時間：2023-05-30 10:16:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇申請工程款的報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
法院對已經(jīng)審理終結(jié)的案件，依照再審程序?qū)Π讣脑傩袑徖恚淠康氖羌m正已經(jīng)發(fā)生法律效力但確屬錯誤的判決或裁定。下面是小編給大家整理的再審申請書范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
再審申請書范文1再審申請人：__市____有限責(zé)任公司，住所地：__市__________,法定代表人：__x，經(jīng)理。
再審被申請人：____x擔(dān)保有限公司，住所地__市____x大廈。法定代表人：__x，董事長。
原審被告：__市____制造有限公司，住所地：__市______x號。法定代表人：__x，經(jīng)理。
原審被告：謝__，男，19__年x月1x日生，漢族，住__市______x
原審被告：韓__，女，19__年x月x日生，漢族，住__市濱______
原審被告：山東__市__有限公司，住所地__市渤海五路__x。法定代表人：__x，董事長。
原審被告：__市__x汽車銷售服務(wù)有限公司，住所地__市渤海五路__x號。法定代表人：__x，總經(jīng)理。
原審被告：__x，男，__x年12月14日生，漢族，住__市濱城區(qū)黃河五路__x
原審被告：__x，男，____年4月29日生，漢族，住__市濱城區(qū)北鎮(zhèn)辦事處__x
原審被告：__x，男，____年9月11日生，漢族，住__市濱城區(qū)黃河八路____
原審被告：劉__x，男，__x年5月9日生，漢族，住__市x區(qū)x路x號x號樓x單元x室。
再審申請人與再審被申請人因追償權(quán)糾紛一案，不服山東省高級人民法院(____)魯商終字第____號民事判決。現(xiàn)依據(jù)《民事訴訟法》第二百條第一款第(二)、(六)項之規(guī)定，特向最高人民法院申請再審。
再 審 請 求
1、請求撤銷(____)魯商終字第__x號民事判決，依法改判再審申請人不承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
2、再審訴訟費由再審被申請人承擔(dān)。
再審事實和理由
一、再審被申請人____x擔(dān)保有限公司(下稱__x公司)是本案《借款合同》的實際出借人，規(guī)避法律的強制性規(guī)定違法放貸，《借款合同》應(yīng)認(rèn)定為無效合同。
1、關(guān)于“代__”的身份。
“代__”是再審被申請人__x公司的法人股東(____投資有限公司)中的一名普通員工。在借款人謝__與再審被申請人的商談借款的過程中，代__的身份是受再審被申請人的安排的職員。況且，代__本人沒有巨額資金，假如代__有巨額閑散資金，完全可以與謝__自行聯(lián)系借款事宜，沒有必要經(jīng)過再審被申請人這一中介環(huán)節(jié)。
其實，涉案爭議焦點之一就是要查明代__的資金來源，即可確定實際借款人是再審被申請人，代__只不過是再審被申請人的關(guān)聯(lián)企業(yè)的一個職工。無能力進(jìn)行民間借貸。
2、關(guān)于“代__”資金賬戶。
一審中，謝__、再審申請人均提交了需法院調(diào)取代__資金來源的申請，并提供了詳細(xì)賬戶信息，遺憾的是一審法院拒絕調(diào)取。
二審中，再審申請人再次提交需法院調(diào)取代__資金來源的申請，同樣提供了詳細(xì)賬戶信息，闡明了該證據(jù)為查明出借借款事實的關(guān)鍵證據(jù)。再次遺憾的是，二審法院拒絕調(diào)取。
關(guān)鍵證據(jù)“代__”資金賬戶問題，一、二審均未查清。
3、關(guān)于新證據(jù)。
因案情復(fù)雜，再審申請人再次調(diào)查后，獲取以下新信息證據(jù)：再審被申請人__x公司的法定代表人是__。__又是____投資有限公司股東之一。____投資有限公司是再審被申請人__x公司的法人股東。并迅速遞交二審法院，二審法院沒有開庭質(zhì)證，武斷作出不予采信的決定，致事實不清。
二、借款人謝__與再審被申請人故意隱瞞解除房產(chǎn)抵押的事實，惡意串通、欺詐再審申請人，再審申請人依法不承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任。
1、借款人謝__在一、二審?fù)徶校鞔_認(rèn)可與再審被申請人一起，欺詐再審申請人作反擔(dān)保人的事實，并提交了書面證據(jù)材料。
一、二審法院無視該重要的證據(jù)存在，避而不提。
2、“代__”與借款人謝__、韓__以公證方式，在____年10月31日簽訂了《房屋抵押借款合同》，借款期限為一年(____年10月31日至____年10與月30日止)，借款人謝__、韓__以其自有四套房產(chǎn)作抵押。
但，以上當(dāng)事人又與____年11月13日簽訂了第二份借款合同(未公證)，借款期限變更為1個月的時間即：____年11月13日至____年12月12日止。
以未公證的后借款合同變更公證的原借款合同的借款期限，法律效力值得商榷，一、二審判決也未作法律效力的認(rèn)定。
3、____年3月19日，借款人謝__、韓__借款逾期。
再審被申請人突然與謝__、韓__簽訂《承諾書》和《委托保證合同》，從實際借款人的身份變更又為保證人。明知謝__、韓__的借款逾期、四套房產(chǎn)被解除抵押以及山東__市__汽貿(mào)有限公司、__市__汽車銷售服務(wù)有限公司經(jīng)營狀況惡化的情況下仍為其提供保證，這一行為的本身就存在主觀上的欺詐。
4、再審被申請人在提供格式反擔(dān)保合同時，要求再審申請人等人進(jìn)行提供反擔(dān)保。
但是在，簽訂反擔(dān)保合同時后當(dāng)日下午，借款人謝__、韓__按照與再審被申請人已商定的意見，將四套房產(chǎn)進(jìn)行解除抵押，再次印證了再審被申請人、代__、謝__、韓__惡意串通的事實。
原因是，在提供反擔(dān)保時，借款人謝__、韓__告知再審申請人已有房產(chǎn)抵押，房產(chǎn)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于借款數(shù)額，反擔(dān)保無風(fēng)險。基于信任，再審申請人才決定提供反擔(dān)保。謝__、韓__借款數(shù)額巨大，如果知道房產(chǎn)隨即將被解除抵押，再審申請人根本不會為其提供反擔(dān)保。
再審被申請人與謝__、韓__損害了再審申請人的權(quán)益。合同法第52條的規(guī)定，反擔(dān)保合同屬于無效合同，依法不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
三、反擔(dān)保合同第3.2、3.3條款，因違反擔(dān)保法的規(guī)定，屬于無效條款。
1、擔(dān)保法及物權(quán)法對于債務(wù)人以自有財產(chǎn)設(shè)定抵押和有保證人保證并存時，明確規(guī)定了實現(xiàn)權(quán)益的法定順位。
法律依據(jù)為：《物權(quán)法》第一百九十四條規(guī)定，抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或者抵押權(quán)的順位。抵押權(quán)人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權(quán)順位以及被擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額等內(nèi)容，但抵押權(quán)的變更，未經(jīng)其他抵押權(quán)人書面同意，不得對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。債務(wù)人以自己的財產(chǎn)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人放棄該抵押權(quán)、抵押權(quán)順位或者變更抵押權(quán)的，其他擔(dān)保人在抵押權(quán)人喪失優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任，但其他擔(dān)保人承諾仍然提供擔(dān)保的除外。
2、本案中，代__、再審被申請人均放棄了對借款人謝__房產(chǎn)抵押，依據(jù)上述法律的規(guī)定，作為反擔(dān)保人在再審被申請人喪失抵押優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任”。
3、再審申請人及其他反擔(dān)保人均沒有書面承諾繼續(xù)提供擔(dān)保。
四、二審對上訴費的處理不妥，再審申請人上訴時，二審法院是按照兩個案件立案的，收取訴訟費也是按照兩個案件收取訴訟費的，而二審判決卻只判決了一份訴訟費。
綜上所述，請最高人民法院查清事實，依法改判再審申請人不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
此 致
最高人民法院
再審申請人：__市____有限責(zé)任公司
____年12月26日·
再審申請書范文2申請人(原判被告、終審上訴人)：李介有，男，×歲，漢族，農(nóng)民。住內(nèi)蒙扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫堤河村;郵寄地址——。
被申請人(原判原告、被上訴人)：吳再富，男，×歲，滿族，村長;郵寄地址：扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫堤河村二街。
第三人：荊樹貴，男，×歲，漢族，干部，住中和鎮(zhèn)庫堤河村一街。
申請事由：
再審申請人因債務(wù)糾紛一案，不服呼盟中級法院在內(nèi)蒙高級法院裁定指令再審情形下，做出駁回再審請求的判決;理由如下：
1、民案原判，定性不準(zhǔn)，實體錯誤!違背基本事實和法律。
2、民案終審，違背法定程序，對上訴案件不審不問維持原判。
3、民案再審，無視案件性質(zhì)，覆轍原判錯誤，做出駁回再審訴求。
本案三審判決的錯誤，符合《民事訴訟法》第179條第一款第1項、2項、3項、4項、6項、10項、11項規(guī)定的：有新的證據(jù)足以推翻原判、原判決認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)、證據(jù)是偽造、適用法律確有錯誤的、剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的、原判決遺漏以及第二款違反法定程序影響案件正確判決的，應(yīng)當(dāng)再審的事由。
請求事項：
1、撤銷兩級法院初、終、再審判決;
駁回被申請人的訴求;判令承擔(dān)全部訴訟費用。
2、判令被申請人給付拖欠款(原判遺漏)×元。
3、被申請人的訴求屬于惡意，應(yīng)于懲罰，判令由此給申請人造成的損害(車旅誤工等)賠償人民幣×元。
糾紛事實：
申請人與銀行約定是70平米土瓦結(jié)構(gòu)房。簽定《抵押合同書》、《賣房契約》。被申請人購買后，索要115平米臨街的磚瓦結(jié)構(gòu)住宅房;不顧民事行為主體和約定標(biāo)的，訴求法院判給該房。
民案原判：
故意違背基本事實和法律用債務(wù)曲解立案、規(guī)避約定審理、做出與約定相悖的判決：被告給原告倒出臨街的土瓦結(jié)構(gòu)房。
1、證據(jù)足以推翻原判：《抵押合同書》、《賣房契約》、《還款憑證》、房屋照片，是確定糾紛事實、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體的關(guān)鍵證據(jù);
法院原判未予認(rèn)證質(zhì)證!符合《民訴法》第179條一款一項“有新的證據(jù)，足以推翻原判決裁定的”規(guī)定情形。
2、原判認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明，認(rèn)定的事實是偽造的，沒有質(zhì)證。
糾紛源之房產(chǎn)抵押買賣;認(rèn)定債務(wù)糾紛，沒有證據(jù)證明。
署名潘振林、標(biāo)明63平米土草房的《房照》，來路不明;村委會代簽的日期是在此房出賣并且建成磚瓦結(jié)構(gòu)房之后，是廢棄無效證件;不具證明力。做定案依據(jù)未質(zhì)證。
如此審判錯誤，符合《民訴法》第179條一款的2、3、4項規(guī)定情形“原判決裁定認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明的”和“原判決裁定認(rèn)定的事實主要證據(jù)是偽造的”以及“原判決裁定認(rèn)定事實主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的”。
3、原判適用法律錯誤：房產(chǎn)抵押買賣糾紛用《民法通則》債權(quán)條款判決，明顯與糾紛性質(zhì)不符。
符合《民訴法》第179條一款第6項“原判決裁定適用法律確有錯誤的”規(guī)定情形。
4、原判決遺漏：庭審時，被告反訴原告欠款事項沒有認(rèn)證。
符合《民訴法》第179條一款第12項“原判決裁定遺漏或超出訴訟請求的”規(guī)定情形。
民案終審：
對上訴案件，不審不問判決維持，違背《民訴法》第152條“對上訴案件應(yīng)當(dāng)開庭審理、詢問當(dāng)事人”的法定程序。符合《民訴法》第179條二款“對違反法定程序可能影響案件正確判決裁定的”和第179條一款10項“違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)力的”規(guī)定情形。
民案再終審：
對確定糾紛事實、案件性質(zhì)、約定標(biāo)的、民事行為主體，足以推翻原判的關(guān)鍵證據(jù)仍不質(zhì)證認(rèn)證;覆轍原判錯誤，主觀臆斷做出駁回再審訴求的判決。
綜上所述：
兩級法院，對債務(wù)案的“兩審一再”的審判，是在故意違背房產(chǎn)抵押買賣基本事實和相關(guān)法律法規(guī)情形下做出錯誤判決的。
被申請人，違背依法訴權(quán)，惡意訴求;本訴與本訴之外均沒有證據(jù)證明!是以非常手段干擾破壞司法公正，陷無辜的申請人于訴訟中;蒙受人生各方面的慘重?fù)p害與精神折磨。由此造成的侵害必須賠償。
惡意訴訟，禍國殃民法理不容!為有效制裁和遏制民事惡意行為，彰顯正義維護(hù)法律尊嚴(yán);故此依法訴求。
此致
再審申請書范文3再審申請人(原審訴訟地位)：(是自然人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住所、聯(lián)系方式;法人或者其他組織的，應(yīng)寫明單位的法定名稱、住所地、法定代表人或者主要責(zé)任人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式)。
再審被申請人(原審訴訟地位)：(列法同上)
__×(申請人名稱)因與__×(被申請人名稱)__糾紛一案，不服__人民法院于×年×月×日作出的(____)__×第__號民事判決(裁定)，向人民法院申請再審。
再審請求
1、
2、
申請事由：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項(具體內(nèi)容列明)
申請理由
1、再審事由一：符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項，具體理由與依據(jù)如下：
2、再審事由二：符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第×款第×項，具體理由與依據(jù)如下：
綜上所述：
此致
人民法院
申請人：自然人簽名或法人公章
×年×月×日
再審申請書范文4申請人：______工程有限公司，地址：__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十三號街__號，法定代表人：康__董事長，組織機(jī)構(gòu)代碼證：____________。
被申請人一：____建設(shè)集團(tuán)有限公司__分公司，地址：__省__市__大道__大廈四樓，企業(yè)負(fù)責(zé)人：余__，組織機(jī)構(gòu)代碼證：____________。
被申請人二：____x建設(shè)集團(tuán)有限公司，地址：__省廣州市天河區(qū)天河路351號__外經(jīng)貿(mào)__廈14樓，法定代表人：曾__x，組織機(jī)構(gòu)代碼：____________。
被申請人三：__市文化廣電新聞出版局，地址：__市__區(qū)新洋路民主大廈，法定代表人：__，組織機(jī)構(gòu)代碼：____________。
申請人不服__省__市中級人民法院于____年6月25日作出的案號為(____)x中法民一終字第100號的民事判決書，申請再審。
再審請求：
1.請求貴院依法對本案進(jìn)行再審，撤銷__省__市中級人民法院(____)x中法民一終字第100號民事判決書。
2.請求貴院依法改判或者發(fā)回重審，支持申請人一支付申請人工程款人民幣2517745.83元和利息人民幣253337.68元(按銀行同期貸款利率計算，從____年11月18日起計算至實際支付之日止，現(xiàn)暫時計算至____年6月30日，共計589天)，申請人二對上述申請人一債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，申請人三依法承擔(dān)其在欠付工程款范圍內(nèi)的清償責(zé)任;
3.本案訴訟費由三被申請人承擔(dān)。
事實和理由：
一、申請人與被申請人一之間簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》并非屬于違法分包，其已經(jīng)通過其后續(xù)的默認(rèn)行為同意了該分包工程，符合《__市文化研究教育推廣中心工程施工合同》關(guān)于分包的約定，應(yīng)被認(rèn)定為有效。
首先，在____年10月10日申請人提交的《幕墻過程分部分項報驗申請表》、《幕墻分部(子分部)工程質(zhì)量驗收記錄》，經(jīng)被申請人的監(jiān)理機(jī)構(gòu)__宏達(dá)過程顧問有限公司簽收確認(rèn)認(rèn)可，被申請人三在該監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽收確認(rèn)后也未曾提出任何的抗議，應(yīng)視為對申請人幕墻工程的認(rèn)可。其次，在長達(dá)兩年之久的施工過程中，被申請人的施工都是在被申請人三的監(jiān)督下進(jìn)行的，且其未曾提出任何抗議，也在積極配合申請人施工。申請人自____ 年5月17日簽訂《建筑外裝飾工程承包合同》后參與__文化館幕墻施工，并在____年5月竣工，在這兩年的時間內(nèi)，申請人一直積極參與工程的施工，并多次進(jìn)行了工程的增補，而且每項工程的竣工均有向被申請人三和其監(jiān)理單位申報驗收，在這種情形下被申請人三是不可能不知道申請人承包了幕墻工程的施工，因此，對被申請人三的行為依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為默認(rèn)和許可，而并非違法分包，《建筑外裝飾工程承包合同》應(yīng)屬合法有效，綜上，在不違反我國《合同法》第五十二條第五項的情況下，應(yīng)遵從雙方當(dāng)事人的意思表示，認(rèn)定該分包合同合法有效。
二、被申請人二作為被申請人一的總公司，應(yīng)對其債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任，被申請人三作為發(fā)包人，應(yīng)依法對申請人一欠付的工程款承擔(dān)連帶償還責(zé)任。
被申請人二系申請人一的總公司，依據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)對分公司的債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任。被申請人三作為本案的發(fā)包人，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二項：“實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。”的規(guī)定，被申請人三應(yīng)對申請人一拖欠的工程款承擔(dān)連帶償還責(zé)任。
三、關(guān)于工程款如何確定的問題，原審法院應(yīng)依職權(quán)組織雙方對工程款數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)，不應(yīng)以工程款無法確定為由駁回申請人的訴求。
首先，工程款的確定不是單方就可以確認(rèn)的，申請人在竣工后已經(jīng)多次向被申請人一請求對工程進(jìn)行結(jié)算，但被申請人一一直不予結(jié)算。根據(jù)申請人提交的相關(guān)證據(jù)材料(見證據(jù)4《__市文化研究教育推廣中心幕墻工程結(jié)算書》、《工程結(jié)算匯總表》)，申請人已于____年12月15日向被申請人一提交了相關(guān)的結(jié)算資料，但至始至終被申請人一直無動于衷，既不對申請人提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，也不否認(rèn)其真實性。之后，申請人也多次向其表明支付剩余工程款的問題，其中證據(jù)可見申請人給被申請人一的《律師函》(備注：上有林x的簽收確認(rèn)(字跡不清，暫時以x代之)，但被申請人一以各種理由進(jìn)行拖欠。現(xiàn)申請人通過法院起訴的方式，目的在于通過法院的公權(quán)力對工程款進(jìn)行強制確定，以便維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
其次，根據(jù)申請人與被申請人三簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》第14條第14.2、14.3條款的約定，在申請人向被申請人提及相關(guān)竣工驗收報告后，被申請人應(yīng)在21日內(nèi)組織進(jìn)行驗收并提出修改意見，如未在規(guī)定的期限提出，即視為同意。因此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。”的規(guī)定，本案中的工程結(jié)算款完全可以參照申請人提交的《__市文化研究教育推廣中心幕墻工程結(jié)算書》、《工程結(jié)算匯總表》進(jìn)行結(jié)算。
最后，原審法院直接適用《中華人民共和國民事訴訟法》第六十五條的規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條駁回申請人的訴求明顯適用法律不當(dāng)，上述規(guī)定適用于基本事實認(rèn)定的舉證，而在本案中，申請人對被申請人一拖欠申請人工程款的事實已經(jīng)完成了舉證責(zé)任，只不過在關(guān)于工程款數(shù)額的確定上雙方無法協(xié)商確定，對于雙方無法協(xié)商確定的，法院應(yīng)依職權(quán)組織雙方對該工程款的實際造價進(jìn)行評估，促成本案的解決，化解雙方之間的矛盾，而不是駁回申請人的訴求，浪費司法資源。
退一步看本案，如原審法院以申請人無法確定工程款實際數(shù)額就駁回申請人的請求，不利于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋》第二條款的落實，使得本條款成為紙上的條文，而無實際意義。依據(jù)該條款，如果建設(shè)施工合同無效的，但建設(shè)工程竣工驗收合格的，應(yīng)參照合同的約定支付工程款，由此可以看出，建設(shè)施工合同無效，確定工程款的依據(jù)還是要看雙方合同的約定，而根據(jù)申請人與被申請人一簽訂的《建筑外裝飾工程承包合同》以及補充合同二套以及增補報價書三套都對工程造價作了明確的約定，具體金額為11917729.86+314726.71=12232456.57元，原審法院對此卻視而不見，既不組織雙方對工程款的數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)評估，也不參照雙方合同約定的工程造價數(shù)額，在被申請人一不配合做工程結(jié)算的情況下，對工程款的確定法院應(yīng)積極主動依職權(quán)對工程的造價進(jìn)行評估，這樣才能懲罰被申請人一賴賬的行為，維護(hù)申請人的合法權(quán)益，彰顯法律的公平正義，維護(hù)社會生產(chǎn)的正常秩序。
綜上，原審法院在不顧被申請人事后默認(rèn)事實的情況下，認(rèn)定申請人與被申請人一簽訂《建筑外裝飾工程承包合同》為違法分包，為無效合同，屬于事實認(rèn)定不清，應(yīng)依法予以撤銷。另雖然原審法院審理查明了建設(shè)施工的相關(guān)事實，認(rèn)定申請人為__x市文化研究教育推廣中心幕墻工程的實際施工人，但卻以實際工程結(jié)算款無法確定為由，直接適用《中華人民共和國民事訴訟法》第六十五條規(guī)定，駁回申請人的訴求，屬于適用法律不當(dāng)，依法應(yīng)予以撤銷。因此，懇請貴院能本著以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法撤銷__省__市中級人民法院(____)x中法民一終字第100號民事判決書，依法改判或發(fā)回重審，支持申請人的訴求，維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
此致
__省高級人民法院
申請人：
年 月 日
再審申請書范文5申請人：李國平，男，1969年10月22日出生，漢族，三輪車司機(jī)，住岳陽市芋頭田社區(qū)居委會，電話：13501386270
委托人：朱木軍，北京市佑天律師事務(wù)所律師
被申請人：周正兵，男，1968年9月28日出生，漢族，個體工商戶，住岳陽市梅溪橋洞口，電話：
申請人因與被申請人人身損害賠償糾紛一案，不服湖南省岳陽市中級人民法院2011年8月1日作出的(2011)岳中民一終字第227號民事判決，現(xiàn)提出再審申請。
請求事項
1、請求依法再審，糾正原判錯誤;
2、撤銷(2011)樓民初字第460號民事判決和(2011)岳中民一終字第227號民事判決;
3、駁回原審原告的無理訴訟請求。
事實與理由
湖南省岳陽市兩級法院的審判違背基本法律原則和精神，違法認(rèn)定相關(guān)事實和證據(jù)，審判程序嚴(yán)重違法，而且在審判中粗俗地對待申請人，該案的審判人員法律職業(yè)道德缺失，法律業(yè)務(wù)水平低下，不僅使申請人為本不應(yīng)該受理的訴訟所累，還錯誤地判決申請人承擔(dān)責(zé)任，這是對法律的褻瀆，是對申請人利益的嚴(yán)重侵害。
一、被申請人(一審原告)不具備訴訟主體資格，其起訴是濫用訴權(quán)，立案時應(yīng)不予受理，受理后應(yīng)裁定駁回其起訴。
1、依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定，雇員從事雇傭活動受到傷害，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
被申請人是死者雇主，是人身損害的賠償義務(wù)人，不是受害人，其起訴不符合法律規(guī)定。《民事訴訟法》第108條規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”，其當(dāng)然之意就是原告與本案有直接利害關(guān)系，且其合法權(quán)益受到侵害。而本案中的被申請人，是侵權(quán)行為的加害方，其作為原告起訴，與法律的精神原則不符，是濫用訴權(quán)的行為，人民法院對其行為應(yīng)予以制止，立案時應(yīng)不予受理，受理后應(yīng)裁定駁回起訴。
2、被申請人作為雇主行使追償權(quán)的前提不存在。
《解釋》第九條：……雇員因故意或者重大過失致人損害的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償。可見雇主行使追償權(quán)的前提是承擔(dān)了連帶責(zé)任。需要強調(diào)的是：連帶責(zé)任是一種判決責(zé)任，通過訴訟由法院判決承擔(dān)。被申請人私自與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，不構(gòu)成連帶責(zé)任的承擔(dān)，其行使追償權(quán)的前提不成立。
二、一審法院事實認(rèn)定錯誤，其判決缺乏事實依據(jù)
(一)民事責(zé)任認(rèn)定錯誤
1、依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本案歸責(zé)可能涉及的責(zé)任主體有：被申請人、申請人、死者張海波，定作人許國祥，一審法院僅在申請人與被申請人之間進(jìn)行責(zé)任劃分與認(rèn)定，違背了相關(guān)法律;
也正因為一審原告訴訟主體的不適格，才導(dǎo)致民事責(zé)任認(rèn)定的錯誤。
2、一審法院確認(rèn)民事責(zé)任的證據(jù)無效
一審法院確認(rèn)民事責(zé)任的唯一依據(jù)為《12·22高空墜落死亡事故調(diào)查報告》，該調(diào)查報告在內(nèi)容和形式上存在諸多瑕疵，明顯系人為炮制，不能作為本案審理時劃分民事責(zé)任依據(jù)
(1)事故調(diào)查報告屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行文，不具有公示公定效力，
不得作為有效證據(jù)在民事訴訟中予以采信。
(2)《調(diào)查報告》是被申請人違法取得的證據(jù)，不具有合法性：依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)第二十八條規(guī)定，事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)保守事故調(diào)查的秘密，可見事故調(diào)查報告是不對外的，被申請人取得程序違法。
(3)《事故調(diào)查報告》明確了申請人的責(zé)任人卻未給予其申訴權(quán)利,依照行政法相關(guān)理論,該調(diào)查報告對申請人不產(chǎn)生法律效力。
(4)事故調(diào)查程序違法，調(diào)查報告不具有相應(yīng)法律效力：①依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)第二十二條規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院參加;②依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)第三十條規(guī)定，事故調(diào)查組成員應(yīng)該在事故調(diào)查報告上簽字。然而遺憾的是，被申請人提交的事故調(diào)查報告其調(diào)查沒有檢察院參加，事故調(diào)查組成員也沒在調(diào)查報告上簽字，是一份不具備法律效力的調(diào)查報告。
(5)事故調(diào)查報告用語模糊，所謂的“直接原因”、“主要原因”、“重要原因”及“直接責(zé)任”、“主要責(zé)任”、“重要責(zé)任”等概念很明顯是人為炮制的產(chǎn)物，非正常的事故原因分析和責(zé)任劃分。
(二)賠償數(shù)額認(rèn)定違背法律基本原則和精神
(1)稍有法律常識的人都知道，民事協(xié)議具有嚴(yán)格的相對性，不得以協(xié)議對抗第三人。被申請人與死者張海波家屬私自達(dá)成的賠償協(xié)議，該協(xié)議并未得到申請人的認(rèn)可，對申請人不產(chǎn)生法律效力。一審法院以該協(xié)議確定的賠償數(shù)額為基礎(chǔ)，要求申請人分擔(dān)賠償責(zé)任，違背基本的法律原則和精神。
(2)一審法院已給了明確的舉證期限，然而質(zhì)證時被申請人卻未提交符合法律規(guī)定的證據(jù)，其所提交的賠償協(xié)議為復(fù)印件，申請人當(dāng)即予以了否認(rèn)，一審法院竟然以復(fù)印件作為審理案件的依據(jù)。
三、一審法院審理程序錯誤百出，嚴(yán)重違反法律規(guī)定，二審應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審。
1、被申請人于2011年1月28日起訴，法院應(yīng)在收到起訴書狀之日起7日內(nèi)立案，而判決書寫明2011年3月11日才立案，違反了法律規(guī)定。
2、人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)審結(jié)。
本案一審適用簡易程序，則其審理時限早已超過。
3、送達(dá)程序違法。
《民事訴訟法》規(guī)定：直接送達(dá)法律文書的，應(yīng)交由受送達(dá)人簽收。一審法院在申請人送達(dá)第二次開庭傳票時，采取的是直接送達(dá)的方式，但沒有被上訴人的簽收;且送達(dá)行為粗俗，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的形象。
4、開庭程序違法。
《訴訟法》規(guī)定，人民法院應(yīng)在開庭前三日通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。一審第二次開庭沒遵照此規(guī)定，頭天通知第二天開庭，致使申請人人無法參加訴訟。
5、舉證質(zhì)證程序違法。
一審法院給予了明確的舉證期限，舉證期限屆滿后被上訴人未提交有效證據(jù)，一審法院竟在法庭辯論結(jié)束后又安排質(zhì)證，違反了《證據(jù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定。
6、根據(jù)《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖戆讣p半交納案件受理費。
而一審判決確定的案件受理費是按普通程序收取的，與法律規(guī)定不符。
四、本案中申請人對死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
1、被申請人應(yīng)對死者家屬承擔(dān)賠償責(zé)任
(1)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定，雇員從事雇傭活動受到傷害，雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。可見，被申請人對死者家屬承擔(dān)賠償責(zé)任是基于法律直接規(guī)定，其承擔(dān)的是無過錯責(zé)任。
(2)被申請人主客觀上都具有重大過錯，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。依照相關(guān)規(guī)定，承攬家庭居室裝修應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，且其從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格。被申請人不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，屬于違規(guī)承攬工程;其雇工也不具備從業(yè)資格和高空作業(yè)資格;施工現(xiàn)場未采取任何安全措施，施工人員也無任何安裝裝備，現(xiàn)場指揮人員缺失，因此被申請人應(yīng)對事故的發(fā)生承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、申請人對死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
依照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條，雇員在從事雇傭活動只有因故意或者重大過失致人損害才承擔(dān)賠償責(zé)任。對過失認(rèn)定采取義務(wù)違反的客觀標(biāo)準(zhǔn)，在司法實踐中已是不爭的事實。本案中申請人為個體運輸工人，非被申請人長期雇工，也不具備防盜網(wǎng)安裝的專業(yè)技術(shù)，對安裝工程只是起協(xié)助作用，且是按被申請人雇傭的專業(yè)安裝人員的指令進(jìn)行施工，并無違反任何義務(wù)性規(guī)定，因此申請人對損害發(fā)生主觀上不具有重大過失，對死者家屬不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
對于一審法院的違法錯誤判決，申請人及時予以了上訴，然而二審法院對一審判決的錯誤，不依法予以糾正，而是維持原判。為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和司法公正性，為保護(hù)申請人的合法權(quán)益，特申請高級人民法院再審本案。
此致
湖南省高級人民法院
申請人：
大家好！
我代表XX園林仲裁案應(yīng)對團(tuán)隊向大家做結(jié)案匯報。報告分為五個部分，第一部分和第二部分介紹案件起因和整體情況，第三部分介紹辦案過程，第四部分和第五部分總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
一、子公司與XX園林從建立合作到產(chǎn)生糾紛的大致經(jīng)過
3、2009年9月，子公司原常務(wù)副總被，子公司中止了對XX園林的結(jié)算初審工作。
4、2012年3月，XX園林依據(jù)合同向仲裁委申請仲裁，要求子公司立即向其支付工程款115萬元、養(yǎng)護(hù)費19.7648萬元、違約金31.4765萬元、催收工程款所發(fā)生的差旅費5萬元。
二、關(guān)于XX園林仲裁案的總體情況
風(fēng)險管理部于2012年3月9日收到子公司的法律協(xié)助申請，由于距仲裁委要求提交的證據(jù)期限（收到仲裁申請后15日內(nèi)）僅剩1日，我方舉證面臨巨大風(fēng)險，風(fēng)險管理部及時與仲裁委取得聯(lián)系，并以子公司原常務(wù)副總供述XX園林向其行賄為由，提交延期審理申請書、中止審理申請書、調(diào)取證據(jù)申請書，并通過選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機(jī)會，成功取得寬延期限。
風(fēng)險管理部與子公司及總部成本部密切配合，并取得集團(tuán)法務(wù)部、審計部和紀(jì)檢監(jiān)察部的支持，全面準(zhǔn)備開庭資料，反復(fù)審查結(jié)算資料，共同參加開庭、調(diào)解、質(zhì)證共計5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場核對工程造價1次，提交我方異議或質(zhì)證說明共計5次，沉重打擊了行賄單位囂張氣焰，并為公司減少經(jīng)濟(jì)損失1,034,137.75元。
從辦案過程和仲裁結(jié)果來看，此案不僅可作為公司齊心協(xié)力應(yīng)對仲裁的成功案例，還可作為公司向社會弘揚正氣，向供應(yīng)商彰顯規(guī)范、陽光、透明企業(yè)文化的經(jīng)典案例。
三、辦案過程
XX園林仲裁案歷時一年四個月，參加開庭、調(diào)解、質(zhì)證共計5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場核對工程造價1次，提交我方異議或質(zhì)證說明共計5次。時序過程是：
2012年3月9日，風(fēng)險管理部收到子公司的法律協(xié)助申請，由于據(jù)規(guī)定的截止日期僅有一天時間，風(fēng)險管理部立即擬制延期舉證申請書、調(diào)取證據(jù)申請書、仲裁中止申請書。仲裁委雖認(rèn)為我方的理由在法律上不夠充分，但仍在情理上給予我方一定寬限時間，我司成功爭取到寬限期。
2012年3月，風(fēng)險管理部針對XX園林仲裁申請，認(rèn)真全面地收集和研究相關(guān)資料，并向集團(tuán)法務(wù)部和外部經(jīng)驗豐富的律師請教答辯思路和技巧，綜合管理法律、人際、道義等，制定XX園林仲裁案應(yīng)對方案。
2012年5月，風(fēng)險管理部參加第一次庭審，成功駁回對方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費和差旅費的申請，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對結(jié)算進(jìn)行終審。根據(jù)仲裁委合理限定的終審時間，督促子公司和總部成本部開展結(jié)算審核工作，并根據(jù)其專業(yè)結(jié)果，擬制提交仲裁委的結(jié)算說明。
2012年7月，仲裁委安排XX園林對我方終審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并反饋意見。雙方爭議大，不能達(dá)成一致意見。
2012年8月，仲裁委連續(xù)組織第二次庭審和第三次庭審，雙方在仲裁委組織下核對結(jié)算，由于爭議大，仲裁委要求進(jìn)行司法鑒定。
2012年9月，提交司法鑒定所需的資料和費用，對提交鑒定的資料進(jìn)行質(zhì)證，并預(yù)交鑒定費用。
2011年4月，領(lǐng)取鑒定終稿，組織子公司和總部成本部復(fù)核，并擬制《對審價鑒定報告的質(zhì)證意見》，共同參加出庭質(zhì)證。
2011年5月至6月，對鑒定終稿補充調(diào)整說明組織核對并提交質(zhì)證意見書。
四、經(jīng)驗總結(jié)
從風(fēng)險管理部辦案的角度，本案相關(guān)經(jīng)驗可以歸納四點：
1、通過尋找正當(dāng)理由和選擇必須回避的仲裁員等技巧，成功取得寬延期限，不僅避免直接敗訴，而且為我方分析案情、收集證據(jù)等爭取到時間。（前面已提及，此處不贅述）。
2、樹立必勝信念，保持態(tài)度積極，虛心多方請教，事先周全策劃，尋找充分的法律依據(jù)，收集和準(zhǔn)備詳實的證據(jù)材料，在首次開庭時成功駁回對方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費和差旅費的申請，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對工程結(jié)算進(jìn)行終審。
4、耐心細(xì)致，契而不舍，不屈不撓，反復(fù)審查結(jié)算資料，反復(fù)提交異議和質(zhì)證說明，讓仲裁委和鑒定機(jī)構(gòu)充分領(lǐng)教我方的態(tài)度和決心，讓對方筋疲力盡，最終為公司減少經(jīng)濟(jì)損失103萬元。
定州市2018年田間工程建設(shè)項目（機(jī)耕路）
施工合同
發(fā)包人（全稱）：定州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
承包人（全稱）：河北弘瑞工程項目管理有限公司
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定和本工程施工特點，就本項目有關(guān)事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，依招標(biāo)文件簽訂本合同。
第一條 工程概況
一、工程名稱：河北省新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃
定州市2018田間工程建設(shè)項目機(jī)耕路工程
二、工程地點：定州市叮嚀店鎮(zhèn)南王村、開元鎮(zhèn)東沿里、東亭鎮(zhèn)東龐村
三、工程規(guī)模、內(nèi)容：
標(biāo)段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
村莊
3米路（米）
4米路（米）
5米路（米）
合計平方米數(shù)
2
叮嚀店鎮(zhèn)
南王村
266
1018
6154
開元鎮(zhèn)
東沿里
212
848
東亭鎮(zhèn)
東龐村
339
1356
小計
817
1018
8358
四、技術(shù)規(guī)范和要求
工程單元內(nèi)要求機(jī)耕路采用混凝土路面，主路寬3-5米（部分需加寬的路段，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行施工），路面中心高出周圍田地0.2米。采用15厘米厚的12％石灰土基層，15厘米的商砼C25路面，素土路肩0.5米，做到晴雨天均能通車。
（1）《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范(GB/T50363-2006)》；
（2）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（GB50288—99）》；
（3）《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范(GB/T20203-2006)》；
（4）《低壓輸水灌溉用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材(GB/T13664-2006)》；
（5）《給水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材（GB/T 10002.1-2006）》；
（6）《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則 GB/T 30600-2014）》；
（7）《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）
（8）《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTG D20-2006）
（9）《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTG D30-2015）
（10）國家、省、市或行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
五、合同價款：
人民幣小寫：933835.81元
人民幣大寫：玖拾叁萬叁仟捌佰叁拾伍元捌角壹分
第二條 建設(shè)工期
一、工程建設(shè)總工期：自合同簽訂之日起至2019年9月30日前，按合同約定實施和完成承包工程。
二、如遇下列情況之一并影響建設(shè)工期的，經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)，建設(shè)工期可相應(yīng)順延：
1、施工條件發(fā)生重大變化；
2、發(fā)生重大設(shè)計變更；
3、遇人力不可抗拒因素。
第三條 工程質(zhì)量
須滿足現(xiàn)行國家以及河北省或行業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
第四條 跟蹤審計
一、審計對象、范圍和目標(biāo)
1、審計對象：定州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心2018年新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目跟蹤審計。
2、審計范圍：
定州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心2018年新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目工程造價資料以及與內(nèi)部控制制度有關(guān)的其他資料等；監(jiān)督施工單位合理、規(guī)范使用工程資金。
3.審計目標(biāo)
（1）保證建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范管理，促進(jìn)廉政建設(shè)。
（2）維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，保證建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。
（3）以建制度、防隱患、促發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)單位完善內(nèi)部控制制度。
（4）及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，提高建設(shè)單位的管理水平。
二、審計內(nèi)容
簽訂合同前中標(biāo)方投標(biāo)文件的審核、合同審核；工程建設(shè)過程中設(shè)計、一般性變更經(jīng)濟(jì)方面的審核；工程洽商和現(xiàn)場簽證審核；大宗材料、大宗設(shè)備、新 型材料的價格審核；審核工程進(jìn)度款；其它支出費用審核；竣工后工程結(jié)算，并 出具竣工結(jié)算審核報告和竣工驗收需要的報告；監(jiān)督施工單位合理、規(guī)范使用工程資金等其它造價相關(guān)咨詢。
（一）開工前審計內(nèi)容及要點
1、 基本建設(shè)程序是否合規(guī)，手續(xù)是否完善。
2、 基本建設(shè)投資計劃及資金來源落實情況。
3、 設(shè)計、施工和監(jiān)理單位選定情況，重點關(guān)注招投標(biāo)是否規(guī)范。
4、 施工圖預(yù)算編制是否合規(guī)、完整，定額套用是否合理。
5、 預(yù)算編制的合規(guī)性和完整情況。
6、 各種施工、監(jiān)理、設(shè)計、采購等合同簽訂的合理和規(guī)范性。
（二）建設(shè)期間審計內(nèi)容及要點
1、 建設(shè)項目施工組織管理情況，包括建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、 其他基本建設(shè)投資管理情況，重點關(guān)注：土建和材料采購等有無招投標(biāo)方面的問題；施工單位有無違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為等；
2、 建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況，包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實性、合法性，重點關(guān)注：是否存在多計虛列、少計工程成本等會計核算 不實問題；是否存在計劃外工程及超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問題；是否存在管理費超支問題等；
3、 工程計量和費用支付情況，重點關(guān)注：工程變更和索賠是否合理；變 更、索賠審批權(quán)限的執(zhí)行是否規(guī)范；計量支付是否正確等；
4、 建設(shè)資金管理情況，包括建設(shè)單位內(nèi)部控制制度建立執(zhí)行情況、專款 專用和專戶存儲情況等，重點關(guān)注：是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金問題；是否存在違規(guī)借款問題；是否存在拖欠工程款和民工工資問題；監(jiān)督施工單位合理、規(guī)范使用工程資金等。
（三）竣工決算審計
1、 工程項目的概算執(zhí)行情況，重點關(guān)注超概與否及其原因；
2、 工程項目資金的來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況；
3、 工程價款結(jié)算情況；
4、 尾工工程的預(yù)留工程款和建設(shè)情況；
5、 資產(chǎn)管理情況；
6、 竣工決算報表編制的合法和真實情況；
7、 工程結(jié)余資金的清理和分配使用情況等。
三、其他要求
隨時提供審計咨詢服務(wù)，凡遇有重大設(shè)計變更或掩埋工程以及重大會議，
應(yīng)委托方的要求應(yīng)及時參加；按照約定時間出具審計報告，保證審計報告的真實性、合法性，并承擔(dān)審計風(fēng)險；對審計報告和委托人提供的審計資料以及在執(zhí)行 業(yè)務(wù)過程中知悉的商業(yè)秘密保密。未經(jīng)委托人書面同意，受托人不得更換主要審 計人員。
審計報告文件提交份數(shù)：一式 6 份，并附電子介質(zhì)文件一套。
審計報告文件內(nèi)容與格式：審計報告應(yīng)包括本項目所列審計內(nèi)容。格式分為審計報告和管理建議書。其中，工程造價審核報告應(yīng)包括：按每個合同反映計量支付表、變更令等
送審金額、核減金額及核減理由、核定金額以及審定的基本建設(shè)結(jié)算書或基本建設(shè)竣工決算書等；管理建議書應(yīng)包括：內(nèi)部控制制度評審以 及存在的主要問題和管理建議等。
第五條 監(jiān)理人
一、 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力
4.1.1 監(jiān)理人受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)力，其所發(fā)出的任何指示應(yīng)視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)。監(jiān)理人在行使某項權(quán)力前需要經(jīng)發(fā)包人事先批準(zhǔn)而通用合同條款沒有指明的，應(yīng)在專用合同條款中指明。未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，監(jiān)理人無權(quán)修改合同。
4.1.2 合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對承包人文件的審查或批準(zhǔn)，對工程、材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗，以及為實施監(jiān)理作出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。
4.2 總監(jiān)理工程師
發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出開工通知前將總監(jiān)理工程師的任命通知承包人。
4.3 監(jiān)理人員
4.3.1 總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項或多項監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師應(yīng)將被授權(quán)監(jiān)理人員的姓名及其授權(quán)范圍通知承包人。被授權(quán)的監(jiān)理人員在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示視為已得到總監(jiān)理工程師的同意，與總監(jiān)理工程師發(fā)出的指示具有同等效力。總監(jiān)理工程師撤銷某項授權(quán)時，應(yīng)將撤銷授權(quán)的決定及時通知發(fā)包人和承包人。
4.3.2監(jiān)理人員對承包人文件、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未在約定的或合理的期限內(nèi)提出否定意見的，視為已獲批準(zhǔn)，但不影響監(jiān)理人在以后拒絕該項工作、工程、材料或工程設(shè)備的權(quán)利，監(jiān)理人的拒絕應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和合同約定。
4.3.3 承包人對總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的，可在該指示發(fā)出的48小時內(nèi)向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時內(nèi)對該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。
4.3.4 除專用合同條款另有約定外，總監(jiān)理工程師不應(yīng)將第4.5 款約定應(yīng)由總監(jiān)理工程師作出確定的權(quán)力授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人員。
4.4 監(jiān)理人的指示
4.4.1 監(jiān)理人應(yīng)按第4.1 款的約定向承包人發(fā)出指示，監(jiān)理人的指示應(yīng)蓋有監(jiān)理人授權(quán)的施工場地機(jī)構(gòu)章，并由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師按第4.3.1 項約定授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。
4.4.2 承包人收到監(jiān)理人按第4.4.1 項作出的指示后應(yīng)遵照執(zhí)行。指示構(gòu)成變更的，應(yīng)按第八條處理。
4.4.3 在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當(dāng)場簽發(fā)臨時書面指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。承包人應(yīng)在收到上述臨時書面指示后24小時內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出書面確認(rèn)函。監(jiān)理人在收到書面確認(rèn)函后24小時內(nèi)未予答復(fù)的，該書面確認(rèn)函應(yīng)被視為監(jiān)理人的正式指示。
4.4.4 除合同另有約定外，承包人只從總監(jiān)理工程師或按第4.3.1 項被授權(quán)的監(jiān)理人員處取得指示。
4.4.5 由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導(dǎo)致承包人費用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.5 商定或確定
4.5.1 合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對任何事項進(jìn)行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定。
4.5.2 總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議，按照第十二條的約定處理。在爭議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行，按照第十二條的約定對總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。
第六條 發(fā)包人的權(quán)利與義務(wù)
一、工程開工前應(yīng)及時向承包人提供施工圖紙和必要的現(xiàn)場測量基準(zhǔn)資料。
委托監(jiān)理人審簽承包人提供的施工圖紙和復(fù)核承包人工程測量放線成果。
二、工程開工前組織設(shè)計人、監(jiān)理人向承包人進(jìn)行技術(shù)交底和答疑。
三、委托監(jiān)理人及時對承包人報送的施工組織設(shè)計（方案）和開工申請進(jìn)行審批，按本合同約定的日期向承包人下達(dá)開工通知。
四、為本合同工程配置監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)對施工工程質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度、管護(hù)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和驗收。
五、委托監(jiān)理人對發(fā)包人、承包人提供的材料進(jìn)行檢驗，質(zhì)量達(dá)標(biāo)并出具完整的質(zhì)量證明.
六、委托監(jiān)理人對工程隱蔽部位進(jìn)行檢驗簽證。
七、委托監(jiān)理人對承包人報送的有關(guān)資料和工程質(zhì)量評定表進(jìn)行審核。
八、組織、主持對承包人完工工程的初驗工作。
九、按照本合同約定向承包人支付工程款。
十、對支付承包人的工程款的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
十一、檢查承包人安全施工和文明施工。
第七條 承包人的權(quán)利和義務(wù)
一、未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，不得把工程的任何部分分包出去；經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的分包工程不得再分包出去。
二、開工前認(rèn)真核查本合同的工程項目、地點、工程量和發(fā)包人提供的施工圖紙，發(fā)現(xiàn)問題及時以書面形式通知發(fā)包人。
三、開工前向監(jiān)理人報送施工組織設(shè)計（方案）和開工申請。
四、負(fù)責(zé)本合同工程的測量放線工作，并將測量放線成果及時報送監(jiān)理人復(fù)核。
五、為本合同工程配備施工技術(shù)人員和質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)工程布設(shè)和對工程質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度、管護(hù)的查驗。
六、工程隱蔽部位完成后應(yīng)及時通知監(jiān)理人進(jìn)行檢驗（提供交通工具方便），檢驗合同簽證后方可復(fù)蓋進(jìn)入下一道工序施工。
七、每月25日前向發(fā)包人和監(jiān)理人報送工程施工總結(jié)和工程進(jìn)度表。
八、對支付工程款要嚴(yán)格執(zhí)行國家基建有關(guān)規(guī)定和國債資金使用有關(guān)規(guī)定，做到專款專用、專人管理、單獨建賬，保證資金安全運行，隨時接受發(fā)包人和監(jiān)理人的檢查監(jiān)督。
九、制定安全施工和文明施工措施，配備安全員，保證人員、材料、機(jī)械設(shè)備和工程安全。否則，所造成的一切人員傷亡和財產(chǎn)損失，均由承包人負(fù)擔(dān)全部責(zé)任。同時，保護(hù)好工地環(huán)境，完工后將場地清理干凈。
十、工程通過國家竣工驗收前，負(fù)責(zé)對工程的照管和維護(hù)，并承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)。
十一、為切實保護(hù)民工合法權(quán)益，加強定州市千億斤糧食工程項目民工工資保證金管理，根據(jù)招標(biāo)文件要求承包人需繳納中標(biāo)價5%的保證金，保證金需通過單位賬號匯至發(fā)包人的基本戶。當(dāng)項目完工并支付全部農(nóng)民工工資后，由承包人向發(fā)包人申請撥付保證金，并由發(fā)包人抽查確認(rèn)發(fā)放后，退還至發(fā)包人賬戶。
第八條 設(shè)計變更
一、發(fā)包人發(fā)現(xiàn)自己提供的施工圖紙有誤時，應(yīng)及時以書面形式通知承包人和監(jiān)理人，并及時提供修改的施工圖紙。
二、承包人必須嚴(yán)格按照合同工程項目及工程量、發(fā)包人提供的施工圖紙和經(jīng)監(jiān)理人審簽的發(fā)包人提供的施工圖紙進(jìn)行施工，不得擅自變更。如確實需變更時必須提出變更申請并經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人批準(zhǔn)。
第九條 工程驗收
一、工程完工后，承包人應(yīng)及時進(jìn)行全面自驗，自驗合格后應(yīng)及時向發(fā)包人報送初驗申請（附自驗報告及完整的相關(guān)資料）。
二、發(fā)包人接到承包人報送的初驗申請并審查無誤后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員進(jìn)行縣級初驗，編寫初驗報告。
三、對初驗存在的質(zhì)量不合格和任務(wù)未完成的工程，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)及時進(jìn)行整修、返工和施工，直至工程質(zhì)量合格和工程任務(wù)全部完成，其費用由承包人承擔(dān)。
第十條 工程款支付
承包人對已完成并自驗合格的工程項目、數(shù)量、工程量，向監(jiān)理人報送工程量報審和工程款支付申請手續(xù)，經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人、審計人核驗后，向承包人支付工程款。當(dāng)完成工程總量30%時，由承包人向監(jiān)理人報送工程量報審和工程款支付申請手續(xù)，經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人、審計人核驗后，支付30%工程款；當(dāng)完成工程總量70%以上時，再付工程款40%。當(dāng)工程全部完工時，縣級初驗合格后，再付工程款25%，一年后無質(zhì)量問題將剩余的工程款5%付清。
第十一條 違約責(zé)任
一、發(fā)包人違約
發(fā)包人發(fā)生違約行為時，除建設(shè)工程予以順延外，還應(yīng)賠償承包人因此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
二、承包人違約
承包人發(fā)生違約行為時，監(jiān)理人應(yīng)及時向承包人下達(dá)監(jiān)理通知警告、停工整改通知、工程暫停通知（須經(jīng)發(fā)包人同意），承包人必須認(rèn)真落實進(jìn)行整改，其費用由承包人自負(fù)。如承包人拒不執(zhí)行監(jiān)理人指示，發(fā)包人可通知承包人解除合同，并委托其它承包人施工，發(fā)包人由此產(chǎn)生的損失由承包人負(fù)擔(dān)。
第十二條 爭議解決辦法
1 、爭議的解決方式
發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭議的，可以友好協(xié)商解決或者提請爭議評審組評審。合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決：
（l）向約定的仲裁委員會申請仲裁；
（2）向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
2 、友好解決
在提請爭議評審、仲裁或者訴訟前，以及在爭議評審、仲裁或訴訟過程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭議。
3 、爭議評審
（1）采用爭議評審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中約定爭議評審的程序和規(guī)則，并在開工日后的28天內(nèi)或在爭議發(fā)生后，協(xié)商成立爭議評審組。
（2）發(fā)包人和承包人接受評審意見的，由監(jiān)理人根據(jù)評審意見擬定執(zhí)行協(xié)議，經(jīng)爭議雙方簽字后作為合同的補充文件，并遵照執(zhí)行。
（3）發(fā)包人或承包人不接受評審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評審意見后的14 天內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。
第十三條 其它未盡條款，均按（中華人民共和國建設(shè)部 國家工商行政管理局制定的建設(shè)工程施工合同第二部分《通用條款》）執(zhí)行
第十四條 附則
一、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。
二、本合同自雙方法定代表人或委托人簽字并加蓋公章之日起生效，工程通過國家竣工驗收、工程款全部決算付清后止。
三、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商可簽訂補充（修改）合同作為本合同組成部分，具有同等效力。
發(fā)包人：（蓋章） 承包人：（蓋章）
法定代表人：（簽字） 法定代表人：（簽章）
（或委托人） （或委托人）
地址： 地址：
電話： 電話：
郵編： 郵編：
開戶銀行： 開戶銀行：
賬號： 賬號
關(guān)鍵詞：政府性投資項目 資金使用 重要性 建議
一、政府性投資項目資金使用過程控制的重要性
政府性投資項目資金是指政府授權(quán)的項目建設(shè)單位經(jīng)政府批準(zhǔn)為進(jìn)行公共、公益性基礎(chǔ)設(shè)施和政府重點工程建設(shè)而委托銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)通過貸款、發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等方式籌集的資金和各級財政撥款的資金。
政府性投資項目從總體上看具有投資規(guī)模大、資金流量大、公益性強、受公眾關(guān)注程度高等特點，但在個體項目上卻存在資金不到位、投資超預(yù)算數(shù)額大的問題，并因此引起資金安排缺口，從而給政府投資項目帶來很大的資金籌措和管理壓力。如此巨額的投入資金，僅依靠政府監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督是不夠的。如果資金使用過程防范不到位、過程控制制度不健全，就不能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理個人或機(jī)構(gòu)的違法、違規(guī)行為，這在一定程度上容易造成建設(shè)資金的浪費，甚至滋生腐敗，大大降低資金的使用效率。為了保障建設(shè)資金的安全，推進(jìn)工程建設(shè)順利實施，加強政府性投資項目資金使用過程的控制和監(jiān)督十分重要。
二、政府性投資項目資金使用過程控制的措施
項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在按時、按質(zhì)建好工程項目的同時，重視建設(shè)資金的管理，不斷對資金監(jiān)管方式、方法加以完善和優(yōu)化，逐步形成以政府職能部門對項目建設(shè)單位的資金監(jiān)管、項目建設(shè)單位和開戶銀行對工程承包商的資金監(jiān)管和項目建設(shè)單位內(nèi)部資金使用控制相結(jié)合的監(jiān)管模式，從多角度、多方式、多主體來保障建設(shè)資金使用過程的安全，有效提高資金管理水平和使用效率。
（一）財政部門加強對項目建設(shè)單位的資金監(jiān)管
1.為了切實加強政府性投資項目資金的管理，確保項目資金專款專用，財政主管部門應(yīng)對項目建設(shè)單位的資金賬戶實行由國庫集中支付核算“雙控”管理的規(guī)定。
2.項目建設(shè)單位在使用資金時，必須填報《項目資金撥付審批表》、《合同付款進(jìn)度表》和《項目資金內(nèi)部審批表》等資料，國庫集中支付部門根據(jù)上述資料進(jìn)行審核，主要審核內(nèi)容為：（1）財政監(jiān)督員、單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人的簽字和蓋章是否齊全；（2）付款方式與合同相應(yīng)條款約定是否相符；（3）累計付款數(shù)額是否準(zhǔn)確；（4）付款資金是否有預(yù)算計劃或相關(guān)文件；（5）資料上涂改或修改的地方是否經(jīng)相關(guān)單位或個人簽字蓋章；（6）審核收款單位的原始發(fā)票是否符合要求。國庫集中支付部門可根據(jù)審核無誤的資料將項目資金直接撥付到工程承包單位賬戶。
3.項目建設(shè)單位每月與國庫支付部門核對項目資金支付數(shù)據(jù)，并將銀行對賬單復(fù)印件（加蓋財務(wù)專用章）送交國庫集中支付部門。
4.項目建設(shè)單位在每月前5個工作日和每季度第1個月的10日內(nèi)向國庫集中支付部門報送項目資金到位以及使用、償還情況相關(guān)資料，方便財政主管部門全面掌握項目資金的具體情況。
（二）項目建設(shè)單位和銀行對工程承包商的資金監(jiān)控
1.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對工程承包商的資金使用情況的監(jiān)控。項目建設(shè)單位可成立由財務(wù)部、工程部和投資合約部組成的資金檢查小組，并制定工程項目資金管理辦法，具體如下：（1）承包商必須在每月25日前編制下月的資金使用計劃，上報監(jiān)理及項目建設(shè)單位的工程部，監(jiān)理及工程部按項目工程建設(shè)進(jìn)度審查該月資金使用計劃，有權(quán)否決不合理的資金使用計劃并要求承包商調(diào)整，調(diào)整后的資金需求和使用計劃，經(jīng)工程部批準(zhǔn)并報財務(wù)部備案后方可執(zhí)行。（2）承包單位必須在每月7日前將上月資金的實際使用情況結(jié)合已審批的資金計劃對上月支付的工程款、材料款等相關(guān)成本及費用制成電子表格，并與銀行對賬單明細(xì)單復(fù)印件一起上交項目建設(shè)單位財務(wù)部。（3）承包商向上級單位及相關(guān)單位支付機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料租賃費等款項時，應(yīng)附上相關(guān)單位出具的轉(zhuǎn)賬通知及材料驗收單、材料運輸單等有關(guān)資料，同時材料價格應(yīng)符合市場行情。（4）根據(jù)工程項目管理要求及項目實際資金情況，為保證項目順利實施，承包商在工程施工期間，不允許向其上級部門繳納管理費用。（5）項目建設(shè)單位每月對各個項目承包商的資金使用計劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對項目建設(shè)資金未能得到合理、有效使用的，有權(quán)要求整改。（6）檢查結(jié)果及整改通知單于檢查完成之日起15日內(nèi)發(fā)送到各個承包商。下月資金檢查時將對上述整改情況進(jìn)行落實，若整改不到位或不能按時交納資金計劃及使用情況的單位，將依據(jù)《工程施工工作考核辦法》對承包商進(jìn)行考核。（7）為了防止承包商挪用工程資金，確保資金專款專用，將承包商的資金進(jìn)行“雙控”，并不允許承包商用網(wǎng)銀進(jìn)行款項支付。
2.項目建設(shè)單位和監(jiān)管銀行加強對承包商資金使用的監(jiān)管。項目建設(shè)單位、承包商和監(jiān)管銀行簽訂“工程資金監(jiān)管協(xié)議”作為施工合同的補充協(xié)議，與施工合同具有同等效力。協(xié)議具體內(nèi)容如下：（1）承包商必須在項目建設(shè)單位指定的監(jiān)管銀行開設(shè)賬號；（2）項目建設(shè)單位按合同規(guī)定將工程款匯入承包商在指定銀行開設(shè)的賬戶；（3）承包商應(yīng)將項目建設(shè)單位所撥付資金專項用于工程施工；（4）項目建設(shè)單位在發(fā)現(xiàn)承包商將項目資金挪用、轉(zhuǎn)移時，有權(quán)中止工程款的支付，直至承包商改正為止；（5）監(jiān)管銀行接受項目建設(shè)單位委托對承包商提供的購貨合同、協(xié)議和發(fā)票進(jìn)行核對，檢查其所購材料、設(shè)備是否用于工程建設(shè)，對工程以外的購貨款項，有權(quán)拒絕辦理，并及時報告項目建設(shè)單位。
（三）項目建設(shè)單位加強對項目資金支付的內(nèi)控管理
1.預(yù)付工程款的控制。預(yù)付工程款也稱開工預(yù)付款，是指工程開工前由項目建設(shè)單位向工程承包商支付的、用于開工前期準(zhǔn)備的款項。針對該款項支付的控制程序如下：（1）工程承包商具備施工條件且承包商向項目建設(shè)單位提出開工預(yù)付款申請，由監(jiān)理公司和業(yè)主現(xiàn)場項目經(jīng)理簽字、蓋章認(rèn)可，同時承包商還應(yīng)提供合同履約保函、預(yù)付款保函、農(nóng)民工工資保函等資料；（2）工程部、合約部對上述資料的真實性、完整性進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后由部門負(fù)責(zé)人簽署意見；（3）財務(wù)部對承包商申請支付的金額與招標(biāo)文件、合同條款進(jìn)行核對，并由部門負(fù)責(zé)人簽署意見；（4）上述部門負(fù)責(zé)人簽字后再由公司財政監(jiān)督員、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理和董事長簽批。
2.工程進(jìn)度款的控制。工程進(jìn)度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向承包商逐筆支付的款項。工程進(jìn)度款是整個項目資金中支付最頻繁、數(shù)額最多的款項，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的控制程序，具體控制如下：（1）由承包商提出支付申請，經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報表，報表應(yīng)寫明申請支付理由、申請支付金額、工程進(jìn)度報告并和現(xiàn)場簽證等資料一并提交工程部；（2）工程部針對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程、付款情況、合同約定和施工要求等進(jìn)行核實，再由合約部根據(jù)工程預(yù)算和上述資料再次審核，最后由工程部、合約部負(fù)責(zé)人簽署意見；（3）財務(wù)部根據(jù)工程部、合約部核定的已完工工程計量款、合同變更金額、累計已付款金額以及合同中的其他規(guī)定等，核定本次應(yīng)付工程進(jìn)度款金額，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽署意見；（4）上述部門負(fù)責(zé)人簽字后再由公司財政監(jiān)督員、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理和董事長簽批。
3.工程結(jié)算款的控制。結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對工程總價進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款，對已付工程款與結(jié)算款的差額部分，項目建設(shè)單位應(yīng)予以支付的款項。竣工結(jié)算款的完成標(biāo)志著項目建設(shè)單位與承包商權(quán)利義務(wù)的結(jié)束，因此要高度重視，嚴(yán)格把關(guān)。具體控制程序如下：（1）承包商向項目建設(shè)單位提出支付申請，工程部、合約部和財務(wù)部對結(jié)算金額、累計支付金額、欠付金額、工程質(zhì)量的質(zhì)保期限等進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后簽署意見；（2）檔案資料室確認(rèn)工程技術(shù)資料是否交齊全，并由負(fù)責(zé)人簽署意見；（3）上述部門負(fù)責(zé)人簽字后再由公司財政監(jiān)督員、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理和董事長簽批。
4.所有工程項目資金的使用情況，項目建設(shè)單位財務(wù)部應(yīng)對每個工程項目設(shè)立電子臺賬，記錄工程概況、形象進(jìn)度和合同明細(xì)執(zhí)行情況表（包含合同內(nèi)容、合同編號、合同金額、累計完成量、累計支付款和累計欠款）等，同時每季度將項目電子臺賬的原始資料單獨裝訂成冊，并在目錄上注明付款日期、憑證號，方便不同人員隨時查詢項目資金的使用情況。
三、結(jié)束語
項目建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理和使用效率，因此資金使用控制是建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。目前在資金監(jiān)管方面還沒有成熟的模式可以借鑒，項目建設(shè)單位應(yīng)制定一系列的制度和措施對項目資金的使用進(jìn)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費，從而降低工程成本，提高資金使用效益。
參考文獻(xiàn)：
1.長沙市人民政府辦公廳關(guān)于加強政府性投資項目資金管理的通知（長政辦函[2009]91號）.
【關(guān)鍵詞】房屋建筑；造價控制；管理
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
在房屋建筑施工過程中,其造價是隨著工程進(jìn)度不斷變化的，正因為建筑項目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所以才有必要實施房屋建筑造價管理。實踐證明，在施工過程中加強技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)理念，提高成本控制意識，并把經(jīng)濟(jì)理念貫穿于整個施工過程中，做到一專多能，讓造價管理人員深入了解施工技術(shù)和建設(shè)實施過程的變化，將施工技術(shù)與造價管理結(jié)合具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文就如何實現(xiàn)房屋建筑的造價控制管理進(jìn)行了淺談。
1. 房屋建筑的造價控制管理重要性
房屋建筑造價是決定工程建設(shè)項目投資效果的重要因素，造價管理就是對建設(shè)投資活動實施的全方位，是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理，達(dá)到降低建設(shè)工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益，全過程的監(jiān)督和管理。
做好房屋建筑造價管理工作，一方面可以直接控制、節(jié)省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，可以直接規(guī)范建設(shè)市場競爭秩序，引導(dǎo)建設(shè)市場健康有序發(fā)展，取得良好的社會效益。
2. 如何實現(xiàn)房屋建筑的造價控制管理
2.1 尋找有效途徑，實現(xiàn)房屋建筑工程成本控制目標(biāo)
如表1所示，降低房屋建筑工程項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)、信息管理等幾個方面采取措施控制。
表1 降低房屋建筑工程項目成本的方法
成本預(yù)測為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對性；不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義，也就無從談房屋建筑工程造價管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作實施。
2.2 審核房屋建筑工程進(jìn)度款
(1)嚴(yán)格審核房屋建筑工程各項費用，確定是否進(jìn)行工程款的支付，監(jiān)督已支付的項目是否已完成，有無漏洞，并保證每個時間段按實際工程進(jìn)度審核工程進(jìn)度款。
（2）嚴(yán)格按照下列程序，進(jìn)行工程計量和工程款支付工作。施工單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表；專業(yè)監(jiān)理工程師實行現(xiàn)場計量，按施工合同約定的工程量計算規(guī)則審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定；未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員拒絕計量和該部分的工程款支付申請。總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報業(yè)主。專業(yè)監(jiān)理工程師及時建立完成本工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進(jìn)行比較分析，制定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報中向業(yè)主或相關(guān)建設(shè)單位報告。
2.3 處理工程索賠
加強主動監(jiān)理，減少房屋建筑工程索賠。在工程實施過程中，將預(yù)料到的可能發(fā)生的問題，通知有關(guān)方，避免由于工程返工所造成的工程成本上升。同時，監(jiān)理工程師對索賠進(jìn)行預(yù)測，盡量采取預(yù)防措施，避免索賠發(fā)生。
現(xiàn)場監(jiān)理工程師要及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理索賠提供證據(jù)。處理索賠必須的合同為依據(jù)，及時合理地處理索賠。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或者由于施工單位的行為使業(yè)主受到損失時，從維護(hù)業(yè)主利益出發(fā)，處理好反索賠。
2.4 控制變更費用
嚴(yán)格控制設(shè)計變更，對必須變更的要先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方發(fā)出變更通知。無論是設(shè)計單位、業(yè)主或施工單位提出的工程變更，均應(yīng)通過各方的代表簽認(rèn)，并通過總監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令后，施工單位方可施工。同時，施工單位應(yīng)按照施工合同的有關(guān)規(guī)定，編制工程變更預(yù)算書，報送總監(jiān)理工程師審核、確認(rèn)，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位認(rèn)可后，方可進(jìn)入工程計量和工程款支付程序。
總監(jiān)理工程師按照造價、項目的使用要求，質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案并在工程變更前與業(yè)主方、施工單位協(xié)商確定工程變更價款。 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程變更指令，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位實施。
2.5 變更后合同價款計算
合同中已有適用于變更的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款。合同中有類似于變更工程的價格，和參照此價格確定變更價格。合同中沒有或類似于變更工程的價格，由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師進(jìn)行變更內(nèi)容的市場詢價和組價，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)后執(zhí)行。對無法協(xié)商一致的價格，可由當(dāng)?shù)卦靸r部門調(diào)節(jié)或作出決定。如果雙方或者乙方無法接受，則應(yīng)按照合同法的規(guī)定解決。
2.6 做好工程竣工結(jié)算工作
施工單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表；專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工單位報送的竣工結(jié)算報表；總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表，與建設(shè)業(yè)主或施工單位、施工單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報建設(shè)業(yè)主。
結(jié)束語
房屋建筑的造價控制與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進(jìn)展，實現(xiàn)既定的各項目標(biāo)，取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
【參考文獻(xiàn)】
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第一條為進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理，確保土地開發(fā)整理項目質(zhì)量，發(fā)揮土地開發(fā)整理資金效益，根據(jù)《市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強土地后備資源開發(fā)嚴(yán)格土地管理的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強耕地墾造項目管理的通知》和《政府投資項目管理暫行辦法》等文件精神，制定本實施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目），是指使用市財政資金安排的土地開發(fā)、土地整理和復(fù)墾項目。
第三條建設(shè)單位各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)、整理和復(fù)墾項目，并根據(jù)《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》對具體工程項目的實施全面管理。
行政村為土地開發(fā)整理的實施單位，對權(quán)屬屬于本村的土地開發(fā)整理項目實施全面管理。項目實施中應(yīng)實行民主化決策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村工作“四項制度”，不得轉(zhuǎn)嫁于施工單位及其他個人實施操作。
施工單位嚴(yán)格按招投標(biāo)程序合法競標(biāo)，中標(biāo)后按合同規(guī)定的施工方式、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工，在約定工期內(nèi)完工。
監(jiān)管單位國土部門負(fù)責(zé)年度造田任務(wù)分解下達(dá)、項目審核報批、招投標(biāo)行政監(jiān)督、施工質(zhì)量監(jiān)督、資金計劃審查、竣工質(zhì)量驗收等工作。土地整理中心具體做好項目立項報批、竣工驗收申請、工程質(zhì)量的檢查監(jiān)督及項目資料歸檔等工作。
財政部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目預(yù)（決）算審查、專項資金管理、財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督、使用效率評估和風(fēng)險防范等工作。
農(nóng)林部門負(fù)責(zé)市低丘緩坡開發(fā)利用總體規(guī)劃編制和林地占補平衡工作落實，具體細(xì)化為林地墾造耕地可行性及潛力分析，開發(fā)造田涉及林地大致范圍界定。
審計部門依法對土地開發(fā)整理項目運行過程實施審計監(jiān)督。
監(jiān)察部門依法對土地開發(fā)整理項目的效能和有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為實施行政監(jiān)察并查處。
公安部門依職責(zé)維護(hù)土地開發(fā)整理項目的治安環(huán)境。
公共資源交管辦、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門依各自職責(zé)，做好土地開發(fā)整理的相關(guān)管理工作。
第四條土地開發(fā)整理按照項目申報、工程招投標(biāo)、施工管理、竣工驗收等制度規(guī)范操作，嚴(yán)格實行項目公告制、合同管理制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制。
第五條土地開發(fā)整理遵循“統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、突出重點、整體推進(jìn)”的原則，有計劃地穩(wěn)步實行。
第二章項目申報
第六條土地開發(fā)整理由項目所在鎮(zhèn)、街道向國土資源局提出申請。
申請立項的項目必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾專項規(guī)劃和低丘緩坡開發(fā)利用總體規(guī)劃，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，嚴(yán)禁毀壞森林，做到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合。項目涉及林地、灘涂、水域的，須征得市農(nóng)林、水利、海洋漁業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門同意。
第七條切實加強項目的可行性論證，項目應(yīng)由有資質(zhì)的勘測規(guī)劃部門進(jìn)行實測規(guī)劃設(shè)計。項目設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部門《土地開發(fā)項目設(shè)計規(guī)劃》和其他有關(guān)規(guī)定，從源頭上把好土地開發(fā)整理的質(zhì)量關(guān)。
第八條申報土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，應(yīng)當(dāng)提交下列資料（詳見附件1）。
第九條申請土地整理項目，依下列程序進(jìn)行：
（一）項目申請。各鎮(zhèn)、街道根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)耕地后備資源狀況，在土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和低丘緩坡開發(fā)利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)擇優(yōu)上報項目申請（上報內(nèi)容包括項目名稱、規(guī)模面積、開發(fā)前地類、權(quán)屬單位意見（包括前期青苗補償、政策處理完成情況）、區(qū)域鎮(zhèn)（街道）意見（包括鎮(zhèn)（街道）林特、水利專管員，農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長（主任）意見）。
（二）現(xiàn)場踏勘。國土資源會同農(nóng)林、財政、水利等相關(guān)部門對項目進(jìn)行實地踏勘。
（三）項目報批。市土地整理中心對項目進(jìn)行初審后，對符合申報條件的，協(xié)助申報單位完善申報所需的全部資料，并報市國土資源局批準(zhǔn)立項。
（四）項目實施。申報項目一經(jīng)批準(zhǔn)，市國土資源局以合同方式確認(rèn)給項目申報單位，由申報單位組織項目實施工作。
第三章項目管理
第十條土地開發(fā)整理項目實行合同管理制度和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書制度。
申報項目獲準(zhǔn)后，市國土資源局應(yīng)與項目實施的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》。《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》應(yīng)當(dāng)載明項目名稱、項目監(jiān)管主體、責(zé)任主體名稱、項目管理的主要內(nèi)容（包括工程的施工方式、進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用效果、竣工驗收程序等）、違反合同的法律、行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容。該合同作為雙方行使權(quán)力、履行職責(zé)、兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)。
耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書由市人民政府與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂，責(zé)任內(nèi)容有：本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、年度必須完成土地開發(fā)整理面積等。
第十一條土地開發(fā)整理計劃列入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鎮(zhèn)、街道年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強對土地開發(fā)整理項目的管理，建立相應(yīng)的工作班子。對未完成土地開發(fā)整理任務(wù)的鎮(zhèn)、街道，暫停下達(dá)年度建設(shè)用地指標(biāo)，暫緩辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)；對未按土地開發(fā)整理項目程序規(guī)范操作的，暫停撥付財政補助資金。
第十二條土地開發(fā)整理項目納入“政府投資項目網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，實施全過程監(jiān)管。市財政、審計、監(jiān)察等部門既可依各自職責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)管職能，也可與市國土資源管理部門建立聯(lián)動平臺，實行信息同享、共同監(jiān)管。
第四章項目實施
第十三條項目申報單位依據(jù)《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》，具體負(fù)責(zé)依程序組織項目實施。
第十四條項目實施按以下程序進(jìn)行：
（一）組織項目的招投標(biāo)工作。項目申報單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《省土地開發(fā)整理項目招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》和市有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，組織項目的招投標(biāo)工作，確定項目的施工單位。同個規(guī)劃設(shè)計申報單位不得任意拆分標(biāo)段，編制標(biāo)的必須包含規(guī)劃設(shè)計的所有工程分項，預(yù)算綜合單價套用《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》試行，由市財政局負(fù)責(zé)審核，市國土資源局負(fù)責(zé)招投標(biāo)行政監(jiān)督。
（二）簽訂工程施工合同。項目申報單位與中標(biāo)單位簽訂《工程施工合同》。《工程施工合同》應(yīng)當(dāng)具有全面落實《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》義務(wù)的約束條款；
（三）項目申報單位在項目實施區(qū)域項目實施公告；
（四）項目申報單位組織進(jìn)場施工；
（五）項目申報單位開工后向市統(tǒng)計局及時報送投資報表。
第十五條項目實施公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)范圍；
（二）項目建設(shè)單位、實施單位、工程施工單位；
（三）項目具置、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、主要工程內(nèi)容、總投資額、工期；
（四）項目規(guī)劃新增耕地面積、土地權(quán)屬狀況、預(yù)算經(jīng)濟(jì)效益等。
項目公告一經(jīng)，任何單位和個人不得在項目區(qū)域內(nèi)實施采石、取土、種植、改（擴(kuò)）建或新建建筑物等行為。
第十六條項目實施單位應(yīng)當(dāng)做好項目所涉區(qū)域的界址糾紛協(xié)調(diào)、權(quán)益矛盾化解工作，及前期完成青苗補償、土地臨租等政策處理工作，保證項目的順利實施。
項目所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行治安管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無理取鬧，阻礙施工的違法行為，為項目施工營造優(yōu)良的治安環(huán)境。
第十七條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按施工圖設(shè)計和工程技術(shù)規(guī)范要求組織施工，對涉及到項目設(shè)計變更的，必須及時出具變更聯(lián)系單，并按《政府投資項目管理暫行辦法》（奉政發(fā)〔2003〕19號）文件規(guī)定報建設(shè)（監(jiān)理）、實施、設(shè)計、監(jiān)管單位批準(zhǔn)同意。變更聯(lián)系單必須妥善存檔，未保存的不得予以組織驗收。
第五章項目資金管理
第十八條土地開發(fā)整理項目資金的開支范圍為組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出，包括工程款和項目管理經(jīng)費。工程款主要指實施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路（包含與外界連接的排灌、交通）等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅收等。項目管理經(jīng)費分建設(shè)單位管理費用和實施單位工作經(jīng)費兩塊。建設(shè)單位管理費用包括：勘測設(shè)計費（800元/畝）、工程造價招標(biāo)費、工程監(jiān)理費（1.7%施工費）、植被恢復(fù)費（2000元/畝）、項目管理費（3000元/畝）、不可預(yù)見費（1.96%項目總投資）等。實施單位工作經(jīng)費主指項目涉及的園林地果樹、林木青苗補償費、拓寬或改善項目區(qū)內(nèi)外的交通、水利設(shè)施土地征收政策處理費等。
第十九條土地開發(fā)整理項目資金由市財政部門按照“專款專用、多級審核、國庫直付”的原則統(tǒng)一管理。
第二十條對工程款撥付，依下列程序進(jìn)行：
（一）用款申請。由項目申報單位向市國土資源局提出用款申請。用款申請應(yīng)當(dāng)載明用款額度、用款理由、工程形象進(jìn)度、工程實際完成量、先期支出情況、累計完成投資款額等；
（二）實地檢查。市土地整理中心會同市財政局對照工程合同對項目實施情況，工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行實地核查。
（三）呈報審批。實地核查后，對符合撥付條件的，按相關(guān)程序?qū)徟?/p>
（四）資金撥付。經(jīng)市國土、財政部門按相關(guān)程序?qū)徟鈸芨兜墓こ炭睿墒胸斦滞ㄟ^國庫直接劃轉(zhuǎn)至項目施工單位。在工程完工后，付款不得超過施工單位工程報價的80%；待驗收合格、決算審計通過，工程移交至實施單位管護(hù)后撥付余額，質(zhì)量保修金由實施單位按審定造價的5%押取，保修期限1年，期滿施工單位提出退還押金請求，實施單位驗收后無工程質(zhì)量問題發(fā)生或存在應(yīng)按合同約定退還押金；如工程發(fā)生或存在質(zhì)量問題且施工單位未能及時妥善解決的，按支農(nóng)項目相關(guān)條款規(guī)定，該押金自動轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量維修金不予退回。
第二十一條對項目工作經(jīng)費撥付，依下列程序進(jìn)行：
（一）用款申請。由項目申報單位根據(jù)工程投資進(jìn)度同步向市國土資源局提出用款申請。用款申請應(yīng)當(dāng)載明用款額度、用款理由、先期支出情況、累計款額等；
（二）呈報審批。對符合撥付條件的，按相關(guān)程序?qū)徟?/p>
（三）資金撥付。經(jīng)市國土部門按相關(guān)程序?qū)徟鈸芨兜捻椖抗ぷ鹘?jīng)費，由市財政局直接劃轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)（街道）財政專戶，鎮(zhèn)（街道）按比例額度留取管理費用后再劃轉(zhuǎn)至實施權(quán)屬村開發(fā)墾造項目資金專戶。
第二十二條項目管理經(jīng)費節(jié)余資金的分配使用。項目完工后，實施單位（權(quán)屬行政村）節(jié)余的資金使用，首先落實好留取50元/畝的新增耕地耕種補助費和工程后期管費（1%施工費），其次重心要放在新農(nóng)村建設(shè)上，主要用于改善村容村貌、道路交通等村公益事業(yè)建設(shè)，并納入村項目結(jié)余資金核算，實施單位工作經(jīng)費及節(jié)余資金去向統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）財政所審核、監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用項目工作經(jīng)費或結(jié)余資金情況及時通報相關(guān)監(jiān)督部門。
第二十三條市財政部門應(yīng)對撥付資金的使用情況加強信息收集和跟蹤監(jiān)督，對不按規(guī)定用途使用項目資金，不執(zhí)行項目資金專戶儲存、專款專用、專項管理、單獨核算的規(guī)定，超支、坐支項目資金等情況，應(yīng)督促相關(guān)鎮(zhèn)/街道、實施權(quán)屬行政村及時改正，同時通報相關(guān)監(jiān)督部門。
第六章項目驗收及成果管理
第二十四條工程項目完工，施工單位應(yīng)及時編制工程結(jié)算，經(jīng)項目申報單位初審后，由項目申報單位上報市財政局，由市財政局統(tǒng)一委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)(決)算審查。未經(jīng)結(jié)（決）算審查的，不得支付工程余款。
第二十五條工程項目完工后，項目申報單位應(yīng)當(dāng)依《工程施工合同》的規(guī)定，組織鎮(zhèn)、街道人大、紀(jì)委以及農(nóng)業(yè)、水利等部門技術(shù)力量會同項目施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行自驗。自驗合格后，及時辦理工程結(jié)算，編制竣工財務(wù)決算報告，收集整理有關(guān)資料后向市國土資源管理部門提出初驗申請。
第二十六條驗收申請須提交以下資料（詳見附件2）。
第二十七條市國土資源管理部門應(yīng)自收到初驗申請之日起7個工作日內(nèi)，組織農(nóng)林、水利、財政、統(tǒng)計等有關(guān)部門對工程質(zhì)量按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收；驗收不合格的，責(zé)令項目申報單位限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，依《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》的規(guī)定進(jìn)行處理。
項目初驗合格后，由市國土資源局向市國土資源局提出驗收申請。項目所在鎮(zhèn)、街道協(xié)助國土部門提供相應(yīng)竣工驗收材料。
第二十八條資料歸檔。項目申報、驗收要求提交的資料由市國土資源局負(fù)責(zé)；招投標(biāo)、施工、設(shè)計變更等項目建設(shè)資料由項目申報單位負(fù)責(zé)。各申報單位要在項目驗收之前妥善保管建設(shè)資料，資料不全的市國土資源部門不得予以組織驗收。
第二十九條項目實施單位是項目后期管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目工程的管理和維護(hù)，管理和運用好項目后期管護(hù)費，確保項目成果長期持續(xù)發(fā)揮效益。
項目實施單位也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對項目后期工程進(jìn)行經(jīng)營管理，依據(jù)經(jīng)營狀況，制定適當(dāng)?shù)耐顿Y回收計劃。
第七章法律責(zé)任
第三十條項目申報單位有下列情形之一的，由市監(jiān)察局會同有關(guān)部門依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任：
（一）不按本辦法規(guī)定的程序申報或不提供規(guī)定的申報資料致使項目未獲批準(zhǔn)或遲延獲批造成重大損失的；
（二）不履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在重大隱患，竣工驗收不合格的；
（三）對項目資金監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致資金被貪污、挪用或濫用的；
（四）對項目后期工程的管護(hù)不力，導(dǎo)致項目目標(biāo)難以實現(xiàn)的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更土地整理規(guī)劃設(shè)計的。
第三十一條對虛報、冒領(lǐng)或截留、挪用、貪污項目專項資金的，由市財政、審計、監(jiān)察部門依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十二條相關(guān)行政管理部門因、、造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
合同編號：_________
發(fā)包方(以下簡稱甲方)：_________
委托人(姓名)：_________
民族：_________
住所：_________
身份證號：_________
聯(lián)系電話：_________
手機(jī)號：_________
承包方(以下簡稱乙方)：_________
營業(yè)執(zhí)照號：_________
住所：_________
法定代表人：_________
聯(lián)系電話：_________
委托人：_________
聯(lián)系電話：_________
建筑資質(zhì)等級證書號：_________
本工程設(shè)計人：_________
聯(lián)系電話：_________
施工隊負(fù)責(zé)人：_________
聯(lián)系電話：_________
依照《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市家庭居室裝飾裝修的特點，甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就乙方承包甲方的家庭居室裝飾裝修工程(以下簡稱工程)的有關(guān)事宜，達(dá)成如下協(xié)議：
第一條 工程概況
1.1 工程地點：_________
1.2 工程裝飾裝修面積：_________
1.3 工程戶型：_________
1.4 工程內(nèi)容及做法(見報價單和圖紙);
1.5 工程承包，采取下列第_________種方式：
(1)乙方包工、包全部材料(見附表三)。
(2)乙方包工、包部分材料，甲方提供其余部分材料(見附表二、三)。
1.6 工程期限_________日(以實際工作日計算);
開工日期_________年_________月_________日;
竣工日期_________年_________月_________日。
1.7 工程款和報價單
(1)工程款：本合同工程造價為(人民幣)_________.
金額大寫：_________
(2)報價單應(yīng)當(dāng)以《北京市家庭裝飾工程參考價格》為參考依據(jù)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)則，本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則由雙方約定，作為本合同的附件。
(3)報價單應(yīng)當(dāng)與材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制安工藝配套編制共同作為確定工程價款的根據(jù)。
第二條 工程監(jiān)理
若本工程實行工程監(jiān)理，甲方應(yīng)當(dāng)與具有經(jīng)建設(shè)行政主管部門核批的工程監(jiān)理公司另行簽訂《工程監(jiān)理合同》，并將監(jiān)理工程師的姓名、單位、聯(lián)系方式及監(jiān)理工程師的職責(zé)等通知乙方。
第三條 施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書
3.1 施工圖紙采取下列第_________種方式提供：
(1)甲方自行設(shè)計的，需提供施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書一式三份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)二份。
(2)甲方委托乙方設(shè)計的，乙方需提供施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書一式三份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)二份。
3.2 雙方提供的施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書必須符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(gb50325-XX)的要求。
3.3 雙方應(yīng)當(dāng)對施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書予以簽收確認(rèn)。
3.4 雙方不得將對方提供的施工圖紙、設(shè)計方案等資料擅自復(fù)制或轉(zhuǎn)讓給第三方，也不得用于本合同以外的項目。
第四條 甲方工作
4.1 開工三日前要為乙方入場施工創(chuàng)造條件，以不影響施工為原則。
4.2 無償提供施工期間的水源、電源和冬季供暖。
4.3 負(fù)責(zé)辦理物業(yè)管理部門開工手續(xù)和應(yīng)當(dāng)由業(yè)主支付的有關(guān)費用。
4.4 遵守物業(yè)管理部門的各項規(guī)章制定。
4.5 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乙方施工人員與鄰里之間的關(guān)系。
4.6 不得有下列行為：
(1)隨意改動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。
(2)在外墻上開窗、門或擴(kuò)大原有門窗尺寸，拆除連接陽臺門窗的墻體。
(3)在室內(nèi)鋪貼一厘米以上石材、砌筑墻體、增加樓地面荷載。
(4)破壞廚房、廁所地面防水層和拆改熱、暖、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施。
(5)強令乙方違章作業(yè)施工的其他行為。
4.7 凡必須涉及4.6款所列內(nèi)容的，甲方應(yīng)當(dāng)向房屋管理部門提出申請，由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位對改動方案的安全使用性進(jìn)行審定并出具書面證明，再由房屋管理部門批準(zhǔn)。
4.8 施工期間甲方仍需部分使用該居室的，甲方則應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)配合乙方做好保衛(wèi)及消防工作。
4.9 參與工程質(zhì)量施工進(jìn)度的監(jiān)督，參加工程材料驗收、隱蔽工程驗收、竣工驗收。
第五條 乙方工作
5.1 施工中嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、防火規(guī)定，安全、保質(zhì)、按期完成本合同約定的工程內(nèi)容。
5.2 嚴(yán)格執(zhí)行市建設(shè)行政主管部門施工現(xiàn)場管理規(guī)定：
(1)無房屋管理部門審批手續(xù)和加固圖紙，不得拆改工程內(nèi)的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得加大樓地面荷載，不得改動室內(nèi)原有熱、暖、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施。
(2)不得擾民及污染環(huán)境，每日十二時至十四時、十八時至次日八時之間不得從事敲、鑿、刨、鉆等產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修活動。
(3)因進(jìn)行裝飾裝修施工造成相鄰居民住房的管道堵塞、滲漏、停水、停電等，由乙方承擔(dān)修理和損失賠償?shù)呢?zé)任。
(4)負(fù)責(zé)工程成品、設(shè)備和居室留存家具陳設(shè)的保護(hù)。
(5)保證居室內(nèi)上、下水管道暢通和衛(wèi)生間的清潔。
(6)保證施工現(xiàn)場的整潔，每日完工后清掃施工現(xiàn)場。
5.3 通過告知網(wǎng)址、統(tǒng)一公示等方式為甲方提供本合同簽訂及履行過程中涉及的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計算書、參考價格等書面資料的查閱條件。
5.4 甲方為少數(shù)民族的，乙方在施工過程中應(yīng)當(dāng)尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣。
第六條 工程變更
在施工期間對合同約定的工程內(nèi)容如需變更，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。由合同雙方共同簽訂書面變更協(xié)議，同時調(diào)整相關(guān)工程費及工期。工程變更協(xié)議，作為竣工結(jié)算和順延工期的根據(jù)。
第七條 材料供應(yīng)
7.1 按由乙方編制的本合同家裝《工程材料、設(shè)備明細(xì)表》所約定的供料方式和內(nèi)容進(jìn)行提供。
(1)應(yīng)當(dāng)由甲方提供的材料、設(shè)備，甲方在材料設(shè)備到施工現(xiàn)場前通知乙方。雙方就材料、設(shè)備質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共同驗收并辦理交接手續(xù)。
(2)應(yīng)當(dāng)由乙方提供的材料、設(shè)備，乙方在材料、設(shè)備到施工現(xiàn)場前通知甲方。雙方就材料、設(shè)備質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共同驗收，由甲方確認(rèn)備案。
(3)雙方所提供的建筑裝飾裝修材料，必須符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的《室內(nèi)裝飾裝修有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》，并具有由有關(guān)行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測合格報告。
(4)如一方對對方提供的材料持有異議需要進(jìn)行復(fù)檢的，檢測費用由其先行墊付;材料經(jīng)檢測確實不合格的，檢測費用則最終由對方承擔(dān)。
(5)甲方所提供的材料、設(shè)備經(jīng)乙方驗收、確認(rèn)辦理完交接手續(xù)后，在施工使用中的保管和質(zhì)量控制責(zé)任均由乙方承擔(dān)。
第八條 工期延誤
8.1 對以下原因造成竣工的日期延誤，經(jīng)甲方確認(rèn)，工期應(yīng)當(dāng)順延：
(1)工程量變化或設(shè)計變更;
(2)不可抗力;
(3)甲方同意工期順延的其他情況。
8.2 對以下原因造成竣工的日期延誤，工期應(yīng)當(dāng)順延：
(1)甲方未按合同約定完成其應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作而影響工期的;
(2)甲方未按合同約定支付工程款影響正常施工的;
(3)因甲方責(zé)任造成工期延誤的其他情況。
8.3 因乙方責(zé)任不能按期完工的，工期不順延;因乙方原因造成工程質(zhì)量存在問題的返工費用由乙方承擔(dān)，工期不順延。
8.4 判斷造成工期延誤以“雙方認(rèn)定的文字協(xié)議”為確定雙方責(zé)任的依據(jù)。
第九條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
9.1 裝修室內(nèi)環(huán)境污染控制方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(gb50325-XX)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
9.2 本工程施工質(zhì)量按下列第_________項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(1)《北京市家庭居室裝飾工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》(dbj/to1-43-XX);
(2)《北京市高級建筑裝飾工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》(dbj/t01-27-XX)。
9.3 在竣工驗收時雙方對工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)申請由相關(guān)行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)予以認(rèn)證;認(rèn)證過程支出的相關(guān)費用由申請方墊付，并最終由責(zé)任方承擔(dān)。
第十條 工程驗收
10.1 在施工過程中分下列階段對工程質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合驗收：
(1)材料驗收;
(2)隱蔽工程驗收;
(3)竣工驗收。
10.2 工程完工后，乙方應(yīng)通知甲方驗收，甲方自接到竣工驗收通知單后三日內(nèi)組織驗收。驗收合格后，雙方辦理移交手續(xù)，結(jié)清尾款，簽署保修單，乙方應(yīng)向甲方提交其施工部分的水電改造圖。
10.3 雙方進(jìn)行竣工驗收前，乙方負(fù)責(zé)保護(hù)工程成品和工程現(xiàn)場的全部安全。
10.4 雙方未辦理驗收手續(xù)，甲方不得入住，如甲方擅自入住視同驗收合格，由此而造成的損失由甲方承擔(dān)。
10.5 竣工驗收在工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)方面存在個別的不涉及較大問題時經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂“解決竣工驗收遺留問題協(xié)議”(作為竣工驗收單附件)后亦可先行入住。
10.6 本工程自驗收合格雙方簽字之日起，在正常使用條件下室內(nèi)裝飾裝修工程保修期限為二年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間防滲漏工程保修期限為五年。
第十一條 工程款支付方式
11.1 合同簽字生效后，甲方按下列表中的約定向乙方支付工程款：
────┬──────┬───────┬─────
│支付次數(shù)│ 支付時間 │工程款支付比率│應(yīng)支付金額│
├────┼──────┼───────┼─────┤
│ 第一次 │開工三日前 │
50%
│
│
├────┼──────┼───────┼─────┤
│ 第二次 │工程進(jìn)度過半│
45%
│
│
├────┼──────┼───────┼─────┤
│ 第三次 │竣工驗收合格│
5%
│
│
────┴──────┴───────┴─────
11.2 工程進(jìn)度過半，指工程中水、電管線全部鋪設(shè)完成，墻面、頂面基層按工序要求全部完成，門、窗及細(xì)木白茬制品基本制安完成為界定工程過半的標(biāo)準(zhǔn)。
11.3 工程驗收合格后，甲方對乙方提交的工程結(jié)算單進(jìn)行審核。自提交之日起二日內(nèi)如未有異議，即視為甲方同意支付乙方工程尾款。
11.4 工程款全部結(jié)清后，乙方向甲方開具正式統(tǒng)一發(fā)票為工程款結(jié)算憑證。
第十二條 違約責(zé)任
12.1 一方當(dāng)事人未按約定履行合同義務(wù)給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;因違反有關(guān)法律規(guī)定受到處罰的，最終責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。
12.2 一方當(dāng)事人無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知另一方，并由責(zé)任方承擔(dān)因合同解除而造成的損失。
12.3 甲方無正當(dāng)理由未按合同約定期限支付第二、三次工程款，每延誤一日，應(yīng)當(dāng)向乙方支付遲延部分工程款2‰的違約金。
12.4 由于乙方責(zé)任延誤工期的，每延誤一日，乙方支付給甲方本合同工程造價金額2‰的違約金。
12.5 由于乙方責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量和室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格，乙方按下列約定進(jìn)行返工修理、綜合治理和賠付：
(1)對工程質(zhì)量不合格的部位，乙方必須進(jìn)行徹底返工修理。因返工造成工程的延期交付視同工程延誤，按12.4的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
(2)對室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格，乙方必須進(jìn)行綜合治理。因治理造成工程的延期交付視同工程延誤，按12.4的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
(3)室內(nèi)空氣質(zhì)量經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)且確屬乙方責(zé)任的，乙方應(yīng)當(dāng)向甲方返還合同的工程全部價款;甲方對不達(dá)標(biāo)也負(fù)有責(zé)任的，乙方可相應(yīng)減少返還比例。
第十三條 爭議解決方式
本合同項下發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商或向市場主辦單位、消費者協(xié)會等申請調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解解決不成時，向_________人民法院，或按照另行達(dá)成的仲裁條款或仲裁協(xié)議申請仲裁。
第十四條 附則
14.1 本合同經(jīng)甲乙雙方簽字(蓋章)后生效。
14.2 本合同簽訂后工程不得轉(zhuǎn)包。
14.3 雙方可以書面形式對本合同進(jìn)行變更或補充，但變更或補充減輕或免除本合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)由乙方承擔(dān)的責(zé)任的，仍應(yīng)以本合同為準(zhǔn)。
14.4 因不可歸責(zé)于雙方的原因影響了合同履行或造成損失的，雙方應(yīng)當(dāng)本著公平原則協(xié)商解決。
14.5 乙方撤離市場的，由市場主辦單位先行承擔(dān)賠償責(zé)任;主辦單位承擔(dān)責(zé)任之后，有權(quán)向乙方追償。
14.6 本合同履行完畢后自動終止。
第十五條 其他約定事項
_________.
甲方(簽字)：_________
乙方(蓋章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
委托人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
市場主辦單位(蓋章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
【關(guān)鍵詞】 工程項目 臨時賬戶 管理 初探
近年來，國家對基礎(chǔ)工程項目投資的力度加強，基本建設(shè)項目投資逐年增加，譬如2008年，中國政府出臺4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，投資到新建住宅和基礎(chǔ)設(shè)施的總投資額達(dá)3.25億元。這次刺激計劃中的許多在建項目，今后仍需投入大量的后續(xù)資金，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年1月至5月，全國施工項目計劃總投資422760億元，同比增長16.5%。此外，2011年新一輪大規(guī)模政府投資擴(kuò)張計劃并未停息，如1000萬套保障房建設(shè)、鐵道部確定基本建設(shè)投資規(guī)模6000億元。
為保證項目建設(shè)資金合理使用和防止建設(shè)資金被挪用，從賬戶源頭上避免擠占、挪用建設(shè)資金，實行建設(shè)資金專戶專儲，專款專用已逐步成為工程項目建設(shè)資金規(guī)范化管理的主要措施。工程項目業(yè)主一般會專門制定建設(shè)資金管理辦法，要求所有參建單位在其指定銀行統(tǒng)一開立臨時賬戶作為工程款的結(jié)算賬戶，且參建單位需與項目業(yè)主、銀行簽訂三方資金監(jiān)管協(xié)議，使用資金時必須按照規(guī)定報業(yè)主單位批準(zhǔn)，以保證資金專項用于中標(biāo)項目的工程建設(shè)。由于地域所限，企業(yè)對臨時存款賬戶的管理缺乏有效和科學(xué)的管理手段，其管理的有效性程度也直接影響了工程建設(shè)資金的結(jié)算秩序。因此，必須建立科學(xué)、完善的臨時存款賬戶管理體制。
一、勘察設(shè)計企業(yè)目前臨時賬戶管理存在的問題
目前勘察設(shè)計企業(yè)對臨時存款賬戶管理采用的是工程項目的承擔(dān)單位負(fù)責(zé)臨時存款賬戶的開立和管理。由于工程項目建設(shè)的周期性和項目工地分布的不均衡，決定了工程項目的承擔(dān)單位的主要生產(chǎn)資源集中于履行合同條款，項目管理的重點在于按期完成項目的建設(shè)，對臨時存款賬戶的管理力度不夠，對其重要性也缺乏必要的認(rèn)識，這樣就會產(chǎn)生以下幾個問題：一是臨時銀行賬戶開立數(shù)量偏多。根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》規(guī)定：存款人在異地從事臨時活動的，只能在其臨時活動地開立一個臨時存款賬戶。實際情況是：因為企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)價值最大化目標(biāo)，不會主動限制工程數(shù)量，臨時性的業(yè)務(wù)也不能限制個數(shù)，企業(yè)每一項異地工程項目就有可能開一個臨時賬戶。隨著企業(yè)工程項目數(shù)量的增長，臨時存款賬戶數(shù)量也會趨向于逐步增長。二是臨時存款賬戶使用缺乏規(guī)范化的管理，現(xiàn)金支付金額過大。異地臨時存款賬戶缺乏專業(yè)的財物人員，各項費用的支付主要是從賬戶提現(xiàn)交易。這樣引起的比較突出的問題是從臨時存款賬戶提取大額現(xiàn)金，存在資金失竊和挪用的風(fēng)險。三是銀行單據(jù)的傳遞不及時和賬戶的對賬工作滯后。由于臨時存款賬戶開戶地多在異地，因地域所限，導(dǎo)致臨時存款賬戶的各項銀行票據(jù)不能及時收集和傳遞回企業(yè)總部核算，造成財務(wù)核算滯后，難以及時反映企業(yè)的資金變動情況，由此也導(dǎo)致不能及時進(jìn)行賬戶的明細(xì)對賬工作。
二、造成臨時存款賬戶管理不規(guī)范的原因分析
臨時存款賬戶是為了在異地辦理結(jié)算業(yè)務(wù)而申請開設(shè)的暫時性賬戶，其功能雖然與企業(yè)的基本賬戶相同，但是存在有時間限制，一般為2年，到期就必須辦理撤戶或展期，這在某中程度上導(dǎo)致企業(yè)和銀行兩個方面都對臨時存款賬戶規(guī)范化管理重視性不夠，集中表現(xiàn)在以下方面。
1、企業(yè)管理缺位因素的影響。由于基于成本效益原則和項目周期原因的考慮，項目部一般由工程技術(shù)人員兼職財務(wù)管理工作，沒有配備專門的常駐財務(wù)管理人員。項目部的日常財務(wù)核算和管理工作缺失，項目所發(fā)生的勞務(wù)成本和差旅費等開支由經(jīng)辦人從臨時賬戶中分次提取大額現(xiàn)金支付，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)管和控制，造成資金安全隱患和管理漏洞。勘察設(shè)計企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)決定了一個合同施工圖設(shè)計工作雖然結(jié)束，但存在質(zhì)量保證服務(wù)期，而這期間異地臨時存款賬戶被作為結(jié)算賬戶的功能依然存在，但相應(yīng)的管理缺位造成賬戶長期得不到及時清理和維護(hù)。
2、銀行拉攏客戶穩(wěn)定存款因素的影響。商業(yè)銀行需要盈利，需要將吸引客戶開戶作為重要的任務(wù)，也作為衡量自身業(yè)績的重要指標(biāo)。部分商業(yè)銀行，為了自身利益，放松了對臨時存款賬戶的管理。另一方面，為了穩(wěn)定商業(yè)銀行存款，他們也常給存款人違規(guī)使用賬戶提供便利。例如，有些商業(yè)銀行對從臨時存款賬戶提取大額現(xiàn)金未加控制；對臨時賬戶也不及時和按規(guī)定進(jìn)行撤銷等。
三、完善臨時存款賬戶管理的對策與建議
臨時存款賬戶管理的不規(guī)范，不但給企業(yè)回收應(yīng)收賬款帶來麻煩，也造成了企業(yè)財務(wù)核算的困難。因此，不論從做好應(yīng)收賬款催收、提高資產(chǎn)質(zhì)量的目標(biāo)出發(fā)，還是從實行臨時存款賬戶科學(xué)、高效管理目標(biāo)出發(fā)，我們都必須理順臨時存款賬戶開戶、使用、管理和銷戶各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點，以此為基礎(chǔ)建立完善臨時存款賬戶管理體制就成為企業(yè)必然的選項。
1、完善開戶報備手續(xù)，不得擅自開設(shè)銀行臨時存款賬戶。根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定：臨時存款賬戶的開立實行開戶許可證制度。臨時存款賬戶是存款人因臨時需要并在規(guī)定期限內(nèi)使用而開立的銀行結(jié)算賬戶。可以開立臨時存款賬戶的情況包括：設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)，異地臨時經(jīng)營活動以及注冊驗資。其中，因注冊驗資開立的臨時存款賬戶可直接向開戶銀行申請開戶，因設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)和異地臨時經(jīng)營活動需要開立臨時存款賬戶時，應(yīng)取得人民銀行核準(zhǔn)并頒發(fā)的臨時存款賬戶許可證。需要開立臨時存款賬戶的單位應(yīng)向公司財務(wù)部提交“臨時存款賬戶開立申請報告”，公司財務(wù)部書面批復(fù)同意后方可辦理開戶事宜。開立臨時存款賬戶需向銀行出具下列證明文件：營業(yè)執(zhí)照正、副本原件及復(fù)印件；稅務(wù)登記證（國、地稅）正、副本原件及復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件；項目部負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；法定代表人的授權(quán)書、授權(quán)經(jīng)辦人的身份證及復(fù)印件；基本存款賬戶開戶登記證原件及復(fù)印件；工程業(yè)務(wù)需提供工程承包合同復(fù)印件。在申請開立臨時存款賬戶時，還應(yīng)注意以下事項：項目部在異地臨時經(jīng)營活動的，開立賬戶名稱為單位名稱+項目部名稱的臨時存款賬戶時，還應(yīng)提供開立單位銀行結(jié)算賬戶申請書（加蓋單位公章、法定代表人簽章）。項目部應(yīng)在開戶后十個工作日內(nèi)，將開戶地點、銀行名稱、賬號等書面報告公司財務(wù)部登記備案。公司應(yīng)及時建立臨時存款賬戶管理檔案，視同會計檔案管理，保管期限一般應(yīng)為賬戶撤銷后10年。
2、規(guī)范臨時存款賬戶使用行為，對臨時賬戶實行“收支兩條線”控制。臨時存款賬戶的功能應(yīng)定位于只限于開戶單位既定生產(chǎn)任務(wù)工程款的結(jié)算，其他業(yè)務(wù)不得在此賬戶中操作。工程所需開支由企業(yè)財務(wù)部按照項目成本預(yù)算額度直接匯至項目部。為保證資金集中管理的目標(biāo)臨時存款賬戶收到合同款后，必須將資金全額轉(zhuǎn)至臨時存款賬戶開戶單位的基本存款賬戶，即臨時存款賬戶除向臨時存款賬戶開戶單位唯一的基本存款賬戶劃繳款項外，原則上應(yīng)“只收不付”。開戶單位不得出租、出借臨時存款賬戶，不得利用臨時存款賬戶套取銀行信用。在實際工程項目管理中，有的業(yè)主單位出于防范建設(shè)資金挪用的風(fēng)險，會專門制定建設(shè)資金管理辦法，要求所有參建單位在其指定銀行統(tǒng)一開立臨時存款賬戶，工程建設(shè)所需開支均從此賬戶支取，且該賬戶資金不能劃轉(zhuǎn)回臨時存款賬戶開戶單位的基本存款賬戶。這種管理措施對于施工建設(shè)企業(yè)的資金規(guī)范使用起到了一定的監(jiān)管作用。但由于生產(chǎn)性質(zhì)的區(qū)別，對于工程勘察設(shè)計企業(yè)來說，積極作用并不明顯，且在一定程度上增加了臨時存款賬戶實施“收支兩條線”管控模式的難度。對于這種確因業(yè)主單位有明確限制條款，臨時存款賬戶資金不能劃轉(zhuǎn)臨時存款賬戶開戶單位基本存款賬戶的情況，開戶單位需及時提交業(yè)主單位制定的建設(shè)資金管理辦法相關(guān)文件原件，報公司財務(wù)部審批備案。按照業(yè)主要求確需在臨時存款賬戶進(jìn)行既定生產(chǎn)任務(wù)支出的，開戶單位必須提供業(yè)主單位工程款的撥款審批單，填制“臨時賬戶資金支出申請”，報開戶單位法人代表（或單位負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營部、財務(wù)部審批聯(lián)簽后執(zhí)行，且必須按照國家現(xiàn)金管理條例的規(guī)定支取款項。
3、定期與臨時存款賬戶開立銀行核對賬務(wù)，嚴(yán)格臨時存款賬戶銀行印簽管理。開戶單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理臨時存款賬戶銀行對賬信息和相關(guān)票據(jù)。隨著各商業(yè)銀行企業(yè)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的普及，企業(yè)可以使用這個手段，定期與臨時存款賬戶開立銀行逐筆核對賬務(wù)明細(xì)，在臨時存款賬戶所在銀行規(guī)定期限內(nèi)發(fā)出對賬回單確認(rèn)信息。對于未達(dá)賬項應(yīng)查明原因，及時取得銀行單據(jù)入賬核算。但需要引起重視的是開戶單位需要嚴(yán)格臨時存款賬戶銀行印簽管理，根據(jù)不相容職務(wù)分離原則，臨時存款賬戶業(yè)務(wù)的經(jīng)辦和預(yù)留印鑒章及網(wǎng)上銀行UKEY鑰匙的保管應(yīng)分別由兩人辦理。
4、為保證存款人賬戶的資金安全，有必要嚴(yán)格確定臨時存款賬戶的有效期限。根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定：單位在異地開設(shè)臨時賬戶時，只有根據(jù)雙方簽訂的合同有效時間來確定，其最長有效期限為兩年。為了確保臨時機(jī)構(gòu)、臨時經(jīng)營活動行為人正常業(yè)務(wù)活動的順利開展，滿足其資金結(jié)算需要臨時存款賬戶有效期滿后，確因業(yè)務(wù)需要，存款人在臨時存款賬戶的有效期內(nèi)，向開戶銀行提出延長賬戶使用期限的申請，由開戶銀行報中國人民銀行核準(zhǔn)后展期，但最長不得超過兩年。工程已竣工結(jié)算的，開戶單位應(yīng)及時撤銷臨時存款賬戶，開戶單位撤銷臨時存款賬戶前，必須與開戶銀行核對臨時存款賬戶余額，核對無誤后將賬戶余額轉(zhuǎn)至企業(yè)基本存款賬戶。之所以做此規(guī)定，一方面是因為臨時機(jī)構(gòu)、臨時經(jīng)營活動的活動周期一般較短，如基本建設(shè)項目工期通常一般不會超過兩年，臨時機(jī)構(gòu)撤銷或臨時活動結(jié)束后，不再需要設(shè)立銀行結(jié)算賬戶。對于質(zhì)量保證服務(wù)期的收款，可申請直接用企業(yè)基本賬戶結(jié)算。另一方面是因為存款人的活動行為結(jié)束后，如果臨時存款賬戶一年時間沒有發(fā)生結(jié)算業(yè)務(wù)也沒有及時作撤銷申請，銀行一般會將賬戶資金作為轉(zhuǎn)久懸未取款科目核算，中國人民銀行賬戶管理系統(tǒng)標(biāo)注“久懸”，這樣企業(yè)就會暫時無法在其他銀行辦理開戶等事宜，只有該超期的臨時存款賬戶銷戶后方能解除限制，給企業(yè)的銀行賬戶資金管理帶來隱患。
四、結(jié)束語
臨時存款賬戶作為集中反映企業(yè)整個中標(biāo)項目建設(shè)資金收付結(jié)算的起點與終點，其管理的有效性直接影響企業(yè)的經(jīng)營性凈現(xiàn)金流指標(biāo)，因此對臨時存款賬戶進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，完善臨時存款賬戶管理體制是保證企業(yè)應(yīng)收款項資金結(jié)算安全的基礎(chǔ)。
承包方（乙方）：
合同編號：
北京市工商行政管理局監(jiān)制
20xx年三月修訂
使用說明
1、本市行政區(qū)域內(nèi)的家庭居室裝飾裝修工程適用此合同文本。此版合同文本適用期至新版合同文本時止。
2、工程承包方（乙方），應(yīng)當(dāng)具備工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
3、甲、乙雙方當(dāng)事人直接簽訂此合同的，應(yīng)當(dāng)一式兩份，合同雙方各執(zhí)一份；凡在本市各市場內(nèi)簽訂此合同的，應(yīng)當(dāng)一式三份（甲、乙雙方及市場主辦單位各執(zhí)一份）。
4、開工：雙方通過設(shè)計方案、首期工程款到位、工程技術(shù)交底等前期工作完成后，材料、施工人員到達(dá)施工現(xiàn)場開始運作視為開工。
5、竣工：合同約定的工程內(nèi)容（含室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測）全部完成，經(jīng)承包方、監(jiān)理單位、發(fā)包方驗收合格視為竣工。
6、驗收合格：承包方、監(jiān)理單位、發(fā)包方在《工程竣工驗收單》上簽字蓋章或雖未辦理驗收手續(xù)但發(fā)包方已入住使用的，均視為驗收合格。
7、工期順延：是指非因乙方的責(zé)任導(dǎo)致工程進(jìn)度受到影響后，工程期限予以相應(yīng)延展。在工期順延的情況下，乙方不承擔(dān)違約責(zé)任。
粘貼印花稅票處
北京市家庭居室裝飾裝修工程施工合同協(xié)議條款
發(fā)包方（以下簡稱甲方）：
委托人（姓名）：民族：
住所：身份證號：
聯(lián)系電話：手機(jī)號：
承包方（以下簡稱乙方）：
營業(yè)執(zhí)照號：
住所：
法定代表人：聯(lián)系電話：
委托人：聯(lián)系電話：
建筑資質(zhì)等級證書號：
本工程設(shè)計人：聯(lián)系電話：
施工隊負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：
依照《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市家庭居室裝飾裝修的特點，甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就乙方承包甲方的家庭居室裝飾裝修工程（以下簡稱工程）的有關(guān)事宜，達(dá)成如下協(xié)議：
第一條工程概況
1·1工程地點：
1·2工程裝飾裝修面積：
1·3工程戶型：
1·4工程內(nèi)容及做法（見報價單和圖紙）；
1·5工程承包，采取下列第種方式：
（1）乙方包工、包全部材料（見附表三）。
（2）乙方包工、包部分材料，甲方提供其余部分材料（見附表二、三）。
1·6工程期限日（以實際工作日計算）；
開工日期年月日；
竣工日期年月日。
1·7工程款和報價單
（1）工程款：本合同工程造價為（人民幣）
金額大寫：
（2）報價單應(yīng)當(dāng)以《北京市家庭裝飾工程參考價格》為參考依據(jù)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)則，本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則由雙方約定，作為本合同的附件。
（3）報價單應(yīng)當(dāng)與材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制安工藝配套編制共同作為確定工程價款的根據(jù)。
第二條工程監(jiān)理
若本工程實行工程監(jiān)理，甲方應(yīng)當(dāng)與具有經(jīng)建設(shè)行政主管部門核批的工程監(jiān)理公司另行簽訂《工程監(jiān)理合同》，并將監(jiān)理工程師的姓名、單位、聯(lián)系方式及監(jiān)理工程師的職責(zé)等通知乙方。
第三條施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書
3·1施工圖紙采取下列第種方式提供：
（1）甲方自行設(shè)計的，需提供施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書一式三份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)二份。
（2）甲方委托乙方設(shè)計的，乙方需提供施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書一式三份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)二份。
3·2雙方提供的施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書必須符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325—20xx）的要求。
3·3雙方應(yīng)當(dāng)對施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書予以簽收確認(rèn)。
3·4雙方不得將對方提供的施工圖紙、設(shè)計方案等資料擅自復(fù)制或轉(zhuǎn)讓給第三方，也不得用于本合同以外的項目。
第四條甲方工作
4·1開工三日前要為乙方入場施工創(chuàng)造條件，以不影響施工為原則。
4·2無償提供施工期間的水源、電源和冬季供暖。
4·3負(fù)責(zé)辦理物業(yè)管理部門開工手續(xù)和應(yīng)當(dāng)由業(yè)主支付的有關(guān)費用。
4·4遵守物業(yè)管理部門的各項規(guī)章制定。
4·5負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乙方施工人員與鄰里之間的關(guān)系。
4·6不得有下列行為：
（1）隨意改動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。
（2）在外墻上開窗、門或擴(kuò)大原有門窗尺寸，拆除連接陽臺門窗的墻體。
（3）在室內(nèi)鋪貼一厘米以上石材、砌筑墻體、增加樓地面荷載。
（4）破壞廚房、廁所地面防水層和拆改熱、暖、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施。
（5）強令乙方違章作業(yè)施工的其他行為。
4·7凡必須涉及4·6款所列內(nèi)容的，甲方應(yīng)當(dāng)向房屋管理部門提出申請，由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位對改動方案的安全使用性進(jìn)行審定并出具書面證明，再由房屋管理部門批準(zhǔn)。
4·8施工期間甲方仍需部分使用該居室的，甲方則應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)配合乙方做好保衛(wèi)及消防工作。
4·9參與工程質(zhì)量施工進(jìn)度的監(jiān)督，參加工程材料驗收、隱蔽工程驗收、竣工驗收。
第五條乙方工作
5·1施工中嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、防火規(guī)定，安全、保質(zhì)、按期完成本合同約定的工程內(nèi)容。
5·2嚴(yán)格執(zhí)行市建設(shè)行政主管部門施工現(xiàn)場管理規(guī)定：
（1）無房屋管理部門審批手續(xù)和加固圖紙，不得拆改工程內(nèi)的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得加大樓地面荷載，不得改動室內(nèi)原有熱、暖、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施。
（2）不得擾民及污染環(huán)境，每日十二時至十四時、十八時至次日八時之間不得從事敲、鑿、刨、鉆等產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修活動。
（3）因進(jìn)行裝飾裝修施工造成相鄰居民住房的管道堵塞、滲漏、停水、停電等，由乙方承擔(dān)修理和損失賠償?shù)呢?zé)任。
（4）負(fù)責(zé)工程成品、設(shè)備和居室留存家具陳設(shè)的保護(hù)。
（5）保證居室內(nèi)上、下水管道暢通和衛(wèi)生間的清潔。
（6）保證施工現(xiàn)場的整潔，每日完工后清掃施工現(xiàn)場。
>5·3通過告知網(wǎng)址、統(tǒng)一公示等方式為甲方提供本合同簽訂及履行過程中涉及的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計算書、參考價格等書面資料的查閱條件。
5·4甲方為少數(shù)民族的，乙方在施工過程中應(yīng)當(dāng)尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣。
第六條工程變更
在施工期間對合同約定的工程內(nèi)容如需變更，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。由合同雙方共同簽訂書面變更協(xié)議，同時調(diào)整相關(guān)工程費及工期。工程變更協(xié)議，作為竣工結(jié)算和順延工期的根據(jù)。
第七條材料供應(yīng)
7·1按由乙方編制的本合同家裝《工程材料、設(shè)備明細(xì)表》所約定的供料方式和內(nèi)容進(jìn)行提供。
（1）應(yīng)當(dāng)由甲方提供的材料、設(shè)備，甲方在材料設(shè)備到施工現(xiàn)場前通知乙方。雙方就材料、設(shè)備質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共同驗收并辦理交接手續(xù)。
（2）應(yīng)當(dāng)由乙方提供的材料、設(shè)備，乙方在材料、設(shè)備到施工現(xiàn)場前通知甲方。雙方就材料、設(shè)備質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共同驗收，由甲方確認(rèn)備案。
（3）雙方所提供的建筑裝飾裝修材料，必須符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的《室內(nèi)裝飾裝修有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》，并具有由有關(guān)行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測合格報告。
（4）如一方對對方提供的材料持有異議需要進(jìn)行復(fù)檢的，檢測費用由其先行墊付；材料經(jīng)檢測確實不合格的，檢測費用則最終由對方承擔(dān)。
（5）甲方所提供的材料、設(shè)備經(jīng)乙方驗收、確認(rèn)辦理完交接手續(xù)后，在施工使用中的保管和質(zhì)量控制責(zé)任均由乙方承擔(dān)。
第八條工期延誤
8·1對以下原因造成竣工的日期延誤，經(jīng)甲方確認(rèn)，工期應(yīng)當(dāng)順延：
（1）工程量變化或設(shè)計變更；
（2）不可抗力；
（3）甲方同意工期順延的其他情況。
8·2對以下原因造成竣工的日期延誤，工期應(yīng)當(dāng)順延：
（1）甲方未按合同約定完成其應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作而影響工期的；
（2）甲方未按合同約定支付工程款影響正常施工的；
（3）因甲方責(zé)任造成工期延誤的其他情況。
8·3因乙方責(zé)任不能按期完工的，工期不順延；因乙方原因造成工程質(zhì)量存在問題的返工費用由乙方承擔(dān)，工期不順延。
8·4判斷造成工期延誤以“雙方認(rèn)定的文字協(xié)議”為確定雙方責(zé)任的依據(jù)。
第九條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
9·1裝修室內(nèi)環(huán)境污染控制方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325—20xx）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
9·2本工程施工質(zhì)量按下列第項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（1）《北京市家庭居室裝飾工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/TO1—43—20xx）；
（2）《北京市高級建筑裝飾工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T01—27—20xx）。
9·3在竣工驗收時雙方對工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)申請由相關(guān)行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)予以認(rèn)證；認(rèn)證過程支出的相關(guān)費用由申請方墊付，并最終由責(zé)任方承擔(dān)。
第十條工程驗收
10·1在施工過程中分下列階段對工程質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合驗收：
（1）材料驗收；
（2）隱蔽工程驗收；
（3）竣工驗收。
10·2工程完工后，乙方應(yīng)通知甲方驗收，甲方自接到竣工驗收通知單后三日內(nèi)組織驗收。驗收合格后，雙方辦理移交手續(xù)，結(jié)清尾款，簽署保修單，乙方應(yīng)向甲方提交其施工部分的水電改造圖。
10·3雙方進(jìn)行竣工驗收前，乙方負(fù)責(zé)保護(hù)工程成品和工程現(xiàn)場的全部安全。
10·4雙方未辦理驗收手續(xù)，甲方不得入住，如甲方擅自入住視同驗收合格，由此而造成的損失由甲方承擔(dān)。
10·5竣工驗收在工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)方面存在個別的不涉及較大問題時經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂“解決竣工驗收遺留問題協(xié)議”（作為竣工驗收單附件）后亦可先行入住。
10·6本工程自驗收合格雙方簽字之日起，在正常使用條件下室內(nèi)裝飾裝修工程保修期限為二年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間防滲漏工程保修期限為五年。
第十一條工程款支付方式
11·1合同簽字生效后，甲方按下列表中的約定向乙方支付工程款：
支付次數(shù)支付時間工程款支付比率應(yīng)支付金額
第一次開工三日前50%
第二次工程進(jìn)度過半45%
第三次竣工驗收合格5%
11·2工程進(jìn)度過半，指工程中水、電管線全部鋪設(shè)完成，墻面、頂面基層按工序要求全部完成，門、窗及細(xì)木白茬制品基本制安完成為界定工程過半的標(biāo)準(zhǔn)。
11·3工程驗收合格后，甲方對乙方提交的工程結(jié)算單進(jìn)行審核。自提交之日起二日內(nèi)如未有異議，即視為甲方同意支付乙方工程尾款。
11·4工程款全部結(jié)清后，乙方向甲方開具正式統(tǒng)一發(fā)票為工程款結(jié)算憑證。
第十二條違約責(zé)任
12·1一方當(dāng)事人未按約定履行合同義務(wù)給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；因違反有關(guān)法律規(guī)定受到處罰的，最終責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。
12·2一方當(dāng)事人無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知另一方，并由責(zé)任方承擔(dān)因合同解除而造成的損失。
12·3甲方無正當(dāng)理由未按合同約定期限支付第二、三次工程款，每延誤一日，應(yīng)當(dāng)向乙方支付遲延部分工程款2‰的違約金。
12·4由于乙方責(zé)任延誤工期的，每延誤一日，乙方支付給甲方本合同工程造價金額2‰的違約金。
12·5由于乙方責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量和室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格，乙方按下列約定進(jìn)行返工修理、綜合治理和賠付：
（1）對工程質(zhì)量不合格的部位，乙方必須進(jìn)行徹底返工修理。因返工造成工程的延期交付視同工程延誤，按12·4的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
（2）對室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格，乙方必須進(jìn)行綜合治理。因治理造成工程的延期交付視同工程延誤，按12·4的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
（3）室內(nèi)空氣質(zhì)量經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)且確屬乙方責(zé)任的，乙方應(yīng)當(dāng)向甲方返還合同的工程全部價款；甲方對不達(dá)標(biāo)也負(fù)有責(zé)任的，乙方可相應(yīng)減少返還比例。
第十三條爭議解決方式
本合同項下發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商或向市場主辦單位、消費者協(xié)會等申請調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解解決不成時，向人民法院起訴，或按照另行達(dá)成的仲裁條款或仲裁協(xié)議申請仲裁。
第十四條附則
14·1本合同經(jīng)甲乙雙方簽字（蓋章）后生效。
14·2本合同簽訂后工程不得轉(zhuǎn)包。
14·3雙方可以書面形式對本合同進(jìn)行變更或補充，但變更或補充減輕或免除本合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)由乙方承擔(dān)的責(zé)任的，仍應(yīng)以本合同為準(zhǔn)。
14·4因不可歸責(zé)于雙方的原因影響了合同履行或造成損失的，雙方應(yīng)當(dāng)本著公平原則協(xié)商解決。
14·5乙方撤離市場的，由市場主辦單位先行承擔(dān)賠償責(zé)任；主辦單位承擔(dān)責(zé)任之后，有權(quán)向乙方追償。
14·6本合同履行完畢后自動終止。
第十五條其他約定事項
甲方（簽字）：乙方（蓋章）：
法定代表人：
委托人：
年月日年月日
市場主辦單位（蓋章）：
法定代表人：
委托人：
聯(lián)系電話：
年月日
附表一
工程報價單
序
號項目單位單價數(shù)量合計金額工藝做法、用料說明
甲方代表（簽字蓋章）：乙方代表（簽字蓋章）：
備注：此表用量較多企業(yè)可復(fù)印作為合同附件。
附表二
甲方供給工程材料、設(shè)備明細(xì)表
序
號材料名稱單位品種規(guī)格數(shù)量供應(yīng)時間供應(yīng)驗收地點
甲方代表（簽字蓋章）：乙方代表（簽字蓋章）：
備注：所供給的材料、設(shè)備須有經(jīng)行政管理部門批準(zhǔn)的專業(yè)檢驗單位提供的檢測合格報告。
附表三
乙方供給工程材料、設(shè)備明細(xì)表
序
號材料名稱單位品種規(guī)格數(shù)量供應(yīng)時間供應(yīng)驗收地點
甲方代表（簽字蓋章）：乙方代表（簽字蓋章）：
備注：所供給的材料、設(shè)備須有經(jīng)行政管理部門批準(zhǔn)的專業(yè)檢驗單位提供的檢測合格報告。
附表四
工程竣工驗收單
驗收時間：年月日
工程名稱：
工程地點：
竣工驗收意
見甲方簽字（蓋章）：
監(jiān)理單位簽字（蓋章）：
乙方簽字（蓋章）：
備注：竣工驗收中，尚有不影響整體工程質(zhì)量問題，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以入住，但必須簽訂竣工后遺留問題協(xié)議做為入住后解決遺留問題的依據(jù)。
附表五
家裝工程保修單
甲方
甲方人聯(lián)系電話
乙方
法定代表人聯(lián)系電話
家裝工程地址
開工日期竣工日期
保修期限自年月日到年月日
甲方代表（簽字蓋章）：乙方代表（簽字蓋章）：
備注：
1、自竣工驗收之日起，計算裝飾裝修保修期為兩年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間防滲漏工程保修期為五年；
2、保修期內(nèi)因乙方施工、用料不當(dāng)?shù)脑蛟斐傻难b飾裝修質(zhì)量問題，乙方須及時無條件進(jìn)行維修；
為切實強化對區(qū)財政性投資工程的管理，確保立項、招標(biāo)、建設(shè)、審計等重要程序能夠規(guī)范運作，發(fā)揮財政建設(shè)資金的最大效益，特制定本規(guī)定如下：
一、凡屬開發(fā)區(qū)財政性投資的工程建設(shè)項目（含經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、區(qū)各事業(yè)單位、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等），必須由實施單位提出申請，其中5萬元以下的，經(jīng)條線、財審分管負(fù)責(zé)人簽署意見，報區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施；5萬元以上的，由主任辦公會或?qū)ｎ}會議討論立項。具體由各實施單位向會議遞交書面可行性報告（主要介紹項目投資的概算、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、工程款兌付方式等）。實施單位匯報后實行回避，由會議決定是否立項。規(guī)劃建設(shè)部門和相關(guān)單位的同志列席會議。
二、所有批準(zhǔn)立項的建設(shè)項目必須陽光操作，實行公開招標(biāo)。50萬元以上的由市招標(biāo)辦公開招標(biāo)，5萬元-50萬元的由開發(fā)區(qū)招投標(biāo)工作小組組織公開招標(biāo)或邀標(biāo)，5萬元以下的工程項目由條線、財審分管負(fù)責(zé)人會商后，報區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以比價發(fā)包。建設(shè)工程招投標(biāo)活動堅持公開、公平、公正和誠實守信的原則，參加投標(biāo)的單位必須具備實施相關(guān)項目建設(shè)的資質(zhì)等級和法人資格。未經(jīng)公開招標(biāo)的項目一律不得開工建設(shè)。對擅自安排的建設(shè)工程，概不結(jié)算建設(shè)資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。所有招投標(biāo)項目必須做好相關(guān)招標(biāo)資料的整理歸檔工作。
三、財政性投資的工程項目必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理各項手續(xù)（包括規(guī)劃許可、施工許可、圖審、消防、防雷審查、報監(jiān)等），明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及工程監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價實施有效的管理。如在建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)有諸如偷工減料，不服管理，不按合同及圖紙施工的違規(guī)違章行為，實施黃牌警告制度，三次黃牌警告的單位5年內(nèi)禁止參加開發(fā)區(qū)的項目建設(shè)活動。
四、施工過程中，需要變更工程量或增加造價的，須事先出具報告，經(jīng)條線、財審分管負(fù)責(zé)人審核，報區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可變更，對造價較大的要由專題會辦會議確定。增加的工程量一并列入審計。工程量的計量需要由建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、施工單位三方簽字并由審計單位復(fù)核后方可確認(rèn)。
五、所有工程必須進(jìn)行決算審計，最終以審計價格開具稅務(wù)發(fā)票結(jié)算工程款，工程決算不經(jīng)審計的一律不得付款或抵沖款。所有工程建設(shè)項目實行綜合驗收制度，綜合驗收合格后，施工單位必須在1個月內(nèi)提交正式?jīng)Q算及相關(guān)工程竣工資料，并承諾審計結(jié)果核減額超過5%的相關(guān)審計費用由施工單位承擔(dān)（在工程款中抵扣）。
六、建立開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)招投標(biāo)工作小組、工程建設(shè)工作組和工程驗收審計工作組。
七、本規(guī)定自之日起施行。
施工單位(以下稱乙方)：
甲方根據(jù)工程施工的需要將萬麗富德項目室外雨污排水管網(wǎng)工程委托給乙方施工，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑工程安裝承包合同條例》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程具體情況，雙方本著平等互利的原則，經(jīng)雙方友好協(xié)商簽訂本合同。
一、工程概況
1、工程名稱：萬麗富德項目室外雨污排水管網(wǎng)工程。
2、工程地點：濟(jì)寧市高新區(qū)。
3、工程內(nèi)容：萬麗富德室外雨污排水管網(wǎng)工程的材料采購、管溝開挖、管井砌筑、管道鋪設(shè)、拉管等(詳見工程承包范圍)。
4、承包方式;包工包料、包質(zhì)量、包工期、包安全文明施工的總承包方式。
二、 工程承包范圍
1、工程承包范圍為甲方簽章確認(rèn)的室外雨污排水管網(wǎng)工程施工圖中的施工內(nèi)容，其中:
1.1 施工圖紙內(nèi)容中的設(shè)備材料(含井蓋、管道等)采購、管溝管井土方開挖施工、磚砌排水井施工、管道鋪設(shè)安裝、管溝管井土方回填及壓實施工、安裝井蓋等均在本工程的承包范圍。
1.2 本工程不包括室內(nèi)管道與室外管網(wǎng)檢查井相接連及查找,樓內(nèi)出戶污水井的鑄鐵、PVC、PE排水管施工不在本工程的施工范圍,但該鑄鐵、PVC、PE排水管會同步施工，乙方應(yīng)配合施工。
三、合同工期
1、開工日期：以甲方書面通知為準(zhǔn)。
2、施工工期：本合同約定的施工工期為20個日歷天。
3、工期順延：如遇重大設(shè)計變更而增大工程量，或遇不可抵抗的自然災(zāi)害影響,經(jīng)甲方簽證確認(rèn)，予以順延。
四、工程質(zhì)量
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：按合格工程標(biāo)準(zhǔn)驗收。 乙方對承建工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按施工圖及國家現(xiàn)行頒布的施工技術(shù)規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)組織施工，保證工程質(zhì)量符合要求和達(dá)到工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。
五、合同價款及結(jié)算
1、乙方完成本合同承包范圍內(nèi)的全部施工內(nèi)容的總包干價為人民幣叁拾貳萬捌仟元整(32.8萬元整，含稅)。
2、本合同總包干價已包括所有材料(設(shè)備)采購、運輸、包裝、采保、安裝、土方開挖機(jī)回填、管道鋪設(shè)、管井施工、管蓋安裝、安全及技術(shù)措施費用、施工保險費用、運輸保險費用、管理費用、稅金、利潤等所有費用，其他費用均不再計取。
3、本工程采取總價包干方式，施工圖紙范圍內(nèi)漏算及錯算報價甲方均不予增加費用。
4、乙方應(yīng)在本工程竣工驗收后10天內(nèi)向甲方提交結(jié)算報告及結(jié)算資料，甲方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后10天內(nèi)完成結(jié)算審計。
六、工程款(進(jìn)度款)支付
1、乙方材料進(jìn)場后，甲方按總包干價的60%向乙方支付工程進(jìn)度款。
2、工程施工完畢滿足驗收條件后，甲方在五天內(nèi)向乙方一次性支付總包干價的30%的工程進(jìn)度款。
3、驗收合格及辦理工程結(jié)算后的三個月內(nèi)，甲方向乙方支付工程款至總結(jié)算款的95%;剩余總結(jié)算款的5%留作工程保修金，工程保修期滿后的五日內(nèi)，甲方一次性無息返還剩余質(zhì)保金。本工程約定保修期為一年。
4、乙方收到甲方工程款應(yīng)在三日內(nèi)提供稅務(wù)工程發(fā)票，否則甲方有權(quán)在下次工程款支付時暫停支付工程進(jìn)度款，由此造成的相關(guān)責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)。
七、雙方責(zé)任及義務(wù)
(一)甲方：
1、甲方應(yīng)向乙方提供完整的施工設(shè)計圖3套。
2、派出工程負(fù)責(zé)人監(jiān)督乙方施工質(zhì)量和進(jìn)度，并辦理工程簽證。
3、根據(jù)合同約定和要求，及時辦理簽證、付款、驗收和結(jié)算。
4、甲方協(xié)助乙方協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場相關(guān)配合單位的關(guān)系。
5、施工中發(fā)現(xiàn)不符合施工圖和規(guī)范要求的工程質(zhì)量問題，甲方有權(quán)責(zé)令停工或返工和及時整改，直到符合要求為止。
(二)乙方：
1、施工前，及時做好各項施工準(zhǔn)備工作。
2、嚴(yán)格按照合同約定的材料及施工工藝施工，并按照設(shè)計圖和規(guī)范要求進(jìn)行施工，以確保工程竣工驗收合格。
3、竣工驗收前，負(fù)責(zé)本工程的材料、設(shè)備及成品保護(hù)，按文明施工現(xiàn)場要求作好施工場地清潔衛(wèi)生。施工中應(yīng)保護(hù)好項目現(xiàn)場的室外施工成品。
4、本工程現(xiàn)場安裝及管理人員的辦公、住宿、就餐等均由乙方自行負(fù)責(zé)。
5、出席甲方主持的現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會，及時落實協(xié)調(diào)會議的工作要求。
八、材料(設(shè)備)采購供應(yīng)
1、 本工程由甲方采購供應(yīng)材料(設(shè)備)無。 本工程所用雨污排水管道均采用“東宏”牌。
2、本工程所有檢查井采用M5水泥砂漿砌環(huán)保水泥磚，小區(qū)主車道(包括消防車道)均采用(外徑)800*30厚B250鑄鐵井蓋，不過車位置的管井井蓋(如綠化帶內(nèi))均采用(外徑)800*20厚鑄鐵井蓋。
3、乙方采購的材料(設(shè)備)必須報甲方查驗并確認(rèn)符合設(shè)計、國家標(biāo)準(zhǔn)(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))及政府職能部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定的要求后方能用于本工程施工。進(jìn)場的材料(設(shè)備)必須有生產(chǎn)合格證、檢驗報告等有效證明文件，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁在本工程使用。
九、工程變更及簽證
1、甲方同意的工程變更按變更設(shè)計圖施工及簽證。所有的工程現(xiàn)場簽證，必須由甲方簽字方為有效。工程現(xiàn)場發(fā)生的簽證按《室外雨污管網(wǎng)工程量預(yù)算報價》(見附件)中約定的單價及相應(yīng)的實際工程量進(jìn)行簽證。合同外的簽證計時人工工日單價按每工日130元計取。
2、若遇甲方或不可抗力原因延誤工期，甲方僅對工期實施簽證，乙方的施工工期可相應(yīng)順延。
十、工程驗收
1、工程完工后，乙方應(yīng)自行組織驗收，并做好自查整改，并向甲方申請辦理竣工驗收。
2、甲方在收到乙方驗收申請后3天內(nèi)組織竣工驗收。本工程嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行竣工驗收，如有整改，正式竣工驗收為復(fù)驗合格之日。
十一、工程質(zhì)量保修
1、本工程質(zhì)量的保修范圍為工程承包范圍內(nèi)的所有施工內(nèi)容。
2、質(zhì)量保修期：
2.1 質(zhì)量保修期從工程實際竣工之日算起。
2.2 本工程的質(zhì)量保修期為1年。
3、質(zhì)量保修金的支付及返還按本合同第六條第3款約定執(zhí)行。
十二、違約和爭議
1、乙方不能按合同工期(含簽證順延工期)竣工。
2、如有材料或施工質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，乙方負(fù)責(zé)在指定的時間內(nèi)無償更換并安裝，并承擔(dān)由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
3、如甲方未按合同支付工程款，則每延誤一天按工程欠付款的2‰支付違約金。
4、雙方約定，在履行合同過程中產(chǎn)生爭議時，先協(xié)商解決，協(xié)商不成，可提請項目所在地人民法院訴訟。
5、本合同約定的其他違約，按本合同的相關(guān)約定執(zhí)行。
十三、其它
1、本合同附件有《室外雨污管網(wǎng)工程量報價》、甲方確認(rèn)的施工圖，與本合同具有同等法律效力。
2、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。
3、本合同一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，自簽訂之日起生效，至保修期滿結(jié)清保修金后自行終止。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人：王用偉，該公司董事長。
委托人：葉智興，浙江東方正理律師事務(wù)所律師。
委托人：陳貽身，男，1937年2月1日出生，住浙江省義烏縣稠城鎮(zhèn)繡湖西路6號2棟102室。
上訴人（原審被告）：義烏市建筑工程有限公司，住所地：浙江省義烏市稠城鎮(zhèn)北門街93號。
法定代表人：曹學(xué)剛，該公司董事長。
委托人：趙箭冰，浙江政法聯(lián)律師事務(wù)所律師。
委托人：陳小明，男，1953年8月23日出生，住浙江省義烏縣稠城鎮(zhèn)北門街93號新倉庫309室。
上訴人義烏市偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡稱偉業(yè)公司）與上訴人義烏市建筑工程有限公司（以下簡稱建筑公司）因建筑工程承包合同糾紛一案，不服浙江省高級人民法院（1998）浙法民初字第14號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，偉業(yè)公司的法定代表人王用偉、委托人葉智興、陳貽身，建筑公司的委托人陳小明、趙箭冰到庭參加訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：1994年4月20日，偉業(yè)公司與建筑公司簽訂《建筑安裝工程承包合同》，約定：建筑公司承建位于義烏市城北良種場內(nèi)的偉業(yè)大廈，工程建筑面積為5680.90平方米，工程造價為239萬元，工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)合格以上，工期自1994年5月至1995年1月10日，每延誤一天由承包方按合同總造價的0.5％向發(fā)包方支付違約金，合格工程不獎不罰，經(jīng)修補后合格工程，包括加固處理經(jīng)鑒定可投入使用工程按1％罰承包方，發(fā)包方如需設(shè)計變更，必須由原設(shè)計單位作出正式修改通知書和修改圖紙，承包方才予實施。合同簽訂后，建筑公司即開始施工。在大樓樁基工程施工期間，浙江省煤田地質(zhì)測試中心樁基動態(tài)測試室分別于1994年5月7日、5月20日、6月22日作出工程樁基檢測報告，指出偉業(yè)大廈樁基中部分樁存在夾泥、軟泥物、砼強度不均段、偏低等質(zhì)量問題。義烏市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站向建筑公司發(fā)出《質(zhì)量問題通知書》，指出樁基施工存在質(zhì)量問題，要求暫停施工，請設(shè)計單位提出處理意見。1994年7月6日東陽市建筑設(shè)計院變更了設(shè)計圖紙，義烏市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站向偉業(yè)公司發(fā)出《復(fù)工通知書》，同意復(fù)工。因偉業(yè)大廈增加建筑面積，偉業(yè)公司與建筑公司又簽訂《建筑施工補充協(xié)議》，約定：建筑公司墊資40萬元，偉業(yè)大廈工程竣工驗收合格后一個月歸還，不計息。偉業(yè)大廈工程預(yù)算300萬元，本工程按四級企業(yè)等級收取管理費，工程竣工時間為1995年3月30日（按驗收報告為準(zhǔn)）。以后偉業(yè)公司向有關(guān)部門辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證及有關(guān)審批手續(xù)并領(lǐng)取了《商品房預(yù)售證》。在施工過程中，偉業(yè)公司未按經(jīng)會審圖紙的要求，經(jīng)東陽市建筑設(shè)計院變更了部分圖紙后，又將審批建筑層數(shù)六層（局部七層）改建為七層（局部八層），偉業(yè)大廈實際建筑面積達(dá)到9043.09平方米，違法超建1311.95平方米。1995年2月28日，義烏市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會向偉業(yè)公司發(fā)出《限期拆除違法建筑物通知書》，責(zé)令偉業(yè)公司在同年3月10日前將違法建筑物自行拆除。同年8月10日，該委員會又作出《城市規(guī)劃違法案件行政處罰決定書》，認(rèn)為偉業(yè)公司未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下進(jìn)行建設(shè)，且不按會審圖紙施工，擅自加層，其行為違法，決定處以罰款并補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。1995年8月18日，偉業(yè)公司按處罰決定繳納罰款后，義烏市城建監(jiān)察大隊通知偉業(yè)公司取得建設(shè)用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，同意工程掃尾施工。1995年8月25日，偉業(yè)公司重新補辦了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建設(shè)規(guī)模層次七層局部八層，占地1222平方米）。1996年2月，偉業(yè)大廈竣工。同年5月，偉業(yè)公司搬入偉業(yè)大廈八樓辦公并出賣了部分房屋。同年9月16日，義烏市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站向雙方當(dāng)事人發(fā)出通知指出：偉業(yè)大廈不少梁及墻體有裂縫，該工程經(jīng)多次圖紙變更、增加間數(shù)及層數(shù)，且未正式驗收即交付使用。通知要求立即停止使用偉業(yè)大廈，請法定檢測機(jī)構(gòu)提出加固方案。1996年12月18日浙江省建筑科學(xué)設(shè)計院（以下簡稱省建科院）根據(jù)偉業(yè)公司、建筑公司、東陽市建筑設(shè)計院、義烏市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的要求對偉業(yè)大廈作出《結(jié)構(gòu)檢測及結(jié)構(gòu)復(fù)算》，認(rèn)為由于加層和增加較大噸位水箱和電梯，致使第三層框架承受的荷載比原設(shè)計增加較多，房屋裝修后超出的荷載是可觀的。升層后超載是梁上出現(xiàn)裂縫的基本原因，砼沒有達(dá)到設(shè)計強度等級對裂縫的產(chǎn)生也有一定的影響。1997年1月6日，義烏市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站向雙方發(fā)出《工程質(zhì)量問題通知書》。同年2月27日，義烏市建設(shè)局向偉業(yè)公司發(fā)出《關(guān)于要求立即騰空偉業(yè)大廈的通知》。同年5月18日，省建科院受偉業(yè)公司委托又提出偉業(yè)大廈結(jié)構(gòu)復(fù)算與結(jié)構(gòu)處理的具體方案。同年6月23日，義烏市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站向建筑公司發(fā)出了《質(zhì)量問題通知書》，指出鑒于該工程保證資料嚴(yán)重不足，無法證明工程合格，不準(zhǔn)交付使用。1997年7月22日，義烏市建設(shè)局發(fā)出通知責(zé)令偉業(yè)公司停止使用偉業(yè)大廈。7月23日，義烏市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站向偉業(yè)公司發(fā)出《關(guān)于建筑工程未經(jīng)驗收不得交付使用的通知》。9月22日，義烏市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站作出《偉業(yè)大廈工程質(zhì)量等級核定通知書》核定訟爭工程為不合格工程。9月29日，義烏市建設(shè)局對偉業(yè)公司作出《義烏市建設(shè)局行政處罰決定書》，決定限偉業(yè)公司在接到處罰決定之日起十日內(nèi)把擅自投入使用的房屋騰空拆除加層建筑物并對其他建筑物返修加固。偉業(yè)公司對處罰決定不服向義烏市人民法院提起行政訴訟，金華市中級人民法院于1998年2月6日作出終審判決認(rèn)為，1996年5月偉業(yè)公司搬入偉業(yè)大廈辦公，偉業(yè)大廈出現(xiàn)的第三層框架梁裂縫，基本原因是升層和增設(shè)較大噸位水箱及電梯，加固可否保障質(zhì)量，尚無定論，義烏市建設(shè)局行政處罰決定并無不當(dāng)，維持義烏市建設(shè)局處罰決定。以后，雙方當(dāng)事人對造成不合格工程的原因、拆除及加固責(zé)任和費用、工程造價等一系列問題發(fā)生爭議。1998年9月4日，偉業(yè)公司向一審法院起訴，請求解除雙方簽訂的偉業(yè)大廈建筑工程承包合同，由建筑公司支付工程款及利息、施工過程中存在質(zhì)量問題而增加支付的各種費用，向偉業(yè)大廈商品房預(yù)購方支付賠償金共計1027.5159萬元。以后偉業(yè)公司又變更了訴訟請求，要求建筑公司拆除升層部分1312平方米、對偉業(yè)大廈立即返修加固、支付違約金、罰金、維修費、檢測費、多收工程款、賠償損失共計102.1946萬元。
另查明，一審審理期間，經(jīng)偉業(yè)公司申請，一審法院委托中國建設(shè)銀行浙江省分行對偉業(yè)大廈工程（包括七層、局部八層）造價進(jìn)行鑒定，結(jié)論為3717070元。偉業(yè)公司未經(jīng)檢驗使用偉業(yè)大廈后至今未按金華市中級人民法院行政判決書內(nèi)容履行拆除偉業(yè)大廈七層、局部八層的處罰決定。自1994年1月7日至1996年7月18日，偉業(yè)公司先后向建筑公司支付工程款3443645.30元。在偉業(yè)大廈施工期間城建部門因工程質(zhì)量問題責(zé)令1995年2月28日至1995年8月18日期間停工，停工時間計171天。1993年12月3日，吳昕生給偉業(yè)公司出具了收據(jù)，載明收到偉業(yè)公司鋼筋共403噸，計人民幣141萬元，以上鋼筋抵偉業(yè)大廈工程款，義烏市稠城城西建筑工程隊加蓋了印鑒。吳昕生在偉業(yè)公司與建筑公司訂立建筑工程承包合同時為建筑公司的簽約代表。1999年5月3日吳昕生向一審法院出具書證證明：其向偉業(yè)公司寫收據(jù)時不代表建筑公司。1998年11月24日義烏市人民政府發(fā)文決定對建筑公司改制，建筑公司更名為義烏市建筑工程有限公司，原公司的債權(quán)、債務(wù)由改制后的有限公司承擔(dān)。1999年2月12日，改制后的有限公司領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。
一審法院認(rèn)為，偉業(yè)公司與建筑公司簽訂的《建筑安裝工程承包合同》和《建筑施工補充協(xié)議書》為有效合同。建筑公司按約定完成偉業(yè)大廈工程后，偉業(yè)公司未經(jīng)驗收即實際使用偉業(yè)大廈，應(yīng)視為工程已竣工交付，由此產(chǎn)生的質(zhì)量問題或其他問題，應(yīng)由偉業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任。偉業(yè)公司主張其入住偉業(yè)大廈后自行對工程進(jìn)行了維修、檢測，所支出的費用由建筑公司承擔(dān)，其主張缺乏事實和法律依據(jù)，不予支持。依合同約定的工程期限，扣除合同未約定的偉業(yè)大廈升層的施工時間和有關(guān)部門責(zé)令補辦手續(xù)的時間，建筑實際完工時間比合同約定的工期逾期105天，建筑公司應(yīng)向偉業(yè)公司支付違約金。根據(jù)金華市中級人民法院終審的行政判決書認(rèn)定的事實，偉業(yè)公司應(yīng)對偉業(yè)大廈工程存在的質(zhì)量問題承擔(dān)主要責(zé)任，建筑公司承擔(dān)次要責(zé)任。按一審法院委托的中國建設(shè)銀行浙江省分行對偉業(yè)大廈工程造價鑒定的結(jié)論，偉業(yè)公司未多付工程款，偉業(yè)公司提交的向建筑公司交付價值141萬元鋼筋折抵工程款的證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證不能認(rèn)定這批鋼筋已交付給建筑公司。偉業(yè)公司請求建筑公司退還多收100萬元工程款的理由不充分，不予支持。據(jù)此判決：一、建筑公司應(yīng)在偉業(yè)公司按金華市中級人民法院（1998）金中法行終字第1號行政判決履行拆除偉業(yè)大廈七層局部八層建筑物第二天起三個月內(nèi)，履行修復(fù)、加固偉業(yè)大廈其余工程，交付合格工程。所需費用由偉業(yè)公司負(fù)擔(dān)70％，建筑公司負(fù)擔(dān)30％；二、建筑公司應(yīng)向偉業(yè)公司支付延期交付承建工程的違約金1575000元（于判決生效后十日內(nèi)付清）；三、駁回偉業(yè)公司的其也訴訟請求。一審案件受理費61385元、鑒定費15000元，合計76385元，由偉業(yè)公司負(fù)擔(dān)53469元，建筑公司負(fù)擔(dān)22916元。偉業(yè)公司和建筑公司均不服一審判決，向我院提起上訴。偉業(yè)公司上訴稱：偉業(yè)大廈工程質(zhì)量問題是由于建筑公司違規(guī)施工造成的，應(yīng)由建筑公司承擔(dān)拆除加層的責(zé)任，承擔(dān)修復(fù)、加固的費用并依合同約定承擔(dān)合同總標(biāo)的造價1％的罰金。建筑公司應(yīng)退還多收的工程款并承擔(dān)退款利息。一審判決對建筑公司延期交工的違約時間計算有誤，應(yīng)延長至1996年5月。同時申請追加?xùn)|陽市設(shè)計院為本案共同被告。偉業(yè)公司向建筑公司交付的價值為141元的鋼筋應(yīng)折抵工程款。由建筑公司承擔(dān)一審、二審的訴訟費。建筑公司上訴稱：其在約定的工期內(nèi)完工，不存在延期交工。偉業(yè)公司應(yīng)向其返還墊資款40萬元。合同約定建筑公司延期交房的違約責(zé)任為總造價的0.5％，違約金比例過高且權(quán)利義務(wù)不對等，為此請求二審法院予以撤銷或變更。由偉業(yè)公司承擔(dān)一審、二審訴訟費。本院認(rèn)為，偉業(yè)公司與建筑公司簽訂的《建筑安裝工程承包合同》有效，《建筑施工補充協(xié)議書》中由建筑公司墊資40萬元的約定違反了反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定而無效，補充協(xié)議的其他部分有效。以浙江省金華市中級人民法院生效法律文書確認(rèn)的事實、浙江省建科院《義烏偉業(yè)大廈結(jié)構(gòu)檢測與結(jié)構(gòu)復(fù)算》、浙江省義烏市質(zhì)檢站《偉業(yè)大廈等級核定通知書》作為一審判決認(rèn)定偉業(yè)大廈工程質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)的依據(jù)是正確的，偉業(yè)公司應(yīng)對偉業(yè)大廈工程不合格承擔(dān)主要責(zé)任，建筑公司也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任；偉業(yè)公司上訴主張訟爭工程不合格是建筑公司違規(guī)施工造成缺乏事實依據(jù)，本院不予支持。偉業(yè)公司使用偉業(yè)大廈的時間應(yīng)以浙江省金華市中級人民法院生效的法律文書確認(rèn)的時間為準(zhǔn)，一審判決認(rèn)定偉業(yè)公司使用偉業(yè)大廈的時間應(yīng)予變更，對建筑公司延期交房的違約金數(shù)額亦作相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)合同總價款等本案實際情況，按雙方在合同中約定違約金標(biāo)準(zhǔn)計算的違約金數(shù)額過高，依據(jù)民法的公平原則予以調(diào)整，一審判決確定的建筑公司向偉業(yè)公司支付的違約金數(shù)額是合適的，對偉業(yè)公司要求建筑公司增加支付違約金數(shù)額的上訴請求不予支持。建筑公司上訴主張其在合同約定工期內(nèi)完工，未違約缺乏事實依據(jù)，本院不予支持。案外人吳昕生給偉業(yè)公司出具的收據(jù)所載的內(nèi)容不能認(rèn)定價值141萬元的鋼筋已由建筑公司接收并折抵工程款，故收貨收據(jù)所產(chǎn)生的法律關(guān)系的權(quán)利人有權(quán)另行提起訴訟。一審法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對偉業(yè)大廈工程造價鑒定的數(shù)額與偉業(yè)公司向建筑公司支付工程款數(shù)額間的差額，應(yīng)視為建筑公司墊資款由偉業(yè)公司返還亦支付50％利息。偉業(yè)公司申請追加案外人東陽市建筑設(shè)計院為本案被告，因偉業(yè)公司與設(shè)計單位間的委托設(shè)計關(guān)系與本案的建筑工程承包合同糾紛不是一個法律關(guān)系，其提出的追加申請缺乏法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四條、第五十七條、第五十八條第一款第（五）項、第六十條、第六十一條第一款，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項之規(guī)定，判決如下：
一、維持浙江省高級人民法院（1998）浙法民初字第14號民事判決第一、二、三項；
