時間：2023-06-07 09:36:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇糧食危機論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2007年開始,中國的消費者物價指數(shù)(CPI)就在一直高位運行,從年初的2.2%上升到當年12月份的6.5%,然后又上升到2008年2月的8.7%;隨后CPI一路下滑,降到7月6.3%,最后12月降到1.2%[2],形成一個從上升、高峰、再到下降、消失的完整過程。
而同一時期,世界上石油、糧食、鐵礦石等大宗初級產(chǎn)品價格在飄升。2008年7月,世界石油價格暴漲至創(chuàng)紀錄的歷史高點147美元。糧食、鐵礦石等其它我國大宗進口資源的價格也經(jīng)歷了類似的過程。而我國又是這些資源性商品的進口大國,石油、鐵礦石一半以上需要進口,糧食中的大豆更是90%依賴進口,通過國際貿(mào)易使通貨膨脹傳入我國,并對國民經(jīng)濟造成傷害。
二、我國輸入型通貨膨脹的傳導(dǎo)路徑分析
關(guān)于輸入型通貨膨脹的概念,學(xué)術(shù)界至今尚無定論。一般是指:在開放經(jīng)濟中,國際市場價格上漲和國際資本流入規(guī)模過大,導(dǎo)致進口商品成本上升和國內(nèi)貨幣供給被迫增加,進而引發(fā)國內(nèi)市場價格普遍、持續(xù)上漲的經(jīng)濟現(xiàn)象。本文主要分析由于國際大宗初級產(chǎn)品價格上漲導(dǎo)致我國出現(xiàn)的輸入型通貨膨脹。
一般而言,國際市場初級產(chǎn)品價格上漲,首先推動我國原材料、材料、動力購進價格指數(shù)的上漲,然后引起工業(yè)品出廠價格指數(shù)即工的上漲國際貿(mào)易論文,最后再傳導(dǎo)至居民消費價格指數(shù),從而引起物價的全面上漲。2007年初級品進口中,非食用原料和燃料等生產(chǎn)原料比重占91.67%,這些產(chǎn)品進口價格變化必然改變國內(nèi)廠商的生產(chǎn)要素價格和生產(chǎn)成本,表現(xiàn)為國內(nèi)工業(yè)品出廠價格的變化,并最終間接影響居民消費價格水平。
以石油為例,由于石油是基礎(chǔ)能源產(chǎn)品,是工業(yè)交通的血液,被譽為“黑色黃金”。隨著國際原油價格的上漲,導(dǎo)致國內(nèi)成品油價格的上漲,又引起國內(nèi)交通運輸、用油工業(yè)品以及居民燃氣價格的上漲;有機化工產(chǎn)品價格的上漲則與國際原油價格同步,隨著有機化工產(chǎn)品價格的上漲,其下游的塑料、橡膠和化纖等工業(yè)中間品的價格也進一步上升,并由此一步一步向下傳導(dǎo),最終引起整個社會價格總水平的上升論文開題報告范例。
三、國際大宗初級產(chǎn)品價格上漲的原因分析
世界上石油、糧食、鐵礦石等大宗初級產(chǎn)品除了受自然條件、資源稟賦等因素限制外,由于其以美元計價,在世界流動性過剩、美元貶值以及受次貸危機影響金融資產(chǎn)接連發(fā)生危機的背景下,世界大宗商品被賦予了金融投機以及資產(chǎn)儲備功能,從而導(dǎo)致這些商品價格出現(xiàn)大幅度上漲的態(tài)勢。
美國次貸危機發(fā)生后,放任美元貶值,通過貿(mào)易逆差向全球輸出大量美元,成為全球貨幣的“供鈔機”,造成世界范圍內(nèi)貨幣供應(yīng)過多、流動性過剩,國際市場石油、原材料、糧食等大宗商品價格持續(xù)上漲,形成全球性通貨膨脹。衡量美元強弱的指標美元指數(shù)在此期間發(fā)生了巨大波動,美元指數(shù)的上升說明美元升值,以美元計價的商品價格下跌,反之則貶值,商品價格上漲。美元指數(shù)由2006年9月1日的85.67一直下跌至2008年3月7日創(chuàng)73.11歷史低位,在此期間,國際大宗初級產(chǎn)品價格急劇上漲[3]。
四、對策分析
其實很多學(xué)者在中國最初加入WTO的時候就提出過我國的大豆產(chǎn)業(yè)將會面臨巨大挑戰(zhàn)。原因之一:國外大豆以低價進入我國市場,導(dǎo)致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進口,到時國外市場再宣布大豆儲備不足、全面漲價,我們自己的市場也就將完全處在一個被動狀態(tài)。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協(xié)會、美國大豆基金會、美國農(nóng)業(yè)部和美國駐中國大使館的農(nóng)業(yè)官員聯(lián)合考察團竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發(fā)展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè),涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個行業(yè)。國有1億人口依賴大豆生產(chǎn),涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟利益和眾多的就業(yè)機會,也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內(nèi)學(xué)者都反復(fù)呼吁大豆危機的嚴重危害性,以喚起政府的高度關(guān)注。同時,各級政府也引起了高度關(guān)注。國家發(fā)改委也已經(jīng)組織相關(guān)部門對大豆產(chǎn)業(yè)展開了多方調(diào)研,后來由中糧集團牽頭,土畜進出口商會協(xié)辦,建立聯(lián)合采購機制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動正在展開,可是效果具體如何還有待于進一步考證。
據(jù)了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產(chǎn)大豆市場價格一直維持在3700元/噸左右。受進口美國大豆低廉價格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險。國內(nèi)大豆主要產(chǎn)區(qū)周邊加工國產(chǎn)大豆的企業(yè),開始拒絕到國內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)收購,甚至轉(zhuǎn)向購買進口大豆進行生產(chǎn)。而且大豆油價格則一路上漲,大豆油的定價權(quán)正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(ArcherDanielsMidland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達孚(LouisDreyfus)。在2004年我國大豆危機出現(xiàn)的時候,面臨國內(nèi)無法出售的大豆,這些外資以低價吸納了面臨破產(chǎn)或停產(chǎn)的國內(nèi)小企業(yè),擴大了自己的在華規(guī)模,經(jīng)過幾年的發(fā)展后已經(jīng)建立了規(guī)模大而且完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。倘若我們的政府再不作出強有力的調(diào)整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業(yè)完全控制。
當然除了要謹慎我國的大豆產(chǎn)業(yè)被國外企業(yè)所控制以外,我們自己也要提高大豆的質(zhì)量,我國目前的大豆存在國產(chǎn)大豆比較成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)銷區(qū)不協(xié)調(diào)、中美貿(mào)易摩擦處理不當?shù)取６鴩鴥?nèi)現(xiàn)貨企業(yè)風險防范意識淡薄、對大豆價格長期趨勢判斷失誤則是導(dǎo)致這次行業(yè)損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉(zhuǎn)基因大豆相比產(chǎn)生成本高、出油率僅為17%—18%,而進口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價優(yōu)質(zhì)的進口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產(chǎn)量少的原因。而普遍耕種的農(nóng)民也不懂這些道理,更加無法改變這些現(xiàn)狀,當國外大豆在國內(nèi)勢不可擋的時候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應(yīng)該給大豆產(chǎn)業(yè)像小麥、玉米、水稻相當?shù)膬?yōu)惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農(nóng)作物已經(jīng)更新了幾十次,而大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化科技的內(nèi)涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點,政府、科技工作者和農(nóng)民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術(shù)、資金資源,在拯救大豆過程中負有最主要的責任。我國大豆產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產(chǎn)量低、效益差,許多農(nóng)民把旱田都改成水田,擴大水稻的種植面積,導(dǎo)致現(xiàn)在的水稻產(chǎn)量過剩,價格下跌,大量的水稻壓在農(nóng)民手中難以售出。反之,大豆的價格上揚而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農(nóng)戶按照種植面積和產(chǎn)量等指標提供優(yōu)良品種的財政補貼,鼓勵他們擴大大豆種植面積,增加大豆的產(chǎn)量,以緩解市場上供不應(yīng)求的緊張局面。
我國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但在全球而言,我們政府對農(nóng)產(chǎn)品的補貼要遠遠少于歐美以及日韓這些發(fā)達國家;中國還是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品消費市場,但我們的市場門檻也遠遠低于歐美和日韓。我們經(jīng)常能看到歐美或者日本對中國的某一項農(nóng)產(chǎn)品提出貿(mào)易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護我們的農(nóng)業(yè),我們做到其實還很不夠。政府還應(yīng)該對以美國為主的進口大豆國家實施反傾銷、反補貼調(diào)查,并對美國進口大豆征收高額的反傾銷、反補貼關(guān)稅。這樣,既可以反制美國對華貿(mào)易特保條款的濫用,也為國內(nèi)大豆生產(chǎn)的盡快恢復(fù)提供政策保護。跨國資本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報道,有關(guān)部門也出臺了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關(guān)部門能夠真正推出切實可行的解決方案,來保護中國的糧食安全。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】糧食自給率；TPP；阻力
自從上個世紀90年代日本的泡沫經(jīng)濟崩潰以后，時至今日經(jīng)濟景氣已經(jīng)持續(xù)低迷了近20年有余，其間日本政府在應(yīng)對經(jīng)濟持續(xù)低迷方面采取了一系列措施，但是效果微乎其微。為了帶領(lǐng)日本經(jīng)濟走出低迷，2009年實現(xiàn)日本政權(quán)交替的日本代表菅直人，在日本首相競選演說以及就職演說中分別提出了日本加入TPP的構(gòu)想。此言論一出立刻在日本朝野引起了一場軒然大波，日本各界就日本是否應(yīng)該加入TPP以及加入TPP的利弊進行了激烈的辯論。首先提出反對意見的就是日本農(nóng)林水產(chǎn)行業(yè)，他們認為如果日本加入TPP的話，對日本農(nóng)業(yè)將是毀滅性的打擊；與此相反，據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省估算，如果日本加入TPP的話，會給以出口貿(mào)易為主的日本GDP帶來10.5兆日元的收入，也許會成為引領(lǐng)低迷的日本經(jīng)濟走出困境的最佳途徑。盡管日本的經(jīng)濟界對日本加入TPP的前景作出了正面的展望，但是由于來自日本農(nóng)林水產(chǎn)行業(yè)的強烈反對，導(dǎo)致日本在是否決意加入TPP方面舉棋不定，躑躅不前。
一、TPP的定義與內(nèi)容
所謂的TPP就是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership，或者Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）的英文縮寫，是2005年6月3日由新加坡、文萊、智利、新西蘭4國共同簽署，2006年5月28日正式生效的經(jīng)濟合作協(xié)定。該協(xié)定約定2006年1月1日取消加盟國之間所有關(guān)稅的90%，到2015年以前將所有貿(mào)易關(guān)稅削減為零，包含貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟措施、衛(wèi)生植物檢疫措施、貿(mào)易技術(shù)壁壘、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、競爭政策，涵蓋了自由貿(mào)易協(xié)定的所有主要項目的總括協(xié)定。協(xié)定生效以后，美國、澳大利亞先后表達了加入的意愿，于是該協(xié)定成員國決定于2010年3月召開擴大成員國談判峰會，美國、澳大利亞、越南、秘魯一同參加了加盟談判，同年10月馬來西亞也加入到了談判的行列。至此，該協(xié)定的成員國已經(jīng)達到9個國家。這之后還有日本、加拿大、哥倫比亞等國家也先后表達了加盟的意愿，因此這一協(xié)定的規(guī)模還有進一步擴大的趨勢。
二、日本國內(nèi)有關(guān)加入TPP利弊觀點的分析
TPP的現(xiàn)有成員國當中，除了美國、澳大利亞、新西蘭之外，其他6個國家都與日本締結(jié)了FTA（雙邊自由貿(mào)易協(xié)定），因此日本加入TPP實質(zhì)上一般也就可以理解成是日美之間的FTA，只是TPP不承認例外品種的階段性廢除關(guān)稅這點同F(xiàn)TA不同而已。日本各界普遍認為日本加入TPP的話，整體是可以提升日本的GDP，但是對日本的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確實很嚴峻的。有關(guān)加入TPP日本國內(nèi)的“贊成派”和“反對派”之間都從各自的角度、立場對利弊加以了闡述，雖然雙方都不否認貿(mào)易自由化的方向，但是由于經(jīng)濟、社會背景不同，雙方的觀點還是有很大的差異。“贊成派”的主張認為，經(jīng)濟增長的源泉是技術(shù)進步和促進技術(shù)進步的全球化之間的相互結(jié)合，國內(nèi)生產(chǎn)力的提高會減緩和消除產(chǎn)業(yè)空心化，從而確保就業(yè)。另外，境外直接投資雖然暫時地減少了就業(yè)機會，但是幾年以后企業(yè)發(fā)展壯大同樣會帶來很多的就業(yè)機會，增加國民的收入。所以通過將資源從非競爭部門（農(nóng)業(yè)等）向競爭部門（出口行業(yè)等）轉(zhuǎn)移來促進經(jīng)濟增長。現(xiàn)在與其著力擴大內(nèi)需，不如加入TPP，大力推進擴大海外市場。“反對派”的主張則認為，加入TPP會使以擴大出口目的的競爭不斷地激化，由此會導(dǎo)致產(chǎn)品價格、工資的下降；出口的增加會導(dǎo)致日元進一步的升值；另一方面，同關(guān)稅下降相對應(yīng)，海外產(chǎn)品的進口也會隨之增加，沒有出口企業(yè)的地區(qū)和農(nóng)業(yè)不僅會遭受打擊，滯漲狀況會進一步惡化。在出口占日本GDP的比率不到2成的情況下，現(xiàn)在需要的是通過擴大內(nèi)需來填補需求不足。增加勞動分配率、提高生活型的公共投資（環(huán)境、醫(yī)療、健康方面），暫時性的提高關(guān)稅等也是必需的。
至今為止每當提到貿(mào)易自由化的問題，有關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的問題都會引起激烈的爭論。這次也不例外。這次的問題主要是對種植谷物、奶酪畜牧業(yè)等的土地利用型農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)，還有水稻等水田農(nóng)業(yè)的影響；其次是設(shè)施利用型蔬菜和進口飼料依賴型畜牧的農(nóng)業(yè)的沖擊。“贊成派”認為加入TPP有推升GDP的效果，而且由于農(nóng)業(yè)存在接近6成的第二種兼業(yè)農(nóng)戶，因此企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)空心化對包含稅收等的區(qū)域性社會的打擊更大。他們建議對有干勁的農(nóng)戶、規(guī)模擴大的農(nóng)戶進行直接所得補償；通過他們擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品的出口；促進大米以外的農(nóng)作物的生產(chǎn)和向其他行業(yè)轉(zhuǎn)換等。“贊成派”的主張不是維持阻礙自由貿(mào)易交涉的高關(guān)稅，而是要向即使價格下降也可以使農(nóng)戶繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的直接所得補償?shù)恼咿D(zhuǎn)換。可是，關(guān)稅下降，并且廢除后，我們可以預(yù)想到能夠繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶只是一小部分而已。另外，支付給農(nóng)戶的所得補償所需資金也是不小的數(shù)目。有人指出即使只是大米一項就達到1兆7000億日元，如果包含對其他農(nóng)產(chǎn)品的補償要達到2倍以上。這樣龐大的財政負擔是無法永遠持續(xù)的。總會讓人預(yù)想到會削減補償額，因此令人擔憂的是農(nóng)戶的不安和對農(nóng)業(yè)的直接影響。但是，如果只限定一小部分農(nóng)戶的話，財政負擔也會銳減。“反對派”表達了加入TPP對日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)的打擊、糧食自給率及農(nóng)業(yè)多面機能的降低、地區(qū)性社會的崩潰等的擔憂。也有人指出加入TPP的經(jīng)濟效果并不是那么大，可對日本農(nóng)業(yè)的打擊卻很大，即使不管日本農(nóng)林水產(chǎn)省估算的損失是否準確，棄耕土地的面積在不斷的增大卻是事實。由于日本國內(nèi)人口老齡化的不斷惡化，導(dǎo)致大米等農(nóng)產(chǎn)品的總消費量也在迅速的減少。因此，“反對派”指出比起廢除關(guān)稅盲目求快的TPP，不如選擇日本政府積極推進的設(shè)有例外措施的FTA更加現(xiàn)實。
綜上所述，日本是否能夠順利的加入TPP，除了要與TPP成員國進行談判之外，國內(nèi)方面主要還是來自農(nóng)業(yè)方面的阻力，而加入TPP對日本農(nóng)業(yè)的影響主要集中在農(nóng)作物種植生產(chǎn)的減少、糧食自給率的降低、農(nóng)業(yè)就職機會的喪失等方面。
三、日本糧食自給率的現(xiàn)狀及影響加入TPP的原因
農(nóng)業(yè)與其它行業(yè)不同，它所生產(chǎn)的產(chǎn)品是人類維持生命所必需的，因此它的重要性是不言而喻的。而每個國家在進行貿(mào)易自由化的時候，都會盡可能的保護這個行業(yè)，在條件允許的情況下，希望這個行業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品——糧食可以自給自足。在這方面日本也不例外，在WTO框架下或者與其他國家在簽署FTA、EPA的時候，都為農(nóng)業(yè)設(shè)置了例外品種，對糧食生產(chǎn)進行了充分的保護。那么作為經(jīng)濟大國的日本為什么會如此固執(zhí)地堅守農(nóng)業(yè)這個行業(yè)呢？甚至不惜犧牲其它行業(yè)的利益以及使用巨額的財政支出來保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呢？最主要的原因就是日本是糧食自給率只有40%，是名副其實的糧食進口大國，而且糧食供應(yīng)上的不安定因素現(xiàn)在將來似乎都無法輕易地消除，圍繞世界糧食生產(chǎn)的環(huán)境不容樂觀。短期內(nèi)，2010年秋季以后人們擔心2006年下半年到2008年秋季的世界糧食危機是否還會再次襲來。伴隨世界各地發(fā)生的異常天氣現(xiàn)象而出現(xiàn)的洪水、干旱等自然災(zāi)害，導(dǎo)致的糧食供應(yīng)的不足及不穩(wěn)定（澳大利亞）、糧食禁止出口（俄羅斯）、新興經(jīng)濟國家等的旺盛的糧食需求、糧食市場投機資金的流入等因素導(dǎo)致糧食供需呈結(jié)構(gòu)性不安定狀態(tài)。
中長期也存在以下不安定因素：第一，以發(fā)展中國家為中心的人口不斷增長和世界范圍的糧食消費的高度化（肉食化）導(dǎo)致的臉是需求的增加。第二，以金磚四國為首的新興經(jīng)濟體的糧食需求的增大和供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。第三，以地球溫暖化、沙漠化、熱帶雨林的減少等的地球環(huán)境問題為背景的生產(chǎn)受限。第四，在缺少糧食供求調(diào)整機構(gòu)中，由于各國政治經(jīng)濟意圖（糧食出口的限制、禁止、糧食戰(zhàn)略物資化）和糧食金融商品化造成的供應(yīng)不穩(wěn)等。因此不能說沒有陷入糧食危機的危險。
在此情況下日本籌備糧食的方法有自給、進口、儲備三種。有關(guān)進口雖然谷物協(xié)定是有效的，但是不僅是限制、禁止糧食出口符合國際方面有關(guān)的法律的問題，也存在其它問題。第一，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展必須限制生產(chǎn)。第二，由于天氣異常不得不進口粗劣的糧食。第三，即使國內(nèi)糧食過剩也要擔負進口的義務(wù)。第四，妨礙進口國、地區(qū)的多元化（戰(zhàn)略性進口）。不受協(xié)定所束縛放開手腳來提高進口能力。
糧食儲備是能夠應(yīng)對短期的不可預(yù)測的事態(tài)。作為一個簡單的目測標準就是FAO（聯(lián)合國糧食農(nóng)業(yè)機構(gòu)）給出的庫存安全標準。谷物的在庫率是消費率的17%～18%（大約2個月的消費量），大米是14%～15%。即使日本也要參考安全標準進行適當?shù)募Z食儲備，西歐各國也同樣進行糧食儲備已備萬全之策。日本的糧食供應(yīng)基本方針還是自給自足。日本糧食·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法（平成11年法律第106號）中規(guī)定以增強國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，恰當?shù)拇钆浜眉Z食生產(chǎn)、進口以及儲備之間的比例，基于此制定的糧食·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本計劃中到2020年自給率達到50%。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動還要創(chuàng)造出數(shù)兆日元的多種功能和價值。所以提高糧食自給率仍然是日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)在和將來的首要任務(wù)。
糧食的自給除了為國民提供穩(wěn)定的糧食供給和維持多種功能外，也具有以下的作用。第一，不爭奪應(yīng)該供給發(fā)展中國家的糧食，對減少饑餓人口間接地發(fā)揮了作用。第二，食物里程小，對減少二氧化碳的排放做出了貢獻。第三，糧食的進口也是水的進口，減少進口貨不進口對出口國的水資源節(jié)約也有很大的貢獻。日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)達到世界的先進行列，而且每年都在進步，即便是近一年也有值得矚目的新技術(shù)開發(fā)。可是，現(xiàn)實是不但規(guī)模擴大的速度很緩慢，而且從業(yè)人員（銷售農(nóng)戶的從業(yè)人員）的大約60%都是65歲以上的高齡人口。長此以往就會造成高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)無人繼承；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田管理不充分；農(nóng)田棄耕的面積會不斷增大。
因此如何協(xié)調(diào)好農(nóng)民、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)技術(shù)三者之間的關(guān)系，又能確保其持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展就成了擺在日本農(nóng)業(yè)面前的一個無法回避的問題。在此問題還沒有得到妥善解決的情況下，如果貿(mào)然地加入TPP，寄期望于通過擴大出口來確保糧食安全、提高糧食自給率，恐怕只是“水中月鏡中花”罷了。僅憑日本財政補貼及有限的出口企業(yè)來支撐和提高日本糧食自給率，必然是無法長期持續(xù)的。所以，日本要想順利的加入TPP，首當其沖要解決的問題就是如何盡快提高糧食自給率。只有在有限的期限內(nèi)提高了糧食自給率；增強了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，使日本的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加入TPP的夢想才能得以實現(xiàn)。
參 考 文 獻
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二級研究員、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任湖南省林業(yè)科學(xué)院院長、油料能源植物高效轉(zhuǎn)化國家地方聯(lián)合工程實驗室主任、國家林業(yè)局南方油料能源植物工程技術(shù)研究中心主任，是國家林業(yè)局生物質(zhì)能核心專家。長期從事能源植物和生物柴油研究，先后主持、參與國家、省部級科研項目近20 項，在國內(nèi)外發(fā)表相關(guān)研究論文150余篇，先后有15 項成果分別獲國家和省、部級科技進步1~3等獎（其中《非耕地工業(yè)油料高產(chǎn)新品種培育及高值化利用技術(shù)》獲2014 年度國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎），為推動我國生物柴油科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻。
文/李昌珠
進入新世紀以來，植物油脂用途的拓展加速，被廣泛用于油脂基能源產(chǎn)品（生物柴油、生物航空燃料油和生物油）、油脂基化工產(chǎn)品（表面活性劑、油漆、涂料）和油脂基材料產(chǎn)品。在植物油脂市場巨大需求拉動下，以生產(chǎn)工業(yè)油脂、芳香油或類似烷烴類原料為主的工業(yè)油料植物產(chǎn)業(yè)成為相對獨立的門類迅速發(fā)展壯大。
1960 年，全球油脂產(chǎn)品產(chǎn)量為3000萬噸，到2004年增至1.31億噸。這一剛性增長趨勢反映了油脂產(chǎn)品用途的拓展和需求量的增大，同時也警醒國際社會高度重視植物油料的生產(chǎn)。2000 年以來，我國食用植物油消費總量穩(wěn)步增長，2011年達到2595 萬噸，比2000 年增長44.3%，年均增長3.4%。2012 年我國消耗植物油脂達2700 萬噸，其中72.2% 依賴進口維持供應(yīng)。與此同時，作為國民經(jīng)濟命脈重要組成部分的石油工業(yè)，所需原油對外依存度也超過了60%。能源安全的形勢異常嚴峻。開發(fā)新能源替代石油尤為迫切。2007年9月4日，國家發(fā)改委了《中國可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》稱，到2020 年，以能源作物為主要原料的燃料乙醇、生物柴油等生物液體燃料將達到替代石油1000萬噸的能力。我國工業(yè)油料能源植物資源十分豐富、種類繁多、分布廣泛，其中木本油料植物有400種。可利用的、含油率在15%~60% 的有200 種。含油率高達50%~60% 的有50 種。已經(jīng)廣泛應(yīng)用的有30種。其余大部分還沒有利用。巨大的挖掘潛力與可再生生物質(zhì)能源的屬性，使得工業(yè)油料植物可望成為解決能源問題的重要替換性資源。
當前，我國食用植物油脂和工業(yè)用途油脂的消費總量約4200 萬噸，但利用耕地自主生產(chǎn)能力只有大約800 萬噸。3400 萬噸的缺口需要耕地約4533 萬公頃。由于人口眾多，我國的耕地始終是稀缺資源。據(jù)有關(guān)部門分析，近年我國糧食種植面積的預(yù)警區(qū)間為1.0 億~1.1 億公頃，而2011年我國糧食種植面積為1.11億公頃，接近預(yù)警紅線。為保障國家糧食安全，我國70% 的耕地必須種植糧食作物。不與口爭糧，不與糧爭地，是不可逾越的底線。工業(yè)油料植物大多具有野生性，耐旱、耐貧瘠，在山地、高原和丘陵等地域都能很好地生長。我國南方約有2000 萬公頃的農(nóng)林荒地荒山。利用這些非耕地種植油料植物，可以緩解耕地資源稀缺、實現(xiàn)生態(tài)重建和工業(yè)油脂資源規(guī)模化生產(chǎn)的有機結(jié)合。
生態(tài)環(huán)境問題一直是我國經(jīng)濟社會面臨的一個共性難題。工業(yè)油料植物，如蓖麻、光皮樹、油桐和山蒼籽等，對重金屬污染土地、廢棄礦區(qū)和鹽堿地有相當強的耐受力。目前，全國受重金屬污染的土地達到1000萬公頃以上。湖南是重金屬污染最為嚴重的省份之一，因金屬礦產(chǎn)開采等直接造成的林地污染及植被破壞有17萬多公頃，受到不同程度的重金屬污染威脅的耕地有106萬公頃，受到較為嚴重的重金屬污染的耕地有20 多萬公頃，受重金屬污染影響的濕地等水域面積則更大。大規(guī)模培育工業(yè)油料植物，在提供能源產(chǎn)品解決能源危機的同時，也可以治理重金屬污染、改善土壤質(zhì)量。另一方面，工業(yè)油料高效轉(zhuǎn)化油脂基化工產(chǎn)品、油脂基能源產(chǎn)品和油脂基材料產(chǎn)品，相對于用石油原料生產(chǎn)同類產(chǎn)品，具有毒性低、易生物降解、適應(yīng)環(huán)境強等優(yōu)點，可以減少二氧化碳等溫室氣體排放和顆粒物質(zhì)釋放，達到節(jié)能減排的目的。
我國的貧困人口基本分布在丘陵山區(qū)。經(jīng)濟落后的重要原因是森林資源不能高效轉(zhuǎn)化為市場需要的商品。生物柴油、生物油和生物航空燃料油以及油脂化工產(chǎn)品大規(guī)模應(yīng)用于燃料油市場后，原料油的需求將大量增加。這將大大促進工業(yè)油料植物種植基地發(fā)展及農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，迫使工業(yè)油料植物原料生產(chǎn)進一步擴大規(guī)模、深化拓展，逐步形成工業(yè)油料植物農(nóng)業(yè)、工業(yè)油料林業(yè)和生物質(zhì)燃料油生產(chǎn)三位一體的生物液體燃料工業(yè)體系，使之成為廣大農(nóng)村地區(qū)振興地方經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為高效農(nóng)林業(yè)創(chuàng)出一條新路。不少從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可以生產(chǎn)油脂工業(yè)品，從而為農(nóng)村地區(qū)帶來更多的就業(yè)機會，增加農(nóng)民和林區(qū)職工收入，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富，緩解由農(nóng)村向城市移民的浪潮，緩解城市就業(yè)壓力，增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力。另外，工業(yè)油脂清潔高效加工新技術(shù)的推廣使用，將促進油脂產(chǎn)品升級，引領(lǐng)包括生物柴油、生物油和固化劑等產(chǎn)品在內(nèi)的工業(yè)油脂新興產(chǎn)業(yè)及良種、技術(shù)、產(chǎn)品和加工裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以上充分表明，工業(yè)油料植物產(chǎn)業(yè)不與糧食爭地，能緩解能源危機、改善生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、提高就業(yè)機會、帶動新農(nóng)村建設(shè)，具備了巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場開發(fā)前景，勢在必為。
（未完待續(xù)）
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論文關(guān)鍵詞：凱恩斯主義，有效需求，宏觀調(diào)控
凱恩斯主義是英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯于上世紀30年代提出的應(yīng)對經(jīng)濟危機的重要經(jīng)濟思想和政策策略，它要解決的是在有效需求不足的情況下，國家如何通過經(jīng)濟政策擺脫經(jīng)濟危機，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的問題。因此，中國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中應(yīng)該積極借鑒和吸收凱恩斯應(yīng)對經(jīng)濟危機的基本思想。
一、凱恩斯主義理論及其歷史作用
凱恩斯主義的理論體系以就業(yè)理論為核心，而就業(yè)理論的起點是有效需求原理。在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中，凱恩斯認為有效需求是總供給價格與總需求價格的均衡，社會的總就業(yè)水平取決于有效需求水平，而存在失業(yè)的主要原因就在于有效需求不足。如果有效需求不足，那就達不到充分就業(yè)。國民收入是在較高水平上實現(xiàn)均衡還是在較低水平上實現(xiàn)均衡要取決于有效需求的大小。由于“邊際消費傾向遞減”、“資本邊際效率遞減”和“流動偏好”等規(guī)律的作用，既引起消費需求不足，又引起投資需求不足，使得總需求小于總供給，形成有效需求不足，導(dǎo)致了生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機和失業(yè)。凱恩斯主義否定了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認為可以保證充分就業(yè)的工資理論，認為其忽視了實際工資與貨幣工資的區(qū)別，貨幣工資具有剛性，僅靠工資政策是不可能維持充分就業(yè)的。資本主義社會除了自愿失業(yè)和摩擦性失業(yè)外，還存在著“非自愿失業(yè)”，原因就是有效需求不足。[1]
在刺激消費需求方面，凱恩斯主義主張國家通過稅制、利率和其它手段對消費傾向施加導(dǎo)向性影響。在刺激投資方面，凱恩斯認為有效需求，投資主要是國家投資，不能把決定當前投資量的職責放在私人手中，應(yīng)該由國家負起投資的責任。
凱恩斯主義的目標是使國家達到充分就業(yè)、價格穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)均衡增長和國際收支平衡。政府通過經(jīng)濟政策，對經(jīng)濟運行施加影響，以減輕經(jīng)濟波動對經(jīng)濟造成的不良影響。當經(jīng)濟發(fā)生衰退時，政府應(yīng)采用擴張的財政政策和貨幣政策把經(jīng)濟從蕭條中解救出來；當市場經(jīng)濟運行過熱而出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)采用緊縮性的財政政策和貨幣政策來冷卻過熱的經(jīng)濟，抑制通貨膨脹論文格式模板。國家通過采用擴張或收縮的宏觀政策來調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟，盡量避免過度的上下波動，以獲得穩(wěn)定發(fā)展。[2]
凱恩斯主義客觀上反映了現(xiàn)代化大生產(chǎn)需要在國家宏觀調(diào)控和管理的基礎(chǔ)上進行。根據(jù)世界近幾十年的發(fā)展歷史可以看到，以凱恩斯主義為基礎(chǔ)的政府干預(yù)機制確實緩和了西方資本主義經(jīng)濟危機和矛盾，促進了戰(zhàn)后新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟騰飛。盡管各國情況有所不同，但這些國家采取調(diào)控措施，通過動員市場外的因素來培育完善市場機制，最終使經(jīng)濟得以持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
二、凱恩斯主義理論的局限性
凱恩斯主義在理論上是一次革命性的突破, 但是由于經(jīng)濟系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，在不同國家和不同時期該理論并非總是有效。歷史上各國推行凱恩斯主義政策都帶來不少副作用，主要包括政府預(yù)算規(guī)模不斷膨脹、財政赤字增大和政府債務(wù)不斷增加等。從某種意義上說, 凱恩斯主義只是特定時代、特定背景下應(yīng)付經(jīng)濟困局的一種方案，其自身還存在很多的問題和局限性。對凱恩斯主義的沉重打擊是20世紀70年代的兩次國際石油危機，該危機直接導(dǎo)致美國經(jīng)濟陷入高失業(yè)和通貨膨脹并存的滯脹里。凱恩斯主義對滯脹束手無策，因為在凱恩斯主義理論中非自愿失業(yè)和通貨膨脹是不會同時并存的。當然，滯脹的出現(xiàn)不能完全歸咎于凱恩斯主義，就像任何時期經(jīng)濟的快速發(fā)展不能歸功于某一種理論一樣。
因此，借鑒凱恩斯主義一定要從我國的具體國情出發(fā)，結(jié)合我國的現(xiàn)實狀況和制度條件，科學(xué)地實施理論的“本土化戰(zhàn)略”，決不能盲目照搬或簡單套用。
三、中國目前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
目前，我國的宏觀經(jīng)濟形勢很特殊，既不同于90年代中期以前的嚴重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續(xù)通貨緊縮趨勢。2007年以來，投資品和部分生產(chǎn)資料價格漲勢強勁，物價上漲趨勢較為明顯，消費品中糧食、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快，但是，由于其余消費品價格上漲比較疲弱，甚至還有下降，消費品物價指數(shù)總的看還在合理區(qū)間移動。最近幾年，中國雖然由于部分行業(yè)投資擴張較快，引起部分物資如煤、電、油、運等供應(yīng)緊張，但勞動力不緊張，失業(yè)率還在增長；資金不緊張，銀行存差很大；生產(chǎn)能力不緊張，大部分工業(yè)消費品產(chǎn)能過剩。從經(jīng)濟運行來看，當前既有局部過熱，特別是投資過多的現(xiàn)象有效需求，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問題。其中，餐飲業(yè)、汽車、家電、服裝等行業(yè)面臨的有效需求不足和供給過剩問題較大，導(dǎo)致此類商品降價壓力很大。因此，如何拉動內(nèi)需仍是中國面臨的主要問題。
2006-2010年，我國GDP年均實際增長11.2%，但經(jīng)濟增長與社會發(fā)展不同步，就業(yè)量沒有明顯增加。2010年經(jīng)濟增長率為10.1％，[3]城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1％，經(jīng)濟增長恢復(fù)相對顯著，但是失業(yè)率不僅沒有相應(yīng)下降，反而繼續(xù)上升。近幾年，隱性失業(yè)問題、農(nóng)村勞動力的失業(yè)問題和高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題愈來愈嚴重，中國陷入了經(jīng)濟與失業(yè)同步增長的怪圈。
改革開放30年來，我國人民生活?平顯著提高，宏觀經(jīng)濟τ諳嘍暈榷ǖ畝態(tài)平衡。但是，環(huán)境惡化、資源分配不合理、失業(yè)人口增多、貧富差距逐漸擴大、總需求疲軟、社會發(fā)展不平衡和金融體系存在較大風險等問題仍然存在，其中失業(yè)人口較多更是亟需解決的問題?
四、運用凱恩斯主義對中國目前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題的分析
從 1993年7月開始我國開始采取緊縮政策，使經(jīng)濟在 1996—1997年成功實現(xiàn)了軟著陸。然而，市場需求在經(jīng)歷了“短缺”、“短缺與過剩并存”的發(fā)展階段后，出現(xiàn)了“相對過剩”的買方市場。這種“過剩”是在人均收入水平很低的條件下出現(xiàn)的，屬于發(fā)達國家早期出現(xiàn)的那種典型的生產(chǎn)相對過剩，即“有效需求”不足。因此，研究凱恩斯主義的“有效需求”理論對分析我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀有重要的意義。[4]
有效需求不足是目前我國所面臨的一個主要問題，而造成有效需求不足的原因主要是我國長期以來經(jīng)濟高速發(fā)展過程中積累起來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。其一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后不僅影響了整體經(jīng)濟增長，而且也限制了就業(yè)市場的進一步擴大；其二是地區(qū)發(fā)展差距仍呈擴大的趨勢，東部與中西部、中部與西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距都存在很大差距論文格式模板。因此，在市場力量無法自發(fā)地改變的情況下，通過政府干預(yù)即通過宏觀調(diào)控促進需求的增長就成為必然的選擇。
根據(jù)對中國現(xiàn)實經(jīng)濟面臨的主要問題及其原因的分析，要有效推進中國經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，中國政府就應(yīng)在完善市場經(jīng)濟體制和有效實施綠色GDP核算的基礎(chǔ)上，運用有效的投資政策、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，對經(jīng)濟運行進行調(diào)控。
（一）在財政政策方面，一是要針對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)，實行減免稅費的政策；二是要擴大轉(zhuǎn)移支付的比例，以有效確立財政“自動穩(wěn)定器”的機制作用；三是要調(diào)整稅種和稅率，切實降低企業(yè)所得稅、增值稅和農(nóng)業(yè)稅的稅率，擴大消費稅的稅基，對高收入者有效實施綜合稅收調(diào)節(jié)機制，對高能耗、高污染的行業(yè)、企業(yè)和個人開征燃油稅、環(huán)保稅和附加費等；四是要努力增加低收入群體的收入，對長期失業(yè)無助群體施行社會救濟。
（二）在貨幣政策方面。完善現(xiàn)行的貨幣政策，中國就必須進一步強化金融領(lǐng)域內(nèi)的競爭機制，擴大金融機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)有效需求，大力發(fā)展直接融資，有效建立金融衍生品市場。
（三）在對外經(jīng)濟政策方面，保持人民幣匯率基本不變或微有上升，提倡和鼓勵自由貿(mào)易，努力參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定修改，積極協(xié)調(diào)國際貿(mào)易糾紛，積極擴大出口，適度引導(dǎo)進口，力保進出口貿(mào)易基本平衡。
（四）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)等都需要由投資拉動。在市場經(jīng)濟條件下，必須確立企業(yè)作為投資主體的地位，鼓勵和扶持民間投資。政府的投資必須有科學(xué)的決策機制和嚴格的約束機制，并應(yīng)集中于公共領(lǐng)域，而不是競爭領(lǐng)域。政府要把投資的重點放在追加對社會保障、科研、教育培訓(xùn)事業(yè)上。
（五）加快完善勞動力市場體系，靠市場來引導(dǎo)勞動力供應(yīng)，重視發(fā)展能夠多吸納勞動力的各種就業(yè)形式并逐步取消限制勞動力自由流動的機制，使生產(chǎn)要素市場發(fā)揮其引導(dǎo)要素進行有效配置的作用。同時，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
四、結(jié)束語
凱恩斯主義作為現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟理論的奠基石和里程碑的地位是毋庸置疑的，對該理論的態(tài)度應(yīng)該是“揚棄”而不是簡單否定。凱恩斯主義能否在我國的經(jīng)濟發(fā)展中起到更大的作用，關(guān)鍵在于必須根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展的特點和實際狀況，合理吸取其中的科學(xué)成分與我國實際相結(jié)合，并靈活運用，最終形成有中國特色的宏觀調(diào)控體系。
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應(yīng)急物流是指為了應(yīng)對非常規(guī)突發(fā)事件(包括自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件以及軍事沖突等突發(fā)事件)而對物資、人員、資金等的需求進行緊急保障的一種特殊的物流活動,根據(jù)突況下的特定需求,進行運輸、倉儲、裝卸搬運、配送以及信息處理等功能性的活動。
應(yīng)急物流具有自己的顯著特點。首先,同其他物流相比,它有社會公益性,屬于社會公共服務(wù)范疇,執(zhí)行的主體為政府,資金也來源于政府,所以應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來完成物流效益的實現(xiàn)的。其次,由于突發(fā)事件的不確定性導(dǎo)致了應(yīng)急物流的不確定性,很難準確地估計某些突發(fā)事件的時間地點、強度、影響范圍等。這對開展應(yīng)急物流工作造成了很大的障礙。它的不確定性伴隨著應(yīng)急物流的流量,流向的劇烈變動。最后,為了減少損失,又需要極短的時間內(nèi)完成應(yīng)急物流的保障,所以難度也加大了。
應(yīng)急物流是自然災(zāi)害應(yīng)急管理中一個非常重要的研究領(lǐng)域,因為所有重大自然災(zāi)害的預(yù)防與救援,都伴隨著大量的應(yīng)急物資籌集、存儲、調(diào)配、運輸、配送和回收等物流活動。各種自然災(zāi)害,突發(fā)的公共事件是無法避免的。而發(fā)生此類事情時,第一時間把合適數(shù)量、質(zhì)量的應(yīng)急物資送到目的地,是一項緊迫的任務(wù),這對保障人們生命財產(chǎn)安全,快速恢復(fù)正常秩序,盡可能減少各類損失是非常重要的。
二、我國應(yīng)急物流現(xiàn)狀
在應(yīng)對各類重大突發(fā)性公共事件實踐中,我國已經(jīng)具備了一定應(yīng)急物資保障能力,但多數(shù)情形下,第一時間的應(yīng)急物資保障總體還難以實現(xiàn)。究其原因,主要是應(yīng)急物流體系建設(shè)嚴重滯后。體系的不完善影響到應(yīng)急物資的保障能力,導(dǎo)致應(yīng)急時缺乏專業(yè)的組織協(xié)調(diào),政府、企業(yè)以及愛心人士各做各的,缺乏配合,大量運送車輛擁堵在路上,使得較多物資未能及時送到災(zāi)區(qū)群眾手中。同很多國家相比,仍然具有較大的差距,亟需改善。具體來講,我國應(yīng)急物流主要存在以下問題。
1、應(yīng)急物流管理保障機制不健全
我國很多與災(zāi)害相關(guān)的法律制度等還沒有配套建立起來。制度上的不完善,必然導(dǎo)致救災(zāi)工作無法可依。從應(yīng)急物資采購、儲備到應(yīng)急物資運輸、調(diào)撥、配送以及應(yīng)急物資的組織設(shè)立等各方面,均缺少相應(yīng)的法律法規(guī)基礎(chǔ)。現(xiàn)存在的一些法規(guī)和規(guī)章,許多以“試行”、“暫行”、“意見”、“通知”等方式存在,立法層次低,權(quán)威性不夠。一些指導(dǎo)性政策過于原則而缺少可操作性。一旦災(zāi)害來臨,通常是依靠地方政府行政職能和群眾自發(fā)組織基礎(chǔ)上的運作,基本上是以動員為主,缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范和約束,效率不高。現(xiàn)行的應(yīng)急物流保障機制是以行政命令為主要手段,不計物流運作成本,危機一旦發(fā)生,各級政府就會臨時抽調(diào)人員組成相應(yīng)的危機處理領(lǐng)導(dǎo)小組,以危機的及時處理作為壓倒一切的中心工作。這種運作機制由于沒有法制化的應(yīng)急保障機制,整體秩序紊亂,成本高、效率低。
2、應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)不合理
救災(zāi)物資儲備不合理。從物流合理化角度看,救災(zāi)物資存儲應(yīng)盡可能靠近受災(zāi)地區(qū),以達到對災(zāi)情快速響應(yīng)的目的。救災(zāi)物資也應(yīng)該集中儲備,一旦分散于各部門,物資保障成本較高。但是應(yīng)急物流資源分散在不同部門和地方,存在一定程度的部門和地方分割,組織化程度較低,應(yīng)急物流資源配置的總體效率不高,亟須整合。比如,衣被等生活類救災(zāi)物資的儲備由民政部門負責,藥品類救災(zāi)物資由醫(yī)藥衛(wèi)生部門負責,糧食儲備由糧食部門負責。一旦發(fā)生災(zāi)害,物資配送需要傳遞信息到不同的部門,然后還需要不同部門間相互溝通配合,這樣的后果就是組織協(xié)調(diào)難,物流成本很高。再如,救災(zāi)物資的捐贈,我國救災(zāi)物資捐贈基本屬于應(yīng)急捐贈,即在災(zāi)難發(fā)生時,通過政府號召組織全社會捐贈。由于救災(zāi)信息不夠通暢、捐贈主體繁多等原因,社會捐助物資很容易出現(xiàn)種類、時間上的供需失衡。災(zāi)害救援初期易出現(xiàn)救援真空,應(yīng)急物資缺乏,而在救災(zāi)后期物資達到飽和后,救援物資仍源源不斷,造成供應(yīng)過多、浪費嚴重等問題。
3、應(yīng)急物流管理專業(yè)隊伍缺乏
災(zāi)害應(yīng)急物流的組織協(xié)調(diào)是一個系統(tǒng)化、專門化的項目,最難的地方在于災(zāi)區(qū)對于救災(zāi)物資的需求量大、需求頻率高,而且這些物資的來源廣、調(diào)配涉及的部門多、運送路途艱難。應(yīng)急物流面臨的任務(wù)專業(yè)性很強,需專業(yè)人士負責。我國目前缺少應(yīng)急物流的專業(yè)人員和專有設(shè)備。各地區(qū)沒有自己的應(yīng)急專業(yè)隊伍,災(zāi)害一旦發(fā)生,難以自救。專業(yè)化的應(yīng)急物流企業(yè)是應(yīng)急物流體系中的重要市場實施主體,而國內(nèi)專門從事應(yīng)急物流的企業(yè)(如應(yīng)急物流基地、應(yīng)急物流中心、應(yīng)急配送中心、第三方應(yīng)急物流企業(yè)等)還相當缺乏。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后
部分骨干運輸通道能力不足,鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理,民航支線機場數(shù)量缺乏,公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)狀況差距顯著,通達度與銜接度明顯不足,內(nèi)河航道等級偏低等。東、中、西三大地帶交通設(shè)施依次弱化,部分區(qū)域運網(wǎng)稀疏。應(yīng)急物流管理信息化程度很低。很多國家已經(jīng)在使用先進的信息系統(tǒng)來處理非常規(guī)情況下的各類數(shù)據(jù)和信息。目前我國應(yīng)急物流信息化程度偏低、信息系統(tǒng)不夠完善,信息報告不及時,沒有建立一個信息和共享平臺,無法準確掌握緊急情況詳細資料以及所需物資的生產(chǎn)和分布情況,對運力的數(shù)量和狀況不清楚,分析判斷不準確,無法制定出正確的應(yīng)急物流決策,因而難以滿足應(yīng)對緊急狀態(tài)的要求。
三、我國應(yīng)急物流管理體系建設(shè)的若干建議
1、健全應(yīng)急物流管理法律法規(guī)機制
通過建立應(yīng)急物流法規(guī),可以規(guī)范個人、企業(yè)和政府部門在特殊時期法律賦予的權(quán)力、職責和應(yīng)盡的義務(wù),從而確保應(yīng)急物流順暢展開。例如,在突發(fā)事件發(fā)生后,政府有權(quán)以有償和無償?shù)姆绞秸饔妹裼煤蛙娪媒ㄖ?工廠、交通運輸線、運輸工具、物資等,以滿足抗災(zāi)、救災(zāi)和販災(zāi)的需要;也可以通過法規(guī)的形式,規(guī)范政府動員物流企業(yè)參與保障的機構(gòu)、權(quán)責、流程和補償措施,為物流企業(yè)的具體運作提供法律保障,確保有的放矢。這樣危機發(fā)生時,這種強制性的動員機制和保障機制能夠保證責權(quán)劃分、動員依據(jù)和經(jīng)費來源,可以做到有法可依,有理可循,確保應(yīng)急物流朝著高效、正規(guī)的方向發(fā)展。所以,我國也應(yīng)該盡快的建立健全法律法規(guī)。
2、建立政府管理、標準運行的應(yīng)急物流管理保障機制
應(yīng)急物流的實施需要緊急調(diào)動大量應(yīng)急物資,只有使應(yīng)急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷,才能使應(yīng)急物資快速、及時、準確地到達事發(fā)地。因此,建立應(yīng)急物流管理機制是必要條件。應(yīng)急物流管理機制必須在組織上要求政府統(tǒng)一管理,技術(shù)上標準運，！行。統(tǒng)一管理是指當重大突發(fā)事件發(fā)生后,一律由政府的應(yīng)急管理部門統(tǒng)一調(diào)度指揮。標準運行主要是指,從應(yīng)急準備一直到應(yīng)急恢復(fù)的過程中,要遵循標準化的運行程序,采用所有人都能識別和接受的標準,以減少失誤,提高效率。
3、大力培育綜合管理人才和專業(yè)人才
應(yīng)急物流管理涉及到交通、運輸、儲存、航空等多個部門,需要一支專業(yè)化的應(yīng)急物流人才隊伍。中國一方面需要[專業(yè)提供論文和職稱論文服務(wù)lunwen. 1KEJIAN.CO M,歡迎您的光臨]培養(yǎng)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和指揮的管理人才,另一方面也需要實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、能夠熟練操作和使用應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的專業(yè)化人才。高等院校要承擔起培養(yǎng)應(yīng)急物流管理人才的社會責任。全面加強應(yīng)急物流高層管理人員的培訓(xùn)和綜合實戰(zhàn)演練,按規(guī)劃和預(yù)案的要求,不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的指揮能力;積極探索利用市場化手段組織企業(yè)、非政府組織等參與應(yīng)急物流管理與服務(wù)的長效機制,逐步形成專職、兼職隊伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)急物流指揮人才隊伍和專業(yè)技術(shù)力量,并注重平時培養(yǎng),做好應(yīng)急物流人才的后續(xù)儲備。
4、加強應(yīng)急物流的組織管理和信息化建設(shè)
物流信息化技術(shù)發(fā)展很快,諸如地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、衛(wèi)星遙感RS等都可以用來更精準地對應(yīng)急物流情況以及物流的安排進行把控。現(xiàn)在的一些物流企業(yè)在信息化建設(shè)方便已經(jīng)有所建樹。所以只需要將常規(guī)物流方面先進的技術(shù)設(shè)備引進到應(yīng)急物流中,用先進技術(shù)支撐應(yīng)急物流信息系統(tǒng)和指揮決策支持系統(tǒng),在這方面還可以加強對外交流,引進消化吸收國外先進的科技手段和設(shè)備,以提高應(yīng)急物流管理水平。同時,也要建立起應(yīng)急物流平臺,讓各方都可以在平臺上看到最新的消息,這樣方便溝通,協(xié)調(diào)組織起來也更加方便。
5、政府將應(yīng)急服務(wù)項目外包,大力培育應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵應(yīng)急物流社會化
中國新興的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿Α?yīng)急物流在我國一直是政府主導(dǎo),但是由于政府本身工作是脫離市場的,也是缺乏動力的,所以物流企業(yè)就成為了有力的補充。因此,政府應(yīng)將應(yīng)急服務(wù)項目外包,大力培育應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。一是培育能夠提供應(yīng)急物資的生產(chǎn)企業(yè)。建立一批專業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)急物資、設(shè)施設(shè)備的企業(yè),同其簽訂協(xié)議,實行日常生產(chǎn)品與應(yīng)急品存儲結(jié)合。二是培育與應(yīng)急物流平臺建設(shè)相關(guān)的骨干企業(yè)。其中,應(yīng)急物流平臺的硬件建設(shè)、應(yīng)急物流的信息化建設(shè)、應(yīng)急物流演練、應(yīng)急物流評估等,都是應(yīng)急物流平臺建設(shè)所必需的。三是培育專業(yè)化的應(yīng)急救援物流企業(yè)。除部分地區(qū)根據(jù)需要新建一些專業(yè)應(yīng)急物流中心或配送中心外,大部分地區(qū)可以利用社會資源,以市場化方式與具備條件的國內(nèi)大型專業(yè)物流企業(yè)簽訂協(xié)議,明確其在遇到緊急情況時啟動應(yīng)急物流運作。
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關(guān)鍵詞：土地整治；土地平整；土方量；方格網(wǎng)法
中圖分類號：S281 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133162
引言
隨著長期以來積累的人口壓力，我國存在著潛在的糧食危機，若要確保國家糧食安全，最根本的是要確保國家耕地安全。從而迫使政府部門提出強硬保護耕地的要求，力保耕地面積不破1.2億hm2紅線。為此，國土整治項目成為了許多地方國土部門爭相申請的項目之一，他們在政府投資的基礎(chǔ)上，項目區(qū)五大整治要素是田、水、路、林、村，通過對它們的綜合整治是提高土地質(zhì)量的必要手段，在此之上，從而達到改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的最終效果。土地整理項目中的核心內(nèi)容是對土地平整進行實施，有利于農(nóng)田灌溉的實施，農(nóng)業(yè)機械化、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)性的建設(shè)，對基礎(chǔ)農(nóng)田的安全具有重要意義。但由于大量的土地平整工作，高投資的特點，為了確保工程質(zhì)量的完成，工作人員必須熟悉土地平整工程的基本原理和計算方法。
1 原理與方法
1.1 原理
土地平整工程作為項目中重要的組成部分，土地平整規(guī)劃應(yīng)與實施相協(xié)調(diào)與其他土地整理項目。土地平整的基本原則是獲得耕地、道路、防護林、農(nóng)田灌溉和排水渠、機井、泵站、輸線和村等有機結(jié)合，在運行過程中進行全面規(guī)劃、合理布局。用“運河上的地形，村，平道”的原則，運河路踏石，側(cè)面板。對干、枝、莖、枝、橫管的大方、生產(chǎn)方式和點為小黨，指導(dǎo)運河，并套小廣場，每一個測量的土地形成一個網(wǎng)格。應(yīng)付排水、道路、骨架，然后平整土地，在黨的建設(shè)中。
1.2 技術(shù)要求
灌溉和排水的要求，并風，以方便現(xiàn)場的運作和管理。農(nóng)田的大小應(yīng)考慮地形起伏，對工程領(lǐng)域的困難，有利于農(nóng)業(yè)和灌溉和排水等，確定，運河系統(tǒng)和道路的領(lǐng)域來控制土地的測量的大小和形狀。一般測量在平原地區(qū)長度控制在800m范圍內(nèi)，寬度一般控制在300m，南北方向。農(nóng)田設(shè)計要建立在能保證暢通的灌溉和排水、灌溉和排水控制方便。在邊坡的設(shè)計保持一定程度的領(lǐng)域，最好是橫、縱坡小于3‰。進行柔和的土壤表層，盡可能在土地平整基礎(chǔ)上保存熟土，記得把土塊，繼續(xù)推進，確保養(yǎng)殖場土壤和糧食產(chǎn)量提高質(zhì)量。在堅持“有機肥、喬速效肥”的原則下，開挖部位的施肥量應(yīng)大于補部的2倍。在種植方面，抗種植作物：加強田間作業(yè)管理。土地平整、挖填土方量保持基本等價。填充位置和開挖槽位置必須保持一定的虛高，大多數(shù)情況人為高回填厚度保持15%～20%左右。
1.3 基本方法
常用的土地平整工作有“倒行子法”，其次是“抽槽法”與“全鏟法”等方法，這些方法都擁有各自獨有的特點與優(yōu)勢，當然也存在一些不足之處，它們都發(fā)揮著不一樣的作用，應(yīng)該因地制宜，采取不同的方法時，由于不脫離現(xiàn)實。
1.3.1 倒行子法
倒行子法，平坦地的一種方法，是機械和人工相結(jié)合的方式。具體步驟是：根據(jù)設(shè)計開挖線測量，土壤，圍繞開挖線進行開挖，頂部和底部分別排lm寬，與地球和填寫必須確定。平挖第1個地球帶，直到25cm的標準地面，第1個充滿將填補，采取了第2個地球約25cm厚的表層土壤肥料，填補在第1個地球或槽年底。然后原土開挖二地球帶、帶、填寫第2填充同時以第3填充表土回轉(zhuǎn)二填補，所以要不斷抽生留熟，能起到很好的效果。
平整土地，該方法有2個優(yōu)點：保持表層土壤，保持土壤肥力均勻；地上深化翻整，可以達到土壤改良的目標。但這種方法操作相對較細，影響施工進度。
1.3.2 抽槽法
抽槽法是一種人運用機械，將兩者結(jié)合的平整方法。它具有3個要點，其具體步驟是：首先，人們應(yīng)該對土地進行相關(guān)的勘察，并設(shè)計出方案，制定好開挖線。然后保持插槽的平坦的和水平。根據(jù)設(shè)想，劃槽土。返回到松軟的土槽梁，原土墊層較低。最后找到了根扁梁，進行油箱。
抽槽法是用來平滑的最大優(yōu)點是可以在同一時間段開放，進步很快，工作效率高。缺點是，槽上的梁表面上不易保存，造成土壤不均勻。
1.3.3 全鏟法
全鏟法是依靠機械鏟法進行施工的，它是一種常用的土地平整方法。操作方式時將設(shè)計的地線以上的挖到土壤，高墊低。該方法適用于機械調(diào)平，擁有較高的平整效率。但缺陷十分明顯，生土、土壤肥力容易遭到長久破壞。在人工地面施工不建議使用該方法。
2 平整中土方量的計算
在土地平整中，對于土方量的具體計算有多種方式使用。相對于網(wǎng)格法計算法、梯形法（分割法）、辛布萊體（拋物線法）、輪廓等人工計算方法，當前很多計算機模型也提供了不少計算方式。比如CASS常用MAPGIS制圖軟件，TFT土方計算繪圖軟件，數(shù)字高程模型（數(shù)字高程模型DEM），等[4]。利用相關(guān)軟件，精度高，速度快，效率高，體積大。但其工作原理，與傳統(tǒng)的計算方法沒有實質(zhì)性的差異，高精度的地形圖應(yīng)是基本的數(shù)據(jù)。但具體實施過程中的困難就是，大多數(shù)施工都在平原地區(qū)，其地面落差并不超過1m。當然，沒有地形圖，計算基本數(shù)據(jù)。必須根據(jù)一定的規(guī)則采集項目面積的每一個離散點的地面高程，然后到土方量的計算。網(wǎng)格方法c步驟進行了計算依據(jù)，有必要在這對傳統(tǒng)計算方法的基本原理。
網(wǎng)格法計算土地平整挖填土方量的基本原則是：平坦的土地分成若干個正方形，測量格的高度，計算出它們的平均高程，根據(jù)平均高程和坡度的設(shè)計，和填挖挖幾個邊界和晶格的兩側(cè)，最后挖填土方量的計算。
在定邊縣北面的一個典型的情節(jié)下村土地開發(fā)項目（400m×400m）為例，介紹了網(wǎng)格計算的方法填土方量的簡要過程。
2.1 方格網(wǎng)的相關(guān)測設(shè)
測設(shè)的第1步就是在平整的土地設(shè)一個正方形網(wǎng)格，和大小的正方形根據(jù)地形和冗長的施工方法，一般多用人工建設(shè)20m2×20m2，以波動在10m×10m；機械施工多用40m×40m，或100m×100m。由于救災(zāi)不大，并以機械施工為主，提出了網(wǎng)格的大小100m×100m，格按橫向和縱向的行列數(shù)（例如，2.1等），完成布置圖的繪制。
2.2 各方格點處的地面高程測量
RTK測量各級格閱讀或場（精確到mm）。這時候要注意的是網(wǎng)格點的右上角用來記錄每一點的高程值。
2.3 計算方格網(wǎng)的平均高程
由于各控制點的面積不一樣，四點和周邊的邊緣控制要求在各區(qū)域的控制面積小，算術(shù)平均法計算的平均高程會產(chǎn)生一定的誤差。一般采用加權(quán)平均法計算，以1/4的正方形面積為單位，其重量為1，然后每一點，分別是：角點的重量為L = 1）（一個角度，邊緣點為兩（2）邊：中心為4（Q中 = 4）。加權(quán)平均法是使晶格的高程分別在動力上，得到組合后，各點按總重量分，加權(quán)平均是工程區(qū)高度（h）的設(shè)計。根據(jù)該方法，加權(quán)平均高度（h）的典型圖為12.584m。
2.4 計算斜平面上各方格點的設(shè)計高程和填挖數(shù)
傾斜平面，控制縱向坡度在1/5000，橫向水平。由于測量土地的規(guī)則形狀的重力中心點必須在“工程設(shè)計”2的近東西向的直線坐標（2-0），由于平整的東西水平后，線上各點標高12.570m。南北2個網(wǎng)格點的設(shè)計高程差為0.02m（5000×1/100），以設(shè)計高度為基準的12.570m，格構(gòu)設(shè)計標高為南0.02m，向北遞減0.02m。每一個點的設(shè)計標高，都直接在草圖上，設(shè)計的閱讀是寫在右下角的格子里。
當對格的設(shè)計標高進行計算和驗證時，可以按各點的按型計算：
填土數(shù)=地面標高。設(shè)計標高
公式中：填挖數(shù)為“+”，稱開挖；
填挖數(shù)是“-”，表示填方。
每一個點上的填挖次數(shù)直接計算在草圖上，寫在書中的每一個點下的設(shè)計標高。
2.5 計算零點位置，畫出填挖邊界
有一個點必須在開挖和填充網(wǎng)格之間，不挖不填挖邊界點（零點），與所有相鄰的零相連接，是填充挖邊（零線）。零、零線是土方量計算的重要依據(jù)和施工。在此基礎(chǔ)上，零位的計算方法與三角形關(guān)系的比例相似（見圖1）。
因為xl/h1=l/（hl+h2），所以Xl=l?hl/（hl+h2）
式中：
l―方格邊長；
h1、h2―方格兩端的填挖數(shù)的絕對值；
X1―零點①距填挖數(shù)為h1的方格點的距離。
如在“土方工程設(shè)計圖”中，0-3點與0-4點填挖數(shù)的絕對值分別為hl（0.130）和h2（0.084），方格邊長為Z（100），0-3點至零點①的距離為x1，則：
Xl=100*0.130/（0.130+0.084）=60.75m
同理，求出各零點②，③，④，……⑦的位置，在圖上連出零線，通過實地根據(jù)方格點找到相應(yīng)的零點位置，然后用白灰撒出零線，施工時以此作為填挖的邊界（見圖2）。
2.6 計算填挖土方量
根據(jù)零位和點對填挖的次數(shù)，可以分別計算出雙方當事人的數(shù)量和開挖量。該算法是準確的，但計算工作量大，設(shè)計采用近似算法。在一個正方形中不計算兩邊的填充和挖掘的零線，但填補挖了4個點的代數(shù)和乘以一個1/4的正方形區(qū)域，如在網(wǎng)格中的填充量或開挖量進行。通過計算土地的總測量量為5975m3，總開挖量為5920m3（見圖3）。
由于理論方式與實際操作中存在一定的誤差，填量與開挖量并不一定對等，但為了減少相應(yīng)的誤差應(yīng)該多次調(diào)整相應(yīng)的程高，在反復(fù)測量與計算中實現(xiàn)。另外，也可以借助相關(guān)的計算機軟件來進行計算，這樣是減少誤差的有效方式。
本文從項目實際研究，以陜西省定邊縣北畔村土地開發(fā)項目區(qū)一典型田塊土地平整為例淺析土地整治項目中土地平整工程的原理與計算方法，可為提升土地整治項目中的土地平整工程設(shè)計效果，并為優(yōu)化方案提供一定的借鑒和參考，從而達到提升土地整治項目整體綜合效益的目的。
參考文獻
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論文關(guān)鍵詞：WTO，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，中國農(nóng)業(yè)
引言 我國是世界上最大的發(fā)展中國家，資源貧乏、人口眾多的國情決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。入世以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的提高等優(yōu)勢使我國在農(nóng)業(yè)方面走在了世界的前列。為避免入世后世界經(jīng)濟發(fā)展對中國農(nóng)業(yè)造成不利影響，要求我國必須走中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的整體進步。
1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過三十幾年的改革與發(fā)展， 中國農(nóng)業(yè)發(fā)生了深刻變化， 綜合生產(chǎn)能力顯著提高， 主要農(nóng)產(chǎn)品市場供求穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品總量成倍的增加，從1979年全國糧食總產(chǎn)量3321億公斤到2009年全國糧食總產(chǎn)量10616億斤農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，我國糧食總產(chǎn)量居世界第一位，其中糧、棉、油、肉、水產(chǎn)品、水果等已躍居世界首位， 肉、蛋、水產(chǎn)品已超過或接近世界平均水平，人均糧食占有量已達到世界平均水平。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展壯大（見圖1）。
圖1 2002-2009年中國糧食總產(chǎn)量及增長速度
但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是一帆風順的，由于人口、資源等原因，我國的農(nóng)業(yè)還存在很多困難和問題:（1）農(nóng)民人均收入水平較低中國。中國農(nóng)民一年收人均在6000-7000元，在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面，在養(yǎng)殖上，除去幼苗、飼料以及家禽的醫(yī)藥費等，農(nóng)民一年凈收入也能有4000-5000元。而諸如美國等發(fā)達國家農(nóng)民一年人均收入為12000美元左右，因此中國雖然農(nóng)民占全國總數(shù)的70%，但人均收入水平卻遠遠落后于發(fā)達國家水平；（2）資源快速減少，生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)業(yè)資源方面，由于水資源的過渡開采和被污染，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水嚴重失調(diào)，由于城市外圍建設(shè)以及土地的不合理利用導(dǎo)致人口與土地資源的矛盾十分突出。生態(tài)環(huán)境方面，全國約有1/3的耕地受到水土流失的危害，草原退化面積達0.87億公頃農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，并仍以每年133萬多公頃的退化速率在及擴展；森林覆蓋率僅為20.36%左右，人均林地面積不足0.12公頃，只有世界平均水平的12.6%；（3）政策對農(nóng)業(yè)傾斜的扶持不夠，國家在農(nóng)業(yè)上的投入相對不足；（4）生產(chǎn)方式不適宜生產(chǎn)力的提高。目前的小農(nóng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高以后對社會化分工的要求，難以走上規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路；（5）隨著農(nóng)村外出務(wù)農(nóng)人數(shù)的增多，農(nóng)村勞動力大部分轉(zhuǎn)移到城市中對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行帶來一定的負面影響。
1.2農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
加入世貿(mào)組織為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展帶來了難得的機遇，開辟了更加廣闊的空間。8年來，廣大農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)不失時機地抓住了“入世”帶來的機遇，積極應(yīng)對“入世”帶來的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品出口與入世前相比發(fā)生了“質(zhì)”的改變，保持了持續(xù)增長的可喜局面，出口的增長在帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也發(fā)揮了重要作用。農(nóng)產(chǎn)品進口更是呈現(xiàn)高速增長的局面。現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)以下主要特點是：（1）農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，即飼料、糧食、棉花，絲類等初級產(chǎn)品多，而高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的加工制成品較少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，創(chuàng)新產(chǎn)品少；（2）農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)不合理，我國農(nóng)產(chǎn)品大部分主要向美國、歐盟、日本等發(fā)達國家出口，而南美、拉美、非洲等發(fā)展國家及欠發(fā)展國家地區(qū)出口量較少，但從貿(mào)易保護上來看美國等發(fā)達國家卻更容易采取貿(mào)易保護主義。2001年12月11日中國成為WTO的第143個正式成員。中國自加入世貿(mào)組織以來每年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額逐年增加，但2009年由于受全球經(jīng)濟危機影響，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額較2008年有所下降(見下表1)。
表1 2002-2009年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額（億美元）
年份
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額
306
403.6
514.2
562.9
634.8
781
991.6
816.1
資料來源：海關(guān)總署：《海關(guān)統(tǒng)計年鑒》2002-2009
加入世貿(mào)組織以后，在中國農(nóng)產(chǎn)品市場不斷開放的情況下，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額逐年增加，中國在國際市場的地位也不斷提升，但也給中國農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易帶來了挑戰(zhàn)，加入世貿(mào)組織以來，中國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易由順差變逆差（2002-2003年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是順差），并呈現(xiàn)一直延續(xù)的趨勢(見下表2)。
表2 2004-2009中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況
年份
2004
2005
2006
2007
2008
2009
農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易（億美元）逆差
46.4
11.4
6.7
43.7
181.5
113.9
資料來源：海關(guān)總署：《海關(guān)統(tǒng)計年鑒》2004-2009
分析認為，加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品進口品種數(shù)量增加、消費需求增加以及中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力仍較弱等是造成逆差的主要因素。在需求剛性增長和供給增長乏力的共同約束下，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額將保持擴大態(tài)勢。但對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在逆差，不必過于敏感中國。要加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口方向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，努力使中國的農(nóng)產(chǎn)品進出口由調(diào)劑國內(nèi)市場余缺轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴澜绱笫袌鰧崿F(xiàn)供求平衡，農(nóng)產(chǎn)品出口的重點由土地密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向勞動密集型產(chǎn)品。
1.2.1中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相對優(yōu)勢
目前， 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種的格局是:畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品是主要出口產(chǎn)品，糧食、棉花、食用植物油是主要的進口產(chǎn)品。初級農(nóng)產(chǎn)品出口在減少，而加工農(nóng)產(chǎn)品在增加。從市場結(jié)構(gòu)來看，自改革開放以來，中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場已經(jīng)日趨多元化。進入90年代，由于畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口出現(xiàn)了強勁，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直保持著順差。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長，使中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的比重有所上升，已經(jīng)從 1980年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為105.9億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的2.17%，上升到2008年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為991.6億美元農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的6.33%。中國畜產(chǎn)品、干豆、水產(chǎn)品、食用油籽、植物油、食糖和棉花等農(nóng)產(chǎn)品進口均在世界各類農(nóng)產(chǎn)品進口中居前十位；茶葉、水果、干豆、堅果、蔬菜、水產(chǎn)品和食用油籽等農(nóng)產(chǎn)品出口均在世界各類農(nóng)產(chǎn)品出口中居前十位(見下表3)。
表3 2008年
中國分類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界貿(mào)易中的地位
出口
進口
產(chǎn)品
位次
占世界農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重（%）
產(chǎn)品
位次
占世界農(nóng)產(chǎn)品進口總額比重（%）
茶葉
3
14.43
畜產(chǎn)品
10
3.07
水果
8
3.58
干豆
10
2.70
干豆
3
11.50
水產(chǎn)品
6
4.76
堅果
6
4.67
食用油籽
1
44.60
蔬菜
3
11.19
植物油
1
10.68
水產(chǎn)品
1
11.17
食糖
6
3.62
食用油籽
7
0.91
棉花
1
43.96
資料來源：國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒》20082 入世對中國農(nóng)業(yè)的影響
農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，在WTO框架下我國的農(nóng)業(yè)既會迎來機遇也會面對挑戰(zhàn)，雖然WTO會對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但對于中國農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展來說仍然是利大于弊的。
2.1入世對中國農(nóng)業(yè)的有利影響
在經(jīng)濟全球化，生產(chǎn)專業(yè)化的國際形勢下，中國加入世界貿(mào)易組織，融入世界共同發(fā)展、共同進步的大環(huán)境下，勢必會帶動中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進步，不斷縮小與世界其他國家的差距。
（1）入世可以享受 WTO現(xiàn)有成員已經(jīng)享有的好處 ，有利于改善我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境。加入WTO后，我國回到了開放的多邊貿(mào)易體系，直接享受到100多個成員的最惠國待遇。一些發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品進口減幅在40％左右，同時還要取消有關(guān)非關(guān)稅的歧視性規(guī)定。我國農(nóng)產(chǎn)品出口不再受高關(guān)稅和非關(guān)稅的歧視性的限制，同時還擴大了農(nóng)產(chǎn)品出口份額。這對擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口和促進我國農(nóng)業(yè)走向國際化創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境。
（2）隨著中國市場的開放，有利于利用外資引進技術(shù)，吸引更多的國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，加快我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中國。此外，加入WTO有利于中國參照國際規(guī)范，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)則的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化[1]。
（3）可以促進國內(nèi)流通體制的改革
加入WTO后，可以促使我們加強農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展信息主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；重視培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織；提高農(nóng)民素質(zhì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；發(fā)揮政府的調(diào)控與服務(wù)作用。從而進一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
（4）增強中國參與國際貿(mào)易新規(guī)則制定的主動權(quán)
中國將不再僅是國際貿(mào)易的執(zhí)行者，而且將有資格參與農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商與制定。這樣，中國就有資格提出有利于我國的貿(mào)易規(guī)則，保護我國農(nóng)業(yè)在國際市場上的有序競爭，促進我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[2]。
2.2 入世對中國農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)
入世后中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易并不是一帆風順的，入世前中美兩國簽訂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議，中國承諾在入世后逐年降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅(見下表4)。
表4 入世后中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓
年份
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓百分比
21.30%
19.90%
15.80%
15.50%
15.50%
15.50%
15.20%
資料來源：《中國農(nóng)業(yè)年鑒》2002-2008
這就意味著大量的國外農(nóng)產(chǎn)品將涌進中國市場，將使我國農(nóng)業(yè)直接面對國際大市場的沖擊，經(jīng)受著生存與發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。
（1） 入世后我國農(nóng)產(chǎn)品價格的不利影響
由于我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程簡陋農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，科技含量較少，投入的人力、物力、財力較多，并且大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場價格，這意味著我國農(nóng)產(chǎn)品在不同程度的喪失了在國際市場上的競爭力。這勢必會影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格和中國農(nóng)產(chǎn)品的進出口比例，導(dǎo)致出口不斷減少，進口不斷增加。
（2）入世對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響
加入世界貿(mào)易組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品市場將會逐步放開經(jīng)營，國際國內(nèi)市場融為一體，中國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)將接受國內(nèi)外市場的嚴格挑站，物美價廉的綠色農(nóng)產(chǎn)品，將會越來越受到國內(nèi)外消費者的歡迎。而現(xiàn)在中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、品種少、層次低，已嚴重不適應(yīng)國內(nèi)外市場消費者需要。因此調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是急需解決的事情，以提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際地位。
（3）對農(nóng)業(yè)就業(yè)的影響
我國在巨大的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，加入世界貿(mào)易組織之后，由于國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會導(dǎo)致落后產(chǎn)能部門的淘汰，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的部分收縮，這就會造成食品制造業(yè)等部門勞動力的失業(yè)，并且農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民轉(zhuǎn)移成本較高，這也將會直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（4）減讓和削減非關(guān)稅壁壘的承諾對中國農(nóng)產(chǎn)品市場的影響
入世前中國農(nóng)產(chǎn)品長期依賴進口許可證、進口配額及非關(guān)稅措施調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況。加入WTO后，各種非關(guān)稅措施將被禁用，只能轉(zhuǎn)化為相關(guān)的等效關(guān)稅之后，按規(guī)定削減[3]中國。關(guān)稅減讓一旦實施， 中國的關(guān)稅減讓和非關(guān)稅政策手段就會喪失，國內(nèi)市場將面臨來自國際市場廉價優(yōu)質(zhì)商品的沖擊， 為國外農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)市場創(chuàng)造了便利條件，進而對我國農(nóng)業(yè)形成更大的挑戰(zhàn)。
3 入世后中國農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對措施
加入WTO后，我國的農(nóng)業(yè)不僅面對國內(nèi)市場的競爭，還要面對國際市場的沖擊，為迎接WTO 給中國農(nóng)業(yè)既帶來了機遇和挑戰(zhàn)，保護農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展和增長，應(yīng)采取以下措施：
（1）加快我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、成本高和勞動生產(chǎn)率低的情況下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品的相對競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品多層次增值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。
（2）加大對農(nóng)業(yè)的投資力度
我國對農(nóng)業(yè)投資水平遠低于發(fā)達國家，在我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實力較低的情況下，必須調(diào)整國民收入分配格局，提高政府與民間對農(nóng)業(yè)的投資力度，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)補貼，確保農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)質(zhì)化增長。
（3）加快農(nóng)業(yè)科技推廣
農(nóng)業(yè)科研和科技推廣關(guān)系到農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平、提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)是否具有發(fā)展后勁，具有十分重要現(xiàn)實意義與長遠的戰(zhàn)略意義。為適應(yīng)入世要求，我國必須加快農(nóng)業(yè)科技的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的整體實力。
（4）積極應(yīng)對國際上農(nóng)業(yè)保護政策
入世后農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，高關(guān)稅政策會逐漸被取消，但替代它的是綠色壁壘，各國為保護本國的利益，都采取綠色壁壘，抵制我國農(nóng)產(chǎn)品進入，我們必須建立相關(guān)的與國際接軌的質(zhì)量安檢與認證體系，以應(yīng)對國際上的農(nóng)業(yè)保護措施。
（5）加快農(nóng)業(yè)集團化經(jīng)營的步伐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化經(jīng)營將是加入WTO 之后， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最有效途徑。農(nóng)業(yè)的集團化經(jīng)營旨在拉長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條、創(chuàng)建規(guī)模化生產(chǎn)基地， 通過合并、合作的方式增強其抗御市場風險的能力。同時建立有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，并嚴格處理龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶三者之間的責任、權(quán)力和利益關(guān)系， 鞏固和壯大龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營體系， 從而增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的競爭力。
4 結(jié) 論
受近年國際金融危機的影響，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性，國際貿(mào)易中的綠色壁壘日益增高，中國未來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局依然復(fù)雜多變，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逆差仍然存在。中國應(yīng)加強對國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持，以提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。
參考文獻
[1]何偉林.WTO 給中國農(nóng)業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)[J].平原大學(xué)學(xué)報，2003年10月
論文關(guān)鍵詞：財政政策；金融危機；經(jīng)濟
全球經(jīng)濟尚未完全走出衰退，許多潛在風險可能尚未顯現(xiàn)。2009年末爆發(fā)的迪拜主權(quán)債務(wù)危機和希臘的主權(quán)信用危機引發(fā)了全球的普遍關(guān)注和擔憂。如何在后金融危機時期選擇合適的財政政策，保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展并借此機遇進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當下擺在我們面前的一項重大任務(wù)。
1 財政政策的內(nèi)涵以及近年我國財政政策的運用
2004年至2008年考慮到在國民經(jīng)濟已發(fā)生經(jīng)濟周期階段轉(zhuǎn)換和出現(xiàn)局部過熱的形勢下，如果繼續(xù)實行積極的財政政策，將不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續(xù)在東北進行增值稅轉(zhuǎn)型政策試驗。2006年在全國范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。
2008年末美國次貸危機爆發(fā)，全球性金融風暴由虛擬經(jīng)濟蔓延到實體經(jīng)濟，嚴重影響了我國出口貿(mào)易和國內(nèi)投資信心。2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，圍繞擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實施積極的財政政策。
2 金融危機對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的影響
美國的次貸“颶風”，引發(fā)了國際性金融危機。這場危機不僅僅損害到美國的經(jīng)濟發(fā)展，更嚴重的是逐步蔓延到世界各國。危機發(fā)生后，各國紛紛采取不同程度的應(yīng)對措施，包括：金融監(jiān)管、國有化、高管限薪、扶助就業(yè)、降息、退稅、注入資金、收購股權(quán)、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國經(jīng)濟。
（1）從國際看來，當前的金融危機對全球各國經(jīng)濟都造成了不可低估的沖擊。
對美國來說，主要有三大方面的影響。第一，房地產(chǎn)投資的萎縮嚴重拖累美國經(jīng)濟。第二，消費的下滑加快美國經(jīng)濟回落的速度。第三，如果美國經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來刺激經(jīng)濟，那么，就可能會導(dǎo)致美元的大幅貶值。
對歐盟來說，也遭受到了本次危機的影響。危機發(fā)生后，歐盟各國股市紛紛大幅下跌。美國房市的不斷跌深引起市場對歐洲房價的擔憂，歐洲房貸市場抽緊。
對新興國家來說，受美國次貸以及華爾街大公司破產(chǎn)所引起的金融危機影響，新興國家金融市場遭受重創(chuàng)，股市普遍下跌。越南、南非等國家的信用風險加大，已經(jīng)難以應(yīng)對由于對外賬戶失衡和經(jīng)濟減速帶來的不利影響。
（2）從國內(nèi)看來，自我國加入世界貿(mào)易組織（wto）后逐漸成為一個開放度較高的經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)依存度遠高于美國、日本等發(fā)達國家，制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國際分工鏈條的低端等因素，使得我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。首先，中國出口業(yè)遭受重創(chuàng)。金融危機發(fā)生以來，我國進出口出現(xiàn)下滑、部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，不少沿海外向型企業(yè)紛紛倒閉。目前，對我國的實體經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的負面影響。
其次，使得我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢更加嚴峻。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)確實存在著不合理之處，也早已采取措施對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口，適度降低勞動密集型企業(yè)商品出口退稅率等。
再次，威脅到我國外匯資產(chǎn)的安全。我國目前擁有2萬億美元的外匯儲備，總量位居世界第一。這2萬億美元的外匯儲備中，有7000多億美元表現(xiàn)為美國的國債。在危機因素的作用之下，美國國債的收益率節(jié)節(jié)下降，目前已趨近于零。
最后，影響我國國內(nèi)投資信心。危機發(fā)生后，國內(nèi)相關(guān)的投資受到牽連，國內(nèi)的就業(yè)壓力驟然增大，目前已經(jīng)對我國實體經(jīng)濟的發(fā)展造成極大的負面影響。
3 選擇財政政策需要考慮的主要問題
（1）政策的連續(xù)性和適度性。
我國制定財政政策必須要具有一定的連續(xù)性和適度性。
2010年3月初召開的兩會要求繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財政和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)國家統(tǒng)計局，2010年2月份，2.7%的居民消費價格指數(shù)（cpi）漲幅，逼近了今年政府工作報告提出的3%價格調(diào)控目標，也使得市場對加息的預(yù)期有所增強。
此外，實施積極的財政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來的消極效果，財政政策本身的局限性主要是其內(nèi)在滯后較長，存在“擠出效應(yīng)”（政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果）。
（2）適當調(diào)整財政投入的重點取向。
去年我國實施積極的財政政策最具有代表性的措施，是大規(guī)模舉辦政府投資的六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即農(nóng)田水利、江河治理、生態(tài)環(huán)境，鐵路、公路、電信設(shè)施，城市公用事業(yè)，國家儲備糧倉，農(nóng)村電網(wǎng)，經(jīng)濟適用房。這些方面的建設(shè)是必要的，對促進經(jīng)濟增長意義十分重大。
（3）地方性的“隱形財政風險”。
據(jù)估算，目前我國地方投融資平臺負債超過6萬億元，其中地方債務(wù)總余額在4萬億元以上，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.5%，財政收入的80.2%，地方財政收入的174.6%。一些地方政府投資的項目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款，這里蘊含著城市政府以及財政性的風險。
4 財政政策的選擇和運用
由前文的分析看來，世界金融危機最壞的時期已經(jīng)過去，在波動與回升中，我國的國際發(fā)展環(huán)境將有所改善。但是我國國內(nèi)經(jīng)濟尚未從次貸危機的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持擴張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當按實際經(jīng)濟走勢進行宏觀微調(diào)。
（1）積極的財政政策的實施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)合。
從目前情況來看，前期為“保增長”出臺的一攬子經(jīng)濟刺激政策及時有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產(chǎn)能利用率仍處于低位。未來一段時間內(nèi)，需要在財政政策實施中，把落實好已出臺政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置。在實施積極的財政政策的同時我們必須更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（2）運用財政政策擴大我國國內(nèi)需求。
調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要進一步擴大國內(nèi)需求，避免對于出口貿(mào)易的過度依賴。在積極的財政政策下，擴大國內(nèi)需求主要從以下個方面出發(fā)：一，增加農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展。消費不足特別是農(nóng)村消費不足一直是我國經(jīng)濟面臨的突出問題，雖然2007年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長均超過gdp增速，但中國社科院的藍皮書卻指出，消費增長對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然較低。二，建立社會保障擴大內(nèi)需。二戰(zhàn)后，發(fā)達資本主義國家普遍實行了所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡摹案＠麌摇敝贫龋瑧?zhàn)后各國財政預(yù)算用于社會保障的經(jīng)費穩(wěn)步上升，逐漸成為政府支出中的最大開支項目。
（3）大力支持“三農(nóng)”，促進農(nóng)村發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移。
理論界普遍認為，推動農(nóng)村消費和投資，積極的財政政策比積極的貨幣政策更有效;新農(nóng)村運動的倡導(dǎo)者也主張通過加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度來擴大農(nóng)村的有效消費需求。
首先，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，積極調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資和政策性信貸投放結(jié)構(gòu)，確保各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入不斷增長。
其次，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，增加對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，并總結(jié)經(jīng)驗改造能繁母豬補貼機制。
（4）規(guī)范地方政府融資。
一、農(nóng)業(yè)起源是一種漫長的演化過程。從黃河流域到長江流域，這片莽莽大地是塊肥沃的田園。這里是中華民族文明的發(fā)祥地，是中華民族千萬年的故鄉(xiāng)。眾所周知，早在四五十萬年前，在北京周口店一帶就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了猿人，叫“中國猿人”或“北京人”或“中國猿人北京種”。從古猿人到廣東曲江縣的“馬壩人”（介乎于猿與智人間的過渡人類），再到內(nèi)蒙古的黃河套地帶的“河套人”（智人）及北京周口店的“山頂洞人”（真人），他們已經(jīng)懂得制造和使用石器。他們用制造的石刀石錘，來與野獸像鹿、豹、熊、虎、土狼、野豬等搏斗，獵取食物。為了避免風雨等自然現(xiàn)象和野獸的侵害，群居于洞穴。古史稱“穴居野處”，“茹毛飲血”的洪荒時代。整個舊石器時代的經(jīng)濟是簡單的狩獵采集經(jīng)濟，其特點是：（1）通過流動來保證資源供應(yīng)；（2）通過分裂來緩解人口資源的壓力；（3）領(lǐng)土占有意識較弱；（4）強化群體之間的食物分享。中石器時代，先人們在石器的制造、捕獵能力等方面的技術(shù)雖然有了很大提高。但是，隨著獵物的不斷減少，人口的不斷增加，獵肉儲存困難以及季節(jié)變化等因素，食不果腹，衣不遮體是顯而易見的。他們只能靠野生植物沖饑，生存環(huán)境十分惡劣。久而久之，先人們就漸漸的嘗試保護、種植可食植物，來彌補肉食之不足。然而開啟了農(nóng)作物種植之先河，這是一個比狩獵更艱辛、更漫長的過程。因此，中石器時代的“廣譜革命”是因生態(tài)環(huán)境和資源變化的影響，食物資源的絕滅、消失和遷徙迫使人類探尋新的生存資源。廣譜經(jīng)濟的特點是：
（1）通過強化采集來保證食物供應(yīng)；（2）增加勞力投入；（3）強化領(lǐng)土意識；（4）減少群體之間的食物分享。人類借鑒動物覓食的習(xí)性和規(guī)律，采取定居和半定居的方式，通過嚴密組織、強化勞力投入、利用各種技術(shù)來開拓、利用和儲藏食物。因此，中石器時代是利用經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期，是農(nóng)業(yè)的發(fā)軔。究其原因，正如美國考古學(xué)家博賽洛普《農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件》（1965年出版）和美國考古學(xué)家科恩《史前期的糧食危機》（1977年出版）的論點：農(nóng)業(yè)起源是對資源短缺和人口壓力的一種反應(yīng)。
二、農(nóng)業(yè)起源的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)起源應(yīng)該分為兩個發(fā)展階段，即農(nóng)作物栽培的起源和原始農(nóng)業(yè)的興起。農(nóng)作物栽培的起源是指野生植物經(jīng)過人工篩選后成為栽培植物，該階段人類社會的經(jīng)濟、文化變化不大。原始農(nóng)業(yè)的興起是指農(nóng)作物的種植已經(jīng)達到一定的規(guī)模，成為先人重要的生計從業(yè)活動，進而推動了人類社會的經(jīng)濟、文化的發(fā)展。栽培作物起源先于原始農(nóng)業(yè)的興起。
三、中國是世界上最早的農(nóng)業(yè)起源中心區(qū)之一。最早從理論高度闡釋農(nóng)業(yè)起源的蘇聯(lián)植物學(xué)家瓦維洛夫分辨出8個農(nóng)業(yè)起源的中心，它們是：中國（136種植物）、印度（117種植物）、近東（83種植物）、委內(nèi)瑞拉高地（49種植物）、安第斯山（46種植物）和蘇丹—阿比西亞（38種植物）。中國的農(nóng)業(yè)起源，一是以種植黍和粟兩種小米為代表的北方旱作農(nóng)業(yè)起源；二是以種植稻谷為代表的南方稻作農(nóng)業(yè)起源。考古工作者通過碳十三與氮十五分析相結(jié)合的方法和植物浮選法等，對湖南道縣玉蟾巖遺址和江西萬年仙人洞與吊桶環(huán)遺址的研究結(jié)果證實，中國栽培稻起源時間在公元前10000年前后。通過對內(nèi)蒙赤峰西遼河上游地區(qū)興隆溝遺址的研究，目前學(xué)術(shù)界認為，栽培粟的野生祖本可能是狗尾草或谷莠子，栽培黍的野生祖本可能是鋪地黍或野糜子，這四種植物都是現(xiàn)今常見的田間野草。興隆溝遺址可能是粟和黍的起源地，距今8000年左右。
總之，農(nóng)業(yè)起源對人類社會最重要的影響是使人口大規(guī)模的集聚，利用群體的智慧和力量來改造自然，促進社會結(jié)構(gòu)向高層次演進。
參考文獻
1.陳淳：《考古學(xué)理論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年。
2.朱乃誠：《中國史前稻作農(nóng)業(yè)概論》，《農(nóng)業(yè)考古》，2005年
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)起源考古
論文摘要：中國農(nóng)業(yè)的起源是一種漫長的演化過程。先人們在自然環(huán)境和人口壓力的條件下，采取半定居、定居的群聚方式，模仿動物的覓食習(xí)性，通過長期對植物的研究、篩選，開始了由利用經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，發(fā)明了農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)明促進了社會結(jié)構(gòu)向高層次的演進。
論文摘要：美國次貸危機致使全球資本市場大幅動蕩、大批金融機構(gòu)倒閉或縮水，乃至對實體經(jīng)濟也產(chǎn)生了不利影響。深入探討次貸危對我國經(jīng)濟的影響，以美國次貸危機為鑒，吸取其經(jīng)驗教訓(xùn)，對我國金融業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營有著非常重要的現(xiàn)實意義。
一、次貸危機對我國經(jīng)濟的影響
1對我國金融業(yè)的影響
(1)國內(nèi)金融機構(gòu)損失有限
國內(nèi)一些金融機構(gòu)購買了部分涉及次貸的金融產(chǎn)品。由于我國國內(nèi)監(jiān)管部門對金融機構(gòu)從事境外信用衍生品交易管制仍然比較嚴格，這些銀行的投資規(guī)模并不大。雖然還沒有明確的虧損數(shù)據(jù)，但這些銀行的管理層普遍表示，由于涉及次貸的資金金額比重較小，帶來的損失對公司整體運營而言，影響輕微，少量的損失也在銀行可承受的范圍內(nèi)。
(2)國內(nèi)金融市場動蕩加劇
隨著國內(nèi)外金融市場聯(lián)動性的不斷增強，發(fā)達國家金融市場的持續(xù)動蕩，必將對我國國內(nèi)金融市場產(chǎn)生消極的傳導(dǎo)作用。一方面，會直接加劇國內(nèi)金融市場的動蕩；另一方面，外部市場的持續(xù)動蕩會從心理層面影響經(jīng)濟主體對中國市場的長期預(yù)期。以2008年年初為例，部分國際知名大型金融機構(gòu)不斷暴露的次貸巨虧引發(fā)了一輪全球性的股災(zāi)。1月份，全球股市有5.2萬億美元市值被蒸發(fā)，其中，發(fā)達國家市場跌幅為7.83％，新興市場平均跌幅為12.44％，中國A股以21.4％的跌幅位居全球跌幅的前列。
持續(xù)動蕩所導(dǎo)致的不確定性會影響到市場的資金流向，加之香港市場與內(nèi)地市場的互動關(guān)系日益密切，香港市場的持續(xù)動蕩很可能對內(nèi)地市場形成實質(zhì)性的壓力。在直接融資比例不斷提高的情況下，國內(nèi)金融市場的動蕩很可能會引起國內(nèi)資產(chǎn)價格的調(diào)整，從而進一步影響國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定。
2人民幣升值預(yù)期可能加大
在美國經(jīng)濟增長乏力的情況下，可能會采取寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策，來應(yīng)對次貸危機造成的負面影響，這些都可能加劇人民幣升值的預(yù)期。一方面，在美國采取寬松貨幣政策同時，中國趨緊的貨幣政策會加大人民幣的升值壓力。近幾年，在國際收支不平衡和流動性偏多的情況下，為了緩解國際游資投機人民幣的壓力，我國央行傾向于把人民幣存款利率與美元存款利率保持一定的距離。自次貸危機爆發(fā)后，美國為應(yīng)對次貸危機的負面影響，采取了減息等貨幣政策措施。目前，中美利差已經(jīng)形成了倒掛。如果中美貨幣政策繼續(xù)反向而行，擴大的利差將增大熱錢流入的動力，人民幣將面臨更大的升值壓力，央行的對沖也將變得更加困難。另一方面，弱勢美元政策在不斷向全球輸出流動性的同時，會直接影響人民幣對非美元貨幣的貶值。
3貨幣政策面臨兩難抉擇
全球經(jīng)濟的復(fù)雜多變，嚴峻挑戰(zhàn)著我國的貨幣政策。一方面，美歐等主要經(jīng)濟體開始出現(xiàn)信貸萎縮、企業(yè)獲利下降等現(xiàn)象，經(jīng)濟增長放緩、甚至出現(xiàn)衰退的可能性加大。另一方面，全球的房地產(chǎn)、股票等價格震蕩加劇，以美元計價的國際市場糧食、黃金、石油等大宗商品價格持續(xù)上漲，全球通貨膨脹壓力加大。所以，我國不但要面對美國降息的壓力，而且要應(yīng)對國內(nèi)通貨膨脹的壓力，這些都使貨幣政策面臨兩難的抉擇。目前，次貸危機還沒有結(jié)束，其對中國經(jīng)濟的影響還有待作進一步的分析和觀察。然而，可以明確的是，在現(xiàn)階段必須高度重視次貸危機對美國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的進一步影響，防止外部環(huán)境惡化作用于國內(nèi)整體經(jīng)濟運行。尤其是要重視觀察前期宏觀調(diào)控政策的累積效應(yīng)，結(jié)合和內(nèi)部情況的變化適時做出靈活反應(yīng)，熨平經(jīng)濟波動，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
二、次貸危機中我國金融業(yè)的應(yīng)對措施
1金融機構(gòu)應(yīng)加強對風險控制的重視
在經(jīng)濟持續(xù)快速增長和流動性較為寬裕的背景下，投資者對經(jīng)濟發(fā)展的前景較為樂觀，往往會低估風險。但是經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，處在經(jīng)濟周期上升階段的經(jīng)濟主體基于盲目樂觀情緒購買的資產(chǎn)不一定就是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。美國次貸危機就是一個最新的例子。低利率和房價上漲使房地產(chǎn)市場的投機氣氛迅速激發(fā)，然而在利率提高和房價持續(xù)走低后，次貸危機迅速暴露。因此，作為經(jīng)營風險的金融機構(gòu)，永遠要將風險控制放在第一位。以商業(yè)銀行為例，近年來，我國的商業(yè)銀行紛紛完成了股份制改造，各家銀行十分重視利潤的增長，紛紛加大了信貸投入。與此同時，在我國市場上也存在著低利率和局部地區(qū)房價上漲過快的問題，因而住房抵押信貸一直被認為是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。雖然我國的情況與美國有所不同，但是我國的金融機構(gòu)包括商業(yè)銀行有必要吸取美國、歐洲等國有商業(yè)銀行在此次危機中遭受損失的教訓(xùn)，保持清醒的頭腦，從預(yù)防經(jīng)濟周期波動和外部沖擊的角度出發(fā)充分估計風險，實現(xiàn)自身的穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。
(1)加強個人征信體系建設(shè)，提高征信體系數(shù)據(jù)質(zhì)量
在抵押品持續(xù)升值的背景下更要重視貸款管理的基本原則，即收入所得是第一還款來源，而不是過度依賴第二還款來源。所以必須針對貸款者的所得情況進行征信，而不是僅憑貸款者自己提供的數(shù)據(jù)。因此我國商業(yè)銀行接受個人住房貸款申請后，應(yīng)及時通過中國人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對借款人信用狀況進行查詢；貸款申請批準后，應(yīng)將相關(guān)信息及時錄入個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，詳細記載借款人及其配偶的身份證號碼、購房套數(shù)、貸款金額、貸款期限、房屋抵押狀況以及違約信息等。
(2)關(guān)注貸款抵押物的價格風險
抵押物價格風險指隨著經(jīng)濟環(huán)境、房地產(chǎn)市場狀況的變化而導(dǎo)致房屋價格下跌的風險。按揭貸款期間發(fā)生突然變故，貸款人無法償還銀行貸款時，銀行不得不面對抵押物的處置問題，一旦房價下降，房屋處置變現(xiàn)后就不能補償銀行貸款的損失。而目前我國房地產(chǎn)市場正處于上升周期，房價上漲較快，在這種情況下，商業(yè)銀行不僅要對商品房實行價格，而且要對二手房交易價格、上市后房改房的交易價格進行監(jiān)督與管理。通過建立科學(xué)的定價、估價管理制度使各類房屋成交價格最大限度地接近市場實際價值，以達到規(guī)避個人住房貸款業(yè)務(wù)價格風險的作用。
(3)正確認識評級機構(gòu)的評級風險，審慎調(diào)險標準
在美國這次危機中，評級機構(gòu)有著不可推卸的責任。眾多投資者由于盲目信任評級機構(gòu)對次貸的評級，而對次貸證券進行了巨額的投資，因此遭受了巨額的虧損。我國資產(chǎn)評估機構(gòu)是重要的市場中介機構(gòu)，商業(yè)銀行往往根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)的報告確定抵押物的價值，進而確定發(fā)放貸款的金額、利率和期限等要素。信譽好的評估機構(gòu)不但能夠為銀行提供客觀公正的評估結(jié)果，有助于減少房貸風險，提高信貸資源分配效率，還能根據(jù)宏觀經(jīng)濟的走勢，合理確定資產(chǎn)的市場價格和未來風險。同時，商業(yè)銀行還應(yīng)建立規(guī)范的評估報告復(fù)核制度，該制度不但可以確定資產(chǎn)評估機構(gòu)股價的準確性，還能有效防止資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的隨意性，從而達到降低信貸風險的目的。
2金融機構(gòu)應(yīng)兼顧加強創(chuàng)新和完善監(jiān)管
在美國的次貸危機中，金融創(chuàng)新一方面通過廣泛的證券化分散了美國房地產(chǎn)融資市場上的風險，另一方面也加劇了金融風險的傳染性和沖擊力，造成了難以計量的損失。因此，我國要在不斷加強金融創(chuàng)新的同時，完善對相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。
(1)要加強金融創(chuàng)新
在經(jīng)濟金融全球化的背景下，金融市場工具的創(chuàng)新正在不斷加快，如果不能跟上這一發(fā)展趨勢，就會在將來的全球化金融競爭中處于相對不利的位置。就目前而言，對金融衍生產(chǎn)品以及一些復(fù)雜金融產(chǎn)品的定價能力是我國金融機構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，因此，要努力提高定價能力，確保對風險一收益進行較為準確的評估。
(2)要正確認識金融衍生品市場的發(fā)展
衍生品市場的發(fā)展是一把“雙刃劍”，其產(chǎn)品雖然可以對沖和分散風險，但不會消滅風險。層出不窮的金融衍生產(chǎn)品拉長了資金的鏈條，美國的次貸危機就是通過MBS，ABS、CDO等典型的金融衍生工具，使得高風險的房地產(chǎn)資產(chǎn)以證券化方式進入投資市場。目前，我國正處于發(fā)展金融衍生品市場的初期階段，雖然規(guī)模較小，但是要從起步階段就注意有效控制和化解市場風險，提高銀行業(yè)的信用風險管理水平，審慎穩(wěn)步地開展資產(chǎn)證券化。
摘要：農(nóng)業(yè)是中國可持續(xù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，作為人類生存和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)資源應(yīng)受到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度出發(fā)，探討了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的農(nóng)業(yè)資源問題，提出了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。
農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。因此，本文從農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
《中國21世紀議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。
1.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
1.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會經(jīng)濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機
2.1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題；現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機。主要表現(xiàn)為：一，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。二，農(nóng)業(yè)用水危機正在加深，農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水；亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。
2.3農(nóng)業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
