時間：2023-05-30 09:49:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保健食品質(zhì)量管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛支持”的工作機制，邊整治邊規(guī)范，努力提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大群眾的健康安全。
二、工作目標(biāo)
實現(xiàn)動態(tài)掌握我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀；基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作；加快完成肉制品等10類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作，全面啟動糖果制品等13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作；基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題的整治工作；加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗頻次；嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和制售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為；培育和提升一批食品生產(chǎn)加工名牌企業(yè)；清理、取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證和不符合衛(wèi)生許可條件的食品生產(chǎn)加工點。通過整頓，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，食品企業(yè)和行業(yè)競爭力明顯增強。
三、工作內(nèi)容
（一）整頓內(nèi)容：著力整頓沒有基本質(zhì)量衛(wèi)生控制措施，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生低劣等問題。
（二）整頓范圍：主要是《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)加工企業(yè)。
（三）整頓重點：重點區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村；重點對象是作坊式加工點、有制假記錄和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無證照黑窩點；重點內(nèi)容是生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為、食品制假售假行為、無證無照生產(chǎn)加工行為；重點品種是糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類食品。
（四）整頓方法：通過全面排查，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進行綜合評價，劃分為一般企業(yè)、重點規(guī)范企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)、打擊取締企業(yè)四種類型，進行動態(tài)監(jiān)管，分類處理。
四、實施方案
（一）摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況，全面建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生檔案，實現(xiàn)以信息化管理為主要手段的食品企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。通過全面普查建檔掌握食品企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況，核實企業(yè)的各項注冊登記資料，建立完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生檔案，掌握企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)場地設(shè)施、證照情況、產(chǎn)品流向。
（二）基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作。質(zhì)監(jiān)部門要會同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門盡快清理地方食品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家、行業(yè)、地方強制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示的質(zhì)量要求。對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)、檢驗方法低于或不同于國家、行業(yè)、地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，由技術(shù)委員會專家審查組審核其科學(xué)合理性。不能通過專家審查組審核的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門不得予以備案，企業(yè)不得據(jù)此組織生產(chǎn)。
（三）加快完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等10類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作。嚴(yán)把審查發(fā)證關(guān)，加強發(fā)證后監(jiān)管工作，查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的違法行為。全面啟動糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作。
（四）基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題的整治工作。整治重點區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場；重點對象是作坊式加工點、有制假記錄和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無證照黑窩點；重點內(nèi)容是生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為、食品制假售假行為、無證無照生產(chǎn)加工行為；重點品種是糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類食品。我市實施重點整治的區(qū)域、行業(yè)是：鶴城腐竹。
（五）對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督檢驗覆蓋面達(dá)95％以上，全年累計抽查品種覆蓋面達(dá)到90％以上，重點整頓的食品企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率在80％以上，產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生抽查合格率在80％以上。對不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)要加大監(jiān)督檢查后處理力度，后處理的到位率要達(dá)100％。對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)令整改、公開曝光、行政處罰等整改措施，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的食品實行強制召回、退出市場的制度。
（六）食品生產(chǎn)加工企業(yè)違法生產(chǎn)行為的查處、打擊和整頓。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為；打擊在食品加工中摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品的行為；查處篡改食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、假冒質(zhì)量標(biāo)識、短斤欠量等違法行為。通過整頓，有效遏制食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和制售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為。
（七）開展保健食品專項整治。加強對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，重點整治不符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求的企業(yè)，嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
（八）培養(yǎng)和提升一批食品生產(chǎn)加工業(yè)名牌企業(yè)，樹立我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體形象。
五、工作步驟
（一）組織部署階段（20*年11月30日前）。各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強食品安全工作的有關(guān)文件精神及本實施方案要求，結(jié)合本地實際，制定具體的實施方案，確定整頓范圍和目標(biāo)要求，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一組織部署。
（二）清理整頓階段（至20*年2月15日前）。我市要根據(jù)整頓方案的要求，通過“進村入廠”的辦法，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行全面的清查整頓，動態(tài)掌握企業(yè)檔案信息，對企業(yè)進行綜合評價，實施分類監(jiān)管。對重點規(guī)范企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)要限期整改，對重點打擊取締企業(yè)要依法打擊取締。
對證照齊全、內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的一般企業(yè)，要積極支持其上規(guī)模、上水平；對證照齊全，但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件下降達(dá)不到相關(guān)許可證發(fā)放條件或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定的重點規(guī)范企業(yè)，要限期整改；對生產(chǎn)條件較差，食品安全保障能力低，隱患多、質(zhì)量問題突出和超許可范圍生產(chǎn)加工食品的重點監(jiān)管企業(yè)，要重點監(jiān)管，限期整改；對無證無照無標(biāo)生產(chǎn)，限期整改后仍不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件，或內(nèi)部管理混亂、曾被有關(guān)部門查處且拒不改正的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉或打擊取締。
（三）總結(jié)驗收階段（20*年3月1日前）。各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要按照國家和省、市的要求，組織對本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進行驗收，并將整頓工作情況和驗收結(jié)果逐級上報。市政府將組織有關(guān)部門進行抽查。全市整頓工作情況由市質(zhì)監(jiān)局匯總上報市政府。
（四）鞏固提高階段（至20*年底）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在整頓工作基礎(chǔ)上，從健全制度和完善機制上著手，鞏固和深化整頓活動成效。通過落實普查建檔、監(jiān)督抽查、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、食品企業(yè)巡查、轄區(qū)政府回訪、及時查處食品企業(yè)違法違規(guī)行為等六項制度的落實以及建立健全預(yù)警機制，形成食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管的長效機制。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要高度重視全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，由政府統(tǒng)一組織，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機制，明確分工，落實責(zé)任。經(jīng)貿(mào)、公安、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，建立部門工作聯(lián)系制度，構(gòu)建信息平臺，及時通報情況；要進一步落實食品安全責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實，分片分區(qū)，責(zé)任到人。要切實落實食品加工企業(yè)的主體責(zé)任，督促各有關(guān)企業(yè)落實食品質(zhì)量衛(wèi)生安全各項管理制度，并定期向監(jiān)管部門報告食品質(zhì)量衛(wèi)生安全情況。
（二）聯(lián)合行動，嚴(yán)肅執(zhí)法。各鎮(zhèn)政府要組織食品安全監(jiān)督有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整頓合力，加大執(zhí)法力度，全面開展食品加工企業(yè)情況的排查，依法查處各類食品違法違規(guī)行為，堅決打擊取締無證無照的黑窩點。對發(fā)生食品安全事故的，要嚴(yán)肅依法查處。同時，要實行責(zé)任倒查制度，對各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員因監(jiān)管不力，失職瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法追究行政、法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各縣（區(qū)）經(jīng)信局、市直三園區(qū)經(jīng)發(fā)局：
為貫徹落實《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于切實做好2014年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》和省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室《關(guān)于做好春節(jié)期間全省食品安全工作的通知》精神，結(jié)合我市實際，為切實做好我市食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作，保障食品安全、確保人民群眾度過一個歡樂、祥和的春節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、提高認(rèn)識，強化管理責(zé)任
食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)乎社會穩(wěn)定，春節(jié)期間是食品生產(chǎn)、銷售和消費的高峰期，也是食品安全的風(fēng)險集中、問題易發(fā)的敏感時段，切實做好食品安全工作對于保障人民群眾歡度春節(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各縣（區(qū)）經(jīng)信局、市直三園區(qū)經(jīng)發(fā)局要高度重視工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間的食品安全工作，增強責(zé)任意識，加強對食品工業(yè)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作，確保食品企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和依法依規(guī)生產(chǎn)。
二、加強指導(dǎo)、落實企業(yè)主體責(zé)任
切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入食品生產(chǎn)企業(yè)加強對食品安全生產(chǎn)的督導(dǎo)、指導(dǎo)，宣貫食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，強化食品質(zhì)量和安全意識，切實落實企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，企業(yè)是食品安全的主體責(zé)任。要抓住重點目標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對酒類、肉類、食用油、米面制品、調(diào)味品、飲料、保健食品、兒童食品、民俗特色產(chǎn)品開展重點檢查、抽查，指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系和管理制度，保證產(chǎn)品的可追溯性，要督促企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測，嚴(yán)格不合格品管理，嚴(yán)防不合格品、過期食品回流生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極主動與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，對區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)開展隱患風(fēng)險排查，查處取締違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，確保食品安全形勢穩(wěn)定。
三、暢通渠道，做好應(yīng)急保障工作
春節(jié)期間，要堅持值班制度，保證24小時信息暢通，做好重大食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，確保食品供應(yīng)和社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實重大食品安全事故報告制度，一旦發(fā)生涉及食品企業(yè)的食品安全事故，請按照《食品安全工作信息報送辦法》規(guī)定程序及時報告當(dāng)?shù)厥称钒踩鞴懿块T并同時報告市經(jīng)信委食品安全信息聯(lián)絡(luò)員，不得瞞報和延誤，積極協(xié)同相關(guān)部門及時控制事態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，確保社會穩(wěn)定。
全面貫徹實施《食品安全法》等法律法規(guī)，利用兩年左右時間對全縣食品市場開展集中整頓，進一步落實食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，落實企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，強化食品行業(yè)自律，使農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提升，人民群眾食品安全得到有效保障。
二、具體任務(wù)、責(zé)任分工及進度安排
（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。
1、責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣糧食局、縣牧業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等10個部門。
2、主要任務(wù)：按照省衛(wèi)生廳等11個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2008〕58號）要求，在重點地區(qū)、重點行業(yè)，針對重點食品繼續(xù)開展清理整頓和規(guī)范鞏固工作。參照全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單，組織開展食品中食品添加劑和非食品添加物專項抽檢和檢測，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，打擊在初級農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為，整頓超過標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用登記備案制度。
3、進度安排：2009年在完成違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞專項整治期間發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)開展清理整頓和規(guī)范鞏固工作。
2010年根據(jù)國家相關(guān)部（委、局）制定的規(guī)章、制度等，在全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立食品添加劑使用登記備案制度，完善食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)審批制度。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
1、責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣牧業(yè)局。
2、主要任務(wù)：各相關(guān)部門要以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”為載體，認(rèn)真開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的清理整頓。貫徹實施《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，加強生鮮乳收購站監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購許可制度，組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測計劃，建立生鮮乳質(zhì)量安全舉報投訴機制，依法通報查處生鮮乳中違禁添加任何物質(zhì)的違法行為。組織開展農(nóng)藥市場監(jiān)管活動，加大農(nóng)藥市場抽查力度，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查，查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。實施獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，對獸藥生產(chǎn)企業(yè)實施飛行檢查和獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品的行為。以蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留為重點，開展蔬菜例行監(jiān)測，加強對蔬菜、水果生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)督檢查力度。組織對畜禽養(yǎng)殖場戶進行檢查和違禁藥物監(jiān)測。以豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留為監(jiān)督檢點，實施豬肉、禽肉和蜂產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽檢計劃。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志市場專項檢查，對重點地區(qū)標(biāo)志使用行為進行督查。開展水產(chǎn)苗種專項整治，進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
3、進度安排：2009年10月相關(guān)責(zé)任部門制定下發(fā)實施方案，并以貫徹實施《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》為契機，集中開展生鮮乳收購許可證和準(zhǔn)運證明專項檢查整治工作。
2009—2010年按照各部門實施方案組織開展農(nóng)藥市場、獸藥市場、飼料質(zhì)量等監(jiān)督或監(jiān)測，組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為要組織回頭看，督促整改，確保整頓效果。
2010年底前開展檢查驗收，對每一項整頓任務(wù)進行評價總結(jié)。
（三）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門：縣質(zhì)監(jiān)局。
2、主要任務(wù)：認(rèn)真組織開展食品安全大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整治。做好“四查、四建、三落實”，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立食品可追溯制度和不安全食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。對食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)進行整頓，重點整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。
3、進度安排：2009年10月制定下發(fā)實施方案及監(jiān)測方案。
2009—2010年開展食品加工環(huán)節(jié)整頓工作及部分重點食品的監(jiān)測工作。2010年底前建立食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的長效機制。
2010年底開展檢查驗收，對每一項整頓任務(wù)進行評價總結(jié)。
（四）食品進出口環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門：縣糧食局。
2、主要任務(wù)：對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品原料備案基地進行全面清查，建立質(zhì)量安全保障體系，落實企業(yè)主體責(zé)任。
3、進度安排：2009年制定實施方案。嚴(yán)厲打擊逃避進出口食品檢驗檢疫行為，對逃避檢驗檢疫的進出口企業(yè)一律納入“黑名單”。
2010年底對前期工作組織回頭看，鞏固整頓成果。
（五）食品流通環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門：縣工商局。
2、主要任務(wù)：以開展“食品安全監(jiān)管規(guī)范年”活動為載體，嚴(yán)格食品流通企業(yè)許可制度，加大食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，查處取締無證、無照經(jīng)營食品行為。加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入。以農(nóng)村食品市場和食雜店為重點，加大食品分類監(jiān)管和市場日常巡查力度，檢查消費者舉報多的日常生活必需品和季節(jié)性食品，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。
3、進度安排：2009年10月制定下發(fā)實施方案。
2009年底前完成食品進貨查驗和購銷臺賬制度工作，開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查并向社會消費警示。強化對農(nóng)村集貿(mào)市場、連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為的監(jiān)督，積極創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店。
2010年底前完善食品安全監(jiān)管“八項制度”（食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和退市制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度、食品安全廣告管理制度、食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度）。
（六）餐飲消費環(huán)節(jié)。
1、責(zé)任部門：縣食品藥品監(jiān)督管理局。
2、主要任務(wù)：認(rèn)真做好餐飲消費環(huán)節(jié)職責(zé)調(diào)整工作，確保各級監(jiān)管機構(gòu)無縫銜接。嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對采購的畜禽產(chǎn)品、肉制品、食用油等重點品種開展專項抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
3、進度安排：2009年10月制定下發(fā)實施方案。
2009年—2010年年初部署“餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作”，開展學(xué)校、幼兒園食堂和建筑工地食堂專項檢查。
2010年底全面規(guī)范餐飲服務(wù)的許可行為，提高餐飲服務(wù)的準(zhǔn)入門檻。
（七）畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門：縣糧食局。
2、主要任務(wù)：加大對私屠濫宰行為的打擊力度，建立舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，接受群眾舉報。加大生豬定點屠宰廠（場)的清理整頓力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，查處違法屠宰病死病害豬（牛、羊)注水行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)厲查處出售病死畜禽的非法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害肉和注水肉行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品進入加工、銷售和餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全應(yīng)急處置機制。
3、進度安排：2009年10月制定下發(fā)實施方案。
2009年底前完成畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲各環(huán)節(jié)索證索票等食品安全監(jiān)督管理規(guī)范和制度。
2010年底前建立和完善肉品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
（八）整頓保健食品。
1、責(zé)任部門：縣食品藥品監(jiān)督管理局。
2、主要任務(wù)：開展保健食品違法添加藥物專項檢查；實施保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查；加強對公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監(jiān)管；整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
3、進度安排：2009年10月制發(fā)整頓工作方案。
2010年開始實施保健食品整頓。
2010年完成保健食品違法添加藥物專項整治工作，開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。
（九）廣泛開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳。
1、責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局。
2、主要任務(wù)：加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，動員社會、企業(yè)和消費者積極參與標(biāo)準(zhǔn)工作，廣泛聽取社會對標(biāo)準(zhǔn)工作的建議，提高生產(chǎn)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
3、進度安排：2009年10月制定宣傳方案。
2009—2010年開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。
（十）加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。
1、責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局。
2、主要任務(wù)：根據(jù)省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，結(jié)合實際制定實施我縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。
3、進度安排：2009—2010年制定并實施*縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。
（十一）推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
1、責(zé)任部門：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟局。
2、主要任務(wù)：依據(jù)《食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見》和《誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)》，再企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全生產(chǎn)可追溯系統(tǒng)。通過對食品企業(yè)現(xiàn)有的從業(yè)人員培訓(xùn)、考核等一系列措施，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德，具備較強理論水平和實踐能力的食品安全崗位專職人員。組織多種形式宣傳活動，營造“人人講誠信，人人重誠信，守信為榮，失信為恥”的良好社會氛圍。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)推出機制。
3.進度安排：2009年完成試點企業(yè)試行生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，并對試點情況進行總結(jié)。完成試點企業(yè)食品安全崗位專職人員培訓(xùn)與考核。
2010年完善食品安全可追溯制度并在食品行業(yè)全面推廣。
（十二）食品安全整頓新聞宣傳。
1、責(zé)任部門：縣委宣傳部。
2、主要任務(wù)：制定食品安全整頓工作統(tǒng)一宣傳方案，確立階段性宣傳工作重點。組織有關(guān)新聞單位以專題、欄目等形式，宣傳報道整頓工作意義、工作進展及成效，宣傳先進企業(yè)典型、先進事例和人物；適時組織新聞單位實地跟蹤報道整頓工作開展情況；引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳引導(dǎo)，規(guī)范新聞媒體報道行為，防止不實報道，杜絕惡意炒作。相關(guān)部門要在官方網(wǎng)站上設(shè)立專欄，及時更新整頓工作最新動態(tài)。以新聞會、網(wǎng)上訪談等形式階段性工作情況，曝光查處的大案要案和違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，回答記者或公眾的問題。
3、進度安排：2009年制定宣傳方案，縣政府網(wǎng)站建立“食品安全整頓工作”專欄，組織有關(guān)新聞單位按照宣傳方案報道各部門制定方案、啟動工作等情況。
2010年組織有關(guān)新聞單位按照宣傳方案推進各項新聞宣傳工作。
（十三）食品安全整頓的監(jiān)察。
1、責(zé)任部門：縣監(jiān)察局。
2、主要任務(wù)：督促各職能部門落實食品安全整頓工作，監(jiān)督落實食品安全責(zé)任。加大行政問責(zé)和行政監(jiān)察力度，對監(jiān)管部門中的失職、瀆職等違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅查處，對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故行為，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。配合有關(guān)部門對整頓工作中各地重大食品安全事故的查處、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防等工作進行督查、調(diào)研。
3.進度安排：2009—2010年根據(jù)整頓工作進展情況，開展效能監(jiān)察工作。
三、有關(guān)要求
（一）切實加強整頓工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。縣食品安全委員會要加強督促、指導(dǎo)和評估各部門食品安全整頓工作。縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)要對本行政區(qū)域整頓工作負(fù)總責(zé)。
（二）制定實施方案，分步組織實施。各部門要根據(jù)本單位的實際情況和工作任務(wù)，制定切實可行的整頓工作實施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各工作階段的整頓目標(biāo)、時限和考核指標(biāo)，落實具體責(zé)任人員。要將面臨的突出問題列入2009年計劃，優(yōu)先予以整頓。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成長效工作機制。
（三）規(guī)范信息報告，統(tǒng)籌信息。要建立信息雙重報告制度，及時準(zhǔn)確反映整頓工作進展情況。原則上每月上報一次信息，重大情況隨時報告。
（四）加強督導(dǎo)檢查，確保收到實效。本次食品安全整頓工作要納入各級政府重點督查內(nèi)容，逐級開展督查，確保不走過場。
關(guān)鍵詞：保健酒；問題；發(fā)展對策
近年來，我國保健酒行業(yè)在生產(chǎn)能力擴大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化內(nèi)涵挖掘、新產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷創(chuàng)新諸多方面有了很大的發(fā)展，但在生產(chǎn)過程工藝設(shè)備技術(shù)方面無大進步，還有不少問題沒有得到解決，不同程度地制約著保健酒的生產(chǎn)速度、產(chǎn)品質(zhì)量和大規(guī)模化生產(chǎn)，直接影響到保健酒行業(yè)的發(fā)展。我們根據(jù)我公司蒙山牌全蝎保健酒生產(chǎn)中注重先進技術(shù)、設(shè)備、檢測儀器的應(yīng)用，認(rèn)真實施GMP，嚴(yán)格保證食品安全質(zhì)量，十幾年來的探索實踐經(jīng)驗和對國內(nèi)保健酒行業(yè)生產(chǎn)過程的調(diào)研，和大家一起，分析保健酒生產(chǎn)中存在的問題，尋找解決的辦法。
1 保健酒生產(chǎn)中存在的問題
1.1 生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備落后
中草藥配制提取是保健酒生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前保健酒行業(yè)中還有不少生產(chǎn)廠家仍沿用傳統(tǒng)的浸泡工藝配制提取方法，存在著有效成分容易流失分解、提取率不高，生產(chǎn)周期長，雜質(zhì)多、純度低、易殘留有害物質(zhì)、后期處理困難，質(zhì)量不易保證的問題，也難以進行規(guī)模生產(chǎn)。在保健酒生產(chǎn)的半成品、成品儲存過程、勾兌操作過程及輸送計量過程，采用用皮尺測量酒罐液位，人工開泵用臺秤計量輸酒重量進行勾兌等傳統(tǒng)的操作方法還在廣泛使用。在包裝生產(chǎn)中，現(xiàn)有的設(shè)備也存在著配制不全、洗瓶損失大、灌裝精度低，運行效率低，瓶口與閥頭接觸易造成二次污染的問題，從整條包裝生產(chǎn)線來講，自動化程度低、不利于信息化管理，而且在保證酒的質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全方面的措施不足。
1.2 檢測分析工作跟不上
保健酒的檢測分析，包括基本的理化、衛(wèi)生指標(biāo)，功效、營養(yǎng)成分及有害成分的檢測分析。通過檢測分析，探索各種成分的含量和作用機理，研究保健酒的保健價值，建立明確功能的主要成分的質(zhì)量指標(biāo)，有效地保證和提高保健酒產(chǎn)品的品質(zhì)。目前，大多數(shù)保健酒生產(chǎn)企業(yè)，對保健酒的檢測分析認(rèn)識不足，大都停留在理化和衛(wèi)生指標(biāo)檢測分析的層面，很少進行其功效、營養(yǎng)成分和有害成分分析。在保健酒認(rèn)證、審批時，對其配方和內(nèi)在功效成分一般不做明確要求，因此企業(yè)不愿投入大量的財力、人力去開展這項工作，而在地縣級大部分質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)也未提供這方面的服務(wù)，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致了保健酒檢測分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于保健酒的開發(fā)和發(fā)展。在已開展的有些功效成分分析中，也還存在對照標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺少中藥有害殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)等問題。企業(yè)也因設(shè)備、人才和技術(shù)方面的問題，檢測分析出數(shù)據(jù)偏差較大，造成有關(guān)指標(biāo)檢出上限達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。
1.3 GMP實施不到位
保健酒屬于保健食品。GMP是一套適用于保健食品等行業(yè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過程、包裝運輸、質(zhì)量控制等方面按國家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求，以確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量符合法規(guī)要求。GMP實施以來，我國保健酒生產(chǎn)質(zhì)量和管理水平有了明顯的提高，按照衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范審查方法和評價準(zhǔn)則的通知》的規(guī)定，持有保健食品批準(zhǔn)證書未通過GMP審查的保健食品生產(chǎn)企業(yè)要停止其所有的生產(chǎn)活動。而實際情況是仍有少數(shù)企未經(jīng)相關(guān)職能部門審批，擅自委托生產(chǎn)，或者在未通過GMP審查的企業(yè)、車間生產(chǎn)保健酒，其產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂。
現(xiàn)有的已通過GMP認(rèn)證的企業(yè)，其在生產(chǎn)過程中實際執(zhí)行GMP要求的情況也并不理想，還存在一些不足。如不少職工對GMP持一種無所謂態(tài)度，現(xiàn)場操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，操作能力不強；對各級人員的GMP培訓(xùn)學(xué)習(xí)走過場，很多GMP文件只是為認(rèn)證檢查，沒有真正用于日常的生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作；對物料和人員管理不嚴(yán)格，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)人流和物流在局部經(jīng)常出現(xiàn)交叉，給生產(chǎn)帶來污染，生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生管理不完善，衛(wèi)生處理沒有按GMP要求去做；在空調(diào)凈化系統(tǒng)中，過慮器不能及時清洗更換，空氣潔凈度不能按要求監(jiān)測等，
1.4 缺少國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
目前我國在保健酒行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理上，仍然沿用了傳統(tǒng)酒類的分類體系，參照的是白酒的標(biāo)準(zhǔn)，還缺少一個針對保健酒行業(yè)的、有效的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系。國家在保健酒行業(yè)既沒有制定國家標(biāo)準(zhǔn)，也無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可參考，一般是以企業(yè)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)為主，因保健酒配方不同、功效不同、酒基不同、生產(chǎn)工藝不同、造成保健酒口味各異，良莠不齊。由于保健酒缺乏嚴(yán)格的規(guī)范管理，保健酒行業(yè)處于監(jiān)管真空狀態(tài)，保健酒行業(yè)魚龍混雜、假冒偽劣產(chǎn)品大量存在，保健酒市場出現(xiàn)信任危機，制約了保健酒行業(yè)的發(fā)展。
1.5 安全性能評價不足
由于保健酒中大都含有天然野生的中藥材，有藥物屬性，考慮到藥材使用規(guī)范和保健酒對人體吸收的安全性，應(yīng)當(dāng)對保健酒進行安全評價試驗，對其基本要素進行測定。這項工作大部分主流品牌的保健酒企業(yè)均已按要求進行，但還有一部分企業(yè)未引起足夠的重視，提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)很少，更沒有進行安全性毒理學(xué)評價，動物毒性試驗，無法證明其毒性級別，長期大量飲用會不會引起毒副作用。還有一些規(guī)模較小的企業(yè)，為追求功效好，私自使用一些國家嚴(yán)格規(guī)定為藥物類的，禁止添加的產(chǎn)品，這樣雖極大地提高了相應(yīng)的功效，但也很容易出現(xiàn)安全問題。
2 存在問題的解決辦法
2.1 采用先進技術(shù)改造現(xiàn)有的工藝、設(shè)備
近10年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，在中藥材有效成分提取分離方面出現(xiàn)了許多新技術(shù)、新方法，如臨界流體萃取技術(shù)、超聲提取技術(shù) 、微波萃取技術(shù) 、酶工程技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、高速離心分離技術(shù)、超濾技術(shù)等。這些新技術(shù)和方法的應(yīng)用，提高了中草藥提取物質(zhì)量與提取率，提高了生產(chǎn)效率，這對保健酒行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。在包裝生產(chǎn)方面，近年來，一些自動化程度及技術(shù)含量高的新型包裝生產(chǎn)線不斷問世，改變了包裝生產(chǎn)狀況，解決了現(xiàn)有包裝生產(chǎn)中存在的問題。其上瓶及瓶、料輸送系統(tǒng)，包裝瓶驗漏、驗瓶系統(tǒng)、洗瓶系統(tǒng)、灌裝系統(tǒng)、輸蓋、理蓋、套蓋系統(tǒng)、貼標(biāo)系統(tǒng)等，采用PLC自動調(diào)節(jié)技術(shù)，機器視覺檢測技術(shù)，電子閥控制定量灌裝技術(shù)、全自動機械手技術(shù)，完成各環(huán)節(jié)工序的操作，將各功能單元集約成一個協(xié)調(diào)、高速、高精度的自動化運行系統(tǒng)，實現(xiàn)整條包裝生產(chǎn)線集中控制。在原酒庫區(qū)，勾兌庫區(qū)，成品庫區(qū)推行半成品、成品各物理參數(shù)的自動監(jiān)視和控制系統(tǒng)，計算機自動勾兌操作控制系統(tǒng)、自動過濾輸送系統(tǒng)、整個生產(chǎn)過程自動保護系統(tǒng)。
先進技術(shù)是保健酒行業(yè)發(fā)展的動力，是保健酒行業(yè)走向未來、走向世界強有力的保證。先進的技術(shù)的應(yīng)用，改變了保健酒傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和管理方式，有效縮短生產(chǎn)時間、提高生產(chǎn)效率、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟效益和社會效益也會得到全面提高，為保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.2 建全檢測分析體系
保健酒的檢測分析是食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求，是保健酒行業(yè)科技發(fā)展的一個重要組成部分，他與其他科技進步力量一起構(gòu)成了提升保健酒行業(yè)自主創(chuàng)新能力框架。企業(yè)要逐步建立保健酒中功效成分、有害成分等含量的檢測體系。通過對保健酒成分的檢測分析研究，進一步探索其各種成分的含量和作用機理，建立明確功能的主要成分的質(zhì)量指標(biāo)，對保健酒生產(chǎn)的控制才能更細(xì)致、更系統(tǒng)、更有效，保健酒的質(zhì)量才能得到更大的保證，才能更好的適應(yīng)社會的需求和保護消費者的利益。
要進一步完善現(xiàn)有的檢測方法，擴大現(xiàn)有檢測方法的適用范圍，并在此基礎(chǔ)上充分利用先進的儀器設(shè)備，對試驗條件和參數(shù)進行優(yōu)化，結(jié)合國情有選擇的借鑒國外先進技術(shù)來研究快速、簡便、準(zhǔn)確的檢測方法，并對一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進行修訂完善。對于保健酒生產(chǎn)企業(yè)，檢測分析工作貫穿保健酒生產(chǎn)全過程，是一項嚴(yán)肅又實事求是的工作，分析人員應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，一絲不茍努力做好，為本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為全社會食品質(zhì)量安全做出貢獻(xiàn)。
2.3 GMP必須嚴(yán)格執(zhí)行
為確保國家標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，使保健食品質(zhì)量真正有所保障，應(yīng)進一步明確通過GMP認(rèn)證，是保健酒企業(yè)從事保健酒生產(chǎn)的最基本條件，它同衛(wèi)食健字號將是規(guī)范保健酒市場的唯一指標(biāo)。未取得GMP證書的企業(yè)將一律停止生產(chǎn)，淘汰出局。企業(yè)通過GMP認(rèn)證，也只能說明企業(yè)的硬件和軟件達(dá)到了保健酒生產(chǎn)的最低要求，更重要的是提高員工對實施GMP重要性的認(rèn)識，從思想上真正意識到GMP的巨大作用，牢固樹立GMP的理念，以求實務(wù)真的態(tài)度對待GMP認(rèn)證，把GMP認(rèn)證看做是提高企業(yè)管理水平的良好契機，自覺地嚴(yán)格按照GMP的要求去做，從而保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的規(guī)范化運作，才能有利于提高我國保健酒行業(yè)的管理水平，為國內(nèi)保健酒企業(yè)進入世界市場創(chuàng)造條件。
2.4 盡快制定出臺保健酒標(biāo)準(zhǔn)
保健酒行業(yè)魚龍混雜，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。企業(yè)應(yīng)主動和有關(guān)部門溝通，國家標(biāo)準(zhǔn)委應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門逐步解決標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題，盡快出臺保健酒相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范快速發(fā)展的保健酒行業(yè)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)根據(jù)我國保健酒行業(yè)的實際情況，認(rèn)真征取綜合中藥材種植、保健酒生產(chǎn)和經(jīng)營消費等各相關(guān)方的意見，制定出具有先進性、適用性、完整性、通用型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。要完善保健酒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實施保障體系，完善與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的保健酒功效成分、有害成分、添加劑等物質(zhì)的檢驗方法。
要嚴(yán)格執(zhí)行國家對保健功能食品制定相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，與保健酒相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有《保健（功能）食品通用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16740-1997）、《特殊營養(yǎng)食品標(biāo)簽》（GB 13432-1992）、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-1996）等。這些標(biāo)準(zhǔn)對保健酒區(qū)別與一般酒的特殊性進行了規(guī)定，保健酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全保健酒生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度，采取有效的管理措施，保證產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全，對社會負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。
2.5 建立有效的安全評價體系
保健酒的安全指標(biāo)，同保健酒的營養(yǎng)、功效和其他有關(guān)特性指標(biāo)構(gòu)成了保健酒的基本要求，體現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)保健酒的技術(shù)內(nèi)涵和安全意識。為確保保健酒的安全性，除保證所用中藥材原料的安全，建立穩(wěn)定的“綠色藥材基地”外 ，還應(yīng)進行安全毒理學(xué)評價，開展動物毒性試驗研究。因所用原料有時不一定全是藥食兩用的中藥原料，有些還應(yīng)做急性毒性試驗，有些還應(yīng)做慢性毒性試驗，通過試驗，判定保健酒能否供人們飲用，毒性級別屬于“實際無毒級”，是一種安全的保健酒類。以保證保健酒長期服用的安全性。
3 結(jié)語
隨著白酒業(yè)進入深度的調(diào)整期，行業(yè)增速整體放緩，消費結(jié)構(gòu)悄然變化，保健酒迎來新一輪發(fā)展。保健酒行業(yè)應(yīng)加快進行深入研究和不斷實踐探索，在解決保健酒生產(chǎn)中存在問題方面下大功夫。堅持企業(yè)技術(shù)進步，制定完善保健酒標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立GMP理念，提高保健酒安全意識，我國保健酒行業(yè)必將規(guī)范穩(wěn)定快速發(fā)展。
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一、總體要求
專項整治行動要堅持全面強化、重點治理、長短結(jié)合、著眼長遠(yuǎn)的工作思路和打擊與整治、扶優(yōu)與治劣、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作原則，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，針對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，進行集中整治。通過整治，進一步建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，進一步建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
二、整治重點
1、重點產(chǎn)品。主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品。
2、重點單位。主要包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠，屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，生鮮產(chǎn)品超市，小食雜店，小型餐館以及藥品等生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)企業(yè)。
3、重點區(qū)域。主要包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和包裝標(biāo)識等制度，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治，加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”和“氯霉素”等禁用、限用藥物的監(jiān)測，查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，依法查處生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題基本解決，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。按照省政府《關(guān)于進一步加強食品小作坊監(jiān)督管理工作的意見》，依法對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進行整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收、加工過期變質(zhì)食品以及濫用食品添加劑的違法行為，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照和無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，積極組織開展強制檢驗和專項抽查，進一步強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大對酒類生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處在酒類生產(chǎn)過程中摻雜摻假、以假充真、非法使用添加劑及濫用、偽造標(biāo)識、標(biāo)注等違法行為。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書，基本解決區(qū)域內(nèi)食品無證照生產(chǎn)加工問題。
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。按照省、市政府《關(guān)于開展查處取締無證無照經(jīng)營行為專項行動的通告》要求，對無證無照經(jīng)營行為進行集中整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集貿(mào)市場的管理，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害和假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年底，區(qū)域內(nèi)的超市、市場100%建立起進貨索證索票制度，各類小食雜店100%建立起食品進貨臺帳制度。
（四）餐飲消費安全整治。按照省、市政府《關(guān)于進一步加強餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作的意見》，全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游點和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，基本解決各類餐飲經(jīng)營企業(yè)無證無照經(jīng)營行為，機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位的食堂和各類餐飲經(jīng)營企業(yè)100%建立原料進貨索證制度。
（五）藥品質(zhì)量安全整治。加強對藥品的監(jiān)管和監(jiān)控，嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證后的監(jiān)督和檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度，建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決掛靠經(jīng)營和超范圍經(jīng)營藥品問題。
（六）肉類質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊和取締私屠濫宰豬、牛、羊等違法行為，進一步加強對定點屠宰企業(yè)的管理，對死因不明的豬、牛、羊等進行無害化處理，做到不屠宰、不出售、不轉(zhuǎn)運、不食用。積極推進動物疫病標(biāo)識和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，加強對肉類市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死肉類和注水肉等違法行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格肉類進入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，進點屠宰率實現(xiàn)100%，農(nóng)村進點屠宰率達(dá)95%，區(qū)域內(nèi)的超市、市場、食堂和餐飲企業(yè)銷售和使用的肉類100%來自定點屠宰場。（區(qū)商務(wù)局牽頭）
（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品和危險化學(xué)品等15類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為，進一步擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，嚴(yán)格發(fā)證后管理。到今年底，此15類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立起質(zhì)量檔案，基本解決無證生產(chǎn)的問題，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭）
四、工作要求和措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。此次專項整治行動，由區(qū)政府質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作中的重大問題，部署重大活動，督導(dǎo)檢查相關(guān)各部門、各單位的專項整治工作。有關(guān)各部門、各單位也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，并結(jié)合本部門、本單位實際確定整治的重點，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，將專項整治的任務(wù)逐級落實到具體責(zé)任人，并投入一定的人力、物力和財力。
（二）提高認(rèn)識，強化責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要高度重視此項工作，切實擺上重要議事日程，全面部署，及時掌握情況，積極督促檢查。要建立例會通報制度，每月定期召開1—2次工作例會，領(lǐng)導(dǎo)組將對此次專項整治工作進行檢查和驗收，對工作積極的部門和單位要予以表揚，對工作開展不力的部門和單位要通報批評，對在工作中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。
（三）部門聯(lián)動，形成合力。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。各有關(guān)部門和單位要圍繞整治的工作目標(biāo)和重點，做到密切配合，搞好銜接，建立起上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，要積極探索治本之策，加快信息化建設(shè)步伐，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，推動整治工作的開展。
關(guān)鍵詞 食品安全；校內(nèi)實習(xí)基地；實習(xí)教學(xué)；建設(shè)；管理
中圖分類號 G642.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0326-02
Exploration and Practice on Construction and Management of Food Safety Training Base in Campus
WU Guo-ming LI Mei LIN Li-chao DONG Hua-qiang WANG Yue-hua SUN Xiu-hua
（College of Food and Horticulture Foshan University，F(xiàn)oshan Guangdong 528000）
進入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快和農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，食品安全問題已成為國際社會所面臨的共同問題，已成為各國政府促進發(fā)展、保持穩(wěn)定、福利民生的重大課題[1]。開展全面系統(tǒng)的食品安全教育，可培養(yǎng)和提高大眾的食品安全意識、促進食品安全法制建設(shè)，在一定程度上能降低甚至避免食品安全問題的發(fā)生[2]。食品安全校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)是食品學(xué)科的發(fā)展需要與社會對食品質(zhì)量與安全人才的需求，亦是學(xué)生進行食品安全實習(xí)教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)。
校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)與運行管理是一項較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及教學(xué)與實習(xí)、管理及實踐教學(xué)研究等教學(xué)工作領(lǐng)域，需要廣大教職工等行為主體的積極作為與協(xié)作，要有配套的政策支持和制度保障。該文就切實抓好食品安全校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)與管理的探索與實踐進行了分析和總結(jié)，以期進一步提高食品安全教育水平。
1 實習(xí)基地建設(shè)的重點
實習(xí)基地建設(shè)直接關(guān)系到實習(xí)教學(xué)質(zhì)量，對高素質(zhì)人才的實踐能力和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)有著十分重要的作用，是實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的重要條件之一。食品安全校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)必須創(chuàng)新理念、突出食品安全教育特色，加強技能訓(xùn)練，做到規(guī)范管理與高效運行。
1.1 強化食品安全技能培養(yǎng)，突出食品安全教育特色
牢固確立有利于人才培養(yǎng)的宗旨，強化食品安全技能培養(yǎng)，突出食品安全教育特色是建設(shè)食品安全校內(nèi)實習(xí)基地的原則。根據(jù)食品安全學(xué)科發(fā)展的需要和社會對食品安全人才的需求，在學(xué)院的大力支持下，于2011年建成了食品安全校內(nèi)實習(xí)基地。在基地內(nèi)，按食品安全檢驗指標(biāo)，構(gòu)建多個食品安全技能訓(xùn)練與食品安全教育模塊。每個模塊由若干個檢驗項目組成，每個檢驗項目又重點訓(xùn)練一至多個單項基本技能。如，食品營養(yǎng)與功能成分檢驗?zāi)K，訓(xùn)練學(xué)生的食品營養(yǎng)與功能成分及安全性檢驗基本方法，使學(xué)生熟悉食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化，具有從事食品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理、衛(wèi)生監(jiān)督及分析檢驗與質(zhì)量監(jiān)督的能力[3]；食品安全的微生物檢測模塊，重點訓(xùn)練學(xué)生參照國家標(biāo)準(zhǔn)進行食品安全微生物檢測和食品生產(chǎn)環(huán)境微生物檢測的能力[4]；食品中有毒有害成分檢測模塊，重點訓(xùn)練學(xué)生對有毒有害物質(zhì)的檢測；特色食品與摻假食品鑒別和檢測模塊，主要訓(xùn)練學(xué)生對摻假食品鑒別檢驗、特色食品質(zhì)量檢測等技能。基地設(shè)備除包括常規(guī)檢測儀器外，還適當(dāng)購置一些大精儀器設(shè)備以提高檢測能力與檢測水平。如，已經(jīng)投入使用的設(shè)備有超聲波細(xì)胞粉碎機、氣相色譜儀、液相色譜儀、發(fā)光檢測儀、流體萃取裝置、短程分子蒸餾裝置、物性分析儀、氨基酸自動分析儀以及多功能電穿孔電融合儀、顯微操作系統(tǒng)、倒置顯微鏡、正置顯微鏡等。
1.2 發(fā)揮實習(xí)基地引領(lǐng)作用
高校大學(xué)生層面尤其是食品專業(yè)類學(xué)生，許多人畢業(yè)后將直接從事食品生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等行業(yè)，學(xué)生的實際能力對我國食品安全生產(chǎn)與監(jiān)管有重要作用[5]。掌握食品安全知識的程度與實踐技能，將直接影響今后工作中對食品安全與質(zhì)量的重視程度，也勢必影響企業(yè)最終產(chǎn)品的安全和質(zhì)量[6]。因此，食品安全校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)，有利于為學(xué)生創(chuàng)造良好的檢驗檢測實習(xí)環(huán)境和條件。在高校大學(xué)生尤其是食品專業(yè)類學(xué)生的食品安全教育和技能培養(yǎng)起引領(lǐng)性作用。
基于食品安全實習(xí)基地，有意識地引領(lǐng)學(xué)生將基地實習(xí)項目和畢業(yè)論文研究內(nèi)容及專業(yè)實習(xí)相銜接。把基地實習(xí)項目的課題與畢業(yè)論文（設(shè)計）研究內(nèi)容有機結(jié)合，協(xié)調(diào)和兼顧基地實習(xí)與論文研究之間的矛盾，保障實習(xí)項目和畢業(yè)論文的時間，研究的質(zhì)量也將得到提升。倡導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)實習(xí)時，帶著食品安全的問題參加實習(xí)，使理論教學(xué)與實習(xí)教學(xué)在內(nèi)容上緊密銜接，在形式上相對獨立，從認(rèn)知規(guī)律上實現(xiàn)從知識傳授、能力提高到勇于開拓創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的有效轉(zhuǎn)化[7]。
1.3 設(shè)置綜合安全技能訓(xùn)練培養(yǎng)創(chuàng)新力
食品安全校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)，不僅要注重其固有設(shè)施的完備性和為實習(xí)教學(xué)服務(wù)的有效性，更要注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。開設(shè)綜合安全技能訓(xùn)練是基地實習(xí)教學(xué)改革的重要內(nèi)容，是努力開拓學(xué)生的知識面、培養(yǎng)創(chuàng)新精神與動手能力的重要一環(huán)。
實習(xí)基地設(shè)置單項與綜合安全技能訓(xùn)練。單項安全技能訓(xùn)練要求每個學(xué)生學(xué)習(xí)本行業(yè)常規(guī)檢測技能并熟練掌握。如參考食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中食品微生物學(xué)檢驗方法，開設(shè)食品中菌落總數(shù)測定、食品中大腸菌群計數(shù)、食品中金黃色葡萄球菌的檢測和罐頭食品商業(yè)無菌的檢驗等，培養(yǎng)學(xué)生利用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。
要求學(xué)生在普遍掌握單項技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，設(shè)置綜合技能訓(xùn)練項目。如，組織學(xué)生到食品加工地點及食品流通場所進行調(diào)研和現(xiàn)場取樣，進行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、添加劑的超標(biāo)使用和濫用以及違規(guī)生產(chǎn)、假冒產(chǎn)品和摻假食品等的分析和鑒別，幫助學(xué)生進行風(fēng)險預(yù)警和安全性評價。又如，搜索近年食品非法添加的典型案例，讓學(xué)生自主投入式思考和綜合評估案例，提出食品質(zhì)量安全風(fēng)險防范的對策，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，提高食品安全生產(chǎn)實習(xí)教學(xué)質(zhì)量。
2 實習(xí)基地運作及管理的措施
2.1 力抓教學(xué)團隊建設(shè)
實習(xí)基地教學(xué)團隊建設(shè)和教師成長是實習(xí)基地可持續(xù)發(fā)展的首要基礎(chǔ)。為此，學(xué)院加強教學(xué)團隊建設(shè)，鼓勵高學(xué)歷、高層次人才進基地教學(xué)，鼓勵理論課教師參與教學(xué)，努力組建一支相對獨立和適應(yīng)實習(xí)基地發(fā)展的需要、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教學(xué)團隊[8]。為了促進基地中青年教師迅速成長，以骨干教師作支撐，采用傳、幫、帶的形式，加強對年輕教師的實踐鍛煉。積極開展實踐教學(xué)改革研討、教學(xué)經(jīng)驗交流和學(xué)術(shù)交流，鼓勵教師進行實踐教學(xué)改革和創(chuàng)新，支持和協(xié)助完成科研項目，保證實習(xí)、科研不斷線，努力構(gòu)建教師共同成長的機制，營造和諧的實習(xí)教學(xué)氛圍。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新儀器和新設(shè)備不斷出現(xiàn)，技術(shù)手段越來越先進，客觀上要求實習(xí)教師不斷更新知識，盡快掌握新技術(shù)。為此，采取專業(yè)性與普及性培訓(xùn)相結(jié)合、集中性和分散性培訓(xùn)相結(jié)合、短期和階段性培訓(xùn)相結(jié)合等培訓(xùn)方式，并將培訓(xùn)作為加強教學(xué)團隊建設(shè)的重要措施長期堅持下去。
2.2 嚴(yán)格管理，規(guī)范推進
規(guī)范基地運行管理是促進基地資源高效利用的重要保障。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度和辦法，確保制度辦法落到實處，精品管理與打造特色。如，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校實習(xí)教學(xué)的各項管理規(guī)章制度，根據(jù)實習(xí)教學(xué)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對學(xué)生的實習(xí)效果進行科學(xué)的評價，提高教師、學(xué)生的重視程度，保障實習(xí)教學(xué)的完成質(zhì)量[9]。與此同時，根據(jù)基地實際，制訂實習(xí)考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，在實習(xí)完成后對實習(xí)過程和實習(xí)指導(dǎo)教師進行考核和總結(jié)，保障實習(xí)教學(xué)的完成質(zhì)量與效果。
2.3 有效推進開放式教學(xué)
開放式實習(xí)教學(xué)，能充分調(diào)動學(xué)生主動實習(xí)的積極性，提高學(xué)生的動手能力和團隊合作意識[10]。為有效推進開放式基地教學(xué)，按照專業(yè)技能型、科技活動型和自主實驗型等多種形式開放實習(xí)教學(xué)[11]。學(xué)生利用基地條件可自主選擇單項與綜合安全技能訓(xùn)練。另一方面，在保證校內(nèi)學(xué)生完成實習(xí)教學(xué)任務(wù)的前提下，積極創(chuàng)造條件對外開放，積極發(fā)揮基地示范輻射作用。
為了促進開放式基地實習(xí)教學(xué)，通過校園網(wǎng)實驗室綜合管理平臺，把實習(xí)基地的管理、實習(xí)項目信息、預(yù)約實習(xí)教學(xué)和學(xué)生實習(xí)信息反饋等都融合在信息系統(tǒng)中，對實習(xí)基地的實習(xí)教學(xué)實現(xiàn)高效、高質(zhì)的教學(xué)管理，有效地推進基地開放式教學(xué)。
2.4 開展食品安全進基地活動
建設(shè)的食品安全校內(nèi)實習(xí)基地，已獲批為佛山市食品安全宣傳教育基地，佛山市政府食品安全主管部門定期在該基地開展豐富多彩的食品安全教育活動。利用基地的有利條件，讓大眾進入實習(xí)基地展覽室參觀，向公眾展示食品安全控制、檢測、追溯等領(lǐng)域的技術(shù)成果。用實物講解假冒偽劣食品的辨別，講授假冒偽劣食品和垃圾食品對身體的危害等相關(guān)知識。采取群眾喜聞樂見、樂于接受的方式，選取預(yù)包裝食品、保健食品、食品添加劑、乳品等貼近百姓生活、群眾關(guān)注的食品，普及食品安全知識，提高廣大群眾的食品安全知識水平。
為增強學(xué)生食品安全法律意識，普及食品安全知識，定期在實習(xí)基地開展大學(xué)生食品安全法律與食品安全知識競賽活動，以比賽形式開展食品安全宣傳教育，增強學(xué)生的食品安全意識和自我保護能力，提升食品安全的責(zé)任感，為今后有效開展食品安全監(jiān)管工作奠定堅實的社會基礎(chǔ)[12]。
3 結(jié)語
食品安全校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)與運行后，有助于學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，有助于開展食品安全宣傳教育活動與食品安全保障水平，有助于提升學(xué)生的食品安全的責(zé)任感和使命感，更有利于學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和創(chuàng)新意識培養(yǎng)。
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一、整治重點
重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口商品；
重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；
重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、總體目標(biāo)
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進一步強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強全社會的質(zhì)量意識，切實提高我市產(chǎn)品質(zhì)量，提升我市食品質(zhì)量安全水平。
通過10個專項整治行動，到今年年底達(dá)到28項目標(biāo)。即：縣城的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學(xué)物品問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進一步下降；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題；縣城的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。
三、主要任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署和要求，結(jié)合我市實際，開展10個專項整治行動。
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、工商局等部門配合。
主要任務(wù)：加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否違規(guī)經(jīng)營禁用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥；加強對種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。
到今年年底，縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率進一步下降。
（二）畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處配合。
主要任務(wù)：加強畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑；加強對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查；加強對水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。
到今年年底，縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進一步下降。
（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、公安局、工商局、藥監(jiān)局等部門配合。
主要任務(wù)：堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為，我市重點整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。
到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。
（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭、市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。
主要任務(wù)：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達(dá)不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣（市、區(qū)）政府確認(rèn)后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。
到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。
（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合。
主要任務(wù)：嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺帳制度，加強食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，預(yù)警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
（六）餐飲消費安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、建設(shè)局、教育局、工商局、城管等部門配合。
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
（七）藥品質(zhì)量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安局、工商局等部門配合。
主要任務(wù)：全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查；向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質(zhì)量安全整治。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務(wù)：加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、工商局、環(huán)保局及供電供水等部門配合。
主要任務(wù)：結(jié)合我市實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃?xì)馄骶摺⒓矣秒娖鳌趧臃雷o用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（十）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。南平出入境檢驗檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、外經(jīng)貿(mào)局、南平海關(guān)、武夷山海關(guān)、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務(wù)：清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴(yán)格按進出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放；加強進口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān)，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運輸過程的監(jiān)管；加強機電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯增強。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
第一階段：動員部署
時間：2007年9月10日前
要求：各縣（市、區(qū)）、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。
第二階段：集中行動
時間：2007年9月10日至11月30日
要求：
1、9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。
2、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。
3、11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作，嚴(yán)格實施國家各項強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設(shè)。
為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，全市各地、各部門統(tǒng)一行動時間、集中力量，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作有聲有色有力有效。
第三階段：總結(jié)驗收
時間：2007年12月1日至12月31日
要求：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收小組對各縣（市、區(qū)）的整治工作提前進行驗收，以迎接省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。對開展好的縣（市、區(qū)）進行表揚；對工作開展差的縣（市、區(qū)）通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。市委常委、常務(wù)副市長張兆民任組長，副市長楊榮郎、陳美瓊?cè)胃苯M長，市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（電話：8838100），主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項整治方面的工作，并負(fù)責(zé)與省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接。其中有關(guān)食品安全方面的工作，由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機構(gòu)，層層落實責(zé)任制，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)督，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。
（二）協(xié)同配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨縣（市、區(qū)）的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開由各縣（市、區(qū)）專項整治工作聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。
（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究。縣（市、區(qū)）政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢驗檢測機構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴(yán)重后果的檢驗檢測機構(gòu)，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（四）扶優(yōu)扶強，促進發(fā)展。在開展專項整治的同時，要大力推進質(zhì)量興市工作。堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)打造品牌，支持拳頭產(chǎn)品申報名牌，形成一批競爭力較強的企業(yè)品牌。加強標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心，對接科技成果，參與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提升企業(yè)產(chǎn)品整體水平。加快推進檢驗檢測體系建設(shè)，加快省級電線電纜檢測中心建設(shè)步伐。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》，對獲得“馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”等稱號的企業(yè)給予獎勵，并以此為契機，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我市產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
