發(fā)布時(shí)間：2022-08-01 11:21:29
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：國(guó)有資產(chǎn)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)方面的保障，對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有重要的穩(wěn)定和推動(dòng)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展和利用也在進(jìn)行積極有效的探索，但是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)在管理和監(jiān)督利用上還存在一些問(wèn)題，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)在保值增值方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效分析，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)最大限度地利用和保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)在保值增值方面的鞏固和加強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和利用，將有效推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；保值增值；會(huì)計(jì)監(jiān)督
一、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性
作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中具有非常重要的地位，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)中的保值增值進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，能夠避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，還能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的保值增值，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。面對(duì)變化發(fā)展日益迅速的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在做相應(yīng)的調(diào)整和探索，因此，目前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革正處在深水階段，各項(xiàng)工作也正在探索中進(jìn)行，不少國(guó)有企業(yè)在改革中，由于國(guó)有企業(yè)在改革中存在的決策問(wèn)題以及改革的整體性意識(shí)缺失，使得國(guó)有企業(yè)在股份制改革中將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出售甚至是將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行無(wú)償分配，這就造成了國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)形流失和國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展速度越來(lái)越快，企業(yè)的發(fā)展不管是私有企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展而不斷調(diào)整企業(yè)發(fā)展的模式和管理方式。因此，面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展模式和管理方式，在財(cái)政管理方面加強(qiáng)對(duì)其中的國(guó)有資產(chǎn)的保值增值會(huì)計(jì)管理，將國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)范和利用，才能發(fā)揮國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有資產(chǎn)的真正作用，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題
（一）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督重視不足
國(guó)有資產(chǎn)一般集中在國(guó)有企業(yè)，而我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和管理在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里都由國(guó)家來(lái)進(jìn)行保障，因此，國(guó)有企業(yè)中不管是從企業(yè)中起決策作用的領(lǐng)導(dǎo)層還是基層員工，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)和充分利用的意識(shí)不足。由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督重視不足，造成國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中容易被浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)中鉆國(guó)有資產(chǎn)的空子，利用手中職權(quán)或者是職位便利，在國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)徇私舞弊，甚至利用國(guó)有資產(chǎn)做出損害國(guó)有企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，阻礙了國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展和應(yīng)有的作用發(fā)揮。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值中的會(huì)計(jì)監(jiān)督不重視，就容易給國(guó)有資產(chǎn)的利用和管理帶來(lái)管理和監(jiān)督方面的漏洞，使得對(duì)國(guó)有資產(chǎn)心有所圖的人有機(jī)可乘，從而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理帶來(lái)困難。
（二）國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)工作機(jī)制不完善
會(huì)計(jì)監(jiān)督是國(guó)有資產(chǎn)保值增值中會(huì)計(jì)的一個(gè)重要職能，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督就需要有專業(yè)和科學(xué)的會(huì)計(jì)人員甚至是會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行完善。然而，當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)的管理中，對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的部門或者是單位中的會(huì)計(jì)管理機(jī)制還存在一定的問(wèn)題，例如，不少國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員分工不明確，工作職責(zé)混亂，有的既承擔(dān)會(huì)計(jì)的工作，也要做出納的工作，這不僅違背了財(cái)務(wù)工作的基本原則，更是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和保護(hù)造成了困難。會(huì)計(jì)和出納這兩個(gè)工作職能的混亂會(huì)給從事財(cái)務(wù)的工作人員造成徇私舞弊的職位便利，為國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)帶來(lái)管理漏洞。
（三）國(guó)有資產(chǎn)中的會(huì)計(jì)監(jiān)督行為不規(guī)范
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行規(guī)范管理是國(guó)有資產(chǎn)管理中的一個(gè)重要的部分，而當(dāng)前在對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的管理中，對(duì)于會(huì)計(jì)的工作制度還沒(méi)有形成一個(gè)完善的科學(xué)合理的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面還存在一些問(wèn)題。例如，在對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)管理中，有不少的人為參與和對(duì)會(huì)計(jì)工作的干涉，特別是國(guó)有企業(yè)中的資產(chǎn)管理，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層的分工職責(zé)不明確，對(duì)于資產(chǎn)的使用和管理本應(yīng)幾個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參與的活動(dòng)和決定，往往在監(jiān)督中就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)或者某幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和部門的決定，造成了國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和客觀性，造成了國(guó)有資產(chǎn)管理的不合理性。
（四）國(guó)有資產(chǎn)管理中的會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平有限
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值管理，需要有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員作這項(xiàng)工作的人才和技術(shù)支持，而我國(guó)當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理在會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員的設(shè)置和利用上還存在一定問(wèn)題。例如，不少國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的管理中的會(huì)計(jì)人員往往采用的是較為陳舊的會(huì)計(jì)管理方式，以企業(yè)的賬簿為主要形式，以企業(yè)的歷史成本作為計(jì)量的基礎(chǔ)，這種會(huì)計(jì)方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)的保值增值的情況全面合理的體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值在未來(lái)發(fā)展方向和決策指導(dǎo)上都不能發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的作用，從而造成國(guó)有資產(chǎn)在保值增值管理方面的困難，帶來(lái)一些問(wèn)題。
三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)策
（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視
國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要保證，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響，而國(guó)有資產(chǎn)的保值增值對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。因此，國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)和基層員工應(yīng)該樹(shù)立起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和保值增值的意識(shí)，在平時(shí)的工作中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值工作進(jìn)行有意識(shí)地重視和偏向，特別是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在企業(yè)的管理決策中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行有意識(shí)地決策偏向，提高員工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值中的會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門，通過(guò)對(duì)相關(guān)知識(shí)的宣傳和介紹，加強(qiáng)其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值中的會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視，從而提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作效率。
（二）完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)工作機(jī)制
完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)工作機(jī)制，就要從國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)職責(zé)的厘清和分工入手。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的具體形勢(shì)和國(guó)有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，將國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)工作制度進(jìn)行完善。因此，在完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)工作機(jī)制中，應(yīng)該將國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門中的各項(xiàng)工作進(jìn)行明確的分工，將各項(xiàng)工作職責(zé)明確到個(gè)人，使得各個(gè)部門和各個(gè)財(cái)務(wù)人員之間的權(quán)責(zé)明確，且任務(wù)分工合理，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作做好工作機(jī)制保障。同時(shí)，在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門中的財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)工作者，在職責(zé)和工作范圍上也應(yīng)該建立互相牽制而又不互相干涉的良好工作機(jī)制，為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值建立一套完善且行之有效的約束機(jī)制，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值制定較為詳細(xì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作細(xì)則，確保會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。
（三）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)中的會(huì)計(jì)監(jiān)督行為
會(huì)計(jì)工作是一門專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)中的會(huì)計(jì)監(jiān)督就需要對(duì)其進(jìn)行一定的會(huì)計(jì)監(jiān)督行為的規(guī)范，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性作用。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)中的會(huì)計(jì)監(jiān)督行為，應(yīng)該要調(diào)整和完善國(guó)有企業(yè)中的會(huì)計(jì)工作流程，將其逐漸公開(kāi)和透明化，接受更多地監(jiān)督和管理，將國(guó)有資產(chǎn)中的會(huì)計(jì)人員管理進(jìn)行專人專崗化處理，對(duì)國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)專門設(shè)立專人管理，建立賬簿，定期進(jìn)行核查。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在國(guó)有資產(chǎn)管理中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)揮不到位的會(huì)計(jì)崗位和人員進(jìn)行一定的懲罰，對(duì)在國(guó)有資產(chǎn)管理中會(huì)計(jì)監(jiān)督職能高效的崗位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到更好地發(fā)揮。
（四）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)水平
對(duì)于專業(yè)性要求較高的會(huì)計(jì)工作，在國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督中，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)水平對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值具有重要的影響作用。提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平，可以通過(guò)選派工作成績(jī)突出的會(huì)計(jì)專業(yè)人員去進(jìn)修，為會(huì)計(jì)專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的講座和宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高會(huì)計(jì)專業(yè)人員的專業(yè)水平。
作者:鄭芳芳 單位:遼寧鬧德海供水有限責(zé)任公司
摘要：眾所周知，國(guó)有資產(chǎn)保值增值直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)發(fā)展的根基。與此同時(shí)，社會(huì)各界越發(fā)重視國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性和單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，本文將較為系統(tǒng)的梳理一下提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督力度的意義和必要性，在此基礎(chǔ)上總結(jié)剖析當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)流失的主要原因，進(jìn)而指明會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性，并提出會(huì)計(jì)監(jiān)督視角下國(guó)有資產(chǎn)保值增值的幾點(diǎn)建議和策略。以期提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值的效益，進(jìn)而提高整個(gè)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；保值增值；會(huì)計(jì)監(jiān)督；策略路徑
一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要作用
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，維持著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和格局，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于鞏固國(guó)有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，我國(guó)相關(guān)單位也在不斷的關(guān)注和調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范性和制度化規(guī)制，尤其是會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的強(qiáng)化。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要意義和必要性主要有如下幾點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，是其在市場(chǎng)化環(huán)境下，提高國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范性和合理性的重要保障，對(duì)于國(guó)家而言，是減少國(guó)有資產(chǎn)乃至國(guó)家財(cái)富非法流失的重要手段。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督也是適應(yīng)當(dāng)前的改革、規(guī)范其資產(chǎn)配置、減少資源浪費(fèi)的強(qiáng)有力手段。
（二）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督有利于提升企業(yè)的工作效率，積極地識(shí)別出各類風(fēng)險(xiǎn)，迅速搜集各方面的信息，準(zhǔn)確的為企業(yè)管理層的決策提供合適的建議。比較翔實(shí)及時(shí)的記錄和反饋國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題和情形，為企業(yè)良好的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督是我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的保障。國(guó)有企業(yè)由于其自身屬性的特殊性，決定了其發(fā)展必須加大會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督一定程度上可以活躍我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督有其積極意義和必要性。
二、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失的根源及會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)保值增值的相關(guān)思考
當(dāng)前，關(guān)于本文主題的思考點(diǎn)較多，視角范圍比較廣闊，對(duì)于其流失的原因分析也不少，本文通過(guò)文獻(xiàn)梳理，剖析總結(jié)，得出下面幾點(diǎn)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失和保值增值的關(guān)鍵點(diǎn)，并且探索出強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。首先，思想意識(shí)方面不重視，總體來(lái)說(shuō)，可以把它歸為隱形損失的一類。國(guó)有企業(yè)工作人員資產(chǎn)管理方面會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)較為薄弱，不注重產(chǎn)出比率和實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，存在一定的夸大虛假現(xiàn)象，也導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督形式化或者邊緣化；其次，相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度不夠細(xì)化，寬泛空洞的制度規(guī)章也導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督體系規(guī)章的不完善；再次，國(guó)有資產(chǎn)保值增值實(shí)踐上的詬病，主要?dú)w結(jié)為顯性損失，這一方面主要體現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)處置的主觀色彩濃烈，會(huì)計(jì)監(jiān)督在相關(guān)的資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的不透明，整個(gè)過(guò)程漏洞百出，不法挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，最明顯的是很多企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要流程缺少，隱形、灰色處置嚴(yán)重。除此之外，不少企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化水平建設(shè)滯后，會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化建設(shè)更加落后，這也導(dǎo)致其相關(guān)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理不理想，隱患重重；最后，不容忽視的重要一點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)交易的不明晰也是造成國(guó)有資產(chǎn)流失的主要原因之一，這一定程度上加劇了不合規(guī)范、不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此，增強(qiáng)在其產(chǎn)權(quán)交易方面的會(huì)計(jì)監(jiān)督尤為急迫和重要。
三、提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理政策路徑
（一）提高企業(yè)相關(guān)人員的國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的意識(shí)
想要提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值的水平，達(dá)到高效使用的目標(biāo)。首先，要求員工對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的途徑和管理策略有充足的了解，讓相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的觀念和思想滲入相關(guān)工作職員的日常工作中，同時(shí)，讓其監(jiān)察和督導(dǎo)尤其是財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。主要有以下幾個(gè)途徑作為參考：一是加大國(guó)有企業(yè)對(duì)其資產(chǎn)保值增值和會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念的宣傳，力求達(dá)到全渠道宣傳的良好愿景，擴(kuò)大宣傳途徑。此外，著重協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)部門機(jī)構(gòu)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各個(gè)機(jī)構(gòu)在其管理上的融通和整合，降低會(huì)計(jì)監(jiān)督難度。此外，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，領(lǐng)導(dǎo)層要實(shí)現(xiàn)上行下效的目的，塑造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督的氛圍和效果，以身作則，以此來(lái)使相關(guān)人員增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)和認(rèn)同感，使其觀念不斷強(qiáng)化，形成常態(tài)化機(jī)制。
（二）完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的管理制度，使其會(huì)計(jì)監(jiān)督得到切實(shí)執(zhí)行
完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督是提高其使用效率的保障。其相關(guān)治理層必須把會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的構(gòu)建和實(shí)施納入整個(gè)企業(yè)管理的重點(diǎn)層面，國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的內(nèi)容必須有利企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展策略的實(shí)現(xiàn)，能夠促使企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青，這是會(huì)計(jì)監(jiān)督制度設(shè)計(jì)的大前提。還需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，基于提升單位的固定資產(chǎn)使用效益這一優(yōu)秀目標(biāo)進(jìn)行綜合規(guī)劃。在完善國(guó)有資產(chǎn)管理保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)制度的同時(shí)，也一定要將會(huì)計(jì)監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，這就需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的實(shí)踐管理中塑造良好的執(zhí)行框架，強(qiáng)化其會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)制度。首先，按照本單位的實(shí)際執(zhí)行情況和相關(guān)聯(lián)的既有規(guī)章制度下，弄清晰會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)，比對(duì)內(nèi)控體系的構(gòu)建，采取相應(yīng)的策略嚴(yán)禁會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象。其次，進(jìn)一步潤(rùn)滑國(guó)有資產(chǎn)整體運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的體系和流程，減少繁瑣的過(guò)程，減少主觀色彩介入，以此減少國(guó)有資產(chǎn)非法流失的損失，從側(cè)面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的建設(shè)，總而言之，通過(guò)制度和實(shí)踐完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的全面建設(shè)。
（三）強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的檢查，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)
為實(shí)現(xiàn)和保證國(guó)有資產(chǎn)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度的保障其保值增值，務(wù)必規(guī)制和限束其國(guó)有資產(chǎn)的整個(gè)運(yùn)營(yíng)體系，這是加強(qiáng)管理國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一個(gè)環(huán)節(jié)。首先，國(guó)有企業(yè)相關(guān)工作人員必須從思想和行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的檢查，使其盡量形成常態(tài)化機(jī)制。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理必須依據(jù)可循的規(guī)則和法條進(jìn)行，任何違反其相關(guān)監(jiān)督規(guī)制和管理的行為、擅自非法處置的行為都必須予以嚴(yán)懲。比如，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)管理處置產(chǎn)權(quán)交易不明晰、存在可疑的舞弊現(xiàn)象的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)必須利用自身內(nèi)控體系尤其是會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行嚴(yán)查和管控，確保國(guó)有資產(chǎn)的透明化運(yùn)營(yíng)，保證其保值增值的增長(zhǎng)速度。
（四）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，全面提升國(guó)有資產(chǎn)保值增
值會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化進(jìn)程的建設(shè)步伐當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，信息化水平的高低儼然成為企業(yè)占領(lǐng)各方面制高點(diǎn)的有力武器，因此，對(duì)于企業(yè)在這方面保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化建設(shè)也不可輕視和忽略。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的信息網(wǎng)絡(luò)化水平較低的現(xiàn)象，應(yīng)該積極果斷的抓住目前的良好外在條件，充分利用優(yōu)勢(shì)，加大科研投入，實(shí)現(xiàn)其各方面在資產(chǎn)保增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的高效化，以此降低其國(guó)有資產(chǎn)保增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的管理成本，消除信息不對(duì)稱和不透明的問(wèn)題。總而言之，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，全面提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化進(jìn)程的建設(shè)步伐是一個(gè)值得考慮的切入點(diǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的管理對(duì)于促進(jìn)其國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文在總結(jié)明晰了會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有資產(chǎn)保值增值方面的重要性基礎(chǔ)上，重點(diǎn)剖析了國(guó)有資產(chǎn)流失和會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)問(wèn)題，有的放矢的從各個(gè)角度提出了提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的可行性策略和建議，以期對(duì)國(guó)有企業(yè)今后長(zhǎng)久健康利用國(guó)有資產(chǎn)提供借鑒。
作者:葛靜燕 單位:寧海縣水務(wù)集團(tuán)
摘要：近幾年國(guó)企改革不斷的深化推進(jìn)，使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值的重要性也逐漸得到了凸顯。但是在理論研究與企業(yè)實(shí)踐中很少有對(duì)此進(jìn)行深入的探討。鑒于此，本文主要以監(jiān)管者視角在國(guó)企改革背景下闡釋國(guó)有資產(chǎn)強(qiáng)化保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了幾方面關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考與建議，以期望對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失監(jiān)管方面有所啟示。
關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；保值增值；會(huì)計(jì)監(jiān)督
國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值，減少其不必要的流失是穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的重要前提。本文主要是在闡釋其監(jiān)管必要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了幾方面的思考與建議，這對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)管具有重要意義。
一、國(guó)有資產(chǎn)強(qiáng)化保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義及必要性
強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值監(jiān)管水平對(duì)企業(yè)和國(guó)家而言均具有特殊意義。首先國(guó)有資產(chǎn)在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)及完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中承擔(dān)著重要使命。雖然之前國(guó)家對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行整改，而且目前整改進(jìn)一步深化，但是國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題卻仍然在某種程度上存在，這一方面制約了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也在閑置和浪費(fèi)社會(huì)資源，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重會(huì)危及到社會(huì)穩(wěn)定。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指全面的反映經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也要反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律規(guī)范。民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平逐漸在完善，通過(guò)建立集團(tuán)共享服務(wù)中心和互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)使會(huì)計(jì)監(jiān)督水平更高，但是在國(guó)有企業(yè)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督水平較民營(yíng)企業(yè)較低，這在一定程度上表明強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平具有很強(qiáng)的必要性。其次完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)管水平可以顯著提升工作效率，詳細(xì)的記錄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，識(shí)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，更準(zhǔn)確的為企業(yè)管理層提供決策數(shù)據(jù)，同時(shí)還可以減少國(guó)有企業(yè)中內(nèi)部人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的侵蝕。總之，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平具有其很強(qiáng)的必要性和特殊意義。
二、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考
關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值的思考有很多，但是本文經(jīng)過(guò)整理，著重在資產(chǎn)流失分析和實(shí)施途徑方面提出了監(jiān)管部門對(duì)此的兩個(gè)方面的思考要點(diǎn)。
(一)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的流失分析的思考
目前國(guó)有資產(chǎn)的流失主要有三條渠道，分別是顯性流失、隱形流失及產(chǎn)權(quán)交易資產(chǎn)流失。首先顯性流失的主要表現(xiàn)有：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以公養(yǎng)私，不能很好的約束自己，在私下利用企業(yè)資源與企業(yè)爭(zhēng)利；國(guó)有資產(chǎn)法管理?xiàng)l例不能與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有很好的“退出”機(jī)制，在市場(chǎng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象，導(dǎo)致有關(guān)資產(chǎn)方面的決策失誤；過(guò)于壟斷，不能與其他企業(yè)進(jìn)行比較，對(duì)企業(yè)本身沒(méi)有全方位的了解，片面的進(jìn)行出借或者擔(dān)保。其次隱形流失的主要表現(xiàn)有：一是管理決策上的失誤，二是會(huì)計(jì)核算和數(shù)據(jù)真實(shí)性方面的失誤。顯性流失與隱形流失的表現(xiàn)主要原因可歸結(jié)為兩方面：一是制度的缺失，企業(yè)的管理制度不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求，例如森林、土地等資源由于企業(yè)的管理執(zhí)行和監(jiān)管不到位，導(dǎo)致被私人侵吞；二是企業(yè)管理層的能力所限，例如在國(guó)有企業(yè)股份制改造中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償分配給個(gè)人或者低價(jià)出售的現(xiàn)象，這可能是管理層的戰(zhàn)略意識(shí)出現(xiàn)偏差。最后就是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中的資產(chǎn)流失，目前我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易還處在一個(gè)相對(duì)初級(jí)的階段，這在一定程度上也說(shuō)明了我們沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可以參照，為資產(chǎn)流失的出現(xiàn)埋下了許多隱患，例如一些違規(guī)操作行為屢見(jiàn)不鮮，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定難以清晰化，缺乏有效的約束和監(jiān)管機(jī)制，尤其是在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用發(fā)揮微乎其微，鑒于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力所限，財(cái)務(wù)部門在產(chǎn)權(quán)的重估入賬、成本界定及轉(zhuǎn)讓定價(jià)等方面很難給出具有建設(shè)性的意見(jiàn)，這增加了國(guó)有資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。這一方面可能是缺乏產(chǎn)權(quán)界定方面的人才，另一方面就是企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的缺乏重視，不能加大力度實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)以強(qiáng)化監(jiān)管水平。總之，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)流失分析說(shuō)明了當(dāng)下進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督是非常必要的，也是非常重要的。
(二)關(guān)于實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督途徑的思考
關(guān)于實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的途徑主要可分為兩個(gè)方面，分別是主觀因素和客觀因素。首先在會(huì)計(jì)監(jiān)督的主觀因素方面，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是固定資產(chǎn)折舊，一些企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊時(shí)，一些單位會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，以致于固定資產(chǎn)的原值增加，但是在進(jìn)行折舊時(shí)卻仍然按照原來(lái)的原值進(jìn)行折舊，這就虛增了利潤(rùn)，這就間接的流失了國(guó)有資產(chǎn)；二是存貨等資產(chǎn)的調(diào)整，對(duì)于存貨等資產(chǎn)出現(xiàn)虧損時(shí)，要及時(shí)的在跌價(jià)準(zhǔn)備中進(jìn)行反映，計(jì)提減值損失，調(diào)整期末值，若出現(xiàn)增值情況，則要在賬面進(jìn)行反映；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)投資的損益，在企業(yè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因管理不善或者是某些原因造成損失，但是并不能及時(shí)的進(jìn)行核實(shí)或者沖賬，那么會(huì)計(jì)人員在月末結(jié)賬時(shí)要估計(jì)相關(guān)的損失，在扭虧為盈時(shí)要進(jìn)行彌補(bǔ)，調(diào)整期末值，準(zhǔn)確反映國(guó)有資產(chǎn)。其次在會(huì)計(jì)監(jiān)督的客觀因素方面，主要表現(xiàn)為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的計(jì)算方式，目前的計(jì)算方式主要是以賬面的期初與期末余額進(jìn)行計(jì)算，但是這樣的計(jì)算方式并不合理，需要進(jìn)行調(diào)整，例如先征后返、企業(yè)捐贈(zèng)等均需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整才能準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的保值增值。總之，關(guān)于實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督途徑的思考也是當(dāng)下在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深化改革時(shí)必須思考的一環(huán)。
三、提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的建議
本文在參考以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重以監(jiān)管部門的監(jiān)督獨(dú)立性及政策的關(guān)注與執(zhí)行視角提出了兩方面的建議。
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性，減少會(huì)計(jì)信息失真
加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性，減少會(huì)計(jì)信息失真是目前監(jiān)管部門進(jìn)行強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的必要措施。首先監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性，會(huì)計(jì)監(jiān)管部門的獨(dú)立性在很大程度上取決于財(cái)務(wù)權(quán)利和人事權(quán)的獨(dú)立，只有財(cái)務(wù)上支持監(jiān)管部門進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的增值保值監(jiān)督，人事上提供監(jiān)管人才，才能更好的避免國(guó)有資產(chǎn)流失。其次監(jiān)管部門要著手于減少企業(yè)會(huì)計(jì)失真信息，尤其在國(guó)有企業(yè)中，管理層、監(jiān)管部門與會(huì)計(jì)人員的信息不對(duì)稱造成了國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，只有監(jiān)管部門與企業(yè)管理層進(jìn)行激勵(lì)與考核，才能強(qiáng)化三者之間的信息一致性，進(jìn)而控制會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另外，鑒于以上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的思考，監(jiān)管部門應(yīng)該試圖加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊信息、存貨減值等方面進(jìn)行核實(shí)監(jiān)督，去除企業(yè)中不良資產(chǎn)的存在。總之，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性，減少會(huì)計(jì)信息失真也是目前很重要的一個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)。
(二)關(guān)注國(guó)家會(huì)計(jì)政策變化，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度
關(guān)注國(guó)家會(huì)計(jì)政策變化，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要措施之一。首先要關(guān)注國(guó)家會(huì)計(jì)政策變化，目前國(guó)有企業(yè)正在進(jìn)行深化改革，2016年我國(guó)國(guó)企要實(shí)行“退出”機(jī)制，即長(zhǎng)期不盈利的國(guó)有企業(yè)要進(jìn)行強(qiáng)行關(guān)閉，類似于這樣的國(guó)家政策指向，監(jiān)管部門要在會(huì)計(jì)活動(dòng)中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)國(guó)家要上的項(xiàng)目或者鼓勵(lì)上的項(xiàng)目要在會(huì)計(jì)賬面上進(jìn)行反映，例如國(guó)家上了項(xiàng)目可能會(huì)增加賬面余額，但是在期末時(shí)并不能作為國(guó)家資產(chǎn)的保值增值，應(yīng)該進(jìn)行扣除。其次要強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，國(guó)家出臺(tái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且逐漸與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，企業(yè)必須將購(gòu)置的資產(chǎn)及時(shí)的入賬，國(guó)家監(jiān)管部門必須為企業(yè)施加外部監(jiān)管壓力，督促企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)政策。總之，關(guān)注國(guó)家會(huì)計(jì)政策變化，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度是監(jiān)管部門在國(guó)企深化改革背景下持續(xù)要做的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
四、結(jié)語(yǔ)
就監(jiān)管部門而言，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督是非常必要的。本文主要是以監(jiān)管部門的視角談了國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性及一些思考與建議，但是由于篇幅與時(shí)間的限制，并不能全面說(shuō)明當(dāng)下在國(guó)企改革背景下應(yīng)該采用的完善措施，只是代表性的談了兩點(diǎn)思考與兩點(diǎn)建議，希望后續(xù)研究能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。實(shí)際上，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作并不是一蹴而就的，而需要在不斷的探索與實(shí)踐中尋求進(jìn)步。同時(shí)，希望本文結(jié)論對(duì)監(jiān)管部門國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督有所助益。
作者:戴恒年 單位:珠海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
一、國(guó)有資產(chǎn)的流失分析
1.顯性流失。
顯性流失是國(guó)有資產(chǎn)流失的一個(gè)主要渠道，顯性流失的主要表現(xiàn)有：有些企業(yè)在對(duì)其他企業(yè)或者工廠沒(méi)進(jìn)行全方位、客觀性的了解，只片面地做出了相關(guān)擔(dān)保或者出借；公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)人不能嚴(yán)格按照相關(guān)要求來(lái)約束自己，存在以公養(yǎng)私的現(xiàn)象，私下開(kāi)設(shè)自己的公司，與集團(tuán)公司爭(zhēng)利；投資失誤或者投資片面造成國(guó)有資產(chǎn)流失；現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)的管理?xiàng)l例存在漏洞或者不能及時(shí)隨著社會(huì)發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展而更新，導(dǎo)致部分工作人員在進(jìn)行審核或者管理中決策失誤。
2.隱形流失。
隱形流失是國(guó)有資產(chǎn)流失的另一條渠道，有以下表現(xiàn)：第一，一些國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于經(jīng)營(yíng)管理措施不當(dāng)，致使企業(yè)虧損或者破產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失；第二，由于人為原因，在核算上存在較大的失實(shí)，流失比較嚴(yán)重。
二、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督
1.在客觀因素方面實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。
在評(píng)估和確定國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考慮，全面作出評(píng)估。因?yàn)槭芏喾N客觀因素的影響，單純的從會(huì)計(jì)賬簿上計(jì)算出的數(shù)字反映出的國(guó)有資產(chǎn)的保值增值并不是完全符合真實(shí)情況的。在當(dāng)前的一些企業(yè)中，計(jì)算國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值，往往從會(huì)計(jì)賬簿上根據(jù)期末和期初的數(shù)值來(lái)確定。這種計(jì)算方式并不合理，需要進(jìn)行一些調(diào)整，才能真實(shí)地反映出國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況。例如：在國(guó)有資產(chǎn)的保值增值考核期內(nèi)，國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)施了新的項(xiàng)目，增加了一定的資金投入，那么在計(jì)算時(shí)，如果只是按照會(huì)計(jì)賬簿上的數(shù)字計(jì)算，那么企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)肯定會(huì)增加，如果就這樣單純的說(shuō)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值做得很好，那么與實(shí)際情況不符，因?yàn)檫@部分投資不是企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)所得，因此，需要在計(jì)算時(shí)將這部分追加的投資減去。類似也應(yīng)減去的還有：國(guó)家的專項(xiàng)撥款、企業(yè)的捐贈(zèng)、由于“先征后返”政策增加的公積金等，此外，國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的其他不屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得的資產(chǎn)，也應(yīng)該扣除。這些都是由于客觀因素引起的國(guó)有資產(chǎn)增值，而不是企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)所得，那么在計(jì)算國(guó)有資產(chǎn)是否增值時(shí)，會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在會(huì)計(jì)分析時(shí)，扣除應(yīng)該扣除的部分，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行有效的監(jiān)督。
2.在主觀因素方面實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。
人為因素也是影響國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要方面，在實(shí)際中，經(jīng)常存在某些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者弄虛作假，使得國(guó)有資產(chǎn)虛高，而實(shí)際上國(guó)有資產(chǎn)大量流失。在主觀因素方面，會(huì)計(jì)人員實(shí)施的監(jiān)督表現(xiàn)在以下幾方面。
2.1固定資產(chǎn)折舊。
一些企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)折舊時(shí)，由于有關(guān)單位對(duì)固定資產(chǎn)的原值進(jìn)行了重新估價(jià)，使固定資產(chǎn)的原值增加，但是在折舊時(shí)，企業(yè)仍然按照原來(lái)的計(jì)提折舊，這種情況會(huì)導(dǎo)致虛增利潤(rùn)。因此，考核時(shí)，會(huì)計(jì)分析人員應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)相關(guān)部分要進(jìn)行扣減。
2.2人為扣壓支出、消耗。
一些企業(yè)為了使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，在考核時(shí)，故意將企業(yè)的一些支出或者材料消耗扣壓，以減少國(guó)有資產(chǎn)的消耗。因此，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注意到這一點(diǎn)，在會(huì)計(jì)賬簿上及時(shí)作好記錄，在最后統(tǒng)計(jì)時(shí)可以有效扣除。
3.經(jīng)營(yíng)投資損失或者獲益。
一些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善，造成資產(chǎn)受到損失，但是這些資產(chǎn)由于多方面的原因，可能一時(shí)無(wú)法核準(zhǔn)，或者由于時(shí)間跨度較長(zhǎng)，在考核時(shí)期無(wú)法進(jìn)行計(jì)算。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注意到這種情況，在考核時(shí)，要做出相關(guān)的說(shuō)明，闡明其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的影響以及可能會(huì)造成的損失；在考核時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了扭虧為盈的情況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資獲益，這部分獲益的資金可以對(duì)前期的虧損進(jìn)行彌補(bǔ)。這個(gè)時(shí)候，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整期末值，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行準(zhǔn)確反映。
4.對(duì)存貨和固定資產(chǎn)的處理。
如果在考核期內(nèi)，存貨或者固定資產(chǎn)出現(xiàn)虧損等情況，會(huì)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)核實(shí)其金額，在會(huì)計(jì)賬簿中予以反映，調(diào)減期末值；如果出現(xiàn)存貨增加或者固定資產(chǎn)增值的情況，會(huì)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)賬簿中予以調(diào)整。
5.對(duì)企業(yè)的往來(lái)賬。
如果在考核期內(nèi)，有些賬目沒(méi)有結(jié)清，那么會(huì)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)根據(jù)賬目增減情況，相應(yīng)的調(diào)整期末值，真實(shí)地反映國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況。
6.資金預(yù)算執(zhí)行。
按照國(guó)家相關(guān)部門規(guī)定，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，編制相應(yīng)的資金預(yù)算。會(huì)計(jì)人員要肩負(fù)好自己的職責(zé)，對(duì)企業(yè)的資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，更好地保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
三、結(jié)語(yǔ)
在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展面臨著一些困難，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值工作就顯得非常重要和緊迫。保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值不僅是企業(yè)的責(zé)任，也是會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。因此，在實(shí)際的工作中，會(huì)計(jì)人員要明確自己的職責(zé)，履行好自己的責(zé)任，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值工作進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督，做好監(jiān)督工作，真實(shí)地反映國(guó)有資產(chǎn)的情況，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
作者：徐景單位：長(zhǎng)沙市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室
摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要手段，可以幫助國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)自身資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值和升值。但是從目前來(lái)看，當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)踐狀況并不樂(lè)觀，如何進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理具有重要意義。
關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；保值增值；會(huì)計(jì)監(jiān)督
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有資產(chǎn)保值增值中的作用
國(guó)有資產(chǎn)是所有權(quán)歸屬于國(guó)家的資產(chǎn)，是屬于全體人民的資產(chǎn)，主要被我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)著。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量一直在提升，這使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有了緊迫性。國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)負(fù)著控制經(jīng)濟(jì)命脈的責(zé)任，一旦國(guó)有資產(chǎn)保值和增值失敗，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)危及到社會(huì)的穩(wěn)定。
會(huì)計(jì)監(jiān)督是指在全面系統(tǒng)的反映經(jīng)濟(jì)體的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合法律規(guī)范和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行監(jiān)督和控制。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是股東保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的一項(xiàng)重要制度。在日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)紛紛加強(qiáng)了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制一直不完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率相較于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)落后，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督可以加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率的提升，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值和升值，因此這項(xiàng)管理活動(dòng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)具有重要的意義。完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督既可以使得國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被全面詳細(xì)的刻畫(huà)下來(lái)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供有價(jià)值的信息，使得國(guó)有資產(chǎn)保值增值；完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督又可以保證國(guó)有資產(chǎn)的詳細(xì)記錄，減少國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部人侵蝕而，從而減少國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題
（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督不獨(dú)立
在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)的控制權(quán)巨大，這種控制比較少的受到股東和上級(jí)部門的監(jiān)督。同樣的，國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的比例很小，這導(dǎo)致大量的國(guó)有企業(yè)的管理者利益與企業(yè)的利益并不掛鉤。在這種背景下，管理層有為自己謀求利益的動(dòng)機(jī)。在會(huì)計(jì)實(shí)踐中，會(huì)計(jì)部門的人員在國(guó)有企業(yè)中的地位并不獨(dú)立，人事權(quán)歸于企業(yè)管理層管理。這種情況下，會(huì)計(jì)人員的行為很難按照標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)進(jìn)行，反而經(jīng)常受到企業(yè)的意志或者管理層意志的左右，因?yàn)橐坏┎话凑展芾韺拥囊庠高M(jìn)行，會(huì)計(jì)人員很容易被替換或者被解聘。會(huì)計(jì)監(jiān)督不獨(dú)立導(dǎo)致的結(jié)果，是會(huì)計(jì)人員按照管理層的利益進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，而不再是按照企業(yè)的利益進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督變成管理層謀求私人利益的工具。這種情況下，國(guó)有資產(chǎn)的流失是一件很平常的事情。
（二）會(huì)計(jì)政策執(zhí)行力度差
我國(guó)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理有著對(duì)應(yīng)的財(cái)會(huì)準(zhǔn)則，但是在國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐中，真正踐行這些會(huì)計(jì)政策的企業(yè)并不多。比如，對(duì)于國(guó)有企業(yè)購(gòu)置資產(chǎn)需要及時(shí)入賬這個(gè)政策，由于企業(yè)的外部監(jiān)督缺失，管理層沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)的情況下，會(huì)計(jì)部門自身沒(méi)有很高的積極性對(duì)這些資產(chǎn)及時(shí)入賬，一旦購(gòu)置資產(chǎn)這個(gè)行為發(fā)生的時(shí)間比較長(zhǎng)了，票據(jù)、賬目容易缺失和遺忘，長(zhǎng)期下去導(dǎo)致企業(yè)的賬目和憑據(jù)不符合。其次是會(huì)計(jì)科目的問(wèn)題，很多企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)政策中規(guī)定的會(huì)計(jì)科目不重視，對(duì)于科目的信息隨意填寫，僅僅控制總量的匹配，但是科目信息和細(xì)節(jié)缺失以及嚴(yán)重不符，這會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量很差。
（三）會(huì)計(jì)信息失真
會(huì)計(jì)信息是及時(shí)反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的信息集合，完整完備的信息使得企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和使用情況清晰明了。會(huì)計(jì)信息失真，就會(huì)給予企業(yè)的員工或者管理層隱藏真實(shí)會(huì)計(jì)信息、獲取潛在經(jīng)濟(jì)利益、損害企業(yè)利益的機(jī)會(huì)。比如在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)剝離過(guò)程中，高管可以通過(guò)偽裝會(huì)計(jì)信息，過(guò)度壓低資產(chǎn)的價(jià)值，為交易對(duì)手輸送利益，這樣極大的損害了資產(chǎn)的保值和增值。對(duì)于企業(yè)的員工而言，也存在同樣的情況，比如在財(cái)務(wù)報(bào)賬中，企業(yè)員工偽造憑證等。這種也是一種會(huì)計(jì)信息失真的情況。
三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策
（一）實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性
顧名思義，會(huì)計(jì)人員委派制的意思是指，會(huì)計(jì)人員不再直接向企業(yè)高管負(fù)責(zé)，而是向國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，由監(jiān)管部門進(jìn)行委派和任命，進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管。這樣做，可以有效的減少國(guó)有企業(yè)高管利用手中職權(quán)干擾會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的問(wèn)題。所謂的委派制，不僅僅是人事權(quán)歸于上級(jí)監(jiān)管部門，而且會(huì)計(jì)人員的薪酬也由上級(jí)部門進(jìn)行發(fā)放，這樣切斷潛在的會(huì)計(jì)人員為了獲得更高利益而與企業(yè)管理層結(jié)盟的通道。只有做到了人事權(quán)和財(cái)權(quán)的雙重獨(dú)立，會(huì)計(jì)監(jiān)督才會(huì)真正的獨(dú)立。在有了會(huì)計(jì)人員委派制之后，也需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，增加對(duì)他們的績(jī)效考核，對(duì)于高的績(jī)效需要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使得會(huì)計(jì)人員有積極性實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。
（二）加強(qiáng)外部監(jiān)管，提高會(huì)計(jì)政策執(zhí)行度
國(guó)家對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定、會(huì)計(jì)科目的規(guī)定，是為了使得會(huì)計(jì)信息能更多層次、多維度的反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，一旦企業(yè)并不遵守相應(yīng)的會(huì)計(jì)政策，那么國(guó)有企業(yè)以及上級(jí)監(jiān)管部門都不會(huì)得到最優(yōu)質(zhì)的信息。具體就要求企業(yè)，對(duì)于購(gòu)置的資產(chǎn)及時(shí)入賬等等。但是這些政策的執(zhí)行需要外部的壓力作為保障。因此，為了提高會(huì)計(jì)政策執(zhí)行度，國(guó)有企業(yè)的上級(jí)主管部門需要加強(qiáng)企業(yè)的外部監(jiān)管工作。僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部的自覺(jué)性，很難去執(zhí)行會(huì)計(jì)政策，因?yàn)閳?zhí)行會(huì)計(jì)政策是有成本的。但是一旦有了外部壓力，企業(yè)管理層和內(nèi)部會(huì)計(jì)部門在權(quán)衡利弊之后，就有動(dòng)力去落實(shí)會(huì)計(jì)政策。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和激勵(lì)，減少會(huì)計(jì)信息失真
會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性對(duì)于企業(yè)而言，是決策的基石，信息的真實(shí)性是提高高效管理水平的第一個(gè)環(huán)節(jié)。增加會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，就是要保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范需要的是嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督和充分的激勵(lì)。會(huì)計(jì)部門的工作具有一定的專業(yè)性和“隱蔽性”，非內(nèi)部和專業(yè)人士很難看出其工作的真實(shí)性和努力程度。換句話說(shuō)，管理者與會(huì)計(jì)人員之間具有信息不對(duì)稱。解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，需要激勵(lì)和監(jiān)督。只有有了激勵(lì)和內(nèi)部監(jiān)督，將其工作的努力程度與酬勞掛鉤，會(huì)計(jì)部門的人員才會(huì)自覺(jué)的去加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的核查工作，有動(dòng)力去辨識(shí)票據(jù)和憑證的真?zhèn)危@樣才能從源頭控制住會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
