時間：2023-05-30 09:38:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞務服務實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：互聯網+;智慧水利;水利施工;現場管理
0.引言
2015年國務院在《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中提出要加快推進“互聯網+”發展，對打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動適應和引領經濟發展新常態，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質增效升級具有重要意義。2015年淮安市政府在《關于積極推進“互聯網+”行動的實施意見》中提出了加大推進“互聯網+智慧水利”建設。近年來，在智慧水利的建設中取得了可喜的成就，基本實現水利工程管理巡查工作的實時上報，防汛信息數據實時查詢、分析、處理等。但在水利施工現場的管理中運行“互聯網+智慧水利”還存在著薄弱環節，利用率較低。因此，探討在水利施工現場管理中運用“互聯網+智慧水利”對水利施工建設的創新有著重大意義。
1.水利工程建設施工的特點及現狀
水利工程建設施工特點是地域分布廣、施工現場管理部門分散、信息量大，在很大程度上受自然條件的影響，如地質、氣象、水文和地形條件等;而且工程多位于偏遠地區，管理區域范圍較大，施工環境惡劣。所以水利工程施工現場管理特點是“零星的”“局部的”“分散的”，把“互聯網+智慧水利”引入水利工程施工現場管理的各個方面當中去，可以更好的加強水利工程施工現場管理，有效的實現水利信息的共享，提升水利工程施工管理的效率和效能[1]。水利工程施工現場管理問題主要包括：施工人員管理、特種設備管理、物料管理、質量安全管理及綠色施工管理。
1.1施工人員管理
主要表現在施工人員管理混亂，勞資糾紛頻發，作業安全隱患，現場人員管理復雜，后勤保障能力差等。
1.2特種設備管理
主要表現在大型特種設備監管困難，比如監管人員無法及時掌握塔吊頂部風速、大臂轉速，難以實時指揮;垂直度檢測數據不能夠實時掌握，運行存在傾覆隱患等。
1.3物料管理
主要表現在清點手段落后，管理成本高;材料費約占整個工程造價費用的50%以上;進場材料驗收、入庫、發放采用手工完成，常導致數目誤報。
1.4質量安全管理
水利工程施工現場危險區域繁多，現場管理基本上靠人力手段檢測，效率低，難做到全過程、全方位的監管;工程結構安全檢測困難，不能實時監控，比如大體積混泥土的檢測，檢測期間應該有專人按照間隔24h連續進行，檢測點多、周期長、數據大等，檢測工作效率低、人為誤差大、不便于管理。
1.5綠色施工管理
主要表現在工地污染較重，檢測設備落后，檢測時候靠目視，不能做到定期檢測與記錄，比如工地揚塵、噪聲、污水等問題。
2.“互聯網+智慧水利”在水利施工現場管理中的應用模式
目前在施工現場管理過程中，管理人員經常利用社交軟件QQ、微信等一些異常信息、施工照片來進行輔助管理。但這些社交軟件對于水利施工現場管理不具有專業性、集中性、系統性。那么如何在水利施工現場管理中引入“互聯網+智慧水利”模式呢?
2.1建立工地現場管理互聯網平臺
工地現場管理互聯網平臺是各個業務系統的基礎管理平臺和監控中心，可以自動獲取視頻、軌跡及各類數據，并分析、統計監測數據報表，構建信息門戶，統一管理各類前端設備。工地現場管理互聯網平臺主要包括以下系統：勞務實名制一卡通系統、特種設備檢測系統、環境檢測系統、物料計數系統、安全質量管理系統、移動終端APP管理系統等；工地現場管理平臺通過移動互聯網、大數據、云服務等技術將各方面系統數據有機的聯系起來，實現工地管理現場數據的感知、傳輸、應用的網絡化與智能化。
2.2建立工地現場管理平臺應用總體框架
通過在水利施工現場建立“互聯網+智慧水利”應用總體框架，可以區分出每層的組成部分和應用職能?？傮w框架主要包括：用戶層、應用層、支撐層、傳輸層、感知層[2]。其中用戶層主要指的是項目施工管理人員，主要包括：項目經理、總工、技術管理人員、設備管理人員、材料管理人員、安全管理人員、質量管理人員等；應用層主要包括工地現場管理平臺的各個方面：勞務實名制一卡通系統、特種設備檢測系統、環境檢測系統、物料計數系統、安全質量管理系統、移動終端APP管理系統等；支撐層主要是指數據處理運行平臺,主要包括:互聯網中間件、數據存儲中間件、數據集中展現中間件等；傳輸層主要包括：特種設備黑匣子、數據接收機、溫度數據采集器、揚塵檢測儀、移動手機等；感知層主要包括：風速傳感器、角度傳感器、幅度傳感器、位移傳感器、溫度傳感器等。
2.3解決互聯網+智慧水利”在水利施工現場管理中的實施方案
2.3.1勞務實名制一卡通實施方案
在水利施工現場對勞務人員實施勞務實名制一卡通，實現實卡門禁，考勤、訪客、就餐、消費、巡檢、違規、簽到、節水、工資發放等應用，并且可以建立工人出勤與工資支付臺賬，減少勞資糾紛。
2.3.2特種設備監管實施方案
如塔吊運行監控系統，由安裝在塔吊駕駛室內的制動控制黑匣子，角度傳感器、幅度傳感器、傾斜傳感器、風速傳感器、無線通訊模塊、地面遠程監控平臺組成；系統主要包括風速報警、防傾斜、防多塔吊碰撞、制動控制等多種功能。
2.3.3物料管理計數系統
物料員通過先進的手持式智能計數終端對物料進行拍照，實現自動計數統計，并支持人工修正計數結果，經物料員確認后上傳到工地互聯網管理平臺；物料主管人員通過查看照片和驗收記錄，避免出現物料誤報、虛報等問題。
2.3.4質量安全監控系統
例如：①大體積混凝土無線測溫系統。通過在大體積混凝土測試點安裝溫度傳感器，采用無線數據采集器對溫度數據采集，再通過無線中間繼電器、無線數據傳輸模塊、GPRS服務器等，將大體積混凝土溫度數據傳入工地互聯網管理平臺，實現溫度數據搜集和整理；②高大支撐模板監控系統。系統由前端采集器、智能采集儀和監控軟件等組成；通過前端傳感器對高大支撐模板的沉降、支架變形和立桿軸力進行實時監測，并支持超限預警、危險報警燈功能。
2.3.5環境監測系統
環境監測系統可以對揚塵、噪聲、污水等實施監測，可根據工地面積大小，在廠界周邊處安裝噪音、揚塵自動監測儀，實現自動監測噪音、PM2.5、PM10等數據，再通過光纖、無線網絡等將數據上傳至管理平臺，在管理平臺可形成數據變化曲線圖，對水利工地現場實施動態實時監控。
2.4利用移動互聯網手機APP進行水利施工現場管理
近年來，隨著智能手機的普及，移動互聯網4G的快速發展，在水利施工管理過程中引入手機APP參與現場管理，可能會給“互聯網+”時代開創一個新的發展模式。如工地安全管理APP，它的主要優勢在于：①隨時上報安全隱患；②人人參與安全管理；③實現安全隱患實時跟蹤；④實現定期定點巡檢；⑤可支持安全數據動態分析。工地安全APP安全隱患處理模式：①施工人員或安全員發現安全隱患后，通過手機APP進行拍照上報，并描述安全隱患情況；②專職安全員確認安全隱患后，對其進行等級和類型劃分，然后上報給施工單位相關負責人進行處理；③相關責任人收到安全隱患信息后，指派人員進行處理，處理過程中采用圖片、視頻、文字描述記錄，并上傳至APP軟件；④處理完成后，監理或專職安全員現場進行復核，并上傳結果，形成處理流程閉環[3]。在處理過程中，安全隱患信息可通過透明化處理，施工單位人員、監理單位人員、建設單位人員、設計單位人員等，均可查看到安全隱患的處理過程和結果，全員進行監督，保證施工現場每個安全隱患及時發現和妥善處理。
為了深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，全面總結20*年農村和農村基層組織建設工作，安排部署今年全區農村和農村基層組織建設各項工作任務，表彰先進，激發干勁，動員全區各級黨政組織和廣大干部群眾以嶄新的面貌和奮發有為的精神狀態投入新一年的工作，促進全區農村經濟社會全面持續快速發展，區委、區政府決定召開這次全區農村工作暨農村基層組織建設工作會議。
會上，區委副書記楊保珍同志、副區長謝筱會同志分別對20*年全區農村黨建和農村經濟工作進行了全面總結回顧，對今年農村黨建和農村經濟工作進行了安排部署；部分鄉鎮、村和重點龍頭企業負責人作了很好的發言；會議還對20*年農村工作和農村基層組織建設工作中涌現出的先進集體和個人進行了表彰獎勵；最后，區委蔣書記作了重要講話，對當前我區農村工作和農村基層組織建設面臨的形勢和任務進行了深入透徹的分析，對我區如何發展現代農業、扎實推進新農村建設和加強農村基層組織建設，提出了十分明確具體的要求，對推動全區農村經濟社會實現跨越式發展具有十分重要的指導意義。
這次會議時間雖短，但準備充分，組織嚴謹，主題明確，會議開得很好，很成功，達到了預期目的。各鄉鎮、村和各部門、單位一定要認真貫徹好這次會議精神，通過多種形式，迅速把會議精神傳達到全區廣大干部群眾中，把會議的總體要求、目標任務、各項措施向干部群眾講清楚，切實把全區廣大干部群眾的思想統一到蔣書記講話精神上來，統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步振奮精神，凝聚力量，強化措施，狠抓落實，推動全區農業和農村工作邁上新臺階。下面，我就如何貫徹落實好會議精神，再講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，全力以赴加快農業和農村經濟發展
近年來，區委、區政府堅持把解決好“三農”問題作為全區工作的重中之重，全面貫徹落實中央、省、市關于加快農村經濟發展和農村基層組織建設的一系列重大決策部署，大力調整農業和農村經濟結構，加快發展壯大優勢產業，持續改善農業基礎條件和生態環境，扎實推進社會主義新農村建設，全區農業和農村工作取得了顯著成效，呈現出了良好的發展勢頭，一些工作創出了特色和亮點。但是，我們也應看到，如果把*農業和農村經濟的發展放在全省、全市的大格局中來審視，我們還存在不小的差距和問題，比如：農業基礎設施條件較差、特色產業規模不大、科技創新與推廣滯后、農民增收緩慢、農村公益設施和公共服務欠帳較大，等等。這與*在全省、全市所處的位置還不相符，與人民群眾的期望還有較大差距。我們既要看到取得的成績，更要認識差距和不足；既要解決眼前的吃飯問題，更要考慮長遠發展問題；既要全力以赴加快發展，更要保持農村社會大局穩定。我認為，在農業發展方面，我們*區至少有四大優勢：一是我區作為傳統農業大區，發展農業有比較扎實的基礎；二是我區是全省農業立地條件最好的地區，農林特產質優品繁的優勢比較明顯，發展條件得天獨厚；三是近幾年鄉村兩級做了大量工作，干了不少實事，打下了比較堅實的工作基礎；四是鄉村干部整體工作能力普遍比較強，干事創業的勁頭很足。這些都為我們進一步加快農村經濟發展步伐，創造了良好的基礎條件。我們一定要充分發揮各方面優勢，深入挖掘發展的潛力，調動一切積極因素，全力以赴加快農業和農村經濟發展。在果品產業發展上，要切實做好“花牛蘋果”這篇大文章，城郊南山萬畝優質花牛蘋果基地要在通過兩年建設實現三年萬畝目標的基礎上，進一步擴大規模，強化果園管理，完善配套設施，以中心規劃區主干道沿線為重點，力爭今年新增建園4000畝，建成興旺山提灌二期上水工程，逐步將其建成省市有較大影響的果品產業示范基地，帶動和促進全區果品產業快速發展。在畜牧產業發展上，要積極促進畜牧業由分散型向集中型轉變，大力發展規模養殖，向規模要效益，要把重點放在三新陽地區，今年突出抓好中灘鎮嘉信畜牧實業有限公司2000頭荷斯坦奶牛生產基地建設，維亞實業有限公司2萬頭仔豬生產基地建設，帶動促進三新陽地區及全區畜牧產業快速發展。在龍頭企業建設上，要大力扶持培育長城果汁、康晟食品、眾興菌業等一批高起點、規模大、帶動力強的農產品加工銷售龍頭企業，延長產業鏈，提高附加值，實現農產品增產增效。在新農村建設上，要全力抓好“十村示范，百村帶動”工程，突出抓好中灘鎮國家農業綜合開發新農村建設示范項目，這一項目在我區布局，充分表明省、市對我區的高度重視和大力支持。各有關方面要精心組織，全力實施好這一重大項目，為全市、全省乃至西北地區探索經驗、創造典型、樹立樣板。今年重點要實施好中灘鎮張白、蒲甸、緱楊3村道路硬化、蔬菜大棚、新村住宅、校舍等建設工程，抓好中低產田改造、設施農業建設、改善村容村貌、編制村鎮規劃，確保完成550萬元的國家投資建設任務。在農業基礎設施建設上，要突出抓好農村安全飲水、農田水利、退耕還林、流域治理、農村能源建設等重點項目，持續改善農業生態環境和基礎條件。各級干部特別是領導干部要進一步解放思想，提高認識，創新思路，求真務實，全力促進我區農村經濟社會持續快速健康發展。
二、統籌兼顧，突出重點，全力推進各項工作順利開展
今后五年，是我區加快發展的重要戰略機遇期，也是我們打造經濟強區、構建和諧*的關鍵時期。新的五年，國家將繼續深入實施西部大開發戰略，積極推進社會主義新農村建設，大力發展現代農業，在政策、資金、產業等方面進一步加大對西部地區的支持力度，這對于促進我區農業和農村工作持續快速發展創造了十分有利的條件。各級各部門一定要抓住機遇，銳意進取，求真務實，加快發展，在全面抓好各項工作的同時，更加關注“三農”問題，更加關注民生問題，更加關注新農村建設，不斷夯實農業和農村工作基礎，努力實現全區農業和農村工作的新突破。關于今年農業和農村工作，蔣書記已提出了明確具體的要求，謝區長也作了全面安排部署，請各鄉鎮、村和各部門、單位認真抓好落實。下面，我就幾項重點工作，再強調幾點意見：
1、關于春耕生產。各鄉鎮、村要抓住春季有利時機，組織抓好小麥田間管理，適時追肥、澆水、噴灑農藥，確保今年夏糧豐收。要早動手、早安排、早部署，盡快落實整地、積肥、種糧、化肥、農藥調運等工作。農技部門要加強協調服務和技術服務，各有關部門要全力以赴配合，保證春播物資供應，確保今年春季農業生產的順利開展。同時，由于去冬今春，雨水較少，氣候干燥，火災隱患較多，各鄉鎮、道北辦事處、各村特別是林區、林緣區鄉鎮、村組和林業、公安、消防等部門、單位要切實做好春季防火工作，對一些重點區段、重點林帶和景區景點要加大巡查力度，及時消除火災隱患，確保不出問題。
2、關于農村道路建設。目前，天寶高速公路建設已進入實施的關鍵階段，沿線各鄉鎮和各有關方面要一如既往地做好協調服務保障等工作，確保工程建設順利進行。社棠渭河3號大橋和元龍碼頭至石咀戰備公路等重點交通建設工程，省、市已列入今年實施計劃，有關鄉鎮和交通等部門要全力以赴做好征地拆遷及協調服務保障工作，保證工程按計劃開工建設，確保完成年度計劃。石佛至中灘通鄉油路改造工程，近期要啟動征地拆遷，確保年內竣工。農村通達工程年內要全面完成市列通村公路156條350公里的建設任務。同時，各鄉鎮要結合各自實際，組織實施一批農村道路改擴建和新建工程，努力改善交通基礎條件。
3、關于勞務輸出工作。加強勞務輸轉，發展勞務經濟，是轉移農村剩余勞動力，增加農民收入的有效途徑。各鄉鎮、村和各有關部門要把勞務輸出作為富民強區的第一產業和一號工程來抓，堅持以技能培訓、組織輸轉、宣傳引導、維權保護為重點，充分發揮當地能人示范帶動作用，進一步加強組織、引導和服務，積極開拓勞務市場，培育勞務品牌，促使勞務輸出由苦力型向技能型轉變、由分散型向組織型轉變、由創收型向創業型轉變，實現勞務輸出的超常規發展。力爭年內輸轉勞動力10.7萬人次，創勞務收入2.68億元。
4、關于小城鎮開發建設。目前，全區建制鎮的小城鎮總體規劃和詳細規劃大部分已完成，但城市規劃區內的馬跑泉、社棠、花牛三鎮和渭南鎮及6鄉目前還沒有具體規劃，要盡快啟動規劃編制工作，并嚴格執行規劃，保證小城鎮開發建設有序進行。尤其要把天寶高速公路我區境內5個出入口的開發建設作為重點，年內完成建設規劃，并按規劃儲備土地，盡早啟動開發建設，確保天寶高速公路開通時沿線開發建設到位。要精心組織實施好花牛村二期、趙崖、曹埂小康農宅、玉蘭市場搬遷等以新農村建設為主的小城鎮開發建設項目，完成伯陽鎮保安村和元龍鎮佃兒村110戶507人的易地扶貧搬遷項目，力爭年內小城鎮開發建設能邁出大的步伐。今年區財政將列支100萬元，重點用于新農村建設規劃編制，年內30個市列、區列示范村的規劃編制必須全部完成，140個帶動村中鄉鎮政府所在村、公路沿線村及重點發展村要完成規劃編制，條件具備的村要啟動建設。5、關于加強農村社會保障體系建設。要切實抓好新型農村合作醫療工作。這項工作自去年正式啟動以來，運行平穩，取得了初步成效，群眾看病難、看病貴的現狀得到了一定的緩解。今年初，區委、區政府又根據運行中的新情況，及時調整了《實施方案》，進一步降低了參合門檻，擴大了定點醫療機構，提高了報銷比例，更加方便了農村群眾就醫。各鄉鎮、道北街道辦事處、各有關部門、單位要認真貫徹執行調整后的新型農村合作醫療工作實施方案，進一步健全機制，加強管理，優化服務，提高效率。鄉村兩級要切實加大宣傳力度，宣傳政策，講明程序，不斷擴大農民群眾的參合面，使廣大農民群眾切切實實享受新型農村合作醫療帶來的實惠，真正解決農民群眾看病難、看病貴的問題。要進一步建立健全農村困難群眾救助機制，不斷提高農村“五保戶”、特困戶保障標準，啟動實施好農村困難群眾最低生活保障工作，實現“五保戶”財政統一供養。要全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，認真組織實施好7所農村中小學校舍維修改造項目，確保秋季開學前竣工使用。
6、關于計劃生育工作。針對當前計劃生育工作中存在的出生漏報和虛報多、節育手術及社會撫養費征收欠帳大、經常性工作開展不足等突出問題，各鄉鎮、村和計生等有關部門、單位要以落實計劃生育全員管理責任制為手段，切實摸清新婚、懷孕、生育、節育等各種底子，進一步核準各種統計數據，減少出生漏報和虛報；要積極開展計劃生育集中整治活動，突出一孩放環和二孩結扎，狠抓各項節育措施落實，提高節育措施落實率、及時率；要堅持依法行政、文明執法，嚴格按照有關政策、法規規定的標準和程序，加大社會撫養費征收力度；要大力實施關愛女孩試點活動，落實獎優免補政策，不斷提高農村計劃生育工作水平。
7、關于充分發揮農民在新農村建設中主體作用的問題。新農村建設是一項系統工程，是一項長期而艱巨的歷史任務，不能也不可能一蹴而就。我區自然條件復雜，山川差異性較大，村與村、鄉鎮與鄉鎮之間經濟基礎、產業特點差異明顯，發展條件不盡相同，加之我區財政十分困難，能夠用于新農村建設的資金十分有限，新農村建設的任務很艱巨，壓力很大。在這種情況下，要實現全區新農村建設工作的新突破，除了切實加強政府引導外，更重要的就要充分發揮農民的主體作用，千方百計調動廣大農民的積極性，激發他們參與新農村建設的主動性和創造性。一要認真開展新型農民培訓工程。要采取多種形式，以農村新型實用技術、務工職業技能為主要內容，切實提高廣大村民的科技知識和創業本領，為新農村建設提供人才支撐。二要積極推進政務、村務公開。讓廣大群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，新農村建設干什么、怎么干，要和村民充分協商，項目決策要經過村民民主討論，實施過程和結果要接受群眾監督，爭取群眾對各項工作的理解、支持和參與，掌握工作的主動權。三要逐步建立村民自主籌資籌勞機制。進一步完善“一事一議”等各種制度，通過民主議事，積極籌措建設資金，真正形成政府、社會、村民多元化的投融資渠道，切實提高資金使用效益，解決一些農村公益性建設資金不足的問題。
三、強化督查，狠抓落實，確保各項工作任務全面完成
一、現狀分析
（一）從管理觀念看。人力資源開發與管理的觀念還沒有全面引入醫院的管理理念中，特別是中層管理者。很多人力資源管理的具體工作是由院長親自完成的。因此會造成人力資源管理流程的紊亂。有些人動甚至由高層直接執行掉，而中層卻不知情。醫教科不知道某些醫師何時換了科室；新召臨時工體檢完了才到院辦報道。這些現象均不利于人力資源的規范管理。
（二）從部門設置看。我院還沒有獨立的人事科，人事管理職能為院辦的職能之一。具體事務實際上由院辦、醫務科、科教科、護理部、財務科、信息科分別完成。既沒有專門的部門，參與管理的部門又多，導致了人事決策的執行、協調、反饋的效率較低。
（三）從管理職能看。院辦作為人事管理部門，在人力資源戰略規劃、職業生涯設計、招聘與培訓、績效考核、薪酬與激勵設計這些戰略性工作上投入不足或效果不佳，人力資源管理的核心功能得不到發揮，不能為醫院總體發展提供動力。人事檔案、職稱評定、工資管理、勞動合同管理這些事務性工作成為其主要完成的職能。具體來說：
1、在招聘方面。由于醫院招聘正式工被列入全縣事業單位統一招聘，因此醫院“選人”的主動權變小。在人力資源開發與管理的第一步就收到了很大的限制。接下來的育人、用人、留人的工作也就難以得心應手。比如，由于招聘工作粗放、籠統，不能根據各科特點來選聘醫師，以至于新聘的臨床醫師都只愿去內科等大科室，而不愿到小科室。給人才的培養、使用造成麻煩。
2、在培訓方面。目前我院的培訓以業務培訓為主，多采取上課、進修的形式，培訓工作分別由醫務科、科教科、護理部實施。存在內容、形式單一，數量少，缺乏針對性和統籌規劃的特點，培訓效率較低。
3、在考核方面。完全是計劃經濟時代的年度考核，流于形式，考核周期長，不能反應實際工作績效，無獎懲兌現，考核的科學性受到置疑。
4、在激勵方面。參照了公務員的薪酬結構，存在吃大鍋飯的現象。院辦不是統籌管理而是匯兌統計的部門。獎金結構做了調整，但考核標準僅限于業務數量，很多職工不明白調整的目的。是否產生誤導作用及其激勵效果有待觀察。
二、所作努力
近年來，我院在人力資源管理的各方面作出了努力，比如：院長提出“針對性培訓”和“人、財、物三大管理要素”的理念；推行內聘制，增加了選人的靈活性；開展了團隊精神、高效執行力的培訓，拓展了培訓內容；設立勞務獎和質控、優質服務等方面的單項獎，增加物質激勵項目和力度。但總的來說缺乏系統性的人力資源管理革新。
三、對策建議
（一）提高對人力資源管理的重視程度，成立專門的人力資源管理部門，由院長直接領導并參與高層會議。培養或招聘人力資源管理人才，對人力資源進行全面、全程、規范的管理。
（二）推行人力資源信息化管理。我院的“人、財、物”三大資源中，財務和物資都有管理系統，唯獨最重要的人力資源沒有實現信息化管理。
（三）逐步理順人力資源管理各項工作。進一步深入調研，提出戰略規劃。推行職業生涯規劃，把職工的職業目標統一到醫院發展的目標上來。推行工作分析、工作說明，明晰崗位職、權，增強職工責任心。推行人員聘用制，爭取人員招聘的主動權，把好人員流入關，盡量選到合適的人。統籌各部門的培訓工作，形成月或季度培訓計劃，重視培訓的針對性和實效性?？紤]開展中層或相關部門負責人及高層的人力資源管理培訓。改革、完善薪酬管理和激勵機制。
（四）編制員工手冊，內容包括醫院形象標志、管理理念、醫院精神、醫院簡介、有關制度、崗位職責等。培育醫院文化，增強職工對醫院的認同感、責任心、自信心。
2009年是建國60周年的喜慶之年，也是面對國際金融危機的繼續嚴重沖擊，以及國家應對危機采取一系列重大積極經濟政策的關鍵之年，我們緊緊抓好抓住國家實施擴大內需和高度重視世界發展穩定的歷史機遇，著力在促發展、保增長上下功夫，在創體制、改機制上下功夫，在保穩定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監管、提效益上下功夫，財政工作實現新突破，呈現新亮點。
行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發放到低保對象手中；小額擔保財政貼息、職業培訓補貼等促進就業的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業職工基本養老保險制度，及時調整企業退休人員待遇，確?；攫B老保險按時足額發放，全面執行城鄉臨時救助和優撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災救災資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災農牧民的生產生活。四是支持公共安全體系建設，實現我州社會安定，民族團結，人民安居樂業，全力支持“和諧平安”**建設，確保全州跨越發展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發放385萬元，實際發放戶數為1950戶。
（五）突出依法理財，全力加強和硬化財政監督。按照年初確定的“突出重點，動態監管，規范有序”的財政監督工作要求，制定出臺了《**州財政局關于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《**州2009年度會計信息質量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監管工作。一是嚴把資金安排的審核關，加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據監管，加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農業綜合開發項目實施情況專項檢查工作和2009xx省、州、縣三級聯動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。傳工作，全年公開信息113條；完成了《**州改革開放30年財政志》的編印工作。
（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質。一是加強管理制度建設，立足原有較為規范的工作規則，根據財政工作新形勢和新要求，補充制定和執行了進一步規范公文處理、公務接待活動、財務報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內容的管理制度，以執行制度為基礎，用制度管理財政干部言行，用制度規范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執行力。二是加強干部教育管理工作，根據科級干部選拔任用由黨組負責的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財政局黨組關于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴格按程序和德才兼備及“四化”標準選拔任用科級干部；制定了財政干部教育培訓規劃，組織財政干部規范公文寫作培訓和法律知識學習，提升了財政隊伍的學習力。三是建立并實行"雙百"目標考核管理，局黨組與各科室、群團組織簽訂了以黨風廉政建設、社會治安綜合治理、保密工作等為主要內容的公共量化目標責任書和以向上爭取資金、財政改革管理目標任務為主要內容的科室量化目標責任書，實行定性和定量考核相結合，充分履行職責和激勵改革創新相結合，科學化和人性化相結合的規范管理，提升財政隊伍的創造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點開展調研工作，本著多做實事、多做好事，積極籌措資金，推進幫扶工程的順利實施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元，實施了村社公路建設等工程，夯實了掛鉤扶貧點廣大農牧民脫貧致富、奔小康的基礎。同時，增強了財政干部心系“三農”、關注“三農”的責任感和使命感，提升了財政隊伍的向心力。
二、二一年財政工作要點
2012年是“十一五”規劃的最后一年，也是繼續應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎的重要之年，按照州委六屆八次全會的精神和目標任務，結合財政自身實際，提出 ``全州財政工作的指導思想是：以科學發展觀統領財政工作，按照實施積極財政政策的要求，全力服務于“生態立州，文化興州，產業強州，和諧安州”發展戰略和州委政府中心工作，始終突出跨越發展和長治久安兩件大事，促進全州經濟持續平穩較快增長；堅持依法理財、科學理財，民主理財，突出法治財政、民生財政、陽光財政，增強財政增收的可持續性、收支結構的合理性、財政管理的規范性、資金使用的有效性，不斷提高財政支持和服務科學發展的能力。
按照上述指導思想，2012年全州財政工作的重點是：
（一）堅持又好又快，在促進發展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎設施建設，按照“壓縮一般，保障重點”的投入原則，集中全力重點保障州委政府確定的重大工程和重點項目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎設施建設，緩解經濟發展瓶頸，夯實跨越發展基礎。二是著重支持支柱產業的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態立州，文化興州，產業強州，和諧安州”的發展戰略，支持農業基地、工業園區、旅游景區建設；支持生物資源開發創新、旅游產業提質增效、礦電產業集約開發、畜牧產業形成規模，把特色產業做大、做優、做強，促進支柱產業群的快速發展。三是著重轉變財政支持經濟發展的理念和方式，按照退出“越位”，補上“缺位”，糾正“錯位”的原則，財政投入轉向基礎性、公益性、前瞻性領域。管好用好國家投資資金，合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔保、補助等方式吸引社會投資，形成規模經濟，產生規模效益。四是著重支持生態環境建設和生態保護，增強可持續發展能力。綜合運用財稅政策手段，引導和促進循環經濟、節能減排、清潔生產和資源節約，實現環境保護與經濟發展相協調。xx縣域經濟發展，鞏固區域經濟協調快速發展。xx省委、xx縣域經濟發展政策，xx縣實施分類管理的機遇，xx縣域經濟工作的指導和服務工作，推動全州區域經濟又好又快發展。
（二）堅持嚴格征管，實現財政收入持續穩定增長。一是嚴格執行稅收法律法規和國家統一的稅收政策，依法征收，依法減免，強化稅收分析預測，建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯席會議制度，動態掌握稅源變化趨勢，及時采取有針對性措施，保證稅收收入持續穩定增長。二是不斷改進稅收征管模式，創新稅收征管體制和機制，做到稅收征管重點突出、兼顧一般，做到應收盡收，均衡入庫，進一步優化納稅服務，提高稅收質量。三是嚴格非稅收入征管，加強對國有資源和國有資產收益的管理，制定科學合理、操作性強的非稅收入管理細則，以礦產資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產處置收益為非稅收入管理重點，采取強有力措施，保證非稅收入與經濟社會發展同步增長。同時，抓住國家實施擴大內需的積極財政政策和建設跨越發展和長治久安藏區示范區的機遇，做好向上爭取工作，不斷拓寬財政收入增收渠道，進一步壯大財政實力。
（三）堅持服務三農，積極推進社會主義新農村建設。一是繼續積極穩妥的開展涉農項目和資金的整合工作，農村“一事一議”獎補試點工作，建立穩定的支農投入增長機制，加強農業基礎建設，改善以農田水利為重點的農業生產條件，推動實施整村推進、產業開發、勞動力轉移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進農村公共交通建設、提高耕地質量，改善農業生態環境，保障農村飲水安全工程，構建農村義務教育、基本醫療服務、公共文化服務體系建設，健全農村最低生活保障、新型農村合作醫療、醫療救助制度，鞏固基層政權建設的力度；支持農民合作組織建設，積極開展農村會計委托記帳工作，促進支農資金財務規范管理。三是認真落實涉農補貼政策，促進農民增收，通過完善“一折通”發放方式，將對農民的糧食直接補貼、良種補貼、綜合補貼和退耕還林等補貼按時足額兌付到農民手中；全力支持農村勞動力轉移就業培訓工作，加快發展勞務經濟，增加農民的勞務收入；加大支持扶貧開發工作，切實幫助貧困農民增加收入；支持發展特色農業、現代農業，增加農民非農業收入。
（四）堅持為民理財，穩步推進基本公共服務均等化。全州各級財政部門，在制定財政政策、安排預算支出，處理各項財政事務時，從增進廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發，著力解決人民群眾最關心、最直接的現實利益問題。按照公共財政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統籌兼顧”的原則，運用“增量優方向，存量調結構，增量調存量”的方法，將有限的財力向教育、衛生、社保、文化、體育、住房、安全、環保等關乎人民群眾切身利益，關乎經濟社會、人與自然和諧發展的基礎性、公益性事業傾斜；進一步加強和完善財政資金投入、財政政策導向和財政政策落實向保障和改善民生領域傾斜，引導社會資金參與公共服務和提供公共服務，拓寬公共服務體系建設，使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調整和優化財政支出結構，做到支出有保有壓，壓一般、保重點，在自始至終服務大局、服務中心的過程中“保工資、保運轉、保穩定、保重點、保民生”。積極推進提供公共產品和公共服務均等化進程。
（五）堅持務實創新，實現財政管理科學化和精細化。一是強化預算編制管理，提高資金分配的科學性。進一步深化部門預算改革，切實提高預算編制的科學性、準確性和完整性。州級部門預算在細化項目預算編制、擴大編制范圍、提高編制質量上下功夫；縣級部門預算在穩步推開，完善機制，健全制度上下功夫；建立穩定的預算編制調節基金，積極化解政府債務，增強財政抵御債務風險的能力。二是強化預算執行管理，提高資金運行的規范性。進一步推進國庫管理制度改革，簡化州級國庫集中支付業務流程，規范支出變動管理，xx縣級試點力度，拓寬集中支付范圍；穩妥推進公務卡改革試點工作，逐步建立財政、稅務、國庫、銀行聯網；深化政府采購制度改革，擴大政府采購范圍，細化政府采購項目預算，增強采購預算的約束性。三是強化財政監督管理，提高資金使用的合規性。大力加強財政法制建設，全面推進依法行政，依法理財，進一步加強財政財務、專項資金、國有資產管理法規制度建設；加大會計準則的宣傳、實施力度，強化對企業、行政事業單位會計信息質量和會計基礎工作的監督檢查；繼續完善和落實行政執法責任制，加強財政內控機制建設，加大財政內部監督和層級監督力度；加強對財政收支的監督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業性收費和罰沒收入的專項檢查和擴大內需資金、保障和改善民生資金、重點工程和重點項目建設資金的全過程監管，并積極探索財政績效評價工作。四是強化“金財”工程建設，提高財政管理的安全性。積極推進“金財”工程，加強網絡安全和網絡公共應用系統建設，確保財政核心業務正常有序運轉，為提高財政管理水平提供技術支撐。
(六)編制好財政“十二五”規劃。“十二五”規劃是新一輪財政發展的行動綱領。當前，國際金融危機對全國各地經濟發展產生了重大影響，;十二五”時期，國內外發展環境更趨復雜多變，影響加快我州發展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財政規劃，對我州經濟社會持續、快速、協調發展至關重要。
一、主要工作經歷
在到辦公廳工作之前，我一直在基層工作，曾經在中學、電大和黨校當過教師，擔任東川市團市委書記、市委委員、市委辦公室主任等職務。調到辦公廳后，我先在信息處工作，主要協助處領導分管《重要信息》等刊物的組織協調和編輯工作。1999年7月調行政處任副處長，主要分管生活科、管理科和幼兒園。無論是擔任基層領導、做調研員，還是當副處長，我都把每一項工作當作一個新起點，勤奮學習，扎實工作，在不同的崗位上做出了積極的努力。在此，主要向領導和同志們匯報我到行政處后所開展的一些工作：
（一）積極推進機關食堂的改革。在廳領導的領導下，在行政處班子的支持與配合下，經過認真調查研究和廣泛論證，提出了機關食堂的改革思路和方案，并于今年1月開始實施，并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企業化等方面進行了積極的探索，取得了初步成效：一是新建了兩所食堂，解決了干部職工就近就餐的問題；二是推行了一系列靈活有效的改革措施，極大地激發了食堂干部職工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，食堂面貌煥然一新，與去年同期相比，食堂月均增加營業額二萬一千元，增幅達百分之四十；人均增加月收入二百五十元，最高的人月增加收入超過一千五百元，同比增幅百分之二百二十一，單位增收近十萬元，而去年同期盈虧相抵僅收入八十九元。做到了職工增收、食堂增收、單位增收、服務對象滿意或基本滿意。
（二）嘗試建立股份制法人模式，在全國率先對事業單位股份制改革進行探索。在廳、處領導的支持下與香港順舟實業發展有限公司共同創辦國際英文幼稚園。對幼稚園采取有限責任公司形式創設和動作，采取董事會領導下的園長負責制，股東由事業單位和外商企業兩種性質組成，變過去單一的機關辦事業為依靠社會力量辦事業，改變了政企、事企之間的關系，使幼稚園的所有權和經營權相對分離，從根本上改變了事業單位是黨政機關的附屬機構和行政職能延伸的不良狀況，使幼稚園作為一個獨立的實體，直接對其服務的對象負責，接受服務對象的監督評判，以自身優質高效的服務來贏得生源，占領市場。
（三）組織和擬定了“機動車、非機動車實施規范化管理及建立健全門衛制度的方案”，已從今年1月試行至今。目前正總結經驗，擬在其他大院推廣。在對退休老工人的服務工作上，努力強化服務意識，不斷提高服務質量，力求做到政治上關心、生活上貼心、服務上誠心、遇事將心比心。
（四）及時完成廳、處領導交辦的其他工作。不論是研究任務、調研工作還是接待工作，都沒有出現過失誤。
（五）緊抓科室干部的思想政治工作和獨立工作能力的培養。工作中能團結同志，互相配合，共同完成好任務。同時，真誠關心他們的思想進步和工作成長，敢于壓擔子、壓任務，努力培養和提高他們獨立開展工作的能力和綜合協調能力。
二、競職理由
（一）具有貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。我本人受黨培養多年，從事過多年黨務工作。到辦公廳后，在廳、處領導的關心培養和同志們的幫助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特別是經過“三講”教育后，更進一步增強了貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅定了全心全意為人民服務的宗旨，提高了講學習、講政治、講正氣的能力和水平，能自覺地以“三個代表”的要求來加強黨性鍛煉和提高個人修養，清清白白地做人、老老實實地做事、愉愉快快地工作。
（二）有對行政接待工作的理解和執著。行政處人多事雜，服務對象廣泛，是辦公廳的窗口單位。我到行政處工作一年多的時間里，親身感受到了廣大行政干部職工樸實無華、不計名利、無私奉獻的精神，這種精神深深教育和感染著我。我是一個實實在在想干點事的人，行政接待工作具體而又重要，極有挑戰性，我愿接受這個挑戰的考驗。
（三）有一定的管理經驗和實踐能力。我曾系統地學習過研究生的專業課程，掌握了一定的經濟管理理論與研究方法。在基層工作時，參與過創辦運輸公司、文印公司、勞務輸出等經濟實體等工作，積累了一定的經營管理工作經驗。到辦公廳后，已基本掌握廳行政接待工作的現狀、存在問題，以及國家有關行政后勤改革的思路、政策法規，對行政后勤“小機關、多實體、大服務”的改革方向有較切身的體會和認識，為做好今后的行政接待處工作奠定了良好的基礎。
（四）經受過多崗位的工作鍛煉，具備了一定的組織協調能力和動手的能力。我曾當過教師、團干部、辦公室主任，從事過教育、管理、信息、行政等多項工作。在每一項工作中，我都能擺正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越位、工作主動不被動、設法成事不誤事、著力創新不滿足。
三、今后的工作設想
一是加強財務經費、物資、房地產等管理工作，加強成本核算，抓好節約挖潛；二是要完善崗位責任制，規范工作程序，明確管理目標、服務標準和經營指標，做到“人人都管事、事事有人管”；三是要建立和完善各項規章制度，嚴格干部職工的行為規范，嚴格工作紀律，強化考核和監督檢查；四是在各項服務工作中要做到周密、細致、及時，要多辦實事，要把機關干部和服務對象贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗后勤服務工作質量和效率的根本標準；五是接待工作要進一步強化服務意識、競爭意識、改革意識、效益意識和人才意識，堅持優質高效、廉潔務實、儉樸大方、全面服務的原則，促進行政接待工作不斷向前發展。
黑龍江省繁榮種畜場始建于1963年3月，坐落于齊齊哈爾市扎龍自然保護區濕地之腹，農場占地面積16.7萬畝，其中：耕地14.56萬畝，林地1.03萬畝，草原0.57萬畝，水面0.04萬畝，其他用地0.50萬畝。居民總戶數4 010戶，總人口12110人，職工2161人。新建工業項目2個：玉米系列產品加工廠和稻米加工廠。畜牧業以奶牛為主，奶牛存欄1500頭，梅花鹿存欄1600只，農場下設4個管理區，一個水稻開發實驗區，全場劃分10個黨支部。
2007年歸屬農墾之后，這里發生了翻天覆地的喜人變化。綠化工程逐年實施，億元工程項目悄然落地，職工生活條件顯著改善，住宅樓建設填補了空白，水田面積發展到3.5萬畝。城鎮建設一次次改變著多年的陳舊歷史，昔日荒蕪的土地發出陣陣的稻香，職工群眾舒展開會心的笑顏，享受著快速發展帶來的累累碩果……
這一切的一切。無不凝聚著幾年來為農場發展而團結奮斗、勇于創新的繁榮種畜場領導班子的心血與汗水。2009年1月，新班子組建后，始終堅持以勤政促進農場經濟發展，以廉政樹立良好的領導干部形象，帶領農場一班人創先進、站排頭、爭一流。幾年來，黨委班子以造福一方百姓為己任，盡職盡責，使農場的面貌發生了巨大變化，職工群眾生活水平逐年提高。
近兩年來，農場連續被管局黨委授予先進農場、黨建思想政治工作先進單位、黨風廉政建設先進集體等榮譽稱號。截至2010年底，農場生產總值達6866萬元，比“十五”期末2 332萬元增加4 534萬元，年均遞增24.1％；農場家庭人均純收入達5 010元，比“十五”期末2 180萬元增加2 830元，年均遞增21.1％。累計生產糧食21.4萬噸，比“十五”期間15.5萬噸增加5.9萬噸。
二、主要工作成果
(一)調優結構，強場富民
繁榮種畜場擁有耕地14.56萬畝，劃歸墾區之前，主要是以種植玉米、大豆、小麥為主，產量不高，經濟效益低下。為實現土地效益的最大化，2009年。場長朱喜安和黨委書記陳硯忠上任后，通過實際調研，結合農場具體情況，和黨委一班人提出并確定了“建城鎮，上項目。增水稻，強畜牧，興綠化”的工作思路。
大上水稻，是他們為繁榮種畜場發展書寫的濃墨重彩之筆。種植業結構后，農場把水稻開發作為壓倒一切的中心工作，堅定不移地確定了“十二五”期間開發水稻6萬畝的目標。
2010年，農場新增水田1.3萬畝，今年又新開發水田1.5萬畝，使全場水稻面積達到3.5萬畝。2010年，種植業實現糧食總產7.08萬噸，平均單產494公斤，糧食總產、單產雙超歷史。種植戶人均收入達到7045元，比上年增長1000元，比2005年增長3900元。實現了農業產能明顯增強，農業質量明顯提高，經濟效益快速增長。
發展特種養殖，是農場推進的又一戰略決策。農場確立了穩步發展奶牛業、大力發展梅花鹿養殖的產業政策。2010年，奶牛存欄1500頭，梅花鹿存欄1600只，分別比2005年增加了917頭、1520只，農場還組織成立養殖專業合作社2個。大鵝養殖規模達到了3萬只，生豬養殖引進了菌床飼養新技術，為畜牧業健康快速發展奠定了良好基礎，全場實現畜牧業增加值1035萬元。
(二)項目支撐，產業興城
新班子在調研中發現：農場的資源優勢就是玉米和水稻，延伸玉米、水稻產業鏈條是繁榮發展的優勢所在，并有著廣闊的發展前景。于是農場依托這些資源優勢，選擇了農產品加工這一突破口，把工業項目擺上了重要議事日程。利用農場年種植玉米近10萬畝和周邊鄉鎮玉米面積大的優勢，引進了大型玉米深加工項目；針對農場水稻面積逐年大幅度增加的趨勢，引進了稻米精深加工項目。以“進繁榮即是繁榮人”的親情思維，營造親商、尊商、安商、穩商、富商的人文環境。讓投資方心情愉快，促進雙方的合作進程。
通過不懈努力，2010年7月，朱喜安場長代表農場與廣發集團董事長簽訂了投資1.06億元建設玉米食品深加工項目協議，現在這一項目已正式開工建設，實現農場大型工業零的突破，同時也填補了墾區缺少超大型玉米食品深加工建設項目的空白。項目投產后，可實現年產值12 960萬元，年利潤3 000萬元，年利稅1944萬元，為農場提供常年200個就業崗位，300個季節性崗位。增加農場職工農業和勞務各項收入年合計可達765萬元。同時，引資1 000萬元建設了稻米精深加工項目。2010年，農場實現工業增加值720元，銷售收入3 647萬元，利潤總額670萬元，工業產值占農場總產值的1015％。項目建設為農場經濟發展、職工致富增添了后勁。2011年一、二、三次產業化比重實現5415％、1215％、33％。
(三)建設家園，改善環境
新班子組建伊始，恰逢墾區推進城市化戰略起步階段，場領導班子抓住機遇，全力推進農場城鎮化建設進程。確立了“一年打基礎、兩年建成效、三年大變樣”的工作推進思路，堅持以基礎設施建設為重點，以改善農場面貌、建設最佳人居環境為目標，狠抓城鎮建設的提檔升級，場容場貌明顯改觀。
(四)關注民生，服務百姓
權為民所系，利為民所謀，心系百姓，甘當公仆是農場領導班子的座右銘。幾年來，他們一直把職工關注的，涉及百姓切身利益的民生問題當成頭等大事來抓。改建了自來水供水系統，徹底從源頭上解決了職工飲用水鐵、錳超標的問題：完善了社會保險事業；改善了職工群眾醫療條件；改造了供熱設施，使職工群眾居住條件得到改善；通過兩年的積極協調，使久拖未果的教育移交工作全面落實，實現了123名教職員工全員移交：扶低支富取得成效，制定了年度扶低支富實施方案，使58戶貧困戶全部脫貧。
(五)廉潔自律，無私奉獻
農場領導班子的團結務實和無私奉獻，感染和影響著黨員干部和群眾，深受職工群眾的擁護愛戴。每次在重大問題決策前，都要深入群眾調查研究。在城鎮建設上，各類建設項目履行招、投標等法律程序。每名班子成員從未私自介入或干預，實現了工程干凈實施，管理順暢到位；在項目的引進和建設上，樹立誠信、務實理念，甘心為項目服務，讓投資者滿意舒心，為農場營造了良好的投資環境：在水田開發工作中，通過充分細致的討論研究，由黨政班子共同制定方案，在運行過程中不走樣，不走調，深受百姓認可。在財務管理活動中，不斷完善并嚴格執行管理制度，不僅約束了自己，同時也嚴格控制了彈性支出，盡最大可能把有限資金用在建設上。在對待職工群眾提出的問題上，農場盡全力給予引導和解決，受到職工群眾的好評。
三、“十二五”愿景目標
一、主要工作經歷
在到辦公廳工作之前，我曾經在（……工作經歷）等職務。無論是擔任什么職務，我都把每一項工作當作一個新起點，勤奮學習，扎實工作，在不同的崗位上做出了積極的努力。在此，主要向領導和同志們匯報我到行政處后所開展的一些工作：
（一）積極推進機關食堂的改革。在廳領導的領導下，在行政處班子的支持與配合下，經過認真調查研究和廣泛論證，提出了機關食堂的改革思路和方案，并于今年1月開始實施，并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企業化等方面進行了積極的探索，取得了初步成效：一是新建了兩所食堂，解決了干部職工就近就餐的問題；二是推行了一系列靈活有效的改革措施，極大地激發了食堂干部職工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，食堂面貌煥然一新，與去年同期相比，食堂月均增加營業額××元，增幅達××%；人均增加月收入××元，最高的人月增加收入超過××元，同比增幅××%，單位增收××萬元，而去年同期盈虧相抵僅收入××元。做到了職工增收、食堂增收、單位增收、服務對象滿意或基本滿意。
（二）嘗試建立股份制法人模式，在全國率先對事業單位股份制改革進行探索。在廳、處領導的支持下與香港順舟實業發展有限公司共同創辦國際英文幼稚園。對幼稚園采取有限責任公司形式創設和動作，采取董事會領導下的園長負責制，股東由事業單位和外商企業兩種性質組成，變過去單一的機關辦事業為依靠社會力量辦事業，改變了政企、事企之間的關系，使幼稚園的所有權和經營權相對分離，從根本上改變了事業單位是黨政機關的附屬機構和行政職能延伸的不良狀況，使幼稚園作為一個獨立的實體，直接對其服務的對象負責，接受服務對象的監督評判，以自身優質高效的服務來贏得生源，占領市場。
（三）目前正總結經驗，擬在其他大院推廣。在對退休老工人的服務工作上，努力強化服務意識，不斷提高服務質量，力求做到政治上關心、生活上貼心、服務上誠心、遇事將心比心。
（四）及時完成廳、處領導交辦的其他工作。不論是研究任務、調研工作還是接待工作，都沒有出現過失誤。
（五）緊抓科室干部的思想政治工作和獨立工作能力的培養。工作中能團結同志，互相配合，共同完成好任務。同時，真誠關心他們的思想進步和工作成長，敢于壓擔子、壓任務，努力培養和提高他們獨立開展工作的能力和綜合協調能力。
二、競職理由
（一）具有貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。我本人受黨培養多年，從事過多年黨務工作。到辦公廳后，在廳、處領導的關心培養和同志們的幫助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特別是經過“三講”教育后，更進一步增強了貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅定了全心全意為人民服務的宗旨，提高了講學習、講政治、講正氣的能力和水平，能自覺地以“三個代表”的要求來加強黨性鍛煉和提高個人修養，清清白白地做人、老老實實地做事、愉愉快快地工作。
（二）有對行政接待工作的理解和執著。行政處人多事雜，服務對象廣泛，是辦公廳的窗口單位。我到行政處工作一年多的時間里，親身感受到了廣大行政干部職工樸實無華、不計名利、無私奉獻的精神，這種精神深深教育和感染著我。我是一個實實在在想干點事的人，行政接待工作具體而又重要，極有挑戰性，我愿接受這個挑戰的考驗。
（三）有一定的管理經驗和實踐能力。我曾系統地學習過研究生的專業課程，掌握了一定的經濟管理理論與研究方法。在基層工作時，參與過創辦運輸公司、文印公司、勞務輸出等經濟實體等工作，積累了一定的經營管理工作經驗。到辦公廳后，已基本掌握廳行政接待工作的現狀、存在問題，以及國家有關行政后勤改革的思路、政策法規，對行政后勤“小機關、多實體、大服務”的改革方向有較切身的體會和認識，為做好今后的行政接待處工作奠定了良好的基礎。
（四）經受過多崗位的工作鍛煉，具備了一定的組織協調能力和動手的能力。我曾當過教師、團干部、辦公室主任，從事過教育、管理、信息、行政等多項工作。在每一項工作中，我都能擺正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越位、工作主動不被動、設法成事不誤事、著力創新不滿足。
三、今后的工作設想
一是加強財務經費、物資、房地產等管理工作，加強成本核算，抓好節約挖潛；二是要完善崗位責任制，規范工作程序，明確管理目標、服務標準和經營指標，做到“人人都管事、事事有人管”；三是要建立和完善各項規章制度，嚴格干部職工的行為規范，嚴格工作紀律，強化考核和監督檢查；四是在各項服務工作中要做到周密、細致、及時，要多辦實事，要把機關干部和服務對象贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗后勤服務工作質量和效率的根本標準；五是接待工作要進一步強化服務意識、競爭意識、改革意識、效益意識和人才意識，堅持優質高效、廉潔務實、儉樸大方、全面服務的原則，促進行政接待工作不斷向前發展。
尊敬的各位領導、同志們：
下午好!
當前，經濟發展、維護穩定、防災減災等各項工作任務十分繁重，同時，認真貫徹落實科學發展觀實踐活動的任務十分堅巨。我們要堅持以學習實踐活動為動力，全力推進保增長、保民生、保穩定、保生態目標的實現。認真落實中央和省、州、縣的各項決策部署。剛才，各單位就學習活動開展情況進行了交流發言，有很多好經驗、好做法，聽了很受啟發，值得我們去學習借鑒。下面，結合我鄉學習貫徹落實科學發展觀實踐活動情況向各位領導作簡要匯報。
是我鄉全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，搶抓機遇，應對挑戰，保持穩定，加快發展的重要一年。面對穩定壓倒一切、發展機遇難得、民生亟待改善的新形勢、新任務，全鄉各級進一步增強大局意識、機遇意識、創新意識、責任意識，靠前站位、主動服務，創造性開展工作，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，抓住機遇，乘勢而上，努力實現全年經濟又好又快發展。
一、突出重點，學習扎實有效
一是理論學習不斷深化。架科底鄉黨委組織全鄉干部職工認真學習《科學發展觀黨員干部學習讀本》、《科學發展觀重要論述摘編》、同志《在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話》、同志《在云南考察工作結束時的講話》等等一系列重要講話共14次，并認真組織學習交流2次，理論學習有筆記、有必讀篇目，全鄉形成自覺學習、主動學習的良好風氣，為下一步我鄉學習實踐科學發展觀工作的順利開展奠定了扎實的思想基礎。二是征求意見廣泛充分。我鄉立足實際，廣開門路、廣辟渠道，廣泛征求了各個方面、各個層次的學習意見與建議。主要采取座談會、發函征求、意見箱等多種方式廣泛征求意見。共發放征求問卷調查表45份，收回40份，征求到意見與建議21條。三是建立健全行之有效的制度體系。黨政機關的作風關系到黨和政府的形象，關系到人心向背，只有加強機關作風建設，才能提高我們的思想理論水平，科學決策水平和綜合協調能力。根據縣作風建設年的要求，架科底鄉在上半年重點建立完善了促進文化事業發展的系列規章制度。四是統籌兼顧，“兩不誤、兩促進”。注重在真抓實干中落實科學發展觀，認真貫徹落實中央擴大內需的各項政策措施，扎實做好保增長、保民生、保穩定工作，全力推進經濟社會又好又快發展。上半年，全鄉實現農村經濟總收入593萬元，同比增10%，其中出售產品收入128萬元，占總收入的21%，農民人均純收入449元，同比增7%。從農村經濟收入比例情況看，第一產業總收入485萬元，占總收入的77%，同比增8%。其中，農業收入180萬元，同比增13%;畜牧業收入280萬元，同比增6%;林業收入25萬元，同比增25%。第二產業收入54萬元，占總收入的9%，同比增8%。第三產業包括交通運輸、商業、飲食服務業等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務收入70萬元，同比增9%。上半年全鄉糧豆播種面積18435畝。同時，甲型h1n1流感防控工作、防汛抗旱工作、地質災害隱患排查工作等超前作出安排部署，統計、財務、體育、交通、土管、殘聯、共青團、婦聯、人武各項工作進展順利，實現了“兩不誤、兩促進”。
二、下足功夫，打牢基礎
當前，全縣第一批學習實踐活動已經進入尾聲，第二批學習實踐活動即將開始，為抓好學習實踐活動各項工作的落實，確保學習實踐活動真正取得實效。一是加強領導，求真務實。在學習實踐活動中努力形成科學發展共識，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央和省、州和縣的部署要求上來，真正把學習實踐活動作為推動科學發展、實現歷史性跨越的重大機遇來抓，努力營造上上下下關注發展、推動發展的濃厚氛圍。二是認真研究制定方案。制訂實施方案，切實做到“四明確一承諾”，即明確活動目標、意義，明確活動時限要求，明確開展活動的具體措施、明確活動責任，并采取適當方式向黨員、群眾和服務對象公布，并作出公開承諾，接受群眾監督，充分吸收群眾合理意見。要注重建立健全工作責任制，逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人。學習實踐活動是黨的十七大做出的重大戰略決策，一定要把學習實踐活動作為重中之重來抓，在學習實際活動中促進各部門各單位在把握全局、謀求發展上有新舉措，在履行職責、改革創新上有新突破，在服務質量、辦事效率上有新提高，在群眾滿意程度上有新提升。三是著力強化宗旨意識，竭盡全力服務基層、服務群眾。把人民利益作為工作的最大追求，為基層和群眾著想，帶著感情幫助解決實際困難，努力提升各部門服務科學發展的水平，以堅強的黨性和優良的作風推動科學發展觀學習實踐活動。進一步突出實踐特色，做到領導在一線服務，干部在一線創業，思路在一線完善，機智在一線創新，工作在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，典型在一線推廣，作風在一線準備，形象在一線樹立。多做聯系群眾，化解矛盾，解決問題的工作，讓老百姓從身邊的變化中感受到各級干部在為群眾辦實事、辦好事。四是積極推進體制機制創新。抓緊時間，注重質量，扎實推進。該廢止的體制機制要及時廢止，需要完善的體制機制要及時修訂完善，需要新建的要深入調研論證、爭取盡早出臺，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。注意對新建的體制機制嚴格審查把關，防止“立”多“廢”少。認真整改一些站所辦事效率低，辦事程序多，服務態度差，作風漂浮等現象，下功夫精簡辦事程序、改進工作作風、提高辦事效率，精簡審批程序，為架科底鄉經濟發展營造良好的社會環境。:
各位領導，我鄉做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。我們在縣委政府的堅強領導下，銳意進取、開拓創新，奮發有為，扎實工作，不斷開創全鄉各項工作的新局面，努力推動全縣科學發展、保持經濟平穩較快增長、促進社會和諧穩定，做出新的更大的貢獻，以優異成績迎接建國60周年!
關鍵詞：企業機構；變革；“三集五大”；風險防控
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）05-0122-01
“三集五大”體系建設涉及各層面大量的業務調整和人員調配，業務、人員接口繁多，涉及管理格局調整和員工切身利益，存在一定的風險隱患。主要表現在人員調配交接過渡、員工素質不能滿足業務發展需要、薪酬過渡、超編人員安置等方面，必須高度重視，采取切實有效措施，認真防控和解決。
1廣泛開展宣傳動員
大力宣傳“三集五大”體系建設的思路、原則、目標和內容，在公司網站開辟“三集五大”體系建設專欄，以信息化為依托，傳播企業文化。利用版面、櫥窗等媒介，加強宣傳教育。把“三集五大”具體內容納入培訓體系，采取專題培訓、座談討論、以會代訓等多種方式，作為員工學習教育的“必修課”。先后舉辦各類培訓班23期，內訓干部員工700人次，讓統一價值理念、統一發展戰略、統一企業標準、統一行為規范、統一公司品牌的理念融入每位員工的思想和行動。組織全員知識測試，通過考試提高統一員工認識。通過深入宣傳“三集五大”體系建設的核心要義，引導員工正確對待變革中的利益關系調整，做好思想和行動上的準備，理解改革，支持改革，參與改革，適應改革。
2鼓勵員工參與變革
鼓勵員工參與變革的調查、診斷和計劃，組織員工積極參與征求意見，為“三集五大”體系建設建言獻策。一是堅持職代會制度，每年召開兩次職代會，堅持公司重大事項經職代會審議通過，堅持民主評議中層以上領導干部。二是拓展參與渠道，務實做好職代會質量評估和提案辦理工作。三是打造陽光企務，推行企務公開。不斷完善企務公開考核制度，以網絡公開為重點，部門公開欄為輔助，把“三集五大”實施方案等企業決策、重大事項、生產經營以及員工關心的熱點問題，作為企務公開的重要內容，通過局域網公告每位員工，提高公開的透明度。四是通過宣傳教育、典型引路、勞動競賽等多種形式，進一步提高了員工對體系建設的認知感和責任感，同時高度關注改革中職工的利益訴求，積極推動問題的解決。
3大力開展員工培訓
大力推行與變革相適應的人員培訓計劃，使員工掌握新的業務知識和技能，適應變革后的工作崗位。制定培訓計劃、方案以及激勵措施，按照業務調整進度適度提前開展培訓，鼓勵員工參加培訓和自學，主動提升素質。組織各部門負責人和培訓員進行方案的學習和深入領會，對“三集五大”體系建設新業務和職能、職責做到心中有數。認真制定培訓計劃，實施培訓考試，達到培訓率、考試率和考試合格率100%。2012年，圓滿完成上級安排的各類培訓計劃，積極組織人員參加崗位培訓、“三集五大”相關知識培訓和調考培訓等，累計培訓638人次。完成公司計劃內培訓項目50期和11個專業的普考，共培訓974人次，極大提高了員工的綜合素質和崗位匹配度，員工認同感和影響力持續增強。同時，積極營造學習氛圍，為公司員工努力學習，趕、學、比、超提供制度支持和資金支持。
4實行工作交接過渡期制度
過渡期內業務和人員管理由原單位承擔主要責任，積極進行相關工作和資料的清理交接，新單位于過渡期結束前進行驗收，在過渡期結束后承擔業務和人員管理責任。
一是全面梳理、確保無一遺漏。工作交接所涉及部門、人員要全面細致地進行具體交接內容的梳理，移交方認真填寫需移交項目，接收方仔細核對移交項目及清單，確保應交接內容確無一遺漏，確保主要工作前后銜接。
二是過程規范、實現無縫對接。工作交接所涉及部門、人員要嚴格按照制度規定程序進行工作交接，執行檢查、梳理、簽字、備案手續，確保職責明確、操作規范、交接內容完備，實現無縫對接。
三是平穩過渡、責任落實到位?！叭宕蟆斌w系建設事關全局，所涉及部門和人員要以高度的責任感完成交接任務，相關部門予以積極主動配合，確保交接期間各項工作平穩有序進行，交接工作的責任落實到部門，落實到具體崗位。
5做好富余人員安置
按照控制總量、調整結構、健全機制、升能提效的人力資源管理基本要求，落實“1+1”勞動用工策略，合理控制使用長期員工，推廣業務委托用工，大幅減少勞務派遣和非全日制用工，逐步取消短期員工。在細致梳理基礎上嚴格控制在編崗位上崗人數，明確用工策略，確保電網主營業務用工總量逐步壓縮、用工結構逐步改善、冗余人員隨時間推移逐步消納、用工效率逐步提升，為公司和電網發展提供堅強的人力資源保障。因業務模式和組織架構變革工作崗位發生變化的人員，服從組織安排，遵守工作紀律，保證人人有崗有為，切實維護員工的合法權益。
6穩妥開展薪酬過渡
科學開展崗位價值評估，建立基于“三集五大”標準崗位序列的崗位價值體系，為深化人力資源管理“六統一”、穩步推進薪酬制度改革奠定基礎。對照具體崗位設置以及崗位工作標準確定的職責任務與上崗條件，認真分析每一個崗位的上崗人數、素質狀況，仔細診斷崗位價值、員工績效與工作報酬的符合程度，準確定位問題，按照崗能匹配要求制定崗能匹配工作方案，按照人適其事、事宜其人的原則，根據崗位要求和個體素質差異，通過合理的人事安排以及培訓、績效、薪酬激勵措施，保持個體素質與工作崗位的同構性，從而做到人盡其才、物盡其用。
完善收入分配體系，理順公司內部收入分配關系，規范收入項目、來源和分配秩序。按照“穩固一線、提升一線、關愛一線”的原則，全面落實生產一線人員津補貼標準，完善班組長、“雙師”型人才、一專多能高技能人才激勵、保障、成長機制和一線人員穩定約束機制。此外，對因業務模式和組織機構調整造成工作單位、工作地點、工作崗位變化的人員，要切實履行崗位職責、完成工作任務，過渡期內工資收入水平保持不降低。
7做好穩定工作
從組織保障、風險評估與預案、隱患排查化解、事件處置與應對等四個方面進行認真自查。公司領導對員工隊伍穩定工作高度重視，工作組織保障措施到位，凡是對“三集五大”體系建設中事關員工切身利益的改革事項，及時開展事前風險評估。公司員工隊伍穩定工作預案科學、完備、可操作性強，建立了完善的員工隊伍不穩定因素排查調處機制，深入分析“三集五大”體系實施過程中的隱患，全面強化穩定風險預控管控能力。“三集五大”體系建設期間，沒有發生影響和損害公司形象的事項，沒有發生員工集體上訪以及其它影響公司穩定的事項，確保了公司和諧穩定發展的局面。
8嚴格監察審計監督
制定并嚴格執行“三集五大”體系建設紀律規定，嚴密防范建設實施過程中的廉政隱患和不穩定因素，開展全過程效能監察和審計監督。重點監督評價建設過程中的標準體系、規章制度以及新舊標準制度體系銜接的有效性，監督評價新組建機構內控制度、管理費用列支等事項，跟蹤監督資產權屬變更、物資管理與生產需求匹配、基建項目、小型基建等事項，防范影響公司發展和經營管理的重大風險。強化廉政風險預控管控能力，主動服務，關口前移，充分發揮監察審計“預、糾、實”功能，方案制定階段重預警，超前分析建設過程中可能存在的風險。建設實施階段重糾偏，及時檢查方案執行是否達到預期效果，糾正執行過程中存在的偏差。建成驗收階段重核實，核查方案貫徹落實情況。
——切實轉變發展模式，大力發展綠色建筑，堅持以人為本，改善人居環境，建設生態文明，全面提升城市建設的品位和內涵，把*打造成“綠色建筑之都”。
——以世界一流城市為標桿，向世界一流城市“叫板”，建立符合*實際和發展要求的城市建設指標體系，分步推進，步步逼近。
——全面更新質量安全理念，樹立緊約束條件下的工程質量安全觀，豐富和提升工程質量安全的內涵，完善工程質量安全標準體系、評價體系和監管體系。
——實施“強企戰略”，大力扶持優勢企業占領國際高端市場，率先趕超世界一流水平；發展總部經濟，培育*本土的世界500強建筑企業；推動產業結構優化升級，構建具有國際競爭力的建筑產業體系。
——加強建設領域的社會建設，實施建筑工人關愛行動，培育和諧、務實、創新的建設文化，形成“建設者自豪、勞動者光榮”的社會氛圍，全面提升建筑行業的社會地位和形象。
——實施自主創新戰略，重點推進建筑標準化、工業化、信息化、智能化，以標準化帶動工業化，以工業化推動現代化，以信息化促進智能化。
——樹立全局意識，勇挑重擔，積極進取，更好地發揮建設主管部門的職能作用和優勢，全力推進重大項目建設，積極投身工程建設主戰場，加強區域統籌協調能力，為社會提供更多更好的公共產品和服務，維護公共利益，保障公共安全，當好市委市政府在城市建設方面的重要參謀助手。
——破除條塊分割的體制機制障礙，建立全壽命周期建設管理體系，統籌兼顧工程建設各階段、各環節，實施工程質量、安全、造價的全過程控制，實現工程效益的最大化。
——以工程質量和效益為核心，調整和完善工程招投標政策機制，全面體現公平與擇優原則，構建健康有序、良性發展的建筑市場。
——勇于突破現行體制機制障礙，在設計施工一體化、資質資格管理、項目管理模式、工程監管體系等方面，先行先試，大膽創新，進一步解放生產力、發展生產力。
根據以上工作新思路，局黨組決定把*年確立為全市建設系統的“綠色建筑年”，著重要抓好以下幾項工作：
（一）發展綠色建筑，打造“綠色建筑之都”。
一是策劃開展“綠色建筑年”系列活動。以市政府名義實施《關于打造“綠色建筑之都”的實施方案》，同時制定“綠色建筑年”活動實施方案，全面開展綠色設計、綠色施工，建設綠色機關、綠色小區、綠色城區，發展綠色建材、綠色科技、綠色行業，將發展綠色建筑貫穿于建設工作的各個領域和環節。積極組團參加第四屆北京國際綠色建筑大會，爭取綠色建筑展進入高交會，或策劃在*舉辦建設科技與綠色建筑國際博覽會（綠博會）。深入考察世界一流城市發展綠色建筑情況，加強國際交流與合作。以光明新區建設“綠色新城”為契機，全面實施綠色建筑框架合作協議，努力將光明新區建設成為全國綠色建筑示范城區?；I辦*綠色建筑展覽館，建立綠色建筑示范教育基地，加強綠色建筑的宣傳教育，編制綠色建筑宣傳手冊和公益廣告，開展“市民看綠色建筑”活動，使綠色建筑理念深入人心。
二是開展綠色建筑認證和示范項目建設。以“四節二環?！睘楹诵模贫ňG色建筑評價標準體系，推出綠色建筑“*認證”。繼續推進32項建筑節能與綠色建筑示范項目的建設。積極推動建筑垃圾資源化利用示范項目建設，并給予一定的財政支持。
三是嚴格執行新建建筑節能標準。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》和《*經濟特區建筑節能條例》，進一步強化建設主管部門在建筑節能方面的管理職能，在立項審批、設計審查、施工許可、施工監督、竣工驗收等環節層層把關，建立全過程全壽命周期的動態監管體系。開展全市在建工程建筑節能大檢查，確保所有新建建筑執行節能50%的標準。
四是積極推進既有建筑節能監測與改造。以創建“國家機關辦公建筑和大型公共建筑監管體系建設示范城市”為契機，建立和完善建筑能耗統計、能源審計、能效公示、能耗標識、能耗定額和超定額加價等制度。將節能監測平臺建設納入政府年度基本建設投資計劃，*年要完成360棟重點建筑的用電分項計量裝置的安裝。在舊工業區和城中村改造中同步開展節能改造。引入能源合同管理模式，培育社會中介服務機構，加快推進既有建筑節能改造。進一步完善合理用能檢查制度，加強對公共建筑執行26度空調制度情況的檢查，并將檢查結果予以公示。
五是推進太陽能在建筑中的規?；瘧谩８鶕?經濟特區建筑節能條例》的要求，配置太陽能熱水系統，安裝空調余熱回收裝置，鼓勵在高層建筑中推廣應用可再生能源。組織編制《太陽能光熱與建筑一體化設計施工驗收規范》，給予太陽能產業示范基地一定的財政補貼，全面實施太陽能應用示范的各項任務。
（二）更新質量安全理念，創新質量安全管理模式。
一是完善大質量大安全的管理體系。開展大質量大安全管理體系研究，打破部門和行業界限。一方面要縱向整合工程建設各個階段的質量安全管理工作，將質量安全管理貫穿于工程建設的始終，另一方面要橫向整合工程建設質量安全管理職能，形成各專業部門分工負責，建設主管部門歸口管理、統一把關，全過程一體化、系統化、專業化的建設工程質量安全行政監管體系。此外，還要以“四節
二環?！睘楹诵?，拓展和豐富工程質量安全的內涵，進一步將工程建設全壽命周期的消耗、產出以及對環境和資源的影響，納入到新的質量安全體系中來。
二是激發企業質量安全管理的源動力。轉變監管的重心和方向，推動建立以建設單位為核心，以勘察設計單位、施工單位、材料供應商、監理單位為主體的完整的責任鏈條，發掘企業提高質量安全水平的內在動力。以3-5個企業為樣板，推動企業建立完善的質量保證和驗證體系，完善內部激勵機制，培育重視質量安全的企業文化。政府通過優質優價、市場準入、誠信管理、違法懲處等方面加以引導和規范。
三是強化質量安全監管。加強對創建優質精品工程、“雙優”工地等質量安全評優工作的全過程服務、指導和監督。做到結構工程質量合格率達到100％，燃氣安裝工程壓力試驗合格率達到100%，質量投訴率下降10％，創建3～5個優質精品工程，培育1～2個魯班獎或國優工程。著力構建責任、制度、監督、教育、預防“五位一體”的安全生產監管體系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培訓約30萬人次。杜絕較大以上安全事故，安全事故死亡人數進一步下降，百億產值死亡率低于全國平均水平，創建省級安全文明“雙優”工地15個。
四是強化對區級主管部門和委托執法部門的督查力度。加強對區級建設主管部門和委托執法部門的監督、指導和考核，建立有效的督查制度，嚴格追究失職責任。被督查單位應加強對員工業務培訓和教育，強化責任意識，完善內部管理制度，建立量化的考核、考評機制，建立監督檔案和臺帳，采取日常檢查、交叉檢查、巡查和督查等多種監管方式，提高監督工作的效能。建立重點項目聯席會議制度、聯合檢查制度、定期通報制度等，完善內部溝通機制。
五是完善質量安全管理制度。啟動《*市建設工程質量管理條例》和《*經濟特區施工安全條例》的修訂工作，突出建設單位第一責任人的法律責任，進一步明確監理單位的監管責任。制訂《房屋安全使用管理辦法》、《深基坑工程管理辦法》、《地下暗挖工程管理辦法》、《地質災害工程施工及驗收監督辦法》、《塔吊安全管理辦法》，探索建立質量保險、工傷保險、意外傷害保險等方面的管理制度。
六是完善質量安全檢測體系。規范檢測隊伍的資質和從業人員的資格，嚴格檢測市場準入。檢測機構要強化質量保證體系，建立質量驗證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機械公示制度。加強對檢測數據的統計分析和趨勢分析，建立信息通報制度和定期報告制度，并跟蹤落實整改情況，形成完整封閉的管理鏈條。
七是推進綠色施工。在保證質量安全的前提下，按照“四節二環?！钡囊?，研究建立綠色施工指標體系，制定綠色施工評價標準及評價管理辦法，著力研究解決影響環境的施工揚塵、施工噪音、建筑垃圾等問題。培育10個綠色施工示范工程。特區內施工現場周轉活動板房使用率達80％，可重復使用率達70％以上，裝配式房屋設施使用率達60％，可重復使用率達50％以上。
（三）發揮職能優勢，全力推進重大項目建設。
一是提高重大項目前期決策的科學性合理性。建立和完善重大項目建設管理辦法，在建設標準適用、管理模式選擇、工藝技術選用、投資估算編制、綠色節能理念貫徹等方面，給予有針對性的規范和指導，講建設性的意見和建議，提高投資決策的科學性、合理性。
二是加強重大項目建設全過程的統籌協調。積極履行建設主管部門職責，充分發揮職能優勢和統籌協調作用，在初步設計審查、設計施工招標、合同談判與簽訂、施工現場監督檢測、竣工驗收及移交等建設全過程，強化質量安全監管，嚴格工程造價控制，合理安排建設進度，確保建設各環節相互銜接、建設各要素相互協調，保障重大項目建設的順利實施。加強對5號辦工作的組織領導，進一步創新監管機制，提高服務水平，保障地鐵5號線全面開工并順利推進。同時，積極推進大運工程、港口工程、軌道交通工程、機場工程等重大項目的建設。
三是以軌道交通建設為契機推進重大項目管理創新。借鑒國內外先進驗和做法，開展設計施工一體化試點，積極探索代建制、BT、BOT、EPC等各種先進的項目管理模式，促進我市政府投資項目管理模式的市場化、多元化。加強城市化過程中的有關建設問題研究，研究解決以大規模城市基礎設施建設帶動區域節點改造升級、城中村和老工業區改造升級以及地下空間開發利用等問題，促進城市功能更新換代。推動開展第三輪重大項目審批制度改革，建立聯合會審制度，前置審批環節，進一步優化審批流程，提高審批效率。
（四）優化產業結構，做強做大做專建筑業。
一是實施大企業戰略。建立大型企業認證評價體系，設立大企業“綠色通道”，建立企業與政府定期溝通機制，積極扶持大企業發展，提高產業集中度。組織開展國內外大型建筑企業集團重組兼并的實例研究，引導有實力的企業通過兼并、聯合等方式，形成1-2家具有科研、設計、采購、施工管理和融資能力的“龍頭”企業。引導企業橫向拓展，延伸產業鏈條，支持企業在創業版上市。發展建筑業總部經濟，鼓勵大型建筑企業集團在*設立總部基地。
二是扶持優勢企業。政府通過政策傾斜，鼓勵和支持企業引進優秀人才、提高原創設計能力，扶持建筑裝飾、玻璃幕墻、智能化、鋼結構等優勢企業的發展，逐步擴大我市裝飾企業在全國百強中的比例，并率先在這些領域趕上香港和新加坡。發展新興優勢產業，*年新批環保和智能化工程企業5-10家；通過推進節能改造，培育節能服務企業；通過市場準入、市場開拓、聯合經營和資質升級方面的扶持政策，鼓勵港口、航道等緊缺行業的發展。
四是實施品牌戰略。研究制定我市建筑業的實施品牌戰略規劃，逐步建立和完善建筑行業的品牌評價體系、品牌推廣體系、品牌知識產權保護體系等制度，打造我市建筑業的知名品牌形象，提升建筑業企業的核心競爭力。
五是實施“走出去”戰略。認真分析國內國際兩個市場需求、兩種資源狀況，制定建筑業企業實施“走出去”戰略規劃，加強與港澳地區的合作，培育跨國企業。鋼結構、玻璃幕墻、建筑裝飾等優勢行業要繼續擴大國內外市場份額。探索走出去企業服務機制，建立“走出去型企業服務名錄”。
六是完善建筑勞務分包制度。出臺《*市勞務分包管理辦法》，給予勞務企業相關優惠政策，優化勞務企業發展環境。充分運用勞務資質審批權，發展20-25家勞務企業。推行勞務分包合同備案制度，啟動建筑勞務交易市場建設，規范勞務分包行為。完善建筑就業培訓和服務體系，嚴格實行持證上崗制度，提高勞務工生產操作技能。
七是完善預選承包商制度。盡快將政府投資工程預選承包商的范圍覆蓋到所有專業類別，并建立工程總承包、項目管理等新的預選承包商名錄。進一步創新預選承包商制度，研究將預選承包商名錄由企業進一步延伸到個人；研究建立優秀企業免檢制度，對于實力強、業績好、信譽佳的企業，實行一定時限的預選承包商免檢。進一步完善預選承包商準入與清出機制，并將建筑節能和發展綠色建筑作為預選承包商的遴選指標。
（五）深化招標投標改革，構建健康有序的建筑市場環境。
一是與國際慣例接軌繼續深化招標投標改革。貫徹落實市政府67號文件修訂版，借鑒國際工程招標投標慣例和經驗，進一步完善合理低價中標原則，確?！叭迸c擇優的統一。全面推行資格后審制度等舉措，實施優質優價、鼓勵創優等政策，強化招標工程的后續監管，繼續打擊圍標串標等違法違規行為。完善建筑產品的價格形成機制，將中標價控制在合理水平。通過相應的招標投標政策，進一步提高中標集中度，引導企業加大科技投入，發展綠色建筑，實施長期的質量發展戰略，實現良性發展。
二是完善招標投標程序。改進計算機輔助評標系統，基本實現商務標和信譽標的客觀化評審，最大限度地減少評標專家的主觀隨意性。簡化技術標書的編制，在建立企業標準的前提下，試行標準卷和專業卷的投標方式，降低投標成本。進一步完善重大項目、大企業“綠色通道”服務措施，提高招標投標效率。加快制定承包商履約評價制度和評標質量反饋制度，給予招標人在承包商履約評價、評標方法選擇等方面充分的主導權。
三是強化評標專家管理。在繼續擴充專家庫的專業和數量基礎上，加大力度查處不規范的評標行為。建立資深專家庫，發揮資深專家的權威和導向作用。建立對評標專家的長期培訓制度和考核系統。
四是建立完善各類交易品種。編制和完善各類專業項目的招標文件示范文本，特別要研究勘察設計、設備采購、咨詢服務、總承包、項目管理等招標的評標方法，以適應擴大交易功能的需要。加強對交易中心行政效能的督查，增強服務意識，提高服務質量。進一步規范管理，有效降低招標投標投訴。
五是推行全壽命周期成本控制。樹立全壽命周期造價管理理念，抓緊編制適用于前期工程估算、概算計價和適用于使用維護期和拆除回收期的計價標準及相關指標。抓緊出臺軌道交通工程估算概算編制辦法及相應指標。建立適合于市場需要的信息體系，及時、準確造價信息。將節能環保納入項目成本效益分析的范圍，盡快編制建筑節能、綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾排放等工程造價標準。
六是加強工程造價的全過程跟蹤管理。完善商務標清標制度，加強對低價中標項目的監管，確保市場與現場“兩場聯動”。建立標底審查陽光作業機制，加強對標底和結算工程量的核查工作，防止故意虛增標底，抬高造價。加強合同管理，完善合同備案制度，強化對合同工期、價格等的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。進一步加強現場跟蹤管理，強化對重大設計變更的監管，完善結算審查制度，對低中標高結算的工程進行曝光。借鑒香港、新加坡建設工料測量管理經驗，創新現行工程造價管理模式。
七是建立和完善建筑市場誠信體系。推行企業誠信手冊，建立企業信用檔案，多方面采集信用信息，構建統一誠信網絡平臺、統一誠信評價標準，統一誠信獎懲機制的市場誠信體系，形成守信者榮、失信者恥的市場氛圍。
八是加強建筑市場動態監管。認真執行《建筑業企業資質管理規定》，加強對建筑業企業資質的監督管理，嚴把市場準入關。嚴格執行《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規定》，對違反建筑市場秩序的市場主體及其執業人員，依法暫扣資質證書、執業資格證書或崗位證書。
（六）加強建設科技創新，推進建設標準化、工業化和信息化。
一是全面實施建設科技“*”規劃。成立全市建設科技委員會，整合各方面資源，發揮好參謀智囊作用。建立健全科研成果轉化和新技術產品推廣應用機制，提高建筑產品的建筑含量。加強與科技、環保部門的協調、溝通，探索和建立建設領域科技創新體系，重點研究建筑節能與綠色建筑方面的技術，為發展綠色建筑提供技術支撐。
二是實施建設標準化發展戰略。以世界一流城市為目標，提高我市建設行業標準化水平。鼓勵企業加強技術積累與總結，積極制定企業標準。繼續完善技術標準與規范，彌補國家和行業標準的不足。對促進行業進步顯著的重要技術，通過試點示范和專家論證，編制推薦性的技術規程。加快技術立法，逐步推進工程建設標準向技術法規發展。
三是推進建筑工業化進程。加強萬科建筑工業化示范基地建設，開展建筑工業化系統調研，引進、消化、吸收世界一流城市的建筑工業化技術和標準體系，提高建筑構配件的標準化、系列化、定型化程度。全面推進預拌砂漿工作，禁止現場攪拌砂漿。
四是推進建設信息化工程。加快推進“金建工程”，建立覆蓋全市建設系統的信息化管理網絡。*年將在地鐵5號線等重大項目上開展數字化工地試點。鼓勵企業提高信息化管理水平。
（七）堅持以人為本，建設和諧行業。
一是建設和諧工地。鼓勵企業推行健康、安全、環境認證，努力改善建筑工人生產、生活條件。推進建設工地配備一個大食堂、一個醫療室、一個洗浴室、一個閱覽室、一個娛樂室等“五個一工程”，評選10個和諧示范工地。抓緊推進建工村生產、生活基地建設，為建筑企業和工人解決后顧之憂。
二是培育建設文化。組織全行業專項勞動技能競賽，開展文藝匯演和運動會，加強職業道德建設，弘揚中華傳統文化，樹立社會主義核心價值觀，在全行業積極培育“和諧、務實、創新”的建設文化，形成建設者自豪、建設者光榮的社會輿論氛圍。
三是加強維穩工作。加強維穩工作的組織領導，優化整合建設系統維穩、清欠、應急、、綜治等機構，實現資源統一調配。在施工許可環節，全面推行建設各方主體維護社會穩定責任書制度，并將企業履行社會責任和維護社會穩定表現，作為預選承包商入選條件之一。加大“清欠”工作力度，并建立長效機制，保護勞動者合法權益。認真貫徹《勞動合同法》，配合勞動保障部門建立和諧的勞資關系。
（八）加強城市燃氣管理，確保供應與使用安全。
一是加強燃氣行業管理。認真執行《*市燃氣條例》，嚴格燃氣經營活動的市場準入和后續監管。強化層級監督，加強對燃氣站點網絡的管理。完善管道氣特許經營的監管模式，提高燃氣行業的服務水平。探索建立全市管網統一經營管理的模式，確保全市管網建設“一盤棋”。
二是加強燃氣供應與使用安全管理。建立燃氣儲備制度，有效保障燃氣供應安全。編制燃氣安全管理手冊，將安全管理貫穿于燃氣供應、儲存、運輸、使用和應急處理的全過程，加強燃氣事故搶險應急演練。建立燃氣監管信息系統。積極推廣使用節能減排燃氣燃燒器具。以地下燃氣管網保護為重點，加強對燃氣安全使用的宣傳教育，避免燃氣安全事故的發生。
三是推進天然氣轉換工作。抓好天然氣轉換工程協調管理，確保轉換任務于*年上半年全面完成。對燃氣汽車、分布式能源、油改氣、LNG的冷能利用等項目給予重點支持，擴展天然氣的應用范圍。
（九）健全法規標準體系，推進制度創新。
一是加強建設立法工作。完成《建筑垃圾回收利用條例》的制定，積極開展《建設工料測量條例》、《既有建筑安全使用管理規定》、《既有建筑節能改造》等涉及循環經濟、民生方面的立法調研。加緊編制《綠色建筑評價標準》等在內的技術標準和規范，形成完善的綠色建筑標準體系。
二是加強委托執法監督與指導。以強化執行力建設為核心，分解落實執法責任，全面加強執法監督工作，實施委托執法情況月報制度。全面加強對執法人員的普法教育，提高執法水平。加強對各區建設局以及保稅區、大工業區、光明新區建設工作的支持、指導和服務，進一步提高區域統籌協調能力。
（十）建立創新激勵機制，造就一支敢干會干的干部隊伍
一是營造敢闖敢試、勇于創新、干事創業的良好氛圍。以新一輪思想解放大學討論為契機，在全局系統上下營造有膽有識、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措，堅決破除墨守成規、瞻前顧后、畏首畏尾的工作作風。要將解放思想、改革創新作為選拔任用干部的重要條件之一。不解放思想、無創新思路、缺敢闖精神的領導干部，就不是一個合格的領導干部。對大膽解放思想的同志要加強激勵，寬容失誤，注重保護，甚至委以重任。對全年各項工作，要分解責任、強化執行、狠抓落實，對完不成工作目標的干部，必須進行問責。
二是建立科學的干部考核制度促進優秀人才脫穎而出。加強對全局系統人才狀況的研究，實施人才戰略。加強教育培訓，推進素質工程。建立健全科學評估指標體系，推進績效工程，切實解決干部隊伍中存在的不想干、不敢干、不會干的問題，形成優秀人才脫穎而出的良性發展機制。探索評估主體多元化的開放式評估新機制。以建設學習型、創新型、效能型、示范型服務窗口為目標，完善業務辦理規程，健全規章制度，提高內部管理能力，繼續保持我局績效考核及重大項目考核的“排頭兵”地位。
三是完善黨風廉政建設責任制形成清廉政風。狠抓反腐保廉教育，開展“特區干部好作風”等活動，進一步引導干部群眾樹立正確的價值觀、人生觀，增強黨員、干部的反腐倡廉意識。繼續完善黨風廉政制度建設，深入推進治理商業賄賂工作，建立起覆蓋人、財、物管理、機關作風建設、崗位責任制、行政過錯責任追究和政務公開等多方面的黨風廉政責任體系。
四是穩步推進事業單位改革提高公共服務能力。認真落實市委市政府關于推進事業單位改革的決定，加緊研究新形勢下事業單位的法定職能和地位，做好局屬事業單位改革試點工作。加強與行業協會的聯系與合作，充分發揮它們的橋梁、紐帶和參謀助手作用。建立健全工、青、婦組織機構，創新機關文化，活躍機關氛圍，創造健康和諧的工作環境。
（十一）辦好十件實事，開展十大創新課題研究。
*年，要圍繞“綠色建筑年”活動，辦好十件實事：一是建立國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監測平臺；二是籌劃建設綠色建筑展覽館；三是創建“十大綠色工地”；四是推進“五個一工程”，建設“十大和諧工地”；五是啟動建工村生產、生活基地改造工程；六是全面完成電子輔助評標系統的建設；七是全面推廣“平安卡”；八是全面完成天然氣改造任務；九是全面啟動“金建工程”；十是建立科學的干部隊伍績效考核制度。
（包括養老、失業、醫療、工傷和生育保險）、勞動爭議處理、勞動仲裁、勞動合同管理、勞動監察等業務的重要職能部門。現有在職職工20人（其中科級干部7人），聘用制人員2人。內設機構有機關
股室5個，包括辦公室、勞動工資股、職業技能培訓與就業股（掛“*區解困再就業和社區就業工作領導小組辦公室”牌子）、勞動爭議仲裁股（掛“*區勞動爭議仲裁委員會辦公室”牌子）、社會
保險股（掛“*區醫療保險制度改革領導小組辦公室”牌子）。所屬事業單位有區醫保中心、職業介紹所（掛“*區勞務工作辦公室”牌子）、就業促進中心和小額貸款擔保中心（與職業介紹所合
署辦公）、勞動保障監察大隊。自我局被確定為20*年的行風評議單位后，為了認真貫徹落實區行評領導小組的安排部署，我們從實踐“三個代表”重要思想的高度充分認識這次行風評議工作，精心組
織，周密安排，并狠抓對每個環節工作的落實，使行評工作順利開展。一是成立了區勞動和社會保障局民主評議行風工作領導小組，主要負責人具體負責，全局干部職工分工協作，為開展行評工作提供
了組織保證。二是研究制定了《區勞動和社會保障局20*年民主評議行風工作實施方案》，指導行評工作有計劃、有步驟地順利實施。三是從人大、政協、相關部門和基層勞動保障服務機構、勞動保障
服務對象中聘請了12名行風監督員，對勞動和社會保障局的行業作風及民評工作的實效進行了有力的監督，保證民評工作扎實有效地開展。四是于8月24日召開了全區勞動保障系統民主評議行風動員大會
，對行評工作進行了具體的安排部署。五是在調查摸底階段，勞動和社會保障局行評領導小組一方面組織全局干部職工對各自負責的業務和工作作風進行認真的自查，另一方面分兩組深入到兩鎮、六街
道，部分村、社區，與干部職工、群眾及勞動保障工作對象當面交流，并發放行風評議問卷調查，廣泛征求社會各界的意見，力求找準我局行風建設中存在的突出問題。據統計，在行風調查階段共發出
民主評議行風問卷調查表100份，目前回收96份，對我局行風情況總體評價滿意的89份，基本滿意的7份，滿意率90％以上。這次調查的范圍包括相關業務部門、基層工作人員和群眾、廣大勞動保障工作
對象，調查對象涵蓋了勞動保障工作的方方面面。
二、對我局行風建設的總體評價經過廣泛的征求意見和深入的自查，總體反映我局工作成績突出，行業作風務實。大家普遍認為，近幾年來，*區勞動和社會保障局在區委、區政府的正確領導下，在
上級業務部門的指導下，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞以經濟建設為中心，積極發揮維護社會穩定的職能作用，加快作風轉變，推進民主法制建設，開展高效優質服務，加強黨風廉政建設
，使各項工作和行風建設均取得了明顯成效。
（一）認真完成各項工作任務，重點工作均有較大突破。就業再就業工作方面，積極貫徹中央、省、市促進就業和再就業的各項方針政策，以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為目的，以強化再
就業服務為手段，以加大資金投入為保證，以幫助困難人員就業為重點，使就業和再就業工作取得了新的進展。20*年，我局被省政府授予“全省再就業工作先進集體”稱號。社會保險工作方面，區屬
企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌工作穩步推進，企業退休人員基本養老金做到了按時足額發放；以非公經濟、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，社會保險擴面征繳保持平穩增長；企業
退休人員社會化管理服務工作穩步推進。勞動關系調整和勞動保障監察工作方面，勞動保障監察力度不斷加大，勞動爭議處理工作逐步納入規范化、法制化的軌道，勞動合同管理進一步規范。
（二）積極改進工作作風和服務態度，行政效率明顯提高。一是我局建立和實行了政務公開制度和目標管理責任制，工作人員崗位職責明確，較大地提高了工作、辦事效率，促進了各項工作的落實，從
根本上杜絕了辦事拖拉、相互推諉扯皮等不負責的現象。二是加強學習，堅持開展“三個代表”重要思想、權力觀、牢記“兩個務必”等主題教育活動，轉變工作作風，樹立公仆意識，提高服務質量。
對來辦事的群眾，能夠熱情服務，耐心解釋，幫助解決困難，局機關沒有發現“門難進，臉難看，事難辦”現象。
三、存在的問題及其原因在肯定我局行風建設取得成績的同時，通過自評和廣泛的征求意見，經過認真的梳理，我們認為在行風建設方面也還存在一些不容忽視的問題。對這些問題，我們懷著對黨對人
民高度負責的態度，從主觀思想上深刻反省，分析查找出了產生問題的根源。
（一）就業和再就業工作方面，一是《再就業優惠證》的發放管理不夠規范，個別社區對領證人員的申領資格沒有嚴格按程序公示，部分下崗失業人員對所持《再就業優惠證》不及時進行年檢；二是職
業技能培訓覆蓋面窄、專業少，個別專業因無法組織起一個班次且收費較多而未能培訓；三是勞務輸轉工作中存在農村勞動力素質偏低，就業觀念落后，組織化程度低的現象。產生問題的原因：一是對
基層勞動保障服務機構工作人員培訓不夠，業務能力較弱，個別工作人員責任心不強；二是再就業優惠政策和勞務輸轉的有關政策宣傳不夠深入，兩鎮村一級勞務輸轉工作人員配備少，勞務輸轉組織水
平差；三是由于財力有限，造成培訓資金相對短缺。
（二）社會保險工作方面，一是對養老保險政策宣傳不夠，再加上區屬企業大多數處于關、停、并、轉狀態，職工生活困難，部分職工中存在著不符合條件就急于退休的情況。二是因超過申領期限對區
屬部分破產企業職工的失業保險待遇未能按時支付；三是醫療保險門診費用結算一直未能實現刷卡的問題。產生問題的原因：一是我們對社會保險的宣傳面不夠廣泛，宣傳對象只側重于廣大勞動者，向
企業、相關單位乃至整個社會宣傳薄弱，宣傳工作總體廣度和深度不夠。二是對區屬破產企業職工失業保險待遇的發放上，主要是由于我區破產企業從進入破產程序到結束，往往都在兩年以上。而失業
保險有關政策規定，“城鎮企事業單位的職工失業后，應在單位出具終止或者解除勞動合同關系證明之日起15日內到受理其單位失業保險業務的經辦機構辦理失業登記。失業保險金自辦理失業登記之日
起計算，逾期登記的，不補發失業保險金?！敝率箙^屬部分破產企業的失業職工未能享受失業保險待遇。三是區級財政困難，不能建設醫療保險業務信息網絡，導致刷卡無法實現。
（三）勞動關系調整和勞動監察方面，一是勞動合同簽訂率低，特別是在個體工商戶、私營企業務工的農民工，合同簽訂率只有30%，個別因拖欠工資而來我局投訴的務工人員，因未簽訂勞動合同拿不出
有效證據而無法受理；二是有時存在勞動爭議案件處理不夠及時的現象；三是勞動監察力度不夠，在部分用人單位中存在私招亂雇現象和違反《勞動法》行為。產生問題的原因：一方面，我局主管勞動
爭議仲裁和勞動監察工作的人員總共只有3人，專職的勞動保障監察員少，造成勞動保障執法監察力度不夠；另一方面，對工作督促檢查不到位，工作不夠深入。
（四）自身建設方面，一方面，對業務知識的深入學習時有放松，所熟悉的工作業務范圍單一，尤其是基層勞動保障服務機構工作人員業務水平低；另一方面，深入基層調查研究不夠，對基層工作幫助
少，分析不透，指導不力。產生問題的原因：一是在學習態度上不夠端正，學習的自覺性、積極性和主動性不夠，學習方法上比較簡單，致使理論學習較為被動，學習浮于表面，只求一知半解，業務知
識學得不深不透；二是密切聯系群眾的積極性不高。對群眾反映的我們工作中存在的以上四個方面的問題，我們認為反映得非常準確，也非常及時，為我們的工作指明了方向。盡管這些問題的形成存在
隱性的、客觀的因素，還有法律不健全、制度不完善、財政困難等諸多方面的客觀原因，但更主要的還是我們主觀上的問題，由于未能充分發揮主觀能動性，去克服客觀方面存在的各種困難和障礙，導
致工作中還存在許多的漏洞和不足。
四、整改措施針對通過自評查找出的當前存在的問題，我局從行風建設的長遠目標出發，按照邊評邊改的原則，提出相應的整改措施：
（一）就業再就業工作方面：對于《再就業優惠證》發放問題，一方面我們將加強對《再就業優惠證》的發放管理，強化督促檢查，嚴格按規定程序發放；另一方面將進一步加大對再就業優惠政策的宣
傳，使廣大下崗失業人員了解、掌握再就業優惠政策，及時對《再就業優惠證》進行年檢。對于職業技能培訓覆蓋范圍窄、專業少的問題，我們將通過加強與省、市上級業務部門，積極爭取上級扶持資
金，同時，積極爭取財政配套資金，擴大培訓面。對于勞務輸轉的問題，我們將認真貫徹落實省、市有關文件和區委、區政府《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的實施意見》精神，堅持
政府推動與市場運作相結合、培訓和輸轉相結合，進一步拓寬勞務輸轉的渠道，認真做好管理服務工作，推動農村富余勞動力有序轉移。同時，積極爭取盡快落實鎮、村有關勞務輸轉工作人員和經費的
問題，切實把勞務輸轉的各項政策落到實處。
（二）社會保險工作方面：對于養老保險政策宣傳不夠的問題，我們將更進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體和印發宣傳材料等方式，進行廣泛深入地宣傳，擴大宣傳面；同時
，通過深入基層，深入廣大參保職工和各用工企業，耐心講解政策，解答疑惑，使更多的群眾了解、掌握有關參加養老保險和享受待遇的有關政策，促使其按規定申報。對于區屬部分破產企業職工領取
失業保險金的問題，一方面我們將積極協調企業主管部門逐步規范企業破產程序，督促清算組及時或者盡量提前繳納社會保險費用；另一方面，對已破產尚未發放失業保險待遇的企業積極做好和省、市
的協調、匯報，力爭盡快兌現。對于醫療保險“刷卡”的問題，我們將積極爭取省、市上級業務部門和財政的資金支持，爭取盡早解決。
（三）勞動關系調整和勞動監察方面：存在的問題都是由于人員配備少，力量弱所造成的。為此，我們一方面將積極同編辦協調，爭取充實人員；另一方面，將通過從其它股室、基層勞動保障服務機構
抽調專人來加大工作力度，同時，加強督促檢查，促進工作落實。
（四）自身建設方面：對于提高業務水平的問題，一是鼓勵職工自學業務知識，制訂獎勵政策，充分調動職工的學習積極性、主動性和創造性，每年定期在全區勞動保障系統開展一次勞動保障業務知識
競賽，以此來提高廣大干部職工的自學積極性；其次，采取集中辦班，聘請有關專家、學者輔導，增長業務知識，拓展工作思路；三是積極參加有關業務部門舉辦的相關學習班，掌握相關業務知識，獲
取經驗，補充知識，提高每個職工的綜合能力。對于深入基層調研不夠的問題，重點要發揚“沉”下去的工作作風，深入實際，調查研究，傾聽群眾意見。從今年4月份開始，我局在全區勞動保障系統中
開展了“幫扶結對子”活動，由我局全體干部職工和街道（鎮）、社區勞動保障服務機構建立起幫扶“對子”，實行每個領導干部包兩個街道（鎮）勞動保障事務所、其他干部職工每人包2個社區勞動保
障事務站，幫助他們解決工作中的實際問題，負責對工作人員進行業務指導和培訓。
縣政府決定召開這次座談會的主要目的是，聽企業訴苦，幫企業解難，合力促進企業發展。部分企業代表介紹了情況并提出了很好的意見建議，讓我深深感到這次會議開得很及時、很必要，不僅增進了政府與企業的溝通交流，使政府掌握了企業發展的實際情況，也使企業了解了政府加快推動企業發展的堅定決心。方向剛、歐立高同志分別通報了當前工業經濟運行形勢，并對下一階段工作作了安排部署，講的很好，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。
一、企業是__經濟發展的支柱，務必高度重視
從全縣國內生產總值（GDP）統計情況來看，工業企業占據半壁江山，支撐了__經濟持續快速增長。一是對稅收貢獻值高。__年，全縣完成財政總收入2.3億元，其中工業企業稅收1.1億元、占47％，占據了近半份額。二是對就業帶動力強。社會公益崗位、農業、縣外勞務市場、縣內工商企業是我縣城鄉居民就業的四大主要去向。工業企業帶動就業作用明顯，是主陣地，有效緩解了就業壓力。同時，工業企業就業人員收入普遍高于其他行業，并且相對穩定，有效促進了城鄉居民增收。三是拉動消費成效大。消費是拉動經濟的“三駕馬車”之一。由于工業企業的加速發展，促進了旅游、農副產品、家居建材、三產服務業等消費快速增長，有效拉動了經濟持續增長。四是加快了農業現代化步伐。通過絲綢服裝、富硒雜糧、肉制品加工、皂素醫藥等農產品加工企業的引領和帶動，提高了農業生產的規?；⒓s化水平，加快了農業現代化發展步伐。五是提升了城鎮化水平。工業化是城鎮化的龍頭和支撐。沒有工業的快速發展，就不可能帶來人口聚集，__不可能形成現有的城鎮規模和城鎮化水平。由此可見，工業企業是__經濟發展的支柱。全縣各級各部門必須站在“重視企業發展，就是重視__經濟發展；促進企業創造財富，就是給全縣人民創造財富”的戰略高度，進一步深化認識，主動作為，急企業之所急，解企業之所難，齊心協力推進工業企業加快發展。
二、務實解決企業面臨的實際問題，加快工業發展步伐
重視工業企業發展的關鍵是務實解決企業面臨的實際問題。從座談情況看，當前企業主要面臨以下八個方面的問題和困難：
（一）原料緊缺問題。目前，我縣黃姜、木材、蠶繭、茶葉、牛肉等加工企業，已經具備較高的技術含量和生產能力，并且市場前景廣闊。但是原材料不足，不能滿足企業正常生產需要。因此，必須把政府引導和企業主導有機結合起來，切實加以破解。一要實施黃姜規?；N植。進一步整合政府和企業的力量，加大規?；?、集約化、專業化和項目支持、資金扶持力度，充分調動合作社和農業大戶的積極性，按照“訂單生產”的模式，加快建設2萬畝優質黃姜基地。會后，請農業局牽頭，經貿局、龍頭企業和各鎮配合，就2萬畝黃姜種植基地建設拿出布局規劃、實施方案和扶持政策，6月中旬前提交縣政府常務會審定后實施。二要加強木材指標傾斜和市場監管。在木材指標分配上，要對木材加工企業予以傾斜，保障正常用料需要。同時，由林業局負責，公安局等部門配合，嚴厲打擊偷伐、私運和違法販賣木材等行為，進一步凈化木材市場。三要穩定蠶繭供應。嚴格落實蠶繭最低收購價制度，穩定企業與養蠶大戶建立的訂單生產合同，引導蠶農擴大養殖規模。加強市場監管，嚴防蠶繭外流和非法交易。同時，對從縣外調運蠶繭的企業給予政策優惠，確保正常生產需要。四要擴大茶葉種植規模。茶葉產業具有市場好、附加值高的特點。會后，請林業局負責，就扶持茶葉產業規模化、品牌化發展制定方案，6月中旬前提交縣政府常務會審定后實施，爭取培育1至2戶優質生態高效的茶葉種植加工規?；堫^企業。五要大力扶持肉牛養殖。豐標牛肉市場需求旺盛，但所用的肉牛以從縣外引進為主，不僅增加了企業成本，而且使本縣農戶錯失了增收的好機會。會后，由農業局負責，相關部門配合，結合扶貧開發和農民增收，就扶持肉牛養殖大戶提出方案，6月中旬前提交縣政府常務會研究后實施。
（二）市場管理問題。當前，受國內外經濟低迷等因素影響，工業企業面臨市場萎縮、風險增大的嚴峻考驗。我縣眾多工業企業尚處于艱難起步、蹣跚前行的關鍵階段，若不加大市場監管和扶持力度，很可能會遭受沉重打擊甚至夭折。會后，要就規范市場秩序開展專項整治。同時，要加大對縣內工業企業產品銷售的支持力度。今后，在政府采購方面，在同質同價的前提下，縣內能夠提供的產品優先采購，最大限度幫助企業擴大縣內市場。
（三）融資困難問題。受當前金融體制和民間金融機構發展緩慢等因素制約，地方政府在幫助企業融資方面能做的比較有限。解決融資難問題，一方面，廣大企業要準確把握當前中省市關于企業融資的各項政策，切實提高借款信用度，積極主動向銀行和社會融資。另一方面，縣政府將在法律法規允許的前提下，充分利用財政擔保方式，為講誠信、有償還能力的企業提供好擔保服務；同時，進一步加大銀企對接力度，為企業和金融機構牽線搭橋，盡量促成銀企合作。
（四）用電用地用路問題 。當前，基礎設施建設需求量和配套資金量太大，而縣級財力有限，只能分輕重緩急，先保基本，逐步完善，請廣大企業予以理解。剛才，部分企業代表提出的供電、用地、修路、修橋等問題，有一些縣政府已經作了安排部署。會后，請縣政府督查室就已經確定的用地和基礎設施配套問題進行梳理，開展一次專項督查，確保已作安排的問題得以有效解決，為企業盡快投產達效提供堅實保障。
（五）人才緊缺問題。貧困落后地區缺人才是普遍現象，優秀人才不愿來、留不住的問題非常突出。當前，解決企業面臨的人才緊缺問題，一方面，企業自身要從提高薪酬標準、福利待遇、關心愛護等角度，千方百計引進人才、留住人才、培養人才。同時，縣政府也將積極采取措施，對來__創業和進入企業工作的高端人才，在住房、社保、子女上學就業等方面給予一定扶持和政策優惠。會后，請人社局負責，經貿局配合，抓緊研究制定鼓勵和引進人才進入企業工作的辦法，6月中旬前提交縣政府常務會審定后實施。
（六）環保約束問題。當前，國家對加強環境保護的要求越來越高，__是國家重點生態功能區，對環境保護的要求更為嚴格。雖然我縣屬限制開發區，但限制的主要是高能耗高污染企業，新型工業化企業還是允許存在和發展的。同時，要增強縣域經濟實力，解決好6萬困貧人口脫貧致富問題，必須依靠發展，縣委、縣政府加快工業企業發展的堅定決心不會動搖。因此，只要符合環保要求的企業，縣政府會大力扶持。請廣大企業在切實解決好節能減排問題的基礎上，消除顧慮，一心一意抓發展。
（七）扶持政策落實問題。近兩年，縣政府對招商引資企業在公共設施配套、項目資金扶持、政策獎補優惠等方面，做出了最大努力，給予了最大幫扶。但由于多種因素造成部分政策沒有落實兌現到位。會后，請何運勇同志牽頭，組織招商局、經貿局和縣政府督查室，把近兩年出臺的招商引資政策和縣政府會議確定的配套幫扶任務進行認真梳理，并開展一次專項督查，確保這些優惠政策能夠實實在在的落實。請經貿局、發改局負責，在準確把握當前中省市產業政策的基礎上，積極為工業企業爭取上級項目配套和資金扶持。同時，要進一步調整招商引資思路，既要通過引進資金把現有企業做大做強，又要統籌考慮產能問題，避免引進產能已經飽和甚至過剩的企業，真正做到對招商引進的企業負責。
（八）發展環境保障問題。當前，企業反映最強烈的投資環境問題主要有兩個方面。一是擾亂建設經營秩序問題。各鎮黨委政府、工業園區管理委員會要進一步加大宣傳引導和矛盾排查化解力度，積極爭取周邊群眾支持企業正常建設和經營。公安機關要對吃拿卡要、敲詐勒索、胡攪蠻纏、惡意阻工等問題，依法予以嚴厲打擊。二是擾亂市場秩序問題。會后，由經貿局牽頭，會同監察、公安、工商、稅務、林業、經貿等部門，對水泥、木材、蠶繭三個領域違規違法經營問題開展聯合檢查，重點對偷稅漏稅的水泥販子、濫伐偷賣的木料販子、擾亂收購秩序的蠶繭販子依法予以打擊處理，為__企業經營發展營造良好環境。
三、建立科學的政府幫扶機制，助推工業發展
近年來，相關部門雖然在幫扶企業方面建立了一系列機制，也取得了一定成效，但與縣委、縣政府的要求和廣大企業的期待還存在一定差距。下一步，要重點完善三項制度，切實增強幫扶機制的科學性和針對性，務實地幫助企業解決實際問題。
（一）建立聯席會議制度。成立由常務副縣長主持、經貿局召集、相關單位參加的聯席會議。聯席會議原則上一月一開，對企業反映的問題實行一事一議，并逐一督促落實。會后，盡快出席會議議事規則
（二）建立干部包聯企業責任機制。由經貿局、工業園區管委會、統計局等部門的干部對企業實施包聯。包聯干部的主要職責是向經貿局及時收集報送企業需要解決的實際問題。由經貿局負責對收集的問題進行分類整理，提交聯席會議研究解決。
（三）建立督辦問責機制。聯席會議要把每次研究解決的問題形成會議紀要，進一步明確責任單位、辦理要求和完成時限，并加大督查督辦力度，對思想不重視、落實不到位、效果不理想的單位和相關責任人，嚴格實施問責。會后，請何運勇同志牽頭，抓緊起草制定這三項機制，提交縣政府常務會審定后實施。
四、努力提升自身境界和經營水平，做優秀企業家
認識決定態度，態度決定高度。企業家要具備崇高境界和寬廣胸懷，要把辦企業當成干事業，擔負起應有的社會責任，只有這樣才能把企業做大做強，才能實現更高的人生價值。
（一）時刻牢記企業家和大款的區別。企業家是創業的成功者，是財富的創造者，是社會的精英人物。大款只是擁有金錢的低俗者。我相信，__的企業老板都能成為新時期企業家的代表者、艱苦創業精神的踐行者、優良社會風氣的引領者。
（二）企業家是企業的生命力所在。企業家是企業的規劃者、組織實施者和發展的推動者。企業家必須具備對市場經濟運行規律的把握和預測能力、管理經營能力、政策法律水平和誠實守信、依法辦事的意識。因此，廣大企業家要進一步加強學習，切實提高個人綜合素質，練就過硬本領，加快推動企業發展。
（三）準確把握做大做強企業的關鍵。要把企業做大做強，必須把握企業管理、提高產品競爭力、健全營銷體系三大關鍵。要牢固樹立“管理就是生產力、管理出效益”的理念，用科學精細有序的管理推動企業發展；要在增強產品技術含量、提高產品品質和控制生產成本上下功夫，重點加大技術創新力度，著力提高產品的競爭力，爭取占領更多市場份額 。會后，請科技局和經貿局牽頭，就鼓勵企業技術創新盡快出臺政策意見，提交縣政府常務會審定后抓好落實。要建立健全企業自身的市場營銷體系，重點掌握消費者的接受程度并做好售后服務，爭取效益最大化。
