技工學(xué)校辦學(xué)管理制度

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇技工學(xué)校辦學(xué)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

(茂名市高級(jí)技工學(xué)校廣東茂名525000)

摘要：在新形勢(shì)下，技工學(xué)校管理模式改革勢(shì)在必行。本文從新形勢(shì)下技工學(xué)校管理存在的問題出發(fā)，結(jié)合實(shí)際案例對(duì)技工學(xué)校管理改革的重要性和迫切性進(jìn)行分析，并提出了應(yīng)對(duì)的措施。

關(guān)鍵詞 ：技工學(xué)校；管理；改革；思路

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727( 2014) 02-0164-03

近年來，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)工人的需求大幅攀升，越來越多的學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)技工學(xué)校也慢慢認(rèn)可。但由于技工學(xué)校招生實(shí)行免費(fèi)免試入學(xué)，一些不想讀書的學(xué)生進(jìn)入技工學(xué)校，致使技工學(xué)校學(xué)生普遍存在文化基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)自覺性較差、不善于或不想學(xué)習(xí)的問題，給技工學(xué)校管理工作帶來諸多困難。

技工學(xué)校管理存在的問題

與考試入學(xué)、擇優(yōu)錄取的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比較，學(xué)校生源狀況已發(fā)生了很大變化，特別是隨著高中及高校擴(kuò)招，技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校的生源素質(zhì)每況愈下。

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，無論對(duì)家長(zhǎng)還是學(xué)生來說，上技校仍是一種無奈的選擇。雖然社會(huì)就業(yè)率不低，但技校生的難教學(xué)、難管理困擾了技工學(xué)校的發(fā)展，技校生的學(xué)習(xí)狀況令人擔(dān)憂。這種狀況若得不到重視和有效的解決，不但嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家的教育資源，而且會(huì)使技工教育陷入惡性循環(huán)。由于學(xué)生整體素質(zhì)較差，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)辦學(xué)思路、辦學(xué)模式組織教學(xué)和管理，勢(shì)必形成整體教學(xué)組織難度大，教師無所適從、學(xué)生學(xué)習(xí)困難的局面，教學(xué)質(zhì)量難以提高。盡管很多教師在實(shí)際教學(xué)中采用多種方式，從教授內(nèi)容、編寫計(jì)劃等方面，既考慮基礎(chǔ)好的學(xué)生，又照顧基礎(chǔ)差的學(xué)生，但由于受多種因素制約和影響，不能從根本上改變和解決由于學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)差帶來的一系列問題，教學(xué)效果并不顯著。顯然，要對(duì)技校教學(xué)、課程設(shè)置、管理等多方面進(jìn)行改革，加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，改變教學(xué)管理模式，重塑學(xué)生的人格，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，才能促進(jìn)技工教育健康發(fā)展。

例如，某地區(qū)的職業(yè)教育曾走在全國(guó)前列，繁榮時(shí)期的2007年有大小職校一百七十多所，生源來自全國(guó)各地。之前由于只注重招生數(shù)量，教學(xué)管理模式陳舊，未能與時(shí)俱進(jìn)，隨著形勢(shì)的變化，現(xiàn)在只剩下寥寥無幾的十多家學(xué)校，其中的原因值得大家深思。

最主要的原因是技校和職校的管理體制、管理方式、管理水平與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)。中職學(xué)校與技工學(xué)校雖然是同一檔次的學(xué)校，但分別歸屬不同的部門管理，造成部門與部門之間、學(xué)校與學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使很多學(xué)校在招生費(fèi)用上支出過大，減少了對(duì)教學(xué)的投入，影響了辦學(xué)質(zhì)量。另外，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育重要性的共識(shí)還未形成。雖然這幾年國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入很大，但由于很多地方財(cái)政困難，真正對(duì)技校的投入還不多。也有人提出學(xué)習(xí)德國(guó)“雙元制”、“理實(shí)一體化”等，而我國(guó)國(guó)情不同，很多制度尚未完善，實(shí)施起來困難重重。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，也給傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作帶來沖擊，學(xué)生容易受不良思想的侵害。

深圳市高級(jí)技工學(xué)校曾聯(lián)合深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)邀請(qǐng)萬人市場(chǎng)調(diào)查有限公司對(duì)用人單位的滿意度做過調(diào)查，調(diào)查涉及學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、動(dòng)手操作能力、工作態(tài)度、吃苦精神、工資待遇、專業(yè)對(duì)口等19項(xiàng)評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果顯示，許多用人單位對(duì)技工學(xué)校畢業(yè)生普遍不滿意。主要存在下列問題：動(dòng)手能力和專業(yè)知識(shí)滿意度較低，思想素質(zhì)修養(yǎng)低，眼高手低，心態(tài)不穩(wěn)，頻繁“跳槽”，缺乏奉獻(xiàn)及刻苦耐勞的精神。就“工作中是否需要刻苦耐勞”這條來說．67.7%的用人單位認(rèn)為很重要，而只有2.2%學(xué)生認(rèn)為很重要。可見，學(xué)生在很多方面與用人單位的要求還有很大的差距。

根據(jù)教育目標(biāo)和市場(chǎng)需要，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，調(diào)整辦學(xué)思路，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，改革技工學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)管理模式，制定切實(shí)可行的教學(xué)管理計(jì)劃，因材施教，已是改革迫在眉睫的任務(wù)。針對(duì)上述情況，在新形勢(shì)下對(duì)技工學(xué)校管理改革提出下面幾點(diǎn)建議。

（一）抓住本質(zhì)，大力推行素質(zhì)教育

素質(zhì)教育是培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的職業(yè)人格、促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的教育．技工教育是專業(yè)教育與人文教育相結(jié)合的教育。要改變學(xué)生的現(xiàn)狀，一定要從本質(zhì)人手，改變學(xué)生的思想。只要學(xué)生的思想覺悟提高了，很多問題就會(huì)迎刃而解。讀技校的學(xué)生整體素質(zhì)較差，是中學(xué)教育期間慢慢形成的。因此，技工學(xué)校的首要任務(wù)就是把學(xué)生在中學(xué)養(yǎng)成的思維習(xí)慣改變過來并重新塑造。

在這方面，東莞某技工學(xué)校就是成功的典范，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。該校在2010年前也遇到了上述問題。2010年秋季開始，該校通過開展中華傳統(tǒng)文化教育，學(xué)習(xí)和踐行《弟子規(guī)》，推行德行教育和素質(zhì)教育，開展“三自教育”（自我教育、自我管理、自我服務(wù)）活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生尊敬長(zhǎng)輩、尊重他人、認(rèn)真做事、學(xué)會(huì)感恩、報(bào)效父母、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生在社會(huì)中互助友愛、和睦相處的優(yōu)良品性，培養(yǎng)學(xué)生自我反省、敢于改過、嚴(yán)格守紀(jì)、完善自我等正確人生態(tài)度，提高職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、愛護(hù)公物、節(jié)儉持家的優(yōu)良品質(zhì)等。該校認(rèn)為，素質(zhì)比技能重要，學(xué)生成人比成績(jī)重要。通過開展一系列活動(dòng)，學(xué)生的思想和精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，短短兩年多時(shí)間里，社會(huì)效益明顯，來校學(xué)生爆滿，畢業(yè)生供不應(yīng)求。

（二）以學(xué)生為本，推進(jìn)技工學(xué)校學(xué)生管理工作改革

學(xué)生是學(xué)校的主體。要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使他們既是被管理者，又是管理者。學(xué)生在這種角色轉(zhuǎn)換中大大提高了自我管理的積極性，特別是增強(qiáng)了自我約束、自我管制能力，既學(xué)到了知識(shí)，又學(xué)會(huì)了做人，學(xué)生的主體意識(shí)和責(zé)任感也明顯增強(qiáng)。東莞某技工學(xué)校就是通過社團(tuán)活動(dòng)的形式開展“三自教育”，讓學(xué)生參與學(xué)校多方面的管理，如保衛(wèi)、維修、宿舍、清潔衛(wèi)生、飯?zhí)玫雀鞣矫娴墓ぷ鳎寣W(xué)生產(chǎn)生主人翁的感覺。同時(shí)，學(xué)生在一系列活動(dòng)中通過分享的形式相互感染，樹立“我奉獻(xiàn)，我快樂”的理念。通過以學(xué)生為本的教育，學(xué)生的素質(zhì)提高了，學(xué)校的管理成本降低了，招生就業(yè)工作也樹立了良好的品牌．

（三）調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，整合教學(xué)內(nèi)容，對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行改革

學(xué)習(xí)現(xiàn)代新知識(shí)、新技術(shù)，對(duì)于文化基礎(chǔ)較差、理論學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)的學(xué)生來說，文化課以夠用為原則，重點(diǎn)突出專業(yè)技能訓(xùn)練和動(dòng)手能力培養(yǎng)。在課程體系上，改變求大、求全、求多的思想而求專、求精，科學(xué)整合課程體系和教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)打破按照課程科目組織教學(xué)的慣例，每一專業(yè)按職業(yè)崗位要求不同，剔除那些不切合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的推導(dǎo)、求證過程，加強(qiáng)案例實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)。

（四）改變教學(xué)模式，實(shí)施分層教學(xué)、因材施教

現(xiàn)代教育學(xué)對(duì)“因材施教”的解釋是：在共同的培養(yǎng)目標(biāo)下，根據(jù)受教育者的能力、特長(zhǎng)、性格、原有基礎(chǔ)等具體情況提出不同的要求，給予不同的教育。所謂分層教學(xué)，主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：(1)學(xué)生的現(xiàn)有知識(shí)、能力水平；(2)分層次；(3)所有學(xué)生都得到應(yīng)有的提高。分層教學(xué)就是教師根據(jù)學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)、能力水平和潛力傾向把學(xué)生科學(xué)地分成幾個(gè)水平相近的群體并區(qū)別對(duì)待，這些群體在教師恰當(dāng)?shù)姆謱硬呗院拖嗷プ饔弥械玫阶詈玫陌l(fā)展和提高。

雖然技校生整體文化基礎(chǔ)差，但其中也有部分學(xué)生是好學(xué)的或有某方面的特長(zhǎng)。實(shí)施分層教學(xué)，有利于使學(xué)生沿著各自的目標(biāo)不同程度地提高、發(fā)展、前進(jìn)，使課堂效率大大提高，同時(shí)也有利于教師全面能力的提升。面對(duì)文化基礎(chǔ)普遍較差、個(gè)性極強(qiáng)、學(xué)習(xí)需求不同的學(xué)生，如果教師仍按統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，將較難把握課堂教學(xué)目標(biāo)和要求，課堂教學(xué)難以有效地開展；如果沒有把握好學(xué)生興趣、需求與教學(xué)目標(biāo)之間的適應(yīng)關(guān)系，將不能很好地調(diào)動(dòng)所有學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，部分學(xué)生容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒，課堂難于管理。另外，統(tǒng)一化的教學(xué)不利于基礎(chǔ)較好的學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)那些本來就學(xué)習(xí)失敗的學(xué)生無疑是莫大的打擊。實(shí)施分層教學(xué)模式，是提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高教學(xué)效果、促進(jìn)學(xué)生成才的有效途徑。同時(shí)，實(shí)施分層教學(xué)能促使教師不斷探索適應(yīng)學(xué)生實(shí)際情況的教學(xué)方法，從而提高自身的教研水平和教學(xué)能力。

（五）正確引導(dǎo)學(xué)生選擇專業(yè)

輟學(xué)或厭學(xué)的學(xué)生，大部分是由于對(duì)專業(yè)不感興趣，對(duì)前途感到迷惘。而大部分學(xué)生不知自己的特長(zhǎng)在哪里，盲目選專業(yè)，加上很多家長(zhǎng)不管子女實(shí)際情況為他們選擇所謂的熱門專業(yè)，這樣往往耽誤了學(xué)生的一生。因此，學(xué)校正確引導(dǎo)學(xué)生選擇專業(yè)顯得十分重要。

某校曾對(duì)畢業(yè)一年后的學(xué)生做過跟蹤調(diào)查，其中33%的人穩(wěn)定在一家企業(yè)，而67%的人“跳槽”兩三次。頻繁“跳槽”的主要原因是對(duì)行業(yè)不感興趣，認(rèn)為不適合自己做。一年內(nèi)穩(wěn)定下來的學(xué)生日后基本成為了企業(yè)的骨干，而頻繁“跳槽”的學(xué)生則是另一番天地。由此可見，學(xué)生對(duì)專業(yè)的選擇十分重要。

（六）嚴(yán)抓教學(xué)質(zhì)量，加大對(duì)教學(xué)設(shè)備的投入

隨著新技術(shù)革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)，科技日新月異，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料層出不窮。技工教育面臨著改革教育教學(xué)內(nèi)容，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，培養(yǎng)適合人才的問題。由于教育內(nèi)涵變化，教學(xué)質(zhì)量觀也隨之變化，故而應(yīng)對(duì)技工教育質(zhì)量觀進(jìn)行更準(zhǔn)確的定位。應(yīng)把評(píng)價(jià)學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而教學(xué)設(shè)備是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來，與技校生增多及專業(yè)不斷更新相比，許多學(xué)校在教學(xué)設(shè)備的更新上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。技校生強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)手能力，如果缺乏實(shí)習(xí)器材，教學(xué)僅僅停留在理論上，那何談質(zhì)量呢？

（七）嚴(yán)抓教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

一個(gè)學(xué)校的學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，是衡量學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)狀態(tài)的關(guān)鍵。一所發(fā)展良好的學(xué)校，必定具備良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。全體教師要樹立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的教風(fēng)，要做到“敬業(yè)愛崗，為人師表，學(xué)識(shí)淵博，身體力行”，樹立全面素質(zhì)教育和以學(xué)生為主體的教育理念，要嚴(yán)格遵守教學(xué)規(guī)范，抓好每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，保證教學(xué)質(zhì)量。 學(xué)風(fēng)是校風(fēng)最直接的體現(xiàn)，是校風(fēng)、教風(fēng)狀況的重要標(biāo)志。要在學(xué)生中樹立起“勤奮好學(xué)，嚴(yán)于律己，愛心助人，勇于實(shí)踐”的學(xué)風(fēng)。要改進(jìn)教育管理方法，制定完善的教育管理制度。把學(xué)風(fēng)建設(shè)與評(píng)選表彰先進(jìn)聯(lián)系起來，通過各種活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)風(fēng)教育，對(duì)不良風(fēng)氣要堅(jiān)決制止，對(duì)違犯校規(guī)校紀(jì)的行為要及時(shí)處理，切實(shí)端正學(xué)風(fēng)，糾正在學(xué)生中存在的各種不良風(fēng)氣。

（八）整合本地教育資源，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)

為了生源，許多地區(qū)各學(xué)校之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，把大量的人力、財(cái)力浪費(fèi)在招生工作上，造成教學(xué)設(shè)備資金的投入和人手不足。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧辖逃Y源，把惡性競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)榱夹匝h(huán)發(fā)展。如通過合并學(xué)校，按專業(yè)分校區(qū)管理，合理分配生源，把招生競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)榻虒W(xué)質(zhì)量、素質(zhì)培養(yǎng)和就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)等。

（九）建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)企業(yè)需求的學(xué)生

第2篇

【關(guān)鍵詞】六級(jí)遞進(jìn) 教師 職業(yè)生涯

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）08C-0082-02

一、實(shí)施“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃工作的背景

教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。專任教師數(shù)量滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提高，普遍具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、先進(jìn)的教育理念、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的教育教學(xué)能力；教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、職務(wù)（職稱）、學(xué)科結(jié)構(gòu)以及學(xué)段、城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)與教育事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；教師管理制度科學(xué)規(guī)范，形成富有效率、更加開放的教師工作體制機(jī)制。該意見還明確要求職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)要以“雙師型”教師為重點(diǎn)，完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教制度。

長(zhǎng)期以來，廣西石化高級(jí)技工學(xué)校一直把教師作為學(xué)校辦學(xué)的第一資源、內(nèi)涵建設(shè)的第一品牌、改革發(fā)展的第一財(cái)富，把教師作為學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要保障以及實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略最關(guān)鍵、最核心、最寶貴的要素。《廣西石化高級(jí)技工學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“要把強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重要支撐，營(yíng)造各類人才各盡其職、各顯其能、各得其所的良好環(huán)境，形成強(qiáng)大人才合力”。

《廣西石化高級(jí)技工學(xué)校“十二五”師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》提出，要實(shí)施“123456工程”，即一個(gè)提高（提高教師隊(duì)伍的總量），兩大任務(wù)（培訓(xùn)進(jìn)修學(xué)習(xí)、校企合作），三個(gè)優(yōu)化（優(yōu)化教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)），四個(gè)引進(jìn)（引進(jìn)拔尖人才、緊缺專業(yè)人才、企業(yè)技術(shù)骨干和能工巧匠），五項(xiàng)工程（專業(yè)帶頭人培養(yǎng)工程、“雙師型”和一體化教師培養(yǎng)工程、技術(shù)能手培養(yǎng)工程、技能大師培養(yǎng)工作、課改專家名師培養(yǎng)工作），六項(xiàng)達(dá)標(biāo)（學(xué)歷達(dá)標(biāo)、職稱達(dá)標(biāo)、“雙師”達(dá)標(biāo)、生師比達(dá)標(biāo)、專業(yè)帶頭人和技術(shù)能手達(dá)標(biāo)）。

《廣西石化高級(jí)技工學(xué)校“十二五”師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》還同時(shí)提出，要按照“普通教師‘雙師型’、一體化教師骨干教師培養(yǎng)對(duì)象骨干教師專業(yè)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象專業(yè)帶頭人專家、名師”的“六級(jí)遞進(jìn)”培養(yǎng)路徑，建立以專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的教師成長(zhǎng)機(jī)制，形成“教師個(gè)人成長(zhǎng)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展”有機(jī)結(jié)合的人才培養(yǎng)氛圍。

二、“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)涵

“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃工作是指教師個(gè)人與學(xué)校相結(jié)合，在對(duì)個(gè)人職業(yè)生涯的主觀和客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的興趣、愛好、能力和特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，并且能綜合時(shí)代特點(diǎn)和自己的職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)規(guī)劃出行之有效的安排。

通過實(shí)施“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃工作，以培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的專人帶頭人和骨干教師為重點(diǎn)，以提高教學(xué)水平和創(chuàng)新能力為核心，使教師個(gè)人規(guī)劃目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相匹配，達(dá)到教師和學(xué)校的共同成長(zhǎng)和發(fā)展的目標(biāo)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的師資隊(duì)伍。同時(shí)，教師在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展示成就、體驗(yàn)成功的同時(shí)，會(huì)逐步明確自己的發(fā)展?jié)撃芎团Ψ较颍⒓皶r(shí)對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和挖掘，逐步形成自己的教育教學(xué)風(fēng)格并朝著更高層次發(fā)展；有助于教師進(jìn)行正確的自我評(píng)價(jià)和自我反思，促使教師自我反省、主動(dòng)學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短；有助于教師形成愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取的職業(yè)素養(yǎng)，形成良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)；能為學(xué)校制訂教師培養(yǎng)策略、學(xué)校發(fā)展策略，提供重要的基本依據(jù)；有利于學(xué)校的主動(dòng)、內(nèi)涵發(fā)展，形成辦學(xué)特色，為廣西石化高級(jí)技工學(xué)校國(guó)家示范校建設(shè)、“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“十二五”師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的完成提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障，進(jìn)一步提高服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

三、實(shí)施“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃的策略

（一）“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃的基本原則。在原來規(guī)定填報(bào)《教師業(yè)務(wù)檔案》的基礎(chǔ)上，增加“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃內(nèi)容。并通過建立的學(xué)校信息化人事管理系統(tǒng)，及時(shí)更新、補(bǔ)充和完善個(gè)人的職業(yè)成長(zhǎng)的有關(guān)信息。

“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃的基本原則如下：一是可行性。規(guī)劃要有事實(shí)依據(jù)，要適合自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，具有可考核性，如數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等方面。二是時(shí)限性。規(guī)劃是預(yù)測(cè)未來的行動(dòng)，確定將來的目標(biāo)，因此各項(xiàng)主要活動(dòng)，何時(shí)實(shí)施，何時(shí)完成，要有時(shí)間和時(shí)序上的妥善安排，以作為檢查行動(dòng)的依據(jù)。三是相關(guān)性。職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)既要與個(gè)人的職業(yè)發(fā)展觀和發(fā)展需求相聯(lián)系，還要和學(xué)校及各系（部）的總體發(fā)展目標(biāo)保持一致。四是集中性。要根據(jù)自身和學(xué)校的實(shí)際，合理設(shè)計(jì)不同時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)，目標(biāo)的大小和幅度要適中，重點(diǎn)要突出。五是適應(yīng)性。要在對(duì)未來階段一定預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上考慮職業(yè)的發(fā)展問題，以提高職業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)措施的彈性空間。

（二）確定“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃各梯級(jí)人員的條件。

（三）教師、教學(xué)部門以及學(xué)校在“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃中的責(zé)任。主要包括以下方面：

1.教師個(gè)人的責(zé)任。進(jìn)行自我職業(yè)評(píng)估（包括職業(yè)能力、職業(yè)興趣、個(gè)性、職業(yè)價(jià)值觀、工作業(yè)績(jī)等方面的職業(yè)評(píng)估），與本系（部）和（教研組）交換意見，設(shè)定個(gè)人的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)，執(zhí)行職業(yè)生涯發(fā)展策略的行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行自我職業(yè)發(fā)展的績(jī)效評(píng)估。教師要把個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃工作與學(xué)校及專業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。要求教師每年至少要聽一次專家講課、參與一項(xiàng)課題研究、參加一次校級(jí)以上培訓(xùn)、參加一次校企合作實(shí)踐。

2.各系（部）的任務(wù)。結(jié)合本部門專業(yè)建設(shè)，做好教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)展規(guī)劃和師資隊(duì)伍建設(shè)工作。各系（部）要通過各種有效的途徑和方式讓教師清楚學(xué)校專業(yè)建設(shè)的架構(gòu)和發(fā)展方向，幫助教師審視自己對(duì)專業(yè)方向選擇的正確性，引導(dǎo)教師制訂一個(gè)科學(xué)合理的戰(zhàn)略構(gòu)想和計(jì)劃安排，充當(dāng)教師職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的輔導(dǎo)員，為教師職業(yè)目標(biāo)的設(shè)定和行動(dòng)計(jì)劃提高指導(dǎo)和建議，對(duì)教師的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行效果初步評(píng)估并提出系（部）意見。

3.學(xué)校的任務(wù)。為“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)定和行動(dòng)計(jì)劃提供指導(dǎo)和建議，保證教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和有效性，同時(shí)對(duì)教師的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行效果評(píng)估。進(jìn)一步完善考核、培訓(xùn)、待遇等相關(guān)管理機(jī)制，按照有關(guān)條件對(duì)在各梯級(jí)中的教師給予認(rèn)定，并進(jìn)行有效診斷評(píng)估。在教師職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)施過程中提供強(qiáng)有力的保障，有針對(duì)性地開展培養(yǎng)培訓(xùn)和考核工作。具體工作由教務(wù)科、人力資源科和教育研究督導(dǎo)室等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（四）企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷貫穿于教師培養(yǎng)的全過程。落實(shí)專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉的制度，通過學(xué)校校企合作指導(dǎo)委員會(huì)和廣西工業(yè)職教集團(tuán)兩大平臺(tái)，開展“專業(yè)教師訪百企”、“百名企業(yè)家進(jìn)校園”活動(dòng)。經(jīng)過企業(yè)實(shí)踐，教師了解企業(yè)技能人才需求、崗位職業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)加工工藝、設(shè)備操作技能、崗位規(guī)范和企業(yè)文化，提高自身的實(shí)踐能力和技能水平。

三、實(shí)施“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃的條件保障

（一）制度保障。為保證順利實(shí)施“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃，廣西石化高級(jí)技工學(xué)校制定了《廣西石化高級(jí)技工學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣西石化高級(jí)技工學(xué)校“十二五”師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》以及《關(guān)于實(shí)施“六級(jí)遞進(jìn)”教師職業(yè)生涯規(guī)劃工作的意見》，補(bǔ)充完善了《專業(yè)帶頭人、骨干教師遴選及管理辦法》、《雙師型教師認(rèn)定與管理辦法》、《教師教學(xué)工作業(yè)績(jī)考核辦法》、《優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法》、《星級(jí)教師評(píng)選辦法》、《教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉管理辦法》、《兼職教師聘用與管理辦法》、《指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師工作制度》、《研究課題管理辦法》、《產(chǎn)學(xué)研合作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列管理考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保師資隊(duì)伍建設(shè)有章可循。

（二）激勵(lì)保障。學(xué)校實(shí)施了崗位管理和教師聘用制度、績(jī)效工資制度，從師德和教學(xué)工作態(tài)度、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量、教研活動(dòng)、學(xué)生評(píng)教等幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)教師的考核，工資待遇、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)與崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)掛鉤，收入分配向?qū)I(yè)帶頭人、骨干教師和一體化、“雙師型”教師傾斜，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校對(duì)教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年提高，確保每位教師每年參加校本培訓(xùn)以上的培訓(xùn)研究2次以上，保證了教師繼續(xù)教育活動(dòng)的正常開展。

總之，廣西石化高級(jí)技工學(xué)校經(jīng)過不斷完善成長(zhǎng)機(jī)制，以及“壓擔(dān)子、給任務(wù)、引路子、出點(diǎn)子、樹典型”，促進(jìn)了教師的專業(yè)化發(fā)展，涌現(xiàn)出了在區(qū)內(nèi)外知名的教師團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)了一批發(fā)揮引領(lǐng)作用的專業(yè)帶頭人、骨干教師和“雙師型”教師，師資隊(duì)伍已由過去的“不求一流球星，但求一流球隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹皳碛幸涣髑蜿?duì)，凸顯一流球星”，形成了結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理的“六級(jí)遞進(jìn)”梯隊(duì)，可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第3篇

[關(guān)鍵詞] 核心競(jìng)爭(zhēng)力 辨析 構(gòu)建 中等職業(yè)學(xué)校 教育理論

我國(guó)的中等職業(yè)教育的發(fā)展，經(jīng)歷了2000－2004年大滑坡時(shí)期，中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量從18739所減少到14454所［1］［2］，如今迎來了快速發(fā)展的春天。在良好的發(fā)展機(jī)遇面前，優(yōu)勢(shì)學(xué)校如何保持優(yōu)勢(shì)地位？落后的學(xué)校如何奮起直追？新成立的學(xué)校如何迅速做大做強(qiáng)？

從獲得可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理念出發(fā)，中等職業(yè)學(xué)校必須通過對(duì)自身資源和能力的開發(fā)，獲得有價(jià)值的、寶貴的、難以被模仿的、不可替代的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，即找出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力并持續(xù)構(gòu)建之，才能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，為學(xué)校創(chuàng)造出具有可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念及特點(diǎn)

1990年，普拉哈拉德（Prahalad）與哈默爾（Hamel）在《哈佛商業(yè)評(píng)論》發(fā)表《企業(yè)核心能力》，提出核心競(jìng)爭(zhēng)力（Core Competence）概念。即是“企業(yè)的資源和能力通過特定的、持續(xù)性的整合，為企業(yè)帶來獲得超過行業(yè)平均水準(zhǔn)回報(bào)的能力。”他們認(rèn)為，企業(yè)的成功是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的外在表現(xiàn)。

核心競(jìng)爭(zhēng)力理論是一種自內(nèi)而外的企業(yè)戰(zhàn)略（Inside-out Corporate Strategy），競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的真正源泉是企業(yè)圍繞自身的競(jìng)爭(zhēng)力整合、鞏固工藝技術(shù)和生產(chǎn)技能的能力。

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在企業(yè)核心資源基礎(chǔ)上的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化等的綜合優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上的反映，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中形成的不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仿效、并能帶來超額利潤(rùn)的獨(dú)特能力。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)只有具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持長(zhǎng)盛不衰。

與其它競(jìng)爭(zhēng)力不同的是，核心競(jìng)爭(zhēng)力具有有價(jià)值性、稀缺性、模仿成本高，無替代性的特點(diǎn)。

有價(jià)值性表現(xiàn)在能夠使企業(yè)利用外部機(jī)會(huì)或減少外部威脅。比如某些中等職業(yè)學(xué)校能得到行業(yè)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持或定點(diǎn)劃撥的培訓(xùn)計(jì)劃。股份制民辦中等職業(yè)學(xué)校可獲得董事辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體持續(xù)給予的辦學(xué)投資。

稀缺性表現(xiàn)在只有少數(shù)企業(yè)在現(xiàn)在和將來擁有同類資源。例如當(dāng)數(shù)字媒體為基礎(chǔ)的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)在全球迅猛發(fā)展，而中國(guó)的動(dòng)畫業(yè)還處在剛剛起步的現(xiàn)階段。此時(shí)某中等職業(yè)學(xué)校擁有一支兼通藝術(shù)與技術(shù)的復(fù)合型動(dòng)畫設(shè)計(jì)師資隊(duì)伍就是一種稀缺性資源。

模仿成本高表現(xiàn)在其他企業(yè)不能獲取或必須付出高昂成本才能擁有。如專利技術(shù)、巨額投資項(xiàng)目。比如某中等職業(yè)學(xué)校擁有的自行研發(fā)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，校本教材等教學(xué)資源。

無替代性是指企業(yè)必須通過全面的適當(dāng)組織，才能擁有該資源帶來的利益，并實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如某中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)過多年建設(shè)而獲得的被社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)龍頭地位。

二、中等職業(yè)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力辨析

在激烈的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中，中等職業(yè)學(xué)校要評(píng)估自己的資源，辨析出可以獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)資源。盡管不同的中等職業(yè)學(xué)校，其優(yōu)勢(shì)資源各有特點(diǎn)。比如擁有在社會(huì)享有盛譽(yù)的教學(xué)質(zhì)量品牌，或擁有行之有效的教學(xué)管理機(jī)制，或獨(dú)特的校園文化，或校本教材，或校企結(jié)合的訂單培養(yǎng)，或順暢的就業(yè)渠道等等。作者認(rèn)為，中等職業(yè)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力來源為以下幾個(gè)方面：

（一） 辦學(xué)理念與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

一個(gè)不斷前進(jìn)、發(fā)展壯大的中等職業(yè)學(xué)校，無不是具有濃郁的中等職業(yè)教育特色的學(xué)校，能堅(jiān)持正確的辦學(xué)理念；具有辦學(xué)服務(wù)社會(huì)，服務(wù)地方，專業(yè)跟緊職業(yè)市場(chǎng)，突出培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)和技能這些特點(diǎn)；學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確定位于具有良好的動(dòng)手能力和優(yōu)良的職業(yè)道德，與就業(yè)崗位無縫接合一線技術(shù)工人。學(xué)校能敏銳地把握發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷開發(fā)新專業(yè)、新課程，開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域；能持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，有明確的發(fā)展目標(biāo)，能制訂出清晰的中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二） 人力資本

一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的中等職業(yè)學(xué)校，離不開一支相對(duì)穩(wěn)定而優(yōu)秀的教師隊(duì)伍以及一支為教學(xué)服務(wù)的精良的管理隊(duì)伍。我國(guó)職業(yè)學(xué)校師資嚴(yán)重匱乏，素質(zhì)普遍偏低且教師流動(dòng)性大，直接影響到教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出來的學(xué)生既學(xué)不到系統(tǒng)的文化理論知識(shí)，又不能掌握實(shí)踐技能，進(jìn)而造成學(xué)生嚴(yán)重流失［2］。優(yōu)秀的教師難引進(jìn)，引進(jìn)的或培養(yǎng)的優(yōu)秀教師難留住已成了困擾中等職業(yè)學(xué)校的一大難題。因此，中等職業(yè)學(xué)校在打造人力資本的核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，面臨著極大的挑戰(zhàn)：如何設(shè)計(jì)一個(gè)打造人才，留住人才的制度，使學(xué)校成為優(yōu)秀人才的洼地。

很多中等職業(yè)學(xué)校在教師的考核管理制度上進(jìn)行了有戰(zhàn)略眼光的改革，比如采取剛?cè)岵?jì)的管理制度，既有嚴(yán)格量化的考核指標(biāo)，也有讓教師能力提升的培訓(xùn)制度；有提升教師幸福指數(shù)的工作、學(xué)習(xí)、生活上的關(guān)懷措施，有完善的激勵(lì)機(jī)制和利益分配機(jī)制。例如采取表彰、工資提升、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等精神和物質(zhì)雙管齊下的激勵(lì)措施。打造穩(wěn)定的名師隊(duì)伍和精良的管理隊(duì)伍，也就是打造“人才強(qiáng)校”的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三） 核心技術(shù)

中等職業(yè)學(xué)校的核心技術(shù)體現(xiàn)在核心專業(yè)和核心課程的校本特色和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)上。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的中等職業(yè)學(xué)校，也是一個(gè)具有突出專業(yè)特色的學(xué)校。體現(xiàn)在某專業(yè)技能領(lǐng)域的頂尖水平，或者是在某領(lǐng)域成為頂尖人才的高地，這都是中等職業(yè)學(xué)校核心技術(shù)的基本特征。

（四） 就業(yè)渠道

職業(yè)教育即就業(yè)教育，學(xué)生選擇職業(yè)教育就是選擇就業(yè)。職業(yè)教育的市場(chǎng)導(dǎo)向性決定了中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生能否充分就業(yè)，能否滿意就業(yè)。就業(yè)市場(chǎng)是檢驗(yàn)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的試金石，也是中等職業(yè)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力要達(dá)到的目標(biāo)：培養(yǎng)的具有良好的動(dòng)手能力和優(yōu)良的職業(yè)道德，與就業(yè)崗位無縫接合一線技術(shù)工人，讓學(xué)生（顧客）對(duì)學(xué)校的培養(yǎng)感到滿意，讓企業(yè)（顧客）對(duì)聘用的畢業(yè)生（學(xué)校的產(chǎn)品）感到滿意，從而建立起學(xué)校的高質(zhì)量的品牌形象，提高學(xué)生和社會(huì)（顧客）對(duì)學(xué)校的忠誠(chéng)度，形成學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

中等職業(yè)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它不是學(xué)校有價(jià)值資源和能力的孤立存在，而是學(xué)校有價(jià)值性、稀缺性、模仿成本高，無替代性的資源和能力的有機(jī)結(jié)合。它是滲透到教學(xué)管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，達(dá)到教學(xué)各部門、管理各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)協(xié)凋，相互配合，所形成一個(gè)不易被模仿和復(fù)制的有機(jī)整體，為學(xué)校帶來獲得超過行業(yè)平均水準(zhǔn)回報(bào)的能力。

三、中等職業(yè)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建

核心競(jìng)爭(zhēng)力的辨析在于讓中等職業(yè)學(xué)校集中精力專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)。因?yàn)樵诰薮蟮母?jìng)爭(zhēng)壓力下，沒有哪個(gè)組織能面面俱到專注于所有的業(yè)務(wù)。只有準(zhǔn)確地定位，適當(dāng)?shù)胤艞墸谧约旱暮诵膬?yōu)勢(shì)上縱深發(fā)展。即把有限的人力和物力資本，專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，才能在專業(yè)熱點(diǎn)的頻繁轉(zhuǎn)換中，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位。

本文以廣西機(jī)械高級(jí)技校為例，分析其核心競(jìng)爭(zhēng)力的組成及構(gòu)建過程。

廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校是始建于1956年，歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革大潮，是廣西建校最早，辦學(xué)規(guī)模最大技工學(xué)校。先后被評(píng)為首批省部級(jí)重點(diǎn)技校和首批國(guó)家重點(diǎn)技校，是“首批國(guó)家高技能人才（機(jī)電類）培訓(xùn)基地”， “第一批國(guó)家高技能人才培養(yǎng)示范基地”，榮獲“國(guó)家高技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“廣西技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。2012年獲教育部、人社部、財(cái)政部批準(zhǔn)為“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校”。目前，全日制在校生12000多人，其中學(xué)歷制技師、高級(jí)工人數(shù)占20%，每年對(duì)外培訓(xùn)達(dá)2000多人。

作者在對(duì)該校教學(xué)資源進(jìn)行分析后認(rèn)為，學(xué)校擁有核心資源是：1.經(jīng)多年打造的，在社會(huì)享有很高知名度的機(jī)電類專業(yè)優(yōu)秀品牌；2.優(yōu)秀的師資隊(duì)伍；3.具有難于模仿特性的實(shí)習(xí)工廠。該實(shí)習(xí)工廠不僅僅擁有齊全的硬件設(shè)備，最獨(dú)特的是其本身就是一個(gè)面向市場(chǎng)，具有年產(chǎn)普通車床200臺(tái)生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)——柳州第二機(jī)床廠。該工廠擁有一批科研、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員，工人師傅，他們同時(shí)是學(xué)校的教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)師傅。學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，就是在這個(gè)真實(shí)的工作環(huán)境里，充當(dāng)不同崗位的學(xué)徒工人。該實(shí)習(xí)工廠不僅承接對(duì)外的生產(chǎn)任務(wù)，承擔(dān)學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，還進(jìn)行數(shù)學(xué)實(shí)施設(shè)施的研制生產(chǎn)，研制的小型加工中心、數(shù)控銑床曾獲得全國(guó)職協(xié)技術(shù)開發(fā)成果一、二等獎(jiǎng)。

工廠即是實(shí)習(xí)場(chǎng)地，學(xué)生得到的是真正的企業(yè)崗位培訓(xùn)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)了實(shí)際的工作能力。因此，畢業(yè)學(xué)生的工作能力獲得社會(huì)好評(píng)，在區(qū)內(nèi)外擁有很高的知名度，畢業(yè)生供不應(yīng)求，求學(xué)者蜂擁而至。

學(xué)校將上述資源和能力進(jìn)行有機(jī)整合，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)電類品牌專業(yè)，打造結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、教育能力突出的教師隊(duì)伍和精良管理隊(duì)伍，并制定出定位準(zhǔn)確的組織目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。其數(shù)控機(jī)床加工、模具制造與維修兩大專業(yè)已成為廣西的品牌專業(yè)，學(xué)校建立起機(jī)電類高技能人才培養(yǎng)龍頭地位。

2005年以來，由于國(guó)家大力發(fā)展中等職業(yè)教育的政策導(dǎo)向和社會(huì)對(duì)數(shù)控、模具人才的大量需求，以及學(xué)校長(zhǎng)期形成的良好品牌效應(yīng)，廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校又迎來了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)。2005年，報(bào)讀該校的學(xué)生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了學(xué)校的計(jì)劃招生數(shù)。學(xué)校采取的應(yīng)對(duì)措施是擴(kuò)招，以規(guī)模效益求發(fā)展，提升本校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)固并擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)先的地位。

然而，擴(kuò)招帶來的學(xué)生數(shù)快速增加造成學(xué)校的教學(xué)硬軟件嚴(yán)重不足，使學(xué)校面臨增擴(kuò)大教學(xué)場(chǎng)地與生活、學(xué)習(xí)設(shè)施的資金壓力和師資欠缺的危機(jī)。為降低投資風(fēng)險(xiǎn)，把有限的人力和物力投入到核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)中，學(xué)校走校校聯(lián)合辦學(xué)道路，與其它教學(xué)資源富余的中等職業(yè)學(xué)校合作，將模具、數(shù)控、汽修等機(jī)電類專業(yè)的學(xué)生的教育“外包”出去，讓合作學(xué)校負(fù)責(zé)上述專業(yè)學(xué)生的第一學(xué)年基礎(chǔ)課程教學(xué)和管理，而學(xué)校只負(fù)責(zé)按教學(xué)大綱對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。學(xué)校因此得以騰出人才物力，重點(diǎn)投入機(jī)電類專業(yè)的第二、三學(xué)年的核心專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)及就業(yè)渠道的擴(kuò)展這些業(yè)務(wù)中。

廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校圍繞學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，以規(guī)模求發(fā)展，采取將非核心部分“外包”出去的策略，通過校校合作，充分利用外部教學(xué)資源，節(jié)省了固定資本投入，將有限的資金和精力去重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)學(xué)校核心業(yè)務(wù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，提高學(xué)校的“核心價(jià)值”，打造和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了效益最大化，使學(xué)校抓住了發(fā)展契機(jī)，招生人數(shù)連創(chuàng)新高， 2005年招生4000多人（當(dāng)年招生計(jì)劃1500人），2006年招生5100人，在校生人數(shù)達(dá)到11500多人，成為廣西第一所萬人技工學(xué)校。2008年招生人數(shù)達(dá)突破5800多人，在校生規(guī)模達(dá)15600多人。2005年，學(xué)校的數(shù)控實(shí)訓(xùn)基地被教育部認(rèn)定為中央職業(yè)教育示范性實(shí)訓(xùn)基地，2008年機(jī)械加工實(shí)訓(xùn)基地被自治區(qū)教育廳認(rèn)定為自治區(qū)示范性實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校先后榮獲勞動(dòng)部頒發(fā)“國(guó)家高技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“全區(qū)職業(yè)教育先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，走上了產(chǎn)學(xué)研齊頭并進(jìn)的良性發(fā)展之路，獲得了跨越式的大發(fā)展[3][4]。

四、結(jié)論

中等職業(yè)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是通過開發(fā)校本資源和能力所獲得有價(jià)值的、寶貴的、難以被模仿的、不可替代的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

中等職業(yè)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建是通過一系列持續(xù)提高和強(qiáng)化來實(shí)現(xiàn)的，是一個(gè)持之以恒，不斷進(jìn)取，提升的過程。它提供了學(xué)校成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和基本發(fā)展方向，它是學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略核心。從戰(zhàn)略層面看，核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)就是幫助學(xué)校極大地發(fā)揮職業(yè)教育的功能，為社會(huì)培養(yǎng)出更多合格的中等職業(yè)專業(yè)人才，構(gòu)造中等職業(yè)教育的優(yōu)秀品牌。核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，為中等職業(yè)學(xué)校做大做強(qiáng)，擁有在行業(yè)的龍頭領(lǐng)先地位，贏得現(xiàn)在和未來的競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)研課題組. 中國(guó)職業(yè)教育：發(fā)展與挑戰(zhàn)，[EB/OL].中國(guó)高職高專教育網(wǎng).

第4篇

市委、市政府歷來高度重視職業(yè)教育發(fā)展，堅(jiān)持把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）基本概況

截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校共57所（公辦40所，民辦17所），教職工6514人（專任教師5165人），在校生81204人，年招生規(guī)模4萬人左右，畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，設(shè)備總值28245萬元。國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校5所（數(shù)量全省第二，唐山6所），國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別為10所、18所，省名牌中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校11所（數(shù)量全省第一），國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，省級(jí)骨干專業(yè)29個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)6個(gè)。

其中，主城區(qū)33所（公辦19所，民辦14所），公辦學(xué)校中，市教育局直屬學(xué)校4所（市職教中心、二職、四職、六職），市屬中專學(xué)校4所（工業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、一財(cái)校、二財(cái)校），部門行業(yè)企業(yè)辦7所（市衛(wèi)校、建筑中專學(xué)校、理工學(xué)校、輕化工學(xué)校、紡織中專學(xué)校、工貿(mào)學(xué)校、城建中專學(xué)校），其它學(xué)校4所（技師學(xué)院交通學(xué)校、藝校分校、學(xué)院中專部、電大中專部）。

縣域24所（公辦21所，民辦3所），公辦學(xué)校中，市屬師范學(xué)校3所（學(xué)院武安分院、大名分院、曲周分院），縣級(jí)職教中心16所，部門行業(yè)企業(yè)辦2所（永年衛(wèi)校、峰峰衛(wèi)校）。

（二）發(fā)展情況

1.資源整合情況。2006年，市政府投資近2億元新建了占地近250畝的市職教中心，并將市一職、四職、職業(yè)工業(yè)中專、邯邢冶金礦山局技工學(xué)校整合重組并入新校，當(dāng)年晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。2007年，市政府?dāng)M在主城區(qū)南部建設(shè)具備一流辦學(xué)條件和實(shí)力的職業(yè)教育示范園，但由于種種原因，至今沒有實(shí)現(xiàn)。2016年，以工程大學(xué)整體搬遷為契機(jī)，按照市政府要求，市教育局?jǐn)M定了《關(guān)于中專學(xué)校資源整合的建議方案》，擬整合主城區(qū)8所中專學(xué)校和3所學(xué)院分院，分別建設(shè)科技學(xué)院、商業(yè)學(xué)院、幼兒師范專科學(xué)校，目前，方案已經(jīng)提交市政府研究。

2.經(jīng)費(fèi)投入保障情況。近年來，我市不斷加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，2015年，全市中等職業(yè)教育（教育部門辦）財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6.61億元，比2014年增加0.93億元；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)8325.62元，比2014年增長(zhǎng)32.19%。同時(shí)，自2008年起，市、縣兩級(jí)設(shè)立了職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算，市本級(jí)每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以下的縣（市、區(qū)）設(shè)立50萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我市還積極落實(shí)按每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用的政策。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)情況。截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校教職工總計(jì)6514人，其中專任教師5165人。專任教師中，文化課教師2261人，專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師2904人，“雙師型”教師1435人，占專任教師的27.8%。

4.校企合作情況。為加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的合作，我市出臺(tái)并于2014年6月1日起施行了《市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，建立了政府主導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)的校企合作運(yùn)行機(jī)制，全市中職學(xué)校先后與200多家市內(nèi)外企業(yè)開展了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，縣職教中心和成安縣職教中心被省認(rèn)定為校企合作試點(diǎn)校。

5.招生就業(yè)情況。2015年完成中職招生32060人，數(shù)量居全省第二位；職普比40:60，居全省第四位。2015年全市中職畢業(yè)生數(shù)為19533人，就業(yè)人數(shù)為18684人，就業(yè)率為95.65%，對(duì)口就業(yè)率為75.13%。

6.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況。我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，全市共16所縣級(jí)職教中心，199個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，2015年招生人數(shù)15699人，年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能力達(dá)到10萬人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到30萬人次以上。自2009年起，通過開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全市共計(jì)培訓(xùn)2萬余人在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員，深受農(nóng)民歡迎，被譽(yù)為“啟民智、授民技、幫民富、化民風(fēng)”的惠民工程。2015年，省教育廳又安排我市4所國(guó)家級(jí)示范校招收1000名“送教下鄉(xiāng)”學(xué)員，實(shí)際招收1156人。今年，涉縣職教中心被確定為省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作試點(diǎn)學(xué)校。

（三）主要做法

1.突出戰(zhàn)略地位，落實(shí)主體責(zé)任。市委、市政府堅(jiān)持把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)政策措施，加大投入力度，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。一是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)。我市將職業(yè)教育工作情況納入對(duì)縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核指標(biāo)體系，市教育局也出臺(tái)了專門的考核辦法和監(jiān)測(cè)意見，加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)教育行政部門和縣級(jí)職教中心的考核和監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果全市排名并向社會(huì)公布。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議的作用，不定期研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。三是加大督導(dǎo)巡查力度。我市建立了職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查。四是實(shí)行年度通報(bào)制度。我市實(shí)行職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r年度通報(bào)制度，接受人大、政協(xié)及全社會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，提升基礎(chǔ)能力。我市各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的政策，大力支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，14所學(xué)校獲中央財(cái)政和省財(cái)政基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目資金支持。另外，各縣（市、區(qū)）積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，新建擴(kuò)建職教中心，廣平縣投資2.5億元新建職教中心，新校區(qū)占地面積402畝，建筑面積90000多平方米，目前正在建設(shè)中。曲周和肥鄉(xiāng)也正在規(guī)劃新建職教中心。

3.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。一是深化校企合作，改革辦學(xué)模式。大力推行了引企入校、前校后廠、校企一體化等辦學(xué)模式，廣泛開展了工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)。各級(jí)教育行政部門通過舉辦教育與企業(yè)、行業(yè)技能型人才培養(yǎng)主題論壇和校企合作洽談會(huì)等多種形式，組織職業(yè)學(xué)校與企業(yè)對(duì)接，構(gòu)建校企合作平臺(tái)。二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。擬定了《主城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整方案》，科學(xué)合理地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成了錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的專業(yè)體系。開展了市級(jí)骨干特色專業(yè)評(píng)估活動(dòng)和省級(jí)骨干特色專業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后創(chuàng)建省級(jí)骨干專業(yè)29個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)6個(gè)。三是加強(qiáng)師資培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)。以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，2015年，組織國(guó)家級(jí)專業(yè)骨干教師、省級(jí)骨干教師等各類培訓(xùn)近500人次。同時(shí)，廣泛開展信息化教學(xué)設(shè)計(jì)和說課大賽、德育課教師教學(xué)設(shè)計(jì)和說課大賽、中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)，大批教師獲國(guó)賽、省賽一、二、三等獎(jiǎng)。四是加強(qiáng)課程建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)改革。全面深化教學(xué)改革，適當(dāng)壓縮文化課比例，大幅度增加實(shí)踐技能課程，加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，開發(fā)了一批符合技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)教育規(guī)律的校本教材。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育銜接行動(dòng)計(jì)劃，深入開展項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、場(chǎng)景教學(xué)、模擬教學(xué)和崗位教學(xué)。五是加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量。制定了《市中等職業(yè)學(xué)校常規(guī)管理辦法》、《市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作評(píng)估細(xì)則》和《考核細(xì)則》，建立了職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，每學(xué)期實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)促進(jìn)全市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，我市中職學(xué)校對(duì)口升學(xué)連續(xù)十幾年領(lǐng)先。六是舉辦技能大賽，營(yíng)造良好氛圍。定期舉辦不同層次的職業(yè)技能大賽，連續(xù)3年承辦了省汽車駕駛與維修大賽，先后承辦了省中等職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽、市中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，各學(xué)校也建立健全了技能大賽制度，定期舉辦技能大賽，以賽促學(xué)，以賽促教，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量提高。七是強(qiáng)化招生措施，擴(kuò)大招生規(guī)模。出臺(tái)了中職招生工作指導(dǎo)意見，把招生計(jì)劃完成情況和職普招生比例作為對(duì)縣（市、區(qū)）教育行政部門考核的重要指標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施普通高中分流教育，本著自愿的原則，讓有意接受職業(yè)教育的學(xué)生，在升入高二時(shí)或高二下半學(xué)年轉(zhuǎn)入職業(yè)教育，接受兩年或一年半左右的職業(yè)教育，畢業(yè)后參加對(duì)口升學(xué)考試或就業(yè)，擴(kuò)大中職招生規(guī)模。八是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣為契機(jī)，進(jìn)一步健全了以縣級(jí)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、企業(yè)職工入職培訓(xùn)、成人教育培訓(xùn)、退伍軍人培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批各類農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才。此外，各縣職教中心圍繞縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)便農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置了便農(nóng)農(nóng)村技術(shù)網(wǎng)絡(luò)咨詢站，組成專門隊(duì)伍廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”、“送技術(shù)到產(chǎn)業(yè)園”活動(dòng)，使廣大農(nóng)民真正學(xué)到了實(shí)用的新技術(shù)，農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力得到了全面提升。九是組建現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在市委、市政府的高度重視下，現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相關(guān)政策給予支持，成立了市長(zhǎng)任主任的現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)，集團(tuán)內(nèi)成立八個(gè)專業(yè)委員會(huì)，直接負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等具體工作。現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)為市級(jí)區(qū)域性、緊密型職教集團(tuán)。是以政府為主導(dǎo)，由中高職院校和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融科研院所、工商企業(yè)等按照平等、互利、自愿的原則組成的職業(yè)教育聯(lián)合體。集團(tuán)首批成員單位共有63家，其中，中高職院校24所、行業(yè)協(xié)會(huì)5家、金融和科研院所9家、工商企業(yè)25家。十是加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)教育的發(fā)展也迎來了難得的歷史機(jī)遇。2015年12月和2016年1月，市教育局組織19名職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)赴北京跟崗學(xué)習(xí)。通過跟崗學(xué)習(xí)和主動(dòng)對(duì)接，6所學(xué)校與北京有關(guān)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了對(duì)接，簽訂了職業(yè)教育友好合作框架協(xié)議。本月18日，又組織10名職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)赴天津跟崗學(xué)習(xí)。下一步，我市將繼續(xù)大力開展“招校引智”工作，主動(dòng)與京津職業(yè)院校對(duì)接，通過整體搬遷、聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、項(xiàng)目合作等多種方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入，力爭(zhēng)引進(jìn)3—5所京津名校在辦分校或附屬學(xué)校，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。

（四）存在問題

1.經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差。雖然近年來我市職業(yè)教育投入不斷加大，但縣級(jí)財(cái)政投入還不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件落后，大部分學(xué)校占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備不達(dá)標(biāo)。

2.職教資源分散，辦學(xué)規(guī)模較小。我市職業(yè)教育資源分散，特別是主城區(qū)職業(yè)學(xué)校普遍存在規(guī)模小、資源少、辦學(xué)層次低等問題，缺乏優(yōu)化組合，急需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

3.管理體制不順，辦學(xué)水平較低。我市中等職業(yè)教育主管部門除教育和人社部門外，還包括政府及有關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)，涉及主城區(qū)11所職業(yè)學(xué)校，條塊分割，多頭管理，職能交叉，造成在財(cái)政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)貼、資源分配、招生政策等經(jīng)費(fèi)使用和管理方面不統(tǒng)一，影響了職業(yè)教育整體質(zhì)量。

4.師資數(shù)量不足，補(bǔ)充渠道不暢。職業(yè)教育師資數(shù)量不足、專業(yè)教師缺乏、補(bǔ)充渠道不暢是長(zhǎng)期困擾職教發(fā)展的主要問題。市教育局直屬四所職業(yè)學(xué)校崗位編制數(shù)731人，實(shí)有教職工569人，缺員162人。市屬四所中專學(xué)校崗位編制數(shù)519人，實(shí)有教職工數(shù)353人，缺員166人。

5.專業(yè)設(shè)置不合理，與市場(chǎng)接軌不緊密。多數(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在小而全、重復(fù)設(shè)置、低水平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，不能立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，課程內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備多年不更新，與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相距甚遠(yuǎn)。

6.東部和中西部縣域職業(yè)教育發(fā)展不平衡。東部10縣沒有國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校7所，在校生超過1200人的學(xué)校只有3所。中西部6縣有國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校4所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校1所，擁有省級(jí)骨干特色專業(yè)的學(xué)校6所，在校生都超過了1200人。另外，縣級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入和落實(shí)相關(guān)投入政策方面，中西部縣要好于東部縣。

（五）工作建議

1.加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)投入政策，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。各級(jí)政府應(yīng)建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，嚴(yán)格落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策，嚴(yán)格落實(shí)成人教育費(fèi)每人每年1元的政策，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策，嚴(yán)格落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)的政策，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制，研究完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，研究制定職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用政策，允許職業(yè)學(xué)校從所收學(xué)費(fèi)中劃出30%，作為教育教學(xué)教研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

2.加大整合力度，理順管理體制，優(yōu)化專業(yè)布局，提高辦學(xué)品質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教育資源整合工作的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，依法落實(shí)各級(jí)政府、部門、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校布局，理順管理體制，除人社部門所屬院校外，其他所有職業(yè)教育資源（職業(yè)院校）統(tǒng)一劃歸教育部門管理。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)人才需求，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)體系，推進(jìn)職業(yè)院校規(guī)范化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.暢通補(bǔ)充渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。按照學(xué)校專業(yè)設(shè)置和崗位編制數(shù)配齊配足教師，同時(shí)安排招聘計(jì)劃，補(bǔ)充師資數(shù)量。允許公辦職業(yè)學(xué)校采取“定編不滿編”的方式，劃出20%的編制指標(biāo)用于外聘教師，財(cái)政部門要按照核定編制總額劃撥教師工資的政策。改進(jìn)職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，健全職業(yè)院校多種形式的培養(yǎng)教師機(jī)制，全面提升職業(yè)學(xué)校教師整體素質(zhì)。

4.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，以涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，面向“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面支持力度。加大對(duì)縣級(jí)職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面支持力度，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府，特別是對(duì)縣級(jí)政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)情況的督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)、職普招生比例、經(jīng)費(fèi)投入保障、辦學(xué)條件改善、發(fā)展水平提升等方面開展督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公布，并作為對(duì)縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評(píng)估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、我市民辦教育發(fā)展情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市教育局圍繞教育中心工作，緊扣“扶持與規(guī)范并重、發(fā)展與清理并舉”的工作思路，樹立“安全、有序、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”的工作目標(biāo)，民辦教育工作取得了新突破、新成就。

（一）基本概況

目前，全市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校853所（幼兒園596所，小學(xué)110所，中學(xué)22所，中等專業(yè)學(xué)校17所，各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)108所），在校生近40萬人，專任教師15000余人，固定資產(chǎn)總值近18億元。基本形成了涵蓋各級(jí)各類教育的多層次、多類別、多功能的多元化民辦教育體系，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

（二）主要做法

1.以建章立制為引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民辦教育條例（草案）》，出臺(tái)了《市民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《市民辦學(xué)校事項(xiàng)變更核準(zhǔn)備案辦法》、《市民辦學(xué)校評(píng)估考核細(xì)則》、《市教育局進(jìn)一步明確民辦學(xué)校管理職責(zé)的意見》等一系列規(guī)范性文件，從事前審批到事中指導(dǎo)再到事后監(jiān)管，推進(jìn)依法治校、依法辦學(xué)，指導(dǎo)民辦學(xué)校建立和完善了以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，提高了民辦學(xué)校管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。大名縣、肥鄉(xiāng)縣以政府名義出臺(tái)了《規(guī)范民辦教育發(fā)展實(shí)施意見》和《民辦幼兒園規(guī)范管理的實(shí)施方案》。

2.以管辦評(píng)分離為目標(biāo)，推進(jìn)體制改革。按照教育綜合改革要求，積極探索推進(jìn)民辦學(xué)校管、辦、評(píng)分離，逐步建立現(xiàn)代民辦學(xué)校管理制度。根據(jù)我市實(shí)際和民辦學(xué)校設(shè)置特點(diǎn)，依法對(duì)審批許可權(quán)限和對(duì)市直屬民辦教育集團(tuán)及民辦學(xué)校下放屬地管理，制定完善了工作方案，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動(dòng)民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，逐步引進(jìn)社會(huì)中介組織參與民辦學(xué)校多元主體評(píng)價(jià)，最大限度激發(fā)了民辦學(xué)校辦學(xué)活力。

3.以嚴(yán)格年檢為抓手，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰。建立了民辦學(xué)校年檢工作臺(tái)賬，制定完善年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，引入主管教育行政部門、專家、社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)共同參與的年檢模式，提高了年檢的公平性和公正力。近年來，全市通過加大年檢力度，共發(fā)現(xiàn)問題隱患400余處，提出整改建議190余條，下發(fā)整改通知書30余份，依法責(zé)令停止招生學(xué)校12所，撤銷學(xué)校5所。

4.以整治非法辦學(xué)為突破，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。近年來，聯(lián)合綜治、公安等有關(guān)部門，全市共摸排非法辦學(xué)544所，清理取締180所，整改完成256所，并通過晚報(bào)、校訊通等形式印發(fā)《告家長(zhǎng)通知書》和《致家長(zhǎng)一封信》5萬余份（條）。制作了非法辦學(xué)停辦、取締法律文書樣式，梳理和公示了執(zhí)法依據(jù)。特別是在大名縣率先試點(diǎn)推動(dòng)教育摸排、聯(lián)合整治、法院執(zhí)行“三位一體”的工作模式。復(fù)興區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、館陶縣、肥鄉(xiāng)縣、永年縣采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)清理整治工作，階段性工作任務(wù)目標(biāo)順利完成，民辦教育發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步凈化優(yōu)化。

5.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量提升。一是新審批學(xué)校設(shè)置達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。全市各級(jí)教育行政部門在方便群眾的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序。近三年，全市各縣（市、區(qū)）教育行政部門新審批各級(jí)各類民辦學(xué)校、幼兒園和教育機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是深入開展民辦學(xué)校“學(xué)先進(jìn)，提質(zhì)量”活動(dòng)。在民辦學(xué)校中開展了學(xué)習(xí)江浙等先進(jìn)地區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，并搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)標(biāo)先進(jìn)公辦學(xué)校，在學(xué)校管理、教學(xué)教研等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，涌現(xiàn)出了育華中學(xué)、新曙光小學(xué)等辦學(xué)質(zhì)量較高、社會(huì)聲譽(yù)較好的民辦學(xué)校。2015年，我市有5所幼兒園和19名舉辦者、園長(zhǎng)、教師被全國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)學(xué)前委員會(huì)授予全國(guó)優(yōu)秀民辦幼兒園和優(yōu)秀舉辦者、園長(zhǎng)、教師稱號(hào)，數(shù)量位居全省前列。三是積極搭建民辦教育協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。2012年，在全省率先成立了地方性民辦教育協(xié)會(huì)。近年來，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，積極搭建民辦教育發(fā)展平臺(tái)。先后邀請(qǐng)國(guó)家知名專家來邯為全市民辦幼兒園園長(zhǎng)、教師報(bào)告講學(xué)，舉辦了“民辦教育高峰論壇”。《晚報(bào)》集中時(shí)間和版面對(duì)我市民辦教育辦學(xué)成果進(jìn)行了報(bào)道、展示。同時(shí)，組織專家針對(duì)民辦學(xué)校特點(diǎn)就學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)教研、教師專業(yè)發(fā)展、校園安全等方面建言獻(xiàn)策120余條。四是狠抓民辦學(xué)校安全穩(wěn)定。對(duì)全市民辦學(xué)校校安工程和校車安全進(jìn)行排查整治。期間，摸排全市民辦學(xué)校校舍893棟，已實(shí)施校安工程132棟，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定了民辦學(xué)校校安工程實(shí)施方案，明確責(zé)任，確保民辦學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)安全。

（三）存在問題

1.優(yōu)惠政策還未完全落實(shí)。民辦學(xué)校在規(guī)劃布局、建校用地、稅收優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)扶持等方面未完全享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校教師與公辦教師在身份和待遇上存在較大差別，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。如：《民辦教育促進(jìn)法》第二十七條指出：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”。《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》還對(duì)民辦學(xué)校教師在社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)聘、獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、福利待遇、退休養(yǎng)老等問題上做出了原則性的法律規(guī)定。《省民辦教育條例》中第十七條指出“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門以及其他有關(guān)部門，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師資格認(rèn)定和職稱評(píng)定、教師人事檔案管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)與國(guó)辦教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。”由于這些法規(guī)對(duì)民辦教師合法權(quán)益主要提供原則性的指導(dǎo)意見，結(jié)果在實(shí)際操作中大多數(shù)民辦學(xué)校教師按照民非企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例高于公辦學(xué)校教師，退休后待遇屬于企業(yè)退休職工標(biāo)準(zhǔn)而不是事業(yè)編制退休教師標(biāo)準(zhǔn)，形成“繳費(fèi)成本高、退休待遇低”的結(jié)果。同時(shí)，由于事業(yè)編制的公辦教師和非事業(yè)編制性質(zhì)的民辦教師在自身權(quán)益方面差異性，使民辦老師社會(huì)認(rèn)同感較低，想方設(shè)法進(jìn)入具有事業(yè)編制的公辦學(xué)校，導(dǎo)致使民辦學(xué)校一定程度上成為了公辦學(xué)校師資培養(yǎng)的培訓(xùn)平臺(tái)，造成民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2.民辦教育投入不足。省、市公共財(cái)政支持民辦教育的機(jī)制還未建立，與民辦教育發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)惠政策也未配套，在一定程度上也影響了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性和民辦教育的投入。

3.非法辦學(xué)清理取締難度較大。非法辦學(xué)整治涉及綜治、公安、城管、物價(jià)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門，雖然前期做了大量協(xié)調(diào)管理工作，但是由于沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍和剛性的處罰措施，使非法辦學(xué)整治難以得到及時(shí)有效解決，時(shí)而出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，影響了對(duì)民辦教育辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的防范和辦學(xué)行為的監(jiān)管，也給民辦學(xué)校的健康發(fā)展帶來了不利影響。

（四）工作建議

1.建立健全民辦教育法治保障體系。建議修訂完善《省民辦教育條例》，以省政府名義出臺(tái)《省民辦教育管理實(shí)施細(xì)則》、《省規(guī)范和扶持全市民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》等地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，省教育、財(cái)政、人社、發(fā)展改革等部門制定相應(yīng)配套政策措施，建立健全我省民辦教育各項(xiàng)管理制度，逐步形成以《省民辦教育管理?xiàng)l例》為核心的地方性民辦教育政策制度保障體系，推進(jìn)依法治教、依法治校。

2.加大民辦教育投入，扶持民辦教育發(fā)展。借鑒北京、深圳、寧波、金華、東莞、太原、濰坊等地經(jīng)驗(yàn)，建議省財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，由教育部門統(tǒng)籌使用，財(cái)政部門監(jiān)督管理。同時(shí)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、誠(chéng)信高的社會(huì)人士踴躍投資舉辦民辦教育的，建議以省政府名義給予一定榮譽(yù)稱號(hào)。

3.加大對(duì)民辦教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建議省市各級(jí)政府盡快出臺(tái)針對(duì)民辦教育的相關(guān)土地扶持性政策，將《促進(jìn)法》、《實(shí)施條例》和《省民辦教育條例》有關(guān)民辦教育土地的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，讓民辦教育真正享受和公辦學(xué)校一樣的土地扶持政策。在建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、土地供給、規(guī)費(fèi)減免等方面使民辦學(xué)校應(yīng)該享有公辦學(xué)校同等優(yōu)惠待遇。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級(jí)同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。二是教師待遇扶持。建議盡快出臺(tái)我省有關(guān)公辦民辦教師地位平等的具體可操作政策，明確民辦學(xué)校教師事業(yè)編制，對(duì)不同學(xué)校核定不同數(shù)量的事業(yè)編制，事業(yè)編制中由國(guó)家承擔(dān)的費(fèi)用部分，主要由民辦學(xué)校承擔(dān)，財(cái)政可給予一定補(bǔ)貼。逐步探索民辦學(xué)校教師在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，按照事業(yè)單位投保，財(cái)政予以一定比例的資金支持，以解決民辦學(xué)校教師的后顧之憂，穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊(duì)伍。完善教師流動(dòng)機(jī)制，避免優(yōu)秀教師從民辦到公辦的“單向流動(dòng)”的現(xiàn)象，公辦學(xué)校招聘教師根據(jù)教學(xué)周期規(guī)律，提前半年面向社會(huì)公告進(jìn)行招聘，即公辦學(xué)校須給出所招聘教師在民辦學(xué)校為期半年的“換崗過渡期”，避免民辦學(xué)校在教師安排上經(jīng)常遇到措手不及、打亂正常教學(xué)計(jì)劃的被動(dòng)局面。

第5篇

——摘自吳禮奇日記

從普通中職學(xué)校到國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，再到國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校，自1985年走上教育崗位以來，池州市職教中心校長(zhǎng)吳禮奇帶領(lǐng)著他的精誠(chéng)團(tuán)隊(duì)，完成了自己從教經(jīng)歷中的一次次“轉(zhuǎn)身”。

他是老師、學(xué)生眼中的“親民校長(zhǎng)”，工作中盡顯謙和、儒雅的學(xué)者氣質(zhì)。他也是冷靜、果敢的教育改革者。26年前，當(dāng)吳禮奇結(jié)束了學(xué)生生活被分配到安徽交通成人中專學(xué)校時(shí)，他便將自己全部的精神和情感安放于此，他的人生之旅也自然與教書育人、辦學(xué)治校聯(lián)系在了一起。26年來，他始終以開拓者的勇氣、耕耘者的勤勞、改革者的睿智走在教書育人和教育改革的前沿，用執(zhí)著與真誠(chéng)書寫著一名教育工作者的無悔人生。

當(dāng)我們聆聽到他對(duì)教育發(fā)展的真知灼見，當(dāng)我們走近他的工作和生活，親耳聽到同事、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)他的評(píng)價(jià)和贊賞時(shí)，無不被他的精神所感動(dòng)，被他的人格魅力所折服，被他情牽教育、心系人民的高尚品德所震撼。

嚴(yán)整校風(fēng)，讓瀕臨關(guān)閉的學(xué)校“活過來”

始建于1981年的安徽交通成人中專學(xué)校，占地近40畝，建筑面積還不到2000平方米，只有10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教室和五間輔助用平房。2002年吳禮奇剛?cè)涡ｉL(zhǎng)時(shí)，由于生源少、自身辦學(xué)條件差、學(xué)生就業(yè)困難，學(xué)校招生遇到前所未有的困難。因經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校面臨難以為繼、無法生存下去的尷尬局面。一般人可能會(huì)這樣想，學(xué)校就這么一點(diǎn)大，二十幾個(gè)教師，辦好與辦不好都沒有多大區(qū)別。可吳禮奇卻沒有這樣想，他認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能把自己放到這個(gè)崗位上，是一種期待，也是一份責(zé)任。因此，他苦苦探求學(xué)校發(fā)展的新思路。

他認(rèn)為學(xué)校招生困難，更深層次的原因，一是學(xué)生的就業(yè)問題沒有解決好，二是辦學(xué)形式單一。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，吳禮奇在征求教職工意見的基礎(chǔ)上，大膽在校內(nèi)進(jìn)行人事和工資制度改革，所有教職員工競(jìng)聘上崗，工資向一線傾斜。吳禮奇任安徽省汽車技工學(xué)校書記時(shí)就負(fù)責(zé)學(xué)校改革，將汽車維修專業(yè)向社會(huì)拓展，對(duì)年輕女教師和教職工進(jìn)行培訓(xùn)，扶助她們開辦幼兒園及出租車公司，這樣一來一下子就分流教職工30余人，既解決了學(xué)生實(shí)習(xí)中遇到的問題，又為學(xué)校增加了收入。到了交通成人中專學(xué)校后，他再次運(yùn)用這一成功經(jīng)驗(yàn)。為了抓住機(jī)遇、吸引生源，同時(shí)也為地方企業(yè)服務(wù)，他帶領(lǐng)校招生就業(yè)辦的同志主動(dòng)出擊，與省內(nèi)外多家企業(yè)的負(fù)責(zé)人商談，簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議。為保證教學(xué)質(zhì)量，他設(shè)法共享他校的教學(xué)資源。2001年開始與長(zhǎng)沙理工大學(xué)等高校聯(lián)合辦學(xué)；2004年開設(shè)奇瑞班、星馬班；建立了馬鞍山瑞安汽車有限公司、蕪湖新福利公交公司、蕪湖運(yùn)泰集團(tuán)等校外實(shí)訓(xùn)基地14處，可同時(shí)安排500人進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。2005年，學(xué)校下轄的汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校成為獨(dú)立法人單位，安全生產(chǎn)培訓(xùn)獲三級(jí)資質(zhì)，駕駛培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

此外，學(xué)校還開展了多種形式的成人教育及社會(huì)培訓(xùn)。自2003年以來，累計(jì)開展社會(huì)勞動(dòng)力培訓(xùn)30000余人次，成人教育年畢業(yè)人數(shù)達(dá)500人，成人教育、職業(yè)技能培訓(xùn)工作成效顯著，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

在吳禮奇的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的不斷探索，學(xué)校形成了一條服務(wù)社會(huì)、發(fā)展自己的辦學(xué)思路，辦學(xué)面向市場(chǎng)，主動(dòng)為社會(huì)培養(yǎng)各類所需人才。

經(jīng)過近十年的努力，安徽交通成人中專學(xué)校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，學(xué)校由創(chuàng)辦時(shí)的在校生不足150人發(fā)展到2010年在校生近2000多人，專業(yè)涉及汽車應(yīng)用技術(shù)數(shù)控、汽車維修、電子、計(jì)算機(jī)等多個(gè)專業(yè)。2004年，學(xué)校興建了一棟可容納近500人的學(xué)生宿舍。從2005年開始，相繼興建教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓，又征地40畝作為駕校，建筑面積達(dá)70000多平方米，并興建了兩個(gè)籃球場(chǎng)，辦學(xué)條件得到了較大改善，辦學(xué)成就也獲得了上級(jí)主管部門及社會(huì)的認(rèn)可。

“思想有多遠(yuǎn)，職業(yè)教育的路子就能走多遠(yuǎn)”

從2008年9月開始，短短三年時(shí)間，池州市政府先后將原池州職教中心、池州體校、綜合技工學(xué)校、安徽交通技術(shù)學(xué)校等教育資源整合在一起，組建成新的池州市職教中心，任命吳禮奇任職教中心校長(zhǎng)。

攤子大了，頭緒多了，擔(dān)子重了，面對(duì)眼前的困難，吳禮奇沒有猶豫，他義無返顧地走馬上任了。他的思緒在現(xiàn)實(shí)與未來之間跳躍著，他要用自己的智慧與赤誠(chéng)，繼續(xù)譜寫池州職業(yè)教育事業(yè)的新篇章。

那么，怎樣才能開辟出一片新的綠洲，把池州職教中心辦成一所有特色的名校，繼而實(shí)現(xiàn)把池州打造成皖南職業(yè)教育基地的發(fā)展目標(biāo)呢？怎樣才能使職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)呢？經(jīng)過反復(fù)的思索之后，吳禮奇給出了破解這些難題的最佳答案：“搶抓機(jī)遇，搭載全國(guó)職業(yè)教育高速發(fā)展的列車，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校為契機(jī)，創(chuàng)新辦學(xué)理念，規(guī)范辦學(xué)行為，深化內(nèi)部管理，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的超常規(guī)發(fā)展。”

2010年11月，池州市職教中心成功通過國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收，2011年5月，正式被確立為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。緊接著學(xué)校又啟動(dòng)了爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校工作。申報(bào)“國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”談何容易！吳禮奇倔強(qiáng)地對(duì)自己說：“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索！”明知山有虎，偏向虎山行，他描繪著自己心中的美好藍(lán)圖：一定要把池州職教中心建設(shè)成為高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化職業(yè)教育基地。

創(chuàng)業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神，更需要?jiǎng)?chuàng)新思維。 “只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，吳禮奇是這樣說的，也是這樣做的。沒有錢，做什么都無從談起。為了拓寬融資渠道，有效解決資金問題，吳禮奇一步步開始實(shí)施自己的一系列大膽設(shè)想。

他首先想到的是利用現(xiàn)有條件搞創(chuàng)收。學(xué)校在擴(kuò)大駕校基礎(chǔ)上很快建起了汽車修理專業(yè)的實(shí)習(xí)廠部，可對(duì)外營(yíng)業(yè)；與企業(yè)合作，利用機(jī)電專業(yè)設(shè)施為企業(yè)加工零部件，既培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能，又增加了學(xué)校收入。目前，學(xué)校正在興建培訓(xùn)中心，擴(kuò)大短期培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

吳禮奇不辭勞苦奔波于安徽省市教育和各級(jí)行政部門之間，跑項(xiàng)目、要資金，接連申報(bào)了三個(gè)項(xiàng)目，一是校安建設(shè)資金項(xiàng)目，爭(zhēng)取到校安工程資金1002萬元，用于圖書館綜合樓、學(xué)生公寓建設(shè)；二是申請(qǐng)到中央財(cái)政支持資金1000萬元，用于實(shí)訓(xùn)樓、培訓(xùn)中心建設(shè)；三是國(guó)家財(cái)政支持的汽車專業(yè)維修實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，獲得中央和市政府扶持資金320萬元。這些資金大大改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。

2011年6月，學(xué)校正式啟動(dòng)了爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校的工作。“國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”在安徽省的名額僅有30個(gè)，首期申報(bào)過后，已有10所學(xué)校捷足先登。若申報(bào)“國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”成功，將獲得1000萬元專業(yè)建設(shè)資金，有了這筆資金，學(xué)校的機(jī)電技術(shù)、電子技術(shù)、旅游管理和汽車運(yùn)用四個(gè)重點(diǎn)專業(yè)以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)和數(shù)字化校園兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都將獲得有力的支持，對(duì)學(xué)校發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生巨大影響。面對(duì)機(jī)遇，面對(duì)眾多強(qiáng)手，吳禮奇校長(zhǎng)帶領(lǐng)全體教職員工同心協(xié)力，同舟共濟(jì)，最終在今年安徽省15所成功申報(bào)的學(xué)校中取得了第三名的好成績(jī)。

多措并舉，傾力打造優(yōu)質(zhì)專業(yè)品牌

職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)系最密切的一種教育形式，專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育的生命線。專業(yè)的設(shè)置必須具有廣闊的市場(chǎng)需求和生命力，能為學(xué)生一生的事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。吳禮奇帶領(lǐng)學(xué)校始終遵循“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育方針，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)辦職教，對(duì)接行業(yè)辦專業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)特別是支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)源源不斷地輸送技能型人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源支撐。學(xué)校在校企合作、工學(xué)結(jié)合、職教集團(tuán)化辦學(xué)等方面舉措連連，成效顯著。

池州市職教中心按照池州市中職教育發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃設(shè)置專業(yè)，一方面利用池州體校的豐富資源，與省體院聯(lián)合招收五年制運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)高職學(xué)生；另一方面利用安徽省交通技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源，與省內(nèi)高職院校聯(lián)合辦學(xué)，招收機(jī)電、汽車等專業(yè)五年制高職學(xué)生，嘗試建立中職向高職發(fā)展的立交橋。2011年，在生源減少、普高擴(kuò)招的不利條件下，學(xué)校采取了行之有效的措施，早動(dòng)員、早宣傳、早發(fā)動(dòng)，分片領(lǐng)導(dǎo)和分校教師群策群力，招收各類全日制學(xué)生950余人。在開展學(xué)歷教育的同時(shí)，著力開展各類短期培訓(xùn)工作，充分利用技工學(xué)校、駕校的平臺(tái)，積極與勞動(dòng)部門、交通部門以及開發(fā)區(qū)和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)橫向聯(lián)系，運(yùn)用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和師資條件，主動(dòng)承擔(dān)為池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批緊缺技能人才的任務(wù)，年均培訓(xùn)達(dá)7000人次。

目前，池州市職教中心專業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，汽車、機(jī)電、電子、旅游等四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)已成為品牌專業(yè)。其中汽車運(yùn)用與維修專業(yè)為中央財(cái)政支持建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，機(jī)電技術(shù)應(yīng)用和旅游服務(wù)與管理專業(yè)是省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)；電子電器專業(yè)成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)，英語和汽修兩門課程被省教育廳作為精品課程予以立項(xiàng)。學(xué)校與省內(nèi)海螺集團(tuán)、美菱股份、奇瑞汽車、星馬汽車，市內(nèi)白鷹集團(tuán)、九華股份、頤和新能源，省外如昆山富士康、浙江仙鶴集團(tuán)等20多家企業(yè)建立了緊密的校企合作關(guān)系。

讓每一個(gè)學(xué)生都抬頭走路

吳禮奇經(jīng)常跟學(xué)校的老師說：“領(lǐng)導(dǎo)者，要求別人做到的，自己應(yīng)該先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不要去做。”職教中心的學(xué)生來自全省各地，學(xué)校實(shí)行半軍事化、封閉式管理，任務(wù)重、責(zé)任大。吳禮奇總是帶頭值班，嚴(yán)格執(zhí)行教師值日要求，從不懈怠，尤其是周六、周日，他總是主動(dòng)要求多值班而讓其他教師多休息。招生期間，他總是帶頭跑學(xué)校，真誠(chéng)待人，以情感人。

到職教中心念書的孩子，大多初中時(shí)文化課成績(jī)不太好，也常常是被忽視或被批評(píng)的對(duì)象。“這些孩子是學(xué)生當(dāng)中的‘弱勢(shì)群體’，本來就自信心不強(qiáng)，容易有‘破罐子破摔’的心態(tài)。所以，他們更需要關(guān)愛、鼓勵(lì)和認(rèn)可！”吳禮奇常常對(duì)教師們這樣說，他大力倡導(dǎo)“賞識(shí)教育”，讓學(xué)生在鼓勵(lì)中找回自信。

每年新生入學(xué)，池州市職教中心的班主任在向?qū)W生講明學(xué)校規(guī)章制度的同時(shí)，也會(huì)讓每個(gè)學(xué)生進(jìn)行“自我表揚(yáng)”——讓每個(gè)學(xué)生說說自己都有什么優(yōu)點(diǎn)。一個(gè)學(xué)期下來，再讓同學(xué)之間相互“評(píng)長(zhǎng)論短”。最后，由學(xué)生進(jìn)行自我總結(jié)，看看自己哪些方面進(jìn)步了，哪些方面還需要引起注意、加以改正。

“總之，只要學(xué)生稍有進(jìn)步，都要在全班或者全校進(jìn)行表揚(yáng)。”吳禮奇說，目的就是要讓學(xué)生“看到自己的進(jìn)步”，讓他感到“只要努力了，就會(huì)有回報(bào)”。

吳禮奇要求老師們用“放大鏡”找學(xué)生身上的閃光點(diǎn)，用愛構(gòu)建一個(gè)規(guī)范化、科學(xué)化、立體式的德育模式。他十分重視學(xué)生的德育教育，常說：“學(xué)校無小事，學(xué)生的安全教育與管理是大事”，并且建立起一整套學(xué)校管理制度，確定崗位，責(zé)任到人。學(xué)校定期檢查安全設(shè)施，定期開展法制與安全教育活動(dòng)。近十年來，學(xué)校沒有發(fā)生一起人身傷害事故，在校生犯罪率為零。如今，走在池州市職教中心的校園里，你會(huì)發(fā)現(xiàn)校園里沒有一個(gè)人亂踏草坪，所有的設(shè)施都一塵不染，學(xué)生充滿了感恩之心，對(duì)學(xué)校感恩、對(duì)老師感恩。

在吳禮奇和全體師生的不懈努力下，池州市職教中心獲得了一系列的殊榮：2001年獲“全省職教工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，2010年獲“全省中職德育先進(jìn)集體”稱號(hào)，2011年獲“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體”稱號(hào)。

第6篇

【關(guān)鍵詞】軌道交通 教學(xué)質(zhì)量 評(píng)價(jià)體系

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0252-02

一、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

為實(shí)現(xiàn)以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為本位，以能否適應(yīng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)人才需求、獲得用人單位的好評(píng)為最高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，必須逐步建立以專業(yè)建設(shè)科學(xué)性評(píng)價(jià)、教學(xué)條件質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生的基本素質(zhì)評(píng)價(jià)和社會(huì)聲譽(yù)評(píng)價(jià)為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，為交通服務(wù)業(yè)培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德和一定創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的應(yīng)用型技能人才。

（一）專業(yè)建設(shè)科學(xué)性評(píng)價(jià)

1.專業(yè)設(shè)置科學(xué)性評(píng)價(jià)

專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)在整個(gè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中是至關(guān)重要的第一步，所以，對(duì)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性是重要的一環(huán)。

2.課程開發(fā)科學(xué)性評(píng)價(jià)

課程是指學(xué)校按照一定的教育目的所建構(gòu)的各種教育、教學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)。它是職業(yè)教學(xué)的核心，其設(shè)置的合理與否將直接關(guān)系到教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。課程是由培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容的選擇與改革、教學(xué)方法的改革、教材建設(shè)、課程考核等方面組成。

（二）教學(xué)條件質(zhì)量評(píng)價(jià)

1.師資隊(duì)伍

教師，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，本專業(yè)教師應(yīng)具有“雙師”素質(zhì)，既要有從事職業(yè)教育工作的理論水平和能力，又要有專業(yè)實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn)，并具備良好的身心素質(zhì)和良好的專業(yè)素養(yǎng)。

2.實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件

包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件和校外實(shí)踐基地。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生站務(wù)員、票務(wù)員、行車值班員、客運(yùn)值班員職業(yè)技能的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，突出職業(yè)崗位技能模擬訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)運(yùn)用能力是職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的重點(diǎn)，同時(shí)又是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的有效途徑。

3.教學(xué)管理制度

它是規(guī)范教學(xué)工作，實(shí)施教學(xué)管理的重要依據(jù)，用于保證教學(xué)工作有秩序、有成效地進(jìn)行。學(xué)校建立并推行ISO9001質(zhì)量管理體系，制定了23個(gè)程序文件及71個(gè)作業(yè)指導(dǎo)文件定期開展內(nèi)部質(zhì)量審核，規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)工作，有效保障教學(xué)質(zhì)量。

（三）教師教學(xué)質(zhì)量的教學(xué)過程評(píng)價(jià)

所有的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)方案最終都要落實(shí)到教師的教學(xué)過程，所以要制定有效的制度公平、公正評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.聽課制度

一方面成立由主要校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門及教研組長(zhǎng)參加的聽課小組，組織聽課、評(píng)課活動(dòng)；另一方面建立任課教師相互聽課制度，每學(xué)期每位教師聽課不少于3次。

2.督導(dǎo)制度

學(xué)校非常重視對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和提升。2001年成立教學(xué)督導(dǎo)組，由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，建立了校、科、組三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)控。

3.教學(xué)檢查制度

一方面，學(xué)校對(duì)各教學(xué)部門教學(xué)文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；另一方面，對(duì)教師階段教學(xué)工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，實(shí)行三查兩控制。

4.學(xué)生信息反饋制度

每周收集《學(xué)生學(xué)習(xí)信息記錄表》，注重學(xué)生信息反饋，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

5.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)能力制度

實(shí)行教師兩年兩個(gè)月到生產(chǎn)一線頂崗實(shí)踐、到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、舉辦教師下企業(yè)實(shí)踐匯報(bào)會(huì)等活動(dòng)，使教師掌握相應(yīng)的操作技能，了解行業(yè)人才新需求，市場(chǎng)發(fā)展新方向。

6.學(xué)生評(píng)教制度

學(xué)生是教學(xué)過程中的主體，他們對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)比較客觀，但有時(shí)會(huì)出現(xiàn)主觀偏差，通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)并借助微機(jī)處理以達(dá)到學(xué)生評(píng)價(jià)的公正性。

（四）學(xué)生基本素質(zhì)的教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)

這是針對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的評(píng)價(jià)，核心是看學(xué)生的發(fā)展進(jìn)步，是否有就業(yè)能力和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主要包括以下四個(gè)方面。

1.職業(yè)關(guān)鍵能力

關(guān)鍵能力是一種跨專業(yè)的能力，具體包括職業(yè)道德規(guī)范、勝任城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理一線的站務(wù)員、票務(wù)員、行車值班員、客運(yùn)值班員等職業(yè)崗位的意志品質(zhì)；群體中的行為合作能力；創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力；具有為任職后的學(xué)習(xí)和發(fā)展打好基礎(chǔ)的能力和適應(yīng)職業(yè)應(yīng)變的能力，如自我調(diào)節(jié)的良好心理素質(zhì)等。

2.必備知識(shí)與理論

必備知識(shí)與理論是指學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間對(duì)必備的文化基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)的基本理論掌握與應(yīng)用的能力。應(yīng)該看到，勝任站務(wù)員、票務(wù)員、行車值班員、客運(yùn)值班員的職業(yè)崗位工作，是本學(xué)生畢業(yè)的最基本標(biāo)準(zhǔn)；掌握必要的專業(yè)理論與技能是學(xué)生走向職業(yè)生涯進(jìn)行的必備條件；而一定的文化基礎(chǔ)既是培養(yǎng)扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、技能的基礎(chǔ)，也是學(xué)生終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

3.職業(yè)技能水平與“雙證”率

作為就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育，所培養(yǎng)的學(xué)生必須熟練掌握本專業(yè)所對(duì)應(yīng)的某一職業(yè)崗位的專業(yè)技能（包括心智技能和操作技能），而學(xué)生專業(yè)技能水平是用職業(yè)資格證書來衡量的，所以用職業(yè)資格證書取證率來進(jìn)行學(xué)生技能水平評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)是較為客觀的。本專業(yè)要全面推行“雙證書”制度，將職業(yè)資格證書作為學(xué)生獲得畢業(yè)證書的必要條件，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量的第三方評(píng)價(jià)。

4.獲獎(jiǎng)情況和成才典型

城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)在校生的校內(nèi)外獲獎(jiǎng)情況和畢業(yè)生的成才典型，反映了學(xué)生多方面的發(fā)展?jié)摿Γ彩潜緦I(yè)教學(xué)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要外在指標(biāo)。

（五）社會(huì)聲譽(yù)的評(píng)價(jià)

該指標(biāo)的目的是看社會(huì)對(duì)城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的社會(huì)評(píng)價(jià)，以反映本專業(yè)在社會(huì)聲譽(yù)中所處的地位。具體包括就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、學(xué)生報(bào)到率和流失率、短期培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與推廣五部分內(nèi)容。

1.就業(yè)率

中等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，其吸引生源的最大優(yōu)勢(shì)就是就業(yè)率。就業(yè)率是學(xué)生是否受用人單位歡迎的主要標(biāo)志，能直接反映中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平，并具有較高的公信力和可比性。

2.就業(yè)質(zhì)量

就業(yè)質(zhì)量是就業(yè)率的一個(gè)延伸的指標(biāo)。它不是一個(gè)單純的概念，而是一個(gè)綜合的、比較寬泛的概念，主要包括專業(yè)對(duì)口率、職業(yè)穩(wěn)定率、工作稱職率、崗位晉升率、平均工資水平及自主創(chuàng)業(yè)及對(duì)口升學(xué)等。

3.學(xué)生報(bào)到率和流失率

錄取學(xué)生的報(bào)到率以及學(xué)生在不同學(xué)期（學(xué)年）的流失率。從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度。是學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)的表現(xiàn)形式之一。

4.短期培訓(xùn)

本專業(yè)設(shè)置的功能除了提供正規(guī)的學(xué)歷教育外，還應(yīng)該包含為社會(huì)主動(dòng)、積極地舉辦城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)相關(guān)工種短期培訓(xùn)的功能。短期培訓(xùn)既有相對(duì)靈活、變化較快的特點(diǎn)，同時(shí)也有各種實(shí)踐性教育占突出地位的特色。社會(huì)選擇短訓(xùn)時(shí)，講求“實(shí)用”、“時(shí)效”，在一定程度上反映了學(xué)校辦學(xué)水平和行業(yè)地位。

5.教科研與成果推廣

本專業(yè)要發(fā)揮本專業(yè)教師教科研優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合廣州地鐵公司、深圳地鐵公司，進(jìn)行交通行業(yè)相關(guān)科研課題的研究，服務(wù)交通，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、提高教學(xué)質(zhì)量的探討

（一）深入調(diào)研、科學(xué)設(shè)置專業(yè)

沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，沒有深入城市軌道交通行業(yè)調(diào)研就難以遵循交通行業(yè)人才需求，科學(xué)定位專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)崗位，就會(huì)導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不適合生產(chǎn)需求、不服務(wù)“市場(chǎng)”，也會(huì)造成畢業(yè)生就業(yè)困難，教學(xué)資源浪費(fèi)，專業(yè)招生的困難。所以，專業(yè)設(shè)置前一定要了解國(guó)家《交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和廣東省城市、城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，以及人才需求狀況，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，真正體現(xiàn)職業(yè)教育“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”的精神。

（二）科學(xué)開發(fā)課程和教材

職業(yè)學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)思想是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”，所以本專業(yè)課程開發(fā)務(wù)必根據(jù)站務(wù)員、票務(wù)員、行車值班員、客運(yùn)值班員等崗位工作的技能操作要求產(chǎn)生一個(gè)完整課程方案的全過程。包括課程設(shè)置、課程內(nèi)容、學(xué)時(shí)數(shù)、考試考查、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等，是學(xué)校確定教學(xué)內(nèi)容和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、開發(fā)技能型實(shí)用教材等的總和。

（三）改革人才培養(yǎng)模式

學(xué)校要改革傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，努力與廣東地方鐵路有限公司，廣州地下鐵道總公司，深圳地下鐵道總公司等交通服務(wù)行業(yè)建立深度的校企合作關(guān)系，鞏固和完善“2+1”頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的“旺入淡出、工學(xué)交替”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。根據(jù)交通客運(yùn)高峰周期的生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，每年的“五一”、“十一”和“春運(yùn)”等客運(yùn)繁忙階段，學(xué)校根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的用人需求，實(shí)時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，安排學(xué)生到行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行階段性實(shí)習(xí)。全面培養(yǎng)學(xué)生的崗位職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，體現(xiàn)“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育特色。

（四）建設(shè)有專業(yè)特色的師資隊(duì)伍

教師，是辦學(xué)的主要條件，是教學(xué)的主導(dǎo)力量，因此從專任教師的數(shù)量和結(jié)構(gòu)看，要保持合理的生師比例、職稱結(jié)構(gòu)比例，提高專任教師在師資隊(duì)伍中的比例，專業(yè)課教師數(shù)量要充足；從教師自身的素質(zhì)來看，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師應(yīng)具有“雙師”素質(zhì)，并具備良好的身心素質(zhì)和良好的專業(yè)素養(yǎng)，為提高教學(xué)質(zhì)量的有力保障。

（五）建設(shè)和完善教學(xué)設(shè)施

包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件和校外實(shí)踐基地。本專業(yè)必須設(shè)有工位充足軌道交通實(shí)訓(xùn)室，包括軌道交通模擬沙盤，供電系統(tǒng)和行車組織基本操作和展示，以及行車組織實(shí)訓(xùn)室等到校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件，培養(yǎng)學(xué)生崗位技能。

（六）采用的有效教學(xué)方法

根據(jù)城市軌道運(yùn)輸服務(wù)與管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)中務(wù)必針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。經(jīng)過教學(xué)實(shí)踐，目前，在城市軌道運(yùn)輸與管理專業(yè)教學(xué)卓有成效的教學(xué)方法當(dāng)推動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法的模擬教學(xué)法、案例教學(xué)法、角色扮演法、研究性教學(xué)法、多媒體教學(xué)法等，最大限度地實(shí)現(xiàn)以素質(zhì)教育為基、能力培養(yǎng)為本、提高學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能為目的。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

關(guān)鍵詞：高中階段教育；投入；普職協(xié)調(diào)發(fā)展；質(zhì)量保障；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G630　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1671-6124（2013）01-0046-06

201　1年，湖南省《湖南建設(shè)教育強(qiáng)省綱要》（2010-2020）（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)2010-2020年全省教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及重點(diǎn)進(jìn)行了部署，而《綱要》實(shí)行的這10年間，同時(shí)也是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)湖南現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵階段。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源水平提升的要求，新增勞動(dòng)力受教育程度應(yīng)達(dá)到高中以上水平。因此，這個(gè)時(shí)期必須在鞏固和提高義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)高中階段教育的普及與發(fā)展，獲得人力資源水平的再次提升，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)由低層次的人才支撐轉(zhuǎn)向中高層次的人才支撐。本文主要對(duì)《綱要》中有關(guān)高中階段教育的目標(biāo)進(jìn)行解讀，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析，并在此基礎(chǔ)上提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的若干策略選擇。

一、《綱要》中有關(guān)高中階段教育的目標(biāo)解讀

高中階段教育主要包括普通高中教育和中等職業(yè)教育。《綱要》明確提出了湖南教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：“到2020年，全省教育發(fā)展水平和綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，基本形成完備的現(xiàn)代教育體系和教育發(fā)展支撐體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成教育強(qiáng)省，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)省。”其中“高中階段教育全面普及，毛入學(xué)率達(dá)到93％以上，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。

《綱要》中對(duì)高中階段發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)定是從數(shù)量和結(jié)構(gòu)商方面進(jìn)行規(guī)定的：數(shù)量上，高中階段教育毛入學(xué)率由2009年的83.2％達(dá)到2020年的93％，在校生由2009年的200萬人達(dá)到2020年的223萬人。結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)“普通高中與中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展”。要求普通高中“進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，中等職業(yè)教育在校生由2009年的80.9萬人達(dá)到2020年的114萬人。除此之外，在發(fā)展任務(wù)方面，《綱要》對(duì)如何保障高中階段教育質(zhì)量進(jìn)行了較多的關(guān)注，明確規(guī)定：“普通高中的發(fā)展應(yīng)積極扶持農(nóng)村貧困地區(qū)尤其是大湘西地區(qū)普通高中學(xué)校改善辦學(xué)條件，逐步消除薄弱學(xué)校，提高整體辦學(xué)水平。發(fā)揮示范性高中的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)課程改革；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，不斷提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。建立健全普通高中教育質(zhì)量保障機(jī)制和以質(zhì)量為核心的發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，通過探索創(chuàng)建綜合高中、特色高中，推進(jìn)辦學(xué)模式多元化改革；鼓勵(lì)普通高中辦出特色，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。”職業(yè)教育應(yīng)“構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)估與保障機(jī)制。探索建立政府、行業(yè)、企業(yè)多方參與的職業(yè)教育綜合評(píng)價(jià)體系。完善職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽制度和專業(yè)技能抽查制度。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)和扶持涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才培養(yǎng)力度。重點(diǎn)抓好農(nóng)村青年職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，建立免試入學(xué)制度和彈性學(xué)制；擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)‘三農(nóng)’能力”。

應(yīng)該說，《綱要》中提到的高中階段教育發(fā)展目標(biāo)，數(shù)量方面的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度不大，根據(jù)我們對(duì)湖南省2009-2020年學(xué)齡人口基數(shù)的測(cè)量（表1，圖1）湖南省高中階段學(xué)齡人口基數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)從2009至2015年是呈下降軌跡的，2015年后一直到2020年開始保持緩步回升的態(tài)勢(shì)。所以到2020年在校生人數(shù)增加23萬人的難度并不大。發(fā)展的難點(diǎn)與重點(diǎn)是教育結(jié)構(gòu)的如何協(xié)調(diào)發(fā)展以及在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)保障質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

二、實(shí)現(xiàn)湖南高中階段教育發(fā)展目標(biāo)的難點(diǎn)分析

1.投入能否持續(xù)增長(zhǎng)？

目前我國(guó)高中階段教育經(jīng)費(fèi)的投入按比例從高到低主要包括政府投入、學(xué)生負(fù)擔(dān)和社會(huì)資金投入3種主要方式。其中政府投入是最主要的，經(jīng)費(fèi)投入方式相對(duì)較為單一。

首先，從政府投入來看，《綱要》并沒有明確對(duì)高中階段教育的投人數(shù)量，但在經(jīng)費(fèi)保障一條中對(duì)整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的投入有一個(gè)總的規(guī)定：“2012年前，繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)教育強(qiáng)省投入政策。其中，市州、縣市區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例每年同口徑提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，省本級(jí)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)在保證省本級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系投入、新增政策性人員經(jīng)費(fèi)和國(guó)家規(guī)定省級(jí)配套的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之外，每年年初預(yù)算比上年遞增20％。要確保2012年國(guó)家按占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4％目標(biāo)分解到我省的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出落實(shí)到位。每年各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的超收收入部分，按年初預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例安排用于教育。參照“普九”化債模式，對(duì)高校、高中階段學(xué)校債務(wù)進(jìn)行分類，積極化解教育債務(wù)。”也就是說，這期間，教育投入相比以前是有較大的增長(zhǎng)的。但各級(jí)各類教育如何分配不得而知，從以往的經(jīng)費(fèi)投入的分配情況看，在對(duì)各層次教育的投入中，由于受國(guó)家優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育的整體戰(zhàn)略及重點(diǎn)發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的影響，政府對(duì)高中階段教育的投入在三級(jí)教育中一直處于弱勢(shì)地位。從生均絕對(duì)值比較，高中階段教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于普通高校，從增長(zhǎng)幅度比較，2005年以來雖有增長(zhǎng)卻比不上普通初中的增長(zhǎng)幅度。而現(xiàn)實(shí)中還存在一個(gè)不容忽視的情況，即，這些年在“普九”的推動(dòng)作用及高等教育大眾化的拉動(dòng)作用下，我省高中階段教育發(fā)展迅猛、規(guī)模急劇擴(kuò)大，但由于投入不足，許多學(xué)校負(fù)債現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如岳陽市普高負(fù)債總額就達(dá)5.7億元，最多的學(xué)校負(fù)債7200萬元，湘潭市高中階段學(xué)校負(fù)債總額也達(dá)6億多元。《綱要》中規(guī)定新增的教育投入實(shí)質(zhì)上很大一部分用于了學(xué)校的化債，而沒有真正用于事業(yè)的發(fā)展。此外，還存在一個(gè)隱憂，即2012年即將過去，這些政策是否能繼續(xù)執(zhí)行或者政府投入的力度會(huì)因此減小還是一個(gè)未知數(shù)。

其次，從學(xué)生負(fù)擔(dān)來看。高中階段教育屬于非義務(wù)教育，按照公共管理理論對(duì)教育屬性的歸類，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，可以也應(yīng)當(dāng)由個(gè)人適當(dāng)負(fù)擔(dān)一部分成本支出，負(fù)擔(dān)水平可依靠市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行調(diào)節(jié)。自從我國(guó)從20世紀(jì)90年代中期開始在教育消費(fèi)領(lǐng)域中引入市場(chǎng)機(jī)制，時(shí)至今日，教育消費(fèi)已逐步成為我國(guó)居民消費(fèi)支出中一項(xiàng)重要的主體項(xiàng)目。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，從90年代中期開始，我國(guó)居民教育消費(fèi)支出絕對(duì)值逐年攀高，教育消費(fèi)支出占家庭總消費(fèi)支出的比重也逐步增大，只是近幾年由于義務(wù)教育免費(fèi)等政策的出臺(tái)與落實(shí)，居民教育消費(fèi)支出的比例雖稍有下降，但仍一直穩(wěn)定在10％以上。根據(jù)一項(xiàng)國(guó)際統(tǒng)計(jì)資料，教育支出占整個(gè)居民消費(fèi)支出的比重，在低收入國(guó)家（地區(qū)）為3％-4％、中等收入國(guó)家（地區(qū)）為5％-7％，高收入國(guó)家（地區(qū)）為8％-9％，目前湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最多處于中等收入國(guó)家（地區(qū)）水平，說明在教育支出這一項(xiàng)中，學(xué)生的負(fù)擔(dān)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，再想向上突破是比較困難的。

再看看社會(huì)投入。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的大發(fā)展，以及《民辦教育促進(jìn)法》的出臺(tái)，湖南高中階段民辦學(xué)校發(fā)展十分迅猛，從2000年的166所增加到2007年的483所，對(duì)滿足人民群眾的教育需求起到了重要作用。但作為民營(yíng)資本，投資教育都將遵循利益最大化的準(zhǔn)則。最低原則是其預(yù)期收益大于市場(chǎng)貼現(xiàn)和投資成本之和，也就是不會(huì)接受虧本的結(jié)果；最高原則是預(yù)期收益不低于對(duì)其他方面投資的收益。很明顯，這種收益來源于學(xué)費(fèi)（包括擇校性收入等）的節(jié)余。而受教育公平政策和居民支付能力的限制，學(xué)費(fèi)水平在短時(shí)間內(nèi)是不可能有較大提高的。這也就意味著社會(huì)投人的比例不可能在短期內(nèi)有較大幅度的提升。

由此可見，在高中階段教育投入的幾種主要方式中，制約其持續(xù)增長(zhǎng)的因素均客觀存在，能否保障經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，仍是一個(gè)未知數(shù)。

2.普職如何協(xié)調(diào)發(fā)展？

普職協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是一個(gè)屬于教育分流范疇的問題，教育分流是指學(xué)校教育系統(tǒng)根據(jù)社會(huì)的需要和學(xué)生個(gè)人的意愿與條件，把接受完一定基礎(chǔ)教育的青少年學(xué)生，有計(jì)劃、分層次、按比例地分成幾個(gè)流向，分別接受不同類型的教育，以培養(yǎng)社會(huì)需要的各級(jí)各類人才。1996年我國(guó)頒布的《職業(yè)教育法》對(duì)教育分流的規(guī)定是：“國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。”

對(duì)社會(huì)而言，普職分流對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)對(duì)人才的需求以及社會(huì)人才的合理配置等具有重要的積極作用。對(duì)個(gè)人而言，初中畢業(yè)后的普職分流在很大程度上可視為個(gè)人人生命運(yùn)的一次重大抉擇，包括對(duì)自身職業(yè)的規(guī)劃、人生的歷程甚至以后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位等都具有重大影響。普職分流的標(biāo)準(zhǔn)是什么？應(yīng)遵循怎樣的程序？這個(gè)似乎應(yīng)該很明確的問題在現(xiàn)實(shí)中卻相對(duì)缺乏。現(xiàn)實(shí)中普職分流的實(shí)際情況是：一切以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)。成績(jī)好的讀普高，成績(jī)差的讀職高，這似乎成了所有學(xué)生和家長(zhǎng)的唯一的也是公認(rèn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。這種唯知識(shí)論的標(biāo)準(zhǔn)，完全沒有考慮到學(xué)生的個(gè)人愛好及智力發(fā)展的特性及將來的成長(zhǎng)性等。在這樣的標(biāo)準(zhǔn)下，就讀職業(yè)教育的學(xué)生，往往是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)不理想或者是家庭經(jīng)濟(jì)條件不寬裕而進(jìn)行的一種迫不得已的選擇。這種觀念層面的影響在很大程度上制約著普職的協(xié)調(diào)發(fā)展。

普職協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)是中職如何發(fā)展的問題。就目前湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在對(duì)職業(yè)教育層次的要求上，除工業(yè)化中期要求的高職培養(yǎng)的高級(jí)技能人才，更需要中職培養(yǎng)的一般技能工人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)20世紀(jì)80年代社會(huì)上各種職業(yè)類別對(duì)教育年限的要求以12年為最多，也就是說在職業(yè)教育方面對(duì)中職畢業(yè)生的需求是最大的。另外，在歐盟成員國(guó)中，有11個(gè)國(guó)家的中等職業(yè)教育的比例超過50％；德國(guó)漢堡市的中等職業(yè)教育比例甚至高于60％。湖南目前所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段與上世紀(jì)80年代的美國(guó)和現(xiàn)在的歐盟尚有一定的距離，按照社會(huì)越發(fā)展對(duì)高層次人才需求越大的規(guī)律，那么目前湖南對(duì)職業(yè)教育的人才需求中，中職應(yīng)占更大的比例。

但就實(shí)際情況而言，20世紀(jì)末到本世紀(jì)初期間，湖南的中職教育卻遭遇到較大的滑坡，主要原因有四：一是由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)就業(yè)壓力增大，使得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)困難；二是由于獨(dú)生子女比例增加，家長(zhǎng)對(duì)子女接受高等教育的期望越來越高；三是一些地方?jīng)]有及時(shí)處理好各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，過多地強(qiáng)調(diào)高校擴(kuò)招和擴(kuò)大普通高中，而對(duì)中等職業(yè)教育在政策上沒有給予有力的支持；四是中職自身的培養(yǎng)模式存在較大的問題，過多借鑒普教模式，缺乏應(yīng)有的特色，所教的內(nèi)容理論的東西多，實(shí)踐的東西少，使得其畢業(yè)生賴以生存的動(dòng)手能力較為缺乏，無法適應(yīng)社會(huì)的需要。

也正因?yàn)槿绱耍鲜∥≌凇洞罅Πl(fā)展農(nóng)村中職教育的決定》（征求意見稿）提出：“湖南省將以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，確保全省高中階段教育中職比例超過普高。”也因此為湖南普職的協(xié)調(diào)發(fā)展定下了基調(diào)。即控制普通高中發(fā)展節(jié)奏，積極擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。為加快推進(jìn)高中階段教育普及，按普職大體相當(dāng)、中職略大于普高的要求，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流。市州、縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門將采取有效措施，核定普通高中招生計(jì)劃并嚴(yán)格控制，積極面向未升學(xué)的高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退役軍人等招生。在普職發(fā)展嚴(yán)重失衡的地方，將采取有力措施，確保3年內(nèi)達(dá)到普職1：1的要求。同時(shí)提出：“盡快出臺(tái)《湖南省職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，按國(guó)家政策積極穩(wěn)妥推進(jìn)中職免費(fèi)教育。”但據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年湖南中等職業(yè)教育占高中階段教育分流比低于30％的市州有5個(gè)、縣市區(qū)有61個(gè)，分流比低于10％的縣市區(qū)有4個(gè)，個(gè)別縣市中等職業(yè)學(xué)校甚至名存實(shí)亡。這種教育結(jié)構(gòu)的失衡直接導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致我省技能型人才嚴(yán)重緊缺，企業(yè)用工荒與新增勞動(dòng)力就業(yè)難矛盾日益突出，由此也折射出全省普職協(xié)調(diào)發(fā)展的問題仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。

3.教育質(zhì)量如何得到保障？

首先分析普通高中的情況。《綱要》提出“鼓勵(lì)普通高中辦出特色，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要”。就目前湖南普通高中的發(fā)展情況而言，由于學(xué)齡人口持續(xù)減少等原因，普通高中的規(guī)模近幾年相對(duì)穩(wěn)定，重點(diǎn)是如何保障質(zhì)量？眾所周知，升學(xué)、就業(yè)、育人是高中教育的3個(gè)不可或缺的功能，目前的幾種辦學(xué)模式也均是圍繞這3個(gè)功能來進(jìn)行設(shè)置的，如示范性高中主要功能是“升學(xué)”，綜合高中則在“升學(xué)”的同時(shí)兼顧了“就業(yè)”，也因此在課程設(shè)置中加入了職業(yè)教育的成分，而“育人”則應(yīng)是任何一種辦學(xué)模式下都不可或缺的最基本的功能。而在現(xiàn)實(shí)中，無論是學(xué)校、學(xué)生還是家長(zhǎng)，絕大部分均認(rèn)為就讀普通高中的唯一目的就考上一所好的大學(xué)，“升學(xué)”功能最為重要。在這樣的觀念影響下，普通高中的“三維”功能變得相對(duì)單一，示范性高中的目的就是把學(xué)生盡可能送入上一級(jí)學(xué)校就讀；綜合高中本來是對(duì)普通高中辦學(xué)的一種補(bǔ)充，但現(xiàn)實(shí)情況是大部分綜合高中仍以升學(xué)為主要目的，職業(yè)教育僅僅作為一種附屬，并沒有真正起到綜合高中應(yīng)有的作用；民辦高中更是把升學(xué)率作為生死存亡的大事對(duì)待，因?yàn)闆]有升學(xué)率作保障，民辦高中的處境將最為艱難。正因?yàn)槿绱耍黝惛咧袑W(xué)校均把“升學(xué)”功能排在第一的位置，始終圍繞著高考的指揮棒打圈圈。這種在高考面前的“唯考分論”使不同學(xué)校出現(xiàn)了千校一面的現(xiàn)象：辦學(xué)理念、管理方式單一，學(xué)校由于區(qū)位、文化、個(gè)性形成的差異逐步融解，每所學(xué)校都在血戰(zhàn)“高考排行榜”，最終少數(shù)幾所學(xué)校殺出重圍，成為“名校”，而更多的學(xué)校在這樣殘酷的競(jìng)爭(zhēng)面前不僅喪失了自己的個(gè)性與特色，更把“育人”的基礎(chǔ)功能丟失，得不償失。有鑒于此，筆者認(rèn)為，在目前的現(xiàn)實(shí)情況下，唯有實(shí)施個(gè)性化、特色化辦學(xué)，走錯(cuò)位發(fā)展的道路，讓每個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的基礎(chǔ)辦出特色，適應(yīng)學(xué)生不同的能力傾向與個(gè)性需求，并因此逐步改變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，使人們不再將高考升學(xué)率作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。但這種改變的過程將是十分艱難的，需要教育行政部門、學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)和社會(huì)各方面的大力支持才有可能實(shí)現(xiàn)。

再分析中等職業(yè)教育的情況。“十一五”以來，高中階段教育在校生規(guī)模增長(zhǎng)速度之所以超過初中和高等教育，主要得益于中等職業(yè)教育的飛速發(fā)展。2010年，湖南中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校年招生40.32萬人，在校生達(dá)到100萬人，占高中階段教育的49.61％。規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)卻相對(duì)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省從2001年以來，中等職業(yè)教育生師比開始大幅增長(zhǎng)，2009年達(dá)到46：1。而教育部曾在2001年頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置試行標(biāo)準(zhǔn)》中第5條和第6條中明確規(guī)定：城市學(xué)校學(xué)生規(guī)模960人以上，專任教師不少于55人，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生規(guī)模600人以上，專任教師不少于35人，由此測(cè)算的生師比為17：1。2007年頒布的《教育部關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》進(jìn)一步指出：到2010年，中等職業(yè)學(xué)校的生師比要逐步達(dá)到16：1左右。差距之大，一目了然。《綱要》要求2020年實(shí)現(xiàn)高中階段教育的普及，作為實(shí)現(xiàn)普及的中堅(jiān)力量，中等職業(yè)的發(fā)展速度不能減緩，如何在速度不降的同時(shí)加大中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的力度，促進(jìn)中等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展和確保質(zhì)量不降甚至有所提升，將成為教育主管部門需要認(rèn)真思考的問題。

三、湖南高中階段發(fā)展策略之選擇

1.加大政府投入的同時(shí)鼓勵(lì)多元化辦學(xué)

由于我國(guó)長(zhǎng)期以來一直把義務(wù)教育和高等教育作為教育發(fā)展的重點(diǎn)，從而導(dǎo)致高中階段教育的投入比例偏少，在很大程度上制約著高中階段教育的進(jìn)一步發(fā)展。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，一方面應(yīng)呼吁政府認(rèn)識(shí)到高中階段教育的重要戰(zhàn)略作用，增加對(duì)高中階段教育的財(cái)政投入。另一方面，應(yīng)積極支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高中辦學(xué)，大力發(fā)展民辦教育。一直以來，社會(huì)力量參與各級(jí)教育的辦學(xué)中，高中階段所占比例是最低的，如2009年，在各級(jí)民辦教育中，普通高中僅占7.5％。因此，支持與鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高中辦學(xué)，將是教育投入的一個(gè)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，實(shí)現(xiàn)高中階段的多元化辦學(xué)，除了辦學(xué)主體之外，還應(yīng)包括課程設(shè)置、教學(xué)形式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行多元化的探索與實(shí)踐，這對(duì)打破學(xué)校僵化的辦學(xué)模式，激發(fā)學(xué)校的潛能和活力，提升學(xué)校的“選擇性”和“競(jìng)爭(zhēng)力”，加強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量等都具有重大的意義。

2.大力鼓勵(lì)普通高中辦出特色

辦學(xué)特色是一所學(xué)校在其長(zhǎng)期辦學(xué)過程中逐步積淀形成的，它是學(xué)校獨(dú)特辦學(xué)理念的反映，同時(shí)也是學(xué)校品牌形成的重要因素。長(zhǎng)期以來，我國(guó)由于高考及高校招生制度的強(qiáng)大影響與制約，普通高中千校一面的“同質(zhì)化”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，許多學(xué)校均缺乏自身獨(dú)特的辦學(xué)特色。要改變這種現(xiàn)象，首先必須加快體制改革的力度，逐步改變目前高考“獨(dú)木橋”的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擴(kuò)大高考科目的選擇范圍，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。目前政策的導(dǎo)向?qū)ζ胀ǜ咧修k出特色開始呈現(xiàn)激勵(lì)與促進(jìn)的作用。如高校自主招生政策、高中校長(zhǎng)實(shí)名推薦制度、高中學(xué)業(yè)水平考試等都是一種有益的嘗試。說明目前高校選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)正日益多元化。隨著我國(guó)高校自主招生的比例持續(xù)擴(kuò)大以及相關(guān)制度的不斷推行，將有利于普通高中學(xué)校更關(guān)注學(xué)生興趣愛好及個(gè)性特長(zhǎng)的培養(yǎng)，形成自身的辦學(xué)特色。其次，在學(xué)校創(chuàng)辦特色的過程中，教育行政部門有責(zé)任為特色高中的建設(shè)創(chuàng)造條件，特別是在實(shí)施特色辦學(xué)方面賦予學(xué)校較大的辦學(xué)自，如賦予學(xué)校合理而充分的課程自，為學(xué)校創(chuàng)造性地實(shí)施國(guó)家課程、因地制宜地開發(fā)學(xué)校課程和學(xué)生有效地選擇課程提供保障，為學(xué)校辦出自己的特色提供了一個(gè)新的契機(jī)。同時(shí)將特色辦學(xué)考核納入日常管理工作。學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校特色形成的思考，通過自身長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐，明確學(xué)校辦學(xué)特色定位并付諸實(shí)施。

學(xué)校特色的形成需要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)校師生在建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造潛能，充分挖掘?qū)W校教育資源的潛力，走“科研興校”“科研強(qiáng)校”之路，塑造并整合特色，科學(xué)定位并完成兩項(xiàng)基本任務(wù)：一方面要在學(xué)校內(nèi)部形成有利于學(xué)生個(gè)性和多樣化發(fā)展的教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的特色化發(fā)展，并形成學(xué)校自己獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格與個(gè)性。另一方面，特色學(xué)校必須要取得優(yōu)異的教育和辦學(xué)成果，在培養(yǎng)人才方面效果顯著。特色化辦學(xué)的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的高水平發(fā)展。也就是要求我們學(xué)校，從環(huán)境到細(xì)節(jié)，都需凸顯學(xué)校特色的熏陶功能；從傳承到發(fā)揚(yáng)，發(fā)揮學(xué)校特色的凝聚功能；從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，搭建學(xué)校特色的活動(dòng)平臺(tái)。

3.調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，加大中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)力度

從近幾年高中階段教育在校生規(guī)模變化規(guī)律來看，隨著學(xué)齡人口的減少，普通高中的規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，生師比較為科學(xué)合理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省普通高中的生師比約為16：1，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的生師比大致相當(dāng)。主要問題存在于中等職業(yè)教育，由于“十一五”以來，中等職業(yè)教育取得了極大發(fā)展，2009年的招生規(guī)模甚至超過了普通高中，但與此同時(shí)，師資隊(duì)伍建設(shè)卻嚴(yán)重落后，生師比超過教育部相關(guān)規(guī)定二倍之多，嚴(yán)重制約了中等職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。此外，在數(shù)量匱乏的教師隊(duì)伍中，還存在結(jié)構(gòu)不合理的情況，文化課教師相對(duì)富余，而專業(yè)課教師尤其是“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏，對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生了較大影響。因此，在培養(yǎng)中等職業(yè)教育師資力量時(shí)，除了擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模外，重點(diǎn)是加大專業(yè)教師特別是“雙師型”教師的培養(yǎng)力度。一方面，通過引進(jìn)新教師充實(shí)專業(yè)教師和“雙師型”教師隊(duì)伍。另一方面，加大富余文化課教師和淘汰專業(yè)的相關(guān)教師的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)力度，對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍進(jìn)行挖潛，使之重新煥發(fā)活力，適應(yīng)新的工作崗位。此外，加大教師的培訓(xùn)進(jìn)修力度，形成教師定期培訓(xùn)制度，并使之成為學(xué)校的一項(xiàng)常規(guī)管理項(xiàng)目。

4.構(gòu)建縣級(jí)職教中心新模式

原則上要求每個(gè)縣市區(qū)集中力量重點(diǎn)辦好1所以上示范性中等職業(yè)學(xué)校，首先是要穩(wěn)定中等職業(yè)教育規(guī)模。切實(shí)糾正“重普教輕職教”的錯(cuò)誤觀念，下大力氣調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，目前可按照1：1的比例引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，力爭(zhēng)將中等職業(yè)教育年招生規(guī)模穩(wěn)定在35萬人左右。其次是要下大力氣改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。在經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、校企合作和管理制度改革等方面給予重點(diǎn)支持，使之形成規(guī)模，辦出特色，切實(shí)改變中等職業(yè)教育薄弱的局面。在建設(shè)好縣職業(yè)中專的基礎(chǔ)上，構(gòu)建縣級(jí)職教中心新模式。這方面可參考岳陽縣的一些做法。

第8篇

一、召開全市教育工作會(huì)議。為認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省職教工作會(huì)議精神，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的籌備，4月27日，市委、市政府召開了全市教育工作會(huì)議，重點(diǎn)研究和部署全市農(nóng)村教育和職業(yè)教育工作。朱惠權(quán)副市長(zhǎng)作了全面的工作報(bào)告，花建慧市長(zhǎng)認(rèn)真分析了“科教興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略對(duì)各類人才的需求，特別是急需高技能職業(yè)人才，要求各級(jí)各部門要強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)與市場(chǎng)需求對(duì)接，圍繞市場(chǎng)來辦學(xué)，積極探索社會(huì)化辦學(xué)、多元化投資的新路子，要優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，加快職業(yè)教育資源整合步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)教育政策法規(guī)，確保落到實(shí)處，在全社會(huì)形成重視教育、共抓教育的格局。市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（蚌政[**]64號(hào)），從提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)落實(shí)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，鞏固基礎(chǔ)、建立和完善職業(yè)教育管理新體制，大力支持、深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，深化改革、努力提高職業(yè)教育質(zhì)量和效益，聯(lián)系實(shí)際、大力推進(jìn)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)、加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，優(yōu)化環(huán)境、建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展等八個(gè)方面，提出了我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和保障機(jī)制，將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市職業(yè)教育改革與發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

二、認(rèn)真做好職業(yè)教育調(diào)研工作。為做好全市職教資源整合工作，我們?cè)谌ツ晔姓f(xié)職教調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)全市各類中等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專、普通中專、技工學(xué)校）辦學(xué)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了全市中等職業(yè)學(xué)校資源整合方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)送市政府分管市長(zhǎng)。為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)職教工作經(jīng)驗(yàn)，由市委、市人大、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，勞動(dòng)、財(cái)政、農(nóng)委、教育及三縣分管負(fù)責(zé)同志赴山東進(jìn)行了職業(yè)教育專題考察學(xué)習(xí)，這次考察活動(dòng)規(guī)格高，調(diào)研的內(nèi)容廣泛，對(duì)如何發(fā)展我市的職業(yè)教育有很好的借鑒和啟示，形成的考察報(bào)告提出了加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的具體意見。省委、省政府對(duì)職業(yè)教育工作非常重視，6月2日-3日，省委副書記張平率省委政研室、省教育廳、省勞動(dòng)社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)同志到**進(jìn)行職業(yè)教育專題調(diào)研，張平書記一行在實(shí)地考察我市部分職業(yè)學(xué)校、聽取了4所職業(yè)學(xué)校工作情況匯報(bào)后充分肯定了我市職業(yè)教育工作取得的成績(jī)。張平書記指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是今年省委的重要工作之一。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者，是實(shí)現(xiàn)科教興皖戰(zhàn)略、加快富民強(qiáng)省步伐的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制訂完善發(fā)展規(guī)劃。要積極探索體制創(chuàng)新，整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、辦學(xué)模式多樣化。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施就業(yè)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)職業(yè)教育加速發(fā)展。

三、抓好職業(yè)學(xué)校招生宣傳工作。按照省教育廳要求，今年全省職業(yè)學(xué)校招生要比去年增幅20%，由于我市去年招生力度大，職普比位居全省前列，因此，我市今年招生增幅任務(wù)重，困難大。為完成今年職業(yè)學(xué)校招生工作任務(wù)，在年初的職成教工作會(huì)議上，已將招生指標(biāo)逐縣、逐校分解。為保證今年職普比例協(xié)調(diào)，市教育局明確提出實(shí)行職教招生領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行職教招生一票否決，印發(fā)了《**年**市初中升學(xué)考試工作意見》和《**年高中階段招生工作意見》，對(duì)職業(yè)高中和職業(yè)中專招生提出了具體要求。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證職普比例，今年普通高中錄取最低控制線比去年提高了60分。各職業(yè)學(xué)校采取多種形式進(jìn)行廣泛的招生宣傳，除在各種新聞媒體上招生廣告外，各職業(yè)學(xué)校還組織力量深入到學(xué)校、班級(jí)、考點(diǎn)及農(nóng)村初中進(jìn)行招生宣傳，職教中心等學(xué)校還發(fā)放了教育券，對(duì)農(nóng)村學(xué)生到市區(qū)職業(yè)中學(xué)就讀給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。職成教科還與基教科合作，編寫了**年**市高中階段學(xué)校報(bào)考指南，市區(qū)所有職業(yè)學(xué)校都在指南中具體介紹了學(xué)校辦學(xué)特色和招生計(jì)劃。根據(jù)教育部加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)基地建設(shè)的通知精神，在省教育廳的關(guān)心下，我市職教中心積極申報(bào)，市教育局就150萬元匹配資金問題及時(shí)向市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)報(bào)告，從新增教育費(fèi)附加中安排150萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并作出書面承諾。同時(shí)職教中心修改了校園規(guī)劃，擬新建2000平方米的數(shù)控車間，已購置了價(jià)值70余萬元的數(shù)控車床、銑床。

四、做好省“三重”建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作。在市工藝美校“服裝設(shè)計(jì)與制作”專業(yè)被國(guó)家教育部確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的示范性骨干專業(yè)、市職教中心被確定為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的骨干性示范學(xué)校、五河龍?zhí)逗氈斜淮_定為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的種養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，今年我們又遴選了部分項(xiàng)目申報(bào)省“三重”建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省專家組評(píng)審，固鎮(zhèn)任橋職中機(jī)電、工藝美校服裝、**二職高汽車駕駛與維修等三個(gè)專業(yè)被確定為省重點(diǎn)建設(shè)的骨干性示范專業(yè)，懷遠(yuǎn)馬城職中“陽光生態(tài)園”被確定為省重點(diǎn)建設(shè)的示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，截止目前，省“三重”建設(shè)我市均有項(xiàng)目。

五、做好**省普通高校對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生考試工作。今年對(duì)口高考實(shí)行“3+X”改革，為適應(yīng)改革的需求，我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳《**年**省高等學(xué)校對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試方案》，在畢業(yè)班老師認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，兩次召開座談會(huì)了解基層學(xué)校適應(yīng)改革所采取的措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向。同時(shí)對(duì)市區(qū)畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行了兩次模擬考試，統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷。為做好對(duì)口高考考務(wù)工作，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，我們對(duì)監(jiān)考教師進(jìn)行了考前培訓(xùn)，印發(fā)了《**市**年普通高校對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考務(wù)工作手冊(cè)》，將考試工作各項(xiàng)內(nèi)容編印成冊(cè)，既使考務(wù)工作人員熟悉了考試的各項(xiàng)工作要求，也使考試工作步入規(guī)范化管理軌道。為做好縣區(qū)考生的食宿和安全工作，我們?cè)趦蓚€(gè)考點(diǎn)啟用了學(xué)生宿舍，對(duì)600余名縣區(qū)考生統(tǒng)一食宿，封閉管理。今年全市共有1088人達(dá)到建檔分?jǐn)?shù)線，其中本科達(dá)線79人，均超過全省平均比例。

六、做好職教優(yōu)秀教研論文、教學(xué)課件和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選工作。為進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，總結(jié)職業(yè)教育教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市職教科研、教研水平向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，我們舉辦了**年**市中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教研論文、教學(xué)課件和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)，截止目前，已收到論文56篇，課件10個(gè)，優(yōu)質(zhì)課15節(jié)。目前正組織力量進(jìn)行評(píng)比，并從中推薦優(yōu)秀論文、課件和優(yōu)質(zhì)課赴省評(píng)選。推選17位骨干教師參加中國(guó)職教學(xué)會(huì)專業(yè)教學(xué)委員會(huì)。同時(shí)，注重職成教干部、職業(yè)學(xué)校教師自身素質(zhì)的提高，選調(diào)11名專業(yè)課教師參加全省職業(yè)學(xué)校農(nóng)學(xué)、機(jī)電、數(shù)控技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)。

七、做好民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作。《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》頒發(fā)施行后，我們按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的規(guī)范管理，從辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、辦學(xué)質(zhì)量和效益等方面進(jìn)行了檢查評(píng)比，特別對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度進(jìn)行了專項(xiàng)要求。各民辦教育機(jī)構(gòu)都委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，市教育局組織力量協(xié)同所在縣、區(qū)教育局對(duì)民辦學(xué)歷教育學(xué)校進(jìn)行了集中檢查，檢查結(jié)果經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后，對(duì)每所學(xué)歷教育學(xué)校都印發(fā)了年檢情況的通報(bào)，提出了學(xué)校今后努力和加強(qiáng)的方向。根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)審批權(quán)限，我們將初中及以下的文化教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下放給縣、區(qū)教育行政部門管理，并移交了有關(guān)原始檔案資料。依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和《中外合作辦學(xué)條例》，向省教育廳申報(bào)了私立行知高中聯(lián)合辦學(xué)材料。

八、認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。今年我科共辦理市人大代表、政協(xié)委員建議、提案6件，其中局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理2件，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理1件。在辦理過程中，我們堅(jiān)持事先了解意圖、辦中征求意見、辦后當(dāng)面交流的辦法，每一份建議、提案都與建議、提案人當(dāng)面交談，互相溝通，辦理工作得到人大代表、政協(xié)委員的一致好評(píng)，均對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。在辦理馬局長(zhǎng)領(lǐng)銜的市十三屆人大二次會(huì)議第69號(hào)《關(guān)于貫徹〈民辦教育促進(jìn)法〉，扶助我市民辦教育事業(yè)發(fā)展》的建議時(shí)，我們兩次與建議人取得聯(lián)系，答復(fù)初稿經(jīng)馬局長(zhǎng)審閱后，我們又當(dāng)面征求建議人的意見，根據(jù)建議人的意見和建議，我們又對(duì)答復(fù)稿進(jìn)行了修改和完善，辦理工作受到建議人的好評(píng)。

九、認(rèn)真做好市級(jí)目標(biāo)任務(wù)督查督辦工作。根據(jù)市政府和市教育局關(guān)于**年市級(jí)目標(biāo)任務(wù)分解工作要求，我們把職成教科承擔(dān)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校招生增幅10%的任務(wù)作為重點(diǎn)予以督查。職業(yè)學(xué)校招生在前一階段工作的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)中考成績(jī)公布后將迎來一個(gè)招生。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，采取講座、辦培訓(xùn)班、播放影碟、廣播宣傳等多種形式，進(jìn)行種植養(yǎng)殖、服裝裁剪、電腦、園藝花卉、病蟲害防治等專題系列培訓(xùn)，已完成培訓(xùn)22.2萬人次，完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù)的111%。與市教育電視臺(tái)合辦的面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民的專欄節(jié)目由于時(shí)效性、實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)，在農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中發(fā)揮了良好的引導(dǎo)、示范作用，深受農(nóng)民朋友的喜愛。

十、加強(qiáng)科室建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提高工作效率。增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)、合作意識(shí)，不斷提高科室工作人員思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和依法行政能力。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作要求、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，組織科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作紀(jì)律暫行規(guī)定。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常深入基層，了解基層工作情況，協(xié)調(diào)解決基層工作中存在的困難和問題。定期召開科務(wù)會(huì)，研究職成教工作現(xiàn)狀及改革發(fā)展的措施，增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感。

下半年主要工作：

1、繼續(xù)抓好職業(yè)學(xué)校招生工作，確保職業(yè)學(xué)校招生目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、開展職教優(yōu)秀論文、課件和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選工作，并從中遴選優(yōu)秀作品赴省參評(píng)。

3、組織《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》宣傳工作。

4、做好職業(yè)學(xué)校“三重建設(shè)”督查工作和職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能鑒定工作。

5、開展職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作調(diào)研。

6、舉辦職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能競(jìng)賽。

7、開展民辦教育機(jī)構(gòu)年檢工作。

8、組織成人高校函授站年檢及成人中專、成人高中畢業(yè)驗(yàn)考。