時間：2023-05-30 10:10:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇零基礎(chǔ)學(xué)習(xí)會計，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；問題與對策
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題
（一）管理理念落后
1、對財務(wù)預(yù)算管理定位不準(zhǔn)確
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位的資金支出的基礎(chǔ)， 是資保證金使用效率的前提。預(yù)算編制設(shè)計分配到各部門，需要其提供有關(guān)數(shù)據(jù)以及支持，此外，預(yù)算編制的周期也比較長。但，在實際中，許多的行政事業(yè)單位對于預(yù)算管理的認(rèn)識始終都不到位，定位不準(zhǔn)，認(rèn)為預(yù)算管理是為了獲取更多的撥款而編制設(shè)計的，是財務(wù)部門的本職工作，既無視預(yù)算管理目標(biāo)，也忽略了預(yù)算管理的重要作用。
2、管理者對財務(wù)預(yù)算管理缺乏創(chuàng)新意識
由于行政事業(yè)單位的管理者沒有對預(yù)算管理給予足夠重視，也就不可能建立長遠(yuǎn)的財務(wù)收支規(guī)劃。而且行政事業(yè)單位的經(jīng)費主要由國家財政資金劃撥，各部門只是依據(jù)上級財政部門的劃撥設(shè)計簡單的收支計劃，此外內(nèi)部各部門認(rèn)為預(yù)算只是財務(wù)部門的工作，因此，只是被動的接受預(yù)算指標(biāo)，管理者對于預(yù)算編制的積極性以及主動性都不高，也就沒有改善預(yù)算管理的意識。
3、財務(wù)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)管理不統(tǒng)一
現(xiàn)有的“二上二下”的部門預(yù)算不能夠準(zhǔn)確地掌握各部門的所需金額的信息，而是憑借經(jīng)驗對部門提報的預(yù)算進(jìn)行消減，導(dǎo)致一些部門實事求是的申報自己的資金需求，卻得不到足夠的資金。這種只靠一些部門來編制財政總預(yù)算，使得財政部門難以真正了解各部門的預(yù)算需求，常以部門意見為轉(zhuǎn)移，直接導(dǎo)致了預(yù)算管理與業(yè)務(wù)管理的不統(tǒng)一。
（二）收支不準(zhǔn)確
1、缺乏對資金的統(tǒng)籌管理。在我國，預(yù)算體系傳統(tǒng)上基本上基本依循預(yù)算資金內(nèi)外分離的預(yù)算體制。因此在做預(yù)算的時候沒有涉及到預(yù)算外資金的收支狀況。許多行政事業(yè)單位的資金并不僅來源國家財政撥付，還能靠經(jīng)營收入用以彌補(bǔ)資金不足，所以預(yù)算未能真正反映事業(yè)單位各部門的收支情況。
2、不能有效分配財政資源。現(xiàn)有的經(jīng)費分配方式并不能從經(jīng)營機(jī)制上搞活事業(yè)單位，確保事業(yè)單位的經(jīng)費的作用得到最大發(fā)揮。對于預(yù)算資金投向，超支預(yù)算與資金的使用情況等問題得不到重視，使得預(yù)算本身失去意義。
3、財政資源浪費情況時有發(fā)生。根據(jù)國家對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理的要求，預(yù)算經(jīng)過審批后，不得隨意調(diào)整。但是在實際工作中，執(zhí)行預(yù)算的隨意性較大，不少部門沒有經(jīng)過審核，就隨意改變資金用途，造成了大量資金浪費。
（三）編制不夠科學(xué)
1、預(yù)算編制過程簡單，時間短，質(zhì)量低。行政事業(yè)單位的預(yù)算編制是整個預(yù)算管理的起點，十分重要。需要每個部門人員的積極參與，同時進(jìn)行廣泛的調(diào)研論證。但當(dāng)前我國行政事業(yè)單位預(yù)算編制時間不充足，編制時間常常不足兩個星期，一般來說11月份布置任務(wù)，11月底就要求上報。時間緊，任務(wù)重，缺乏必要的調(diào)查研究，造成編制的質(zhì)量過低。
2、預(yù)算編制方法過于粗放，“零基預(yù)算”流于形式。雖然零基預(yù)算法已經(jīng)應(yīng)用多年，但當(dāng)前的實際情況不理想，零基預(yù)算流于形式，很難把它落實到實處。不少行政事業(yè)單位在設(shè)計下一年的預(yù)算編制時，往往以上一年度的實際支出作為基礎(chǔ)，僅僅把新因素添加進(jìn)去，確定下年預(yù)算。只以往的經(jīng)驗以及主觀的理解編制預(yù)算，常常產(chǎn)生與實際情況的巨大偏差，影響預(yù)算的執(zhí)行。
（四）預(yù)算執(zhí)行較弱
1、“專款不專用”，決算與預(yù)算脫節(jié)。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，不少單位部門存在截留、挪用專款的現(xiàn)象。由于缺乏相應(yīng)的績效考評機(jī)制，很少人對部門決算和當(dāng)年年初部門預(yù)算的差異進(jìn)行詳細(xì)的審核與比較分析，以致決算與預(yù)算脫節(jié)。
2、預(yù)算約束力較弱，缺乏相應(yīng)的控制機(jī)制。一方面我國行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部的預(yù)算管理監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，無法對預(yù)算進(jìn)行全方位、全過程的管理，另一方面行政事業(yè)單位在我國國民經(jīng)濟(jì)中的占據(jù)特殊地位，要確保接受來自各方面的監(jiān)督與咨詢，用以保證預(yù)算管理的公開與公正。但當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的預(yù)算的管理情況缺乏相應(yīng)的外部監(jiān)督機(jī)制。
3、對人員的激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制實行不到位。隨著國家財力的增強(qiáng)，項目資金的投入越來越大，但是由于在實際工作中不存在一套完善的人員激勵機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制，未能把預(yù)算的執(zhí)行狀況與員工的績效水平相銜接，因此，對預(yù)算的執(zhí)行也不存在約束力，致使預(yù)算的執(zhí)行中發(fā)生隨意改變資金的用途的現(xiàn)象，資金的使用效率不高，浪費十分嚴(yán)重。
（五）人員素質(zhì)不高
1、缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和后續(xù)教育。由于傳統(tǒng)體制的因素，事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員的專業(yè)知識水平較低，再加上管理者并沒有給予足夠的重視，因此也就沒有機(jī)會系統(tǒng)學(xué)習(xí)和接受繼續(xù)教育。
2、專業(yè)技能水平不高。我國財務(wù)預(yù)算管理理論發(fā)展相對滯后，學(xué)習(xí)宣傳很被動。因此財務(wù)人員的專業(yè)技能不高。
3、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。業(yè)務(wù)人員思想認(rèn)識不到位，對《預(yù)算法》、《會計法》等法規(guī)理解不深，整體素質(zhì)偏低。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對策探討
（一）提高思想認(rèn)識
1、增強(qiáng)法制觀念，全面認(rèn)識財務(wù)預(yù)算管理。部門領(lǐng)導(dǎo)要充分重視，大力支持預(yù)算管理工作，要組織全人員認(rèn)真積極的學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，還要增強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算的法制化管理，提升全體人員預(yù)算認(rèn)識，提高全員參與意識，使其充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。
2、管理者要增強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算管理的創(chuàng)新意識。管理者要能夠正確認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算編制在管理過程中的重要地位。依據(jù)實際情況設(shè)立預(yù)算管理的部門。比如在設(shè)置財務(wù)預(yù)算管理委員會主管預(yù)算的編制、實施與評價時，要做到調(diào)動各部門的積極性，使其共同參與預(yù)算的編制，從而提高預(yù)算編制的質(zhì)量。
3、合理分配資金，使財務(wù)管理與單位業(yè)務(wù)管理相統(tǒng)一。理順財政部門和其它部門之間的關(guān)系，使得財政部門獲取的基礎(chǔ)型數(shù)據(jù)的通道得以暢通。財政資金分配權(quán)屬于財政部門，使用權(quán)在其它政府部門。財政部門要在掌握其他部門的資源與需求的基礎(chǔ)上，設(shè)立一個定期報告各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和定期核查的機(jī)制，以提高財政資金分配的準(zhǔn)確性。
（二）科學(xué)編制預(yù)算
1、提升編制質(zhì)量，細(xì)化預(yù)算編制過程。提升預(yù)算編制質(zhì)量需要許多的原始數(shù)據(jù)，財務(wù)人員應(yīng)依據(jù)本單位的實際情況以及開展工作的需要，將事業(yè)收入以及本單位的經(jīng)費包干撥款綜合納入部門的財務(wù)收支中，按照單位預(yù)算的要求，基于準(zhǔn)確無誤的基本數(shù)據(jù)，實事求是的填寫各種數(shù)據(jù)。
2、摒棄“基數(shù)預(yù)算”，全面推行“零基預(yù)算”。在編制預(yù)算的過程中，要擯棄傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”，做到“自上而下，層層審核匯總”，依循“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的準(zhǔn)則，在各部門全面推行“零基預(yù)算”。
3、啟用專業(yè)人員進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的編制。預(yù)算管理是一個技術(shù)性很強(qiáng)的工作，因此需要配備專業(yè)人員進(jìn)行預(yù)算編制。相關(guān)人員要能夠不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德的教育，確保預(yù)算編制的專業(yè)性。
（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行
1、對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行實時追蹤，保證資金的使用到位。在預(yù)算下達(dá)后，財務(wù)管理人員應(yīng)做到嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》、《會計法》的規(guī)定，按照批復(fù)后的預(yù)算開展財務(wù)管理工作，做到每月編制部門預(yù)算執(zhí)行狀況表，及時準(zhǔn)確的分析部門的預(yù)算用款額度，確保單位領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握經(jīng)費使用途徑，及時控制超支項目經(jīng)費以及相互擠占現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證資金的使用到位。
2、深化內(nèi)部監(jiān)控制度，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。內(nèi)部監(jiān)控制度對于預(yù)算執(zhí)行有著重要的作用。要不斷完善內(nèi)部監(jiān)控制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束，對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行自我檢查。
3、樹立績效考評觀念，堅持動態(tài)考評和綜合考評相結(jié)合。動態(tài)考評是事中考評，是對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果以及目標(biāo)間的差距進(jìn)行確認(rèn)，及時采用相關(guān)措施處理。主要強(qiáng)調(diào)對信息的反饋以及對預(yù)算的調(diào)整。綜合考評則是一種事后考評，是一種在預(yù)算期末對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價的方法，涉及到內(nèi)部監(jiān)督管理制度和資金的使用情況，利用率等的考評。要堅持動態(tài)考評和綜合考評相結(jié)合，確保考核公正科學(xué)。
（四）加強(qiáng)會計監(jiān)督
1、加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督制度的建設(shè)，使預(yù)算執(zhí)行情況有據(jù)可循。單位內(nèi)部監(jiān)督主要是資金使用情況的監(jiān)督以及審計監(jiān)督，對資金使用情況的監(jiān)督，也稱作財務(wù)監(jiān)督，一般來說，是最基本，最常用的監(jiān)督手段，應(yīng)該嚴(yán)格實施“兩上兩下”的部門預(yù)算程序，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與完整性。
2、單位內(nèi)部審計部門應(yīng)定期檢查，保障內(nèi)部監(jiān)督審計的動態(tài)管理得以實現(xiàn)。行政事業(yè)單位審計部門要嚴(yán)格依循財務(wù)部門的審批制度，并對資金的使用實施全方位的監(jiān)督，對資金的使用效益進(jìn)行考核。堅決制止隨意占用預(yù)算資金、隨意替換項目來套取專項資金以及專款不專用的行為。
3、做好預(yù)算信息公開的基礎(chǔ)工作，接受來自外部的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識到自己所處的位置以及應(yīng)發(fā)揮的作用，自覺接受外部的監(jiān)督。對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理信息進(jìn)行定期公示，接受來自社會各界的監(jiān)督，確保預(yù)算的公開、公正。
（五）提高人員素質(zhì)
1、組織會計人員按時參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)。鑒于目前事業(yè)單位中大多數(shù)會計人員的局限性，應(yīng)該鼓勵會計人員參加繼續(xù)教育，提高自身專業(yè)素質(zhì)。
2、加大對在崗會計人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。行政事業(yè)單位要按照國家最新的財經(jīng)法規(guī)以及相關(guān)制度的規(guī)定，積極加強(qiáng)對財務(wù)人員的技能培訓(xùn)，同時各部門人員應(yīng)積極主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理方法以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。
3、規(guī)范會計人員業(yè)務(wù)操作，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。各部門要經(jīng)常組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會計法》、財務(wù)部頒行的行政事業(yè)單位會計制度與準(zhǔn)則以及國有資產(chǎn)管理制度相關(guān)知識，嚴(yán)格會計人員業(yè)務(wù)操作規(guī)范化，提高他們對行政事業(yè)單位預(yù)算編制重大意義的認(rèn)識。（長江航道局；湖北；武漢；430000）
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關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；財務(wù)核算；會計資料；問題
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
財務(wù)核算是企業(yè)財務(wù)管理工作中一個重要組成，其關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營管理工作的開展。正確、精確的財務(wù)核算工作能幫助及時反映企業(yè)正確的財務(wù)相關(guān)信息，從而為公司領(lǐng)導(dǎo)者提供經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)。另外，其還能幫助分析及評價企業(yè)經(jīng)營活動情況，從而幫助預(yù)測企業(yè)今后的發(fā)展情況以及企業(yè)收益情況。
一、分析企業(yè)財務(wù)核算過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題
1.企業(yè)會計憑證的獲取以及憑證管理工作不規(guī)范。公司進(jìn)行物資采購工作中經(jīng)常遇到關(guān)于發(fā)票處理相關(guān)問題，有些賣家為了減少生產(chǎn)成本，在進(jìn)行買賣時不進(jìn)行開票，然后給予買家一些優(yōu)惠，以便達(dá)到少交稅或逃稅的目的。而發(fā)票則是公司會計工作者登記賬簿必不可少的原始憑證。企業(yè)對于部分經(jīng)營活動不開票的行為會嚴(yán)重影響財務(wù)管理工作，使企業(yè)財務(wù)信息缺少真實性，進(jìn)而影響企業(yè)會計工作以及報表具有的正確性。
2.企業(yè)未充分應(yīng)用會計電算化開展會計核算工作且財務(wù)工作者素質(zhì)不高。近年來，會計電算化逐漸得到推廣應(yīng)用，其為企業(yè)會計工作提供了很多便利。但是在實際工作中因為部分會計人員對于會計電算化的操作水平還比較低，有些企業(yè)即使應(yīng)用了會計核算軟件來幫助登記賬簿，但也僅限于應(yīng)付相關(guān)部門的檢查。所以，在實際工作中有些企業(yè)還是沒有完全應(yīng)用會計電算化處理財務(wù)核算工作。我國應(yīng)用電算化處理財務(wù)核算工作起步相對比較晚，很多公司管理層人員不了解會計電算化對于財務(wù)核算工作的重要性，所以沒有招聘專門會計電算化工作人員。因此，企業(yè)也沒有為員工提供相應(yīng)的會計電算化培訓(xùn)機(jī)會，財務(wù)人員工作之余也沒有進(jìn)行相關(guān)知識學(xué)習(xí)，導(dǎo)致很多企業(yè)財務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對于會計電算化不熟悉，也不會操作，從而進(jìn)一步限制了會計電算化的應(yīng)用及會計核算技術(shù)的提高。
3.企業(yè)預(yù)算編制不健全。公司會計部門按照公司經(jīng)營詳細(xì)情況來幫助制定每一年、每一個季度以及每一個月的預(yù)算方案，盡管如此還是存在一些公司在進(jìn)行預(yù)算方案編制之前沒有開展論證以及可行性分析工作，缺乏實事求是的工作態(tài)度。另外，編制預(yù)算中的零基預(yù)算法沒有得到普及，很多企業(yè)編制預(yù)算還是應(yīng)用傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，從而無法保障企業(yè)預(yù)算具有精確性以及科學(xué)性。有些企業(yè)編制預(yù)算時其他部門沒有共同參與，僅是企業(yè)財務(wù)部門完成，從而使預(yù)算編制實際存在一定的不合理性。另外，很多企業(yè)并沒有一整套健全的企業(yè)資金預(yù)算體系。主要體現(xiàn)在不具備一個完整的預(yù)算框架，在確定預(yù)算內(nèi)容中的凈額時并未進(jìn)行相應(yīng)的可行性分析以及科學(xué)的論證，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算金額標(biāo)準(zhǔn)。如果預(yù)算的正確性以及科學(xué)性無法得到保障，企業(yè)就會存在預(yù)算編制工作不合理問題、問題以及財務(wù)漏洞等其他問題，對企業(yè)今后的發(fā)展非常不利。
4.企業(yè)會計資料管理以及財務(wù)核算工作混亂。實際工作中存在一些公司沒有明確對財務(wù)工作者相應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行分工，時常出現(xiàn)財務(wù)工作者職能交叉問題，造成企業(yè)財務(wù)核算混亂。另外，對于重要會計資料的保管工作中，有些企業(yè)沒有給予足夠的重視，沒有安排專門的會計人員進(jìn)行保管，甚至沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定來保管會計資料。會計資料管理工作的混亂、不嚴(yán)格、不合理情況，使企業(yè)會計資料容易出現(xiàn)丟失情況，并且在檢閱相應(yīng)的會計資料時會存在較大困難，企業(yè)財務(wù)核算資料欠缺真實性完備性。
5.企業(yè)資金內(nèi)部控制體系不健全。由于公司管理層人員沒有認(rèn)清財務(wù)管理的重要性，也未了解資本運作及成本控制相關(guān)知識，所以使用資金過程中未進(jìn)行嚴(yán)格控制，沒有建立相應(yīng)的內(nèi)部控制體系以及相應(yīng)的績效評價制度。這種情況會造成企業(yè)資金使用效率低，資金使用屬于粗放型，導(dǎo)致資金超支以及浪費等情況。部分企業(yè)即使擁有相應(yīng)健全的資金內(nèi)部控制體系，但是實際工作中缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力度，從而使企業(yè)資金使用效率低下，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
二、分析企業(yè)財務(wù)核算問題相應(yīng)的解決對策
1.公司管理層應(yīng)給予財務(wù)核算工作足夠的重視。公司管理層應(yīng)高度重視公司財務(wù)核算工作，認(rèn)清財務(wù)核算對于企業(yè)的重要性，嚴(yán)格規(guī)范原始憑證的獲取及管理工作，不能為了一時的利益而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有企業(yè)管理層高度重視企業(yè)財務(wù)核算工作，財務(wù)人員以及其他部門工作人員才會積極投入到財務(wù)核算工作中，從而達(dá)到資源合理利用的目的。管理層工作者對財務(wù)核算工作的重視，也會進(jìn)一步提高財務(wù)工作者的工作積極性及認(rèn)真程度，從而進(jìn)一步確保了企業(yè)會計信息的準(zhǔn)確性及完整性。
2.逐漸提高企業(yè)財務(wù)工作者的會計電算化操作能力及素質(zhì)能力。首先，財務(wù)工作者應(yīng)從自身抓起，利用工作之余的時間不斷學(xué)習(xí)會計電算化以及其他會計知識，從而不斷提高自身素質(zhì)能力及會計電算化技能。其次，企業(yè)也應(yīng)為財務(wù)人員提供一定的學(xué)習(xí)機(jī)會，幫助進(jìn)一步提高財務(wù)人員的會計電算化操作技能，增加財務(wù)人員的知識深度，提高財務(wù)人員的素質(zhì)能力。企業(yè)可以通過開展會計電算化技能培訓(xùn)課的方式，幫助財務(wù)人員了解并掌握電算化軟件，從而逐漸促進(jìn)企業(yè)會計電算化的應(yīng)用程度，進(jìn)而逐漸提高企業(yè)會計核算工作效率。
3.企業(yè)應(yīng)不斷完善財務(wù)預(yù)算編制工作。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制工作前應(yīng)對預(yù)算凈額實行科學(xué)論證以及可行性分析，確保在科學(xué)性以及合理性的基礎(chǔ)上完成預(yù)算編制工作。另外，企業(yè)可以采用零基預(yù)算編制方法來完成預(yù)算編制工作，通過開展培訓(xùn)課的方法幫助財務(wù)人員掌握零基預(yù)算法，從而保障企業(yè)預(yù)算具有精細(xì)化水平以及預(yù)算方案的科學(xué)性。要求企業(yè)各個部門都要參與到財務(wù)預(yù)算編制工作中，從而確保預(yù)算方案具備良好的合理性及可行性。
三、小結(jié)
綜上所述，企業(yè)財務(wù)核算是企業(yè)財務(wù)管理工作內(nèi)容的一個重要部分，財務(wù)核算的正確性、完整性以及及時性對于企業(yè)的財務(wù)工作以及長遠(yuǎn)發(fā)展均有著重要作用。因此，在實際工作中企業(yè)管理層以及財務(wù)人員都應(yīng)高度重視財務(wù)核算工作，并善于總結(jié)工作中存在的問題，從而積極尋找解決對策，確保企業(yè)財務(wù)核算工作有序開展。
參考文獻(xiàn)：
摘要：驀然回首，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)在公司工作了半年多，最大的一個感受便是發(fā)現(xiàn)自己每天都在和時間賽跑。從一大早上班忙到天黑下班，從月初忙到月末，時間在飛速的流逝，腦袋在飛速的運轉(zhuǎn)，在忙忙碌碌的工作中，發(fā)現(xiàn)工作很辛苦同時也很充實。以下，是我的個人工作總結(jié)報告-
驀然回首，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)在公司工作了半年多，最大的一個感受便是發(fā)現(xiàn)自己每天都在和時間賽跑。從一大早上班忙到天黑下班，從月初忙到月末，時間在飛速的流逝，腦袋在飛速的運轉(zhuǎn)，在忙忙碌碌的工作中，發(fā)現(xiàn)工作很辛苦同時也很充實。以下，是我的個人工作總結(jié)報告：-
我從學(xué)習(xí)裝訂第一本憑證到學(xué)習(xí)根據(jù)原始憑證手寫會計科目，從學(xué)習(xí)做現(xiàn)金銀行賬到學(xué)習(xí)自己做成本，做好xx年上半年會計工作總結(jié)及計劃，從學(xué)習(xí)申報增值稅，營業(yè)稅，個稅到做所得稅匯算清繳，在這短短3個多月的時間里，我的會計實務(wù)能力在以一種我意想不到的速度飛速地提升。同時也讓我深刻地明白了會計理論與會計實務(wù)的區(qū)別，理論學(xué)得好的人并不一定能把賬做漂亮了，做帳的學(xué)問在帳外而不是理論本身，但是想要在財務(wù)上有所突破的話扎實的理論知識卻是必要條件。 -
第二個感受便是發(fā)現(xiàn)自己遇見了一個非常優(yōu)秀和出色的老師，在過去的100多個日子里，每天都在飛速的成長，這全都?xì)w功于老師的悉心指導(dǎo)，教一個會計實務(wù)零基礎(chǔ)的學(xué)生應(yīng)該是一件很辛苦的事情，在此表示深深地感謝，除了佩服你的會計實務(wù)知識以外，更佩服你個人的做人做事原則，雖然從來不公開叫一聲老師，但在我心中你永遠(yuǎn)是我會計實務(wù)的啟蒙老師，在以后的日子里一定會更加努力的學(xué)習(xí)，不給你丟臉。 -
第三個感受便是發(fā)現(xiàn)自己還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠優(yōu)秀，特別是作為一個專業(yè)的咨詢顧問，無論是在帳務(wù)的處理上，還是在與客戶的溝通上，都還需極大改進(jìn)與提高。同時得到一個重要的感悟，不管是做事還是做人，責(zé)任心很重要。做每一件事情的時候，都必須認(rèn)真想想我們要對誰負(fù)責(zé)，除了客戶，我們更需對公司對自己負(fù)責(zé)，這樣才能更好的完成每一項工作。 -
以上是我的xx年上半年工作總結(jié)，也是對自己工作的階段總結(jié)，同時，我也會做好xx年下半年工作計劃， 并希望在以后的日子里能繼續(xù)與公司一起飛速成長。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；社會公共事業(yè)；財政預(yù)算；預(yù)算管理
中圖分類號：F271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0230-03
前言
行政事業(yè)單位在我國屬于一個特殊的單位類型，與一般的組織形式不同，一方面它是社會公共事業(yè)的監(jiān)督和管理者，另一方面又與國家其他單位一樣直接參與國家的各個領(lǐng)域的建設(shè)。行政事業(yè)單位財政預(yù)算主要包括兩部分，首先是國家財政預(yù)算，其次是事業(yè)單位本身的預(yù)算。由于我國長期的計劃經(jīng)濟(jì)的體制的影響，我國的行政事業(yè)單位的預(yù)算管理較為粗放，沒有比較合理的規(guī)劃。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理越來越不能夠適應(yīng)時代的發(fā)展。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，首先應(yīng)該發(fā)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位存在的許多計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留下來的問題，如預(yù)算管理人員意識不強(qiáng)、預(yù)算管理體制不健全等，之后應(yīng)該針對行政事業(yè)單位存在的問題提出相應(yīng)的解決措施，從而提升其預(yù)算管理水平，更好為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理目前存在的問題
1.預(yù)算管理意識薄弱，組織體系不健全
目前我國行政事業(yè)單位的財政預(yù)算主要包括國家的財政預(yù)算部分以及事業(yè)單位自身的財政預(yù)算部分。大部分行政事業(yè)單位還沒有充分認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性。對于預(yù)算管理的意識應(yīng)該從管理層開始進(jìn)行，樹立正確的預(yù)算管理概念，至上而下使單位的各個層面對預(yù)算管理重視起來，對預(yù)算編制做到充分的重視。正是由于單位的不重視也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的預(yù)算編制基礎(chǔ)工作不完善，對于預(yù)算編制的方法缺乏科學(xué)性。在進(jìn)行預(yù)算編制工作時不能夠投入足夠的人力和物力，行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理人員分配比較少，財政預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡單，往往是一人多職，很難實現(xiàn)各崗位的各司其職，使財政預(yù)算資金的管理出現(xiàn)了很多漏洞。而預(yù)算編制的執(zhí)行人員出于不重視的原因?qū)τ谝恍┚唧w的數(shù)據(jù)缺乏考究，也導(dǎo)致產(chǎn)生較多的數(shù)據(jù)誤差和數(shù)據(jù)缺陷，工作的具體流程不能夠很好地把握，對各項專業(yè)性的內(nèi)容不能做到各司其職，資金的使用也很難發(fā)揮到其最大的效用。
2.預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)水平不高以及預(yù)算編制準(zhǔn)備不充分
目前我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)水平普遍不高。由于我國行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致大部分預(yù)算管理員工為較早之前的老員工，其知識內(nèi)容仍然為過去的預(yù)算管理知識，很少進(jìn)行系統(tǒng)的會計專業(yè)教育和培訓(xùn)；此外，信息技術(shù)的發(fā)展，使得預(yù)算管理也得到了大力的發(fā)展，各種新的方法和技術(shù)不斷的涌現(xiàn)，而對于單位內(nèi)部老員工而言，其學(xué)習(xí)接受新知識的能力水平有限，導(dǎo)致老員工的業(yè)務(wù)水平普遍偏低。而行政事業(yè)單位每年所吸納的新員工數(shù)量有限，新員工的工作量一旦增大到一定程度就將導(dǎo)致其難以很好的解決各種問題。另外一個方面，有的行政事業(yè)單位還存在職位分工不明確，對不同的崗位沒有進(jìn)行比較明確的業(yè)務(wù)劃分，導(dǎo)致部分專業(yè)性強(qiáng)的工作無法很好地完成。
此外，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制是進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)部分，沒有很好的預(yù)算編制就沒有一個較為明確的預(yù)算方案，也就難以進(jìn)行各項事務(wù)活動。預(yù)算的編制需要較長的時間和較多的人力，對于編制人員的業(yè)務(wù)水平也有很高的要求。但是在實際的行政事業(yè)預(yù)算編制過程中很少有專門的一批人員進(jìn)行單位預(yù)算方案的編制，編制預(yù)算一般都是對過往的預(yù)算編制方案進(jìn)行摘抄或者在其上進(jìn)行修改而得來。編制的時間也是非常的短促，還不能很好整合各個部門進(jìn)行預(yù)算編制，因此預(yù)算編制工作的質(zhì)量不高。
3.預(yù)算編制方法不科學(xué)，零基預(yù)算難以落到實處
對于經(jīng)費的合理預(yù)算需要采用科學(xué)合理的方法，但是目前部分單位的預(yù)算方法已經(jīng)過時。目前以上年為基期的預(yù)算方法依舊是事業(yè)單位預(yù)算的主要方法，而各種較先進(jìn)的預(yù)算方式，如零基預(yù)算和績效考核預(yù)算等預(yù)算方式?jīng)]有得到很好的推廣和使用。采用以上年為基期的預(yù)算方法不能充分地考慮事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和相應(yīng)的速度，對于其提供的服務(wù)和效益不能得到認(rèn)真的評價，只是進(jìn)行簡單的往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個系數(shù)的方法，這種預(yù)算編制粗放、簡單，不能適應(yīng)單位的發(fā)展速度，進(jìn)而阻礙單位的發(fā)展。預(yù)算方法的陳舊、不合理和不科學(xué)也導(dǎo)致部門的預(yù)算不準(zhǔn)確，使得編制出來的預(yù)算和實際情況有很大出入。
行政事業(yè)單位要求采用零基預(yù)算，零基預(yù)算能夠提出增量預(yù)算的劣勢，消除以往預(yù)算的影響。零基預(yù)算編制方法雖然在我國已經(jīng)推行一些年，但是實際上較少單位采用這種方法進(jìn)行預(yù)算編制，主要因為這種編制方法的編制任務(wù)量比傳統(tǒng)的方法更大，而且其涉及的范圍更廣，大大地增加了編制人員的工作量。
4.財務(wù)預(yù)算在編制后執(zhí)行不力，缺乏有效的預(yù)算資金事后監(jiān)督
事業(yè)單位對于財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力的一個重要的原因就是考核意識不強(qiáng)，缺乏明確的考核指標(biāo)。大部分的事業(yè)單位缺乏預(yù)算項目結(jié)束之后的執(zhí)行情況調(diào)查，很少進(jìn)行執(zhí)行情況的控制考核以及評價，對于資金的流向和使用效益、支出的超出情況等問題沒有足夠的重視。這也導(dǎo)致預(yù)算編制的正確性無法得到驗證，進(jìn)而在進(jìn)行下一次預(yù)算時無法進(jìn)行參考和借鑒。目前雖然有些事業(yè)單位具備相應(yīng)的預(yù)算考核體系，但是其內(nèi)容過于空洞，缺乏針對性、科學(xué)性和規(guī)范性，很難對預(yù)算資金起到真正的引導(dǎo)作用。
此外，我國行政事業(yè)單位財政預(yù)算還缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，缺少一個有力的部門對財政預(yù)算資金進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。我國行政事業(yè)單位現(xiàn)在仍然處于預(yù)算資金粗放式的管理模式，由于缺乏有效的監(jiān)督部門，資金使用得不到很好的規(guī)劃，對于預(yù)算編制也是沒有給與足夠的重視。缺乏一整套的技術(shù)方法對我國行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金進(jìn)行事后監(jiān)督，各級部門指定的預(yù)算編制難以在每一級下屬單位進(jìn)行很好的執(zhí)行。各級部門根據(jù)自身的情況進(jìn)行預(yù)算編制，按照國家規(guī)定的要求進(jìn)行執(zhí)行，但是在執(zhí)行的過程中，對于資金的使用隨意性很大。在這種無人監(jiān)管的情況下，資金的效益大打折扣。
二、解決措施
1.提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)財政預(yù)算管理意識
努力提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，經(jīng)常組織財務(wù)人員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)會計方法以及預(yù)算方法，舉辦相關(guān)知識技能大賽，鼓勵大家進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。還應(yīng)該使財務(wù)人員積極接受先進(jìn)的財務(wù)知識，請專家學(xué)者舉辦前沿財會知識的講座。對財務(wù)人員進(jìn)行崗位分配，實行競爭上崗，進(jìn)行職業(yè)技能測試，對符合要求的人員才能委以重任。制訂相應(yīng)的獎懲計劃，對財務(wù)人員采用獎懲制度進(jìn)行鼓勵學(xué)習(xí)，以此來提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
針對我國行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理意識不夠，隨意性較強(qiáng)的問題，應(yīng)該做好預(yù)算管理的宣傳工作，使得全體員工都能認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性。從領(lǐng)導(dǎo)管理層開始灌輸財政預(yù)算管理意識，構(gòu)建內(nèi)部交流和溝通平臺，使他們樹立正確的財政管理理念。財政部門應(yīng)在保證各行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作者接受繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，盡可能的創(chuàng)造條件組織相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)。在編制預(yù)算時要求根據(jù)實際問題，發(fā)現(xiàn)問題、面對問題并積極處理問題，最大化地發(fā)揮預(yù)算管理的效果。做好日常的預(yù)算管理日常工作，綜合考慮定期內(nèi)的單位人員變動情況，形成一整套科學(xué)合理的財政預(yù)算管理制度，以及財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和財政預(yù)算資金的使用效果評價等，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，杜絕預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性，加強(qiáng)預(yù)算管理工作者的交流溝通能力和實踐操作能力。
2.完善制度建設(shè)，提高預(yù)算的執(zhí)行力度
我國行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理是一個較為系統(tǒng)的工程，其包含的內(nèi)容較多，主要包括預(yù)算的編制和預(yù)算的執(zhí)行兩個重要的方面。執(zhí)行的過程也較為繁雜，容易出現(xiàn)較多的問題，因而應(yīng)該有一個比較完整的預(yù)算管理制度。
對于行政事業(yè)單位預(yù)算編制，由于預(yù)算編制所需時間較長，應(yīng)適當(dāng)延長財政預(yù)算編制的時間。還應(yīng)該充分調(diào)動各個部門的人員力量，保證預(yù)算編制的質(zhì)量。對于編制采用的方法不夠科學(xué)，應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)性的科學(xué)合理預(yù)算編制方法的教育，建議中央財政部門普及財政預(yù)算編制的科學(xué)方法，使得各個事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制之時可以有法可依。對于科學(xué)的方法進(jìn)行簡化和通用化，可以采用計算機(jī)技術(shù)對其進(jìn)行集成化，開發(fā)相應(yīng)的計算軟件并進(jìn)行推廣使用，以此來提高行政事業(yè)單位的預(yù)算效率和質(zhì)量。
針對行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行，應(yīng)該對預(yù)算資金根據(jù)用途進(jìn)行合理的劃分，做到結(jié)構(gòu)控制優(yōu)先，總數(shù)控制兼顧。加強(qiáng)單位內(nèi)部人員的預(yù)算執(zhí)行意識，完善內(nèi)部的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國家還應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī)的建設(shè)，使預(yù)算執(zhí)行力更加有力。
3.采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法
要進(jìn)行合理的預(yù)算編制首先要給預(yù)算編制工作充足的時間，完善的預(yù)算編制工作量大，其不僅僅需要考慮本單位的實際情況，還應(yīng)該著眼于整個行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展情況。而從縱向來看，一方面得符合年度財政預(yù)算的需要，還得結(jié)合過去情況以及對未來情況進(jìn)行預(yù)測。這其中需要大量的調(diào)研以及論證、分析研究等工作，因此需要大量的時間。
在具有充足的時間的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該使用科學(xué)合理的方法，合理的預(yù)算編制方法是進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)和先決條件。采用原有的方法進(jìn)行的預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算和實際情況極不相稱，導(dǎo)致預(yù)算不能夠有效的執(zhí)行。采用零基預(yù)算方法可以避免采用以上年記方法帶來的上年數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的影響，使編制出來的預(yù)算和實際情況比較符合。零基預(yù)算因為其自身各種特點導(dǎo)致其不能夠在行政事業(yè)單位很好的施行，我們應(yīng)該根據(jù)這些原因?qū)ζ渫茝V方式進(jìn)行探究。采用零基預(yù)算方法時，首先應(yīng)該充分的考慮增量資產(chǎn)構(gòu)建和現(xiàn)有資產(chǎn)使用情況之間的關(guān)系。進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，了解和掌握到的預(yù)算年度人員及業(yè)務(wù)發(fā)展情況，把握單位內(nèi)部的不同資產(chǎn)的數(shù)量等信息，全面考慮各種因素的影響，從而編制出能夠合理預(yù)測行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提高為目標(biāo)前瞻性預(yù)算的效益。
4.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
對于預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督是確保預(yù)算能夠有效執(zhí)行的重要條件。行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行不力現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要可以采取以下幾個方法進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。首先應(yīng)該建立和完善內(nèi)部的監(jiān)督管理體制，讓單位內(nèi)部的審計以及財務(wù)主管部門加入到預(yù)算執(zhí)行的過程監(jiān)督當(dāng)中來；其次要進(jìn)行考核評價制度，對項目實施的全過程進(jìn)行評價，對項目資金進(jìn)行考核，針對資金使用效益進(jìn)行考核評價。
針對我國行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金的使用還是處于一個粗放的階段，應(yīng)該有相應(yīng)的有力的監(jiān)管單位對其進(jìn)行監(jiān)督，因而除了內(nèi)部的監(jiān)督體系之外還應(yīng)該建立一個外部的預(yù)算資金的監(jiān)督體系。預(yù)算資金一旦批復(fù)下達(dá)就應(yīng)該著手組織進(jìn)行實施，對預(yù)算的指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解，落到各個單位和部門，建立起全方位的預(yù)算執(zhí)行體系。通過建立預(yù)算的執(zhí)行崗位責(zé)任制確保預(yù)算順利地執(zhí)行，還應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算信息的信息化管理，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)進(jìn)行預(yù)算信息的收集和管理，實現(xiàn)預(yù)算信息的快速反饋。
此外，監(jiān)察部門以及審計部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的預(yù)算支出監(jiān)察和審計制度。對于那些違紀(jì)違規(guī)的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，周期性地進(jìn)行相應(yīng)單位的視察，檢查核對行政事業(yè)單位上報的各項預(yù)算的執(zhí)行情況，對于預(yù)算支出沒有上報或者雖然上報但并沒有執(zhí)行的，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。
我國行政事業(yè)單位的特殊地位和類型，決定了它所具有的不同的預(yù)算管理方式，也正是由于其特殊的地位導(dǎo)致其產(chǎn)生了一些不同于其他單位的預(yù)算管理問題。本文通過對我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理所存在的問題進(jìn)行研究，進(jìn)而得出解決這些問題的相應(yīng)的方法。
參考文獻(xiàn)：
[1] 何瑞靈.淺析行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)預(yù)算管理[J].中外企業(yè)家，2014，（19）.
關(guān)鍵詞：星級酒店；全面預(yù)算管理；預(yù)算編制
0引言
酒店的預(yù)算是酒店通過預(yù)測和決策對未來一定時期的經(jīng)營和財務(wù)狀況作出的詳細(xì)規(guī)劃和說明。與普通預(yù)算相比，全面預(yù)算更加詳細(xì)，考慮方面更加周全，是一種合理的企業(yè)內(nèi)部管理方式。從星級酒店發(fā)展戰(zhàn)略方面看，全面預(yù)算管理通過分析財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)，能夠兼顧星級酒店短期和長期目標(biāo)。實施全面預(yù)算管理，星級酒店可以對資金、人力、信息進(jìn)行全面考慮，使星級酒店各個部門進(jìn)行良性配合，最終達(dá)到長期戰(zhàn)略目標(biāo)。
1國內(nèi)外有關(guān)全面預(yù)算文獻(xiàn)綜述
1.1國外文獻(xiàn)綜述
預(yù)算管理起源于十八世紀(jì)的英國，當(dāng)時英國政府利用預(yù)算管理來控制開支。之后預(yù)算管理從英國傳播開來，美國首先將預(yù)算管理利用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中。隨后學(xué)術(shù)界也開始研究預(yù)算管理，1911年，《科學(xué)管理原理及方法》的作者弗雷德里克•溫斯洛•泰勒（Frederick.W.Taylor）不僅讓美國企業(yè)的管理方法得到改進(jìn)，同時也發(fā)展了當(dāng)時的預(yù)算管理。1922年，麥金西（Mckinney）著作的《預(yù)算控制》從控制的角度說明了預(yù)算管理的理論和方法，這本書從美國出版后譯成了多種語言，并且在各個國家發(fā)行，將預(yù)算管理理論傳到了世界各地。1952年，基于傳統(tǒng)預(yù)算的缺陷，Lewis提出了零基預(yù)算的概念。在二十世紀(jì)六十年代，西方學(xué)者提出松弛預(yù)算的概念，例如Cyert，Williason，Onsi都對預(yù)算松弛進(jìn)行過研究。Margaret等人用問卷調(diào)查及訪談的方式，基于預(yù)算松弛對人員報告預(yù)算的差異的因素進(jìn)行分析。2000年，基于平衡計分卡理論，Kaplan和Norton提出了戰(zhàn)略預(yù)算的概念，他們認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略來做預(yù)算，不同戰(zhàn)略的企業(yè)，其所采用的預(yù)算管理也不一樣。
1.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
1.2.1全面預(yù)算管理與編制
徐霞介紹了全面預(yù)算的五種功能，同時詳細(xì)介紹了自上而下、自下而上、上下結(jié)合的三種編制程序，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該采用合適的程序編制預(yù)算。張艷紅對彈性預(yù)算法、零基預(yù)算法、滾動預(yù)算法以及概率預(yù)算法進(jìn)行詳細(xì)介紹，她認(rèn)為要根據(jù)不同業(yè)務(wù)采用不同的預(yù)算編制方法，并且應(yīng)該隨著環(huán)境的變化而變化。
1.2.2全面預(yù)算管理與控制
鄭淘認(rèn)為全面預(yù)算管理的關(guān)鍵在于控制，而現(xiàn)金流是控制的源頭和關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)該以現(xiàn)金收支為主線，構(gòu)建財務(wù)管理體系。
1.2.3全面預(yù)算管理與考評
徐彩紅、饒海琴、宋良榮探討了全面預(yù)算管理績效程序、體系、前提，提出了科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)體系、提高員工參與全面預(yù)算管理積極性等措施。
1.2.4全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略
魏春奇認(rèn)為全面預(yù)算應(yīng)該以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，實施戰(zhàn)略保障型預(yù)算制度、互動一致的戰(zhàn)略、維護(hù)內(nèi)部市場的建設(shè)等三個方面。
2星級酒店全面預(yù)算管理存在的問題
2.1編制預(yù)算時分析不到位
預(yù)算需要對市場環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析，是對未來的預(yù)測，所以不能夠僅僅以星級酒店過去的情況為基礎(chǔ)。全面編制預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)充分考慮內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。如果僅僅以星級酒店過去的情況為依據(jù)，就只考慮了內(nèi)部環(huán)境，而忽視了外部環(huán)境，應(yīng)該將競爭合作和進(jìn)貨營銷等方面的手段革新考慮在內(nèi)。
2.2存在預(yù)算松弛現(xiàn)象
預(yù)算松弛是指經(jīng)營者在編制預(yù)算時低報收入、利潤，高報成本費用等措施，使得預(yù)算目標(biāo)容易達(dá)到。這是因為所有者和管理層在目標(biāo)上有時候存在不一致，同時所有者對企業(yè)經(jīng)營管理活動并不完全了解，導(dǎo)致了預(yù)算松弛現(xiàn)象的產(chǎn)生。由于預(yù)算目標(biāo)容易達(dá)到，管理層面臨的壓力就較小，就會使得管理層不盡力為所有者服務(wù)，從而形成道德風(fēng)險。
2.3財務(wù)部門未能有效參與監(jiān)督
監(jiān)督在全面預(yù)算管理中是必不可少的，而財務(wù)部門作為掌控所有財務(wù)數(shù)據(jù)的部門，有必要在收集和分析數(shù)據(jù)之后對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督分為事前、事中、事后監(jiān)督三個階段，特別是在事中和事后監(jiān)督方面，財務(wù)部門應(yīng)該有效參與進(jìn)去。
2.4基層員工較少參與編制全面預(yù)算管理的一大特點是全員性，強(qiáng)調(diào)全體員工都應(yīng)該參與全面預(yù)算管理。在星級酒店中，每一個人都是星級酒店的組成部分，因為分管的工作不盡相同，所以更有必要參與到全面預(yù)算中來。但目前的狀況是只有星級酒店的中高層進(jìn)行預(yù)算的編制，造成某些細(xì)節(jié)的東西容易被遺漏。
3星級酒店全面預(yù)算管理改進(jìn)措施
3.1完善全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略的匹配
3.1.1重視戰(zhàn)略
對于星級酒店而言，一方面要主動收集行業(yè)數(shù)據(jù)，對外部環(huán)境進(jìn)行分析；另一方面，星級酒店也要對自身的長期戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)地分析，應(yīng)當(dāng)將長期目標(biāo)細(xì)化，比如將二十年拆分為四個五年，每個五年的側(cè)重點不同，從而分別制定相應(yīng)的中期目標(biāo)，最后再根據(jù)中期目標(biāo)落實到每年的全面預(yù)算上。
3.1.2全面考慮內(nèi)外部環(huán)境
對于星級酒店來說，其對周邊的環(huán)境依賴性較強(qiáng)，可見全面考慮內(nèi)外部環(huán)境對一個星級酒店來說是相當(dāng)重要的。星級酒店應(yīng)該對自身進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，確定短期和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，才能夠有方向、有目的地對自身進(jìn)行管理。一般而言，星級酒店可以利用SWOT模型來衡量內(nèi)外部環(huán)境因素。
3.2完善全面預(yù)算的編制
3.2.1完善全面預(yù)算編制流程
預(yù)算編制流程對全面預(yù)算的編制很重要，好的全面預(yù)算編制流程可以節(jié)約酒店的人力物力。另外，科學(xué)地設(shè)置流程能夠使信息在預(yù)算各個部門的知曉度提高，信息透明可以使很多麻煩迎刃而解。
3.2.2采用零基預(yù)算編制成本費用
預(yù)算零基預(yù)算指在編制成本費用預(yù)算時，不考慮以前會計期間的成本費用，而是認(rèn)為所有的預(yù)算支出為零來進(jìn)行編制。零基預(yù)算的特點就是在預(yù)算成本費用時，完全拋棄之前的數(shù)據(jù)，全部從零開始，這樣在制定預(yù)算時就完全不受以前的數(shù)據(jù)影響，從而可以更好地更精準(zhǔn)地進(jìn)行成本費用預(yù)算。
3.3完善全面預(yù)算管理的執(zhí)行與控制
在事中執(zhí)行和控制時，全面預(yù)算的重點是信息的及時反饋與有效的監(jiān)督。只有信息及時反饋，管理者才能夠站在一定的層面上統(tǒng)籌全局，而這也是管理者執(zhí)行監(jiān)督控制的基礎(chǔ)。監(jiān)督可以讓經(jīng)營發(fā)展方向能夠及時地得到調(diào)整，最終形成良性循環(huán)。
3.4完善考評制度對于一個星級酒店來說，考評制度的設(shè)計、執(zhí)行關(guān)系到員工的積極性和忠誠度。科學(xué)的考評制度能夠激勵員工，讓員工對酒店有更強(qiáng)的認(rèn)同感，更好地融入酒店并且能夠相互配合，從而為酒店做出更大的貢獻(xiàn)。而不科學(xué)的考評制度，只能使員工人心渙散，自私自利，容易導(dǎo)致人才流失，把酒店拖入惡性的循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】流程；預(yù)算編制；內(nèi)部控制
一、預(yù)算編制的一般流程
預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算編制質(zhì)量的好壞直接影響預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，也影響對預(yù)算執(zhí)行者的考評。年度預(yù)算的編制包括總預(yù)算的編制和分預(yù)算編制。其中總預(yù)算的編制工作由預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé)，分預(yù)算的編制工作由預(yù)算管理委員會組織各單位具體負(fù)責(zé)，預(yù)算辦公室審核。預(yù)算編制的一般流程，如圖表。
二、基于流程預(yù)算編制中存在的風(fēng)險點
確定預(yù)算目標(biāo)時沒有恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧ｋm然企業(yè)的對全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理均受到重視，但戰(zhàn)略與預(yù)算無相關(guān)聯(lián)系現(xiàn)象也比較普遍。在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下搞預(yù)算管理，就會重視短期活動，忽視長期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)和長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算連接性差，不能實現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)制定全面預(yù)算管理的目標(biāo)不完善，目前，很多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)沒有兼顧企業(yè)增長、投入回報和風(fēng)險控制三者的平衡；另外對于非財務(wù)目標(biāo)，例如顧客的滿意度、內(nèi)部運營效率等目標(biāo)又被忽略掉了，而這些目標(biāo)對企業(yè)的發(fā)展又是至關(guān)重要的。
預(yù)算編制方法不合理。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)預(yù)算內(nèi)容選擇合理的預(yù)算編制方法，然而無論是經(jīng)營預(yù)算還是財務(wù)預(yù)算，大多數(shù)企業(yè)還是采用傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法，即在編制今年預(yù)算安排時以上一年的實際支出為基礎(chǔ)，然后再考慮新增加的因素來確定今年的預(yù)算。這樣的編制方法十分不合理。一方面，上一年度的不合理的支出沒有剔除；另一方面，預(yù)算的數(shù)額與本年度的實際情況不相符，通過這樣的方法編制的預(yù)算失去了有效性和全面性
預(yù)算草案編制脫離實際。各部門應(yīng)該按照預(yù)算編制管理委員會下達(dá)的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)和政策，結(jié)合自身特點以及預(yù)測的執(zhí)行條件，提出詳細(xì)的本部門財務(wù)預(yù)算方案上報企業(yè)預(yù)算編制管理委員會，在預(yù)算的編制過程中，許多企業(yè)的生產(chǎn)、銷售人員并不參與預(yù)算的編制過程，這就降低了預(yù)算的科學(xué)性和合理性，使預(yù)算脫離了實際。全面預(yù)算數(shù)量大、環(huán)節(jié)多，在編制過程中涉及的各個學(xué)科、各個方面，如財務(wù)、會計、管理、計算機(jī)等知識和技能。然而，當(dāng)前部分企業(yè)的預(yù)算人員，從業(yè)資格水平不足，專業(yè)知識和技術(shù)水平達(dá)不到全面預(yù)算編制的要求，許多企業(yè)預(yù)算管理人員的能力達(dá)不到根據(jù)不同的預(yù)算領(lǐng)域采取不同的編制方法水平，嚴(yán)重影響著全面預(yù)算管理的編制效果，使得預(yù)算脫離實際。
預(yù)算編制中缺乏信息平臺。企業(yè)實施全面預(yù)算管理后，由于企業(yè)的規(guī)模巨大，預(yù)算數(shù)據(jù)量多，分析需求強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)算編制的過程中數(shù)據(jù)的編報、匯總、分析等工作量必然不斷加大。然而在信息化建設(shè)中，沒有專門的預(yù)算管理軟件，不能保證公司在經(jīng)營管理中及時、準(zhǔn)確的獲取各種信息進(jìn)而不能為預(yù)算的順利進(jìn)行提供保障。另外，在編制預(yù)算的過程中，對于各種先進(jìn)預(yù)算管理工具的運用還很有限，使得預(yù)算的編制缺乏動態(tài)性。
三、基于流程預(yù)算編制中風(fēng)險點的控制措施
預(yù)算目標(biāo)確定要合適定位。建立預(yù)算目標(biāo)要以戰(zhàn)略為指導(dǎo)，只有定位于戰(zhàn)略才能使得預(yù)算目標(biāo)脫離短期行為，確定正確的方向，才能于企業(yè)的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，使得兩者具有銜接性。預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置，既不能垂手可得，也不可高不可攀，企業(yè)應(yīng)該建立年度內(nèi)預(yù)算目標(biāo)調(diào)整制度，在企業(yè)中設(shè)立預(yù)算編制委員會，要對公司年度內(nèi)的各項預(yù)算目標(biāo)與自身情況和外部環(huán)境情況相一致，進(jìn)而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整工作，避免華而不實、與實際相脫離的現(xiàn)象發(fā)生。另外要處理好財務(wù)目標(biāo)和非財務(wù)目標(biāo)的關(guān)系，不能忽略建立客戶滿意目標(biāo)、生產(chǎn)率、返工率、內(nèi)部運營效率等非財務(wù)目標(biāo)的建立。
預(yù)算編制方法要合理。企業(yè)的預(yù)算編制成立一個預(yù)算編制委員會，采取“自上而下自下而上”上下結(jié)合、層層匯總的互動式編制方法，實際上由于預(yù)算管理的全面性，使得其編制的時間較長，編制的方法也較為復(fù)雜。在編制過程中要采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法的弊端已經(jīng)顯露出來，因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)算領(lǐng)域采取不同的編制方法，目前的預(yù)算編制方法有固定預(yù)算方法和彈性預(yù)算方法，增量預(yù)算和零基預(yù)算，定期預(yù)算和滾動預(yù)算，確定性預(yù)算和概率預(yù)算等，例如在編制費用預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)采用零基預(yù)算，零基預(yù)算的優(yōu)點就是一切從零開始，能按照企業(yè)的實際情況來計算，這樣就能起到壓縮費用開支，起到少甚至杜絕浪費的作用。
預(yù)算草案編制要符合實際要求。在預(yù)算草案編制過程中要注意進(jìn)行細(xì)化預(yù)算使之符合客觀實際。細(xì)節(jié)預(yù)算包含了兩層意思。一是對于各種物要細(xì)化預(yù)算，即設(shè)計各類表格時應(yīng)考慮周詳、全面、完整，體現(xiàn)出可控性原則；二是對于各個人要細(xì)化預(yù)算。就各級責(zé)任部門、責(zé)任人和每個員工而言，最具直接激勵和約束作用的是其相關(guān)的責(zé)任目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)對預(yù)算人員進(jìn)行必要的相關(guān)培訓(xùn)，對編制相關(guān)人員可就以下幾個方面加強(qiáng)預(yù)算編制的培訓(xùn)：預(yù)算意義和重要性；各責(zé)任中心在預(yù)算中的角色和編制任務(wù)；企業(yè)預(yù)算編制的程序、方法、制度和工具；如何編制正確及精確的預(yù)算；工作計劃的培訓(xùn)。同時加強(qiáng)預(yù)算人員的職業(yè)道德，鼓勵預(yù)算人員自主積極地去掌握更多的專業(yè)知識、現(xiàn)代化管理、信息技術(shù)等，提高綜合素質(zhì)和知識面，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力等，不斷提高財務(wù)預(yù)算工作效率和工作質(zhì)量，只有進(jìn)行這些措施才能使得預(yù)算不脫離實際。
預(yù)算編制需要信息平臺的支撐。為了實行有效科學(xué)的全面預(yù)算管理，其預(yù)算編制過程應(yīng)實施信息化管理，建立統(tǒng)一的預(yù)算軟件管理平臺，使企業(yè)能夠有效地協(xié)調(diào)和管理預(yù)算數(shù)據(jù)，及時了解預(yù)算編制情況，整個預(yù)算組織成員共同參與到預(yù)算的跟蹤控制中來，為全員預(yù)算的實施提供有力的保障。同時，為了鞏固全面預(yù)算管理體系，優(yōu)化全面預(yù)算管理成果，提高全面預(yù)算管理效率和預(yù)算數(shù)據(jù)的使用效果，需要全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的支持。根據(jù)企業(yè)內(nèi)不同單位財務(wù)信息化及財務(wù)軟件應(yīng)用情況，開發(fā)先進(jìn)性與實用性兼?zhèn)涞娜骖A(yù)算管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與現(xiàn)有會計核算軟件及其他管理軟件的有機(jī)融合，并納入公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一平臺，通過信息化建設(shè)來提高全面預(yù)算管理的效率，規(guī)范全面預(yù)算管理流程。
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（一）部門預(yù)算存在的問題
我國當(dāng)前行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是部門預(yù)算編制顯得過于粗糙。由于預(yù)算編制工作量大，編制時間較晚這兩個客觀原因造成了預(yù)算編制過程簡單，編制的質(zhì)量也不高。譬如湖南某專科院校就因為上面兩個客觀原因趕制不出預(yù)算表而請了當(dāng)?shù)匾凰鶗媽I(yè)的學(xué)生編制，如此質(zhì)量當(dāng)然顯得較低了。二是預(yù)算編制只是重在過程而忽視了結(jié)果與實際的吻合性。由于預(yù)算編制過程顯得粗糙，整個過程中就會出現(xiàn)種種的不規(guī)范問題。甚至很多單位對于編制出來預(yù)算表只是在乎其是否完成而不對其結(jié)果與實際情況進(jìn)行分析和校對。三是單位內(nèi)部財務(wù)會計監(jiān)督制度不到位，相關(guān)的會計人員的工作素質(zhì)不高。其原因在于，許多財務(wù)會計人員的出身并非財會財經(jīng)類專業(yè)，而且事后也沒有對其自身的會計專業(yè)知識進(jìn)行補(bǔ)充和學(xué)習(xí)。這就造成了預(yù)算編制執(zhí)行過程中出現(xiàn)了高成本、低效率的現(xiàn)象。
（二）會計核算存在的問題
雖然新事業(yè)單位制度增設(shè)了部門預(yù)算的相關(guān)會計科目和會計處理內(nèi)容，但關(guān)于部門預(yù)算的會計核算的問題仍舊存在，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是會計核算方法顯得模糊。針對部門預(yù)算的會計科目有事業(yè)支出，其下設(shè)明細(xì)科目為基本支出和項目支出兩個二級科目。這兩個科目的具體會計處理沒有給出清楚的界定和舉例。二是關(guān)于項目支出的會計核算規(guī)定與新制度的規(guī)定有些不協(xié)調(diào)之處。在新制度中規(guī)定經(jīng)費支出和拔出經(jīng)費全部轉(zhuǎn)入事業(yè)支出的項目支出中核算，但是實際處理則是在專項支出中進(jìn)行的。三是資產(chǎn)預(yù)算會計核算約束力顯得較為薄弱，相應(yīng)的會計核算配套體制沒有跟上新制度的要求。從行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度的建設(shè)與完善和財政監(jiān)管角度都反應(yīng)了出了部門預(yù)算中相應(yīng)會計核算配套體系沒有跟上。此還有就是新制度針對部門預(yù)算會計核算科目設(shè)計顯得過于簡單，使得單位在面對多樣化資金管理時出現(xiàn)會計核算脫節(jié)。
（三）部門預(yù)算改革和行政事業(yè)單位會計核算的相互影響
部門預(yù)算改革和行政事業(yè)單位會計核算應(yīng)當(dāng)是相輔相成的，相互影響和相互協(xié)調(diào)的。但是實際的情況卻是二者反應(yīng)出了不協(xié)調(diào)的關(guān)系，這點有三個層次的表現(xiàn)。一是部門預(yù)算改革中主要是預(yù)算編制的改革，其要求全面反應(yīng)行政事業(yè)單位的資金運用情況，包括收入支出等。因此相應(yīng)的會計核算也應(yīng)當(dāng)于資金運用情況為事實依據(jù)來對部門預(yù)算進(jìn)行會計核算和監(jiān)督。事實上行政事業(yè)單位并沒有如此去處理，而是根據(jù)新制度的要求進(jìn)行會計科目核算。譬如對基建資金的核算，部門預(yù)算針對基建資金的運用時單獨進(jìn)行會計核算的，而沒有對其進(jìn)行全面的會計核算。又由于基建會計本身的特殊原因，行政事業(yè)單位對其進(jìn)行核算時，往往不是從資金入手。因此，這二者就顯現(xiàn)出了不協(xié)調(diào)之處。二是在零基預(yù)算方面與會計核算不協(xié)調(diào)。所謂的零基預(yù)算是指從零開始核算的各類支出預(yù)算方法。其要求會計核算提供全面的收支信息進(jìn)行編制，但是會計核算目前顯然難以做到這點。最后，部門預(yù)算與新事業(yè)單位會計制度依舊處在磨合初期，很多方面的問題有待調(diào)整。
二、解決部門預(yù)算改革與會計核算問題的對策
（一）解決部門預(yù)算改革問題的對策
行政事業(yè)單位對部門預(yù)算的預(yù)算編制必須給予足夠的重視。從編制之前、編制過程中以及編制結(jié)果三個方面進(jìn)行認(rèn)真的執(zhí)行編制要求。同時加強(qiáng)部門預(yù)算管理，借鑒編制效果較好的單位的做法，努力構(gòu)建本部門的科學(xué)預(yù)算體系與會計核算相結(jié)合的預(yù)算機(jī)制。在此基礎(chǔ)上將各類不同用途的財政資金統(tǒng)一歸集到科學(xué)預(yù)算體系上來。此外對預(yù)算編制表的完成還要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況就行測算和矯正。提供部門預(yù)算的合理性和實用性。最后，在對于人員的任用上應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格選拔，決不能濫竽充數(shù)。對于已經(jīng)在崗的預(yù)算工作人員應(yīng)該對其知識進(jìn)行補(bǔ)充學(xué)習(xí)。建立一套科學(xué)的考核體系，對員工的各方面素質(zhì)加交流探討以提高。此外，部門預(yù)算要把目光放長遠(yuǎn)點，綜合考慮長遠(yuǎn)利益和近期目標(biāo)相結(jié)合，做到有的放矢，從制度上和員工素質(zhì)入手，著力打造出高效的行政事業(yè)單位。
（二）解決會計核算問題的對策
因為部門預(yù)算改革與新事業(yè)單位會計制度正在磨合初期，會計核算的問題解決的時機(jī)也相對較為合理。行政事業(yè)單位應(yīng)該對新事業(yè)單位的會計制度進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究，特別是新制度對于部門預(yù)算與會計基礎(chǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入的內(nèi)容進(jìn)行深入研究。根據(jù)新會計制度的要求如實的對部門預(yù)算進(jìn)行核算，在此基礎(chǔ)對會計核算體系進(jìn)行適當(dāng)合法的調(diào)整。對外則是積極與相關(guān)會計主管部門溝通，把在會計核算時出現(xiàn)的問題和與實際情況不相符的會計處理向相關(guān)部門反映，爭取新制度剛實施之時還有一段時間的修改時機(jī)。對內(nèi)則是在預(yù)算管理會計核算方面，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對單位各個部門的資金核算的力度。通過制度完善的內(nèi)部制度和財政監(jiān)管機(jī)制來對單位資金進(jìn)行管理以及會計核算。同時結(jié)合自身非營利性和服務(wù)性的特點，防范一些不要的會計舞弊行為，促進(jìn)本單位的目標(biāo)實現(xiàn)。
（三）解決部門預(yù)算改革與會計核算不協(xié)調(diào)問題的對策
行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革離不開會計核算的支持，而事業(yè)單位的會計核算中包括部門預(yù)算的科目和處理內(nèi)容，這兩者是相伴并行關(guān)系，即二者的協(xié)調(diào)一致性對事業(yè)的單位的資金全面管理有著積極的作用。為此，就要求會計核算和部門預(yù)算相結(jié)合起來，加大部門預(yù)算的執(zhí)行力度和會計核算的合理強(qiáng)度。建立責(zé)任建議考核制度，明確部門預(yù)算的每一步都有相應(yīng)的會計核算相跟隨，在行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該編寫內(nèi)部用的部門預(yù)算會計報表，包括部門預(yù)算執(zhí)行情況分析表與會計核算信息表以及這兩者的協(xié)調(diào)情況表。如果有必要的話，還應(yīng)該在對外披露的單位會計報告附注中增加部門預(yù)算執(zhí)行情況分析表，以增強(qiáng)二者信息的透明度和協(xié)調(diào)度。促使行政事業(yè)單位更加積極的、嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算要求，同時財務(wù)監(jiān)督部門也對財務(wù)會計核算行為進(jìn)行良好的跟蹤監(jiān)督。這樣從制度和行政事業(yè)單位的實際角度出發(fā)，客服部門預(yù)算和會計核算的不一致。與此同時，還應(yīng)該建立一套實際可行的獎懲機(jī)制，與年終獎金的考核辦法相結(jié)合，提高相關(guān)人員的工作積極性。從人力資源的角度努力使部門預(yù)算和會計核算相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、總結(jié)
一、分析調(diào)查中職學(xué)生，知己知彼，才能有的放矢
多年來，筆者上課前一定會對那些剛剛來到中職學(xué)校就讀會計的學(xué)生做一次調(diào)查，發(fā)一個調(diào)查表以了解他們對會計專業(yè)的看法。以今年的16會計班為例，班里一共45人，其中男生8人，女生37人，調(diào)查表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下：
從這個調(diào)查表可以看出：
1.中職會計專業(yè)大部分學(xué)生報這個專業(yè)一般都是父母指導(dǎo)的或跟著同學(xué)報。對會計專業(yè)認(rèn)識不清楚，不了解，沒有興趣。
2.對基礎(chǔ)會計這門課的認(rèn)識很模糊，不了解基礎(chǔ)課和專業(yè)課的區(qū)別，更別談以后怎么學(xué)好基礎(chǔ)會計了。
3.還有些學(xué)生由于在初中學(xué)習(xí)成績不理想，來自家庭、學(xué)校、社會的壓力很大，很少得到老師、父母的贊揚(yáng)和肯定，長期生活在一種頹廢、抑郁的氛圍中，總認(rèn)為自己不是學(xué)習(xí)的料，來職校學(xué)習(xí)是無奈之舉。學(xué)生自卑心理嚴(yán)重，對前途失去信心，對以后的學(xué)習(xí)沒有目標(biāo)。如果我們聽之任之，以后的教學(xué)效果可想而知，所以我們必須上好基礎(chǔ)會計的第一節(jié)課，讓學(xué)生重視了解這門課，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會計的興趣，為以后學(xué)好基礎(chǔ)會計打好基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真制定課堂教學(xué)方案，完美上好第一節(jié)課
1.我要學(xué)會計――培養(yǎng)學(xué)生對這門學(xué)科的興趣，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的自信心，樹立起“我要學(xué)好會計”信念。
第一節(jié)課的開場白筆者都充滿自信地對學(xué)生說，同學(xué)們，你們很有眼光，選擇了會計這個專業(yè)。學(xué)生一般都會投以懷疑的目光，然后筆者開始一一解釋：
（1）讓大家了解會計，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)會計的興趣。可通過舉身邊的事例，如我們平時的火車票、汽車票、交學(xué)費書費的票據(jù)、買東西開的發(fā)票，都是單位常見的原始憑證。平時投資理財如買股票要會看企業(yè)的財務(wù)報表，家庭日常收入開支要算收入費用賬，建房需要核算建筑成本等，讓學(xué)生領(lǐng)悟到生活中處處都與會計有關(guān)。會計專業(yè)有很大的就業(yè)優(yōu)勢：任何單位都需要財會人員，會計專業(yè)的就業(yè)面是最廣的，可以從事會計、出納、收銀、統(tǒng)計、倉管等工作。這樣的講解使學(xué)生明白：會計已經(jīng)滲透到我們的生活當(dāng)中，與我們息息相關(guān)，社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會計越重要，從而使學(xué)生對會計有所重視，并有學(xué)好它的興趣。
（2）做好專業(yè)認(rèn)知教育，激發(fā)他們做會計的夢想。會計不像有的專業(yè)吃青春飯，反而越老越吃香。只要肯努力，就會從會計員到助理會計師再到會計師，有的甚至考上注冊會計師，有美好的發(fā)展前景。而且會計的地位高，在企業(yè)是屬于管理層，在辦公室工作，有良好的工作環(huán)境。告訴學(xué)生，只要努力學(xué)習(xí)技能，積極考取會計從業(yè)資格證書，是完全能夠就業(yè)甚至勝任這個職業(yè)的，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)會計有信心，對以后就業(yè)有信心，并幫助他們展望和謀劃未來之路，讓學(xué)生樹立做會計的理想。
（3）宣傳國家和地方政府大力發(fā)展中等職業(yè)教育的方針政策。強(qiáng)調(diào)并非只有讀大學(xué)才是唯一出路，學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)也一樣的重要。讓學(xué)生知道有技術(shù)才是王道，文憑只是一張紙，告訴學(xué)生企業(yè)看重的是真才實學(xué)。中職生的優(yōu)勢是早學(xué)習(xí)早成才，能學(xué)到實用的技術(shù)，動手能力強(qiáng)，更受用人單位的喜歡。中職生實用、靈活變通、就業(yè)率高。明確告訴學(xué)生選擇學(xué)習(xí)技術(shù)是正確的。愛拼才會贏，只要腳踏實地好好學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，就有前途和希望。“三百六十行 ，行行出狀元”。
（4）消除女生的顧慮、卸下大家的思想負(fù)擔(dān)。有的女生初中數(shù)學(xué)成績不好，怕會影響學(xué)會計而有思想顧慮，由此對學(xué)會計不太自信，筆者重點強(qiáng)調(diào)學(xué)會計只需要簡單的數(shù)學(xué)知識，能夠準(zhǔn)確計算就可以了。女生都放下了心中石頭，重現(xiàn)自信。還有大家以前都沒有學(xué)過會計，起跑線是相同的，都是零基礎(chǔ)，所以不要擔(dān)心以前的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不好會影響會計的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在開始努力就行。這樣一說，大家都卸下了思想包袱振奮起來。這樣有了天時地利人和，大大提高了他們的自信心，有了學(xué)習(xí)會計的興趣，被動變?yōu)橹鲃樱瑥亩蠹野l(fā)出歡呼――我要學(xué)會計。
2.我將會學(xué)到什么――詳細(xì)介紹會計專業(yè)學(xué)習(xí)的主要課程和任務(wù)，本學(xué)期基礎(chǔ)會計課程的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)。
（1）首先進(jìn)行會計專業(yè)及開設(shè)課程的介紹，讓學(xué)生對會計專業(yè)有初步的了解。把上幾屆學(xué)生做好的一整套會計模擬實訓(xùn)材料或者復(fù)制企業(yè)的會計資料給學(xué)生傳閱，讓學(xué)生對會計有一個初步的認(rèn)識，基本了解會計專業(yè)要學(xué)什么，做什么。然后介紹會計專業(yè)所要開設(shè)的主要課程及相互間的關(guān)聯(lián)作用。最后明確學(xué)習(xí)任務(wù)――尤其是考證、畢業(yè)、就業(yè)等任務(wù)。重點強(qiáng)調(diào)學(xué)生考會計證的重要性，介紹考證的必考課程和大概的報考情況。而考證成績就是檢驗他們學(xué)習(xí)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。明確清晰地告訴學(xué)生要通過哪些課程的學(xué)習(xí)，考取哪些資格證書才能畢業(yè)上崗，這樣可以讓學(xué)生明白自己在校兩年的學(xué)習(xí)任務(wù)，從而做到有目的地學(xué)習(xí)。
（2）介紹基礎(chǔ)會計本學(xué)期的學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)生提出具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。首先要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)會計在整個會計專業(yè)課程及會計從業(yè)資格考試中的重要性，讓學(xué)生從一開始就重視基礎(chǔ)會計的學(xué)習(xí)。然后叫大家一起拿出基礎(chǔ)會計的課本，從出版社說起，介紹這是高等教育出版社出版的，是國家級的權(quán)威出版社，主編都是很有經(jīng)驗和威望的教師。再打開書本，簡明介紹書本的教學(xué)計劃、教學(xué)目標(biāo)、總的章節(jié)、重點難點章節(jié)。并強(qiáng)調(diào)章節(jié)之間步步相連，環(huán)環(huán)相扣，都要重視。
3.我應(yīng)該怎樣學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會計――介紹一些實用的學(xué)習(xí)方法給學(xué)生。
（1）首先介紹基礎(chǔ)會計是中職專業(yè)課，與基礎(chǔ)文化課的學(xué)習(xí)是有區(qū)別的，并把文化課和專業(yè)課的區(qū)別與聯(lián)系和學(xué)生講清楚。
（2）要求學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣：包括：①形成預(yù)習(xí)的習(xí)慣。首先要求學(xué)生課前閱讀，要細(xì)讀深思。特別要注意會計的概念、理論、公式等。對讀不懂的地方和思不透之處，要提出疑點，找出問題，帶著這些疑問上課，會取得較好的效果。②要認(rèn)真聽課多思考，要求學(xué)生會做筆記。學(xué)生應(yīng)該邊認(rèn)真聽課，邊在書本上劃記號，標(biāo)出教師所講的重點，并把教師寫的提綱和重點內(nèi)容抄寫下來，把重要的內(nèi)容和對自己有啟發(fā)的地方簡明扼要地在書本上或筆記本上做記號，把教師在課堂上講的但書上沒有的例題記下來，課后再復(fù)習(xí)整理。③引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會復(fù)習(xí)。復(fù)致分為平時復(fù)習(xí)、單元復(fù)習(xí)和學(xué)期復(fù)習(xí)。平時復(fù)習(xí)是最基本的復(fù)習(xí)。學(xué)生在復(fù)習(xí)時，首先要回憶教材的內(nèi)容，然后再閱讀有筆記的教材。在有疑難的地方多下功夫，以達(dá)到理解、鞏固、消化知識的目的。一個大單元教學(xué)完畢之后，要做一次系統(tǒng)的復(fù)習(xí)，使學(xué)生把這個單元的教材整理一下，以增進(jìn)其了解和記憶。學(xué)期復(fù)習(xí)或?qū)W年復(fù)習(xí)是把一學(xué)期或一學(xué)年的功課，做一次大規(guī)模的綜合的復(fù)習(xí)，以便迎接期末考試。
（3）培養(yǎng)學(xué)生獲取信息的能力。即學(xué)生平時要多看財經(jīng)新聞，關(guān)心身邊的財會問題，訂一些會計雜志和看一點會計書籍，還可以去相關(guān)會計網(wǎng)站查學(xué)習(xí)資料，這樣有利于會計素養(yǎng)的提高，對學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會計也很有好處。
（4）最后將以往學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會計的經(jīng)驗和奮斗史，借鑒給學(xué)生參考。教育學(xué)生要具有良好的職業(yè)道德。要誠實守信，在今后的工作中，不做假賬。要具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，互相幫助，共同學(xué)習(xí)，一起達(dá)到目標(biāo)。
4.可以適當(dāng)布置一些靈活的課后作業(yè)，讓學(xué)生寫一些簡短的體會感想。比如：
（1）上完第一堂課后，你現(xiàn)在對會計這個專業(yè)的看法？
（2）你打算怎樣去學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會計？
（3）你對老師有什么好的教學(xué)建議？讓學(xué)生課后冷靜下來，好好想一想今后應(yīng)該怎么做，怎么學(xué)，而不是課堂上一時熱情沖動。從而把第一堂課的效果延長。
如何上好中職《基礎(chǔ)會計》的第一堂課
三、上好第一節(jié)基礎(chǔ)會計課應(yīng)該注意的一些細(xì)節(jié)
1.上第一堂課時，教師要面帶微笑，儀容儀表整潔大方，聲音洪亮，表現(xiàn)對學(xué)生的尊重。和藹可親，多關(guān)心和幫助學(xué)生，學(xué)生就會感受老師的溫暖、就會愿意和老師溝通交流。正所^是“親其師，信其道”。
2.要重視開場白的作用，可以介紹自己的姓名、籍貫、求學(xué)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷和專業(yè)技能水平。剛開學(xué)時，學(xué)生一般對新老師的一切都會很有興趣，新老師這樣的開場白有助于學(xué)生了解老師的過去和專業(yè)水平，促進(jìn)師生友誼的建立，讓學(xué)生在你的自我介紹里，感覺老師是一個博學(xué)有水平的人，從而從心里喜愛和敬佩老師。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 預(yù)算管理 財務(wù)管理
當(dāng)前，伴隨世界經(jīng)濟(jì)社會形勢的日趨復(fù)雜以及財政改革的不斷推進(jìn)，我國事業(yè)單位逐步演變成全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型，其整體財務(wù)管理環(huán)境也隨之發(fā)生了很大的變化，比如資金來源渠道多樣化必然帶來財務(wù)不確定性因素的增加，因此其財務(wù)管理工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心和軸線。那么如何在新形勢下，加強(qiáng)我國事業(yè)單位的預(yù)算管理，是亟待解決的現(xiàn)實問題。
一、目前我國事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的重要性和必要性
事業(yè)單位的預(yù)算管理，通俗說就是為了實現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，事業(yè)單位通過編制預(yù)算、內(nèi)部控制和考核業(yè)績等一系列的財務(wù)管理環(huán)節(jié)，既貫穿于財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，又直接關(guān)系到事業(yè)單位總體目標(biāo)是否實現(xiàn)。
（一）重要性
1.預(yù)算管理可以實現(xiàn)財政資源的有效配置。事業(yè)單位通過編制財務(wù)收支指標(biāo)來進(jìn)行預(yù)算管理，實現(xiàn)國家財政資金的合理科學(xué)分配，可以提高財政資金的使用效率，從而也減少了國家財政資源的浪費。
2.預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位總體目標(biāo)。事業(yè)單位通過預(yù)算管理，可以強(qiáng)化考核工作業(yè)績，提高企業(yè)的整體綜合管理水平。
（二）必要性
拿差額撥款事業(yè)單位來說，預(yù)算管理至關(guān)重要。差額撥款事業(yè)單位即由于政府對單位的撥款不足以維持單位的正常開銷，因此經(jīng)費差額需要單位自身來籌集。這就決定了差額撥款事業(yè)單位既有事業(yè)單位的性質(zhì)，又有一些企業(yè)運作的特色。目前，很多差額撥款事業(yè)單位存在很多的財務(wù)管理漏洞，如由于預(yù)算編制時間較短，預(yù)算編制方法單一，預(yù)算反饋不及時，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與業(yè)績不掛鉤，以及預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)等諸多問題。因此，加強(qiáng)我國事業(yè)單位的預(yù)算管理就變得尤為重要。新形勢下為了確保我國財政工作的順利開展，需要事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理工作，建立科學(xué)、合理和有效的預(yù)算管理體系。
二、我國事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀與不足
（一）預(yù)算管理意識差
我國一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏預(yù)算管理的意識，由于缺乏對預(yù)算管理重要性的必要認(rèn)識，從而并未建立預(yù)算管理的專門機(jī)構(gòu)，人員配備也不足。目前，有些事業(yè)單位的管理層忽視預(yù)算執(zhí)行，放松對財務(wù)收支合法合理性的要求，難免出現(xiàn)經(jīng)費支出審批不嚴(yán)格的現(xiàn)象，預(yù)算管理根本無法發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
（二）編制方法不科學(xué)
預(yù)算管理的基礎(chǔ)是預(yù)算編制。預(yù)算編制通常采取傳統(tǒng)的基數(shù)增長法。然后一些事業(yè)單位在實際操作過程中，僅僅是在上一年預(yù)算的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)卦鰷p，缺乏科學(xué)的測算依據(jù)，可見這并不符合事業(yè)單位發(fā)展的實際需求。也有一些事業(yè)單位積極推廣采用零基預(yù)算法，力求實行預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的統(tǒng)籌綜合編制，但往往因為零基預(yù)算需要做大量的核實確認(rèn)工作這個原因，而依然沿用基數(shù)增長法的預(yù)算編制方法。如有些差額單位因為項目預(yù)算的不確定性，所需的固定資產(chǎn)或需要政府采購的勞務(wù)及服務(wù)就難以確定。這也是差額單位編制單位預(yù)算的難點。此外，預(yù)算編制時間緊。一般來說，整個預(yù)算編制過程只有一個月的時間，部門預(yù)算編制任務(wù)下達(dá)時間通常為每年的12月，上報時間為1月。由于單位會計工作量大和時間緊的需要，企業(yè)通常將當(dāng)年的財政決算與次年的預(yù)算編制同時進(jìn)行。往往由于缺乏預(yù)算編制所需的大量基礎(chǔ)信息，單位財務(wù)人員就會在編制預(yù)算時單憑自己的思路來編造預(yù)算收支。
（三）預(yù)算管理缺乏控制機(jī)制
1.在預(yù)算編制過程中，對預(yù)算內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍隨意性較大，使預(yù)算的制定和執(zhí)行存在脫節(jié)，相關(guān)財會職員也會增改項目內(nèi)容，從中牟取私利。
2.缺乏嚴(yán)格的考核和評價機(jī)制。整體來說，我國很多事業(yè)單位的支出預(yù)算分配模式還是停留在粗放型水平，支出管理上與監(jiān)督考核方面缺乏行之有效的約束機(jī)制和激勵機(jī)制。此外，經(jīng)費使用效率和社會效益也缺乏系統(tǒng)考核機(jī)制，繼而增加了經(jīng)費使用的隨意性，浪費問題不可避免。
（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏力度
預(yù)算編制與執(zhí)行俗稱預(yù)算管理的兩個車輪。也就是說預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，那么再完美的預(yù)算編制也只是花架子而已。有些事業(yè)單位執(zhí)行力不夠，由于缺乏對預(yù)算執(zhí)行情況的客觀分析和控制，無法建立一套完善的預(yù)算執(zhí)行與績效評價制度，直接導(dǎo)致績效考評不得不流于形式主義，預(yù)算執(zhí)行也缺乏應(yīng)有的約束力了。具體的表現(xiàn)為：
1.在資金管理方面，出現(xiàn)職工借用公款卻沒有及時催收形成呆賬的現(xiàn)象；由于對有償資金清算不及時形成壞賬。
2.對原始票據(jù)的管理方面，可能出現(xiàn)由于原始票據(jù)的管理不當(dāng)，導(dǎo)致原始票據(jù)信息失真等現(xiàn)象。
3.對應(yīng)繳款項的管理方面，存在應(yīng)繳款項管理不夠規(guī)范的問題，這也滋生了腐敗問題。
4.在年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬方面，一是有些事業(yè)單位不按規(guī)定進(jìn)行年終結(jié)賬，二是一些事業(yè)單位的財產(chǎn)管理部門不按規(guī)定對各項物資進(jìn)行清理盤點，從而導(dǎo)致賬實不符的問題。
三、加強(qiáng)和完善預(yù)算管理的若干改進(jìn)措施
（一）增強(qiáng)預(yù)算管理意識
切實提高事業(yè)單位的預(yù)算管理意識。需要事業(yè)單位的管理層充分認(rèn)識到預(yù)算管理不但不會對自身造成束縛，反而是實現(xiàn)單位自身各項目標(biāo)的重要保障之一，必須將預(yù)算管理視為關(guān)系到單位管理能力高低的系統(tǒng)性工程來抓。
（二）加強(qiáng)預(yù)算編制管理
1.盡量確保預(yù)算編制時間的充分。科學(xué)的預(yù)算編制需要多方面的因素來保證質(zhì)量，如需要充分掌握單位自身的實際情況，需要考慮本行業(yè)領(lǐng)域的宏觀現(xiàn)狀；需要兼顧單位和國家財政的效益均衡等。這些要求預(yù)算管理編制必須通過調(diào)查研究、綜合分析、項目論證、目標(biāo)預(yù)測和協(xié)調(diào)平衡等大量的基礎(chǔ)工作來支撐。因此，安排充足的預(yù)算編制時間是科學(xué)預(yù)算管理的基本要求。建議事業(yè)單位在充分考慮本單位實際情況及總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提前或者延長預(yù)算的編制時間，這樣才能編制出真實有效的預(yù)算。
2.改革預(yù)算編制方法。建議事業(yè)單位推行真正意義上的“零基預(yù)算”，建立動態(tài)的預(yù)算管理。拿差額撥款事業(yè)單位來說，由于政府撥款外的資金收入占預(yù)算的較大比例，但是這部分資金具有不確定性，因此建立動態(tài)的預(yù)算管理是大勢所趨。即差額事業(yè)單位對預(yù)算項目進(jìn)行動態(tài)追蹤，通過及時適時對變化情況的跟蹤和分析，及時進(jìn)行溝通和調(diào)節(jié)。如差額事業(yè)單位編制年度政府采購計劃相對來說難度較大。這就要求預(yù)算管理具備前瞻性，以便減少政府采購計劃的盲目性。對于滿足管理需求的一般性辦公設(shè)備的采購保證預(yù)算的準(zhǔn)確性不難做到，但對于滿足生產(chǎn)性需求的專用設(shè)備和勞務(wù)、服務(wù)的需求的預(yù)算則要依存于項目預(yù)算的準(zhǔn)確性。
（三）完善單位內(nèi)部控制機(jī)制
加強(qiáng)預(yù)算管理，需要建立和完善單位的會計內(nèi)控體系，建立一套科學(xué)合理、操作性較強(qiáng)的內(nèi)部規(guī)章制度，做到有章可循，節(jié)約資金，一方面最大限度地提高各項資金的使用效益，另一方面建立嚴(yán)密和高效的預(yù)算管理流程，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制的思想體系，使預(yù)算管理溝通更為周全，以便增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。如，建立差額撥款事業(yè)單位可以有選擇性地借鑒我國企業(yè)內(nèi)控的成功經(jīng)驗，不斷學(xué)習(xí)企業(yè)在成本控制等方面的寶貴經(jīng)驗，制定一套適合自身發(fā)展和管理需求的會計內(nèi)控機(jī)制。
（四）不斷提升事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度
要徹底解決目前我國事業(yè)單位預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”的頑疾，建議必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)。首先，需要將總預(yù)算層層分解，落實到單位的各個部門，并在單位內(nèi)部進(jìn)行落實，可以將預(yù)算管理和職工的業(yè)績考核相結(jié)合，從而夯實預(yù)算管理的力度；其次，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算管理的目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度要求實施，對預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，盡量防止隨意改變資金用途、浪費及超支等不良現(xiàn)象。對于差額撥款單位，預(yù)算執(zhí)行尤其重要。如，為強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作，防止資金使用上的違規(guī)與出位，最好的辦法就是預(yù)算方案公開、收支過程公開、領(lǐng)導(dǎo)簽字公開和執(zhí)行結(jié)果公開。
四、結(jié)束語
預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心。隨著我國事業(yè)單位預(yù)算管理制度改革的不斷推進(jìn)，對預(yù)算編制和執(zhí)行的要求日益提高。為了加強(qiáng)預(yù)算管理，事業(yè)單位必須著手建立和完善預(yù)算管理制度，形成一套適應(yīng)事業(yè)單位需要和社會發(fā)展要求的預(yù)算管理模式和運行機(jī)制。目前關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算管理的研究還有許多問題有待探索，本文只是拋磚引玉，有待進(jìn)一步深化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)預(yù)算物業(yè)單元財務(wù)管理
財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代物業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理中非常重要的一部分，是企業(yè)精細(xì)化管理的重要手段，是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞物業(yè)服務(wù)目標(biāo)，對一定時期內(nèi)資金的取得和投放、各項收入和支出、經(jīng)營成果及其分配等資金運作所作的具體措施。對物業(yè)經(jīng)營活動的順利開展和高效運行有著基礎(chǔ)性的導(dǎo)向作用。隨著物業(yè)管理的項目越來越廣、小區(qū)個數(shù)逐漸遞增以及戶數(shù)越來越多，預(yù)算管理工作也開始面臨越來越復(fù)雜的問題。
一、物業(yè)財務(wù)預(yù)算管理在單元管理中存在的問題
（一）財務(wù)預(yù)算管理與物業(yè)管理單元的分離影響到業(yè)主的居住與生活質(zhì)量
在目前物業(yè)管理項目眾多的新形勢下，通常都是對企業(yè)的整體財務(wù)管理更加看重，忽視對單元的預(yù)算管理。這嚴(yán)重導(dǎo)致了物業(yè)內(nèi)部管理活動的資金等成本的核算與用項不合理，很難發(fā)揮預(yù)算管理的最大作用，也使預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部管理中的核心地位受到了極大沖擊。這兩者的分離，非常不利于物業(yè)進(jìn)行科學(xué)性、合理性、規(guī)劃性的決策，在一定程度上導(dǎo)致了小區(qū)管理人員分配不合理，建設(shè)質(zhì)量不均衡的情況發(fā)生，進(jìn)而極大地影響到業(yè)主的居住與生活質(zhì)量，造成住在老舊小區(qū)的居民生活質(zhì)量和水平始終不能“脫貧”。
（二）“微財務(wù)”單元管理觀念不清晰
在物業(yè)系統(tǒng)中，管理層未完全正確地認(rèn)識成本精準(zhǔn)化預(yù)算管理的重要作用，成本管理觀念一直較為陳舊落后。操作層，拿數(shù)據(jù)算數(shù)據(jù)，未充分地發(fā)揮出預(yù)算管理應(yīng)有的決策與監(jiān)控作用，人人重視成本，人人開源節(jié)資的全員意識尚未形成素養(yǎng)。
（三）忽視了必要的動態(tài)單元預(yù)算管理
對于財務(wù)預(yù)算管理方案的編制有著多種多樣的方法，從現(xiàn)階段大部分的物業(yè)財務(wù)預(yù)算的制定現(xiàn)狀可以看出，大多數(shù)還在采用十分傳統(tǒng)的方法，如固定預(yù)算法、滾動預(yù)算編制法等，沒有及時根據(jù)當(dāng)前物業(yè)小區(qū)單元的實際狀況與居民服務(wù)質(zhì)量做出科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。
二、單元精準(zhǔn)財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用分析
（一）精細(xì)單元資料錄取
單元資料錄取要做到準(zhǔn)確、及時、完整、同步、真實。物業(yè)單元預(yù)算也要學(xué)習(xí)油井生產(chǎn)“三線四區(qū)”經(jīng)濟(jì)運行模型經(jīng)驗，把物業(yè)單元分為比較精細(xì)的節(jié)點，對其數(shù)據(jù)資料和現(xiàn)狀做到了如指掌，實現(xiàn)“看單預(yù)算”管理新模式，把節(jié)約一分錢比多掙一分錢更容易的理念與精準(zhǔn)單元預(yù)算做好深度融合。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動
財務(wù)預(yù)算部門單方面的工作使預(yù)算報表中往往存在物業(yè)系統(tǒng)的單元人員編制超標(biāo)、崗位重復(fù)、設(shè)備重置、設(shè)施重建、資金重報等問題，加重了物業(yè)系統(tǒng)的資源浪費，并增加了運營的成本，直接導(dǎo)致了運營效率低下的情況。財務(wù)部門要與人力資源部門、機(jī)動科、基建科、核算定額站、物業(yè)生產(chǎn)科、治安保衛(wèi)、紀(jì)委審計等科室聯(lián)合到現(xiàn)場摸實事、求精算、查效能，這樣才能有效地降低生產(chǎn)成本。如為提高物業(yè)系統(tǒng)資產(chǎn)設(shè)備壽命使用周期，降低設(shè)備臺數(shù)購置費和維修費，就要考慮那些小區(qū)單元的實際需要，庫存設(shè)備的現(xiàn)狀情況，能否做到庫存設(shè)備的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)小區(qū)互用共享，修舊利廢或者舊設(shè)備零部件“三合一”，確認(rèn)平時有沒有注重設(shè)備的保養(yǎng)程度，設(shè)備完好率是否達(dá)到98%以上，是否實現(xiàn)設(shè)備外修零委托，爭取最大限度地減少核心部件的更換，節(jié)省設(shè)備綜合支出資金。
（三）定期適時進(jìn)行單元動態(tài)預(yù)算
針對預(yù)算編制精準(zhǔn)度不高，預(yù)算調(diào)整不及時的實際情況，結(jié)合物業(yè)服務(wù)不同于產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的特點，筆者認(rèn)為對物業(yè)單元財務(wù)預(yù)算采用零基預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算方法比較合適。滾動預(yù)算是當(dāng)前物業(yè)編制單元預(yù)算時所普遍應(yīng)用的方法，它始終依賴上一年度預(yù)算數(shù)據(jù)，易與物業(yè)現(xiàn)實脫軌。零基預(yù)算是以當(dāng)年度情況及實際需求為依據(jù)而編制的預(yù)算計劃，它不受上一年度數(shù)據(jù)的影響，有利于發(fā)揮預(yù)算編制人員的主動性，減輕各單位執(zhí)行預(yù)算的壓力，倒逼物業(yè)單元預(yù)算流程自下而上與自上而下的無斷橋鏈接，避免各單位年底突擊花錢上項目報賬單，有效地杜絕財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。把兩者密切地結(jié)合起來，定期適時進(jìn)行單元動態(tài)預(yù)算調(diào)整，使單元專項預(yù)算更能準(zhǔn)確地發(fā)揮其用途，減少無效支出，有利于促進(jìn)完善財務(wù)預(yù)算編制內(nèi)部控制制度建設(shè)。
（四）從嚴(yán)財務(wù)管理，亮起紅線預(yù)警
內(nèi)部控制制度在企業(yè)經(jīng)營和管理過程中，都是必不可少的，它能夠為內(nèi)部結(jié)構(gòu)有序正常運轉(zhuǎn)提供可靠的保證，把內(nèi)控制度工作做好。有利于及時對預(yù)算管理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一系列問題進(jìn)行有效的防治解決，做到監(jiān)控跟蹤要精準(zhǔn)，經(jīng)營分析要精細(xì)。同時采用先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)，設(shè)計出完整的ERP-SAP系統(tǒng)，包括采購管理模塊、銷售管理模塊、生產(chǎn)控制管理模塊、庫存管理模塊、財務(wù)管理模塊、客戶管理模塊以及人力資源管理模塊等七大模塊，建立財務(wù)系統(tǒng)一體化的財務(wù)管理平臺，使整個物業(yè)系統(tǒng)的物流、資金流、信息流同步化，使全部的財務(wù)信息得到集成和綜合，從而提高物業(yè)系統(tǒng)單元預(yù)算財務(wù)管理水平，實現(xiàn)物業(yè)單元預(yù)算大眾監(jiān)控共享。如居民房屋建筑墻體裂縫漏雨滲雨是小區(qū)建筑工程中經(jīng)常發(fā)生的一種質(zhì)量“通病”，也是物業(yè)房屋維修最為頭疼的“頑癥”，更是物業(yè)投資的首要方向，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算年年報修、房屋年年漏雨的弊病。解決此類問題的關(guān)鍵在于通過生產(chǎn)控制、材料采購、客戶管理、財務(wù)管理四大模塊平臺的聯(lián)合，公開透明分析，挖出基層處理平整度、防水材料供用、砂漿配比、施工工藝、施工進(jìn)度與質(zhì)量、施工環(huán)境和施工人員素質(zhì)資質(zhì)等某個節(jié)點上存在的問題，用財務(wù)精準(zhǔn)分析手段助推根除房屋建筑墻體屋面滲漏雨水這種讓居民感到頭疼的大事。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算編制；資金；解決
中圖分類號： D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-39-2
0 引言
事業(yè)單位是保障我國各項公共基礎(chǔ)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要單位，在財政支出與收入中資金流動量大、資金項目多，財務(wù)預(yù)算是一大難題，加強(qiáng)事業(yè)單位部門預(yù)算編制能夠有效解決當(dāng)前問題，推動我國各項事業(yè)均衡和諧發(fā)展。
1 事業(yè)單位加強(qiáng)部門預(yù)算編制的必要性
近年來，國家開始逐步增加建設(shè)民生項目的專項費用，這就對基層部門做好基礎(chǔ)預(yù)算編制工作提出了更高的要求。只有把握好事業(yè)單位部門預(yù)算編制，才能確保民生投資的錢都花到了刀刃上。目前，事業(yè)單位部門預(yù)算的主要編制方法，是結(jié)合單位的下一年工作計劃，參考前幾年的預(yù)算執(zhí)行情況，考慮人員變動和工作重心調(diào)整情況，盡可能合理的編制預(yù)算計劃。這種事業(yè)單位部門預(yù)算編制的方法改變了以往的缺少對費用使用情況控制的模式，增強(qiáng)了工作的透明度，使得我國財政預(yù)算管理向科學(xué)化、法制化和規(guī)范化方向邁進(jìn)。
2 事業(yè)單位部門預(yù)算編制中存在的問題
2.1 收入的預(yù)算數(shù)值與實際數(shù)值出入較大
很多事業(yè)單位部門在預(yù)算編制的過程中，缺乏應(yīng)有的前期調(diào)研和分析，只是根據(jù)上級下發(fā)的指標(biāo)，理想化機(jī)械化的將指標(biāo)進(jìn)行二次分配。或者采用上年基數(shù)加增長的方法來確定預(yù)算的數(shù)額，缺乏科學(xué)化的管理，甚至沒有全面考慮事業(yè)收入、經(jīng)營收入等費用，造成實際收入數(shù)值和預(yù)算出入比較大的現(xiàn)狀。同時在實際的預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門與實際執(zhí)行部門存在信息不對稱和溝通不及時的問題，缺少能夠既掌握該事業(yè)單位未來發(fā)展規(guī)劃又能掌握如何參照過去預(yù)算決算數(shù)據(jù)制定下一年度預(yù)算計劃的人才。這樣就導(dǎo)致預(yù)算編制的結(jié)果可能會失真。
2.2 基本支出預(yù)算沒有考慮全面
事業(yè)單位部門預(yù)算編制的過程中需要全面地考慮人員的工資福利狀況，考慮“三公”經(jīng)費的壓縮現(xiàn)狀，考慮個人和家庭補(bǔ)助支出的按明細(xì)科目分類的現(xiàn)狀。如果只是機(jī)械地根據(jù)去年的執(zhí)行情況編制預(yù)算，就會出現(xiàn)問題。另外，一些差額事業(yè)單位的人員經(jīng)費在不準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)下，更難得到保障，往往在執(zhí)行的過程中需要在年末進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，最后又導(dǎo)致下一年度會計核算數(shù)據(jù)反映信息不真實的后果。也就是說基本支出預(yù)算環(huán)環(huán)相扣，在制定之初，就應(yīng)該綜合考慮。
2.3 預(yù)算單位對部門預(yù)算的認(rèn)識不足
很多事業(yè)單位對于部門預(yù)算的認(rèn)知不足，忽略了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理，部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏基本的責(zé)任意識，認(rèn)為編制預(yù)算主要是財務(wù)部門的工作，忽視了對本部門的嚴(yán)格把控。實際上預(yù)算是通過數(shù)字編制未來某一時期實現(xiàn)目標(biāo)的安排和行動計劃，需要依據(jù)國家的有關(guān)政策逐級上報、審核和匯總。此項工作嚴(yán)肅且認(rèn)真，是一個集業(yè)務(wù)、資金和費用為一體的綜合性的體系，需要各個單位配合好，群策群力，做好此項工作。
2.4 政府采購預(yù)算編制不重視
政府采購預(yù)算編制屬于政府采購范圍的支出項目，需要和部門預(yù)算同步編制。很多事業(yè)單位在執(zhí)行的過程中，將兩者分離核算，這很容易造成政府在采購中缺少資金保證。同時一些部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對政府采購的預(yù)算可以靈活掌控，不應(yīng)該過細(xì)過嚴(yán)，這實際是一種不負(fù)責(zé)任的行為，不利于財政資金的有效使用。部門預(yù)算編制人員需要在編制預(yù)算的過程中，把握好資金的分類、項目名稱及采購需要量，做到如實編寫，絕不虛報和瞞報。
2.5 預(yù)算資金使用效率低執(zhí)行和監(jiān)督力度不足
目前對于預(yù)算資金的監(jiān)控主要方式是要求按照月份均衡使用，由于各單位的特點不同，這種統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可能會影響到一些資金的使用和預(yù)算進(jìn)度完成情況的考核。事業(yè)單位應(yīng)該把握好預(yù)算資金的使用，杜絕突擊進(jìn)度花錢的現(xiàn)象。另外，主要把控會計集中核算和會計監(jiān)督脫節(jié)的現(xiàn)象，搞好財務(wù)管理和日常監(jiān)督工作，花力氣花時間去做好業(yè)務(wù)科室的核算人員的培訓(xùn)工作，要求其了解核算部門的職能、工作性質(zhì)和專項資金使用情況，執(zhí)行和監(jiān)督齊抓共管。上級主管部門要肩負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，確保部門預(yù)算能如實地反映基層事業(yè)單位的財務(wù)收支狀況。
3 事業(yè)單位部門預(yù)算編制中問題解決建議
3.1 提高對預(yù)算編制工作的重視程度
財務(wù)部門需要起到領(lǐng)頭作用，加強(qiáng)對部門預(yù)算編制重要性的宣傳工作，提高全單位對于預(yù)算工作的重視程度。預(yù)算編制工作開展的好壞直接關(guān)系到下一年度工作的正常開展與否，需要切實地增強(qiáng)部門之間的配合，內(nèi)部之間做好協(xié)調(diào)，把預(yù)算工作當(dāng)成一個大事來抓。同時預(yù)算編制工作的直接負(fù)責(zé)人，應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的專業(yè)知識，參與各項培訓(xùn)，了解政府的宏觀信息政策，提高預(yù)算的編制效率，確保所編制的預(yù)算具有合法性、真實性和實際應(yīng)用性。
3.2 降低財務(wù)風(fēng)險和審計風(fēng)險
事業(yè)單位部門預(yù)算主要是依據(jù)真實可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，需要大量的準(zhǔn)備工作為前提。對于大宗的辦公用品、辦公設(shè)備和專用儀器設(shè)備，一定要使用政府采購的模式，圖書政府的主導(dǎo)性地位。要按照采購的項目、數(shù)量和資金來源編制政府的采購目錄和清單。對于建設(shè)項目和專項的支出，需要提供支出項目申請，出具項目論證報告。碰到政府要求的剛性支出項目，需要合理地做好預(yù)算，不能違背國家相關(guān)制度的要求。
事業(yè)單位必須掌握財務(wù)的真實狀況，參考以往的預(yù)算執(zhí)行情況，測算好支出項目的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合下一年度的工作計劃和安排，做好各個部門的預(yù)算，最后匯總到單位形成“大預(yù)算”。這種共同編制預(yù)算，實施項目預(yù)算內(nèi)部或者外部專家評審的方式，可以完善整個預(yù)算環(huán)節(jié)，有利于部門預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)部門預(yù)算的快速發(fā)展，值得學(xué)習(xí)。
3.3 加強(qiáng)預(yù)算編制管理夯實預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)
各個部門都應(yīng)該嚴(yán)格地執(zhí)行《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》的要求，從預(yù)算編制的源頭，做好預(yù)算工作科學(xué)化和精細(xì)化的發(fā)展。建立預(yù)算的部門需要考慮到當(dāng)今社會物價水平的高低，以此為基礎(chǔ)，使得預(yù)算編制合理。同時應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)支出預(yù)算編制中的定員定額管理模式，確立項目支出預(yù)算中采用項目庫管理模式，推進(jìn)項目預(yù)算的發(fā)展，細(xì)化基本預(yù)算體系。
3.4 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的控制力度完善績效考核制度
想要確保預(yù)算執(zhí)行，離不開各部門之間的配合和努力。預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管部門需要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的控制力度，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該經(jīng)常性地進(jìn)行內(nèi)控檢查，降低財務(wù)的運行風(fēng)險。對于在檢查中，表現(xiàn)突出的單位，要及時給予獎勵和表彰；出現(xiàn)問題的單位，要追究相關(guān)人員責(zé)任，限期整改。完善的績效考核制度會有助于保障預(yù)算的執(zhí)行，確保預(yù)算資金的使用效率。
3.5 強(qiáng)化決算管理和審核力度
只有加強(qiáng)決算審核力度才能夠保障預(yù)算的完整性、真實性和有效性，對于項目嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容核算的，需要決算去反映整個預(yù)算的執(zhí)行情況。具體的做法是控制好基礎(chǔ)支出和項目支出的分別核算，對于項目要嚴(yán)格地按照預(yù)算內(nèi)容單獨核算。同時，決算將作為下一年度預(yù)算結(jié)果的依據(jù)和參考，預(yù)算單位要明白需要更有動力的保障預(yù)算和實際執(zhí)行的一致性。
3.6 推廣“零基預(yù)算”編制辦法改革預(yù)算編制流程
目前，事業(yè)單位部門預(yù)算常采用“增量預(yù)算”的編制方式，存在一定的漏洞和隱憂。改變現(xiàn)有的模式，采用“零基預(yù)算”的方式可以考慮好各種因素帶來的社會效益，發(fā)揮更大的財政功能。同時在整個預(yù)算的編制流程中推廣使用“自上而下”的模式，避免在預(yù)算的編制過程中出現(xiàn)過度和浪費的狀況，有利于資金的合理分配。
單位領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視本部門的預(yù)算編制工作，各個處室之間應(yīng)該相互配合，做到責(zé)任和分工明確，保證相互之間的交流和聯(lián)系，對于下一年度的工作應(yīng)該早做計劃和安排，將預(yù)算細(xì)化到工作的每一個環(huán)節(jié)中去。同時整個部門要提高自我約束、自我控制和自我發(fā)展的能力，需求有效的方法和流程管理好預(yù)算的編制和控制工作。預(yù)算的編制人員需要加強(qiáng)相關(guān)部門情況的了解，進(jìn)行合理必要的調(diào)研工作，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性，充分發(fā)揮應(yīng)有的效能，提高預(yù)算流程的順暢性。
3.7 強(qiáng)化對于預(yù)算的監(jiān)管力度
各級預(yù)算單位應(yīng)該建立和完善內(nèi)控控制體制和激勵機(jī)制，將預(yù)算編制的責(zé)任落實到人，通過績效考評制度和工作業(yè)績進(jìn)行考核掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行和密切關(guān)注支出執(zhí)行的進(jìn)度情況。根據(jù)事業(yè)單位的不同性質(zhì)，有重點有區(qū)分的將預(yù)算工作按月份均衡考核，加大對重點單位和項目的預(yù)算執(zhí)行情況的考核力度，及時地發(fā)現(xiàn)問題和查擺原因。同時財務(wù)部門和審計部門理應(yīng)肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，定期或者不定期的對財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部的審計和控制，提升預(yù)算支出和執(zhí)行的管理力度，增強(qiáng)預(yù)算單位責(zé)任感和自查意識，防止不良事件的發(fā)生。
建立健全基層事業(yè)單位預(yù)算資金的跟蹤回訪制度、責(zé)任追究制度以及預(yù)算項目的變更、取消、追加和調(diào)整審批制度，加大對于監(jiān)管過程中出現(xiàn)問題的處罰力度。會計集中核算部門的人員應(yīng)該對本部門的職能、工作性質(zhì)和專項資金的用途，有基本的掌握，做好基礎(chǔ)把關(guān)工作。上級預(yù)算監(jiān)督單位需要及時地檢查和發(fā)現(xiàn)問題，對于存在的擠占、挪用項目資金，隱瞞收入、虛列支出、收支“兩條線”執(zhí)行不嚴(yán)等常見問題，要有基本的敏感程度，能夠迅速地找出。總而言之，事業(yè)單位部門需要自查、互查，迎接上級檢查結(jié)合的方式，做好預(yù)算編制工作，最大限度地防范違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
4 結(jié)語
我國處于預(yù)算管理改革的初級階段，需要進(jìn)一步地開展綜合性的預(yù)算編制和改革工作，借鑒國外的先例，發(fā)展符合我國經(jīng)濟(jì)特點的預(yù)算管理體系。事業(yè)單位部門預(yù)算的編制工作是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，各個事業(yè)單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)和重視此項工作的開展，建立健全一套科學(xué)、合理的工作流程和體系，對可能發(fā)生的費用項目進(jìn)行合理地分析，做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，使得預(yù)算的編制具有科學(xué)性和前瞻性。同時上級部門應(yīng)該加強(qiáng)其監(jiān)督的職能，監(jiān)管好預(yù)算的編制工作，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)管上全方位盡職盡責(zé)，以保障事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；預(yù)算管理
預(yù)算管理是利用預(yù)算功能對企業(yè)內(nèi)部各單位部門的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行有效分配、考核和控制，以便更加有效地組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)活動，完成公司的既定業(yè)務(wù)目標(biāo)。在整個過程中預(yù)算對于管理的企業(yè)，都會全面充分地參與進(jìn)去。這些年來，電網(wǎng)公司已基本形成了以預(yù)算管理公司的管理系統(tǒng)。實行預(yù)算管理不僅是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實際需求，而且預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的帶領(lǐng)下，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和評估動機(jī)等一系列活動，能夠有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)各種資源，提高企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值最大化。
1.電網(wǎng)企業(yè)推行預(yù)算管理的必要性
實施預(yù)算管理的企業(yè)建立一個完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，對于提高整體管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力具有十分重要的意義。主要有幾個方面的表現(xiàn)：
1.1有利于電網(wǎng)企業(yè)的資源整合
通過進(jìn)行全面的預(yù)算編制，全面預(yù)算企業(yè)各方面的一個統(tǒng)一的計劃。將明確的企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和近期的業(yè)務(wù)計劃分配到各部門單位，尤其是各單位的業(yè)務(wù)目標(biāo)和活動范圍，由此根據(jù)不同層級、不同部門以及不同單位之間的職責(zé)和功能在組織內(nèi)部進(jìn)行合理化的分工。
1.2有利于加強(qiáng)內(nèi)部溝通機(jī)制
電網(wǎng)的預(yù)算管理，在協(xié)調(diào)整個公司的價值鏈中發(fā)揮著巨大的作用。明確各部門的職責(zé)，以協(xié)調(diào)和促進(jìn)各部門之間的關(guān)系，可避免互相推諉責(zé)任的情況。而且還可以明細(xì)在整個過程中的指標(biāo)分解、投資決策等，還能加強(qiáng)日常經(jīng)營成本預(yù)測規(guī)劃過程中各部門之間的管理和監(jiān)督職能，促進(jìn)各部門之間的溝通，減免財政部門在預(yù)算調(diào)整期間還需要做具體業(yè)務(wù)分析的麻煩情況的發(fā)生。
1.3有利于監(jiān)督的財務(wù)管理控制轉(zhuǎn)移到推進(jìn)
預(yù)算管理控制著企業(yè)整個發(fā)展過程，包括事前的預(yù)測和生產(chǎn)活動中加強(qiáng)監(jiān)管等。積極準(zhǔn)備全面預(yù)算計劃是企業(yè)經(jīng)營管理的基本出發(fā)點，同時也是控制企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動的重要基礎(chǔ)。在活動全面實施的全過程中，進(jìn)行全面的預(yù)算管理，充分發(fā)揮出預(yù)算管理對經(jīng)濟(jì)活動的絕對事先預(yù)測。
2.當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理存在的主要問題
2.1對預(yù)算管理的認(rèn)識不清
現(xiàn)在，大多數(shù)電網(wǎng)公司對于現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理意識十分模糊，而且還存在一些錯誤的認(rèn)識。籠統(tǒng)地講，預(yù)算相當(dāng)于一套涵蓋公司所有資金形式的賬戶，對于該公司未來每年的收入聲明、資產(chǎn)負(fù)債表以及現(xiàn)金流量表的具體預(yù)測，同時這些也是財政部門的預(yù)算職責(zé)。（財務(wù)部門的事）
2.2預(yù)算缺乏企業(yè)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)
在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)，純粹以預(yù)算管理的情況下，電網(wǎng)企業(yè)往往只注意局部利益，忽略了作為一個整體的公司利益。它們只重視短期活動，忽視長期目標(biāo)，而短期和長期預(yù)算目標(biāo)不相容，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理過分“近視” ，使得企業(yè)只顧眼前的利益，看不見長遠(yuǎn)利益。準(zhǔn)備不充足的預(yù)算顯然不利于目標(biāo)的長遠(yuǎn)發(fā)展。甚至年度，季度及月度的預(yù)算執(zhí)行，對于預(yù)算管理都很難達(dá)到理想的效果。
2.3缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行情況的考核和激勵機(jī)制
不管任何評估以及評價措施，只要措施不當(dāng)，電網(wǎng)公司都無法很好地實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。因為在預(yù)算執(zhí)行的過程中，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和那些評估他們的獎勵和懲罰的界限，都過分強(qiáng)調(diào)某方面的因素對生產(chǎn)經(jīng)營活動水平的客觀評估，從而忽略了主觀原因的影響。而側(cè)評往往更是摻雜了太多的個人感情來對評估方進(jìn)行評估，或者在測試后沒有配套的獎勵措施，缺乏激勵機(jī)制，這樣就使得考核工作徒有形式。
3.電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行預(yù)算管理的建議
3.1推動電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理的實施
中國電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理中測試內(nèi)容不夠全面，它不是針對整個企業(yè)或者集團(tuán)進(jìn)行的一個全面的監(jiān)測和控制，這種預(yù)算管理或財政漏洞的現(xiàn)象可能會導(dǎo)致區(qū)域局部癱瘓。由此看出，中國的電網(wǎng)企業(yè)迫切需要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算和資本支出的預(yù)算，并且應(yīng)該在預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營和管理，使經(jīng)營和財務(wù)的預(yù)算和資本支出的預(yù)算相互銜接，也就是說金融部門能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營部門進(jìn)行充分了解，結(jié)合企業(yè)實際財務(wù)狀況（投資、融資以及資金分配等）和資本支出情況（固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的收購、投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目等），進(jìn)行統(tǒng)一良好的生產(chǎn)和經(jīng)營預(yù)算，并認(rèn)真通知相關(guān)負(fù)責(zé)人員，以監(jiān)督實施預(yù)算執(zhí)行的情況。
3.2改善了傳統(tǒng)預(yù)算編制，執(zhí)行的“零基預(yù)算”
金融理論告訴我們，企業(yè)有許多方面的預(yù)算管理，有增量預(yù)算、零基預(yù)算、固定預(yù)算、彈性預(yù)算、定期預(yù)算、滾動預(yù)算以及概率預(yù)算等。當(dāng)前我國電網(wǎng)企業(yè)的全面預(yù)算基本運用滾動預(yù)算的編制方法，因為滾動預(yù)算能夠維護(hù)預(yù)算的完整性和持續(xù)性，還可以從動態(tài)的預(yù)算結(jié)果中預(yù)測企業(yè)的未來。關(guān)于具體項目的預(yù)算一般應(yīng)該采取以零點為一個“零基礎(chǔ)”的預(yù)算編制方法，即“零基預(yù)算”。這種預(yù)算管理要結(jié)合我國當(dāng)前的大形勢和當(dāng)前決策的具體相關(guān)內(nèi)容為編制的基礎(chǔ)。雖然這種預(yù)算方法在實施過程確實夠麻煩，但它的科學(xué)性毋庸置疑，在今天的計算機(jī)技術(shù)的帶動下，其可行性也越來越明顯。
3.3改變觀念，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部其他業(yè)務(wù)單位的工作積極性預(yù)算
國有電網(wǎng)公司基本都是一個龐大的企業(yè)集團(tuán)，在實行預(yù)算管理的過程中，經(jīng)常會涉及各方面的業(yè)務(wù)。因此，企業(yè)的預(yù)算管理不是只有財務(wù)部門的參與，它需要企業(yè)全體的合作，特別是各部門或者其下屬公司，更需要直接參與領(lǐng)導(dǎo)，否則根本不可能進(jìn)行全面的預(yù)算管理，更加不可能獲得良好的效果。所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員都應(yīng)該積極組織學(xué)習(xí)會議，使企業(yè)盡快實現(xiàn)上下統(tǒng)一的預(yù)算管理，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，充分協(xié)調(diào)并調(diào)動他們參與預(yù)算管理的熱情和積極性，積極參與到各部門的編制預(yù)算，另外財務(wù)人員也要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，對于預(yù)算和實際情況不一致的部分，應(yīng)該積極幫助他們分析產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任到位，保證下一輪預(yù)算編制的順利進(jìn)行。
3.4加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)測、分析和評估工作
電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)在組織人員加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的過程中，尤其是一個特設(shè)的監(jiān)督和監(jiān)測的情況下找出實施辦法，不能僅僅在年底才對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行每月或每季定期核查。遇到預(yù)算與實際情況不符的狀況，財務(wù)人員應(yīng)盡快分析原因、找出產(chǎn)生的問題、落實責(zé)任到個人、消除內(nèi)部分歧，再進(jìn)行下一期的預(yù)算安排。綜合的預(yù)算制度是作為一個價值目標(biāo)體系，對企業(yè)起到激勵和約束作用。在每年（或半年度）結(jié)束，核實其預(yù)算完成度。合理的預(yù)算程序應(yīng)該也包括評估，通過測試評估，及對員工的獎優(yōu)罰劣反映了公司的客觀和公正。因此，企業(yè)應(yīng)該建立完善的預(yù)算評價體系，評價體系應(yīng)涉及到各個部門的業(yè)務(wù)，并將直接影響測試部門的負(fù)責(zé)人。換句話說，一個完善的預(yù)算管理考核制度能夠?qū)T工工作提高一個新水平。如果預(yù)算管理不到位，沒有保證全體參與評估，那么預(yù)算也無法執(zhí)行，預(yù)算的管理工作也就變得毫無意義。一次嚴(yán)格的考核，不僅要將企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實際執(zhí)行力進(jìn)行比較，肯定成績、找出問題并分析原因，改進(jìn)日后的工作，而且還會對電網(wǎng)經(jīng)營和管理的企業(yè)實施公平公正的回報或者處罰，以確保電網(wǎng)公司戰(zhàn)略指導(dǎo)目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
總而言之，預(yù)算管理作為電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)系統(tǒng)，在日益激烈的市場競爭中將不可避免地從傳統(tǒng)和歷史的枷鎖中走出來。隨著國家政策和市場的宏觀調(diào)控，我相信所有問題都會解決，而預(yù)算管理對企業(yè)的作用也將日益突出。（作者單位：吉林省電力有限公司財務(wù)資產(chǎn)部）
參考文獻(xiàn)：
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