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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染及防治，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 農村環(huán)境污染；現狀；問題；防治對策；安徽肥西
中圖分類號 F323.22；X322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0210-01
肥西縣位于安徽省中部，地處長江、淮河之間，隸屬安徽省會合肥市，環(huán)境質量狀況良好。但近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農民的生活生產方式發(fā)生了較大改變，導致農村環(huán)境污染嚴重。主要表現在以下2個方面：一是農村居民素質低下，環(huán)保意識薄弱，對生活垃圾及污水等未設置合理的處理設施，隨意處置。二是近年來，大量的化肥及農藥投入使用，嚴重污染了水體、土壤等。加之一些高污染、高能耗的工廠、企業(yè)搬離城市轉向農村，以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展迅速，導致農村環(huán)境污染更加嚴重?，F就肥西縣農村環(huán)境污染問題進行探討。
1 肥西縣農村環(huán)境污染現狀
1.1 農藥、化肥污染
肥西縣是一個人口多、耕地面積少的地區(qū)，農業(yè)采用常規(guī)現代農業(yè)生產方式，大量使用化肥和農藥。據縣農業(yè)部門統(tǒng)計，全縣2012年施用化肥總量21.1萬t，農藥使用總量0.28萬t，其化肥施用量為690 kg/hm2，是全國化肥平均使用量的1.7倍，農藥使用量為15.45 kg/hm2，是全國農藥平均使用量的2.1倍，均遠高于全國平均水平。化肥、農藥在污染大氣和土壤的同時，還污染河流，是湖泊、水體產生富營養(yǎng)化的重要原因。
1.2 小城鎮(zhèn)和農村聚焦點污染
小城鎮(zhèn)和農村居住人口趨向集中，但保護設施配套不完善，生活垃圾無法集中處理。且農村能源技術推廣綜合利用推廣普及率不高，缺乏基本的排水和垃圾清運處理系統(tǒng)，生活污水大多未處理就直接排放或沉積到村邊溝渠和村莊地面，最終污染河流及附近飲用水源[1-2]。
1.3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染
近年來，肥西縣把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農村產業(yè)結構調整和增加農民收入的重要手段，該縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。目前，常年豬存欄量500頭以上規(guī)模化養(yǎng)豬場 71個，3萬羽以上規(guī)?；B(yǎng)雞場107個，100頭以上規(guī)模化養(yǎng)牛場9個，主要排放污染物COD 3 738 t、NH3 3 748 t，年糞便排放量29.8萬t。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染主要特點有以下幾個方面：一是污染集中排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農戶養(yǎng)殖逐步轉向規(guī)模化養(yǎng)殖，畜禽糞便污染面明顯擴大，已成為農村主要污染源之一。由于缺乏處理防治設施，畜禽糞便一般未經任何處理就地排放，造成水體污染。二是加重對城鎮(zhèn)的污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正從牧區(qū)轉向城鎮(zhèn)。三是呈“面源”污染形式，畜禽養(yǎng)殖戶遍布全縣各地。四是資源得不到綜合利用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度較高，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離，畜禽糞便、污水中高含量有機物不能綜合利用，化害為利[3-4]。
1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)污染
肥西縣近年來大力開展招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展較快，轄區(qū)內目前擁有上派、花崗、三河、桃花、小廟、紫蓬、官亭、高劉、山南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)，入駐大量工業(yè)企業(yè)。這些鄉(xiāng)企發(fā)展迅速，但絕大多數是勞動、資源密集型企業(yè)，資源環(huán)境壓力大，技術裝備水平低，污染治理技術和設備不足。同時，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)由于缺乏資金，環(huán)?；A設施建設落后，工業(yè)聚集區(qū)內部雨污管網未分流，沒有建設污水處理廠，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)成為集中排污場所，污染排放量大，給農村生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。
2 肥西縣農村環(huán)境污染治理存在的問題
2.1 對農村環(huán)境污染的嚴重性認識不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展中，只注重發(fā)展工業(yè)和招商引資，片面追求GDP增長，忽視環(huán)境保護。同時，農業(yè)等相關職能部門也認為農村環(huán)境容量大，納污能力強，過度發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)?？h級環(huán)保部門也因為執(zhí)法能力不足，環(huán)境管理難以向農村廣大地區(qū)延伸。
2.2 農村環(huán)境管理機構薄弱
目前，肥西縣日常環(huán)境管理機構主要為縣級環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級雖設立環(huán)保站，但屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，平時以安全生產管理工作為主，兼帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他管理職能，無正式環(huán)保機構、編制、人員、經費及執(zhí)法資格，無法正常開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)境監(jiān)管乏力，環(huán)保政策難以落實。
2.3 農村環(huán)保資金投入不足，基礎設施滯后
治理污染，改善環(huán)境，必須投入大量資金，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏資金。農民生活污水、垃圾和農業(yè)面源污染控制等沒有固定的治理資金。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住人口較多的街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)未建設污水處理廠，生活污水直接外排，生活垃圾也沒有得到無害化處置，臟、亂、差現象突出。
2.4 農村居民環(huán)保意識薄弱
大多數農村居民素質低下，缺乏環(huán)保意識，對環(huán)境污染和破壞的嚴重性認識不足，不能自覺遵守環(huán)保要求，改變焚燒秸稈，污水、糞便直接排放等污染環(huán)境的行為。
3 防治對策
3.1 開展農業(yè)面源污染治理
采用生物防治病蟲害和大量增加農家肥、種植綠肥，推廣農作物秸稈還田技術，減少化學物質的過量使用。禁止使用高毒、高殘留有機磷農藥品種，合理調整氮、磷、鉀施肥比例，實行有機肥和無機肥相結合，減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農作物的產量和質量[5]。
3.2 加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)管理
在重點流域區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。對目前污染仍未達標的各類規(guī)?；B(yǎng)殖專業(yè)戶相對集中的村莊、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖場限期治理，逾期完不成治理的采取限產、搬遷、關閉。
3.3 合理規(guī)劃，集中治污，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治水平
認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評，合理調整產業(yè)機構，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局，集約發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，嚴禁國家明令禁止的“十五小”、“新五小”項目建設，堅決控制新污染。同時，進一步加大環(huán)保治理投入，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)均要在2013年底前完成選址、規(guī)劃，盡快啟動建設污水處理廠的工作，并做好工業(yè)聚集區(qū)內配套雨污管網建設。此外，在城市發(fā)展區(qū)域還要大力淘汰燃煤鍋爐，使用清潔能源，推行集中供熱，減少大氣污染。
3.4 清潔水源，開展農村生活污水、垃圾綜合整治
突出抓好飲用水源保護，開展對縣、鄉(xiāng)、村集中式飲用水源地的污染整治，保障群眾飲水安全。對于農村生活污水要因地制宜采取氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化池、生物技術、土地利用、沼氣工程等適宜處理技術處理。加強生活垃圾分類及無害化處理，在經濟欠發(fā)達、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取堆肥或簡易填埋，專用焚燒爐焚燒等多種方式進行處理[6]。
3.5 加強農村環(huán)境保護宣傳與環(huán)境管理建設
黨的十報告提出要大力推進生態(tài)文明建設，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，這為農村環(huán)境保護工作提供了方向。當前應進一步加強農村環(huán)境宣傳教育，增加大眾參與度，開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。同時要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保建設，設立專門環(huán)保機構，落實具體人員積極做好環(huán)境保護工作。建立縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境保護目標責任制，積極開展農村環(huán)境綜合整治，努力建設美麗新農村。
4 參考文獻
[1] 姜珊，楊太保，金慶森.蘭州市農村環(huán)境污染現狀及防治對策分析[J].環(huán)境科學導刊，2011，30（4）：47-51.
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[3] 吳寅寅.肥西縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染現狀及防治對策[J].現代農業(yè)科技，2012（1）：276-277.
[4] 周胤.農村環(huán)境污染問題防治及建議[N].貴州政協報，2008-08-14（B04）.
[關鍵字]城市環(huán)境 環(huán)境污染 污染防治
[中圖分類號] X5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-183-1
0 引言
改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就。城市化建設進程不斷加快、城市人口急劇增加，2011年12月，中國社會藍皮書，我國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重將首次超過50%，標志著我國城市化率首次突破50%。急劇增加的城市人口以及不斷加快的城市化建設對我國脆弱的生態(tài)環(huán)境構成了巨大的威脅。
1 城市環(huán)境污染現狀
目前我國城市固體廢棄物堆放量已高達70多億噸，侵占土地約6億平方米。118個大中城市中，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%，全國城市污水處理率只有34.3%。在全國重點監(jiān)測的338個城市中，63.5%的城市達不到國家空氣質量二級標準，近期多個城市的霧霾天氣持續(xù)數日，PM2.5嚴重超標。同時，噪音污染也已經成為了影響城市居民生活質量的重要環(huán)境問題。
2 對城市環(huán)境污染問題的防控建議
城市環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、噪音污染以及其他污染等等。治理環(huán)境污染必須先從源頭進行控制，減少污染物排放量，運用全過程控制原則對污染治理進行全過程監(jiān)管，降低治污成本，提高環(huán)境效益。
2.1 城市水污染治理措施
城市污水包括生活污水和工業(yè)廢水，生活污水氮、硫、磷含量較高，還含有微量重金屬、多種微生物；工業(yè)廢水是水污染的主要污染源，往往成分都較為復雜，危害程度也更大。
（1）從源頭嚴格控制污水廢水排放量，一方面對于生活污水排放應予以重視并加強治理力度，積極營造節(jié)約用水、重復利用的良好氛圍；另一方面對于工業(yè)廢水，應該嚴格貫徹相應的排放指標，逐步淘汰生產工藝落后、高用水、高能耗、高污染企業(yè)，鼓勵和扶持那些能循環(huán)利用水資源、具有污水自清潔能力的企業(yè)。同時做好對污水排放的監(jiān)測工作。
（2）做到統(tǒng)籌兼顧，在城市規(guī)劃過程中就必須在對水資源現狀以及城市經濟發(fā)展做出準確的調查和分析的基礎上，對水資源的保護和利用進行科學籌劃，這有利于城市的健康發(fā)展并有效保護環(huán)境。在完善城市水污染控制基礎設施的同時加強對污水處理新技術的研究與創(chuàng)新。
（3）完善水資源保護的法律體系和道德體系，用立法的形式對水污染排放進行嚴格監(jiān)控，對違反有關法律法規(guī)的企業(yè)要加大處罰力度；將水資源保護上升為道德層次，有利于提高居民資源保護的意識，更好的推動水污染防控工作。
2.2 城市大氣污染治理措施
我國城市的大氣污染仍為煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和煙塵。近年來，細顆粒物即PM2.5污染問題也越發(fā)嚴重。大氣污染物來源較多，第一個主要原因是我國以煤炭為主的能源消費結構，高污染、高耗能企業(yè)粗放式的污染排放；另一個是由于經濟的發(fā)展，汽車保有量不斷增加，城市機動車尾氣污染也越來越突出。其他的一些原因包括市政建設產生的粉塵、生活排放、垃圾野外焚燒以及不良的氣象條件會加重污染等。
（1）加快轉變經濟增長方式，調整能源結構，積極發(fā)展清潔能源，創(chuàng)新生產技術，淘汰“三高”企業(yè)。
（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通，在逐步提高并嚴格執(zhí)行機動車污染物排放標準的同時，鼓勵開發(fā)和使用其他清潔、可再生燃料。
（3）科學合理的進行城市規(guī)劃，工業(yè)選址應遠離生活區(qū)并處于城市主導風向的下風向，保證空氣流通，有助于廢棄的擴散和稀釋。
（4）推進城市綠化建設，提高生態(tài)環(huán)境質量，重點培植一些能夠吸附污染物并凈化空氣的植物。
2.3 城市噪音污染治理措施
噪音會干擾人們的學習、工作和休息，極大降低了居民的生活質量。城市噪音污染來源主要有：交通噪音，道路區(qū)與居民區(qū)間隔過近，某些重型車輛、摩托車、農用車的行駛噪聲是小轎車的數倍；道路交通組織不合理，機動車不能正常通行造成不必要的噪音；工業(yè)噪音，包括空氣動力性噪聲（鼓風機、燃氣輪機、高爐等）、機械噪聲（球磨機、破碎機、電鋸等）和電磁噪聲（電動機、發(fā)電機、變壓器等）；建筑施工噪音，挖掘機、打樁機等等；社會生活噪音，主要指街道和建筑物內部各種生活設施、人群活動產生的聲音。
（1）是完善相關的噪聲治理的法律法規(guī)體系，制定合理的噪音污染標準，擴大標準的覆蓋范圍。
（2）提升噪音污染治理水平，當前噪音治理水平遠遠不及噪音污染程度，必須采取切實綜合的舉措，增強噪音治理成果，同時增加噪音治理手段，提高公眾參與度。
（3）提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質，提升相關人員的執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。
2.4 其他污染治理措施
隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大和速度的加快，日益增長的建筑垃圾造成的污染也極為嚴重。建筑垃圾會占用大量土地，影響空氣質量，對水域造成污染，破壞市容，惡化生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，有很大的安全隱患。對建筑垃圾的處理措施主要有：
（1）做好建筑的設計和規(guī)劃，減少建筑原料的使用，提高建筑結構的耐久性，使用生產垃圾少、能再生的環(huán)保建材。
（2）在施工階段加強施工監(jiān)管，提高原料使用率，減少垃圾的產生。對于建筑垃圾中可以再利用的部分應充分回收，同時加強技術研發(fā)，增加回收利用途徑。
（3）完善建筑垃圾治理的法律法規(guī)體系。
3 結語
每一個環(huán)境污染實例，都是大自然對人類敲響的一聲警鐘。從政府部門到個人都必須增強環(huán)保意識，認識到環(huán)境治理的必要性與緊迫性，積極推進落實科學發(fā)展觀，使人類社會能健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]劉愛明.城市區(qū)域大氣顆粒物的污染特征研究[J].安全與環(huán)境工程，2009（1）：15-19.
[2]平措.我國城市大氣污染現狀及綜合防治對策[J].環(huán)境科學與管理，2006，31（1）：29-31.
【關鍵詞】實驗室，廢棄物，環(huán)境污染，治理
實驗室實際上是一類典型的小型污染源，建設的越多，污染的越大。實驗室的污染源種類復雜，品種多，毒害大，應根據具體情況，分別制訂處理方案。
一、實驗室環(huán)境污染種類及危害
（一）化學污染?；瘜W污染包括有機物污染和無機物污染。有機物污染主要是有機試劑污染和有機樣品污染。在大多數情況下，實驗室中的有機試劑并不直接參與發(fā)生反應，僅僅起溶劑作用，因此消耗的有機試劑以各種形式排放到周邊的環(huán)境中，排放總量大致就相當于試劑的消耗量。
（二）生物性污染。生物污染包括生物廢棄物污染和生物細菌毒素污染。生物廢棄物有檢驗實驗室的標本，如血液、尿、糞便、痰液和嘔吐物等;檢驗用品，如實驗器材、細菌培養(yǎng)基和細菌陽性標本等。開展生物性實驗的實驗室會產生大量高濃度含有害微生物的培養(yǎng)液、培養(yǎng)基，如未經適當的滅菌處理而直接外排，會造成嚴重后果。
（三）按污染物形態(tài)分
1.廢水。實驗室產生的廢水包括多余的樣品、標準曲線及樣品分析殘液、失效的貯藏液和洗液、大量洗滌水等。幾乎所有的常規(guī)分析項目都不同程度存在著廢水污染問題。這些廢水中成分包羅萬象，包括最常見的有機物、重金屬離子和有害微生物等及相對少見的氰化物、細菌毒素、各種農藥殘留、藥物殘留等。
2.廢氣。實驗室產生的廢氣包括試劑和樣品的揮發(fā)物、分析過程中間產物、泄漏和排空的標準氣和載氣等。通常實驗室中直接產生有毒、有害氣體的實驗都要求在通風櫥內進行，這固然是保證室內空氣質量、保護分析人員健康安全的有效辦法，但也直接污染了環(huán)境空氣。
3.固體廢物。實驗室產生的固體廢物包括多余樣品、分析產物、消耗或破損的實驗用品（如玻璃器皿、紗布）、殘留或失效的化學試劑等。這些固體廢物成分復雜，涵蓋各類化學、生物污染物，尤其是不少過期失效的化學試劑，處理稍有不慎，很容易導致嚴重的污染事故。
二、實驗室污染物的處理辦法
為防止實驗室的污染擴散，污染物的一般處理原則為：分類收集、存放，分別集中處理。盡可能采用廢物回收以及固化、焚燒處理，在實際工作中選擇合適的方法進行檢測，盡可能減少廢物量、減少污染。廢棄物排放應符合國家有關環(huán)境排放標準。
（一）化學類廢物。一般的有毒氣體可通過通風櫥或通風管道，經空氣稀釋排出。大量的有毒氣體必須通過與氧充分燃燒或吸收處理后才能排放。一般廢液可通過酸堿中和、混凝沉淀、次氯酸鈉氧化處理后排放，有機溶劑廢液應根據性質進行回收。
（二）含汞廢液的處理。處理方法：1.硫化物共沉淀法：先將含汞鹽的廢液的pH值調至8-10，然后加入過量的Na2S，使其生成HGS沉淀。再加入FeS04（共沉淀劑），與過量的S2-生成FES沉淀，將懸浮在水中難以沉淀的HGS微粒吸附共沉淀.然后靜置、分離，再經離心、過濾，濾液的含汞量可降至0.05mg/L以下。2.還原法：用銅屑、鐵屑、鋅粒、硼氫化鈉等作還原劑，可以直接回收金屬汞。
（三）含鉛廢液的處理、在廢液中加入消石灰，調節(jié)至pH值大于11，使廢液中的鉛生成PB（OH）2沉淀、然后加入Al2（S04）3（凝聚劑）、將pH值降至7-8、則PB（OH）2與Al（OH）3共沉淀、分離沉淀、達標后、排放廢液。
（四）含酚廢液的處理。酚屬劇毒類細胞原漿毒物，處理方法：低濃度的含酚廢液可加入次氯酸鈉或漂白粉煮一下，使酚分解為二氧化碳和水。如果是高濃度的含酚廢液，可通過醋酸丁酯萃取，再加少量的氫氧化鈉溶液反萃取，經調節(jié)pH值后進行蒸餾回收，處理后的廢液排放。
三、生物類廢物
生物類廢物應根據其病源特性、物理特性選擇合適的容器和地點，專人分類收集進行消毒、燒毀處理，日產日清。液體廢物一般可加漂白粉進行氯化消毒處理。固體可燃性廢物分類收集、處理、一律及時焚燒。固體非可燃性廢物分類收集，可加漂白粉進行氯化消毒處理。滿足消毒條件后作最終處置。
（一）建立實驗室環(huán)境管理體系。實驗室在能力建設、質量管理的同時，還要建立完備的實驗室環(huán)境管理體系。按照ISO14001環(huán)境管理體系的理念和要求，全面考察實驗分析的各個方面，制定相應的程序文件，規(guī)范實驗室環(huán)境行為，充分貫徹ISO14001一貫強調的污染預防和持續(xù)改進的基本要求，力爭減小每一個過程的環(huán)境影響，從而不斷提升實驗室管理水平。
（二）全面推行綠色化學、清潔實驗
四、選擇污染少的分析方法
在保證實驗效果的前提下，用無毒害、無污染或低毒害、低污染的試劑替代毒性較強的試劑，盡量用無毒、低毒試劑替代高毒試劑。在一些特定實驗要用到高毒性藥品時，一定要用封閉的收集桶收集廢液。
五、改進實驗條件，開展推廣微型實驗
在實驗中改善實驗裝置，是有效防止有毒氣體逸散、有毒液體外溢的重要舉措。一些商品化實驗裝置的產生可以大大減少實驗中化學試劑的用量。微型實驗是指在微型化的儀器裝置中進行的實驗，其試劑用量是常規(guī)實驗的數十分之一至千分之一。因此，開設微型實驗，是節(jié)約藥品，減少開支，降低實驗污染的簡便方法。
（一）成立試劑調度網絡。過期、失效的化學試劑的處理是世界性的難題。各實驗室可以合作成立區(qū)域性的試劑調度網，選擇一部分危害大，用量少，易失效的試劑進入網絡，實行實驗室間資源共享，盡量避免大批化學試劑失效，也可節(jié)約實驗成本。
（二）加強地區(qū)中心實驗室的功能。現行的管理體制使各級行政部門都擁有各自小而全的實驗室，既浪費了大量資源，又不利于環(huán)境保護。應發(fā)揮地區(qū)中心實驗室的作用，集中部分項目，對社會開發(fā)。
（三）一些行之有效的清潔實驗行為的實例：1.在滿足實驗要求的情況下，適當降低采樣量;2.不要購買暫時用不上的試劑;3.盡量利用可回收的試劑;4.應使用可降解的無磷洗滌劑;5.使用酒精溫度計從而避免水銀溫度計可能帶來的汞污染。
關鍵詞：農村環(huán)境污染；環(huán)境監(jiān)測體系；環(huán)保意識
Abstract: our current rural environment monitoring system, and in some ways are not good for the rural environment supervision and management. Therefore from theory and practice of Angle, summarizes the current our country rural environment pollution characteristics, tries to analyze our country rural environment monitoring system in the performance of current situation and problems, and in-depth analysis. To curb the rural environment pollution, improving the environment; Achieve the smooth construction in the harmonious development of the main thrust of new socialist countryside.
Keywords: rural environment pollution; Environmental monitoring system; Environmental protection consciousness
中圖分類號： X5 文獻標識碼： A 文章編號：
改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，我國經濟增長非常快速，城鎮(zhèn)化發(fā)展更是一天一個變化，人民生活水平得到很大的提高。為了創(chuàng)造美好的城市，污染嚴重的企業(yè)要么關閉要么進軍農村。甚至在深山老林大肆開發(fā)礦產、興辦中污染工廠。城市的環(huán)境質量逐步得到了改善，而農村的環(huán)境卻被嚴重的破環(huán)，生態(tài)污染導致人類生存最基本的食品原料受污染。
筆者從當前我國農村環(huán)境污染的現狀入手，分析我國現行的農村環(huán)境監(jiān)測體系存在的問題，提出改變現行的“自上而下”的政府管理模式，以“自上而下”和“自下而上”相結合的社會管理模式，并為切實貫徹此模式提出幾點對現行農村環(huán)境監(jiān)測體系進行改革和完善的建議，在研究過程中相應的采取歸納與演繹，結合經濟學、管理學的基本理論，對新型農村環(huán)境監(jiān)測、防治體系建設進行大膽的探討。
當前我國農村環(huán)境污染的特征
1. 工業(yè)企業(yè)污染突出 首先我國農村工業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小、工藝、技術裝備落后、資源、能源消耗大，無污染處理設施，污染物隨意排放，造成局部區(qū)域的大氣、水體和土壤污染。其次是固體廢棄物的堆積，在自然作用下，使固體廢棄物中有害物進入土壤、水體，從而使土壤、水體被有害、有毒化學物質、病源體、放射性物質等污染，導致土壤結構改變、水質惡化。這種污染進入土壤不僅影響土壤中微生物的生長活動，有礙植物根系生長并在植物體內積蓄，通過食物鏈使各種有害物質進入水體，危害人體健康。
2. 畜禽養(yǎng)殖污染顯現 當前我國農村又很少地區(qū)制訂有完善發(fā)的養(yǎng)殖體系，由此造成的管理混亂，隨意性強等污染環(huán)境的前因。當今生活水平提高，農村更是大規(guī)模發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，沒有統(tǒng)一的管理和檢測給農村生態(tài)環(huán)境帶來了地下水、空氣等的污染。
3. 農藥化肥污染突出 由于我國土地系統(tǒng)由于人為干擾活動的影響，系統(tǒng)的生產力、穩(wěn)定性、自維持性正趨向于降低。比如大量使用化肥，導致了土壤有機質減少，造成土壤板結，肥力降低，而且土壤中硝酸鹽污染地下水，產生致癌物質，危及人體健康。
當前我國農村環(huán)境監(jiān)測體系的運作現狀 。
1．近幾年在我國很多監(jiān)測機構、人員擴充、儀器設備、辦公條件改善等硬件建設方面給予了高度重視，增強了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測硬件條件和監(jiān)測能力得到了較大改善。但是在環(huán)境監(jiān)測軟件建設方面卻重視不夠，比如對監(jiān)測體系本身構成的研究，對監(jiān)測資源的合理配置、對監(jiān)測人員技術能力的培訓提高、對監(jiān)測質量的保證、對監(jiān)測體系的管理和運行機制、對監(jiān)測體系發(fā)揮作用和正常運行的外部保障條件等問題沒有給予高度重視。
2.環(huán)境監(jiān)測體系對環(huán)境監(jiān)測應當向社會公布環(huán)境現狀、預警污染發(fā) 展趨勢、環(huán)境質量變化走向、為排污企業(yè)污染防治提供參考依據，為污染糾紛責任仲裁、為環(huán)境污染損害程度的認定等方面的社會服務功能都沒有引起足夠的重視。環(huán)境監(jiān)測機構較多圍繞行政管理部門的圈子轉，成為附屬于政府部門的技術管理機構，而在監(jiān)測技術保障方面的功能卻發(fā)揮不足。
3.過去強調環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，特別是為排污收費服務，因此，只對排污企業(yè)的排污現狀進行監(jiān)測，很少對企業(yè)排污進行動態(tài)監(jiān)測，特別是對企業(yè)生產過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故預警性監(jiān)測不足，一般都是在污染事故發(fā)生后才加強事后監(jiān)測，沒有在監(jiān)測工作中體現出預防為主的環(huán)保工作方針。
4.環(huán)保系統(tǒng)自己的監(jiān)測隊伍，由于經費緊缺的制約，無論從監(jiān)測儀器設備等硬件條件上，還是從對不同行業(yè)的了解上都受到了限制，對一些特殊行業(yè)不具備監(jiān)測能力。而有些行業(yè)自己有較好的監(jiān)測設備和專業(yè)技術人員，具有很強的環(huán)境監(jiān)測技術能力，但在環(huán)境監(jiān)測中卻沒有建立一種有效的機制，發(fā)揮著部分監(jiān)測資源的作用。如果環(huán)保系統(tǒng)外的監(jiān)測資源能很好的利用，形成內外結合的優(yōu)勢，將有利于環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮更好的作用。
環(huán)境監(jiān)測根據不同的監(jiān)測目的，可以分為不同的類型，不同類型 的環(huán)境監(jiān)測的定位和作用也是不一樣的。比如環(huán)境監(jiān)測可以分為區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、生產企業(yè)過程動態(tài)性環(huán)境預警監(jiān)測、建設工程竣工驗收監(jiān)測、環(huán)境調查本底值的監(jiān)測、環(huán)境污染變化趨勢監(jiān)測、環(huán)境污染事故責任相關性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測數據糾紛仲裁監(jiān)測等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測的法律定位、實施機構、服務對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環(huán)境監(jiān)測都定位為政府職能。事實上，如果將環(huán)境監(jiān)測籠統(tǒng)簡單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測社會服務功能的發(fā)揮。要真正建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，除了要按照國家環(huán)境保護總局提出的要求外，還要改變傳統(tǒng)的末端控制的思想，建立全程控制的管理理念，強化環(huán)境監(jiān)測的預警功能。
農村環(huán)境問題已經成為亟待解決的問題，在如今還可控制的范圍下，控制和保護農村環(huán)境應完善我國農村環(huán)境監(jiān)測體系，應把握“政府主導，公眾參與，企業(yè)自律”原則，鼓勵和引導農民及社會力量參與農村環(huán)境保護，從多方面建立農村環(huán)境監(jiān)測體系。還我們一個綠色、健康的生存空間。
參考文獻
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一、偃師市畜禽養(yǎng)殖業(yè)現狀
偃師市環(huán)保局2008年以來多次聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對偃師的養(yǎng)殖業(yè)進行了初步排查摸底。2012年以環(huán)境統(tǒng)計中的340家規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為基礎，重新對養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模進行了調查。目前，偃師市豬存欄共有74.2萬頭，禽類存欄共有219.9萬羽。達到環(huán)境統(tǒng)計規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)總數252家，國定規(guī)模養(yǎng)殖場88家。其中，生豬年存欄200頭以上養(yǎng)殖場208家、出欄21.1萬頭，國定規(guī)模58家、年出欄11.0萬頭；奶牛年存欄50頭以上養(yǎng)殖場24家、存欄6507頭，國定規(guī)模22家、存欄6340頭；肉雞年存欄5000羽以上養(yǎng)殖場8家、出欄量125萬羽，國定規(guī)模6家、出欄117萬羽；蛋雞年存欄5000羽以上養(yǎng)殖場12家，年存欄14.2萬羽。偃師市的養(yǎng)殖企業(yè)大多分布在南坡北嶺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中于邙嶺鎮(zhèn)和大口鎮(zhèn)。養(yǎng)殖業(yè)的分布情況有兩大特點：一是區(qū)域養(yǎng)殖密度大。如邙嶺鎮(zhèn)丁門口村就有210個養(yǎng)豬場，母豬存欄2962頭、生豬存欄18560頭。二是養(yǎng)殖規(guī)模小的養(yǎng)殖場占大多數。以生豬為例，存欄50頭以下養(yǎng)殖場7445戶，出欄42.4萬頭；存欄50~200頭養(yǎng)殖場306戶，出欄10.7萬頭；存欄200~500頭養(yǎng)殖場150戶，出欄10.1萬頭；存欄500頭以上養(yǎng)殖場58戶，出欄11萬頭。結果表明：豬場存欄200頭以下的戶數占98%，養(yǎng)殖量占72%。
二、偃師市畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的問題
（一）養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識淡薄
養(yǎng)殖場大都屬于農村家庭型的養(yǎng)殖模式，業(yè)主環(huán)保意識普遍較差，還沒意識到養(yǎng)殖污染對環(huán)境的影響。
（二）選址不合理，欠賬多
由于歷史原因，大部分養(yǎng)殖場都建在村莊周邊，離農戶較近。養(yǎng)殖戶平時只抓生產，沒有落實治污措施，致使養(yǎng)殖糞污隨處堆放，污染環(huán)境，影響群眾生產生活環(huán)境。
（三）污染治理難度大，治理資金投入不到位
家庭式養(yǎng)殖場所占比例大，養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖業(yè)經濟效率相對較低，養(yǎng)殖企業(yè)在污染治理資金的投入上有一定困難，制約了養(yǎng)殖污染治理工作的開展。
三、偃師市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染采取的對策
（一）大力宣傳，提高認識
一方面，偃師市通過電視臺環(huán)保視窗等欄目，舉辦了多期關于養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法律、法規(guī)及畜禽養(yǎng)殖污染治理技術規(guī)范的講座，普及了養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理知識，提高了人民群眾對養(yǎng)殖業(yè)污染治理的認識。另一方面，市環(huán)保局和市畜牧局多次組織養(yǎng)殖企業(yè)集中學習培訓，通過對畜禽養(yǎng)殖污染治理技術規(guī)范進行學習，對養(yǎng)殖企業(yè)在污染治理過程中遇到的問題進行探討和交流,使養(yǎng)殖企業(yè)相互學習共同提高，解決了畜禽養(yǎng)殖污染防治中的一些難題。還有就是部門聯動，多措并舉，大力推進養(yǎng)殖污染治理減排工程。
（二）合理布局，嚴把新建養(yǎng)殖項目準入關
根據環(huán)境規(guī)劃，按照畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分要求，優(yōu)化養(yǎng)殖產業(yè)布局，嚴把新建養(yǎng)殖項目準入關，新建養(yǎng)殖場需符合和通過環(huán)評審查。偃師市制定了《偃師市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》（偃政[2010]71號）。對新上養(yǎng)殖企業(yè)從項目選址、布局和辦理環(huán)評等環(huán)節(jié)直接參與，使這些企業(yè)少走彎路，盡早完善手續(xù)，投入生產。偃師市環(huán)保局還對建廠早、規(guī)模較大、選址相對合理的養(yǎng)殖場要求其補辦環(huán)評手續(xù)，并在企業(yè)辦理環(huán)評的各個環(huán)節(jié)給予協調幫助，為企業(yè)的污染治理提供治理方案及建議，現有14家養(yǎng)殖場環(huán)評已批復，污染治理設施基本竣工，正在完善。并且對“未批先建”的項目下達了限期糾正環(huán)境違法行為通知書。
（三）改進傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，加快生態(tài)養(yǎng)殖建設
堅持“總量控制、農牧結合、種養(yǎng)平衡”的原則，推動干濕分離、雨污分流的污染防治措施，改變過去養(yǎng)殖場“臟、亂、差”的落后局面，通過堆肥、發(fā)酵，為種植業(yè)提供肥料，實現糞污的“零排放”，形成“種-養(yǎng)-種”及“種-養(yǎng)-菌”等的生態(tài)循環(huán)模式，實現養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如偃師市旺民奶牛養(yǎng)殖有限公司，承包153.34hm2土地種植果樹，在養(yǎng)殖區(qū)和果園之間建有泵站及管網，養(yǎng)殖中所產生的干糞經干糞場堆積發(fā)酵后用于果園施肥，全部還田；尿污經沼氣池發(fā)酵后，再經沉淀池停留一定時間后，用于果樹灌溉，養(yǎng)殖企業(yè)既用上了清潔能源沼氣，又節(jié)省了果園所需的有機肥。還有慧泉乳業(yè)，建有雙孢菇大棚80個，養(yǎng)殖中所產生的牛糞收集到干糞堆場，曬干后粉碎，摻合鋸末等其他原料，制成菌菇基料，來種植雙孢菇，效益顯著。這些措施既為企業(yè)的發(fā)展提供了便利，又有效地解決養(yǎng)殖場對周邊環(huán)境的影響，很好地化解了畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護的矛盾。
（四）多方籌集資金，加大治理力度
【關鍵詞】農村；環(huán)境污染防治；相關法制；路徑
全球的環(huán)境都在呈現急劇惡化的趨勢，我們不得不停下狂野的大力發(fā)展經濟的模式，作為中國，農業(yè)一直是延續(xù)著傳統(tǒng)的經濟生產模式，我們不能在盲目的一味破壞而忽視對環(huán)境自然的影響，在眾人眼中農村的惡化程度相對沒有城市集中，往往不被人察覺，農業(yè)方面更能夠體現人與自然和諧相處的必要性，農業(yè)對于自然的破壞力范圍更大，程度更深相對更難于治理，只有在正確的處理人與之然的關系，才能利用有利的天時來為農業(yè)創(chuàng)收。它也是當代新農村建設的重要一部分。
一、 對農村環(huán)境污染防治的理解
在解決農村的環(huán)境污染問題之前，我們一定要先找到在農村從哪些方面對環(huán)境造成污染，從源頭入手對癥下藥，能夠對環(huán)境造成污染的主要由以下幾個方面：
首先，最普遍的就是對樹木的肆意砍伐和植被的任意破壞。從經濟效益來看，砍伐樹木應經成為一項熱門的農業(yè)項目，一部分人可以將樹木推向市場，特別是原生和年久的樹木的效益可觀，遠遠超出傳統(tǒng)種植糧食作物的收入，所以相當一部分人投入到砍伐的隊伍中，特別是在最初僅僅付出的是體力更是讓很多人不覺加入進來，這卻導致我國樹木大面積的損傷。還有一部分人將樹木砍伐是利用森林用地來進行耕地面積，進行機械耕種，雖然提高了收入卻導致水土流失嚴重，煙塵四起，空氣污染指數不斷提高。一般的農民受教育程度不高，不懂得如何正確的開采，濫砍濫伐現象嚴重，是生態(tài)問題漸漸浮出水面。
其次，對水和大氣造成直接污染比較明顯的就是農藥和化肥。為了能夠提高產量，降低成活率，大量的農藥和化肥被使用到農業(yè)耕地之中，但高化學成份的用料投入到土壤中，嚴重損失了土壤的原有豐富的成分，同時滲到土壤地下污染地下水資源，化肥的使用是對植物的催生，打破了自然狀態(tài)的種植規(guī)律，對植物造成營養(yǎng)均衡的破壞并不利于人的身體健康。
最后，在農業(yè)的生活和生產上的垃圾不正確處理
二、 農村環(huán)境污染防治相關法制路徑
針對農村建設中產生的日益嚴峻的環(huán)境污染問題，國家雖然出臺了系列的治理措施，但是污染的狀況尚未得到根本性遏制和扭轉，面源污染、生活污染和工業(yè)污染共存疊加、各種新舊污染相互交織、工業(yè)及城市污染向農村轉嫁等種種環(huán)境問題危害農村群眾健康，影響社會穩(wěn)定，制約農村經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。在全面推進依法治國的時代背景下，法治作為規(guī)范權利和義務，調整社會關系的行之有效的手段之一，對農村環(huán)境污染防治肯定會起到良好的規(guī)范、引導和調整作用，從法治的層面對農村環(huán)境污染防治進行探討就顯得尤為必要。
首先，立法規(guī)范錯誤的發(fā)展模式。面臨嚴重并且正在繼續(xù)的污染，除了在宣傳上要對農村的思想教育的加強，必要的使用一定的法律手段來控制污染的進一步惡化?；诜傻膹娭菩?，會在一定程度上對違法行為具有一定的控制力，特別是要明確細節(jié)問題，比如何種行為已經構成破壞環(huán)境并造成一定的違法行為，各項法律細則一定要規(guī)范到具體的問題，從根源處制止污染的行為發(fā)生，并同時要確立嚴格的懲罰措施，不僅僅是罰款制，對嚴重的行為要追究其形式責任?；鶎尤嗣裾{解組織要加大對農村環(huán)境糾紛的調處力度，在調解各種環(huán)境保護矛盾糾紛中，宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)知識，提高農民遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的自覺性。在立法的同時要普及法律概念，特別是農村地區(qū)更需要這種加強這種意識，對于行為較輕的案件必須要警告并接受深刻的教育。對于行為嚴重的絕不姑息。
其次，與時俱進，不斷健全農村環(huán)保防治的法律法規(guī)。面對金錢的誘惑很多不法分子試圖通過對法律的體系中的不完善來謀取利益，通過這種現象也說明我國的環(huán)境保護法規(guī)體質上有不全面的地方，需要我們在實際生活中不斷的改進，在每一次發(fā)現有破壞環(huán)境擾亂的行為，要總結經驗，不斷的補充到法律條例之中，以免出現漏網之魚，放縱不法行為的肆意萌生，打破正常的法律秩序。
最后，法民結合的監(jiān)督制度。既然法律的出臺就要求我們在日常的行為要嚴格按照法律條文去執(zhí)行，無論是正常的生活工作行為還是處理糾紛案件。為了能夠有效的防止有人濫用私權，對罪犯包庇縱容，在發(fā)生違法事件的時候不能按照相關的文件辦理這些不公平的行為，一套能夠監(jiān)督管理法需要同時頒布，這樣從一定程度上能夠克制知法犯法，有法不依的行為，而導致在民眾中失去法律的公平性，對環(huán)保的防治工作設置路障。當然這需要同民眾聯合起來共同監(jiān)督完成。
三、 總結
我國是一個農村人口占70％以上的農業(yè)大國，農業(yè)生態(tài)艴弱、農村污染、農民人均資源貧乏，都有待解決。為了有效保護農村環(huán)境，應加強農村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，建立健全農村環(huán)境保護管理制度，嚴格建設項目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”等環(huán)境管理制度；加強農村環(huán)境保護能力建設，加大農村環(huán)境監(jiān)管力度，嚴肅查處違法行為，確保農村環(huán)境安全。要逐步建立農業(yè)環(huán)保責任制度、農村環(huán)境保護領導政績考核和責任追究制度、農村環(huán)境糾紛處理制度等制度。
參考文獻
[1] 張曉文．論農村環(huán)境污染防治的法律對策[J]．農業(yè)經濟，2006(1）
【關鍵詞】建筑施工 環(huán)境污染 防治措施
一、引言
改革開放這么多年以來，建筑業(yè)在中國經濟建設中發(fā)揮出來的作用舉足輕重，無論是國民經濟的快速發(fā)展還是工業(yè)體系的不斷完善，甚至是社會各行各業(yè)的發(fā)展都幾乎依賴建筑業(yè)的興衰，建筑業(yè)儼然成為中國經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。雖然建筑業(yè)為國家社會帶來了巨大的發(fā)展契機，但同時卻在建筑施工過程中產生了大量的污染物，嚴重影響了人民群眾的生活質量，也破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。如何有效解決建筑施工中的環(huán)境污染問題逐漸成為社會關注的焦點。
二、建筑施工中的環(huán)境污染的種類
（一）噪聲污染
噪聲是指一種最常見的干擾周圍生活環(huán)境的污染形式；施工噪音可以由各類施工機械產生，施工過程中由于多種設備同時工作加劇了噪聲的影響程度；腳手架和模板的裝卸、安裝和拆除等也會形成噪聲。一般的建筑施工是分階段進行的，大體可以分成4個階段，即土石方階段、打樁階段、結構施工階段和裝修階段。各階段所使用的施工設備不相同，產生的噪聲污染也不相同。
（二）廢水污染
建筑施工中的廢水主要是由以下水類產生：井點降水、樁基施工產生的泥漿、建筑材料及輸送管道的清洗水以及施工人員生活廢水等。臨時供水設施跑冒滴漏而無相應管理跟進，這都會導致施工現場污水漫流；將泥液、廢漿直接排入下水道，沉淀后的原漿堵塞了下水道，導致次生水環(huán)境污染問題。
（三）廢氣污染
廢氣主要來源于建筑中的裝修材料，其中的相關污染物有甲醛；油漆、涂料、瀝青、粘合劑中的多種揮發(fā)性有機化合物，如芳香烴、直鏈烴、鹵代烴、醛、酮、醇等；建材所引起的空氣污染如放射性和有機物揮發(fā)影響，往往是長期的連續(xù)的，有的居室裝修幾后年，其甲醛、苯系物的濃度仍嚴重超標。建材所產生的污染物對人體的神經系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)等都會產生極大危害。
（四）粉塵污染
粉塵是地表揚塵的主要來源，也是衡量城市環(huán)境空氣質量的重要指標。建筑粉塵污染主要是指施工現場平整作業(yè)、水泥搬運、混凝土攪拌、木工房鋸末、石灰、紗石和回填土等建筑原材料在運輸、堆放和使用過程中，由于人為或某些氣象因素造成的。粉塵對人體的肺部影響很大，一旦吸入肺部，就會不可逆的永久性保留，直至死亡。
（五）廢棄物污染
建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，不僅破壞環(huán)境美感、影響市容市貌、危害人類健康、污染土壤和地下水、降低土地經濟價值等。廢棄物污染主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產生的廢料、各種建筑原材料的包裝物和生活垃圾等組成。
（六）光污染
光污染是繼廢氣、廢水、廢渣和噪聲等常見的建筑污染之后，又一種新的環(huán)境污染源，在建筑施工現場的光污染主要是指電焊機發(fā)出的弧光、夜間施工時的強光等等，這些光污染有時會影響人們的正常睡眠，有的甚至一旦直接照到人眼，就有致瞎的危險。
（七）有毒有害廢棄物的排放
施工現場有毒有害廢棄物的類別非常多，比如廢化工材料（往往有劇毒）及其包裝物、廢鋁箔紙、工業(yè)棉布、油手套、含油棉紗棉布、漆刷、廢舊測溫計（含汞）；試驗室廢液瓶（主要有重鉻酸鉀、氫氧化鈉、氫氧化鉀、強酸等）；現場清洗工具廢渣、機械維修保養(yǎng)液廢渣（有些含重金屬離子）；辦公室廢復寫紙、復印機廢墨盒、廢色帶、廢電池、廢磁盤、廢計算器、廢日光燈管等等。
三、建筑施工現場環(huán)境污染的控制方法
（一）強化監(jiān)督管理
建筑施工企業(yè)應根據iso14000 環(huán)境管理標準體系，建立起環(huán)境管理體系，制定出一系列的環(huán)境保護措施，預防為主、綜合治理，建立施工現場的環(huán)境保護體系，將責任落實到每個施工人員：第一，施工企業(yè)應增強環(huán)保意識，提高環(huán)保素質。第二，根據iso14001 環(huán)境管理體系標準的要求建立環(huán)境管理體系，編制程序文件和施工環(huán)保作業(yè)指導書，按標準要求組織施工。第三，加強組織管理，施工項目部成立以項目經理為首的環(huán)境保護領導小組，將責任逐級分解，建立考核制度。
（二）加強技術防治
在防噪音方面，要采取有效控制噪音的措施，因為建筑施工期間，會頻繁使用較多的建筑設備，噪聲聲源較強，而且多噪聲源疊加后噪聲聲級增加，所以在不同施工階段，應按規(guī)范要求對施工場地進行噪聲控制。首先，在進行現場施工前完成圍墻的砌筑，對于相鄰的敏感噪聲保護目標一側提前安裝降噪聲安全圍簾。加強人為噪聲的控制，杜絕人為的敲打、大聲喧嘩。其次，根據施工階段特點，合理進行施工現場平面布置，將產生高噪聲的機械設備布置于遠離聲環(huán)境保護目標的一側。然后，盡量選擇低噪聲或備有消聲設備的施工機械，采取環(huán)保型工作方法。最后，加強施工現場的噪聲監(jiān)測，達到施工不擾民的目的。
在防塵方面，也要做到科學技術化，第一，施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵。第二，禁止在施工現場攪拌混凝土，一律使用商品混凝土；粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染。第三，樓層垃圾的清運，嚴禁將垃圾從樓面上直接向外拋撒。第四，施工現場裝修所用原材料盡量采用半成品（如灰膏），減少揚塵。第五，灰土集中過篩、拌合并設圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。
1農村生態(tài)環(huán)境污染現狀
1.1農村飲用水安全問題亟待解決
根據盤錦市疾病控制中心2010年5月提供的檢測報告，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠存在不同程度的水質問題，有12.8萬人沒有飲用安全合格的衛(wèi)生水，因飲水發(fā)生的疾病有12種之多。飲用鐵、錳離子超標水的人口為9.1萬人，主要分布在盤山縣高升鎮(zhèn)、大荒鄉(xiāng)、古城子鎮(zhèn)、陳家鄉(xiāng)、沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)和大洼縣清水鎮(zhèn)。飲用氟超標水的人口為3.26萬人，氟超標水主要集中在盤錦市西部羊圈子鎮(zhèn)的5個行政村和大洼縣的榮興鎮(zhèn)和高家鄉(xiāng)。全市境內的第四系地下水大部分為苦咸水，到目前為止仍有3.3萬人飲用苦咸水，主要分布地區(qū)有盤山縣陸家鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、陳家鄉(xiāng)、石新鎮(zhèn)的部分村屯?？梢钥闯觯P錦市農村飲水安全問題十分突出。水是人類生產生活必不可少的要素，只有解決農民的飲水安全問題，才能保障生活、生產安全[3]。
1.2農村生活垃圾和生活污水污染問題比較突出
隨著我國經濟的發(fā)展和農村商品化程度的提高，農村生活垃圾成分越來越復雜，不僅數量猛增，而且結構也發(fā)生了明顯變化，城鎮(zhèn)化趨勢日益顯著[4]。目前，盤錦市農村垃圾處理面臨諸多困難。受經濟條件和區(qū)域發(fā)展基礎的限制，大部分農村地區(qū)沒有建設有效的垃圾處理工藝，嚴重影響群眾的正常生活。由于農村垃圾主要是塑料袋、廢電池、農膜、農藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物等的混合體，各種難以分解的組分逐漸增多，給綜合治理增加了難度。
據測算，農村每人每天產生的生活垃圾量為0.86 kg，盤錦市農村人口66.5萬人，每年產生生活垃圾量57.19萬t。目前，農村沒有建立垃圾收集、轉運體系，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾運到市一級垃圾填埋場填埋外，大部分垃圾都是在溝渠填埋或露天堆放。一方面，簡單的處理不僅占用土地資源，還極易破壞地表植被，影響農作物生長；另一方面，由于沒有解決防滲問題，導致農村地下水或河流被污染，對環(huán)境和人體造成危害[4-5]。農村生活污水處理工作嚴重滯后，表現為臟水亂排亂倒現象，對農村環(huán)境構成威脅。
1.3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染沒有得到有效遏制
畜禽養(yǎng)殖已經成為農業(yè)面源污染的重要原因之一。畜禽養(yǎng)殖的固體糞污和養(yǎng)殖污水中不僅含有COD、BOD5、氨氮、總磷等污染物，還含有大量的病原微生物、寄生蟲卵[6]。由于部分畜禽糞便得不到及時處理，處于隨意堆放狀態(tài)，直接威脅到生態(tài)環(huán)境和人體健康。據不完全統(tǒng)計，2010年盤錦市規(guī)模以上生豬飼養(yǎng)量199萬頭，家禽飼養(yǎng)量9 816萬只（其中雞飼養(yǎng)量6 330萬羽、鴨3 324萬只、鵝162萬只），牛飼養(yǎng)量9萬頭，羊飼養(yǎng)量6萬只，毛皮動物85萬只；畜牧業(yè)產值達23.5億元。年產生畜禽糞便量為167萬t。目前，有11家有機肥廠能夠進行季節(jié)性生產，年處理畜禽糞能力近50萬t，但是畜禽污染依然是農村環(huán)境污染治理的難點。
近年來，當地加大對畜禽養(yǎng)殖污染的治理力度，主要是通過扶持推廣沼氣池和有機肥廠的建設來解決畜禽養(yǎng)殖污染。盤錦市環(huán)境保護局在盤山縣沙嶺鎮(zhèn)鄭家村創(chuàng)建“三位一體”示范點，利用每棟蔬菜大棚里養(yǎng)豬產生的糞便作為沼氣原料，將沼氣池產生的沼氣用于炊事、照明，沼液、沼渣作為有機肥用于棚菜生產。在大洼縣新開鎮(zhèn)開展“大型沼氣、蔬菜、養(yǎng)殖”新型“三位一體”有機蔬菜基地的試點工作，其生態(tài)模式被遼寧省環(huán)境保護廳列入遼寧省農村連片治理試點工程。應在盤錦市廣大的農村地區(qū)積極開展類似的生態(tài)循環(huán)經濟模式，既能解決農村畜禽養(yǎng)殖污染，又可發(fā)展有機棚菜促進增收、增效，對解決農村環(huán)境問題、推動經濟發(fā)展具有積極意義。為有效遏制并解決畜禽污染問題，需大力扶植有機肥廠建設，同時發(fā)展多種類型的有機食品基地，探索解決農村面源污染問題的有效途徑[7]。
2農村環(huán)境污染防治的措施
2.1加強環(huán)境法律、法規(guī)的宣傳教育
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的環(huán)保教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部樹立科學的發(fā)展觀，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，充分發(fā)揮政府的主導作用；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人正確處理企業(yè)利益與社會利益的關系，明確責任，自覺減少、控制污染。環(huán)境保護重在全民參與，而在農村仍有相當一部分人對環(huán)境保護法知之甚少。各級政府要通過組織各種活動，廣泛宣傳環(huán)保法律知識，讓農民了解基本的環(huán)境保護法律法規(guī)[8]。制訂并完善《農村飲用水規(guī)劃》，在保護區(qū)劃的基礎上，啟動農村集中式飲用水源地的保護措施。加大資金投入，積極爭取各方面資金，盡快解決農村飲用水安全問題。
2.2推廣實施生態(tài)工程建設及技術
對有利于農民節(jié)約資源、能源和回收農業(yè)廢棄物的相關政策法規(guī)和技術，要加強引導，防控結合；推進標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設示范項目，推廣實施“三位一體”生態(tài)工程產業(yè)項目；協同有關部門，大力推廣生態(tài)農業(yè)，禁止秸稈焚燒，鼓勵秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用，大力發(fā)展秸稈造粒，使農村秸稈變廢為寶，推廣秸稈顆粒替代煤，減少二氧化硫對大氣的污染[4-6]；協同有關部門，加大對農藥、化肥使用的管理和監(jiān)督，禁止使用高毒、高殘留農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術，加強農藥安全使用管理[9]。
2.3加強投資力度，解決農村面源污染問題
堅持“誰污染、誰付費，誰受益、誰負擔，誰開發(fā)、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。加大農村生態(tài)建設環(huán)境保護工作的專項資金投入和政策扶持。對農村污染處理設施建設和污染物綜合利用項目進行補助。建議財政政策逐步向農村環(huán)境保護如農村環(huán)保重點工程、農業(yè)面源污染防治等方面傾斜。
3參考文獻
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近些年來，作者在對海洋環(huán)境污染防治法律實施的調查中發(fā)現，其中海洋環(huán)境污染民事責任制度、防治法律體制架構、生態(tài)補償機制、生態(tài)吸附機制等都存在很多的問題，對此，必須采取有效的完善措施，下面進行詳細的分析。
一、當前海洋環(huán)境污染防治法律問題分析
(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的問題
眾所周知，公眾對海洋環(huán)境污染防治有著一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過行使自身的權利，來對破壞海洋環(huán)境的現象進行訴訟，并由相關部門對其進行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現階段海洋環(huán)境污染民事責任制度的運行情況來看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權利內容不夠全面，使得一些居民發(fā)現海洋存在著污染的情況卻無能為力，從而使始作俑者更肆無忌憚的對海洋進行破壞，因此，對海洋環(huán)境污染民事責任制度中公眾參與內容的完善勢在必行。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的問題
海洋環(huán)境污染防治法律體系架構應有著針對性的防治方向，結合不同海洋區(qū)域的實際情況，對相應的法律體系架構進行完善，并將其嚴格的實施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而，就現階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的實際運行情況來看，整體架構缺乏合理性，法律體系架構過于雷同，未能結合實際的海洋區(qū)域進行相應的設計。
另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊含著多種破壞因素，而陸源污染問題卻沒有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進行充分的體現，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學性。2013年新《海洋環(huán)境保護法》的修改內容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內容，刪除了第八十條的內容，海洋污染環(huán)境問題日益嚴重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經歷了十余年的經濟發(fā)展與近年來的深化改革，調整海洋環(huán)境保護法律關系和適用范圍及風險評價、責任追究制度上應當進行立法調整。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的問題
海洋資源能夠給人們帶來巨大的經濟效益，同時也帶動相關產業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制進行完善 。而就現階段海洋環(huán)境生態(tài)補償機制及生態(tài)修復機制的運行情況來看，整體運行效率并不高，而且，機制的落實力度嚴重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關條例過于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進行。
二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施
(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的完善
通過以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運行的過程中，民事責任制度還有待完善，具體應從以下幾方面進行完善。
首先，應賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權利來行使請求權，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權主要包括知情權、使用權、環(huán)境權、參與權等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過訴訟權來維護自身的權益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補償，同時對保護海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。
其次，應不斷的完善海洋環(huán)境民事責任制度。通過大量的實踐發(fā)現，海洋環(huán)境侵權屬于一種特殊的侵權行為，責任原則上通常采用無過錯責任原則，當然，為了提高民事責任制度運行的有效性，應重視免責情況的運用，不僅要嚴格的執(zhí)行下去，同時要根據其發(fā)展趨勢不斷的對免責制度進行完善，其中對于一些由于不可抗力出現的重大過錯，應屬于正當的免責事由。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的完善
經過多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構已經得到不斷的改進和完善，而在實際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構仍存在一些不完善的地方，隨著人們對海洋環(huán)境污染的重視，一些問題也逐漸浮出水面，為了避免這些問題導致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構運行的不合理，應對其進行不斷的完善 。
首先，應站在海洋環(huán)境保護的角度上對其體系架構進行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點工作，而且，在法律上每個國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進國家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結合我國的實際情況以及海洋環(huán)境的進化現狀，對一些重點海域制定相關的單行法、行政法，不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來源卻有著很大的差異性，應根據這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個海域環(huán)境污染防治法律體系運行的合理性。例如，在針對我國南海環(huán)境保護中，對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》，在經過多年的發(fā)展中，《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》也得到了不斷的改進和完善，進一步提升海洋環(huán)境保護質量。
其次，應重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響，并有針對性的對其《條例》進行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產生的污染，進入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類，而且，數量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴重的，因此，在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進行完善的過程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為，在對《條例》進行改善的過程中，應充分結合陸源污染的實際情況對其進行細致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護法》一致，進一步完善《條例》，增強可操作性。同時，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應對其進行相應的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實施的效率，為海洋環(huán)境保護發(fā)揮出重大的作用。
最后，應加強民事法律的落實力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應的民事法律，然而，在實際調查中發(fā)現，民事法律的落實力度十分不足，針對這類情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進行完善，更應加強民事法律的落實力度。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的完善
所謂海洋環(huán)境生態(tài)補償機制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎上利用相應資源的時候所支付相應費用的制度 。在近些年來，我國海洋環(huán)境生態(tài)補償機制實施的過程中，補償機制不夠全面，還依舊存在一些補償問題，例如，一些海洋區(qū)域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實施者卻未能對其實施生態(tài)補償，制度的缺陷將會給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，也會讓更多的實施者大肆而為之，針對這種現象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。加強對《海洋環(huán)境保護法》、《生態(tài)補償法》的修訂，結合海洋生態(tài)環(huán)境的實際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實施生態(tài)補償制度，在完善法制體系的過程中，應嚴格遵循著誰受益誰補償的原則，并根據海洋區(qū)域的實際資源使用情況確定受補償主體、資金來源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標準等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補償機制的實施效率。
海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，主要指的是利用人工的方式來進行海洋環(huán)境的修復。海洋極易受到多方面因素的影響而出現生態(tài)改變，針對于一些小污染小破壞，通過海洋自身的自然修復能力，能夠實現良好的修復效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過海洋自然修復能力修復是十分緩慢，甚至是出現無法修復的問題，將會給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復機制進行完善，才能利用修復機制的實施來加快海洋環(huán)境的修復。海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的運行，應將其作為海洋環(huán)境修復的輔助方式，以海洋自然修復能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進行修復，再進行適當的人工輔助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進行恢復，對海洋生態(tài)系統(tǒng)進行完善。另外，在對海洋環(huán)境生態(tài)修復機制進行完善的過程中，應結合各個地區(qū)的實際發(fā)展情況進行完善，當然，在此過程中，可以借鑒一些先進地區(qū)或是先進國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，例如，建設人工魚礁、為海洋生物建設繁殖場所、棲息場所、建設海底森林等，更好的填補我國當前海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的實施效率，為海洋環(huán)境修復工作打下夯實的基礎。
(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善
除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運行質量。首先，應重點考慮海洋環(huán)境污染與相關環(huán)境保護法之間社會效益的均衡性，如排污權、環(huán)境權之間的平衡，根據不同海洋區(qū)域的特點，對于一些沒有超標的排污所造成的損害來說，其賠償機制應當建立在社會化賠償機制之上，如公害賠償的商業(yè)保險、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應該加強執(zhí)法改革，從以往對海洋環(huán)境執(zhí)法的情況來看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應不斷地對海洋行政管理體制進行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應加強國際之間的合作，相互之間簽署國際協定、公約等進一步保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。
三、總結
綜上所述，在海洋資源開發(fā)利用的過程中，會對海洋環(huán)境造成一定的破壞，而為了避免或降低對海洋環(huán)境破壞的程度，需對海洋環(huán)境污染防治法律進行完善，希望通過以上的分析，能夠引起相關部門的重視，積極做好我國海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作，促進我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：家禽養(yǎng)殖；環(huán)境檢測系統(tǒng)；污染防治對策
隨著社會的不斷發(fā)展，我國經濟水平逐漸提高，畜禽的養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展迅速，而畜禽的養(yǎng)殖生產污染已經成為我國農村地區(qū)在發(fā)展過程中重要的污染來源。隨著人們的環(huán)境保護意識逐漸提升，我國所開展的污染環(huán)境檢測工作與污染防治工作已經成為社會發(fā)展過程中的重要話題之一，只有做好畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的檢測系統(tǒng)的開發(fā)與污染防治工作，才能從根本上保護自然生態(tài)環(huán)境。
1畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理現狀
1.1管理制度環(huán)節(jié)脫節(jié)近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，這在一定程度上，促進了我國經濟效益的增長[1]。現階段，我國各地方農業(yè)部門已經將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進行結構性調整。但是，對于養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護工作來說，還沒有將其列入對應的發(fā)展規(guī)劃中，從而導致禽畜養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染防治工作不能順利地進行下去。1.2執(zhí)行制度過程脫節(jié)在農業(yè)部門的相關環(huán)境污染防治政策實施過程中，并沒有對禽畜養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理工作給予高度的重視，從而導致管理過程中，沒有制定出一項科學、合理、有效的環(huán)境污染防治對策。1.3畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理手段落后畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展已經成為了我國各地區(qū)的農村地區(qū)環(huán)境污染的重要來源。按照我國指定的工業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測標準來說，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染已經達到了非常嚴重的程度[2]。但是，我國相關部門并沒有認識到該問題的嚴重性，在開展環(huán)境污染防治工作時，也沒有好的、可行的管理手段。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境檢測系統(tǒng)開發(fā)與污染防治對策
2.1實施情境生產的源頭控制在對農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展環(huán)境污染防治工作時，應根據畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展現狀，制訂出相應的防治對策，并將現有環(huán)境檢測系統(tǒng)進行創(chuàng)新和完善，只有這樣，才能根據養(yǎng)殖區(qū)域的發(fā)展現狀進行合理規(guī)劃，從而做好環(huán)境污染的控制工作。另外，通過環(huán)境系統(tǒng)的檢測，可以對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)所使用的飼料進行檢測，并為其制訂全新的環(huán)保材料，從而減少畜禽在生長過程中的污染排放量[3]。2.2農牧結合發(fā)展生態(tài)農業(yè)根據我國現有的農牧現狀，將畜禽的養(yǎng)殖轉移到較為偏僻的郊區(qū)，減少現有的養(yǎng)殖規(guī)模，從而減少對環(huán)境的污染。要做好農牧結合工作，還可以將禽畜的糞便當作肥料進行合理應用，避免環(huán)境污染現象的發(fā)生，并為農作物提供充足的養(yǎng)分。2.3畜禽糞便的資源化利用將畜禽的糞便通過良性循環(huán)的形式進行合理利用。另外，對一些畜禽養(yǎng)殖中所產生的廢水，應進行全方面處理，減少污染，并進行農田灌溉或魚塘補水等。對于一些固體的糞便，可成為農作物生長的原材料，不僅保證了這些糞便被合理利用，而且也在一定程度上，保護了自然生態(tài)環(huán)境。2.4實現農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)根據我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現狀，應制定出科學、合理的優(yōu)惠政策，從而做好環(huán)境污染防治工作。另外，我國相關部門應大力倡導畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，從根本上做好農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)工作[4]。
3總結
隨著我國社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，其環(huán)保意識也越來越高。做好農村生態(tài)環(huán)境保護工作，可以有效保護我國的自然生態(tài)環(huán)境，促進我國經濟建設的快速發(fā)展。
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第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
海洋、放射性和電磁輻射環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府及其有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境污染防治工作的第一責任人。
縣級以上人民政府應當建立健全環(huán)境污染防治工作責任制，制定任期內環(huán)境污染防治的工作目標和年度實施計劃，并將環(huán)境污染防治和環(huán)境質量改善情況作為對領導干部進行政績考核的重要內容。
第四條縣級以上人民政府應當每年在財政預算中安排環(huán)境污染防治監(jiān)督管理經費，用于保障環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作的開展，并建立健全政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)境保護投融資機制，鼓勵、引導社會資金參與環(huán)境污染防治工作的投入。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對本行政區(qū)域的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門設置的環(huán)境保護派出機構，依法對分管范圍內的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設、工商行政管理、國土資源和水利等有關部門按規(guī)定的職責，負責環(huán)境污染防治的有關監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府（街道辦事處）應當配備專職或者兼職環(huán)境保護管理人員，并加強對環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查。
第六條本省實行重點污染物排放總量控制制度。
設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當按與上一級人民政府簽訂的重點污染物排放總量控制目標責任書的要求，控制和削減本行政區(qū)域重點污染物排放總量，并將排放總量控制指標具體分解到排污單位。
對超過重點污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關行政主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目。
第七條縣級以上人民政府應當將環(huán)境污染嚴重的地區(qū)確定為環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，并提出重點監(jiān)管區(qū)的環(huán)境治理目標。重點監(jiān)管區(qū)未達到環(huán)境治理目標的，有關行政主管部門不予審批或者核準其新建、改建、擴建能夠增加污染物排放總量的項目。
第八條列入國家《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的新建、改建、擴建建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。
前款規(guī)定的建設項目建成后需要辦理注冊登記手續(xù)的，應當向工商行政管理部門提交依法批準的環(huán)境影響評價文件。未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價文件未依法批準的，工商行政管理部門不予辦理注冊登記手續(xù)。
第九條按環(huán)境影響評價批準文件的規(guī)定需要進行試生產或者試運行的建設項目，其建設單位在試生產或者試運行前，應當向當地環(huán)境保護行政主管部門報告。
在試生產或者試運行期間，建設單位應當將配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時投入使用，并落實環(huán)境影響評價文件和有關項目設計文件規(guī)定的環(huán)境保護措施。
建設單位應當自建設項目試生產或者試運行之日起3個月內，向負責審批其環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請進行建設項目環(huán)境保護設施的竣工驗收。
第十條排污單位應當依法取得排污許可證，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。
排污許可證應當規(guī)定允許排放的污染物的種類、數量、濃度、排放標準和排放方式等污染控制要求。
排污許可證實施的范圍和核發(fā)程序依照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條排污單位應當保證污染物處理設施的正常使用，不得采用下列方式使用污染物處理設施和向環(huán)境排放污染物：
（一）將未經處理超過規(guī)定標準的污染物直接排入環(huán)境或者從污染物處理設施排入環(huán)境；
（二）在非緊急情況下將污染物從污染物處理設施的應急排放閥門排入環(huán)境；
（三）擅自停止使用或者違反操作規(guī)程使用污染物處理設施；
（四）在污染物處理設施發(fā)生故障后不及時排除故障仍排放污染物；
（五）違反水污染物處理工藝采用稀釋手段排放水污染物。
第十二條排污單位向環(huán)境或者城市污水、工業(yè)污水集中處理設施排放水污染物，不得超過國家和本省規(guī)定的排放標準。
城市污水、工業(yè)污水集中處理設施的運營單位發(fā)現納管水質超標時，應當及時報告當地環(huán)境保護、建設行政主管部門及其他有關部門，并采取有效措施防止總排口出水水質超標。
第十三條排污單位可以與依法取得相應資質的單位簽訂協議，委托其代為處置污染物或者運行污染防治設施，并在協議簽訂之日起7日內報當地環(huán)境保護行政主管部門備案。
排污單位不得委托未依法取得相應資質的單位和個人代為處置污染物或者運行污染防治設施。
第十四條排污單位應當按規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，并保證正常運行。不得擅自拆除、損壞自動監(jiān)控設備。自動監(jiān)控設備出現故障時，排污單位應當立即修復。
環(huán)境保護行政主管部門應當將排污單位的自動監(jiān)控設備納入全省環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)，并可以將該設備取得的經環(huán)境監(jiān)測機構核實的監(jiān)測數據作為環(huán)境執(zhí)法的依據。
第十五條排污單位應當建立污染防治設施運行管理臺賬。臺賬應當載明污染防治設施的主要參數和運行、維護情況及排污單位的污染物排放情況。
第十六條排污單位將其用于生產經營的場所、設施、設備租賃或者承包給他人的，應當在租賃、承包協議中約定污染防治義務。未約定的，由出租、發(fā)包單位承擔污染防治義務。
任何單位或者個人不得為能夠產生嚴重環(huán)境污染的生產經營活動提供生產經營場所或者設施、設備。
城鎮(zhèn)建成區(qū)內按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得改作或者租賃給他人用作能夠產生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經營活動用房。
第十七條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應當依照國家和本省有關規(guī)定，組織實施跨行政區(qū)域的河流交界斷面水環(huán)境質量的監(jiān)測工作，并將監(jiān)測結果及時報告本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。
河流交界斷面相鄰行政區(qū)域的縣級以上人民政府應當建立健全水污染防治協調聯動機制，采取有效措施保證水環(huán)境安全。
河流交界斷面的水環(huán)境質量達不到本省規(guī)定的控制指標的，相鄰行政區(qū)域的縣級人民政府應當協商解決。協商不成的，報請共同的上級人民政府解決。
第十八條環(huán)境保護行政主管部門可以依法對排污單位進行現場檢查。在現場檢查時可以進行現場監(jiān)測、采集樣品、查閱有關資料，并在發(fā)現排污單位造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的情況下，對產生污染物的設施和相關物品采取暫扣、封存措施。
采取暫扣或者封存措施，環(huán)境保護行政主管部門應當作出書面決定，并出具暫扣或者封存的設施、物品清單，交當事人簽名。當事人不在現場或者拒絕簽名的，環(huán)境保護行政主管部門的工作人員應當在清單上注明情況。
采取暫扣或者封存措施的期限一般不超過30日。情況復雜的，經環(huán)境保護行政主管部門的負責人批準可以延長期限，并告知當事人，但延長的期限不得超過30日。環(huán)境保護行政主管部門不得采取以同一事由對同一標的再次采取暫扣或者封存措施的方式變相延長期限。
環(huán)境保護行政主管部門應當在采取暫扣或者封存措施期間對排污單位作出處理決定。
對被暫扣或者封存的設施、物品應當妥善保管，不得使用或者損毀。
第十九條排污單位有下列情形之一的，縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應當按國家和本省規(guī)定的權限責令其限期治理：
（一）排放污染物超過國家和本省規(guī)定的排放標準的；
（二）排放重點污染物超過規(guī)定的排放總量控制指標的；
（三）排放污染物對環(huán)境造成嚴重污染的。
在限期治理期間，排污單位應當采取限產、限排或者其他措施，使污染物的排放達到限期治理決定所規(guī)定的排放要求，并不得新建、改建、擴建能夠增加重點污染物排放總量的項目。
限期治理的期限一般不超過12個月。限期治理期限屆滿或者限期治理工作完成后，作出限期治理決定的縣級以上人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門應當對排污單位的治理效果進行檢查驗收。
第二十條縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應當依照國家和本省有關規(guī)定，主動公開環(huán)境信息，保障公眾的環(huán)境信息知情權和對環(huán)境保護工作的監(jiān)督權，鼓勵、支持公眾參與環(huán)境污染防治及有關社會監(jiān)督工作。
環(huán)境保護行政主管部門可以在當地主要媒體定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定指標的污染嚴重企業(yè)名單。列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)應當依照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，公布主要污染物的排放情況，接受社會監(jiān)督。
第二十一條縣級以上人民政府應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急體系和應急處置機制。
可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位應當制定環(huán)境污染突發(fā)事故應急方案，并報當地環(huán)境保護行政主管部門備案?？赡馨l(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故單位的名單，由省環(huán)境保護行政主管部門組織有關部門編制并公布。
環(huán)境污染突發(fā)事故發(fā)生后，排污單位應當立即向當地人民政府和環(huán)境保護行政主管部門及其他有關部門報告，并按規(guī)定迅速做好應急處置工作。環(huán)境污染突發(fā)事故可能危及周邊地區(qū)公眾的生命健康和財產安全的，排污單位應當立即通知周邊地區(qū)的有關單位和個人。
第二十二條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，出現重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；
（二）違法實施行政許可、行政處罰的；
（三）對違法排污行為查處不力或者包庇、縱容違法排污行為的；
（四）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后不依法履行職責，造成嚴重后果的；
（五）其他、、的行為。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；對沒有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期整頓：
（一）按環(huán)境影響評價批準文件的規(guī)定需要進行試生產或者試運行的建設項目的建設單位在試生產或者試運行前未向當地環(huán)境保護行政主管部門報告的；
（二）排污單位未依法取得排污許可證的；
（三）為能夠產生嚴重環(huán)境污染的生產經營活動提供生產經營場所或者設施、設備的；
（四）將城鎮(zhèn)建成區(qū)內按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋改作或者租賃給他人用作能夠產生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經營活動用房的；
（五）排污單位在限期治理期間污染物的排放未達到限期治理決定所規(guī)定的排放要求的。
國有企業(yè)、事業(yè)單位有前款規(guī)定情形之一的，除依照前款規(guī)定予以處罰外，對其主管負責人和直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
一、工作目標
以改善環(huán)境空氣質量和公路基礎設施建設揚塵污染防治、道路運輸揚塵污染防治、維修企業(yè)污染防治、道路清掃保潔為重點，開展污染防治專項整治行動。加強治污減排、防治臭氧污染和重污染天氣期間揚塵管控，嚴格落實環(huán)境污染防治責任和措施，加大專項檢查和執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境污染違法違規(guī)行為，提升環(huán)境污染治理能力，確保實現環(huán)境空氣質量持續(xù)改善的總體目標。
二、主要任務
(一)深化交通基礎設施建設揚塵污染防治。
1.強化主體責任。項目業(yè)主是施工揚塵治理的首要責任主體,要督促施工單位建立完善的施工揚塵污染防治責任制度及工作預案,組織監(jiān)理單位開展揚塵污染防治檢查、驗收。施工單位是施工揚塵治理的實施責任主體,要按照環(huán)境保護相關法律規(guī)定,嚴格落實揚塵污染防治措施。監(jiān)理單位是施工揚塵治理的監(jiān)督責任主體,要加強施工現場揚塵污染治理工作檢查、驗收,確保揚塵污染防治措施落實到位。
2.嚴格落實揚塵污染防治要求。道路施工工地須嚴格落實“六個必須、六個嚴禁”（六個必須：1.必須建立健全大氣污染防治責任體系；2.必須有施工作業(yè)大氣污染防治的專項施工方案；3.必須定期灑水清掃施工現場道路，防止道路揚塵；4.必須及時清運施工棄土方、剩余地材及施工中產生的垃圾；5.必須對水泥等容易起塵的細料和松散材料采取入庫密閉或設置不低于堆放高度的嚴密圍擋并覆蓋或灑水噴濕，做好運輸和卸運時的覆蓋及降塵措施。6.必須濕法作業(yè)，如土石方開挖、爆破、拆除、鉆孔、銑刨、切割等施工作業(yè)。六個嚴禁：1.嚴禁施工車輛帶泥駛出施工工地；2.嚴禁現場焚燒廢棄物；3.嚴禁隨意拋灑施工產生的各種垃圾；4.嚴禁在大風天進行土方回填、轉運作業(yè)；5.嚴禁在施工現場堆放未覆蓋的裸土；6.嚴禁在夏季日照強烈時段（8:00至20:00）使用有機溶劑的戶外作業(yè)。）和“六個百分之百”（1、施工工地周邊100%圍擋；2、物料堆放100%覆蓋；3、出入車輛100%沖洗；4、施工現場地面100%硬化；5、土方開挖100%濕法作業(yè)；6、渣土車輛100%密閉運輸）要求，包括工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現場道路及材料堆場硬化、工地濕法作業(yè)及渣土車輛密閉運輸。
3.按照《省2021年道路楊塵專項整治行動方案》要求，高速公路及普通國省干線公路施工工地須嚴格落實施工現場圍擋、場地及便道硬化、清掃及灑水、土石方覆蓋及綠化、密閉運輸及儲存等要求。一是場地及便道硬化。施工駐地、物料場、拌合站、預制場、工地實驗室及重點區(qū)域施工便道須按照設計要求采用水泥或瀝青混凝土進行硬化處理。二是清掃及灑水。施工工地、拌合站主要出入口須設置車輛沖洗裝置和泥水沉淀池。施工駐地、物料場、拌合站、預制場、施工便道等須落實專人,負責定期進行清掃、灑水。施工工地應進行必要的灑水降塵，每天不少于5次,如遇大風或重污染天氣預警期間應增加灑水次數,遇雨水天氣可適當減少灑水次數;拌合站等裝卸物料場應采取噴淋方式降塵。三是土石方覆蓋及綠化。土石方施工作業(yè)應避開大風、大雨、灰霾和重污染天氣,重點區(qū)域土石方施工作業(yè)須落實濕法作業(yè)措施。施工工地堆放超過72小時不擾動的土石方,應采用密目網進行覆蓋,對已完成刷坡的邊坡應及時進行防護或覆蓋。四是密閉運輸及儲存。施工工地的渣土運輸車和粉狀物運輸車須采取密閉措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放區(qū)域須進行全部封閉，水泥和其他建筑材料須封閉儲存,嚴禁露天堆放。
4.強化監(jiān)督管理。局領導小組和業(yè)主單位進一步加強對轄區(qū)內在建高速公路、普通國省干線公路、農村公路道路施工揚塵污染防治情況進行全面排查,對檢查不達標的施工工地一律限期整改,情節(jié)嚴重的停工整改,并責令建設、施工、監(jiān)理等參與各方逐項明確責任、落實措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍應付的,一律不得復工,依法進行處罰問責并納入信用評價考核體系。
（二）強化道路運輸揚塵污染防治
1.通過雙超治理，有效打擊車輛惡意超限超載、不遮蓋蓬布、拋、酒、滴、漏等違法行為，超限車輛控制在4%以下，有效鞏固道路環(huán)境綜合整治成果，維護公路路產路權不受侵犯。
2.加強與公安交警聯合執(zhí)法對違法超限超載及拋撒滴漏貨運車輛的常態(tài)化治理。
3.加強對交通建設項目在用非移動機械的監(jiān)督管理，督促指導施工單位做好非道路移動機械信息登記和臺賬管理等工作。
（三）全面加強道路清掃保潔
1.公管所統(tǒng)籌安排掃地車、灑水車等機械加大國省干線公路的揚塵整治、清洗力度，保持灑水保潔常態(tài)化，同時做好路面病害防治工作，及時修補路面坑槽、破損，減少車輛顛簸撒漏等現象。重污染天氣預警期間應增加灑水次數。
2.以國道G350、國道G245和省道S416等公路為重點，加大清掃保潔和灑水作業(yè)頻次，持續(xù)改善路面積塵、揚塵情況。結合管養(yǎng)道路實情情況，提高機械使用率和上路率。
3.公路養(yǎng)護管理所針對路面情況差異，配置不同機械設備編組作業(yè)，開展多種設備路面保潔作業(yè)模式，提升人工和機械作業(yè)效率。公管所積極籌措資金購置灑水車、清掃車和小型養(yǎng)護機具，同時加強對現有掃地車、灑水車的及時維護工作，確保車況完好。機械作業(yè)時嚴格操作規(guī)程，避免揚塵污染。
（四）維修企業(yè)污染防治
1.加快運力結構調整，鼓勵使用低能耗和清潔燃料汽車，逐步提高其在營運車輛中的比例。
2.充分發(fā)揮汽車維修企業(yè)污染防治的主體作用，著力引導企業(yè)建立完善污染防治管理機制，提升維修從業(yè)人員環(huán)境保護意識，積極推廣應用綠色環(huán)保汽修設備，推進落實維修廢棄物無害化處理。
3.取締露天和敞開式維修噴漆工作,實施噴漆房升級改造;有噴涂作業(yè)的企業(yè)應按現行要求建設廢氣治理設施,并定期維護,保證正常運行。
4.督促企業(yè)按《關于進一步加強機動車維修企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理的通知》(川交函[2017]852號)相關要求,規(guī)范管理和處置危險廢物,并定期申報、轉移危險廢物;建立健全廢物管理制度和合賬,完善廢機油、鉛酸蓄電池、廢活性炭、廢油漆桶等危險廢物儲存場地“三防”設施,并依法轉移給具有相關危險廢物處置類別的經營單位處置。
5.整治汽車維修企業(yè)只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞車載診斷（OBD）系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機動車通過排放檢驗的行為。
三、保障措施
（一）加強組織領導?？h局成立了污染防治專項整治工作領導小組，局長權組長，副局長、副局長、安全總監(jiān)、總工程師、辦公室主任、黨委委員任副組長，局屬各單位、機關各股室主要負責人作成員，領導小組辦公室設在局規(guī)劃建設股。局屬各單位、機關各股室要高度重視環(huán)境保護工作，強化組織領導，立即組織開展環(huán)境污染防治工作，要落實人力、物力、財力，全面深入查找環(huán)境污染中存在的問題，對排查出的環(huán)境污染問題，要及時整治；對短期內無法整治的問題，必須制定具體整改方案。
（二）細化工作方案。各單位應按照職責分工制定詳細的工作方案，細化工作措施，責任落實到人。
（三）強化責任落實。實行環(huán)境污染專項整治工作報告制度，各單位務必落實專人于每周五下班前將環(huán)境污染專項行動工作開展情況及相關臺賬報局規(guī)建股，同時堅持重要情況即時上報，嚴禁漏報、瞞報。
