng)目前期一直到最后完成工程竣工驗(yàn)收這段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的多種費(fèi)用，對于這筆費(fèi)用的預(yù)期花費(fèi)或者實(shí)際花費(fèi)的錢進(jìn)行的統(tǒng)一管理就是項(xiàng)目的投資管理，同時(shí)，在建設(shè)高速公路的過程中，預(yù)計(jì)或者實(shí)際在設(shè)備、技術(shù)、承包的市場和土地市場上產(chǎn)生的費(fèi)用就是工程造價(jià)，管理者對這一部分的價(jià)格管理就是工程價(jià)格的管理。
2.現(xiàn)今存在于高速公路工程造價(jià)管理控制的問題
2.1 高速公路工程項(xiàng)目的投資確定及控制程序的不到位
隨著社會的不斷發(fā)展，國家毅然加大了對高速公路交通建設(shè)方面的投入，完善了相關(guān)法律法規(guī)。但目前，很多項(xiàng)目建設(shè)還需要在投資控制上進(jìn)一步規(guī)范。第一，在項(xiàng)目前期，高速公路項(xiàng)目管理者控制力度不夠，方法單一。造成這種局面有多方面原因，如技術(shù)人員只重技術(shù)不重經(jīng)濟(jì)的思想格外嚴(yán)重，缺乏控制目標(biāo)，缺乏對使用材料的市場價(jià)格的科學(xué)預(yù)見。第二，在招標(biāo)階段，其成本價(jià)格控制的確定環(huán)節(jié)有一定的漏洞存在。當(dāng)招標(biāo)進(jìn)行的時(shí)候，項(xiàng)目建設(shè)單位管理者放松了對工程的標(biāo)底和成本價(jià)格的審查，而且項(xiàng)目建設(shè)單位中也缺少高速公路造價(jià)的專
業(yè)人員，這就會導(dǎo)致那些施工能力較強(qiáng)但標(biāo)價(jià)適中的承包商很難中標(biāo)，故意降低價(jià)格來搶標(biāo)的違法行為也會隨之嚴(yán)重，而合同里新增的工程項(xiàng)目和工程所需材料的調(diào)價(jià)之類的條款的訂立因其缺乏規(guī)范也必將給工程的結(jié)算留下不可估計(jì)的隱患。第三，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程造價(jià)管理人員變動頻繁，而人員的變動會給造價(jià)控制管理產(chǎn)生不利的影響。
2.2 高速公路工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化意識淡薄
大家都知道，工程的設(shè)計(jì)階段是高速公路的工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在，我國許多項(xiàng)目建設(shè)單位管理者的設(shè)計(jì)優(yōu)化意識都很淡薄，在項(xiàng)目前期沒有參與到工程設(shè)計(jì)當(dāng)中去，而設(shè)計(jì)方對項(xiàng)目的實(shí)際情況不太清楚，導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)與原設(shè)計(jì)產(chǎn)生一定的偏差，這也是導(dǎo)致工程的造價(jià)控制不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要原因之一。由于大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位管理者沒有認(rèn)識到這種造價(jià)控制會帶來的經(jīng)濟(jì)利益，所以他們幾乎沒有怎么要求圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的高低。到后面，建設(shè)單位為了追求建設(shè)工期及工程進(jìn)度，一再超出工程造價(jià)的預(yù)算。就是這種對工程設(shè)計(jì)的方案沒有擇優(yōu)選取、沒有重視造價(jià)的高低以及沒有進(jìn)行宏觀的調(diào)控，才造成了一些不必要的損失。
2.3 技術(shù)人員不足，成本責(zé)任制不健全
在我國，專業(yè)的工程造價(jià)的工作人員相對不足，很多從事工程造價(jià)人員沒有相應(yīng)的資質(zhì)，所以很多工程造價(jià)控制和約束設(shè)計(jì)的說法僅僅停留在理論上，也無法真正做到在設(shè)計(jì)階段就意識到工程造價(jià)的控制。
除此之外，工程成本的責(zé)任制度沒有健全，導(dǎo)致成本的管理有漏洞也是做不好工程造價(jià)控制的一個(gè)重要原因。在控制管理過程中，工程的成本控制一直都處于分散的狀態(tài)，根本沒有形成一套真正完整、科學(xué)的責(zé)任權(quán)利制度。分散于不同部門的工作，如成本的預(yù)測、成本的計(jì)劃、成本的核算等工作，根本沒有形成嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，而且配套的獎懲制度也處于缺乏狀態(tài)，工作人員從事成本的控制工作很沒有積極性，從這一方面來說，這也會造成高速公路的工程造價(jià)超出預(yù)算。
3.怎樣做好高速公路的工程造價(jià)控制管理工作
3.1 做好分項(xiàng)工程相關(guān)工作
工程的設(shè)計(jì)階段是高速公路的工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在每一分項(xiàng)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位管理者應(yīng)當(dāng)介入設(shè)計(jì)階段。每一分項(xiàng)工程在施工圖設(shè)計(jì)階段要經(jīng)過充分論正比較，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案；在項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目建設(shè)單位管理者要熟悉合同，理解合同相關(guān)條款并做好分項(xiàng)工程的工程臺帳，便于工程造價(jià)管理; 在結(jié)算階段，要根據(jù)合同和實(shí)際情況辦理好相關(guān)結(jié)算。在炎陵、炎睦高速公路項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主從前期的施工圖設(shè)計(jì)到工程現(xiàn)場管理及后期結(jié)算，都有專門的工作組( 如路面組、房建組等) 全過程參與工程造價(jià)控制管理，工程造價(jià)得到了很好的控制。
3.2 轉(zhuǎn)變觀念，樹立較強(qiáng)的造價(jià)控制意識
現(xiàn)今，國家對高速公路建設(shè)的投資力度逐步加大，高速公路的工程造價(jià)管理和控制也隨之變成一門重要的實(shí)用科學(xué)，它直接影響著建筑企業(yè)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在如今的市場經(jīng)濟(jì)模式下，轉(zhuǎn)變觀念，在傳統(tǒng)的管理觀念中取其精華，樹立較強(qiáng)的造價(jià)控制意識已經(jīng)勢在必行。正確、客觀、科學(xué)地認(rèn)識工程造價(jià)的控制和管理，認(rèn)真做好在高速公路建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，形成一套比較完整和科學(xué)的控制體系是做好工程造價(jià)控制和管理的有效方法之一。
3.3 提高技術(shù)人員的素質(zhì)，健全成本的責(zé)任制度
在對員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，著重培養(yǎng)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，讓他們意識到創(chuàng)新的作用。造價(jià)人員在高速公路的工程造價(jià)管理和控制的工作中，一直都占著主導(dǎo)位置，起著重要的作用。而工程造價(jià)管理也是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，除了要以國家的方針和政策為規(guī)范外，還會涉及到其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。所以，這就要求造價(jià)人員既要具有本專業(yè)的知識和素質(zhì)，還要對其他方面的知識有一定的了解，如經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、項(xiàng)目的管理、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用等。從事造價(jià)控制管理的人員要相對固定，工程造價(jià)控制是一個(gè)動態(tài)的、連續(xù)的過程，保持造價(jià)控制管理人員的相對固定有利于工程造價(jià)控制管理。
將造價(jià)控制管理工作細(xì)化，分到各個(gè)部門，并使它們緊密聯(lián)系，責(zé)任分到每個(gè)部門甚至是每個(gè)人的頭上，這樣就會激發(fā)工作人員的責(zé)任心，從而達(dá)到最大的工作效益。
4.結(jié)束語
工程造價(jià)的控制和管理貫穿于工程的每一階段，其重要性不言而喻。目前，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展致使人們對高速公路的需求日益增加，國家對高速公路建設(shè)的投資也隨之?dāng)U大，在這種情況下，工程造價(jià)的管理和控制就顯得尤為重要，高速公路的工程造價(jià)控制是一項(xiàng)持久的、動態(tài)的控制，其工作難度可想而知，所以，這就要求我們必須增強(qiáng)自身的能力，去應(yīng)對所有的挑戰(zhàn)。
