時(shí)間：2023-05-29 18:25:22
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職工之家建設(shè)制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)中，工會(huì)是代表廣大職工的組織，為職工謀取利益，保護(hù)職工的權(quán)益。工會(huì)作為企業(yè)和職工連接的紐帶，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，同樣發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨著新形勢(shì)，新挑戰(zhàn)和新困難，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新需要，煤炭企業(yè)工會(huì)工作必須要勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中不可代替的作用。
煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，只有動(dòng)員廣大職工共同參與，才能使之變成現(xiàn)實(shí)。那么，作為工會(huì)組織，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，怎樣引導(dǎo)職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作建設(shè)，是擺在各級(jí)工會(huì)組織面前的課題。
第一，發(fā)揮工會(huì)參與職能，建設(shè)企業(yè)安全文化。一是依靠職工，發(fā)揮主體作用。立足于煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際，調(diào)動(dòng)廣大職工參與安全文化建設(shè)的積極性，激發(fā)群體智慧，深挖企業(yè)文化潛力，培育具有煤炭企業(yè)特色的安全理念，形成獨(dú)具特色的安全價(jià)值觀。二是創(chuàng)新載體，營(yíng)造文化氛圍。充分發(fā)揮工會(huì)原有宣傳陣地作用，利用現(xiàn)代化的電子手段，強(qiáng)化視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)宣傳效果，在企業(yè)營(yíng)造“人人講安全，人人會(huì)安全”的安全文化氛圍，切實(shí)做到“三不生產(chǎn)”（不安全不生產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)、重大隱患不排除不生產(chǎn)）。三是開(kāi)展活動(dòng)，強(qiáng)化安全管理。工會(huì)組織要在廣大職工中，深入開(kāi)展“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全隱患排查、安全合理化建議、職工代表巡視安全等一系列群眾性的安全活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工群眾參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)職工想安全、會(huì)安全、能安全，以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。
為了增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使廣大職工感受到安全工作的重要性和嚴(yán)肅性。企業(yè)工會(huì)可以在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，組織開(kāi)展了多種形式的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全教育宣傳活動(dòng)。
首先，我單位廣泛開(kāi)展了“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，廣大職工積極參與，努力消除事故隱患，杜絕“三違”，減少傷亡事故，全面強(qiáng)化了公司的安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用。此外，拓展“安康杯”競(jìng)賽內(nèi)容。競(jìng)賽以安全管理、安全宣傳、安全監(jiān)督和各種安全文化活動(dòng)為手段，內(nèi)容向班組安全文化建設(shè)、職工安全教育培訓(xùn)、爭(zhēng)做安全優(yōu)秀班組、企業(yè)安全文化建設(shè)等方面拓展，努力實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽范圍和內(nèi)容的全覆蓋。基層工會(huì)強(qiáng)化了服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能，保證競(jìng)賽活動(dòng)深入實(shí)施，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)有效開(kāi)展。
第二，發(fā)揮工會(huì)教育職能，提高職工整體素質(zhì)。廣大職工綜合素質(zhì)、安全意識(shí)、技術(shù)水平的高低，決定著企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，也決定著煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的成敗。因此，各級(jí)工會(huì)組織必須切合企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，充分發(fā)揮教育職能，不斷提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。首先，加強(qiáng)思想教育，搞好安全培訓(xùn)。要組織職工深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《安全生產(chǎn)保護(hù)條例》和《崗位作業(yè)規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全培訓(xùn)要做到“時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、效果”五落實(shí)；通過(guò)培訓(xùn)使廣大職工做到“兩知一會(huì)”，即知本崗位安全責(zé)任制，知本崗位安全操作規(guī)程，會(huì)對(duì)本崗位安全隱患進(jìn)行辨識(shí)、排查整改，通過(guò)培訓(xùn)建設(shè)一支“精一、懂二、會(huì)三”的復(fù)合型職工隊(duì)伍，使職工安全工作由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。 其次，開(kāi)展技術(shù)比武，提高安全技能。工會(huì)組織要為職工營(yíng)造一個(gè)“學(xué)業(yè)務(wù)、比技術(shù)、保安全”的良好氛圍，通過(guò)開(kāi)展職工安全文化交流、崗位練兵、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，為職工提供展示安全技能的平臺(tái)，鼓勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)。完善考核機(jī)制，提升安全執(zhí)行力。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于安全法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)，工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，從健全完善安全考核激勵(lì)機(jī)制入手，切實(shí)提高安全執(zhí)行力，確保安全生產(chǎn)的措施落實(shí)到位。加強(qiáng)班組建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。班組工作是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的前提。為了加強(qiáng)班組建設(shè)，提高班組工作水平，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制，提升員工素質(zhì)，推動(dòng)班組建設(shè)，組織動(dòng)員全體員工結(jié)合本單位的實(shí)際，學(xué)習(xí)推廣班組管理建設(shè)制度。此外，煤炭企業(yè)在班組建設(shè)中，還建立了班組長(zhǎng)檔案，并把班組長(zhǎng)作為干部進(jìn)行管理。制定班組長(zhǎng)選拔任用的具體辦法等。通過(guò)班組建設(shè)使班組里的每一個(gè)成員做到了遵章守法，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，從而保證了安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不斷邁上新的臺(tái)階。
第三，發(fā)揮工會(huì)組織服務(wù)職能，解除工人后顧之憂。工會(huì)組織在安全文化建設(shè)中，更要注重人文關(guān)懷，適時(shí)心理疏導(dǎo)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高安全執(zhí)行力，把工會(huì)建成職工信賴的“職工之家”。企業(yè)對(duì)困難職工重新進(jìn)行了生活狀況調(diào)查，建立了臨時(shí)困難職工檔案并確定幫扶對(duì)象，對(duì)一些患大病，家里發(fā)生天災(zāi)人禍的職工都會(huì)伸出援助之手，組織職工捐款，想方設(shè)法幫助他們渡過(guò)難關(guān)。元旦、春節(jié)期間，為困難職工發(fā)放慰問(wèn)品。把對(duì)職工的愛(ài)心、關(guān)心及時(shí)地傳遞給他們，使他們?cè)谧罾щy的時(shí)候能夠感受到工會(huì)大家庭的溫暖，解除職工的后顧之憂，使職工群眾保持良好的心情進(jìn)入工作狀態(tài)。
總之，穩(wěn)定的安全局面是企業(yè)發(fā)展的根本保障，工會(huì)可以充分利用自身優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理廣泛開(kāi)展行之有效的工作，全面提升群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮更大的作用。
一、金壇市國(guó)土資源局基本情況
金壇市是常州市下轄的縣級(jí)市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長(zhǎng)江三角洲開(kāi)放城市之一，人口54萬(wàn)，面積975平方公里。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市第50位。
金壇市國(guó)土資源局內(nèi)設(shè)辦公室（人事科）、財(cái)務(wù)科、資源規(guī)劃利用科、地籍管理科（測(cè)繪管理科）、耕地保護(hù)科、法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源管理科（地質(zhì)環(huán)境科）等7個(gè)職能科室，下轄16個(gè)基層國(guó)土所。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名；科長(zhǎng)（主任）7名，副科長(zhǎng)（主任）8名。局機(jī)關(guān)及國(guó)土所人員總數(shù)為200人。
近年來(lái)，金壇國(guó)土資源局積極順應(yīng)國(guó)土資源管理體制改革的形勢(shì)需要，結(jié)合實(shí)際，以規(guī)范化管理、目標(biāo)考核、承諾服務(wù)、電子政務(wù)等為抓手，努力培育基層國(guó)土所建設(shè)“亮點(diǎn)”，受到上級(jí)和社會(huì)各界的好評(píng)。連續(xù)3年被評(píng)為金壇市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位；在2004年度金壇市機(jī)關(guān)千人行風(fēng)評(píng)議中名列第一；服務(wù)窗口連續(xù)8年被團(tuán)中央授予“全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站行風(fēng)評(píng)議中，80％的國(guó)土資源所名列前三名，50％的國(guó)土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，46次獲市(廳)級(jí)先進(jìn)稱號(hào)，7項(xiàng)成果獲省(部)級(jí)科技成果獎(jiǎng)。金壇國(guó)土資源局基層國(guó)土所的建設(shè)工作得到國(guó)土資源部的充分肯定，據(jù)了解，國(guó)土資源部計(jì)劃下半年在金壇市召開(kāi)基層國(guó)土所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，準(zhǔn)備在全國(guó)范圍推廣金壇基層國(guó)土所創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)。
二、基層國(guó)土所建設(shè)的主要“亮點(diǎn)”
全國(guó)很多地區(qū)的國(guó)土資源局都在探索基層國(guó)土所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但受多種原因影響，基層國(guó)土所建設(shè)工作在不少地區(qū)流于形式或半途而廢，金壇市國(guó)土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來(lái)，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉(zhuǎn)化成“實(shí)”的工作業(yè)績(jī)，達(dá)到了“提高素質(zhì)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、提升服務(wù)水平、樹(shù)立國(guó)土資源新形象”的目的，有力地推動(dòng)了全局工作向前發(fā)展。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
鑒于基層國(guó)土所工作人員文化素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，近年來(lái)，金壇市國(guó)土資源局從全面提高人的素質(zhì)出發(fā)，把學(xué)習(xí)放在突出的位置來(lái)抓，開(kāi)展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型國(guó)土資源所”活動(dòng)。為了避免理論學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，他們建立了完善的學(xué)習(xí)制度，將理論學(xué)習(xí)開(kāi)展情況納入國(guó)土所崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，狠抓落實(shí)。局里逐月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期邀請(qǐng)南京大學(xué)等高等院校專家來(lái)局里開(kāi)設(shè)時(shí)事政治和國(guó)土資源業(yè)務(wù)講座。局領(lǐng)導(dǎo)還不定期到國(guó)土所抽查學(xué)習(xí)情況。針對(duì)基層人員年齡、文化基礎(chǔ)存在差異的實(shí)際，結(jié)合不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目的，采取“集中上課與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，書(shū)本理論和工作實(shí)踐相結(jié)合，政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，組織考核與全員競(jìng)賽相結(jié)合”的方法，將理論學(xué)習(xí)搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3月6日，常州市召開(kāi)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市表彰大會(huì)，金壇市國(guó)土資源局被評(píng)為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)集體。
（二）以人為本，積極改善國(guó)土所辦公條件
基層國(guó)土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國(guó)土資源工作者產(chǎn)生一種歸宿感，進(jìn)而激發(fā)工作積極性，提高工作效能。金壇市國(guó)土資源局高度重視國(guó)土所建設(shè)，并把基層環(huán)境建設(shè)作為提升國(guó)土資源管理水平的重要平臺(tái)。2003年，在全市系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“四個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)，即提供一個(gè)好的工作、學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)環(huán)境。這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，使基層環(huán)境得到了較大改善。在此基礎(chǔ)上，2004年10月，又開(kāi)展了“六有”國(guó)土所創(chuàng)建活動(dòng)，即有一流為民服務(wù)的明亮窗口，有一間設(shè)施完備的學(xué)習(xí)閱覽室，有一套健全的學(xué)習(xí)管理制度，有一個(gè)整潔、舒適的職工宿舍，有一個(gè)衛(wèi)生、潔凈的食堂，有一個(gè)設(shè)施簡(jiǎn)便的健身娛樂(lè)室。
我們?cè)谘Σ簢?guó)土所參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)該所工作人員和來(lái)客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應(yīng)酬，節(jié)省了招待費(fèi)，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據(jù)了解，建立職工食堂后，金壇市16個(gè)國(guó)土所全年共節(jié)省招待費(fèi)20多萬(wàn)元。考慮到國(guó)土所所長(zhǎng)異地任職和部分職工異地工作的實(shí)際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國(guó)土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個(gè)國(guó)土所都建設(shè)了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設(shè)施。除了辦公室外，還有服務(wù)窗口、檔案室、閱覽室、會(huì)議室、娛樂(lè)室和職工宿舍、食堂，使國(guó)土所真正成為職工之家，極大激發(fā)了基層國(guó)土資源隊(duì)伍的工作熱忱。
（三）樹(shù)立群眾觀念，將便民利民落到實(shí)處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所是國(guó)土資源部門的第一扇窗。如果這個(gè)窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國(guó)土資源系統(tǒng)整體形象。金壇市國(guó)土資源局以“人民滿意的國(guó)土所”為目標(biāo)，發(fā)揮市局“大窗口”帶動(dòng)國(guó)土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國(guó)土所服務(wù)窗口實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一站式服務(wù)和時(shí)效承諾等制度。堅(jiān)決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書(shū)面答復(fù)。辦理時(shí)效和投訴電話對(duì)外公開(kāi)，投訴一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，窗口推行文明用語(yǔ)，嚴(yán)禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領(lǐng)導(dǎo)”等忌語(yǔ)。
為加快推進(jìn)國(guó)土資源管理政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，金壇市國(guó)土資源局還在市、鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)窗口全面推行電子政務(wù)。
我們?cè)诮鸪菄?guó)土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務(wù)大廳辦結(jié)，如果是急辦事項(xiàng)，所里的流動(dòng)服務(wù)隊(duì)則上門服務(wù)，受到群眾的廣泛好評(píng)。
（四）實(shí)施規(guī)范化管理，塑造國(guó)土資源新形象
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。近年來(lái)，金壇市國(guó)土資源局在基層國(guó)土所全面推行規(guī)范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環(huán)境方面，規(guī)定：
1、服務(wù)窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務(wù)制度上墻，便民設(shè)施齊全，政務(wù)公開(kāi)欄定期更換，人員集中使用電子政務(wù)辦公。
2、學(xué)習(xí)閱覽室必須專門設(shè)置，有一定數(shù)量的報(bào)刊雜志和政策法規(guī)科普書(shū)籍。
3、學(xué)習(xí)制度必須張貼在學(xué)習(xí)閱覽室的醒目位置，閱覽室內(nèi)要開(kāi)辟單位(個(gè)人)學(xué)習(xí)目標(biāo)、階段學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)體會(huì)的“學(xué)習(xí)交流園地”，學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行情況要有完整的書(shū)面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛(wèi)生等設(shè)施齊全。
5、食堂有專人管理，環(huán)境清潔，餐具潔凈。
6、活動(dòng)室有乒乓桌、方桌等基本設(shè)施。
在強(qiáng)化辦公環(huán)境規(guī)范化的同時(shí)，金壇市國(guó)土資源局還十分重視基層國(guó)土所工作人員行政行為的規(guī)范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律人手，制定了以公示制度、窗口申報(bào)制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會(huì)審制、陽(yáng)光操作制度為主要內(nèi)容的40多項(xiàng)制度，并將其匯編成冊(cè)，做到系統(tǒng)內(nèi)人手一冊(cè)。局里組織專人對(duì)國(guó)土所各項(xiàng)制度落實(shí)情況制定了明確的工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核，確保用制度統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，增強(qiáng)素質(zhì)、提高水平，塑造廉潔勤政、務(wù)實(shí)、高效的國(guó)土資源新形象。金壇國(guó)土資源局基層國(guó)土所規(guī)范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2004年底，金壇國(guó)土資源局獲得常州市級(jí)“文明標(biāo)兵”稱號(hào)。
三、幾點(diǎn)啟示
在考察中，我們發(fā)現(xiàn)金壇國(guó)土資源局基層國(guó)土所的創(chuàng)建工作并不是“制造新聞效應(yīng)和沽名釣譽(yù)的噱頭”，而是實(shí)打?qū)嵉恼婀Ψ颉Ｍㄟ^(guò)與該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流，我們認(rèn)為該局基層國(guó)土所創(chuàng)建工作成功的原因主要有以下三點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。金壇市委、市政府對(duì)國(guó)土資源局各項(xiàng)工作非常支持。金壇國(guó)土資源局莊六孝局長(zhǎng)兼任金壇市政協(xié)常務(wù)副主席，便于同各方面進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，這為國(guó)土資源系統(tǒng)的改革和創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。莊局長(zhǎng)非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)，多年來(lái)精心培養(yǎng)和大膽提拔重用系統(tǒng)內(nèi)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。金壇國(guó)土資源局四位副局長(zhǎng)全部來(lái)自于本系統(tǒng)，平均年齡不到40歲。莊局長(zhǎng)還經(jīng)常把年輕干部送到省廳和國(guó)土資源部進(jìn)修，在開(kāi)闊年輕干部眼界，增長(zhǎng)知識(shí)才干的同時(shí)，把外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，在工作實(shí)踐中創(chuàng)造性地進(jìn)行消化吸收，為機(jī)關(guān)和基層國(guó)土所建設(shè)工作的開(kāi)展積蓄了戰(zhàn)斗力。莊局長(zhǎng)對(duì)基層國(guó)土所建設(shè)工作高度重視，將基層所建設(shè)列為全局重點(diǎn)工作，他認(rèn)為：國(guó)土資源工作的難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)在基層，活力也在基層，不斷加強(qiáng)基層建設(shè)是國(guó)土資源管理煥發(fā)生機(jī)的源泉。在基層所建設(shè)中，局里安排分管局長(zhǎng)靠上抓，配齊工作班子配合分管局長(zhǎng)工作。所里建立了由所長(zhǎng)主管，其他成員密切配合、分工合作的機(jī)制。局里出臺(tái)了一系列相關(guān)制度，用制度的剛性保障國(guó)土所建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國(guó)土所建設(shè)成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務(wù)虛的層面。金壇國(guó)土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、允許國(guó)土所按照江蘇省國(guó)土資源廳和江蘇省物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)臨時(shí)用地征收2——3元/平方米的管理費(fèi)；
2、允許國(guó)土所同用地單位自愿簽定用地手續(xù)全程代辦協(xié)議，并按照征地補(bǔ)償費(fèi)的1%——3%收取服務(wù)費(fèi)；
3、國(guó)土所為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌提供基礎(chǔ)服務(wù)，土地出讓后，財(cái)政局按照一定比例向土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還土地經(jīng)營(yíng)收益，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所得收益按照約定比例撥付給國(guó)土所。上述三項(xiàng)收入由局財(cái)務(wù)科監(jiān)督管理，全部用于國(guó)土所建設(shè)和發(fā)展。國(guó)土資源局本著“窮補(bǔ)，富不收”的原則，為基層國(guó)土所建設(shè)提供了寬松的政策空間。我們?cè)诳疾熘辛私獾剑饓谢鶎訃?guó)土所收入都比較可觀，效益最好的國(guó)土所年收入近200萬(wàn)元，總資產(chǎn)達(dá)幾百萬(wàn)元，為開(kāi)展基層國(guó)土所創(chuàng)建工作奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。基層干部職工是國(guó)土所建設(shè)的主力軍，只有充分調(diào)動(dòng)基層干部職工工作積極性，使他們把國(guó)土所創(chuàng)建工作放在心上，安心做好國(guó)土所工作，精心抓好國(guó)土所管理，悉心打造“人民滿意國(guó)土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國(guó)土所建設(shè)好。在調(diào)動(dòng)基層干部職工工作積極性方面，金壇國(guó)土資源局一是通過(guò)抓學(xué)習(xí)，教育人，促進(jìn)基層干部職工思想覺(jué)悟和責(zé)任意識(shí)的提高；二是通過(guò)抓制度建設(shè)，管住人，統(tǒng)一規(guī)范干部職工的思想和行為；三是通過(guò)實(shí)施人性化管理，吸引人，激發(fā)干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國(guó)土所加大投入，為干部職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)環(huán)境；同時(shí)十分注意改善國(guó)土所干部職工的福利待遇，國(guó)土所所長(zhǎng)除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎(jiǎng)金，年底根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核成績(jī)，排出優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)檔次，良好、優(yōu)秀檔次的國(guó)土所所長(zhǎng)可得到2——3萬(wàn)元的年終獎(jiǎng)，合格檔次的國(guó)土所所長(zhǎng)的年終獎(jiǎng)是1——1.5萬(wàn)元左右。國(guó)土所普通工作人員的獎(jiǎng)金額度在不低于局機(jī)關(guān)普通工作人員平均獎(jiǎng)金基數(shù)的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據(jù)所在國(guó)土所的年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核檔次進(jìn)行浮動(dòng)。基層干部職工的待遇高了，四處化緣解決職工獎(jiǎng)金福利的煩惱沒(méi)了，心情好了，干勁更足了。扎實(shí)工作有甜頭，溫情服務(wù)有盼頭，積極創(chuàng)建有奔頭，成為金壇國(guó)土資源局基層國(guó)土所干部職工的共識(shí)，國(guó)土所創(chuàng)建工作的根基進(jìn)一步牢固。
四、對(duì)加強(qiáng)我局基層國(guó)土所建設(shè)的幾點(diǎn)建議
基層國(guó)土所是國(guó)土資源管理工作的最前沿，與群眾關(guān)系十分密切，加強(qiáng)國(guó)土所建設(shè)是關(guān)系到國(guó)土資源法律法規(guī)能否得到貫徹落實(shí)，資源保護(hù)和保障目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，上級(jí)是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國(guó)土所剛剛調(diào)整合并，機(jī)構(gòu)和人員還處于磨合期，因此應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)國(guó)土所建設(shè)，創(chuàng)新思路，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，適應(yīng)國(guó)土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發(fā)展的工作需要。根據(jù)我局實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)國(guó)土所建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議：
（一）完善制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。我局基層國(guó)土所調(diào)整合并工作剛剛結(jié)束，由于機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大，國(guó)土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問(wèn)題。下一步應(yīng)圍繞全局中心工作，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象為目標(biāo)，以依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律等為切入點(diǎn)，著力抓好國(guó)土所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹(shù)形象。建議由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配備專人，靠上去抓國(guó)土所管理工作。進(jìn)一步完善國(guó)土所工作守則、服務(wù)守則、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)管理、食堂管理、接待、衛(wèi)生保潔、資產(chǎn)和辦公環(huán)境管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)國(guó)土所工作實(shí)際，制定具體明確的業(yè)務(wù)和精神文明工作目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)土所工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)考核位次靠前的國(guó)土所給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核成績(jī)不佳的所，采取一定措施進(jìn)行整頓和提高，以促進(jìn)全市基層國(guó)土所工作平衡發(fā)展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國(guó)土所工作生活環(huán)境。鑒于部分國(guó)土所調(diào)整合并后人員多，辦公條件簡(jiǎn)陋的實(shí)際情況，建議借鑒金壇國(guó)土資源局“六有”模式，鼓勵(lì)和扶持辦公條件較差的國(guó)土所按照“勤儉節(jié)約、充分利用、因陋就簡(jiǎn)、量力而行”的原則，建設(shè)辦公場(chǎng)所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂(lè)設(shè)施，改善干部職工工作生活條件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建“人民滿意的國(guó)土所”。
選擇1——2個(gè)條件較好的國(guó)土所作為試點(diǎn)，以創(chuàng)建“人民滿意的國(guó)土所”為目標(biāo)，在基層國(guó)土所設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、國(guó)土所管理權(quán)限內(nèi)政務(wù)一站式服務(wù)、時(shí)效承諾、溫情服務(wù)等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進(jìn)廣大群眾對(duì)國(guó)土資源工作的理解和支持。試點(diǎn)成熟后，將經(jīng)驗(yàn)向全市國(guó)土所推廣。以創(chuàng)建“人民滿意國(guó)土所”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高基層國(guó)土所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，在群眾中樹(shù)立基層國(guó)土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務(wù)，提高工作效率。目前因特網(wǎng)已經(jīng)非常普及，為進(jìn)一步提高工作效率，推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)，建議圍繞加強(qiáng)局機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，在全局和基層所推行電子政務(wù)。電子政務(wù)不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網(wǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通知和網(wǎng)上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區(qū)和駐地之間往來(lái)奔波，節(jié)約了時(shí)間，節(jié)省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國(guó)土所建設(shè)開(kāi)辟資金渠道。
我局基層國(guó)土所建設(shè)的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒(méi)有收費(fèi)權(quán)，僅依靠局里提供資金支持又不現(xiàn)實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)土所要發(fā)展，就必須在法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新思路，開(kāi)辟財(cái)源，增強(qiáng)自身造血功能。建議在以下兩方面進(jìn)行探索：
1、推行征地服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目征地時(shí)，當(dāng)?shù)貒?guó)土所可以同用地單位和個(gè)人自愿簽定《征地服務(wù)協(xié)議》，代替用地單位辦理各項(xiàng)用地手續(xù)，并按一定比例收取服務(wù)費(fèi)；
今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣工作推進(jìn)會(huì)，主要目的就是對(duì)省級(jí)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)省級(jí)先進(jìn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)半年多的沖刺，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。等下，還要作重要講話。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三個(gè)方面意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，振奮精神，始終堅(jiān)定創(chuàng)建工作的信心和決心
信心這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在講得比較多。金融危機(jī)發(fā)生以后，總理就多次強(qiáng)調(diào)指出，在困難面前，“信心比黃金和貨幣重要”,“信心就是力量”。這是擲地有聲的至理名言。我們的創(chuàng)建工作也首先要樹(shù)立起必勝的信心。年初，縣里召開(kāi)的第一次書(shū)記辦公會(huì)議就研究確定今年要完成四個(gè)“創(chuàng)建”工作，其中省級(jí)先進(jìn)縣創(chuàng)建是必須拿下的。但是信心應(yīng)當(dāng)建立在一定的基礎(chǔ)上，否則就是盲目樂(lè)觀。這個(gè)基礎(chǔ)，就是縣委、縣政府多年來(lái)高度重視、全縣上下共同致力于工作所取得的成績(jī)，特別是特色縣建設(shè)所取得的成績(jī)。這里，我側(cè)重從創(chuàng)建工作的角度，分析一下我們的信心從何而來(lái)：
（一）我們的信心來(lái)自于不斷理清的工作思路
近幾年，縣委、縣政府圍繞特色先進(jìn)縣建設(shè)目標(biāo)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)特色縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣“十一五”特色發(fā)展規(guī)劃》、《縣農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（—）》、《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全省特色先進(jìn)縣的實(shí)施意見(jiàn)》、《扎根工程實(shí)施辦法》等一系列文件和規(guī)劃，對(duì)今后幾年 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施等都作了明確的規(guī)定。創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣是特色先進(jìn)縣建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們開(kāi)展特色先進(jìn)縣建設(shè)的階段性目標(biāo)。年月份縣委確立要在今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣的目標(biāo)后，我們對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、要求，進(jìn)一步理清思路，于去年月召開(kāi)了創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣工作推進(jìn)會(huì)。今年初，根據(jù)近一年來(lái)工作推進(jìn)情況，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，再次全面梳理了創(chuàng)建工作任務(wù)，今天進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年努力，特色先進(jìn)縣建設(shè)和省級(jí)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作的目標(biāo)更加明確，工作思路更加清晰，重點(diǎn)更加突出，舉措更加有力，為下步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）我們的信心來(lái)自于全面推進(jìn)的設(shè)施建設(shè)
我們按照“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的要求，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是城區(qū)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。總投資萬(wàn)元的縣圖書(shū)館綜合樓（包括文物庫(kù)房、檔案館）主體工程已經(jīng)完工，現(xiàn)正籌備裝修和搬遷。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)全面推進(jìn)。年底，僅有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有站有舍。去年，我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，建設(shè)力度前所未有，啟動(dòng)了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的新建、改擴(kuò)建工程，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，今年月份之前要全部完工。今年，還將啟動(dòng)、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，努力達(dá)到站建設(shè)全覆蓋。三是村室覆蓋面明顯擴(kuò)大。目前，全縣共建成個(gè)村級(jí)活動(dòng)室，其中年新建村活動(dòng)室個(gè)，年新建個(gè)。全縣共有個(gè)村活動(dòng)室配有活動(dòng)器材。
（三）我們的信心來(lái)自于日益濃厚的群眾氛圍
通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，演出、電影、圖書(shū)“三下鄉(xiāng)”的深入推進(jìn)，以廣場(chǎng)、社區(qū)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的群眾性活動(dòng)可謂蓬勃開(kāi)展，精彩紛呈，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是年以來(lái)，深入實(shí)施農(nóng)村“扎根工程”，著力打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展了以農(nóng)民為主體、富有濃郁鄉(xiāng)土特色的各類節(jié)慶活動(dòng)。群眾自?shī)首詷?lè)的活動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。如鎮(zhèn)古縣村從去年開(kāi)始，村民在廣場(chǎng)上跳健身舞，每晚少則七八十人，多則三四百人，并吸引、帶動(dòng)了等周邊村群眾參加；鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)的隊(duì)員們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親每天黃昏時(shí)翩翩起舞。廣大農(nóng)民平時(shí)干農(nóng)活，休閑當(dāng)演員，白天忙田頭，晚上樂(lè)舞臺(tái)，催發(fā)出群眾活動(dòng)的勃勃生機(jī)。社區(qū)、廣場(chǎng)更是熱火朝天。由鎮(zhèn)各社區(qū)組織、承辦的社區(qū)藝術(shù)節(jié)、假日廣場(chǎng)、文藝調(diào)演及各種類型家庭綜藝大賽、鄰居節(jié)、歌友會(huì)、健身操表演等活動(dòng)，吸引了廣大居民的熱情參與。縣城文峰廣場(chǎng)除受天氣影響外，每晚都有二三百人自發(fā)跳排舞、交誼舞。縣館組織了免費(fèi)排舞培訓(xùn)，報(bào)名者眾多，排練館人滿為患。伴隨日益豐富的群眾氛圍而來(lái)的是優(yōu)秀群眾文藝作品的不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。原創(chuàng)女子群舞《》獲年全省“群星獎(jiǎng)”舞蹈類創(chuàng)作和表演兩項(xiàng)金獎(jiǎng)，獲年全國(guó)首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)比賽銀獎(jiǎng)。民間舞《》獲年全省“群星獎(jiǎng)”廣場(chǎng)舞蹈大賽和全省“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種”展演（比賽）兩項(xiàng)銀獎(jiǎng)，并走上CCTV演出舞臺(tái)。無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，文藝創(chuàng)作節(jié)目都達(dá)到了歷史最好水平。
（四）我們的信心來(lái)自于加快培育的示范典型
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 工作特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，但創(chuàng)建工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這一塊工作又十分重要，必須加快培育。近幾年，我們運(yùn)用典型榜樣進(jìn)行示范，培育特色鮮明、主題突出的示范典型，力求起到事半功倍的功效。一是各級(jí)特色村。目前，全縣有省級(jí)示范村個(gè)，市級(jí)特色村個(gè)，縣級(jí)特色村個(gè)。近兩年創(chuàng)建工作的力度明顯加大，創(chuàng)建的特色村數(shù)量超過(guò)了之前的總數(shù)。二是示范戶。通過(guò)示范戶的培育，如今已發(fā)展了一批藝術(shù)型、娛樂(lè)型、創(chuàng)作型的“農(nóng)村示范戶”和“藝術(shù)之家”。全縣有省級(jí)示范戶個(gè)。去年，開(kāi)展了“帶頭人”、“十佳文藝創(chuàng)作者”和“十佳工作者”等三項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，發(fā)掘了更多文藝骨干人才，培育壯大了一批文藝隊(duì)伍。三是示范基地。去年，申報(bào)鄉(xiāng)為省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，省專家評(píng)審組已通過(guò)驗(yàn)收。鄉(xiāng)猷輅村、鎮(zhèn)古縣村被列入縣級(jí)示范基地創(chuàng)建。
（五）我們的信心來(lái)自于日益完善的工作機(jī)制
近幾年，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)建立健全建設(shè)機(jī)制，為建設(shè)注入了新的活力。一是利用各種渠道，建立了以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的投入機(jī)制。特別是從去年開(kāi)始，縣財(cái)政在特色先進(jìn)縣建設(shè)專項(xiàng)資金中增設(shè)農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與各種公益性活動(dòng)和捐贈(zèng)圖書(shū)、文體器材等活動(dòng)。二是實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，建立了建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。從年開(kāi)始，大力實(shí)施農(nóng)村“扎根工程”，縣財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式對(duì)農(nóng)村文藝隊(duì)伍培育、群眾活動(dòng)開(kāi)展、基層陣地建設(shè)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，成效明顯。三是整合現(xiàn)有資源，建立了設(shè)施和資源共享機(jī)制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，我們整合了省里爭(zhēng)取到的資金、縣級(jí)非重點(diǎn)項(xiàng)目資金、農(nóng)村建設(shè)資金等資金，大大加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)的推進(jìn)速度。四是開(kāi)展共建活動(dòng)，建立了建設(shè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展參與式幫扶、結(jié)對(duì)式聯(lián)動(dòng)等結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，形成建設(shè)多渠道、多元化的投入和服務(wù)機(jī)制。
從以上五個(gè)方面回顧分析了我們創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，這是我們信心的重要來(lái)源。我們的信心，還來(lái)自于縣委、縣政府對(duì)工作的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；我們的信心，還來(lái)自于我們對(duì)創(chuàng)建工作時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握；我們的信心，還來(lái)自于我們已經(jīng)制定實(shí)施的符合創(chuàng)建要求并切合實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃和政策措施；我們的信心，還來(lái)自于良好的工作氛圍和全縣上下特別是在座全體同志的工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全力以赴完成縣委、縣政府部署的工作任務(wù)，我們的創(chuàng)建目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)！
二、正視差距，分析難題，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的壓力和動(dòng)力
在看到成績(jī)、堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要十分清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是省廳對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整完善的情況下，我們的工作還存在著不小的差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)總體進(jìn)度偏慢，工作不平衡。去年上半年啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，按照計(jì)劃春節(jié)前多數(shù)要完成建設(shè)，部門也建立了分管領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)制度，經(jīng)常督促指導(dǎo)。但總體進(jìn)度仍然偏慢，啟動(dòng)建設(shè)的家鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中實(shí)際完成的只有一家，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度滯后，個(gè)別的建設(shè)方案才剛剛擬定。這里有資金建設(shè)壓力大和天氣、協(xié)商談判難等客觀因素，但更主要的是我們思想上還不夠重視，或方案欠周密，甚至存在畏難情緒等主觀原因造成的。目前距離月份驗(yàn)收，滿打滿算也只有幾個(gè)月時(shí)間。除了主體工程的建設(shè)，還有內(nèi)部裝修、功能配套、規(guī)范管理、培育特色等艱巨任務(wù)，留給大家的時(shí)間已經(jīng)非常有限，有的已經(jīng)需要倒計(jì)時(shí)。我現(xiàn)在最擔(dān)心的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)進(jìn)度，這是硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉挠残灾笜?biāo)。如果這項(xiàng)工作能夠順利完成，壓在我們心頭最大的一塊石頭就落下了。
二是村活動(dòng)室建設(shè)和特色村培育有待加強(qiáng)。今年的新建任務(wù)比較重，要達(dá)到全縣85%行政村建有村活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)，今年還需要新建個(gè)。同時(shí)，原來(lái)建成的活動(dòng)室提升改造的壓力也很大。再一個(gè)就是與活動(dòng)室相應(yīng)的活動(dòng)、隊(duì)伍有亮點(diǎn)、特色的村還是比較少。這些都需要加以改進(jìn)。
三是縣圖書(shū)館搬遷任務(wù)繁重。目前，新縣圖書(shū)館已完成了主體工程建設(shè)，但是接下來(lái)的裝修、搬遷，時(shí)間十分緊張。特別是還要完成萬(wàn)余冊(cè)圖書(shū)采購(gòu)、上架及信息入庫(kù)等大量工作，任務(wù)很繁重，時(shí)間很緊張。新館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求與干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)差距，也是一個(gè)問(wèn)題。
（二）工作特色亮點(diǎn)有待深化
縱向來(lái)看，近幾年 事業(yè)發(fā)展很快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，特別是硬件設(shè)施方面的差距更大。從全省的角度來(lái)看，省級(jí)先進(jìn)縣的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，沒(méi)有發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別。驗(yàn)收組專家將從全省面上的角度，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們的建設(shè)，甚至用先進(jìn)地區(qū)事業(yè)發(fā)展視角來(lái)衡量。這樣，我們自認(rèn)為的“亮點(diǎn)”會(huì)暗淡下來(lái)，“缺點(diǎn)”會(huì)凸顯出來(lái)，特別是硬件建設(shè)方面，這必然會(huì)增加我們創(chuàng)建工作的難度。其實(shí)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，真正能夠出成績(jī)的、出亮點(diǎn)的，還在軟性的這一塊，包括活動(dòng)、隊(duì)伍、載體、機(jī)制等方面的特色。這就要求我們的設(shè)施建設(shè)、載體設(shè)計(jì)、隊(duì)伍培育、活動(dòng)開(kāi)展、機(jī)制創(chuàng)新等方面一定要有特色和亮點(diǎn)，這就是我常說(shuō)的我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)要“硬件不足軟件補(bǔ)”，“硬件求達(dá)標(biāo)，軟件抓特色”。這些方面，我們雖然在全縣作了不少有益的探索，也取得了很大的成績(jī)，特別是特色縣建設(shè)成效有目共睹，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，但是在全縣乃至全市、全省有典型意義特色品牌，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量上都不盡如人意。在硬件設(shè)施建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的示范性、特色化有待深化；在隊(duì)伍建設(shè)上，還缺乏民間特色文藝人才；在活動(dòng)開(kāi)展上，還缺乏載體創(chuàng)新，活動(dòng)品牌也還沒(méi)有很好形成。
（三）創(chuàng)建工作氛圍有待濃厚
創(chuàng)建工作提出已經(jīng)有一年多時(shí)間，離去年月的推進(jìn)會(huì)也過(guò)去八九個(gè)月了。但總體來(lái)看，對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)還不夠到位、落實(shí)還不夠到位、宣傳還不夠到位。還存在基層文藝骨干熱心工作、但有的干部認(rèn)識(shí)不夠到位的錯(cuò)位，還存在分管同志比較積極、但有的主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的反差，還存在說(shuō)起來(lái)比較重要、做起來(lái)進(jìn)度不快、投入上力度不大的背離。總體來(lái)看，創(chuàng)建工作氛圍不濃，各方面參與的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，工作合力沒(méi)有很好地形成，一些工作比較拖拉。
縱向分析這些問(wèn)題：從過(guò)去來(lái)看，這是我們以往工作中存在的不足，或者是我們?cè)?jīng)忽視的地方，本身需要加以切實(shí)改進(jìn)；從當(dāng)前來(lái)看，是擋在創(chuàng)建路上的“攔路虎”，直接影響和決定著我們的創(chuàng)建工作能否成功；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)系到的能否真正實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，會(huì)影響到 發(fā)展的未來(lái)。因此，解決這些問(wèn)題，是我們當(dāng)前工作的重中之重，也是我們的工作壓力之所在。這些問(wèn)題，關(guān)系到創(chuàng)建工作能否順利實(shí)現(xiàn)；能否解決這些問(wèn)題，是對(duì)我們工作責(zé)任心和工作能力的檢驗(yàn)。我們絕不能事不關(guān)己、高高掛起；絕不能麻痹大意、心存僥幸；絕不能敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。而是要本著一名人對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，本著一名工作者對(duì) 事業(yè)的發(fā)展繁榮高度負(fù)責(zé)的精神，本著一名黨員干部對(duì)本職崗位和縣委、縣政府部署的工作任務(wù)高度負(fù)責(zé)的精神，化壓力為動(dòng)力，變責(zé)任為力量，在創(chuàng)建工作的最后半年多時(shí)間里，花更多的精力、下更大的苦功、出更多的實(shí)招、做更多的創(chuàng)新，迎難而上，克難攻堅(jiān)，確保順利通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收。
三、克難攻堅(jiān)，全力沖刺，切實(shí)提升創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量
年實(shí)現(xiàn)省級(jí)先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)，是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大決策，更是當(dāng)前 工作的主要任務(wù)。接下來(lái)半年多的時(shí)間，是創(chuàng)建工作的沖刺階段、攻堅(jiān)時(shí)刻，我們要按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破；軟硬兼顧，量質(zhì)并舉；整合資源，創(chuàng)新機(jī)制；上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)分結(jié)合”的工作思路，全力沖刺，克難攻堅(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加快進(jìn)度，全面提升質(zhì)量，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面抓好工作：
（一）加大力度，合力加快硬件建設(shè)進(jìn)度
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的剛性指標(biāo)，也是開(kāi)展群眾活動(dòng)，傳播先進(jìn)的主要陣地和重要載體。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：
1、全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)度。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，一般月份省廳來(lái)考核驗(yàn)收創(chuàng)建工作。但上報(bào)工作報(bào)告的時(shí)間是月份，隨后市局要來(lái)驗(yàn)收。根據(jù)目前進(jìn)度，時(shí)間已經(jīng)非常緊張。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須集中精力，把站建設(shè)作為近期工作的重點(diǎn)，切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站主體工程建設(shè)和內(nèi)部功能設(shè)施配置。縣文廣新局要強(qiáng)化指導(dǎo)和督促，“兩辦”督查室要適時(shí)進(jìn)行督查。在具體工作中，要注意把握兩點(diǎn)：一是要強(qiáng)化工作進(jìn)度。要嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，做到環(huán)環(huán)相扣，一絲不茍，確保除鎮(zhèn)外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在月底前能投入使用。其中，等整合資源建設(shè)的站，要在月底前完成；除鎮(zhèn)以外的 等新建的站，要在月底前完成。我們將在月份召開(kāi)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，再推進(jìn)。大家務(wù)必思想上高度重視、迎難而上，力度上全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)，方法上統(tǒng)籌兼顧、環(huán)環(huán)相扣。時(shí)間偏緊特別是主體工程還沒(méi)有完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要倒排時(shí)間，抓住當(dāng)前天氣好的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。總之，無(wú)論如何都要啃下這塊“硬骨頭”，絕不能因?yàn)槟硞€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站建設(shè)而拖整個(gè)創(chuàng)建工作的“后腿”。這個(gè)責(zé)任，我想誰(shuí)都承擔(dān)不起。同時(shí)，要立即啟動(dòng)、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站建設(shè)，爭(zhēng)取在創(chuàng)建驗(yàn)收前至少建成一個(gè)。二是要注重整合資源。盡管省、縣兩級(jí)對(duì)站建設(shè)投入很大，但要完成主體工程并配備必要的功能設(shè)施，僅僅依靠上級(jí)的經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力不足以支撐這樣繁重的任務(wù)。根本的出路只有一條，就是要整合資源，合理利用省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)資源，為我所用，以較低的建設(shè)成本，完成主體工程并完善內(nèi)部功能。主體工程主要探索了四種模式：（1）整合原有辦公樓： ；（2）村、站共建：；（3）整合資源新建：；（4）購(gòu)買整合閑置場(chǎng)所：。當(dāng)然，整合過(guò)程要注意具有產(chǎn)權(quán)或者能夠長(zhǎng)期使用，但要避免簡(jiǎn)單地購(gòu)買，要像 那樣能夠長(zhǎng)期使用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金主要在于完善內(nèi)部功能，把有限的資金用在“刀口”上，可以按照這種思路操作。所以，在硬件、設(shè)施建設(shè)方面，上級(jí)的支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入都很重要，但這里也像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，有一個(gè)如何借力發(fā)展的問(wèn)題。
2、繼續(xù)抓好村活動(dòng)室建設(shè)。這一塊工作的任務(wù)比較繁重。根據(jù)創(chuàng)建要求，今年全縣還要新建村活動(dòng)室個(gè)，其中平方米以上、并配備一定活動(dòng)器材的村活動(dòng)室至少要有個(gè)。完成的辦法也主要是整合資源，再利用省、縣兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)調(diào)動(dòng)村里的積極性。
3、統(tǒng)籌抓好新圖書(shū)館建設(shè)。要在這么短的時(shí)間內(nèi)，做好新館的裝修和功能配置、老館的搬遷，以及幾萬(wàn)冊(cè)新書(shū)的采購(gòu)、編碼、上架和信息入庫(kù)等工作，任務(wù)十分艱巨。部門務(wù)必抓緊時(shí)間，及早制定方案，統(tǒng)籌考慮，環(huán)環(huán)相扣，安排力量抓緊實(shí)施。干部職工隊(duì)伍的培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)等問(wèn)題也要盡早考慮，使他們盡快適應(yīng)圖書(shū)館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求。
這些工作，包括等下要講到的工作，很多在會(huì)前發(fā)給大家的資料和任務(wù)書(shū)中都有，有的很詳細(xì)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。但在落實(shí)任務(wù)過(guò)程中，一定要注意處理好完成當(dāng)前創(chuàng)建任務(wù)和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)建工作是臺(tái)階，是 工作的重要階段性目標(biāo)，創(chuàng)建是為了促進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。大家不要把創(chuàng)建工作與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，在建設(shè)過(guò)程中不可應(yīng)付了事，也不可竭澤而漁，而是要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不搞重復(fù)建設(shè)和無(wú)謂的浪費(fèi)，切切實(shí)實(shí)通過(guò)創(chuàng)建讓人民群眾得實(shí)惠，發(fā)展上水平。
（二）強(qiáng)化特色，努力提升軟件建設(shè)水平
這是創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)和希望所在，重點(diǎn)是三個(gè)方面：
1、提升鄉(xiāng)村的特色化水平
前面講到，從全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)來(lái)看，縣一級(jí)的建設(shè)特色十分明顯。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)，雖然我們也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，去年還設(shè)計(jì)了鄉(xiāng)村百村賽，但總的來(lái)說(shuō)力度不夠，成效還不突出。今年，我們?cè)O(shè)計(jì)了農(nóng)民才藝大賽，要求開(kāi)辟集鎮(zhèn)“夜市”、“廣場(chǎng)”和鄉(xiāng)村“角”等新載體，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門抓好。提升鄉(xiāng)村的特色化水平的重點(diǎn)是要抓住當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村活動(dòng)室的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)謀劃，努力形成本鄉(xiāng)、本村的特色、亮點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)方面，要在面積達(dá)標(biāo)、功能齊備的前提下，因地制宜地強(qiáng)化特色，形成品牌，可以從內(nèi)部功能配置、特色隊(duì)伍培育、活動(dòng)載體設(shè)計(jì)、管理模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索。這方面我們一直比較強(qiáng)調(diào)，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站一開(kāi)始就進(jìn)行了功能定位，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)站分成標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、示范性三類，并對(duì)特色作特別要求。下一步是如何在實(shí)踐中真正加以落實(shí)和強(qiáng)化，并進(jìn)一步豐富和拓展，確保特色成為品牌，亮點(diǎn)成為看點(diǎn)，為創(chuàng)建驗(yàn)收時(shí)起到加分作用。尤其是，我們初步擬定的 等專家組驗(yàn)收線路上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必按照已經(jīng)擬定的方案，盡快實(shí)施到位。如鄉(xiāng)的民族民間藝術(shù)特色一定要做大做強(qiáng)，鎮(zhèn)的特色可與之相接近；鎮(zhèn)可以在邊貿(mào)上找突破口，鎮(zhèn)則可以在群眾和市場(chǎng)化運(yùn)作方面形成特色，鎮(zhèn)可以做足柚石文章。這里告訴大家，今年農(nóng)村這塊經(jīng)費(fèi)的安排原則就是：“硬件要‘雪中送炭’，軟件要‘錦上添花’。”也就是對(duì)硬件達(dá)標(biāo)有困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力十分緊張的，適當(dāng)傾斜。我們不能因?yàn)閯?chuàng)建工作、站建設(shè)把大家搞得幾年都喘不過(guò)氣來(lái)，當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能“一毛不拔”，甚至想借機(jī)得點(diǎn)好處。而軟件這一塊，則根據(jù)建設(shè)的需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化建設(shè)的積極性（包括投入和方案設(shè)計(jì)）進(jìn)行立項(xiàng)，不搞平均主義，誰(shuí)有積極性、誰(shuí)的力度大、誰(shuí)的方案好、誰(shuí)能干得好，就支持誰(shuí)，就加大支持力度。希望大家做優(yōu)方案，積極爭(zhēng)取，加快實(shí)施。部門要加快收集匯總方案，提出建議，爭(zhēng)取月上旬排定細(xì)化建設(shè)方案（包括硬件設(shè)施、特色等）。另外，我們還考慮在全縣建設(shè)示范性的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。擬選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，邀請(qǐng)專家對(duì)其環(huán)境進(jìn)行策劃和設(shè)計(jì)，在全縣率先示范，力爭(zhēng)通過(guò)若干年的努力，培育個(gè)以上在省、市有一定影響力、特色鮮明的示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。當(dāng)然，至少要符合三個(gè)條件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的積淀或基礎(chǔ)，積極性高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有一定的投入。具體可以一次規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步實(shí)施到位。
除了要新建一批縣級(jí)特色村，今年還要安排一定的經(jīng)費(fèi)對(duì)已經(jīng)建成的特色村進(jìn)行提升，主要是在文藝隊(duì)伍建設(shè)、特色活動(dòng)開(kāi)展等方面扶持、提升，形成特色、打造品牌。為展現(xiàn)創(chuàng)建工作特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)培育、打造2個(gè)以上特色村，在驗(yàn)收時(shí)能夠有看點(diǎn)，能夠展現(xiàn)特色、亮點(diǎn)。部門也要加強(qiáng)這一塊工作的指導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，早點(diǎn)啟動(dòng)，早出成效。
2、激發(fā)隊(duì)伍的跨躍式壯大
人才是建設(shè)事業(yè)的主體， 隊(duì)伍的素質(zhì)決定著 建設(shè)的質(zhì)量和水平。 的繁榮發(fā)展離不開(kāi)一支數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的隊(duì)伍的支撐，特色的形成也同樣需要形成一支特色化隊(duì)伍作為支撐。要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā) 隊(duì)伍的跨躍式壯大。一是要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)員隊(duì)伍調(diào)整配備。要按照月日常委會(huì)精神，按照逐步補(bǔ)進(jìn)，形成梯度的原則，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)員隊(duì)伍調(diào)整配備工作，有計(jì)劃地提升員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是要通過(guò)政策激勵(lì)和幫扶壯大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)業(yè)余文藝隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)“扎根工程”有關(guān)要求，對(duì)新建立的隊(duì)伍予以適當(dāng)補(bǔ)助和扶持，盡快形成“縣有藝術(shù)團(tuán)、鄉(xiāng)有演出隊(duì)、村有帶頭人”的隊(duì)伍格局。去年的隊(duì)伍培育經(jīng)費(fèi)仍然有部分沒(méi)有下?lián)埽瑧?yīng)當(dāng)盡快完成，今年的項(xiàng)目也要抓緊啟動(dòng)。幫扶方面，也要根據(jù)“扎根工程”的要求，整合各種隊(duì)伍資源，采取有力措施，開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，壯大隊(duì)伍。現(xiàn)在農(nóng)村積極性很高，很多村不滿足于我們派去的指導(dǎo)力量，希望能派更多的指導(dǎo)力量。館的同志不僅要自己去指導(dǎo)，更重要的是要每個(gè)人組織一支專業(yè)相近的隊(duì)伍去幫扶，這樣才能出更多的成果。廣場(chǎng)要排出計(jì)劃，按月免費(fèi)開(kāi)展培訓(xùn)。三是要培育典型壯大特色文藝隊(duì)伍。通過(guò)示范基地、示范戶、特色村、帶頭人等培育和示范，引導(dǎo)和壯大民間特色文藝隊(duì)伍。特別是要深入挖掘鄉(xiāng)土文藝家、農(nóng)村人、農(nóng)民業(yè)余愛(ài)好者等民間文藝人才，重點(diǎn)培育農(nóng)民樂(lè)隊(duì)、農(nóng)民劇團(tuán)等民間特色帶頭人，使隊(duì)伍更有亮點(diǎn)和特色。
3、探索建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)申報(bào)省級(jí)先進(jìn)縣，在市是第一家，在省也只有一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（年）申報(bào)成功。如果我們今年申報(bào)成功，將成為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的第二家（或第二批）。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們的建設(shè)整體水平在欠發(fā)達(dá)地區(qū)中處于領(lǐng)先水平。事實(shí)上，即使在全省來(lái)講，我們的建設(shè)的成績(jī)也是有目共睹的。但這些成績(jī)的取得，在全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)有沒(méi)有典型意義？我們的發(fā)展是不是可持續(xù)的？我想，我們應(yīng)該思考這些問(wèn)題，并努力作出探索，為 建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找新路。應(yīng)該說(shuō)，從宏觀層面，我們的特色先進(jìn)縣建設(shè)值得很好地總結(jié)推廣。但在微觀層面，特別是農(nóng)村這一塊，我們能否為全市乃至全省提供經(jīng)驗(yàn)？我覺(jué)得，我們還要繼續(xù)探索建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制，這里包括完善和創(chuàng)新建設(shè)資源整合機(jī)制（不僅是硬件，不僅是上級(jí)和外部資源，還有內(nèi)部共享，如圖書(shū)共享機(jī)制）、活動(dòng)繁榮機(jī)制、隊(duì)伍結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、活動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制（比如鎮(zhèn)，下步就打算依托村一批業(yè)余文藝骨干成立推介（演出）公司，鎮(zhèn)里每年補(bǔ)助一點(diǎn)，讓群眾自辦，讓逐步走向市場(chǎng)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，豐富群眾生活，形成的自生機(jī)制）、站管理運(yùn)作機(jī)制（站建成后，如何管理，如何真正發(fā)揮作用將成最重要的問(wèn)題。大家要及早考慮，妥善安排，努力使站一啟動(dòng)就管理規(guī)范到位，作用發(fā)揮到位。大家可以積極探索各種管理模式，通過(guò)校站合作、村站共建、各種協(xié)會(huì)與站共建等模式。但無(wú)論何種模式，要確保站的主要功能不能走樣，要確保站的人氣）等具有特色的機(jī)制，特別是“扎根工程”提到的四個(gè)方面內(nèi)容。
（三）把握要求，扎實(shí)做好迎檢基礎(chǔ)工作
創(chuàng)建工作能否順利通過(guò)，主要看我們的工作是否符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，是否有特色、亮點(diǎn)。但專家組到只有短短的一兩天時(shí)間，他們不可能到實(shí)地檢查所有工作。所以除了聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)察看，我們提供的臺(tái)帳質(zhì)量、專家們?cè)瓉?lái)對(duì) 工作的印象、迎檢工作的整體氛圍就顯得非常重要。我們要把握創(chuàng)建工作的要求，從現(xiàn)在開(kāi)始扎扎實(shí)實(shí)地做好迎檢基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：
1、高質(zhì)量做好臺(tái)帳資料。創(chuàng)建工作對(duì)臺(tái)帳資料的要求很高。某種程度上講，創(chuàng)建工作主要就是查看臺(tái)帳資料。從其他成功創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）的情況來(lái)看，查看臺(tái)帳占很大分值。由于臺(tái)帳資料收集、整理工作繁雜，任務(wù)很重，大家務(wù)必高度重視。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門就要著手收集、規(guī)范整理創(chuàng)建各類資料。特別是部門，這塊工作任務(wù)很重，要科學(xué)制定目錄，合理分類，配強(qiáng)力量，數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面都要把握好。必要時(shí)，還要請(qǐng)檔案專業(yè)人員協(xié)助。部門近期已經(jīng)召開(kāi)創(chuàng)建工作專題會(huì)議布置臺(tái)帳整理工作，并確定了和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建臺(tái)帳資料試點(diǎn)單位。具體要求我不展開(kāi)了，希望試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心做好相關(guān)工作，為面上的臺(tái)帳資料整理提供范本和經(jīng)驗(yàn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對(duì)照今天會(huì)上印發(fā)的創(chuàng)建工作臺(tái)帳資料收集內(nèi)容，按照檔案歸檔的規(guī)范要求，做好創(chuàng)建臺(tái)帳資料的收集、整理工作，特別是要專人負(fù)責(zé)這塊工作。
2、經(jīng)常性做好溝通銜接。重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一是省廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常性進(jìn)行溝通匯報(bào)。重點(diǎn)了解創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)修改情況（和爭(zhēng)取省廳的支持，特別是個(gè)“東海明珠”工程、個(gè)名存實(shí)無(wú)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要繼續(xù)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，目前成效還不夠明顯。二是對(duì)可能的專家名單專家進(jìn)行溝通，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，溝通情況，接受指導(dǎo)，為創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。
