時間：2023-05-29 17:38:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2012年12月，成都市在全球范圍內(nèi)公開招聘第三批鄉(xiāng)村規(guī)劃師，任期兩年，年薪10萬元。
兩年前，成都開全國先河，設(shè)立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，通過公開選拔，確定了首批50名鄉(xiāng)村規(guī)劃師人選，并一一分配到對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“城市規(guī)劃師畫不出農(nóng)民需要的圖紙”
在成都推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度之前，大部分中國農(nóng)村并無規(guī)劃的概念。此前中國專業(yè)的地域規(guī)劃主要是城市規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃基本上被忽略了。
據(jù)了解，在實施鄉(xiāng)村規(guī)劃制度之前，成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院一年大約只有三四個來自鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的規(guī)劃任務(wù)。
“即便如此，由于規(guī)劃師們從未學(xué)過相關(guān)的鄉(xiāng)村規(guī)劃知識，大都采用城市規(guī)劃的模式。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不重視規(guī)劃，甚至沒有規(guī)劃的理念，許多城市規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃成果在交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之后，就不再有任何回音。”成都市規(guī)劃局副局長張佳告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。
伴隨著中國工業(yè)化和城市化進程不斷加速，這一局面下所積累的矛盾越來越多。很多規(guī)劃設(shè)計看起來很漂亮，跟城里的小區(qū)一樣，設(shè)計師卻忽略了農(nóng)民長久以來養(yǎng)成的生活方式，也不熟悉農(nóng)村的生產(chǎn)方式。
張佳說：“城市規(guī)劃師畫不出農(nóng)民需要的新農(nóng)村建設(shè)圖紙。很多城市規(guī)劃師設(shè)計的所謂‘新農(nóng)村’的村莊、農(nóng)宅的樣板，看不出有什么高明之處，反而問題不少。比如在國內(nèi)一些新農(nóng)居建設(shè)點位，由于對牲畜的安置、農(nóng)具的放置等考慮不足，最后出來的效果都不甚理想。”
年薪10萬職責(zé)有啥？
2009年，成都確定了打造“世界現(xiàn)代田園城市”的長遠目標(biāo)，要讓傳統(tǒng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明又適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。為了完成這個目標(biāo)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)運而生。
2010年9月，成都市宣布建立實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了一名規(guī)劃師，從專業(yè)的角度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行規(guī)劃提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。
“建設(shè)田園城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進行統(tǒng)一規(guī)劃，就要‘一張藍圖繪到底’。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，根本就沒有懂規(guī)劃設(shè)計的人員。鄉(xiāng)村規(guī)劃沒有專門的部門，再加上工資待遇低等問題，學(xué)規(guī)劃專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生也不會去鄉(xiāng)村工作。為此，成都市在全國首先以年薪10萬元的豐厚待遇向全社會招募鄉(xiāng)村規(guī)劃師。”張佳告訴記者。
截至今年1月份，已經(jīng)有100多名規(guī)劃專業(yè)人員應(yīng)聘成為成都市的鄉(xiāng)村規(guī)劃師，29歲的郭繼青就是其中之一。
年薪10萬元，鄉(xiāng)村規(guī)劃師們將具體承擔(dān)什么樣的工作職責(zé)？
郭繼青畢業(yè)于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計專業(yè)，她曾是成都市溫江區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃部副部長。現(xiàn)在是成都市派駐郫縣花園鎮(zhèn)輔助一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造工程的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。
有一次，花園鎮(zhèn)政府決定重建辦公大樓，重建的手續(xù)也已經(jīng)通過了縣政府的審批。但郭繼青發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)辦公樓目前選擇的位置從整體規(guī)劃上來看不太合理，她建議另選新址。
根據(jù)《成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃制度》對鄉(xiāng)村規(guī)劃師的職業(yè)定位，郭繼青作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職規(guī)劃負責(zé)人，有權(quán)參與鎮(zhèn)里重大規(guī)劃，最終鎮(zhèn)政府決定重新規(guī)劃后再施工建設(shè)。
《成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理辦法（試行）》規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃師的主要職責(zé)包括就鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局、規(guī)劃思路及實施措施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見與建議，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府涉及規(guī)劃建設(shè)實物的研究決策，并負責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出改進、提高鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的舉措和建議等。
成都市對于規(guī)劃師們的工作成績也提出了嚴(yán)格要求，每年度還將進行業(yè)務(wù)考核：其中年度考核優(yōu)秀和合格者，將獲得業(yè)績獎金2萬元人民幣，優(yōu)秀者將被推薦為成都市優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃師；而年度考核不合格者，則不發(fā)放業(yè)績獎金，甚至予以辭退或免職。
“把脈問診”與“一票否決”
和郭繼青一樣，張懷也是成都市首批50名鄉(xiāng)村規(guī)劃師之一。
張懷是土生土長的成都市金堂縣人，畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)，先后在山西省規(guī)劃院、上海同濟規(guī)劃設(shè)計院做過城市規(guī)劃。
在成都市規(guī)劃局組織的公開招聘中，他在面試中排名第一，加入到鄉(xiāng)村規(guī)劃師的隊伍里來，成為金堂縣淮口鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。
張懷等“空降”鄉(xiāng)村規(guī)劃師的到來，打破了該縣原有規(guī)劃體系的管理常規(guī)。這些人是市上請進來的“貴賓”，如何安置他們？
為理順管理鏈條，金堂縣規(guī)劃局推出一項新的制度：以派駐金堂的三位鄉(xiāng)村規(guī)劃師為基礎(chǔ)，成立專門的技術(shù)審查小組，并在淮口鎮(zhèn)成立了該縣唯一的規(guī)劃分局，由張懷擔(dān)任負責(zé)人。
為了盡早了解鄉(xiāng)村的情況，張懷跑步去“調(diào)研”，背上相機，邊跑步邊記錄。因為，在他看來，鄉(xiāng)村規(guī)劃師，既要具備專業(yè)的規(guī)劃和建筑設(shè)計技能，又要熟悉和熱愛鄉(xiāng)村工作。
他用了不到一個月時間，跑完了淮口鎮(zhèn)16平方公里的城鎮(zhèn)建成區(qū)，辦公室墻上一幅巨大的淮口鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖，已經(jīng)被他用紅筆標(biāo)注得密密麻麻。
淮口鎮(zhèn)油橄欖產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是張懷著手做的第一個大項目，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)布置他配合業(yè)主做好千畝西班牙油橄欖示范基地的前期規(guī)劃。
當(dāng)天，他到基地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些工作人員為了種植油橄欖，竟把一些多年生長的柏樹成片砍倒。當(dāng)他向業(yè)主建議“成組成團的樹必須保留，規(guī)劃時必須考慮到如何做好水土保持、防止水土流失”時，上級政府、鎮(zhèn)黨委政府試圖為該業(yè)主開綠燈。
“如何與當(dāng)?shù)卣龊脜f(xié)調(diào)工作，上下兼顧地履行好自己的職責(zé)，不是件容易的事。”張懷說，在政績先行的官員考核制度之下，會有很多官員試圖突破規(guī)劃的規(guī)則。尤其對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，招商引資甚于其他。
為了保障鄉(xiāng)村規(guī)劃師們的工作順利開展，鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃師對重大項目有“一票否決權(quán)”，這實際上在一定程度上也制約了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記和鎮(zhèn)長重復(fù)規(guī)劃和搞形象工程。
“鄉(xiāng)村規(guī)劃師是城鄉(xiāng)規(guī)劃制度上一個非常大的、非常有意義的創(chuàng)新。”中國人民大學(xué)教授葉裕民表示，中國目前大部分規(guī)劃都是縱向的、自上而下的規(guī)劃，百姓只有接受的份，而鄉(xiāng)村規(guī)劃師可以起到溝通城市和鄉(xiāng)村，特別是反映鄉(xiāng)村居民利益訴求的作用。
把“普通話”翻譯成“土話”
在鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度剛推出時，市規(guī)劃局局長張樵曾表示，要讓真正懂規(guī)劃、懂建設(shè)的人到鄉(xiāng)村去，把當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦挖掘出來，把世界現(xiàn)代田園城市這句“普通話”翻譯成當(dāng)?shù)氐摹巴猎挕薄?/p>
當(dāng)?shù)卣Ｍ@些鄉(xiāng)村規(guī)劃師能宣傳成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、世界現(xiàn)代田園城市先進理念，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事務(wù)決策的參與者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的技術(shù)把關(guān)人。
按照設(shè)定，成都市將實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師全域滿覆蓋，最終全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師共計150名。首批50名鄉(xiāng)村規(guī)劃師到位以后，第二批65名、第三批91名鄉(xiāng)村規(guī)劃師派駐工作已分別于2011年和2012年12月底前完成。成都的目標(biāo)是，重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到“一鎮(zhèn)一師”。
鄉(xiāng)村規(guī)劃師的任期是兩年，兩年后，通過各方努力，成都的城鄉(xiāng)規(guī)劃或許會走在全國前列，但將目光投向中國首批鄉(xiāng)村規(guī)劃師的個體命運，兩年之后他們將何去何從？
2012年10月，兩年前成都市面向全社會為196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募的150名鄉(xiāng)村規(guī)劃師聘用期滿。記者了解到，為激勵鄉(xiāng)村規(guī)劃師扎實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作，減少期滿后顧之憂，成都市印發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位定向招聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師有關(guān)事項的通知》，首次明確了鄉(xiāng)村規(guī)劃師的“優(yōu)先渠道”。
成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師相關(guān)制度
1.全域覆蓋
全市223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除納入各級城市規(guī)劃區(qū)的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師全域滿覆蓋。
2.事權(quán)分離
鄉(xiāng)村規(guī)劃師的主要任務(wù)是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行規(guī)劃編制職責(zé)，不替代相關(guān)職能部門的行政審批和監(jiān)督職能。
3.廣泛參與
鄉(xiāng)村規(guī)劃師通過面向全社會公開招募、征集等多種途徑吸引海內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員參與世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)，具有廣泛的參與性。
4.長期持續(xù)
鄉(xiāng)村規(guī)劃師招募方式
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃 生態(tài)體系 兩型夢
中圖分類號：U412文獻標(biāo)識碼： A
在中國急劇擴張的城市正在吞噬鄉(xiāng)村，村民為了在沿海發(fā)達城市的工廠里謀得更好的工作而紛紛離開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村將是未來城市消費的奢侈品。在中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村凝聚著歷史的記憶，反映著文明的進步，對鄉(xiāng)村的保護規(guī)劃，實際上是對民族文化之根的固本和養(yǎng)護。
1：鄉(xiāng)村的魂―農(nóng)耕文明
農(nóng)耕文明是農(nóng)民在長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中形成的一種適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活需要的國家制度、文化教育等的文化集合。農(nóng)耕文明決定了中華文化的特征，是千百年來中華民族生產(chǎn)生活的實踐總結(jié)，是華夏兒女以不同形式延續(xù)下來的精華濃縮并傳承至今的一種文化形態(tài)，應(yīng)時、取宜、守則、和諧的理念已廣播人心，所體現(xiàn)的哲學(xué)精髓正是傳統(tǒng)文化核心價值觀的重要精神資源。
中國的文明起源于農(nóng)耕文明。長達6000年的農(nóng)耕文明是世界上任何一個國家的農(nóng)業(yè)文明都不能與之相比。西方歷史上的巴比倫、古埃及、古羅馬、古印度等文明已經(jīng)成為歷史，人們這樣評論他們的過去――“只要人類走過的地方，都會留下一片沙漠。現(xiàn)今的中國不僅沒有成為沙漠，而且這片土地還在支持著中國走向另一個新時代的文明――新農(nóng)村建設(shè)。
近年來，全國各地的新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)起云涌，湖南的鄉(xiāng)村建設(shè)即取得了顯著的成就，也存在著嚴(yán)重的問題，集中起來說，就是不少地方或多或少把“新農(nóng)村建設(shè)”變成“新城市建設(shè)”。如果按照今天有些縣市的方法與路徑來進行鄉(xiāng)村建設(shè)，速度越快，投入越大，收效會越小。有的地方還會產(chǎn)生一定的負面問題。
現(xiàn)今新農(nóng)村的建設(shè)我們應(yīng)將目光投向5000年的中國文明史，且應(yīng)延續(xù)這條古道，同時又必須增添一些當(dāng)代的文明元素，關(guān)鍵這些元素不能喧賓奪主，因繼承與發(fā)展才是新農(nóng)村建設(shè)的目的。
2：鄉(xiāng)村體系―人與自然生態(tài)
一個村莊有一個完整的村莊生態(tài)體系。鄉(xiāng)村建設(shè)的原則：生活第一、生產(chǎn)第二、市場第三。在作鄉(xiāng)村規(guī)劃的時候，規(guī)劃需本著生命和生態(tài)的三個“家”原則――鳥類的家在樹上，人類的家在地上，水生物和微生物的家在河邊。
如孫君老師言：“城市人以人為本，農(nóng)村人以自然為本；城市人靠借據(jù)來維系人與人之間的關(guān)系，而農(nóng)村是靠誠信與土地來維系著人與人的關(guān)系；城市人過節(jié)鄉(xiāng)村游，農(nóng)村人過節(jié)城市游；城市人還在追求生態(tài)住宅，而農(nóng)村人出生就擁有生態(tài)家園；城市提倡人與自然要和諧，農(nóng)村人與自然和諧千年之久；城市是動態(tài)的，農(nóng)村是靜態(tài)的。”
農(nóng)村有非常之多的優(yōu)勢，就如同二十世紀(jì)八十年代改革初期那陣，是一個未經(jīng)雕琢的璞玉地。一些偏遠的農(nóng)村，遠離塵囂，可以觀光旅游、休閑度假，是城市人們夢想的綠色家園。都市近郊的土地，價格直追市區(qū)，因交通運輸之便，近郊的綠色有機蔬菜、農(nóng)副業(yè)加工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、民俗旅游、周末度假等，暗藏著無限生機。
我們在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃時應(yīng)按照生態(tài)學(xué)原理和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程方法，從鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)刭Y源與生態(tài)環(huán)境出發(fā)，設(shè)計與實施適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式。
3：鄉(xiāng)村建筑―保護每一個時代的文化
農(nóng)村的古民居，老家具等已成為都市人追逐時尚的對象。現(xiàn)在城市社區(qū)、豪華別墅，都在再現(xiàn)農(nóng)村田園風(fēng)光，可是眾所周知臨摹的古民居和田野風(fēng)光是無法與自然鄉(xiāng)村相提并論的。
鄉(xiāng)村規(guī)劃項目不是拆舊房、蓋新房，不是推銷城市已普遍化的電器和汽車，而是讓新農(nóng)村與就農(nóng)村并存，新文化與就民俗并存，時尚與傳統(tǒng)并存。
瓷磚房作為新時代農(nóng)村建筑的代表，是現(xiàn)代文明的符號。我認為在鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑改造時我們在保護古建筑和老居民住宅的同時應(yīng)保留瓷磚房這一時代的文明而非一味的否定拆除。讓時代的年輪在鄉(xiāng)村建筑上折射出不同年代農(nóng)村的更進變化。為這快速發(fā)展的時代的人們保留一些可追憶的事物。
4：兩型鄉(xiāng)村―湖南瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)水源村
水源村隸屬于長沙市瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)，地處瀏陽城區(qū)和工業(yè)新城之間，距瀏陽城區(qū)10千米，距工業(yè)新城14千米，是連接瀏陽“一市兩城”的紐帶。東南與太平橋鎮(zhèn)接壤、西南與洞陽鎮(zhèn)相鄰、西北與高升村搭界、北臨常豐村、東接蕉溪村。村域面積1928.35公頃。全村共有5475人，1575戶，屬于特大型的村莊。
村內(nèi)自然生態(tài)資源豐富，冬暖夏涼，氣候宜人，地屬丘陵。土地肥沃，植被茂盛，層巒疊翠，有山有水，山水相映，環(huán)境優(yōu)美。民風(fēng)淳厚樸實，宗教文化濃郁。村域西北部鄰近風(fēng)光旖旎的萬豐湖，瀏陽之美掩映在這碧波蕩漾中，給過往客人美好的印象，同時也吸引了大批的城市居民到此來垂釣休閑。水源村距大瀏高速公路、長瀏高速公路出口分別為7km和15km，交通便捷，可進入性好。從水源村走大瀏高速至大圍山國家級森林公園僅需40分鐘車程，與周邊景區(qū)聯(lián)系密切。
4.1“兩型”及“兩型鄉(xiāng)村”概念
“兩型”即資源節(jié)約型與環(huán)境友好型。兩型的根本內(nèi)涵是社會、經(jīng)濟、生態(tài)的和諧可持續(xù)發(fā)展。
兩型村莊要規(guī)劃建設(shè)集中居住地，確保耕地?zé)o拋荒；噴灌、滴灌、滲灌等實用型節(jié)水技術(shù)推廣普及率要高于20%；農(nóng)膜回收利用率高于65%，農(nóng)藥瓶、化肥內(nèi)包裝回收率高于95%；推廣實用沼氣、節(jié)煤省柴灶，清潔能源使用率高于50%；每一個聚居點按規(guī)定設(shè)立垃圾集中收集點，實行生活污水簡易處理；使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，確保土壤養(yǎng)分、重金屬、農(nóng)藥殘留合格率高于90%。此外，農(nóng)戶四改（改水、改廚、改廁、該圈）率要達到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要100%覆蓋。
建設(shè)“兩型鄉(xiāng)村”，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展，這是新農(nóng)村建設(shè)的一系列新的理念。因此，要以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)勞等為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”，全面推進新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。
4.2湖南瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)水源村規(guī)劃核心亮點
在“資源的整合、思想的統(tǒng)一、工作的責(zé)任和科學(xué)的方法”思想的指引下，以新農(nóng)村建設(shè)的落地為根基，把中央新農(nóng)村建設(shè)20字具體化。
水源村在堅持集約用地的原則下，根據(jù)湖南地方特色，對村的布局采取整體分散、局部集中的形式，依地形地貌特點，形成多個自然村莊，各自然村莊依山傍水、因地制宜，保留湖南特有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌景色。
4.2.1貫徹村干部始終參與性和提高村民的積極性
如何讓水源村的歷史文明和現(xiàn)有資源文化轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)所需要的農(nóng)民文化，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟，轉(zhuǎn)化為水源人們的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過前后多次的入鄉(xiāng)住在村民家中在村干部的帶領(lǐng)下對整個村調(diào)研和走進村民家近距離的聊天詢問，我們認為既然農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，那我們的項目就應(yīng)該圍繞為農(nóng)民做事開展。而農(nóng)民最聽村支兩委的。
4.2.2根植“一方山水養(yǎng)一方人”來對水源村進行規(guī)劃
在鄉(xiāng)村規(guī)劃中最難的是文化與精神的內(nèi)容，是規(guī)劃的生命所在。我們總結(jié)出目前中國大多數(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃都是基于用城市的概念來設(shè)計鄉(xiāng)村，沒有該村莊的思想和生命基礎(chǔ)，特別沒有本土文化的根基。在做水源村規(guī)劃前我們不斷讀取國內(nèi)外鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)典案例并反思，吸納好的規(guī)劃思想結(jié)合水源村的地域特色進行規(guī)劃文本思想的設(shè)計。人、自然、建筑、精神、文化是一個生命體，只有獨立的規(guī)劃和建設(shè)，系統(tǒng)就不存在，新農(nóng)村建設(shè)也就難有完整性，就談不上新農(nóng)村建設(shè)的生命力。新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，而村民是這個系統(tǒng)工程中的主體，因為我們要建的是農(nóng)民的新農(nóng)村。
我們通過對水源村的交通區(qū)位的分析，以及水源村周邊旅游資源較為豐富的優(yōu)勢，確定水源村大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，借助萬豐湖生態(tài)旅游的發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。結(jié)合旅游發(fā)展的主線，充分整合村域內(nèi)旅游資源，依據(jù)發(fā)展需求增加村莊內(nèi)旅游配套設(shè)施如交通、住宿設(shè)施的投資建設(shè)，加強精神文明建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的氛圍。主要從以下七個方面著手：
（1）環(huán)境治理：提出農(nóng)村生活污水、豬糞污染、生活垃圾處理的具體措施，從技術(shù)改從技術(shù)上對村民進行指導(dǎo)，思想上灌輸生態(tài)文明意識，提高村民保護生態(tài)環(huán)境的覺悟；從而從根源上提高村民的生活環(huán)境，建設(shè)一個水源村人民喜歡的、符合實際的、環(huán)境和明風(fēng)優(yōu)美的新農(nóng)村。
（2）村容村貌營造：近期通過改水改廚改廁、垃圾集中處理等措施，達到飲水安全、村容整潔、居住環(huán)境舒適等“兩型”村莊建設(shè)要求，提高村域整體形象。
（3）設(shè)施建設(shè)：完善道路、農(nóng)田水利等各項基礎(chǔ)設(shè)施，為水源村的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的硬件平臺，為村民提供便捷、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（4）最大限度地節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)，盤活和整合土地資源，提高土地資源的開發(fā)利用率，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：通過產(chǎn)業(yè)合理布局和科學(xué)的政策引導(dǎo)，建立水源村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)副業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動水源村產(chǎn)業(yè)的升級，達到生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入提高的目標(biāo)。并將此目標(biāo)根植在維護水源村自然生態(tài)環(huán)境的基石上，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為促進水源村發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展中堅力量。
（6）景觀塑造：對萬豐湖周邊的建筑進行整治改造，重點對廟嘴等鄰近319國道的建筑及村莊環(huán)境進行整治，在滿足環(huán)境友好、農(nóng)民生活水平得到提高和生態(tài)文明意識得到整體提高的背景下再鼓勵村民自行參與結(jié)合萬豐湖片區(qū)旅游的發(fā)展，充分挖掘其旅游價值，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（7）為水源村的建設(shè)提供一個村干部合理的引導(dǎo)規(guī)劃和村民自主參與的可落地文本和圖紙，達到建設(shè)的投入收益最佳點，減少重復(fù)投資與建設(shè)。
4.2.3建筑改造保留時代的文明
針對水源村的廢棄的古建筑在村民的記憶話語中對其進行修復(fù)和完善，對老的土磚廢棄建筑進行保留修繕作為村民活動室等場所。對已有的數(shù)量眾多的瓷磚房進行保留和細部美化。讓人們穿梭在水源村中能看到六十年代、七十年代、八十年代、九十年代和現(xiàn)代所留下的時光痕跡。讓村民們擁有美好的回憶。
從水源村現(xiàn)狀獨棟建筑分析，具有湖湘建筑普遍建設(shè)的坡屋頂，但建筑立面較為單調(diào)，變化較少，其建筑特色并不明顯。若將獨棟建筑放到一個整體中來分析，村域內(nèi)主要視線軸上的建筑統(tǒng)一為白墻紅瓦的建筑風(fēng)格。青山綠水、白墻紅瓦，相互映襯，亦可謂“萬綠叢中一點紅”，也別有一番鄉(xiāng)村風(fēng)味。因此在村民住宅設(shè)計規(guī)劃中，盡量避免整治規(guī)模太大并減少整治資金的投入，住宅建筑仍以“白墻紅瓦”為其主要基調(diào)。
從總體進行規(guī)劃和遠景描繪后，建筑的實體改造我們將在水源村進行挨戶挨家的具體指導(dǎo)和設(shè)計，由村民參與建設(shè)具有村民自己愿景的美好家園。
總結(jié)
一個時代有自己特定的文明與信仰，同時又含有特有的困惑與挑戰(zhàn)。水源村正在“三農(nóng)問題”這樣一個特定的大背景下，演繹著一場文明與現(xiàn)代和諧的新農(nóng)村的革命。我們要將鄉(xiāng)村的規(guī)劃實踐轉(zhuǎn)化成為一種愛國和道德倫理的運動。呼吁農(nóng)民自身的智慧、創(chuàng)造精神和主動性。在跟隨黨的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)大的時代背景下，為湖南地域的社會主義新農(nóng)村建設(shè)再譜華章。
參考書籍：
[1]孫君.農(nóng)道：沒有捷徑可走的新農(nóng)村建設(shè). 北京：中國輕工業(yè)出版社，2014.1
[2]孫君.專家觀點―社會主義新農(nóng)村建設(shè)的權(quán)威解讀. 北京：人民出版社，2006.4
關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村；景觀植物；鄉(xiāng)村規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游
中圖分類號：TU986
文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）05017103
1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時代背景和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起
1.1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時代背景
隨著優(yōu)美人居環(huán)境建設(shè)的開展，城市在景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強了人居環(huán)境的創(chuàng)建，并以園林城市、森林城市、生態(tài)城市等來提升城市環(huán)境生活品質(zhì)。而鄉(xiāng)村情況不同，在城市建設(shè)取得一定成就后，鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)才受到重視。比較早期的鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)是以“清潔鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為起點的，各地對鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境特別關(guān)注，加之“村村通”項目實施，“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”等概念的提出，“美麗鄉(xiāng)村”的實質(zhì)性評比，國家精準(zhǔn)扶貧政策的導(dǎo)向，都大大提高了鄉(xiāng)村建設(shè)的熱度和緊迫感。
特別是國家旅游局出臺了通過生態(tài)旅游開發(fā)加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高民眾收入的具體指導(dǎo)意見。該政策意見中，明確了生態(tài)旅游開發(fā)在鄉(xiāng)村致富中的現(xiàn)實意義，要求有一定資源基礎(chǔ)的村屯，要摸清資源情況，在政府的扶持下，因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準(zhǔn)到戶到人的脫貧模式。各項旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，在鄉(xiāng)村h境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村文化等方面形成鄉(xiāng)村的旅游特色。
又如廣西編制了《“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要（2013～2020）》，從政府層面全力推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建構(gòu)，至2016年底，用2年時間打造了第一批10000個山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、人康物饒的生態(tài)鄉(xiāng)村。村屯綠化規(guī)劃設(shè)計以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后、農(nóng)村校園增綠為重點，營造護村林、護路林、護宅林、休閑林區(qū)和生態(tài)小區(qū)，利用農(nóng)戶庭院和房前屋后空間發(fā)展“小花園”、“小果園”、“小茶園”等“微田園”，提升鄉(xiāng)村的綠化果化美化水平，形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。
1.2鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起
目前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展迅猛，生態(tài)旅游社會需求強勁。根據(jù)2017年春節(jié)假期調(diào)研情況及近期數(shù)據(jù)，以柳州市區(qū)、柳城、鹿寨、融水及三江為考察點，對8個鄉(xiāng)村型旅游點進行實地調(diào)研，結(jié)果讓人振奮。這幾個鄉(xiāng)村旅游點在春節(jié)期間游人如織。從調(diào)研看，旅游大眾面更廣了，以前多是城市人到鄉(xiāng)村中來，現(xiàn)在鄉(xiāng)村群眾也參與了生態(tài)旅游，成為旅游群體的一部分。主要表現(xiàn)在心理上人們對鄉(xiāng)村自然生態(tài)旅游更為渴望，更樂意體驗鄉(xiāng)村生態(tài)文化；出游方式上以家庭游、同事游、同學(xué)游、單位游十分普遍；旅游層次上出現(xiàn)生態(tài)科普考察、鄉(xiāng)村文化感受、鄉(xiāng)村特色餐飲、鄉(xiāng)村勞作體驗等；從參與性看，果樹采摘、田園漫步、鬧魚魚、養(yǎng)生休閑等大受歡迎；從觀賞方面，大片花海、大片果園、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；從鄉(xiāng)村個體游覽，鄉(xiāng)村古樹獨樹、鄉(xiāng)村古屋故居、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)圩市、古街碼頭、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于鄉(xiāng)村特殊旅游空間及旅游景觀深受大眾喜愛，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游才能快速發(fā)展，并能成為地方扶貧工程的新進展。
2生態(tài)鄉(xiāng)村植物景觀規(guī)劃基礎(chǔ)
2.1景觀植物選擇的原則
2.1.1尊重鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌的原則
生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃要求遵循“尊重鄉(xiāng)村自然原貌，回歸自然人文生態(tài)，綜合展示鄉(xiāng)村風(fēng)景特色”的原則及“整合空間功能布局，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村山水要素，確保景域主題特色”的規(guī)劃理念，以生態(tài)旅游基本要素及生態(tài)倫理觀融入旅游規(guī)劃，進行綜合創(chuàng)新布局。提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)，堅持生態(tài)原貌為先，適當(dāng)整合資源，因地制宜，利用山水空間的優(yōu)勢，突出對生態(tài)原貌與自然環(huán)境空間的保護，綜合展示鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和文化特質(zhì)。因此，保證鄉(xiāng)村原有植物資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)。
2.1.2尊重鄉(xiāng)村生物多樣性需要的原則
鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃要體現(xiàn)對鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化的關(guān)注，倡導(dǎo)自覺生態(tài)旅游，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色。鄉(xiāng)村景區(qū)的多樣性表現(xiàn)在生物的多樣性（如濕地植物、濕地動物、農(nóng)業(yè)作物、花海果蔬、山林翠樹）等，景物的多樣性（如體驗、觀光、科普、探險、養(yǎng)生等），游覽空間的多樣性（點線面空間、時間序列、空間序列）等。由此，植物景觀設(shè)計要重視鄉(xiāng)村生態(tài)資源保護，發(fā)揮植物配置功能，通過植物要素形成鄉(xiāng)村綠色景障。
2.1.3尊重植物生態(tài)特性與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)的原則
鄉(xiāng)村原貌多樣，反映在鄉(xiāng)村建址、鄉(xiāng)村起源、鄉(xiāng)村集聚、鄉(xiāng)村風(fēng)格、鄉(xiāng)村勞作、鄉(xiāng)村風(fēng)貌及鄉(xiāng)村習(xí)俗等諸多方面。例如許多鄉(xiāng)村是由于鄉(xiāng)民的遷移而擇址建立的，并且多為依山傍水之地，能農(nóng)耕勞作，能生活居住。部分村莊保護得好，周圍環(huán)境資源沒有被破壞，但很多村屯因人口發(fā)展、農(nóng)田擴大，林地種養(yǎng)等使田園山地植被大大減少，生態(tài)居住環(huán)境脆化。城市打工熱潮興起后，部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地耕作滯后，鄉(xiāng)村舊居無人居住，房前屋后植物資源保護不力，鄉(xiāng)村綠化面積減少，生態(tài)綠化景觀大受影響。
因此，在生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，必須重視鄉(xiāng)村的原生環(huán)境和民居建設(shè)空間，尊重植物生態(tài)特性，因地制宜，宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜菜則菜。突出植物與景觀建筑、鄉(xiāng)間道路、湖溪水景的協(xié)調(diào)，滿足鄉(xiāng)村四季樹花交替、適當(dāng)營造名貴珍稀樹種的需要。
2.2景觀植物選擇的藝術(shù)心理
鄉(xiāng)村景觀植物的選用還需考慮特殊的文化審美性。植物的審美就可視性來說，指植物的幾大部分，如植物的根、莖、葉、花、果、種子，常通過這些器官的色、質(zhì)、形、態(tài)等進行觀賞，例如春天的花、秋天的果等。但植物的審美特性中還有無形的，只有通過內(nèi)心感化才能體會，即必須通過心理感受才能有美感。例如人們通常講到的植物意境就是如此。因此，松樹、柳樹、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、銀杏、棗樹、木棉、桂花、羅漢松、馬尾松、海紅豆、芭蕉、槐樹、楓香等都有其認知意境。
在鄉(xiāng)村植物選用中，古人也有總結(jié)，認為適合庭院種植的樹種有石榴、銀杏、白玉蘭、桂花、北京玉蘭、芒果、龍眼、枇杷、海紅豆、海棠、龍爪槐、芭蕉、鐵樹、棗樹等。如：“海棠+白玉蘭”表示“金玉滿堂”； 種石榴隱喻“多子多福”；屋旁種植枇杷有“萬樹黃金”之說；幾株海紅豆能掛滿“對故鄉(xiāng)的思念”等。
古代文人在造景時有“前不種桑，后不種柳，中間不栽鬼拍手”之說。就是說一些樹種如桑樹、楝樹、榕樹不能種于屋前，柳樹則不宜植于屋后。置于方位普遍認為“東植桃楊、南植梅棗、西栽桅榆、北栽桔李”、“門庭前方種雙棗，四畔有竹多進財”、“一株石榴花開發(fā)，隱喻居所家三多”、“酸柚能種庭院角，家業(yè)興旺孫滿堂”。因此，進行鄉(xiāng)村景觀綠化規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)了解熟悉這些傳統(tǒng)的民間審美思想。
3當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)村植物造景中存在的問題
3.1生態(tài)鄉(xiāng)村綠化層次比較低，缺少綠化整體規(guī)劃
由于鄉(xiāng)村環(huán)境的特殊性，多年來一直沒有從環(huán)境生態(tài)及藝術(shù)景觀方面去規(guī)劃，多數(shù)村屯在各地林業(yè)部門指導(dǎo)下，依據(jù)自有用地空間，隨意無序種植，不講章法，沒有規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)，因此顯得比較亂，難以形成園林景致。在立面上沒有生態(tài)層次，植物選用單一，與鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)貌不協(xié)調(diào)。
3.2鄉(xiāng)村綠化樹種城市化，不講究植物配置手法
主要原因是城市綠地建設(shè)經(jīng)驗比較成熟，很多的園林綠化種苗均為城市苗圃培育，除少量城郊鄉(xiāng)村有種苗外，絕大多數(shù)村屯沒有綠化苗木，因此在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化苗多由城市苗圃供應(yīng)，這就使鄉(xiāng)村綠化城市化。例如南方很多鄉(xiāng)村綠化時選用的植物如洋紫荊、小葉榕、桂花、銀杏、紫薇、秋楓、樟樹等均是城市多年園林樹種。過多選用城市綠化苗木，會減少鄉(xiāng)村特色，影響鄉(xiāng)村生態(tài)特質(zhì)。
植物配置講究技巧，有其章法。鄉(xiāng)間道路水線宜列植，村旁屋邊應(yīng)叢植、散植，坡地山腳要群植、片植，村前屯口，應(yīng)考慮孤植、對植。就植物類型，果樹應(yīng)有果園或村內(nèi)屋院點式分散種植，古樹大樹要獨種且有大空間，果蔬植物宜在菜園或棚架栽培，花海植物應(yīng)片狀栽培，竹類植物要沿溪沿水線綠化，如此等等。但現(xiàn)在的綠化種植是見空地就種，不管規(guī)則不講藝術(shù)，問題比較多。
3.3鄉(xiāng)村綠化后續(xù)養(yǎng)護管理不到位，綠化景觀功能欠佳
當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)很重視種，不重視管。種為任務(wù)，管是隨意，雖有種植驗收，但不規(guī)范，難以按合同進行。比如很多村屯被確定為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)點后，由地方政府部門按點開展建設(shè)，本應(yīng)有較好的效果，但施工單位種植后，在合同期限內(nèi)進行常規(guī)養(yǎng)護管理，過了合同期，養(yǎng)護管理交由村屯來管，因村屯養(yǎng)護管理技術(shù)差，人員不足，管理意識滯后，使種植點放任自流，所以種植竣工后沒多長時間，就出現(xiàn)枯黃損敗、成活率差、生長不良等現(xiàn)象。如此，就難以達到應(yīng)有的綠化效果。
4鄉(xiāng)村植物景觀提升技術(shù)措施
4.1生態(tài)鄉(xiāng)村植物選用要突出鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌
正如上述分析，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綠化應(yīng)盡量避免樹種城市化，所選綠化樹種應(yīng)切合鄉(xiāng)村實際，能反映鄉(xiāng)村固有風(fēng)貌。這方面廣西南丹縣歌婭思谷鄉(xiāng)村景區(qū)經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)：如村中民房前保留小庭院，通過矮墻灰瓦加小型花帶點綴環(huán)境，顯得十分自然生態(tài)，又富有農(nóng)家味；在屋宇廊道、門窗都懸掛農(nóng)作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散發(fā)濃濃的鄉(xiāng)情；鄉(xiāng)村綠化環(huán)境建設(shè)層次較高，建筑民居間通過前庭后院相互空間分隔，沿路種植楊梅、酸柚、三華李等果樹，喬木下又多種花木及鋪地植物，加之養(yǎng)護管理到位，會顯得非常整潔，成為景區(qū)一大亮點。
因此，對于鄉(xiāng)村植物景觀營造，筆者以為鄉(xiāng)村原生植被應(yīng)首先加以保護再適當(dāng)改造。許多鄉(xiāng)村植物資源豐富，特別是屋背山或風(fēng)景山，原生有甜竹、撐篙竹、樟樹、芭蕉、柿樹、馬尾松、鹽膚木、構(gòu)樹、香棒、蘆葦、芒草、腎蕨、鐵線蕨、水草、野草莓等，必須嚴(yán)格保護。
其次在提升植物景觀方面，應(yīng)根據(jù)需要進行設(shè)計配置。如比較適宜鄉(xiāng)村種植的洋紫荊、銀杏、黃槐、紅花木棉、加拿利楊、桂花、櫻花、柳樹、桃花、黃花懸?guī)X木、羅漢松、本地棗樹、山茶、黃花梨、青檀、紅椎、青岡、楠木、紅葉烏桕、小山蕉、楊梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、楊桃、柿子等。
三是對于特殊植物種類，可根據(jù)生態(tài)旅游開發(fā)種植田園時花植物，如油葵、黃秋葵、草莓、月季、薰依草、格桑花、馬鞭草、非洲菊、紅夢草等；特色果蔬草藥類如蛇瓜、金絲瓜、南瓜、砍瓜、長柄葫蘆、變色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金蓮、何首烏、曼陀羅、十大功勞、兩面針、當(dāng)歸、人參花等；藤條植物如三角梅、紫藤、百香果、錦屏藤、爬山虎、迎春花、羅漢果等；池沼濕地植物如水生美人蕉、水蔥、水草、荷花、睡蓮、龜背竹、蘆葦、傘草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花葉蘆竹、穗狀狐尾藻、馬來眼子菜等。
4.2鄉(xiāng)村植物景觀應(yīng)依地依景進行生態(tài)配置
鄉(xiāng)村景觀植物配置一樣需要講究技巧，體現(xiàn)生態(tài)園林意味。比如特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植類植物，就可根據(jù)村屯用地布局，從特色果蔬、時花栽植、生產(chǎn)作物幾類按功能規(guī)劃整體設(shè)計，成大片狀、田園狀種植，形成花海、農(nóng)業(yè)田園風(fēng)景。而觀花觀葉植物的種植，要按樹花和草花進行差異配置。
樹花植物，指以觀賞開花的喬木、大灌木為種植對象，目的是改變和營造鄉(xiāng)村生態(tài)園林色彩，豐富景色。樹花選擇以花形好、季節(jié)變換有致、比較容易種植養(yǎng)護的樹種為主，如桂花、桃花、洋紫荊、白玉蘭、紅花紫薇、櫻花、山茶等。種植方式有沿水體護岸、鄉(xiāng)間道路列植，專類園片植、點綴式種植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要選擇以多年生、容易成片生長、深受大眾歡迎的花卉種類，如馬鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格桑花、非州菊、紅夢草等。種植方式為片狀式、帶狀式、波浪式。
色葉植物造景能體現(xiàn)鄉(xiāng)村四季物候變化，可沿道路兩側(cè)種植銀杏林，成為秋晚~黃景觀；山巒留空地群植楓香、黃廬，打造 “楓香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡種植加拿利楊、秋楓、紅葉烏桕，共同構(gòu)成觀葉觀花且意境深遠的湖光水色。
鄉(xiāng)村中多有池塘、溪水、灌渠等構(gòu)成的生態(tài)濕地，濕地在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中不可多得，要加強保護。在濕地植物優(yōu)化中，除保護好原有植物如蘆葦、野芋、水草等濕地植物外，可適當(dāng)增加沉水植物、挺水植物、浮葉植物等，為濕地生物提供健康穩(wěn)定的覓食、棲息、繁衍的生態(tài)環(huán)境。目前，可考慮種植的有水生美人蕉、水蔥、荷花、睡蓮、龜背竹、傘草、水蓼、花葉蘆竹、苦草、黃菖蒲、溪蓀、西洋濱菊、千屈菜、馬薊、水生鳶尾、硫華菊、蛇鞭菊、藿香等。
4.3鄉(xiāng)村生態(tài)綠化必須提高整體管護水平
由于鄉(xiāng)村種植點分散，種植面積差異大，各村屯對生態(tài)綠化積極性不同，有些村非常重視，而一些村根本不放心上，于是出現(xiàn)種歸種、管歸管，種管分離的現(xiàn)象。為此，筆者建議，生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化管護要引入機制，建立規(guī)范的保護模式。由項目部門或園林公司作為管護主體，聘用村屯民眾參與管理，建立“政府+村委+民眾”或“政府+公司+村民”的共管模式，組建環(huán)境管理小組，指定養(yǎng)護管理人員，制定養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督檢查，并通過技術(shù)培訓(xùn)提高村民管護水平。同時，要選派村中年長者作為管護帶頭人或監(jiān)督人，以發(fā)揮老者的權(quán)威。
5結(jié)語
美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建構(gòu)除保護好原有自然鄉(xiāng)村環(huán)境，更重要的是在原有資源基礎(chǔ)上如何提升鄉(xiāng)村的景觀水平，采取何種途徑來增進鄉(xiāng)村的空間風(fēng)景和生態(tài)文化。村屯生態(tài)種植與風(fēng)貌提升必將是今后努力的方向，景觀植物的選擇能否適合鄉(xiāng)村環(huán)境，植物配置能否反映鄉(xiāng)村風(fēng)貌，正在檢測著建設(shè)者的智慧。
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5月10日至11日，在圓滿結(jié)束對俄遠東地區(qū)的訪問入境后，黑龍江省委書記王憲魁就直接奔赴撫遠縣、農(nóng)墾建三江管理局和佳木斯市，就春耕生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大水利工程建設(shè)、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗等工作進行調(diào)研。他強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，牢固樹立“誤了農(nóng)時就是過”的思想，努力克服今年春季氣溫低等不利條件影響，集中精力、心無旁騖抓農(nóng)時、抓進度、抓質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)搞好春耕生產(chǎn)。特別是要主動適應(yīng)國家提出的到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長的新要求，堅持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，抓緊在糧食生產(chǎn)中進行“三減”試驗，即減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，增加效益，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展。要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，按照中央部署和省委要求，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，加快建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良、公共服務(wù)均等、龍江特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村，讓龍江廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代文明、過上更加富裕美好的生活。
要尊重自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，采取有效措施確保一次出全苗
正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期，王憲魁首先來到勤得利農(nóng)場第二管理區(qū)水稻插秧現(xiàn)場，技術(shù)人員向他介紹了擺盤和插秧全程機械化作業(yè)情況。該場應(yīng)用的“久保田”插秧機實現(xiàn)了插秧、施肥、噴藥復(fù)式作業(yè)，比普通插秧機效率高3倍，精量點播施肥改變了過去的人工和機械撒施，水稻封閉滅草一次用藥，節(jié)約了肥藥和人工成本。王憲魁聽后，要求墾區(qū)在適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，進行減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑試驗，以實際數(shù)據(jù)為依據(jù)，進行產(chǎn)量、質(zhì)量、效益對比，力爭在穩(wěn)定產(chǎn)量、提高質(zhì)量、增加效益的前提下逐步推廣“三減”，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。
勤得利農(nóng)場第三管理區(qū)玉米示范田由15戶老職工以合作社形式經(jīng)營，示范區(qū)5月1日播下的“德美亞”種子已經(jīng)發(fā)出根芽，王憲魁詳細詢問大壟密播種情況和土壤墑情，強調(diào)地方要學(xué)習(xí)墾區(qū)高度組織化和機械化的種植模式，進一步解放勞動力，引導(dǎo)和動員農(nóng)民在種好糧食的同時，加快轉(zhuǎn)移勞動力，實現(xiàn)多元增收。富錦市福來萬畝玉米增產(chǎn)模式攻關(guān)示范區(qū)總面積1.07萬畝，王憲魁走進田間地頭查看玉米出芽情況，與經(jīng)營農(nóng)戶和技術(shù)人員親切攀談，細算投入產(chǎn)出賬，詢問存在困難需求。他強調(diào)，要尊重自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，采取有效措施確保一次出全苗。囑咐省直相關(guān)部門和地方黨委政府要堅持從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，算種地成本賬，算每畝單產(chǎn)收入賬，引導(dǎo)農(nóng)民自愿入社，探索風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作化模式，進行適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，闖出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
王憲魁還趕到富錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝水田展示區(qū)，認真了解基地合作模式、現(xiàn)場查看大棚集中育秧，叮囑他們搶抓適宜天氣進行插播，使各種農(nóng)作物都能播在豐產(chǎn)期，爭取今年有好收成、好效益。
王憲魁十分關(guān)心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。調(diào)研過程中，他專程趕往同江市八岔赫哲族新區(qū)，查看災(zāi)后重建情況，看望赫哲族鄉(xiāng)親。2013年9月，黑龍江流域發(fā)展特大洪水，王憲魁曾來到這里指導(dǎo)救災(zāi)和重建工作，要求合理規(guī)劃建設(shè)具有民族風(fēng)情和現(xiàn)代氣息的新型小鎮(zhèn)。時隔一年多，這里舊貌換新顏，昔日過水的危舊房屋已被一排排黃墻藍瓦的新樓房所取代。赫哲族伊瑪堪傳承人尤俊宏帶著妻子和女兒，穿上鮮艷的民族服裝，高高興興地等在家門口迎接王書記的到來。“鄉(xiāng)親還好吧？”“大家都很好！”“搬新樓又交了多少錢？”“一萬兩千多塊錢。”“家里收入怎么樣？”“去年掙了11萬多元。”聽到尤俊宏租地、打漁有了好收入，王憲魁鼓勵他與赫哲族鄉(xiāng)親要在黨的民族政策指引幫助下，在各級干部的帶領(lǐng)下，尊重傳統(tǒng)民風(fēng)民俗，用黨的好政策凝聚力量，通過自力更生、勤勞致富，率先奔小康。在富錦市錦山鎮(zhèn)中永村，王憲魁實地查看美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況，與老黨員賈傳倫等村民熱情交流，傾聽大家建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的愿望訴求，還走進農(nóng)民李佰森的家里，了解他們的生產(chǎn)生活情況。
看到村民們擁護村容村貌整治并積極主動承擔(dān)義務(wù)工，王憲魁感到很欣慰，他強調(diào)，各級黨委政府要科學(xué)規(guī)劃、精心組織、分步實施，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕基礎(chǔ)上，切實讓廣大農(nóng)村成為安居樂業(yè)、富庶文明的幸福家園。
改革加大招商引資和項目落地力度，實現(xiàn)更多人員就業(yè)
在農(nóng)墾建三江管理局考察過程中，王憲魁主持召開座談會，聽取了2012年設(shè)立管委會以來改革試點和相關(guān)工作情況匯報，就深化改革和春耕生產(chǎn)工作提出明確要求。
他強調(diào)，在農(nóng)墾建三江、九三、共青設(shè)立管委會是省委作出的重大決策部署，符合黨的十八屆三中全會精神，目的就是賦予政府管理和財政稅收職能，激發(fā)市場活力，產(chǎn)生強大動力，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)墾總局新班子組成以來，工作主動配合、銜接有序、推進有力，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，省委對此是滿意的。當(dāng)前，要帶領(lǐng)廣大干部職工發(fā)揚北大荒精神，集中精力搞好春耕生產(chǎn)，抓農(nóng)時、抓進度、抓質(zhì)量，在全省率先進行“三減”試驗，減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，增加效益，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)為保障國家糧食安全做出貢獻。要不斷總結(jié)管委會試點改革經(jīng)驗，本著精簡、統(tǒng)一、高效的原則，依法依規(guī)履行好財稅職能，進一步推動建三江、九三、共青管委會有序運行，為深化改革積累經(jīng)驗、探索路子。要通過改革加大招商引資和項目落地力度，推動二三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)更多人員就業(yè)。
調(diào)研期間，王憲魁驅(qū)車來到撫遠縣黑瞎子島，視察口岸選址以及堤壩建設(shè)和濕地公園水毀修復(fù)情況，強調(diào)要與俄方密切溝通、互相尊重各自利益、共同磋商，在保護好島上的生態(tài)和水系前提下，落實好滿足島嶼長期開發(fā)需要的防洪設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并建設(shè)好防洪工程，為島上口岸建設(shè)開通創(chuàng)造條件，有序?qū)嵤╅_發(fā)開放。王憲魁還到同江市黑龍江黑干堤防八岔段施工現(xiàn)場考察，要求堅持百年大計，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量堤防，切實提高防洪能力，確保大江安瀾，更好造福沿岸人民。
【摘要】都江堰鶴鳴村、新型社區(qū)、實施成效
中圖分類號： S474+.4文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村2010年被確定為成都市土地綜合整治點之一，經(jīng)過2年持續(xù)建設(shè)和公服配套完善，其安置區(qū)已有基本成效，在持續(xù)建設(shè)和完善過程中已有大量農(nóng)戶入住，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要先行點取得了不俗的規(guī)劃建設(shè)成效。作為我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革第一村，鶴鳴村在改革思路和建設(shè)成果上都有一定的可借鑒之處，作者此次主要針對其聚居環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)進行調(diào)研，期望通過這些當(dāng)前獲得的建設(shè)成果傳遞更好的新農(nóng)村生活模式和理念，更積極的鄉(xiāng)村生產(chǎn)氛圍，果蔬花香、生態(tài)綠意、悠閑充實的生活期許，也增強大眾對鄉(xiāng)村建設(shè)的認知與信心。
鶴鳴村將鄉(xiāng)村地區(qū)特有的川西林盤風(fēng)貌、良好自然生態(tài)環(huán)境，與農(nóng)家生產(chǎn)生活、農(nóng)作種植、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造、建設(shè)結(jié)合起來，以實現(xiàn)更好的土地整理和新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村改革和新型社區(qū)建設(shè)過程中，做好宣傳與動員工作以調(diào)動村民的參與性并堅持保障信息的公開透明，尊重村民的自主意愿發(fā)揮他們主體作用并維護好群眾利益，做好健全領(lǐng)導(dǎo)和合理引導(dǎo)以保障土地綜合整治的推行，先行規(guī)劃并逐步推進和完善基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套工作，以改善民生、提高村民生產(chǎn)生活條件和家庭收入為改革核心目標(biāo)，這些都是鶴鳴村能獲得較大社會認可和關(guān)注的成功前提。
此外，在規(guī)劃建設(shè)的實施中，尤其是農(nóng)村新型社區(qū)環(huán)境的營造方面，根據(jù)實踐后的成效調(diào)研分析，有不少值得新農(nóng)村建設(shè)思考和借鑒之處。它以自然肌理為本底，將農(nóng)作種植、休閑旅游、田園生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合良好的生態(tài)條件進行規(guī)劃，初步展現(xiàn)了一個嶄新、積極蓬勃的新農(nóng)村氛圍。文章以鶴鳴村土地綜合整治、新型社區(qū)規(guī)劃、聚居環(huán)境營建視角，實地考察調(diào)研了鶴鳴村在社區(qū)建設(shè)實踐中值得借鑒的成效，重點對其規(guī)劃實踐的成效進行梳理分析，借鶴鳴村聚居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的以下這些方面，提出新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的思考。
（圖1-4） 聚居環(huán)境的營造融入原生態(tài)林盤的自然環(huán)境，突出川西鄉(xiāng)村的地域特色。林盤是川西自然生態(tài)環(huán)境中的典型地域特色之一，其保護與建設(shè)是鄉(xiāng)村規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)。鶴鳴村將聚居環(huán)境的自然林盤特色融入社區(qū)建設(shè)和居民生活中，將“聚散有度，隱露相間，通透連貫，曲徑通幽”的川西林盤韻味融合進新農(nóng)村聚落特色里，在維系原有生態(tài)小氣候同時也突出了川西鄉(xiāng)村的地域特色。
（圖5―8）大組團結(jié)合小院落的聚居布局，注重院落規(guī)劃和鄰里交流的傳統(tǒng)生活感。規(guī)劃建設(shè)中考慮安置點布局的組團化設(shè)計，以“小規(guī)模、組團式”為空間設(shè)計和總體規(guī)劃原則，在增加進現(xiàn)代材質(zhì)、生活元素同時亦保留農(nóng)家建筑、設(shè)施、生活環(huán)境特色，繼承部分屬于鄉(xiāng)村的生活傳統(tǒng)和住家習(xí)慣。大組團套小院落，是川西較為典型的平面布局形式，院落生活感較強，居民交流與照應(yīng)也較為密切，每組院落還包括有村民自家菜地，以自然材質(zhì)打造的菜地、池塘等。以鄉(xiāng)村農(nóng)家的本底元素為主，將城市建設(shè)中的元素輔以其中。
（圖9-15）“社區(qū)服務(wù)”以一個較大社區(qū)綜合中心結(jié)合多個小型社區(qū)服務(wù)點，及時公示村社信息，提供便民服務(wù)也展現(xiàn)多彩民鄉(xiāng)生活。由多組團和院落組成的新農(nóng)村安置點，考慮布局的組團化與集約化，參考城市社區(qū)的建設(shè)原則，逐步完善公服設(shè)施的配套和均勻布局。在打造鄉(xiāng)村新社區(qū)風(fēng)貌同時也重點考慮參與村改的農(nóng)民對社區(qū)環(huán)境的特殊訴求，盡量復(fù)合化社區(qū)服務(wù)中心的職能并逐步完善配套服務(wù)點功能。
（圖9、10）綜合型社區(qū)中心作為接待外來訪客主入口，亦提供綜合新聞、社區(qū)通知、村土地整治和規(guī)劃方案等綜合信息；配置幾塊菜地主植景觀型農(nóng)作物，工作人員及村民共用；
（圖11）小型社區(qū)服務(wù)配套中心，處于組團院落之間，主要道路節(jié)點的沿側(cè)，有簡單的公共活動設(shè)施、公共衛(wèi)生間和便民愛心店等；
（圖12）社區(qū)再生資源回收點，空閑的建筑空間用于居民日常聚會娛樂使用；
（圖13）書寫在主要道路口建筑立面上的“鶴鳴新村”小詩，展現(xiàn)其豐富的村社生活；
（圖14）（社區(qū)警務(wù)屋舍）采用特色的樹皮材質(zhì)進行立面設(shè)計和細節(jié)處理，后側(cè)半掩于林盤植被間，正面則清晰的面向主道路口開放；由一系列木質(zhì)材料構(gòu)建，表面鋪以多塊樹皮；
（圖15）多院落共享的戶外“休閑中心”；較大的戶外活動區(qū)域，休息亭和配套公服設(shè)施，圍合于鄉(xiāng)村植被或農(nóng)作景觀間；休憩區(qū)以灰系的磚瓦和石塊結(jié)合木質(zhì)亭子與座椅；
（圖16-21）在建筑設(shè)計上豐富建設(shè)形態(tài)，多元運用材質(zhì)進行立面多樣化的處理。在整體布局中，以大組團結(jié)合多院落組合，一般4-6戶獨棟建筑組構(gòu)一個共享院落形態(tài)，再由多院落形成更大居住組團。多采用原植被包圍建筑形式，在尊重川西林盤形態(tài)同時營造幽靜清爽的農(nóng)家環(huán)境。設(shè)計中建筑多樣性特點有著重體現(xiàn)，為的是展現(xiàn)多樣而更加豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活風(fēng)貌和建筑格局形態(tài)。在建筑立面、院落、樓臺、構(gòu)件的材質(zhì)和設(shè)計中，都考慮了相應(yīng)的多變化、多形式、多元素，在立面材質(zhì)和色彩選擇中，運用純色系涂料配合木質(zhì)材料的生態(tài)感，形成大面積拼貼起來的、柔和的暖灰色塊。
（圖16）現(xiàn)代田園風(fēng)格的立面色彩，多樣的形式配合較簡單的暖灰色系，同時普遍加入了自然素材（多種木質(zhì)材料，采用編制風(fēng)格作立面處理等）；
（圖17）建筑形態(tài)設(shè)計中結(jié)合進村民習(xí)慣，強調(diào)設(shè)計感同時也增加生活感；灰磚、木欄、以農(nóng)作物為主的院落景觀，將傳統(tǒng)民居的“磚”、“瓦”與現(xiàn)代涂料搭配；
（圖18）以淡土黃的大地色系石材為基底，整體采用接近自然的同色系，以“融入”林間；
（圖19）（社區(qū)警務(wù)站）以“樹皮”做立面，半隱于林間，突出自然木質(zhì)感，從材質(zhì)上將建筑與鄉(xiāng)村的生態(tài)本底環(huán)境結(jié)合起來；
（圖20）粉灰色系墻磚結(jié)合素白涂料，采用清淡色系的大面積色塊，與多樣又繁復(fù)的立面形態(tài)相輔助搭配，隱約于林盤間，能在村落中看到一些城市建筑的特點；
（圖21）村戶一家入口，籬笆式的二層護欄設(shè)計，小型建筑室外空間較多，外空間樓臺的層次也較豐富，居家建筑的設(shè)計同時結(jié)合了城市與農(nóng)村的風(fēng)格，有種“鄉(xiāng)村新居”的感覺；
（圖22-27）結(jié)合地貌基底，將村民生產(chǎn)生活習(xí)慣考慮進聚居點規(guī)劃中，采用多生態(tài)元素使空間更加自然靈活。聚居環(huán)境的營造應(yīng)最大化考慮對現(xiàn)有生態(tài)資源、地形地貌的保留和利用，挖掘川西地域文化和地方民俗，展現(xiàn)以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為代表的民間水文化、手工文化、生態(tài)保護等元素。將川西院落環(huán)境結(jié)合建筑和生產(chǎn)生活習(xí)慣來布局，各院落內(nèi)外相應(yīng)配置的菜地，由自然材料建造的花池、樹池等，在新聚居格局中也保留下村民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣。在為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬碌摹⒓s規(guī)劃的居住環(huán)境同時，也為喜歡田園生活的外來朋友們提供清新的鄉(xiāng)間感受。在新環(huán)境中保留基本物質(zhì)與精神生活的寄托，在較小的服務(wù)半徑內(nèi)滿足村民自給自足的生活傳統(tǒng)和習(xí)慣，同時也是希望增添仍然區(qū)別于城市的耕作樂趣。
（圖22）特色“五優(yōu)”菜地；自建柵欄，村民為分管菜地的主人，自行耕種，傳遞他們“新家園、新生活、新風(fēng)尚”的社區(qū)精神；
（圖23）將獨棟居住建筑間的空間，配合“家園圖標(biāo)”設(shè)計為“農(nóng)作物”式的綠地環(huán)境 ；
（圖24）聚居點的邊域仍然選擇性的保留有部分現(xiàn)狀的林盤環(huán)境，將較空曠的用地布置作大片的公用農(nóng)用地，用于小型生活耕作需要；
（圖25）新農(nóng)村聚居點建設(shè)的土地綜合整治和土地產(chǎn)權(quán)改革中，堅持尊重村民“自愿”，對實在不愿搬遷的村戶，不強行拆遷和改造，尊重其意愿同時，也為其營造更好的環(huán)境；
（圖26）結(jié)合建筑形態(tài)的設(shè)計，在自家居住空間范圍內(nèi)，盡量合理的考慮農(nóng)用地和停車空間的配置，為大小車輛留下遮掩的依托和停放的空間；
（圖27）公服設(shè)施的配置與室外公共用地的布局結(jié)合，以綠地和土壤幫助環(huán)境排水，借助林下空間布局公共停車位置；實際社區(qū)中心停車率較高，但院落間的林下公共車位使用率較低；
（圖28-33、34-39） 在細節(jié)設(shè)計中尊重村民生活習(xí)慣，選擇性保留特色生活配置，保障服務(wù)設(shè)施配套。在規(guī)劃中參考城市社區(qū)模式并將村社區(qū)生活服務(wù)半徑縮小，更適應(yīng)村民生活，尊重村民習(xí)慣，選擇性保留下農(nóng)村區(qū)別于城市的生活習(xí)慣及生產(chǎn)、生活設(shè)施，對新聚居環(huán)境的營造有著積極影響。相對集中化公共服務(wù)設(shè)施的配置形成了耗時更少的生活服務(wù)圈，為村民提供了可及城市的公共服務(wù)能力。公服配置多集中于社區(qū)中心或組團中間地帶，或院落、道路交匯開闊處，考慮具體需要，在公服配套區(qū)域，輔以田園式生活景觀，以創(chuàng)造更加人性、生活化的空間感受，也將農(nóng)田景觀引入村民生活中，維護生態(tài)小氣候亦凈化住區(qū)空氣。
（圖28、29）考慮村民傳統(tǒng)洗滌衣物習(xí)慣，保留鄉(xiāng)村生活元素，在交通便捷的地方配置小范圍生活配套區(qū)，沿環(huán)繞居住院落的溝渠，設(shè)置有傳統(tǒng)洗衣板、溝渠、配電及垃圾回收等設(shè)施；
（圖30、31）盡管生態(tài)植被的排水功能很好，但仍不可忽視市政污水設(shè)施配套的重要；主要道路與住宅院落間，依照村鎮(zhèn)傳統(tǒng)設(shè)置用于排流雨水和灌溉的溝渠；
（圖32）較大院落的入口設(shè)計有廊道式的活動空間，為多戶村民公用日常休閑活動場所，室內(nèi)用于聚會活動；廊道亦可遮風(fēng)避雨，而由多戶圍合的院落中心則是大面積的“農(nóng)作景觀”；
（圖33）社區(qū)中心建筑體，灰色系立面，2層建筑的樓臺選用了木質(zhì)柵欄搭配；主道路面設(shè)計為相對開闊空間，建筑是更高的樹種，有半掩于林間的感覺；
（圖34）“林下”停車；借助建筑立面凹凸的空間，在農(nóng)作和植被間設(shè)置多處“林下”停車位，遮陽避雨同時也使位于路沿側(cè)的停車位顯得不那么突兀，遠看遮掩于植被間；
（圖35、36）在多個院落、組團之間的公共區(qū)域，設(shè)置有配套休憩設(shè)施；綠化環(huán)境以耕種的農(nóng)作物和花卉植被為主，對村民所屬農(nóng)作地，進行了很好的用地劃分；
（圖37）住戶利用自家建筑空間，開設(shè)便民店、打牌室，向鄰里大眾開放，既方便村民日常活動又增加自家收入；
（圖38、39）組團中心的小型配套服務(wù)點，結(jié)合道路節(jié)點配置有便民服務(wù)店、咨詢處、衛(wèi)生間、垃圾回收點、報欄展板等，位于主道路交匯處開闊空間，方便村民也服務(wù)于外來人員；
（圖40-45）社區(qū)“景觀”與農(nóng)鄉(xiāng)自然環(huán)境結(jié)合，重視"生態(tài)"營造。將土地整治后新農(nóng)村聚居環(huán)境與林盤肌理和農(nóng)鄉(xiāng)特色作物的耕種結(jié)合，區(qū)別于城市綠地景觀，采用更原生態(tài)和農(nóng)鄉(xiāng)氣息的綠化處理方式，將林盤植被和小型農(nóng)作耕地結(jié)合其間，創(chuàng)造更生態(tài)化的生產(chǎn)、生活環(huán)境。除了自然景觀，將生活型的景觀環(huán)境結(jié)合生態(tài)本底和村民生活習(xí)慣考慮，以農(nóng)作物的耕作為主，村民各戶自理。尊重并維系村民生產(chǎn)、生活的習(xí)慣和濃郁的鄉(xiāng)村氣息。
（圖40、41）考慮現(xiàn)狀地形，將存在高差的地塊與林盤肌理結(jié)合，選擇性進行保留，以生態(tài)堡坎來圍合，同時改善了居住環(huán)境的質(zhì)量。堡坎處理很生態(tài)化，又便于施工和就地取材：空間外側(cè)邊界選擇菱角圓潤、體塊感強、大小較均勻的石頭半嵌入已壓實土壤中，進一步夯實外側(cè)土壤，也助于鎖水和排水；
（圖42）社區(qū)中心的公共環(huán)境，外側(cè)由一圈規(guī)整過的地坪圍合；地坪與中心活動用地間，結(jié)合渠系條件建有一條沿主要道路的溝渠，以規(guī)律化的石頭夯實界面。同時也是生態(tài)化和簡單適宜的集水、排水設(shè)計。
（圖43）村民的居住樓與規(guī)劃道路（普遍約6米，保證基本的小型車輛錯車）間保留一定間隔，出于居家獨戶和院落環(huán)境要求，住戶入口和道路間都進行了農(nóng)作景觀的規(guī)劃設(shè)計，也相對圍合出住戶入口空間，可自行耕作簡單四季果蔬；
（圖44）多處設(shè)置開闊的節(jié)點式“農(nóng)作”區(qū)，種植兼具鄉(xiāng)村氛圍的植物；
（圖45）茂密的松竹做道路景觀，居住環(huán)境的空氣質(zhì)量和綠地生態(tài)質(zhì)感都很良好；
關(guān)鍵詞：河南理工大學(xué)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計類課程；體系；考研與就業(yè)
中圖分類號：G640
文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2016）11021204
1 引言
2011年國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部公布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》中增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”一級學(xué)科，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工學(xué)門類的建筑類專業(yè)。調(diào)整之后的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在內(nèi)容設(shè)置上更為廣泛、在學(xué)科體系上更為全面，主要體現(xiàn)為從原有注重規(guī)劃設(shè)計技術(shù)轉(zhuǎn)向與社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等聯(lián)系更為緊密的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌人居環(huán)境大學(xué)科[1]。專業(yè)地位的改變、專業(yè)名字的變更以及專業(yè)體系的擴展都體現(xiàn)了新時期建設(shè)有中國特色城鎮(zhèn)化道路的需要，也是中國城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)和人才培養(yǎng)與時俱進的新體現(xiàn)。
以考研與就業(yè)兩個方面為研究起點，將和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)的課程設(shè)計結(jié)合起來綜合研究，探索一般地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程體系改革思路，為設(shè)計類課程體系改革提供依據(jù)。
2 考研導(dǎo)向
1998年我國成立了全國工程學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會和全國高等教學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)評估委員會。當(dāng)時設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)的高等院校不足30所。截至2013年全國開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校共196所，在校本科生總數(shù)為37037名。2013年當(dāng)年畢業(yè)本科生5953名，當(dāng)年招收本科生8970名，遍布大部分省、直轄市和自治區(qū)[2]。截至2015年5月23日高校城市規(guī)劃專業(yè)評估通過學(xué)校共計42所。筆者對這42所院校從地域分布、碩士生招生方向、考研快題題目類型等方面進行了全面摸底，積極借鑒優(yōu)秀院校的相關(guān)經(jīng)驗。
2.1 地域分布與學(xué)院設(shè)置模式
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估通過的學(xué)校中有24所屬于國家211高校，有19所屬于國家985高校，有8所是行業(yè)內(nèi)公認的建筑類老八校。而且絕大部分高校位于直轄市或者省會城市，地理位置優(yōu)越。其中土建類院校占據(jù)了36所，地理類院校有4所，綜合類院校有2所。學(xué)院開設(shè)有如下幾種模式：建筑學(xué)院模式、建筑與城規(guī)學(xué)院模式、建筑與藝術(shù)學(xué)院模式、建筑工程學(xué)院模式、建筑與環(huán)境學(xué)院模式、城市建設(shè)與管理學(xué)院模式、地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院模式、城市設(shè)計學(xué)院模式等。
2.2 碩士生招生方向
在碩士生招生方向中城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護、城市與區(qū)域規(guī)劃、社區(qū)與住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等招生方向所涉及的學(xué)校面比較廣，緊隨其次的方向有生態(tài)規(guī)劃、城市理論研究、城市設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)科學(xué)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)劃和小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃。
2.3 快題題目類型
考研快題題目類型方面，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計、城市中心區(qū)設(shè)計、園區(qū)設(shè)計（工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、校園規(guī)劃）、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計等出現(xiàn)的頻率較多。近幾年熱門考題的類型有產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、體育場館規(guī)劃、火車站場規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。次熱門類型有旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計、歷史街區(qū)規(guī)劃設(shè)計等。從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)考研的要求來看，國內(nèi)許多高校在初試和復(fù)試的時候會選擇快題設(shè)計作為必考科目，因此在課程教學(xué)過程中要多加強學(xué)生手繪能力以及方案能力的展示。
3 就業(yè)導(dǎo)向
從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的就業(yè)去向來看，主要分布在國家或地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑設(shè)計單位等，這就為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)尤其是設(shè)計課程指明了鮮明的方向――要培養(yǎng)能動手、動腦、設(shè)計能力強的學(xué)生。
河南理工大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)成立于2005年，學(xué)制為5年，當(dāng)時所在學(xué)院為土木學(xué)院。2008年并入建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)的前身是測繪學(xué)院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃專科專業(yè)。
3.1 已畢業(yè)學(xué)生就業(yè)總體狀況
筆者對已畢業(yè)的05、07、08、09、10五個年級（06級沒有信息反饋）的122名學(xué)生進行了統(tǒng)計，除了4人信息不明之外整體就業(yè)狀況良好。轉(zhuǎn)行總?cè)藬?shù)占到了已畢業(yè)學(xué)生的10%，尤以05級和10級轉(zhuǎn)行人數(shù)較多，05級是五年制城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)的第一屆學(xué)生，轉(zhuǎn)行人數(shù)多符合當(dāng)時的時代背景，10級是剛畢業(yè)的一屆學(xué)生，由于受到環(huán)境大背景的影響也有不少人轉(zhuǎn)行。從事城市規(guī)劃行業(yè)的人數(shù)占據(jù)了絕大多數(shù)，合計達到65%，有17%的學(xué)生從事了建筑行業(yè)，也有6名學(xué)生規(guī)劃和建筑都在做，這也充分說明了建筑和規(guī)劃兩大專業(yè)不分家的現(xiàn)實情況。
3.2 行業(yè)內(nèi)從事的項目類型
經(jīng)過統(tǒng)計，筆者匯總了已畢業(yè)學(xué)生在行業(yè)內(nèi)從事的項目類型。
（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方面：主要有概念規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)、旅游規(guī)劃、城市設(shè)計、景觀規(guī)劃、老城區(qū)改造、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃（教育空間布局專項，市場布局專項，街景改造、市政專項規(guī)劃等）、村莊建設(shè)規(guī)劃等。
（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面：有項目評審、設(shè)計評審、規(guī)劃科日常工作（涉及規(guī)劃、項目手續(xù)辦理、協(xié)助審批用地相關(guān)手續(xù)）等。
（3）建筑方面：有建筑總圖、居建及配套、住宅區(qū)、公建、人防、地鐵、廠房、辦公、商業(yè)酒店、養(yǎng)老中心、社會福利救助中心、公租房等方案設(shè)計和施工圖等。
4 河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程體系改革
城市規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進入到對社會和經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)管理等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉和融合[3]。設(shè)計課課程作為專業(yè)教育的核心，在開展設(shè)計課教學(xué)過程中，除了培養(yǎng)學(xué)生基本的設(shè)計技能之外，注重其他能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，例如社會調(diào)研能力（設(shè)計前期項目調(diào)研）、設(shè)計分析能力（方案前期思路形成）、口頭表達能力（方案各個時期的匯報）、經(jīng)濟分析能力（方案后期匯總）等，并將相關(guān)的學(xué)科知識貫穿到設(shè)計課教學(xué)當(dāng)中。
4.1 教學(xué)目標(biāo)改革
4.1.1 辦學(xué)定位
河南省開設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校有17所，例如鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等。在17所院校中，只有鄭州大學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)通過了專業(yè)評估，說明了河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的滯后。其中建筑學(xué)院模式6所，土木建筑工程學(xué)院模式4所，園林學(xué)院模式2所，環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院模式1所，建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院模式只有河南理工大學(xué)一所，其他模式3所。
結(jié)合地域辦學(xué)特點，河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)定位為：立足豫西北，面向河南，建立和健全具有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。特色體現(xiàn)在：以其他兄弟院校為合作伙伴，以建筑學(xué)大類教育為依托，以城市規(guī)劃設(shè)計課程體系為主線，強調(diào)城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)與空間環(huán)境的統(tǒng)一。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)和環(huán)藝設(shè)計專業(yè)的融通和滲透，重視地域自然和人文特點，突出豫西北特色。
4.1.2 教學(xué)理念
河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)遵循“厚建筑基礎(chǔ)、寬規(guī)劃口徑、強設(shè)計能力、高綜合素質(zhì)、多專業(yè)實踐”的指導(dǎo)思想，努力創(chuàng)造良好的開放型教育環(huán)境。在教學(xué)過程中秉持著“為地方企業(yè)服務(wù)、為地方政府服務(wù)、特色課程建設(shè)、地域特色研究――即產(chǎn)、政、學(xué)、研于一體”的教學(xué)理念。
4.2 設(shè)計類課程體系教學(xué)改革
4.2.1 設(shè)計類課程體系調(diào)整思路
在分析現(xiàn)有辦學(xué)條件及師資力量的情況下，筆者將河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計課程體系定位為2+2+1模式，即兩年的建筑設(shè)計訓(xùn)練，兩年的規(guī)劃設(shè)計訓(xùn)練，一年的導(dǎo)師工作室培養(yǎng)，保證專業(yè)教育的連續(xù)性。結(jié)合學(xué)校特點，教學(xué)內(nèi)容以城市規(guī)劃與設(shè)計系列課程為主線、四個平臺為骨架、專業(yè)理論課程和專業(yè)實踐課程為銜接，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計課程體系。
第一平臺（第1～2學(xué)年）――以學(xué)科基礎(chǔ)教育為核心，圍繞城市微觀建筑環(huán)境設(shè)計，進行專業(yè)啟智教育和建筑設(shè)計能力的培養(yǎng)。
第二平臺（第3學(xué)年）――以城市片區(qū)環(huán)境規(guī)劃為核心，進行城市中觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計能力的培養(yǎng)。
第三平臺（第4學(xué)年）――以城市總體環(huán)境規(guī)劃為核心，進行城市宏觀規(guī)劃能力的培養(yǎng)。
第四平臺（第五學(xué)年）――以設(shè)計院和導(dǎo)師為依托，進行實際項目以及研究課題的開展。
筆者將五年的課程設(shè)計進行了系統(tǒng)梳理，制定了適合河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的計劃表（詳見表1）。
4.2.2 大設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容改革
大設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容改革（這里的大設(shè)計課指的是建筑設(shè)計基礎(chǔ)系列課程、建筑設(shè)計系列課程、城市規(guī)劃與設(shè)計系列課程以及畢業(yè)設(shè)計）詳見表2。
建筑設(shè)計基礎(chǔ)課程是學(xué)生從高中階段進入到大學(xué)最早接觸的設(shè)計類課程，其內(nèi)容設(shè)置的合理與否直接決定了學(xué)生的專業(yè)喜好與專業(yè)接受程度。河南理工大學(xué)計劃在前一年半內(nèi)進行建筑大類培養(yǎng)，即建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生都按建筑大類進行招生，學(xué)生在大一、大二上學(xué)期的時候不分專業(yè)共同學(xué)習(xí)，到了二年級下學(xué)期開始選擇專業(yè)。因此建筑設(shè)計基礎(chǔ)課程和建筑設(shè)計1的開設(shè)應(yīng)該兼顧建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專業(yè)的學(xué)科特點。
三年級之后學(xué)生進入到全面的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)習(xí)中來，需要接觸到不同類型的法定性規(guī)劃例如修建性詳細規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和總體規(guī)劃以及非法定性規(guī)劃例如城市設(shè)計。
4.2.3 其他設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容改革
除了大設(shè)計課之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生還需要掌握其他一些專項規(guī)劃的編制。其他設(shè)計課程建議在大設(shè)計課的基礎(chǔ)上進行展開，保證設(shè)計的深度和廣度。建筑構(gòu)造課程設(shè)計可以結(jié)合建筑設(shè)計2進行樓梯、屋頂?shù)冉ㄖ?gòu)造設(shè)計；場地設(shè)計課程設(shè)計可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計1進行場地分析；城市道路與交通規(guī)劃可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計2進行道路設(shè)計、停車場（庫）設(shè)計；城市市政工程規(guī)劃可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計3進行城市片區(qū)的管線布置。除此之外，學(xué)生還可以結(jié)合理論課程進行城市公園設(shè)計、城市重點片區(qū)保護規(guī)劃等，盡可能讓學(xué)生接觸不同類型的專項設(shè)計與規(guī)劃。
4.2.4 快題設(shè)計教學(xué)內(nèi)容改革
城市規(guī)劃快題設(shè)計主要有三種類型，分別是公司招聘的快題設(shè)計、校園的測試快題設(shè)計和高等院校研究生入學(xué)考試的快題設(shè)計。公司招聘的快題考試以考察應(yīng)試者的基本規(guī)劃素養(yǎng)和對于規(guī)劃原理的掌握情況為目的，時間總體會在3～6 h范圍內(nèi)。校園的測試快題設(shè)計一般為6～8 h。城市規(guī)劃研究生入學(xué)考試的快題考試主要有3～4 h快題和6～8 h快題兩種。筆者結(jié)合快題考試的要求，制定了我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快題設(shè)計內(nèi)容計劃表，詳見表3。
4.2.5 特色課程教學(xué)內(nèi)容改革
河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計課程的特色課程應(yīng)結(jié)合學(xué)院的學(xué)科特色、學(xué)校所在的地域特色、學(xué)科發(fā)展的時代需求以及為地方建設(shè)服務(wù)來綜合考慮，特色課程注重從豫西北山區(qū)以及豫西北農(nóng)村中尋找來源，在教學(xué)實踐中強調(diào)地域特色和國家政策發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色課程主要集中在一年級下學(xué)期和三年級下學(xué)期，都是在有一定的基礎(chǔ)之后進行相應(yīng)的知識擴展。建筑設(shè)計基礎(chǔ)2注重城鄉(xiāng)空間外部環(huán)境認知以及城市特定環(huán)境下小型建筑設(shè)計等，建議選題內(nèi)容有校園（城市）實體搭建、城市局部片區(qū)環(huán)境認知、校園（城市）小品建筑設(shè)計、小型住宅建筑設(shè)計等。城市規(guī)劃與設(shè)計2以城市設(shè)計為主，注重社會文化調(diào)查與分析、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用等。建議選題內(nèi)容有小城市風(fēng)貌設(shè)計、煤炭資源枯竭型城市工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)設(shè)計、豫西北美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、豫西北山區(qū)生態(tài)景觀設(shè)計等。
5 結(jié)語
目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育處于快速發(fā)展時期，由于該專業(yè)具有多學(xué)科背景的特點，有的專業(yè)以土建類學(xué)科為背景，有的以地理類學(xué)科為背景，有的以社會科學(xué)類和管理類學(xué)科為背景。不同地域、不同院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)確定自己的辦學(xué)特色，不能走過于求其大（即什么內(nèi)容都要學(xué)、都要學(xué)透）的辦學(xué)思路。從學(xué)科發(fā)展來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)以建設(shè)部城市規(guī)劃專業(yè)教育評估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以學(xué)生考研和就業(yè)狀況為借鑒，以設(shè)計類課程建設(shè)為重點，探索適合地方院校的城市規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，推動學(xué)科健康有序快速的發(fā)展。
參考文獻：
[1]趙萬民，趙 民，毛其智.“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”作為一級學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)思考[J].城市規(guī)劃，2010（6）：47～54.
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè) 林業(yè)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境
新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要搞好新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè),就要根據(jù)黨的林業(yè)政策,不斷探索適合本地發(fā)展林業(yè)的新途徑,圍繞有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入,有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化,有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開。
一、建設(shè)新農(nóng)村要統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)建設(shè)
林業(yè)是進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機組成部分,必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃,有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異,有些地方需要恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng);有些地方需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);有些地方改善生活環(huán)境等。發(fā)展林業(yè)要視當(dāng)?shù)氐木唧w情況和可能具備的發(fā)展前景,科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合當(dāng)?shù)貙嶋H,要科學(xué),因為規(guī)劃關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰,關(guān)系到人們的生存環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會的要求,應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過規(guī)劃達到:①保護和優(yōu)化適地適樹的各種生產(chǎn)潛能;②結(jié)構(gòu)多樣性,充分利用土地與空間;③生物多樣性,注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù);④物種保護與生產(chǎn)相結(jié)合;⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。
經(jīng)過對我省幾個地方的實地調(diào)研和問卷調(diào)查,當(dāng)前在一些地區(qū)發(fā)展林業(yè)的突出矛盾或阻力主要來自于思想觀念。應(yīng)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳教育,通過對具體林業(yè)收益、生態(tài)效益和優(yōu)美宜人環(huán)境案例的介紹或體驗,使農(nóng)民從思想觀念上解決這個問題。同時要有制度保障,在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃上進行強力介入。對資源、信息等進行統(tǒng)一整合,嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)推進建設(shè)進程,避免管理上的條塊分割各管一攤、各搞一套。在產(chǎn)業(yè)林發(fā)展中,樹木幼林期要注意合理高效利用林間土地,進行立體種植。如養(yǎng)禽、生產(chǎn)蘑菇、栽種中草藥或套種其他經(jīng)濟作物。在建設(shè)以生態(tài)林為主的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,還要考慮本地的規(guī)劃尺度,景觀格局是否能符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件要求,是否需要和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃連片建設(shè)等。只有科學(xué)規(guī)劃,認真組織實施,堅持數(shù)年撫育發(fā)展,才可能產(chǎn)生效益,特別是生態(tài)效益和社會效益。
二、加強培訓(xùn),提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的知識與技能
在發(fā)展林業(yè)過程中,應(yīng)使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識、林業(yè)知識技能等提高到一個新水平,否則難以實現(xiàn)生態(tài)功能和經(jīng)濟效益最大化的目標(biāo)。我國農(nóng)業(yè)實質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段,有種植、有經(jīng)營、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),有外出務(wù)工。先進的農(nóng)機具、良種、化肥農(nóng)藥和先進農(nóng)技知識都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價值觀,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,認識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì),與時俱進地進一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識,成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務(wù)具有時代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林,要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展,向生態(tài)化轉(zhuǎn)型,就需要農(nóng)民在干中學(xué),在學(xué)中干。要發(fā)揮林業(yè)站、果樹站等職能部門的作用和社會、媒體的力量,通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓(xùn),使農(nóng)民提高各項技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識和專業(yè)化擴展的相關(guān)知識,讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù),生態(tài)系統(tǒng)功能知識,才能使農(nóng)民肩負起責(zé)任,擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?使知識從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實踐。只有這樣,才能使新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。
三、新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐
新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角,也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來說,在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中,需要有培育、保護、經(jīng)營和開發(fā)等科技知識的支撐,林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對于一個鄉(xiāng)一個縣或更大的區(qū)域,所面對的就不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個體林塊,而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進行研究和營建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能,全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧共榮,就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運用林業(yè)高科技知識,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握,不斷彌補本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要創(chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù),做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟效益,作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會效益。有了不同類型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式,才能在具體實施中充分運用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識,以最小的投入爭取最大的效益。
四、培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務(wù)
我國各地農(nóng)村自然條件各異,不同地域有不同自然景觀和樹木森林,形成不同文化現(xiàn)象,多元文化也使人們的生活方式、習(xí)俗呈現(xiàn)出多樣性。林業(yè)納入生態(tài)文化建設(shè),發(fā)展如森林文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護區(qū)和野生動物文化等,為城里人提供各種各具特色的文化林副產(chǎn)品和精神文化服務(wù)。林業(yè)作為生態(tài)文化的基礎(chǔ),對繁榮生態(tài)文化和推進人與自然和諧有重要作用。在新農(nóng)村林業(yè)規(guī)劃建設(shè)中,特別是離城市相對較近,又具備財力條件和自然條件的農(nóng)村,要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè),注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強的林業(yè)景觀,為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識,增添體驗民間生活的實習(xí)基地,鍛煉他們的自種自收的動手能力,滿足人們回歸自然體驗農(nóng)村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè),為增加農(nóng)民收入,豐富市場需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ),這樣能促進城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想,弘揚并傳承先進傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中,形成具有地方特色的和諧社會氛圍,促進城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn); 規(guī)劃設(shè)計; 對策
中圖分類號： TU984 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、前言
在市場經(jīng)濟條件下，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理地、有效地和公正地創(chuàng)造有序的小城鎮(zhèn)生活空間環(huán)境，帶動社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，促進兩個文明的建設(shè)。縱觀近年來的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，不可否認取得了不小的成就，但同時我們也看到現(xiàn)階段我國部分小城鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)面臨眾多限制，解決好小城鎮(zhèn)規(guī)劃中一些誤區(qū)，對推進小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展具有深遠意義。
二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)涵及現(xiàn)狀
小城鎮(zhèn)規(guī)劃是國家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的法律法規(guī)及方針政策的具體落實，是一定時期內(nèi)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和具體安排，同時也是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的主要依據(jù)之一。
目前，小城鎮(zhèn)作為我國城市場體系中的特殊一員，因而規(guī)劃人員普遍地按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把小城鎮(zhèn)規(guī)劃分作總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。這兩個階段的規(guī)劃既遵守《城市規(guī)劃編制辦法》，同時又遵守《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》。這正是小城鎮(zhèn)及其規(guī)劃者的尷尬之處，亦具有城鄉(xiāng)二重性，形成了總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩階段并不截然分開且有城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃雙重特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式。其內(nèi)容通常分為三個部分：1、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃；2、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃；3、重要地段的詳細規(guī)劃和意向設(shè)計。
三、小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題
1、規(guī)劃規(guī)模盲目擴大，盲目攀比
當(dāng)前，全國各類地市級以下開發(fā)區(qū)普遍存在脫離自身基礎(chǔ)和經(jīng)濟發(fā)展需要，盲目擴大規(guī)劃規(guī)模，攤大餅式地增加面積，攤子鋪得過散的現(xiàn)象。一些地方在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中不結(jié)合自身實際，好高騖遠，片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模要如何大，修的道路如何寬，要蓋多少高樓，建多少市場和廣場，集聚多少人口等等，貪大求洋，以為街道越長越寬越好，市場越多越大越好。結(jié)果雖然花大力氣建成外觀氣派的小城鎮(zhèn)，但并沒有引來相應(yīng)的投資和人口，“人氣不旺，財氣難聚”，出現(xiàn)了有場無市場的尷尬局面。
2、規(guī)劃缺乏長遠性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性
有些地方由于缺乏長遠戰(zhàn)略眼光和科學(xué)精神，規(guī)劃意識不強，只著力于眼前經(jīng)濟利益，考慮短期的效益。把規(guī)劃目標(biāo)制定的短淺，致使出現(xiàn)規(guī)劃“幾年一變”的現(xiàn)象，極大的造成人力、物力、財力的浪費。還有些地方雖然修訂了長期的規(guī)劃方案，但在領(lǐng)導(dǎo)任期期間未能有效的實施建設(shè)到位，在領(lǐng)導(dǎo)換任后規(guī)劃建設(shè)變的盲目性，規(guī)劃設(shè)計也隨意更改，促使規(guī)劃漸漸走樣，出現(xiàn)規(guī)劃項目停滯不動，項目選址隨意變更，基礎(chǔ)設(shè)施拆拆建建等現(xiàn)象，這都說明了地方對規(guī)劃意識不夠，對規(guī)劃沒有嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
3、規(guī)劃水平有待提高
現(xiàn)在的總體規(guī)劃編制工作基本是按“性質(zhì)—規(guī)模—布局”的三部曲進行。城鎮(zhèn)性質(zhì)難以概括現(xiàn)在城鎮(zhèn)日益復(fù)雜的職能；一些規(guī)劃工作者對實地的人文地理、政治經(jīng)濟等諸多要素調(diào)研不夠深入，盲目套用典型規(guī)劃或利用以往經(jīng)驗，忽視各個城鎮(zhèn)的個性特征．泯滅了城鎮(zhèn)規(guī)劃中的個性。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃趨向“樣式單一、風(fēng)格雷同”的模式，這在當(dāng)前多元化的經(jīng)濟體制下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間受到極大的限制，失去了自身應(yīng)有的活力。
4、不注重環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護
目前普遍存在的問題是小城鎮(zhèn)往往先編制了總體規(guī)劃，并且已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)通過，而后再補做環(huán)境保護規(guī)劃．這時的小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃必將受制于總體規(guī)劃．其內(nèi)容或結(jié)論如與總體規(guī)劃不相符合就很難處理。有的小城鎮(zhèn)在舊城開發(fā)改造中．對歷史文化遺跡的保護重視不夠。對有歷史價值的建筑物不做文化考證．不作必要的保護和保留．而是在舊城改造中一拆了之．歷史悠久的城鎮(zhèn)面目皆非，重要歷史建筑無處可找，有特色的歷史文化建筑蕩然無存，割斷了歷史與現(xiàn)代的連接文脈．失去了小城鎮(zhèn)的根。小城鎮(zhèn)沒有自己的特色文化內(nèi)涵．就沒有靈魂，難以發(fā)展。
四、解決小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題的對策
1、結(jié)合自身實際，客觀分析，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃
在小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中要把握好科學(xué)合理的度，把區(qū)域規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，充分考慮其城鎮(zhèn)的總體取向，根據(jù)各自的發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、推進速度等客觀要素找準(zhǔn)城鎮(zhèn)的“位置”來經(jīng)營城鎮(zhèn)，確定是為旅游服務(wù)，還是為大城市服務(wù)，還是以自己發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動，這樣會找到良好的市場取向，有利于布局的合理與迅速形成小城鎮(zhèn)的格局，有利于發(fā)展自我。認真制定發(fā)展規(guī)劃，通過嚴(yán)謹?shù)囊?guī)劃可行性論證。才能更好的避免好高騖遠和短視規(guī)劃帶來的負面后果。
2、規(guī)劃設(shè)計要有嚴(yán)肅性和不可替代性
規(guī)劃是前提，規(guī)劃的優(yōu)劣，決定了它是豐碑，還是敗筆。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須正確認識規(guī)劃的重要性，堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和不可替代性。建設(shè)規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后就成為法定文件，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能因為個別領(lǐng)導(dǎo)的意見或投資者的要求而隨意改變規(guī)劃內(nèi)容。在實際工作中，隨著經(jīng)濟形勢和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，一旦發(fā)生規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)不相符而要改變時，也要經(jīng)過專家組反復(fù)論證和相關(guān)部門批準(zhǔn)方能更改。調(diào)整不是對現(xiàn)存規(guī)劃的全盤否定，而是對原規(guī)劃的修改、充實、完善和提高，要避免一任領(lǐng)導(dǎo)一任做法，堅持規(guī)劃建設(shè)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
3、小城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出地方特色
特色是優(yōu)勢，是形象，是知名度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃中不能盲目的照搬照套，應(yīng)深入研究當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、歷史、民俗等各自獨有的內(nèi)涵，科學(xué)定位，合理布局，揚長避短，突出地方特色，發(fā)掘和利用各自的優(yōu)勢，形成具有自已特色的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣的小城鎮(zhèn)才會有生命力。
4、注重生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護
在小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中要根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，密切結(jié)合地域特點、自然環(huán)境狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護中存在的一些問題。同時，要注重對歷史文化遺產(chǎn)的保護，適當(dāng)保留部分老區(qū)舊有的風(fēng)格風(fēng)貌，保存好少數(shù)民族風(fēng)格的建筑，保護好文物古跡和歷史建筑等，體現(xiàn)出古色古香的文化韻味。
五、結(jié)語
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)和諧健康發(fā)展的前提，規(guī)劃的優(yōu)劣，直接決定小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須正確認識規(guī)劃的重要性。確定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，突出特色，正確確定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，在客觀分析研究的基礎(chǔ)上，進行區(qū)域的定位分析。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)在縣域范圍內(nèi)所處的地位和作用，因地制宜，積極穩(wěn)妥的進行城鎮(zhèn)化建設(shè)。
參考文獻：
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大四暑期，在學(xué)校要求下，為提高自己的實踐能力，我進行了一個月的實習(xí)學(xué)習(xí)。通過實習(xí)，對規(guī)劃基本建設(shè)方面的有關(guān)法律和法規(guī)、規(guī)劃設(shè)計整體內(nèi)容和程序、規(guī)劃的審批制度及城市建設(shè)管理的規(guī)程和方式、不同階段城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制深度等都有所了解，使得自己在專業(yè)領(lǐng)域獲得了實際的工作經(jīng)驗，鞏固并檢驗了自己幾年來本科學(xué)習(xí)的知識水平。達到了培養(yǎng)自身的職業(yè)素質(zhì)，提高綜合解決城市及環(huán)境建設(shè)實際問題的能力，提高對我國城市規(guī)劃體制的理解和認識的目的。在這個基礎(chǔ)上把所學(xué)的理論知識與實踐緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)實際工作能力與分析能力，以達到學(xué)以致用的目的。
我們是在學(xué)校和市規(guī)劃共同合作下，響應(yīng)國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號召，對市長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)五四村進行了規(guī)劃。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展，制約了全面小康社會建設(shè)步伐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然要求。然而新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論，而它又涉及到農(nóng)村建設(shè)的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學(xué)科理論作為其理論支撐，如可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學(xué)理論、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)理論等。對于這樣的情況，我們的實習(xí)既是一次鍛煉，也是一次挑戰(zhàn)，對我們?nèi)M實習(xí)規(guī)劃人員提出了更高的要求，這就要我們多查閱資料，多吸取現(xiàn)有規(guī)劃成果，并對新農(nóng)村規(guī)劃提出一些自己的觀點。這次實習(xí)，學(xué)到很多東西，真是受益匪淺。
在資料收集和現(xiàn)場調(diào)研階段，我學(xué)習(xí)到一些資料收集的基本方法，以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現(xiàn)場調(diào)研的時候，雖然天氣十分悶熱，農(nóng)村交通等也不是十分便利，當(dāng)?shù)氐木用褚约罢矊ξ覀兊墓ぷ鞑慌浜希覀冞€克服了各種困難，盡可能的收集到更多的資料，對現(xiàn)場有更多的了解，為以后的規(guī)劃提供更多的依據(jù)和條件，使規(guī)劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現(xiàn)有的基本資料，還針對不同人群，做了一些切實的調(diào)查問卷，現(xiàn)場進行了調(diào)查，從多種渠道獲取信息。調(diào)研時候村里不配合，通過我們耐心的解釋，雖然有些資料沒有拿到，但還收集到很多資料，這就鍛煉了我們的溝通能力，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)。我們對調(diào)查問卷的形式以及制作也有了了解學(xué)習(xí)，調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查深度等都有一定的認識。
調(diào)研后對資料進行整理分析，找出現(xiàn)狀問題和預(yù)算人口規(guī)模，以便確定規(guī)劃用地范圍。在現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)很多問題，五四村的耕地嚴(yán)重不足，導(dǎo)致剩余勞動力很多，這些剩余勞動力又沒有技能，知識水平也不高，是村里的一大難題。村莊用地布局混雜，功能分區(qū)不明確，三類工業(yè)離居住很近，嚴(yán)重污染居住區(qū)內(nèi)環(huán)境。村里綠化面積不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不足。這些都是我們這次規(guī)劃要解決的問題，在老師的指導(dǎo)下，我們對村莊性質(zhì)、村里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局等很多方面都有了較好的規(guī)劃。從這里我更加明白了規(guī)劃工作的性質(zhì)，我們不光是對用地布局的規(guī)劃，還要對規(guī)劃用地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種問題這考慮，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人們在經(jīng)濟、文化、生活等方面都能更好的發(fā)展。我們的規(guī)劃工作不僅要求組內(nèi)工作人員的相互協(xié)作，還要求和其他專業(yè)的人員很好的協(xié)作，規(guī)劃工作是一個綜合性很強的工作。在規(guī)模計算上，我們對人口預(yù)測等知識進行了回顧，對預(yù)測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情，還要求有嚴(yán)謹?shù)膽B(tài)度，力求計算結(jié)果準(zhǔn)確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心，看來規(guī)劃要求很多，做好一個合格的規(guī)劃人員要具備很多的品質(zhì)。
后來的方案設(shè)計過程中，我們規(guī)劃實習(xí)的小組成員各抒己見，有時候還爭持不下，大家都對規(guī)劃提出自己的想法，聽取各個同學(xué)的規(guī)劃思路，對自己也有一定的啟發(fā)，也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一，組內(nèi)成員還吵起來，使工作不能正常進行，從這里可以看出規(guī)劃工作真的需要很好的協(xié)作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通，方案修改調(diào)整過多次，從這多次的改動中，每次都能發(fā)現(xiàn)一些考慮欠缺的地方，從而學(xué)到很多東西。老師每次都能認真地指導(dǎo)，畢竟老師經(jīng)驗比我們多，考慮的問題也周全，在老師的屢次指點下，學(xué)習(xí)進步很快。看來在實踐中學(xué)習(xí)的效率更高一些。同時，在實踐中也意識到自身的不足，理論掌握的不夠，對規(guī)劃設(shè)計有很大的局限性。這將對以后的學(xué)習(xí)有很大的指導(dǎo)意義，明白自己的不足，學(xué)習(xí)的時候才能有針對性，學(xué)習(xí)的動力也會更大，相信學(xué)習(xí)的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后，方案還進行了一些調(diào)整。在反復(fù)調(diào)整方案的過程中，不但學(xué)習(xí)到很多專業(yè)知識，在職業(yè)素養(yǎng)上也有很大的提高。我們原來在規(guī)劃作業(yè)的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細，方案調(diào)整也不會有很多次，做事情從來都沒有這么大的耐心，經(jīng)過這次實習(xí)，才了解到規(guī)劃工作真的需要很大的耐心和嚴(yán)謹?shù)膽B(tài)度。
方案確定下來，在以后畫圖的過程就相對簡單一些，在這幾年的學(xué)習(xí)中，自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作，像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握，還是在去年暑假實習(xí)的時候，看到別的實習(xí)同學(xué)都能很好的應(yīng)用這些軟件，意識到自己的不足，后來不斷練習(xí)的成果。現(xiàn)在用autocad畫圖基本用快捷鍵，畫圖速度有了很大的提高。每年的實習(xí)由于當(dāng)時所學(xué)知識不同，實習(xí)任務(wù)和目的不一樣，學(xué)習(xí)重點也有所不同。但這幾年實習(xí)的累積，對自己學(xué)習(xí)還是有很大的幫助，在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習(xí)之后就對自己知識的掌握有所了解，知道不足之處和需要學(xué)習(xí)的東西，這樣學(xué)習(xí)的時候就有的放矢。這次實習(xí)有一樣，對今后的學(xué)習(xí)工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖，但畫圖量還很大，調(diào)整次數(shù)又多，每天都很累，要一直畫到很晚。實習(xí)的時候還是很辛苦的。
經(jīng)過我們實習(xí)小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導(dǎo)，規(guī)劃任務(wù)最終完成。看著成果擺在眼前，那種成就感悠然而生，覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習(xí)的這段時間里，由于到了大四，專業(yè)課程也學(xué)習(xí)了很多，對規(guī)劃有了較系統(tǒng)的了解，實習(xí)的時候就有了一定的理論基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)到的東西就會很多，真是受益匪淺。
我們已經(jīng)對專業(yè)知識學(xué)習(xí)很多，原來也進行過規(guī)劃實習(xí)，所以對規(guī)劃工作的程序及方法都有所了解，這對我們這次規(guī)劃實習(xí)有很大的幫助。雖然社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一個新的課題，沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論和成果，但我們通過多方面的學(xué)習(xí)和資料收集分析，多次方案調(diào)整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實習(xí)。
通過這次實習(xí)，我們對社會主義新農(nóng)村這一課題有了很深刻的學(xué)習(xí)，做新農(nóng)村規(guī)劃，首先得對村莊類型進行深入地調(diào)查研究。村莊基本有兩大類：一是轉(zhuǎn)型村莊。轉(zhuǎn)型村莊包括三小類：城市里的“城中村”，村莊完全被城市包圍，但村莊的景觀維持村容村貌，經(jīng)濟組織仍是農(nóng)村集體經(jīng)濟，文化還是宗族文化，社會服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)體系沒有建立起來，依舊是“自建自管”；二是快速工業(yè)化推進的地區(qū)、城鄉(xiāng)混雜地區(qū)等；三是未來工業(yè)化可能推進到的地區(qū)。另一大類村莊是自然村莊，這種村莊現(xiàn)在如此，可能未來遠景仍是如此。在經(jīng)過調(diào)查研究后，我們才可能對不同的類型定下不同的規(guī)則。總的來說，新農(nóng)村規(guī)劃不在于把村莊建設(shè)得更漂亮，而是在于進行制度的轉(zhuǎn)換。建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有鮮明的時代特征，社會主義新農(nóng)村應(yīng)包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚5方面。因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會要求；完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。這些都與新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計有很大關(guān)系。規(guī)劃注意五方面的內(nèi)容：一是建設(shè)包括道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，二是治理和保護農(nóng)村自然環(huán)境，三是重點發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)民社會保障體系，四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，五是發(fā)展教育事業(yè)。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，要靠合理的規(guī)劃設(shè)計、適宜的用地布局、有利的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，靠堅強的基層組織建設(shè)。因此，規(guī)劃也要要符合改善農(nóng)民生活條件、實現(xiàn)村容整潔、營造文明村風(fēng)、適合市民休閑的需要，安排好生活與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)高度進行規(guī)劃設(shè)計。
新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論，而它又涉及到農(nóng)村建設(shè)的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學(xué)科理論作為其理論支撐，如可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學(xué)理論、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)理論等。規(guī)劃要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村社會發(fā)展全局是新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)思想和最鮮明的特點，結(jié)合城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃的方法理論，運用新的信息技術(shù)手段，把農(nóng)村作為一個系統(tǒng)一個有機整體，充分綜合考慮到整個系統(tǒng)的各個部分，統(tǒng)籌安排，合理布局，使這個生態(tài)系統(tǒng)長期有效的運轉(zhuǎn)。
總結(jié)整個實習(xí)，雖然在實習(xí)的過程中有時候覺得很辛苦，方案討論的時候還和組員吵得不可開交，實習(xí)中遇到很多問題和困難，但也通過這次實習(xí)，真的學(xué)到很多東西。大學(xué)的這幾次實習(xí)實踐中，感覺學(xué)習(xí)最多的也算是這一次吧。這次實習(xí)完整的對一個規(guī)劃方案進行參與，從前期的資料收集，實地調(diào)研到方案設(shè)計，每次方案調(diào)整，一直到后來的成果完成。對規(guī)劃工作的流程有了系統(tǒng)的認識，一些常見的計算方法，規(guī)劃的規(guī)范法規(guī)等都有基本的掌握。除了這些專業(yè)知識的增加，在職業(yè)素質(zhì)的方面也有了很大的提高，對規(guī)劃工作的性質(zhì)和要求的素養(yǎng)有了很多的認識，不但要有嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，耐心的工作精神，還要有很強的溝通能力和協(xié)作精神。在今后的學(xué)習(xí)生活中，要加強這些方面的鍛煉，以便在工作的時候能得心應(yīng)手，更好的發(fā)揮自己的才能。這次實習(xí)，對我來說還有一個很大的收獲就是對自己思維方式的變通和拓展。大家一起討論方案，老師的指點，使我看到很多人對同一事物不同的看法。
一、工作推進情況
（一）《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實施方案》推進情況2018年，根據(jù)《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，我州制定了《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實施方案》，計劃到，再拓展省級試點百鎮(zhèn)7個，達到14個。目前，已培育省級試點百鎮(zhèn)7個，創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)1個（香格里拉），成功申報省級特色小鎮(zhèn)4個。一是明確發(fā)展定位。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，進一步明確責(zé)任，為凸顯各小試點鎮(zhèn)的特色，州上多次組成工作組到試點鎮(zhèn)開展調(diào)研，幫助確立各試點鎮(zhèn)發(fā)展思路、發(fā)展定位。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持以新發(fā)展理念指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，結(jié)合試點鎮(zhèn)自然地理條件、優(yōu)勢資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制專項規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”，不斷提高規(guī)劃立項、規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行和規(guī)劃管理水平，編制出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《州域新村建設(shè)總體規(guī)劃（綱要）》，修編了《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，累計完成17個縣城市總體規(guī)劃修編、18個縣城控制性詳規(guī)編制、71個鎮(zhèn)規(guī)劃、26個鄉(xiāng)規(guī)劃、764個新村規(guī)劃及155項各類城鄉(xiāng)專項規(guī)劃編制工作，基本形成城鎮(zhèn)規(guī)劃構(gòu)架體系。健全規(guī)委會工作機制，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃各類行為，確保各類規(guī)劃不折不扣實施落地。三是推進基礎(chǔ)設(shè)施。各縣市在財力拮據(jù)的情況下，集中財力重點支持試點鎮(zhèn)建設(shè)，將項目資金向試點鎮(zhèn)傾斜，結(jié)合《垃圾污水三年推進方案》，積極推進垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年來，累計完成項目投資43.46億元，其中：基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資36.57億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目完成投資6.89億元，就地就近吸納農(nóng)業(yè)人口8559人。四是做強特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實條件，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育“特而優(yōu)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色手工業(yè)以及運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富鎮(zhèn)。五是加大考核督查。經(jīng)常性到試點鎮(zhèn)開展項目督查，對新拓展的7個試點鎮(zhèn)，每年對排名靠前的2個試點鎮(zhèn)進行考核，合格的正式命名為省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)獲得500萬元補助資金。目前，瓦卡鎮(zhèn)、來馬鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)、阿須鎮(zhèn)已獲得省級補助資金。
（二）《工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》推進情況年初以來，全州按照“審批流程、信息平臺、管理體系、監(jiān)管方式”四個統(tǒng)一要求，聚力推動工程建設(shè)項目審批制度改革再上臺階。州縣共同努力，改革取得階段性成效。全面完成州級頂層設(shè)計，制定出臺改革配套制度14個；建成啟用審批管理系統(tǒng)2.0平臺；房屋和市政工程審批由改革前的69個審批環(huán)節(jié)、22個涉及部門，69套提交資料，200個辦理工作日，精簡提升為4個審批階段、4個辦件窗口、4套提交資料，31至70個辦理工作日。一是統(tǒng)一審批流程。采取取消、下放管理層級，合并事項，轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整時序等壓減審批事項，印發(fā)告知承諾、紅黑名單等配套制度文件并有序推動落實。截止目前，利用并聯(lián)審批方式受理審批事項24件，辦理聯(lián)合審圖項目115個，占比100%。二是統(tǒng)一信息平臺。完成工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)(2.0版)業(yè)務(wù)系統(tǒng)區(qū)域配置，開通事項審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)報裝等網(wǎng)上辦理功能，配置管理系統(tǒng)事項綜合管理類型117項，開展網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)10余次、集中操作培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員達425人次。5月20日系統(tǒng)正式啟用以來，辦理運行清單324項。三是統(tǒng)一管理體系。完成四個審批階段辦事指南和“一張表單”的制作；全州18縣（市）、州本級、康瀘新一體化國土空間規(guī)劃正在抓緊編制，州本級空間規(guī)劃“雙評價”已形成初步成果。州國土空間基礎(chǔ)信息平臺及“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工作目前已完成需求論證報告編制，正在掛網(wǎng)招標(biāo)；州、縣（市）均已設(shè)立綜合服務(wù)窗口，基本實現(xiàn)一窗進出，全州綜合窗口受理審批事項計111件，辦理審批項目24個。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。通過“雙隨機、一公開”方式檢查18批次41個項目；完成“社會信用信息平臺”搭建，歸集全州市場主體信用數(shù)據(jù)546萬余條。協(xié)調(diào)中介機構(gòu)、水電氣信市政公共服務(wù)機構(gòu)入駐工改2.0系統(tǒng)，其中中介機構(gòu)5家，市政公用服務(wù)機構(gòu)絕大部分完成入駐。五是大幅壓縮審批時限。州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不斷探索總結(jié)改革經(jīng)驗，加大統(tǒng)籌力度，多次召集相關(guān)成員單位專題研究協(xié)調(diào)推動。針對五種類型工程建設(shè)項目的事項名稱、審批時限、時序、環(huán)節(jié)等進行調(diào)整優(yōu)化，共計修改完善審批流程圖48處，審批時限由40至90個工作日進一步減壓至31至70個工作日，于11月26日正式印發(fā)實施。
（三）《做大做強中心鎮(zhèn)的實施意見》推進情況今年9月，按照省上出臺的《關(guān)于推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的起草工作小組，在認真貫徹領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他市（州）改革措施，于11月初形成《推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展實施意見》（以下簡稱《州意見》）初稿，經(jīng)局務(wù)會研究討論后，先后兩次征求州級相關(guān)部門和18縣（市）政府及海管局意見，并得到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)和支持同意。送請州經(jīng)濟體制改革專項小組、州級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意和州委辦合法性審查通過，形成了《州意見》送審稿，待州委深改委會議審議。
二、存在的問題
（一）拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)一是資金缺口大。目前，全州省級試點百鎮(zhèn)上級無資金補助，每年只對排名前兩名的安排一定的補助資金共1000萬元。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本依靠政府投入，小城鎮(zhèn)建設(shè)項目納入“十三五”規(guī)劃的量少，且PPP項目招商引資難。各縣自身財力十分弱，需要投入和建設(shè)的地方多，資金缺口相當(dāng)大。百鎮(zhèn)發(fā)展還相當(dāng)滯后。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯。經(jīng)過幾年發(fā)展，基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施有了明顯改善，但部分鎮(zhèn)仍存在產(chǎn)業(yè)支撐乏力、特色不鮮明。大量非試點鎮(zhèn)，經(jīng)濟明顯落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升。旅游產(chǎn)業(yè)對地方財政的帶動作用不明顯，相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)受地域限制沒有形成規(guī)模。三是人才緊缺。由于我州地理位置差、人才待遇低，村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的專業(yè)人才引不進來，自己培養(yǎng)的人才留不住，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、發(fā)展門路不多，民族特色拓展不開等問題。
（二）工程建設(shè)項目審批制度改革一是并聯(lián)審批機制運行不順暢。受老方式審批習(xí)慣和各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工改2.0系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通的影響，部門之間并聯(lián)審批執(zhí)行不到位，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘依然存在。按照改革要求，各行業(yè)部門辦理完成后需再次錄入數(shù)據(jù)到工改2.0系統(tǒng)，審批人員嫌麻煩或忘記錄入，采取線下辦理方式居多，導(dǎo)致線上辦件數(shù)據(jù)稀少甚至無數(shù)據(jù)。二是審批改革宣傳方式不全面。現(xiàn)階段處于深化改革的關(guān)鍵階段，政策信息變動頻繁，部分辦事企業(yè)和群眾對改革后的網(wǎng)絡(luò)公示信息不了解，習(xí)慣于實地咨詢和直接到行業(yè)部門辦理，提交申報材料不習(xí)慣到綜合服務(wù)窗口，而是找對應(yīng)的行業(yè)部門申報，未能完全達到不見面審批的要求，直接影響了辦件效率和改革進度。三是審批管理系統(tǒng)運行不及時。雖然今年采取視頻方式、現(xiàn)場培訓(xùn)等開展了多次系統(tǒng)使用操作培訓(xùn)，各行業(yè)部門審批人員存在輪崗換崗的因素，不熟練使用系統(tǒng)操作，未及時在工改2.0系統(tǒng)正常辦理審批推送。目前，僅有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可證核發(fā)、施工圖設(shè)計文件審查第三階段的事項納入工改2.0平臺進行審批，其余事項均無辦理信息。
三、下步工作打算
（一）拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)方面：一是持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循統(tǒng)籌兼顧、適度超前、集約利用的原則，加大對集鎮(zhèn)的項目和資金投入，加快實施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強試點鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)質(zhì)量。二是加快培育特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實條件，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育“特而優(yōu)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色文化業(yè)以及運輸業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富鎮(zhèn)，形成類型多樣、充滿活力、富有魅力的小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好“百鎮(zhèn)建設(shè)”相關(guān)政策，推進鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強土地管控，保障建設(shè)用地需求，積極推進戶籍制度改革，加快培育專業(yè)技術(shù)人才，加強干部隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范集鎮(zhèn)管理模式，推進集鎮(zhèn)貿(mào)易活動，促進農(nóng)村人口向試點鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚。四是深入總結(jié)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”改革成效經(jīng)驗。按照省上安排，抓緊開展第三批新增試點鎮(zhèn)考核驗收工作，深入總結(jié)百鎮(zhèn)改革成效經(jīng)驗，梳理典型案例，為后續(xù)推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展提供有力支撐和經(jīng)驗借鑒，以更好推進小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：人文地理 城鄉(xiāng)規(guī)劃 實踐課程
中圖分類號：G642.3
文獻標(biāo)識碼：C
1 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的開設(shè)情況
教育部于2012年將原來的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理（簡稱資環(huán)）專業(yè)分地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃和自然地理與資源環(huán)境兩個新專業(yè)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是針對我國人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾而形成，其屬于交叉學(xué)科專業(yè)，主要是將區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理之中。因此，各高校對資環(huán)專業(yè)進行調(diào)整，使得開設(shè)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校，既有綜合性大學(xué)、師范院校，又有理工院校、地礦類院校、財經(jīng)院校，同時也就形成了多學(xué)科背景的態(tài)勢。
1.1全國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的開設(shè)情況
通過網(wǎng)絡(luò)、會議材料等資料，按學(xué)科背景將人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)分成地理類、理工類、和經(jīng)濟管理類等三大類，見表1所示。
針對表1中代表性高校的課程開設(shè)情況初步分析，各高校專業(yè)核心課程中均涵蓋自然地理、人文地理、經(jīng)濟地理，70%的高校開設(shè)城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃及城市規(guī)劃原理課程，其余的理論課程據(jù)各學(xué)校實際情況各略有差異。各高校實踐課程開設(shè)中，總體課程比例占總課程的24%-35%。相對于理論課程，各高校之間實踐課程的呈現(xiàn)明顯差異化。首先，實踐課程的種類各異，主要有課程設(shè)計、課程實習(xí)、野外實習(xí)、綜合實踐、實驗分析、上機練習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、社會實踐、畢業(yè)設(shè)計（論文）等；其次，在專業(yè)學(xué)科背景相同的情況下，課程的開設(shè)也存在一定的差異，分析其原因可能涉及到各高校的專業(yè)優(yōu)勢、實踐條件及師資條件的不同；最后，雖然實踐課程開設(shè)存在一定的差異，但還是可以將實踐課程大致分為規(guī)劃設(shè)計類、地理信息類、自然地理類、資源評價類、區(qū)域分析類。
1.2廣西人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)的開設(shè)情況
依托網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和資料收集，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在廣西的開始情況如表2所示，其中與人文地理城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)的專業(yè)在廣西的開設(shè)情況也列入表2中。從表2可知，一是廣西開設(shè)該專業(yè)的本專科院校數(shù)量較少，使得該專業(yè)在廣西機遇和挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵在于如何發(fā)展優(yōu)勢辦出特色，培養(yǎng)適應(yīng)廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展的實用人才。二是城市規(guī)劃專業(yè)對該專業(yè)造成了很大的沖擊，城市規(guī)劃屬于工科專業(yè)，而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于理論分析性的理科專業(yè)。因此，本專科院校的規(guī)劃專業(yè)都會對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)造成一定的影響。
對表2中高校的課程開設(shè)情況進行分析。首先，前兩所學(xué)校的理論課程存在一定差別，廣西師范學(xué)院增開建筑初步與建筑設(shè)計、素描建筑繪畫技法等課程，廣西財經(jīng)學(xué)院增開管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境土地規(guī)劃等課程。其次，在實踐課程方面，均以實驗室為主的實踐課類別，課程包含了城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃課程。欽州學(xué)院地理科學(xué)（資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃方向）的專業(yè)課程以資源環(huán)境為重心，其特點一是偏向理論教學(xué)，二是以地理學(xué)和海洋學(xué)課程為主，三是實踐課程數(shù)只有氣象水文野外、地質(zhì)地貌野外和植被土壤野外實習(xí)三門。而表2中后四所學(xué)校均是工科背景的城市規(guī)劃專業(yè)，綜合分析四者的人才培養(yǎng)方案，明顯具有較強的實踐操作性。其既包含了規(guī)劃和建筑學(xué)的理論知識，又囊括了美學(xué)、計算機輔助及規(guī)劃的實踐課程，且本科院校學(xué)制5年，有足夠的時間將整個專業(yè)教育完善，使學(xué)生出校即具備一定的實踐操作能力。
2 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐課程建設(shè)分析
2.1廣西人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐課程與全國代表院校的異同
上述分析對比可知，該專業(yè)的核心課程設(shè)置基本一致，都會設(shè)置總體規(guī)劃、修建性規(guī)劃等規(guī)劃類核心課程，并輔以其他支撐課程。但是廣西院校的實踐課程種類數(shù)比較單一，一般以課程設(shè)計、上機練習(xí)和畢業(yè)實習(xí)為主，缺少野外實踐調(diào)查等實踐課程。人才培養(yǎng)計劃多以理論課程及其配套的計算機輔助實踐課程為主，沒有讓學(xué)生深刻體會到規(guī)劃前期調(diào)研工作的獲取方式及重要性，也就是說大部分教學(xué)停留在感知層面。
2.2財經(jīng)類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐課程異同
對比全國財經(jīng)類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，首先該專業(yè)的所屬二級學(xué)院的歸口各異。其次，從人才培養(yǎng)計劃來看，財經(jīng)類學(xué)科背景的院校略微刪減了地理類、理工類的院校的地理類課程，增加了管理類課程，從人才培養(yǎng)定位上來講，特點在于懂理論懂技術(shù)還要懂管理。而廣西開設(shè)該專業(yè)的兩所學(xué)校，一所為師范類院校一所為財經(jīng)類院校。同樣在人才培養(yǎng)上存在這種差異。最后，對比實踐課程，因受學(xué)校學(xué)科背景的影響，在相應(yīng)實踐課的軟硬件及師資配套上略遜于綜合性和理工類院校。因此，實踐課程在財經(jīng)類院校相對薄弱，基本以規(guī)劃類和地理信息類的實踐課程為主，且開設(shè)的課時量也略少于其他類別的院校。
3 存在問題及解決建議
上半年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有進，主要得益于漁業(yè)產(chǎn)量較快增長、畜牧業(yè)降幅收窄、種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值201.9億元，同比增長1.7%。完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值130.9億元，同比增長1.8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入14772元，同比增長9.3%。
1、種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全市早稻面積為15.8萬畝，增幅2.2%。春糧生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn) “三增”，其中，春糧面積同比增長1.5%，單產(chǎn)增長18.26%、總產(chǎn)增長19.6%。全市蔬菜瓜果面積66.2萬畝，呈現(xiàn)面積略減、產(chǎn)量增、效益增的態(tài)勢。上半年種植業(yè)總體呈現(xiàn)增產(chǎn)增效，主要得益于天氣利好。
2、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑。受小型畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉和存欄下滑的雙重影響，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)仍呈下滑態(tài)勢，但降幅繼續(xù)收窄。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市肉類總產(chǎn)量7.95萬噸，同比下降7.28%，降幅較去年同期縮小3.5個百分點。禽蛋產(chǎn)量2.83萬噸，同比下降12.91%；牛奶產(chǎn)量1.66萬噸，同比增長21.77%。生豬生產(chǎn)形勢較好，豬肉價格強勢反彈，漲幅超過30%，創(chuàng)下三年新高，目前每頭豬盈利約一兩百元，需要引起注意的是，豬肉價格上漲或預(yù)示著物價經(jīng)過一段時期的低位盤整后開始出現(xiàn)走高苗頭。
3、林特生產(chǎn)有升有降。茶葉呈現(xiàn)量質(zhì)雙增，產(chǎn)量2125噸，同比增13.1%，產(chǎn)值5.4億元，同比增7.2%，高檔名茶價格平均下降10%左右。櫻花、紅楓等較大規(guī)格常規(guī)苗木，量價齊跌，行情繼續(xù)走低。受外貿(mào)形勢影響，竹筍價格大幅下降，產(chǎn)量大幅上升，實現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元，與去年基本持平。枇杷、楊梅量減價升。水蜜桃、葡萄等受“燦鴻”臺風(fēng)的影響損失慘重，大幅減產(chǎn)。
4、漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全市1-6月水產(chǎn)品總產(chǎn)量40.65萬噸，同比增長4.35％。其中海洋捕撈產(chǎn)量22.83萬噸，占生產(chǎn)總量一半以上；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量12.71萬噸，同比增長1.03%；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3.48萬噸，同比減幅1.83%。從漁業(yè)生產(chǎn)效益來看，經(jīng)濟魚類占比有所回升、柴油和鋼材價格下降明顯、水產(chǎn)品價格總體上漲，漁民收入總體有所增加。因國際市場需求疲軟、歐元和日元貶值等因素影響，1-5月，全市水產(chǎn)品出口總量7.06萬噸，出口額16.84萬元，同比分別減少17%和15.2%。
5、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。上半年我市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到14772元，同比增長9.3%，其中，工資性收入8579元，占比58.1%；經(jīng)營性收入4314元，占比29.2%；財產(chǎn)性收入483元，占比3.3%；轉(zhuǎn)移性收入1396元，占比9.5%。從占比看，工資性收入仍占大頭，上半年得益于二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)形勢較好，農(nóng)民工資性收入繼續(xù)增長。財產(chǎn)性收入占比偏小，還有很大提升空間。從增幅來看，轉(zhuǎn)移性收入增幅達20.3%，主要是中央已下達我市和我市自主安排的政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村補貼補助資金1.7億元左右。
上半年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，但也存在一些問題。一是農(nóng)民收入中工資性收入比重出現(xiàn)下滑。上半年，我市農(nóng)民收入中工資性收入占比為58.1%，近三年來首次跌破60%。主要原因是當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，企業(yè)投資意愿下滑，小微工業(yè)企業(yè)用工需求下降。據(jù)我市小微工業(yè)企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)分析，全市七成以上企業(yè)反映用工不緊張，比上季度增加10個百分點。反映用工需求增加的僅占23.17%，比上個季度減少13.2個百分點。企業(yè)用工需求下降幅度較大，這種情況是實施小微企業(yè)監(jiān)測以來首次出現(xiàn)。可能預(yù)示著當(dāng)前小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營低迷狀況，已經(jīng)影響到勞動力就業(yè)，需要引起各級各部門的高度重視。二是臺風(fēng)災(zāi)害對全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響將進一步顯現(xiàn)。今年7月初的“燦鴻”臺風(fēng)造成我市農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失18.4億元，占全市總損失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果種植戶損失慘重。受“燦鴻”臺風(fēng)影響，預(yù)計三季度農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)增加值將出現(xiàn)增幅下降趨勢，要完成年初全市農(nóng)村工作會議提出的農(nóng)業(yè)增加值增長2%，《政府工作報告》提出的農(nóng)民收入增長10%的目標(biāo)難度進一步增加。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提速
1、規(guī)模經(jīng)營水平進一步提升。加快推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，計劃新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個，上半年有5個項目通過驗收，累計達到128個；計劃新建10萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，目前在建和建成的總面積達45萬畝。推進農(nóng)村土地流狀和適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)率達65.9%，適度規(guī)模經(jīng)營率達67.3%。扶持發(fā)展林下經(jīng)濟，上半年已建立7家示范基地，林業(yè)園區(qū)項目計劃立項8個。著力推進漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”行動，累計取締涉漁“三無”船舶3491艘，在全省率先全面完成涉漁“三無”船舶取締任務(wù)。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.57萬畝，占年度計劃75%。1-6月，全市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)共接待游客1482.8萬人次，同比增長18.6%，實現(xiàn)營業(yè)收入14.81億元，同比增長20.04%，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。在全省率先出臺新型職業(yè)農(nóng)民（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)
經(jīng)理人）認定管理辦法，__縣和慈溪市成為國家級試點縣。至6月底全市已完成各類農(nóng)民培訓(xùn)4.11萬人次，新增農(nóng)村實用人才6464人，分別完成年度計劃的51.3%和64.6%。2、設(shè)施裝備水平進一步提升。2015年，計劃完成水利投資80億元，上半年完成投資約46.2億元，占年度目標(biāo)的57％。“治水強基”進展順利，完成投資27.3億元，占年度任務(wù)的53％。推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施配套建設(shè)，今年已建設(shè)完成2.5萬畝。完成節(jié)水灌溉面積1.5萬畝。完成農(nóng)村河道疏浚210公里、整治140公里，分別占年度目標(biāo)的70%和93%。小流域治理項目已完成28公里，完成計劃任務(wù)的70%。全市圍墾工程在建項目7個，完成投資3.3億元，圈圍面積約3400畝。農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，機插率近80%，機械化烘干能力13500噸位，水稻耕種收綜合機械化水平達到88.4%，居全省第一。上半年我市實際生產(chǎn)遠洋漁船總數(shù)25艘，比上年增加9艘，總功率和總噸位分別達到32341千瓦和24731噸。全力優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警，提高氣象服務(wù)的針對性和覆蓋面。
3、農(nóng)業(yè)科技支撐水平進一步提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度更大，上半年共申報國家、部、市級項目36項，已立項30項，“十二五”國家科技支撐計劃項目“果蔬綠色化學(xué)防腐劑研發(fā)與應(yīng)用”正式立項，實現(xiàn)我市此類項目“零”的突破。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，甬優(yōu)538被農(nóng)業(yè)部確認為國家超級稻推廣品種，累計已有4個超級稻品種。甬榨5號打破榨菜畝產(chǎn)和單個重兩項浙江省吉尼斯紀(jì)錄。糧食高產(chǎn)能力提升明顯，自主選育品種推廣面積不斷擴大。甬優(yōu)538等9個水稻品種列入全省性主導(dǎo)品種，落實超高產(chǎn)百畝示范方100多個，推廣面積超420萬畝。大力推廣“萬元地”與“糧經(jīng)結(jié)合”等高效種植模式，上半年引進新品種206個、推廣主導(dǎo)農(nóng)作物品種35個、主推技術(shù)10項，創(chuàng)建“糧經(jīng)結(jié)合”示范點5個，落實“萬元地”面積17.5萬畝。完成海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新基地和國家__岱衢族大黃魚良種場建設(shè)，實施各類科研項目18項，其中主持承擔(dān)國家重點星火計劃項目1項。
4、為農(nóng)服務(wù)水平進一步提升。培育社會化服務(wù)組織388家，平均每個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.2個，居全國領(lǐng)先水平。“三位一體”新型供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全，新增專業(yè)合作社聯(lián)合社8家，累計16家，余姚市率先實現(xiàn)基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市域農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)漸趨成形。出資1000萬元成立__供銷電商公司，現(xiàn)已成為淘寶大學(xué)全國首批22家縣域電商人才服務(wù)商之一。淘寶“特色中國·__館”上半年實現(xiàn)總銷售額7000萬元，累計突破1.2億元，居淘寶特色中國市級館第一。金融支農(nóng)服務(wù)平臺加快建設(shè)，市農(nóng)信擔(dān)保公司上半年擔(dān)保余額8200萬元，累計為農(nóng)戶提供信用貸款擔(dān)保5.6億元。全市開設(shè)有財政保費補貼的主要險種25個、附加險5個，上半年全市投保4.38萬戶次，保險金額25.39億元，賠款2226戶次、1975.14萬元，在險種數(shù)量、參保人數(shù)、保險責(zé)任等方面均居全省第一。
5、安全保障水平進一步提升。最高標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實施全市肉品安全專項整治“百日會戰(zhàn)”行動，查處違法行為22起。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，承辦全國“三品一標(biāo)”工作會議，上半年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品62個，累計達到1158個、產(chǎn)地面積190萬畝。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，上半年市級以上共抽檢農(nóng)產(chǎn)品2250批次，總體合格率98.3%。已完成畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理706家，新增生態(tài)消納地14萬畝；按照“統(tǒng)一收集、集中處理”的要求，加快病死動物無害化處理體系建設(shè)，建成1個市級、5個縣級處理廠和115個收集點，基本實現(xiàn)全覆蓋。深化化肥、農(nóng)藥“雙控減量”工程，推廣測土配方施肥面積120萬畝，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，非化學(xué)防治面積50萬畝次以上。
（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進
1、深入實施“三村一線”創(chuàng)建。今年全市計劃創(chuàng)建全面小康村45個，培育中心村18個、特色村30個、精品線8條。計劃于10月份在____鄉(xiāng)召開全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會。精心籌備開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。做好歷史文化村落保護利用,明確從2015年起，用3年時間，市財政每年落實保護專項補助資金5000萬元，今年上報的省第三批歷史文化村落保護利用重點村與市確定的5個試點村落已實現(xiàn)有效對接。積極擴大農(nóng)村垃圾減量化資源化處理試點,啟動實施試點村4個。
2、強勢推進農(nóng)村生活污水治理。圍繞“新建770個村、受益28萬戶”的年度任務(wù)不動搖，確保保質(zhì)保量完成省下達的年度目標(biāo)任務(wù)。在工程進度方面，截止6月底，共有781個村完成施工方案設(shè)計，占省任務(wù)102%；各縣（市）區(qū)全部完成主要管材采購；598個村完成建筑施工招標(biāo)，占省任務(wù)78%；532個村已經(jīng)進場施工，占省任務(wù)69%，工作進度明顯快于去年同期。各縣(市）區(qū)已落實農(nóng)村生活污水治理資金約21.2億元。
3、有序推進農(nóng)房“兩改”。制定出臺了《關(guān)于做好過渡期內(nèi)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，在政策、力度和方法上作適當(dāng)調(diào)整，側(cè)重于執(zhí)行和兌現(xiàn)好現(xiàn)有政策，做好不同區(qū)域農(nóng)房改造建設(shè)政策的銜接以及在建項目的實施完成和掃尾工作。全年計劃新完成農(nóng)村住房改造建設(shè)2萬戶，完成改建面積300萬平方米。上半年全市投入資金50.4億元,開工改造6.5萬戶，其中完工1.7萬戶，完成改建面積258.5 萬平方米，分別占年度目標(biāo)任務(wù)的83.47%和86.17%。
4、繼續(xù)加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度。高度重視生態(tài)示范創(chuàng)建，上半年建成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），__區(qū)通過國家級生態(tài)區(qū)現(xiàn)場驗收、__區(qū)通過國家級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估，全市累計已建成國家級生態(tài)縣市區(qū)4個（__、__、__、__）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個、生態(tài)村2個。四明山區(qū)域毀林開墾勢頭得到有效遏制，森林生態(tài)修復(fù)工作同步展開，全市森林覆蓋率達到50.4%。繼續(xù)開展大規(guī)模漁業(yè)資源增殖放流行動，總計放流3億多尾，全市完成人工放流4.1億尾。
（三）農(nóng)村綜合改革不斷深化
1、全面提速城鄉(xiāng)一體化進程。推動思路謀劃，突出改革發(fā)展主題，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制目標(biāo)，啟動“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路研究。推動城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展納入全市改革大局，將城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展相關(guān)項目任務(wù)寫入《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》、《2015年度全市重點改革項目清單》、《__市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施方案》以及《2015年衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作要點》中，增強推動合力。推動政策出臺，協(xié)調(diào)各職能部門加快制定出臺12+7配套政策。上半年已有《關(guān)于進一步加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《__市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法的通知》等政策出臺。對還未出臺配套政策牽頭部門，加強協(xié)調(diào)對接，爭取配套政策盡早出臺，形成1+X政策體系。抓住國務(wù)院新型城鎮(zhèn)化改革試點的機遇，及早啟動戶籍制度改革、調(diào)研土地制度改革。鼓勵改革試點，對慈溪市農(nóng)村合作經(jīng)濟體制創(chuàng)新試驗、__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革兩個試點進行深入調(diào)研指導(dǎo)。繼續(xù)推動25個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，充分發(fā)揮試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用。
2、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。研究制定《關(guān)于推進__市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案》，上半年新增股改村社170個，累計達到2154個，占村社總數(shù)的76.2%，探索股份經(jīng)濟合作社深化改革，鼓勵有條件的村經(jīng)濟合作社實行公司化改造或終止退出，已在六個區(qū)分別選擇一個村社進行改革試點。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，確定__區(qū)作為試點縣整區(qū)推進，其他涉農(nóng)縣（市）區(qū)各確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。
（四）農(nóng)村民生水平切實提升
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)進一步健全。全市農(nóng)村公路網(wǎng)密度達99.6公里/百平方公里，城鄉(xiāng)客運一體化率達60%以上。農(nóng)村生活污水處理率達到50%以上。加快實施農(nóng)民飲用水安全提升工程，上半年全市年度計劃的92個農(nóng)飲水項目已有51個開工建設(shè)（其中38個基本完工），完成鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)管道74公里，村內(nèi)管網(wǎng)152公里，配套凈化消毒設(shè)備116臺（套），完成小型水源工程建設(shè)28處，受益人口6.72萬人，占計劃的52%；啟動了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心建設(shè)工作，農(nóng)村飲用水安全覆蓋率達到98.8%。農(nóng)村垃圾集中處理率達到98%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率94.7%，“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體環(huán)境保潔制度逐步在全市推廣。
2、農(nóng)村社會保障水平不斷提升。全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)125.1萬人，其中享受人數(shù)74.6萬人，市級統(tǒng)籌區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到190元/月；城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”，市六區(qū)為660元，今年待市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后將再提高8%以上；全市新農(nóng)合人均籌資水平813元，其中財政補助586.7元，參合率為98.3%，全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度。
3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進。市級安排1000萬元資金專用于相對欠發(fā)達地區(qū)低收入農(nóng)戶的生產(chǎn)幫扶，今年實施生產(chǎn)性扶持項目36個、來料加工項目16個，分別安排資金688萬元和312萬元。2015年繼續(xù)啟動實施“16+3”區(qū)域66個村整治建設(shè)，安排資金9900萬元，計劃完成下山移民2523戶、6873人，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收目標(biāo)15%以上。截止6月底，已完成危舊房拆除23.6萬平方米，占計劃的92%，新建安置房0.93萬平方米，占計劃的55.1%，完成投資1億元，占計劃的50.5%，實現(xiàn)時間過半進度過半。完成下山移民1332戶，占年度計劃的52.8%，其中四明山區(qū)域813戶，占年度計劃的67.2%。低收入農(nóng)戶實現(xiàn)現(xiàn)金收入5890元，收入絕對值排名全省第一，較去年同期5131元增長14.8%。撥付村級集體經(jīng)濟運行補差208個村共679萬元，實施集體經(jīng)濟項目23個，共安排資金821萬元，惠及40個村。研究新形勢下新一輪扶持政策，完成“十三五”下山移民規(guī)劃制定。全面貫徹落實好四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的意見，安排1億元資金用于生態(tài)公益林、村級正常運行經(jīng)費、下山移民等補償，另安排1億元用于兩市一區(qū)旅游和林業(yè)項目建設(shè)。
下階段全市“三農(nóng)”工作將按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個基本”、建設(shè)“四好示范區(qū)”的目標(biāo)，始終堅持“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”不動搖，強化深度謀劃，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力推動我市“三農(nóng)”工作再上一個新臺階。
（一）切實抓好防汛防臺及其他災(zāi)害性氣候應(yīng)急工作
臺風(fēng)“燦鴻”造成重大經(jīng)濟損失，下階段，各級各部門尤其是農(nóng)口部門，進一步落實責(zé)任，強化應(yīng)對，將工作重點放到修復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升防災(zāi)減災(zāi)能力上來，堅決打贏“燦鴻”災(zāi)后救助戰(zhàn)。7月15日起，我市全面進入臺汛期，全市上下要力求做到“三保”（保主要道路暢通；保供水、供電等公用基礎(chǔ)設(shè)施安全；保通訊、電視等敏感部門安全）、“三預(yù)”（預(yù)測得到、預(yù)報得準(zhǔn)、預(yù)警到位）、“三到位”（黨員干部人員到位、搶險救災(zāi)物資到位、互幫互助溫暖到位）。
（二）切實抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保障
要把整市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一個時期我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手，按照經(jīng)營規(guī)模化、主體法人化、產(chǎn)業(yè)市場化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化“五化”的要求促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要在“供”字上做好文章。著力抓好糧食安全保障及農(nóng)產(chǎn)品供給，確保實現(xiàn)糧食播種面積209萬畝、總產(chǎn)量79萬噸，新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個的目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵整村、整組連片集中委托土地流狀，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農(nóng)場40家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社8家的目標(biāo)。二要在“轉(zhuǎn)”字上做好文章。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建設(shè)施大棚200萬平方，創(chuàng)建農(nóng)機示范社15家、區(qū)域性農(nóng)機服務(wù)中心1個。積極推進畜禽養(yǎng)殖污染治理、肥藥雙控與減量。深化漁業(yè)“一打三整治”專項行動，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化專業(yè)遠洋漁船。三要在“安”字上做好文章。強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進綠劍3+X行動，加大案件查處力度。進一步推進“三品一標(biāo)”認證管理，保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平達到60%以上。健全長效監(jiān)管機制，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和合格證明管理制度。加強重大動植物疫病防控，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要在“實”字上做好文章。大力實施“治水強基”行動計劃，圍繞完成水利投資80億元,力爭90億元的目標(biāo)。以新開工項目為重點，倒排時間，加快前期工作進度，切實做好質(zhì)量與安全管控工作。加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，及早完成新增旱澇保收面積6萬畝，擴大灌溉面積5萬畝，新增噴微灌面積4萬畝的任務(wù)。五要
在“優(yōu)”字上做好文章。全力優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)平臺，積極探索生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”合作體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村資金互助會、專業(yè)合作社等專業(yè)服務(wù)組織。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作平臺，積極發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心，提速農(nóng)村電商平臺建設(shè)。（三）切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
著力于謀劃“十三五”美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，市委農(nóng)辦進行深入調(diào)研，組織力量編制《提升農(nóng)村品質(zhì)，建設(shè)美麗__——農(nóng)村品質(zhì)提升行動（2015-2017）》，目前已完成初稿。提出了近期和遠期兩大目標(biāo)。主要任務(wù)是實施6大行動，21項工程。一是農(nóng)村環(huán)境整治行動。實施農(nóng)村環(huán)境集中清理工程，重點開展“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂扔”集中整治。實施農(nóng)村環(huán)境長效保潔工程，樹立“建管并舉”理念，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的環(huán)境保潔網(wǎng)。實施垃圾分類收集工程，到2017年，全市200個村開展生活垃圾分類處理。實施美麗庭院擴面推廣工程。清理庭院內(nèi)外積存垃圾，整理庭院內(nèi)外雜物，綠化美化庭院內(nèi)外環(huán)境。二是美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。實施美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)培育創(chuàng)建工程，每年培育美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)10個。市政府以獎代補予以扶持（800萬元/鎮(zhèn)）。實施美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線培育創(chuàng)建工程，全市每年篩選確定重點培育風(fēng)景線10條，市政府以獎代補予以扶助（1000萬元/條）。實施美麗鄉(xiāng)村精品村培育創(chuàng)建工程。每年評選一批美麗鄉(xiāng)村精品村（10個村）。實施美麗鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程。繼續(xù)實施“16+3”地區(qū)村莊整治提升政策，每年完成下山移民1600戶左右。三是農(nóng)村安居美居行動。實施農(nóng)民改善型住房工程。落實農(nóng)民建房用地指標(biāo)，加大財政支持，對連片聯(lián)戶改建翻建達到一定規(guī)模，給予基礎(chǔ)設(shè)施大配套補助（每年1萬戶，每戶補5000元）。實施美麗宜居（農(nóng)房改造建設(shè)）示范村工程。實施農(nóng)村住房集聚工程。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行動。實施農(nóng)村生活污水治理工程，完成三年行動計劃提出的“行政村覆蓋率達到90%以上、農(nóng)戶受益率達到70%以上”的目標(biāo)任務(wù)。實施農(nóng)村水環(huán)境治理工程，到2017年，全市“三河”基本得到有效治理。實施村莊綠化彩化工程，加快推進“森林__”建設(shè)，提高高速公路、國道、省道、鐵路等交通主干線兩側(cè)的綠化彩化水平。五是農(nóng)村交通道路及基礎(chǔ)設(shè)施行動。實施農(nóng)村道路提標(biāo)升級工程，進一步完善村道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高村道密度，配套建設(shè)消防通道，增加停車泊位等配套設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村飲用水提升工程，提高農(nóng)村飲用水安全覆蓋率。實施農(nóng)村電氣化改造工程，打通服務(wù)農(nóng)村電力用戶“最后一公里”。六是農(nóng)村公共服務(wù)行動。實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，以群眾需求為導(dǎo)向，將綜治、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等基本公共服務(wù)集約進入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。實施農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展工程，推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等資源布局調(diào)整，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。實施農(nóng)村社會保障提升工程，在實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療城鄉(xiāng)制度并軌的基礎(chǔ)上，推動保障制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。
