時間：2023-05-29 18:23:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：影響與要求；農(nóng)村會計(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)地區(qū)享有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)惠以及免除農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信貸方面，金融機(jī)構(gòu)也重點(diǎn)加強(qiáng)了中小農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在融資方面的困難起到了一定的緩解作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也在各方面的幫助下取得了健康穩(wěn)定的發(fā)展。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)村會計(jì)所產(chǎn)生的影響
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及新型農(nóng)村的出現(xiàn)對農(nóng)村會計(jì)的影響是十分深遠(yuǎn)的。新形勢下，農(nóng)村會計(jì)需要面對許多新的工作內(nèi)容，所采取的工作模式相對于以往來說也有著比較大的差別，比如環(huán)境成本、農(nóng)業(yè)分紅以及各項(xiàng)資產(chǎn)的計(jì)量與確認(rèn)等。環(huán)境成本的核算工作需要嚴(yán)格遵循“紅色會計(jì)”的有關(guān)要求。所謂綠色會計(jì)主要指的就是環(huán)境會計(jì)，是會計(jì)科學(xué)與環(huán)境科學(xué)的結(jié)合體。作為一門典型的綜合性學(xué)科，該學(xué)科的主要計(jì)量手段是貨幣，核算依據(jù)為環(huán)境保護(hù)方面的各項(xiàng)法律法規(guī)，集中研究環(huán)境、社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)三個方面的關(guān)系，各項(xiàng)資源的補(bǔ)償與利用、環(huán)境治理以環(huán)境污染等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的記錄與分析，農(nóng)村會計(jì)方面的工作對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益與活動方式有著十分重要的作用與影響。
2農(nóng)村會計(jì)存在的問題
當(dāng)前我國農(nóng)村會計(jì)普遍身兼數(shù)職、專業(yè)素養(yǎng)的待提高，部分農(nóng)業(yè)會計(jì)的理論知識與動手實(shí)踐能力水平還停留在業(yè)余階段，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的大背景下，落后的業(yè)務(wù)水平已經(jīng)無法充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。同時，許多農(nóng)村會計(jì)在執(zhí)業(yè)之前未接受到專業(yè)化、系統(tǒng)化的職業(yè)資格培訓(xùn)，加上自身的學(xué)歷水平不高，在賬務(wù)處理方面的經(jīng)驗(yàn)不足，長期存在信息混亂以及賬務(wù)不清等方面的問題，對于賬務(wù)的比較與管理工作造成了十分不利的影響，也就是在日常工作中無法及時的發(fā)現(xiàn)部分、分析問題以及解決問題。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。
3新形勢下農(nóng)村會計(jì)需要采取的改革措施
針對以上幾方面的問題，農(nóng)村會計(jì)在日常工作中需要對《會計(jì)法》的中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的閱讀與學(xué)習(xí)，在參與會計(jì)工作之前首先要考取從業(yè)資格證書，取得會計(jì)師資格。對會計(jì)工作方面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的鉆研，最大程度上提升自身的理念知識水平與操作實(shí)踐能力。有關(guān)問題需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)工作制度的建設(shè)與完善，一旦發(fā)現(xiàn)會計(jì)人員在日常工作中存在違規(guī)行為或違法作假問題，則需要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對于在工作成績良好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的會計(jì)人員則要給予實(shí)質(zhì)性的獎勵，對會計(jì)人員的日常工作狀態(tài)進(jìn)行仔細(xì)的觀察與記錄，將記錄結(jié)果登記成檔案中，將會計(jì)人員當(dāng)前的工作情況下未來的職業(yè)生涯發(fā)展聯(lián)系起來，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
在法律法規(guī)層面，為了能夠?qū)r(nóng)村會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足的問題進(jìn)行改善，有關(guān)部門需要集中當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，為農(nóng)村會計(jì)提供專門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村會計(jì)人員能夠?qū)Ξ?dāng)前我國在會計(jì)工作方面的各項(xiàng)法律法規(guī)以及具體要求有一個全面且深入的了解，對會計(jì)工作人員的工業(yè)資格進(jìn)行依法審查，對于同時兼任不同職位的會計(jì)人員，要對其所需要承擔(dān)的工作與責(zé)任進(jìn)行明確的表述并提出嚴(yán)格的要求。農(nóng)村會計(jì)部門需要對區(qū)域內(nèi)的會計(jì)制度進(jìn)行不斷的完善，形成統(tǒng)一的會計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)記賬程序、記賬方式、會計(jì)憑證、核算內(nèi)容、科目、報(bào)表以及賬簿的統(tǒng)一。對各項(xiàng)工作程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范化處理，使會計(jì)人員在各項(xiàng)工作中能夠有據(jù)可循，為會計(jì)人員提高一定的技術(shù)支持。
當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，食品加工市場對于農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，為了能夠滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有關(guān)需求，會計(jì)部門一定要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)制度的建設(shè)以及農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。
作者:閆麗娟 單位:山東省莒南縣道口鎮(zhèn)經(jīng)管站
參考文獻(xiàn)：
[1]項(xiàng)夢曉.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村會計(jì)的影響和要求之我見[J].時代金融,2009,06:119-121.
【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系國計(jì)民生，因此分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯得十分重要。在此背景下，分析發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對策，更具現(xiàn)實(shí)意義。“百年大計(jì)，教育為本”，從教育角度分析經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有重要價值，因此，從農(nóng)村教育角度分析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更具有意義。
【關(guān)鍵詞】教育 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展影響
一、農(nóng)村教育與城鄉(xiāng)教育的差別
（一）教育經(jīng)費(fèi)短缺
投入少，經(jīng)費(fèi)短缺是農(nóng)村教育發(fā)展中面臨的首要問題。由于經(jīng)費(fèi)短缺，現(xiàn)有農(nóng)村教育的辦學(xué)條件只能滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，與全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求相去甚h。農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷層次偏低，教師工資待遇不能保障，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施簡陋，教學(xué)基本儀器不足等也是不爭的事實(shí)。這些現(xiàn)實(shí)問題都嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量。
（二）農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，教育脫離農(nóng)村社會的實(shí)際
由于社會、經(jīng)濟(jì)、政治、思想等因素的制約，農(nóng)村人才呈現(xiàn)出“三少”的特點(diǎn)：中高級人才少，專業(yè)技術(shù)人才少，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的人才少。沒有形成健全有效的農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)體系，職業(yè)教育和成人教育的方式、內(nèi)容和規(guī)模比較薄弱，缺少培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)踐基地。農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重限制著農(nóng)村教育本身的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（三）農(nóng)民收入水平偏低，教育負(fù)擔(dān)過重
我國城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上存在著明顯的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國目前城市居民收入是鄉(xiāng)村居民的2.9倍。農(nóng)村居民收入低下，加上孩子多相比城市居民在教育經(jīng)費(fèi)上負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)村的支付能力較弱，加之過重的教育負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)村對教育的有效需求，使農(nóng)村教育處在較低的水平。
（四）農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂
首先，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M(jìn)修和專業(yè)發(fā)展的機(jī)會，農(nóng)村教師也加入了人才流動的大潮。其次，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍專業(yè)化水平低。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，教師待遇低，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，許多中青年骨干教師流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。再次，農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重。他們由于年齡偏大、學(xué)歷偏低、身體偏差、真正有益的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，這樣的教師隊(duì)伍構(gòu)成嚴(yán)重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。
（五）教育觀念落后
農(nóng)村普遍認(rèn)為教育投入是消費(fèi)性的，而缺乏教育投入是生產(chǎn)投入，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的觀念；認(rèn)為教育是單純傳授知識，而缺乏教育擔(dān)負(fù)著知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的任務(wù)觀念。這些落后和陳舊的教育觀念，制約了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。
二、農(nóng)村教育促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因分析
目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題是：農(nóng)村生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有大范圍推廣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；農(nóng)村人口過多，農(nóng)村生產(chǎn)效益低下；農(nóng)民收入不穩(wěn)定，消費(fèi)能力弱等。這些問題的解決，雖然有多種方式，但最根本的還是農(nóng)村教育。農(nóng)村教育的發(fā)展能有力的促進(jìn)這些問題的解決，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）農(nóng)村教育可以提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必然需要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要大量高素質(zhì)的勞動者，提高農(nóng)村勞動者的基本科學(xué)素質(zhì)、技術(shù)熟練程度以及對農(nóng)村科技的快速消化能力，最根本的是農(nóng)村教育。
（二）農(nóng)村教育可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重中之重。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一個重要的原因就是我國大部分地區(qū)仍然是一家一戶生產(chǎn)、經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以與大市場對接，農(nóng)業(yè)比較利益低、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步慢、農(nóng)民收入增長緩、剩余勞動力難以轉(zhuǎn)移。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則可以很好地解決這些問題。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能有效解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化、商品化程度，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)進(jìn)步，在一定程度上提高農(nóng)業(yè)的比較利益，是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織作為農(nóng)村中的企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介，需要大量的農(nóng)村管理人才、經(jīng)營人才、技術(shù)應(yīng)用人才以及科技開發(fā)者，這些都需要教育能夠培養(yǎng)出大量實(shí)用的農(nóng)村建設(shè)者。
（三）農(nóng)村教育可以影響農(nóng)村人口，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
首先，農(nóng)村教育的發(fā)展，會促進(jìn)農(nóng)村人口出生率的降低。農(nóng)村居民受教育程度的提高，會促進(jìn)農(nóng)民少生優(yōu)生。隨著農(nóng)村居民文化程度的提高，農(nóng)村婦女的平均生育率在不斷下降，因此農(nóng)村居民的文化素質(zhì)對農(nóng)村人口數(shù)量具有重要的影響。農(nóng)村居民將因?yàn)槲幕刭|(zhì)的不斷提高而提高生育意識，少生優(yōu)生，有效降低人口的出生率，使我國的農(nóng)村人口增長速度得到降低，緩解農(nóng)村人口過快增長的勢頭。促進(jìn)農(nóng)村人地矛盾的逐步緩解，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，農(nóng)村教育的發(fā)展，會促使農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個嚴(yán)峻的問題是我國農(nóng)村有大量的剩余勞動力，人地矛盾突出，勞動生產(chǎn)率低，需要轉(zhuǎn)移。據(jù)估計(jì)，我國有約1.5億的農(nóng)村勞動力需要從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去。如果我國的農(nóng)村剩余勞動力能夠從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，在其他條件不變的情況下，僅僅這一效應(yīng)就可使農(nóng)民生產(chǎn)效益提高40%。
（四）農(nóng)村教育可以提高農(nóng)民消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)村金融 優(yōu)先序
一、引言
有關(guān)金融支持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究方面,戈德史密斯最早提出了金融相關(guān)比率總結(jié)出各國金融發(fā)展與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長方面帶有的規(guī)律性的趨勢。其后麥金農(nóng)與肖分別提出了發(fā)展中國家發(fā)展過程中的“金融深化論”和“金融抑制論”闡述了貨幣金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。20世紀(jì)90年代,赫爾曼等人提出了“金融約束理論”,這一理論強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的重要作用,認(rèn)為有選擇的政府干預(yù)有助于金融發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)增長。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特性、“金融抑制”、資本的“趨利性”和國家金融政策的調(diào)整,使商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)大批退出農(nóng)村,金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)弱化趨勢。因此,如何通過適當(dāng)?shù)恼咴O(shè)計(jì)讓金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù),使其切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金的需求發(fā)揮配置金融資源的功能是我們要考慮的一個重要問題,本文結(jié)合寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,試圖在制度上對當(dāng)前的農(nóng)村金融支持提供發(fā)展的優(yōu)先序依據(jù)。
二、寧波農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度分析
1.寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
寧波經(jīng)濟(jì)一種外向型經(jīng)濟(jì),有天然的深水港,貿(mào)易發(fā)達(dá),這樣的地理環(huán)境使得寧波的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是一種外向型經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不一樣,在 寧波X縣Y村調(diào)研的過程中我們發(fā)現(xiàn),該村1000余戶農(nóng)民,仍然經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)的不足40%,而這40%經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶中有87%主要經(jīng)濟(jì)收入為規(guī)模養(yǎng)殖水產(chǎn)所得,剩下的13%雖然也經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),但是規(guī)模小、數(shù)量少,農(nóng)業(yè)收入平均只占總收入的10%左右。該村中另外60%的農(nóng)戶主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的工作,其中80%的人靠辦廠生活,不在從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大多是生產(chǎn)汽車零部件或紐扣之類的技術(shù)含量低、附加值低但銷量好、訂單多的產(chǎn)品。從以上數(shù)據(jù)我們看出,寧波貿(mào)易及物流的發(fā)展帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時,也使得其實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。盡管還是粗放式的增長方式,但是基本上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是我們傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),即使是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶,其中一部分人也有自己的原產(chǎn)品初加工流程。寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的這種特點(diǎn)對金融支持的要求和其他地區(qū)農(nóng)村是不一樣的,在有限的金融資源約束下,怎樣更加有效的配置資金,讓其發(fā)揮最大的價值,這就產(chǎn)生了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序問題。
2.寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持
經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持形式有很多,從產(chǎn)業(yè)的角度可以分為:銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè),再加上財(cái)政支農(nóng)方面的金融支持,基本上包括了金融支持的各個方面,另外還有民間金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,但是由于民間金融是農(nóng)村內(nèi)部自發(fā)性的是內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)活動我們暫且不考慮政策上對其的影響。寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在基本上可以分為兩種形式,即農(nóng)戶的生產(chǎn)活動基本上分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營和制造業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營。這兩種生產(chǎn)經(jīng)營方式有其各自的特征,所以對金融支持的需求也是有差別的。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是投資期限長、風(fēng)險(xiǎn)大,但是資金的回報(bào)率也高。在我們的調(diào)查中了解到,2009年受海洋氣候影響,該村養(yǎng)殖蝦的農(nóng)戶基本上都虧本,而2010年養(yǎng)殖的蝦蟹產(chǎn)量和銷路都很好,初步測算其資金回報(bào)率都在200%以上。在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶中,60%的人需要資金來擴(kuò)大規(guī)模或需要資金引進(jìn)新的養(yǎng)殖技術(shù)或設(shè)備,但只有不到三分之一的人曾取得過銀行或信用社貸款。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性,現(xiàn)階段商業(yè)銀行基本上都撤出了鄉(xiāng)級營業(yè)點(diǎn)甚至某些比較落后的縣級營業(yè)點(diǎn)。農(nóng)村現(xiàn)在最重要的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)只要農(nóng)村信用合作社,但是相對于資金需求量龐大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體,有限的信用合作社顯然無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對資金的需求。其次農(nóng)村房屋及土地產(chǎn)權(quán)的不完全、不清晰使得農(nóng)戶無法通過抵押或質(zhì)押來取得貸款,在我們的調(diào)查中農(nóng)戶們反映很多時候的貸款要靠村里或鎮(zhèn)里的干部或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人的擔(dān)保,這樣無疑會加大農(nóng)戶的貸款成本,形成了一種新的租金,同時也無法保證資金配置到最需要的人的手中。最后農(nóng)村信用合作社改制為事業(yè)單位后,其績效考核和職工工資待遇都同營業(yè)利潤有關(guān),因此作為一個理性人,信用社更多的是將農(nóng)戶的儲蓄存款拿到工商企業(yè)處發(fā)放貸款,盡量避開風(fēng)險(xiǎn)較大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,不僅沒有為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持,反而是從農(nóng)村“抽血”供應(yīng)其他產(chǎn)業(yè)。基于以上分析,農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的資金很難從銀行產(chǎn)業(yè)取得,也不具備發(fā)展證券業(yè)的條件。所以只能依靠財(cái)政在農(nóng)業(yè)方面的投入,財(cái)政支農(nóng)的形式可以是多種形式的,可以直接通過項(xiàng)目投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),比如養(yǎng)殖基地的建設(shè)投入或農(nóng)戶的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)等;也可以通過對商業(yè)銀行的補(bǔ)貼來激勵其加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的金融支持。另外要大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),鑒于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的特性,發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)是必須的也是必要的,有保險(xiǎn)的支撐會消除農(nóng)戶對未來預(yù)期的不確定性,激勵農(nóng)戶自身對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資。但是低的保費(fèi)收入賠付比使得保險(xiǎn)公司對此并不熱衷,這也同時需要政策上對保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予支持,如稅收減免等,也可以由財(cái)政出資設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。財(cái)政支農(nóng)和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展對于金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的,缺一不可,但要有所側(cè)重,前期已財(cái)政直接投入為主,以此來增加農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和贏利能力;后期通過保險(xiǎn)業(yè)的介入來激勵農(nóng)戶的自發(fā)投資,同時減少財(cái)政直接投入對私人投資的擠出效應(yīng)。
農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)鹑诘闹С中枨笥钟兴煌Ｕ{(diào)查數(shù)據(jù)顯示從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營即制造業(yè)的農(nóng)戶中,其中90%曾取得過信用社或農(nóng)業(yè)銀行的貸款,而大部分人認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)無法滿足自己的貸款需求,但是該村中的民間金融很發(fā)達(dá),親戚朋友甚至是錢會、合會等的資金拆借活動很頻繁。寧波農(nóng)村的制造業(yè)一個很重要的特點(diǎn)是分工程度特別高,多數(shù)家庭的工廠產(chǎn)品單一,只做一道工序,正是這種生產(chǎn)單一產(chǎn)品的模式使得他們的產(chǎn)品專業(yè)化程度高。但是資金的短缺使得他們無法擴(kuò)大生產(chǎn),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)產(chǎn)品逐漸從勞動密集型向資金密集型轉(zhuǎn)變時,顯然僅僅依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的投資再生產(chǎn)無法滿足對資金的需求,這就需要城市反哺農(nóng)村。如果通過財(cái)政支農(nóng)來解決農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,顯然這樣發(fā)展起來的制造企業(yè)不具備自生能力,遲早會被淘汰掉。只有通過政策上對銀行業(yè)傾斜,誘導(dǎo)銀行重返農(nóng)村扎根,在現(xiàn)階段農(nóng)村還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的情況下其資金回報(bào)率必然高于城市里其他資金密集型產(chǎn)業(yè),在激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后,將會有更多的資金從城市流向農(nóng)村,直到城市與農(nóng)村的資金回報(bào)率大致相同。另外也要發(fā)展證券業(yè),規(guī)范民間資金流轉(zhuǎn)。
三、簡要結(jié)論及對策建議
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持,在資源有限的情況下需要對金融支持的形式有所側(cè)重。通過以上分析我們得出:寧波農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展財(cái)政支農(nóng)和保險(xiǎn)業(yè);在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展銀行業(yè)和證券業(yè)。基于此提出以下建議:
1.前期要加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)力度,通過加大對金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用合作社的補(bǔ)助激勵其對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融支持,但是要做到補(bǔ)助或其他形式的投入要以其對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融支持力度為考核標(biāo)準(zhǔn),做到專款專用;同時免費(fèi)或資助農(nóng)戶引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及收集相關(guān)信息。
2.建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,通過政策引導(dǎo)促進(jìn)保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域或直接由政府組建保險(xiǎn)公司專門為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
3.在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域要大力引導(dǎo)商業(yè)銀行的進(jìn)入,在政策上為銀行在農(nóng)村設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)或提供貸款提供方便,吸引資金從城市流向農(nóng)村。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；金融支持模式；合作金融
在我國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中處于核心地位，農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量對我國經(jīng)濟(jì)全局的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。為此，各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以此為契機(jī)不斷地?cái)U(kuò)展各自業(yè)務(wù)，將其網(wǎng)點(diǎn)深入廣大農(nóng)村地區(qū)。但伴農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的迅速增漲并不能滿足農(nóng)戶對資金的需求。為了加快農(nóng)村金融改革步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，必須深入探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持模式。
一、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
近幾年，我國農(nóng)村金融服務(wù)體系發(fā)生了一系列巨大變化。一方面，廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)初步建立起以農(nóng)村信用社為主的金融機(jī)構(gòu)體系。以甘肅為例，2007年全省1127個農(nóng)村信用社的資產(chǎn)總額為121億元，其中貸款余額是620億元而存款余額是782億元。截止2010年底其2165個信用社資產(chǎn)總額達(dá)到1400億元。相對于897億元的貸款余額而言存款余額是1140億元。其網(wǎng)點(diǎn)增加了1038個，貸款余額增加277億元存款余額增加358億元。另一方面，我國農(nóng)村金融體系仍是金融系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，其相應(yīng)的管理體系還不健全，并出現(xiàn)了資金流失以及供給與需求不平衡問題。下面以內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)資金需求數(shù)據(jù)為例：
從表1可以看出，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所需資金劇增，而資金供給卻不能滿足市場需要。供需出現(xiàn)矛盾。從總體上來看，2008—2010年間農(nóng)村資金凈供給量由11549.6億元上升至32165.0億元，而農(nóng)村資金需求由2008年的13226.6億元上升至2010年的26524.3億元致使供求缺口由11677.0億元擴(kuò)大至18359.3億元。
二、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
了解了當(dāng)前金融支持農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀即資金供給不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及長期資本短缺的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)繼續(xù)從政府、金融機(jī)構(gòu)本身以及它們所處的環(huán)境這三個大的方面來探討現(xiàn)階段我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在的問題與不足，認(rèn)清當(dāng)前所處的形勢勇于面對問題與挑戰(zhàn)。
（一）農(nóng)村金融服務(wù)較單一
除傳統(tǒng)的存貸款及匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)外，金融機(jī)構(gòu)的新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品較少，不能根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要開發(fā)出有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。現(xiàn)階段農(nóng)村中間業(yè)務(wù)種類發(fā)展不均衡。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，其他中間業(yè)務(wù)發(fā)展相對緩慢。如通遼市農(nóng)村信社2011年，傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)占比達(dá)84.4%而其他業(yè)務(wù)占比僅15.6%。為此，農(nóng)業(yè)銀行在商業(yè)化的經(jīng)營目標(biāo)指引下對農(nóng)業(yè)的新增貸款資金變得越來越少并且正逐步從農(nóng)戶貸款的業(yè)務(wù)上退出，致使農(nóng)戶貸款主要靠農(nóng)村信用社發(fā)放。
（二）農(nóng)村金融市場環(huán)境不佳
現(xiàn)階段，我國的農(nóng)村資本市場還不夠發(fā)達(dá)。農(nóng)村金融市場仍處在以間接融資為主直接融資為輔的境地。發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)類企業(yè)急需大量資金而僅僅依靠政府投入以及農(nóng)村信用社和商業(yè)銀行的貸款是無法滿足的。對于現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)類企業(yè)融資難的問題，我們雖然可以通過發(fā)行公司債券和股票等方式在資本市場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來進(jìn)而匯小成大以引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再用這些資金來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是就目前資本市場上的實(shí)際狀況而言，農(nóng)業(yè)類的上市公司數(shù)量卻少之又少。截止2009年3月我國國內(nèi)證券市場農(nóng)業(yè)板塊上市公司(包括農(nóng)業(yè)農(nóng)藥及其他與農(nóng)業(yè)關(guān)系較密切的公司)共61家，占國內(nèi)上市公司總數(shù)的3.99%。這說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村通過股票市場籌集資金的力量薄弱，債券市場發(fā)展較慢以及發(fā)行債券的農(nóng)業(yè)類企業(yè)數(shù)量微不足道。這些實(shí)際的數(shù)據(jù)顯示農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)難通過農(nóng)村資本市場籌集到所需資金。
上述問題的存在對我國建立有效的農(nóng)村金融體系存在著制約作用。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改善農(nóng)村金融體系的，應(yīng)該針對以上問題提出合理的建議措施。
三、金融支持農(nóng)村金融發(fā)展的有效模式
為了促進(jìn)農(nóng)村金融健康有序的發(fā)展，應(yīng)該針對性的從問題出發(fā)，從政府，金融機(jī)構(gòu)以及金融市場三個方面提出建議措施。
（一）政府應(yīng)明確其職能地位
鄉(xiāng)縣級政府應(yīng)明確其在農(nóng)村中的地位與職能。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)村金融體系的監(jiān)管必要時還應(yīng)對一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)等以此來扶植農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時中央和各市級政府應(yīng)加大對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策支持力度不斷擴(kuò)展它們的資金融通渠道并綜合的使用財(cái)稅手段與貨幣政策工具，例如可以適時的運(yùn)用稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼政策使更多的社會資本投向農(nóng)村。
（二）完善農(nóng)村金融的配套服務(wù)機(jī)制
現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)項(xiàng)目較為單一金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度不夠，農(nóng)村金融市場出現(xiàn)的供需不平衡的問題任較為嚴(yán)重。對較為突出的貸款難現(xiàn)象，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)其實(shí)際情況從以下兩個方面出發(fā)完善農(nóng)村金融配套服務(wù)。首先應(yīng)該建立起適合農(nóng)民需求的多種所有制形式的信用擔(dān)保貸款體系以此來解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)所面臨的實(shí)際問題。采取有效的政策措施填補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)空白的缺口。其二應(yīng)該加快農(nóng)村金融體系的創(chuàng)新速度，建立并不斷完善農(nóng)村金融存款保險(xiǎn)制度從而減輕農(nóng)村金融改革所面臨的維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓力構(gòu)建起農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。加快農(nóng)村資金流通速度，改進(jìn)農(nóng)村的中小金融機(jī)構(gòu)支付結(jié)算服務(wù)體系同時建立起農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障機(jī)制，完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金管理制度。
（三）改善農(nóng)村金融市場的生態(tài)環(huán)境
由于我國農(nóng)村金融起步叫相對較晚，所以會存在金融市場環(huán)境不佳的情況，為此我們應(yīng)該在敢于面對問題的前提下從以下三個方面找到解決問題的辦法。
首先：把發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村金融支持的重點(diǎn)，特別是要支持那些可以結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)的有一定優(yōu)勢和特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幫助他們加工出別具特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品從而建立起具有自身特點(diǎn)的農(nóng)村支持產(chǎn)業(yè)。其次：變革農(nóng)村金融的信用環(huán)境。農(nóng)村金融信用環(huán)境狀況不僅對本地區(qū)的貨幣政策和金融市場產(chǎn)生影響還在一定程度上體現(xiàn)著該地區(qū)對金融資源的吸引力，并最終決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)的增長問題。改善農(nóng)村金融的信用環(huán)境應(yīng)從兩方面著手。一是要加快完善農(nóng)村的信用體系建設(shè)建立起農(nóng)村信用評級制度。通過對各村各戶進(jìn)行信用評級進(jìn)而健全社會的信用制度規(guī)范農(nóng)村的信用體系。同時要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)具體政策措施和農(nóng)村金融信用環(huán)境的建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)加大對廣大農(nóng)村地區(qū)的信用宣傳活動從而提高廣大農(nóng)民和中小企業(yè)的信用意識和風(fēng)險(xiǎn)意識最終提高整個農(nóng)村地區(qū)的信用文化水平。最后：要簡化農(nóng)民在金融機(jī)構(gòu)貸款的條件，消除制約農(nóng)民資金需求的不利因素進(jìn)而充分激發(fā)農(nóng)村金融市場的需求。同時也要增加金融產(chǎn)品的供給從而擴(kuò)大農(nóng)村金融的需求，還應(yīng)加大對農(nóng)民金融知識的宣傳教育改善農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)而提高服務(wù)水平建起高水平的農(nóng)村金融系統(tǒng)。最后要針對農(nóng)村的特點(diǎn)搞好農(nóng)村的金融產(chǎn)品創(chuàng)新如開發(fā)出適合農(nóng)民實(shí)際需求的中間業(yè)務(wù)及資產(chǎn)業(yè)務(wù)，注意把農(nóng)民貸款需求作為金融創(chuàng)新的一個重點(diǎn)進(jìn)而建起完善的多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系進(jìn)而保障農(nóng)戶對金融的有效需求。
以上建議措施在一定程度上可以解決我國現(xiàn)階段存在的融資難貸款難以及資金供需不平衡等問題，改善社會貧富狀況，促進(jìn)社會公平，進(jìn)而穩(wěn)定社會環(huán)境。
總體來說，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立有效的金融支持模式應(yīng)該是在認(rèn)清農(nóng)村現(xiàn)狀，認(rèn)真分析現(xiàn)階段存在的實(shí)際問題，以農(nóng)村金融市場上資金供需不平衡的實(shí)際情況為主線，提出適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的有效措施。只有這樣我國農(nóng)村金融體系才能得到改善。從而加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
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作者簡介：
劉海潔（1988－），女，內(nèi)蒙古通遼人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：金融學(xué)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)；勞動力；教育科技
引言
近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，然而在發(fā)展中產(chǎn)生了新的問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是否仍將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路”“明天的地誰來種”，這些都影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。本文在借鑒學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，對萊西市夏格莊鎮(zhèn)3個農(nóng)村（西夏格莊、夏南莊、杜家疃）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面分析，從多角度對農(nóng)業(yè)及勞動力的充分利用提出了措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供新思路。
一、研究內(nèi)容分析
早期對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的研究，學(xué)者李翠紅（2016）在《萊西如何跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)》中指出：農(nóng)業(yè)的增長速度呈下降趨勢，農(nóng)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會減少等問題，但萊西夏格莊鎮(zhèn)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)困境與之存在差異。其次萊西夏格莊鎮(zhèn)的農(nóng)村存在農(nóng)業(yè)勞動力斷層，但學(xué)者們的研究缺乏對農(nóng)村勞動力斷層中中年婦女的分析，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女剩余勞動力較多，其普遍缺乏就業(yè)意識和就業(yè)渠道。萊西市夏格莊鎮(zhèn)3村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)以下幾個方面。
（一）萊西市夏格莊鎮(zhèn)3村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
合理的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有利于分配國家財(cái)政支出，能夠使農(nóng)民獲利，提高生產(chǎn)積極性。但在走訪中發(fā)現(xiàn)夏格莊鎮(zhèn)三村普遍存在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼少，農(nóng)民積極性差的現(xiàn)象。夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼只給種植小麥的一畝地補(bǔ)貼163元，無化肥、農(nóng)籽的供給，163元的補(bǔ)貼對于農(nóng)民來說已是微不足道。其次農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入增加所起的作用越來越小，農(nóng)民所獲收入入不敷出。在走訪中，村民稱糧食的收成越來越差，承包土地種植胡蘿卜的虧損嚴(yán)重，收購糧食的價格也呈現(xiàn)廉價化。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上失去了積極性，除種地之外又無其他合適工作，僅僅依靠農(nóng)業(yè)來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)略有不足。
（二）萊西市夏格莊鎮(zhèn)3村農(nóng)業(yè)勞動力斷層現(xiàn)狀
萊西夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力斷層有以下兩方面。首先年輕勞動力外流，出現(xiàn)空心村現(xiàn)象。在走訪的90戶人家中，60歲以上的老人占多數(shù)，家中基本都是老人，孩子們均外出打工。26歲至33歲勞動力轉(zhuǎn)移占36%，35至45歲勞動力轉(zhuǎn)移占20%，獨(dú)留老人守護(hù)村莊。其次是務(wù)農(nóng)婦女多，缺乏就業(yè)渠道。在農(nóng)村剩余勞動力的中年婦女，圍繞她們的無非是日常瑣事，洗衣做飯閑來聊天等，這一部分勞動力文化程度低，缺乏職業(yè)技能，同時思想觀念滯后，缺乏走出去的勇氣和信心。
（三）萊西市西格莊鎮(zhèn)3村教育科技現(xiàn)狀
萊西市夏格莊鎮(zhèn)的三個農(nóng)村有2000余人，但是教育資源與之相差甚遠(yuǎn)，每個村只有一所幼兒園，無圖書室等文化場所，村里務(wù)農(nóng)人員文化水平低。其次科技水平落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式未與新技術(shù)結(jié)合。農(nóng)村的生產(chǎn)方式主要還是依靠勞動力體力勞動，從播種到收割為農(nóng)民自己完成，缺乏新技術(shù)的輔助，使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民體力負(fù)擔(dān)重。政府也未將農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。萊西夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境主要在于農(nóng)業(yè)、勞動力和教育科技這幾個方面，經(jīng)濟(jì)類型單一，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈，未對農(nóng)產(chǎn)品精加工和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍困難重重，新型產(chǎn)業(yè)走向農(nóng)村路途遙遠(yuǎn)，合理利用剩余勞動力的道路也是布滿荊棘。
二、影響因素分析
（一）農(nóng)業(yè)保障體系不健全
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，國家政府對其支持力度欠缺，首先農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼少，服務(wù)項(xiàng)目單一，只停留在為農(nóng)民提供一些微不足道的補(bǔ)給，導(dǎo)致農(nóng)民積極性較低，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也下降；其次高新技術(shù)走進(jìn)農(nóng)村和全方面的服務(wù)項(xiàng)目均未出現(xiàn)，未對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植方面的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也缺乏高新技術(shù)的扶持以及先進(jìn)生產(chǎn)工具的幫助。
（二）教育科技水平落后
教育水平的高低制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夏格莊鎮(zhèn)的3個農(nóng)村教育資源缺乏，農(nóng)民在專業(yè)技術(shù)和知識方面掌握的少，對于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有主觀排斥心理，加之農(nóng)村受教育層次高的人才外流較多，使得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用與普及難以進(jìn)行。其次農(nóng)村傳統(tǒng)思想根深蒂固，大多中年婦女不愿外出尋求新的就業(yè)機(jī)會。農(nóng)村人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏敢闖敢干的精神和創(chuàng)新意識，很難形成創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
（三）缺乏村辦企業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一
村辦企業(yè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)實(shí)地觀察發(fā)現(xiàn)，夏格莊鎮(zhèn)這三個村莊無村辦企業(yè)，村內(nèi)只有一條主要干道通向外界，與縣（市）級交流少，不利于村辦企業(yè)的開展，導(dǎo)致務(wù)農(nóng)婦女無就業(yè)渠道，勞動力資源浪費(fèi)。村里的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，缺乏新型產(chǎn)業(yè)，難以增加村民收入，未能對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求新出路
（一）政府鼓勵農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
政府首先應(yīng)給予較多的優(yōu)惠政策，加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。其次增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率；最后，農(nóng)村生產(chǎn)者大多處于基層，對外界信息了解相對較少，政府應(yīng)及時提供市場信息，幫助農(nóng)民做出準(zhǔn)確的決策。政府在鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時應(yīng)支持農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)項(xiàng)目，形成規(guī)模化種植，方便機(jī)械化作業(yè)的使用與普及，形成規(guī)模化經(jīng)濟(jì)。
（二）創(chuàng)辦村辦企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會
鼓勵創(chuàng)辦村辦企業(yè)，村民可自由選擇資金入股與技術(shù)入股，充分利用農(nóng)村剩余勞動力。嘗試將新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的方式，比如“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的數(shù)據(jù)化、精品化，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開展訂單業(yè)務(wù)等，發(fā)展傳統(tǒng)工藝———雕花葫蘆等，可用互聯(lián)網(wǎng)走向世界，為農(nóng)村婦女等剩余勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，解決了農(nóng)村剩余勞動力問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。
（三）農(nóng)民提高素質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展思路
在知識科技高速發(fā)展下，農(nóng)民不應(yīng)該沉浸在自己封閉的世界里，首先應(yīng)主動學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技能，學(xué)習(xí)手工藝品加工，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。其次農(nóng)民應(yīng)重視子女的教育問題，培養(yǎng)農(nóng)村知識型人才，這樣在一代代的的努力下，農(nóng)村的整體素質(zhì)才會提高。最后對回鄉(xiāng)工作的外出勞動者要給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李翠紅.萊西如何跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)(現(xiàn)代物業(yè)下半月刊),2009,06:39-40.
[2]劉麗偉,高中理.“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑研究———基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角[J].世界農(nóng)業(yè),2015,12:18-23.
[3]徐鯤.農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長:內(nèi)在機(jī)理及制度創(chuàng)新[D].重慶大學(xué),2012.
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問題；建議
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0300-01
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策逐年增加，農(nóng)民生活狀況明顯改善
近年來，國家出臺了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，如：取消農(nóng)業(yè)稅；增加良種、地膜玉米、糧食、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼；實(shí)行農(nóng)村合療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房補(bǔ)助；推行12年免費(fèi)義務(wù)教育、學(xué)生免息貸款、貧困生補(bǔ)貼等。從各層面、各角度保障農(nóng)民群眾的生活，使民眾的生活水平和生活質(zhì)量逐年提高。
1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化及生活電器化程度提高，農(nóng)民勞動強(qiáng)度下降
如今，多數(shù)群眾住上了樓房，洗衣機(jī)、電視機(jī)等家電幾乎家家具備，煤氣灶、電磁爐、電飯鍋、電餅鐺等也逐漸進(jìn)入農(nóng)村的廚房；小麥、玉米播種和收獲都達(dá)到了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)民群眾已從整日的田間勞作中解放出來。
1.3 農(nóng)民外出務(wù)工人員增加，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變
由于農(nóng)民群眾的文化程度及對生活質(zhì)量的追求逐年提高，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生活電器化的普及使其富余時間更多，加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快為農(nóng)民就業(yè)提供了廣闊平臺，許多農(nóng)村的青壯勞力大量涌向城市，在提高收入改善生活質(zhì)量的同時，也使得農(nóng)村的勞動力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以留守老人、婦女和兒童為主[1]。
2 存在的主要問題及原因
2.1 部分村組種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一
部分村組以大田作物（小麥、玉米）種植為主，雖然近年來糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但糧食的價格在國家保護(hù)性政策的支持下始終趨于平穩(wěn)，加之人工、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)械使用費(fèi)等的上漲幅度均高于糧價，農(nóng)民種糧的收益甚微。
2.2 村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
近幾年，新農(nóng)村建設(shè)成績斐然，涌現(xiàn)出一批規(guī)劃一致、布局合理的新村，但是示范性的新村畢竟屈指可數(shù)，大量的村組由于歷史及居住習(xí)慣的原因，存在居住分散、宅基地占用面積大、荒廢的空宅得不到合理利用等現(xiàn)象，不但造成資源的浪費(fèi)，也給人居生活環(huán)境和人文生活的改善帶來難度[2]。
2.3 農(nóng)村水電路網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有待完善及健全
目前農(nóng)村家家戶戶通了電，大多數(shù)農(nóng)戶吃上了自來水，主干道路大多實(shí)現(xiàn)了水泥化，新農(nóng)村建設(shè)有了休閑活動廣場。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還存在需要改善和關(guān)注的地方，有些村組存在電壓不穩(wěn)、供水困難、水泥路普及率低的問題，尤其是農(nóng)田灌溉還得不到有效保證，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)還有待健全和完善，讓宏觀引領(lǐng)，微觀受益。
2.4 農(nóng)村留守人員的問題有待解決
現(xiàn)在農(nóng)村留守人員以老人、婦女和兒童居多，豐富老年人的文化生活、解決留守婦女及其他勞動力的鄰近再就業(yè)問題是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵問題。
3 建議
3.1 加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
依托農(nóng)業(yè)信息入村工程、一村一品工程、高產(chǎn)創(chuàng)建工程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，結(jié)合村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，針對各村村情，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見及實(shí)施方案，同時落實(shí)科技人員包鎮(zhèn)駐村的辦法，引領(lǐng)群眾做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力爭將粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的集約高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以提高土地綜合利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會效益，為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。
3.2 整合各項(xiàng)資源，進(jìn)行村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃
農(nóng)村的發(fā)展要依靠財(cái)政、農(nóng)發(fā)、水利、環(huán)保、交通、土地等部門相互協(xié)作，在政策、技術(shù)、財(cái)力、物力及人力方面進(jìn)行各項(xiàng)資源整合，在群眾自愿的基礎(chǔ)上有計(jì)劃的進(jìn)行新村、社區(qū)建設(shè)，要從感觀上做到布局合理、村容整潔，從實(shí)質(zhì)上做到鄉(xiāng)風(fēng)文明、富裕和諧，從長遠(yuǎn)上做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活力生態(tài)[4]。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，農(nóng)村的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)要以點(diǎn)帶面，更要做好日常管護(hù)和永續(xù)利用。最終目標(biāo)是讓每一個村組通上柏油路，讓每一戶群眾用上自來水，讓每一塊田地有足夠的水源去灌溉。
3.4 探索農(nóng)村管理隊(duì)伍建設(shè)工作
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的開展離不開扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，離不開全身心投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)科技工作者，更離不開群眾的典型代表和最基層的管理者――村組干部，如何能讓村組干部有能力、有精力、有動力去做好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作，如何能讓村組干部自愿帶動農(nóng)民致富、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的著重點(diǎn)，也是做好村組干部培養(yǎng)及管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 楊軍瑞.西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（17）：300，302.
[2] 韋敏.水富縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議[J].云南農(nóng)業(yè)，2010（9）：44-45.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；發(fā)展對策
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.1農(nóng)村人力資源匱乏
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村人力資源匱乏已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展的影響因素之一。我國農(nóng)村老齡化問題尤為突出，根據(jù)2018年國家統(tǒng)計(jì)局的人口普查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村60歲以上老年人口已經(jīng)占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%，農(nóng)村老齡人數(shù)達(dá)1億；在地域角度分析農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象，其中華北地區(qū)老齡化比例為23.1%，東北地區(qū)甚至已經(jīng)達(dá)到29.8%的程度，我國農(nóng)村老齡化問題突出。其次，我國農(nóng)村勞動力受教育程度較低，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)濟(jì)研究中心的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村擁有高中學(xué)歷的勞動力占比超過20%的地區(qū)分別是華北、華東、華南、東北地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)“三農(nóng)”帶頭人的數(shù)量與能力不足，農(nóng)村黨員人數(shù)較少，年輕黨員占比低，中國農(nóng)村地區(qū)黨員人數(shù)平均為60人，占村總?cè)丝诘?%左右，30歲以下黨員占農(nóng)村黨員人數(shù)的11.6%，“三農(nóng)”帶頭人文化程度低（圖1）。
1.2村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱
1.2.1村集體自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。以浙江省泰順縣為例，共有299個行政村，到2016年底，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村動態(tài)數(shù)為221個，占比達(dá)總村數(shù)的73.9%（集體經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)占溫州市的12.95%）。大部分村莊遠(yuǎn)離城城區(qū)及交通主干道、交通條件較差、村莊原始資金積累較少、資金來源渠道較為單一，大部分村莊收入來源主要依賴財(cái)政補(bǔ)貼。其次，自實(shí)施以來，泰順縣大部分村將集體土地、山林等資產(chǎn)（組），使得大部分村莊無集體資源可用，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受資金、資源等要素的制約，村集體基本沒有經(jīng)營性收入，造成村集體經(jīng)濟(jì)增收難，從而弱化了村集體經(jīng)濟(jì)的組織功能影響村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2.2我國農(nóng)村融資難度大。一是由于我國農(nóng)村的房子大多沒有產(chǎn)權(quán)，土地歸集體所有，不能進(jìn)行抵押，而擔(dān)保法明確規(guī)定耕地、牧地、林地都是集體（國有）資產(chǎn)是不能抵押的，抵押物產(chǎn)權(quán)不完善，所以這種沒有抵押物的問題讓銀行沒法貸款給農(nóng)戶。二是在沒有形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化以前的農(nóng)業(yè)種植、采摘、養(yǎng)殖等行為是一種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。在沒有形成農(nóng)產(chǎn)品品牌效益之前農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有漲價的能力，原材料一漲價，企業(yè)就會虧損，同樣銀行也要考慮這些企業(yè)有沒有能力償還貸款的問題。三是缺少專業(yè)性人才，農(nóng)戶通常缺乏技術(shù)，缺少分析行情的能力，一些地方的農(nóng)產(chǎn)品很有特色可以做出品牌，但是由于產(chǎn)業(yè)模式都是農(nóng)民種--貿(mào)易企業(yè)收--企業(yè)包裝銷售。產(chǎn)品質(zhì)量完全得不到保證，產(chǎn)量上去就只能各種以次充好然后崩。缺乏真正了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易的人才進(jìn)行整合管理。
1.3農(nóng)業(yè)科研水平低，技術(shù)推廣能力不足
我國農(nóng)業(yè)科研總體水平較低，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率與農(nóng)業(yè)科技成果貢獻(xiàn)率都處在低級階段，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為歐美發(fā)達(dá)國家的一半，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為30%～40%。表現(xiàn)為以下三方面：首先，我國雖然建立了多級農(nóng)業(yè)科技推廣體系但與農(nóng)業(yè)科技的需求規(guī)律相違背，其中農(nóng)業(yè)科研推廣體系的人、財(cái)、物主要集中在省市級科研機(jī)構(gòu)，而最需要發(fā)展的農(nóng)村基層組織卻力量薄弱，農(nóng)村基層缺乏農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)推廣人才；其次，我國農(nóng)業(yè)科技推廣單位以科研為重，而不是把農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)推廣到農(nóng)戶地頭為己任，以田間測土技術(shù)為例，田間測土技術(shù)早已成熟但還需要農(nóng)民自己尋求機(jī)會，表達(dá)需求。農(nóng)業(yè)科研脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高、成效不足；最后，隨著改革開放，受社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響，大批有文化、高素質(zhì)的青壯年農(nóng)業(yè)從業(yè)者從農(nóng)村流向城市，從而造成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣難；最后，大多農(nóng)戶相信傳統(tǒng)種植經(jīng)驗(yàn)，而對農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學(xué)性持懷疑態(tài)度，以陜西關(guān)中獼猴桃推行的“果園生草”技術(shù)為例，部分果農(nóng)認(rèn)為田間生草會造成土地肥力的下降，有的甚至怕他人說其懶惰，因此堅(jiān)持傳統(tǒng)的“深耕法”。以上種種原因造成了農(nóng)業(yè)科技難以推廣，科技成果轉(zhuǎn)化率低。
2政策建議
2.1提高農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)、儲備力度
提高農(nóng)村“三農(nóng)”帶頭人的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供必要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，縣鄉(xiāng)可以在農(nóng)閑時節(jié)定期舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流大會，以提高農(nóng)村“三農(nóng)”帶頭人的致富經(jīng)驗(yàn)、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃能力以及對農(nóng)業(yè)資源的利用能力。鼓勵農(nóng)業(yè)高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一定的資金支持、政策優(yōu)惠，優(yōu)化項(xiàng)目審批，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的實(shí)施及推進(jìn)；深層次思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的村莊為什么也留不住青壯年人口，樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人物模范，發(fā)揮標(biāo)桿作用，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持一批、吸引一批、發(fā)展一批新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)。對農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)人數(shù)較大的地區(qū)實(shí)行繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，積極穩(wěn)健、分層次、分批次對該地區(qū)農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)步扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率；對農(nóng)村勞動力非農(nóng)化率較高的地區(qū)對農(nóng)用地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)營主體建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才隊(duì)伍。
2.2發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
2.2.1加強(qiáng)村集體組織領(lǐng)導(dǎo)力，提高發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)觀念。優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子的配置，選好村級帶頭人，優(yōu)先選拔會經(jīng)營、懂管理、具有開拓創(chuàng)新精神的能人大戶或企業(yè)家；提高村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)意識，發(fā)揮“三農(nóng)”帶頭人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中的主觀能動性，對村干部進(jìn)行有目的、有規(guī)劃的培訓(xùn)教育，組織村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)或農(nóng)業(yè)院校考察學(xué)習(xí)；優(yōu)化政府對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策力度，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃指導(dǎo)，提高社會合力，振興村集體經(jīng)濟(jì)。
2.2.2拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。根據(jù)不同地理位置、區(qū)位條件，以實(shí)事求是、因地制宜的原則，發(fā)展不同模式村集體經(jīng)濟(jì)。城郊型農(nóng)村以城市為依托，以城市居民為客戶，以“生態(tài)、綠色、宜居、休閑”為主題，發(fā)展家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引城市居民觀光旅游、體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化，發(fā)展商業(yè)型村集體經(jīng)濟(jì)；對具有特殊歷史人文景觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地區(qū)，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)、傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型為基礎(chǔ)的行政村，要依托土地資源，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興村模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過提高科技水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平、合作化程度，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)帶動村內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的功能，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的一種生產(chǎn)經(jīng)營模式。
2.3提高農(nóng)業(yè)科研水平，提升農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)普及力度
建設(shè)一流的農(nóng)業(yè)科技研究隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)資金撥付使用制度，完善農(nóng)業(yè)人事管理制度，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，注重引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理理念、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；同時健全農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)指導(dǎo)各縣鄉(xiāng)在農(nóng)閑時節(jié)舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者理論基，通過農(nóng)忙時節(jié)的下鄉(xiāng)指導(dǎo)的方式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)從而幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者掌握更多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)與科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營方法。
（一）認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)政策
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該注重落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)政策，落實(shí)好國家關(guān)于各個種植業(yè)的發(fā)展政策。同時重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的糧食生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的糧食補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民真正感受到國家的惠農(nóng)政策帶來的好處，加強(qiáng)對于糧食生產(chǎn)的研究工作，使糧食生產(chǎn)能夠維持在一個穩(wěn)定的水平。最后，應(yīng)該堅(jiān)持做好農(nóng)耕季節(jié)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理工作，準(zhǔn)確掌握農(nóng)作物的生長情況，積極推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入
在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該注重對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化程度。在糧食生產(chǎn)過程中，應(yīng)該努力提高生產(chǎn)效率，注重質(zhì)量和附加值比較多的農(nóng)產(chǎn)品，同時對于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，開展規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使糧食生產(chǎn)能夠帶來更加穩(wěn)定的收益。同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)等多方面綜合發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升到一個新的層次，優(yōu)化布局，形成穩(wěn)定的區(qū)域優(yōu)勢，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
（三）提高農(nóng)民整體素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)新型經(jīng)濟(jì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，所以提高農(nóng)民的整體素質(zhì)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的幫助。所以，要加強(qiáng)對于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的培訓(xùn)，基層農(nóng)技部門應(yīng)該開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民能夠接收到先進(jìn)的科學(xué)知識，使體力種田轉(zhuǎn)變?yōu)橛媚X種田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。同時要提高對于農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)工作，提高其綜合技能，鼓勵其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。注重對于農(nóng)民的思想道德和文化方面的建設(shè)工作，去除封建迷信，使農(nóng)民能夠接受科學(xué)技術(shù)的重要性，能夠避免懶惰，養(yǎng)成勤勞的習(xí)慣，使勤勞務(wù)實(shí)的風(fēng)氣能夠在農(nóng)村盛行，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
（四）加強(qiáng)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控
國家應(yīng)該加強(qiáng)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。首先，應(yīng)該使農(nóng)業(yè)物資的價格維持在一個比較穩(wěn)定的位置，加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)物資銷售的各個環(huán)節(jié)的把控，練習(xí)農(nóng)資生產(chǎn)廠家，增加直銷，在保證質(zhì)量的前提下，避免流通成本增加，影響農(nóng)民的收益。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對于農(nóng)資市場的把控，避免在農(nóng)耕季節(jié)出現(xiàn)假冒產(chǎn)品和哄抬物價的慶康發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。最后，應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)物價監(jiān)管部門，針對市場的具體情況，對于農(nóng)業(yè)物資進(jìn)行合理定價，保證價格能夠被農(nóng)民所接受，保證不損害農(nóng)民的自身利益，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
（五）開展適當(dāng)土地流轉(zhuǎn)，開展規(guī)模化經(jīng)營
科學(xué)合理開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，能夠使農(nóng)業(yè)的規(guī)模化程度大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率也會大幅度增加。通過土地流轉(zhuǎn)，能夠使土地轉(zhuǎn)移到能夠科學(xué)經(jīng)營、擁有資金實(shí)力的群體中，有效保證了土地資源的利用效率。所以這就要求相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，按照國家的要求，通過科學(xué)的引導(dǎo)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鞴ぷ鳎屴r(nóng)民認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)能夠帶來的實(shí)實(shí)在在的好處，鼓勵農(nóng)民開展適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)，設(shè)立相關(guān)管理結(jié)構(gòu)，對于流轉(zhuǎn)工作實(shí)施有效監(jiān)督和管理，使土地流轉(zhuǎn)行為更加規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。
二、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式勢在必行。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好各項(xiàng)政策性、服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作。
1穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系
規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，健全的承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的保障。進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“長久不變”的要求。土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生活的最后一道保障線，必須緊緊圍繞穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系這根主線，以加強(qiáng)農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解仲裁為重點(diǎn)，以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)為突破點(diǎn)，推動農(nóng)村土地承包規(guī)范化發(fā)展。
建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺（即村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場）是促進(jìn)農(nóng)村土地向規(guī)模化、集約化發(fā)展的必要手段，其作用日益凸現(xiàn)。一是成就了一批農(nóng)民企業(yè)家。二是建成了一批種植基地。通過土地流轉(zhuǎn)，土地有組織地向種植能手、龍頭基地集中，形成了一大批以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，輻射范圍廣的種植基地。三是增加了農(nóng)民的人均收入。通過土地流轉(zhuǎn)，使一大批青壯年從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，外出務(wù)工。同時提高土地的社會綜合效益，近年來從經(jīng)濟(jì)收入情況來看，農(nóng)民外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的一個重要途徑，務(wù)工收入對農(nóng)戶純收入的貢獻(xiàn)呈逐年上升趨勢。四是提高了農(nóng)民種植水平。通過土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民接受了新的種植技術(shù)，種植大戶、特別是龍頭基地的經(jīng)營者是農(nóng)民更實(shí)在、更直觀的榜樣，看到了自身的差異，從而努力提高自己的種植水平。
隨著農(nóng)村城市化的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，土地矛盾日益突出，法律的宣傳普及使更多的農(nóng)民懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益，土地方面的糾紛已經(jīng)成為農(nóng)村糾紛的重要組成部分。基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的要求，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解仲裁工作，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。進(jìn)一步推動農(nóng)村土地承包仲裁工作高效運(yùn)作，力爭實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)合法化、人員專職化、裝備現(xiàn)代化、管理規(guī)范化，充分發(fā)揮其化解矛盾、處理糾紛的重要作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。
2積極推行合作社發(fā)展新形式
推進(jìn)合作社行政村全覆蓋，促進(jìn)合作社規(guī)范建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的推進(jìn)器。專業(yè)合作社有效地解決了村級組織“統(tǒng)不了”、單家獨(dú)戶“辦不了”、政府部門“包不了”的許多問題，體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。長治市提出了“三依托、三依靠、一聯(lián)合”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使全市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量上同步提高，健康有序發(fā)展。大學(xué)生村官舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社“屯留模式”的推廣，引導(dǎo)鼓勵大學(xué)生村干部領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民合作社，取得了明顯成效，大學(xué)生村干部已經(jīng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民的帶頭人。隨著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣，長治市逐步培育了一批各具特色的知名品牌。23家合作社的12種產(chǎn)品得到了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；11種產(chǎn)品進(jìn)行了綠色食品認(rèn)證；10種產(chǎn)品進(jìn)行了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；5種產(chǎn)品進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。長治市區(qū)注冊商標(biāo)的合作社有99家；獲QS產(chǎn)品認(rèn)證的合作社有11家。2012年合作社的農(nóng)產(chǎn)品在國家、省、市等各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會上走俏。品牌效應(yīng)、示范社帶動、政府扶持極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
3規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
對農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度的加大是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的避雷針。農(nóng)村集體“三資”管理、會計(jì)委托和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)。過去由于農(nóng)村會計(jì)人員素質(zhì)偏低，胡支亂花現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理混亂，引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛等諸多問題出現(xiàn)。為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，首先要從源頭上根除這一癥結(jié)，建立科學(xué)的管理模式，建立良好和諧的服務(wù)群體，以黨的方針政策為指導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。“村賬鄉(xiāng)審”鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心實(shí)行會計(jì)電算化，行政村建立資產(chǎn)臺賬，村級保障會計(jì)基本報(bào)酬實(shí)行一卡通，加強(qiáng)了對村級會計(jì)的管理，扼制了村級財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象。陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是推進(jìn)村務(wù)公開的一個有效平臺，市、縣有陽光農(nóng)廉監(jiān)管中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陽光農(nóng)廉服務(wù)中心，村級有陽光農(nóng)廉查詢室，對促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了推動作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉，對村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，科學(xué)評估村干部任職期間的工作成果，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的一項(xiàng)重要工作。《長治市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)范操作程序》，從編制審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)對象、審計(jì)實(shí)施到審計(jì)結(jié)論及審計(jì)檔案的保存等方面，制定了詳細(xì)的操作規(guī)程，為村委換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍，為村干部的評價考核提供了客觀詳實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4農(nóng)民監(jiān)督管理成效
開展“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎補(bǔ)的程度，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的晴雨表。全市開展一事一議籌資籌勞的村有979個，籌資金額948萬元，酬勞數(shù)143萬個。已審批和開展的財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目762個，有57.3萬名農(nóng)業(yè)人口參加了一事一議籌資籌勞。通過向村級組織的收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓活動，能夠及時糾正和查處向村級組織違規(guī)收費(fèi)行為，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民的直接負(fù)擔(dān)，查處違規(guī)責(zé)任人員，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，保障農(nóng)民切身利益，要求各級各部門要認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和根本保證。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 地方政府 金融支持
各地資源稟賦差異是解釋目前各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別的因素之一，但地域相鄰的縣市在資源稟賦相近的情況下仍呈現(xiàn)出很大的差異性，則有其他的因素在起作用。本文對山東省壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程的分析表明，金融因素對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用，而這與當(dāng)?shù)卣闹С钟置芮邢嚓P(guān)。
一、壽光農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段中的政府職能與金融支持
壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被認(rèn)為是市場帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型模式，在其經(jīng)歷的三個階段中，地方政府職能與金融支持的演變?nèi)缦拢?/p>
1.1989年之前，在地方政府引導(dǎo)下，農(nóng)戶以積累性投資為主發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。1978年后壽光農(nóng)民開始蔬菜種植，政府則通過建立蔬菜批發(fā)市場等農(nóng)村公共品引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民種植蔬菜，1984年壽光蔬菜批發(fā)市場由財(cái)政出資興建。該階段農(nóng)戶投資主要以積累性投資為主。
2.1989年～1995年，金融部門的支持成為壽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的助推器。1989年，農(nóng)業(yè)銀行首次發(fā)放貸款7萬元支持三元朱村農(nóng)民建起了17個冬暖式蔬菜大棚；1990年，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T提供貸款1980萬元，發(fā)展冬暖式大棚5600個；1990年～1994年期間累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款2.1億元，扶持新建改建大棚3.13萬個。在該階段，金融部門的資金支持成為蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有力的助推器。
3.1995年后，壽光農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入多主體投入、多渠道融資的階段
（1）農(nóng)業(yè)銀行從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)域撤出，網(wǎng)點(diǎn)收縮，業(yè)務(wù)有所調(diào)整，1999年～2003年期間累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款15億元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（2）農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融的支農(nóng)主力軍，2003年該社各項(xiàng)貸款余額28.8億元，全年累計(jì)發(fā)放貸款30億元，其中農(nóng)業(yè)貸款余額21.88億元，占全市各金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的98％。
（3）政府職能由直接投資、干預(yù)市場向提供服務(wù)、政策引導(dǎo)投資為主轉(zhuǎn)變。蔬菜批發(fā)市場由政府投資管理15年后由企業(yè)經(jīng)營，由政府投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)高科技示范園已實(shí)現(xiàn)與外商合資獨(dú)立經(jīng)營。1998年～2004年間，政府累計(jì)安排財(cái)政資金5000多萬元落實(shí)貼息貸款2億多元以支持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，并采取優(yōu)惠政策扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。
（4）農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)投入的主體。隨著人均純收入由1987年的638元提高到2006年的5936元，壽光農(nóng)民對蔬菜產(chǎn)業(yè)的投入也不斷加大，每年的凈投入即達(dá)20多億元。
(5）農(nóng)業(yè)企業(yè)在融資行為上表現(xiàn)為直接融資與間接融資并重，并充分利用各種金融市場。最近幾年，壽光大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了民營化改革，通過吸收職工入股來解決進(jìn)一步發(fā)展的資金約束問題，改變過去過分依賴間接融資的狀況。同時，企業(yè)通過參與保險(xiǎn)、期貨等各種金融市場獲益。
二、壽光農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1.在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初級階段，政府需要通過政策引導(dǎo)、財(cái)政投入等措施促進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)投向、加大投入。一般而言，在該階段，資本成為最稀缺要素，財(cái)政資金和政策性金融的投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起著決定性作用。
2.在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)得到了初步發(fā)展的時期，農(nóng)戶一般已有了一定積蓄，農(nóng)村合作金融有利于調(diào)節(jié)農(nóng)戶之間的資金余缺，通過小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等制度設(shè)計(jì)可在一定程度上滿足農(nóng)戶的資金需求；在農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展上，政府應(yīng)通過貸款貼息等方式引導(dǎo)商業(yè)性資金對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。
3.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較為發(fā)達(dá)的階段上，已適合商業(yè)性金融的生存與發(fā)展，而合作金融也出現(xiàn)向商業(yè)化經(jīng)營的趨勢，各個經(jīng)濟(jì)主體對農(nóng)村保險(xiǎn)市場、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、資本市場等提出了更高的需求，而對現(xiàn)有的農(nóng)村制度如土地制度等也產(chǎn)生了內(nèi)在變革的需求和動力。
4.在政府、企業(yè)、市場三者之間的關(guān)系上，從壽光的經(jīng)驗(yàn)來看，政府實(shí)行了適度的干預(yù)政策，但政策目標(biāo)是農(nóng)業(yè)支持而非農(nóng)業(yè)剝奪，制定政策是為其確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)－蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)，投資重點(diǎn)是提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的農(nóng)村公共品；在市場體系不斷完善、各經(jīng)濟(jì)主體的交易成本得到了有效降低后，政府轉(zhuǎn)變職能，農(nóng)戶、企業(yè)、市場成為配置資源的主導(dǎo)力量。
三、地方政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用－一個引申結(jié)論
在對農(nóng)政策上，一般情況下，作為追求自身收益最大化的地方政府實(shí)行農(nóng)業(yè)支持政策并不符合其目標(biāo)，于是地方政府積極推進(jìn)地方工業(yè)化進(jìn)程。但從壽光政府對農(nóng)業(yè)支持行為的案例分析來看，當(dāng)?shù)卣谛刨J、財(cái)政等領(lǐng)域的行為顯示其政策偏好是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化而非工業(yè)化，而壽光蔬菜及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在農(nóng)民增收的同時，也滿足了地方政府增加財(cái)政收入、提高了包括當(dāng)?shù)毓妼φ疂M意度在內(nèi)的租金收入的目標(biāo)。該案例的分析表明，各地根據(jù)自身情況，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸和財(cái)政資金投入支持，能夠達(dá)到包括農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、當(dāng)?shù)卣趦?nèi)的各經(jīng)濟(jì)主體共贏的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]許毅:三農(nóng)問題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.3
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)審計(jì)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中對核心部分，也是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)切的熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化和必經(jīng)之路，也是完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要措施。
一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義
（一）解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題
現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部會利用各種各樣的形式和手段占有農(nóng)村公共財(cái)產(chǎn)，利用職權(quán)的便利性大吃大喝，腐敗現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。這些問題嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)的力量，如果不進(jìn)行有效的遏制，讓這樣的問題隨意發(fā)展，一定會影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展。推行財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度，可以在第一時間發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的缺陷，正確及時落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策，是規(guī)范和監(jiān)督農(nóng)村管理財(cái)務(wù)工作的唯一途徑。
（二）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的有效落實(shí)
現(xiàn)階段我國很多農(nóng)村一直實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，并且公開的財(cái)務(wù)支出和實(shí)際支出完全不同。大部分的農(nóng)民群眾會對集體財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生猜疑和質(zhì)疑和心理，這一點(diǎn)嚴(yán)重影響群眾和干部之間的關(guān)系，而且極少部分還會出現(xiàn)對立關(guān)系，因此在農(nóng)村推行財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度非常有必要。在農(nóng)村財(cái)務(wù)制度實(shí)行的過程，定期或者是不定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審查和公開。這樣的話，便于農(nóng)村更清楚的了解財(cái)務(wù)支出的情況，讓群眾知道集體財(cái)產(chǎn)的去向，財(cái)務(wù)的公開也加深了群眾和干部之間的相互關(guān)系。在此提升農(nóng)村基層干部的號召力，可以為建設(shè)小康社會提速。
（三）提升農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的工作水平
目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員普遍出現(xiàn)年齡大、文化素質(zhì)低下等現(xiàn)象。造成這種問題的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員基本上都沒有經(jīng)受過專業(yè)知識的培訓(xùn)，并且在處理賬務(wù)信息的時候比較隨意化，這一點(diǎn)嚴(yán)重違反了會計(jì)行業(yè)的基本要求。針對這個問題推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)政策，可以有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作能力，通過審計(jì)方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化會計(jì)制度的建設(shè)要求，完善農(nóng)村會計(jì)中的報(bào)表、科目等內(nèi)容，保證賬目更加規(guī)范化。還有就是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作人員記賬、建賬和報(bào)賬的工作流程更加科學(xué)合理，確保上交的財(cái)務(wù)信息的科學(xué)性和真實(shí)性。
（四）方便農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效利用
現(xiàn)階段的農(nóng)村集體資金中有很多不合科學(xué)的現(xiàn)象。比如說：支出集體資金的時候沒有完整的規(guī)劃，隨意開支農(nóng)村資金等。本來集體資金的數(shù)量都是有限的，現(xiàn)階段又被非法利用，就出現(xiàn)了集體資金減少的情況。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，可以為以后農(nóng)村資金合理化使用提供科學(xué)化的管理依據(jù)，讓有限的集體資金應(yīng)用到改善農(nóng)村生活條件方面。
二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對策
（一）提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員的工作素質(zhì)
財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性質(zhì)非常強(qiáng)的工作，這一點(diǎn)就客觀要求了工作人員具備高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。傳統(tǒng)的審計(jì)隊(duì)伍，工作人員的不穩(wěn)定和能力水平的高低，工作隨意性非常大，導(dǎo)致的審計(jì)工作的質(zhì)量也會有所下降。所以說需要逐步建立整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)每個部門的設(shè)計(jì)工作人員。與此同時，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)人員的知識培訓(xùn)和過程監(jiān)督，控制審計(jì)工作的整體過程來提升審計(jì)工作人員的整體素質(zhì)。
（二）改良審計(jì)工作環(huán)境
近幾年的發(fā)展，農(nóng)村審計(jì)部門的權(quán)威性和地位都很低下，這一點(diǎn)也是長期遏制審計(jì)工作無法正常發(fā)展的核心因素。尤其是在審計(jì)結(jié)果執(zhí)行的時候，因?yàn)槿鄙俦匾男姓侄味鵁o法執(zhí)行，最后煙消云散。針對這樣的不利因素，我們需要強(qiáng)化農(nóng)民擔(dān)任審計(jì)工作為切入點(diǎn)，和相關(guān)的監(jiān)察部門、紀(jì)檢部門密切配合，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象之后就積極上報(bào)，主要目的是通過及時上報(bào)的方式取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門對審計(jì)工作的關(guān)心和重視。
（三）樹立審計(jì)工作的權(quán)威性
提升審計(jì)工作的權(quán)威性，需要做到以下四點(diǎn)：審計(jì)賬簿的時候不留任何死角，認(rèn)真細(xì)致核查；審計(jì)定性工作不偏信謠言；審計(jì)工作核查的手續(xù)必須健全，不留任何的漏洞；處理審計(jì)問題的時候，堅(jiān)決按照國家法律法規(guī)執(zhí)行。在這四點(diǎn)要求的基礎(chǔ)之上，借助農(nóng)村和社會方面的各種力量，利用權(quán)威手段強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力度。
三、結(jié)束語
通過上述材料的具體分析和論述，我們了解到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的強(qiáng)化，是保護(hù)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，也是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的強(qiáng)有力對策，而且對推動建設(shè)和諧農(nóng)村發(fā)展具有非凡的意義。各個地區(qū)的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的能力，相互配合，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有效健康的開展和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的制約因素分析
當(dāng)前，制約天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的因素主要有以下方面。
（一）與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度體系尚不健全
與大眾旅游產(chǎn)業(yè)相同，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等，另外還設(shè)計(jì)到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產(chǎn)的運(yùn)用等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區(qū)的農(nóng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但是尚沒有得到地方政府的全面關(guān)注，沒有成立綜合化、針對性的機(jī)構(gòu)或者部門來管理以及協(xié)調(diào)整個農(nóng)村的旅游工作，存在管理粗放、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題。另外，寶坻區(qū)尚還沒有出臺具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農(nóng)民、鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。
（二）經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)間的權(quán)衡沒有受到充分重視
對農(nóng)村旅游可以簡要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實(shí)現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提升。可見，農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。對于天津市寶坻區(qū)而言，也是這種情況。但是，縱觀當(dāng)前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏總體規(guī)劃，重經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)保護(hù)的問題，經(jīng)常會發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，如景點(diǎn)的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護(hù)措施等，這些都會導(dǎo)致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時間內(nèi)能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。
（三）基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的專業(yè)建設(shè)人才
鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農(nóng)村，其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農(nóng)民和基層政府的工作人員。這些人員因?yàn)槭艿轿幕逃降南拗疲谒刭|(zhì)水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外，相關(guān)部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏，這必然會導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游的推進(jìn)過程中產(chǎn)生一系列的問題，最終會制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。
（四）農(nóng)村對于鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同存在差別
鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時間尚短，在其經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面，農(nóng)村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認(rèn)識與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價值。這些人員由于認(rèn)識上的不足，難免對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目存在一定的偏見，可能會認(rèn)為其會打破鄉(xiāng)村原有的生活格局，影響其一貫的生產(chǎn)和生活活動。另外，大量旅游人員的進(jìn)入也會使一部分人感到恐慌，認(rèn)為其侵犯了其生活領(lǐng)域，進(jìn)而對鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)。
二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施分析
針對上述提及的制約因素，筆者結(jié)合多年的基層經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟(jì)。
（一）建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的機(jī)構(gòu)以及制度建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支持
天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時期的農(nóng)村旅游的發(fā)展，在基層農(nóng)村已經(jīng)初具規(guī)模，如當(dāng)前寶坻區(qū)的每個鎮(zhèn)都有農(nóng)家院等旅游、休閑景點(diǎn)。但是，目前還是個人化的行為，每個鎮(zhèn)的政府沒有相關(guān)的部門以及制度對其進(jìn)行專門負(fù)責(zé)管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況，為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎(chǔ)支持，地方政府必須要針對各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務(wù)辦公室，用來管理、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各自地區(qū)的農(nóng)家院建設(shè)，使之形成特色化、規(guī)模化，提升品質(zhì)，創(chuàng)造出自有的獨(dú)特品牌。另外，要在對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行充分考察的基礎(chǔ)上，綜合各方面的專業(yè)、社會人士以及基層農(nóng)民的意見制定出相應(yīng)的制度，用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游。總之，通過機(jī)構(gòu)以及制度體系的建設(shè)，能夠?qū)氎鎱^(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導(dǎo)向作用，使之協(xié)調(diào)、健康前進(jìn)。
（二）全方位平衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要對將要進(jìn)行的各個鄉(xiāng)村旅游子項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格、全面的科學(xué)調(diào)查、研究和論證，對所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評估。在以生態(tài)保護(hù)為前提下，充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過科學(xué)的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如，當(dāng)前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項(xiàng)目建設(shè)，即將農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和文明生態(tài)村（美麗村莊）項(xiàng)目結(jié)合起來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時建設(shè)美麗的家園，給與生態(tài)環(huán)境充分的保護(hù)，而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其中文明生態(tài)村建設(shè)包括村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項(xiàng)目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對于生態(tài)保護(hù)意識的增強(qiáng)，這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，在搞好生態(tài)文明的同時也能吸引更多的游客，進(jìn)而獲得了更高的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）多途徑構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游建設(shè)人才隊(duì)伍，夯實(shí)人力資源
面對當(dāng)前寶坻區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍匱乏的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)的從業(yè)人員要積極構(gòu)建多個途徑來完善鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人力資源，為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的主力軍和后備軍。首先，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)進(jìn)行全方面的培訓(xùn)工作。即基層政府要針對各自地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過外聘教師培訓(xùn)、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區(qū)的主要從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，然后再通過這些人員的推介，以點(diǎn)帶面，從而推動整體從業(yè)人員的素質(zhì)水平。其次，要積極引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)旅游人才來充實(shí)和壯大基層鄉(xiāng)村旅游管理部門人才隊(duì)伍，要給與人才充分的重視，在物質(zhì)和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進(jìn)來創(chuàng)新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現(xiàn)有工作人員對專業(yè)知識的渴求，激勵其不斷地追求自身的成長。
