時(shí)間：2023-06-06 08:59:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會(huì)議紀(jì)要基本格式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
—、概述
（一）含義。
會(huì)議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)使用的一種行政公文。會(huì)議議定事項(xiàng)是本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)開展工作的依據(jù)。有的會(huì)議紀(jì)要的精神也可供別的單位、別的系統(tǒng)參考。
（二）特點(diǎn)。
1．內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)地反映會(huì)議內(nèi)容，它不能離開會(huì)議實(shí)際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則，就會(huì)失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性，違反紀(jì)實(shí)的要求。
2．表達(dá)的要點(diǎn)性。會(huì)議紀(jì)要是依據(jù)會(huì)議情況綜合而成的。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)圍繞會(huì)議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會(huì)議成果，而不是敘述會(huì)議的過程，切忌記流水帳。
3．稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議號召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。
會(huì)議紀(jì)要有別于會(huì)議記錄。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。
二、寫法
會(huì)議紀(jì)要的寫法因會(huì)議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標(biāo)題、正文、落款、日期構(gòu)成。下面主要講講標(biāo)題和正文的寫法。
（一）標(biāo)題。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。
1．單標(biāo)題：由“會(huì)議名稱＋文種”構(gòu)成。
2．雙標(biāo)題：由“正標(biāo)題＋副標(biāo)題”構(gòu)成。正標(biāo)題揭示會(huì)議主旨，副標(biāo)題標(biāo)示會(huì)議名稱和文種。
（二）正文。會(huì)議紀(jì)要的正文大多由導(dǎo)言和主體構(gòu)成。具體寫法依會(huì)議內(nèi)容和類型而定。
1．導(dǎo)言。主要用于概述會(huì)議基本情況。其內(nèi)容一般包括會(huì)議名稱、會(huì)期會(huì)址、參加人員、主持人和會(huì)議議程等。具體寫法常見的有兩種：
第一種：平列式。將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員和主持人、會(huì)議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會(huì)議紀(jì)要。
第二種：魚貫式。將會(huì)議的基本情況作為一段概述，使人看后對會(huì)議有個(gè)輪廓了解。
2．主體。這是會(huì)議紀(jì)要的核心部分。主要介紹會(huì)議議定事項(xiàng)。常見的寫法有三種：
（1）條文式寫法。就是把會(huì)議議定的事項(xiàng)分點(diǎn)寫出來。辦公會(huì)議紀(jì)要、工作會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。
（2）綜述式寫法。就是將會(huì)議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個(gè)部分談一個(gè)方面的內(nèi)容。較復(fù)雜的工作會(huì)議或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。
（3）摘記式寫法。就是把與會(huì)人員的發(fā)言要點(diǎn)記錄下來。一般在記錄發(fā)言人首次
發(fā)言時(shí)，在其姓名后用括號注明發(fā)言人所在單位和職務(wù)。為了便于把握發(fā)言內(nèi)容，有時(shí)根據(jù)會(huì)議議題，在發(fā)言人前面冠以小標(biāo)題，在小標(biāo)題下寫發(fā)言人的名字。一些重要的座談會(huì)紀(jì)要，常用這種寫法。
一、會(huì)議紀(jì)要格式
會(huì)議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。
標(biāo)題有兩種情況，一是會(huì)議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。二是召開會(huì)議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會(huì)議紀(jì)要》。
會(huì)議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。
（一）會(huì)議概況。主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人，與會(huì)人員，基本議程。
（二）會(huì)議的精神和議定事項(xiàng)。常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)、日常工作例會(huì)的紀(jì)要，一般包括會(huì)議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議和座談會(huì)的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見、措施和要求。
二、會(huì)議紀(jì)要的三種寫法
根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：
（一）集中概述法。這種寫法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問題，與會(huì)人員的認(rèn)識、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會(huì)議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。
（二）分項(xiàng)敘述法。召開大中型會(huì)議或議題較多的會(huì)議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問題，然后另上標(biāo)號或小標(biāo)題，分項(xiàng)來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹的會(huì)議。
（三）發(fā)言提要法。這種寫法是把會(huì)上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見。某些根據(jù)上級機(jī)關(guān)布置，需要了解與會(huì)人員不同意見的會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫法。
三、會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)
1．內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)地反映會(huì)議內(nèi)容，它不能離開會(huì)議實(shí)際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則，就會(huì)失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性，違反紀(jì)實(shí)的要求。
2．表達(dá)的要點(diǎn)性。會(huì)議紀(jì)要是依據(jù)會(huì)議情況綜合而成的。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)圍繞會(huì)議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會(huì)議成果，而不是敘述會(huì)議的過程，切忌記流水帳。
3．稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議號召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。
成功的PPT不是件容易的事情，如果您設(shè)計(jì)的PPT雜亂無章、文本過多、不美觀，那么就不能組成一個(gè)吸引人的演示來傳遞信息。要做得好做得快而且還要通過PPT的演示讓你領(lǐng)導(dǎo)、觀眾很容易的理解你所表達(dá)的思路就著實(shí)需要花費(fèi)一些精力。
課程目標(biāo)：
? 了解公文寫作的重要性
? 掌握基本的公文寫作與ppt制作要點(diǎn)及規(guī)范
課程形式：講授、討論、演練等
課程對象：基層員工、中層管理人員
課程時(shí)間： 6小時(shí)或12小時(shí)
課程內(nèi)容：
第一部分：概述
? 公文寫作的概念與作用
? 公文寫作的種類和特點(diǎn)
? 公文寫作的基本原理
? 行政公文與一般事務(wù)性公文的理解及誤區(qū)
第一部分：公文寫作過程
? 公文寫作的一般步驟
? 公文寫作的主題與材料
? 公文寫作的結(jié)構(gòu)和語言
? 學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法
第三部分：請示、報(bào)告以及批復(fù)
? 什么情況下用請示？報(bào)告？批復(fù)？（講授）
? 如何寫請示、報(bào)告、批示（練習(xí)，改錯(cuò)）
? 請示、報(bào)告的分類（講授）
? 寫作規(guī)范模式（見三類模式表格）
第四部分：計(jì)劃和總結(jié)
? 了解計(jì)劃的多種“變體”和時(shí)間限定（講授）
? 熟悉計(jì)劃和總結(jié)的寫法（練習(xí)，改錯(cuò)）
第五部分：通報(bào)、通告及通知
? 辨析這幾類常見公文，結(jié)合受訓(xùn)單位性質(zhì)確定講授重點(diǎn)。（講授） ? 熟悉通知的幾種類型和寫法（練習(xí)，改錯(cuò)）
第六部分：會(huì)議紀(jì)要
? 學(xué)會(huì)在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上寫作會(huì)議紀(jì)要。（講授）
? 了解會(huì)議紀(jì)要的成文格式。
第七部分：ppt制作
? 基本話面介紹
? 基本操作介紹
? 組織內(nèi)容要結(jié)構(gòu)化
? 制作原則2個(gè)：
(1)要求每篇論著選擇3～8個(gè)關(guān)鍵詞(主題詞),置于摘要之后。盡量從美國國立醫(yī)學(xué)圖書館編寫的最新版《醫(yī)學(xué)主題詞表(medicalsubjecttheadingsMeSH)》中選取。中文譯名可參照中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院信息研究所編譯的《醫(yī)學(xué)主題詞注釋字順表》。中醫(yī)藥關(guān)鍵詞應(yīng)從中國中醫(yī)研究院中醫(yī)藥信息研究所編寫的《中醫(yī)藥主題詞表》中選取。
(2)要注意首標(biāo)詞的選用,首標(biāo)詞應(yīng)反映全文最主要的內(nèi)容。
(3)必要時(shí)可使用未被詞表收錄的詞,作為關(guān)鍵詞使用。
5.正文:
(1)注意層次清晰。論著的“材料與方法”、“結(jié)果”、“討論”、“參考文獻(xiàn)”各節(jié)的標(biāo)題居中,不加序號,用黑體。各節(jié)內(nèi)層次序號依次使用:一、二、……(序號后用頓號);(一)(二)……(序號后不用標(biāo)點(diǎn));1.2……(序號后用圓點(diǎn));(1)(2)……(序號后不用標(biāo)點(diǎn))。必要時(shí),序號可跳檔使用。除一、二、(一)(二)……的標(biāo)題后不接排正文外,其余各層標(biāo)題后均可接排正文。
(2)論著的篇幅一般為5000字左右。其中前言約占5%～7%,材料和方法、結(jié)果分別占25%～35%,討論約占30%～40%。
(3)表、圖及文字配合使用。三者內(nèi)容不應(yīng)重復(fù),而以文字為主。①表格:要求簡單明了,主謂分明,層次清楚,結(jié)構(gòu)完整,具有自鳴性。中華醫(yī)學(xué)會(huì)系列雜志均采用三橫線表,即以表頂線、表頭線及表底線3條橫線為基本構(gòu)架的表。每個(gè)表均應(yīng)有表序和表題。表頭由主語縱標(biāo)目和謂語縱標(biāo)目組成。主語縱標(biāo)目列在表的左上角,其下列出體現(xiàn)主語標(biāo)志的橫標(biāo)目,橫標(biāo)目說明各橫行數(shù)字或文字;謂語縱標(biāo)目列在表的上端,說明各縱欄內(nèi)的數(shù)字或文字含義。表格中的數(shù)據(jù)、量、單位、符號及縮略語等,必須與正文一致。②插圖:要求主題明確,起到說明和補(bǔ)充文字的作用,具有自鳴性,即只看圖、圖題及圖例,不閱讀正文,就可理解圖意。線條圖要求線條均勻、主輔線分明。縱橫坐標(biāo)軸線應(yīng)垂直。縱橫坐標(biāo)標(biāo)值線應(yīng)標(biāo)注在坐標(biāo)軸線內(nèi)側(cè)。縱橫標(biāo)目的名稱一般為量或測試項(xiàng)目及其單位符號,分別居中置于縱坐標(biāo)軸線的外側(cè)和橫坐標(biāo)軸線的下方。左、右縱坐標(biāo)名稱的書寫均自下而上,頂左底右;橫坐標(biāo)名稱的書寫均自左至右。圖中的量、單位、符號縮略語等必須與正文一致。病理圖片應(yīng)注明染色方法和顯微鏡下倍數(shù)。
(4)正確運(yùn)用語法和修辭。要求語言準(zhǔn)確、簡潔、通順,合乎語法和修辭。
(5)重視規(guī)范化。①醫(yī)學(xué)名詞以全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)審定、公布,科學(xué)出版社出版的《醫(yī)學(xué)名詞》和相關(guān)學(xué)科的名詞為準(zhǔn)。尚未通過審定的學(xué)科名詞,可選用最新版《醫(yī)學(xué)主題詞表(MeSH)》、《醫(yī)學(xué)主題詞注釋字順表》、《中醫(yī)藥主題詞表》中的名詞。尚未有通用譯名的名詞術(shù)語,于文內(nèi)第1次出現(xiàn)時(shí)注明原詞或注釋。②中西藥物名稱應(yīng)以最新版《中華人民共和國藥典》和中國藥典委員會(huì)編寫的《中國藥品通用名稱》為準(zhǔn),不允許使用商品名稱。③計(jì)量單位必須執(zhí)行國務(wù)院最新頒布的《中華人民共和國法定計(jì)量單位》,并以單位符號表示。具體使用可參照中華醫(yī)學(xué)會(huì)編輯出版的《法定計(jì)量單位在醫(yī)學(xué)上的應(yīng)用》一書。④正文中首次出現(xiàn)的非公知公認(rèn)的中、英文縮略語,應(yīng)在圓括號內(nèi)標(biāo)注中、英文全稱和縮略語。
6.參考文獻(xiàn):作者通過引用參考文獻(xiàn)反映論文的科學(xué)依據(jù),體現(xiàn)尊重他人研究成果的態(tài)度。文獻(xiàn)著錄原則
:(1)引用文獻(xiàn)應(yīng)是作者直接閱讀的原著,而不是間接轉(zhuǎn)引他人閱讀的原文,要以近3～5年的文獻(xiàn)為主。
(2)未公開發(fā)表的論文一般不提倡引用。
(3)盡量避免引用摘要作為參考文獻(xiàn)。
(4)摘要中一般不引用參考文獻(xiàn)。
(5)文獻(xiàn)著錄時(shí),一律采用原作者姓書寫在前,名縮寫在后的格式,僅著錄前3位作者,以后加“等”。
(6)書籍中的出版地為該出版社所在的城市名稱,當(dāng)書籍中印有多個(gè)出版地時(shí),僅著錄第一出版地。
(7)英文文獻(xiàn)的文題均為第一個(gè)單詞的首字母大寫,其余均小寫。
(8)參考文獻(xiàn)一律按照GB771487的規(guī)定,采用順序編碼制標(biāo)注,著錄格式詳見《中華醫(yī)學(xué)會(huì)系列雜志參考文獻(xiàn)著錄格式要求》。
7.腳注:排在正文首頁的左下角。常用于注明作者和通信作者的工作單位、郵編、E-mail地址、基金資助項(xiàng)目和基金編號。
8.志謝:對本文研究和撰寫過程有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或幫助,但尚不足以列為作者的組織或個(gè)人,應(yīng)在文后志謝。所有志謝者必須征得被謝者的書面同意。
9.收稿日期和本文編輯:文末應(yīng)由編輯注明收稿日期和本文編輯姓名。例如(收稿日期:20011130),轉(zhuǎn)行標(biāo)注(本文編輯:×××)。
三、簡報(bào)類
常見欄目:論著摘要、簡報(bào)等。此類文稿是將論著中重要性相對稍差或同類內(nèi)容已經(jīng)報(bào)道,但仍有一定學(xué)術(shù)價(jià)值可供借鑒的文稿,以簡報(bào)或論著摘要形式刊出。要求語言簡練,內(nèi)容高度概括,其中應(yīng)提供主要研究方法、重要結(jié)果數(shù)據(jù)、新的見解與結(jié)論。全文不超過2000字(1面)為宜。一般以摘要或簡報(bào)形式在一種刊物發(fā)表后,作者還可以全文在他刊發(fā)表。
四、病例報(bào)告類
常見欄目:病例報(bào)告、個(gè)案分析、臨床病理(例)討論。一般是介紹少量而典型的病例診治經(jīng)驗(yàn)。這類文稿具有實(shí)用價(jià)值,很受讀者歡迎。特別是對某一疾病的首例報(bào)道,在國內(nèi)外具有重要的影響力。要求內(nèi)容確切、病例資料完整,診斷有科學(xué)依據(jù),討論有針對性。
五、綜述和講座類
常見欄目:綜述、講座、系統(tǒng)教程、繼續(xù)教育園地等。
(1)綜述稿的特點(diǎn)
綜述是反映某一領(lǐng)域或某一專題研究進(jìn)展或動(dòng)態(tài)的文稿。可以是國內(nèi)或國外文獻(xiàn)綜述,也可以將國內(nèi)、外文獻(xiàn)歸納綜述。綜述要求盡可能將收集到的最新文獻(xiàn)資料介紹給讀者。文稿所介紹的內(nèi)容要盡量適合國內(nèi)已開展的工作或?qū)⒁_展工作的需要。綜述稿內(nèi)必須將引用的參考文獻(xiàn)逐一列出,文內(nèi)按順序以角碼標(biāo)示。
(2)講座、教程、繼續(xù)教育園地稿件的特點(diǎn)
講座、教程及繼續(xù)教育園地稿件是向讀者系統(tǒng)介紹某一專業(yè)或?qū)ｎ}研究方面的基本知識。要求比教科書的內(nèi)容更深入、新穎。內(nèi)容要深入淺出,必要時(shí)配合圖、表刊出。此類文稿對基層讀者有指導(dǎo)和啟迪作用。
六、會(huì)議紀(jì)要類
會(huì)議紀(jì)要是醫(yī)學(xué)期刊一種常見的報(bào)道形式。包括全國性編委會(huì)紀(jì)要、重要學(xué)術(shù)會(huì)議紀(jì)要。編委會(huì)紀(jì)要一般是期刊編輯人員親自撰寫,學(xué)術(shù)會(huì)議紀(jì)要可以由編輯或參會(huì)人員撰寫。基本要求:
(1)交代會(huì)議的基本情況,包括會(huì)議召開的具體時(shí)間、地點(diǎn)及參會(huì)人數(shù)。
(2)描述會(huì)議的主要議題、重要實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、討論結(jié)果、會(huì)議收獲及其總的評價(jià)。
(3)要客觀論述參會(huì)人員發(fā)表的不同意見及其論據(jù)。
(4)會(huì)議紀(jì)要的字?jǐn)?shù)依內(nèi)容而定,以簡明扼要、客觀反映會(huì)議主題為準(zhǔn)。
七、消息動(dòng)態(tài)類
常見欄目:國內(nèi)外學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)、科研簡訊、醫(yī)學(xué)新聞、時(shí)訊、信息、消息、會(huì)議預(yù)告等。此類文稿要特別強(qiáng)調(diào)時(shí)間性。具有報(bào)道及時(shí)、快速、簡短扼要等特點(diǎn)。要盡量報(bào)告其有關(guān)學(xué)術(shù)內(nèi)容,表達(dá)要完整,注意保密性。
績效改善千好萬好，但在企業(yè)中如何落地？
首先要找到影響績效的因素以及干預(yù)措施。雖然影響績效的因素千差萬別，但如果從人力資源的角度來看，一定是落腳到人，即如何改善員工的績效。
為什么要改善員工的績效
很多企業(yè)都在做績效管理，但當(dāng)被問到為何要進(jìn)行績效管理時(shí)，很少有人能想明白。在大部分HR看來，績效管理就是為了把員工分為三六九等，便于發(fā)扣獎(jiǎng)金，甚至有人認(rèn)為：績效管理的核心價(jià)值就是為了讓大家的績效正態(tài)分布。
作為人力資源從業(yè)者，這是你的認(rèn)知還是企業(yè)中老板的認(rèn)知？要知道，事實(shí)上，沒有一個(gè)老板希望扣員工的錢，他們最大的愿望是達(dá)成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)！
所以說，做績效的目的絕對不是為了發(fā)錢和扣錢，其目的更多的是通過績效管理，找到員工與組織要求間的差異，從而輔以有效的干預(yù)措施，以達(dá)到績效改善的目的。只有這樣做，員工才認(rèn)可，業(yè)務(wù)經(jīng)理才支持，老板才歡喜！
培訓(xùn)的價(jià)值是什么
當(dāng)然，改善員工績效的方法非常多，如：師帶徒、輪崗等，而最常用的即為培訓(xùn)。因?yàn)閺浹a(bǔ)差異時(shí)，首先要做的是讓大家認(rèn)知到差異，而達(dá)成認(rèn)知的最有效方法之一即為培訓(xùn)。所以，幾乎各企業(yè)都在做培訓(xùn)，且大家都運(yùn)用培訓(xùn)結(jié)果的四級評估，即：第一級評估為反應(yīng)性評估（憑員工的感覺來評估培訓(xùn)效果）；第二級為知識性評估（通過測評手段，了解員工是否學(xué)會(huì)了）；第三級為行為性評估（從工作中看員工是否會(huì)應(yīng)用了）；第四級是結(jié)果性評估（培訓(xùn)的效果是否真正達(dá)到了節(jié)約成本或提升收入）。
但現(xiàn)實(shí)中，很難做到后兩級評估。因?yàn)樵谧鲂枨蠓治鰰r(shí)就沒有明確到底應(yīng)該評估到哪一層，以及到底需要什么樣的配套措施以便推進(jìn)。于是，出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象，大多數(shù)企業(yè)都在做一級評估，即反應(yīng)層評估，評估后發(fā)現(xiàn)分?jǐn)?shù)很高，以為達(dá)成了培訓(xùn)效果，但現(xiàn)實(shí)中又發(fā)現(xiàn)并沒有真正達(dá)成工作效果的提升。企業(yè)中的管理者自然開始大呼，培訓(xùn)無用！
真的如此嗎？為何西方發(fā)達(dá)國家會(huì)把培訓(xùn)作為一個(gè)非常關(guān)鍵的員工發(fā)展助推器，而我們卻沒有達(dá)成這樣的目標(biāo)？難道是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及老板要求得高嗎？仔細(xì)想想，其實(shí)不然，核心問題在于，我們沒有真正找到培訓(xùn)的需求，即績效差異。
如何尋找績效差異
舉個(gè)小例子，A企業(yè)有一名員工，從事總裁秘書等相關(guān)工作，其核心職責(zé)是幫助總裁安排日常行程，參與會(huì)議并負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要，傳送需總裁簽批的文件，接待客人等。年度考核后，發(fā)現(xiàn)該員工的工作中，完成不好的是會(huì)議紀(jì)要！于是，總裁提出，需要送該員工去參加寫作類的培訓(xùn)。
那么，這個(gè)秘書需要這樣的培訓(xùn)嗎？其實(shí)這里面有三個(gè)核心關(guān)鍵點(diǎn)：第一，員工的工作要求與結(jié)果間有差距嗎？在這個(gè)小案例中，已經(jīng)通過績效考核找出了該員工的差距，即會(huì)議紀(jì)要的撰寫能力不足；第二，導(dǎo)致這個(gè)差距的核心因素是什么？經(jīng)了解，發(fā)現(xiàn)總裁所召開的會(huì)議基本上都是公司經(jīng)營管理類會(huì)議，而該員工僅有一年工作經(jīng)驗(yàn)，雖然工作熱情極高，但不懂管理和經(jīng)營，無法理解會(huì)議精神，于是，紀(jì)要的撰寫如流水賬，無重點(diǎn)可言；第三，這樣的差距是否能通過培訓(xùn)解決？經(jīng)分析，經(jīng)營和管理尤其是針對本公司的業(yè)務(wù)，需要大量的業(yè)務(wù)實(shí)踐，僅進(jìn)行培訓(xùn)，很難扭轉(zhuǎn)目前的局面。
如果想改善這位秘書的績效，建議將其進(jìn)行輪崗，但短期內(nèi)不能達(dá)成總裁目標(biāo)。當(dāng)然，不排除經(jīng)過了解，該員工未能寫好會(huì)議紀(jì)要的核心因素是寫作能力一般，且不清楚會(huì)議紀(jì)要的基本格式及要求，這樣的問題通過培訓(xùn)原則上可以起到一定的作用。
經(jīng)過以上三點(diǎn)的分析，相信大家可以明確感受到，績效改善的核心是找到標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀間的差異，并厘清通過何種方式能夠彌補(bǔ)，無頭蒼蠅式的亂撞，定不會(huì)有好的效果。
培訓(xùn)結(jié)束就萬事大吉了嗎
假設(shè)以上案例中，該員工的核心問題是寫作能力一般，且不清楚紀(jì)要格式，企業(yè)對其進(jìn)行了培訓(xùn)。但隨后發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，即學(xué)習(xí)后的三個(gè)月中，該員工的會(huì)議記錄并沒有太多的改善。
問題出在哪兒呢？
很多人認(rèn)為：培訓(xùn)課程進(jìn)行完，一切就結(jié)束了，事實(shí)上并非如此。員工接受完培訓(xùn)后，企業(yè)需要對其進(jìn)行一個(gè)考核，即了解其是否掌握了所學(xué)的知識。但這還不夠，接下來要讓員工進(jìn)行實(shí)際操作，即現(xiàn)場撰寫會(huì)議紀(jì)要，以測試其是否真正掌握了學(xué)習(xí)的內(nèi)容。那么，如果確實(shí)掌握了，是不是就結(jié)束了？還沒有，因?yàn)闀?huì)不代表一定會(huì)應(yīng)用到工作中。如果該員工回到工作崗位上去，沒有領(lǐng)導(dǎo)的督促、支持，以及明確要求，也往往又會(huì)回到老路上去。因?yàn)槿硕疾辉敢庾兓蚱屏?xí)慣會(huì)讓人感到痛苦。所以要想真正的改善行為，需要外力（如：管理者、周邊人員、培訓(xùn)部等）的干預(yù)，只有這樣才能夠真正達(dá)成績效的改善。
績效改善是一個(gè)持續(xù)往復(fù)的循環(huán)
大到一個(gè)組織，小到一個(gè)個(gè)體，沒有誰是完美的，無論做行業(yè)對標(biāo)、企業(yè)對標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，無外乎都是為了尋找差異，尋找改變。但沒有一種方法可以讓企業(yè)或個(gè)人徹底改善。
內(nèi)容摘要：索賠問題是國際項(xiàng)目施工管理中的主要問題之一。本文介紹了國際工程的基本情況及進(jìn)行國際項(xiàng)目規(guī)范化合同管理的FIDIC（菲迪克）合同條款，分析了國際工程項(xiàng)目索賠發(fā)生的原因以及進(jìn)行索賠所需要的主要依據(jù)，并以FIDIC（菲迪克）索賠條款的選擇為例，提出了如何選擇適當(dāng)?shù)乃髻r條款，來進(jìn)行國際承包工程項(xiàng)目的索賠。
關(guān)鍵詞：國際承包工程索賠FIDIC（菲迪克）合同
在我國“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下和加入WTO的推動(dòng)下，我國公司在國際工程承包市場上營業(yè)額每年以10%～20%的速度遞增。同時(shí)由于國際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性導(dǎo)致了索賠問題的頻繁發(fā)生，而如何解決好索賠問題幾乎成了所有項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵問題之一。
國際工程承包項(xiàng)目介紹
國際工程承包是指國際上的承包商(公司)以提供自己的資本、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備、材料、許可權(quán)等，通過國際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)和其他協(xié)商途徑，為工程發(fā)包人(業(yè)主)營造工程項(xiàng)目，并按照事先商定的條件、合同價(jià)格、支付方式等收取費(fèi)用的一種商業(yè)活動(dòng)方式，國際工程承包也是國際經(jīng)濟(jì)合作的主要方式之一。
國際工程承包項(xiàng)目是指通過國際公開競爭招投標(biāo)（ICB）進(jìn)行承發(fā)包的工程項(xiàng)目。根據(jù)國際金融組織的規(guī)定及國際慣例，凡是利用各國政府間贈(zèng)款或優(yōu)惠貸款以及國際金融組織如世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、加納比開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行等的貸款作為建設(shè)資金的工程項(xiàng)目，都必須進(jìn)行國際性的公開招標(biāo)投標(biāo)。通過公開的投標(biāo)競爭，業(yè)主選定相對滿意的承包商并簽訂合同、進(jìn)入工程項(xiàng)目的實(shí)施。國際工程承包項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大、合同金額大、策略性強(qiáng)等幾個(gè)方面。
FIDIC（菲迪克）合同條件
“菲迪克”是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(法文名稱FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5個(gè)字母組合，簡稱FIDIC，該聯(lián)合會(huì)在1957年首次出版了標(biāo)準(zhǔn)的土木工程施工合同條件格式，專門用于國際項(xiàng)目。FIDIC成立80多年來，對國際上實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目，以及促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展起到了重要作用。由該會(huì)編制的《業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(白皮書)、《土木工程施工合同條件》(紅皮書)、《電氣與機(jī)械工程合同條件》(黃皮書)、《工程總承包合同條件》(桔黃皮書)被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和區(qū)域發(fā)展援助金融機(jī)構(gòu)作為實(shí)施項(xiàng)目的合同和協(xié)議范本。使用基于FIDIC合同標(biāo)準(zhǔn)格式的詳盡的合同條款有明顯優(yōu)點(diǎn)，能合理平衡有關(guān)各方之間的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。大多數(shù)情況下，合同各方都贊同遵守明確規(guī)定的義務(wù)，這就會(huì)在很大程度上避免了履約不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引起的爭端。
FIDIC合同條款被稱為“國際土木工程行業(yè)的圣經(jīng)，是國際通用的語言”，菲迪克所制定的以規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理的合同文本（簡稱FIDIC合同條件）已被聯(lián)合國有關(guān)組織和世行、亞行等國際組織及其成員國普遍承認(rèn)和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關(guān)行業(yè)的國際規(guī)則。它的最大特點(diǎn)是：程序公開、公平競爭、機(jī)會(huì)均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見(至少出發(fā)點(diǎn)是這樣)。從理論上講，F(xiàn)IDIC對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，作為承包商應(yīng)盡量采用FIDIC有利條款，充分地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。
國際工程承包項(xiàng)目發(fā)生索賠的主要原因和依據(jù)
索賠問題是國際承包工程項(xiàng)目中遇到的越來越多的問題，如何解決好項(xiàng)目索賠問題成了幾乎所有的國際項(xiàng)目管理中的主要問題之一。而要想獲得成功的索賠，首先必須對索賠原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，再根據(jù)索賠產(chǎn)生的原因找出適當(dāng)?shù)乃髻r依據(jù)。通常情況下，導(dǎo)致國際工程承包項(xiàng)目索賠發(fā)生的原因和進(jìn)行索賠的依據(jù)如圖1所示，索賠的主要原因有：施工設(shè)計(jì)方面、施工合同方面、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素、不依法履行項(xiàng)目施工合同、承發(fā)包管理模式發(fā)生變化、工程變更或終止等；而索賠的依據(jù)主要有：招標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、合同談判備忘錄及其附屬文件、來往信件、會(huì)議及現(xiàn)場同期記錄、工程財(cái)務(wù)記錄及市場信息資料等。下面針對導(dǎo)致索賠的主要原因和特點(diǎn)進(jìn)行分析。
（一）發(fā)生索賠的主要原因
施工設(shè)計(jì)方面。在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)，不可避免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)的施工圖與現(xiàn)場實(shí)際施工在地質(zhì)、環(huán)境等各方面的差異，或者是設(shè)計(jì)的圖紙對施工規(guī)范要求、施工說明等表達(dá)不嚴(yán)密，對機(jī)械設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格等表示不清楚或工程量錯(cuò)誤等許多方面的遺漏和缺陷，都會(huì)給工程項(xiàng)目的建設(shè)造成不利影響，從而引起因設(shè)計(jì)方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索賠。
施工合同方面。施工合同是工程建設(shè)雙方根據(jù)國際公認(rèn)的施工準(zhǔn)則、項(xiàng)目所在國家建筑法、招投標(biāo)法等的法律和法規(guī)，簽訂的合同文件，一般采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。但是由于工程項(xiàng)目的建設(shè)是否成功不僅受到人為因素的影響，還會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐唧w的自然環(huán)境、自然災(zāi)害、法律法規(guī)的變化，加上用詞的嚴(yán)密性不強(qiáng)等因素的影響，這些都是雙方在簽訂施工合同時(shí)不能充分考慮和確定的各種因素對工程建設(shè)的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾，從而引起因施工合同簽訂的疏忽和用詞不準(zhǔn)確的施工索賠。
意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，如果發(fā)生了戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、地震、臺風(fēng)等人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或者在施工過程中出現(xiàn)了地質(zhì)斷層、泥石流、地質(zhì)沉陷、地下文物或構(gòu)筑物等地質(zhì)結(jié)構(gòu)與標(biāo)書中業(yè)主所提供資料的內(nèi)容不同的情況，都可能引起工程造價(jià)的變化，從而引起施工索賠。
不依法履行項(xiàng)目施工合同。項(xiàng)目施工合同是經(jīng)承發(fā)包雙方依法簽訂，并具有法律效力的、在施工過程中雙方必須遵守的規(guī)則。但是在合同的實(shí)際履行過程中，往往因?yàn)橐恍┮庖姺制绾徒?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等人為因素，不能嚴(yán)格按合同執(zhí)行。同時(shí)雙方又都不愿意承擔(dān)義務(wù)或讓步，致使工程項(xiàng)目不能保質(zhì)保量的按期交付，因而引起因?yàn)橥锨饭こ炭睢|資、銀行利息、工期拖延等原因的工程糾紛和索賠。
承發(fā)包管理模式發(fā)生變化。當(dāng)前的國際工程承包市場上，工程建設(shè)承發(fā)包的方式主要有：總包、分包（國內(nèi)、國外）、指定分包（國內(nèi)、國外）、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等，使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大，特別是一些國家為了解決國內(nèi)的就業(yè)問題，還指定本國的所有工程項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)人員一律不準(zhǔn)從國外輸入。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，當(dāng)任何一個(gè)承包合同不能順利履行或者管理不善，都將影響所建工程項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量和數(shù)量等，繼而引發(fā)在項(xiàng)目工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。
工程變更或終止。由于國際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，再加上業(yè)主（發(fā)包人）、承包人和監(jiān)理人員一般都是來自三個(gè)國家的人員，各方對工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)有所不同，而導(dǎo)致因?yàn)樾薷脑O(shè)計(jì)、增加或減少工程量、修改施工計(jì)劃等產(chǎn)生的索賠。如：業(yè)主為了便民需要而增加一段通往居民區(qū)的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或業(yè)主違約等，導(dǎo)致在建工程終止也會(huì)引起索賠。
其他因素。由于國際工程項(xiàng)目一般具有周期長、資金占用大、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，更容易造成因匯率變化、人員工資變化、所在國的法律變化等方面的影響而造成索賠。
（二）進(jìn)行索賠的主要依據(jù)
為了達(dá)到索賠的目的，承包商要進(jìn)行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，而且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，承包商進(jìn)行索賠的主要依據(jù)如下：
招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù)；在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商對各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算，對各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值清單，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。
合同談判備忘錄及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對于中標(biāo)價(jià)格、施工計(jì)劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對招標(biāo)文件中的某個(gè)合同條款作了修改或解釋，則這個(gè)紀(jì)要就是將來索賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。
來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認(rèn)函、加速施工指令、施工單價(jià)變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是索賠和結(jié)算的依據(jù)資料。
會(huì)議和現(xiàn)場同期記錄。會(huì)議記錄是指標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要等等。對于重要的會(huì)議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個(gè)核簽期限(如7天)，如紀(jì)要稿送出后7天內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對會(huì)議紀(jì)要稿的合法性是很必要的；現(xiàn)場同期記錄主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄像等等。對于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄，還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。
工程財(cái)務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請表，工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報(bào)等等。在索賠計(jì)價(jià)工作中，財(cái)務(wù)單證十分重要。
市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達(dá)數(shù)年，對物價(jià)變動(dòng)等報(bào)道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對于工程款的調(diào)價(jià)計(jì)算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價(jià)報(bào)道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。
菲迪克合同條款在項(xiàng)目索賠中的具體應(yīng)用
在索賠發(fā)生后，即使找到了充分的索賠依據(jù)，要想成功的得到合理賠償，還必須運(yùn)用恰當(dāng)?shù)氖┕に髻r條款。在FIDIC合同條件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索賠條款，在“摘要”中都做了論述。該“摘要”在列出可索賠條款的同時(shí)，還提出每個(gè)不同的索賠內(nèi)容可以得到哪些方面的補(bǔ)償，即不僅可得到附加的成本開支(Cost，代號為C)，還可得到計(jì)劃的利潤(Profit，代號為P)，或相應(yīng)的工期延長(EOT，代號為T)。表1是FIDIC（菲迪克）合同條款與索賠問題相對應(yīng)的具體說明。
一．嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審查程序，加強(qiáng)處置項(xiàng)目的管理和后續(xù)跟蹤檢查工作。
1、認(rèn)真把好處置項(xiàng)目的審查關(guān)。自從確定專門機(jī)構(gòu)、專職審查人員以來，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)過兩年多的努力和完善，我辦的資產(chǎn)處置審查工作基本上達(dá)到了程序化、規(guī)范化、制度化，上半年共審查、批復(fù)項(xiàng)目xx個(gè)，其中審查上報(bào)總公司項(xiàng)目x個(gè)。
2、做好資產(chǎn)處置審查委員會(huì)日常事務(wù)工作。為使處置審查工作程序更加規(guī)范化，我們在審查程序上嚴(yán)格做到規(guī)范化，即按照辦事處制定的《中國東方資產(chǎn)管理公司長春辦事處資產(chǎn)處置審查委員會(huì)工作規(guī)則》要求的內(nèi)容，從審查經(jīng)營部門上報(bào)方案內(nèi)容、格式、時(shí)間，反饋初審意見，到安排例會(huì)時(shí)間、通知上會(huì)、準(zhǔn)備例會(huì)相關(guān)資料、會(huì)議記錄、投票內(nèi)容、會(huì)議紀(jì)要、下達(dá)批復(fù)文件、上報(bào)處置方案等等，力求處置審查工作程序的規(guī)范化。上半年共組織召開了評審會(huì)xx次。
3、加強(qiáng)處置項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤管理工作。為及時(shí)掌握已批復(fù)項(xiàng)目的處置執(zhí)行情況和存在的問題，我們每季度對已批復(fù)的處置項(xiàng)目進(jìn)行一次后續(xù)跟蹤調(diào)查，寫出檢查報(bào)告，及時(shí)了解處置項(xiàng)目及管理中存在的問題，以便采取措施，加強(qiáng)管理。
4、加強(qiáng)終結(jié)項(xiàng)目的規(guī)范化管理工作。針對以往終結(jié)項(xiàng)目中存在的沒有項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告或報(bào)告不規(guī)范，該闡述的問題在報(bào)告中沒有，有些業(yè)務(wù)人員甚至把處置方案下載一份作為項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告這一問題，我們認(rèn)為，項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告是對該項(xiàng)目處置全過程客觀、具體、真實(shí)、全面的一個(gè)反映和總結(jié)，尤其對于有些項(xiàng)目，在處置方案執(zhí)行過程中存在很多變數(shù)，一定要在報(bào)告中認(rèn)真總結(jié)和反映出來，于是我們制定了“關(guān)于項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容和格式”，規(guī)范了項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告，并要求經(jīng)營部門定期報(bào)送項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告，移交檔案材料。加強(qiáng)了終結(jié)項(xiàng)目的管理，使我們的終結(jié)項(xiàng)目真正能夠畫上一個(gè)圓滿的句號。
二．加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理，強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的綜合管理，有力支持資產(chǎn)處置工作。
1、作好中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理。依照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選聘中介機(jī)構(gòu)，是有效規(guī)避資產(chǎn)處置過程中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)主要手段，也是審查辦的一項(xiàng)基本工作職責(zé)，為切實(shí)履行好此項(xiàng)工作，今年以來，按照總公司的要求，本著優(yōu)勝劣汰的原則，在認(rèn)真考核評比的基礎(chǔ)上，我們對數(shù)據(jù)庫中選用的資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所、拍賣行等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，實(shí)行了數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理制度.
【關(guān)鍵詞】移動(dòng)辦公;解決方案;安全
隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校管理工作也不斷出現(xiàn)新情況、新問題，這些情況和問題已成為阻礙學(xué)校提升辦學(xué)層次、拓展辦學(xué)空間、加快內(nèi)涵發(fā)展的重要因素。傳統(tǒng)辦公模式下的學(xué)校管理工作不僅耗費(fèi)了管理與服務(wù)人員大量的時(shí)間和精力，而且在處理過程中產(chǎn)生的延時(shí)和差錯(cuò)大大降低了工作效率。
辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公方式的變革，它將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)的信息處理中，對文字處理、信息傳遞、存儲與檢索實(shí)行了現(xiàn)代化的管理。它通過有效的資源共享和信息交流與，達(dá)到充分利用信息資源、提高工作效率和質(zhì)量、輔助決策、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少重復(fù)勞動(dòng)的目的。此外，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)可以讓領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間內(nèi)掌握學(xué)校的全面情況，同時(shí)這些信息進(jìn)行挖掘、分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策的制定提供參謀。基于計(jì)算機(jī)與網(wǎng)路技術(shù)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)人與人之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間、各部門之間、院系之間的協(xié)同工作，以及相互之間有效的交流和溝通。隨著信息時(shí)代的到來，智能移動(dòng)終端得到了普及，移動(dòng)辦公也變動(dòng)越來越大眾化。建立高效、安全的移動(dòng)辦公系統(tǒng)已成為各高校發(fā)展新趨勢。
一、移動(dòng)辦公系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和設(shè)計(jì)原則
1.移動(dòng)辦公系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)一個(gè)辦公系統(tǒng)平臺，滿足學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及廣大教職員工辦文、辦會(huì)及日常辦公等方面的需求。具體來說有以下幾個(gè)方面：
（1）以信息服務(wù)的模式開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校相關(guān)部門提供相應(yīng)的信息服務(wù)。
（2）為廣大教師提供一個(gè)信息共享平臺，通過手機(jī)或平板電腦等多種智能終端，實(shí)現(xiàn)以文字、多媒體和實(shí)時(shí)交互等手段進(jìn)行交流溝通，促進(jìn)與其他部門間的協(xié)同辦公，提高工作效率。
（3）建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)管理子系統(tǒng)，滿足學(xué)校對系統(tǒng)后臺的管理需求;
（4）提供完善的查詢統(tǒng)計(jì)分析功能，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。
2.移動(dòng)辦公系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則
（1）多終端、自適應(yīng)原則。不同終端不同界面的展示，支持iphone、ipad、Android、windows mobile等多種智能終端。
（2）易操作性原則。只要會(huì)用手機(jī)就能夠輕松操作，完美支持觸屏，滑屏、自適應(yīng)、保留原筆跡。
（3）實(shí)用高效、可擴(kuò)展易升級原則。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)實(shí)用高效，能適應(yīng)IT技術(shù)和學(xué)校業(yè)務(wù)的發(fā)展需求變化，適應(yīng)應(yīng)用不斷拓展的需要。
（4）高性能、高安全性原則。采用大數(shù)據(jù)量運(yùn)算支撐的架構(gòu)設(shè)計(jì)，能支撐大數(shù)據(jù)量的訪問和運(yùn)算。多重安全保障，做到終端安全、傳輸安全和應(yīng)用安全。
二、移動(dòng)辦公系統(tǒng)建設(shè)方案
1.移動(dòng)辦公功能模塊設(shè)計(jì)
移動(dòng)辦公系統(tǒng)是由移動(dòng)待辦事宜、移動(dòng)公文管理、移動(dòng)會(huì)議管理、移動(dòng)請示報(bào)告管理、移動(dòng)收發(fā)郵件、移動(dòng)通知公告、移動(dòng)學(xué)校通訊錄和移動(dòng)管理配置等模塊組成，滿足學(xué)校教職工在非正常辦公環(huán)境下的辦公需求。具體如下圖所示：
圖3-1系統(tǒng)功能模塊圖
移動(dòng)待辦事宜：集中展示當(dāng)前用戶需要辦理的各種事項(xiàng)，在當(dāng)前用戶辦理完畢后，該事項(xiàng)從待辦事宜欄目中消失。
移動(dòng)公文管理：移動(dòng)公文管理，具體功能包括發(fā)文處理、收文處理;對多種公文類型的待辦列表分頁，詳情查看，并實(shí)現(xiàn)審批功能（打印、蓋章類除外）。使用戶可以在終端上收發(fā)各種公文，查看公文的詳細(xì)信息，并且可以通過終端來審批公文;支持office、pdf等各種附件查看。因終端操作系統(tǒng)限制，一般不支持在終端上進(jìn)行起草公文和正文修改操作。
移動(dòng)會(huì)議管理：會(huì)議管理包括會(huì)議室管理、會(huì)議通知和會(huì)議紀(jì)要管理三個(gè)組成部分。系統(tǒng)提供會(huì)議室登記、會(huì)議室訂閱情況公示、會(huì)議室使用申請及審批以及會(huì)議室使用情況統(tǒng)計(jì)等方面的功能，滿足會(huì)議室管理的需求。系統(tǒng)提供會(huì)議通知的發(fā)放及接收的全過程管理。系統(tǒng)提供會(huì)議紀(jì)要的擬稿、審核和審批全過程管理。
移動(dòng)請示報(bào)告管理：可提供和設(shè)計(jì)符合學(xué)校實(shí)際業(yè)務(wù)的報(bào)告、請示管理。通常此部分包含學(xué)校向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問的報(bào)告，用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的請示。
移動(dòng)通知公告：通知公告欄目用于學(xué)校的通知公告信息，具有瀏覽權(quán)限的用戶可以進(jìn)行瀏覽。具有管理權(quán)限的用戶可以相關(guān)通知公告，也可以對已經(jīng)的信息進(jìn)行維護(hù)（修改或刪除）。
移動(dòng)收發(fā)郵件：通過對現(xiàn)有web郵件系統(tǒng)的讀取和適配，完成寫郵件、收件箱、已發(fā)郵件、草稿箱、已刪除郵件等基本功能，并支持多種附件查看、抄送/密送等附加功能。
移動(dòng)學(xué)校通訊錄：查看系統(tǒng)中學(xué)校通訊錄中的內(nèi)容，并且可以通過點(diǎn)擊某項(xiàng)聯(lián)系人后，根據(jù)該聯(lián)系人在系統(tǒng)中保存的聯(lián)系方式進(jìn)行快速的溝通。
移動(dòng)管理與配置：配置本地安裝應(yīng)用的使用信息，包括用戶名密碼的存儲，網(wǎng)絡(luò)連接方式等選項(xiàng)。
2.關(guān)鍵問題及解決方案
作會(huì)議記錄應(yīng)注意的重點(diǎn)問題：
筆者在整理、提供利用檔案中發(fā)現(xiàn)，某些會(huì)議記錄的質(zhì)量問題是由于“先天不足”的原因造成的，具體表現(xiàn)有：
一、會(huì)議記錄本內(nèi)無目錄。特別是不填寫會(huì)議議題時(shí)，在利用時(shí)就要逐頁查閱，不僅效率很低，而且人為地增加了對案卷的磨損，不利于檔案的保護(hù)和保密。
二、記錄不完整。有些會(huì)議記錄未記載會(huì)議日期、地點(diǎn)、主持人、記錄人；有些會(huì)議記錄只記了參加人、發(fā)言人的姓而沒有記全名；有些會(huì)議記錄只有參加人、時(shí)間和主持人而無會(huì)議內(nèi)容；有些會(huì)議記錄雖有會(huì)議內(nèi)容卻沒有記錄會(huì)議的議題等，使人很難了解會(huì)議的全貌。
三、會(huì)議記錄本沒有按工作性質(zhì)分開。如有的系黨總支同系行政共用一個(gè)會(huì)議記錄本（聯(lián)席會(huì)議例外），給保管和利用帶來不便。
四、會(huì)議記錄本不固定。有些單位是兩三個(gè)記錄本交叉使用，有的本子只記錄了幾頁就再也不用了；更有甚者，每次開會(huì)時(shí)臨時(shí)找?guī)讖埜宓陀涗洠^后就不知去向了。
五、記錄字跡潦草、書寫材料不符合歸檔要求。有的會(huì)議記錄人經(jīng)常使用圓珠筆、純藍(lán)墨水等不耐久字跡材料，而且書寫潦草，不利于會(huì)議記錄的日后查考和歸檔后的長久保存。
為了提高檔案質(zhì)量，筆者認(rèn)為做會(huì)議記錄應(yīng)該注意以下問題：
一、使用固定的會(huì)議記錄本。記錄人員應(yīng)選用紙質(zhì)較好的會(huì)議記錄本，按會(huì)議性質(zhì)分別記錄并按照會(huì)議的時(shí)間順序規(guī)范、完整地做好會(huì)議記錄。會(huì)議記錄本前三頁應(yīng)寫有目錄，包括會(huì)議日期、內(nèi)容摘要、頁碼、備注等欄目。會(huì)議記錄人應(yīng)把每次會(huì)議的情況按目錄欄中的要求逐項(xiàng)填寫清楚，這樣不但查找起來一目了然、十分方便，而且有利于檔案的保密和保護(hù)。
二、按照規(guī)范格式做好會(huì)議記錄。會(huì)議記錄一般分為兩個(gè)部分：
1、會(huì)議基本情況。包括會(huì)議名稱、開會(huì)時(shí)間（要寫明年、月、日及會(huì)議開始時(shí)間）、會(huì)議地點(diǎn)、出席人（人數(shù)不多的會(huì)議要把出席者的姓名都寫上，注明其他人員全部到會(huì)；人數(shù)過多的會(huì)議可只寫出席范圍和人數(shù)）、列席人、主持人、記錄人。上述內(nèi)容要在會(huì)議主持人宣布開會(huì)前寫好。
2、會(huì)議內(nèi)容。包括會(huì)議議題、會(huì)議發(fā)言、會(huì)議結(jié)論等。會(huì)議內(nèi)容是會(huì)議記錄的重點(diǎn)，記錄時(shí)必須聚精會(huì)神，邊聽邊記，耳、腦、手并用，不能因注意力分散而出現(xiàn)疏漏。
會(huì)議記錄需要包括的內(nèi)容
第一是記錄會(huì)議的組織情況、應(yīng)寫明：
1、會(huì)議的名稱；
2、開會(huì)的時(shí)間；
3、開會(huì)的地點(diǎn)；
4、出缺席和列席人員；
5、主持人的姓名；
6、記錄人的姓名；
7、備注；有些會(huì)議還要寫清楚會(huì)議的起止時(shí)間（年、月、日）。
第二部分是記錄會(huì)議的內(nèi)容，這是會(huì)議記錄的重要組成部分。
1、要寫明發(fā)言人的姓名，發(fā)言的內(nèi)容，包括討論的內(nèi)容，提出的建議，通過的決議等。必要時(shí)，還要記下表決情況（如全體通過或多少人同意，多少人異議，多少人棄權(quán)）。
2、記錄還要記下會(huì)議的有關(guān)動(dòng)態(tài)。如發(fā)言中的插話、笑聲、掌聲，臨時(shí)中斷以及會(huì)場重要情況等等。
教學(xué)目的：
了解和掌握公文（通知、函、請示、報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)等）的種類、格式和物業(yè)管理中常見公文的寫作要求和技巧（公文寫作的規(guī)范，如何寫好公文）。 教學(xué)重點(diǎn)：
物業(yè)管理中常見公文的格式和寫作的技巧。 教學(xué)手段：
PPT演示和案例講解相結(jié)合。 教學(xué)時(shí)間： 兩課時(shí)
教學(xué)步驟： 導(dǎo)入
今天僅就公文的基礎(chǔ)知識以及我們物業(yè)管理中常見的幾種公文的寫作技巧和大家進(jìn)行探討，希望能一起進(jìn)步。今天課程分兩課時(shí)，包括兩個(gè)章節(jié)，一是公文的基礎(chǔ)知識（含義、種類、要素特點(diǎn)以及格式）和二是物業(yè)管理中常見公文的寫作要求、技巧。 具體步驟講解第一章（第一課時(shí)）
公文的基礎(chǔ)知識
一、公文的含義：
1、要說公文先說應(yīng)用文（公文是什么）。
“應(yīng)用文”指個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與單位、單位與單位(即:私與私、私與公、公與公)之間,為彼此交往或辦公處事的目的而撰制的,具有某種規(guī)范結(jié)構(gòu)和法定格式的文字材料。
它可以分為公用的和私用的兩大類:公用的應(yīng)用文即人們通常所說的“公文”,私用的應(yīng)用文可以稱為“私文”。 公文是應(yīng)用文的一類。 2、公文的含義：
從性質(zhì)上講，公文是用來頒布法律、傳達(dá)政策法令、請示公務(wù)、報(bào)告情況、聯(lián)系工作、商洽事務(wù)以及記載政務(wù)活動(dòng)的文字材料（工具）。 3、公文的三要素：
發(fā)文方（誰，體現(xiàn)在標(biāo)題和署名上）、受文方（給誰，體現(xiàn)在稱謂上）、內(nèi)容（做什么）。
二、公文的種類和分類？（那些是公文）： 1、公文種類（文種）：共有16種，命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、條例、規(guī)定（只是一種說法，只是應(yīng)用公文）。
其實(shí)還包括常用文書，計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告、開幕詞、閉幕詞、簡報(bào)等。
2、公文的分類：
按其行文方向，分為上行文（報(bào)告、請示等）、下行文（命令、決定、指示、批復(fù)、公報(bào)、條例、規(guī)定、通報(bào)等）、平行文（函等）。
上行文是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請示、報(bào)告等。下行文是指上級
公文寫作公文寫作基礎(chǔ)知識公文寫作技巧公文寫作范文公文寫作模板
機(jī)關(guān)向所屬下級機(jī)關(guān)的行文，如命令、決定、指示、批復(fù)、公報(bào)、條例、規(guī)定、通報(bào)、公告、通知、通告、公文紀(jì)要等。平行文指同級機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通知、通告、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。 特別提示：弄清楚行文關(guān)系，才能選對文種，把握好措辭。 公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。
公文按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。 三、公文的格式（結(jié)構(gòu)）： 1、應(yīng)用公文的格式
文頭：文件頭的簡稱，在公文首頁的上頭，約占首頁的三分之一，包括： ①發(fā)文機(jī)關(guān)的名字；
②發(fā)文號，在文件頭下邊正中處； ③發(fā)文號下邊用一根紅線與正文分開；
④如系密件或急件，密、急級可標(biāo)在文件頭的左角或右角（可無）； ⑤份數(shù)號及簽發(fā)人（可無）。 正文：
①標(biāo)題。標(biāo)題通常由發(fā)文機(jī)關(guān)、公文的事由和公文文種三部門分組成。標(biāo)題應(yīng)力求明確、簡要、醒目。
②主送機(jī)關(guān)。指主要發(fā)送的機(jī)關(guān)，一件文件特別是“請示”，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。
③公文內(nèi)容。這是文件的主體，要求文字準(zhǔn)確、簡練、邏輯清楚、標(biāo)點(diǎn)正確。一般一文一事，以便研究和處理。
附件：附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要組成部分。附件應(yīng)在正文末尾另起一行空兩格注明，附件的標(biāo)題要具體明確，不得隨意簡化，末尾一般不用加注標(biāo)點(diǎn)符號。附件文件放在正文末頁之后。
④屬印及成文時(shí)間（公文生效的時(shí)間，需用方塊漢字）。 文尾：
①附注（可無）。指對公文的發(fā)放范圍以及使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)的說明。
②主題詞。主題詞必須準(zhǔn)確，一般由三至五個(gè)詞或詞組構(gòu)成。不能把標(biāo)題與主題詞混淆，主題詞不一定表達(dá)一個(gè)相對完整的意思。 ③抄報(bào)抄送機(jī)關(guān)。
④印發(fā)機(jī)關(guān)（文件的印發(fā)主管部門）、印發(fā)時(shí)間。印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，而是指文件的印刷主管部門，通常是指機(jī)關(guān)的辦公室和文秘部門。印發(fā)日期以公文付印的時(shí)間為準(zhǔn)，它與公文的生效日期是不同的，用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。印發(fā)機(jī)關(guān)和日期只能占一行 ⑤印發(fā)份數(shù)。
2、常用文書的格式
標(biāo)題（單位﹢時(shí)間﹢事由﹢文種） 稱謂
正文（前言﹢文中﹢結(jié)尾/結(jié)束語） 落款（署名﹢時(shí)間）
講解第二章（第二課時(shí)）
如何寫好常見公文
物業(yè)管理中常見公文：（物業(yè)）通知、（工作）計(jì)劃、（工作）總結(jié)、述職報(bào)告。
一、掌握“格式要求”及“行文規(guī)范”，這是寫好公文的第一步。 通知 例文：
住戶供水系統(tǒng)停水通知
尊敬的各位業(yè)主：
由于進(jìn)行供水系統(tǒng)維修，在2008年8月15日（星期五）由10：00-15：00期間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)短暫停水供水或不正常水壓情況。
請各位住戶預(yù)先儲備適量用水以供使用。
若住戶有任何疑問，請立即致電60010069與管理處聯(lián)絡(luò)。 維修工作中給您帶來不便，請諒解，謝謝合作﹗
××物業(yè)管理有限公司
××管理處 2008年8月11日
1、格式：標(biāo)題﹢稱謂﹢正文﹢落款。
2、了解通知的本意和用途（因?yàn)槟撤N原因通曉對象某件事情，有時(shí)要求對方做出配合），敘述要清楚、完整（原因、事情）、簡潔，注意措辭。
計(jì)劃 例文：
1、格式：標(biāo)題﹢正文（前言、目標(biāo)或目的、步驟、措施）﹢落款。
2、了解工作計(jì)劃的本意和用途（對下一步工作的事先安排，以指導(dǎo)工作順利完成），下一步工作的目標(biāo)、開展工作的步驟以及保障措施一定寫清楚。
總結(jié) 例文：
1、格式：標(biāo)題﹢正文（前言、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、展望）﹢落款。
2、了解工作總結(jié)的本意和用途（回顧歸納以前的工作，找出有規(guī)律性的認(rèn)識-經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以指導(dǎo)今后工作），要寫清楚工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
述職報(bào)告 例文：
1、格式：標(biāo)題﹢正文（第一部分是任職概況和述職評估，包括何時(shí)任職、工作變動(dòng)情況、背景情況、崗位職責(zé)、目標(biāo)及對個(gè)人盡職的總體估價(jià)、確定述職范圍和基調(diào)。第二部分是盡職情況，這是述職報(bào)告的主體，主要寫工作實(shí)績、經(jīng)驗(yàn)和問題。第三部分是今后的設(shè)想和決心。）﹢落款。
第一條為加強(qiáng)省國資委所出資企業(yè)及所屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）清產(chǎn)核資后續(xù)管理工作，規(guī)范企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度，根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國務(wù)院國資委令第1號）和國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，參照國務(wù)院國資委《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則的通知》（國資發(fā)評價(jià)[2005]13號）精神，制定本規(guī)則。
第二條企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出來的屬于賬銷案存資產(chǎn)的管理工作，適用本規(guī)則。
第三條本規(guī)則所稱賬銷案存資產(chǎn)是指企業(yè)通過清產(chǎn)核資經(jīng)確認(rèn)核準(zhǔn)為資產(chǎn)損失,進(jìn)行賬務(wù)核銷，但尚未形成最終事實(shí)損失，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專門檔案和進(jìn)行專項(xiàng)管理的債權(quán)性、股權(quán)性及實(shí)物性資產(chǎn)。
（一）債權(quán)性資產(chǎn)包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款、短期債權(quán)性投資、長期債權(quán)投資、委托貸款和未入賬的因承擔(dān)連帶責(zé)任產(chǎn)生的債權(quán)及應(yīng)由責(zé)任人或保險(xiǎn)公司賠償?shù)目铐?xiàng)等；
（二）股權(quán)性資產(chǎn)包括短期股權(quán)性投資及長期股權(quán)投資等；
（三）實(shí)物性資產(chǎn)包括存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、工程物資等。
第四條賬銷案存資產(chǎn)的事實(shí)損失是指企業(yè)有確鑿和合法的證據(jù)表明有關(guān)賬銷案存資產(chǎn)的使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值發(fā)生了實(shí)質(zhì)性且不可恢復(fù)的滅失，已不能給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的流入。
第五條賬銷案存資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對清產(chǎn)核資中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失進(jìn)行甄別分類，對不符合直接銷案條件的資產(chǎn)損失，按照賬銷案存管理制度，建立備查登記簿，逐筆登記，分類管理。
第六條省國資委依法對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章賬銷案存資產(chǎn)的清理與追索
第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對賬銷案存資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)真剖析，查找原因，明確責(zé)任，提出整改措施。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定，對賬銷案存的資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步清理和追索，通過法律訴訟等多種途徑盡可能收回資金或殘值，防止國有資產(chǎn)流失。
第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對賬銷案存的資產(chǎn)采取多種方式進(jìn)行清理和追索，可以指定內(nèi)部相關(guān)部門、成立專門工作小組或機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，也可以委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市場化原則處理。清理與追索工作應(yīng)堅(jiān)持公開透明原則，制定相關(guān)配套制度和措施，接受監(jiān)督，避免暗箱操作。
（一）企業(yè)指定內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)對賬銷案存的資產(chǎn)進(jìn)行清理追索，建立追索責(zé)任制，明確清欠任務(wù)和工作責(zé)任，加強(qiáng)對清理和追索工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促。
（二）企業(yè)成立專門工作小組或機(jī)構(gòu)對賬銷案存的資產(chǎn)進(jìn)行清理追索，在明確清理任務(wù)和工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以建立適當(dāng)?shù)淖匪鳘?jiǎng)勵(lì)制度。對造成損失的直接責(zé)任人的追索不得獎(jiǎng)勵(lì)，但可以根據(jù)追索結(jié)果適當(dāng)減輕其相關(guān)責(zé)任。
（三）企業(yè)委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對賬銷案存的資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，可以采取按收回金額一定比例支付手續(xù)費(fèi)或折價(jià)出售等多種委托方式。委托工作應(yīng)通過市場公開競價(jià)，不能通過市場公開競價(jià)的應(yīng)多種方案擇優(yōu)比較后確定。
第九條企業(yè)對賬銷案存的債權(quán)性資產(chǎn)、股權(quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，可以采取債務(wù)重組、折價(jià)出售等處理方法，但應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核準(zhǔn)工作程序和監(jiān)管制度。企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的債務(wù)重組、折價(jià)出售等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理（廠長）辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級企業(yè)（單位）核準(zhǔn)。
第十條企業(yè)對小額賬銷案存?zhèn)鶛?quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，其清欠收入不足以彌補(bǔ)清欠成本的，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理（廠長）辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級企業(yè)（單位）備案后可以停止催收。
第十一條企業(yè)對賬銷案存股權(quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，屬于有控制權(quán)的投資，必須按規(guī)定依法組織破產(chǎn)或注銷清算，其清算結(jié)果應(yīng)報(bào)上級企業(yè)（單位）備案；屬于無控制權(quán)的投資，必須認(rèn)真參與破產(chǎn)和注銷工作，維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益，并取得相關(guān)銷案證據(jù)。
第十二條企業(yè)對賬銷案存的實(shí)物性資產(chǎn)進(jìn)行清理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好變現(xiàn)處置工作，盡量利用、及時(shí)變賣或按其他市場方式進(jìn)行處置，盡可能收回殘值。
第十三條企業(yè)對賬銷案存資產(chǎn)清理和追索收回的資金，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)入賬，不得形成“小金庫”或賬外資產(chǎn)，并建立賬銷案存資產(chǎn)定期核對制度，及時(shí)做好銷案和報(bào)備工作。
第三章賬銷案存資產(chǎn)銷案依據(jù)
第十四條企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)銷案時(shí)應(yīng)當(dāng)取得合法的證據(jù)作為銷案依據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的法律鑒證或公證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)等。
第十五條債權(quán)性資產(chǎn)依據(jù)下列證據(jù)進(jìn)行銷案：
（一）債務(wù)單位被宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得法院破產(chǎn)清算的清償文件及執(zhí)行完畢證明；
（二）債務(wù)單位被注銷、吊銷工商登記或被政府部門責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)取得清算報(bào)告及清算完畢證明；
（三）債務(wù)人失蹤、死亡（或被宣告失蹤、死亡）的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)方面出具的債務(wù)人已失蹤、死亡的證明及其遺產(chǎn)（或代管財(cái)產(chǎn)）已經(jīng)清償完畢或無法清償或沒有承債人可以清償?shù)淖C明；
（四）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)取得司法機(jī)關(guān)的判決或裁定及執(zhí)行完畢的證據(jù)；無法執(zhí)行或債務(wù)人無償還能力被法院終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)取得法院的終止執(zhí)行裁定書等法律文件；
（五）涉及仲裁的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)仲裁機(jī)構(gòu)出具的仲裁裁決書，以及仲裁裁決執(zhí)行完畢的相關(guān)證明；
（六）與債務(wù)人進(jìn)行債務(wù)重組的，應(yīng)當(dāng)取得債務(wù)重組協(xié)議及執(zhí)行完畢證明；
（七）債權(quán)超過訴訟時(shí)效的，應(yīng)當(dāng)取得債權(quán)超過訴訟時(shí)效的法律文件；
（八）可以公開買賣的期貨、證券、外匯等短期投資，應(yīng)當(dāng)取得買賣的交割單據(jù)或清理憑證；
（九）清欠收入不足以彌補(bǔ)清欠成本的，應(yīng)當(dāng)取得清欠部門的情況說明及企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理（廠長）辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)的會(huì)議紀(jì)要；
（十）其他足以證明債權(quán)確實(shí)無法收回的合法、有效證據(jù)。
第十六條股權(quán)性資產(chǎn)依據(jù)下列證據(jù)進(jìn)行銷案：
（一）被投資單位被宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得法院破產(chǎn)清算的清償文件及執(zhí)行完畢證明；
（二）被投資單位被注銷、吊銷工商登記或被政府部門責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)取得清算報(bào)告及清算完畢證明；
（三）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)取得司法機(jī)關(guān)的判決或裁定及執(zhí)行完畢的證據(jù)；無法執(zhí)行或債務(wù)人無償還能力被法院終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)取得法院的終止執(zhí)行裁定書等法律文件；
（四）涉及仲裁的，應(yīng)當(dāng)取得具有仲裁資格的社會(huì)仲裁機(jī)構(gòu)出具的仲裁裁決書及執(zhí)行完畢證明；
（五）其他足以證明股權(quán)確實(shí)無法收回的合法、有效證據(jù)。
第十七條實(shí)物性資產(chǎn)依據(jù)下列證據(jù)進(jìn)行銷案：
（一）需要拆除、報(bào)廢或變現(xiàn)處理的，應(yīng)當(dāng)取得已拆除、報(bào)廢或變現(xiàn)處理的證據(jù)，有殘值的應(yīng)當(dāng)取得殘值入賬憑證；
（二）應(yīng)由責(zé)任人或保險(xiǎn)公司賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)取得責(zé)任人繳納賠償?shù)氖論?jù)或保險(xiǎn)公司的理賠計(jì)算單及銀行進(jìn)賬單；
（三）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)取得司法機(jī)關(guān)的判決或裁定及執(zhí)行完畢的證據(jù)；無法執(zhí)行或債務(wù)人無償還能力被法院終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)取得法院的終止執(zhí)行裁定書等法律文件；
（四）涉及仲裁的，應(yīng)當(dāng)取得具有仲裁資格的社會(huì)仲裁機(jī)構(gòu)出具的仲裁裁決書及執(zhí)行完畢證明；
（五）抵押資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)取得抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣證明；
（六）其他足以證明資產(chǎn)確實(shí)無法收回的合法、有效證據(jù)。
第四章賬銷案存資產(chǎn)銷案程序
第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全賬銷案存資產(chǎn)銷案管理的內(nèi)部控制制度，明確審批工作程序，并依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況劃定內(nèi)部核準(zhǔn)權(quán)限。
第十九條企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)銷案應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門提出銷案報(bào)告，說明賬銷案存資產(chǎn)損失原因和清理追索情況，并提供符合規(guī)定的銷案證據(jù)材料；
（二）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察、法律或其他相關(guān)部門對資產(chǎn)損失發(fā)生原因及處理情況進(jìn)行審核，并提出審核意見；
（三）企業(yè)財(cái)務(wù)部門對銷案報(bào)告和銷案證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核意見；
（四）設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)由董事會(huì)會(huì)議核準(zhǔn)同意，未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)由經(jīng)理（廠長）辦公會(huì)議核準(zhǔn)同意，并形成會(huì)議紀(jì)要；
（五）按照企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)限，需報(bào)上級企業(yè)（單位）核準(zhǔn)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級企業(yè)（單位）核準(zhǔn)確認(rèn)；
（六）企業(yè)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要、上級企業(yè)（單位）核準(zhǔn)批復(fù)及相關(guān)證據(jù)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師（或主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）簽字確認(rèn)后，進(jìn)行賬銷案存資產(chǎn)的銷案。
第二十條省國資委所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年報(bào)送財(cái)務(wù)決算的同時(shí)，向省國資委報(bào)備年度賬銷案存資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告及賬銷案存資產(chǎn)清理情況表（格式附后）。專項(xiàng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：
（一）本年度企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的清理、追索情況；
（二）企業(yè)對于追索收回的資金或殘值的賬務(wù)處理；
（三）本年度企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的銷案情況；
（四）其他需要說明的事項(xiàng)。
第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對賬銷案存資產(chǎn)的銷案情況建立專門檔案管理制度，以備查詢和檢查，并按照會(huì)計(jì)檔案保存期限規(guī)定進(jìn)行保管。存檔資料內(nèi)容主要包括：
（一）銷案資產(chǎn)的基本情況；
（二）銷案資產(chǎn)的清理和追索情況；
（三）銷案資產(chǎn)的銷案依據(jù)；
（四）銷案資產(chǎn)的銷案程序；
（五）銷案資產(chǎn)損失原因分析及責(zé)任追究情況；
（六）其他相關(guān)材料。
第五章工作責(zé)任與監(jiān)督
第二十二條企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師（或主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)具體清理與追索部門對賬銷案存資產(chǎn)的追索及銷案工作負(fù)具體管理責(zé)任，企業(yè)審計(jì)、監(jiān)察、法律等部門對賬銷案存資產(chǎn)的追索及銷案工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
第二十三條省國資委所出資企業(yè)對其所屬企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的管理工作負(fù)組織和監(jiān)督責(zé)任。省國資委所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織和監(jiān)督所屬企業(yè)按照規(guī)定建立賬銷案存資產(chǎn)管理制度，采取有效措施加大清理和追索力度。
第二十四條省國資委對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理建立必要的抽查制度，以加強(qiáng)對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。
第二十五條省國資委對企業(yè)在賬銷案存資產(chǎn)管理過程中有下列行為之一的將責(zé)令限期改正，并給予通報(bào)批評：
（一）企業(yè)未按照規(guī)定建立賬銷案存資產(chǎn)相關(guān)管理制度，或建立的管理制度在實(shí)際工作中未得到有效執(zhí)行的；
（二）企業(yè)未遵循本規(guī)則規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部程序，擅自對賬銷案存資產(chǎn)進(jìn)行銷案的；
（三）企業(yè)未按照規(guī)定對賬銷案存資產(chǎn)的損失原因進(jìn)行分析、整改，因內(nèi)部管理原因致使企業(yè)又產(chǎn)生新的同類資產(chǎn)損失的；
（四）企業(yè)未按照規(guī)定對因工作失職、瀆職等造成損失的人員進(jìn)行責(zé)任追究和處理的。
第二十六條省國資委對企業(yè)在賬銷案存資產(chǎn)管理過程中有下列行為之一的將給予通報(bào)批評，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪嫌疑的，移送司法部門處理：
（一）在賬銷案存資產(chǎn)的處理過程中進(jìn)行私下交易、個(gè)人從中獲利的；
（二）將賬銷案存資產(chǎn)惡意低價(jià)出售或無償被其他單位、個(gè)人占有的；
（三）對賬銷案存資產(chǎn)的追索及變現(xiàn)收入不入賬、私設(shè)“小金庫”或私分、侵吞的；
（四）其他嚴(yán)重違反賬銷案存管理制度規(guī)定或國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為。
第六章附則
第二十七條企業(yè)按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可自行核銷的壞賬，參照本規(guī)則。
第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作制度。
關(guān)鍵詞房地產(chǎn)法疑難案件綜述
中圖分類號：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2013）07-071-02
由華東政法大學(xué)房地產(chǎn)法研究所主辦的“房地產(chǎn)法新型疑難案件”小型研討會(huì)于2013年5月21日在華東政法大學(xué)成功舉行。本次研討會(huì)主要針對當(dāng)前房地產(chǎn)司法實(shí)踐中所出現(xiàn)的一些疑難問題，邀請華東政法大學(xué)民商法學(xué)的傅鼎生教授、張馳教授，行政法學(xué)的鄒榮教授以及華東政法大學(xué)房地產(chǎn)法研究所的莊建偉所長和許凱博士五位專家學(xué)者，與會(huì)的還有來自浙江天鳴律師事務(wù)所等司法實(shí)務(wù)部門的專家律師。會(huì)議圍繞“商品預(yù)售合同與代建合同區(qū)分”、“一手商品房與二手商品房認(rèn)定”、“行政指導(dǎo)行為對商品房交易效力影響”等核心問題展開充分的討論，取得了良好的效果。
一、商品房預(yù)售合同與房屋代建合同的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)問題
在現(xiàn)行的司法實(shí)踐中出現(xiàn)以下問題：甲公司為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其在獲得項(xiàng)目用地后由于資金與技術(shù)方面的原因無法自行開發(fā)，故與乙公司簽訂《房屋代建合同》。在代建合同的履行過程中，甲公司將原有項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓于乙公司，雙方另行對原代建房屋簽訂《商品房預(yù)售合同》。嗣后，雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議并訴至法院，甲公司認(rèn)為案件應(yīng)為房屋代建合同糾紛，而乙公司則認(rèn)為其為商品房預(yù)售合同糾紛。
與會(huì)專家認(rèn)為，本案應(yīng)當(dāng)定性為商品房預(yù)售合同糾紛，判斷的標(biāo)準(zhǔn)有兩點(diǎn)：其一，看甲乙公司之后訂立《商品房預(yù)售合同》中的內(nèi)容，如果雙方在合同以及往來函件中有明確代建合同關(guān)系變化為商鋪、車位、別墅等商品房買賣的意思，則應(yīng)當(dāng)從合意變更的角度認(rèn)為代建關(guān)系已經(jīng)終止。其二，依據(jù)最高人民法院關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)郵政局與烏魯木齊市圣博特房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房預(yù)售合同糾紛上訴案的判決（最高人民法院[2008]民一終字第50號民事判決書），代建關(guān)系存在的前提是委托代建方為建設(shè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)人及建設(shè)房屋的所有權(quán)人。本案中，在代建合同沒有履行完畢的前提下，項(xiàng)目建設(shè)主體以及土地使用權(quán)就由甲公司均變更為乙公司。故甲公司自此喪失了建設(shè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)，其也不可能成為建設(shè)房屋的初始所有權(quán)人。因此，從客觀事實(shí)的角度來看，自甲乙公司之間《商品房預(yù)售合同》簽訂之日起，雙方之間的代建關(guān)系因喪失該地塊的使用權(quán)而終止。
二、商品房交易中一手房交易與二手房交易的識別問題
在現(xiàn)行的司法實(shí)踐中出現(xiàn)以下問題：甲公司與乙公司簽訂《商品房買賣合同》，乙公司購買甲公司所有的商鋪，運(yùn)用的合同版本為某省商品房交易的示范文本。在合同的履行過程中，由于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)房地產(chǎn)交易政策的變化，僅允許上述商鋪以二手房政策進(jìn)行交易。甲公司認(rèn)為政府政策的變動(dòng)導(dǎo)致當(dāng)時(shí)雙方一手商品房交易的意思表示落空，合同應(yīng)當(dāng)無效。但乙公司認(rèn)為既然可以按照二手房政策交易，合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
與會(huì)專家認(rèn)為，由于政府政策變化導(dǎo)致原定交易無法進(jìn)行，合同應(yīng)當(dāng)做出無效認(rèn)定。關(guān)于何者為一手商品房，應(yīng)當(dāng)參照2003年《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定：“本解釋所稱的商品房買賣合同，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將尚未建成或者已竣工的房屋向社會(huì)銷售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同。”在司法實(shí)踐中，一般把該條所涉及的房屋買賣類型稱為一手商品房交易，而將買受人取得房屋產(chǎn)權(quán)再行出售的后續(xù)交易行為統(tǒng)稱為二手房交易。
對于本案中甲乙公司《商品房買賣合同》究竟屬于一手房交易抑或二手房交易，與會(huì)專家提出三項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：第一，交易類型的確定首先應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)事人于締約之時(shí)的真實(shí)意思判斷，原被告之間就商品房買賣合同交易類型的確定往往體現(xiàn)于訴爭《商品房買賣合同》之中，這種意思表示不僅表現(xiàn)于合同的形式，也要注意合同的內(nèi)容。從該合同的形式上看，假如雙方一致選取的某省示范文本其本身僅適用于一手商品房之交易，那么其應(yīng)當(dāng)構(gòu)成一手商品房買賣的初步證據(jù)。接下來，從合同的實(shí)際內(nèi)容來看，盡管此類示范文本存在不少的格式條款，但也有一些內(nèi)容需要當(dāng)事人用手寫方式填寫，這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)了簽約當(dāng)時(shí)雙方的真實(shí)意思。從現(xiàn)有的司法實(shí)踐來看，假如在某些示范文本中存在大量的不可能出現(xiàn)在二手房的交易合同中的條款，那么當(dāng)事人對于一手房交易的意思表示應(yīng)當(dāng)是明確的。這些條款一般包括：商品房銷售依據(jù)、面積確認(rèn)及面積差異處理、交付期限、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的約定、出賣人關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建筑正常運(yùn)行的承諾、對商品房樓宇屋面使用權(quán)、外墻面使用權(quán)、命名權(quán)等約定等。
第二，當(dāng)事人雙方在締約時(shí)的預(yù)期對于合同類型的判斷十分重要。就本案甲乙雙方簽訂《商品房買賣合同》時(shí)的基礎(chǔ)情況而言，當(dāng)時(shí)的政府文件并未明確交易之類型，雖然其后有了僅允許二手房交易的政府文件，但從這一事實(shí)中不難發(fā)現(xiàn)，無論從時(shí)間角度看，還是從合同主體意志平等獨(dú)立性的角度論，政府在后的文件中的意見并不能代替合同當(dāng)事人的意思表示。而從此前所有的政府文件和相關(guān)的其他證據(jù)中，均未出現(xiàn)按二手房交易政策處理訴爭商品房買賣的意思。故從雙方訂約時(shí)的預(yù)期來看，其不可能也沒有必要將交易類型確定為二手房交易。
第三，從合同解釋的角度來講，對案件里《商品房買賣合同》中意思表示的解釋應(yīng)當(dāng)符合一般商品房交易的交易慣例。而從商品房交易的一般慣例出發(fā)，假如房地產(chǎn)開發(fā)商在未進(jìn)行一手房交易的情況下就與他人達(dá)成二手房交易的意思表示，那么在合同中必須出現(xiàn)二手房交易的特約條款，而案件合同中從始至終未有此類特約條款的體現(xiàn)。
三、標(biāo)的物標(biāo)示不明的《商品房買賣合同》是否成立的問題
在現(xiàn)行的司法實(shí)踐中出現(xiàn)以下問題：甲公司與乙公司訂立一份《商品房買賣合同》，乙公司購買甲公司開發(fā)的商鋪。在合同中僅僅列出了乙公司購買商鋪的面積，并未有任何具體四至或附圖。而合同中所記載的土地用途僅為住宅用地，在合同記載土地之上也并未存在任何商鋪，但甲公司開發(fā)的相鄰?fù)恋仨?xiàng)目上存在商鋪。當(dāng)雙方就合同履行產(chǎn)生爭議時(shí)，甲公司認(rèn)為訴爭合同不成立，理由是交易的標(biāo)的物不確定。
與會(huì)專家認(rèn)為，根據(jù)合同法的理論，一項(xiàng)買賣合同要成立，其必須首先具有確定的標(biāo)的物，假如交易標(biāo)的物不特定，那么買賣合同便無法成立。而對于任何一項(xiàng)商品房交易而言，所謂標(biāo)的物的確定體現(xiàn)在兩方面：房屋與土地基本情況的確定。依據(jù)案件中的事實(shí)情況，假如《商品房買賣合同》記載土地的用途為70年使用權(quán)的住宅用地，而依據(jù)實(shí)際地塊的規(guī)劃圖并未有商鋪存在的余地，或者雖然事實(shí)上存在部分商鋪，但這些商業(yè)用房的面積卻并未被分?jǐn)傊猎摰貕K中，那么應(yīng)該說明合同上記載的地權(quán)屬性與合同的房權(quán)用途是不符的。另外，既然合同約定的地權(quán)與房權(quán)情況完全不符，那么即便雙方對于商品的交易有過約定，其具體的指向也必然不清楚。故案件在這種交易標(biāo)的無法確定的情況下，《商品房買賣合同》便不能成立。
四、規(guī)劃禁止交易的《商品房買賣合同》是否有效的問題
在現(xiàn)行的司法實(shí)踐中出現(xiàn)以下問題：某房地產(chǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃立項(xiàng)時(shí)即明確該項(xiàng)目所屬商鋪為企業(yè)自用房，不得對外進(jìn)行交易。之后，該項(xiàng)目開發(fā)商甲公司與乙公司就項(xiàng)目商鋪簽訂了《商品房買賣合同》，而項(xiàng)目所在地的某區(qū)政府在合同簽訂前后多次作出《會(huì)議紀(jì)要》，提出允許商鋪進(jìn)行土地、房屋分割并交易的意見，但該區(qū)規(guī)劃部門并未改變原有規(guī)劃。嗣后，甲乙雙方就合同履行的問題產(chǎn)生爭議，甲公司認(rèn)為訴爭商鋪從始至終不具有可流通性，因而合同因違反項(xiàng)目規(guī)劃而無效。
與會(huì)專家認(rèn)為，甲公司的觀點(diǎn)值得贊成。原因在于，房地產(chǎn)交易與其他交易的特殊之處就在于國家對土地有著十分明確的管制制度，這種管制制度集中體現(xiàn)于土地的規(guī)劃管制方面。土地規(guī)劃一方面代表著各級政府對管轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)用地的布局，另一方面也與社會(huì)公共利益息息相關(guān)。本案《商品房買賣合同》的交易標(biāo)的物自始就不存在可流通性，而且直至訴訟進(jìn)行期間，訴爭商鋪所涉的規(guī)劃方案從未發(fā)生改變，一直保持當(dāng)初不能分割也不能交易的狀態(tài)。因此，此類《商品房買賣合同》因?yàn)檫`反城市規(guī)劃、侵害社會(huì)公共利益而當(dāng)然無效。
對于合同訂立后，某區(qū)政府允許商鋪進(jìn)行分割交易會(huì)議紀(jì)要的效力問題。與會(huì)專家提出，在現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控過程中地方政府經(jīng)常會(huì)根據(jù)具體情況作出政策的變動(dòng)，這種政府紀(jì)要文件的初衷是值得肯定的。但從行政法的角度來看，這種會(huì)議紀(jì)要只是政府對規(guī)劃、建設(shè)、土管等職能部分提出的一種行政建議，其不能代替相關(guān)職能部門的具體行政許可行為。換言之，在規(guī)劃部門沒有依據(jù)法定程序變更原有規(guī)劃方案的前提下，訴爭商鋪的不可交易性不會(huì)因?yàn)檎o(jì)要文件的變化而隨之轉(zhuǎn)化。假如令此種交易有效，那實(shí)際上就改變了土地原有的性質(zhì)與用途，會(huì)造成國家利益的重大損害。因此，訴爭商品房的買賣自始就存在標(biāo)的物法律上的不能，這種違反相關(guān)法律法規(guī)的合同因內(nèi)容違法而導(dǎo)致無效。
五、《商品房買賣合同》無效后的責(zé)任承擔(dān)問題
在現(xiàn)行的司法實(shí)踐中出現(xiàn)以下問題：甲公司作為商品房出賣人與乙公司訂立《商品房預(yù)售合同》，乙公司支付了全額購房款。嗣后發(fā)生爭議，法院確定《商品房預(yù)售合同》因違反強(qiáng)制性規(guī)定而無效，此時(shí)雙方產(chǎn)生的損失應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行分擔(dān)。
一、仿寫練習(xí)法
學(xué)生初次學(xué)寫一種應(yīng)用文，首先要掌握的是它的格式與語言。應(yīng)用文語言材料的選擇和組織上與其它文體有明顯區(qū)別，它以務(wù)實(shí)應(yīng)用為準(zhǔn)則，語言風(fēng)格平實(shí)、得體、精當(dāng)、準(zhǔn)確，重在實(shí)用，不追求語言的藝術(shù)化，表達(dá)方式往往以說明為主。而學(xué)生平時(shí)所學(xué)的其它文章大部分屬文藝語體或議論語體，要學(xué)好應(yīng)用文寫作，就需要由原來的只習(xí)慣于運(yùn)用文藝語體過度到熟練運(yùn)用應(yīng)用文語體，所以引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)仿寫是練習(xí)應(yīng)用文寫作的第一步。
在練習(xí)中，我們可以要求學(xué)生先認(rèn)真閱讀課文所提供的材料，增強(qiáng)應(yīng)用文的感性認(rèn)識，然后按照課文中的例文進(jìn)行仿寫，仿寫的重點(diǎn)當(dāng)然是仿格式 、仿結(jié)構(gòu)、仿語言。也就是說教師可以先要求學(xué)生寫與例文同類題材的應(yīng)用文，比如在教便條和單據(jù)時(shí)，教師只在時(shí)間、數(shù)據(jù)、人物對象、地點(diǎn)等條件稍作變化的情況下就讓學(xué)生仿寫。學(xué)生有例文可以模仿，就會(huì)覺得有章可循，不會(huì)感覺有很大難度，所以寫起來會(huì)感覺比較輕松，而且也有興趣。在仿寫練習(xí)教程中，教師一定要提醒學(xué)生該注意的問題，比如要求寫清楚幾項(xiàng)要素，先寫什么后寫什么，語言怎么組織表達(dá)，口氣上應(yīng)該怎樣，數(shù)字大小寫的問題，哪部分內(nèi)容要居中寫，哪部分內(nèi)容要頂格寫等。一般來說，通過仿寫練習(xí)，學(xué)生能初步熟悉應(yīng)用文的格式以及語言特點(diǎn)。
二、對比寫作法
一般在學(xué)生掌握了某種應(yīng)用文的基本寫作要求后，可以使用對比寫作法，對學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步的訓(xùn)練。即教師先搜集、整理這一種應(yīng)用文的優(yōu)秀范文，然后將其轉(zhuǎn)化為基本素材，再把素材交給學(xué)生，要求學(xué)生根據(jù)材料按照教師的寫作要求進(jìn)行寫作練習(xí)。等到學(xué)生自己寫完之后，教師就可以出示范文，讓學(xué)生自己對照范文進(jìn)行對比分析，自已做自己的老師，體會(huì)范文長處，尋找自己不足，尤其是語言的使用方面，要求學(xué)生通過對比，充分感悟應(yīng)用文語體的特點(diǎn)，這種做法既教會(huì)了學(xué)生分析文章，又加深了他們對所學(xué)知識的理解，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的教師包批包改的方法。
三、糾錯(cuò)鞏固法
教師要善于把學(xué)生在應(yīng)用文寫作過程中比較容易出錯(cuò)的問題集中整理出來，然后把比較典型錯(cuò)誤的應(yīng)用文出來，讓學(xué)生進(jìn)行糾錯(cuò)練習(xí)，在糾錯(cuò)練習(xí)時(shí)教師要輔導(dǎo)學(xué)生從應(yīng)用文的格式、內(nèi)容要素、結(jié)構(gòu)、語言表述等多方面發(fā)問題，指導(dǎo)學(xué)生從這些方面入手進(jìn)行修改。比如學(xué)生在寫通知時(shí)總是會(huì)漏寫一些要素、或者時(shí)間、或者地點(diǎn)等等，那么教師就可以把要素不全的通知拿出來讓學(xué)生修改，這樣再寫通知的時(shí)候就不會(huì)再丟三落四了。
四、實(shí)踐模擬法
在校生學(xué)應(yīng)用文最大的攔路虎莫過于缺乏實(shí)際生活，在學(xué)生有了一定的寫作基礎(chǔ)后，教師應(yīng)想方?jīng)]法給學(xué)生尋找機(jī)會(huì)，把學(xué)生置于情景當(dāng)中，為學(xué)生實(shí)際運(yùn)用創(chuàng)造條件。有時(shí)也可以結(jié)合學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)實(shí)際讓學(xué)生練習(xí)寫作。如元旦班級開聯(lián)歡會(huì)，讓學(xué)生自己寫“請柬”邀請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、課任教師等來賓。又如，在教書信這一課時(shí)，講到“求職與應(yīng)聘”這一社交書信時(shí)，教師可以要求學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際每人都寫一份求職信，公開展覽評比，然后整理所有求職意向，要求學(xué)生以招聘者的身份準(zhǔn)備好問題，接著組織召開一次“模擬招聘活動(dòng)”。通過模擬招聘活動(dòng)不僅提高了大家的學(xué)習(xí)興趣，深化了對這一文種的印象，而且還能檢查職高生的專業(yè)知識水平，鍛煉了口才和應(yīng)變能力，真可謂是一舉多得。
五、文種套練法
這是本人使用的又一種應(yīng)用文寫作練習(xí)的方法，她省時(shí)節(jié)力，還有助于學(xué)生了解各文種之間的關(guān)系，認(rèn)清各個(gè)文種的特點(diǎn)。此練習(xí)適用于學(xué)生學(xué)習(xí)掌握了多種應(yīng)用文的寫作知識之后。如期中考試后，我要求每個(gè)學(xué)生都認(rèn)真總結(jié)自己的學(xué)習(xí)情況，寫一份學(xué)結(jié)，然后組織召開全班同學(xué)參與的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議由班干部主持，成績優(yōu)秀的同學(xué)作典型發(fā)言，要求大家作好會(huì)議記錄，會(huì)后要求同學(xué)及時(shí)新聞，編發(fā)會(huì)議簡報(bào)，編寫會(huì)議紀(jì)要，之后每個(gè)學(xué)生再根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定出下一步的學(xué)習(xí)計(jì)劃。這樣教師就給學(xué)生提供多種應(yīng)用文的寫作素材和寫作機(jī)會(huì)。這樣的活動(dòng)只要教師鼓動(dòng)工作做得好學(xué)生都能認(rèn)真參與，而且熱情很高，我感覺是既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用，一舉多得，能切實(shí)提高學(xué)生對應(yīng)用文學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)生語文實(shí)際應(yīng)用能力和整體素質(zhì)。
