時間：2023-05-29 18:25:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理工作建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞:石油 檔案管理 工作建議
中圖分類號:G275 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(a)-0153-01
隨著我國計算機與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,越來越多的企業(yè)管理檔案的手段也從傳統(tǒng)的手繪手制向新興的電子檔案管理模式轉(zhuǎn)變,并廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)當(dāng)中,這是檔案管理的必然趨勢。在我國的石油企業(yè)當(dāng)中,已全部都使用電子檔案的管理模式對檔案進行管理,新興的電子檔案管理模式基本彌補了石油企業(yè)過去手繪手制的所有不足之處,方便了企業(yè)內(nèi)部各部門間的信息與資料的共享,在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下,加快了石油企業(yè)處理業(yè)務(wù)速度,從而提高企業(yè)的辦公效率。但是,電子檔案管理模式除了具有較多的優(yōu)點之外,還存在著一些不足之處,使石油企業(yè)在對檔案進行管理的過程中不時會遇到一些困難,導(dǎo)致信息和資料不能有效及時傳播,延長了管理檔案的時間,從而減慢處理業(yè)務(wù)的速度,增加了企業(yè)的管理成本,甚至?xí)斐善髽I(yè)一定的經(jīng)濟損失。因此,石油企業(yè)的檔案管理是工作的重中之重,企業(yè)人員必須要分析其問題所在,并針對這些問題進行一系列的改善工作。
1 石油檔案管理工作的問題所在
石油企業(yè)在分析檔案管理的問題時,應(yīng)確保電子檔案的優(yōu)勢極其安全性,然而針對電子檔案所具有的特點以及企業(yè)對檔案管理的要求進行深入分析和研究。對此,筆者將針對電子檔案所具有的特點而引發(fā)的一些問題進行以下幾方面的深入分析。
第一,電子檔案具有不確定性。電子檔案的不確定性會給企業(yè)造成很大的困擾,因為電子檔案的更改以及刪除十分容易,無法保障電子檔案的合法性、原始性以及憑證性,對此,企業(yè)需要制定更為有效的管理措施。
第二,電子檔案具有依賴性。電子檔案必須要在計算機內(nèi)對其進行管理,脫離了計算機,電子檔案則無法查閱與傳播。當(dāng)計算機發(fā)生故障或損壞時,無法保證電子文檔的安全性與完整性。另外,電子文檔不能像紙質(zhì)文檔那樣長期保存,有一定的時間限制,對于極其重要的必須要進行永久保存的檔案將是一個挑戰(zhàn)。
第三,電子檔案具有安全性。電子檔案在企業(yè)內(nèi)部具有共享性、機密性,需要對其進行嚴密的安全管理,但黑客們往往會想方設(shè)法地對企業(yè)的數(shù)據(jù)庫以及電腦設(shè)備進行違法攻擊、竊取或破壞檔案的完整性和準(zhǔn)確性。
第四,管理電子檔案的軟件具有較低的通用性。由于企業(yè)內(nèi)部會使用新舊不一,型號和規(guī)格不統(tǒng)一的計算機,從而無法使用統(tǒng)一的電子檔案管理軟件,并且絕大多數(shù)的軟件缺乏足夠的安全性,導(dǎo)致企業(yè)不敢把重要的檔案在計算機上進行處理和存儲,從而不能完全對檔案進行無紙化管理。
第五,電子檔案無法確保其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。石油企業(yè)要加快辦公效率和快速發(fā)展,最基本的條件就是要對電子檔案進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,但由于各方面的原因,導(dǎo)致檔案的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差,檔案質(zhì)量低,不能有效地對系統(tǒng)軟件進行移植等等。
第六,檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。檔案的管理歸根到底還是人對其的管理,管理人員必須要有專業(yè)的知識技術(shù)水平以及較高職業(yè)道德水平。但是,石油企業(yè)在管理檔案方面的專業(yè)人才極其缺乏,現(xiàn)有人員的專業(yè)水平低下,不會使用先進的管理設(shè)備,無法更好地對檔案進行電子化管理。
2 石油檔案的管理建議
2.1 明確檔案歸檔的流程和職責(zé)
石油企業(yè)電子檔案的建立和歸檔需要經(jīng)過多個部門,容易導(dǎo)致工作內(nèi)容不明確、重復(fù),職責(zé)難以區(qū)分等等,必須要對其加強管理,明確電子檔案的歸檔流程以及部門的職責(zé);必須由熟悉電子檔案內(nèi)容和相互關(guān)系的人員進行收集和整理,并移交給檔案部門;檔案部門應(yīng)對檔案管理人員進行歸檔指導(dǎo)和管理,協(xié)調(diào)建立電子檔案的各部門的關(guān)系,使檔案管理形成一個有機整體;企業(yè)高層應(yīng)明確相關(guān)部門的歸檔工作及職責(zé),并對其進行定期的檢查與考核。
2.2 確保電子檔案的原始性與準(zhǔn)確性
為了保證電子檔案在建立和使用過程中的原始性和準(zhǔn)確性,必須要建立一個有效、科學(xué)并嚴謹?shù)墓芾碇贫?嚴格要求電子檔案安全方面的管理:要明確規(guī)定電子檔案制作人員以及非制作人員的職責(zé),在使用過程中只能在“只讀”的形式下使用;及時整理相關(guān)的電子檔案,防止檔案變更和損壞,一旦檔案形成后不得修改或只有審批后才能修改,做好檔案的備份工作;建立檔案的歸檔和保管制度,對歸檔后的電子檔案全面檢查,如是否完整、真實、與紙質(zhì)檔案是否一致、是否具有病毒、閱讀時信息是否準(zhǔn)確等等。
2.3 加強電子檔案的各項管理工作
企業(yè)應(yīng)采用多種方法對電子檔案進行收集和積累,重點標(biāo)記電子原稿,考慮是否對其進行收集和修改;電子檔案與紙質(zhì)檔案間應(yīng)做好標(biāo)記;對電子檔案應(yīng)做好備份工作,可制作成光盤保存;根據(jù)企業(yè)的具體需要選擇性能穩(wěn)定、價格合理、方便檢測和還原、保存時間長的存儲載體,在硬件上保證存儲載體安全,加強對相關(guān)技術(shù)、參數(shù)以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的管理和保存,定期對存儲載體進行檢測和維護;明確規(guī)定電子檔案的使用方法。
2.4 培養(yǎng)一支專業(yè)的檔案管理團隊
企業(yè)高層應(yīng)重視檔案管理人員的管理和發(fā)展,定期對其進行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),如數(shù)字化管理技術(shù)、相關(guān)的計算機專業(yè)知識、英語知識;鼓勵員工提高自身的專業(yè)素質(zhì),從而提升對電子檔案的管理能力,企業(yè)可與高校建立合作關(guān)系,定向培養(yǎng)關(guān)于檔案管理方向的專業(yè)人才;提高檔案管理職位的入職門檻,挖掘?qū)I(yè)人才以及有潛質(zhì)的人員;建立有效管理檔案人員的機制,明確每個人的分工與職責(zé),以及獎懲制度。
3 結(jié)語
石油企業(yè)的檔案形式絕大部分都是電子檔案的形式,對其進行管理,必須要了解電子檔案所具有的特點、局限性以及可能出現(xiàn)的問題,并制定一系列的有效應(yīng)對措施。只有這樣,才能加強部門間資料的共享,提高業(yè)務(wù)速度和工作效率,企業(yè)才能有條不紊地運作和發(fā)展。
參考文獻
[1]哈真.石油企業(yè)電子檔案管理的問題及對策[J].天然氣經(jīng)濟,2006.
[2]杜新瑞.石油企業(yè)電子文件管理存在的問題及對策[J].工作原地專業(yè),2008.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；農(nóng)村管理
近年，農(nóng)村建設(shè)日益成為國家發(fā)展重頭。2016年12月，中央農(nóng)村工作會議就“十三五”開局之年的“三農(nóng)”工作進行了總結(jié)，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢進行分析，并對2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出部署。做好農(nóng)村財務(wù)管理工作不僅是新形勢下農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)問題，更是受到社會關(guān)注的熱點議題。加強落實農(nóng)村財務(wù)管理工作，不僅是推動農(nóng)村建設(shè)的燃眉之急，構(gòu)建村級政府和人民和諧關(guān)系的關(guān)鍵基礎(chǔ)，更是國家加速總體發(fā)展的重要基石。
一、新形勢下加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的必要性
（一）建設(shè)新型農(nóng)村不可或缺的重要條件
加強農(nóng)村財務(wù)管理，就是為建設(shè)新型農(nóng)村提供有力立足點。必須對黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式進行努力的探索和創(chuàng)新，而農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展不僅涉及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和運行，更涉及村級政府本身農(nóng)村財務(wù)管理的合理性、高效性和透明性。病態(tài)的農(nóng)村財務(wù)管理，將嚴重阻礙建設(shè)新型農(nóng)村的步伐。
（二）規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，是規(guī)劃村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要。農(nóng)村的日常管理離不開財務(wù)支持，透明健康的財務(wù)管理是農(nóng)村管理和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是農(nóng)村發(fā)展管理的重要環(huán)節(jié)。近年，集體財務(wù)透明度缺位、管理操作混亂、集體資產(chǎn)處置不當(dāng)?shù)膯栴}頻頻發(fā)生，部分事件嚴重損害群眾利益，同時也給政府形象帶來負面影響。財務(wù)部門的運作須實現(xiàn)正常化、高效化、廉潔化，方能保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康開展，這離不開上級主管部門和全社會的有效監(jiān)督和規(guī)范。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是為了規(guī)范村級干部的工作、提升村級政府公眾形象。
（三）帶動統(tǒng)籌農(nóng)村管理體系的首要步驟
加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，是帶動農(nóng)村管理體系整體運作的首要步驟。財務(wù)部門的廉潔形象和執(zhí)政為民的工作作風(fēng)，將為農(nóng)村其他管理部門的運作帶來先進示范，并起到財務(wù)監(jiān)督的作用，對村級整體管理體系的健康構(gòu)建有著舉足輕重的作用。
二、我國農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
（一）財務(wù)管理意識仍需加強
當(dāng)前，我國農(nóng)村的財務(wù)管理意識較為落后，主要體現(xiàn)在村級干部的工作中。許多村級政府在全局財務(wù)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作的開展上存在不規(guī)范、不恰當(dāng)、形式化等問題，對于財務(wù)管理工作的健康運作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風(fēng)作案等問題。上級政府沒有抓好，下級干部就容易在實際工作中不不負責(zé)。因此，當(dāng)前許多農(nóng)村開展的是形式上的“財務(wù)工作”，并非“財務(wù)管理工作”，這為農(nóng)村的長遠發(fā)展埋下了極為不利的隱患，其歸根結(jié)底在于社會意識的欠缺。
（二）財務(wù)管理制度尚不健全
當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理制度存在漏洞，工作中頻繁發(fā)生因制度及配套相關(guān)規(guī)章制度不健全而導(dǎo)致非生產(chǎn)性開支過大、財務(wù)管理不民主、財務(wù)公開不透明、票據(jù)管理違規(guī)等問題，嚴重損害農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康開展和農(nóng)村整體管理工作的有序進行。
（三）管理人員素質(zhì)尚待提升
城市是全國人才的集聚地，因此農(nóng)村往往成為人才流向的“盲角”。新形勢下村級財務(wù)管理工作的開展離不開“人”，更離不開“人才”。管理工作需要高素質(zhì)的隊伍建設(shè)，當(dāng)前農(nóng)村的管理團隊人員素質(zhì)有待加強，基礎(chǔ)理論和知識的缺位妨礙了工作正常落實，更阻礙創(chuàng)新型工作的開展。加強“人”的建設(shè)，是中國農(nóng)村財務(wù)管理的重中之重。
（四）監(jiān)督約束機制存在缺位
當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督約束機制。其一，村級政府的小規(guī)模團隊和管理監(jiān)督意識、制度的缺乏是導(dǎo)致這一問題的兩個主要因素，這有賴于村級政府的上一級政府進行深層建設(shè)和切實嚴抓。其二，社會群眾對政府工作的態(tài)度漠然導(dǎo)致了社會監(jiān)督缺位。當(dāng)前有相當(dāng)一部分社會群眾兩耳不聞?wù)拢菩敦?zé)任、主動放棄行使自己的權(quán)利。不聞不問，不參與，不監(jiān)督。整個社會缺乏財務(wù)管理工作監(jiān)督氛圍，是監(jiān)督機制遲遲難以規(guī)范和落實的重要緣由。
三、加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的建議
（一）加強農(nóng)村民主和輿情研究
積極引導(dǎo)農(nóng)村民主是推動新形勢下的農(nóng)村財務(wù)管理意識和加強社會監(jiān)督的重要切入點。一方面，要喚醒農(nóng)村民主意識，加強社會民主監(jiān)督。加大宣傳教育，讓村民意識到農(nóng)村管理尤其財務(wù)管理與生活的重要關(guān)聯(lián)，培養(yǎng)村民主動了解農(nóng)村集體財務(wù)活動的意識，引導(dǎo)村民“主人翁”意識和農(nóng)村責(zé)任。鼓勵村民參與重大財務(wù)決策，積極保障村民切實行使自己的民利，維護村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，要做好村民輿情研究，把握村民在參與財務(wù)管理工作中的意見想法，以人為本，謀求不斷提升農(nóng)村財務(wù)管理工作的方式方法和制度模式，將村民民主情況切實反饋上級政府部門。
（二）完善落實管理制度機制
財務(wù)管理制度機制的進一步規(guī)范，是把村級干部的權(quán)力真正“關(guān)進籠子”的關(guān)鍵一步。一要構(gòu)建完善的制度和機制，明確工作責(zé)任和義務(wù)，平衡好工作程序的具體細分和合理簡化，實行嚴格的責(zé)任追究制度。做實事，講規(guī)矩，尤其盯緊預(yù)算上報、經(jīng)費申請、資金撥付、項目追蹤等老百姓關(guān)注的工作任務(wù)，切實做到防微杜漸、執(zhí)政為民。
（三）提升人員隊伍作風(fēng)引導(dǎo)
積極營造村級干部學(xué)習(xí)氛圍，做好自我反省、自我糾錯、自我完善，加強不同層級的干部交流，不斷提升干部的政治境界，努力調(diào)動干部在工作中的主觀能動性，將干部隊伍工作作風(fēng)的切實提高作為財務(wù)管理工作人員建設(shè)的重要抓手。
四、總結(jié)
新形勢下，財務(wù)管理工作的不斷加強對農(nóng)村的整體發(fā)展具有極其重要的意義，現(xiàn)存的不足既是危機、也是契機。必須加快農(nóng)村財務(wù)管理工作的有效建設(shè)，將農(nóng)村的健康發(fā)展和凝聚農(nóng)村干部、群眾投身到新農(nóng)村建設(shè)作為共同奮斗的遠大目標(biāo)。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞] 預(yù)算；績效管理；建議
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 048
[中圖分類號] F812.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0077- 02
1 引 言
在國際競爭越來越激烈的現(xiàn)在，以美國為代表的西方國家已經(jīng)實行了“績效預(yù)算”，也取得了好的效果。而我國的“績效預(yù)算”還處于初步階段，我們可以借鑒這些國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，根據(jù)我國的國情完善財政預(yù)算計算管理工作。
2003年以來，我國逐步實行部門預(yù)算的改革工作，財政部門也已經(jīng)對國庫集中支付制度、政府采購制度等多項進行改革。黨的十七大強調(diào)要毫不動搖地堅持改革方向，預(yù)算管理工作是國家的財政管理和行政管理的重點環(huán)節(jié)。首先是要在預(yù)算管理的理論上進行研究，這方面西方國家已有比較成熟的經(jīng)驗可以借鑒；然后政府部門大力推進預(yù)算計算工作的改革，對于預(yù)算管理中的具體細則進行不斷改善。最后是提高財政預(yù)算分配的合理性，讓有限的資金能起到最大的作用。預(yù)算計算管理對于我國財政收支不平衡的情況有重要的意義。
2 預(yù)算管理工作的基本理論
預(yù)算管理工作是指：首先制訂關(guān)于詳細的預(yù)算的計劃，根據(jù)年度的目標(biāo)來制定相應(yīng)的實施規(guī)范，并對預(yù)算的目標(biāo)在實行過程中進行控制，將控制體系和預(yù)算目標(biāo)、行政獎勵處罰有機結(jié)合，是一個循環(huán)往復(fù)的以結(jié)果為最終目的的工作體系。
預(yù)算管理工作中的預(yù)算系需要精細到指標(biāo)，因此就必須有一個完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，在現(xiàn)今通用的標(biāo)準(zhǔn)體系有3E準(zhǔn)則：經(jīng)濟（economy）、效率（efficiency）、效益（effectiveness），3E準(zhǔn)則適用于政府部門在日常工作的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)評價，3E準(zhǔn)則主要從這幾個方面進行評價：收入、成本、投入、效率等，比如說：醫(yī)療體系的投入與公民滿意度，教育行業(yè)的改善程度等等。
3 預(yù)算計算管理工作的特點
預(yù)算計算管理工作分為以下3個方面；預(yù)算管理目標(biāo)，預(yù)算實施控制，預(yù)算績效評價。預(yù)算管理目標(biāo)，指的是單位根據(jù)當(dāng)?shù)氐拈L遠的發(fā)展計劃，制訂相應(yīng)的年度計劃或者某項指標(biāo)的計劃。預(yù)算實施控制就是對在實施過程中，和原定目標(biāo)有相違背或未達預(yù)期的狀態(tài)進行調(diào)整，使其最終回歸到初始目標(biāo)所預(yù)期的狀態(tài)。預(yù)算績效評價體系，就是為了反饋給政府，投入是否得到預(yù)期的回報，并為下一階段的計劃提供依據(jù)。這3個環(huán)節(jié)是科學(xué)合理的，有助于政府加強在投入和收益方面平衡。
政府部門的投入是有限的，如何將有限的投入最大化地產(chǎn)出，就是預(yù)算管理的目標(biāo)。傳統(tǒng)的預(yù)算模式中就是希望成本越低越好，忽略了某一運作需要的合理值，看起來是節(jié)約了實際上確實浪費。而預(yù)算計算管理就是希望能有效地投入，而不是愈少愈好，通過預(yù)算目標(biāo)的合理制定，對部門資金運用的評價，使預(yù)算績效管理能適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的運行。
4 我國財政預(yù)算管理改革的實踐
黨在十六屆三中全會提出“建立預(yù)算績效考評體系”后，2003年以來，我國出臺了針對不同層面的績效管理改革法律法規(guī)，如：《中央級行政經(jīng)費項目支出績效考評管理辦法（試行）》《中央級科教文部門項目績效評價管理辦法》《財政支出績效評價暫行辦法》等等，這些法律法規(guī)的頒布，在我國科教、文化、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的支出預(yù)算都作出重要指示，標(biāo)志著我國在財政預(yù)算管理方面取得的重要進步。
在國家大方面框架的初步構(gòu)成下，各省份也制訂了一系列制度來更好地推進預(yù)算管理工作。黑龍江省在2008年對于全省的公路建設(shè)資金、義務(wù)教育經(jīng)費保障資金等8類、15個專項資金開展了績效評價，總額高達26億元。云南省對多個高資金、大規(guī)模的項目進行評價，用優(yōu)、良、中、差4個級別來評定各單位、各項目的績效工作，總金額總額高達252.32億元。
5 財政預(yù)算管理的缺陷
5.1 預(yù)算管理工作的理念薄弱
雖然在預(yù)算計算管理工作已經(jīng)推行多年，但是由于傳統(tǒng)的財政管理的影響，很多部門還沒及時轉(zhuǎn)變過來，只著眼于資金多少項目多少，而沒有注重資金利用率和項目績效等。而在法律法規(guī)上，因為還缺少有效的監(jiān)督機制，導(dǎo)致有些部門打球，對于財政預(yù)算工作草草了事，不積極主動地思考財政上出現(xiàn)的問題，這一消極的思想阻礙了財政預(yù)算管理工作的推進，是一個急需解決的“瓶頸”。
5.2 預(yù)算管理工作法律法規(guī)還未完善
在我國，財政部只出臺了《財政支出績效評價管理暫行辦法》，這一辦法還有很多未能完善的地方，對于地方政府來說，財政預(yù)算本來就是政府工作中的重中之重，受到多方的重視和壓力，是一次又一次政府博弈的過程。所以財政部的相關(guān)法律，缺少一定的法律強制手段，很難再真正發(fā)揮有效作用。
5.3 建立合乎實際情況的財政預(yù)算管理還處于初步階段
論文摘要:進一步加強和改進企業(yè)檔案工作，深入貫徹落實檔案法律、法規(guī)，全面細致、扎實認真地做好企業(yè)檔案基礎(chǔ)工作，牢牢掌握企業(yè)檔案信息源開發(fā)利用工作,是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧企業(yè)的一項重要的基礎(chǔ)工作。
一、當(dāng)前企業(yè)檔案管理中存在的問題
（一）檔案意識不強，檔案利用率低
企業(yè)檔案工作對企業(yè)的各項工作的開展都具有十分重要的作用，檔案信息資源的有效利用可以為企業(yè)帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。但是許多企業(yè)長期以來重“藏”輕“用”，對檔案利用產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益缺乏廣泛的宣傳，因此使企業(yè)員工對檔案利用效益知之甚少。由于對檔案工作重視程度不夠，檔案信息資源開發(fā)不足，造成檔案利用率不高。
（二）檔案管理制度不健全
很多檔案的收集、保管、保護、借閱、保密等制度不夠健全；有的雖建立了一些管理制度，卻流于形式執(zhí)行不嚴。如檔案管理人員責(zé)任心不強，文件資料堆積如山，整理不及時；檔案資料收集不全，丟失嚴重；借出的檔案不履行借閱手續(xù)，有借無還時而有之，時間一長檔案資料就不知去向；還有些人借此機會在檔案資料上做文章，私自涂改文字或數(shù)據(jù)用來作自己有利的證據(jù)，這樣嚴重損害了企業(yè)檔案的真實性和利用價值。
（三）檔案硬件投入及經(jīng)費不足
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理中廣泛運用，管理手段不斷進步。而運用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的企業(yè)較少，基本還采用手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。企業(yè)檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，檔案柜陳舊老化，檔案保管條件簡陋。
（四）檔案專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
目前企業(yè)檔案專業(yè)人員隊伍在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時展的要求懸殊較大。表現(xiàn)為檔案專業(yè)出身的人員較少，知識結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷普遍偏低，現(xiàn)代科學(xué)知識貧乏，高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些情況已不適應(yīng)新形勢下的企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。
二、提高企業(yè)檔案管理的建議
（一）提高企業(yè)檔案管理的認識
要充分認識檔案工作對促進企業(yè)發(fā)展的重要作用，切實增強做好企業(yè)檔案工作的使命感和責(zé)任感，進一步明確檔案工作是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。解放思想，與時俱進，進一步加強和改進企業(yè)檔案工作，努力采用現(xiàn)代化科技手段，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)法規(guī)制度完備、管理體制科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、信息化技術(shù)普及、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化企業(yè)檔案管理體系。
（二）規(guī)范企業(yè)檔案管理機制,強化工作責(zé)任
建立科學(xué)的企業(yè)檔案管理體系，健全檔案管理的規(guī)章制度，是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系，明確職能，將各個門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。加強制度建設(shè)，建立良性運行機制是開展企業(yè)檔案工作者繼續(xù)教育的關(guān)鍵和保證。首先，要建立和健全繼續(xù)教育的管理制度，如登記、統(tǒng)計、考核、評估、獎勵制度；其次，要建立繼續(xù)教育的約束和激勵機制。約束和激勵機制可以促使檔案管理工作者產(chǎn)生緊迫感和危機感，主動地參加定期的繼續(xù)教育，更新知識，提高業(yè)務(wù)能力和水平。
（三）實現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化
1.加強管理意識。檔案管理是一門專業(yè)性很強的工作，要求管理人員既要有高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細心的工作態(tài)度，樂于奉獻的工作精神，又要有扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，尤其是運用現(xiàn)代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。因此，檔案管理工作者只有涉獵廣博的專業(yè)知識，開拓視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)新時期的企業(yè)檔案管理工作。
2.掌握現(xiàn)代化管理技能，提高綜合素質(zhì)。以前，檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主。而電子計算機技術(shù)在檔案管理中的運用，可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計等工作，使文件的形成、運行、轉(zhuǎn)換等各個環(huán)節(jié)與自動化辦公銜接起來，這種現(xiàn)代化科技手段和先進操作管理技術(shù)，都迫切需要檔案管理工作者去掌握和運用。檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會對檔案工作的要求，也是檔案工作者的必然方向。所以，企業(yè)檔案管理工作者要結(jié)合自己的崗位工作，邊學(xué)習(xí)邊操作，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，特別要注重計算機知識、信息文化的學(xué)習(xí)掌握上，努力使自己具備信息知識和網(wǎng)絡(luò)文化的綜合型檔案管理人才。
3.利用現(xiàn)代化技術(shù)，整理檔案。檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源。但檔案的整理工作繁瑣，重復(fù)勞動多，勞動強度大。而利用計算機等現(xiàn)代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷時，立卷人根據(jù)自己的理解對文件進行分類，盡管都仿照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但因每個人的理解能力不同，對同一個文件有不同的分類，因此不可避免的產(chǎn)生分類不準(zhǔn)的現(xiàn)象，影響案卷的質(zhì)量，給利用工作帶來不便。而利用計算機模擬人工立卷，然后按類別將屬于條目的內(nèi)容打印出來，作為以前的那種以“卷”為單位時案卷目錄這一檢索工具的替代物，也可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又發(fā)揮計算機的管理優(yōu)勢，減少了手工操作，提高了工作效率，更好的服務(wù)于社會。
三、發(fā)揮專職檔案人員的創(chuàng)新主體作用
1、專職檔案人員應(yīng)當(dāng)重視觀念更新
專職檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關(guān)鍵所在。特別是在機構(gòu)改革、人事制度改革的今天，隨著各部門工作人員的減少，工作量的增加，檔案工作將面臨更大的壓力。因此，專職檔案人員有必要進行相應(yīng)的調(diào)整和重新定位，要一改守攤看點、倉庫保管員的形象，在埋頭苦干、默默奉獻的同時，不妨多一些敏捷和睿智，多一些膽魄與果斷，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“皇帝女兒不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的舊觀念，主動找婆家、找市場，讓檔案創(chuàng)造出更豐厚的社會效益和經(jīng)濟效益。檔案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是檔案工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而在當(dāng)今社會，檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續(xù)踏踏實實工作；另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創(chuàng)新，使檔案工作產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，提高檔案工作的自身價值，發(fā)展檔案事業(yè)。
2、專職檔案人員應(yīng)當(dāng)練就過硬的業(yè)務(wù)技能
檔案工作既是一項業(yè)務(wù)性工作，又是一項管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的專職檔案人員，既要有扎扎實實的業(yè)務(wù)功底，又要有較強的管理能力和服務(wù)意識。知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)信息時代的沖擊，以及出現(xiàn)的許多新型載體的檔案和全新的管理手段方式，給專職檔案人員提出了更高的要求。為此，專職檔案人員首先要適應(yīng)新形勢，敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，有所突破。其次，專職檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務(wù)實基礎(chǔ)上促進創(chuàng)新，努力使專職檔案人員成為一名掌握科學(xué)的、先進的工作方法，一專多能的檔案工作人才。
3、專職檔案人員應(yīng)當(dāng)拓寬視野、豐富知識
當(dāng)今社會和經(jīng)濟生活處于快速發(fā)展時期，知識更新呈“爆炸”式發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷形成，這些對檔案業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)等各項工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，作為檔案工作主體的專職檔案人員，如果知識貧乏、老化、單一，面對新情況、新問題就很難提出解決的辦法，工作中更談不上有所改進和創(chuàng)新。因此，創(chuàng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍非常重要，專職檔案人員要把學(xué)習(xí)作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學(xué)習(xí)，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，運用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進檔案工作，實現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變。同時可以制訂相應(yīng)的制度，提出具體要求，以促進專職檔案人員在其位、謀其事，努力去多思考，多研究，營造一種銳意進取、積極向上的創(chuàng)新氛圍。
班主任的期待可以喚醒學(xué)生的自信，激勵和贊賞可以揚起學(xué)生個性的翅膀。高職學(xué)生習(xí)慣用懷疑的眼光看待自己、看待老師，這就需要班主任在日常工作中用“信任”來改變這種現(xiàn)狀。首先，班主任要信任和鼓勵學(xué)生。不要因為他們中學(xué)成績不太出色就否定他們的現(xiàn)在，要相信他們身上也有很多閃光點。有了班主任的信任和鼓勵，他們才會有動力。班主任也只有對學(xué)生信任，學(xué)生才會尊重班主任、信任班主任，班主任也才能較好地開展教育工作。反之，學(xué)生就會有意疏遠班主任，甚至和班主任唱反調(diào)。這樣，就談不上教育的效果了。只有做到了對學(xué)生處處真誠相待、時時耐心相幫，真正做他們的知心朋友、最可信賴的朋友，才有可能幫助他們消除或減輕種種心理擔(dān)憂，讓他們認識到自己的價值。其次，幫助學(xué)生樹立信心。高職學(xué)生因為中考或高考失利而自認為不如他人，覺得這也無所謂，那也無所謂，不肯吃苦，不肯努力，到學(xué)校就是為了混一張文憑；有的能夠振作一時，但一遇到困難就會失去信心，甚至又重新回到頹廢消沉甚至搗亂的老路上去。
對于高職學(xué)生這種缺乏信心的情況，應(yīng)該因人施教，并用信賴的目光看待他們，給他們一些關(guān)愛和機會以便拉近師生間的距離，積極幫助學(xué)生厘清思想上的模糊認識，凈化學(xué)生的心靈，幫他們重拾信心。同時，班主任還要積極創(chuàng)造條件讓學(xué)生表現(xiàn)其優(yōu)點和長處，使他們品嘗成功的歡樂和喜悅。比如，鼓勵學(xué)生參與承辦、組織學(xué)校或班級中的集體活動，讓他們在集體活動中發(fā)現(xiàn)自己的潛力和特長。同時，家長會和主題班會可以改變單一的班主任說教式，既鍛煉了學(xué)生，也讓學(xué)生在同學(xué)或家長面前亮了相，他們的信心和勇氣無形中得到了培養(yǎng)，而老師及家長也能更全面地了解和認識學(xué)生，這也有助于進一步提高他們的自信心。總之，班主任信任學(xué)生，用真誠去感化他們，那樣學(xué)生才會信任班主任，也就會樹立自信心，產(chǎn)生積極進取的動力。
2用“寬容”感化學(xué)生
寬容是一種仁慈和關(guān)愛。要成為一個優(yōu)秀的高職班主任，必須與學(xué)生建立一份深厚的感情，以寬容之心相待。班主任應(yīng)該時常面帶微笑出現(xiàn)在學(xué)生面前，對于不良現(xiàn)象，班主任可以用幽默調(diào)侃的方式，讓他們明白那樣的話會有什么樣的不良后果，特別是對于那些平時就不太追求進步反而以“鬧事”來引起注意的學(xué)生，更需要寬容待之。如果這類學(xué)生確實有很多缺點、又經(jīng)常犯錯誤，也切莫當(dāng)眾給他們難堪。批評時要注意場合和適可而止，留給他們自我反省的余地，還要給他們知錯改過的機會。反之，任何一種激烈或是偏激公開的批評對他們來說都可能造成對立情緒，使矛盾激化，產(chǎn)生意想不到的后果。如果遇到一些個性鮮明、甚至性格孤僻的“另類”，班主任就更不能不聞不問，而是要有足夠的耐心，想方設(shè)法讓他們?nèi)谌氲竭@個班集體中，讓他們也能感受到大家庭的溫暖。若是對他們一味地嫌棄，甚至企圖以強硬的態(tài)度命令去改變他們，反而會令他們產(chǎn)生厭煩和不被尊重的想法。班主任最好不要對他們的“獨特”個性和行事風(fēng)格進行懲罰，而是用和顏悅色的開導(dǎo)來達到“以情動人、以理服人”的教育效果。事實上，在一種用寬容、愛心營造的氛圍里，學(xué)生更容易接受老師的批評和建議，那樣更容易達到教育目的。
3用“嚴格”約束學(xué)生
很多高職學(xué)生在入學(xué)之前就已養(yǎng)成了不愛學(xué)習(xí)等一些消極習(xí)性，對他們一方面要以心換心，另一方面也要嚴格要求。“關(guān)心”、“寬容”、“理解”并不意味著放任、遷就、縱容，而是在此基礎(chǔ)上求嚴。一是理中求嚴，“嚴”是出發(fā)點，“理”是嚴的基礎(chǔ)，只有理中求嚴才能合理地調(diào)控學(xué)生的心理狀態(tài)。二是“理”“情”結(jié)合。只有“理”和“情”相結(jié)合，老師才能把對學(xué)生的嚴格要求，激發(fā)成他們積極向上的情緒，使他們逐步形成良好的習(xí)慣，變被動為主動去學(xué)習(xí)和接受教育。第三，嚴格也要講究方法。要把握不同對象的個性特點、心態(tài)，有針對性地開展工作。在教學(xué)中對學(xué)生要求嚴格，班主任首先必須嚴格要求自己，以高尚的道德品格和良好的情操來影響學(xué)生，做到在學(xué)生眼里，既像一位慈祥的長輩，又是一位嚴厲的師長。最后，對學(xué)生的嚴不是表現(xiàn)在臉上的嚴肅，而是要在學(xué)生的行為規(guī)范上、學(xué)習(xí)習(xí)慣上、吃苦精神上嚴格要求、嚴格把關(guān)，嚴于落實。
4用“談心”引導(dǎo)學(xué)生
對學(xué)生進行教育，要“談心”不要“教訓(xùn)”。以教訓(xùn)的口氣對學(xué)生進行教育，結(jié)果學(xué)生“不買賬”，容易產(chǎn)生逆反心理，不愿與班主任合作，盡管班主任的積極性很高，但學(xué)生與班主任感情上格格不入，不僅達不到預(yù)期的教育目的，反過來又影響教育的積極性。這就需要班主任以平等的態(tài)度對待學(xué)生，與學(xué)生進行推心置腹的談心，引導(dǎo)學(xué)生說出自己的心里話，幫助他們尋找解決問題的辦法。當(dāng)學(xué)生犯錯誤時，應(yīng)該多教育、引導(dǎo)，而不能板著面孔一味地指責(zé)、訓(xùn)斥，應(yīng)該多給予關(guān)心、幫助、談心、引導(dǎo)。因此，從實際出發(fā)，有針對性地與學(xué)生“促膝談心”，放棄“教訓(xùn)”，與學(xué)生平等地說話，真正地了解學(xué)生，班主任教育才不是“以空對空”，才能收到較好的教育效果。
5用“細心”幫助學(xué)生
做學(xué)生工作，必須細致入微，要有足夠的耐心和細心。不論學(xué)生身上出現(xiàn)什么問題，都要作深入的了解、細致的分析、審慎的處理，一定要時時、事事、處處多關(guān)心體貼、有原則地愛護幫助他們，并采取教育與尊重、批評與肯定、嚴肅與理解相結(jié)合。每次文體活動，班主任都要親臨現(xiàn)場，不僅要做“觀眾”或技術(shù)指導(dǎo)，有的時候還要加入學(xué)生的活動中，和學(xué)生一起“動起來”，這樣也能在無形中加深與學(xué)生之間的感情交流。
6用“目標(biāo)”推動學(xué)生
大學(xué)階段是學(xué)生的世界觀發(fā)展變化的重要階段，隨著課時和知識復(fù)雜程度的加重，容易產(chǎn)生兩級分化，有的學(xué)生甚至?xí)械矫糟瑢η巴臼バ判摹Ｒ虼耍呗毎嗉壒芾砉ぷ骶鸵獛椭鷮W(xué)生樹立明確的奮斗目標(biāo)。首先，幫助學(xué)生制定自己的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)。長期目標(biāo)要富于想象和激勵性，短期目標(biāo)要切實可行、具體明確。如短期學(xué)習(xí)目標(biāo)可制定為：“我能超過上次的我”或“我能超過競爭對手的他”，或?qū)＾D(zhuǎn)本考試、自學(xué)考試、專業(yè)技能等級考試、普通話考試、計算機等級考試等。當(dāng)然，學(xué)生可能會缺少“堅持”的精神和成功的信念，這個時候，班主任就要不斷督促、感化他們，可以請自考成功者和考取專轉(zhuǎn)本的同學(xué)到班級進行經(jīng)驗交流，或請本校資深的老師對學(xué)生進行學(xué)習(xí)指導(dǎo)。總之，要讓他們勁頭十足、心情舒暢、精神愉快，以實際行動證明“我能行”。這樣一來，班級管理工作也就會向著健康的方向發(fā)展。
其次，確立班集體的奮斗目標(biāo)，以調(diào)動個體的積極性。班主任要結(jié)合本班學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實際，制定出本班的奮斗目標(biāo)。同時，在實現(xiàn)班集體奮斗目標(biāo)的過程中，充分發(fā)揮每個成員的積極性，使實現(xiàn)目標(biāo)的過程成為教育與自我教育的過程，每一個集體目標(biāo)的實現(xiàn)，都是全體成員共同努力的結(jié)果，要讓他們分享集體的歡樂和榮譽，從而形成集體的榮譽感和責(zé)任感。當(dāng)然，在實現(xiàn)班集體奮斗目標(biāo)的過程中，班主任還要積極主動地協(xié)調(diào)學(xué)校各方面的教育力量，發(fā)揮好紐帶作用，并處理好學(xué)生和任課教師之間的關(guān)系。在處理師生矛盾時，盡量避免激化矛盾；多教育學(xué)生，讓學(xué)生懂得禮貌、尊重老師的勞動，樹立老師的威信，增進師生情誼。
再次，注重對學(xué)生自治自理能力的培養(yǎng)，通過各種方式指導(dǎo)學(xué)生進行自我教育，讓學(xué)生在自我意識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生進取心，逐漸形成良好的思想行為品質(zhì)。還要指導(dǎo)學(xué)生如何進行自我管理，培養(yǎng)他們多方面的能力，放手讓他們自我設(shè)計、組織各種活動，在活動中把教育和娛樂融為一體。同時，注重培養(yǎng)學(xué)生的自我服務(wù)、自我約束、自我管理能力，讓學(xué)生學(xué)會規(guī)劃、調(diào)控自己，使自己成為班集體的建設(shè)者。
7用“疏導(dǎo)”調(diào)節(jié)學(xué)生
中科院的一項調(diào)查表明：當(dāng)前中學(xué)生有32％存在心理問題，其中4％有較為嚴重的心理問題。而當(dāng)這些學(xué)生擺脫升學(xué)的壓力進入職業(yè)學(xué)校以后，這方面問題仍然不容忽視。首先，調(diào)節(jié)學(xué)生的心境。如通過寫日記，指導(dǎo)學(xué)生進行“心靈長跑”，幫助學(xué)生筑起“人格長城”。當(dāng)然這項活動可以是自愿的，日記可長可短，沒事的時候或者不愿寫的時候，學(xué)生可以直接寫上“今日或今周無事可記”，不讓學(xué)生把這當(dāng)成一個心理負擔(dān)，否則效果會適得其反；其次，辨明是非。有時學(xué)生犯了錯誤之后，不會產(chǎn)生懺悔和改正的意思，而班主任要及時幫助學(xué)生提高辨別是非的能力。即使他們在短期內(nèi)無法完全改正，但班主任也一定要讓學(xué)生意識到這樣做是不對的；再次，喚醒自尊。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生如果能生活在良好的班集體之中，他們在因個人努力而為學(xué)校、系部或班級爭得了榮譽時，就會感到自豪，感到信心倍增；在因個人行為而損害集體榮譽時，就會感到內(nèi)疚，并力求用實際行動來改正、彌補。
其實，崇高的集體榮譽感可以點燃他們自尊心的火種，成為他們上進的動力。職業(yè)學(xué)校尤其應(yīng)重視每年舉辦的各類技能大賽，高職學(xué)生的文化成績可能不盡人意，但班主任可以多鼓勵他們參與到這些活動中來，獲獎了，他們會充滿驕傲與自豪感，從而找回自信心，不能獲獎的，也在平時的集體訓(xùn)練中提高了實踐能力；最后，磨練意志。有的學(xué)生可通過參加或觀看不同的比賽來鍛煉；有的需要進行高效的訓(xùn)練；有的可以用激將法；有的學(xué)生信心不足，情緒易波動，心理狀態(tài)不佳，等等，這都需要班主任多深入了解原因，調(diào)動各方面有利的因素，除了思想上的溝通和感情上的浸潤之外，有時還要適當(dāng)給點“挫折”和壓力，讓學(xué)生在磨練中成長。
關(guān)鍵詞：加強 社會保險檔案 建議
鐵路職工社會保險檔案管理工作是推進鐵路社會保險事業(yè)發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)工作，真實地記錄了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從事社會保險管理工作的過程，主要包括養(yǎng)老保險檔案、醫(yī)療保險檔案、失業(yè)保險檔案和工傷保險檔案，它在社會保險各項工作中起著至關(guān)重要的作用，是參保職工今后享受社會保險待遇時的有效依據(jù)，直接關(guān)系到參保職工的切身利益。
一、鐵路職工社會保險檔案管理工作中存在的問題
鐵路職工社會保險檔案管理工作是從2006年開展起來的，起步晚，不規(guī)范，管理亂，存在諸多問題：
1、沒有健全明晰的社會保險檔案管理工作機制。鐵路系統(tǒng)職工的社會保險檔案管理工作主要落實在最基層的站段，由于從鐵道部到鐵路局、再到站段沒有一個統(tǒng)一的社會保險檔案管理機制，在不同的鐵路局，一個鐵路局內(nèi)不同系統(tǒng)，甚至同一系統(tǒng)的不同站段，社會保險管理工作分工五花八門，各不相同，有的站段將社會保險工作中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險等分割成幾大塊由不同的人員進行兼管。多個人員不僅要做好本崗位大量工作同時又兼管社會保險中的不同保險，以至于各自為政，保險信息不能共享，資源浪費，工作重復(fù)，效率低下，最后是職工社會保險檔案工作這項最繁索、最重要的工作互相推諉、元人管理。有的站段社會保險工作由專門的人員進行管理，這樣雖克服了多頭管理的缺點，但是在具體的工作中管理人員履職不到位，重視不夠，形成目前鐵路社會保險檔案管理流于形式，應(yīng)付檢查，管理混亂。
2，缺乏適合鐵路職工社會保險檔案管理特點的專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我專職從事社會保險工作。是從廣安工務(wù)段和涪陵工務(wù)段兩個段合并后開始的，當(dāng)時我的第一件工作就是全面清理兩個段職工的社會保險檔案，清理中我發(fā)現(xiàn)檔案室設(shè)備陳舊，防火、防潮、防蛀等達不到標(biāo)準(zhǔn)，職工的社會保險檔案有的集中裝在一起，該歸檔的沒有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，分類、編目、排列完全沒有科學(xué)性，隨意性很大，檔案袋內(nèi)資料陳舊，久不維護和補充，部份職工的社會保險檔案根本就沒建立。我決心認真清理，規(guī)范管理，可是，當(dāng)我從上級發(fā)放的所有社會保險文件中查找檔案管理方面的文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時，只搜索到2006年社保處發(fā)的一份關(guān)于建立職工社會保險檔案的簡短通知，上面只簡單羅列了保險檔案里裝資料的內(nèi)容，我無法參照標(biāo)準(zhǔn)，只有借鑒職工人事檔案管理的模式和以往工作經(jīng)驗，想當(dāng)然地對職工保險檔案進行了簡單的清理、分類和完善，這不僅不科學(xué)規(guī)范，而且給以后檔案管理帶來很多隱患。鐵路是一個專業(yè)性很強的系統(tǒng)。隨著當(dāng)今社會保險改革的不斷深入，國家、省、市下發(fā)了許多文件，但至今鐵路尚無一份完整系統(tǒng)的適合鐵路行業(yè)特點的社保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成鐵路站段社會保險檔案管理不科學(xué)、不規(guī)范、亂七八糟，雜亂無序，以至于檔案資料嚴重流失。
3、檔案管理手段完全不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。鐵路大部份站段社會保險檔案管理仍然采用的是手工操作、陳舊式管理，管理人員查找某個參保職工的檔案資料時，常常要翻閱很多檔案袋才能找到，費時費力，檔案里裝入的資料殘缺不全，不能連續(xù)動態(tài)地反映參保職工的各項保險繳費和參保情況，尤其是缺少調(diào)進職工調(diào)入時的保險轉(zhuǎn)入資料。另外管理人員檔案業(yè)務(wù)知識貧乏，沒進行專門培訓(xùn)，難以切實履行監(jiān)督指導(dǎo)和管理職責(zé)，他們只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子就行了，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質(zhì)，促進社會保險檔案管理方面下功夫不夠，這種情況下檔案管理質(zhì)量自然上不去。更重要的是給奮斗在鐵路沿線上偏僻邊遠、交通極不便利的小站上的職工查詢和了解自己社會保險繳費、變更、待遇支付信息帶來極大的不便，引起部份職工思想上有情緒，影響鐵路的安全生產(chǎn)，完全不適應(yīng)鐵路社會保險事業(yè)日益發(fā)展的需要。
4、鐵路職工保險檔案管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。鐵路系統(tǒng)對社會保險檔案信息的開發(fā)利用及其歷史價值缺乏足夠的認識，檔案管理沒有真正納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。職工的社保檔案不象人事檔案在職工調(diào)進調(diào)出，退休時起著很重要的查證作用，有些站段某些職工退休了，該職工的社保檔案還沒建立，這并不影響管理人員的工作業(yè)績和待遇，參保職工也沒什么反響。檔案管理知識宣傳不到位，部份職工根本不知道自己還有社保檔案，更不知道還可以利用社保檔案維護自已的利益。經(jīng)費上不投入，有些單位甚至沒有專門的檔案柜。從上到下都不重視社會保險檔案管理，它的作用不大，可有可無，如果管理人員再身兼數(shù)職，工作又多，不斷更換，久而久之，職工社會保險檔案就成了一堆爛攤子無人問津了。
二、加強鐵路職工社會保險檔案管理工作的幾點建議
針對上述情況，應(yīng)該根據(jù)鐵路職工社會保險檔案的特點和鐵路系統(tǒng)社會保險工作的發(fā)展，加強監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷改進和完善鐵路社會保險檔案工作。建議采取以下措施：
1、充分重視鐵路職工社會保險檔案管理工作。社會保險檔案是社會保險事業(yè)發(fā)展過程中積累的文字、圖片、數(shù)據(jù)等資料的總和，它反映著社會保險事業(yè)的發(fā)展歷程，是研究社會保險工作的重要工具，管好社會保險檔案是社會保險事業(yè)健康、順利發(fā)展的必然要求。如果檔案管理不當(dāng)，勢必給社會保險工作造成影響，并直接損害職工切身利益，給今后工作帶來諸多困難。因此，各級社保部門應(yīng)本著對職工負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)、對社會負責(zé)、對歷史和未來負責(zé)，把管好用好檔案作為發(fā)展社會保險事業(yè)，取信于社會及公民的大事來抓。積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對社會保險檔案工作的重視與支持，加大人、財、物的投入，切實解決社會保險檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張、保管設(shè)備簡陋等實際問題，為建設(shè)和完善社會保險檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。同時加大宣傳力度，利用各種宣傳手段和宣傳渠道，宣傳社會保險檔案工作的重要性和相關(guān)的檔案法律法規(guī)，提高每一位鐵路職工的社會保險檔案意識和檔案法制意識。
2、建立健全管理體制。根據(jù)鐵路社會保險工作的特點和管理機制，社會保險檔案工作必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，切實建立起有人管，有人抓的集中統(tǒng)一管理的社會保險檔案工作機制。具體說，一是鐵道部、鐵路局、站段落實組織機構(gòu)和人員，成立社會保險檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查、協(xié)調(diào)解決工作中人、財、物等方面的實際問題；二是建立目標(biāo)責(zé)任制，把社會保險檔案管理納入目標(biāo)責(zé)任，列入本單位工作規(guī)劃進行管理和考核，獎懲嚴明。三是把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序及各部門、相關(guān)人員的崗位職責(zé)，嚴格檢查和考核。以徹底改變檔案管理上的無序狀態(tài)，逐步形成上下管理一致的社會保險檔案管理體系，充分發(fā)揮社會保險檔案在構(gòu)建和諧社會中的作用，
3、制定適合鐵路職工社會保險檔案管理特點的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理辦法。有關(guān)部門盡快制定檔案管理準(zhǔn)則，針對社會保險檔案
的收集、整理、保管和利用各工作環(huán)節(jié)制定出操作性強、科學(xué)統(tǒng)一的社會保險檔案管理規(guī)范。特別是社會保險檔案的歸檔范圍、保管期限的劃分和整理要詳細規(guī)定，嚴格統(tǒng)一。由于社會保險檔案的價值特征是以憑證價值，維護個人權(quán)益為主，其保管期限宜劃分為永久、長期和短期。參保登記管理方面的材料宜作為永久保管；參保人員信息管理、個人帳戶管理、醫(yī)療管理、審核認定及待遇支出管理等方面的材料宜作為長期保管；個人帳戶稽核、清算及相關(guān)證明等材料宜作為短期保管。由于社會保險檔案的動態(tài)性特征，參保職工的檔案宜以一個人頭為保管單位進行整理。每一個保管單位的檔案按歸檔范圍將材料收集齊全，按材料形成時間的先后順序排列并編號，填寫歸檔文件目錄，然后放在一個袋或夾(盒)內(nèi)，不用裝訂，開口管理，以便隨時補充新資料，檔號依參保登記號進行排列編目。電子檔案應(yīng)于每年年底形成本年度參保單位、參保個人、繳費、支付、變更、清算等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件，刻錄到光盤上，進行歸檔管理。
4，加快鐵路職工社會保險檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一的鐵路社會保險業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迫在眉睫。利用計算機網(wǎng)絡(luò)，社保部門可以實現(xiàn)所有社會保險繳費的網(wǎng)絡(luò)征收、保險費用的網(wǎng)絡(luò)支付，可以利用社會保險業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)了解社保工作狀態(tài)。實現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率，用戶可以通過社保檔案信息中心的網(wǎng)站，輸入自己的社會保障號就可以查詢到自己的社保繳費、個人帳戶、待遇享受等情況，輕松完成繳費、支付等所有的工作環(huán)節(jié)；通過網(wǎng)絡(luò)，可以和商業(yè)銀行的信用檔案系統(tǒng)、公安的戶籍檔案系統(tǒng)等進行信息交互。實現(xiàn)更大范圍的信息資源共享。因此。鐵路社保部門要重視社會保險業(yè)務(wù)檔案的信息化建設(shè)，加大投入力度，努力建設(shè)社會保險業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)。
5、定期開辦檔案管理知識培訓(xùn)班，努力造就一支業(yè)務(wù)精湛的鐵路社會保險檔案管理隊伍。加強檔案管理人員的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，是實現(xiàn)檔案微機化管理一個不容忽視的重要環(huán)節(jié)，它不僅可以提高檔案的管理層次，更重要的是便于信息開發(fā)與利用，有效推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；體系
中圖分類號：TU 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2012）10016701
當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，經(jīng)濟增長方式比較粗放，工業(yè)布局不夠合理，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理起步晚、基礎(chǔ)弱，安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。本文探索提出完善應(yīng)急管理體系的建議，對進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
1 探索有效措施，推進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新
要在立足我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理實踐，跟蹤國外危機管理的學(xué)術(shù)前沿以及借鑒吸收其積極成果的基礎(chǔ)上，推進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新。提煉應(yīng)急管理或危機管理的核心主題和科學(xué)問題，規(guī)范研究方法和分析技術(shù)，尤其是加強經(jīng)驗分析和理論檢驗，整合各學(xué)科的應(yīng)急管理研究力量以形成研究合力，加強實務(wù)部門的聯(lián)系，強化應(yīng)急管理或危機管理的實踐性與應(yīng)用性，指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范和發(fā)展。
2 進一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制
（1）重視社會力量作用，建立多元化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制。
建立政府主導(dǎo)，個人、私人組織和非政府組織多元化參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，讓個人、企業(yè)及其他社會組織積極、主動地參與，將社會力量融入到政府應(yīng)急管理流程的每個階段，形成全流程的、全風(fēng)險的合作體系，增強政府與社會的互動性，同政府共同防范和應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。
（2）建立應(yīng)急資源整合、調(diào)撥機制。
應(yīng)急資源體系是圍繞應(yīng)急管理的目標(biāo)，由相關(guān)人員、技術(shù)裝備、應(yīng)急物資、信息管理、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等因素共同構(gòu)成的特殊系統(tǒng)。建立應(yīng)急資源整合、調(diào)撥機制，首先要掌握分散在政府各部門和社會的應(yīng)急物資和應(yīng)急力量，建立資源布局的混合整數(shù)規(guī)劃模型，完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；二是通過現(xiàn)代信息和管理技術(shù)整合采購、運輸、儲存、分撥、配送等各種功能活動，對各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件所需的應(yīng)急資源實施高效率的計劃、組織、實施和控制。三是要利用“市場機制來彌補政府在應(yīng)急管理過程中作用的局限性”［詹承豫等:《大城市應(yīng)急法制建設(shè)探索》，第20頁，中國法制出版社，2008年版］，政府要制定一個應(yīng)急資源需求目錄，標(biāo)明可能需要的物資種類、規(guī)格型號、數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并注明與之相對應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)能力和所需生產(chǎn)時間等一系列明細等，避免應(yīng)急資源不必要的閑置浪費。四是建立應(yīng)急資源征用補償制度，比如調(diào)用企業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急處置，要有相應(yīng)的補償制度。
（3）進一步完善現(xiàn)有的工作機制。
首先健全政府部門之間的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)委員會框架下的應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度的作用，務(wù)求實效。其次，要強化由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的預(yù)警機制，加強安監(jiān)、地震、氣象、環(huán)境保護等部門的密切協(xié)作，形成信息共享、協(xié)同應(yīng)對的格局。第三要健全完善綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)急工作機制。第四，要建立健全區(qū)域性專業(yè)救援隊伍間的應(yīng)急聯(lián)動和信息共享工作機制。第五，加強機構(gòu)建設(shè)，提高履職能力，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)協(xié)調(diào)中樞的作用。第六，推進安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)，并實現(xiàn)政府各部門信息平臺的互聯(lián)互通，保障信息快速、有效傳遞，確保信息共享。
3 轉(zhuǎn)變觀念，推進應(yīng)急管理常態(tài)化
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)是一種積極地、主動地、有意識地采取的事前、事中和事后有計劃的、連續(xù)的動態(tài)管理過程。這種思維方式的特征是重在預(yù)防，要追根溯源，標(biāo)本兼治，以本為主。中國行政管理學(xué)會課題組建議從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)機制、中樞應(yīng)急決策和信息傳遞機制、分類管理和分級響應(yīng)機制、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急保障機制等方面來加強政府的應(yīng)急管理機制建設(shè)［中國行政管理學(xué)會課題組:《政府應(yīng)急管理機制研究》，《中國行政管理》2005年第1期］。目前，我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)和專業(yè)救援指揮機構(gòu)的建立，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供了組織保障，今后要注重完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理納入政府對社會的常態(tài)管理。
一、安全性
由于計算機的廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)時代的到來，產(chǎn)生了大量電子文件。可以預(yù)料，不用幾年時間，我國各種組織機構(gòu)的文件都將主要由電子方式制作和傳送，現(xiàn)在以保管為基礎(chǔ)的實態(tài)檔案館將成為虛擬檔案館。虛擬檔案是通過計算機來完成檔案功能，和紙質(zhì)載體的實體檔案不同，這些虛擬檔案雖然不一定存在檔案館，但卻是在檔案館管理控制之下的文件，而虛擬檔案的傳遞、檢索、利用都是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的。
二、標(biāo)準(zhǔn)化
在知識經(jīng)濟時代和信息革命到來之際，伴隨著信息高速公路的建設(shè)，檔案信息的全面數(shù)字化從技術(shù)上將不成問題。然而在傳統(tǒng)檔案信息化的過程中，還是借用傳統(tǒng)檔案的著錄和標(biāo)引來揭示其信息的特征，效率低、準(zhǔn)確性差，遠遠趕不上檔案數(shù)字化進程，檔案無法在網(wǎng)上交流。為此，信息時代檔案管理工作必須進行著錄標(biāo)引革命。
三、開放性
在信息化浪潮下，國家對信息資源開發(fā)重視程度在不斷提高。隨著以信息技術(shù)為依托的檔案生成和管理電子平臺的設(shè)計、實施和推廣，檔案開放利用自然而然地擴及到了數(shù)字化檔案信息利用領(lǐng)域，使得“數(shù)字化檔案信息開放利用原則”具備了與傳統(tǒng)“檔案開放原則”在思想上、理論上、政策法規(guī)上的一致性。目前主要通過網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫在線檢索、Email傳遞等方式提供服務(wù)，數(shù)字化檔案信息的利用越來越受到注重，利用過程堅持“以人為本”，無論是網(wǎng)站設(shè)計的信息構(gòu)建和信息內(nèi)容的選擇，都在技術(shù)人性化的趨勢中開始考慮人本精神的體現(xiàn)，“數(shù)字化檔案信息開放利用原則”在精神內(nèi)涵上繼承了“檔案開放原則”的人本理念和人權(quán)思想，以保證社會所有公民對數(shù)字化形式檔案信息的方便獲取和自由利用權(quán)利。
四、信息時代檔案管理工作的創(chuàng)新
在信息時代，檔案管理工作思想、內(nèi)容和服務(wù)方式發(fā)生了重大變化，作為檔案管理工作者不得不打破常規(guī)的運作方式，進一步探索和掌握一套適應(yīng)信息技術(shù)的新工作程序和方法。檔案管理思想觀念創(chuàng)新――由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。因此，檔案管理工作由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變是時代的要求。
拓展服務(wù)領(lǐng)域――信息服務(wù)的社會化、多主體。檔案部門既要面對各級機關(guān)、各個單位等在一切社會活動中會利用或可能利用檔案信息的組織和個人，又要針對性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。對檔案信息的單一需求必將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。
創(chuàng)新服務(wù)手段――主動地個性化服務(wù)。（1）建立檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門應(yīng)充分利用網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為各個單位提供更好的服務(wù);（2）電子文件的自動上傳收集。目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題;（3）開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發(fā)生變化，人們希望不出門就能夠獲得上述服務(wù)，而有了信息技術(shù)的幫助，通過開展網(wǎng)上服務(wù)，這一切都完全可以實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：小學(xué)時期；班主任管理；工作難點；工作問題；優(yōu)化建議；
作者：吳畏
小學(xué)班主任在整個小學(xué)教育階段擔(dān)當(dāng)著重要角色，肩負著管理和教育工作的職責(zé)。小學(xué)班主任的管理方式，會直接影響到小學(xué)生的心理健康和學(xué)習(xí)態(tài)度。在我國教育領(lǐng)域改革不斷深化的背景下，小學(xué)教學(xué)活動有一定的調(diào)整和改變。因此，在具體落實小學(xué)班主任管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)主要了解小學(xué)生，從小學(xué)生需求的角度出發(fā)來合理教育、管理、指導(dǎo)學(xué)生，促使學(xué)生良好發(fā)展。所以，優(yōu)化落實小學(xué)班主任管理是非常必要的。
一、小學(xué)班主任管理工作難點分析
1.班級集體建設(shè)難度大
班主任作為班級的建設(shè)者、管理者，需要在日常工作中，逐步的增強學(xué)生集體意識，培養(yǎng)學(xué)生社會交往能力和適應(yīng)能力，并逐步鍛煉學(xué)生自我教育能力。但是，對于班級集體建設(shè)難度較大。因為目前我國家長對小學(xué)生溺愛比較嚴重，使小學(xué)生都比較任性，不考慮他人。此種情況下，班主任管理工作就難以有效落實，建立集體班級。所以，在班級集體建設(shè)方面難度較大。
2.個別教育
個別教育也是小學(xué)班主任管理必須面對的重點和難點。因為在以往的教學(xué)之中，經(jīng)常會遇到這樣一種情況，那就是優(yōu)等生在課程學(xué)習(xí)方面十分的配合；中等生雖然在成績上不出眾，但也會聽從班主任的安排；而差等生卻完全按照教師期望的反方向發(fā)展，如不遵守課堂紀(jì)律、不按時完成作業(yè)等等，影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)，拉低班級整體水平。因此，班主任需要對班級差生進行單獨教育，培養(yǎng)差生學(xué)習(xí)信息，鼓勵差生參與學(xué)習(xí)活動，積極融入到班集體中。但實現(xiàn)這一目的是比較困難的，不是朝夕之間就能實現(xiàn)的。所以，個別教育方面是小學(xué)班主任管理的又一難點。
二、小學(xué)班主任管理工作存在的問題
目前我國大多數(shù)小學(xué)學(xué)校中班主任管理工作效果不佳，其中存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
1.不注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)
在我國教育領(lǐng)域中大力提倡和落實素質(zhì)教育的背景下，小學(xué)班主任管理不能只注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績，而忽視學(xué)生學(xué)習(xí)水平的提高。但從當(dāng)前小學(xué)班主任管理的實際情況來看，班主任管理過于關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績，而忽視學(xué)生綜合能力的提升。也就是，目前一些班主任的思想還是比較陳舊、封建的，按照學(xué)生成績來評判學(xué)生的好壞。如若學(xué)生成績不高，則將對學(xué)生進行嚴厲的學(xué)習(xí)監(jiān)督和控制，促使學(xué)生學(xué)習(xí)成績得以提高。在班主任管理中學(xué)生處于被動接受的狀態(tài)，無法真正與教師溝通，這不利于學(xué)生身心健康。
2.班主任整體素質(zhì)差
部分小學(xué)班主任為了維護自己的尊嚴、自己的信譽、自己的名聲，往往忽視與學(xué)生溝通、交流，并且在具體落實各項教學(xué)任務(wù)的過程中，對學(xué)生提出苛刻的要求。此種班主任管理是極其不科學(xué)的、不合理的。而致使班主任管理不佳的主要原因是班主任整體素質(zhì)差，未能從自身上找原因，反而是一味的批評學(xué)生，者不利于小學(xué)生良好發(fā)展。
三、解決小學(xué)班主任管理工作問題的優(yōu)化建議
面對當(dāng)前我國小學(xué)班主任管理存在諸多問題的情況，筆者認為提出一些優(yōu)化建議，希望對于改善小學(xué)班主任管理現(xiàn)狀有所幫助。
1.平等對待每位小學(xué)生
由于小學(xué)生的認知能力、學(xué)習(xí)能力、理解能力等方面存在差異，促使小學(xué)生在成績參差不齊。對于小學(xué)班級中存在的優(yōu)等生、中等生、差生，班主任都應(yīng)當(dāng)做到一視同仁，平等的對待每一位學(xué)生，促使學(xué)生都能感受到班主任的關(guān)心和愛護，這將增強學(xué)生的自信心，參與到學(xué)習(xí)活動中，不斷提升自己的學(xué)習(xí)水平。因此，班主任管理過程中，注意平等對待每一位小學(xué)生是非常必要的。
2.適量減少班主任的工作量
小學(xué)班主任管理工作中出現(xiàn)的主要問題就是無法兼顧班級的日常管理與日常教學(xué)，因此小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該關(guān)心各年級的班主任，并適度減輕班主任的管理工作內(nèi)容。另外，為了提高班主任工作質(zhì)量和工作效率，班主任在管理班級的過程中可以挑選一些優(yōu)秀的學(xué)生干部，讓他們參與到學(xué)生管理和教育工作中，這樣不僅可以減輕班主任的工作量，還可以通過學(xué)生干部了解學(xué)生的真實需求，從而給予學(xué)生最好的幫助，促使學(xué)生健康成長。
3.注意提高班主任的整體素質(zhì)
上文已經(jīng)提及班主任整體素質(zhì)不高，將在一定程度上影響班主任管理效果。為了避免此種情況的持續(xù)發(fā)生，小學(xué)學(xué)校中應(yīng)當(dāng)定期或不定期的開展班主任培訓(xùn)工作，對班主任進行管理知識教授、素質(zhì)教育、心理學(xué)學(xué)習(xí)等，促使班主任整體水平提高。班主任整體水平的提高，就會在具體落實管理和教育工作中，注意從小學(xué)生新需求的角度出發(fā)，給予適合的、有效的教育和幫助，從而促進學(xué)生學(xué)習(xí)水平提高，促進學(xué)生健康成長。
關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生管理工作；問題；改善建議
中圖分類號：G64 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）25-0270-02
從20世紀(jì)五六十年代各地方政府為加強各地經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、科技的發(fā)展而興辦的各類院校，到現(xiàn)在不斷發(fā)展升級建立的普通高等院校。中國教育發(fā)生了翻天覆地的變化，在這過程中取得了令人矚目的成績。如今，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)濟社會的急劇變化，轉(zhuǎn)型期的各種觀念和思潮的影響，高校學(xué)生工作也面臨著一些難點，在地方高校尤其突出，嚴重制約著高校學(xué)生工作的順利開展。本篇文章從目前高校學(xué)生管理工作存在的問題方面，提出如何改善、改進存在不足的對策、建議。
一、高校學(xué)生管理工作存在的問題
（一）傳統(tǒng)管理體制影響，學(xué)生發(fā)展難以個性化
研究表明，目前對大部分高校而言，更加注重社會需要，輕視學(xué)生個體需要；注重學(xué)校總體發(fā)展需要，輕視學(xué)生個體發(fā)展需要；注重學(xué)生的共性培養(yǎng)，而輕視學(xué)生個性培養(yǎng)；注重制度管理，輕視人文關(guān)懷。高校學(xué)生管理工作中忽視了社會需要和學(xué)生個體需要的統(tǒng)一。筆者認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，可以從兩個方面進行說明：
1.規(guī)章制度不完善、不健全。具有健全、規(guī)范、科學(xué)、合理的規(guī)章制度對于地方高校學(xué)生工作的管理起著至關(guān)重要的作用。由于地方高校學(xué)生工作涉及具體的事務(wù)多且紛繁復(fù)雜，故需要建立一套系統(tǒng)的管理制度，做到有章可循、有度可依，使高校學(xué)生工作的管理井然有序的進行。但是中國教育體系還不完善，還處于發(fā)展的過程中，相應(yīng)的規(guī)章制度并不健全和規(guī)范，即使存在制度，未真正按章辦事和嚴格執(zhí)行，導(dǎo)致規(guī)章制度的表層化、泛化或空化。同時，學(xué)校常常還出于對學(xué)生同情和人文關(guān)懷的考慮，有時候往往執(zhí)行不到位或難于執(zhí)行。除此以外，由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，過分依賴制度管理，忽視學(xué)生個體的發(fā)展需求，面對本就不完善的制度使得學(xué)生的思維方式、知識結(jié)構(gòu)、水平能力等方面的差異性太小。這種忽視學(xué)生主體作用、限制學(xué)生個性發(fā)展、抹殺學(xué)生創(chuàng)造力的管理模式必將成為培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的創(chuàng)新人才的絆腳石，難以培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。
2.學(xué)生工作理念與實踐脫離。中央提出的“以生為本”或“以人為本”，幾乎每個高校都在談學(xué)生工作的理念，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生的工作要求，要重視學(xué)生的成長與全面發(fā)展、個性化、學(xué)生的主體性等問題，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育的功能，充分尊重學(xué)生的主體地位，調(diào)動學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的主動性與積極性。但是地方高校學(xué)生管理主要是以滿足學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展為重點，而不是以滿足學(xué)生個體發(fā)展的需要為重點。把高校學(xué)生管理工作僅僅擺在使之適應(yīng)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展需要的層面，一切服務(wù)學(xué)校發(fā)展，忽視學(xué)生個人的權(quán)力，忽視學(xué)生自身潛能的發(fā)揮和個人追求的管理觀是當(dāng)前地方高校普遍存在的一種現(xiàn)象。并且沒有把“以人為本”貫徹并且落實好，這難免造成學(xué)生工作理念的重復(fù)化與空淡化。
（二）生源復(fù)雜、質(zhì)量降低，加大學(xué)生管理工作難度
隨著高等教育的迅猛發(fā)展，高等教育已發(fā)展為大眾教育，招生規(guī)模的擴大，生源的質(zhì)量有所下降，并且地方高等院校招生的生源也由原來的面向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)向面向全國。學(xué)生來自全國各地，受各自家鄉(xiāng)的經(jīng)濟條件、發(fā)展水平、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、生活習(xí)慣的嚴重影響，使得高校管理工作難度更大：
1.思想政治教育形式單一。學(xué)生來自不同的地方、不同的家庭背景、不同的文化理念，思想、看法、觀念更加復(fù)雜、更加多樣、更加多元化。但是現(xiàn)階段地方高校的教師、輔導(dǎo)員和班主任等在對待學(xué)生日常思想政治教育時，往往流于形式，手段單一、內(nèi)容單薄，達不到應(yīng)有的效果。在大多數(shù)情況下，由于地方高校教師和輔導(dǎo)員等承擔(dān)的工作量大，任務(wù)繁重，忽視了加強對學(xué)生的日常思想政治教育，即便是對待思想有問題而犯了錯誤的學(xué)生也只是三言兩語，根本就沒有深入剖析問題的實質(zhì)與根源。
2.學(xué)生管理模式呆板、雷同。目前，高校還是采取“教育管理學(xué)生”模式，輔導(dǎo)員或班主任等安排任務(wù)，發(fā)號施令或傳達上級文件精神，學(xué)生干部或?qū)W生按部就班地去執(zhí)行。學(xué)生管理模式死板、缺乏創(chuàng)新。不利于學(xué)生工作效率的提高與管理的精細化和科學(xué)化，也嚴重制約了學(xué)生良好行為、品格及習(xí)慣的養(yǎng)成。
（三）社會迅速發(fā)展、經(jīng)濟體制的改革帶來新問題
1.新挑戰(zhàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，原來單一的教育和管理理念已難以滿足社會主義市場經(jīng)濟條件下高校學(xué)生管理發(fā)展的要求。高校學(xué)生管理工作面臨一系列轉(zhuǎn)變：學(xué)生工作的管理職能正逐漸向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變；普通高校大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)由過去的國家統(tǒng)包統(tǒng)分過渡到完全自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；困難學(xué)生的資助由原來的發(fā)放助學(xué)金、困難補助向國家助學(xué)貸款、國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、勤工助學(xué)、社會資助轉(zhuǎn)變。這一系列的轉(zhuǎn)變都需要有新的、系統(tǒng)的學(xué)生管理理念和方式來保證實施，而目前與之相適應(yīng)的機制和辦法尚未完全在普通高校范圍內(nèi)形成，過去單一的管理機制已經(jīng)不能滿足此需求。
2.信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生了廣泛和深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)信息極大地改變了大學(xué)生的生活方式、學(xué)習(xí)方式乃至語言習(xí)慣。雖然為學(xué)校管理工作提供了新的陣地和領(lǐng)域，對加強和改進學(xué)校學(xué)生思想政治工作提出新條件，但同時也帶來很多問題。數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)信息，使高校教育工作者所要傳達給學(xué)生的積極信息很難在學(xué)生頭腦中積淀，嚴重影響了思想政治工作的正常進行。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性使得網(wǎng)絡(luò)中的有害信息污染了學(xué)生思想教育的環(huán)境，使得大學(xué)生難以辨別和抵御，易上當(dāng)受騙，甚至走上違法犯罪道路。
二、改善高校學(xué)生管理工作的建議
學(xué)校檔案工作是學(xué)校重要的基本工作之一。通過自己多年檔案管理工作實踐，不斷探索，分析并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使自己對學(xué)校檔案管理工作有了較深刻的認識，在工作中發(fā)現(xiàn)一些問題，在此談?wù)勛约旱拇譁\認識。
一、學(xué)校檔案管理工作的重要性和必要性
1.學(xué)校檔案是學(xué)校發(fā)展歷程的原始記錄
學(xué)校檔案是學(xué)校教育、教學(xué)活動的原始記錄，它真實和客觀地反映學(xué)校各項工作的發(fā)展歷程，同時，又是學(xué)校廣大教職員工在教育、教學(xué)實踐中的智慧結(jié)晶。它包括學(xué)校的文件資料管理、教育教學(xué)成果、教研實踐活動、學(xué)生技能實操考核、學(xué)生學(xué)籍管理、招生入學(xué)工作、畢業(yè)就業(yè)工作、財務(wù)賬目管理、總務(wù)固定資產(chǎn)和教學(xué)設(shè)備賬目管理、后勤服務(wù)管理、年度考核管理、技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、特種作業(yè)培訓(xùn)等方面的內(nèi)容。
隨著計算機信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，學(xué)校辦公自動化得到普及。在各項工作中，形成大量文字材料、聲像資料、電子信息、電子文件等。這些檔案資料需要經(jīng)過檔案人員進行收集、整理、鑒定、編目與檢索、保管、統(tǒng)計、編研并利用于各環(huán)節(jié)工作。去粗取精，去偽存真，確保被歸檔的檔案完整與安全，使全部案卷科學(xué)規(guī)范，能夠準(zhǔn)確客觀真實地反映學(xué)校發(fā)展的歷程，為以后的檔案管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。
2.學(xué)校檔案管理工作的性質(zhì)及特點
學(xué)校檔案工作是專門管理學(xué)校各部門檔案資料的一項專業(yè)的業(yè)務(wù)管理工作，也是國家教育科學(xué)文化事業(yè)的重要組成部分。就其作用和性質(zhì)來說，是有一項有管理性、服務(wù)性和政治性的工作。從其工作的特點說，檔案工作與其文獻及圖書管理工作有相同或相似的特點，都具有對信息的存貯、加工、輸入和輸出的傳輸過程和控制系統(tǒng)。但檔案工作又有本身的特點：第一，檔案資源形成與積累的緩慢性；第二，檔案管理過程的階段性；第三，檔案來源形成部門的依賴性；第四，檔案機密性對社會的相對封閉性。
在學(xué)校檔案管理的實踐中，檔案形式的不同記錄載體，形成不同類型的檔案，在管理方面有其各自不同的具體方法。但其基本要求存在一定的共性，概括地說，主要是資料完整與安全、方法科學(xué)與規(guī)范以及管理的經(jīng)濟性與現(xiàn)代化等方面的要求。
3.學(xué)校檔案是學(xué)校的教育、教學(xué)工作總結(jié)
學(xué)校檔案客觀地記錄著學(xué)校各項實踐活動的發(fā)展歷程，真實地反映各發(fā)展歷史時期的教研成果和經(jīng)驗教訓(xùn)；又是今后學(xué)校制定各項工作發(fā)展計劃不可缺少的借鑒、查詢理論依據(jù)和工作總結(jié)。對檔案進行綜合性地分析研究，去粗取精，能夠全面掌握學(xué)校在不同時期的組織沿革變化、機構(gòu)演變過程和教育建設(shè)成果第一手寶貴資料，為學(xué)校整體教育工作的改進和發(fā)展，起到巨大的推動作用。
二、學(xué)校檔案管理工作存在的問題
目前，部分學(xué)校對檔案管理工作不夠重視，檔案管理資源不足和管理手段落后，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.檔案管理意識淡薄，管理工作落后，利用率低
學(xué)校由于多方面的原因，對檔案管理意識淡薄，沒有深刻認識到這項工作在學(xué)校整體工作中的重要性和必要性。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)壓縮檔案基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費，導(dǎo)致檔案硬件設(shè)施不足，管理落后，工作封閉，利用率低；有些管理人員法規(guī)意識淡薄，對《檔案法》學(xué)習(xí)認識不深刻，不按照國家有關(guān)制度管理檔案；有些學(xué)校頻繁更換管理人員，非專業(yè)人員兼職管理，這些現(xiàn)象都是檔案管理得不到重視的具體表現(xiàn)。
2.檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，檔案管理工作難度大
基層學(xué)校一般不設(shè)專職崗位管理檔案，有些學(xué)校讓教師兼職管理或臨時抽調(diào)閑置人員管理檔案，這些人本身學(xué)歷不高或者沒經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，在缺乏必要的專業(yè)知識和管理方法情況下，很難保證工作質(zhì)量。另外，在檔案形成前，各部門環(huán)節(jié)工作上，專業(yè)知識薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)丟失、缺頁、損壞不全的文件材料，難以符合完整與安全的歸檔要求。諸多因素，嚴重制約檔案工作的發(fā)展。
3.檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后，檔案完整性不夠
檔案基礎(chǔ)設(shè)施是檔案工作規(guī)范化科學(xué)管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要保證檔案管理的質(zhì)量，必須具備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備。但當(dāng)前基層學(xué)校：（1）檔案室基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施不達標(biāo)，防蟲蛀、防潮濕、防霉?fàn)€、防偷盜、防火災(zāi)等條件不夠，容易造成損壞或丟失。（2）管理設(shè)施落后，規(guī)范不統(tǒng)一，不符合當(dāng)前多樣性檔案的科學(xué)管理要求。（3）缺乏科學(xué)的認識，對檔案信息資源的開發(fā)和有效利用做得不到位。
檔案資料收集不完整：（1）各部門只注意本職工作中形成的專業(yè)檔案資料，對整個學(xué)校教育、教學(xué)、實踐活動中，形成的檔案資料，收集、整理工作不能認真對待。（2）檔案在歸檔過程中出現(xiàn)任意歸檔、錯歸亂放、資料缺頁、丟失不全的現(xiàn)象，使得檔案管理工作的發(fā)展受到阻礙。
三、提高學(xué)校檔案管理工作水平的建議
當(dāng)前，改進檔案管理工作，要在變革中求發(fā)展，不斷提高工作效率，實現(xiàn)規(guī)范化科學(xué)管理是檔案工作的根本目標(biāo)。在此談?wù)剛€人對檔案管理工作的改進建議：
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，制定完善的檔案管理工作體系
學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)都要以積極主動的態(tài)度重視檔案工作，組建以校領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各科室負責(zé)人參與的檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和監(jiān)督本單位的檔案工作。制定科學(xué)的檔案管理制度，加強檔案工作體系建設(shè)，高度重視檔案管理工作，建立檔案工作業(yè)績考核機制和監(jiān)督檢查工作機制，加大政策支持力度，推動學(xué)校工作的全面開展。
2.加強檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好管理人員隊伍建設(shè)
檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是增強檔案工作科學(xué)化和規(guī)范化管理的重要條件，也是推動檔案工作現(xiàn)代化信息管理技術(shù)應(yīng)用的有效手段。要建立綜合檔案室，購置添加管理設(shè)備，做好檔案室各項防盜、防火、防霉、防蟲措施，從根本上確保檔案的安整和安全。
加強管理人員隊伍建設(shè)，抽調(diào)政治覺悟高，業(yè)務(wù)能力強，具有吃苦耐勞精神的同志，充實到檔案管理隊伍中，要積極開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)計算機信息管理技術(shù)和檔案專業(yè)知識。督促檔案管理人員掌握并應(yīng)用先進的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)管理手段，開展我們的工作。
3.強化檔案意識，充分擴展檔案資源
舉辦講座，加大檔案管理工作宣傳力度，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。印發(fā)宣傳材料，制作宣傳專欄，舉辦知識競賽，使全體師生重視和支持學(xué)校的檔案工作；在各科室、教研組選派責(zé)任心強的同志兼職檔案協(xié)管員，鼓勵他們主動參與積極配合學(xué)校檔案收集、整理工作。要擴展檔案資源開發(fā)建設(shè)，不斷強化檔案意識。檔案的積累過程比較緩慢，在學(xué)校檔案工作中，收集、整理有日后查考價值的文件資料，是一項重要的工作，要盡可能地擴大收集范圍，從深度和廣度上，挖掘有價值的檔案資源，不斷豐富學(xué)校檔案。
4.完善檔案管理，提高檔案利用效率
及對策建議思考
新醫(yī)改背景下醫(yī)院內(nèi)部體制進行深刻的改革，醫(yī)院檔案管理也要適應(yīng)新醫(yī)改的政策，改進檔案管理工作方法。在實際工作中，醫(yī)院檔案管理中存在著諸多問題，給醫(yī)院的檔案管理工作帶來了許多困難。醫(yī)院檔案管理工作要適應(yīng)新醫(yī)改政策，就必須進行相應(yīng)的改進工作，促進醫(yī)院檔案管理工作的完善和發(fā)展。
醫(yī)院要適應(yīng)新醫(yī)改背景下的改革，就要重視檔案管理工作。檔案管理工作對醫(yī)院經(jīng)營狀況的發(fā)展和改進有重要的作用，是醫(yī)院運營發(fā)展的重要記錄，加強檔案管理工作，改進檔案管理工作方法，能夠使醫(yī)院更加適應(yīng)新醫(yī)改的發(fā)展和革新，保證醫(yī)院在新醫(yī)改背景下順利開展檔案管理工作。
一、醫(yī)院檔案管理工作中存在的問題
（一）檔案管理工作的受重視程度與其它工作存在差異
在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院的管理人員和工作人員對檔案管理工作的重視程度與其它工作存在差異。醫(yī)院的檔案管理工作中，現(xiàn)今的檔案管理人員多為兼職，也缺少相關(guān)的硬件設(shè)施建設(shè)，相關(guān)檔案在收集、整理和存檔過程中經(jīng)常出現(xiàn)存放不當(dāng)、遺失、損壞等現(xiàn)象，影響了檔案管理工作的效果，也使醫(yī)院檔案的利用率下降。新醫(yī)改背景下醫(yī)院的經(jīng)營模式是醫(yī)院改革中的重點，但是醫(yī)院還沒有真正意識到檔案管理工作對醫(yī)院的重要性，投入資金不足，在新醫(yī)改中檔案管理工作改革程度較低，導(dǎo)致檔案管理工作人員積極性不高，在檔案管理工作過程中又缺乏嚴格的工作程序，經(jīng)常處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，從而使檔案管理質(zhì)量低下，醫(yī)院檔案利用率低，難以發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用。
（二）醫(yī)院檔案管理的工作模式不規(guī)范
新醫(yī)改背景下，醫(yī)院還沒有建立相應(yīng)的規(guī)范化管理工作模式，缺乏健全的管理模式和考核制度。部分檔案管理人員的工作人員缺乏更高的工作素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，受檔案管理工作的特點的影響，缺乏量化管理的基礎(chǔ)，在檔案管理工作中，工作人員沒有及時做好檔案信息的收集、整理和存儲，使得醫(yī)院檔案的利用率一直不高。
（三）醫(yī)院檔案管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)
由于醫(yī)院檔案管理工作的職業(yè)門檻比較低，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，導(dǎo)致醫(yī)院檔案工作人員對檔案的管理僅限于紙質(zhì)檔案信息的收集、整理和放置，或者電子信息化檔案信息的錄入和檢索等，缺乏專業(yè)的管理手段，導(dǎo)致檔案管理工作效率低下，不能滿足新醫(yī)改背景的相關(guān)要求。檔案管理人員工作頻繁變動，對醫(yī)院檔案的收集整理歸檔等缺乏了解，對工作環(huán)境和工作流程都不熟悉，影響到檔案管理的工作質(zhì)量，管理人員普遍缺乏專業(yè)知識和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力不熟練，也不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作。
（四）醫(yī)院缺乏對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)
由于檔案管理人員的入職門檻低，管理模式落后，醫(yī)院的檔案管理工作效率低下，檔案利用率低。新醫(yī)改背景下，醫(yī)院檔案管理的工作范圍不斷擴大，涉及到醫(yī)院的各個科室，現(xiàn)今的醫(yī)院檔案管理一般使用信息技術(shù)和相關(guān)的檔案管理軟件，可以提高工作效率，降低工作量，也可以保證檔案信息的安全和完整。因此在檔案管理工作中，醫(yī)院必須對檔案管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的工作責(zé)任感和專業(yè)素養(yǎng)，引進信息技術(shù)，使檔案管理人員可以熟練掌握新的檔案管理工作模式。
（五）不利于適應(yīng)新醫(yī)改的要求
現(xiàn)階段，受新醫(yī)改的影響，醫(yī)院的醫(yī)療、行政體系都擁有一套完整的管理制度和規(guī)范，但是檔案管理制度還不完善，醫(yī)院還沒有在檔案管理的相關(guān)制度中作出具體的規(guī)定和要求，對檔案管理缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和模式，部分醫(yī)院缺乏檔案管理工作完整的考核制度，導(dǎo)致檔案管理工作管理缺失，缺乏監(jiān)督，使得醫(yī)院檔案管理工作無法適應(yīng)新醫(yī)改的要求，不利于醫(yī)院在新醫(yī)改背景下的發(fā)展。
二、新醫(yī)改下醫(yī)院檔案管理的相關(guān)措施
（一）提高對醫(yī)院檔案管理工作的重視
新醫(yī)改背景下，醫(yī)院管理層要提高對檔案管理工作的重視，明確檔案管理工作對醫(yī)院的良好發(fā)展和新醫(yī)改的順利推行的重要作用，將其納入到醫(yī)院新醫(yī)改工作中來，強化檔案管理意識，加大資金投入，改變醫(yī)院上下對檔案管理工作的認識。使醫(yī)院的檔案管理工作人員可以意識到自身的重要責(zé)任，能夠有效完成自己的工作任務(wù)，及時做好醫(yī)院各科室檔案的收集整理工作，保證檔案的真實和完整，使其按照順序歸檔，便于檔案的查詢檢索。在使用電子檔案和數(shù)據(jù)庫時，要及時錄入新的檔案信息，對原始資料做好整理，保證醫(yī)院檔案信息的安全性和保密性，提高工作效率。
（二）改善醫(yī)院檔案管理工作模式，健全醫(yī)院檔案管理制度
新醫(yī)改背景下，醫(yī)院可以改善檔案管理工作模式，推行更加合理的管理制度，做出合理的人員安排，使工作人員各負其責(zé)，減少檔案管理崗位上的兼職現(xiàn)象，檔案管理逐漸條理化、規(guī)范化。在檔案的收集管理等方面，醫(yī)院也要制定完善的收集、整理和存儲制度，規(guī)定各科室的原始檔案信息及時整理并上交，減少原始檔案的缺損和遺失現(xiàn)象，提高檔案信息的利用率。明確檔案管理人員的職責(zé)和工作范圍，做好檔案管理部門工作內(nèi)容的指導(dǎo)和規(guī)范，與現(xiàn)代醫(yī)院管理方式相結(jié)合，在醫(yī)院中對檔案的重要性進行宣傳，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強對檔案信息的利用。定期對檔案管理人員進行考核，將工作內(nèi)容與獎懲機制掛鉤，加大對檔案管理工作的投入力度，建立醫(yī)院各科室之間的信息共享機制，保證檔案管理工作的規(guī)范化和制度化。
（三）開展檔案管理人員培訓(xùn)工作
新醫(yī)改背景下，信息技術(shù)逐漸進入檔案管理工作中。檔案管理人員要做好大量檔案的整理工作，還要及時檢索出有用的信息，就必須掌握專業(yè)的計算機技能。醫(yī)院要定期開展檔案管理人員的綜合素質(zhì)的培訓(xùn)工作，提高檔案管理工作人員的責(zé)任感，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，及時向他們傳授信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫相關(guān)的知識，幫助他們學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和工作模式。醫(yī)院也可以聘請相關(guān)管理專業(yè)的人才，帶動管理工作人員改工作方式，促進信息技術(shù)在檔案管理工作中的深化。檔案管理工作的效率與檔案管理工作人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)有很大關(guān)系。檔案管理工作人員要及時更新知識，提高自身業(yè)務(wù)能力，醫(yī)院要建立一支檔案管理人才隊伍，與時展接軌，不斷創(chuàng)新，建立檔案管理創(chuàng)新激勵機制，建立更加科學(xué)高效的檔案管理機制和人才培養(yǎng)機制。
（四）引進信息技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方式
醫(yī)院要提高檔案管理工作的工作效率，改進檔案管理的工作方式，就要引進信息技術(shù)對檔案進行管理。加大相關(guān)軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，更新升級計算機的軟硬件設(shè)施，定期更新防火墻和殺毒軟件，注意檔案的保密性和安全性。對檔案信息進行數(shù)字化處理，既可以提高工作效率，減輕工作量，又可以節(jié)省檔案儲存的占地空間，使檔案得到完好保存，便于查閱。促進工作管理方式的現(xiàn)代化改革，設(shè)置嚴格的考核制度，將責(zé)任落實在個人，各科室要重視檔案管理工作中，做好原始資料的整理工作，設(shè)立科室中的檔案管理工作。
（五）提高醫(yī)院檔案信息的利用率，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新醫(yī)改背景下，醫(yī)院可以擴大檔案的利用領(lǐng)域，使檔案管理的利用率不斷提升。醫(yī)院可以制定檔案使用的不同等級的權(quán)限，在各科室開放檔案使用，可以通過檔案了解患者的個人信息和患病信息，各科室間要打破傳統(tǒng)的壁壘，多進行溝通，加強科室間檔案信息的聯(lián)系，促進資源共享，患者也可以通過數(shù)據(jù)庫查詢自身的檔案信息，了解自己的病癥。制定嚴格的檔案保管、檢索和借閱程序，保存好借閱記錄，在檔案遺失或損毀后可以追責(zé)到人。各科室也要做好線上檢索，利用信息共享平臺，做出遠程、快捷、全面地查詢工作。檔案管理人員也要積極深入實際的科室生活中，及時對檔案進行收集和整理，了解檔案中的內(nèi)容和信息，找出檔案中的缺陷并及時予以改正。醫(yī)院要加強相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，引進先進的信息技術(shù)設(shè)備，設(shè)立獨立的檔案儲存室，并做好設(shè)備的維護保養(yǎng)工作。對以往的紙質(zhì)檔案要做好存放工作，防潮防火，并及時向信息數(shù)據(jù)庫中轉(zhuǎn)移。引進必需的檔案設(shè)計和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，營造信息化的檔案管理環(huán)境，有效保證檔案的安全性和完整性，使其適應(yīng)新醫(yī)改的要求[6]。建立完善的信息化檔案管理體系，對各科室的檔案文件進行統(tǒng)一的信息化管理，在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)中上傳和分享資料，促進醫(yī)院檔案的利用效率，加強安全管理，定期殺毒和升級防火墻，增強檔案信息系統(tǒng)的安全性。注意突發(fā)事件對檔案管理的影響，預(yù)防為主，可以組織人員提前進行演練，應(yīng)對檔案信息安全問題，提高檔案保存安全系數(shù)，減少檔案遺失或損壞的因素。
（六）完善檔案的收集、整理和歸檔流程
在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院的檔案載體也發(fā)生了變化，當(dāng)下醫(yī)院的原始檔案包括手寫病歷、照片、錄音錄像和電子文件等等多種形式，為檔案管理的收集、整理和歸檔提出了新的難題。檔案信息的載體不同，更加容易遺失，也不便于管理人員的分類。檔案管理人員要及時收集原始檔案，減少原始檔案的遺失和破損。收集檔案后要在規(guī)定的時間內(nèi)做好整理工作，分門別類進行整理和歸檔，對檔案信息進行掃描、保存，并及時錄入電子數(shù)據(jù)庫。做好檔案入檔的責(zé)任機制，檔案管理工作人員可以分別專門負責(zé)各自的科室，確保檔案完整收集后，及時歸檔，科學(xué)分類，便于檔案信息的檢索。
