時間：2023-06-19 16:14:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價審計合理化建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同樣在我們工程造價咨詢行業，現在也正在步施工低價中標的后塵，盡管全過程造價控制產生不了豆腐渣，但它的結果是形同虛設不起作用。其結果是建設方因小失大（少付了千分之幾的咨詢費，多付了百分之幾的施工或其它費用），最終沒起到造價控制的作用。
真正意義上的施工階段全過程造價控制的要求是很高的，它需要咨詢單位配備業務能力強、思想品德好、有敬業精神的咨詢人員，才能為建設方把好造價關、為建設方解決造價控制方面的問題，才能按照全過程造價控制的要求完成咨詢工作、才能做出合格的咨詢成果。而現在大多數建設單位由于種種原因，走低價中標的老路，使咨詢單位進行惡性競爭、拼命壓價，有的將施工階段全過程造價控制的咨詢費用降到30%左右，在這樣低的收費下，咨詢單位不可能把造價師這樣業務骨干派到現場，只能派一般的人員進駐現場，這樣有的在技術上，不能給建設方解決問題，在造價控制、規范操作上也不能滿足要求，所以，這些只是形式上的全過程造價控制，而不是真正意議上的全過程造價控制。
【關鍵詞】全過程造價控制；咨詢費用
近幾年隨著我國經濟建設的飛速發展，國家基本建設、城市基礎建設、商品房開發等建設項目不斷增加，城市化建設在快速發展，在項目建設過程中的造價控制也正在被越來越多的建設單位所采用，如何做好項目建設過程中的造價控制，既為建設方節約投資，也能使造價咨詢單位有一定的經濟效益，使建設單位和造價咨詢單位達到雙贏的目的，這是我們下面所要討論的問題。
1.全過程造價控制的意義
由于在項目的投資決策和設計階段，影響建設項目造價的可能性為25～50%，而在建設施工階段影響項目造價的可能性僅為5～25%。由此可見，工程造價管理的關鍵就在于項目實施前的項目決策和設計階段。然而，在招投標、預算編制、工程施工、結算審計等階段也對工程造價的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設、設計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。
2.施工階段全過程造價控制的范圍
建設項目開發需經過三個階段：決策階段、設計階段；實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關鍵階段。施工階段全過程造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業的注冊造價工程師，根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。
傳統的工程審價，通常是辦理工程竣工結算時一次性投入進行。盡管工程審價形式上核減了部分費用降低了工程造價，但實際作用僅僅是核定最終的工程價款。而施工階段全過程造價控制，無論在服務范圍、咨詢內容、工作性質等方面，均異于傳統的工程審價模式。施工階段全過程造價控制的特征是：造價工程師在整個施工階段，對工程造價整體實施動態的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監控性能已由粗獷型轉變為細膩型，由滯后性轉變為超前性，更能適應市場經濟變化和業主委托需求。根據委托內容，注冊造價工程師可以相應提供綜合性的造價咨詢跟蹤服務。目前，我國施工階段全過程造價控制范圍主要包括：審查各類建設工程施工合同（協議），提供有關造價控制和降低造價的合理化建議，編制工程用款計劃書及現金流量圖表，進駐工地參加施工例會提供現場服務，審核月工作量報表及工程預付（進度）款，編制及審核施工圖預算，全面（重點）審查鋼材、砼等主要材料的總量，調整工程預算控制目標，編制工程造價動態分析，審查設計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢、材料（含甲供料等）、設備及綠化等價格咨詢，分階段審核工程預（結）算，有關工程造價信息及法規等咨詢，提供全套工程造價控制檔案材料，撰寫整體工程造價咨詢報告等。
由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關費用等系列問題，尤其是有關造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設成本，以及對施工的工期、質量控制等都能起到保證和促進作用。
根據蘇價服（2004）483號文，施工階段全過程造價控制的工作內容如下：
（1）制定造價控制的實施細則。確定控制目標；
（2）根據施工承包合同價、進度計劃、編制承包合同的明細工程款現金流動量表，根據工程進度編制工程用款計劃書；
（3）參與工程造價控制有關的工作會議；
（4）負責對施工單位上報的每月完成工作量月報進行審核。并提供當月付款建議書，經業主認可后作為支付當月進度款的依據；
（5）承發包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見；
（6）協助業主及時審核變更、現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標；并向業主提供造價控制動態分析報告；
（7）及時核定分階段完成的分部工程結算；提供整套結算報告及各項費用匯總表交業主歸檔；
（8）提供涉及委托咨詢工作項目的人工、材料、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務。
在實際操作中，有的建設方還要增加一些造價咨詢的內容，如：
1）施工圖出圖前的設計指標控制：在施工圖設計過程中要求咨詢單位根據建設單位的項目投資情況，項目的建設檔次，提供該項目各分部分項工程選用不同材料的一些造價參數，供建設單位控制投資選擇設計用材做參考。
2）施工圖招標階段的招標控制價的審核：在招標過程中，對機構編制的招標文件、工程量清單進行審核，提出審核意見。同時對中標單位的投標文件進行分析，找出不平衡報價及不合理的報價部分，供建設方合同談判參考。
3）在整個咨詢工作結束后：對整個工程項目有一個完整的成本分析和后評估報告。
4）在設計階段提供合理化建議：對設計方案的經濟性合理性進行分析，比較不同設計方案所帶來的品質、效果、成本、效益等方面的差異，向業主提出設計方案的優化建議。
5）工程量清單及標底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標底編制過程中分析、發現設計中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業主并提出合理化的建議，以便業主及時會同設計部門對圖紙進行會審，作出相應調整。
6）簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工（或采購）合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業主并提出合理的有利于業主的解釋，降低業主方的風險。
7）設計變更階段合理化的建議：發生設計變更時，事前對不同的變更方案進行造價測算，并提出合理化的建議，供業主選擇。
3.施工階段全過程造價控制的實施
造價工程師在具體實施過程中，應做到誠實信用、優質高效、開拓創新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。
3.1編制施工階段全過程造價控制實施方案
實施方案是進行造價控制的綱領性文件。根據委托合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現場咨詢服務。
3.2有關造價控制及降低造價的合理化建議
根據現行的有關規定和工程合同的精神，注冊造價工程師運用造價咨詢的科學理論和豐富的實踐經驗，針對項目的具體特點，為業主及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建議。
3.3縱觀全局、把握重點
1）審查工程合同（協議）。首先，審查合同（協議）的合法性。合同（協議）的精神和文本格式，是否符合現行的有關法律、法規、政策和項目招投標的精神等。其次，審查合同（協議）的合理性。語言文字是否簡煉、規范、嚴謹，重點避免日后索賠的伏筆；有關條款的描述是否清晰；費用和計算數據有否誤差；有關合同附表、附錄和簽章手續是否齊全等。
2）審查設計變更及簽證費用。首先定性審查。是否有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、施工合同和項目招投標精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計取等。其次定量審查。文字表述是否明了，防止產生新的矛盾和分歧；費用計算方法和結果是否正確；相應的附件是否齊全等。
3.4審查計劃及步驟
1）首先須吃透工程合同及項目招投標精神，熟悉和了解項目的特點、取費標準和優惠條件等；其次再審查工程預（結）算。
2）審查工程預（結）算。先審查定額（換算）、材料價格（補差）、取費標準等；再審查設計變更及經濟簽證等費用，最后計算工程量審查工程圖紙部分的費用。
3）計算圖紙工程量。先分部工程計算，后單位工程匯總；運用統籌原理，避免工程量重復計算，盡量利用前面已計算的數據。要求計算層次清楚，計算式一目了然，便于回憶、復核、會談。
【關鍵詞】工程造價 基礎薄弱 政策影響 工程設計 項目決策 審計環節
隨著社會的發展，建筑業的進步，在市場經濟開放的今天，工程建設管理的重要組成部分就是如何確定和有效控制工程造價，這也是業主和企業非常關心的話題。合理有效地控制造價，對整體建設投資管理都至關重要。建筑市場的競爭可以歸結為了工程造價的競爭，建筑企業要做的就是要控制和把握好合理的工程造價，又能保證工程的正常進行，注重對其成本的管理，焙蘢⒅仄淠詘裝。合理的工程造價可以讓建筑商以最低的成本獲取最大的利益，使企業在白熱化的競爭中主動出擊，勝券在握。
一、工程造價管理的現狀及問題羅列
當前，我國的經濟發展迅猛，建筑工程造價取得了一定的成效，但是問題依然不少，大多數工程項目，投資較大，環節較多，竣工時，往往在造價方面成了軟肋，超出預期很多，使業主處在兩難的境地。可以說工程造價管理直接關系到施工企業的生存與發展。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，科學地確定造價和合理地控制造價，以提高建筑安裝施工企業的經營效果。
經常出現的問題有：
1.基礎工作薄弱。主要表現在編制可行性研究報告投資估算有指標還不能滿足工作需要，對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規定，但其來源不暢通，對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定；設備材料價格信息系統不夠健全，還不能定期發表材料價格指數，難以指導工程造價的預測和調整。
2.政策環境影響嚴重。市場經濟的特點是一般由價格機制來達到資源的優化配置，而不是政府直接決定價格。政府職能應該更多地是通過宏觀經濟政策，引導投資、生產等經濟行為。然而在經濟體制的變革時期，為更快的建立起新的經濟運行機制，政府政策性調整對工程投資控制影響大，隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿易體制改革的進行，價格（包括投資品價格） 變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預留費中估計的增長幅度。
3.工程項目處主動控制意識不強。主要表現是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多，重竣工結算，輕施工圖預算；重大中型項目設計概算，輕一般小項目設計概算，有的建設項目既不編制，也不上報審批。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預算與竣工結算之間相互脫節，給工程造價超投資提供了條件。
二、工程造價管理控制的實施建議
1.加強工程設計環節的控制 建筑的“龍頭”是設計，把設計抓好，以最少投入實現最大產出、最高效益，至關重要。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決與設計。因而，首先要加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮施工圖審查單位的職能作用；其次要規范設計概算辦法，確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模與誤算的費用；要制訂“限額設計”標準。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之。因此，盡快組織有關部門，按建筑的不同類型和規模，制訂出適宜的限額設計標準十分有必要。
2.要提高設計人員設計水平。工程設計人員應努力做到方案設計經濟合理化，減少失誤，盡量將設計核定減小。要加強設計變更管理，對工程造價有影響的設計變更要先核算，后變更，對人為造成的增加投資的變更應追究變更設計人員的責任；要努力推進“四新”成果在工程設計中的應用，提高產業的科技含量，提高工程的綜合效益。
3.強化項目決策階段的控制 建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，做出正確的判斷和決策。
建筑工程預算造價的確定與控制 建筑工程預算價格的確定和控制是基本建設管理的重要內容。在工程施工的過程中，是由施工圖預算控制工程造價。為了有效地控制工程預算造價，使之接近實際的價格，最大限度地減低“三超”現象，按照“遵守原則、打足需要、顧及風險、考慮動態”的原則審定工程概算是十分必要的。打足需要、貼近實際，就是不留缺口、實事求是地確定建筑工程的概、預算。對建筑工程預算實行動態控制。其一方面根據工程的施工時間及工期長短考慮，打足材料、設備、人工費、國家有關基建政策的調整等漲價因素以及在工程實施過程中不可預測（設計變更、施工簽證等）的費用；另一方面，必須嚴格審核、檢查工程概、預算，確保其切實可行。在施工階段，甲方、乙方及設計單位共同對工程質量、施工工期，工程造價進行始終如一的嚴格監控，把工程造價控制在許可的范圍內。
4.充分發揮定額的指導作用。實行“量價分離”的管理方式，即：以工程基礎定額和相應的工程量計算規則確定的建筑物實物耗量（工程量清單）套用合理的市場材料、勞務價格對建筑造價計價的方式代替計劃性預算價格定額的計價方式。這有利于市場競爭機制的發揮，逐步向國際慣例靠攏。但就目前的市場經濟情況來看，實現“量價分離”的計劃方式不能一步到位，計價定額還不能取消，必須發揮其應有的作用。一是現行的預算定額是目前建筑價格形成的基礎，為市場價格的形成提供了一個標準線（市場價格可以在這個標準線上浮動形成），為我們確定工程造價提供了可以依靠的標準；二是保護了建設單位（甲方）、施工單位（乙方）雙方的合法權益；約束和防止了市場價格自由無邊，甲方強行壓價和乙方高估冒算的不正當市場行為，使建筑造價能合理定價。三是計價定額是編制、審核工程概、預算依據，也是確定建設方案和投資規模的依據。綜上所述，只有依據現行定額，發揮定額的指導作用，才能有效的控制建筑工程投資。
5.在工程設計和建設程序方面嚴格按基本辦事。長期以來，我國的建設項目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項目建設前期階段的重要，造價控制的重點放在項目建設的后期階段上，因此常出現投資超限、資金缺口大的現象。有些項目甚至未按基本建設程序辦事，項目決策缺乏依據，投資無計劃，增加了財政負擔。由此可見，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。同時還應將造價控制重點轉移到項目建設的前期階段上來。這就要求我們更新觀念，重新認識，摸索出一套完整的工程造價控制與管理的方法。
關鍵詞：工程造價；管理；造價控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
簡單而言，工程造價就是為建成一項工程預期開支或實際開支需要花費的全部費用。工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程，它與建筑施工單位息息相關，在建筑工程施工中，加強施工單位在施工階段的造價控制，加強事前管理，是施工單位獲得良好經濟效益的重要手段。本人結合近年來的工作經驗，就施工企業如何做好工程造價管理工作談點認識和看法。
1.工程造價的控制應把握的重點問題
1.1核準工程量。
工程量是編制決算最基本的內容，也是整個工程取費和計稅的基礎。工程量一旦不準，就會導致整個工程造價不實。審核人員要在工程決算審核前進行認真地調查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關材料，對工程決算進行逐項審查驗證。審查的重點應放在容易重復計算或隱蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和過梁的重疊部位等。以核定工程價款結算內容與建設項目實際完成的工程量是否相符。在審查過程中，既要認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續又要按設計要求仔細復查計算工程量，必要時，還應開挖勘察，要抱著實事求是的工作態度把工程量核實摸清。
1.2審查定額套用
在實施審查簽證中應按照定額及有關工程資料進行復核，在審查定額套用時，要審查定額套用的合理性、合法性。其次看定額編號與所對應的工程內容是否與工程部位完全一致，定額基價的換算過程是否完全正確。還要看定額文件頒布的時間，適用的范圍，定額的名稱、含義，定額在不同情況下使用時換算以及定額說明中的注意事項，以達到準確無誤地使用定額核實工程造價。
1.3 把住材料價差調整關
根據國家規定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準，對施工單位竣工結算中的材料價差進行審核。對定額中和招標文件中無明確規定的材料價格，應進行市場了解，并將了解情況與承、發包雙方對接。由于建筑材料的市場價與定額取定價的價差，對工程造價影響很大，在對材料價格進行審核時主要從五個方面進行把關：一是確定計差價的材料，不該進行調差的決不進行調差；二是按設計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量；三是核定材料市場價格與預算價格差額以及規定應取的采購保管費和稅金；四是在編制預、決算時，所取定的材料價格，是否跨期高套；五是對大型設備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。對于按系數法計算的材差部分，注意材差系數的變化和材差計算的基數規定，以地方主管部門下發的文件為基準。
2.建筑施工企業做好工程造價管理工作應加強的措施
針對不同的工程特點施工單位做好工程造價管理工作我認為應做到以下幾點。
2.1 提高造價管理專業人員素質及培養人文精神
多年來在工程實踐中體會到從事工程造價管理的專業人員需要多方面的知識：如建筑技術、建筑施工、建筑材料以及金融、稅收等知識。所以必須是既懂工程技術又懂經濟，既懂管理又懂法律常識，并具有豐富實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才。工程造價管理人員是掌握工程經濟的專業人才，他們對基本建設、更新改造等項目中的概預算編制和審核起著重要的作用，尤其是工程招投標、圖紙審核、竣工結算等工作所起的作用更為明顯，其責任也更大。這就要求造價管理隊伍必須是一支精通業務，吃苦耐勞，有較強協調能力的工程技術人員。
造價管理工作者應加強人文精神的培養。施工單位造價管理的開源工作本質上是同人員的不斷交流，同建設單位、監理相關人員的溝通，將工程方面需要增加費用、索賠的問題得到各方共同的認可，達成共識。將合情合理的索賠事件變成實實在在的費用確認的文件。培養開朗樂觀的性格有利于同不同的人員打交道，培養多方面的興趣愛好如體育運動、音樂等有利于同他人交流時找到共同語言。
2.2 施工階段的動態管理
在工程施工階段，業主投放項目資金流量較大，控制不好，可能造成浪費。因而造價管理人員在施工階段重點是加強施工現場動態管理，盡量節約投資，減少資金浪費。在這一階段著重做好以下幾方面管理：
深入現場，解決問題，降低造價。工程施工階段，造價管理人員深入現場，對碰到的新問題做到心中有數，經常與現場管理人員對組價、定價問題進行探討交流，發現問題，及時解決。如某改造工程因改建柱子需加大，但不少柱子有二至三面與剪力墻相連，箍筋無法通過，當時施工方主張植筋，但植一根筋費用要40元，是否可以在剪力墻上鉆孔再焊接呢？經過設計人員、施工人員與造價管理人員的努力，決定采用打孔焊接方案，這樣打孔一個僅十幾元費用，既節約了工程成本，又保證了工程質量。
現場管理人員嚴把簽證關。目前大多數管理人員和施工人員對工程規范，工程質量很內行，但一般對工程的經濟費用不夠重視，對定額規范不了解、不熟悉，容易造成聯系單重簽、誤簽、錯簽。所以現場管理人員與造價管理人員要相互配合，經常溝通，做到簽證準確不重復，不錯簽，且隨做隨簽，由于發現問題及時解決，避免了返工和浪費。
及時采納施工單位的合理化建議。由于選擇的施工單位素質較好，他們常常會在施工技術上提出合理化建議，公司則會在成本控制前提下，盡量采用施工方的合理化方案。
2.3 做好施工索賠管理
施工索賠是施工階段經常發生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大最難解決的問題，施工企業做好索賠管理是項目成本控制的重要手段。
施工企業為達到控制工程造價的節流效果就應當從組織、技術、經濟、合同與信息管理等諸多方面采取有力措施，強化管理明確責權。從技術角度考慮主要包括重視施工組織設計，利用先進適用的科學技術成果研究，節約投資的途徑。設計方案和施工方案是節省投資和控制工期的直接因素，在滿足質量、使用功能的前提下避免選用最保守、最穩妥的方案。因為最保守最穩妥的方案也是最花錢的方案。還要認真分析工程合同，對工期、面積、施工范圍、施工專業做到心中有數。將招投標階段資料認真保留：如招標文件、招標圖紙、投標文件、投標答疑等保存好，等接到正式的施工資料后同投標階段的資料一一對比，確定是否有需要進行費用調整的項目。從經濟的角度考慮主要包括動態地比較工程造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項工程費用。施工過程中認真分析施工組織設計從技術、經濟、環保等多方面進行分析論證，如果有不合理的地方及時進行調整。如塔吊的布置、模板的類型、支撐體系的選擇等。必須抓好質量管理、安全管理質量方面落實進度、嚴格把關。一個工程項目工期的延長或拖延必然帶來成本的增加造成資金使用的上升。要合理地制定資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協調。
2.4 在進度管理的同時更要加強施工質量管理控制。
減少返工率：在施工過程中要嚴把質量關，使質量管理工作貫穿于項目的全過程中。做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生。避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。
加強安全管理：安全管理不到位施工單位往往會容易發生各種工程事故，導致巨大的經濟損失和企業的信譽損失。建筑施工企業常見的安全事故有以下幾方面：高空墜物如塔吊吊運垃圾、鋼筋及鋼筋網片、大模板、架子管及托卡件時如因吊裝的太多、捆綁的不夠結實等原因往往會造成撒落、墜物傷人等事故。如因塔吊的鋼繩老化、突然斷裂導致吊運物資墜落也往往造成很嚴重的后果。工地發生火災最常見的情況就是焊接火花導致防水材料、外墻保溫、管道保溫等燃燒造成巨大的經濟損失。機械設備的安全事故如室外電梯的設備老化導致的墜落塔吊的鋼繩斷裂甚至是塔吊的倒塌等。工人在高空作業時不系好安全帶、未合理搭設防護網等都會造成事故的隱患。深基坑的邊緣防護在惡劣天氣下如臺風也可能會墜落基坑下砸傷工人。有些高層臨邊的防護不到位導致工人高空墜落等。所以應嚴格按照工程技術規范和安全操作規程辦事，減少和消滅質量及安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度。
2.5 加強施工單位在竣工結算階段的造價管理。
竣工資料的收集工作。包括設計圖紙、設計變更、現場變更、設備清單、材料及設備的采購發票等。竣工資料的認定工作。由建設單位、監理公司、施工單位共同做好竣工資料的認定。經過項目管理的工程，應由建設單位的現場管理人員、造價管理人員及施工單位有關人員共同認定，以確保竣工資料的準確、可靠，從而更好地維護雙方的利益。
改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性，工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，同時要建立嚴格的審計制度，嚴格堅持項目全程審計制度，把好事后控制關。
論文摘要：工程造價審計貫穿于建設項目全過程，應把握立項、設計、施工、竣工、結算等各個階段的特點，抓住重點，以點帶面實施全過程跟蹤審計，并通過審計人員認真細致的工作，客觀公正、高質高效的審計服務，在建設項目管理方面取得良好的效益與效益。
1 全過程跟蹤審計的原則
工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保項目建設順利進行。因此，在開展跟蹤審計工作時，必須明確工作目標，合理定位，開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則：一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能(質量)和，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。
2 跟蹤審計的內容
對國家投資建設項目的跟蹤審計，其目的是通過協助業主控制項目建設和對整個項目各環節的程序監督控制，使工程項目合規合法，工程總造價有效控制在成本控制目標之內，并順利完成竣工決算，因此國家投資建設項目跟蹤審計一般實行建設前期、建設期間、竣工決算幾個過程(本人認為民間投資的跟蹤內容在建設期間有一致性，因此不單獨展開)，主要內容分別為：
（1）建設前期主要跟蹤審計的程序性內容有：建設項目法人制是否建立；建設項目可研、立項、初步設計、概算、規劃、消防、土地征用和環保等內容是否經有關部門審查批準；項目是否列入年度建設計劃，資金來源是否合規、合法；建設項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備等是否按規定程序進行招投標，并簽訂；勘察、設計、監理、施工等單位的資質是否符合要求，有無超越規定資質要求；預算或標底編制是否符合定額規定，工程的計價依據和原則是否合規、合法、準確；建設項目的管理單位(如代建單位)其內控制度是否建立健全，如拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度、會簽的各級權限設置等，并在項目實施時是否得到有效執行。
（2）建設項目實施期間跟蹤審計主要內容有：概(預)算執行及調整的真實性、合法(規)性，有無超出批準概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題；項目是否存在邊設計邊施工，或因投標原因而提出的不合理設計變更，此種現象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發生，因實行工程量清單報價后，投標單位會存在不平衡報價，中標后往往會以各種理由使投標報價中低報價的內容通過設計變更變換，建設單位如沒有嚴格的工程變更內控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最終會造成增加投資和損失浪費現象；對設計變更、現場簽證、無價村料定價等進行適時審計，審查其是否真實、合理；根據項目招標文件及合同，結合現場的形象進度，核實由施工單位上報的，經監理審核的月進度款支付計量報表；參加監理例會和各種涉及投資變更的各種會議；幫助業主單位及時督促施工等單位做好造價及各種工程驗收資料，做到項目完工，資料也能及時完整上報，以便順利通過竣工驗收。
（3）竣工決算內容主要有：工程結算審計主要審查工程量計算，套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實，材料差價核實是否合理，工程費用計取是否合規，招標文件中約定的人員、、質量、工期等是否按履約承諾完成；竣工決算審計主要審查待攤投資的真實性、合法性，利息和資金占用費用是否真實，其分攤是否合理、有無挪用資金、有無擠占工程投資支出，工程投資是否真實合法，竣工圖紙及相關資料是否真實、竣工資料與實物是否一致，建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定，是否超出概算金額等。
3 建設項目跟蹤應注意的問題
(1)跟蹤審計工作的定位作為工程項目建設中的一方，跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應正確處理好與基建、等相關部門的協調配合關系，明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此，審計工作一定要定位準確。
(2)提高跟蹤審計人員的業務素質傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上，審計人員很少深入施工現場，不了解新工藝和新而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤和方法
缺乏了解，思想還停留在傳統審計模式，從而使跟蹤審計工作流于形式。因此，要高效地開展跟蹤審計工作，首先要提升審計人員的素質，強化審計人員的責任心和敬業精神，樹立崇高的工作責任感和職業；其次，改進工作方法，完善，讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論，制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則，保證跟蹤審計有效實施；最后，提高審計人員的專業水平，注重審計人員綜合能力的培養，以提高全過程跟蹤審計工作質量。
(3)制定切實可行的審計方案由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性非重復性工作。因此，跟蹤審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，否則非但不能起到性作用，反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場，搞形式主義，降低了審計的權威性。因此應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對審計工作具有指導作用。
(4)設置審計查證作業關鍵控制點根據建設項目全過程造價，工程造價的形成與建設項目全壽命周期內的各個階段都密切相關。因此開展跟蹤審計時，應當以建設工程造價控制為主線，對建設工程全壽命過程實時跟蹤。為了保證跟蹤，應對建設工程全壽命過程中對工程有較大影響的環節予以重點關注，在實施審計時，可在設計、招投標、簽訂、設備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環節設置審計工作關鍵控制點，制訂各環節跟蹤審計細則。確保建設項目投資得到有效控制。
4 結語
[關鍵詞]項目成本管理 造價 模式
一、公司建設項目全過程造價管理概念的界定
建設項目全過程造價管理是指在建設項目實施過程中，自設計方案技術經濟論證起、到項目竣工結算審查止，對各階段涉及造價咨詢工作進行的全過程控制管理。
二、公司全過程造價管理模式構建的依據
1.國家和市政府頒布的有關建設項目和工程技術、經濟的法律、法規、政策和規定。2.經有權部門批準的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、總概算、固定資產投資計劃及其它文件。3.依法簽訂的工程建設合同及與投資有關的其它合同。4.基本建設財務會計制度。5.委托方根據工作進展提出的合理要求。
三、公司全過程造價管理模式的內容
1.設計階段。配合設計監理單位對項目設計方案或施工圖設計進行技術經濟分析，提出優化建議，在確保功能的前提下，將工程造價控制在最合理水平。
2.清單編制階段。（1）全過程造價單位：提出項目工程量清單及其預算控制價編制原則及要求的建議。（2）清單編制單位：按照業主審定的工程量清單及其預算控制價編制原則及要求，編制項目工程量清單及其預算控制價。（3）全過程造價單位：按照業主審定的工程量清單及其預算控制價編制原則及要求，對工程量清單（含清單計算書）及其預算控制價（含進價原則、依據）進行審核，對工程量清單及其預算控制價是否可行、是否可能引起造價風險，提出明確意見及調整建議。
3.核實、調整工程量清單。項目招標工作完成后，全過程造價單位根據項目管理公司轉交的招標文件及補遺、招標用工程量清單及其控制價、施工圖、中標文件、圖紙會審紀要等資料，對各中標單位投標文件的工程量清單進行計算、復核，對存在的工程量出入，錯、漏項，算術性錯誤等進行修正，并相應調整工程造價；對可能造成工程造價增減的因素進行分析，提出防范措施或合理化建議。
4.分類統計工程量清單。在核實、調整工程量清單的基礎上，將整個工程量清單及實際工程造價按照業主確定的分類標準進行分類統計。比如：
以標段為單位，房建項目按分部標準提出各分部工程造價金額：基礎工程、結構工程、裝飾工程、屋面工程、給排水工程、采暖通風工程、電氣工程、弱電工程、設備安裝工程等；市政項目按分部標準提出各分部工程造價金額：路基工程、路面工程、管道工程等。
以標段為單位，房建項目提出每幢標準層造價金額。
以標段為單位，房建項目提出每幢經濟技術指標，如三材消耗量、單方造價、單方人工費、單方措施項目費等。
5.編制產值計劃、審核月進度款。（1）工程量清單核實、調整完成，全過程造價咨詢單位應在收到業主審定的明確意見后，編制完成各標段的總產值進度計劃。（2）全過程造價單位按照業主的管理要求，審核施工單位報送的當月實際完成產值，按季度、按月編制產值計劃。
6.設計變更、簽證審核。（1）因國家政策調整等導致重大設計變更，參與設計變更方案討論并提供相應經濟分析。（2）因單個施工標段的單項設計變更或單項簽證引起造價上調超過一定額度的，提供明確造價咨詢意見。（3）對額度以下的其它一般性設計變更或簽證引起的造價調整提出明確的審查意見。
7.材料市場價跟蹤及調價處理。（1）及時閱讀每月《工程造價信息》，隨時跟蹤合同約定的可調材料價格的變動趨勢，及時掌握材料的市場價格。（2）對施工單位申報材料價格需要調增的，按合同約定標準及程序進行審核。（3）對材料市場價格下降超過合同約定幅度的，及時向業主提出調減建議。
8.索賠審核。（1）根據法律法規規定和合同約定，在業主提出索賠時，測算索賠金額，幫助業主完成索賠工作。（2）在施工單位提出索賠時，根據法律法規規定和合同約定，審核索賠金額并提出處理建議。
9.竣工結算的審查。（1）在工程竣工驗收合格后，開展竣工結算，按標段提供竣工結算報告。（2）涉及政府審計時，無條件配合相關審計工作。
10.零星事項。完成業主交辦的與本項目有關的零星事項的造價審核。
四、公司全過程造價管理的的組織體系及職責劃分
1.建立以項目業主為領導，項目管理公司組織協調，工程量清單編制單位、全過程造價咨詢單位和監理單位共同實施的全過程造價管理組織體系。
2.工程量清單編制單位負責按照業主審定的工程量清單編制及其預算控制價原則及要求，編制項目工程量清單及其預算控制價；全過程造價咨詢單位負責除編制工程量清單及其預算控制價外的其他全部工程造價咨詢工作。
3.全過程造價咨詢單位與項目各方的關系。⑴與業主的關系：招標合約部負責造價管理工作，具體造價任務由項目管理公司以《工作任務單》的形式安排，經業主招標合約部簽字蓋章生效。《驗收單》由全過程造價咨詢單位填制，報項目管理公司審核后，經業主招標合約部簽字蓋章生效。⑵與項目管理公司關系：服從項目管理公司的管理，按規定按時報送報審資料。⑶與監理單位關系：在業主和項目管理公司統一安排下，各自獨立工作。對進度款、設計變更、簽證等內容的審核，首先由監理單位負責對量、價的審核，再由全過程造價咨詢單位負責審核。全過程造價咨詢單位有權對工程量進行復核和抽查，對工程量有較大出入的，報項目管理公司，由項目管理公司責令監理單位復核，工程量最終以監理單位確認的為準，單價和合價最終以全過程造價咨詢單位確認的為準。⑷與施工單位的關系：審查施工單位所有送審的造價資料。
華陰市審計局制定措施鼓勵干部寫審計信息
為了進一步強化審計信息工作有效調動華陰市審計局干部報送信息的主動性和積極性，充分發揮全局整體力量，華陰市審計局制定了一套切實可行的措施，大力鼓勵干部寫審計信息。
該局在年初制定年度審計信息工作計劃，并根據項目的進展情況，及時公布不同階段的信息、宣傳要點，使審計人員知道在工作中應該關注什么、反映什么。并將審計信息工作納入崗位目標責任考核范圍，由股長負責，審計組具體負責審計信息的撰寫，同時將信息工作放在與審計業務工作同等的位置上進行考核。對信息任務完成的股室和個人予以表彰和獎勵，從而使審計信息工作形成制度化和規范化。有效地促進審計成果的轉化，擴大審計影響，在服務市委、市政府中心工作和維護經濟社會安定方面，發揮建設性作用。
碑林區政府投資建設項目審計成果顯著
2010年，碑林區審計局加強投融資建設項目審計工作，審計成果顯著。在建設項目預算跟蹤審計中，報審預算12155萬元，審定預算11541萬元，審減預算614萬元。在建設項目竣工結算審計中，報送工程造價10217萬元，審定工程造價8867萬元，審減工程造價1350萬元，節約資金1350萬元。
為規范投資行為，確保政府資金管好用好，碑林區審計局采取三項措施加大政府投資建設項目審計監督力度，一是加強制度建設，規范審計行為，監督項目資金的安全、合理、有效使用；二是加強建設項目跟蹤審計，規范項目管理，提高資金使用效益，避免損失浪費：三是整合審計資源，借助社會中介審計組織的力量，保證政府投融資審計1作的有效開展。
鎮安縣積極開展村級經濟責任審計試點
鎮安縣審計局從2008年開始進行村級經濟責任審計試點工作，主要依據農業部、監察部、國務院糾風辦2005年7月印發的《關于做好村干部任期和離任專項審計的通知》和《陜西省農村集體資產管理條例》及相關政策規定進行，在工作實踐中由審計局牽頭，組織部、監察局、財政局、農業局給予了積極配合。三年來共開展村級組織負責人經濟責任審計項目8個，在干部和群眾中引起積極的反響。鎮安縣審計局在延伸領域深化審計監督，積極探索創新，開展了村級經濟責任審計試點工作，在全省、全市率先垂范。他們的主要做法及成效：一是領導高度重視，精心組織部門配合。二是強化措施，提升審計質量。要求程序合法，做好調查，突出重點，定性準確合理，客觀公正，作出評價。三是開好“兩會”贏得支持。即：開好審計進點座談會，充分發動群眾，審計工作得到群眾和各方面的支持與配合，審計工作進展順利，達到預期目的；開好審計結果反饋會，在反饋會上，對待審計發現的問題不隱瞞不漏報，逐條逐項說清群眾最關心的財務收支事項和問題，有策略地實行審計結果公開；對村干部的功過評價應做到一分為二，尊重事實，尊重歷史，充分聽取鄉鎮和村組干部以及群眾的意見和建議，力爭達到“給群眾一個明白，還干部一個清白”的效果，有效地維護了農利社會的安定。四是注重審計整改，規范財務管理。做到邊審計邊指導，不斷完善規范管理；堅持審計和整改提高相結合，提高管理水平。即：屬于相關部門監管不力的，在整改建議中直接指出，要求加大監管力度，對于審計中發現的嚴重問題，責令被審計單位限期改正，并對今后工作提出合理化建議。
(東紅)
關鍵詞：高校；基建、修繕工程；內部審計；機制
中圖分類號： D922 文獻標識碼： A
0 引言
西部高校基建、修繕投資越來越大，高校內部審計工作的作用與意義越來越凸顯，一方面高校基建、修繕工程的內部審計起到了高校的內控管理，節約投資資金的作用，另一方面，基建、修繕工程內部審計也有效促進了高校內部的黨風廉政建設。但是，由于種種主客觀原因，基建、修繕工程內部審計工作存在著內審機制不夠科學、人員配置不到位、缺乏風險管控意識等許多問題。因此，逐步完善工程內部審計機制也是高校內部審計日常工作的重要內容。
1 高校基建、修繕項目特點
高校基建、修繕工程內部審計的特點具有雙重性，一方面基建、修繕工程具備建設工程單一性、固定性的特點，一個項目建成后，只能在固定地點發揮作用；基建、項目投資大，涵蓋內容多，修繕項目復雜，不可預知因素多等。另一方面，高校內部審計又具備特殊性，比如，高校建設資金來源渠道多樣，既有主管部分投資，還有學校自籌資金建設，也有地方資金資助及捐贈資金建設等；修繕工程通常由學校教學部門管理，教學部門工程專業性弱，加之高校修繕工程眾多，造成修繕工程建設管理不規范，使得內部審計任務十分繁重。
2 基建、修繕工程內審機制及優缺點
由于基建，修繕工程審計工作專業性較強，工作任務重，普通高校內部審計力量不足，為了維持學校正常的發展與運行，目前大多數高校采取“內審外委”的工作機制。高校根據國家有關規定，結合學校自身情況，對基建、修繕工程進行劃分，有的學校規定100萬元及以上基建、修繕項目委托社會審計機構實施，100萬元以下的工程項目由學校內部審計機構實施。有的高校規定基建項目委托社會審計機構實施，內部審計機構配合溝通協調。修繕工程由學校內部審計機構實施。各個高校具體劃分辦法不盡一致。圖1為某高校基建、修繕工程項目審計工作機制流程。
從圖1中可以看出，高校基建、修繕項目內部審計大體上是修繕審計與基建審計并行，內審與委托審計共存。流程圖中顯示，修繕工程的內審流程細致，在管控步驟上較為完善，但基建工程委托審計則過度依賴外審機構，偏于領導控制，在外審過程中隨有內審的跟蹤參與與協調環節，但這一過程中內審職責不明確。弱化了內部審計效果，同時加大了領導誤判的風險。
從圖中還可以看出，基建、修繕工程的內部審計過程中內審計機構雖有部分過程跟蹤管控環節，但審計方式突出特點為事后審計，內部審計步驟集中于工程結算審計，審計目標強調工程造價控制。忽視工程建設系統性、動態性的特點。有證據表明工程造價的60%―70%形成于工程建設前期的決策和設計階段，事后控制的審計極大弱化了內審對高校建設投資管理的有效性。
圖1 工程項目審計工作流程
3 改進內部工程審計工作機制對策
(一)優化制度設計
高校基建、修繕工程內部審計應根據工程建設的特點優化制度設計，在工程建設項目論證、立項階段，確立內部審計機構列席項目論證、立項的決策會議制度，為學校管理部門提供合理化建議；確立內部審計機構與學校基建部門、財務部門、后勤部門等的聯席工作制度，在招投標、合同簽訂環節內部審計機構聯席相關職能部門參與確定中標單位，見證合同簽訂等過程。這都是內部審計十分必要的。
(二)全過程跟蹤審計
施行基建、修繕工程項目的全過程跟蹤審計，將內部審計過程有靜態審計變為動態審計。全過程跟蹤審計并非全過程處處參與審計，而是一種節點參與審計，在基建、修繕工程的立項決策、設計、招投標、施工過程、竣工驗收等關鍵環節上選擇控制點與跟蹤點，對建設項目的投資、造價、工程質量等重點節點實施控制，比如在項目立項、設計、招投標、合同簽訂、材料設備采購、工程變更簽證、進度款支付、索賠、竣工驗收、工程決算等節點上介入參與工作，提供建議、收集資料、做出決策等。
高校基建、修繕工程的全過程跟蹤審計實現了關口前移、環節控制，實現審計目標的細化控制，對高校內部審計的作用將起到重大的促進，同時有效管控高校在工程建設中存在的管理風險。
(三)執業制度建設
高校內部審計機構有特殊性與專業性的特點。內部審計權威性由授權組織層次高低決定，而審計質量由審計人員的專業素質決定。制約高校內部審計人員素質的一個重要因素就是編制問題，目前多數高校內部審計人員配備數量上明顯不足，這在一定程度上影響到了內部審計質量和效率。應該嘗試讓內部審計人員的執業制度建設，學校評聘審計人員及專業職稱評定時應考慮審計人員是否具備造價工程師執業資格，同時也鼓勵本單位現有職工參與造價員、注冊造價工程師和注冊建造師等的學習和執業資格證的取得。內部審計人員的執業制度化無疑是提升內部審計質量和效率的最有效途徑。
(四)信息化建設
高校內部審計機構的信息化建設也是提升審計質量的重要一環，在審計過程中，規范收集與工程建設的相關文字、影像資料，針對工程建設的特點，分環節建立資料清單，在全過程跟蹤審計中分類歸檔；建立內部修繕工程材料價格信息庫，編制內部修繕工程造價的縱橫向對比材料，優化基建、修繕工程內部審計的機制，提升內部審計質量。
參考文獻：
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【關鍵詞】土建工程；造價控制；問題
土建工程造價控制貫徹于項目的全過程，它不僅是衡量土建工程項目質量的重要指標，也是維護土建工程項目合同雙方的經濟權益的基礎。但目前由于建筑工程投資管理的各個階段還不夠完善，導致工程中浪費現象嚴重。為了進一步的提高工程建設的質量和投資效益，本文對土建工程造中存在的問題與解決措施進行探討。
1 土建工程造價控制中存在的問題。
1.1 忽視準備階段的造價控制
在做好投資決策后，設計階段對建設工程造價控制的影響最大，如果對工程造價影響大的建設階段不加以控制，而在施工階段、結算審核階段來控制，則無疑是本末倒置的行為。因此，前期階段的造價控制工作不能小視，應該認真對待，對工程負責。
1.2 市場競爭下缺乏完善的控制機制
由于建筑市場競爭的日益激烈，施工企業為了能夠順利拿到工程，在工程競標的過程中，不根據自身企業的實際情況，為了追求更高利潤人為的控制工程報價，不遵守有關的規章制度，隨意壓低造價，壓縮工期，造成工程造價管理的整體效率難以發揮。
1.3 預算工作不到位影響工程造價的控制
主要表現在：某些承包商為了爭取項目能夠順利通過，盡可能的壓低概算造價，而在建筑施工的過程中追加投資，提高建設標準，從而導致工程預決算和估算不到位，以至于出現決算超過預算、預算超過概算、概算又超估算的三超現象出現。
1.4 施工技術與造價結合不夠緊密，控制效果不明顯
土建工程施工過程中，施工技術與造價結合不夠嚴謹，普遍存在著技術人員的經濟觀念淡薄，設計理念保守，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強，同時造價工程師普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。
1.5 設計變更對工程造價的影響。
對工程造價的影響最大的是設計階段。但是在現實工作中，有些建設單位往往忽視了設計階段的重要性，導致投資超限的現象經常出現。因為建設單位急于項目的開工建設，但同時又沒有做好充分的準備，在投資額度的把握、建筑標準的尺度、設計深度的審查以及招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊變更邊施工。
1.6 現場簽證問題較多
由于工程監理人員對造價管理、預結算知識和有關規定掌握不夠或者不準確，因此會產生對不該簽證的項目盲目簽證，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，遇到實際問題時不及時辦理簽證手續，結算時搞突擊，互相扯皮；有的施工單位對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。
2 有效控制土建工程造價的辦法
2.1 招投標的合理性
要嚴格按照《招投標法》操作，規范招投標的行為，通過公平競爭招標之后，即可以科學安排項目計劃，有效控制工程造價，合理確定標底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切的漏洞，減少費用變更。通過公平競爭，把真正有雄厚技術力量和質量意識比較強的施工單位招標進來，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。
2.2 設計控制是整個工程造價控制的重點。
事實證明，工程造價控制的關鍵在于設計階段和前期決策，主要是對工程量和設備，材質的控制。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高，質量好，但是所需的投資較大。因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進、適用、經濟、合理、切實可行的工藝技術方案。工程造價的控制并不是一味降低工程造價，而是提高其價值。也就是運用價值工程，對產品的功能進行分析，使之以較低總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值，應該清楚，降低成本的關鍵在于設計的經濟合理性。
2.3 相關部門間要做好協作管理與控制
土建工程造價管理過程中會涉及到財務、統計等很多部門，因此，加強各個部門的協作管理很是必要。要求各個部門要密切配合造價管理部門，嚴格審查，做到從源頭上就對投資進行嚴格的控制，從而確保工程進度。同時，要求施工單位認真執行造價管理部門的相關規定，造價部門同時也應對執行單位進行不定期的抽查與監督，形成相互制約的機制。
2.4 工程變更的控制。
施工中，由于工程現場不可預見的情況，環境的改變，圖紙的遺漏，或業主認為必要時，可以對工程或其任何部分的外形、功能、或數量作出變更。但工程變更和設計變更必須經過技術評審、經濟核算。首先對設計方案進行技術論證及經濟核算，再會同設計單位商討對策，提出經濟、可行、合理的施工方案，及時向監理機構、業主匯報并提出合理化建議，最終由總監報業主審批后報審計部門確定，以便于更好地控制因工程變更和設計變更所增加的費用。
2.5 竣工結算階段的造價控制
在工程竣工決算時，建設單位的審核人員要嚴格把好審核關，對工程預算外的費用嚴格控制，對未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用。主要審核手續是否齊全，設計變更、現場簽證是否有重復，是否按合同條款進行決算，特別需要注意的是竣工圖必須要經現場監理和業主現場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，材料、設備是否按招標要求進行施工，實事求是地進行竣工決算。
3 總結
綜上所述，加強工程造價管理是一項涉及面相對較廣，難度大的較為復雜的工作。只有在政府的大力支持，相關部門的積極配合，摒棄部門的利益，共同組織，形成合力，才能有效合理的控制工程造價，才能從根本上解決當前工程造價管理過程中所出現的各種問題 。
參考文獻
關鍵詞：全過程；跟蹤審計；房地產開發；控制
自2005年以來，隨著房地產市場宏觀調控的不斷深入和土地“招掛拍”制度的推行，房地產開發從過去的暴利時代逐步向微利時代過渡，與此同時，房地產開發項目的投資控制日益成為開發商所關心的重點，房地產開發項目造價全過程跟蹤審計是開發項目投資控制的重要手段，也是工程造價由靜態控制向動態控制的轉變。房地產開發項目工程造價全過程跟蹤審計是指造價咨詢機構對開發項目從前期、實施、竣工結算的各階段、各環節工程造價進行全面的、全過程的監督和控制。跟蹤審計作為現代審計的一種重要方式，已經在大中型房地產開發項目審計中被采用，并且取得了明顯的社會效益和直接的經濟效果。
一、開發項目全過程跟蹤審計的主要特點
全過程跟蹤審計不同于傳統意義上的工程結算審計。傳統的工程結算審計是對工程造價進行事后控制，這種工程造價的控制方法是在工程實體形成，竣工交付使用后進行的，雖然也能節約一定的建設資金，但是存在難以克服的缺點，即工程建設投資具有不可逆轉性，只要發生了便不好挽回，即使在工程結算審計中認為不應增加或可以降低的費用，但由于已經發生且程序合法、手續完善，已經無可挽回。而全過程跟蹤審計則是對工程施工前期至結束全過程的控制，即工程招標結束簽訂合同前造價咨詢就介入，在整個工程合同簽訂、材料采購、施工、竣工結算過程中，對工程造價進行全過程控制。
與傳統的工程竣工結算審計相比，全過程跟蹤審計具有其突出的特點。首先，全過程跟蹤審計是對工程造價進行的主動控制。從材料采購招標、材料設備合同簽訂、工程合同管理、索賠與反索賠、預決算審核、工程進度款支付審核等方面進行項目全過程跟蹤審計服務，合理確定并有效控制工程造價，使工程建設投資在事前和事中得到控制，達到主動控制的目的，最大限度地降低工程造價。其次，從時間角度來看，全過程跟蹤審計屬于事前、事中審計，傳統的工程結算審計屬于事后審計。工程竣工結算審計只能在工程結束后，依據施工和監理單位提供的結算資料進行審計；而對工程建設中大量的隱蔽工程以及眾多的變更簽證無法準確掌握，造成了工程造價的潛在水分。全過程跟蹤審計對隱蔽工程、非實體費用等可提前計量、記錄和取證，避免事后發生爭議。通過參與對施工過程中的設計變更可行性與變更費用的論證，對進度款撥付額進行復核，與工程施工同步確定工程造價，避免了大幅度超預算現象的發生，杜絕了投資失控，同時也增大了審計的透明度和減少了后期審計的工作量。最后，全過程跟蹤審計相對于竣工結算工作業務量大，并且帶有很大的咨詢性、服務性，實施開發項目全過程跟蹤審計后，專業審計人員可以根據項目委托方或投資方的需要，及時提供咨詢服務，從而將盲目擴資、超投資計劃、超預算等現象消滅在事前。
二、全過程跟蹤審計工作的實施內容
房地產開發項目全過程跟蹤審計的內容十分復雜，從總體上看，可劃分為以下幾個階段進行實施：
1.招標階段。該階段接受委托的造價咨詢機構協助委托人編制或審核施工、材料設備采購招標文件，保證其內容完整，有關要求合理、合法；主要包括：審核工程量清單，并保證其完整、正確；項目設置（特別是第五級編碼設置）、項目名稱表達、工程量計算規則是否符合《建設工程工程量清單計價規范》要求；評標標準和方法是否科學合理；審核標底，并保證其完整合理；參與招標、評標過程，提出合理化建議，保證其符合有關規定等。
2.合同簽訂階段。該階段造價咨詢機構的主要工作內容有：擬訂施工及設備材料采購合同，保證其合理、合法合同形式；審要合同條款（付款方式、合同雙方風險的分擔，特別是主要建筑材料及設備供應方式及價格的確定、合同質量等級、合同工期、工程計量程序和方法、工程變更和索賠的處理等）是否有利于降低風險、控制造價、發揮投資效益；重點審核合同中關于工程價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發和確認方面的條款，明確工程造價結算方式，避免因合同簽訂的漏洞造成索賠現象的發生。
3.工程實施階段。對工程量清單報價招投標的工程，依據招標、投標文件和合同的內容進行跟蹤設計。跟蹤審計部門參與圖紙會審及設計變更的論證，對影響工程價款的部分提出相應的建議或方案；審核圖紙以外工程經濟簽證，對于影響工程造價較大，特別是隱蔽工程，審計人員及時到現場進行審核或確認，并作相應的取證；嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用；參與工程進度款支付額的審核。審核付款、工程進度、工程質量是否與合同條款相符，以及進度撥付款額度，防止工程款超付或業主方所供材料款的漏扣，避免工程進度滯后或出現質量問題，造成不必要的糾紛；定期進行計劃支付與實際的比較分析，不定期提交造價變化分析報告，找出存在的問題，研究糾偏的措施；收集整理有關新材料、新工藝實施過程中的有關資料。對工程施工過程中采用的新材料、新工藝的性能等進行跟蹤記錄，作為審核與編制招標文件的基礎資料；根據工程的實際需要，審計咨詢機構會同開發企業、施工承包單位、監理單位對新工藝的工、料、機的消耗量進行試驗、測定、計量，積累施工項目單價資料。
4.竣工階段。分析研究可能發生工程費用索賠的誘因，制定防范性對策，避免減少承包單位提出索賠的機會；審核承包單位提出的索賠要求，并進行協商，及時處理費用索賠；審核承包單位提交的竣工結算書；審計工程財務決算。
三、跟蹤審計工作的控制重點
在全過程跟蹤審計工作實踐中，常常是對建設項目的每個分部、分項的建設活動全部參與并審計，這種做法重點不突出，不僅工作量大，造成審計資源浪費，而且影響施工進度，因此，科學合理地選擇跟蹤審計介入的時機和內容是跟蹤審計的關鍵。首先，對工程質量、進度、投資影響較大且事后不能審計或審計難度較大的工作內容，要作為跟蹤審計的重點和必審項目，提前介入。對其他工程內容和施工活動，根據審計資源和條件采取不定時抽查的方式進行現場取證和審核，隨機進行。其次，對施工組織設計中確定的施工措施和方法重點審核。施工組織設計中的措施和方法一般比較安全，技術含量較高，因此措施費用也較高。而施工單位往往愿意采取簡易的施工方法，從而獲取最大的利潤，不僅對工程質量造成影響，而且還會給施工安全帶來隱患。最后，對后期影響工程造價比較大的設計變更及現場簽證要重點審核。對涉及變更應先報審變更資料，經審核需要變更的，要嚴格程序，避免隨意變更。對牽扯到增減工程造價的現場簽證，不僅要對其進行論證，還要求其現場簽證的時間性，不能補簽、改簽，對簽證的規范性、及時性和必要性要重點審查。
1.參與工程項目的招投標。審計人員參與招投標工作，主要從招標程序、招標文件、招標組織上進行審計監督，審查有無不按規定執行，有無暗箱操作，是否按招標工程的綜合條件擇優確定中標單位。
2.合同簽訂前的審核。對合同的簽訂進行監督和法律咨詢，審核合同是否符合法律法規，同時還要審查有關文件精神是否落實到合同中去，對于約束施工單位行為的處罰措施有沒有具體體現。
3.對影響工程造價比較大的重要部位和重要環節進行重點跟蹤。根據施工進度，采用定期或不間斷方式進行跟蹤、利用照相機、攝像機等工具記錄、取證。對于定額缺項或不在綜合單價中的項目，在施工過程中協助有關各方做好實際消耗量的計量、記錄。
關鍵詞：工程概算 項目管理
實踐證明，工程建設概算，不但動態投資隨著政策性變化而隨之調整，靜態投資不進行調整的情況也是很少的。調整的幅度一般都在20—30％左右。這不但給建設項目投資計劃的安排造成困難，甚至使投資計劃失控，而且造成項目建成后的經濟效益、投資回收期發生很大變化，使得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境，步履艱難，甚至成了虧損企業。因此，必須采取有效措施，認真加以克服。
一、超概算的主要原因
據初步了解分析，造成工程建設項目超概算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：
1、設計漏項和變更
工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產生的原因主要有以下兩種。
①設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。
②不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更。如杭州煉化賓(現更名為杭州蓮花賓館)，原供熱設計方案采用管道煤氣，后又研究改為進口富爾頓燃油鍋爐供熱；浙江太平洋化學有限公司環氧丙烷工程污水處理，增稠器等原設計的攪拌樁改為預制樁，廠區道路墊層由塘渣改為碎石水泥等，其增加投資700多萬元。
2、建筑安裝工程費用定額提高
目前浙江省設計單位編制概算的定額一般還是沿用浙江省1977年編制的版本和1982年省里對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執行國家行業部門定額)，其概算就是以定額乘以以后陸續發生的由定額差、價格差、價外差、無價材料等計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整，人工工資不斷增加，這樣概算就要相應調整。
3、施工單位多算工程量；高套定額和高估冒算
工程建設項目通過招投標選擇的施工單位，雖然用承包合同的辦法對工程質量、工期、費用加以限定，但在實際中，由于各種因素的影響，其費用很難實現合同規定，多算工程量、高套定額和購置設備材料中的高估冒算’情況時有發生。如北侖電廠二期工程，建設單位共審核施工單位送審的結算資料185份，送審金額7471萬元，審查后核減799萬元，核減率10．7％，施工單位也心服口服，全部認可。
4、建設工期延長
工期控制是建設期“投資、質量、工期”三大控制目標之一。不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產、及時發揮效益，而且造成建設費用、貸款利息增加，從而使概算突破。據嘉興市計委調查，他們那里有個項目，原批準概算1900萬元，由于工期延長等原因，使概算超過52％。
5、征地拆遷費用增加
浙江省由于征地拆遷費用增加而調整概算的例子也是比較多的。如新昌有機化工廠，由于征地費用調整而使概算增加173萬元。
6、建設單位的鋪張浪費
由于很多建設費用是國家的，有些建設單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且本身也有鋪張浪費或乘機從中取利現象。據審計部門反映，每年都能發現建設單位鋪張浪費和非法支出的案例，從而也引起概算增加。
二、控制概算的對策建議
綜上所述，造成超概算的主要原因是設計單位、施工單位、建設單位等及一些個人的不當行為造成的；同時定額調整、征地拆遷費用提高、利率變化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：
1、規范設計單位
設計是龍頭，牢牢把握設計這—“先行關”是控制概算最重要的一環。因此，必須采取措施，切實加強對設計階段的造價管理。
①提高設計深度，優化設計方案。
設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容，水文、工程地質條件，場地周圍環境，地形、地貌，工藝設備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設計工作深度，優化設計方案。
如浙江滌綸廠乍浦港丙二醇中轉庫項目，建設規模為2座3000m3的貯罐及相應配套設施，可研報告批準投資為1500萬元，而初步設計概算突破5000萬元，一條由碼頭至貯罐的直徑273X13無縫不銹鋼管投資竟高達1400萬元；罐區設置了燃油鍋爐，用于冬季對丙二醇的加熱保溫；設置了制氮裝置，用于丙二醇的加氮保護；加熱器、泵房、大門基礎均采用澆注樁；庫區圍墻造價高達824元／m。分析設計，根據江南地區的氣候，乍浦港的地質條件，結合兄弟廠在丙二醇貯、運方面的實際經驗，在設計審查中，取消燃油鍋爐及貯罐加熱裝置，取消制氮裝置、取消兩臺40m3灌裝；改進口流量計為國產流量計，改DN200無縫不銹鋼管為DNl50不銹鋼管；取消加熱器、泵房、大門等基礎的樁基；圍墻造價降為120元／m。設計通過上述優化，概算減為2070萬元，為國家節省投資3000萬元。
②積極推行限額設計。
所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計。
設計人員必須提高素質、熟悉本專業的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經濟統一起來。一旦突破相應的概算，則必須返工，返工費由設計單位自負，嚴重的，還應追究當事人的責任。
2、監督施工單位
施工單位的工作直接決定項目建設的費用和工程建設的質量、進度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。
①嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍。
在施工階段，一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度，擇優選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發現問題，必須嚴肅查處。
要認真審查施工單位編制的經優化的網絡圖，認真做好施工隊伍組織設計方案的論證工作。對施工方案要從技術上、經濟上進行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。
②健全設計變更審批制度。
設計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經原設計單位同意；如變更后工程造價突破總概算，必須報經原審批部門審查同意，進行概算調整。
③嚴把工程結算關。
工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現象。據調查，目前施工單位提交的工程結算通過有資質的工程咨詢單位或有經驗的建設單位審核，一般都能減10％左右，有的甚至更多。因此，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規定進行結算。
④完備隱蔽工程現場簽證手續。
隱蔽工程是隨施工過程的進展面發生，工程結算時較難掌握。隱蔽工程占工程造價的比重較大。由于建成后基礎以下部分就不能看到，如缺乏完備的現場簽證手續，勢必增加工程結算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。
⑤認真貫徹執行工程建設監理制度。
對工程施工和設備進行監理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監理單位，建立行之有效的監理制度。特別是負責投資控制的監理人員一定要提高責任心，現場監理人員要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。
3、約束建設單位
工程建設項目超概算有一些是建設單位造成的。其原因有管理人員水平不高，缺乏經驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領導和管理人員本位主義，追求排場，乃至以權謀私、貪污腐化等。因此，建議在以下幾方面采取措施。
①認真執行建設項目法人責任制。
首先要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設工作。要落實該制度中各項管理制度的責、權、利的規定，理順各方面的關系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現項目建設的質量和概算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。
②嚴格合同管理。
在執行施工承包合同中，建設單位必須牢牢把握支付關。對施工單位提交的結算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎上實行總量控制，嚴防超前結算和超概算的情況發生。
③開展立功競賽，廣泛采納合理化建議。
舟山中石化興中石油轉運有限公司在工程建設中組織開展立功競賽活動，廣泛采納合理化建議，為工程建設節約資金1886萬元就充分說明了這一點。
4、政府有關部門要大力支持
關鍵詞：工程 ， 審計，問題與對策
【 abstract 】 project follow-up audit as improve the auditing quality and effective method of audit efficiency, in actual work have achieved good economic effect, but because a lot of institutions in the whole removes the basic construction time when relatively concentrated and lack of engineering and technical personnel, in the track audit work exposed the certain problem, through the engineering practice of summary of these problems, and puts forward the problems and countermeasures, and of similar projects track audit smoothly has the significance of.
Keywords: engineering, audit, problems and countermeasures
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、 工程跟蹤審計的內涵
1、工程跟蹤審計概念：所謂跟蹤審計是根據國家審計法及其法規，運用審計的理論和方法對建設項目實施全過程（事前、事后）的審計，做出客觀公正的評價，并出具審計報告，以貫徹國家投資政策，維護國家利益，維護建設單位的合法權益，跟蹤審計可以有效控制和如實反應工程造價，促進加強工程建設管理和廉政建設，提高投資效益。
2、跟蹤審計方法：全程介入法、重點介入法、適時介入法。
3、如何進行工程跟蹤審計1）對合同、協議、招投標文件的審核是工程審計的基礎和前提；2）工程量的審核是工程審計的根本；3）定額子目套用的審核是審計重點4）材料價格的審核是審計的重中之重；5）簽證的審計是審計成功的保障；6）費用的審核時審計的最后關口。
二、工程跟蹤審計中存在的問題
實踐證明跟蹤審計可以進一步規范建設行為，是一項控制工程造價，降低工程成本的有效措施，但在具體實施工程中，也存在一些問題。
1、相關的規章制度還未建立健全 目前國有投資項目開展跟蹤審計幾年了，在實踐中雖然有一套跟蹤審計操作流程和辦法，但都是各單位根據自身情況制定的，且流程與辦法沒有經過理論總結，不具科學性，造成了跟蹤審計隨意性強，程序不規范。主要還是未建立一套完善的跟蹤審計規范或規范和制度需要進一步規范化、制度化、科學化；
2、管理各方的職責和權限界定不清晰參與建設項目管理的的各方面管理職能和權限尚未從制度上合理界定，因此各方面責、權、利關系不很明晰，造成各管理方不到位或越位情況，作為第三方的跟蹤審計機構在跟蹤審計過程中難以把握，如涉及到甲供材及專業分包工程的進一步核價時，由于業主對跟蹤審計的范圍和責任不夠明確，未按照要求對前期的招標和論證或談判通知審計人員介入，使得在以后的跟蹤審計中往往不能深入；
3、審計理念不清建設主管部門少數人對跟蹤審計的認識不明確，雖然認識到跟蹤審計在工程建設中的必要性和取得的成效，但對跟蹤審計具體該深入到什么程度還不是很清楚，認為工程跟蹤審計過多介入一是削弱了他們的權利，妨礙了他們的日常工程管理工作，二是把跟蹤審計人員的工作作為走程序的一個步驟，讓審計人員無所適從，如：某工程的業主在甲供材核價的問題上，先行進行市場調研后內部定價，讓審計人員走過場出核價單；
4、專業人員缺乏或對政策掌握不及時 業主單位由于多年沒有工
程項目，使得專業人員缺乏或對招標、工程造價方面的政策掌握不夠，在甲供材和專業工程發包工程招標時，對工程中的材料暫定價、分包工程暫列金額的含義不夠清晰，，在對這些分包工程招標時未對材料的品牌、檔次、性能進行明確，在投標單位提出疑義時由于時間緊，只能作為暫定價進行招標，造成了該工程雖然進行了招標，仍然存在很多材料是暫定價，某些專業項目暫定價的現象；例如某工程專業分包項目（幕墻工程），經過甲方的再次招標，任然存在了鋁型材、玻璃、鋼材、石材、各種板材的材料暫定價及鋼結構雨棚、鋁合金懸窗等之目的綜合單價的暫定價，失去了再次招標的意義，使跟蹤審計人員在以后的審計過程中按照招標文件、有關政策、材料及人工市場情況進行核價后，造價遠遠超過了中標價，作為業主的領導層不能理解的局面；
5、業主對國家招投標有關規定不夠了解，在總承包單位確定后，由于對某些項目（石材樓地面、不銹鋼欄桿、吊頂等）有自己的想法，希望把這一部分項目整體拿出了分包給其他單位，造成了總包單位要求收管理費的問題，也使審計人員在核價時若根據投標報價中的管理費、利潤水平核價比較困難；
三、對工程跟蹤審計過程中存在問題，作為跟蹤審計人員要根據情況，你提出建議及對策進行探討。
1、完善規章制度，規范工程建設項目跟蹤審計行為。 應按照《審計機關國家工程建設項目審計準則》和本地工程建設造價管理辦法的要求，結合本單位實際，建立健全規章制度，例如：跟蹤審計項目工作流程、跟蹤審計質量責任制等，組織工程管理人員認真學習并監督工程管理人員貫徹執行。在跟蹤審計工程中，及時總結不足，逐步完善內控制度，規范跟蹤審計流程，保證跟蹤審計有效實施，使跟蹤審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道中；
2、準確定位、適時介入、產生實效。從制度上明確參建各方的責權利，跟蹤審計在工程建設工程中適時介入，準確定位，他們是監督者，不是管理者，不應過多介入基建、財務等管理部門的職責范圍。工程審計與工程管理交織進行，提出審計建議，做到“到位及時不越位”，在項目建設的關鍵階段適時介入有效地控制工程造價。項目招標階段：跟蹤審計人員對圖紙認真進行審核，在一些項目的做法、材料選用上提出合理化建議；審計招標公告、招標程序、資格審查的是否合理、合法；審核招標文件是否完整無隱患；審核標底和控制價，保證清單的準確及完整；審核施工合同的條款是否存在不合理的地方。項目施工階段：在項目施工階段是跟蹤審計的關鍵環節，主要是對工程變更及簽證進行有效控制；對工程進度合理確認；對材料的價格要經常進行市場調查，掌握實時數據，為材料核價提供依據；嚴格工程核價、工程變更，避免造價失控；必須嚴格按照工程進度付款，避免超付現象；對隱蔽工程及時驗收，掌握第一手資料，為以后工程的結算提供依據。
3、加大宣傳力度，加強與有關部門的溝通交流，提高人員跟蹤審計意識，改善工作環境。在實際工作過程中，作為跟蹤審計跟蹤人員要與業主的工程管理人員多溝通，在溝通的過程中讓他們逐步了解工程跟蹤審計的目的和意義， 讓他們理解作為國有資金的項目跟蹤審計只是工程項目全工程審計的一部分，項目從建設到投入使用還要接受各種審計，想規避審計是不明智的做法，使他們清楚的知道有跟蹤審計人員的介入可以有效地避免設計上的缺陷、設計變更引起的造價失控、核價程序合法準確。如上面提到過的甲方分包工程的招標，如果有項目跟蹤審計人員及時介入，在招標過程中，可以根據工程的具體情況和業主的意愿，確定材料的品牌或按照市場或甲方已經有采購合同的材料價格，有效地避免上述問題的發生；對業主要求分包的子項目按照投標文件的報價原則，根據確定的做法在投標人工、材料含量、機械、管理及利潤不變的情況下，按照工程的做法和用材情況合理核價。
4、加強跟蹤審計人員的培訓，提升專業技能。在工程項目全過程跟蹤審計中，涉及的專業多，目前涵蓋的專業有建筑、結構、裝飾、給排水、強弱電、消防報警、通風采暖、電梯等，在跟蹤審計過程中人員要對招標文件進行審核；施工圖中的作法是否合理；審核投標文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費是否合理；綜合單價中的人工、材料、機械、管理及利潤費是否存在不合理的的情況；在子目的套用和材料的含量上是否存在瑕疵；因此這就要求跟蹤審計人員不僅要有造價審核及編制能力，還要具備必要的專業知識，及時了解國家招投標和造價政策，人工、材料市場情況，因此需要對跟蹤審計人員進行定期培訓，在項目上配備足夠的專業人員。另一方面，要重視運用先進的信息化手段，提高計算機輔助審計運用的水平。
參考文獻：
1、 朱雷鳴工程建設項目跟蹤審計存在的問題與對策
關鍵詞:新時期；土建工程；造價管理；要點分析
所謂土建工程造價管理，可以理解為是對工程造價進行科學的控制。它主要包含以下兩方面：一方面是工程投資費用管理；另一方面是價格管理。由于工程造價管理工作具有不確定性的特點，因此在實際開展的時候會存在諸多不可預知的問題。隨著投資項目和投資項目之間的科學搭配下，促使建設單位能夠得到豐厚的經濟效益，推動我國朝著現代化的方向發展。即便土建工程在造價管理工作中積累了較多的經驗并獲得了小許成就，然而在對工程造價進行管理的時候，依然會存在較多不足之處。基于此，本文主要從以下幾個方面進行分析，筆者依據多年經驗提出合理化建議，提供給相關人士，供以借鑒。
1土建工程造價管理存在問題
1.1市場競爭的不規范
在最近幾年里，隨著我國土建工程行業的不斷發展下，土建工程也在激烈的市場競爭中站穩腳步，這樣也就促使企業和企業之間存在較大的競爭壓力，這樣也會在某種程度上致使市場競爭出現不嚴謹的情況。相關企業主要對市場所得到的利潤以及定額利潤引起了高度重視，為了追求眼前的利益，有些企業經常會采取各種措施，不考慮成本，嚴重的可能采取的手段也是違法的，這種情況會在某種程度上致使土建工程市場發生混亂的情況。當前，由于我國土建工程大力提倡的是無標底招標，這種招標形式回致使相關部門在實際開展招標的過程中無法開展時刻的監督工作，導致某些不科學的部門出現低價中標的情況，這樣也會對土建工程實施造價管理工作產生一定的阻礙。
1.2管理體系尚且不健全
如果想要對土建工程進行系統且完整的造價管理，那么就一定要以管理體系作為依托，這樣才能保證造價管理上的科學性和合理性。當前很多施工單位以及施工企業都在造價管理上存在著或多或少的問題，這些問題的主要來源往往都來自于體系不健全。這個問題最容易出現在竣工環節、實施環節等方面。雖然我國已經實行市場經濟體制多年，但仍然有慣性存在，這些問題上還存留著計劃經濟帶來的影響，造價管理上機構臃腫、部門繁雜。
1.3設計變更的頻繁發生
對于設計影響階段來說，會在某種程度上對土建工程造價管理工作是否可以順利開展的關鍵所在，依據相關數據顯示，因為設計不科學而致使工程造價發生情況的占據一半以上，一直等到圖紙設計完畢以后，對工程造價帶來影響的依然有大概30%左右。諸多單位沒有對設計環節引起必要的重視，只是對工程造價的控制依然限制到施工及其決算環節中，所以相關單位經常會發生投資超限的情況。這些單位往往忙于投資建設，然而卻沒有十足的把握進行準確，無論是在建筑標準方面還是在承包合同科學性等上面都沒有做好詳細的家大怒，致使施工出現一直變更的情況。
2土建工程造價管理策略探析
2.1加強造價人員內部審計，提高法律意識
相關審計人員在工程造價管理工作中扮演著重要的角色，同時這些人員需要在特定的時間內對工程造價管理工作的實施做好嚴格的監督，這樣做的目的是為了確保造價管理工作可以得到正常的運作。與此同時，相關審計人員還需要對相關審計結果做好準確的判斷，并遵循檢查從嚴的工作理念，最大程度促使造價管理實現科學的目的。不僅僅如此，將相關審計人員的文化素養加以提升，培養他們具備相應的法律常識。由于審計工作具有一定的繁瑣性，這樣就要求這些人員一定要對自己的工作內容引起必要的重視，并認真開展好審計工作，加大審計的力度，將法律意識不斷提升，從而為土建工程造價管理工作的有效落實提供重要的保障。
2.2強化土建工程造價管理監督與風險控制
相關單位倘若想要做好造價管理工作，那么必須要在以下兩方面多下功夫：一方面是造價管理的監督工作；另一方面是風險控制體系方面。第一，相關單位需要和相關部門保持親密的聯系，加大對造價管理工作監督的力度；第二，加大對全部員工造價監督的力度，并引導全部審計人員要增強風險控制的意識，對造價管理監督工作的開展引起高度重視；第三，維護好企業部門和部門之間的合作關系，并對不同部門需要承擔的任務做好科學的劃分；第四，相關企業還應當建立完善的獎懲機制，相關審計人員需要好對企業得到的結果做好準確的判斷，并采取恰當的方式做好管理監督工作。
2.3土建工程項目造價應注意事項
土建工程項目工程造價應該遵守的原則如下。首先，要以實用性為主，這其實是出于工程造價這一工作的性質決定的，工程造價本身是出于為了提高企業和工程項目的社會經濟效益而設立，所以工程造價首先要遵守實用性原則，提高工程本身的科學性和合理性。其次，要采用逐步推薦這一原則。工程造價要核算的內容繁雜，涉及范圍廣，所以并非短期內能夠解決。為了完成工程造價這一工作，我們往往需要投入很多的人力物力，耗費掉很多的時間和精力，企業可以借此機會，在實現造價管理的同時，也實現質量管理。再次，要遵從效益原則，其實這和第一條類似，也是出于工程造價工作本身的目的決定的，其工作存在的目的就是為企業和社會創造效益和利潤，施工企業在進行工程造價的時候，不僅要考慮短期利益，更要考慮長期利益，并且把二者結合起來。
2.4加強土建工程造價管理信息化建設
當前，我國信息技術在工程造價管理工作中扮演著重要的角色，在該技術的大力推廣下開展造價管理工作，能夠在某種意義上將造價管理水平加以提升。對此，相關企業應當加大對造價管理系統建設的力度，并依據造價管理工作具體的情況做好相應的系統建設。不僅僅如此，加大對工程造價管理系統維護力度，建立一支積極進取的隊伍，將他們的造價管理質量加以提升，從而為土建工程的發展奉獻出自己的一份力量。
3結論
通過以上內容的論述，可以得知：隨著我國市場經濟制度的日益發展下，我國經濟水平得到了前所未有的進步，從而在某種程度上為工程造價管理工作的發展創造有利條件，逐漸形成相應的管理學科系統。即使我國土建工程中的相關企業在造價管理方面有著多年的經驗，然而在對工程造價進行管理的時候依然會存在諸多不足之處，直接抑或是間接的對工程造價管理工作的正常發展帶來不利影響。這樣就要求相關單位需要對工程造價管理工作的具體情況進行深入分析，并采取恰當的解決措施，從而為土建工程在未來的發展提供重要的參考依據，為我國實現社會主義現代化建設創造有利條件。
參考文獻
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