時(shí)間：2023-06-06 09:33:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市農(nóng)業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區(qū)域。土地總面積10316萬hm2,其中耕地面積3716萬hm2,林地面積約30167萬hm2,草場(chǎng)面積約7萬hm2;丘陵山地占58%,風(fēng)沙地占8%,平原占23%?？?cè)丝?93萬,其中農(nóng)業(yè)人口108萬。阜新地區(qū)人均耕地約0137hm2,農(nóng)村人均耕地超過014hm2,為全國(guó)人均耕地的4倍。農(nóng)村土壤、河流污染少,無疫病區(qū)。該地區(qū)屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃～716℃,活動(dòng)積溫337716℃,年日照時(shí)數(shù)282617h,是遼寧省日照時(shí)數(shù)最好的地區(qū)。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發(fā)量1789mm,無霜期154d左右。阜新宜牧草場(chǎng)廣闊,農(nóng)民有從事畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣,發(fā)展畜牧業(yè)有著較好的基礎(chǔ)。糧食年產(chǎn)量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的天然條件。阜新?lián)碛薪∪姆N畜繁育體系,原種豬場(chǎng)、關(guān)山種羊場(chǎng)、阜新種牛場(chǎng)在全國(guó)種畜同行業(yè)中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,使得阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
211阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)2001年12月8日,國(guó)務(wù)院將阜新市確定為全國(guó)第一個(gè)“資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”。歷經(jīng)4年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐,阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路漸漸清晰,即堅(jiān)持“自力更生,龍頭牽動(dòng),科技支撐,以民營(yíng)為主,市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)格局,變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,把發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為主導(dǎo)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)培養(yǎng)玻璃、電子、橡膠、氟化工業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是走出以煤為主的黑色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì),建立起阜新市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是著重發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),推進(jìn)阜新市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,走“綠色農(nóng)產(chǎn)品+精深加工+都市市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)=高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)”的道路,努力建成為遼寧省和全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。212阜新市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的初步成果綜觀4年實(shí)踐,“以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念漸漸清晰,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形已初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)也不再局限于第一產(chǎn)業(yè),而是三種產(chǎn)業(yè)的搭接和融合,努力尋求一個(gè)鏈條式的綜合式產(chǎn)業(yè)。阜新市大力發(fā)展了高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),由種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)延伸,建設(shè)了一批科技含量較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)專業(yè)小區(qū);大力發(fā)展了以優(yōu)質(zhì)牧草為主的飼料作物種植業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大的成果。21211農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)初具規(guī)模阜新市現(xiàn)已引進(jìn)和培育70多家龍頭企業(yè),包括河南雙匯、內(nèi)蒙伊利、上海大江、草原興發(fā)、東阿阿膠等國(guó)內(nèi)有知名度的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,已建成東北地區(qū)最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業(yè)。龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)第一階段的布局,初步構(gòu)筑起接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架[2]。21212農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅較大從表1可以看出,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1999年的265103萬元增長(zhǎng)到2005年的700531萬元,增幅達(dá)264125%,按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)114156%,增幅較大。農(nóng)業(yè)(小農(nóng)業(yè))比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業(yè)比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達(dá)12318%;牧業(yè)比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達(dá)6410%。4年來,林業(yè)和牧業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì),畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。21213特色種植業(yè)迅速崛起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了前所未有的機(jī)遇,這突出表現(xiàn)在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業(yè)迅速崛起。阜新市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業(yè)、4個(gè)產(chǎn)品、約423313hm2基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;有16戶企業(yè)、35個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)①。特色種植業(yè)中,雜糧發(fā)展尤其突出。在轉(zhuǎn)型中誕生的香香食品集團(tuán)、五彩雜糧公司、化石戈谷業(yè)有限公司等雜糧加工龍頭企業(yè),采取公司與農(nóng)戶簽訂單的形式組織雜糧生產(chǎn),使雜糧種植面積不斷擴(kuò)大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)基地就超過約0167hm2。龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和牽動(dòng),使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產(chǎn)品以獨(dú)特的風(fēng)味迅速打開了市場(chǎng)。21214國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)基地建設(shè)步伐加快繼2001年國(guó)家批準(zhǔn)建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后,阜新市又相繼建立了29個(gè)專業(yè)小區(qū)。在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),已成立14家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)和10個(gè)研發(fā)中心,國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)小區(qū)配套設(shè)施相繼完成。21215農(nóng)村固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)僅在2003年的農(nóng)村投資中,除國(guó)家和地方財(cái)政用于電網(wǎng)改造、水利、道路等基礎(chǔ)性投資外,分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、基地和農(nóng)戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遇到的主要困難和問題轉(zhuǎn)型4年來,阜新市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但是面臨的困難和亟待解決的問題也很多。21311經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)缺乏有效的政策扶持阜新市作為國(guó)家確定的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,國(guó)家和遼寧省的支持多是針對(duì)具體項(xiàng)目,多是一事一議,缺乏一種長(zhǎng)期有效的機(jī)制和統(tǒng)一的政策扶持。阜新市在財(cái)政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒有特殊之處,在招商引資方面不具備優(yōu)勢(shì)本論文由整理提供
,沒有形成政策洼地效應(yīng)[3]。21312項(xiàng)目立項(xiàng)審批難由于阜新地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,規(guī)劃上報(bào)規(guī)模不大,與國(guó)家開設(shè)的專項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)路少,很難進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃,在項(xiàng)目爭(zhēng)取上處于劣勢(shì),爭(zhēng)取東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目很難。同時(shí),國(guó)家為抑制投資的過快增長(zhǎng),實(shí)行了最嚴(yán)格的土地政策,停止新批建設(shè)用地指標(biāo),許多轉(zhuǎn)型項(xiàng)目因用地審批問題而擱淺,土地問題已成為阜新市招商引資的瓶頸。21313缺乏金融資本的有效支持,項(xiàng)目資金籌措難由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,阜新地方財(cái)政緊張,配套能力較弱,對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目很難給予足夠的資金支持,不利于引進(jìn)科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。阜新市是信貸貸差地區(qū),許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國(guó)有商業(yè)銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業(yè)銀行,在4家國(guó)有銀行中,工行、建行審貸權(quán)已經(jīng)收到省行,阜新市行只有報(bào)送權(quán),沒有審批權(quán),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型缺乏金融資本的有效支持。21314農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待建立調(diào)查問卷顯示,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民渴望建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,盼望盡快建立市場(chǎng)信息反饋體系,能獲得正確市場(chǎng)導(dǎo)向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;盼望建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,使產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);盼望政府不越位,不要強(qiáng)迫命令;盼望健全生產(chǎn)資料市場(chǎng)的法制監(jiān)管。
3阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
阜新市轉(zhuǎn)型4年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果與存在的問題,如何在阜新這樣一個(gè)資源枯竭、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的盡快轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意哪些問題等等,這些都值得我們進(jìn)行理性思考。1)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,就必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合農(nóng)業(yè)資源。2)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo),打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工食品的消費(fèi)逐年增加,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著相當(dāng)大的發(fā)展空間。當(dāng)今的國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),不再是單個(gè)產(chǎn)品、單個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)資源實(shí)行縱向整合、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。3)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以民營(yíng)為主,依靠科技支撐。民營(yíng)為主是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難的有效途徑。在轉(zhuǎn)型投入上,堅(jiān)持以民營(yíng)為主,地方政府應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供便利,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本向一、二產(chǎn)業(yè)延伸,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。同時(shí)按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向,加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力所在。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為主旋律,阜新市要力爭(zhēng)建設(shè)成中國(guó)一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態(tài)、環(huán)境、政府服務(wù)、人文和消費(fèi)。
4加快發(fā)展阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改進(jìn)建議
國(guó)家應(yīng)盡快建立對(duì)阜新等資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期有效機(jī)制和統(tǒng)一政策扶持,在東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到政策扶持項(xiàng)目。例如,對(duì)阜新規(guī)模較大的龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),國(guó)家可以通過國(guó)債資金予以扶持;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、承包農(nóng)業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖小區(qū)的下崗職工和農(nóng)戶,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款支持;對(duì)利用礦區(qū)復(fù)墾地為吸納下崗職工再就業(yè)而創(chuàng)造的企業(yè),應(yīng)少征或通過行政劃撥方式免征土地出讓金和相關(guān)費(fèi)用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵,高素質(zhì)和富有感召力的政府團(tuán)隊(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要作用。阜新市各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;建設(shè)服務(wù)型政府,清理地方性法規(guī),深化行政審批制度改革,打造標(biāo)準(zhǔn)化、公開化平臺(tái),開展一站式服務(wù)。411重視軟硬環(huán)境建設(shè),提升城市文化品位政府應(yīng)努力創(chuàng)造良好的投資硬環(huán)境和服務(wù)軟環(huán)境,樹立環(huán)境經(jīng)濟(jì)理念,用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)好城市,完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化投資環(huán)境,努力打造阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的城市品牌。對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù),對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道,努力建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境。其次,盡快建立健全包括信息服務(wù)、科技服務(wù)、氣象服務(wù)、政策和法律服務(wù)以及市場(chǎng)營(yíng)銷在內(nèi)的相應(yīng)機(jī)制。412打造知名品牌努力打造幾個(gè)知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動(dòng)知名品牌,形成良好的互動(dòng)關(guān)系。政府應(yīng)重點(diǎn)扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業(yè)、田園實(shí)業(yè)等管理科學(xué)、有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè),通過遼寧省和全國(guó)范圍內(nèi)新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國(guó)知名品牌的同時(shí)宣傳阜新轉(zhuǎn)型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時(shí)也有利于招商引資。413重視生態(tài)建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)水利、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);把水資源的節(jié)約、保護(hù)和開發(fā)利用放在首位,搞好外引水源和域內(nèi)水源項(xiàng)目建設(shè),抓好農(nóng)村人畜飲水工程和節(jié)水灌溉、水土保持綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。414提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),努力提高就業(yè)率發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能;積極開展多渠道、多層次、多形式的勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),調(diào)整勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給需求,增強(qiáng)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)水平。同時(shí),要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力,提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的吸納能力,擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)。415進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)步伐一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);二是加快建設(shè)種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系;三是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系;四是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)輸業(yè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷專業(yè)化經(jīng)營(yíng)一體化;五是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。416“先用之于民,再取之于民”既然把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,政府就應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民的扶持力度,實(shí)行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應(yīng)注意多采用市場(chǎng)手段,而不是行政手段。應(yīng)鼓勵(lì)銀行降低貸款門檻、提供優(yōu)惠利率、延長(zhǎng)還貸時(shí)間,考慮給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶貸款補(bǔ)貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問題。
5結(jié)語(yǔ)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,需要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析,趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;需要龍頭牽動(dòng)、科技支撐、民營(yíng)為主,需要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如何實(shí)現(xiàn)資源枯竭城本論文由整理提供
市振興已成為一項(xiàng)世界性的難題,探索一條符合阜新市實(shí)際情況的資源枯竭城市的成功轉(zhuǎn)型之路,不僅實(shí)現(xiàn)阜新可持續(xù)發(fā)展,而且將為中國(guó)118座資源城市的發(fā)展起到示范作用,這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式制度變遷具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
參考文獻(xiàn)
[1]王紅光1支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)阜新[N]1遼寧日?qǐng)?bào),2004-12-16(3)
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；鹽城
2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進(jìn)連云港、鹽城、南通三市沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國(guó)家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨(dú)厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。
一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強(qiáng)載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達(dá)168個(gè)，面積規(guī)模已達(dá)59萬畝，輻射帶動(dòng)面積超過300萬畝，累計(jì)投資總額達(dá)15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中有42個(gè)已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)65個(gè)，累計(jì)投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)、縣有綜合批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場(chǎng)、村有農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。
這三大載體的建設(shè)有力地帶動(dòng)了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達(dá)431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達(dá)104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達(dá)35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達(dá)23.7％。
2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營(yíng)，當(dāng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲(chǔ)備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因?yàn)椤澳抑行邼?，貸款難而萌生資金互助合作的動(dòng)因。目前全市已成立資金互助合作社114個(gè)，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺(tái)市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國(guó)第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個(gè)關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動(dòng)了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3845個(gè)，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。
3、強(qiáng)化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是引進(jìn)新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺(tái)市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)定為最適宜生長(zhǎng)甜葉菊的全球少數(shù)幾個(gè)地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下，東臺(tái)市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進(jìn)的新品種有5～10個(gè)。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因?yàn)樾录夹g(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長(zhǎng)到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級(jí)人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達(dá)到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺(tái)、阜寧、鹽都、射陽(yáng)、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，有的實(shí)現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題
鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：
4月26-27日，農(nóng)業(yè)部在上海召開全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，這是農(nóng)業(yè)部第一次以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題、專門面向大中城市召開的一次現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。會(huì)議深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署，總結(jié)交流近年來各地發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)城郊地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。大中城市農(nóng)業(yè)部門要立足全局、面向未來，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺把發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。
韓長(zhǎng)賦指出，都市農(nóng)業(yè)是伴隨現(xiàn)代都市的發(fā)展而發(fā)育成長(zhǎng)起來的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，上世紀(jì)90年代在我國(guó)開始起步。新世紀(jì)以來，越來越多的城市在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，為滿足城市發(fā)展需要，充分發(fā)揮城市優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能拓展、科技應(yīng)用和管理水平提高，逐步培育出具有鮮明特色的都市農(nóng)業(yè)，為支持城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，為探索“三化同步”路徑發(fā)揮了重要作用。通過這些年積極實(shí)踐，我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出了重要步伐、展示了廣闊前景，初步成為以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為載體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)方式為保障，以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，并成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先行者”、“排頭兵”。
韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的歷史時(shí)期，城鎮(zhèn)人口比重持續(xù)上升，人民生活水平不斷提高，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障城市發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定的客觀需要，是加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，是改善城市生態(tài)人居環(huán)境的客觀需要，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)“三化同步”的客觀需要。實(shí)踐證明，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。
韓長(zhǎng)賦指出，要進(jìn)一步明確發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，要按照《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把保障主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，把聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素作為重要手段，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為強(qiáng)大動(dòng)力，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“十二五”總體目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過3-5年的努力，把都市農(nóng)業(yè)建設(shè)成為城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)，大幅提升城市主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)民收入水平。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)能高的大城市，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力；處于糧食優(yōu)勢(shì)區(qū)域的中等城市，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快新技術(shù)推廣，提高糧食生產(chǎn)科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護(hù)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。大中城市發(fā)展糧食生產(chǎn)，要在穩(wěn)定糧食播種面積、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高技術(shù)裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設(shè)。確保主要“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富、價(jià)格合理，關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。要穩(wěn)定提高自給能力、加快健全市場(chǎng)體系、不斷改善市場(chǎng)調(diào)控。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，是都市農(nóng)業(yè)的基本要求。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設(shè)，提高本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)外埠調(diào)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。四是積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能，是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要根據(jù)城市發(fā)展和市民生活需要，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀一體運(yùn)行。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。五是持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。帶動(dòng)周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是都市農(nóng)業(yè)的功能所在、使命所系。要發(fā)揮展銷平臺(tái)的輻射作用、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用。
韓長(zhǎng)賦要求，強(qiáng)化支持保障，推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大中城市農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，逐步建立適應(yīng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展納入城市發(fā)展、土地利用等總體規(guī)劃，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)政策扶持，逐步構(gòu)建以政府投資為引導(dǎo)、以企業(yè)和農(nóng)民投資為主體的多元投入格局，不斷加大對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。要加強(qiáng)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地先行先試、率先發(fā)展，農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，積極予以扶持，爭(zhēng)取形成一批能代表都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。要加強(qiáng)總結(jié)研究，認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用實(shí)踐成果不斷豐富理論內(nèi)涵，用理論創(chuàng)新不斷推動(dòng)實(shí)踐探索，更好地為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論支撐。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華主持了會(huì)議。農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香、總經(jīng)濟(jì)師陳萌山出席了會(huì)議。來自直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市以及部分地級(jí)城市共50個(gè)城市的農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）行政主管部門的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)前，代表們參觀考察了浦東新區(qū)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、多利農(nóng)莊、上海鮮花港，奉賢區(qū)莊行萬畝良田高產(chǎn)創(chuàng)建示范方、上海景鮮蔬菜合作社、莊行綠葉菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)基地、松江區(qū)李愛云種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)、三泖標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，以及位于青浦區(qū)的上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等。上海、北京、重慶、南京、武漢、廣州、成都、西安等8個(gè)城市代表在會(huì)上作了發(fā)言。
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺(tái)灣使用，是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
近年來，哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注下，已經(jīng)取得了一定的成效。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國(guó)和省森工總局平山鹿苑兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國(guó)文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂近百家；有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式
（一）農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂”，是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。
1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問題始終是社會(huì)發(fā)展的重中之重，為有效解決這一問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)政府開始提高對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少，收益快的特點(diǎn)，城市周邊閑置勞動(dòng)力開始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，“農(nóng)家樂”這種經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。
2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
第一，地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，不同地域具有不同的自然條件，也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動(dòng)和傳統(tǒng)習(xí)俗，使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二，客源市場(chǎng)豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊，出行方便，往返時(shí)間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國(guó)慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗(yàn)“農(nóng)家樂”的休閑活動(dòng)，使游客既能休閑觀光又能親身體驗(yàn)農(nóng)作活動(dòng)。
（二）鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展，而且對(duì)于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。
2.民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。
但是這種發(fā)展模式同時(shí)也存在一些缺陷：第一，當(dāng)?shù)貙?duì)于本土的民俗保護(hù)意識(shí)仍然比較薄弱，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)還比較薄弱，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘，沒有樹立地區(qū)的特色品牌。第三，民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主，自主開發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。
（三）科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表?？破战逃托蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù)，使游客在參觀體驗(yàn)現(xiàn)代科技成果的同時(shí)，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程，尤其對(duì)學(xué)生有重要的教育意義。
（四）觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域，規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對(duì)城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)家政策的支持下，發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營(yíng)模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄王國(guó)便是這種發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時(shí)間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜?；ㄙM(fèi)少、時(shí)間短便能融入自然，放松身心，因此對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷：季節(jié)性較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低；經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持，大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。
三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)推動(dòng)、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。
（一）制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度
制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環(huán)境開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對(duì)鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘，突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色，增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過度開發(fā)，強(qiáng)化對(duì)原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng)，波及面廣，為了引導(dǎo)其健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對(duì)哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定切實(shí)可行的政策，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo)，合理開發(fā)，實(shí)行規(guī)范化管理。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問題，政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn)，提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時(shí)，改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件，完善水電設(shè)施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場(chǎng)所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn)，滿足游客對(duì)飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）打造產(chǎn)品品牌和精品項(xiàng)目
目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識(shí)，管理水平較為落后，品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，沒有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過程中，要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出地方特色與優(yōu)勢(shì)，形成休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
（四）加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度
采取多種營(yíng)銷方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會(huì)”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開展各類豐富的宣傳活動(dòng)；二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制，借助旅行社的品牌與影響力，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開發(fā)，擴(kuò)大營(yíng)銷活動(dòng)的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過以上途徑，著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，且已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要走向。在了解都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起源、發(fā)展、內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)內(nèi)外各大城市目前都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的特點(diǎn)作出簡(jiǎn)要概述，提出天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新策略。
關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢(shì)；戰(zhàn)略
中圖分類號(hào)：f303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a doi編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.006
在工業(yè)化和城市化高度發(fā)展的過程中，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物[1]。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中搶占著部分生存空間，在充分發(fā)揮大中城市資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息和人力資源集中優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，借助高新技術(shù)應(yīng)用功能的多元化、經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化、生產(chǎn)的智能化諸多趨勢(shì)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要走向[2]。目前，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外幾大城市初見發(fā)展，其中一些都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成熟的城市提出了適合自己的發(fā)展模式和措施，這將極大地帶動(dòng)現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。
1 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起源與發(fā)展
“都市農(nóng)業(yè)”一詞在20世紀(jì)30年代由日本學(xué)者青鹿四郎[3]率先在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書之提出。二戰(zhàn)后，隨著世界各國(guó)相繼加快了城市化進(jìn)程，部分國(guó)家的農(nóng)業(yè)學(xué)者也隨之開展了與都市農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些研究。20世紀(jì)50—60年代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家griffin等[4]也提出如“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”、“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”等與之相似的理念，直至1977年美國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯[5]將“都市型農(nóng)業(yè)”明確提出；而我國(guó)臺(tái)灣也較早地將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出，20世紀(jì)70年代開始啟動(dòng)并大力發(fā)展[6]。20世紀(jì)80年代，隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，日本、韓國(guó)、新加坡等一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸續(xù)系統(tǒng)研究了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而我國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的學(xué)術(shù)研究開始較晚，始于20世紀(jì)90年代，最早將都市農(nóng)業(yè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的是北京、上海、深圳等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市[7]。經(jīng)過近20年的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)已具備一定規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的城市化邁進(jìn)了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，上海、北京等直轄市和濟(jì)南、杭州等諸多省會(huì)城市均已擁有現(xiàn)代化都市所應(yīng)具備的特征和功能[8]。與此同時(shí)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段，上海、北京、天津等大都市均提出農(nóng)業(yè)新要求，并將“十一五”、“十二五”中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和部署制定出臺(tái)[9]。其中，天津很多學(xué)者對(duì)新階段的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了進(jìn)一步研究，這對(duì)理清都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與發(fā)展對(duì)策極為有利。
2 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義
近年來，各國(guó)學(xué)者從不同學(xué)術(shù)角度定義都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念，并不斷完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的內(nèi)涵，主要有： （1）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)廣義的與地域經(jīng)濟(jì)相關(guān)的概念，它包括涵蓋在都市內(nèi)部的零星小塊狀農(nóng)田、庭院綠化與城市美化的綠地，也包括城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)范圍內(nèi)的鄰近郊區(qū)的農(nóng)業(yè)，還包括那些遠(yuǎn)郊乃至大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的為適應(yīng)大都市市場(chǎng)需求而發(fā)展的農(nóng)業(yè)；（2）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的與地域經(jīng)濟(jì)相關(guān)的概念，隨著科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步而分階段逐步發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)；（3）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影，除動(dòng)植物外，還可擴(kuò)展到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后共三個(gè)領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供全部服務(wù)的內(nèi)容總和；（4）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)集生態(tài)、觀光、旅游、休閑、創(chuàng)匯、設(shè)施為一體的總概念，可集中反映發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平；（5）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段的一個(gè)農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，依托于大都市又服務(wù)于大都市，以與城市統(tǒng)籌和諧發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以城市為依托，具備生產(chǎn)、娛樂、生態(tài)等多功能性，是知識(shí)、科技、資金密集的現(xiàn)代集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村城市化進(jìn)程中逐步發(fā)展起來 [10-13]。事實(shí)上，上述觀點(diǎn)均從不同角度反映都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形式、功能以及作用，進(jìn)而深刻揭示都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。隨后，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念便被世界各國(guó)廣泛接受，但迄今為止仍然沒有統(tǒng)一界定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵。
綜合諸多學(xué)者的觀點(diǎn)后，筆者認(rèn)為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（urban modern agriculture，簡(jiǎn)稱uma），是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)在大城市的周圍與邊緣地帶或大中城市群間形成、依托并服務(wù)于城市，以大都市的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)形式為載體，以高科技農(nóng)業(yè)相關(guān)的園藝化、工廠化、設(shè)施化生產(chǎn)為主要手段，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為條件，以城市生態(tài)保護(hù)、海外出口創(chuàng)匯、市民觀光休閑為特色，最終形成融生產(chǎn)、生活、服務(wù)、觀賞、休閑、消費(fèi)于一體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多功能并存的、高產(chǎn)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，目標(biāo)是形成優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
3 國(guó)內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在世界各國(guó)，尤其是歐美和東南亞等發(fā)達(dá)國(guó)家[14]，隨著社會(huì)后工業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要日漸強(qiáng)化提供新鮮優(yōu)質(zhì)、綠色安全的農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化文化、服務(wù)及生態(tài)環(huán)境等多種功能，在世界各國(guó)中，以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最為顯著突出，而我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在四大直轄市和各大省會(huì)均有發(fā)展，其中上海、北京、廣州和濟(jì)南發(fā)展尤為迅速且鮮明特色、創(chuàng)新性強(qiáng)。
3.1 以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
以色列強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理，大力倡導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已尋覓到一條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，在世界各國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是對(duì)我國(guó)干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上極具前瞻性和指導(dǎo)性，有很多值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)?，F(xiàn)將以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式重點(diǎn)闡述如下[15]。
3.1.1 經(jīng)營(yíng)組織模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）經(jīng)營(yíng)組織模式是以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生產(chǎn)資料歸集體所有；二是包括其成員個(gè)人收入的所有收入全部歸集體所有，除每月發(fā)給每個(gè)農(nóng)民生活津貼、必需品外的剩余積累主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；三是實(shí)行內(nèi)部民主管理、民主理財(cái)，每2年重新組建管理委員會(huì)，以便民主管理內(nèi)部事務(wù)。與此同時(shí)，莫沙夫模式也有3點(diǎn)特征：一是土地和水資源歸國(guó)家所有，但家庭個(gè)人擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)；二是農(nóng)戶擁有其他生產(chǎn)資料及收入；三是集體統(tǒng)一提供教育、醫(yī)療、文化、產(chǎn)品供銷等服務(wù)。
3.1.2 經(jīng)營(yíng)模式 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度集約化是以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的集中體現(xiàn)。一是土地高度集約化，即土地全部歸國(guó)家所有，再由國(guó)家分配給基布茨和莫沙夫中的各個(gè)家庭，土地禁止買賣；二是水資源利用高度集約化，以色列雖三面環(huán)海但淡水資源較匱乏，因此，污水處理再利用率非常高，經(jīng)處理凈化后的城市污水可用于農(nóng)業(yè)灌溉，但主要利用以色列
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的節(jié)水灌溉系統(tǒng)；三是生產(chǎn)組織高度集約化，主要表現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)施行訂單制生產(chǎn)，既擁有基布茨從生產(chǎn)到銷售的統(tǒng)一組織，又擁有莫沙夫的農(nóng)戶與公司簽訂銷售合同的組織模式，再將絕大部分的農(nóng)副產(chǎn)品出口至歐美各國(guó)。
3.2 上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近些年來，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯呈現(xiàn)出以功能發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以現(xiàn)代科技、物質(zhì)條件為支撐，以經(jīng)營(yíng)規(guī)模為條件，集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、服務(wù)與生態(tài)等多功能新趨勢(shì)，充分體現(xiàn)了復(fù)合功能的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢(shì)和特點(diǎn)[16]。其中，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，生態(tài)復(fù)合功能作用日趨重要。以水稻的生產(chǎn)模式為例，既能發(fā)揮稻米自給功能，同時(shí)又充分發(fā)揮濕地功能，而農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的其他任何產(chǎn)業(yè)都無法取代。
此外，上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重視創(chuàng)新性發(fā)展。其中，以生態(tài)、旅游、觀光、度假、休閑及務(wù)農(nóng)教育為主體的農(nóng)業(yè)游玩項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)莊、主題農(nóng)園、傳統(tǒng)建筑等，目前已成為保存歷史和傳承農(nóng)村文化的重要載體，同時(shí)也成為保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如：農(nóng)村民間文化的一種絕佳形式。其中，上海鮮花港是都市農(nóng)業(yè)復(fù)合功能的集中體現(xiàn)和典型案例。
3.3 北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
北京的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)食品生產(chǎn)、生態(tài)屏障和服務(wù)都市三大功能[17]。隨著都市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市不斷向郊區(qū)擴(kuò)展，服務(wù)功能更為重要，主要體現(xiàn)在：（1）修建農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)、興建公園及新增綠地等，以便能夠?yàn)槭忻裉峁└孢m、完善的服務(wù)；（2）利用地理優(yōu)勢(shì)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為形式主體服務(wù)城市，如觀光果園、垂釣樂園、森林公園、少兒農(nóng)莊等；（3）“品牌化”服務(wù)，如平谷大桃、大興西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化創(chuàng)意牌，北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，熱帶水果如火龍果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功種植[18]。
此外，北京還重視可持續(xù)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[19]。首先，大力推行植樹造林，提高森林覆蓋率至38%，且80% 以上的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，以改善生態(tài)環(huán)境；第二，開發(fā)研制低毒、低殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)生物防治替代農(nóng)藥防治，減少農(nóng)藥使用量，進(jìn)而減少農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染，以便能夠從根本上解決環(huán)境污染問題，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，采取科學(xué)施肥、提高肥料利用率的措施，以減少化肥使用量，進(jìn)而保護(hù)土地和水資源；第四，綜合開發(fā)農(nóng)村新能源和可再生能源，減少傳統(tǒng)燃料的使用量，降低廢氣排放量，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3.4 廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已從城郊型農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、高科技化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，整體正從布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)品牌及物流體系建設(shè)、投融資機(jī)制等多方面共同推進(jìn)[20]。主要發(fā)展特色在于開創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式——“莊園經(jīng)濟(jì)”，類型主要有：觀光農(nóng)園，主要以生產(chǎn)、生態(tài)功能為主，同時(shí)提供農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)，如森林公園、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等；體驗(yàn)農(nóng)園，主要以休閑功能力主，旅游者可參與農(nóng)業(yè)勞務(wù)活動(dòng)或租賃耕種一些土地，種植某種農(nóng)作物，體驗(yàn)農(nóng)民的生活，如市民農(nóng)園、農(nóng)戶樂園等；科教農(nóng)園，體現(xiàn)科技交流和教育功能，主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和青少年教育為主，如農(nóng)業(yè)技術(shù)園、高科技農(nóng)藝觀光園、青少年農(nóng)科基地等；產(chǎn)品農(nóng)園，以某種農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)品生產(chǎn)為主，游客可以采摘、品嘗、購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，如花卉園、果園、園藝園等；莊園農(nóng)園，綜合生產(chǎn)、觀光、休閑、體驗(yàn)、教育等多種功能，其最大特點(diǎn)是實(shí)行社會(huì)多渠道、小規(guī)模融資，游客可購(gòu)買莊園內(nèi)的果林或園地。這種經(jīng)濟(jì)依靠土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過開發(fā)商、投資者、經(jīng)營(yíng)者及農(nóng)民形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體，融資渠道多樣化，使普通農(nóng)村居民投資的可能性增大。“莊園經(jīng)濟(jì)”目前已經(jīng)成為廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
3.5 濟(jì)南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
山東省是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)大省，濟(jì)南市作為山東省省會(huì)，率先發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備明顯優(yōu)勢(shì)，且在滿足市民需求、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。目前，濟(jì)南發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著，已形成一系列新格局，主要體現(xiàn)在：重質(zhì)量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技轉(zhuǎn)方式、重統(tǒng)籌建機(jī)制，以特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩型“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點(diǎn)，注重“三品”認(rèn)證管理，強(qiáng)化科技和文化創(chuàng)意，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為核心的新模式[21]。
濟(jì)南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅速，目前已進(jìn)入新的發(fā)展階段，主要倡導(dǎo)理念如下：以基地園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集路子；以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)高端高質(zhì)高效的道路；以推廣能力建設(shè)為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)科技化支撐的道路；以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，走好拓展農(nóng)業(yè)多功能化的道路；以資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，這將對(duì)部分大城市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的指導(dǎo)及借鑒意義。
4 探討天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
天津發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要緊緊圍繞加快推進(jìn)“四個(gè)率先”和實(shí)現(xiàn)國(guó)際現(xiàn)代化大都市目標(biāo)的要求，依托本市的綜合優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展形式轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件基礎(chǔ)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用新型已培育農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效、綠色型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整體提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和生態(tài)功能。這是天津農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化港口城市和北方重要經(jīng)濟(jì)中心的必然選擇。
4.1 樹立走在全國(guó)前列的發(fā)展目標(biāo)
天津處于中國(guó)渤海沿線，擁有豐富的人文與社會(huì)資源以及廣闊的市場(chǎng)基地。同時(shí)，天津科技實(shí)力強(qiáng)、工業(yè)化程度高、城市化進(jìn)程快，有基礎(chǔ)、有條件依托其綜合優(yōu)勢(shì)在推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中走在全國(guó)前列，形成“一圈兩帶”的沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈要重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品集散功能、整體帶動(dòng)功能和文化傳播功能；綜合經(jīng)濟(jì)帶要著力拓展沿海型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品加工業(yè)生產(chǎn)；濱海經(jīng)濟(jì)帶要積極開拓海洋旅游產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)繁殖產(chǎn)業(yè)、海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及拓寬海產(chǎn)品市場(chǎng)，使其成為濱海魅力型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
4.2 揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展可持續(xù)綠色生態(tài)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
天津的農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平均在不斷的提高，天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資金、技術(shù)、物質(zhì)、市場(chǎng)等方面的全面綜合優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著土地資源短缺與城市休閑娛樂范圍狹小的困擾，這就決定了天津建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)綠色生態(tài)道路。根據(jù)國(guó)內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和天津市的資源條件，可開展海洋資源綜合開發(fā)模式、以鄉(xiāng)村自然景觀旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)功能拓展的模式、農(nóng)耕文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)野休閑模式、鄉(xiāng)村文化景觀開發(fā)帶動(dòng)模式、綠化產(chǎn)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)模式；國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)向模式，最終得以推動(dòng)天津農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁迸。通過建設(shè)可持續(xù)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，這既滿足市民需求，又將進(jìn)一步展現(xiàn)天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、服
務(wù)與生態(tài)等集成性功能。
4.3 健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理
首先，在確保糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如積極培育農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)龍頭企業(yè)、拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為發(fā)展重點(diǎn)。其次，要加快推進(jìn)制定并完善農(nóng)副產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)與操作規(guī)程要求的進(jìn)程，推廣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。再次，施行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出和產(chǎn)后加工、包裝實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。此外，還要加速執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)副產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品等的認(rèn)證。
4.4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)推廣服務(wù)體系
響應(yīng)號(hào)召貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大扶持力度，鼓勵(lì)籌建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織。隨后，依托農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)的人才資源優(yōu)勢(shì)，支持“產(chǎn)學(xué)研一體化”發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。此外，還要逐步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和改革，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果，有效進(jìn)村入戶的機(jī)制和措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用（其中包括加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣、普及農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等），加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，努力構(gòu)筑集農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)信為一體的村級(jí)為農(nóng)綜合服務(wù)體系。
4.5 搭建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作服務(wù)平臺(tái)
積極將農(nóng)業(yè)政策、資金、技術(shù)等資源條件整合起來，搭建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作服務(wù)平臺(tái)。此平臺(tái)需政府主管部門牽頭、農(nóng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)中心等相關(guān)涉農(nóng)部門參與。平臺(tái)不僅要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識(shí)、各農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)休閑場(chǎng)所介紹，還要搭建農(nóng)牧漁產(chǎn)品售賣窗口，以便消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買或預(yù)定農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、加速農(nóng)副產(chǎn)品售賣速率。但每一項(xiàng)工作都需要分別確定負(fù)責(zé)人、牽頭單位、參與單位，同時(shí)工作任務(wù)要分配明確。
目前，農(nóng)業(yè)已經(jīng)由一個(gè)單一生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的原料性產(chǎn)業(yè)，逐步向既提供農(nóng)副產(chǎn)品又同時(shí)具有生態(tài)產(chǎn)出，還能提供休閑、娛樂場(chǎng)所及保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化遺產(chǎn)等多方位功能化方向發(fā)展。若能充分利用農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)展好天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這勢(shì)必將為天津居民提供安全、時(shí)令適宜的果蔬和糧食等，也將為天津城市發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】都市農(nóng)業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展問題對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
都市農(nóng)業(yè)的必然性
1、都市農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的趨勢(shì)
現(xiàn)代城市的功能和空間組織結(jié)構(gòu)具有多樣性、綜合性的特征，普遍存在著居住及交通過度擁擠、環(huán)境惡化等問題。現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境惡化是都市農(nóng)業(yè)興起的重要原因，城市人口密度大、生活空間小，對(duì)人的身心健康有負(fù)面影響，特別是城市工業(yè)和城市生活產(chǎn)生的廢氣廢水和廢物造成的城市環(huán)境污染加劇了城市環(huán)境的惡化。對(duì)優(yōu)美環(huán)境的渴望促使人們把目光轉(zhuǎn)向城郊，轉(zhuǎn)向距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，這便形成了對(duì)城郊和農(nóng)村觀光旅游業(yè)的需求。由于城市結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，一些污染是無法克服的，城郊則不同，通過對(duì)污染的治理環(huán)境質(zhì)量可以明顯優(yōu)于城市發(fā)達(dá)國(guó)家的。政府在治理環(huán)境中都普遍注重城郊環(huán)境的改善，為城郊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了積極的推動(dòng)作用。它反映了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及人類對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)的一種探索，因此，融合都市農(nóng)業(yè)對(duì)于建立優(yōu)美的城市已經(jīng)成為一種內(nèi)在的需要。
2、都市農(nóng)業(yè)順應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的潮流
城市可持續(xù)發(fā)展是指在一定的時(shí)空尺度上，以長(zhǎng)期持續(xù)的城市增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)進(jìn)化實(shí)現(xiàn)高度發(fā)展的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，從而既滿足當(dāng)代城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要又滿足未來城市的發(fā)展需求。從宏觀上講城市可持續(xù)發(fā)展是指一個(gè)地區(qū)的城市在數(shù)量上的持續(xù)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；從微觀上講城市可持續(xù)發(fā)展是指城市在規(guī)模結(jié)構(gòu)等級(jí)功能等方面的持續(xù)變化與擴(kuò)大。總而言之，城市可持續(xù)發(fā)展是城市的數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)由小到大、由低級(jí)到高級(jí)、由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)、由非可持續(xù)到可持續(xù)的變化過程。因此，它要求與之相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠相互協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)都市農(nóng)業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一,即可持續(xù)發(fā)展。因此，它是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，也是一種潮流。
3、都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的客觀要求
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，面向市場(chǎng)推出特色產(chǎn)品或精品，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。都市農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)要以城市工業(yè)信息服務(wù)業(yè)等為依托，以城市技術(shù)和人才為支撐，表現(xiàn)為工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展過程。都市農(nóng)業(yè)將促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化極大地縮短。農(nóng)村與城市的距離使農(nóng)業(yè)具有與工業(yè)相同的交通、信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，具備優(yōu)先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，因?yàn)槌鞘袕?qiáng)大的工業(yè)技術(shù)物資裝備和科學(xué)技術(shù)十分容易向農(nóng)業(yè)滲透。城郊所聚集的一定質(zhì)量和數(shù)量的人力資本，是都市農(nóng)業(yè)興起的重要條件，而農(nóng)民教育水平的普遍提高是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本條件。都市農(nóng)業(yè)所具有的高科技高投入和科學(xué)化管理的性質(zhì)，對(duì)人力資本有更高的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高水平的人力資源首先在城郊興起。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨于均衡，一般農(nóng)村的人力資本水平提高后，都市農(nóng)業(yè)必然由城郊向農(nóng)村擴(kuò)張。都市農(nóng)業(yè)能便利地利用城市工商業(yè)資本和科技成果，通過集約化和工廠化的生產(chǎn)方式有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這也是都市農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的客觀要求。
二、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、都市農(nóng)業(yè)土地使用問題
由于許多國(guó)家實(shí)行的是土地私有和土地公有兩種所有制形式，而我國(guó)則是土地的國(guó)家所有和集體所有，土地的所有權(quán)是被壟斷的，固而國(guó)內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)土地使用存在的問題存在著差異。在國(guó)外，都市農(nóng)業(yè)可利用的土地一應(yīng)俱全，從狹小的住宅空間(窗沿、容器、柵欄、屋頂、墻角和圍墻上)，到公娛用地、公共設(shè)施和交通要道兩邊，再到郊區(qū)的公共和私人用地。大部分以生存為目的的都市農(nóng)業(yè)在非私有土地上進(jìn)行，在公路兩旁，河邊、鐵路兩旁的空地，閑置的私人土地和公園等?？偟膩碚f，利用這類土地只是暫時(shí)性的，使用者的權(quán)益無法保障。
而在我國(guó)目前還沒有完善的鄉(xiāng)村土地和土地使用權(quán)市場(chǎng)，沒有健全的鄉(xiāng)村土地使用權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制，都市農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)困難。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展均限于農(nóng)村和郊區(qū)，城市土地緊張，地價(jià)高昂，地方政府絕大多數(shù)無財(cái)政能力專門征用土地變性后留出一部分出租供都市農(nóng)業(yè)使用。
2、觀光農(nóng)業(yè)的問題
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人民消費(fèi)水平和消費(fèi)層次較高，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了溫床，觀光農(nóng)業(yè)在都市農(nóng)業(yè)中占了較大的比重。但是觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，基本上是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，造成了投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，其發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場(chǎng)定位，難以形成自己的特色占領(lǐng)市場(chǎng)。而且體現(xiàn)現(xiàn)代科技的觀光農(nóng)業(yè)前期投入成本很高，經(jīng)營(yíng)期間還需要很高的運(yùn)營(yíng)成本，其產(chǎn)品的銷售收入和旅游收入有限，收回投資遙遙無期。許多項(xiàng)目要么轉(zhuǎn)產(chǎn)，要么依附于其他產(chǎn)業(yè)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展令人堪憂。
3、都市農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民問題
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸是農(nóng)民的文化素質(zhì)問題。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中教育體制落后，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍很低，組織化程度很低，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為協(xié)調(diào)性很差，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用以及服務(wù)水平很低，農(nóng)民集體談判能力低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求。一些地方成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織雖經(jīng)可以有效地解決郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中小規(guī)模農(nóng)戶和大市場(chǎng)之間的對(duì)接問題。但是由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏應(yīng)有的法律主體地位，開展業(yè)務(wù)受到限制，服務(wù)內(nèi)容單一(技術(shù)、銷售、原料等單項(xiàng)服務(wù))，缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范。而且基層政權(quán)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)進(jìn)行過度干預(yù)，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作組織不能發(fā)揮有效的作用。
三、國(guó)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
1、差異化的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑
從世界城市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和模式來看，都市農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村發(fā)展、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)和保障城市和諧等方面的目標(biāo)是統(tǒng)一的，但發(fā)展路徑卻因地域而異。阿姆斯特丹的園藝農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)開創(chuàng)了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的先河，這與其糧食市場(chǎng)的高度開放密切相關(guān)；倫敦的綠帶既是大倫敦規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境綠地，亦是都市農(nóng)業(yè)的主要載體。我國(guó)北京、上海等國(guó)際大都市在向世界城市邁進(jìn)的過程中，應(yīng)確保農(nóng)業(yè)的糧食保障、生態(tài)保障的基本功能，在此基礎(chǔ)上結(jié)合文化、休閑、旅游的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等特色都市農(nóng)業(yè)。
2、都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化
專業(yè)化、市場(chǎng)化是世界城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。世界城市稀缺的土地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)是都市農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的內(nèi)生需求。因而對(duì)于北京等世界城市的建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)文化特色的基礎(chǔ)上，一方面要提高農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化程度，建立和完善有效的開放市場(chǎng)體系；另一方面要通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高都市農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，早日實(shí)現(xiàn)高度智能化、農(nóng)業(yè)信息化、生產(chǎn)科技化。
3、培育都市農(nóng)業(yè)的多元功能
世界城市的都市農(nóng)業(yè)不僅具備一定的糧食保障功能，而且具有豐富的生態(tài)保障、休閑旅游、科普教育等功能。并且世界城市土地的多功能利用正是建立在都市農(nóng)業(yè)多元功能的基礎(chǔ)上，例如：將農(nóng)業(yè)與兒童看護(hù)和教育的設(shè)施相結(jié)合；蘆葦種植與休閑活動(dòng)和廢水處理相結(jié)合；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與水資源存儲(chǔ)和休閑活動(dòng)相結(jié)合；用于生產(chǎn)奶酪、果醬、化妝品等的高附加值農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與休閑活動(dòng)和旅游相結(jié)合；城市林業(yè)（提供微氣候環(huán)境、增進(jìn)公眾健康）與能源作物種植和休閑活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人口密集區(qū)土地的多功能利用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]許儀番禺區(qū)大石鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)及其發(fā)展對(duì)策研究[學(xué)位論文]碩士 2005
【論文摘要】都市農(nóng)業(yè)是非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促。本文通過對(duì)鄭州市的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)分析，提出鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要意義，從戰(zhàn)略的角度給出發(fā)展鄭州市都市農(nóng)業(yè)的若干對(duì)策。
都市農(nóng)業(yè)是當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段時(shí)，地處都市的間隙地帶及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于城市，以城市生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)滿足都市的市場(chǎng)需求，建立集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費(fèi)、觀賞為一體的，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促，從而推動(dòng)成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有促進(jìn)作用。近來，中原城市群的崛起，為促進(jìn)鄭州市快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市是河南省省會(huì)，地處于中華腹地，九州之中，十省通衢。北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7446.2km2，市區(qū)面積1010.3km2，中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總?cè)丝?24.3萬，其中城鎮(zhèn)人口436.3萬，是我國(guó)從南到北、從東到西的地理過渡帶，有“雄峙中樞，控御險(xiǎn)要”之稱。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級(jí)發(fā)展的過渡帶，各類物資資源、技術(shù)、信息再轉(zhuǎn)移的位置非常明顯；鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候，是我國(guó)南北氣候的過渡帶，境內(nèi)大小河流35條，分屬于黃河和淮河兩大水系，其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有承東啟西，貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，年交易額達(dá)180億元左右，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市礦藏資源豐富，其中煤炭分布較廣，耐火粘土品種齊全，鋁土儲(chǔ)量占全省總儲(chǔ)量的30%，天然油石礦質(zhì)優(yōu)良，是全國(guó)最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動(dòng)植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品，譬如：新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽(yáng)的柿餅等等，這些有名的特產(chǎn)為鄭州開發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面，鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人力資源豐富，擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢(shì)，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合性的功能系統(tǒng)，圍繞著休閑娛樂、生態(tài)宜居、體驗(yàn)參與的特征，將鄭州市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。譬如：優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀光與休閑娛樂融為一體，用旅游的理念來包裝和提升農(nóng)業(yè)，變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū)，為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間，同時(shí)注意對(duì)青少年的教育功能，突出農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的綠色、樸實(shí)的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。
通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀。新鄭奧星實(shí)業(yè)總公司，就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢(shì)，將一年產(chǎn)值不足200萬元的企業(yè)，發(fā)展成一個(gè)綜合性的企業(yè)，公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體，年產(chǎn)值達(dá)1.36億元，有效的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.加快鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整整個(gè)區(qū)域的布局，突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整，培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過加強(qiáng)硬件和軟件的建設(shè)，構(gòu)筑大市場(chǎng)和大流通，從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)占有率。
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
要想發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。鄭州市可以通過加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，培養(yǎng)一批有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，以便使其更好地滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同來開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源，研究并引進(jìn)都市農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備技術(shù)和新品種，用科技作為農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，這種合作關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與管理人才的培訓(xùn)，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術(shù)提供發(fā)展平臺(tái)，并且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣，加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出，并且高投入的產(chǎn)業(yè)，要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就必須制定相關(guān)的都市農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步提高財(cái)政資金、借貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴政府的投入對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是不夠的，應(yīng)該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結(jié)構(gòu)，建立多元化投資機(jī)制，堅(jiān)持以政府的投入為導(dǎo)向，以社會(huì)投入為主體。政府的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園，觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會(huì)公益性效益的項(xiàng)目。
政府要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多樣化的社會(huì)資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)上來，大力鼓勵(lì)個(gè)人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城市對(duì)外開放的力度，通過股份制、設(shè)立基金等吸引外商獨(dú)資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來吸引外國(guó)的資金、人才和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)投資的多元化。同時(shí)，像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過技術(shù)入股的方式對(duì)都市農(nóng)業(yè)投入建設(shè)，建立國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化的投資機(jī)制，以高科技來武裝農(nóng)業(yè)，形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程，整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平和速度。
參考文獻(xiàn)：
[1]中原樓市網(wǎng).把摸鄭州城市發(fā)展脈絡(luò)[J/OL].2007.
政產(chǎn)學(xué)研的交流平臺(tái)
記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：首先要祝賀“2013第六屆中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)論壇”取得圓滿成功。從2008年開始，“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)論壇”已經(jīng)連續(xù)六年在成都舉辦，今年的論壇有什么亮點(diǎn)？
章繼剛（以下簡(jiǎn)稱“章”）：今年的“中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)論壇”作為2013年成都科學(xué)技術(shù)年會(huì)的分會(huì)場(chǎng)，提供了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研相互交流、促進(jìn)共同發(fā)展的平臺(tái)。
論壇了《2013～2014年中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投資價(jià)值研究報(bào)告》。報(bào)告對(duì)中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，成都和北京城市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游嘉年華模式，中國(guó)城市客廳農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和2013～2014年中國(guó)城市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及亞洲創(chuàng)意農(nóng)業(yè)美學(xué)進(jìn)行了深入地研究。
啟動(dòng)一系列推廣宣傳創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的活動(dòng)。如成都創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科普旅游季、打造四川最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游聯(lián)盟倡議活動(dòng)、中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)十大魅力城市倡議活動(dòng)、世界知名鄉(xiāng)村景區(qū)（九寨溝）創(chuàng)意藝術(shù)展播等。
政產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域的杰出代表交流經(jīng)驗(yàn)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)工作者以及企業(yè)家們參加了這次會(huì)議，和大家分享了自己的經(jīng)驗(yàn)和成果，搭建起展示、交流、合作平臺(tái)。
直接促成了一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的合作。如，中國(guó)西部創(chuàng)意農(nóng)業(yè)教育集團(tuán)便與李學(xué)友家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供規(guī)劃、教育、服務(wù)、市場(chǎng)拓展等支持。同時(shí)，還首次舉辦中國(guó)西部知名商會(huì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)幫扶倡議活動(dòng)，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展解決資金等一系列問題。
農(nóng)民收入倍增的優(yōu)美產(chǎn)業(yè)
記：很多人對(duì)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”這個(gè)概念比較感興趣。“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”包含哪些內(nèi)容？它和通常提到的“休閑農(nóng)業(yè)”或者“觀光農(nóng)業(yè)”有什么不同？
章：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將美學(xué)理念引入農(nóng)業(yè)。近幾年，美學(xué)經(jīng)濟(jì)的興起迎合了娛樂時(shí)代的公眾心理。而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)結(jié)合這一趨勢(shì)，取材于優(yōu)質(zhì)品種，具有獨(dú)特的欣賞價(jià)值，再輔以藝術(shù)包裝，從這一角度來說，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)便具有美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心的“七美”特點(diǎn)。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有高附加值。美學(xué)農(nóng)業(yè)的附加值將更高，逐步成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美、企業(yè)增效、城市增綠的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有融合發(fā)展的趨勢(shì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有三大要義：一是新方向：轉(zhuǎn)型打造增收增美的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)升級(jí)版；二是新引擎：創(chuàng)意生態(tài)、創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生活、創(chuàng)意消費(fèi)，成為促進(jìn)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新引擎，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎；三是新轉(zhuǎn)型：城鎮(zhèn)化是內(nèi)需最大的潛力，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是高附加值產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的新型產(chǎn)業(yè)。
記：如此說來，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大要義高度契合。能不能舉個(gè)具體的例子？
章：是的。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有一個(gè)很大的功能是打造農(nóng)耕美學(xué)的教育平臺(tái)。為什么創(chuàng)意農(nóng)業(yè)對(duì)大家有這么大的吸引力，因?yàn)樗梢允婢徫覀兊墓ぷ鲏毫Α?/p>
比如，大家可以在很多創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行寫真繪畫，這個(gè)過程就是在進(jìn)行潛移默化的美學(xué)教育，同時(shí)自己的壓力拋到九霄云外。
不僅僅如此，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也是美的傳承平臺(tái)。包括我們的一區(qū)一景、專業(yè)的創(chuàng)意街區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社等。我們每個(gè)人都是美學(xué)布道者、傳播者、農(nóng)耕文化教育的實(shí)施者。
記：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化有著怎樣的關(guān)系？
章：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)解決城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問題。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)最大的亮點(diǎn)在它的示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)。一方面，將一二三產(chǎn)融合發(fā)展。原來一產(chǎn)是一產(chǎn)，三產(chǎn)是三產(chǎn)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)把美學(xué)、文化、創(chuàng)意通過農(nóng)旅進(jìn)行結(jié)合，打造城市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游目的地。有市場(chǎng)基礎(chǔ)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)才能應(yīng)運(yùn)而生。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，而不是把城市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)對(duì)立和隔離開來。把輻射示范效應(yīng)抓好，這才是真正的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。不理會(huì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、只發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，這不是真正的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，走到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新時(shí)代，這就要解決農(nóng)民就業(yè)問題。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)民在家門口，利用老本行，就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增收。
記：舉個(gè)例子？
章：省內(nèi)有個(gè)例子就是大英縣。大英把農(nóng)博園、中國(guó)死海等景點(diǎn)以點(diǎn)帶面再連接成片，形成城市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造好以后輻射到近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，再輻射遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化、就地就業(yè)的問題就解決了。
再舉一個(gè)個(gè)人的例子。四川郫縣的農(nóng)民李學(xué)友，通過微博進(jìn)行營(yíng)銷，這不僅拓寬了銷路，還使他擁有了自己的“粉絲”，被稱為“最潮農(nóng)民”。在專家的幫助下，李學(xué)友開始擴(kuò)大種植面積，把領(lǐng)域拓展到生態(tài)農(nóng)業(yè)。在這次的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)論壇上，四川中國(guó)西部創(chuàng)意農(nóng)業(yè)教育集團(tuán)與李學(xué)友的生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，經(jīng)營(yíng)已經(jīng)開始從個(gè)人轉(zhuǎn)向公司化。
迅速崛起的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)
記：四川創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么亮點(diǎn)？
章：“中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)論壇”連續(xù)六屆在成都舉辦，單從這里就能看出四川是中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)源地和重要代表地區(qū)。
四川是中國(guó)農(nóng)家樂的發(fā)源地，也是休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展最具特色的省份之一。全省創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)基地2.8萬個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)性收入超過450億元，帶動(dòng)750多萬農(nóng)民就業(yè)增收，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個(gè)、示范點(diǎn)12個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣28個(gè)，規(guī)模以上星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)1300多家。
在剛剛閉幕的西博會(huì)上，成都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位便參加了展出。他們?cè)谒拇ㄞr(nóng)業(yè)博覽區(qū)推介自己的農(nóng)產(chǎn)品，取得了很好的效果。這也是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位連續(xù)三屆參加西博會(huì)。
記：“中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”未來的發(fā)展方向是什么？
章：“中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”將逐步向會(huì)展、博覽會(huì)的方向發(fā)展。我們前期已經(jīng)做了一些工作。比如舉辦家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)購(gòu)大會(huì)等。之后我們還將在成都市郫縣戰(zhàn)旗村舉辦稻草人博覽會(huì)，還將去悉尼推介我們的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等。
記：在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面您做了很多引領(lǐng)性的工作，那么您對(duì)自己的角色定位是什么？
章：現(xiàn)在我給自己的角色定位是：帶動(dòng)億萬農(nóng)民增收致富的中國(guó)首席創(chuàng)意農(nóng)民。
[關(guān)鍵詞]后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；包容性增長(zhǎng)；協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號(hào)]F320.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X(2012)04-0093-03
“十二五”是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，以包容性增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律和重要價(jià)值取向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。反思我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展既有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的必要，又具備了能夠成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)先行者的條件。解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展中產(chǎn)生的負(fù)外部性問題，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，既是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟，也是深化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)涵和應(yīng)有之義。
一、經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)下中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙
(一)土地資源和生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以高投入、高產(chǎn)出、機(jī)械化為基本特征，以機(jī)械化操作、以石油產(chǎn)品為原料的農(nóng)藥化肥等大量工業(yè)物資和能源投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及利潤(rùn)最大化。從現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化確實(shí)在很大程度上解決了人們賴以生存的糧食及工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)所需產(chǎn)品的供給問題，但其始終無法解決土壤侵蝕、土壤鹽化等問題，對(duì)農(nóng)田肆意、無規(guī)劃的開墾更是使得土地植被破壞、地表流失、土地沙漠化和耕地減少等問題日益嚴(yán)重。據(jù)“中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”研究表明：我國(guó)水土流失造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5％，達(dá)1.65萬億元(按照2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.16萬億元計(jì)算)，而目前仍有近1／3的國(guó)土面積存在不同程度的水土流失(陳雷，2012)。此外，大量使用于農(nóng)業(yè)耕作、施肥、灌溉、收獲、加工以及殺蟲等石油制品還釋放出大量的溫室氣體，這也是導(dǎo)致全球氣候變暖的重要因素之一。
(二)人類安全健康問題受到威脅
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征就是通過大量使用化學(xué)肥料、用最少的勞動(dòng)力在盡可能短的時(shí)間內(nèi)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。正是這種不尊重生物發(fā)展規(guī)律而過于依賴化學(xué)肥料作用的耕作方式使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入了“高產(chǎn)低質(zhì)”的窘境，給人類的安全健康問題帶來了巨大隱患?？茖W(xué)研究已經(jīng)證明，基于大量化學(xué)肥料使用生產(chǎn)出來的食物雖然保持甚至優(yōu)化了其原有的外形，但由于缺乏土壤固有的元素，其生產(chǎn)出來的食物所含的營(yíng)養(yǎng)成分已經(jīng)大大減少，品質(zhì)有所降低，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與依靠生物化、太陽(yáng)能化的農(nóng)業(yè)方法生產(chǎn)的食物的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是無法比擬的。更為嚴(yán)重的是，它還會(huì)對(duì)人類健康造成難以估量、甚至是毀滅性的危害。通過改造技術(shù)生產(chǎn)出來的轉(zhuǎn)基因食品就已經(jīng)成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)和擔(dān)憂。
(三)農(nóng)村與城市發(fā)展失衡問題凸顯
我們不否認(rèn)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大作用，但由大量機(jī)械化使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)派生出來的一些社會(huì)問題也應(yīng)引起我們的深思。如大量年輕農(nóng)村勞動(dòng)力涌人城市，導(dǎo)致農(nóng)村成為以婦女、老人和兒童為主體的“空心村”，產(chǎn)生了部分農(nóng)村土地被荒廢、水利設(shè)施無人管理、城市就業(yè)壓力大、城市擁擠、交通堵塞、農(nóng)村子女在城市上學(xué)難等一系列問題。這些問題的出現(xiàn)和惡化已經(jīng)越來越影響到了社會(huì)的穩(wěn)定。如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的作用以緩解上述問題的惡化應(yīng)該成為未來時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要考慮和解決的問題。
二、后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型方向
(一)包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵解析
目前學(xué)術(shù)界對(duì)包容性增長(zhǎng)概念普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是：包容性增長(zhǎng)是一種包容社會(huì)各個(gè)方面、層次、角度的平衡、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它在促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的過程中，既能體現(xiàn)人的全面發(fā)展，也能體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的公平和正義原則(陶蕾幅、路日亮，2012)。包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵涵蓋了包容、平等、共享、均衡發(fā)展、兼收并蓄等多項(xiàng)內(nèi)容，它側(cè)重強(qiáng)調(diào)人與人之間的機(jī)會(huì)平等、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式并重、人們平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程并分享其成果、人力資源的優(yōu)先開發(fā)和充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。包容性增長(zhǎng)尋求的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立。從實(shí)質(zhì)而言，包容性增長(zhǎng)與科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)是一脈相承的，都是為了實(shí)現(xiàn)人類、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，我國(guó)已經(jīng)把包容性增長(zhǎng)列入了“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容。
(二)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的重要途徑
后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較而言的，它建立在倫理和環(huán)境的可持續(xù)性理論上，追求當(dāng)前發(fā)展需要的滿足和后代實(shí)現(xiàn)需要能力的保護(hù)，其主要通過加強(qiáng)對(duì)知識(shí)和太陽(yáng)能的利用來取代對(duì)物質(zhì)的利用，以最小的投入和最小的環(huán)境損失實(shí)現(xiàn)最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)必須遵循均等和尊重的規(guī)則。一是農(nóng)村與城市的服務(wù)均等化。重點(diǎn)是要提高農(nóng)村教育和醫(yī)療服務(wù)水平，由農(nóng)村承擔(dān)起對(duì)農(nóng)村的教育和醫(yī)療服務(wù)，以解決農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌人城市帶來的一系列問題。二是尊重農(nóng)業(yè)。其一尊重土地的潛力。對(duì)土地的開發(fā)和利用應(yīng)以其再生能力為度，對(duì)包括土地在內(nèi)的不可再生資源必須高效利用，生物圈內(nèi)所產(chǎn)生的廢物量必須限制在生物區(qū)域的消解能力范圍之內(nèi)。其二尊重科學(xué)的農(nóng)業(yè)方法。太陽(yáng)能是農(nóng)業(yè)基本生物化學(xué)過程的基礎(chǔ)，通過光合作用將陽(yáng)光的能轉(zhuǎn)換成養(yǎng)料的能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需能料的基礎(chǔ)，也是最為科學(xué)有效的方法。燃料、化肥和殺蟲劑等礦物能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然具有價(jià)廉、好用和速效等特點(diǎn)，但其帶來的負(fù)面外部性問題所產(chǎn)生的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其效用?？梢?，后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目的和價(jià)值取向與包容性增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是相一致的，都是立足于現(xiàn)有的資源和基礎(chǔ)，追求人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)衽會(huì)包容性增長(zhǎng)中的一個(gè)方面，而且還是其重要內(nèi)容和任務(wù)所在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的包容性增長(zhǎng)要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須向后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，而發(fā)展后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的重要途徑，離開后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐我國(guó)的包容性增長(zhǎng)是不全面的，也是難以實(shí)現(xiàn)的。
三、基于包容性增長(zhǎng)下的我國(guó)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)并重，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力
包容性增長(zhǎng)目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明相得益彰，而這落實(shí)到農(nóng)業(yè)中就是要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的平衡。這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)
包容性增長(zhǎng)的首要問題，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。首先，要重新認(rèn)識(shí)土地的潛力。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，其不可再生性和高度稀缺性的特點(diǎn)決定了對(duì)土地資源的利用和開發(fā)必須建立在充分、高效和科學(xué)的基礎(chǔ)之上，任何以經(jīng)濟(jì)效益為中心、不顧生態(tài)環(huán)境和人類發(fā)展而對(duì)土地進(jìn)行肆意掠奪、開采或者依賴石油制品，大量使用化學(xué)肥料實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收的行為都是不可取和難以為繼的。事實(shí)上，種植草皮、林木等就是保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境的一種有效方式，而并非完全將土地用于農(nóng)作物的耕種。那些認(rèn)為無人耕種的土地就是浪費(fèi)，應(yīng)通過砍伐樹木、破壞植被使土地盡可能用于農(nóng)作物種植的認(rèn)知都是違背科學(xué)規(guī)律的。與此同時(shí)。土地的容納力也是有限度的，超負(fù)荷地在土地承載范圍內(nèi)進(jìn)行放牧、開采都是對(duì)土地資源的破害。第二，用優(yōu)化的制度安排引導(dǎo)和鼓勵(lì)有利于保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，主要取決于生物群體、生態(tài)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)自然資源之間相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的程度，任何違背農(nóng)業(yè)生物生長(zhǎng)、發(fā)育和繁殖規(guī)律及破壞其生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式必將給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來隱患。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)生物生長(zhǎng)、發(fā)育、繁殖規(guī)律為基礎(chǔ)，發(fā)揮政策制度的功能，通過增加產(chǎn)生負(fù)外部性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和補(bǔ)償科學(xué)管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的方式保護(hù)有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式并予以推廣。其一，完善“農(nóng)用化學(xué)品”征稅辦法，提高負(fù)外部性生產(chǎn)行為成本。重點(diǎn)是提高化肥、殺蟲劑、劇毒農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品的稅率，通過提高此類農(nóng)用化學(xué)品的價(jià)格促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向使用對(duì)環(huán)境不污染或者污染較小的產(chǎn)品。事實(shí)上，奧地利、丹麥、芬蘭和瑞典等國(guó)家在二十世紀(jì)八九十年代就開始對(duì)農(nóng)用化肥和殺蟲劑征稅并取得了較好成效。其二，鼓勵(lì)和補(bǔ)償有利于保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一方面，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生物種植，除了在科學(xué)施肥施藥、病蟲害防治、污染處理和管理方式等方面予以技術(shù)指導(dǎo)外，還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。另一方面，完善生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)助政策，理順和拓寬生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和保證價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和民生改善
在包容性增長(zhǎng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能已經(jīng)不僅僅局限在糧食產(chǎn)品的供給上，還應(yīng)體現(xiàn)在擴(kuò)大就業(yè)與民生改善的實(shí)現(xiàn)上，簡(jiǎn)言之，就是要讓更多的人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程并分享其成果。其中關(guān)鍵是要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收與充分就業(yè)的相互統(tǒng)一。第一，改變現(xiàn)行的農(nóng)民組織化方式。的實(shí)施，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性與主動(dòng)性方面發(fā)揮的作用是不容置疑的，但其在制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化和規(guī)?；l(fā)展的局限性也是存在的。這是因?yàn)榉稚?、無組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也導(dǎo)致了“各自為戰(zhàn)”的農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)在高度組織化、形成價(jià)格聯(lián)盟甚至操縱市場(chǎng)價(jià)格的市場(chǎng)主體面前逐步弱化，農(nóng)民的切身利益難以保障。另一個(gè)事實(shí)就是，隨著農(nóng)村年輕勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，不少地區(qū)的農(nóng)田和耕地已經(jīng)處于無人管理、被荒廢的狀態(tài)，農(nóng)民進(jìn)城買糧的現(xiàn)象已經(jīng)不足以為奇，這對(duì)于土地資源的利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說都是不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)該盡快改善我國(guó)農(nóng)民組織化分散的局面，在征得農(nóng)戶同意和土地性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，由地方政府或者村委牽頭，對(duì)所屬土地特別是山地進(jìn)行統(tǒng)一管理開發(fā)利用，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、資源稟賦、市場(chǎng)導(dǎo)向等進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地?zé)o規(guī)劃、資源分散的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化的實(shí)現(xiàn)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的保障力。第二，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；吞厣?jīng)營(yíng)。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)在立足生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和擴(kuò)大就業(yè)為原則，以動(dòng)物養(yǎng)殖、植物種植、產(chǎn)品加工為核心，構(gòu)建以種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)加工及包括休閑農(nóng)業(yè)在內(nèi)的綜合農(nóng)業(yè)體系和農(nóng)工貿(mào)配套、產(chǎn)加銷完整的產(chǎn)業(yè)體系。以集約化、產(chǎn)業(yè)化和特色化為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展和壯大一批極富特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。需要注意的是，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌突出的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。第三，后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分考慮農(nóng)村就業(yè)和民生改善的因素。擴(kuò)大就業(yè)、改善民生和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是包容性增長(zhǎng)的應(yīng)有之義，也是后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。要通過大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)等途徑推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)業(yè)就業(yè)渠道，擴(kuò)容和提升農(nóng)業(yè)就業(yè)功能。實(shí)際上，休閑旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也同時(shí)會(huì)改善農(nóng)村的生活工作條件，形成一種新的改善農(nóng)村勞動(dòng)者生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量的力量。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村教育建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平提高和農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展
人的素質(zhì)的提高、全面自由發(fā)展能力的增強(qiáng)以及農(nóng)村與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性是包容性增長(zhǎng)的重要內(nèi)涵。但現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)事實(shí)是，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力源源不斷地涌入城市，出現(xiàn)了農(nóng)村“空心村”與城市就業(yè)難、城市擁擠和交通堵塞等相對(duì)立的矛盾。從表面上看，這是由農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求下降引起的，但更深層次的根源應(yīng)該是由城市高度發(fā)展的教育和醫(yī)療水平形成的農(nóng)村勞動(dòng)者想?yún)⑴c分享教育、醫(yī)療服務(wù)成果的驅(qū)動(dòng)力的使然。從另外一個(gè)層面來說，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也根本上離不開人的發(fā)展的因素。正如馬克思所說的在生產(chǎn)力諸要素中，人是起決定作用的要素。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的提高更重要的也是依賴于人力資本的利用和發(fā)揮。從這個(gè)意義上而言，如果解決了農(nóng)村勞動(dòng)者的受教育、就業(yè)問題，增強(qiáng)其就業(yè)能力、擴(kuò)大其就業(yè)和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)會(huì)及水平，那么很多農(nóng)村勞動(dòng)力也將會(huì)選擇留在農(nóng)村，這樣既可以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力問題，又可以緩解由大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市帶來的一系列難題?，F(xiàn)實(shí)也已經(jīng)表明，隨著城市就業(yè)難、發(fā)展機(jī)會(huì)不平等、房?jī)r(jià)高企、生活成本高等問題的凸顯，大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力回家創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)也越來越明顯。因此，在未來時(shí)期，應(yīng)通過加強(qiáng)農(nóng)村包括教育培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定作用，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村與城市發(fā)展協(xié)調(diào)問題上有更大的作為和空間。在今后的教育發(fā)展中要有將城市的部分教育資源向農(nóng)村分流的思維，雖然要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)尚存許多困難，需要較長(zhǎng)的時(shí)間，但現(xiàn)在必須要有這種意識(shí)和制度的安排。首先，要考慮的是要在農(nóng)村大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)管理等方面的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和綜合技能。這就要求各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)在農(nóng)村教育中給予資金、政策等多方面的支持。其次，要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的項(xiàng)目指導(dǎo)和培訓(xùn)。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和能力的要求也是多角度、全方位的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念、信貸與投資、政策法規(guī)等知識(shí)都應(yīng)成為其培訓(xùn)的內(nèi)容。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目具有差異性，因此對(duì)其培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性，但不應(yīng)縮小培訓(xùn)對(duì)象的廣泛性，必須保證更多農(nóng)業(yè)人員得到更多平等的教育機(jī)會(huì)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
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一、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標(biāo)，依托省會(huì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，突出特色，重點(diǎn)建設(shè)集高效、生態(tài)、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，積極構(gòu)建布局科學(xué)、規(guī)模適度、優(yōu)勢(shì)集中、效益顯著的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新體系，傾力打造服務(wù)省會(huì)、致富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。
（二）基本原則
1堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)新的城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學(xué)制定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到與城市規(guī)劃相銜接，與城市建設(shè)相配套，與城市發(fā)展相匹配。
2堅(jiān)持政策引導(dǎo)。通過制定更加靈活的支持政策，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)投資的吸引力和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
3堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化組織推動(dòng)和政策扶持，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，吸引資金、人才、技術(shù)等各種要素發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
4堅(jiān)持項(xiàng)目支撐。進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃、包裝、跑辦、招商力度，按項(xiàng)目運(yùn)作、實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。
5堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)力度，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，加快一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助共促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（三）功能定位
1經(jīng)濟(jì)功能：城郊區(qū)域是省會(huì)重要的“菜籃子”基地，直接為城市提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品，并為城鄉(xiāng)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民收入。
2社會(huì)功能：都市農(nóng)業(yè)為城市居民提供接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)觀光旅游的場(chǎng)所與機(jī)會(huì)，并通過建立科技、物流、會(huì)展等平臺(tái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，形成都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3生態(tài)功能：通過造林綠化、植樹造景、建設(shè)水面濕地、生態(tài)果園等，打造“城市之肺”，營(yíng)造綠色景觀，增加城市綠地，改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
4輻射帶動(dòng)功能：依托城市強(qiáng)大的資本、科技、人才、信息和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與城市工商業(yè)、金融業(yè)融為一體，發(fā)展裝備先進(jìn)、科技含量高、發(fā)展理念新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）發(fā)展目標(biāo)
通過3-5年的努力，把城郊區(qū)域建設(shè)成為省會(huì)最大的產(chǎn)銷對(duì)接、質(zhì)量安全的“菜籃子”基地，構(gòu)建起林水相依、生態(tài)良好的城市森林體系，打造出一批各具特色、效益突出的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使農(nóng)業(yè)綜合功能得到有效開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果更加顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展作用更加彰顯。
二、總體布局
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的總體布局是：重點(diǎn)建設(shè)一環(huán)兩帶，突出打造三大板塊。
一環(huán)兩帶：以石環(huán)公路為主線，以環(huán)省會(huì)綠化、石環(huán)公路綠化、城區(qū)與組團(tuán)間隔離空間綠化、西山綠化、滹沱河綠化等為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)省會(huì)綠色屏障體系。沿滹沱河區(qū)域，以水為特色，依托滹沱河綜合整治和景觀建設(shè)，構(gòu)建集旅游觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的滹沱河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。沿西部山前區(qū)域，以山為特色，依托西部山前區(qū)域綜合開發(fā)和綠化美化，構(gòu)建集生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。
三大板塊：省會(huì)西北部涉及新華區(qū)杜北、鹿泉大河、李村、正定曲陽(yáng)橋、北早現(xiàn)等區(qū)域，以生態(tài)觀光為主題，依托滹沱河綜合整治工程、西北水系、南水北調(diào)工程、植物園、小壁林場(chǎng)、省會(huì)森林公園、中山湖公園等，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)綠化、苗木花卉、特色果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及森林旅游、生態(tài)采摘、垂釣觀鳥、田園度假等項(xiàng)目，打造省會(huì)西北部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。省會(huì)東北部涉及藁城崗上、九門、正定諸福屯等區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主題，依托滹沱河綜合整治工程、濱河新區(qū)、正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、藁城濱河生態(tài)園、彩色植物生態(tài)園、國(guó)大溫泉度假小鎮(zhèn)、長(zhǎng)安區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等，重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品果蔬、特色養(yǎng)殖以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范展示、休閑度假、觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，打造省會(huì)東北部現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)板塊。省會(huì)東南部涉及高新區(qū)郄馬、欒城冶河、柳林屯、藁城丘頭等區(qū)域，以高效設(shè)施為主題，依托初具規(guī)模的設(shè)施蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地，集中連片發(fā)展日光溫室，擴(kuò)基地、上設(shè)施、創(chuàng)品牌、增效益，打造省會(huì)東南部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊。
三、發(fā)展重點(diǎn)
隨著城市發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)逐步退出城郊區(qū)域，培育壯大新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧退菜進(jìn)、限牧增果，大力推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)相結(jié)合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展六大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，向規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。城郊區(qū)域發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，以設(shè)施蔬菜、果木、花卉為主，分別集中連片建設(shè)新型日光溫室生產(chǎn)園區(qū)；藁城、鹿泉、正定、欒城縣（市）分別建設(shè)2-3個(gè)萬畝蔬菜示范區(qū)、3-5個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范方，打造一批質(zhì)量過硬、特色突出、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜品牌；以此帶動(dòng)大棚菜和露地菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應(yīng)，提高蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。
2綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市，構(gòu)建完備的城市森林體系，加快實(shí)施石環(huán)公路綠化、西山生態(tài)林區(qū)綠化、滹沱河綠化、省會(huì)森林公園等四大環(huán)城綠化工程和“一河兩環(huán)”水系工程。沿石環(huán)公路兩側(cè)各建50米寬的綠化林帶，植樹20萬株；沿滹沱河兩岸發(fā)展速豐林及林下產(chǎn)業(yè)6萬畝；沿西部山前大道兩側(cè)建設(shè)果品采摘、觀光帶5000畝。建設(shè)鹿泉上寨大棗采摘園、李村葡萄采摘園、藁城惠誠(chéng)果蔬采摘園、欒城范臺(tái)草莓采摘園、正定東里雙黃桃采摘園等。
3特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)。市區(qū)三環(huán)內(nèi)和組團(tuán)縣城周邊控制新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)并逐步取締畜禽養(yǎng)殖，城郊區(qū)域全部取締散養(yǎng)畜禽，適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，規(guī)模建設(shè)特色種養(yǎng)園區(qū)。以西三教花卉市場(chǎng)搬遷改造為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)省會(huì)大型的生產(chǎn)、銷售、展示等為一體的綜合性花卉市場(chǎng)和生產(chǎn)基地。以滹沱河上游區(qū)域的鹿泉大河、李村、正定北早現(xiàn)、新華杜北等107家池塘養(yǎng)殖場(chǎng)為依托，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑魚莊，規(guī)劃占地8500余畝、水面5600畝。在正定縣城南郊107國(guó)道兩側(cè)，建設(shè)占地1000余畝的觀賞魚產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。以鹿泉鄧莊康泰中華鱉省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)為依托，規(guī)劃建設(shè)2000畝中華鱉養(yǎng)殖、觀光科技示范園區(qū)。
4休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的要求，充分利用區(qū)域自然風(fēng)光、自然景觀和民風(fēng)民俗優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能，規(guī)劃建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色休閑農(nóng)莊，引導(dǎo)、培育、做大一批旅游產(chǎn)品，開辦美食店、美食村、美食節(jié)等服務(wù)，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興旅游產(chǎn)業(yè)的做大。
5現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)。憑借貼近城區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和科技資源雄厚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)模式為載體，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、科技成果展示、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)在藁城崗上規(guī)劃建設(shè)藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在滹沱新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在高新區(qū)加快建設(shè)東佐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
6農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好藁城開發(fā)區(qū)食品園區(qū)、鹿泉乳業(yè)加工園區(qū)、正定板材加工園區(qū)、欒城食品加工園區(qū)建設(shè)，園區(qū)年新增投資額、產(chǎn)值分別達(dá)到20%以上。以4大園區(qū)為載體，初步建成以市區(qū)北部、西部乳業(yè)，東部、南部糧油，東北部板材為特色的都市圈農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，以及以石環(huán)公路南環(huán)沿線為主的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)帶和鹿泉大河農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。
四、保障措施
(一)健全規(guī)劃保障體系。在現(xiàn)有指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，組織相關(guān)方面專家，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃，合理劃分發(fā)展區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，確定不同階段的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和工作措施。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新民居建設(shè)規(guī)劃相配套。確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)、有序發(fā)展。
(二)健全投入保障體系。市、縣財(cái)政設(shè)立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、科研培訓(xùn)等方面加大投入。完善多元化投入機(jī)制，大力吸引工商、民間和其他社會(huì)資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財(cái)力，重點(diǎn)支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向，明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，落實(shí)項(xiàng)目主體，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目效益。
(三)健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索租賃經(jīng)營(yíng)、土地入股等多種形式，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模開發(fā)、集約發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于市級(jí)財(cái)政支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（石政發(fā)〔2009〕45號(hào)）和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)施意見》（石政函〔2010〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，大力支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)和發(fā)展。制定落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)、個(gè)體投資都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（四）健全項(xiàng)目保障體系。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，謀劃、選擇一批具有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大包裝、推介力度，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，通過招商引資，吸引工商、民間、外商資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，扶持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集群，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.低碳經(jīng)濟(jì)的基本簡(jiǎn)述。
低碳經(jīng)濟(jì)是隨著能源發(fā)展和環(huán)境變化的情況下產(chǎn)生的一種新型的經(jīng)濟(jì)理念。在工業(yè)化進(jìn)程中人們對(duì)能源的消耗和掠奪造成全球氣候嚴(yán)重惡化。很多環(huán)境問題的出現(xiàn)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，自然災(zāi)害的頻發(fā)影響到人們的生活，尤其對(duì)農(nóng)業(yè)和水資源的影響相對(duì)嚴(yán)重。在二十世紀(jì)八十年代來，國(guó)際社會(huì)簽署了一系列環(huán)境保護(hù)條約，例如《京都議定書》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約》等，在這些條例中設(shè)定了具體的減排計(jì)劃，主要目的是通過減少溫室氣體的排放來抑制全球氣候變暖。人們生活水平逐漸提高，對(duì)環(huán)境的要求也開始發(fā)生變化，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸受到世界組織以及各界人士的關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是通過對(duì)環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新型能源合理開發(fā)等目的。利用新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的常規(guī)能源，這樣就可以減少人們對(duì)常規(guī)能源的開采，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
2.低碳農(nóng)業(yè)的概述。
低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和理念，主要是通過制度和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以此來提高能源的利用效率等目的。低碳農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化學(xué)農(nóng)業(yè)有所不同，也不同于生態(tài)農(nóng)業(yè)等回歸自然的替代農(nóng)業(yè)，其主要指的是能夠提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)，這種農(nóng)業(yè)既能充分吸收現(xiàn)代化常規(guī)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，也能夠使用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理技術(shù)來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。除此之外，低碳農(nóng)業(yè)還能夠吸收自然化農(nóng)業(yè)發(fā)展理論中的各種優(yōu)勢(shì)元素，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中達(dá)到保護(hù)環(huán)境、減少環(huán)境污染等問題。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)不僅能夠提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，還能為以后農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。尤其在當(dāng)今全球變暖以及能源緊缺的時(shí)代，走低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
二、湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)相對(duì)落后。
隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的工業(yè)品逐漸增加，雖然這些工業(yè)品的使用能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的效果，但是長(zhǎng)時(shí)間的使用也使其負(fù)面效果逐漸顯現(xiàn)。湖南作為南方水鄉(xiāng)，水資源豐富，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)的同時(shí)也為蟲害的生長(zhǎng)提供了適宜的環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)的過程中遭受病蟲害的侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，為了保護(hù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，人們習(xí)慣使用農(nóng)藥除病蟲害，較多的農(nóng)藥殘留在農(nóng)產(chǎn)品上，從而造成農(nóng)業(yè)污染問題嚴(yán)重。作為水鄉(xiāng)城市的湖南，對(duì)于農(nóng)業(yè)的灌溉通常是漫灌，據(jù)統(tǒng)計(jì)，灌溉用水在農(nóng)業(yè)總用水量中占比90%，這是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)。而且采用漫灌會(huì)有一半以上的水資源因?yàn)闈B漏或者是其他原因而流失，造成水源浪費(fèi)。在我國(guó)龐大的人口面前，再多的水資源也不能保證用之不竭，很多的城市因?yàn)槿彼畬?dǎo)致農(nóng)業(yè)干旱問題較為常見。水資源的節(jié)約是非常必要的。
2.農(nóng)業(yè)制度不合理。
號(hào)稱魚米之鄉(xiāng)的湖南在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)造了較多的佳績(jī)，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中依舊采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。所謂的三高模式造成很多農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙，即高能耗、高排放和高污染。農(nóng)業(yè)戶缺乏減排增效的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和社會(huì)責(zé)任。一些低碳農(nóng)業(yè)用品和農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)價(jià)格相對(duì)較高，較多的農(nóng)民沒有經(jīng)濟(jì)支持難以使用該技術(shù)，此外，農(nóng)民長(zhǎng)期使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，對(duì)新型技術(shù)使用后的收獲情況有所懷疑，不肯嘗試使用，研發(fā)的新技術(shù)在投入使用方面占據(jù)比例相對(duì)較少。
3.農(nóng)民對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足。
較多的農(nóng)民居住環(huán)境在廣大的農(nóng)村，信息傳播方式相對(duì)單一，外加農(nóng)民受教育程度相對(duì)較低，在新事物的接受方面速度較慢。較多的農(nóng)民對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展也很難得到他們的認(rèn)可和接受。此外，農(nóng)民在理財(cái)方面都是精打細(xì)算的，他們習(xí)慣于使用效益相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，作為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)在他們認(rèn)為不夠成熟，效益不高，所以寧可使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也很少去嘗試使用新型技術(shù)。
4.農(nóng)業(yè)發(fā)展模式單一。
湖南地區(qū)農(nóng)業(yè)在種植中主要是方塊田種植，沒有獨(dú)特的模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展效益相對(duì)較低。近年來，城市人們生活節(jié)奏的加快使得更多人選擇到農(nóng)村旅游，但是在農(nóng)業(yè)種植區(qū)域較廣的地區(qū)卻缺少觀光景點(diǎn)，農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該抓住機(jī)遇，在這樣的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)既能增加農(nóng)村的環(huán)境效益，也能增強(qiáng)農(nóng)民收入。
5.不可再生能源浪費(fèi)嚴(yán)重。
農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中大量使用化石能源，造成能源枯竭，能源開采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，也使得不可再生能源枯竭。無節(jié)制的開發(fā)對(duì)土地造成破壞，較多的綠地成為寸草不生的荒野，生態(tài)環(huán)境的惡化給人們的生活帶來較多的問題，這些問題一直困擾著人們。節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的呼喚。
三、湖南低碳農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展路徑分析
1.改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)。
湖南地區(qū)農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)改變傳統(tǒng)的發(fā)展技術(shù)，使用新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。針對(duì)農(nóng)作物的污染問題可以采用有害物質(zhì)減量替代技術(shù)，盡量減少農(nóng)藥、化肥的使用，在農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)的過程中可以根據(jù)其生長(zhǎng)規(guī)律和土壤狀況選擇合適的施肥方法和施肥量，同時(shí)還應(yīng)該注意施肥的具體時(shí)間，這樣不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品施肥的效果，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，還能夠避免不合理的化肥使用造成環(huán)境的污染。此外，還可以增加農(nóng)家肥的使用量，這樣能對(duì)土壤的生長(zhǎng)條件進(jìn)行改善，還能夠減少溫室氣體的排放量。對(duì)于病蟲害的防治，可以采用物理防治技術(shù)，減少農(nóng)藥在農(nóng)作物上面的殘留量，進(jìn)而為生態(tài)平衡打下基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)業(yè)用水問題而言，需要采取科學(xué)措施，發(fā)展管道輸水或者是采用節(jié)水噴灌技術(shù)，例如滴管技術(shù)或是微灌技術(shù)的使用既能達(dá)到節(jié)約用水的目的，又能夠讓農(nóng)作物有效的吸收更多的水分，避免水分下滲或者是流失現(xiàn)象的產(chǎn)生，最終能提高水資源的利用效率。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展制度。
在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)該將低碳經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合湖南的資源狀況和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，制定長(zhǎng)期的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路線。針對(duì)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)的生長(zhǎng)情況制定階段性發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程制定相關(guān)考核體系，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展效果實(shí)施客觀的評(píng)價(jià)。這樣就可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并能夠糾正，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在新制度的實(shí)施過程中，政府應(yīng)該給予一定的支持，低碳農(nóng)業(yè)處于起步階段，資金嚴(yán)重缺乏，政府需要加大財(cái)政支持。政府需要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)資金的投入，新技術(shù)研發(fā)的投入和農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入能夠更好的幫助低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和成熟。此外，對(duì)于高價(jià)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)民在選擇上有一定的困難，政府需要發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的作用。政府應(yīng)該建立有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民選用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新產(chǎn)品。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境上政府也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕o予補(bǔ)貼，按照農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的具體情況制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的可持續(xù)發(fā)展。
3.改善農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。
相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)民講解低碳農(nóng)業(yè)的概念和其發(fā)展的必然性。以此來增強(qiáng)農(nóng)民的低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)他們能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中自覺的使用低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推廣人員可以選擇一些地區(qū)進(jìn)行示范，通過示范強(qiáng)化農(nóng)民的低碳農(nóng)業(yè)意識(shí)，激勵(lì)他們積極采用。
4.農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中使用新型能源。
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于能源調(diào)整是必須的，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大力發(fā)展清潔能源，例如太陽(yáng)能或者是風(fēng)能等，也可以開發(fā)使用可再生能源，這樣既可以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，也能夠減少化石能源的使用。在我國(guó)農(nóng)村，太陽(yáng)能的使用已經(jīng)是非常普遍，湖南作為南方城市，光照充足，使用太陽(yáng)能有較多的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)村地區(qū)可以建立太陽(yáng)能發(fā)電站，利用太陽(yáng)能發(fā)電等。也可以利用風(fēng)能發(fā)電解決農(nóng)村的生活用電問題。此外，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有較多的農(nóng)業(yè)廢棄物，尤其是在湖南這種氣溫較高的南方城市，可以將農(nóng)作物秸稈或者是禽畜糞便發(fā)酵做成沼氣，這樣既可以達(dá)到廢棄物的再利用，也可以解決照明等用電問題。既凈化環(huán)境又能減少農(nóng)民的支出。
5.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
農(nóng)村作為休閑度假的地方已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種潮流，但是在較多的偏僻地方，擁有碧水藍(lán)天確缺少觀光旅游的景點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村規(guī)模較大的植物生長(zhǎng)區(qū)，可以將其發(fā)展為觀光旅游的景點(diǎn)。將不同種類的農(nóng)業(yè)設(shè)置為農(nóng)園，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，根據(jù)游客的需求改善發(fā)展規(guī)模和服務(wù)方式，在規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)可以為游客提供采摘或者是種植，讓他們體驗(yàn)農(nóng)村生活的同時(shí)還能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益。除此之外，還可以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)種植的資源狀況和氣候條件，制定科學(xué)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將其分為園藝農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)兩部分，采用安全無毒的發(fā)展模式。這種農(nóng)業(yè)的發(fā)展也適合低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。
四、結(jié)語(yǔ)
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)形態(tài)
目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界沒有對(duì)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”統(tǒng)一的提法、嚴(yán)格的概念界定和評(píng)價(jià)指標(biāo)，但在實(shí)踐中形成了一定共識(shí)：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拓展而來，借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源為依托，將科技、人文、個(gè)人創(chuàng)造力等資源作為生產(chǎn)要素 ，投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中 ，從而形成的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)形態(tài)。
迄今為止 ，人類經(jīng)歷了原始經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)正是知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效融合，開辟了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、拓展了農(nóng)業(yè)功能、帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要具有以下特點(diǎn)：
1、功能多元的創(chuàng)意理念
功能多元的創(chuàng)意理念是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征之一。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能相對(duì)單一，主要通過糧棉油糖、肉禽蛋奶、瓜果蔬菜等生產(chǎn)解決食品的供應(yīng)問題，而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)除了滿足人類食品需求功能，還具備滿足人類更多高級(jí)的需求如生態(tài)、旅游、體驗(yàn)、文化教育等功能。如德國(guó)提出“綠腰帶項(xiàng)目”創(chuàng)意(即利用郊區(qū)資源，設(shè)計(jì)獨(dú)特的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和休養(yǎng)娛樂場(chǎng)所)，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)與旅游市場(chǎng)；法國(guó)提出將農(nóng)業(yè)建設(shè)為綠色隔離帶和城市景觀創(chuàng)意，發(fā)揮調(diào)節(jié)城市生態(tài)系統(tǒng)、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)微氣候等作用；英國(guó)提出旅游農(nóng)業(yè)創(chuàng)意，吸引城市消費(fèi)者到農(nóng)村旅游、度假和務(wù)農(nóng)，優(yōu)化都市居民的生活方式，并在城市近郊的農(nóng)林業(yè)地區(qū)，開發(fā)出科普、環(huán)保、青少年教育和培訓(xùn)場(chǎng)所等功能。
2、專業(yè)化系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是靠靈機(jī)一動(dòng)的點(diǎn)子，而是需要系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)和設(shè)計(jì)開發(fā)作為支撐，專業(yè)化、系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的第二特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是按照工業(yè)化模式把生產(chǎn)劃分為研發(fā)密集單元和勞動(dòng)密集單元，前者由少數(shù)專業(yè)人員完成，后者無需太多文化知識(shí)，通過簡(jiǎn)單勞動(dòng)完成。而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈都是知識(shí)密集的，產(chǎn)前要進(jìn)行創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)，產(chǎn)中要進(jìn)行專業(yè)管理，產(chǎn)后要進(jìn)行技術(shù)加工和市場(chǎng)開發(fā)。如荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前設(shè)計(jì)開發(fā)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，產(chǎn)中實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，產(chǎn)后進(jìn)行專業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)和品牌宣傳，各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)密集的特征。
3、三次產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈
將第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，與第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工，和第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售有機(jī)融合，形成核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的全景產(chǎn)業(yè)鏈，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的又一特征。日本將這種全景產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)稱為“第六產(chǎn)業(yè)”。荷蘭以“創(chuàng)意”理念整合花卉業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：核心產(chǎn)業(yè)是花卉生產(chǎn)及相關(guān)文化創(chuàng)意活動(dòng)；“支持產(chǎn)業(yè)”是支持產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)的企業(yè)群，如科研機(jī)構(gòu)、種源公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備公司等；“配套產(chǎn)業(yè)”是提供良好環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、培訓(xùn)等；“延伸產(chǎn)業(yè)”是花卉業(yè)下游、服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)的企業(yè)群，如各類文化藝術(shù)活動(dòng)的策劃、金融、推介企業(yè)；“衍生產(chǎn)業(yè)”是以花卉文化為要素投入的企業(yè)群，如玩具、服裝、食品、紀(jì)念品等。
二、創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量
綜合發(fā)達(dá)國(guó)家情況，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要包括生態(tài)型、旅游型、體驗(yàn)型、園藝型、品牌型等五種類型。當(dāng)然這些類型的劃分也是相對(duì)的，事實(shí)上，很多國(guó)家的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)都是幾種類型的復(fù)合，但均表現(xiàn)出獨(dú)特創(chuàng)意、設(shè)計(jì)開發(fā)、三次產(chǎn)業(yè)相融合的特點(diǎn)。
法國(guó)是僅次于美國(guó)的世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，其創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以環(huán)保生態(tài)功能為主，對(duì)大田作物采取較大規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)，注重調(diào)節(jié)環(huán)境和優(yōu)化城市區(qū)劃布局。巴黎大區(qū)是法國(guó)第三大玉米產(chǎn)區(qū)和水果、蔬菜、鮮花主要產(chǎn)區(qū)，其創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為巴黎市與周邊城市之間的綠色隔離帶，把高速公路、工廠等有污染的地區(qū)與居住區(qū)分隔開，限制城市的無限擴(kuò)張，營(yíng)造寧?kù)o清潔的生活環(huán)境；同時(shí)，還是城市重要景觀，在調(diào)節(jié)環(huán)境的同時(shí)優(yōu)化城市功能。
作為世界上工業(yè)化起步最早的國(guó)家，英國(guó)在20世紀(jì)70年代城市化率達(dá)到80%以上，城市人口因長(zhǎng)久遠(yuǎn)離自然，產(chǎn)生了走進(jìn)鄉(xiāng)村、舒緩心理壓力、參與戶外活動(dòng)的龐大需求，“旅游型”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并得到迅速發(fā)展。目前，英國(guó)近1/4的農(nóng)場(chǎng)直接開展農(nóng)業(yè)旅游，當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)場(chǎng)主根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益以及市場(chǎng)需求特點(diǎn)，為游客提供體驗(yàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活等服務(wù)，還建立了農(nóng)業(yè)展覽館等文化設(shè)施用于發(fā)展文化旅游。截至2009年，英國(guó)大約有2 .5萬名農(nóng)場(chǎng)主參加了以保護(hù)農(nóng)村風(fēng)景、開發(fā)農(nóng)場(chǎng)旅游的農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃。
德國(guó)把“休閑農(nóng)莊”和“市民農(nóng)園”作為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展內(nèi)容?！靶蓍e農(nóng)莊”建在林區(qū)或草原地帶，除了開展森林休閑旅游、環(huán)保科普教育外，一些企業(yè)還將團(tuán)隊(duì)精神培訓(xùn)、創(chuàng)造性培訓(xùn)等項(xiàng)目在森林里進(jìn)行。慕尼黑市郊的農(nóng)民在政府的幫助下，開辟了“騎術(shù)治療項(xiàng)目”，將心理治療寓于騎馬休閑活動(dòng)之中；慕尼黑市郊區(qū)也因此項(xiàng)獨(dú)特的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目及其“綠腰帶項(xiàng)目”系列行動(dòng)方案，成為人們理想的休養(yǎng)之地?！笆忻褶r(nóng)園”是利用城市或近鄰區(qū)之農(nóng)地、規(guī)劃成小塊出租給市民，承租者在農(nóng)地上種花、草、蔬菜、果樹等或經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)藝。
荷蘭重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈完整的園藝型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高度集約化管理、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)”，形成了設(shè)施園藝技術(shù)輻射、園藝產(chǎn)品集散和園藝生產(chǎn)專業(yè)分工的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋了創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、育種、生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售，以及旅游餐飲、策劃推介、玩具服裝等各環(huán)節(jié)。
日本的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集中在大都市圈內(nèi)，圍繞綠色、環(huán)保、體驗(yàn)、休閑和示范功能，培育出大量特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。本世紀(jì)初，針對(duì)國(guó)民消費(fèi)日益多樣化，食品加工、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的價(jià)值占比不斷降低的情況，日本政府著手推廣“第六產(chǎn)業(yè)”，鼓勵(lì)每個(gè)村莊都要有特色創(chuàng)意和產(chǎn)品，形成獨(dú)特的品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
三、我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展空間廣闊
較高的城市化水平、知識(shí)經(jīng)濟(jì)獲得較大發(fā)展和農(nóng)民的職業(yè)化，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)興起時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平平均達(dá)到70%以上，人們?cè)诮鉀Q溫飽和滿足基本生活需求之余，對(duì)提高生活質(zhì)量、優(yōu)化生活方式、改善生態(tài)環(huán)境等提出了更高的物質(zhì)與心理需求，高水平的城市化率成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。90年代末，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸向“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，“創(chuàng)意”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要驅(qū)動(dòng)力(如英國(guó)知識(shí)資產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)達(dá)67%，美國(guó)創(chuàng)意階層人士占就業(yè)總?cè)丝诔^1/3)，“專業(yè)知識(shí)、知識(shí)化的人力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的衡量標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家還將教育和培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心手段，以保障農(nóng)業(yè)人力資源的優(yōu)質(zhì)供給。
目前，中國(guó)已初步具備發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。2011年，我國(guó)GDP超過47萬億元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，城市化率超過50%，進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段和城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)折時(shí)期，城市人口對(duì)創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生態(tài)、創(chuàng)意生活的需求與日俱增；“兩型社會(huì)”、“兩化融合”、“三化同步”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)提供了良好的政策環(huán)境；在“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略推動(dòng)下，截至2011年底，中國(guó)科技人力資源總量達(dá)5800萬人，全國(guó)6.6億農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以上文化程度人口占近60%，為發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供了必要的人力資源保障。
近年，京、滬、川、渝、閩、粵等地開展了一些創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。圍繞都市郊區(qū)開展的創(chuàng)意旅游，是目前國(guó)內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)較為普遍的模式；以節(jié)慶會(huì)展為平臺(tái)的創(chuàng)意營(yíng)銷以及創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品會(huì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)大賽等產(chǎn)品推廣活動(dòng)，推動(dòng)了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與消費(fèi)市場(chǎng)的銜接。
但是，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處起步階段，存在不小差距。首先，缺乏創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)。大多數(shù)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)均為自發(fā)形成，個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多，布局凌亂，各自為戰(zhàn)；政府也沒有專門的政策支持，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺乏，形不成規(guī)模效益和優(yōu)勢(shì)品牌。其次，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌意識(shí)薄弱。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要被理解為郊區(qū)觀光、旅游農(nóng)業(yè)。不少創(chuàng)意農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單模仿，同質(zhì)化嚴(yán)重，生產(chǎn)粗放、產(chǎn)品粗糙，品牌缺乏文化內(nèi)涵和產(chǎn)品創(chuàng)新動(dòng)力。第三，缺乏創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，特別是具有創(chuàng)意理念的高素質(zhì)農(nóng)民和產(chǎn)品品牌運(yùn)作高層次人才。我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掌握宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)格局、整合營(yíng)銷、品牌管理、文化開發(fā)的復(fù)合型人才數(shù)量較少。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)整體不高，在接受新觀念、獲取信息、提高技能、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面面臨較多困難。最后，大量創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源未得到充分開發(fā)。中國(guó)老少邊窮地區(qū)絕大多數(shù)具有優(yōu)良的自然環(huán)境，獨(dú)特的歷史文化，濃郁的民族風(fēng)情，由于觀念落后、人才匱乏，這些寶貴的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源沒有得到有效開發(fā)。
要實(shí)現(xiàn)中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，就要加大對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃和引導(dǎo)，建立相關(guān)配套、推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，提供創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌。
