時間：2023-06-06 09:31:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校三年發展規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（學校二屆三次教代會審議通過）
2005年1月8日
學校創辦于1997年9月，1999年成功創建江蘇省實驗小學，2000年創辦九年制學校實驗。七年來，學校無論是在校園建設、事業規模，還是在教育教學改革、素質教育等方面，都取得了令人稱羨的成績。但是，隨著社會各項事業的迅猛發展，教育改革的不斷深化，人民群眾對優質教育資源需求的不斷提高。學校的發展面臨著很多的問題與矛盾、困惑與無奈。我校在事業超常規發展過程中同樣也遇到了問題和困惑，譬如學校管理工作如何做到科學高效？課堂教學如何擺脫傳統的桎梏？教研、教科工作如何走向校本？青年教師如何快速成長？名師工程如何進一步推進？學校的教育品牌如何打造？等等。為了進一步明確辦學目標，理清辦學思路，積極探索有效的辦學策略，促進學校更快更好地發展。特制定學校今后三年發展規劃。
一、學校辦學理念
辦學理念是學校之魂。學校應該有自己的辦學有獨特的見解。要確立既符合黨和國家教育方針，符合教育教學發展的規律，又適合學?？陀^基礎、客觀條件的辦學思想、理念，以此來總攬全局，聚焦局部。我校的辦學理念是“全心全意為師生的發展和幸福服務”。提出這個理念是因為我們關注兩個問題：一是學校的發展必須以提升所有人的生命質量為目的。“所有人”包括全校所有師生?！吧|量”包含著“發展與幸福”。因此，我們期望所有在鱸小工作的教師和在鱸小學習的學生能夠天天有進步、日日有發展、年年有作為；期望所有在鱸小工作學習的教師和學生，能夠在自我成長、發展的過程中，體驗歡樂、享受幸福。二是學校今天的發展必須給明天的發展留下更大的余地。學校的發展有近利和遠利的追求，兩者可以兼得，但不可偏廢。讓學校今天的成就成為明天學校可持續發展的條件。如果要比較顯性地詮釋這個理念，就是三句話：以學生為本，培養品德高尚、充滿活力、具有創造力的“四有”新人；以教師為本，造就素質優秀、善于探究、和諧進取的教師隊伍；以學校發展為本，建設內涵發展、均衡發展、持續發展的現代名校。
二、學校辦學目標、思路
理念是引領我們前行的一把火炬，一盞明燈、一輪明月。思路是方案、是路徑、是謀略，理清思路，才會走上正路，少走彎路，才能拓展發展之路。
我校于1999年成功創建江蘇省實驗小學后，就及時提出了“辦好省實小，爭創省名校”的五年總目標，當時提出這個總目標的具體指向，就是江蘇省模范學校。五年來，學校全體教職工為爭取這個目標做了大量的工作，作出了很大的努力，并于2001年接受吳江市教育督導室綜合督導，獲得優秀等級的綜合評價。但由于江蘇省模范學校評比的屆次以及名額、次序等因素，我校在歷屆模范學校驗收中沒有被列入驗收范圍。目前省教育廳終止了模范學校的評比活動。但我們五年來所做的工作和付出的努力有效提升了學校的綜合辦學水平，也為我們建設成一所強校、名校打下了扎實的基礎。如今，面對教育飛速發展的形勢，以及校際之間日趨激烈的競爭態勢，學校不能僅僅停留在年度學校工作綜合考評一等獎，學校德育百分考核一等獎的榮譽上，也不能僅僅滿足于吳江小學界“領頭羊”的稱號，學校是一所大校，一所強校，更是一所名校。因此，今后三年學校發展的總目標是：繼續高揚教育現代化和素質教育兩面旗幟，解放思想、與時俱進，充分發揮辦學體制改革中的政策優勢，做優、做強學校教育品牌，全面提升學校的綜合辦學質量與水平，把學校打造成為一所內涵發展、均衡發展、持續發展的省內外知名學校。
三、辦學基本策略
㈠突出一個主題，就是改革與發展。發展是硬道理，發展是第一要務。二十多年的改革與開放，使我們的國家各個方面取得翻天覆地的巨大成就，同樣，7年學校辦學體制改革，使我們學校獲得了超常規的發展，躋身于江蘇省實驗小學的行列，成為吳江小學教育“領頭羊”之一。今后，學校仍然要高揚改革這面旗幟，解放思想、與時俱進，充分發揮辦學體制改革中的政策優勢，做優、做強學校品牌，使學校逐步走上可持續發展的道路。
㈡確立“三種意識”
⒈生本意識。即以人為本，以學生發展為本。學校要發展，關鍵在于培養的學生是否有質量、有特色。學生的質量、特色，體現了學生的發展水平。校際間的競爭，歸根到底是教育質量的競爭，學生發展水平的競爭。學生發展水平高，學校的競爭力就強，學校的發展環境也就好。
⒉師本意識。樹立教師是學校發展的第一資本的理念。針對我校青年教師數量多，層次差異大的實際，制定切實可行的教師專業發展規劃，創新工作機制，積極啟動教師成長設計工程。要求青年教師很好地規劃自己的教育發展之路，不是一年，而是三年、五年。學校根據不同層次的教師的不同需要搭建更多的舞臺，提供更多的幫助。讓不同層次的青年教師獲得不同程度的成長和發展。
⒊校本意識。校本研究、校本培訓、校本管理是深入推進課程改革的需要，是促進教師專業成長的需要，現行教學研究制度發展和創新的需要。我們不能把眼光始終總盯在外出學習，應當積極提倡學校即研究中心、教室即研究室、教師即研究者。要充分利用本地資源，充分發揮學校教師集體的智慧，提高培訓的質量和效益，實現培訓資源共享;要加強教師與教師、學校與學校之間的溝通與合作，并形成長期有效的機制。只有這樣，才能使學校具備研究的職能和能力，形成自我發展、自我提升、自我創新的內在機制。
㈡實施“五大”策略
⒈以養成教育為切入點，以德育實踐為重要載體，切實提高學校德育工作的實效性。
養成教育是素質教育的重要組成部門，我們必須要高度重視。學校各個年級要認真組織學生學習新頒布的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》、《中學生日常行為規范》，結合學生特點，要從細微之處入手，加強觀察、監督、引導，發現問題，及時解決。要通過開展豐富多彩的德育實踐活動，提高學生的思想道德水平和文明素質。學校德育處著力抓好以下幾項工作：⒈常規教育。常規教育要堅持從小事抓起，培養學生良好的文明、衛生等習慣，要逐步形成富有校本特色的常規教育。⒉德育活動，通過升旗儀式、主題班隊活動、雛鷹爭章活動、每周一學、每月一考、心理健康專題輔導、創建優秀班集體等形式的活動，提高學生道德認知、情感、意志和道德行為水平。⒊家校聯系。以德育網絡建設為平臺，通過學校共青團、少先隊的建設及學生、家庭、社會三結合的建設，通過舉辦家長學校、上門家訪、開設“家校路路通”、教學開放活動等來提高德育工作的實效性，消除德育工作的盲點。⒋隊伍建設。重點抓好班主任隊伍建設，要健全班主任每月例會制度，加強班級工作研究，每學期開展1-2次班主任工作沙龍活動。
⒉以建設校本教研制度為出發點，以課堂教學研究為重點，努力提升教師教學專業化水平。
校本教學研究是以學校、教師和學生為本的，為解決教學實際問題而進行的，以科研興校為宗旨的研究活動。今后一個階段我校一是強化學習機制，打造學習化組織。學校每年教師節向教師推薦讀書書目，組織青年教師開展系列讀書活動，讀教育名著，寫反思隨筆，做讀書沙龍；二是開展團隊教研活動，打造研究型校園。教師是教研主體，我們不僅要邀請市級以上的骨干教師來我校上課、講學，而且應當創造條件讓學校的教師也走上講臺、上課、講座；學校每年舉辦青年骨干教師開課日活動，每年舉辦一次優秀教學論文交流評選活動。三是舉辦學術沙龍，打造鱸小學術論壇。學校將根據青年教師自身的意愿，成立若干個學術小組，每學期根據教學中存在的問題確定2-3主題，開展學術沙龍活動。四是主動攀親聯姻。學校將選擇1-2所同類學校，結成友好學校，組織雙方青年教師開展業務交流活動。
⒊以建設特色學科為著眼點，以“AAA特色學校”評估命名活動為契機，積極推進學校特色建設。
加強學校特色建設是貫徹黨的教育方針，促進學生個性發展，增強學校發展活力的客觀現實需要。多年來，我們在實施素質教育的過程中，努力尋找突破口，不斷地進行探索。在藝術、體育、計算機教學、雙語教學等學科教育中初步形成了學科教學的特色，特別是藝術教育特色初見成效，為學生、家長和上級領導所認可，在社會引起廣泛關注。但如何使我校的特色更鮮明和怎樣打造出特色的品牌，這將是我們在今后較長一個階段中的工作重點之一。具體工作：一是學校藝術教育要要再上一個臺階。繼續深入開展中澳音樂實驗、組織多層次、多形式的藝術興趣活動，逐步組建具有校本特色的藝術團體，如合唱團、舞蹈團、器樂演奏團等，并力爭在少兒舞蹈這個項目上有所突破，鑄造我校藝術特色的拳頭產品。通過聘請專家進行創意設計，通過舞蹈梯隊建設，每年至少有兩個上乘的節目誕生。學校每個藝術教師每人要能夠承擔一個項目的輔導，并逐步形成自己的輔導特色項目。要堅持每年舉辦藝術節活動，為全校學生提供藝術實踐的舞臺；⒉學校體育要再創新高。要以創建國家級青少年體育俱樂部為契機，繼續發揚優良傳統，不斷強化爭先意識，繼續抓好各個運動訓練隊，如田徑、乒乓、籃球、門球、圍棋、武術等隊，保證參賽成績繼續穩定在全市領先地位。學校體育教師要力爭能夠帶好一個運動隊。要堅持每年舉辦學校體育節，在全校營造開展重視體育運動的濃郁氛圍，讓全校師生關心、支持和參與體育運動，并通過開展豐富多彩的體育節活動，讓同學們參與體育運動，熱愛體育運動，讓體育運動成為鱸小每一位同學的好朋友。⒊學校雙語教育實驗要有新的突破。我校是蘇州市第二批被批準的雙語實驗學校，目前擁有十多名雙語教育教師，今后一個時期，要根據省市關于雙語教育的意見，大膽調整課程設置，進行雙語教材建設，探索雙語課堂教學方法，建立學生雙語能力評價體系，創設雙語學習環境，特別是校園雙語教育顯性環境要進行重新設計。要聘請外國教師，增加學生英語口語交際的機會。要重視雙語教師隊伍的建設。要在每年學校雙語節，為學生提供雙語實踐的舞臺。要以雙語實驗班為示范，加強全校外語萄В提高外語教學效率和質量。全體英語教師、雙語教師要不斷提高教學水平，傾全力把英語學科打造成我校的強勢學科。⒋計算機教學要再創輝煌。要在抓好全校計算機普及教學的同時，選拔優秀學生各級各類比賽活動，要瞄準目標，及早訓練，力爭比賽成績繼續保持領先
⒋以優化教學管理為著力點，以課程改革實驗為抓手，全面提升學校教育質量，促進學生素質的全面發展。
“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”是推動學校各項改革的動力之源。這既是學校改革的出發點，又是學校改革的落腳點。學生質量提高了，學校的發展就有了競爭力。因此，必須牢固確立教學工作在學校工作中的中心地位，確立教學質量是學校工作的生命、提高教學質量、促進學生素質全面發展是學校永恒主的題的意識，確立人本、科學、高效的管理意識，以新課程理念為指導，采取有效措施，規范學校的教學行為，改進學校管理，努力向管理要質量，向管理要效益。（1）全校教師要把全面提高學生的各方面素質作為教育的根本出發點和歸宿，把素質教育落實在學科教學中，使課堂教學真正成為學校實施素質教育的主渠道、主陣地。要把“教好每個學生”己任，要重視學生“雙基”的學習與掌握，把學習困難生的預防和轉化工作作為教學管理的重點，切切實實地提高各年級的合格率，在每學期市局組織的教學質量調研中始終保持領先。初中部更要以全科合格率100%或全市第一為目標，打響每一年中考這一炮，并努力提高優秀率，為高一級學校輸送更加優秀的學生。（2）小學中高年級、初中全體年級要十分重視綜合實踐活動課程的研究與實踐，要加強校本課程的開發和建設，充分利用學校、社區的教育資源開設“課程超市”，組織以培養學生創新意識、發展學生實踐能力為目的的課外興趣、社會實踐等活動。（3）要在總結過去經驗的基礎上，進一步改革評價方式，探索科學的評價辦法，發揮評價的教育功能，建立促進學生的全面發展的考試評價制度、評價體系，幫助學生樹立自信心，促進學生積極主動地發展。（4）學校要在改革考試內容和方法，要采用形式多樣的考試方式，使學生在考試中有展示特長和潛能的機會。
（一）了解高中類學校原先制定的三年（或五年）發展規劃的執行及規劃目標的完成情況。
（二）指導學校制定新一輪發展規劃，開展好發展性評價（年度形成性評價）工作。
二、調研背景及準備
（一）背景。從20xx年起，我市在義務教育階段學校開展發展性評價工作，在取得一定成效的基礎上，從今年起，發展性評價從義務教育階段學校全面推向高中類學校。在征求學校意見的基礎上，4月中旬，市教育局下發了《關于進一步開展學校發展性評價工作的通知》。為了解與掌握高中類學校開展發展性評價工作的基本情況，經分管領導同意，由分管領導帶隊開展了本次對高中類學校實施發展性評價的調研活動。
（二）準備。就本次調研的目的、時間安排、人員組成、調研項目及方式的安排以《關于開展高中類學校發展性評價調研的通知》的形式提前告知學校，要求學校認真做好準備。期待達到調研預期目的。
三、調研內容與程序
（一）三項內容。一是學校原發展規劃的執行及完成情況；二是學校學習相關文件后對制定三年或五年發展規劃的安排情況；三是聽取學校對開展發展性評價工作的意見與建議。
（二）三個程序。一是實地深入每所高中類學校，分別聽取每所校長的專題匯報；二是檢查核實學校原規劃的完成情況；三是與學校領導班子交流，共同研究開展發展性評價工作的相關事宜。
四、調研的基本情況
本次調研學校共9所，其中普通高中5所（含民辦1所），中等職業學校4所（含民辦2所）。
調研發現，各學校執行原發展規劃時，對預設的規劃目標與細化成的年度目標完成情況良好。*江中學教科研工作實現了重大突破，成果獲省二等獎。*中學梅城校區再次被評為*省現代教育技術實驗學校，改建了田徑場，新建了學生公寓與教師辦公樓，裝修了教學樓，正在新建科技綜合大樓，大大改善了師生的工作學習環境與辦學條件。壽昌中學改建了田徑場，新建了綜合大樓，心理健康教育、和美教育成果頗豐。*中學*江校區“生本德育”特色明顯，其教研科成果獲*市一等獎、省二等獎，高考實現了歷史性新突破。育才高中努力擴大辦學規模，規范化管理程度逐步提高，連續兩年學校目標管理考核為二類學校。*江職業學校機電技術應用專業被確定為省級示范專業和實訓基地。乾潭職業高中幼教專業進口旺，出口暢。先鋒職業學校高職類高考成績整體上揚，進步幅度大。霧江職業學校立足本校實際，努力克服自身發展不足，同樣也做出了一定的成績。
五、對下一步各學校開展發展性評價工作的建議
【指導思想】
在上級黨委的領導下，全面貫徹黨的教育方針，全面落實省市素質教育會議精神，完成以校為本的教育教學改革初步目標[1]，本著“總結、調整、規劃、提升”的八字原則，開創學校工作新局面。
【工作思路】
本學期工作基本思路：圍繞學校三年發展規劃工作目標，落實“總結、調整、規劃、提升”的,以課堂教學和班級管理為主陣地，繼續深化校本改革，積極營造學校良好的發展環境，團結一致，克服困難，為學校今后發展打下堅實的基礎。
【主要任務】
一、總結近年來學校工作成績，全面規劃學校今后發展
圍繞學校三年發展目標，我校在管理、教育教學改革、師資隊伍建設、辦學條件、校園文化、學校特色等方面都取得可喜成績，基本完成三年目標任務?？偨Y近年來工作，我們取得的主要經驗是：一是弘揚正氣，調動了勁頭、轉變了作風。積極進取的奮斗精神、認認真真的工作作風，和諧融洽、相互協作的集體意識，想干事、干好事的工作態度等是我們取得成功的可靠保證，也是我們一筆寶貴的精神財富。二是思路明確、措施得力、方法得當。“以人為本，內涵發展”，“探索儒家優秀傳統文化與現代小學教育相結合的特色發展之路”，“抓質量、創特色、樹形象、促發展”，“推進學校發展的三駕馬車”，“打造學生的基礎學力”，“發展性目標教學”，“中層目標管理”，“校園自愿者”，“星級評價”，“分項測評”，“說上評校本教研”，“校園吉尼斯”，“校園書吧”，“才藝大賽”，“走進家鄉暑期綜合活動”，“校園文化”，“新校風校訓教風學風”，“走近孔子校本課程開發”等都顯示出我們教育的智慧。三是領導關心、社會支持、師生、家長擁護。上級領導包括濟寧教育局、財政局、人事局、曲師、曲阜市委市府、曲阜教育局等近年來都給我們很多方面關心，特別是濟寧教育局、曲師、曲阜教育局，沒有上級領導關心支持，我們無法克服困難，沒有全體教師、家長、學生的積極配合，無法取得這么顯著成績。以上三點是我們取得成績的“三大法寶”。我們要總結這些經驗，并在今后工作中繼續弘揚優秀傳統，在總結經驗的基礎上制定學校第二個三年發展規劃[2]。
二、繼續加強學校常規管理
常規管理是學校各項工作有效開展的基礎，必須抓實、抓好。常規管理中注重細節管理，使各項管理繼續深化、細化、常規化。
1、明確科室崗位目標、提高管理效益。學校將全面修訂各項管理制度，特別是班級管理評價、教師業務管理評價、和中層科室管理評價制度等，對考勤、接待、資產管理、物品采購、檔案管理、安全管理、考核評優等方面也要做進一步明確規定。學校將組織編寫管理者手冊，組織管理講座，組織校本管理考試，提高管理人員素質、管理效益，管理要求等再上新臺階。努力建設一支目標明確、思路清晰、作風扎實、業務過硬、樂于奉獻的管理隊伍。
2、繼續加強教學常規管理，根據各項教學常規要求，嚴格備課、上課、作業布置與批改、輔導、考試等教學環節的管理，根據上學期檢查情況，抓好薄弱環節的管理和重點環節的管理。特別是以強化教風、學風為重點，全面落實課堂教學常規基本要求。做好各功能室的管理與使用。進一步嚴格學校七條禁令，強調工作的紀律性。
我校目前擁有3000余名師生，在300多名教師中50歲上下的老教師占據一定的比例。有人認為老教師的腦力、體力下降，工作缺少激情，甚至把他們看成是學校的包袱、負擔。其實用辯證的眼光看待老教師，他們有很多長處：知識經驗足、人生閱歷豐富等。如果能夠合理地充分利用他們的長處，老教師是不可多得的寶貴的資源和財富！正是基于這樣的認識，本校在2002年初設立了督導處，成立了以部分老教師為主體的專家督導組，開展校內督導，逐步建立和完善校內督導機制，讓老教師煥發青春、再發光熱！
聽課的重要性是不言而喻的。聽課可以讓教師發現其他教師在教學理念、教學方法和教學經驗等方面的獨特之處，通過聽課活動并結合自己的教學實際可以進行學習、思考和吸收。但是長期以來，不少教師卻把聽課當成一種負擔，聽課僅僅是為了完成學校所規定的任務。有的教師在檢查前“臨時抱佛腳”，突擊聽幾節課。到了課堂上并不認真聽，要么幾個人坐在一起竊竊私語，要么做些看其他書籍、批改作業等與聽課無關的事。聽課記錄也是為了應付檢查，要么草草畫上幾筆，要么事無巨細，從教學流程到學生活動表現，統統記下來，眉毛胡子一把抓。更有甚者，到了檢查時，將別人的聽課本拿來一抄了之，或者是直接編造，以此應付檢查。而評課時，也缺乏真知灼見。要么保持沉默，一言不發，要么當“好好先生”，好話、客套話一大堆，或說些不痛不癢的場面話。這樣下來，你好、我好、大家都好，評了和沒評一個樣，起不到學習和交流的作用。聽課評課落到如此尷尬的地步有諸多原因，但許多教師怕得罪人是重要原因之一。因為，無論是聽課者還是被聽課者都是彼此熟悉的同事，說別人的不足容易引起別人的反感，人家會認為你在挑刺！大家“低頭不見抬頭見”，以后不好共事。
專家督導組督導聽課可以有效解決上述問題。因為，督導組的專家們德高望重，有的已到歇崗或接近退休的年齡，他們有條件有能力擔當聽課評課人。根據自薦和教研組推薦相結合的原則，專家督導組由各學科老教師中的骨干分子組成。他們中的許多曾是市縣學科帶頭人，有的擔任過教研組長，教齡在30年左右，有豐富的教育教學經驗和教科研能力。
在督導聽課中，老教師充分體現了在學科教學中老專家的本色，他們耐心認真地指導年輕教師，引導他們不斷提升教育教學水平，為學校的發展特別是年輕教師的專業成長發揮了光和熱。他們甘為人梯，再發光熱的風范得到了教師們、領導們的廣泛贊譽，顯示了他們獨特的人生價值。
經過幾年的發展，我校校內督導機制進一步完善，專家督導聽課機制化、常態化。盡管有的老教師由于年齡、健康等原因，離開了專家督導組，但是他們甘為人梯、悉心指導年輕教師的精神卻被不斷地傳承和弘揚。張體景老師是專家組中老教師的代表人物之一，他曾帶過20屆畢業班，為國家輸送了一批又一批人才，有著獨特的教學方法和經驗。2003年他來到專家督導組，待人誠懇、熱心，與老師平等交流，民主開放，用他深厚的知識底蘊，對年輕教師進行心貼心零距離地指導、恰當地評價、靈活地點撥，讓年輕教師口服心服！今天，張老師雖然已經離開了專家督導組，但是很多教師還時常想起他、念叨他，說起他的平易近人、和藹可親；說起他的諄諄教誨、無私奉獻！如今，像張老師那樣樂于奉獻的精神在專家督導組中已成為大家的共同追求，他們用智慧、經驗為學校的發展再添光彩！
在我校，“新教師”有兩層含義，一是指大學剛畢業的新分配到我校的教師，二是在其他學校已經工作過，新調進我校的教師。兩者都被稱為“新教師”。對“新教師”進行崗前培訓是我校校內督導組的一項重要工作。通過崗前培訓“搭梯子”讓“新教師”盡快熟悉我校的辦學歷史、學?，F狀、辦學理念、學校規章制度等。培訓結束后進行崗位過關考核，主要涉及思想道德、教學技能、教材教法、教育管理、教學科研等方面。督導處運用崗前培訓這個平臺使“新教師”迅速融進學校，成為學校真正的一員。
對大學剛畢業新分配至我校工作的教師進行專項督導。采取靈活多樣的措施，在師德培養、角色轉變（由大學生至中學教師的轉變）、備課、上課等方面進行具體、細致地培訓和指導。針對這些年輕教師中存在的上課語言不規范、教學組織不嚴謹等問題，請老教師上示范課。實行師徒結對，一對一幫扶，先聽后上。師聽徒課，師對徒進行規范、指導、提升。徒聽師課，總結經驗，學會方法，找尋規律，靈活借鑒。要求新教師一年合格，二年達標，三年挑大梁，五年成骨干。
對在其他學校工作過，但剛調進我校的“新教師”除崗前培訓外，也進行師徒結對幫扶，不管年齡大小，在其他學校工作年限長短，都要與老教師結對，讓他們能夠盡快熟悉我校的教育教學環境，成為我校的教學骨干。
督導組專家對新教師教學中存在的問題，給予熱情指導，及時與他們交換意見，提出有益建議、看法。對新教師的點滴與進步，給予肯定，充分調動新教師的工作積極性、主動性。
二、建立教師發展性督導評估信息化平臺，用活教師三年發展規劃，不斷提升教師專業素養
我校十分重視教師隊伍建設，2002年就制定了“骨
干教師三年培養工程方案”，采用結對子、壓擔子、搭臺子、探路子等策略，培養青年骨干教師。2006年學校制定了“教師隊伍建設三年行動計劃”，提出了“鍛造一支適應新課程實施，師德高尚、業務精良的教師隊伍”的建設目標，加強教師隊伍的建設。指導每位教師制定“教師個人三年發展計劃”，讓每位教師在自我分析的基礎上，提出適合自己發展需要的目標。
2008年秋學期，我校在市、縣督導部門的支持下，建立了教師發展性督導評估信息化平臺，每個教師都有自己的獨立賬號，使我校教師督導評估走上了信息化現代化之路。
教師是人才興校的第一資源。根據學校發展規劃，督導處制定了符合我校實際教師發展性評估指標體系，對教師的工作態度、教學理念、教學水平、教學效果等方面進行評估。在此基礎上組織和督導教師制定個人發展三年規劃，并上傳至信息平臺，以便學校隨時進行跟蹤督導。在制訂規劃前，組織教師學習和研討，積極思考和解答以下幾方面問題：第一，你目前的發展狀況，處于什么位置？第二，你規劃的發展目標是什么？第三，你將怎樣實現規劃的發展目標？為了使每一位教師都能制定出符合自身實際、切實可行、可操作性強、可測可評的規劃，我們要求教師先在備課組、教研組內對規劃進行互評互測。讓組內教師對規劃提出意見或建議，通過同伴互助，促進教師對規劃進行反思和改進，找到自己的合理定位和發展目標。例如：政治組的鄭老師大學畢業后分配到我校工作兩年了，在督導檢查中，我們發現他對自己的定位偏低且簡單，不夠具體。通過同組教師的指導交流，他對規劃進行了修改，使之進一步具體化，對今后一學年中要做什么、怎么做規劃了明確具體的目標。正是在規劃的指導和激勵下，鄭老師工作積極肯干，教學水平、教學成績不斷提升。課余時間他還經常請教老教師，撰寫教學論文。不久他的論文獲省論文評比一等獎，他在縣舉辦的教學基本功大賽中也獲得一等獎。后來，當我們問及他一學年的收獲時，他不無感觸地說：“規劃好啊，規劃就是目標，就是前行的方向，我的成績也可以說是規劃給逼出來的！”
一、加大財政投入力度，實現民辦學校公共財政資助全覆蓋
一是市、縣兩級政府設立了民辦教育發展專項資金，對實施中小學學歷教育的非營利性民辦學校，每年按照同類公辦學校生均教育經費1/4的標準（大約小學1 550元、初中2 025元、職業學校1 750元）給予補助；對學校為教師繳納養老保險補助1/2經費（每人每年約4 380元）。從2011年起市本級財政安排民辦教育發展專項資金、全市民辦流動人口子女學校引導性專項經費分別為2 800萬元和1 600萬元（比“十一五”期間分別增加一倍）。
二是從2011年秋季起，全市民辦中等職業學校與公辦學校同時實行免學費政策，并由財政給予全額補助。
三是2011年起，新增民辦高校重點學科專業建設、生均教育經費補助等專項補助資金2 895萬元，其中對寧波諾丁漢大學新開設的工科類專業按每生每年1.8萬元標準進行生均經費補助，還落實了2億元經費專項補助寧波諾丁漢大學二期建設。
四是今年制訂的《寧波市學前教育三年提升行動計劃》確立了“公辦民辦并舉”的學前教育辦學體制，特別強調要扶持一批服務大眾、民辦運行、收費合理、管理規范的普惠性民辦幼兒園。
二、完善教師社會保障，落實民辦與公辦學校教師同等法律地位
我市將完善教師養老、醫療等社會保障制度作為推進民辦教育持續健康發展的重點關鍵工作來抓。
一是人事編制管理部門對部分民辦學校核定一定數量的自收自支事業教師編制指標，由用人單位擇優引進并穩定一支骨干教師隊伍。
二是通過地方立法，明確具有中級以上職稱的民辦學校教師，可參加事業單位職工養老保險。目前本市民辦學校享受此項政策參加事業養老保險的已占教師總數的55%以上。
三是新編制的《寧波市中長期教育改革和發展規劃》已經明確符合一定條件的民辦學校專任教師，可參加事業單位職工醫療保險。
四是《寧波市學前教育三年提升行動計劃》規定，民辦幼兒園必須為教師辦理規定的各類社會保險，并要求教師年均收入達到當地社會平均工資的1.5倍以上。
三、啟動分類管理改革試點，探索建立民辦教育科學發展的長效機制
浙江是國家民辦教育綜合改革試點省，我市在其中承擔了營利性和非營利性民辦學校分類管理的試點任務。圍繞
試點工作，我們抓了三件大事。
一是確定了改革試點的總目標。就是通過分類管理，著重厘清、解決當前制約民辦學校進一步發展的學校產權歸屬、稅收優惠、教師待遇、合理回報、財務監管和扶持政策難以落實等問題，根據“新老分斷、合理引導、自愿選擇、著眼未來”的原則，建立兩類學校不同的政策扶持和規范體系，一方面大力支持非營利性民辦學校，另一方面為營利性民辦學校發展創造必要的空間，從而促進民辦教育健康、有序和可持續發展。
關鍵詞：教師；積極性；專業發展
百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。這說明教師在教育工作中起著決定性作用。學校要得到發展，首先是教師要得到發展，教師發展了，學生才能得到發展，從而推動學校的整體發展。這也充分說明了教師在學校發展中的重要地位。因此，要辦好一所學校，就必須充分調動教師的工作積極性，全面促進教師專業發展。筆者通過多年從事學校管理工作的經驗，總結出調動教師工作積極性，促進教師專業發展的一些措施和方法。主要從以下三方面著手：
一、引入目標機制，促進教師專業發展
清華大學顧秉林校長在一次畢業典禮上送給畢業生“四個重要”，其中第一個就是“方向比努力重要”。這充分說明目標的重要性。一個人沒有目標，就會失去方向。有了目標，才會有方向，有了方向，才有前進的動力。只有朝著目標不懈努力，才能獲得成功。因此，大到一個國家，有近期、中期、長期目標；小到一所學校，也應有近期、中期、長期發展目標；再小到每個人，都必須有自己的奮斗目標。
近年來，我校堅持“博愛塑魂”的核心辦學理念，確立了“建有文化底蘊的花園，塑有先進理念的教師，育有博愛情懷的學生，辦有博愛特色的學校”的辦學目標。學校每年要制定具體的工作目標，每三年要制定三年發展規劃，每五年要制定長期發展規劃，學校才會引領教師朝著目標而奮斗。學校要求每位教師擬訂自己的學年成長計劃和三年的成長規劃。教師還要根據學校目標，結合自身實際，給自己制定發展目標。每學期對自己的成長計劃進行總結和反思，促使每位教師實現自己的發展目標。引入目標機制，克服了“只埋頭拉車，不抬頭看路”的思想，使教師明確了方向，激勵教師朝著各項目標奮斗，從而調動了教師工作的積極性，促進教師專業發展。
二、引入競爭機制，促進教師專業發展
從2008年秋期起，我校在教師評先評優、晉升職稱、外出掛職-學習等方面采取自愿申報制，充分引入競爭機制，在全體教師隊伍中營造出一種公開、公平、公正的競爭氛圍，讓廣大教師積極主動參與到學校組織的各項活動中來，使每位教師樹立競爭意識，形成自我競爭、自我完善和優勝劣汰的良性競爭機制。從教師思想上促進教師主動加強學習，樹立終身學習理念，不斷提高自身素質。同時，我校還推行了教師“項目管理”，將編輯教研刊物《博愛教育》作為—個項目，在全體教師中公開招聘執行主編和編輯，充分調動了教師的積極性，廣大教師積極投稿，收效極好。學校還在教師中公開競聘年級教研組長、學科教研組長等，通過公開、公平、公正的競爭，使優秀的教師脫穎而出。
三、引入激勵機制，促進教師專業發展
有句俗話說得好：“又想馬兒跑，又想馬兒不吃草，那怎么可能呢?”因此，學校必須盡最大努力提高教師福利待遇。教師在r-～～中做出了成績時，要予以表彰獎勵。在給予精神獎勵的同時，還要給予必要的物質獎勵。學校應本著從實際出發的原則，制定一系列的獎勵辦法和措施，來調動教師的積極性。從2008年秋期起，我校實施“234園丁獎”，每年在全校教師中評出2名“園丁獎”，在全校中級職稱以上教師中評出3名“星級教師”(金星、銀星、銅星)和在全校初級職稱教師中評出4名“教壇新秀”。制定了《白濤街道中心校教壇新秀評選辦法》《白濤街道中心?！靶羌墶苯處熢u比和獎勵辦法》《白濤街道中心校優秀教師評選辦法》等激勵措施，鼓勵教師爭先創優，充分引入激勵機制，調動教師的工作熱情。
第二條本規定適應范圍指舉辦國家高等學歷教育的職業學校、中等學歷教育的職業學校、中等學歷教育的普通高級中學、中等學歷教育的初級中學、初等學歷教育的小學。
第三條設置高等職業學校，應備以下條件：
（一）有較高政治素質和管理能力、熟悉高等教育，具有高等學校副高級以上專業技術職務的專職校（院）長和副校（院）長。
（二）應配備以專職教師為主的教師隊伍。建校初期教師人數、結構應與專業設置及在校生規模相適應，其中副高級專業技術職務以上的專職教師人數不低于專職教師總數的30%。
（三）應獨立建校，應具有近、遠期發展規劃，并有與學校的學科門類、規模相適應的土地和校舍，校園占地一般不低于200畝（市內四區的學校不低于120畝），建筑面積不低于4萬平方米。
應配備與專業設置相適應的必要的實習、實訓場所、教學儀器設備和圖書資料。
（四）應有充足的建校資金，學校的注冊資金應不低于600萬元，其中用于教學實驗儀器設備的資金不少于200萬元，學校流動資金不少于注冊資金的1/3。
第四條設置中等職業學校，應具備以下條件：
（一）有較高的政治素質和管理能力、熟悉職業教育，具有三年以上教育教學工作經歷及中等學歷教育學校校長任職資格證書的專職校長。
（二）應配備與學校辦學規模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。建校初期，專業課教師數應不低于本校專職教師數的50%，每個專業至少配備具有相關專業中級以上專業技術職務的專職教師1人。
（三）應有近、遠期發展規劃，并有與辦學規模和專業設置相適應的校園、校舍和設施。原則上校園占地面積不低于30畝（市內四區的學校不低于15畝），建筑面積不低于4000平方米。
應具備與專業設置相匹配，滿足教學要求的實驗、實習設施和儀器設備（或資金保證）。
（四）應有充足的建校資金，學校的注冊資金應不低于150萬元，其中用于教學實驗儀器設備的資金不少于50萬元，學校流動資金不少于注冊資金的1/3。
第五條設置普通高中學校，應具備以下條件：
（一）有較高政治素質和管理能力、熟悉普通高中教育，具有三年以上教育教學工作經歷及中等學歷教育學校校長任職資格證書的專職校長。
（二）應配備與學校辦學規模相適應，結構合理的專職教師隊伍。建校初期，主要學科每科至少應配備具有中級以上專業技術職務的專職教師1人。
（三）應有近、遠期發展規劃，并有與辦學規模及教育教學相適應的校園、校舍和設施。校園占地面積不低于30畝（市內四區的學校不低于15畝），建筑面積不低于4000平方米。
應具備符合國家規定一類標準的實驗儀器設備（或資金保證）。
（四）應有充足的建校資金，學校的注冊資金應不低于200萬，其中用于教學實驗儀器設備的資金不少于70萬元，學校的流動資金不少于注冊資金的1/3。
第六條設置初中學校，應具備以下條件：
（一）有較高政治素質和管理能力、熟悉初中教育，具有三年以上教育教學工作經歷及中等學歷教育學校校長任職資格證書的專職校長。
（二）應配備與學校辦學規模相適應，結構合理的專職教師隊伍。建校初期，主要學科每科至少應配備中級以上專業技術職務的專職教師1人。
（三）應有近、遠期發展規劃，并有與辦學規模及教育教學相適應的校園、校舍和設施。校園占地面積不低于25畝（市內四區的學校不低于10畝），建筑面積不低于3000平方米。
應具備滿足教學要求的實驗儀器設備和活動設施（或資金保證）。
（四）應具有充足的建校資金，學校的注冊資金應不低于150萬元，其中用于實驗儀器設備和活動設施的資金不少于50萬元，學校的流動資金不少于注冊資金的1/3。
第七條設置小學，應具備以下條件：
（一）有較高政治素質和管理能力、熟悉小學教育，具有三年以上教育教學工作經歷及初等學歷教育學校校長任職資格證書的專職校長。
（二）應配備與學校辦學規模相適應、結構合理的專職教師隊伍。建校初期，每一學科至少應配備專職教師一人，其中初級以上專業職務的專職教師不少與50%。
（三）應有近、遠期發展規劃，并有與辦學規模及教育教學相適應的校園、校舍和設施，校園占地面積不低于20畝（市內四區的學校不低于8畝），建筑面積不低于2000平方米。
應具備滿足教學要求的各類儀器設施設備（或資金保證）。
（四）應具有充足的建校資金，學校的注冊資金應不低于80萬元，其中用于教學儀器設備和活動設施的資金不少于30萬元，學校的流動資金不少于注冊資金的1/3。
第八條達到本規定中高等職業學校設置標準基本要求的，可以申請籌建；達到山東省高等職業學校設置標準要求的，可以申請正式建校。
申請舉辦高等職業學校的，由其主辦單位（人）向青島市教育局提出申請，經青島市教育局組織專家進行考察、評議，認為符合標準的，由青島市教育局提請青島市政府報省政府，由省政府審批。
第九條在青島市南區、市北區、四方區、李滄區申請舉辦初中、普通高中和中等職業學校的，由其主辦單位（人）向青島市教育局提出申請，由青島市教育局審批。
在其他市、區申請舉辦面向全市招生的普通高中和中等職業學校的，由各市、區教育體育局提出初審意見后，報青島市教育局審批。
第十條在青島嶗山區、城陽區、黃島區、即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市申請舉辦小學、初中學校和面向本市、區招生的普通高中和中等職業學校以及在青島市南區、市北區、四方區、李滄區申請舉辦小學的，由其主辦單位（人）向各市、區教育體育局提出申請，由各市、區教育體育局進行審批。
第十一條達到本規定中中等及以下層次學歷教育學校設置標準要求的，可以批準其籌建學校，籌建期一年，籌建期間可以招生。待學校師資、設備等達到要求后，方可批準其正式建校。
第十二條學歷教育學校設置申請的受理時間為每年的第四季度，下一年度第一季度給予答復，逾期申報者，轉至下一年度辦理。
第十三條設置中等及以下層次學歷教育學校，學校要獨立，其中租用校舍的，其獨立校舍的租期應不少于10年。
第十四條設置多種層次辦學的學歷教育學校的，應達到最高辦學層次學歷教育學校的設置標準。
第十五條設置學歷教育學校，其校（院）長（含副校（院）長）的任職年齡原則上不超過68周歲，教師年齡原則上不超過70周歲。
關鍵詞：文秘職業；規劃教育；重要作用
職業生涯發展規劃教育是目前高校通識教育中最為重要的部分，大學階段做好職業生涯發展規劃，對每一個大學生而言都有著重要的意義。因此，職業生涯規化對于即將走向社會的高職高專的學生來說，能夠聯系專業發展、個人職業傾向，制定恰當的擇業決策意味著其成功職業生涯的開始。本文僅以保山學院文秘?？茖W生職業生涯發展規劃教育現狀與教學效果，就邊疆地方高校高職高專學生職業生涯發展規劃教育進行改革做粗淺探討。
一、邊疆地方高校高職高專學生職業生涯發展規劃教育現狀分析
通過對保山學院文秘?？茖W生于該類課程的學習過程、結果的調查與反饋，發現在其三年的學習過程中體現出以下現象：
1.學習行為變化不大，職業理想缺失。造成這一現象的原因在于，邊疆地方高校高職高專教育在職業生涯發展規劃類課程設置方面，不僅相關專業教師缺乏，教學指導也不到位，而且根據不同的專業、學生來建立具有專業差異化的課程設計體系與教學內容很難；以理論為中心的教學模式一成不變，以“大鍋飯”的形式來開展教學；課時少，教學內容多，任務重，導致其時效性、針對性大打折扣。因此高職高專類學生在學習行為改變、職業理想樹立等方面取得的成效仍不是很明顯。
2 .盲目準備，職業方向不明確。在大學階段以通識教育的形式開展大學生職業生涯規劃教育類課程，其目的在于以大學生人生發展為起點，強化低年級大學生的職業生涯規劃觀念，讓大學生在大學期間從不同方面為將來的發展做好充足的準備。但是，目前高職高專類學生在職業生涯發展規劃方面仍然存在準備盲目性，方向不明確的狀況，表現為一類人選擇于課業之余兼職打工，不論行業分類一味追求增加進入社會的經驗值，卻不懂得與專業掛鉤進行兼職選擇；一類人通過考證來提升所謂的能力“籌碼”憑證，卻忽視了真正的專業技能水平、綜合素質與職業發展規劃的必然聯系，因而導致此類學生對自身職業發展期望過高，反而無法確定職業方向。
3 .個人職業生涯規劃簡單化，缺乏對變量存在可能性的考量。生活無處不存在變化，俗話說“計劃趕不上變化”，學習也是一種不能絕對計劃的變化過程。對高職高專，尤其是文秘?？频膶W生而言，理論知識學習是不能或缺的，但專業技能水平則是一種變量可能，它可以通過練習、考核來提升水平，這也就意味著文秘專科學生在學習并制定個人職業生涯規劃時，必須結合自身專業學科學習水平的變化來進行個人職業生涯規劃調整。但是目前邊疆地方高校高職高專學生職業生涯發展規劃類課程僅僅局限于教學階段的實踐嘗試，相較短視化，過于簡單化和教條化，不符合科學發展要求，對學生未來學習效果的變化考量較少，缺乏更直接的指導和干預。
二、職業生涯發展規劃教育的改革措施
從某種意義上來講，開展職業生涯發展規劃教育，不能單純的傳授一些基本的理論、方法，而是要結合專業特點，結合學校所在地區社會的需求傳授給學生一門認識自我、管理自我、服務社會、提升自我的技能。由此可見，高職高專職業生涯發展規劃教育不夠完善和科學，存在改革的必要性。試就此做出改革建議：
1.修訂人才培養模式，將職業生涯發展規劃貫穿專業學程。
高校教育其根本目的就是要為社會培養和輸送適用的人才，因此高?？筛鶕I特色與就業需求，修訂人才培養模式，將職業生涯發展規劃類課程貫穿于學生的整個大學學習過程中。可以采取以增加課時、社團活動、社會調查、專業見習等方式相結合的形式，將職業生涯規劃教育從課堂到課外，從理論到理念潛移默化地融匯于學生的學習、生活、觀念行為中去，真正落實貫穿于整個學業過程中，實現教育的目的即除去教育所能給予學生的能力。
2 .結合專業特色，合理建構課程設計體系，強化認識功能理念。高職高專職業生涯發展規劃類課程最需要改革的地方，就是打破教育的“大鍋飯”，結合專業特色，合理建構課程設計體系，強化專業功能，樹立職業理想。文秘專業可以以專業服務性強、專業綜合性突出、就業路徑廣等專業特色，將專業學科教學與職業生涯發展規劃教學相結合，完成跨科目、跨領域的教學實現，強化學生對專業的認同，對自我的認識，合理對自己進行評估，實現專業學習下的有效自我管理，進而明確服務社會、提升自我，實現人生價值的職業理想。
3 .結合社會需求，借助實踐基地，加強課程實踐訓練。在高職高專職業生涯規劃教育中，可根據學校當地地方經濟特色、社會需求，加強與社會的聯系，發展產學合作，并借助實訓、實習基地強化課程的實踐訓練指導力度，引導學生結合專業學習提升個人能力，增強個人實力，塑造充實、完美的自我。只有這樣，才能使學生個人職業競爭力得到增強，才能使學生的職業發展目標與遠大的理想得到實現。
4.與校園活動銜接，深化職業規劃理念。教學不僅僅只能在固定的空間、時間，以固定的形式存在，教學本應該是一種更加自由多變的理解、接受和再創造的過程。而職業生涯發展規劃教學更應積極地展現這種自由變化的過程。文秘專業的課程設置決定了學生必須通過大量的實踐，來展現專業特點與提高專業能力水平，而實踐也可以在豐富的校園活動中完成，使職業規劃理念通過各種活動計劃、文案、流程等有形的外在表現，使文秘專業學生的職業生涯發展規劃學習與專業學習相聯系，舉一反三式的深入其心。
總之，職業生涯規化對于即將走向社會的高職高專的學生來說，能夠聯系專業發展、個人職業傾向，制定恰當的擇業決策意味著其成功職業生涯的開始。而能夠給予他們完善的，科學的，符合自身發展需求的職業生涯發展規劃教育和指導更是有著重要的意義。
參考文獻：
[1]呂雪平.論高職高專學生職業生涯發展規劃的重要作用 [J].科技創新導報，2014（36）：238.
2012年10月，筆者主持廈門市定安小學工作?；厥兹陙恚@樣一所老校是如何存續和發展的，我們作了如下的實踐與思考。
一、自我審視明確方向
上任伊始，筆者組織學校管理團隊進行自我審視，作了客觀認真的分析：一是學校目前師資質量較好，有許多教師在進校時均為同期畢業生中的佼佼者，且有改變學?，F狀的動力。但也有一些教師職業倦怠情緒嚴重，還有部分教師進入了發展“高原期”，教育自信心下降。二是學校生源100%是外來務工人員子女，家長的參與意愿雖較強，但家長文化綜合素養普遍不高，且忙于生計，沒時間關注孩子的學業，也缺乏有效的引導。三是學校學生數較少，雖便于規劃與發展，但生源背景比較復雜，學生的學前教育發展不平衡，學習習慣差異大，教育資源的先天不足嚴重制約著學校的發展。
二、集聚教師發展學校
（一）規劃制定――明確發展方向
在摸清家底的基礎上，2013年初，我校提出“溫暖教育”的辦學理念，以“用溫暖潤澤心田”為核心文化，以“培養有責任感、有愛心、會感恩，有良好習慣、會學習、會思考的未來社會公民”為辦學目標，并初步構建了“溫暖教育”的特色發展規劃，把學校的發展定位為“讓愛和溫暖彌漫校園，讓所有師生在不同程度、不同方面獲得成功”。
（二）校園規劃――塑造發展環境
1. 調整教室功能。注重校園形象工程建設，內外環境進行美化，以提升環境的育人功能。如改造教學樓一樓右側空地，打通空地與操場的一堵簡易墻，利用一部分做教師餐廳，另一部分做成學生書吧，方便學生閱讀。這樣，經過精心的調整改造，學校功能室的布局更加合理。改造教學樓四周的下水道，鋪上地磚，將教學樓后的過道改造為百花園和洗手臺，美化垃圾池，讓校園更整潔、有序。同時，修繕教師食堂，讓教師辦公、用餐、休息的環境得以改善。
2. 營造教育環境。圍繞“用溫暖潤澤心田”的學校文化，對校園環境文化進行精心策劃和改造。利用校門口及過道對學校的辦學理念和學?；顒舆M行宣傳。通過校園環境的改善，讓學校成了生態田園、兒童樂園、書香校園、人文家園，從而激發了教師、學生對學校的熱愛，激勵了教師更好地工作，學生更好地學習。
（三）制度改革――提供發展保障
學校組建制度改革領導小組，以問卷、訪談聽取教職工心聲的方式慢速、穩妥推進，初步框定制度由四部分組成：構建共同愿景――包括學校辦學目標，校訓、校風、學校章程，學校形象設計，學校發展規劃等重要內容。制定基本準則――包括第一責任人制度，校園安全管理，師德建設，班級文化考核等重要內容。健全民主管理――包括教代會，學校工會，校務公開，民主評議，經濟審議，重大問題集體議事制度，家委會制度，領導班子民主管理議事制度，問責制，黨支部監督制度，黨務公開工作考核。完善激勵機制――包括教師評價，績效考核，考勤，教師評聘制度，教科研評價獎勵制度，青年教師培養考核，骨干教師評選激勵制度，見習期教師考核等制度。
三、向外延伸借力發展
（一）借力促教師發展
1. 借名校之力。2013年3月，我校與有著優良學校文化和優秀教師團隊的廈門市群惠小學牽手共進。三年多來，在廈門市群惠小學的幫助下，我校教師深深感受到了來自群惠小學教師的溫暖，感受到了優質學校的教研文化，分享了群惠小學優質教學資源，進一步強化了我校教師集體備課的意識，提升了我校教師專業素養和敬業精神，提高了課堂教學的效率。
2. 借專家之力。2013年3月以來，數學特級教師林致元、集美大學施茂枝教授，每兩周來校半天，指導數學組和語文組開展教研工作。同時，學校邀請東北師范大學農村教育研究所的專家指導團隊、蔡塘學校陳文斌校長、廈門大學林寶卿教授、廈門市教科院李日芳老師、思明區教研室的學科教研員等來校調研，開設專題講座。專家們不僅從理論高度對學校發展做了引領，還隨堂聽了教師的常態課，并在課后與執教教師互動。同時，介紹了小組合作學習的實施、評價等策略，滲透“教與學并重”“教學合一”“教育就是培養良好的習慣”等理念，使學校教師受益匪淺。
3. 借課題之力。2012年底，我校申請加入了思明區教師進修學校主持立項的省教育廳試點課題“中小學‘生本’課堂教學模式建構與推廣的實踐研究”；2015年5月，加入思明區教師進修學校主持的、華東師大研究專家指導的“新基礎教育”研究。借課題研究平臺，學校一批骨干教師正在成長！
4. 借榜樣之力。為了讓青年教師盡快成長，2015年9月，學校開展了“重現經典學習名師”的課例研究。要求35歲以下的青年教師選一位自己喜歡的本學科名師作為學習榜樣。每學期，讀一本專著，并寫讀書心得；選擇名師的一個教學經典案例，觀看研究，模仿上一節研討課；通過組內研討，修改后再上一次同類的課。這樣，教師在經歷“重現經典――模仿課例――理解深化”的學習名師過程中學科素養也不斷得以提升。
（二）搭臺促學生成長
學校于2013年“學雷鋒日”啟動了“溫暖直通車在行動”活動，并與廈門建發股份有限公司簽署共建協議，定期開展活動。三年多來，圍繞溫暖教育主題，每學期初，組織開展形式多樣的活動。學生不僅在活動中受到了教育，也拓寬了視野，還得到了幫扶。
2013年9月，在思明區委辦公室、團區委的牽線搭橋下，“擔當者行動”公益組織為學校每個班級圖書角配置70多本具有年齡特征的嶄新圖書。學校還在一至四年級，每個班每周安排一節校本閱讀課，由受過“擔當者行動”組織“閱讀領航員”培訓的廈門大學學生志愿者來學校組織學生開展大閱讀活動，并邀請家長一起參與，開展親子閱讀活動，培養孩子們的閱讀和學習興趣。孩子們閱讀這些帶有“溫度”的圖書，能感悟到親子閱讀的那份溫暖，更加珍惜眼前的幸福。
一、努力開創學前教育
堅持以人為本，遵循教育規律，面向社會需求，優化結構布局，提高教育現代化水平。堅持政府主導、社會參與、大力發展我校幼兒園。為緩解“入園難”問題，我校在師資短缺的情況下，中心小學布置各村小開辦學前班，做到村村幼兒可入園。為創辦一流幼兒園，學校班子與章舍社區領導協調好，在章舍新村預留了5畝土地，準備在三年之內建好中心幼兒園，設計辦園規模15個班，可容納幼兒400人左右。根據經濟形式發展需求，逐步普及學前三年教育，保證學區幼兒享受高質量幼兒教育。加強幼兒教育師資培訓工作，加強幼兒教育與小學教育的有機銜接。
二、建立機制，均衡發展
推進河東各村小校舍安全工程，2008年已全部實現學校樓房化，無危房，建立相適應的教師配置、校舍建設、條件裝備等保障機制。逐步推行小班化教學，建立留守兒童關愛服務體系和動態監測機制，我校要求每位教師每學期到留守兒童家走訪不少于兩次，與留守兒童家長電話聯系不少于三次。加強非文字科目教學，培養學生實踐能力和創新意識，發展體育教育事業，保證學生每天陽光體育鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平。
堅持全面均衡發展。減輕中小學生課業負擔。制止以考試成績和升學率為主要依據評價學校和教師。我校實行不定期查課，嚴格執行國家課程方案和課程標準，教師不得隨意增減課程，不得搞小學奧賽培訓提高教學難度，常規檢查中嚴格控制作業量、考試頻次和難度。對于薄弱學校，河東中心小學制定方案，每年職稱聘任中，聘到的高級教師要到薄弱學校任教兩年。中心小學各學科教學骨干、能手每學期要到薄弱學校上兩堂示范課，與薄弱學校教師交流教學心得，并與薄弱學校教師接對子。
合理確定各村小辦學條件、教師編制、辦學規模，建立責權一致、事權和財權相統一的教育經費管理體制，在各級政府及有關部門依法保障下，學校行使辦學自。
三、建設高素質教師隊伍
1． 堅持德育為先
以師德教育為重點，增強教師教書育人的責任感和能力水平。我校每學年組織教師在暑假集中進行師德師風培訓，并要求教師在網絡上進行師德師風培訓，布置教師寫出個人學結或心得體會。另一方面杜絕教師推銷教輔用書，杜絕有償家教等現象，接受家長和社會監督，接待來電，一經核實必將嚴懲。
2．培養學習型研究型教師
嚴格教師資質，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。按照基礎教育改革發展的要求，遵循教師成長規律，著力抓好新任教師崗前培訓、在職教師崗位培訓和骨干教師研修提高。以中青年教師為重點，努力提升教師學歷水平。以實施“國培計劃”為抓手，培養學科帶頭人和骨干教師。三年來，我校組織了32名教師參加“國家班主任遠程教育”培訓，理論運用于實踐，提高班級管理水平。引導教師潛心教學科研，鼓勵中青年優秀教師脫穎而出。自2010年下學期徐文根任河東中心小學校長起，學校制訂了科學的教師培訓、外出學習制度，啟動了名師培育工程。2010-2011學年，經過市、區教研室安排，我校派出教師36人次到婺源、宜春、南昌觀摩教學名師上課，聆聽教育專家講座。同時要求外派教師每人學習回來要上一場匯報課，組織各村小學派教師聽匯報課，課后開展教研探討，促進教師教學水平整體提升。名師培育工程在組織青年教師上比武課，說課比賽基礎上，每門學科選出四名優秀教師，作為名師培育對象，由撫州市小學語文學科帶頭人，江西省小學語文骨干教師候選人徐文根校長引領，開展教育科研探究，采用走出去，請進來的辦法，促進我校名師成長。
3．健全教師管理制度和保障激勵機制
完善學校教師編制標準，實行教師信息網絡管理，不斷優化教師資源配置，采取邊遠教師補助制，優秀老師送教幫扶制，近幾年在省人力資源和社會保障部門實行統一公開招聘考試中，為我校選送優秀青年教師5名。確保教師工資按時足額發放，完善并落實老師養老醫療等社會保障政策。
4．加強教育投入和經費使用的監督管理
建立教育經費統計公告制度，主動接受社會監督。嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經紀律，加強財務監管，建立經費使用績效評價制度，加強重大項目經費使用考評，提高經費使用效率。
四、加快教育信息化建設
【關鍵詞】廣西 中職學校 學前教育專業 背景 現狀 對策
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）11C-
0102-03
目前，我國學前教育事業發展緩慢，亟須大力發展學前教育專業。就廣西中職學校舉辦學前教育專業的現狀來看，雖然取得了喜人的成績，但仍存在生源素質不高、辦學條件有待完善、師資隊伍結構失調、內涵建設有待深入等問題，必須有針對性地加強管理與指導，才能確保學前教育專業的健康持續發展。本文試分析廣西中職學校舉辦學前教育專業背景、現狀，并提出相關對策。
一、背景分析
（一）幼兒教育發展緩慢
近年來，廣西學前教育事業穩步發展，取得了一定的成績。但總體來說，廣西學前教育發展較為緩慢，存在許多問題：一是學前教育公共服務體系不完善，學前教育資源總量不足。到2010年，全區共有幼兒園5349所，在園幼兒數118萬人，學前三年毛入園率54%，學前一年毛入園率74%，“入園難”問題較為突出。二是公辦幼兒園數量偏少。在全區5349所幼兒園中，公辦幼兒園僅有532所，僅占9.9%左右。三是農村公辦幼兒園嚴重不足。農村公辦幼兒園僅占農村幼兒園總數的5.7%。四是城區配套幼兒園建設滯后于城鎮化發展進程，發展不均衡。全區鄉鎮中心幼兒園建園率僅占全區1126個鄉鎮的19%。五是民辦幼兒園規模小、比重大。民辦幼兒園占全區幼兒園總數的90%，但在園（班）幼兒僅占全區在園（班）人數44.3%。民辦幼兒園規模小，園均規模為110人，保教質量水平低，嚴重制約幼兒園的發展。六是經費投入不足。2010年全區財政學前教育支出占財政教育支出的比例僅為0.85%。七是管理體制和機制不完善。幼兒園辦園活力不強，嚴重制約了幼兒教育的快速發展。
（二）學前教育師資緊缺
一是現有師資隊伍數量不足。2010年，全區有幼兒園教師3.7萬人，其中編制內教師8089人，僅占教師總數的21.9%。二是專業化水平不高。幼兒園教師有教師資格證、專業對口的不及50%。三是滿足不了發展形勢的需要。根據《廣西壯族自治區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》的規劃，到2013年實現每個鄉鎮至少建設1所公辦中心幼兒園的目標，至少需要增加2.1萬名幼兒教師。
（三）各級政府高度重視
2010年國務院《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》后，廣西先后《關于當前促進學前教育發展的若干意見》、《廣西壯族自治區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，提出了“到2013年，全區新建、改擴建幼兒園6628所，在園幼兒達到133萬人，幼兒園教師新增2.1萬人，達到5.8萬人，全區學前三年毛入園率達58%，學前一年毛入園率達80%，基本緩解‘入園難’問題，適齡幼兒基本能接受良好的學前教育”的總體目標，各地政府均相應制定了《學前教育三年行動計劃》，大力支持學前教育發展，要求“城鎮住宅小區應根據建設規模，按照相關規范配套建設幼兒園，農村按照‘一鎮一園’、‘村村覆蓋’的要求整體規劃，構建縣、鄉、村三級學前教育網絡”。學前教育迎來了前所未有的發展機遇。
二、現狀分析
為了解決學前教育師資不足問題，作為實施三年行動計劃的重要舉措，2010年，教育行政主管部門允許具備條件的中職學校舉辦學前教育專業，此舉一出，極大地激發了中職學校舉辦學前教育專業的熱情。目前，廣西共有52所中職學校開辦學前教育專業，學前教育專業在校生超過1萬人。2013年4月，教育廳組織中職學校學前教育專業辦學情況專項評估，據了解，中職學校舉辦學前教育專業的情況喜憂參半，取得的成效令人鼓舞，但存在的問題不容忽視。
（一）生源數量充足，但整體素質不高
旺盛的市場需求以及政府的大力支持，激發了廣大學生報讀學前教育專業的熱情。短短兩年間，廣西共52所中職學校開辦學前教育專業，共招生1萬多人。在目前中職招生艱難的情況下，學前教育專業廣受追捧，招生火爆，成為一些中職學校招生的主要支柱。各校學前教育專業大多完成當年招生指標任務，有些學校甚至超額完成。南寧市第四職校2012年學前教育專業招生1000人，仍然滿足不了市場需求。各學校紛紛提出擴大招生規模的要求。
在因生源數量充足而欣喜的同時，各校也對生源質量不高而感到擔憂。學前教育專業屬于師范類專業，對人才培養有著更高的要求，對學生素質也有著更高的期待。目前，生源質量主要存在幾方面的問題：一是身體素質不行，學習舞蹈、形體等課程效果欠佳；二是文化基礎較差，難以掌握教育學、心理學等必備理論知識；三是藝術悟性不夠，對彈、唱、跳、畫、手工等技能形成造成影響；四是情感心智不夠成熟，給培養成為一名合格的幼兒教師帶來困難。
（二）教學設施設備基本滿足教學需
要，但仍難以滿足本專業內涵發展的需要
許多學校在開設學前教育專業時，購置了大量設備，新建了一些實訓室。這些設施設備基本滿足該專業的教學需要，但對于辦學質量的提升仍有大差距。主要問題是：
1.缺少相關實訓室。大多數學校沒有建設幼兒園游戲與教學實訓室、嬰幼兒衛生保健實訓室、幼兒科學與社會活動實訓室。
2.沒有獨立實訓室。一些學校語音室與微機室共用，手工實訓室與畫室一起，琴法教室與琴房共用；許多學校只有五六十人的大琴房，沒有單獨的小琴房。
3.教學設備陳舊短缺。一些學校資金投入不夠，致使實訓室簡陋，教具陳舊，如鋼琴、電子琴、電腦等。個別學校只有兩三臺鋼琴。
（三）師資隊伍結構失調，學前教育專業教師嚴重不足
由于我國師范教育由“三級”向“二級”轉變，原有的中師師資流失嚴重，導致當前中職學校學前教育專業師資隊伍結構嚴重失調。一是學前教育專業畢業的教師嚴重缺乏，許多學校連一個學前教育專業本科或?？飘厴I的教師都沒有；二是教育學、心理學專業背景的教師不足；三是轉型教師沒有得到應有的培訓進修，許多學前教育專業課程都是由相關專業的教師擔任教學，但沒有經過專門的針對性培訓。師資隊伍問題是目前影響學前教育專業人才培養質量的關鍵問題。
（四）偏重辦學規模擴張，專業內涵建設沒有得到應有重視
由于是新辦專業，許多學校重在辦學規模的擴張，對專業內涵建設重視不夠或把握不準，導致專業建設出現一些偏差，主要體現在：
1.專業建設發展規劃不夠完善。一是專業發展定位不夠明確。一些學校在規劃中缺少專業建設的總體目標，大多學校缺少專業層次定位、人才培養目標定位、職業面向定位等等。二是專業內涵建設沒有得到重視。一些學校在規劃中只列出了招生規模、師資隊伍建設、實訓室（基地）等方面的目標，沒有圍繞專業建設中的人才培養模式、教學模式、考核模式、課程體系構建、教學方法改革、校企合作等內涵進行籌劃與設計，使專業建設發展規劃顯得簡單、淺層次，低水平、沒內涵。三是缺少實現目標的保障措施。許多學校在規劃中只有目標，沒有設計出建設思路與建設措施，更沒有組織保障、人員保障、機制保障、資金保障等，使得規劃欠缺完整性、科學性、可執行性。
2.課程設置不夠科學。沒有圍繞幼兒教師這一崗位所需求的能力來構建課程體系，一是幼兒教師核心能力課程得不到應有重視，課程與課時不夠；二是課程與教學設計不完善，如“五大領域”沒有分開開設；三是一些學校還存在因人設課現象，有師資就開課，沒師資就不開課。
3.技能培養存在偏差。學前教育專業培養的是幼兒教師，教學技能是核心技能，彈、唱、跳、畫等是基本技能。但一些學校對學前教育專業人才培養目標認識不到位，對學前教育專業人才的基本技能與核心技能把握不準確，導致在技能培養上出現偏差，把重點放在了學生彈、唱、跳、畫等基本技能的培養上，忽視了教學技能的培養。
4.教學改革還欠深入。如何結合學前教育專業人才培養的特點及要求，將中職教育教學改革的成功經驗融入學前教育專業的建設與改革中，目前仍處在一個探索的階段。尤其是如何開展“園校合作”（幼兒園與學校），創新教學模式，培養“雙優人才”（藝術技能與教學技能雙優秀），仍需深入改革。
（五）人才培養質量良好，服務地方經濟社會能力有待提高
據了解，因市場需求旺盛，學前教育專業畢業生的就業率保持在90%以上，畢業生質量也得到用人單位的認可，一些學校的學生尚未畢業就已經接到用人單位的邀約。一些學校學前教育專業學生成為學校對外展示特色與實力的窗口，外出參加表演或接待，成為各種文藝匯演、節日盛典、活動儀式上的亮麗風景，得到各界的贊揚與肯定。但是，由于各方面原因，學前教育專業畢業生大多流向廣東等發達省份，留在本地尤其是中小城市工作的學生不多，特別是留在鄉鎮從事幼兒教育的學生很少，人才流失較為嚴重，服務地方經濟社會的功能沒有得到很好發揮。
三、對策建議
（一）適度擴大招生規模，滿足學前教育發展的需求
根據《廣西壯族自治區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，要實現“全區新建、改擴建幼兒園6628所，每個鄉鎮至少建成一所獨立建制的公辦中心幼兒園”的目標，需要一大批幼兒教師，因此必須在目前的基礎上適度擴大學前教育專業的招生規模，為廣西乃至珠三角提供更多的學前教育師資。
（二）加強師資隊伍建設，提升教學團隊的整體素質與能力
加大學前教育專業師資的引入，優化師資隊伍結構，提高教師的專業對口率；加大對教學隊伍的專業培訓，增加“國培”、“省培”名額，爭取近期內對所有學前教育專業的師資輪訓一遍以上；有針對性地開展校內培訓，尤其是幼兒心理學、幼兒學科教學法等內容的培訓，幫助轉型教師盡快提高教學能力；開展教學競賽、經驗交流、集體備課等活動，提高教學團隊的整體素質與能力；組織學前教育專業的專題教研、科研，“以研促教，以研促改”，不僅提高師資隊伍的科研能力，而且帶動整個專業的建設與改革。
（三）深化專業內涵建設，提高人才培養質量
一是科學制定專業建設發展規劃。在充分調研的基礎上，組織校內外專家進行論證，準確定位專業發展目標，科學擬定建設措施，建立健全改革保障機制，確保專業建設的科學性與操作性。二是根據幼兒教師崗位的需求重構課程體系，突出教學技能的培養。三是加強與幼兒園的深度合作，構建“園校合作，學教交替”的人才培養模式。四是強化基本技能與核心技能的培訓培養，通過演、賽、教、用等方式手段，創新教學模式。五是充分利用專業優勢，建立專業建設與社會服務平臺，在服務社會的同時，達到培養人才及擴大專業影響的目的。
（四）搭建“立交橋”，理順中職生升學及職業資格證問題
根據最新的文件要求，“申請幼兒園教師資格原則上應具備?？埔陨蠈W歷，試點期間適當放寬到中等幼兒師范畢業”，這意味著將來中職畢業的學生是不能獲得幼兒教師資格證的，為了解決這一問題，也為了解決中職畢業生升學深造問題，搭建學前教育專業“中職―高職―本科”的“立交橋”，建立“直通車”渠道，是當務之急。
（五）加強管理與指導，提升專業辦學水平
教育行政主管部門要加強對學前教育專業的管理與指導，一是嚴格控制該專業設置的準入，重點支持有師范辦學基礎的學校辦好本專業，重點扶持具有鮮明特色的學校辦好本專業，根據地方學前教育發展狀況進行專業布點，避免該專業布點過濫過快。二是制定學前教育專業教學標準，規范教學條件配置、課程體系構建、教學內容選擇、教學模式改革、考核評價、教學管理等教學行為，為教學質量提供保障。三是成立學前教育專業教學指導委員會，建立該專業指導、培訓、交流、比賽、科研等平臺，引導該專業的建設改革與發展。四是定期開展學前教育專業的專項檢查評估，動態監測專業辦學情況，促進該專業健康發展。五是加大支持力度，通過資金、項目等形式，扶持該專業做大做強。
（六）出臺配套措施，確保專業健康持續發展
要確保學前教育專業健康持續發展，除學校的努力外，還需要政府各部門通力合作，出臺相關配套政策措施，在經費投入、編制管理、資格準入、職稱評定、招生政策等方面加以扶持及規范，形成全社會關心支持學前教育專業發展的良好氛圍。
【關鍵詞】 中期財政規劃； 高校預算； 績效管理
中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）08-0092-02
一、高校預算績效管理面臨的新形勢
根據《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》，績效管理范圍將覆蓋各級預算單位和所有財政資金，評價結果也將作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。新修訂的預算法更是從法律層面上、在各個環節對績效管理進行了規定，預算績效管理已成為財政資金管理的制度和法律要求。
中期財政規劃是預算管理改革部署中改進預算管理和控制方式的重要舉措，并于2016年開始編制三年收支規劃，即三年滾動預算。中期規劃的關鍵在于項目庫管理，要求所有入庫的項目都必須設定績效目標，必須經過評審，項目庫將是項目財政預算安排的唯一渠道。至此，績效目標管理和項目評審被實質性地嵌入了項目預算申報流程，績效管理成為預算管理中無法繞過的一環。這對高校預算管理提出了新要求，同時，也為高校完善績效管理機制、掌握績效管理工具提供了契機。
二、高校預算績效管理的現實困境
（一）對預算績效管理認識不足
我國長期以來形成的傳統投入控制型預算管理思想在短期難以改變，注重效率、注重結果的績效管理理念尚未完全深入人心。對高校預算績效管理更是缺乏真正理解：高校辦學目標的多元性使得高校的產出績效難以量化和衡量，從而認為預算績效管理不可行；將績效管理和評價等同于財務檢查和審計監督，不了解績效管理實質內容；此外高校預算決策機制存在一定的行政化傾向，也影響了績效管理的實施。
（二）績效管理基礎工作薄弱
績效目標是預算績效管理的核心內容，貫穿預算績效管理全過程，然而高校預算管理往往不關注績效目標，更多是一種以戰略和任務為導向的投入安排，對部門或項目究竟需要多少預算資金來達成什么水平的產出和結果缺乏明確衡量標準。
績效指標、績效標準、績效信息等是進行績效評價和管理的工具和基礎，特別是績效指標對評價的實質性開展具有重要意義，且對未來績效的改進有重要影響[1]。目前涉及到高校的績效評價指標主要有社會機構對高校綜合實力的評價指標，項目資金主管部門對部分項目設置的績效指標，以及主管部門針對高校財務管理能力設置的評價指標。這些指標有的較為宏觀，適合于外部評價，有的適用于特定領域，高校尚未建立自身績效管理的評價指標體系，現有的績效考評工作大多是簡單的套用，缺乏準確性、代表性、系統性。高校也未建立各種支出類型的績效標準體系，使得評價結果缺乏可比性而難以應用。除此之外，績效信息的缺失也是高?？冃гu價與管理難以量化、績效標準制定缺乏科學依據、績效管理基礎薄弱的重要原因。
（三）績效管理制度及運行機制不健全
績效管理是現行預算管理制度改革的深化和提升，更加強調支出結果和支出責任，在管理的內容和方法上不同于傳統預算管理，導致現行預算管理制度和程序與績效管理不相適應：（1）在預算編制和分配過程中，沒有編制、審核和設定績效目標；（2）對預算執行過程的監督也僅停留在預算完成率、資金使用的合規性等方面，完全未上升到績效層面；（3）預算執行完畢沒有考核，沒有追蹤問效、沒有問責、沒有激勵，對下一輪預算分配沒有影響。上述現象導致高校預算績效管理工作缺乏制度依據、部分環節缺失、部門難以協調、結果難以運用等諸多問題。
三、中期財政規劃下高校預算績效管理措施
（一）強化績效意識
高校主管部門不僅要將更多資金納入績效管理，還應以制度的形式要求高校開展自身的績效評價工作，并在方式和方法上進行指導，同時開展績效管理綜合評價，將高校預算績效管理推進程度和效果作為考核內容，從而在認識上和行動上推進高校績效管理工作。
高校自身應從緩解資金收支矛盾、提高預算管理水平、發揮資金使用效益、落實發展規劃和事業發展目標、提高大學治理水平的角度，真正重視預算績效管理，開展資金使用的問效問責，并把績效評價工作制度化、常態化。
（二）破除技術障礙
1.中期規劃。中期滾動預算體制要求預算具有前瞻性和統籌能力，與發展規劃、政策、目標相結合，要求明確預算支出的管理目標、可計量的預期成果和相關的績效考核指標，這將極大地促進預算執行效果的監控和評估[2]。因此，中期規劃是預算績效管理的基礎。提高預算績效管理水平，首先應做好中期規劃。這需要從各個環節提高規劃水平，例如，學校內外部發展環境的分析、發展目標的準確定位、將事業發展規劃和目標落實到具體項目或政策等。
2.績效目標?？冃繕耸强冃Ч芾淼幕A和起點，績效目標的設定應在學校中期發展規劃基礎上，依照學校的戰略目標和事業發展規劃，將戰略目標詳細分解為年度目標，并盡可能細化和量化。學校應設置績效目標的審核程序，對有關部門提出的績效目標進行審核和完善，并合理測算資金需求，保證績效目標的合理性、可衡量性和可考核性。保證績效目標是對事業發展目標的細化和貫徹落實。
3.評價指標。高校擔負著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的使命，其產出和效果難以量化和衡量[3]。以科學研究為例，科學試驗具有不確定性，成果也具有滯后性，如果單純以論文等科研成果為評價指標，可能會導致科研人員的短期行為而不利于科研工作開展。因此，高校應結合各項事業發展特點，對實踐中應用的各類共性和個性指標進行收集、整理、篩選、歸類，在此基礎上根據評價指標適用性構建自身績效指標體系，并不斷更新和完善。
4.績效標準及績效信息。績效標準是衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。除了計劃標準外，還有行業標準和歷史標準等。高校應通過收集、對比分析，逐步確立各類支出的績效標準。其次，探索建立預算績效管理信息體系，建立涵蓋戰略規劃、目標任務、投入、過程、產出、結果等方面的績效數據信息庫，保證預算績效評價工作有效運行。
（三）完善運行機制
1.建立支出預算論證評審機制。設立由主管校領導、學校規劃和財務等部門負責人、相關領域專家等組成的預算評審委員會。其主要職能為：在中期規劃框架下，加強項目庫管理，對入庫項目的立項依據、實施方案、支出計劃、績效目標進行論證和評審；對申報年度預算的重要支出、重點項目進行評審，評審的重要依據是學校發展規劃和工作重點及項目績效目標，評審意見將作為預算安排的重要依據；對納入績效考評范圍的預算支出績效進行評價，評價結果作為項目后續經費支持的重要依據。
2.建立績效管理運行機制?？冃Ч芾砉ぷ髫灤╊A算各環節，具有相互銜接性和專業性，要使績效管理和評價成為一項常態化的工作，需要從組織和制度兩個方面加以保障。一方面，指定相應的組織機構和人員負責預算績效管理規劃、組織、協調和實施[1]，具體職能如下：制定考評計劃，組織績效目標評審，進行績效監督及組織績效考評；負責績效管理技術儲備，如構建評價指標、確立績效標準、收集績效信息及建立績效檔案等工作。另一方面制定績效管理辦法，除了對管理內容、工作程序和職責分工進行規范外，對績效評價結果應用、獎懲及績效公開辦法等進行規定。
3.重塑預算管理鏈條。實現真正的預算績效管理，需對現行預算管理制度、流程進行再造，將績效管理有效地融入預算編制、審核、執行和監督檢查的各個環節之中。主要包括：（1）在預算編報和審核中將績效目標作為編報和審核重點，在預算下達時隨預算額度一并下達至執行單位或執行人；（2）在預算執行階段，調整預算執行監管目標，實現對績效目標實現程度的監督和糾偏；（3）增加預算執行結束后的績效考評環節，客觀公正地評價績效目標實現程度；（4）在新一輪預算論證和評審中，將績效評價結果作為重要依據。
四、高校預算績效管理實施建議
在中期財政規劃背景下，高校應首先致力于滿足財政部門對部分項目支出的績效管理要求，與此同時，積極在高校內部全面推進預算績效管理，在現階段基礎比較薄弱的情況下應該逐步實施。
（一）評價范圍由點到面
一個項目、一類業務、一項政策、一個部門都可以作為績效考核對象，從績效考核難易程度考慮，可以先選擇目標相對明確、投入和產出相對獨立的項目、政策或業務進行評價，再考慮對部門的綜合評價。從績效考核的緩急程度考慮，可以先選擇學校重點關注的項目、戰略性項目、其他占用資源和成本難以控制的項目、績效提升空間較大的項目等進行績效評價，逐漸擴大評價范圍。
（二）評價方法由易到難
某一類型的投入，其產出有些方面容易量化，有些方面難以量化，在無法找到合適的量化工具前，可以將考核的重點放在可以量化的指標，輔之以定性指標，隨著技術手段的成熟，增加量化程度；在數據獲取上，如果無法得到精確數據，可以先采取替代辦法，如在無法準確核算某一項目的耗費成本時，可以用直接投入金額進行替代，逐步走向精細化和科學化。
（三）結果應用由淺入深
基于我國財政支出績效管理改革實踐和現狀，績效評價結果的科學性、公正性、可比性等尚需經過不斷提高的過程。因此，當前績效評價結果的應用主要是反映和發現問題，完善制度，對執行人進行適當激勵和約束，在未來預算執行中提升績效，待制度和方法體系成熟，再將績效結果作為一項重要參考因素，在資源配置中發揮調節和優化作用。
【參考文獻】
[1] 朱靜.關于高校推進預算績效評價的冷靜思考[J].商業會計，2013（6）：83-85.
