時(shí)間：2023-06-07 09:27:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理知識(shí)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：合同管理；建筑合同；工程合同
1、合同管理的特征
1.1合同主體的嚴(yán)格性
《建筑法》要求工程承包人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。承包人按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和完成的建設(shè)工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)。
1.2合同標(biāo)的的特殊性
就建設(shè)工程合同的總體來(lái)看，其標(biāo)的只能是建設(shè)工程而不能是一般的加工定做產(chǎn)品。
1.3合同履行期限的長(zhǎng)期性
由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類型多、工程量大，它的合同履行期限都較長(zhǎng)；由于建設(shè)工程投資多，風(fēng)險(xiǎn)大，建設(shè)工程合同的訂立和履行一般都需要較長(zhǎng)的準(zhǔn)備期；在合同的履行過(guò)程中，還可能因?yàn)椴豢煽沽Α⒐こ套兏仍驅(qū)е潞贤谙揄樠印Ｋ羞@些因素決定了合同履行的長(zhǎng)期性。
1.4合同的訂立和履行的行政性
建設(shè)合同的訂立要符合國(guó)家基本建設(shè)程序，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。建設(shè)工程必須發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人，承包人不得超越資質(zhì)等級(jí)承包工程，否者將受到行政處罰。
2、合同管理的作用
2.1合同分配工作任務(wù)，項(xiàng)目目標(biāo)和計(jì)劃的落實(shí)是通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)的
2.2合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系，它規(guī)定項(xiàng)目參與各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系和工作的分配情況，確定工程項(xiàng)目的各種管理職能和程序。
2.3合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。
2.4合同和它的法律約束力是合同施工和管理的要求和保證，同時(shí)又是強(qiáng)有力的項(xiàng)目控制手段。
2.5合同是工程過(guò)程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)。
3、合同管理的任務(wù)
根據(jù)法律法規(guī)和合同的要求，運(yùn)用計(jì)劃、評(píng)審、控制、協(xié)調(diào)等手段，促進(jìn)當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔(dān)違約責(zé)任，減少和避免合同糾紛的發(fā)生，制止利用合同進(jìn)行違法行為，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)自己的正當(dāng)利益。
4、合同管理的問(wèn)題
4.1合同管理的重視程度不高，缺乏專門(mén)的合同管理部門(mén)和管理人才
大多數(shù)建筑項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)立專職的合同管理部門(mén)和人員，僅僅將合同管理職能分解為施工技術(shù)、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等幾大部門(mén)分別進(jìn)行管理，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理和監(jiān)控。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4.2管理信息化程度不高，合同管理手段落后
5、解決問(wèn)題的辦法
如何有效地實(shí)施工程合同管理，針對(duì)合同管理中存在的問(wèn)題，本文認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：
5.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
建筑施工企業(yè)必須培養(yǎng)一支具備合同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、施工專業(yè)技術(shù)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、開(kāi)拓進(jìn)取的專業(yè)人才隊(duì)伍開(kāi)展合同管理工作。企業(yè)應(yīng)組織合同管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)合同管理知識(shí)、工程管理知識(shí)、法律制度和計(jì)算機(jī)技術(shù)，鼓勵(lì)專業(yè)人員參加業(yè)務(wù)水平及技術(shù)職稱考試，提高專業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)專業(yè)人員積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)營(yíng)管理，促使企業(yè)管理水平提升到更高層次。
5.2 嚴(yán)格分包審批，完善分包管理
對(duì)于分包隊(duì)伍的選擇，一定要完善分包申請(qǐng)審批手續(xù)，廣泛選擇投標(biāo)單位。招標(biāo)過(guò)程要公開(kāi)、透明，避免暗箱操作，減少人為因素的影響。嚴(yán)格審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員條件是否符合招標(biāo)工程的需求，以往履約記錄是否良好。加強(qiáng)分包管理，應(yīng)以合同管理為主線，嚴(yán)格規(guī)章制度，確保分包工程的順利實(shí)施和分包合同的全面履行。
5.3 建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)合同管理
在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)合同變更，簽證確認(rèn)等手續(xù)，及時(shí)向業(yè)主收取工程款，避免和減少施工企業(yè)呆賬、壞賬的產(chǎn)生，提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的良性循環(huán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于資金的回收率達(dá)到一定指標(biāo)的項(xiàng)目部，給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)合同管理人員的積極性。
參考文獻(xiàn)：
(一)存在的問(wèn)題
1、合同立項(xiàng)階段的問(wèn)題
（1）未與科研項(xiàng)目預(yù)算有機(jī)結(jié)合。部分項(xiàng)目在立項(xiàng)前未審核科研項(xiàng)目的預(yù)算，存在超預(yù)算或無(wú)預(yù)算的情況。（2）存在分解采購(gòu)、規(guī)避招標(biāo)等行為。為加快執(zhí)行進(jìn)度，或簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，同一個(gè)外協(xié)項(xiàng)目被拆解成若干金額較小的項(xiàng)目。（3）采購(gòu)論證調(diào)研工作不充分。部分醫(yī)院科研外協(xié)合同缺少詢價(jià)比較過(guò)程，同時(shí)由于缺少專業(yè)人員的監(jiān)督，采購(gòu)價(jià)格無(wú)法控制。
2、合同簽訂階段的問(wèn)題
(1)合同無(wú)專業(yè)人員審核，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。科研外協(xié)合同無(wú)統(tǒng)一模板，多數(shù)醫(yī)院使用對(duì)方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內(nèi)容不完整。（2）授權(quán)審批程序不完善，職責(zé)分工不明確。（3)倒簽合同現(xiàn)象普遍存在。在合同簽訂過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)先履行合同，在需要付款時(shí)才簽訂合同或付款之后補(bǔ)簽合同的情況。（4）合同會(huì)簽流程繁瑣，周期過(guò)長(zhǎng)。（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規(guī)范。
3、合同執(zhí)行階段的問(wèn)題
（1）未嚴(yán)格按照合同規(guī)定付款。部分項(xiàng)目由于臨近結(jié)題，課題負(fù)責(zé)人為避免資金結(jié)余，不按實(shí)際執(zhí)行情況申請(qǐng)付款，資金安全存在隱患。（2）成果驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)控。大多科研外協(xié)合同的成果驗(yàn)收僅由課題負(fù)責(zé)人把關(guān)，醫(yī)院科研處無(wú)相關(guān)專業(yè)人員。（3）合同變更和解除程序不規(guī)范。（4）未對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控和管理。
4、合同評(píng)價(jià)階段的問(wèn)題
（1）缺乏對(duì)合同管理情況的分析總結(jié)。大部分醫(yī)院未定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找合同管理過(guò)程中的缺陷和不足。（2）未開(kāi)展合同管理評(píng)價(jià)工作。合同簽訂和執(zhí)行情況等未納入醫(yī)院績(jī)效考核，不利于合同管理水平的提升。
(二)主要原因
（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研合同管理重視程度不夠。目前多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視醫(yī)療工作，沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分醫(yī)院比較重視合同簽訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)的制度，而常常忽視對(duì)合同變更、解除尤其是對(duì)合同監(jiān)督和控制的相關(guān)制度；部分醫(yī)院合同管理制度過(guò)于籠統(tǒng)，無(wú)具體細(xì)則，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫(yī)院的合同管理系統(tǒng)比較簡(jiǎn)單，合同管理還是采取紙質(zhì)和人工方式。
二、對(duì)醫(yī)院科研外協(xié)合同管理的建議
(一)制定完善的合同管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行
醫(yī)院要對(duì)現(xiàn)行的合同管理制度進(jìn)行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過(guò)程，包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、解除和結(jié)束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。同時(shí)合同管理制度要盡可能細(xì)化，充分征求各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，使之具備可行性和可操作性。在合同管理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
(二)完善合同管理組織機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)
合同管理人員的素質(zhì)直接影響到合同管理的水平，醫(yī)院可以吸收既懂科研業(yè)務(wù)又懂合同管理知識(shí)的復(fù)合型人才。要完善培訓(xùn)制度，不定期地組織合同管理人員和相關(guān)審批部門(mén)參加培訓(xùn)，包括相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等各方面的講座。同時(shí)還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫(yī)院進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
(三)加大對(duì)合同管理信息系統(tǒng)的投入
建立完善的預(yù)算合同管理信息系統(tǒng)，合同信息化管理，實(shí)現(xiàn)合同網(wǎng)上審批流程，提高合同會(huì)簽效率，實(shí)現(xiàn)合同信息共享。此外，合同管理信息系統(tǒng)要與設(shè)備處物質(zhì)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)和人事系統(tǒng)等集成起來(lái)，建立人、財(cái)、物統(tǒng)一的HRP系統(tǒng)。
1.1費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠指的就是工程施工中，非承包商自身原因?qū)е碌馁M(fèi)用損失或者增加，按照合同內(nèi)容，承包商可以利用合法途徑與程序，向業(yè)主提出得到額外費(fèi)用的方式。監(jiān)理人員在按照合同內(nèi)容處理費(fèi)用索賠的時(shí)候，主要分為兩個(gè)步驟：查證索賠原因和核實(shí)索賠費(fèi)用。在收到承包商索賠申請(qǐng)的時(shí)候，監(jiān)理人員需要判斷其是否符合合同規(guī)定，之后將承包商的原始記錄、賬目等資料和駐地監(jiān)理人員記錄進(jìn)行核對(duì)，明確損失原因。在監(jiān)理人員查證后，承包商提交的索賠理由成立，此時(shí)，就需要進(jìn)行核實(shí)計(jì)算。
1.2爭(zhēng)端與仲裁在爭(zhēng)端管理中，根據(jù)合同內(nèi)容要求，不管是承包商還是業(yè)主，均要以書(shū)面形式向監(jiān)理人員提交爭(zhēng)端事宜，并且交給對(duì)方一份副本。監(jiān)理人員在收到相關(guān)通知之后，根據(jù)合同要求，對(duì)爭(zhēng)端事宜進(jìn)行調(diào)查、取證，并且作出決定，書(shū)面通知承包商與業(yè)主。在監(jiān)理人員發(fā)出通知之后，承包商與業(yè)主沒(méi)有在合同期限內(nèi)予以仲裁，就可以按照監(jiān)理人員的決定執(zhí)行，完成爭(zhēng)端事宜處理。當(dāng)合同一方提出仲裁要求的時(shí)候，監(jiān)理人員需要在合同期限內(nèi)，進(jìn)行友好調(diào)解，并且督促承包商與業(yè)主遵守合同要求，執(zhí)行監(jiān)理人員的決定。通常情況下，仲裁人員的裁決就是最終裁決，具有一定的約束力。
1.3違約與工程分包違約是多方面的，不僅有承包商的原因，還有業(yè)主的原因等，作為監(jiān)理人員，一定要分清事件的原因，進(jìn)行及時(shí)調(diào)解，合理解決違約事件，防止違約情況的再次發(fā)生。在合同中，合理分包主要在30％以內(nèi)，監(jiān)理人員一定要明確掌握分包情況，不可以放松分包人的管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
2現(xiàn)行公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
2.1合同管理意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)合同管理人才近些年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)取得了很好的成績(jī)，然而建設(shè)市場(chǎng)中普遍存在著僧多肉少的現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)務(wù)承攬競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，很多承包商為了迎合業(yè)主要求，基本沒(méi)有設(shè)立合同管理部門(mén)，并且缺乏專業(yè)合同管理人才，導(dǎo)致在簽訂合同的時(shí)候，沒(méi)有貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，致使合同中存在著很多的問(wèn)題，最后出現(xiàn)了相應(yīng)的糾紛，影響了公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。
2.2合同索賠工作難度較大在現(xiàn)行公路監(jiān)理中，開(kāi)展合同管理工作的時(shí)候，大部分承包商都忽視了合同管理工作，無(wú)法對(duì)合同索賠工作進(jìn)行有效的控制，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多索賠不合理、不公平的情況，損害了自身合同權(quán)益，削弱了自身合同地位。
3解決公路監(jiān)理合同管理問(wèn)題的有效對(duì)策
3.1培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的專業(yè)合同管理人才在現(xiàn)行公路監(jiān)理中，合同管理人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致管理效率不高。所以，一定要強(qiáng)化合同管理知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)具有全面知識(shí)的綜合性人才，并且定期開(kāi)展財(cái)稅法律、工程造價(jià)等知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、變更索賠、合同履行等方面的控制。除此之外，在開(kāi)展合同管理工作的時(shí)候，可以采用外培、內(nèi)訓(xùn)結(jié)合的方式，設(shè)立專門(mén)合同管理部門(mén)，規(guī)范合同管理工作，明確合同條款，不斷提升監(jiān)理人員的合同管理能力，保證合同管理工作的有序、全面進(jìn)行。
3.2強(qiáng)化合同索賠管理索賠作為一種合同行為，對(duì)合同履行結(jié)果有著重大影響。在公路索賠中，合同管理是非常重要的組成內(nèi)容，是施工企業(yè)確保自身合法權(quán)益、降低工程損失、提升經(jīng)濟(jì)效益的主要手段與途徑。強(qiáng)化合同索賠管理，尤其是公路合同管理，需要具備很多專業(yè)性的知識(shí)，如經(jīng)營(yíng)、法律、估價(jià)等，同時(shí)還要對(duì)工程管理與公關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解，安排專門(mén)人員與設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解施工資料，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài)，并且協(xié)助業(yè)主審核各項(xiàng)工程費(fèi)用，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等程序的控制，完善工程結(jié)算，保證公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
一、人為因素
招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會(huì)造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷I(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書(shū)面形式，必然會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，或者較理論化，都會(huì)給工程合同變更和工程索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來(lái)招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。
二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的一些建議
1.完善配套法律法規(guī)。目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門(mén)會(huì)同工程管理等部門(mén)，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理。
2.1招標(biāo)過(guò)程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。
2.2招標(biāo)后期管理。招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過(guò)對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹(shù)立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。
3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程招投標(biāo)管理與工程合同管理有著極為密切的關(guān)系，兩者相互作用，相互制約，加強(qiáng)工程招投標(biāo)與合同管理之間的聯(lián)系對(duì)建立公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者：石慧李雪梅單位：杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
公路工程施工合同是發(fā)包人和承包人為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)而簽訂的一種明確雙方相互權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的重要協(xié)議，也是合同當(dāng)事人在公路工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)。隨著建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，各種糾紛問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，因此，加強(qiáng)公路工程施工合同管理，對(duì)于規(guī)范公路工程施工合同管理工作，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保公路工程的順利進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用.
一、公路工程施工合同管理存在的主要問(wèn)題
（1）公同意識(shí)不強(qiáng)，合同管理專業(yè)人才匱乏
由于合同當(dāng)事人對(duì)公路工程施工合同認(rèn)識(shí)不足，公同意識(shí)淡薄，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中未能嚴(yán)格根據(jù)合同辦事。施工合同直接由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工及項(xiàng)目工程師管理，難以對(duì)工程施工公同實(shí)施全面的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，真正的合同管理部門(mén)尚未成立，專業(yè)的合同管理人才相對(duì)匱乏。目前，多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有設(shè)立合同管理部門(mén)，更談不上建立完善的動(dòng)態(tài)合同管理制度和編制具體的操作流程了，也難以對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行全面的跟蹤和管理，這在很大程度上影響了公路工程施工合同管理水平的提高。
（2）合同實(shí)施不規(guī)范，公同履行隨意性強(qiáng)
在合同實(shí)施過(guò)程中，簽約的雙方不認(rèn)真執(zhí)行合同條約，隨意對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改，如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款，隨意提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整合同單價(jià)，致使承包人( 施工單位) 需要以低等級(jí)公路的造價(jià)來(lái)建設(shè)高等級(jí)的公路。另外在合同實(shí)施過(guò)程中甚至存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，致使合同執(zhí)行過(guò)程困難重重，施工合同半用半廢，難以對(duì)雙方起到一定的約束作用，同時(shí)工程質(zhì)量也將受到影響，債務(wù)糾紛問(wèn)題層出不窮，工期拖延，進(jìn)度緩慢，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。
（3）公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大
由于公路工程施工受社會(huì)條件、自然環(huán)境的影響大，也是公路工程項(xiàng)目建設(shè)也是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。工程索賠是合同和法律賦予受損者的基本權(quán)利，也是受損者維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，彌補(bǔ)工程損失的重要手段，更是對(duì)合同漏洞的補(bǔ)充與完善。但是，在目前的工程中, 發(fā)包人（業(yè)主）隸屬公路行政主管部門(mén), 而承包人（施工單位）則隸屬于該公路行政主管部門(mén)的一些下屬單位，因而公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作的增加了過(guò)多地干擾因素，從而使得合同索賠實(shí)現(xiàn)難度增大。
（4）合同管理工作不受重視，合同管理制度形同虛設(shè)
目前，仍有部分施工企業(yè)過(guò)多地注重項(xiàng)目的前期投標(biāo)工作，忽視施工合同管理工作。加之，施工合同管理制度不完善，難以形成一套統(tǒng)一的、全面的、完整的合同管理體系。盡管有些施工企業(yè)制定了一系列的合同管理制度，但是未能得到嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)，使得各部門(mén)之間的職責(zé)不明，權(quán)責(zé)不清，分級(jí)管理機(jī)制難以到位，合同管理制度形同虛設(shè)。
二、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的主要措施
（1）加強(qiáng)合同管理知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才
一方面，應(yīng)建立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理是公路工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，涉及到工程的招投標(biāo)、合同的履行、變更索賠、爭(zhēng)議處理等諸多方面，因此需要設(shè)立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進(jìn)行。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)合同管理知識(shí)培訓(xùn)。施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)公路工程的特點(diǎn)和自身的實(shí)際情況，采取內(nèi)訓(xùn)、外培相結(jié)合的方式，加強(qiáng)施工技術(shù)、工程造價(jià)以及財(cái)稅法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)的合同管理人才，建設(shè)一支政策觀念強(qiáng)、熟悉合同管理理論、具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員隊(duì)伍，同時(shí)在實(shí)際工作中提高他們的合同管理意識(shí)，增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)，以便能夠正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問(wèn)題。
（2）堅(jiān)持合同評(píng)審制度, 做好合同的談判與簽訂
承發(fā)包雙方在簽訂公路工程施工合同前，應(yīng)建立規(guī)范的合同管理工作程序，對(duì)施工合同進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范、細(xì)致的合同評(píng)審, 設(shè)立由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等人員組成的合同評(píng)審小組, 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，對(duì)公路工程施工合同條款進(jìn)行深入地分析和研究，以便確定合同能否滿足公路工程施工項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)，同時(shí)預(yù)測(cè)在合同實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，找出合同存在的缺陷和潛在的不安全因素，制定行之有效的防范措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，減少合同漏洞。同時(shí)盡量少使用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，以免出現(xiàn)合同爭(zhēng)執(zhí)；合同條款中發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要明確、完善，以確保合同在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。
（3）規(guī)范合同實(shí)施過(guò)程，提高合同的履行力度
當(dāng)公路工程施工合同簽訂后，合同雙方之間形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須共同遵守，嚴(yán)格履行。在公路工程施工合同履行過(guò)程中必須做到以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格做好工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格、保修條款的履行管理工作及工程簽證，協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件等整理保存工作。第二，正確處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證公路工程建設(shè)有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施。第三，加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，全面監(jiān)督合同的履行情況，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，尤其是隱蔽工程驗(yàn)收簽證工作，以減少因各種原因帶來(lái)的糾紛問(wèn)題，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全如期實(shí)現(xiàn)。
（4）開(kāi)展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
開(kāi)展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，減少經(jīng)濟(jì)損失。施工合同是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工程索賠的主要依據(jù)，索賠是合同雙方維護(hù)自身合法權(quán)益，解決雙方合同糾紛的有效手段。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析各種違約行為，設(shè)想合同變更和索賠的可能性，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，以便及時(shí)采取有效的合同管理措施和索賠措施，在合同履行的過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，并結(jié)合法律法規(guī)做出相應(yīng)的分析，認(rèn)真做好合同索賠管理工作，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
[1]崔嵩.公路工程施工合同管理探討[J].黑龍江交通科技.2010(04)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程管理；合同管理
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、建設(shè)工程合同管理發(fā)展現(xiàn)狀
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,建筑活動(dòng)主要是通過(guò)建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的,而合同則是維系市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要因素。建筑市場(chǎng)各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的,各主體單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法簽訂合同，強(qiáng)化合同的法律約束作用, 確保建筑活動(dòng)協(xié)調(diào)有序地運(yùn)行。目前, 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立, 我國(guó)合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。但我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面了解和認(rèn)識(shí)，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中處于被動(dòng)局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
二、建設(shè)工程合同管理中存在的主要問(wèn)題
目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，很多承（發(fā)）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面的了解和認(rèn)識(shí)，沒(méi)有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中處于被動(dòng)局面，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，下面簡(jiǎn)述合同管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。
1.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力，發(fā)包單位沒(méi)有建設(shè)工程合同管理的力量，遇到建設(shè)工程便委托給監(jiān)理公司。而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置并不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業(yè)，對(duì)合同管理的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，只重視公關(guān)和商務(wù)標(biāo)管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這也是造成合同糾紛的原因所在。
2.建設(shè)市場(chǎng)主體不成熟
建設(shè)市場(chǎng)的主體是工程發(fā)包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。目前的建設(shè)市場(chǎng)存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識(shí)，合同履約程度低，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國(guó)內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，走向國(guó)際市場(chǎng)。
3.缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。
三、建設(shè)工程合同管理改進(jìn)措施
1.完善相關(guān)法律法規(guī)，提高“源頭”控制力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，完善和健全的法律法規(guī)是確保市場(chǎng)正常運(yùn)行的重要前提。在工程建設(shè)領(lǐng)域，制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程全部納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念、保證工程建設(shè)項(xiàng)目的全部活動(dòng)依法進(jìn)行、促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項(xiàng)目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。
2.健全企業(yè)合同管理制度
企業(yè)的的合同管理制度，一是指企業(yè)就承包項(xiàng)目合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實(shí)施；二是指企業(yè)及承包項(xiàng)目個(gè)層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。
3.加強(qiáng)合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門(mén)的合同履約管理辦法，對(duì)證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問(wèn)下的管理層，負(fù)責(zé)合約履行，成立人才庫(kù)。在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項(xiàng)目管理全過(guò)程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強(qiáng)合同履約過(guò)程中的過(guò)程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并做好交底記錄。
4.重視合同管理人才的培養(yǎng)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高，因此企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)合同管理人才。具體方式可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上以及經(jīng)常采用各種培養(yǎng)方式提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)再結(jié)合崗位考核制度，來(lái)提高他們的責(zé)任心，這樣必然能提高整個(gè)企業(yè)的合同管理水平。
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論文摘要：在工程建設(shè)市場(chǎng)激烈和施工企業(yè)利潤(rùn)微簿的局面下，加強(qiáng)索賠工作管理，應(yīng)引起承包商的高度重視和認(rèn)真對(duì)待。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，承包商的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，而加強(qiáng)合同管理和索賠管理是利潤(rùn)最大化的最佳途徑，要取得較高的效益，不僅要簽定一個(gè)公證、合理的合同，而且必須圓滿有效的履行合同，在履行合同中還要運(yùn)用索賠來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，避免和追回不必要的損失。
1 嚴(yán)格履行合同
成功的索賠管理，首先要嚴(yán)格履行合同，這是索賠的基礎(chǔ)。在工程施工中，承包商首先應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，工作內(nèi)容來(lái)組織施工，在確保工程質(zhì)量的前提下，保進(jìn)度，求效益。樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象，才能取得監(jiān)理工程師和業(yè)主的信任，才能得到應(yīng)得的工程價(jià)款。但是，工程施工規(guī)模大，條件復(fù)雜，施工過(guò)程中變化因素多，難免出現(xiàn)與合同條款不同的實(shí)際情況，承包商利益存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，如何防范，規(guī)避，化解風(fēng)險(xiǎn)是合同管理的重要內(nèi)容，而索賠管理是合同管理的重要組成部分。索賠管理以其本身花費(fèi)較少，經(jīng)濟(jì)效果明顯而應(yīng)受到承包商的重視。
索賠管理必須從最初預(yù)測(cè)爭(zhēng)議并為防止，解決爭(zhēng)議做準(zhǔn)備。項(xiàng)目管理者初始階段就要對(duì)工程索賠做好準(zhǔn)備。并把這種理念貫穿始終。從索賠的宏觀管理看，在合同簽定階段，承包商就盡力爭(zhēng)取有利于自己的合同條款，并積極尋找潛在的機(jī)會(huì)。合同執(zhí)行階段，不僅要全面履行合同責(zé)任，降低自己違約的幾率，而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督跟蹤合同，發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)應(yīng)收集相應(yīng)的證據(jù)。首先項(xiàng)目管理者對(duì)工程款要有主動(dòng)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為的動(dòng)能；其次，項(xiàng)目主要管理者和管理層要有強(qiáng)烈的索賠意識(shí)；再者，項(xiàng)目管理層要有撲捉索賠機(jī)會(huì)的敏感度，最后，項(xiàng)目管理者要有從索賠走向理賠并獲得賠償?shù)耐暾\(yùn)作思路與具體方法，實(shí)施計(jì)劃。
2 及時(shí)報(bào)告工程變更和索賠意向
2．1 及時(shí)搜集索賠依據(jù)。索賠依據(jù)主要有：各類有法定效應(yīng)的文件。如招標(biāo)文件和合同文件，其它的各種簽約，備忘錄等業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙和技術(shù)規(guī)范等。合同實(shí)施過(guò)程中的來(lái)往函電，各種紀(jì)要，施工進(jìn)度計(jì)劃，施工日記，工程照片及聲像資料。工程施工過(guò)程中的各種檢查，中間驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)單，定貨單，運(yùn)輸，進(jìn)場(chǎng)使用方面的 記錄和憑證。市場(chǎng)行情資料。監(jiān)理工程師的書(shū)面指令。中期支付工程進(jìn)度款的單證，匯率變化表，各類財(cái)務(wù)憑證。國(guó)家法律法規(guī)和政策性文件。
2．2 需要注意的問(wèn)題。索賠管理是合同管理的重要組成部分和有效的手段，索賠證據(jù)附之于索賠報(bào)告中。只有及時(shí)，準(zhǔn)確地，有理有據(jù)的寫(xiě)出索賠報(bào)告書(shū)，才會(huì)得到監(jiān)理工程師的重視和確認(rèn)，并為事后的索賠創(chuàng)造有利的條件。特別需要注意的幾個(gè)問(wèn)題：在處理索賠問(wèn)題時(shí)，承包商應(yīng)注意采用抓大放小的原則，將索賠的重點(diǎn)放在重大的，索賠數(shù)額大的事件上，主動(dòng)放棄一些數(shù)額小的索賠事件。承包商應(yīng)盡量將索賠項(xiàng)目分拆，進(jìn)行單項(xiàng)索賠，容易解決，切記在工程完工時(shí)在最后算帳。在工程后期業(yè)主往往會(huì)提出反索賠，使問(wèn)題復(fù)雜化。物價(jià)及資料的變化問(wèn)題。在一個(gè)大型工程項(xiàng)目中施工周期長(zhǎng)。在標(biāo)書(shū)中一般都有調(diào)價(jià)公式，按國(guó)家每年的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)，還有些是按實(shí)際發(fā)生的進(jìn)行補(bǔ)差。如果原始資料不齊全，或變更手續(xù)不完備的，或申請(qǐng)報(bào)告不及時(shí)，就很難獲得工程監(jiān)理和業(yè)主的確認(rèn)。設(shè)計(jì)上的修改，變更結(jié)算單價(jià)問(wèn)題。一般是通過(guò)監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包商商議后確定雙方認(rèn)可的合理的單價(jià)和價(jià)格。這雖然是一項(xiàng)不太明顯的變更索賠，而要求是合情合理的，其經(jīng)濟(jì)效益也是理想的，也是工程監(jiān)理和業(yè)主能夠理解和容易接受的。在許多大型建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)和實(shí)際確實(shí)有許多不符的地方。承包商應(yīng)在施工中調(diào)查研究，并通過(guò)有理有據(jù)的 數(shù)據(jù)，提出切實(shí)可行的方案，往往能夠取得事半功倍的 效果，其索賠效益 也是非常可觀的業(yè)主施工場(chǎng)地提供不及時(shí)和設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)。在施工過(guò)程中常遇到這類問(wèn)題，影響承包商的工期，使人力，機(jī)械，設(shè)備窩工。如混凝土施工因設(shè)備預(yù)埋件設(shè)計(jì)圖沒(méi)有到而無(wú)法澆搗，造成人員和設(shè)備窩工。依據(jù)合同條件的專用條款的規(guī)定，承包商取得現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理簽證，業(yè)主認(rèn)可，從而獲得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。總之，編寫(xiě)索賠報(bào)告應(yīng)注意：索賠事件真實(shí)；責(zé)任分析清楚，準(zhǔn)確；論據(jù)充分；計(jì)算合理，正確。項(xiàng)目管理者要及時(shí)獲得監(jiān)理工程師的確認(rèn)和審批，爭(zhēng)取在監(jiān)理工程師和業(yè)主的配合下，獲得應(yīng)得的補(bǔ)償。
3 抓緊索賠價(jià)款和工程款的結(jié)算
施工過(guò)程中的許多變化最后都要落實(shí)到由監(jiān)理簽認(rèn)的工程結(jié)算之中，承包商才能獲得應(yīng)得的工程款。索賠價(jià)款結(jié)算要求索賠管理工程師必須具有較強(qiáng)的法律意識(shí)和豐富的索賠管理經(jīng)驗(yàn)，而且還要熟悉標(biāo)書(shū)，精通工程技術(shù)和成本知識(shí)和合同知識(shí)，談判技能和風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)。綜合素質(zhì)教高的復(fù)合型管理人才從事這種工作，才能取得理想的效果。在實(shí)際工作中，結(jié)算工程數(shù)量的多少，質(zhì)量的好壞，時(shí)間的先后，價(jià)格的高低等幾個(gè)方面，都存在索賠的可能，特別是結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化，圖紙和設(shè)計(jì)的錯(cuò)漏，規(guī)范和工藝的變更，索賠時(shí)間發(fā)生后都可能造成施工成本的增加，都可以在合同中找到相應(yīng)的索賠依據(jù)，通過(guò)合理的計(jì)算得出數(shù)額，力爭(zhēng)在監(jiān)理工程師的權(quán)利范圍內(nèi)，盡快得到一份正式的索賠的方案和文本，爭(zhēng)取監(jiān)理工程師和業(yè)主都接受并支付該項(xiàng)工程款。一旦索賠得到確認(rèn)，就應(yīng)抓緊索賠價(jià)款和工程款的結(jié)算，以獲得應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4 合同條款進(jìn)行索賠是索賠成功的重要手段
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同越來(lái)越成為企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的是獲取利潤(rùn)最大化，財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主要依靠合同，特別是工程項(xiàng)目施工階段合同管理尤為重要，標(biāo)的大，履行時(shí)間長(zhǎng)，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及方方面面，參與項(xiàng)目管理和施工的各方，都是通過(guò)合同來(lái)履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任和享有權(quán)利的。如承包商與業(yè)主簽訂的施工承包合同，與材料供應(yīng)商簽訂的材料供應(yīng)合同，與機(jī)械設(shè)備承租人簽訂的機(jī)械設(shè)備租賃合同，與分包方簽訂的施工勞務(wù)合同，與員工簽訂的聘用合同，與下級(jí)責(zé)任主體簽訂的承包合同等等。因此，依靠合同措施是進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段。
合同既是承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要媒體。國(guó)家大力開(kāi)展建筑市場(chǎng)的秩序整頓，加大建筑市場(chǎng)的法制建設(shè)，都說(shuō)明了合同管理的重要性，并為合同的實(shí)施提供了法律保障，因此，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)發(fā)展的重要保證。現(xiàn)就施工過(guò)程中的合同管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
二、合同管理存在的主要問(wèn)題
1、合同管理意識(shí)談薄。由于管理者自身素質(zhì)和對(duì)合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑而淡化的消板意識(shí)，從而使合同意識(shí)淡薄。往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問(wèn)題不找合同而是習(xí)慣性的找領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于索賠問(wèn)題不能及時(shí)處理；同時(shí)缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程，合同管理機(jī)制、組織設(shè)置不科學(xué)，管理思想、制度不系統(tǒng)、不完善。各基層單位合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為，很難提高合同的綜合管理水平，適應(yīng)現(xiàn)行合同管理的需要合同歸檔制度及信息分析管理相當(dāng)薄弱，合同的預(yù)測(cè)，分析水平偏低。
2、業(yè)主行為不規(guī)范。對(duì)于建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的狀況，承包商迫于生計(jì)不得不接受業(yè)主的苛刻條件，使合同管理增加了難度。
三、加強(qiáng)合同管理的具體措施
（一）建立合同管理的相關(guān)制度
1、建立合同交底制度
―對(duì)新簽施工合同，首先由市場(chǎng)部對(duì)合同中的施工組織設(shè)計(jì)及投標(biāo)報(bào)價(jià)采取的措施，如不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)法等，對(duì)合同部門(mén)進(jìn)行交底，使合同部門(mén)充分了解工程量清單中的單價(jià)構(gòu)成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門(mén)與技術(shù)部門(mén)協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證．合同部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)分析研究合同條款，對(duì)商務(wù)部分進(jìn)行系統(tǒng)的研究，詳細(xì)分哳合同條款中沒(méi)有專門(mén)的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些毒敷的含義，推論出承包人有索賠權(quán)，這種索賠要求同樣有法律效力，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)含義的條欺，在合同管理中被橡為“默示條款”，或稱“隱含條款”，它包含合同明示條款中沒(méi)有寫(xiě)入，但符哈雙方簽訂合同時(shí)設(shè)想的愿望和當(dāng)時(shí)環(huán)境條款的一切條敖，或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來(lái)，或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來(lái)，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照?qǐng)?zhí)行。在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目；都的合同管理部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，為以后施工的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
2、合同管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合同的會(huì)審制度。通過(guò)會(huì)審，不但掌握了合同的主要內(nèi)容構(gòu)成，還可以對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中的關(guān)鍵工序，技術(shù)復(fù)雜，施工難度大的工程的施工，把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；合同中的一些苛刻條款、加大了承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)這方面有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)；根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單建立項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)而采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。
3、加強(qiáng)合伺審批制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)制度，即在各業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)簽后，送交合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
（二）、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人吸構(gòu)成，培養(yǎng)合同管理人才。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立精簡(jiǎn)商效的組織形式，在部門(mén)內(nèi)部可以實(shí)施直線制的管理形式，制定崗位職責(zé)。相關(guān)人員按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息，共享．所有人員對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這樣可以保證信息傳遞快，人員構(gòu)成簡(jiǎn)單，便于管理。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要在人員安排上量才錄用，工作委任上要職責(zé)分明，這是保證合同管理工作的基礎(chǔ)。成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要實(shí)事求是，這是調(diào)動(dòng)人員主觀能動(dòng)性的前提，可以提高部門(mén)的工作效率。建立相應(yīng)的工作流程，保證工程有序的開(kāi)展。
不管進(jìn)行什么樣的管理活動(dòng)，都離不開(kāi)人才，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本的思想。而現(xiàn)在從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)；而且合同管理人員必須具備現(xiàn)代化的管理知識(shí)結(jié)構(gòu)，要即懂法，還要有在豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，還必須熟悉掌握和運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，這就要求合同管理人員，應(yīng)不斷的進(jìn)行繼續(xù)教育，在相關(guān)的領(lǐng)域不斷進(jìn)取，拓寬視野，同時(shí)企業(yè)應(yīng)該為人員培訓(xùn)提供更多的機(jī)會(huì)。
（三）、建立合同管理控制目標(biāo)，加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同的文檔管理制度建立合同管理目標(biāo)制度，是指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo)，合同管理控制目標(biāo)包括：進(jìn)度目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)及投資目標(biāo)。承包商應(yīng)建立各目標(biāo)的控制工作流程，采取相應(yīng)的控制措施，保證三大目標(biāo)的實(shí)際。
合同管理涉及很多方面，最主要的是為具體項(xiàng)目的施工提供了實(shí)施合同依據(jù)。對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量、施工的質(zhì)量、隱蔽工程與重新檢驗(yàn)、進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)變更、工程量的確認(rèn)及支付管理，不可抗力、施工環(huán)境管理等方面提出了具體的要求，施工企業(yè)就要具體的研究相關(guān)方面的要求，加強(qiáng)合同管理，按合同要求保質(zhì)、保量、保安全，保工期的：完成合同賦予的工程，防止出現(xiàn)不合格材料及設(shè)，備，施工質(zhì)量不合格，拖延工期，擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，防止工程超過(guò)設(shè)計(jì)圖紙范圍的超挖等工程量發(fā)生，及在不可抗力發(fā)生時(shí)由于不作為而增加鉤不可索賠費(fèi)用及不文明施工等由承包商承擔(dān)的費(fèi)用．并積極挖掘潛力，突破索賠目標(biāo)，于合同中發(fā)現(xiàn)文字表達(dá)不一致或應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行索賠，加大盈利空間。
應(yīng)建立文檔管理制度，建立相應(yīng)的合同管理制度、變更、索賠管理制庹、責(zé)任成本管理制度等方面的工作；制定柑應(yīng)的工作程序，把施工中的各種文字檔案進(jìn)行收集、分析、匯總。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教訓(xùn)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為以后的合同管理提供重要的依據(jù)。并做好相關(guān)部門(mén)的信息共事，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】合同管理措施；風(fēng)險(xiǎn)；合法權(quán)益
建筑工程施工合同是發(fā)包人與承包人，為完成雙方商定的建設(shè)工程，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款、控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同實(shí)施過(guò)程中，由于環(huán)境與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面、合同簽訂和履行方面等情況發(fā)生變化導(dǎo)致的損失。慎重分析研究合同實(shí)施過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)實(shí)施合同管理，采取有效措施，防范工程承包中法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1 建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1 施工合同簽訂方面的風(fēng)險(xiǎn)。合同的主體是否合格；當(dāng)事人意識(shí)表述是否真實(shí)；合同和形式是否全面、或未能針對(duì)性地?cái)M訂解決建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算、工程的保險(xiǎn)和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問(wèn)題通常都會(huì)影響合同的法律效力。
合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責(zé)權(quán)利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下。被動(dòng)地承受著質(zhì)量、工期、資金等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細(xì)規(guī)定，而且罰則極嚴(yán)，但提前工期獎(jiǎng)勵(lì)從不細(xì)說(shuō)。
合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言敘述不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭(zhēng)議。有效合同的訂立，應(yīng)當(dāng)有準(zhǔn)確、明晰的文字來(lái)體現(xiàn)。但有些合同簽訂時(shí)由于人為的或客觀的原因，對(duì)合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清，或?qū)Τ邪说牧x務(wù)規(guī)定得非常具體，而對(duì)其應(yīng)享有的權(quán)利則一筆帶過(guò)，甚至對(duì)有些關(guān)鍵事項(xiàng)含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額的條款中寫(xiě)道：“發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設(shè)計(jì)變更則并無(wú)細(xì)則明說(shuō)。一旦出現(xiàn)類似情況，發(fā)包人往往便會(huì)視情隨意曲解。
1.2 發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風(fēng)險(xiǎn)。由于發(fā)包人經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化，無(wú)力支付工程款；或發(fā)包人的信譽(yù)差，不誠(chéng)實(shí)，建設(shè)資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能按時(shí)到位。
1.3 在合同履行過(guò)程中，由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時(shí)解決問(wèn)題或付款，或者發(fā)出錯(cuò)誤的指令。
1.4 合同選擇的分包商不當(dāng)，會(huì)遇到分包商違約，不能按量按時(shí)完成分包工程，影響了整個(gè)工程的進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。
1.5 經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，存在勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料市場(chǎng)和設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格變化大，直接影響著工程的承包價(jià)。建設(shè)工程的合同標(biāo)的，存在著先定價(jià)后成交的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合同的標(biāo)的需要一定的過(guò)程才能完成，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素影響人工、材料的價(jià)格時(shí)常發(fā)生劇烈波動(dòng)，故定價(jià)合同、包干價(jià)合同的簽訂均給承包人帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
1.6 管理和技術(shù)方面、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和工程量的變更、經(jīng)濟(jì)簽證的風(fēng)險(xiǎn)。由于發(fā)包人的原因，引起設(shè)計(jì)施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，使工程量增加。而發(fā)包人不按時(shí)簽證或回復(fù)聯(lián)系單，給承包人帶來(lái)利益損失的風(fēng)險(xiǎn)。
上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)來(lái)看，這些現(xiàn)象屬于合同風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇。因此，施工企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規(guī)避市場(chǎng)中的合同風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2 防范建筑安裝工程承包合同法律風(fēng)險(xiǎn)
2.1 建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使企業(yè)合同管理覆蓋到每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。合同管理人員的組成應(yīng)以法律顧問(wèn)為核心，由企業(yè)的管理人員組成，在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國(guó)家有關(guān)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。
2.2 制度網(wǎng)絡(luò)：一是指企業(yè)合同管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)和程序，建設(shè)和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有相應(yīng)的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評(píng)審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。同時(shí)，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。
2.3 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是合同管理人員要具備現(xiàn)代化管理知識(shí)，精通和掌握有關(guān)工程施工階段的法律法規(guī)，熟悉工程實(shí)施全過(guò)程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時(shí)還要具備工程管理、造價(jià)管理知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用的能力。二是組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際需要對(duì)合同管理人員要進(jìn)型繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，使其在崗位上成才。三是對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.4 及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。在工程投標(biāo)階段，認(rèn)真研究和全面分析招標(biāo)文件，詳細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，研究投標(biāo)策略，報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，是減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。
2.5 加強(qiáng)合同履行管理，分析工程風(fēng)險(xiǎn)。積極推行合同管理目標(biāo)制，其目的是通過(guò)在工程項(xiàng)目承包合同訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項(xiàng)目管理水平保證工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。合同目標(biāo)管理的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為實(shí)施有效管理的活動(dòng)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
2.6 簽訂完善的施工合同。簽訂施工合同采用統(tǒng)一的合同示范文本，是施工合同趨于完善的有效途徑。由于合同示范文本內(nèi)容完整，條款齊全，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作了全面、準(zhǔn)確的規(guī)定和約定，可操作性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)較小，有利于防止當(dāng)事人主觀上的疏漏，有利于合同正常履行，也能有效地防止合同糾紛的發(fā)生。
雖然，合同風(fēng)險(xiǎn)因素的存在、發(fā)生及發(fā)生的后果都具備不確定性，難以預(yù)測(cè)、評(píng)估。但是也有一定的規(guī)律，發(fā)包人和承包人都應(yīng)重視歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，最大限度地占有信息量，具體問(wèn)題具體分析，力強(qiáng)施工合同管理，尋求有效的防范措施，最大限度地減輕風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。
參考文獻(xiàn)：
一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的固有問(wèn)題
1.經(jīng)濟(jì)合同類型復(fù)雜，實(shí)際管理僵化
根??高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)看，其主要分為兩個(gè)種類，收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購(gòu)置物資、勞務(wù)支付、對(duì)外支付、個(gè)人款項(xiàng)等，而收款合同則包括聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對(duì)外投資合同、國(guó)有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈(zèng)合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。由此可見(jiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同類型的多樣化及復(fù)雜化，而在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中由于高等學(xué)校每年都會(huì)產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)合同，可以說(shuō)在高校日常運(yùn)行中的隨時(shí)都可能會(huì)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行履約，但是在管理工作中卻無(wú)法對(duì)合同履行、簽訂情況進(jìn)行及時(shí)的匯總及管理，無(wú)法做到全過(guò)程管理的效果，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)今在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中對(duì)財(cái)務(wù)合同動(dòng)態(tài)管理的要求。
2.財(cái)務(wù)管理工作中審核工作與經(jīng)濟(jì)合同管理之間脫節(jié)
目前在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，經(jīng)濟(jì)合同及審核工作的進(jìn)行屬于不同的人員來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的工作，因此在實(shí)際中存在著審核人員對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的了解不夠的情況，因此在報(bào)銷審核工作中無(wú)法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支付業(yè)務(wù)。如經(jīng)辦部門(mén)或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財(cái)務(wù)部門(mén)再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.合同管理較為粗放
一是高校的每個(gè)處室或部門(mén)出于職能需要，都會(huì)牽頭與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。二是高校財(cái)務(wù)部門(mén)和檔案管理部門(mén)、紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)有時(shí)拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時(shí)間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。
4.合同管理意識(shí)不強(qiáng)
合同簽訂部門(mén)和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識(shí)缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門(mén)是學(xué)校的后勤基建部門(mén)，招生培訓(xùn)部門(mén)等。以上部門(mén)容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺(tái)帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時(shí)間催收催辦。
二、解決經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問(wèn)題的建議
1.建立完善、健全的經(jīng)濟(jì)合同管理體系
現(xiàn)今高校在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，尤其是在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，其參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要面對(duì)較為復(fù)雜的過(guò)程及一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為此必須要根據(jù)高校實(shí)際的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)情況來(lái)制定符合其發(fā)展需要的規(guī)章制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開(kāi)展做到有據(jù)可依、有跡可循。同時(shí)，對(duì)于管理體系的建立需要保證其內(nèi)容的科學(xué)性、具體性、可行性等特點(diǎn)，通過(guò)管理體系來(lái)對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范、管理，以此來(lái)保證在合同管理工作的進(jìn)行下可以有效的規(guī)避其存在的風(fēng)險(xiǎn)，并維護(hù)高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益，使管理體系可以作為管理活動(dòng)開(kāi)展的唯一依據(jù)。
2.重視財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)及培養(yǎng)
由于高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理具有較高的專業(yè)性，為此在管理工作的進(jìn)行中必須要保證管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)及技術(shù)，并且在經(jīng)濟(jì)合同管理中高素質(zhì)人才作為其在發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)管理工作的開(kāi)展有著最直接的影響，因此在財(cái)務(wù)管理工作中要注重對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。首先，需要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，通過(guò)多種途徑吸收更多的專業(yè)管理人才；其次，制定完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理人員可以得到良好的培養(yǎng)，吸收最新的經(jīng)濟(jì)合同管理知識(shí)，從而使其適應(yīng)崗位職責(zé)；最后，建立完善的考核制度，促使工作人員形成學(xué)習(xí)意識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而有效的提升經(jīng)濟(jì)合同管理的綜合水平。
3.做好經(jīng)濟(jì)合同全過(guò)程的審查及管理
在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中其最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)其簽訂和審查過(guò)程的管理，這也是保證管理工作有效開(kāi)展的重要條件，同時(shí)其也關(guān)系著合同的履約執(zhí)行能力，根據(jù)就經(jīng)濟(jì)合同簽訂及審查的內(nèi)容，需要做到以下部分。首先，需要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂及審查的重視程度，保證在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中可以做到組織審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)等對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理進(jìn)行共同的審查及管理。其次，相關(guān)工作人員在管理工作中必須要對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行校對(duì)及審查，保證后續(xù)工作可以得到高效的開(kāi)展及進(jìn)行。
4.經(jīng)濟(jì)合同履行情況動(dòng)態(tài)化管理功能
經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)構(gòu)建最關(guān)鍵的一個(gè)功能就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化錄入。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)定錄入端口，由主管會(huì)計(jì)根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動(dòng)態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時(shí)錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，對(duì)已經(jīng)收付的款項(xiàng)，在記賬軟件下賬后，要同時(shí)在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)中登記。
【關(guān)鍵詞】 建筑企業(yè)；合同管理；建筑市場(chǎng)
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，我國(guó)建筑施工企業(yè)逐步從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向國(guó)際市場(chǎng)，面臨的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。為了提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，建筑施工企業(yè)必須注重工程項(xiàng)目管理，尤其是項(xiàng)目合同管理。近些年，我國(guó)出臺(tái)了一系列制度規(guī)范來(lái)強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目合同管理。我國(guó)建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目合同管理方面進(jìn)行了積極探索，但是仍然存在很多不足。強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理，已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)提高綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
一、建設(shè)施工項(xiàng)目合同管理的意義
（一）加強(qiáng)合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心所在
建筑施工項(xiàng)目管理對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量提升以及建筑施工企業(yè)效益的提升有著重要意義。而在建筑施工項(xiàng)目管理中，合同管理處于核心的地位。所有建筑施工項(xiàng)目的實(shí)施都是以承包發(fā)包合同的簽訂為前提的。沒(méi)有有力的項(xiàng)目合同管理作為支撐，建筑施工企業(yè)不僅無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，而且無(wú)法進(jìn)行人力資源、工程風(fēng)險(xiǎn)等綜合管理工作。所以，建筑施工企業(yè)只有抓住項(xiàng)目合同管理這個(gè)核心，才能確保建筑工程項(xiàng)目的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)主體行為的需要
在我國(guó)建筑施工項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，建筑主體之間糾紛屢屢發(fā)生。不僅如此建筑市場(chǎng)還出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，嚴(yán)重破壞建筑市場(chǎng)秩序。導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因就是建設(shè)主體各方的基本權(quán)利和義務(wù)關(guān)系沒(méi)有明確。加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，明確建設(shè)主體各方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，可以為建筑主體各方享有權(quán)利和履行義務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。同時(shí)，也可以促進(jìn)建設(shè)主體按照合同約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系來(lái)處理糾紛，從而有利于規(guī)范各個(gè)主體的行為，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)秩序的完善。
（三）加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)。目前，為鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)政府為建筑企業(yè)提供了良好的法制環(huán)境。建筑市場(chǎng)主體也應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，依法加強(qiáng)內(nèi)部管理。項(xiàng)目合同管理本身就是一種重要的法制化管理手段，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是契合的。不僅如此，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，建筑市場(chǎng)已經(jīng)全面開(kāi)放，建筑施工企業(yè)不僅需要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還需要應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。在國(guó)際市場(chǎng)上，建筑施工企業(yè)更加應(yīng)該適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，遵循國(guó)際慣例，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理。
二、我國(guó)建筑施工項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題
（一）項(xiàng)目合同管理認(rèn)識(shí)不到位
加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，不僅能夠提升建筑施工企業(yè)的誠(chéng)信度，提升建筑施工企業(yè)的品牌形象，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且有利于建筑施工企業(yè)維護(hù)自己的合法利益。為此，建筑施工企業(yè)必須將項(xiàng)目合同管理作為企業(yè)管理的一個(gè)核心內(nèi)容。但是我國(guó)建筑施工企業(yè)對(duì)此認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏強(qiáng)烈的合同法律意識(shí)。所以，在項(xiàng)目合同簽訂過(guò)程中，建筑施工企業(yè)在對(duì)合同條款的推敲方面還做得不夠，對(duì)違約責(zé)任、違約條件等規(guī)定也不夠明確。在項(xiàng)目合同履行過(guò)程中，建筑施工企業(yè)也項(xiàng)目合同管理也缺乏重視，存在很多不規(guī)范之處。
（二）項(xiàng)目合同管理體系不完備
雖然我國(guó)建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目合同管理方面進(jìn)行了積極探索，但是由于我國(guó)建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目合同管理的認(rèn)識(shí)不到位，使得建筑施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理體系還不完備，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是合同歸口管理不夠，有相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理，而是制定某個(gè)綜合部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)的；二是分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致建筑施工項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包情況屢屢發(fā)生；三是合同管理制度不健全，相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)的合同審查制度、公證制度、監(jiān)督檢查制度等還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）項(xiàng)目合同管理人員素質(zhì)不高
項(xiàng)目合同管理效果的好壞從根本上取決于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理人員素質(zhì)的高低。項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，從事項(xiàng)目合同管理的人員不僅要有較好的法律知識(shí)，而且還需要通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目合同管理的任務(wù)一般是由第三方的專業(yè)人士來(lái)完成的。在我國(guó)，由于人們的法制觀念和合同意識(shí)還不高，建筑施工企業(yè)基本上是把項(xiàng)目合同管理作為一項(xiàng)基本的事務(wù)性工作，將這一工作交由一般辦公人員來(lái)完成的。而一般辦公人員的法律素質(zhì)和項(xiàng)目管理知識(shí)都不高，難以適應(yīng)項(xiàng)目合同管理工作需要。
（四）項(xiàng)目合同管理法制建設(shè)滯后
我國(guó)建筑施工項(xiàng)目合同管理中，不僅建筑企業(yè)存在不足，我國(guó)政府在這一方面的法制建設(shè)也比較滯后。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)對(duì)合同法的立法比較晚，直到1999年3月才頒布《合同法》。不僅如此，我國(guó)《合同法》也還存在不足之處，很多合同問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)定。合同法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。由于合同法制建設(shè)不到位，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)相關(guān)人員的合同法律意識(shí)比較薄弱，項(xiàng)目合同管理力度不夠。為促進(jìn)建筑施工項(xiàng)目合同管理的完善，必須加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理的法制建設(shè)。
三、我國(guó)建筑施工項(xiàng)目合同管理的對(duì)策建議
（一）提高建筑企業(yè)項(xiàng)目合同管理意識(shí)
針對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理意識(shí)薄弱的問(wèn)題，應(yīng)該
從如下幾個(gè)方面加以克服：一是要求建筑施工企業(yè)將項(xiàng)目合同管理定位為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，即將項(xiàng)目合同管理上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目合同管理對(duì)建筑施工企業(yè)品牌形象及核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的戰(zhàn)略意義；二是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)員工合同法律意識(shí)的培訓(xùn)，要通過(guò)講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，向員工普及項(xiàng)目合同管理的法律知識(shí)，增強(qiáng)員工合同法律意識(shí)以及運(yùn)用合同管理法律知識(shí)的能力。
（二）健全建筑企業(yè)項(xiàng)目合同管理體系
針對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理體系的問(wèn)題，應(yīng)該做好如下幾個(gè)方面的工作：一是要明確合同管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)建筑施工企業(yè)應(yīng)該改變?cè)瓉?lái)制定綜合部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理的做法，而組建專門(mén)的企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理。不僅如此，還需要對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目合同授權(quán)委托管理。建筑施工企業(yè)應(yīng)該明確讓法定代表人或授權(quán)的人來(lái)簽訂項(xiàng)目合同。三是要完善項(xiàng)目合同管理制度，如審查制度、公證制度、專用章管理制度、合同臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、合同歸檔制度等。
（三）提高建筑企業(yè)項(xiàng)目合同管理人員素質(zhì)
針對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理人員素質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：一是要做好項(xiàng)目合同管理人員的選聘工作。建筑施工企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目合同管理崗位的需要，通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘等方式選拔優(yōu)秀的人員到這一崗位上；二是要做好項(xiàng)目合同管理人員的培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)該不定期地對(duì)項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，還可以讓他們到相關(guān)高校進(jìn)行深造，讓其適應(yīng)日益變化的法制環(huán)境；三是要建立崗位責(zé)任制，明確項(xiàng)目合同管理人員的權(quán)、責(zé)、利，并完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
（四）加強(qiáng)建筑企業(yè)項(xiàng)目合同管理法制建設(shè)
針對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理法制建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：一是要對(duì)《合同法》進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善。《合同法》頒布至今已經(jīng)有15年的時(shí)間了，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對(duì)《合同法》的相關(guān)條款進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善。二是要加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。建設(shè)行政主管部門(mén)必須做好承包商的監(jiān)督管理工作，對(duì)其違法行為要嚴(yán)肅查處，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。三是要加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。政府要大力貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，堅(jiān)決維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同；管理
建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承發(fā)包合同，是指由承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同是甲乙雙方在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)，雙方根據(jù)合同中約定的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行工程建設(shè)、目標(biāo)控制，進(jìn)而達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資或費(fèi)用目標(biāo)，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要簽訂多份合同，工程合同管理就是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理，涉及到建設(shè)工程全過(guò)程，合同管理做的好，可以避免施工過(guò)程中的合同糾紛，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有著舉足輕重的作用。
一、建設(shè)項(xiàng)目參與各方的合同管理責(zé)任
1、政府行政主管部門(mén)
主要依據(jù)法律和法規(guī)對(duì)工程合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，提供服務(wù)和做監(jiān)督工作。對(duì)合同簽訂的程序和規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在合同簽訂過(guò)程中違反法律和法規(guī)的行為進(jìn)行處理，使工程合同符合法律的要求。
2、發(fā)包人
發(fā)包人是建設(shè)工程合同的主體之一，負(fù)責(zé)決定項(xiàng)目的承發(fā)包模式和管理模式，選擇合同類型，聘請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行具體的工程合同管理工作；選擇項(xiàng)目管理（咨詢）單位、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位，委托項(xiàng)目任務(wù)，并以項(xiàng)目所有者的身份與他們簽訂合同；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，按照合同規(guī)定及時(shí)向承包商支付工程款。
3、監(jiān)理工程師
受發(fā)包人委托，承擔(dān)整個(gè)工程的合同管理工作，行使合同管理的權(quán)力，對(duì)合同條款作出合理解釋。
4、承包商
工程承包商的合同管理貫穿建設(shè)工程施工的全過(guò)程，從投標(biāo)開(kāi)始，完成合同約定的工程范圍，竣工交付，直到合同所規(guī)定的缺陷責(zé)任期滿為止。
二、建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
1、一些企業(yè)對(duì)合同管理工作不重視
不重視合同管理，主要是因?yàn)槟承┙ㄖ惼髽I(yè)法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有意識(shí)到建設(shè)工程合同的重要性，不懂得利用合同條款約束各方行為。建設(shè)工程具有大額性、復(fù)雜性、特殊性、專業(yè)種類多等特點(diǎn)，要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中，由于合同主體不重視，導(dǎo)致合同存在缺陷，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
不重視合同管理還體現(xiàn)在建筑企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的合同管理部門(mén)。合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。有些建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的能力，一有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)單位的委托。而施工單位，特別是中、小型施工單位，重視費(fèi)用控制，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門(mén)人員從事施工合同管理工作。
2、建設(shè)工程合同文本存在缺陷
很多建筑企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的法務(wù)部門(mén)，尤其是中小型建筑企業(yè)，他們簽署的合同文本，大多合同責(zé)任劃分不清，缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的約定。有些合同文本則是由發(fā)包人提供，承包人為了承接項(xiàng)目，只能接受其中的某些霸王條款，如合同主要強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對(duì)發(fā)包人的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，合同有失公平。
另外施工合同文本，缺少對(duì)索賠責(zé)任的劃分、計(jì)算方法的約定。我國(guó)的索賠工作一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，很多承包商不會(huì)索賠也不敢索賠，承擔(dān)了很多不必要的損失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。承、發(fā)包雙方也存在鉆合同文本漏洞的情形。
3、缺乏合同管理的專業(yè)性人才
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。目前建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。而建筑企業(yè)雖然設(shè)立了合同管理人員，也只是將合同管理看成簡(jiǎn)單的資料整理工作，對(duì)合同管理人員缺少培訓(xùn)。
4、承、發(fā)包雙方的履約能力不足
建筑工程市場(chǎng)存在逾越資質(zhì)承接項(xiàng)目的現(xiàn)象，有些承包商甚至以有資質(zhì)的承包企業(yè)的名義來(lái)投標(biāo)，并簽訂合同，其實(shí)自身根本沒(méi)有履約能力。致使建設(shè)項(xiàng)目投資增加、質(zhì)量不符合要求，不能如期完成合同約定的范圍。另外，某些發(fā)包人在簽訂合同過(guò)程中利用其優(yōu)勢(shì)地位，減免自己的合同義務(wù)，不如期履行，并要求承包人按合同履約。例如，發(fā)包人不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或工程驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理結(jié)算，拒付工程款等。
三、建議解決方法
1、加強(qiáng)對(duì)參與人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化管理意識(shí)
建筑企業(yè)每年組織對(duì)企業(yè)管理人員、項(xiàng)目管理人員、合同管理人員培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)人員的合同法律法規(guī)教育，使企業(yè)樹(shù)立起依法簽約、依法履行為前提的依法經(jīng)營(yíng)思想，把工程合同管理放到項(xiàng)目質(zhì)量管理、效益管理同樣重要的位置。同時(shí)，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)能力，以更多更豐富的專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。
2、重視合同文本的制定工作
合同文本的制定應(yīng)當(dāng)參照合同示范文本，合同示范文本是由有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的，目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。但每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有特殊性、個(gè)別性，示范文本的內(nèi)容不可避免的會(huì)有疏漏，所以在制定合同文本時(shí)要做好前期準(zhǔn)備工作。合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。尤其是雙方責(zé)任、義務(wù)及違約責(zé)任的劃分和處理方法，招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，糾紛的處理，索賠的計(jì)算原則等，在合同中要予以明確。
3、加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程中的管理
簽訂建設(shè)工程合同后，要認(rèn)真研究合同的每一個(gè)條款，理解條款的含義，確定能正確使用，為處理合同糾紛做好準(zhǔn)備，特別索賠責(zé)任劃分的條款，索賠的程序，索賠的計(jì)算原則。
總之，建設(shè)工程合同管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，涉及多個(gè)項(xiàng)目參與方，而建設(shè)項(xiàng)目又是特別的、大型的、專業(yè)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)變化的，所以從企業(yè)管理人員至項(xiàng)目的合同管理員，都要正確的對(duì)待合同管理工作，要有足夠的重視，不斷的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，把工作做在前面，避免不必要的合同糾紛，保證工程合同的順利完成。
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