時(shí)間：2023-06-02 09:20:34
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；營(yíng)銷(xiāo)模式；比較研究
DOI：10．13856／j．cn11－1097／s．2016．01．029
1有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的由來(lái)及定義
對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加以定義，要先從有機(jī)農(nóng)業(yè)說(shuō)起。有機(jī)農(nóng)業(yè)概念起源于19世紀(jì)初，資本主義發(fā)展過(guò)程中建立起的工業(yè)化農(nóng)業(yè)體系，帶來(lái)的生態(tài)和食品安全危機(jī)是其產(chǎn)生的背景原因。自然農(nóng)業(yè)、生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)、有機(jī)生物農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等是對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)最初的提法，在其后的幾十年，有機(jī)農(nóng)業(yè)在理論層面和實(shí)踐探索中都取得了重大的發(fā)展。20世紀(jì)70年代起有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)紛紛成立，1972年國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的成立是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑式時(shí)刻，有機(jī)農(nóng)業(yè)在國(guó)家層面開(kāi)始得到重視，美國(guó)農(nóng)業(yè)部從1980年起對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)加以定義，制定了相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)指南，推動(dòng)了有機(jī)農(nóng)業(yè)在美國(guó)的發(fā)展。之后各發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以及部分發(fā)展中國(guó)家紛紛建立起基于本國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和體系，在各國(guó)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額迅速提升。在消費(fèi)者環(huán)境和食品安全意識(shí)不斷提升的趨勢(shì)下，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加，美國(guó)、歐洲、加拿大和中國(guó)是目前全球4大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品因側(cè)重點(diǎn)不同其定義也略有不同，但都從產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品的質(zhì)量控制以及天然、無(wú)污染、營(yíng)養(yǎng)、安全等幾方面加以詮釋。當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比較普遍接受的定義為：有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工原則和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工出來(lái)。并達(dá)到相關(guān)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
2美日歐等國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展歷程及營(yíng)銷(xiāo)模式選擇
2．1美國(guó)
作為全球最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)，美國(guó)在營(yíng)銷(xiāo)策略的制定上主要針對(duì)本土市場(chǎng)。這是因?yàn)槊绹?guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高，重視對(duì)產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證，一種有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品只有通過(guò)嚴(yán)格、高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證審查才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，從生產(chǎn)、加工到流通等環(huán)節(jié)的層層質(zhì)量監(jiān)管，加大了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品價(jià)格自然不菲，在除本國(guó)之外的海外市場(chǎng)不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，受眾局限在小部分高消費(fèi)群體［2］。美國(guó)政府在推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，在營(yíng)銷(xiāo)策略的制定上采取雙管齊下的措施。一方面出臺(tái)眾多扶持政策鼓勵(lì)生產(chǎn)者加入到有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)中，幾十年來(lái)，從聯(lián)邦到各州先后出臺(tái)了產(chǎn)品推廣費(fèi)減免、認(rèn)證成本分?jǐn)偂⑥r(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和降低保費(fèi)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，極大地激發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的參與熱情。另一方面積極樹(shù)立和引導(dǎo)國(guó)民的食品安全及健康飲食的觀念。美國(guó)的主流媒體通過(guò)各種形式宣傳食品安全的重要性和垃圾食品的危害性，有機(jī)食品正在逐步改變著美國(guó)民眾的生活。普通商超和直銷(xiāo)店是目前美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主流銷(xiāo)售渠道，兩者市場(chǎng)份額大體相當(dāng)。小規(guī)模的迷你店迅速擴(kuò)張和差異化經(jīng)營(yíng)模式成為美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。
2．2日本
日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，由于受?chē)?guó)土資源限制，日本農(nóng)業(yè)人口和可用耕地稀少，因此其最初有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展采用“小生產(chǎn)—大流通”的營(yíng)銷(xiāo)模式。日本對(duì)有機(jī)認(rèn)證的條件十分苛刻，因此有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H占農(nóng)產(chǎn)品總量的1‰，俗話說(shuō)物以稀為貴，但與世界其他國(guó)家和地區(qū)有機(jī)和非有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差過(guò)高相比，日本的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成值得稱(chēng)道。在日本，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是價(jià)格形成中心，采購(gòu)者同農(nóng)戶(hù)商談價(jià)格，采購(gòu)價(jià)格由成本、再生產(chǎn)費(fèi)用、合理收益組成，日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)零售價(jià)只比普通農(nóng)產(chǎn)品高出20％～30％，是大眾消費(fèi)者能夠承受得起的價(jià)位，因此一直以來(lái)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售勢(shì)頭良好。政府在企業(yè)和消費(fèi)者之間起著橋梁和紐帶作用，政府主導(dǎo)構(gòu)建起完善、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系和交通運(yùn)輸體系，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品得以大批量物流配送的方式送到消費(fèi)者手中，擴(kuò)大了小規(guī)模農(nóng)戶(hù)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的輻射范圍，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而隨著有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量的增加和市場(chǎng)認(rèn)可度的提升，如今日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)模式呈多元化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)消對(duì)接的直銷(xiāo)、物流配送銷(xiāo)售、大型商超專(zhuān)柜、品牌加盟連鎖、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭等營(yíng)銷(xiāo)模式多頭發(fā)展［3］。日本的銷(xiāo)售宅配送模式是其有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的一大特色，日本擁有發(fā)達(dá)的遍布社區(qū)和居民集中區(qū)的配送網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)者通過(guò)對(duì)點(diǎn)配送能夠足不出戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)到自己可心的產(chǎn)品，十分方便和快捷。
2．3歐洲
歐洲是工業(yè)革命的發(fā)源地，對(duì)工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境惡化體會(huì)最深，因此歐洲各國(guó)都十分重視發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，德國(guó)和英國(guó)是最早發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的國(guó)家，它們積極制定和建立起有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律體系。同時(shí)英國(guó)、法國(guó)和瑞典是國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟成立之初的5個(gè)國(guó)家代表之一，這些國(guó)家在有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)模、速度和水平上均處于世界領(lǐng)先地位。歐洲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式與日本大致相同，營(yíng)銷(xiāo)渠道多元化，但很多歐洲國(guó)家定期或不定期舉辦的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)和博覽會(huì)是其一大特色。舉辦方為不同參展商設(shè)置專(zhuān)門(mén)的展位，通過(guò)視頻資料、宣傳冊(cè)和贈(zèng)品等與消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面的交流，讓他們了解和喜愛(ài)上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品［4］。例如，一年一度的全世界規(guī)模最大和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品最集中的德國(guó)紐倫堡國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)，在2014年的展會(huì)上，有134個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2200多家有機(jī)企業(yè)參展，觀展的專(zhuān)業(yè)人士達(dá)42000人，30多家來(lái)自中國(guó)的企業(yè)也參加了本次展會(huì)，巴西、西班牙、法國(guó)等國(guó)家更是以整體國(guó)家的形象出展，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)起到了積極的宣傳和推廣作用。
2．4美日歐有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式特征及差異化分析
美日歐有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式在特征上存在很多相同之處，但受地域、市場(chǎng)成熟度、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力和認(rèn)知度等方面的影響，又有其各自鮮明的特點(diǎn)。共同之處在于這些國(guó)家和地區(qū)都實(shí)施高端品牌定位發(fā)展策略，生產(chǎn)技術(shù)和認(rèn)證制度的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求必然導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升、銷(xiāo)售價(jià)格上漲，因此有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)定位也放在了中高端消費(fèi)人群中；同時(shí)各國(guó)家和地區(qū)都十分重視有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系的建設(shè)，基于本國(guó)發(fā)達(dá)、通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代化的冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，各有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的輻射半徑不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)供應(yīng)得以有效保障。各國(guó)家和地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式也存在著一定的差異性，美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較早，同時(shí)作為超級(jí)大國(guó)，其國(guó)土面積、人口、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，都足以保障其有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)得到快速發(fā)展。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直都是世界上最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)，因此其產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)主要側(cè)重于本土市場(chǎng)。美國(guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)的要求極為嚴(yán)格，高成本和高價(jià)格適合發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)模式，所以美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)比例低，大企業(yè)壟斷下的食品店、專(zhuān)業(yè)超市和電子商務(wù)的多元銷(xiāo)售模式，占據(jù)著目前美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的主導(dǎo)地位。日本受地域限制，農(nóng)業(yè)資源有限，小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)模式成為其必然選擇。日本十分重視有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系的建設(shè)，其有機(jī)與普通農(nóng)產(chǎn)品的零售價(jià)差不大，遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，因此其有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售總額和增幅始終處于世界前列。歐洲各國(guó)在營(yíng)銷(xiāo)模式的選擇上不盡相同，但都依照各自國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)成熟度、消費(fèi)能力、信用體系和信任基礎(chǔ)等，分別采取了直銷(xiāo)、天然食品店、超市、展會(huì)相結(jié)合但側(cè)重點(diǎn)不同的營(yíng)銷(xiāo)模式，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的成長(zhǎng)始終與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致。
3中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展概況及營(yíng)銷(xiāo)模式現(xiàn)狀分析
3．1有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)的發(fā)展概況
中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代前后，1989年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室成為中國(guó)第一個(gè)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的成員組織，1990年浙江省臨安茶廠率先獲得了國(guó)外有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證［5］，標(biāo)志著中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的理論研究與實(shí)踐探索正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)已逐步建立起自己的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并同歐美等有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)積極開(kāi)展行業(yè)合作，保障了中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)在快速、科學(xué)、規(guī)范的軌道上發(fā)展，但當(dāng)前中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中也面臨著諸多問(wèn)題。目前，中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品耕種面積分列世界第三和第四位，2014年中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)274．1億元，但僅占農(nóng)產(chǎn)品總銷(xiāo)售額的0．1％，由于生產(chǎn)成本、產(chǎn)量和經(jīng)營(yíng)者逐利心理等因素而導(dǎo)致的價(jià)格過(guò)高，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品仍很難成為百姓餐桌上的尋常食品。但隨著中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不斷成熟與完善，在國(guó)家適度發(fā)展原則和相關(guān)政策的帶動(dòng)下，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將不斷趨于合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)推算，未來(lái)中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模每年將以近10％的速度增長(zhǎng)，成為世界上重要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)和出口大國(guó)［5］（圖1）。
3．2中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀分析
中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)模式正向多元化的發(fā)展方向邁進(jìn)。除了傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式，當(dāng)前社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式在中國(guó)的發(fā)展前景良好，生產(chǎn)者推行有機(jī)種植方式，為消費(fèi)者提供有機(jī)種植的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者預(yù)付資金分?jǐn)偡N植風(fēng)險(xiǎn)，買(mǎi)賣(mài)雙方實(shí)現(xiàn)利益共享。截至2012年中國(guó)的CSA聯(lián)盟組織已經(jīng)有100多家，如江蘇句容的花果原鄉(xiāng)有機(jī)莊園，規(guī)模達(dá)到了86．7hm2，生產(chǎn)和銷(xiāo)售業(yè)績(jī)良好；農(nóng)夫市集是另一種營(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)平臺(tái)搭建，農(nóng)戶(hù)與消費(fèi)者直接溝通，消費(fèi)者在得到安全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，拓寬了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)渠道，當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)夫市集正朝著正規(guī)化的方向發(fā)展，更多的農(nóng)戶(hù)參與到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展特別是自媒體時(shí)代的來(lái)臨，更多的有機(jī)農(nóng)戶(hù)通過(guò)微信、微博銷(xiāo)售自己的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品訂閱、信息推送，網(wǎng)絡(luò)節(jié)約了買(mǎi)賣(mài)雙方的交易成本，通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端就可實(shí)現(xiàn)交易的全過(guò)程。但這種交易平臺(tái)因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度大，難免魚(yú)龍混雜，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)雙方的信任問(wèn)題制約其進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間也存在很多難以解決的突出矛盾，如產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、高投入低產(chǎn)出、非有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)、購(gòu)買(mǎi)不便捷、價(jià)格昂貴、溯源制度不健全、產(chǎn)品安全性無(wú)法得到保證等，當(dāng)前中國(guó)很多城市的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體專(zhuān)營(yíng)店以及電商生意慘淡和虧損運(yùn)營(yíng)。這都需要包括政府在內(nèi)的多方參與者加以正確引導(dǎo)和采取有效措施，解決這些制約有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不正常現(xiàn)象和問(wèn)題，使中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)在正確的道路上前進(jìn)和發(fā)展。
4國(guó)外有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式對(duì)中國(guó)的啟示
在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)模式下，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式在選擇上應(yīng)注重其合理性。應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)渠道、提高營(yíng)銷(xiāo)效率、保障產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)和消費(fèi)者滿意度和信任度的提升等幾方面下工夫［6］。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)起步早，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，它們的營(yíng)銷(xiāo)模式對(duì)當(dāng)下的中國(guó)具有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。在營(yíng)銷(xiāo)渠道的建設(shè)上，可以參照德國(guó)和日本模式，并依據(jù)中國(guó)國(guó)情因地制宜地建立起有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品多級(jí)銷(xiāo)售渠道體系和以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)合作組織廣泛參與的產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合的直銷(xiāo)體系；在品牌建設(shè)上，應(yīng)向歐洲各國(guó)學(xué)習(xí)，利用政府行為引導(dǎo)和推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。政府應(yīng)加大在政策上保護(hù)和扶持力度，在確保有機(jī)農(nóng)業(yè)耕地安全的前提下，執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證制度；對(duì)那些通過(guò)審查的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，利用其掌握的強(qiáng)大社會(huì)公共資源，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體，以及舉辦各級(jí)各類(lèi)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)和博覽會(huì)等形式，積極地進(jìn)行宣傳和推廣，樹(shù)立起本國(guó)或本地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的良好形象，打造一批享譽(yù)海內(nèi)外的自主品牌，贏得消費(fèi)者的信任和青睞，不斷擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模；也可借鑒美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的差異化銷(xiāo)售方式，建立一批獨(dú)具特色的有機(jī)天然農(nóng)產(chǎn)品商店，逐步進(jìn)行市場(chǎng)滲透，在市場(chǎng)定位和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上找準(zhǔn)方向，通過(guò)產(chǎn)品的高性能和高附加值吸引消費(fèi)者，當(dāng)中國(guó)整個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體的認(rèn)可度和市場(chǎng)成熟度達(dá)到一定程度時(shí)，即使價(jià)格偏高，仍能在中高收入人群的高端市場(chǎng)取得成功，大賣(mài)特賣(mài)。
參考文獻(xiàn)
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10元一斤的應(yīng)季綠色蔬菜、30元一袋的面包、50元一罐的果醬……雖然這里的價(jià)格普遍偏高，但銷(xiāo)量卻相當(dāng)可觀。在袁女士看來(lái)，這里的食材能讓家里的兩個(gè)孩子吃得放心。
最近，袁女士從朋友那兒聽(tīng)說(shuō)，有機(jī)食品的認(rèn)證流程其實(shí)很?chē)?yán)格，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著近乎苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。袁女士也發(fā)現(xiàn)，每周自己趕的這個(gè)集雖然名字叫“有機(jī)”，但在這里，也只有一小部分產(chǎn)品是獲得有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的。于是袁女士心里犯起了嘀咕：這些花高價(jià)買(mǎi)來(lái)的所謂的有機(jī)食品，難道真的只是一個(gè)噱頭，達(dá)不到嚴(yán)格的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)？
有機(jī)食品被認(rèn)為是安全等級(jí)最高的食品門(mén)類(lèi)之一，正在引領(lǐng)食品消費(fèi)市場(chǎng)的新時(shí)尚，并顯示出巨大的市場(chǎng)潛力。然而，越來(lái)越多的人和袁女士一樣，隨著對(duì)有機(jī)產(chǎn)品了解的增加，面對(duì)關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品的種種說(shuō)法，人們從最初的熱衷，到如今的顧慮重重，甚至開(kāi)始懷疑有機(jī)食品的真實(shí)性和可靠性。
有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨信任危機(jī)
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過(guò)程，無(wú)論是對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，還是對(duì)食品安全的保障，都是未來(lái)重要的發(fā)展趨勢(shì)。盡管很多人對(duì)有機(jī)食品的了解還只是一知半解，但大家起碼都知道這些身價(jià)幾倍甚至十多倍于普通食品的有機(jī)食品，生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良，不用化肥、農(nóng)藥，長(zhǎng)期食用有益健康。
正是因?yàn)槿藗儗?duì)于“有機(jī)”的內(nèi)涵和知識(shí)還了解得不夠，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和監(jiān)管過(guò)程知之甚少，導(dǎo)致人們對(duì)有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)生了普遍的懷疑心理，也給不法分子造假售假留下了可乘之機(jī)。
北京市小毛驢市民農(nóng)園副總經(jīng)理黃志友告訴記者，由于消費(fèi)者普遍對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的概念、生產(chǎn)過(guò)程以及政府的相關(guān)監(jiān)管工作了解不夠，使得消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的真?zhèn)魏唾|(zhì)量安全產(chǎn)生懷疑，有機(jī)產(chǎn)品面臨著嚴(yán)重的信任危機(jī)。
“和有機(jī)食品剛走進(jìn)人們視線的日子不同，如今，人們對(duì)于有機(jī)食品的知識(shí)有了一定了解但又不全面，加之對(duì)于有機(jī)食品的需求日益增大，因此，對(duì)它們的疑惑和顧慮就增多了。”黃志友說(shuō)。
在家樂(lè)福超市的蔬菜柜臺(tái)里，被冠以“有機(jī)”的品種琳瑯滿目，黃瓜、西紅柿、韭菜，應(yīng)季蔬菜種類(lèi)齊全。然而在這些注明“有機(jī)”字樣的蔬菜中，卻有很大一部分沒(méi)有“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品”的認(rèn)證標(biāo)識(shí)。
記者在淘寶網(wǎng)搜索“有機(jī)”字樣的商品，符合關(guān)鍵字的產(chǎn)品有近80萬(wàn)個(gè)。而在其中的有機(jī)食品中，有相當(dāng)一部分沒(méi)有獲得“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品”的認(rèn)證。
農(nóng)業(yè)部環(huán)保所專(zhuān)家張壬午認(rèn)為，如今，從政府到企業(yè)再到個(gè)人，全社會(huì)都面臨著信任危機(jī)，而在有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)方面，也同樣存在著信任問(wèn)題。在他看來(lái)，人們對(duì)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的不信任也是信息不公開(kāi)、交流不順暢造成的。
環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司農(nóng)環(huán)辦負(fù)責(zé)人孔源認(rèn)為，對(duì)任何事物的判別都不能簡(jiǎn)單化和絕對(duì)化。“人們現(xiàn)在對(duì)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的基本概念、生產(chǎn)過(guò)程、適用標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系和監(jiān)管工作還不了解，就盲目地、跟風(fēng)似地選擇不相信一切有機(jī)產(chǎn)品，不相信一切有機(jī)認(rèn)證，這可以說(shuō)是一種典型的‘迷信式 ’的不信任。信任的基礎(chǔ)是了解，而溝通是了解的基本途徑。人們之所以對(duì)有機(jī)產(chǎn)品不信任，是因?yàn)椴涣私猓ㄟ^(guò)溝通，則可以得到相關(guān)的信息，有助于消除消費(fèi)者的疑慮，加深了解，并由此建立信任，從而進(jìn)一步促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品交易的擴(kuò)大和市場(chǎng)的成熟。”
是什么讓人們產(chǎn)生懷疑？
據(jù)孔源介紹，近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管，提高了認(rèn)證和生產(chǎn)的行業(yè)門(mén)檻，修訂了相關(guān)管理辦法，可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)對(duì)于有機(jī)食品的認(rèn)證和生產(chǎn)的監(jiān)管制度是相當(dāng)嚴(yán)格和規(guī)范的。去年底最新出臺(tái)的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》標(biāo)志著我國(guó)統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度完成了升級(jí)換代。
“我們國(guó)家有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在世界上都是領(lǐng)先的，而且國(guó)家有關(guān)部門(mén)還在不斷對(duì)認(rèn)證的管理辦法進(jìn)行完善，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地、生產(chǎn)、流通的各環(huán)節(jié)，都設(shè)定了很?chē)?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。”孔源說(shuō)，“據(jù)了解，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的監(jiān)督抽查中，通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品合格率都在九成以上。可以說(shuō)，獲得有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品名副其實(shí)的概率是很高的。”
然而，更為嚴(yán)格和全面的監(jiān)測(cè)，勢(shì)必造成認(rèn)證和管理成本的提升。檢測(cè)、認(rèn)證費(fèi)用的提高使很多農(nóng)戶(hù)尤其是中小規(guī)模農(nóng)戶(hù)難以負(fù)擔(dān)，從而影響了申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的積極性。
“一個(gè)小農(nóng)場(chǎng)的每個(gè)品種都認(rèn)證下來(lái)差不多要幾萬(wàn)元，由于認(rèn)證過(guò)程復(fù)雜、費(fèi)用較高。”北京有機(jī)農(nóng)夫市集組織者常天樂(lè)說(shuō)，“也正是這個(gè)原因，我們的市集也沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證。”
在成本和利益的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)下，很多人拋開(kāi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自己冠以“有機(jī)”名號(hào)，有些人甚至鋌而走險(xiǎn)，對(duì)認(rèn)證進(jìn)行造假。于是，隨意標(biāo)注“有機(jī)”，甚至花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)認(rèn)證的個(gè)案并不鮮見(jiàn)。
在一些專(zhuān)家看來(lái)，信任危機(jī)的一個(gè)原因是政府對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系還不夠完善、監(jiān)管力度不足。
北京富平創(chuàng)源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司執(zhí)行總經(jīng)理張星認(rèn)為，雖然國(guó)家對(duì)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)很重視，但政府的管理和監(jiān)督體系還需要進(jìn)一步完善。“畢竟有機(jī)產(chǎn)品涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)，我們的政府應(yīng)該不斷完善行業(yè)管理體系和機(jī)制，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。”
此外，有人認(rèn)為，目前國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的分段監(jiān)管體制，也容易出現(xiàn)一些監(jiān)管的邊緣地帶和模糊地帶，給提高監(jiān)管效力造成了困難。
如何重塑信任？
那么，應(yīng)該如何讓人們重拾對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的信任呢？
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究中心主任杜相革告訴記者，首先要解決有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，要加強(qiáng)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究示范與推廣。由于有機(jī)食品在生產(chǎn)過(guò)程中禁用化學(xué)合成物質(zhì)，勢(shì)必要求更高的生產(chǎn)技術(shù)與之配套，只有通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能解決這些技術(shù)問(wèn)題，才能使有機(jī)農(nóng)業(yè)更快更好地發(fā)展下去。
在國(guó)際市場(chǎng)上，由于長(zhǎng)期以來(lái)形成了比較健全的監(jiān)管機(jī)制體制，生產(chǎn)、認(rèn)證、消費(fèi)者各環(huán)節(jié)之間建立起了良好的信任關(guān)系，市場(chǎng)發(fā)育比較成熟，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)保持著平穩(wěn)有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，很多人看來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步完善從土地到餐桌全程食品生產(chǎn)、加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)、認(rèn)證等環(huán)節(jié)的監(jiān)管體制和機(jī)制。
“政府應(yīng)該通過(guò)更為有力的監(jiān)管，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行更積極的宣傳和引導(dǎo)，逐步消除公眾對(duì)有機(jī)產(chǎn)業(yè)疑慮。現(xiàn)階段，我們對(duì)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是要加強(qiáng)監(jiān)管加工和流通環(huán)節(jié)。”黃志友說(shuō)。
食品安全專(zhuān)家董金獅也認(rèn)為，對(duì)有機(jī)食品的監(jiān)督，包括對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，也包括對(duì)認(rèn)證體系的監(jiān)督，兩方面的監(jiān)督都要到位。
“同時(shí)，國(guó)家要進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)和調(diào)控，針對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展勢(shì)頭，參照國(guó)際通行的做法，制定有機(jī)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃并對(duì)其發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)給予一定的資金補(bǔ)貼和政策扶持。”孔源表示。
黃志友也表示，要想提高發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，就要更為關(guān)注從事有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)的利益，幫助他們解決困難，減少他們的后顧之憂。“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于技術(shù)的要求很高，我們的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)民普適的技術(shù)。要對(duì)農(nóng)戶(hù)提供多元化的服務(wù)，建立起相應(yīng)的服務(wù)體系，對(duì)他們的進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)于有機(jī)市場(chǎng)應(yīng)該建立多元的評(píng)估體系，對(duì)于不同類(lèi)型的生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，給人們更多的選擇余地。”他說(shuō)。
[中圖分類(lèi)號(hào)] S14 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0046-01
硒元素是生命火種，抗癌之王，健康之本，可有效防治40多種人類(lèi)疾病，開(kāi)發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品具有重要意義，也是安康唯一能夠拿得出手的特色品牌。全世界80%以上的國(guó)家和地區(qū)低硒或缺硒，我國(guó)有72%地區(qū)缺硒。安康富硒資源豐富，但都分布在山區(qū)坡地，而農(nóng)作物特別是蔬菜、水果、糧油生產(chǎn)基地都在川道平地，這里土壤食硒量很少，甚至缺硒，所以要開(kāi)發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品必須在作物生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行補(bǔ)硒，才能生產(chǎn)出合格的富硒農(nóng)產(chǎn)品，不然富硒農(nóng)產(chǎn)品將是一句空話。
隨著人們生活水平的提高，今后人們不僅要吃飽、吃好、更要吃得安全、吃的健康。長(zhǎng)期以來(lái)，由于大量使用化學(xué)肥料，雖然保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年增產(chǎn)，僅又造成土壤有機(jī)物過(guò)渡消耗，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞，土壤酸化板結(jié)，土壤通氣性和持水能力下降，土壤微生物菌落失衡，土壤生態(tài)和水資源環(huán)境惡化。此外，長(zhǎng)期大量使用化學(xué)肥料，還造成農(nóng)作物對(duì)化學(xué)肥料吸收和利用率下降，致使農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量逐年下降，嚴(yán)重影響了人們的身心健康。因此，限用和禁用化學(xué)肥料已引起各級(jí)的高度重視和人們的普遍關(guān)注，特別是綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)已明確規(guī)定限用和禁用化學(xué)肥料。
嵐皋縣萬(wàn)物生農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，立足安康、面向全國(guó)，在中國(guó)農(nóng)科院、陜西省富硒產(chǎn)品工程研究中心，安康市農(nóng)技推廣中心科技人員的共同努力下，充分利用安康的富硒資源，研究開(kāi)發(fā)出富硒生物有機(jī)肥。該肥料是以硒礦粉與雞豬糞便和菜籽餅為原料，通過(guò)枯草芽飽桿菌等微生物發(fā)酵制成。富硒生物有機(jī)肥的組成及其它重量百分比為：硒礦粉50%，雞糞和豬糞20%，枯餅10%，谷糠10%，中微量元素10%，生物制劑0.2%，其生產(chǎn)工藝為：備料——激活——去臭——拌合——拌料——接菌——發(fā)酵——干燥——造粒——檢驗(yàn)——包裝。
富硒生物有機(jī)肥的優(yōu)點(diǎn)是：
1.它填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)富硒生物有機(jī)肥空白，為富硒農(nóng)產(chǎn)品的拓展作出了重大貢獻(xiàn)。
2.富硒生物有機(jī)肥富含硒、有機(jī)質(zhì)和多種有益微生物，它集硒肥之特效、微生物肥之長(zhǎng)效和微量元素肥之增效于一體。
3.富硒生物有機(jī)肥能為農(nóng)作物提供大量的活化硒營(yíng)養(yǎng)，確保富硒產(chǎn)品的含硒量達(dá)標(biāo)；也能增加土壤的有機(jī)質(zhì)含量，促使土壤疏松，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤肥力；也能改良土壤的貧瘠和調(diào)整土壤的pH值，促進(jìn)農(nóng)作物根系吸收充分而少用化肥；也能增加農(nóng)產(chǎn)品蛋白質(zhì)和果酸糖含量，提高品質(zhì)；更能顯著提高農(nóng)作物抗病能力，少用或不用抗菌素，既降低了成本又確保農(nóng)產(chǎn)品無(wú)污染。
4.有效利用雞糞或豬糞，變廢為寶，凈化環(huán)境，有利于生態(tài)平衡。
5.本產(chǎn)品經(jīng)農(nóng)業(yè)部質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心 （西安）檢測(cè)，硒含量高達(dá)50mg/kg～100mg/kg，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)30%以上，微量元素4%，PH值5.5～8.0，具有廣泛的推廣應(yīng)用價(jià)值，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益可觀。
該產(chǎn)品在蔬菜上應(yīng)用，第一年每年用50～75公斤，以后每畝次用35～50公斤即可，一般作基肥使有。蘋(píng)果樹(shù)每株使用1～2公斤富硒生物有機(jī)肥，蘋(píng)果硒含量可達(dá)40ug/kg，糖份可提高2個(gè)百分點(diǎn)。試驗(yàn)表明，農(nóng)作物應(yīng)用富硒生物有機(jī)肥后硒含量可達(dá)40～60ug/kg，最高可達(dá)200ug/kg，符合國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，可改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有益微生物數(shù)量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。目前已廣泛應(yīng)用于水稻、油菜、玉米、馬玲薯，紅苕蔬菜和蘋(píng)果上，效果非常明顯，是今后富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的唯一選擇補(bǔ)硒的資源。
北京市延慶縣西王化營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品全部有機(jī)化
從北京市延慶縣沈家營(yíng)鎮(zhèn)獲悉，該鎮(zhèn)西王化營(yíng)村1700畝耕地全部通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證，成為全縣首個(gè)所有耕地實(shí)現(xiàn)有機(jī)化的行政村。同時(shí)，該村獲得10萬(wàn)個(gè)中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品綠色標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了全村農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)化。
西王化營(yíng)村共有耕地1700畝，人均耕地3.5畝。過(guò)去，由于土壤貧瘠，耕地漏水、跑肥現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然人均占有耕地不少，但農(nóng)民收入不高，是個(gè)出了名的窮村。該村兩委認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的癥結(jié)所在，于2007年開(kāi)始在全村所有耕地推廣使用有機(jī)肥，停用了化肥和農(nóng)藥。經(jīng)過(guò)兩年的有機(jī)轉(zhuǎn)化，該村耕地DDT含量、鉛含量、606殘留物含量等均達(dá)到了有機(jī)認(rèn)證的要求。同時(shí)，該村按照“一村一品”的思路大力發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)，借助我縣開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“1+1+x”工程的有利時(shí)機(jī)，與北京農(nóng)學(xué)院“聯(lián)姻”，依靠科技推進(jìn)甘薯產(chǎn)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，走出了一條集庭院育秧、規(guī)模種植、新產(chǎn)品推廣、甘薯宴開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為一體的都市化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在短短兩年時(shí)間里，該村豐富了甘薯品種，種植出了紅、黃、紫、粉、白等彩色甘薯，甘薯銷(xiāo)售模式也由沿街叫賣(mài)式發(fā)展到禮盒式，成為名副其實(shí)的京郊有機(jī)甘薯第一村。
中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證取得國(guó)際互認(rèn)
目前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織(GLOBALGAP)簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和GLOBALGAP關(guān)于良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證體系基準(zhǔn)比較的諒解備忘錄》，這意味著國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)從事中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的GAP證書(shū)，將獲得GLOBALGAP的認(rèn)可，獲證企業(yè)信息將通過(guò)GLOBALGAP網(wǎng)站向全球主要零售商，獲證企業(yè)將因此獲得廣闊的國(guó)際市場(chǎng)空間，從而顯著提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
GAP(Good Agriculture Practiee)即良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，是應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，科學(xué)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，各發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家均建立了本國(guó)或本地區(qū)的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。
為建立我國(guó)GAP認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系，自2004年起，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織有關(guān)方面的專(zhuān)家已制定并由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委了24項(xiàng)GAP國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，建立了我國(guó)統(tǒng)一的GAP認(rèn)證體系。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展了GAP標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證試點(diǎn)工作。目前，經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，我國(guó)共有14家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展GAP認(rèn)證工作。
為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委從2005年起與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，分別于2005年和2006年簽署技術(shù)合作和基準(zhǔn)性比較(互認(rèn))備忘錄，就標(biāo)準(zhǔn)制定和互認(rèn)方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我國(guó)GAP與GLOBALGAP已就相互一致性、有效性方面完成了法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、同行評(píng)審的評(píng)價(jià)過(guò)程，最后成功完成了互認(rèn)工作。
我國(guó)GAP認(rèn)證制度的建立，充分發(fā)揮了認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)作用，填補(bǔ)了我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白。對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)消費(fèi)者信心、提高企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理有著重要意義。GAP認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)工作，將幫助出口企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)壁壘，有效提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。
四、耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)
耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品，一般指大多數(shù)土產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、干菜干果等農(nóng)產(chǎn)品。這類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，品種繁多，規(guī)格復(fù)雜，用途廣泛，對(duì)廣泛開(kāi)辟農(nóng)村商品生產(chǎn)門(mén)路，為市場(chǎng)提供更多的商品，為工業(yè)生產(chǎn)提供更多的原料，為外貿(mào)出口提供更多的貨源，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有重要的意義。
（一）耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的一般特點(diǎn)
由于耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的基本自然屬性是物理、化學(xué)、生理變化比較緩慢和穩(wěn)定，其儲(chǔ)藏時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。因此，在一般情況下，耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品在商品流通中質(zhì)量沒(méi)有明顯變化，在經(jīng)營(yíng)上具有以下特點(diǎn)：
1. 可以季節(jié)采購(gòu)，常年銷(xiāo)售 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，決定了農(nóng)民出售耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品也有一定的季節(jié)性。比如，農(nóng)民剪羊毛的季節(jié)，就是經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)羊毛的旺季。但收購(gòu)上來(lái)的羊毛，卻可以常年供應(yīng)工業(yè)部門(mén)做毛紡原料。又比如，冬閑季節(jié)是農(nóng)民生產(chǎn)草、條、葦編織品的旺季，經(jīng)營(yíng)單位在這個(gè)季節(jié)必須及時(shí)收購(gòu)這些土副產(chǎn)品，才能保障人民生產(chǎn)和生活的常年需要。
2. 可以以豐補(bǔ)歉，增加儲(chǔ)備 耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品易于保管，保管條件也不十分嚴(yán)格。因此，根據(jù)其生產(chǎn)的不穩(wěn)定性和市場(chǎng)需求的彈性變化，可以在豐收年適當(dāng)增加些儲(chǔ)備，用于歉收年市場(chǎng)銷(xiāo)售。如果儲(chǔ)存多了，可以隨時(shí)擴(kuò)大銷(xiāo)售或在地區(qū)之間進(jìn)行余缺調(diào)劑。也就是說(shuō)，耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的流速、流距、流量的靈活性比較大，在流通中不易造成商品損失。
（二）耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的一般要求
根據(jù)耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品耐儲(chǔ)的基本自然屬性和在經(jīng)營(yíng)中可以常年銷(xiāo)售、常年儲(chǔ)備的一般特點(diǎn)，其經(jīng)營(yíng)的一般要求是：
1. 要根據(jù)不同品種的耐儲(chǔ)時(shí)間，確定保管期限 耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的耐儲(chǔ)性是相對(duì)而言的，其耐儲(chǔ)時(shí)間也是有一定限度的。不能因?yàn)檫@類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品具有耐儲(chǔ)性，就不顧其儲(chǔ)藏條件和時(shí)間，任意延長(zhǎng)儲(chǔ)藏期限。否則，也會(huì)影響其質(zhì)量。
2. 要根據(jù)市場(chǎng)需求量，確定彈性?xún)?chǔ)藏?cái)?shù)量 農(nóng)產(chǎn)品不管耐儲(chǔ)還是不耐儲(chǔ)，市場(chǎng)需求量都有一定的限度。不能因?yàn)檫@一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品具有耐儲(chǔ)性，就不顧市場(chǎng)需求變化，任意增加其儲(chǔ)藏?cái)?shù)量，而造成商品積壓。當(dāng)然，耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏?cái)?shù)量彈性可以比其他農(nóng)產(chǎn)品大一些，但也不能超過(guò)最大限量。
五、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)
（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本概念
在國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐，有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念開(kāi)始被廣泛接受。歐洲、美國(guó)、日本等已陸續(xù)建立了有機(jī)農(nóng)業(yè)指南、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、條例，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)做了明確的定義。最初，這些定義之間存在著明顯的差異，近年趨于一致，目前最普遍接受的定義是：有機(jī)農(nóng)業(yè)是一個(gè)促進(jìn)生物多樣性、生物圈循環(huán)和土壤生物活動(dòng)的生態(tài)性生產(chǎn)管理體系。有機(jī)農(nóng)業(yè)要求盡量采取恢復(fù)、維持、促進(jìn)生態(tài)和諧的管理措施，完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，盡可能減少空氣、土壤和水分的污染。
（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
盡管目前有機(jī)食品零售額在整個(gè)食品行業(yè)中的份額很小，只有2%～3%，但增長(zhǎng)潛力巨大。從以下幾個(gè)方面可以判斷，未來(lái)一段時(shí)間將出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。一是消費(fèi)者對(duì)健康和環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)健康和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)增強(qiáng)，促進(jìn)有機(jī)食品生產(chǎn)消費(fèi)迅速增長(zhǎng)；二是一批大的食品商如麥當(dāng)勞、雀巢等已進(jìn)入有機(jī)食品行業(yè)，正雄心勃勃地進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)發(fā)，試圖搶占國(guó)際有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)；三是食品加工部門(mén)調(diào)整結(jié)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，改進(jìn)包裝，促進(jìn)有機(jī)食品國(guó)際貿(mào)易；四是許多國(guó)家政府采取積極的扶植政策。
消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品需求的不斷增長(zhǎng)，為全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易提供了新的發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)遇。由于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用自然的、生態(tài)的方法較多，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具有許多有利條件，而有機(jī)食品市場(chǎng)主要在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，為發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口提供了新的商機(jī)。特別是那些不在歐洲或北美生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品如咖啡、茶葉、可可、香料、熱帶水果等產(chǎn)品，由于發(fā)達(dá)國(guó)家需求量大，將成為發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的主要農(nóng)產(chǎn)品品種。
（三）我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的對(duì)策
最近幾年，國(guó)家七部委在全國(guó)開(kāi)展了50個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)試點(diǎn)縣建設(shè)，國(guó)家環(huán)保總局在全國(guó)100個(gè)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，我國(guó)已建立了有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即國(guó)家環(huán)保總局有機(jī)食品發(fā)展中心，是我國(guó)目前惟一的有機(jī)食品認(rèn)證組織，已制定了較規(guī)范的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、檢查、認(rèn)證和出口的要求和技術(shù)文件。近年，一批基地還獲得了歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換基地的認(rèn)證。這些為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，適度規(guī)模地發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)有機(jī)食品是切實(shí)可行的，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，包括生物資源、勞動(dòng)力資源、生態(tài)環(huán)境資源等。另外，不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)也為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供了機(jī)遇。結(jié)合各地實(shí)際情況，提出以下對(duì)策：
（1）以各地名、優(yōu)、特產(chǎn)為引導(dǎo)，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)相當(dāng)一部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外有較高的知名度（如中藥材、山林產(chǎn)品），以這些農(nóng)產(chǎn)品為起點(diǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比較容易被國(guó)內(nèi)外客戶(hù)所接受。
（2）以經(jīng)濟(jì)作物為引導(dǎo)，逐步擴(kuò)大有機(jī)生產(chǎn)的種類(lèi)和規(guī)模。有機(jī)生產(chǎn)禁止施用化學(xué)合成的肥料和農(nóng)藥，且產(chǎn)品在正式認(rèn)證前，需要3年的轉(zhuǎn)化期。因此，在有機(jī)生產(chǎn)的初期，應(yīng)以?xún)r(jià)格優(yōu)勢(shì)比較明顯的種類(lèi)和區(qū)域作為基礎(chǔ)，并將準(zhǔn)備發(fā)展有機(jī)生產(chǎn)的地塊申報(bào)給有機(jī)認(rèn)證組織，接受監(jiān)督控制。
（3）保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，防止出現(xiàn)開(kāi)發(fā)一擁而上，假冒產(chǎn)品，低價(jià)傾銷(xiāo)等現(xiàn)象，在消費(fèi)者和客戶(hù)心中維護(hù)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的良好信譽(yù)。
（4）加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)睾蛡鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華的總結(jié)和利用。我國(guó)勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，在有機(jī)肥料堆制、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品加工等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，應(yīng)該在有機(jī)生產(chǎn)中積極利用。
（5）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和有關(guān)從業(yè)者的培訓(xùn)。有機(jī)食品生產(chǎn)涉及種、養(yǎng)、加各個(gè)領(lǐng)域，且需要結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，需要從業(yè)人員較高的素質(zhì)和技術(shù)接受能力。
（6）加強(qiáng)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)全過(guò)程的控制。有機(jī)生產(chǎn)最突出的特點(diǎn)是它的質(zhì)量和數(shù)量追蹤，也就是說(shuō)在產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)者手中以前，應(yīng)保證產(chǎn)品能夠被追蹤到產(chǎn)地和生產(chǎn)涉及的每一環(huán)節(jié)，保證產(chǎn)品是真正的有機(jī)產(chǎn)品。
（7）對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)予以足夠的關(guān)注。隨著人民生活水平的提高，我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正逐步形成。目前，應(yīng)結(jié)合人們的飲食習(xí)慣，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、蛋、肉和茶葉產(chǎn)品等方面的有機(jī)生產(chǎn)和消費(fèi)。
（8）對(duì)國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)突破，努力尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在傳統(tǒng)出口途徑的基礎(chǔ)上（如日本市場(chǎng)的蔬菜），積極開(kāi)發(fā)新的客戶(hù)和新的產(chǎn)品。
（9）對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)定位，以嬰兒食品和老年人食品為突破口。
一、全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況
1.全球有機(jī)耕作面積概況據(jù)Helga Willer[1]在2010年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球共有3 700萬(wàn)的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地，大洋洲是全球有機(jī)耕作面積最大的洲，約1 200萬(wàn)，其中99%分布在澳大利亞；在歐盟(含12個(gè)成員國(guó))、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(列支敦士登、愛(ài)爾蘭、挪威、瑞士)以及土耳其等國(guó)約有805萬(wàn)有機(jī)耕作面積；拉丁美洲國(guó)家有機(jī)耕作面積已達(dá)到800萬(wàn)；亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，目前從事有機(jī)耕作面積為315萬(wàn)；北美洲從事有機(jī)耕作面積為245萬(wàn)；在非洲尤其是非洲南部國(guó)家，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，從事有機(jī)耕作面積為105萬(wàn)。全球有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積位于前3位的國(guó)家分別是澳大利亞、阿根廷和美國(guó)[2]。全球1/3的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地分布在發(fā)展中國(guó)家，大部分在拉丁美洲國(guó)家，其次是亞洲和非洲國(guó)家。
2.全球有機(jī)食品市場(chǎng)現(xiàn)狀近年來(lái)，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，Organic Monitor調(diào)查顯示，2009年全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額達(dá)到了550億美元[2]。根據(jù)SOEL-FIBL 2009年度調(diào)查，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在歐洲和北美洲，這兩個(gè)地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額占到了全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額的97%，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品一半的消費(fèi)在歐洲，其中德國(guó)是歐洲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品最大的市場(chǎng)，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)者和出口者。在亞洲，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣與中國(guó)香港等富裕的國(guó)家和地區(qū)。日本是亞洲最主要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，也是中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地之一[3]。
二、北美洲、歐洲和亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
20世紀(jì)北美洲、歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處試驗(yàn)探索階段，因其產(chǎn)量低，效益少，當(dāng)時(shí)的文獻(xiàn)大多是對(duì)北美洲、歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的簡(jiǎn)單介紹，隨著時(shí)間的推移，有機(jī)農(nóng)業(yè)在探索中不斷前進(jìn)，世界各國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。如今有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售已形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，許多農(nóng)場(chǎng)皆已具備直接加工和銷(xiāo)售的能力，盡管有機(jī)產(chǎn)品售價(jià)高出普通產(chǎn)品的20%～30%[4]或更高，但卻備受消費(fèi)者的歡迎。近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的研究，逐漸由探索懷疑的態(tài)度轉(zhuǎn)向肯定、支持并大力推廣。現(xiàn)在北美洲、歐洲的一些國(guó)家以及亞洲的日本等都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的有機(jī)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售每一環(huán)節(jié)都實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，同時(shí)還制定了一整套有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。
1.北美洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
(1)美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。美國(guó)2010年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積為190.0萬(wàn)，占全美耕地總面積的14.4%，在世界排名第3位[2]。另?yè)?jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年美國(guó)獲得有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)者約有11000家，占美國(guó)220萬(wàn)農(nóng)民的0.5%，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)數(shù)量為20437個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商品總價(jià)值占全美的38.4%[5]。潘慧鋒等[6]、唐其展[7]、馬細(xì)蘭等[8]對(duì)美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)食品的認(rèn)證、標(biāo)簽、政府支持政策做了簡(jiǎn)要的介紹，并為中國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提出了有益的借鑒和啟示。陸婧等[9]介紹了美國(guó)有機(jī)食品是通過(guò)直接銷(xiāo)售、天然食品專(zhuān)門(mén)店、超市連鎖店、有機(jī)餐館和自助餐廳食品服務(wù)消費(fèi)進(jìn)行銷(xiāo)售的。焦翔等[5]指出，美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)是以家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)為基本生產(chǎn)單位，專(zhuān)業(yè)化程度較高，大都屬于自負(fù)盈虧的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在美國(guó)同時(shí)還活躍著大量的各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作組織，主要維護(hù)農(nóng)民的共同利益和宣傳推銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品。因此，美國(guó)農(nóng)業(yè)在以家庭農(nóng)場(chǎng)為基本經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)上，形成了產(chǎn)業(yè)體系化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化和高度集約化，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。
(2)加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。加拿大2006年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積達(dá)54.6萬(wàn)，世界排名第13位[10]，大約有3 555家有機(jī)生產(chǎn)者，有機(jī)食品加工企業(yè)達(dá)到800余家。有機(jī)產(chǎn)品零售額共計(jì)10億加元(1加元約合6.22元人民幣，2012)，占所有食品零售總額的1%[11]。許勇[11]指出，加拿大發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展理念得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)需求與社會(huì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求。任生亮[12]對(duì)比了中國(guó)與加拿大發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的差距，提出要改革中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制、加大引進(jìn)外資力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作并建立有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品信息網(wǎng)。加拿大的有機(jī)食品主要通過(guò)傳統(tǒng)商店、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店和露天市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。
2.歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
(1)德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。德國(guó)2009年底有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了95.0萬(wàn)，占全國(guó)耕地總面積的4.3%，在世界排名第9位[13]。方志權(quán)等[14]、潘永圣等[15]介紹了目前德國(guó)有機(jī)食品的銷(xiāo)售渠道：第一是農(nóng)戶(hù)直銷(xiāo)，農(nóng)戶(hù)直銷(xiāo)中分3種方式：在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)設(shè)立直銷(xiāo)店；到專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)承租柜臺(tái)進(jìn)行直銷(xiāo)；根據(jù)訂單直銷(xiāo)送貨上門(mén)，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)還實(shí)行了網(wǎng)上訂購(gòu)和郵購(gòu)。第二是有機(jī)食品專(zhuān)賣(mài)店。第三是傳統(tǒng)店設(shè)專(zhuān)柜、專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售。德國(guó)有很多由農(nóng)戶(hù)自發(fā)組織的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)戶(hù)間以及生產(chǎn)與市場(chǎng)間的相互協(xié)調(diào)，及時(shí)提供各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)信息、技術(shù)資料，刊登各類(lèi)公益廣告等。德國(guó)政府還非常重視將有機(jī)食品推廣到外食市場(chǎng)，特別致力于各級(jí)學(xué)校餐采用有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，并辦理各種推廣活動(dòng)、提供教材等[16]。張華建等[17]指出，德國(guó)現(xiàn)代化水平高、區(qū)域性強(qiáng)，政府采取補(bǔ)貼、強(qiáng)化管理、法律法規(guī)保障，協(xié)會(huì)推動(dòng)和嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)等措施使得有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，明確有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)督，建立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(2)法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。法國(guó)2005年底有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了55.0萬(wàn)，在世界排名第12位[10]，有機(jī)食品市場(chǎng)的銷(xiāo)售額15億美元左右，有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)達(dá)到111萬(wàn)名。嚴(yán)會(huì)超等[18]對(duì)法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和目標(biāo)以及發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)所采取的措施等進(jìn)行了分析，并結(jié)合中國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和實(shí)際，提出了中國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)技術(shù)研究和示范推廣、建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及加強(qiáng)政府扶持和資金支持等建議。法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)食品銷(xiāo)售渠道主要由自然食品商店、 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和大中型超級(jí)市場(chǎng)等方面組成[19]。
(3)意大利有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。意大利2009年底有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了111.0萬(wàn)，占全國(guó)耕地總面積的6.86%，世界排名第8位[13]，有機(jī)食品市場(chǎng)的銷(xiāo)售額15億美元左右。韓沛新等[20]指出，由于意大利農(nóng)業(yè)的歷史淵源，有機(jī)農(nóng)業(yè)重要組分是谷類(lèi)和畜牧產(chǎn)品，但是市場(chǎng)對(duì)果品的需求在增加。主要的加工產(chǎn)品是意大利通心粉、橄欖油和果醬。意大利有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的主要渠道是直銷(xiāo)方式和專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售。
(4)荷蘭有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。荷蘭2008年共有2.8%的農(nóng)業(yè)用地用于生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有量為2%。袁涓文[21]采用收集二手資料、訪談以及參與式觀察對(duì)荷蘭的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)荷蘭的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及社區(qū)支持型有機(jī)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了介紹，指出政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，實(shí)行補(bǔ)貼政策并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)以防止產(chǎn)銷(xiāo)不平衡情況的產(chǎn)生。
(5)奧地利有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。奧地利2005年底有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了32.9萬(wàn)，占全國(guó)耕地總面積的12.9%，世界排名第16位[10]，2008年奧地利有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售總額為6.27億歐元。王寶錕[22]介紹，為了推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，奧地利政府專(zhuān)門(mén)推出了一項(xiàng)“有機(jī)作物生產(chǎn)區(qū)計(jì)劃”，在全國(guó)共設(shè)立了113個(gè)有機(jī)作物產(chǎn)區(qū)。有機(jī)商品超市是促進(jìn)有機(jī)農(nóng)作物市場(chǎng)繁榮的關(guān)鍵因素之一，帶動(dòng)了有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展。此外，政府出面主導(dǎo)，積極推動(dòng)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)與銷(xiāo)售業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)的伙伴關(guān)系，通過(guò)這些下游產(chǎn)業(yè)保證和擴(kuò)大了有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)。
3.亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
(1)日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。日本2006年共有0.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)被認(rèn)定為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量是48 172t，占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重為0.16%，共有4 611個(gè)農(nóng)場(chǎng)獲得有機(jī)認(rèn)證，獲得認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.16%[23]。方志權(quán)等[24]介紹了日本本著兼顧“食”與“綠”，即提高農(nóng)產(chǎn)品自給率與環(huán)境保護(hù)并舉的原則，致力于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要形式有6類(lèi)：一是通過(guò)建立產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合組織，實(shí)行直銷(xiāo)；二是由專(zhuān)業(yè)流通配送組織實(shí)行宅配化；三是由生協(xié)組織配送；四是大型連鎖超市、大賣(mài)場(chǎng)與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行訂單銷(xiāo)售；五是設(shè)立連鎖專(zhuān)賣(mài)店進(jìn)行銷(xiāo)售；六是外食加工企業(yè)與日本國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)行訂單直銷(xiāo)。羅芳等[25]從組織管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)法律法規(guī)、認(rèn)證程序、經(jīng)營(yíng)情況、運(yùn)行機(jī)制4個(gè)方面分析了日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的做法，重點(diǎn)介紹了其生產(chǎn)者—消費(fèi)者“提攜”系統(tǒng)：生產(chǎn)者與消費(fèi)者通過(guò)直接對(duì)話與接觸，加深互相了解，雙方都要提供人員及資金去支持本身的運(yùn)輸系統(tǒng)，他們通常會(huì)設(shè)立運(yùn)輸站，使差不多3～10個(gè)家庭的消費(fèi)者都可以取得已運(yùn)抵的產(chǎn)品。作者從轉(zhuǎn)變思想與觀念、建立網(wǎng)狀的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理制度3個(gè)方面提出了日本有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示。陸建飛等[26]提出，隨著日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，日本逐步建立起有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)、流通、消費(fèi)”一體化的經(jīng)營(yíng)體系。在該體系中設(shè)立一個(gè)運(yùn)銷(xiāo)流通公司來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行所有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。以大型企業(yè)為龍頭的經(jīng)營(yíng)方式，可以規(guī)模化運(yùn)作，有計(jì)劃地建立銷(xiāo)售點(diǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，但要維持這么龐大企業(yè)體系的運(yùn)作是有相當(dāng)難度的。
(2)韓國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。韓國(guó)2000年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積超過(guò)14 235，占全國(guó)耕地總面積的0.7%，韓國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6 000億韓元(100韓元約合0.55元人民幣，2012)，而且每年以7.0%的速度增長(zhǎng)[27]。劉權(quán)政等[28]介紹，韓國(guó)政府對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)非常重視。近年來(lái)，為了對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行促銷(xiāo)，政府通過(guò)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼和對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易費(fèi)用進(jìn)行支持的辦法發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。
(3)泰國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。泰國(guó)獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的土地面積約為15 300，約占全國(guó)可耕作土地面積的0.07%[29]。郭榮[30]綜述了中泰兩國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證、生產(chǎn)方面的區(qū)別以及泰國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)現(xiàn)狀，介紹了泰國(guó)有機(jī)食品的銷(xiāo)售途徑：一是有機(jī)農(nóng)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易公司簽訂銷(xiāo)售合同；二是送往有加工能力的大型有機(jī)農(nóng)場(chǎng)；三是大型有機(jī)農(nóng)場(chǎng)直銷(xiāo)進(jìn)入國(guó)內(nèi)超市或出口。文中指出，泰國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)大多以集體合作社形式和農(nóng)場(chǎng)形式組織生產(chǎn)。
三、國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示
1.加大政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的扶持力度 在有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不夠健全階段，政府必須對(duì)其進(jìn)行必要的扶持和引導(dǎo)，有機(jī)農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。首先要完善有機(jī)食品認(rèn)證與監(jiān)管體系，制定有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)食品的法律法規(guī)，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控[17]；其次要對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、商品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣等項(xiàng)目中資金向有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)傾斜，保護(hù)和提高有機(jī)食品生產(chǎn)者的積極性；再次要建立、培育和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)組織化水平，把農(nóng)民、企業(yè)、科技人員、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，逐步形成完善的服務(wù)體系[31]。
2.加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)中國(guó)應(yīng)建立各級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理中心與運(yùn)銷(xiāo)組織，充分協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)行地區(qū)間的相互配合，采取產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合、定點(diǎn)銷(xiāo)售、開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店等辦法，建立便捷而完善的多元化流通體系[24]，可重點(diǎn)建立和完善“銷(xiāo)售龍頭企業(yè)帶動(dòng)式”和“產(chǎn)銷(xiāo)直掛式”相結(jié)合的流通模式[26]，同時(shí)要開(kāi)拓靈活多樣的有機(jī)食品零售渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)者服務(wù)策略、品牌形象策略和銷(xiāo)售保證策略的建設(shè)[32]。
3.加快有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、示范和推廣 有機(jī)生產(chǎn)基地禁用化學(xué)合成物質(zhì)，勢(shì)必要求較高的生產(chǎn)技術(shù)與之配套，只有通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)解決生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，有機(jī)農(nóng)業(yè)基地才能健康穩(wěn)定發(fā)展，因此要加快有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、有機(jī)食品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存技術(shù)等方面的研究，將農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，形成“三位一體”模式，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐[18]。
近年來(lái)，我國(guó)“三品一標(biāo)”總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，其產(chǎn)品總量已占全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40% 以上，品牌影響力不斷增強(qiáng)，功能作用日益明顯。“三品一標(biāo)”已由相對(duì)注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入更加注重發(fā)展質(zhì)量的新時(shí)期，由樹(shù)立品牌進(jìn)入提升品牌的新階段。
經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)20多年的努力，“三品一標(biāo)”形成了農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展格局。特別是綠色食品作為我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌，總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，近十年年均增長(zhǎng)速度超過(guò)20％，到2012年，全國(guó)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到6862個(gè)，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到17125個(gè)，產(chǎn)品包括農(nóng)林、畜禽、水產(chǎn)及其加工產(chǎn)品、飲品，以及其他類(lèi)產(chǎn)品等5個(gè)大類(lèi)、57個(gè)小類(lèi)，主要產(chǎn)量約占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總量的5％；多年來(lái)綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量合格率一直保持在98%以上，2012年達(dá)到了99.5％；消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)知度超過(guò)80％，預(yù)計(jì)2012年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額達(dá)到3500億元，出口額超過(guò)25億美元。
截至2012年12月底，全國(guó)共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品75887個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地76686個(gè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有效使用有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)1336家，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)1916張，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1001個(gè)；“三品一標(biāo)”種植業(yè)面積達(dá)到6300多萬(wàn)公頃，占到全國(guó)耕地面積的47%以上，生產(chǎn)總量超過(guò)3億噸。近幾年全國(guó)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率一直保持在98%以上。
何謂“三品一標(biāo)”
“三品一標(biāo)”是對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的總稱(chēng)。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初級(jí)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。其產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證大眾消費(fèi)。推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度。采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式來(lái)推進(jìn)。認(rèn)證屬于公益性事業(yè)，不收取費(fèi)用，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。
綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，使用綠色食品標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)食品。綠色食品要求產(chǎn)品質(zhì)量整體上達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，市場(chǎng)定位于國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)，滿足更高層次的消費(fèi)。產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，也包括加工的農(nóng)產(chǎn)品。推行“兩端檢測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)識(shí)管理”的技術(shù)制度。采取質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式，以保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)消費(fèi)者健康為基本理念，不以營(yíng)利為目的，收取一定費(fèi)用保障事業(yè)發(fā)展，采取政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。
有機(jī)食品是按照有機(jī)方式生產(chǎn)、加工，產(chǎn)品符合國(guó)際或國(guó)家有機(jī)食品要求和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。有機(jī)食品對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全不作特殊要求，滿足國(guó)內(nèi)外高端人群消費(fèi)，主要服務(wù)于出口貿(mào)易。產(chǎn)品以初級(jí)或初加工農(nóng)產(chǎn)品為主。強(qiáng)調(diào)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，推行基本不使用化學(xué)投入品的技術(shù)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系。注重生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，一般不做環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)，一年一認(rèn)證。按照國(guó)際慣例，采取市場(chǎng)化運(yùn)作。
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品是指農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱(chēng)冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志要求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。登記保護(hù)產(chǎn)品為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，稱(chēng)謂由地域名稱(chēng)和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱(chēng)構(gòu)成；突出獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素。采取政府授權(quán)證明的方式保護(hù)，經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書(shū)將長(zhǎng)期有效。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記是公益，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。
“三品”法規(guī)依據(jù)
《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用最基本的法規(guī)依據(jù)。辦法要求“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用”，“任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)、產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志”。違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)和各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令其停止，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處1萬(wàn)元以下的罰款。
農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2002年11月聯(lián)合的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化：“使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)規(guī)定的產(chǎn)品范圍和有效期內(nèi)使用，不得超范圍和逾期使用，不得買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓”，“偽造、變?cè)臁⒈I用、冒用、買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志以及違反規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任”。
農(nóng)業(yè)部2012年7月30日公布的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，“未經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心許可，任何單位和個(gè)人不得使用綠色食品標(biāo)志。禁止將綠色食品標(biāo)志用于非許可產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)”，“任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓綠色食品標(biāo)志和標(biāo)志使用證書(shū)”。
綠色食品標(biāo)志是我國(guó)第一例質(zhì)量證明商標(biāo)。1992年4月，原國(guó)家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部共同下發(fā)了《關(guān)于依法使用、保護(hù)“綠色食品”商標(biāo)標(biāo)志的通知》，明確了綠色食品是一種特定質(zhì)量標(biāo)志，經(jīng)原國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)，其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)受《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》保護(hù)。
2004年11月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》要求，“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志應(yīng)在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)限定的產(chǎn)品范圍、數(shù)量?jī)?nèi)使用。獲證單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定在獲證產(chǎn)品或產(chǎn)品最小包裝上加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志”。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2005年6月實(shí)施了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，2011年進(jìn)行了修訂，2012年3月1日起實(shí)施。新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)要公開(kāi)獲證組織使用中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)或名稱(chēng)的要求。目前，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有22家，多數(shù)機(jī)構(gòu)有自己的認(rèn)證標(biāo)識(shí)，并通過(guò)宣傳材料及網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)其機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行NY5000系列標(biāo)準(zhǔn)，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)中明確“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的使用應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定”。一些價(jià)值高、便于包裝的產(chǎn)品，如茶葉、火龍果、液態(tài)乳、禽肉及其副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中要求“包裝上應(yīng)該有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志”。
綠色食品執(zhí)行NY/T658《綠色食品包裝通則》，這是農(nóng)業(yè)部推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)具有強(qiáng)制性，獲證產(chǎn)品必須遵循。標(biāo)準(zhǔn)要求“綠色食品外包裝上應(yīng)印有綠色食品標(biāo)志，標(biāo)志設(shè)計(jì)和標(biāo)識(shí)方法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
有機(jī)產(chǎn)品執(zhí)行GB/T19630《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)，這是規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和管理行為的國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)部分，其中第三部分是對(duì)標(biāo)識(shí)和銷(xiāo)售的要求，詳細(xì)規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的文字、圖形或符號(hào)，要求“中國(guó)有機(jī)/有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志可以根據(jù)產(chǎn)品的特性，采取粘貼或印刷等方式直接加施在產(chǎn)品或產(chǎn)品的最小包裝上”。
“三品一標(biāo)”提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
發(fā)展“三品一標(biāo)”是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的戰(zhàn)略決策，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯。
發(fā)展“三品一標(biāo)”是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，更加注重?cái)?shù)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。“三品一標(biāo)”堅(jiān)持的是基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，遵循的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，追求的是安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功模式和有效載體。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；品牌建設(shè)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展策略；浙江上虞
中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）11-0345-02
上虞市位于浙江省東北部，全市土地總面積1 406 km2，現(xiàn)有耕地4.10萬(wàn)hm2，林地5.07萬(wàn)hm2，水面1.13萬(wàn)hm2。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值436.25億元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中位居41位，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50.66億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.6%。隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品的商品率越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由單純的產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向內(nèi)在的品質(zhì)、信任度、知名度等綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)[1-4]，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。
1 上虞市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品品牌有一般商品共有的馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，還特有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及地理標(biāo)志（簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）等公共品牌認(rèn)證標(biāo)志。二者共同組成了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)體系。
1.1 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品
上虞市的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作始于2002年，當(dāng)年，上虞市委、市政府把生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民增收的重要抓手，出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，“對(duì)連片面積33.33 hm2以上的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，達(dá)到紹興市級(jí)或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)基地分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元和5萬(wàn)元，對(duì)獲得紹興市級(jí)或省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的，每個(gè)分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元和2萬(wàn)元。”2002年申報(bào)紹興市級(jí)的16個(gè)無(wú)公害產(chǎn)地和17種無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)年全部通過(guò)了紹興市綠委會(huì)認(rèn)定，產(chǎn)地認(rèn)定面積3 036 hm2，認(rèn)定面積和數(shù)量分別占紹興市的42%和26%。2002年申報(bào)認(rèn)定了浙江省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地11個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地面積3 785 hm2，認(rèn)證浙江省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品12只，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模66 717 t。到2011年，全市累計(jì)認(rèn)定浙江省無(wú)公害產(chǎn)地192個(gè)，認(rèn)定種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面積20 950 hm2，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模：家禽1 521萬(wàn)羽、生豬19.5萬(wàn)頭；認(rèn)證的國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品172個(gè)。現(xiàn)有效期內(nèi)的浙江省無(wú)公害產(chǎn)地101個(gè)，種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面積9 424 hm2，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模：家禽196萬(wàn)羽、生豬13.2萬(wàn)頭；有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品120種，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模170 607 t。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作成績(jī)位于紹興市乃至浙江省前列。
1.2 綠色食品和有機(jī)食品
綠色食品和有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作始于2004年，上虞市白馬湖食品有限公司的草魚(yú)、上虞市舜農(nóng)果業(yè)合作社的油桃和水蜜桃通過(guò)有機(jī)認(rèn)證；2006年上虞市杜溪楊梅專(zhuān)業(yè)合作社的坤山牌楊梅成為上虞市首個(gè)綠色食品。到2011年，上虞市已獲得有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品共33個(gè)，有效期內(nèi)共21個(gè)，其中上虞市綠露果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的水蜜桃、葡萄，上虞市龍浦葡萄專(zhuān)業(yè)合作社的葡萄，上虞市杜溪楊梅專(zhuān)業(yè)合作社的青梅3個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，2010年被國(guó)家環(huán)保部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，2011年又有4家單位的有機(jī)食品生產(chǎn)基地申報(bào)了國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地，現(xiàn)已通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部的實(shí)地驗(yàn)收。至2011年，上虞市已獲得綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品共19個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)地規(guī)模654 hm2，產(chǎn)量1 711.5 t；有效期內(nèi)共10個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)地規(guī)模261 hm2，產(chǎn)量411.5 t。
1.3 著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品
上虞市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)擁有浙江省著名商標(biāo)18個(gè)，浙江省名牌產(chǎn)品9個(gè)，紹興市級(jí)著名商標(biāo)32個(gè)，紹興市級(jí)名牌產(chǎn)品50個(gè)。
2 上虞市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)存在的問(wèn)題
近10余年來(lái)，上虞市通過(guò)制定規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、培育主體、整合資源，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了較快的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)牌意識(shí)明顯加強(qiáng)，品牌經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)，品牌與產(chǎn)業(yè)依存度更加緊密，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力得到了有效提高。但面對(duì)新形勢(shì)，上虞市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)還存在許多問(wèn)題，主要有以下幾方面。
2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小，質(zhì)與量的矛盾突出
據(jù)2011年6月上虞市農(nóng)林漁牧局對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體調(diào)查，全市常年種植蔬菜0.33 hm2以上、糧食2 hm2以上、茶葉、水果、水產(chǎn)品種養(yǎng)面積1.33 hm2以上、生豬存欄100頭以上、家禽2 000只以上的種養(yǎng)大戶(hù)，企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社共計(jì)1 252個(gè)，其中種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)主體923個(gè)，種養(yǎng)面積15 153 hm2，平均每個(gè)生產(chǎn)主體種養(yǎng)面積不足16.6 hm2。而全市現(xiàn)有耕地面積4.10萬(wàn)hm2、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6 466 hm2，種養(yǎng)面積70%由上述規(guī)模以下的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)。質(zhì)與量是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體能按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，產(chǎn)品品質(zhì)有保證，但生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量不多，品牌的影響力不大不廣；千家萬(wàn)戶(hù)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品總量較大，但品質(zhì)難以保證，不利于品牌創(chuàng)建。目前上虞市尚無(wú)中國(guó)名牌、全國(guó)馳名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，這與上虞市有品牌品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量少有關(guān)。
一、成立縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯監(jiān)管機(jī)構(gòu)
為更好加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，切實(shí)掌握我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，今年，農(nóng)業(yè)局成立了縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，分管領(lǐng)導(dǎo)為特產(chǎn)總站站長(zhǎng)申龍奎，下屬人員2名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)9個(gè)，分別是敬信鎮(zhèn)、馬川子鄉(xiāng)、板石鎮(zhèn)、英安鎮(zhèn)、哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)、密江鄉(xiāng)、三家子鄉(xiāng)、楊泡鄉(xiāng)、春化鎮(zhèn)；設(shè)立村級(jí)協(xié)管員112名。
二、制定并落實(shí)年度監(jiān)管計(jì)劃
為全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合《2018年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作總體計(jì)劃》相關(guān)要求，主要對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)。全年計(jì)劃定量抽檢500批次。其中：蔬菜260批次，水果200批次，其他40批次，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。
目前，由于人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心只能檢測(cè)有機(jī)磷和氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥殘留量。從2019年1月份起到12月份，檢測(cè)中心有效化驗(yàn)蔬菜、水果600余份，按照GB/T 5009.199-2003要求，農(nóng)藥殘留（有機(jī)磷和氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥）總合格率達(dá)97%以上。取樣范圍主要在我市英安鎮(zhèn)和三家子鄉(xiāng)蔬菜水果生產(chǎn)基地以及市場(chǎng)和各大超市。
三、開(kāi)展重要節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作
（1）中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”期間
配合省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心對(duì)秋季菜抽檢工作，抽檢樣品25份，抽檢品種：白菜、蘿卜、土豆、大蔥等。
市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心共抽檢蔬菜樣品32份，主要來(lái)自哈達(dá)門(mén)，英安，三家子等蔬菜基地。化驗(yàn)樣品主要有豆角、柿子、芹菜、白菜等，按照GB/T 5009.199-2003要求，農(nóng)藥殘留（有機(jī)磷和氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥）總合格率達(dá)100%。
（2）元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間
檢測(cè)蔬菜樣品81份，主要來(lái)自哈達(dá)門(mén)，英安，三家子幾個(gè)蔬菜大棚和秋儲(chǔ)的菜。化驗(yàn)樣品主要有芹菜、芽蔥、小白菜、茼蒿、草莓、土豆、白菜、蘿卜、毛蔥等，按照GB/T 5009.199-2003要求，農(nóng)藥殘留（有機(jī)磷和氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥）總合格率達(dá)100%。
四、新增“三品一標(biāo)”申報(bào)數(shù)量
琿春市2019年新增“三品一標(biāo)”申報(bào)數(shù)量共4例，其中有機(jī)產(chǎn)品2家，分別是松哲種植專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有機(jī)種植基地和琿春市曙光農(nóng)產(chǎn)品加工廠；綠色食品2家，分別是東北長(zhǎng)粒香和三疆河大米。
五、存在問(wèn)題及今后工作
（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)立法有待進(jìn)一步完善，盡快建立現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)控。
一、監(jiān)測(cè)總體范圍
2016年縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作繼續(xù)突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品，全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)申報(bào)基地、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地，重點(diǎn)圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)黃果柑、枇杷、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展自律檢測(cè)和監(jiān)管。
二、監(jiān)測(cè)抽樣地點(diǎn)及對(duì)象
（一）主要針對(duì)黃果柑、枇杷、蔬菜、有機(jī)生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)。
（二）自律性檢測(cè)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生產(chǎn)的黃果柑、枇杷、蔬菜、茶葉為主，監(jiān)管檢測(cè)以轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售的蔬菜，擬申報(bào)綠色、有機(jī)食品產(chǎn)品和已獲得綠色（有機(jī)）認(rèn)證產(chǎn)品為主。
三、監(jiān)測(cè)種類(lèi)
監(jiān)測(cè)蔬菜樣品1038個(gè)，以我縣基地生產(chǎn)和消費(fèi)的品種為主；黃果柑樣品392個(gè)、枇杷樣品218個(gè)，以我縣申報(bào)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和獲得全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)產(chǎn)品為主。
四、檢測(cè)要求
（一）抽樣必須抽取成熟可上市的農(nóng)產(chǎn)品；
（二）抽樣檢測(cè)范圍要涵蓋檢測(cè)任務(wù)內(nèi)的所有村組和專(zhuān)合社;
（三）檢測(cè)儀器均使用快速檢測(cè)儀；
（四）茶葉只檢測(cè)鮮葉，檢測(cè)4個(gè)指標(biāo)；蔬菜、水果檢測(cè)有機(jī)磷和氨基甲酸脂類(lèi)含量；
（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)快速檢測(cè)不合格要及時(shí)上報(bào)復(fù)檢，對(duì)復(fù)檢不合格的樣品要進(jìn)行追溯處理，重點(diǎn)反饋監(jiān)管股和執(zhí)法隊(duì)；
（六）對(duì)違規(guī)使用農(nóng)藥的農(nóng)戶(hù)要進(jìn)行批評(píng)教育，并正確引導(dǎo)整改，確保全年檢測(cè)合格率達(dá)98%以上。
五、結(jié)果報(bào)送
監(jiān)測(cè)結(jié)果于每月二十五日之前報(bào)送石棉縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管股，對(duì)確認(rèn)不合格樣品開(kāi)展復(fù)檢。
有機(jī)農(nóng)業(yè)是要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)素、添加劑、轉(zhuǎn)基因及其衍生物等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種養(yǎng)平衡的一種可持續(xù)性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展到20世紀(jì)70年代的石油農(nóng)業(yè)時(shí)代,隨著工業(yè)和生物科技的快速發(fā)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)高度生產(chǎn)力的同時(shí),也造成自然資源過(guò)渡開(kāi)發(fā)、水土流失與荒漠化、生物物種多樣性減少、農(nóng)產(chǎn)品劣質(zhì)化等一系列生態(tài)安全問(wèn)題[1],為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。大陸有機(jī)農(nóng)業(yè)是從20世紀(jì)90年展起來(lái)的,1990年,荷蘭有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)SKAL對(duì)浙江省茶園和茶場(chǎng)的有機(jī)認(rèn)證,標(biāo)志著中國(guó)大陸有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)的正式起步;1994年經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)在南京環(huán)境科學(xué)研究所成立了國(guó)家環(huán)保總局有機(jī)食品發(fā)展中心(簡(jiǎn)稱(chēng)OFDC),成為中國(guó)第一個(gè)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu);2005年4月1日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品》開(kāi)始實(shí)施,國(guó)家質(zhì)檢總局《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。隨著有機(jī)食品相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,規(guī)范了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、檢查和認(rèn)證,中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化、快速發(fā)展時(shí)期。福建省有機(jī)農(nóng)業(yè)起步較晚,“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略為福建省發(fā)揮與臺(tái)灣的“五緣”優(yōu)勢(shì),借鑒臺(tái)灣的“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))和“三化”(生產(chǎn)企業(yè)化、生活現(xiàn)代化、生態(tài)自然化)的成功經(jīng)驗(yàn),加快有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好機(jī)遇[2]。
1福建有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
1•1現(xiàn)有基礎(chǔ)
1•1•1生物資源優(yōu)勢(shì)福建省倚山傍海,資源豐富:糧食作物9191種,其中經(jīng)濟(jì)作物1709種、蔬菜作物70多種;果樹(shù)品種3000多個(gè),其中以龍眼、荔枝、香蕉、枇杷、菠蘿、橄欖尤為著名;福建省也是全國(guó)的重點(diǎn)茶區(qū)之一,擁有400多種茶樹(shù)品種,安溪和武夷山素有“茶樹(shù)品種資源寶庫(kù)”之美譽(yù)。生物資源的多樣性為發(fā)展有機(jī)食品提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1•1•2生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)福建省氣候溫和,四季常青,雨量充沛,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。在“八山一水一分田”的耕地上,大部分地區(qū)采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)栽培模式、技術(shù),如精耕細(xì)作,用養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等,為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
1•1•3科技人才優(yōu)勢(shì)福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和福建省農(nóng)林大學(xué)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、高效低毒農(nóng)藥研制、抗病蟲(chóng)良種選育、生物防治等方面培養(yǎng)了大批的農(nóng)業(yè)科技人才,為有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展奠定科技人才基礎(chǔ)。
1•2制約因素
1•2•1獲得有機(jī)食品認(rèn)證的品種少據(jù)2008年國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)資料顯示:全省73家企業(yè)獲得有機(jī)食品認(rèn)證,其中16家通過(guò)中綠華夏有機(jī)認(rèn)證中心認(rèn)證,27家的27個(gè)品種通過(guò)中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所有機(jī)茶與發(fā)展中心認(rèn)證,5家企業(yè)通過(guò)南京國(guó)環(huán)有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證,這些通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品主要集中在茶葉、筍、山茶油、食用菌等幾個(gè)有限的品種。2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有所減少,只有57家通過(guò)認(rèn)證,品種與2008年相似,這與有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)、北部各省區(qū)懸殊很大。
1•2•2有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)比較薄弱省內(nèi)目前尚無(wú)有機(jī)食品認(rèn)證中心,有機(jī)食品認(rèn)證有效期僅有1年[3]。
2臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
2•1臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程
20世紀(jì)50~60年代的臺(tái)灣是“農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)”的時(shí)期,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),可是,由于未能對(duì)自然資源的合理利用及工農(nóng)業(yè)廢棄物的污染破壞,使臺(tái)灣生態(tài)環(huán)境急劇惡化,嚴(yán)重影響人體健康[4];基于對(duì)自然環(huán)境惡化的反思,20世紀(jì)80年末,臺(tái)灣農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)界開(kāi)始探索與嘗試有機(jī)農(nóng)業(yè)。從1988年的有機(jī)農(nóng)業(yè)可行性觀察試驗(yàn)計(jì)劃開(kāi)始,1999年臺(tái)灣有機(jī)耕地面積達(dá)1000hm2,有機(jī)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店250多家,103家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)接受認(rèn)證,1000多人專(zhuān)門(mén)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作[4]。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展,2005年臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積已是1986年的7倍多,“經(jīng)建會(huì)”表示:根據(jù)有機(jī)監(jiān)視機(jī)構(gòu)(OrganicMonitor)2006年的研究,臺(tái)灣有機(jī)食品與飲料銷(xiāo)售額由2003年的9•2億元新臺(tái)幣增至2006年的18•1億元新臺(tái)幣。預(yù)計(jì)至2012年,有機(jī)耕地面積將增至5000hm2,2013年將達(dá)到51•3億元新臺(tái)幣,2003~2013年間的年復(fù)合成長(zhǎng)率為16•1%。
2•2臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要策略
臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康快速成長(zhǎng)與其有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略密不可分,臺(tái)灣推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略主要有四點(diǎn):第一,制定有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)民規(guī)范生產(chǎn)。主要是針對(duì)有利環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)田保護(hù)等方面擬定許多補(bǔ)貼措施,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè);第二,健全有機(jī)農(nóng)業(yè)驗(yàn)證機(jī)構(gòu),確保產(chǎn)品認(rèn)證工作質(zhì)量,以此實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),維護(hù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)益;第三,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)履歷管理咨詢(xún)系統(tǒng),以加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。2004年臺(tái)灣就開(kāi)始推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)履歷管理信息系統(tǒng),結(jié)合全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、個(gè)人數(shù)字助理(PDA)及格網(wǎng)(Grid)等信息與通信技術(shù),建構(gòu)一套農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)管理至消費(fèi)者餐桌間(fromfarmtotable)所有流程的全面記錄,并逐年完善臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的安全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)(FoodSafetyChain),以達(dá)到生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo),進(jìn)而促成臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的永續(xù)發(fā)展;第四,加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全、水產(chǎn)品質(zhì)量抽驗(yàn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)用資料等安全管理,確保有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全[5]。
2•3臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)的主要推廣模式
臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣模式對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣工作的有效執(zhí)行起著重要作用。其推廣過(guò)程包括教育訓(xùn)練、信息傳播、行政服務(wù)、問(wèn)題解決協(xié)助、營(yíng)銷(xiāo)等,由公部門(mén)推廣和私部門(mén)推廣兩部分組成。公部門(mén)的有機(jī)推廣是從安全農(nóng)業(yè)的推廣開(kāi)始,包括有機(jī)農(nóng)業(yè)CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度和吉園圃(GAP)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。臺(tái)灣從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始推動(dòng)CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證制度,迄今已辦理的優(yōu)良食品合計(jì)13大類(lèi),涉及228家廠商的5723項(xiàng)產(chǎn)品,年產(chǎn)值近400億元新臺(tái)幣;2004年臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”實(shí)施優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章認(rèn)證及驗(yàn)證作業(yè)辦法,并整合CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章認(rèn)證及驗(yàn)證體系組織架構(gòu)與驗(yàn)證流程,加強(qiáng)推動(dòng)CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度;在推動(dòng)吉園圃標(biāo)章驗(yàn)證工作方面,農(nóng)業(yè)行政部門(mén)透過(guò)各種媒體及說(shuō)明會(huì),鼓勵(lì)蔬果產(chǎn)銷(xiāo)班申請(qǐng)吉園圃驗(yàn)證,辦理吉園圃產(chǎn)銷(xiāo)班輔導(dǎo),加強(qiáng)吉園圃產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),考評(píng)表?yè)P(yáng)及強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,提升農(nóng)民申請(qǐng)意愿。私部門(mén)的有機(jī)推廣是近年來(lái)逐漸發(fā)展起來(lái)的。民間組織如“中華永續(xù)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”、各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)會(huì)等,對(duì)臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣發(fā)揮著日益重要的作用。私部門(mén)是以“消費(fèi)者取向?yàn)樵V求”來(lái)組織有機(jī)農(nóng)業(yè)教育推廣,并促成臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)的加速成長(zhǎng)。其有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣工作的組織分為兩類(lèi),第一類(lèi)為“農(nóng)民取向組織”如臺(tái)灣省有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)等,其主要職能是以從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通、販賣(mài)業(yè)者為主要工作對(duì)象,以生產(chǎn)、生態(tài)技術(shù)輔導(dǎo)和少部分銷(xiāo)售技術(shù)為主;第二類(lèi)是“消費(fèi)取向組織”如佛法山有機(jī)推廣中心等,其主要職能是以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者及一般大眾為工作對(duì)象,主要推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品食品安全、檢驗(yàn)、消費(fèi)和烹飪等知識(shí),在消費(fèi)者教育上扮演重要的角色,使生產(chǎn)者和消費(fèi)者充分對(duì)話、溝通,從而達(dá)到生產(chǎn)和銷(xiāo)售均衡發(fā)展的雙贏目的,在未來(lái)的推廣工作,這些組織將逐漸取代公部門(mén)組織成為主要執(zhí)行者[5]。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
3啟示
3•1加大農(nóng)業(yè)政策的引導(dǎo)與扶持力度
發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于自然生態(tài)環(huán)境與資源的保護(hù),因此臺(tái)灣省農(nóng)林廳針對(duì)這關(guān)鍵問(wèn)題把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)列入各縣市需要大力推廣的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中。這條措施在福建省值得借鑒:福建省山地多、平原少、氣候復(fù)雜,也就決定各個(gè)縣市農(nóng)產(chǎn)品的特色多樣:福州、建甌的綠色蔬菜基地,安溪、武夷山的綠色茶葉基地,莆田、平和的綠色蜜柚基地,漳州、泉州的蘆柑基地等都是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外,有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)有機(jī)肥料的供給,對(duì)有機(jī)肥的要求十分嚴(yán)格,臺(tái)灣為此制定了“農(nóng)田永續(xù)生產(chǎn)力的培育計(jì)劃”,對(duì)“堆肥舍”建設(shè)給予補(bǔ)貼,為推行水稻田輪作經(jīng)營(yíng),對(duì)維護(hù)地力的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼,如獎(jiǎng)勵(lì)宿耕和種植綠肥的農(nóng)戶(hù)等。因此借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)政策,可在有條件的地區(qū)大力推廣“堆肥舍”和“冬閑田種植綠肥制度”,實(shí)施補(bǔ)助政策,引導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地逐步轉(zhuǎn)化為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。
3•2加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作
福建省目前的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作薄弱,這關(guān)系到有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)生命力。臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)共有5家,對(duì)認(rèn)證制度的實(shí)施非常重視。企業(yè)把產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證當(dāng)作一種榮譽(yù)。因此福建省必需加強(qiáng)有機(jī)食品認(rèn)證工作,完善農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)驗(yàn)證制度,確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序和安全。
3•3加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用
臺(tái)灣科研部門(mén)和大專(zhuān)院校合作,強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)先,并通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)改良農(nóng)場(chǎng)積極推廣、示范。在這方面全省除了有強(qiáng)大的科研隊(duì)伍,還有福建省農(nóng)業(yè)廳管轄下的健全的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),因此應(yīng)加強(qiáng)科研單位與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)作,強(qiáng)化科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及。
關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類(lèi)號(hào):F752.62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2010)01009802
綠色貿(mào)易壁壘,通常亦稱(chēng)環(huán)境壁壘,指那些以維護(hù)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境安全而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施,是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)和動(dòng)植物健康為名,以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為實(shí),通過(guò)立法、制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等對(duì)商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。
建立在以環(huán)保、保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物生存安全為目的,以科學(xué)、公平、公開(kāi)為原則基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘措施,將有利于促進(jìn)全球?qū)Y源和生態(tài)的保護(hù),是各國(guó)參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易應(yīng)遵循的基本條件。但從綠色貿(mào)易壁壘實(shí)踐看,由于各國(guó)對(duì)環(huán)保、質(zhì)量與安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)存在不同的認(rèn)識(shí),因此實(shí)施中具有不確定性和可塑性,綠色壁壘往往以環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化,難以適應(yīng)和應(yīng)對(duì),是在綠色貿(mào)易壁壘措施實(shí)施中,特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取的綠色壁壘措施,由于出于某種特定的目的,而演變成一種技術(shù)壁壘限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó).從當(dāng)今國(guó)際范圍內(nèi)來(lái)看,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝制度和綠色補(bǔ)貼制度等六大類(lèi)。
這些披著形形綠色大衣的貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口形成了巨大的阻力,其對(duì)我國(guó)的影響主要表現(xiàn)在:
(1)綠色壁壘削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,同時(shí)我國(guó)是世界第一人口大國(guó),勞動(dòng)資源豐富,勞動(dòng)力成本低廉,農(nóng)產(chǎn)品相比國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家具有一定的比較價(jià)格優(yōu)勢(shì),特別在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品方面更是如此。但是,近年來(lái)隨著綠色壁壘的實(shí)施,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高,特別是歐美等國(guó)家提出所謂“有機(jī)食品”以及類(lèi)似的“生態(tài)食品”、“自然食品”、“健康食品”等,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)限量更加苛刻,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品往往難以滿足要求,被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生,這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象形成了巨大的沖擊,降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)綠色壁壘制約農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),這些國(guó)家和地區(qū)恰恰也正是各類(lèi)綠色貿(mào)易壁壘措施的的主要使用者,他們推行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物安全標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)制度和程序,增加了農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)出口商的交易成本。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長(zhǎng)5%左右,加入WTO后本來(lái)有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的迅速擴(kuò)大,但綠色貿(mào)易壁壘的存在大大阻礙了增長(zhǎng)的速度。
(3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施綠色壁壘的過(guò)程中,通過(guò)立法的形式,制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、處理等方面進(jìn)行了技術(shù)要求,結(jié)果就是日本不允許中國(guó)的大米進(jìn)入日本,歐盟不允許中國(guó)的牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng),美國(guó)不允許中國(guó)的龍眼、蘋(píng)果等產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)因技術(shù)要求無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),直接限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。
(4)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)削弱了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中,中國(guó)的花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品都處于優(yōu)勢(shì)地位。但是,由于發(fā)達(dá)國(guó)家提出自然食品、生態(tài)食品等口號(hào),對(duì)產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)也提出要求,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品目前難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求。中國(guó)的花生產(chǎn)量本來(lái)居世界首位,在對(duì)外貿(mào)易中曾經(jīng)與美國(guó)、阿根廷一起成為世界三大花生出口國(guó),但是,近幾年來(lái)卻因?yàn)辄S曲霉毒素含量達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出口量下降,茶葉、蜂蜜也因?yàn)楹形廴疚镔|(zhì)出口下滑。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。
(5)綠色衛(wèi)生檢疫制度增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列嚴(yán)格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度,防止外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó),而且利用WTO 協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問(wèn)題規(guī)定的漏洞打球,實(shí)行貿(mào)易歧視,增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。
痛定思痛,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口多次與“綠色壁壘”正面相撞,說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口亟待掌握國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則,并充分利用這種規(guī)則來(lái)保護(hù)自身利益.由于我國(guó)的特殊國(guó)情,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在著生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一、生產(chǎn)者和加工者知識(shí)水平低,技術(shù)和設(shè)備落后、生態(tài)環(huán)境的污染和破壞嚴(yán)重等自身問(wèn)題,面對(duì)各國(guó)嚴(yán)陣以待的各類(lèi)綠色貿(mào)易壁壘,綜合來(lái)說(shuō),我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面應(yīng)對(duì):
①盡快建立和完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘預(yù)警機(jī)制。無(wú)論是主要發(fā)達(dá)國(guó)家或是一些發(fā)展中國(guó)家,都非常重視對(duì)本國(guó)貿(mào)易伙伴綠色壁壘措施的跟蹤報(bào)告和研究,有的已建立起成熟的預(yù)警機(jī)制,贏得了應(yīng)對(duì)綠色壁壘的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)可借鑒其他國(guó)家的成熟做法,加強(qiáng)通報(bào)咨詢(xún)網(wǎng)站建設(shè),建立國(guó)外綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)預(yù)警信息,為企業(yè)提供信息咨詢(xún)服務(wù),及時(shí)向中國(guó)涉外出口企業(yè)提供綠色壁壘通報(bào)、主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)法規(guī)、國(guó)際上技術(shù)貿(mào)易措施的發(fā)展動(dòng)態(tài)等有關(guān)信息,使他們做好防范工作,采取積極措施,突破外國(guó)的技術(shù)壁壘。
②調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)方式,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中受綠色壁壘的制約,在很大程度上與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出經(jīng)營(yíng)方式有關(guān)。目前,中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品比重大,出口經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化不高,生產(chǎn)、加工出口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化,同世界各國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作不夠。要加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),通過(guò)與其它國(guó)家簽訂互認(rèn)協(xié)議,為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)打開(kāi)通道。只有這樣才有利于削減綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的消極影響。
③發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是打破綠色壁壘的有效途徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)首先必須掌握充分的市場(chǎng)信息,在此基礎(chǔ)上,要改善環(huán)境,保護(hù)土壤質(zhì)量,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的的基礎(chǔ)條件;要加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究力度,積極給予政策支持;要提高農(nóng)業(yè)品種的產(chǎn)出、抵御災(zāi)害能力;要采取措施鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,就能生產(chǎn)出更多高品質(zhì)、符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品,就可以抵制綠色壁壘的消極影響,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。
④改革農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使出口企業(yè)能夠從生產(chǎn)、加工到包裝、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié),控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培育一批具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的專(zhuān)門(mén)性綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。
⑤加強(qiáng)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上備受歡迎,據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),美國(guó)綠色食品從20 世紀(jì)90 年代以來(lái)年均增長(zhǎng)20 %,2006 年銷(xiāo)售額達(dá)到87 億美元,成為全球最大的有機(jī)食品市場(chǎng),目前1/ 3 的美國(guó)人購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品,幾乎所有超市都銷(xiāo)售有機(jī)食品。德國(guó)、英國(guó)50 % ―70 %的有機(jī)食品依賴(lài)進(jìn)口。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品之所以受歡迎,因?yàn)樗纳a(chǎn)受到嚴(yán)格生產(chǎn)條件及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的限制,從而滿足了綠色貿(mào)易壁壘的約束條件。為此,我國(guó)無(wú)論是從擴(kuò)大出口角度,還是從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種及增加農(nóng)民收益的角度,都應(yīng)鼓勵(lì)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證。不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保、衛(wèi)生安全意識(shí),同時(shí)要簡(jiǎn)化無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證申報(bào)審批程序,減少和規(guī)范檢測(cè)項(xiàng)目,降低監(jiān)測(cè)收費(fèi)、標(biāo)志使用費(fèi)和標(biāo)志服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)。完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)和檢疫制度,建立健全農(nóng)、獸藥殘留監(jiān)控體系和疫病疫情防控體系。
⑥企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對(duì)外直接投資,實(shí)施“ 走出去”策略,繞過(guò)綠色壁壘。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)外直接投資,實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。對(duì)此,中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以在外國(guó)開(kāi)辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式,不僅可以在外國(guó)設(shè)立研發(fā)中心,利用當(dāng)?shù)厝瞬?緊跟國(guó)際消費(fèi)潮流,而且可以利用外國(guó)在資金、某些原材料上的價(jià)格優(yōu)勢(shì),節(jié)約運(yùn)輸成本等多項(xiàng)成本。另外,企業(yè)還可以采用勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等方式,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品,變“銷(xiāo)地”為“產(chǎn)地”,繞開(kāi)綠色壁壘。
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