鄉(xiāng)村生態(tài)振興案例

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村生態(tài)振興案例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；林下經(jīng)濟；對策；遼寧

一、引言

2021年是“十四五”規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，遼寧省出臺了關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列文件，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，即是實現(xiàn)生態(tài)宜居的主體，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的主要載體。本文通過對遼寧林下經(jīng)濟發(fā)展特點的分析，探討如何在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施過程中充分發(fā)揮林下經(jīng)濟的效益。

二、遼寧林下經(jīng)濟特點及效益分析

（一）遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟的背景。在集體林權(quán)制度發(fā)生改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民通過對林下土地的種植、養(yǎng)殖等進行立體復(fù)合經(jīng)營，從而實現(xiàn)農(nóng)、林、牧等各業(yè)的共同發(fā)展，在不砍伐樹林的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入。發(fā)展林下經(jīng)濟是促進森林覆蓋率、提高林地的經(jīng)濟效益的有效途徑，也是鞏固集體林權(quán)改革和脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措［1］。遼寧通過退耕還林政策的推進和幾年來的三北防護林工程建設(shè)，森林的生態(tài)效益得到了極大的發(fā)揮，也為發(fā)展林下經(jīng)濟提供了較好的資源條件。從東北地區(qū)的角度看，近幾年來的林間養(yǎng)鹿、林下參藥、林間種蛙都取得了較好的收益，2011年僅松江河地區(qū)在林業(yè)方面收益達8.65億元，而林下經(jīng)濟的收益占到了總收益的2/3。東北地區(qū)盛產(chǎn)的黑木耳、人參、松茸等都可以林下種植。從全國的角度看，大多數(shù)研究和調(diào)研表明，發(fā)展林下種養(yǎng)增收增效是顯著的：寇祥明等的研究結(jié)果顯示，發(fā)展林間套種牧草和養(yǎng)鵝的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式比稻麥輪作模式增收2.8倍；丁大俊等認為發(fā)展林下養(yǎng)禽經(jīng)濟效益顯著，還能修復(fù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；周乃富的研究也認為林下養(yǎng)雞能有效改善土層養(yǎng)分；吳寶成等對比了低樹齡楊樹套種中藥細柱五加和露地栽培細柱五加的根冠農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量，發(fā)現(xiàn)套種的細柱五加的農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量均高于露地栽培的；丁晶晶等研究結(jié)果表明，楊樹林下種植雪菜可使農(nóng)戶每公頃林地年增收純收益4.6萬元；陳州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，林茶間種，除了林木的收益外，茶葉的采摘期可延長8-9天，單位面積產(chǎn)量提高8%，茶園平均每畝增收500元左右。可見，發(fā)展林下經(jīng)濟具有較為明顯的綜合效益。（三）遼寧地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟成功案例。遼寧位于環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟圈的核心地帶，是東北地區(qū)唯一沿海、沿江、沿邊省份，擁有出海大通道，“一帶一路”的重要建設(shè)節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。在集體林權(quán)體制改革過程中，遼寧大力推進生態(tài)文明建設(shè)，截止至2018年，遼寧林業(yè)用地面積為735.92萬hm2，森林面積為571.83hm2，森林覆蓋率達39.24%。遼寧的氣候、水源、地形和土壤條件適宜食用菌、果菜、藥材等林下經(jīng)濟作物的發(fā)展。在這樣的客觀條件下，遼寧看到了發(fā)展林下經(jīng)濟的前景，在各地方政府的推動下，全省林下經(jīng)濟開發(fā)面積達143.33萬hm2，林間養(yǎng)殖動物馴養(yǎng)存欄量達5000萬頭（只），建設(shè)了中藥材、食用菌培育基地和野生動物馴養(yǎng)示范基地，成立了建昌核桃、朝陽杏棗、鐵嶺平榛、丹東日本栗、撫順平歐雜交榛、桓仁林蛙、西豐梅花鹿等一批特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立了與林下經(jīng)濟有關(guān)的專業(yè)合作社近千個［2］。截至2018年，以林蛙馴養(yǎng)繁殖為主營項目的遼東地區(qū)實現(xiàn)林蛙年產(chǎn)量2億余只，年效益達13億元。以林下飼養(yǎng)河蟹為主營項目的盤錦年產(chǎn)河蟹7.2萬噸，年效益36億元。截至目前，我省已經(jīng)開發(fā)的并獲得收益的林下資源有林下人參、細辛、刺五加、玉竹、五味子、龍膽草等藥材；榛子、南果梨、薄皮核桃等干果（水果）；平菇、香菇、滑子蘑、木耳等食用菌；刺龍牙、大葉芹、龍須菜、蒲公英、蕨菜、猴腿蹄蓋蕨、水芹菜等山野菜；林蛙、狍子、野豬、梅花鹿、鵝、雞等動物；青山溝、鳳凰山、關(guān)門山、醫(yī)巫閭山等森林旅游資源，逐漸形成了遼東森林食品、藥材、旅游為主要發(fā)展項目，遼西林藥和林下種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（四）鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展林下經(jīng)濟的瓶頸。遼寧林下經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚，也取得了良好的收益，但是隨著市場經(jīng)濟的變化，近兩年來遼寧林下經(jīng)濟的增速趨向緩慢，經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸。林下經(jīng)濟開發(fā)不單追求森林資源的開發(fā)，而是在鄉(xiāng)村振興的背景下，尋求可持續(xù)發(fā)展的模式，打造林下立體經(jīng)濟和多功能文化體驗，實現(xiàn)森林康養(yǎng)，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。目前，全省建立的多種經(jīng)營體協(xié)同發(fā)展的新型經(jīng)營主體數(shù)量不足，還需大力挖掘龍頭企業(yè)的帶動作用，促進遼寧林下經(jīng)濟新的增長。

三、鄉(xiāng)村振興背景下遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟的對策

（一）建立新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體。鄉(xiāng)村振興既要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，也要實現(xiàn)生態(tài)宜居，發(fā)展林下經(jīng)濟是林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。實現(xiàn)林下經(jīng)濟高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，就要形成采、收、產(chǎn)、銷的完整經(jīng)營體系，而要實現(xiàn)這個目標，構(gòu)建多種經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展的新型林下經(jīng)濟經(jīng)營主體至關(guān)重要。根據(jù)遼寧省林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以市場為導(dǎo)向，對政府、金融機構(gòu)、科研院所、企業(yè)、合作社、家庭林場、經(jīng)營主體進行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，形成功能穩(wěn)定且各發(fā)展相關(guān)主體之間互促互進的發(fā)展模式。1.加強龍頭企業(yè)對其他經(jīng)營體的帶動與合作。龍頭企業(yè)作為林下經(jīng)濟經(jīng)營的骨干，能夠保證林下經(jīng)營產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)定，因此要積極進行林下新產(chǎn)品的研發(fā)，在深加工、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、連鎖經(jīng)營等方面尋找新的突破點和增長點，積極開發(fā)市場需求的新產(chǎn)品，不斷利用科技創(chuàng)新培育新品種，滿足市場的需求，同時，龍頭企業(yè)將新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣給一些中小企業(yè)、個體、合作社、家庭林場等其他經(jīng)營體，這些經(jīng)營體通過服務(wù)于龍頭企業(yè)提供其所需的產(chǎn)品［3］，進而實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。各經(jīng)營體間要相互合作，協(xié)同發(fā)展，形采、收、產(chǎn)、銷的良性的互動，共同推動遼寧省林下經(jīng)濟的發(fā)展。2.拓展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。形成林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。資源、客戶、終端產(chǎn)品加工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條。培養(yǎng)一些規(guī)模化的企業(yè)為龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè)與林農(nóng)的有效合作，向林農(nóng)宣傳并推廣好現(xiàn)代林下經(jīng)濟與傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別，加深對林下經(jīng)濟的理解［4］，提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的意識，不斷加強龍頭企業(yè)基地與林農(nóng)間的聯(lián)系，優(yōu)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的布局，實現(xiàn)林下經(jīng)濟的有效發(fā)展和管理。3.加強科技研發(fā)和金融機構(gòu)扶持。科技是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，發(fā)展林下經(jīng)濟也不例外。政府要扶持龍頭企業(yè)的科技研發(fā)力度，積極建立企業(yè)、農(nóng)戶、高等院校、科研單位的合作空間，探尋適合該地區(qū)的林下經(jīng)濟發(fā)展模式。龍頭企業(yè)也要加大科研的投入，利用科技的力量增加產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品的精深加工。遼寧的林下經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)面向高校推廣林下經(jīng)濟項目，引領(lǐng)科研機構(gòu)為企業(yè)和林農(nóng)提供科技支持、做好新產(chǎn)品的研發(fā)推廣、指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營［5］，同時要做好生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展；龍頭企業(yè)搭建與高校的聯(lián)合實踐基地，吸引更多的人才在林下經(jīng)濟中實現(xiàn)科研成果的市場化轉(zhuǎn)化。政府也要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為林下經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資金支持，通過推出金融產(chǎn)品、靈活貸款方式等渠道［6］，增加林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的信心，緩解企業(yè)、林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟資金短缺的困難。4.政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府部門通過完善行政行為，比如統(tǒng)一管理或者削減林業(yè)稅費、補貼種植費等舉措來促進林農(nóng)主動發(fā)展林下經(jīng)濟；通過與林業(yè)協(xié)會的對接，發(fā)揮林業(yè)協(xié)會在行業(yè)間的推動作用，幫助經(jīng)營主體實現(xiàn)市場化信息服務(wù)一體化，打造林下經(jīng)濟產(chǎn)品的品牌效益，提高消費者對林下經(jīng)濟產(chǎn)品的認可度。（二）實現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。林下經(jīng)濟發(fā)展不可人云亦云，當?shù)貞?yīng)根據(jù)自身的生態(tài)環(huán)境因素和生產(chǎn)生活特點找到適合本地區(qū)的林下經(jīng)濟發(fā)展模式。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序推進，以地區(qū)整體經(jīng)濟布局為出發(fā)點，做到不過度開采，不浪費資源［7］。遼寧已經(jīng)形成了林下經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)塊產(chǎn)業(yè)，對于處在發(fā)展瓶頸上的項目，也要根據(jù)自身的特點尋找新的突破點。林木都有正常的生長周期，而森林資源自身的生長恢復(fù)速度較慢，開發(fā)利用森林資源要加強后備資源的培育和引種，保證原材料的供給；而對于林下經(jīng)濟而言，隨著林木的生長和森林微生態(tài)的改變，可選擇的經(jīng)濟作物、糧食作物以及經(jīng)營模式都應(yīng)當隨之調(diào)整，一成不變的經(jīng)營模式無法實現(xiàn)林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中要因地制宜，探尋適宜的土壤環(huán)境和林木生長條件，特別是龍頭企業(yè)要準確把握可發(fā)展的林下種養(yǎng)殖品種和種養(yǎng)模式。科研部門要指導(dǎo)企業(yè)、合作社、林農(nóng)在瓜果蔬菜、牧草牲畜等復(fù)合模式經(jīng)營中應(yīng)注意的問題［8］，比如品種的選擇、樹種的間距、作物的管理等。（三）加強“智慧林業(yè)”在林下經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用。2016年國家林業(yè)局編制完成了《“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)行動計劃——全國林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)模式在林下經(jīng)濟上得到了有效應(yīng)用。“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)主要以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、量子通信技術(shù)為支撐，以網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、物聯(lián)化的形式，實現(xiàn)林業(yè)的多元管理和資源的精準共享［9］。而“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)就是以“智慧林業(yè)”為發(fā)展方向和目標。“智慧林業(yè)”的應(yīng)用，使得林業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范形成統(tǒng)一的、一體化的、互動的運行模式，林業(yè)建設(shè)得到了更加科學(xué)的規(guī)劃，林業(yè)經(jīng)營得到了更加高效的管理，林下經(jīng)濟模式選擇得到了更加精準的分析，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進。與此同時，“智慧林業(yè)”也為林下種養(yǎng)殖產(chǎn)品廣開銷路。隨著人們對綠色產(chǎn)品的渴求，林下產(chǎn)品的需求量越來越大，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和農(nóng)村電商將優(yōu)質(zhì)的林下產(chǎn)品向全國人民推介，企業(yè)發(fā)展、林農(nóng)的收益得到了保證。“十四五”規(guī)劃鄉(xiāng)村振興是重中之重，更需要發(fā)揮“智慧林業(yè)”的作用，使林下經(jīng)濟發(fā)展更精準，更貼近人們的需求。（四）打造森林旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。森林康養(yǎng)即開發(fā)利用森林資源，開展有利于人類身心健康發(fā)展的活動。遼寧開發(fā)了很多森林旅游資源，拉動了地區(qū)經(jīng)濟的增長。隨著生態(tài)的恢復(fù)和森林覆蓋率的提高，更多地區(qū)的森林公園和濕地保護區(qū)因空氣中負氧離子含量高，具備了康養(yǎng)要素條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)村振興的有利政策，自主開發(fā)一些短期旅游項目，一方面讓游客在參與體驗生產(chǎn)的同時放松了身心，另一方面家庭林場在當?shù)赝瓿闪肆窒庐a(chǎn)品銷售，降低了運輸和銷售成本［10］。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效推動了林業(yè)供給側(cè)改革，在發(fā)展森林旅游的同時，也要加快培養(yǎng)森林康養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，積極宣傳森林康養(yǎng)知識，開發(fā)森林經(jīng)濟的體驗?zāi)Ｊ健Ｉ挚叼B(yǎng)專業(yè)人員將自然科學(xué)知識傳播給游客，讓游客的農(nóng)林知識在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中得到普及。大力開發(fā)人們追求的“森林療養(yǎng)院”“森林瑜伽館”等創(chuàng)意休閑模式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化產(chǎn)品，將民間傳說、神話故事、山林文化傳播出去［11］，不斷豐富森林康養(yǎng)的文化內(nèi)涵，使森林資源、生態(tài)環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展深度結(jié)合。

四、結(jié)語

林下經(jīng)濟發(fā)展有巨大的潛力，有投入少、回報大的優(yōu)點，可以成為地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。但是經(jīng)濟的發(fā)展不是一成不變的，要根據(jù)社會、市場、人們對生活需求品質(zhì)的改變而不斷地調(diào)整。政府應(yīng)出臺更多政策扶持林下經(jīng)濟發(fā)展，尤其是各經(jīng)營體之間更應(yīng)融合協(xié)同發(fā)展，加大林下經(jīng)濟的集約化模式。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，要因地制宜規(guī)劃好各地區(qū)的發(fā)展目標和特色發(fā)展模式，不斷推進林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興盛，生態(tài)環(huán)境更加美好，人民的收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

參考文獻

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第2篇

一、工作開展情況

2021年以來，縣共開展科技行動1次，開展科技培訓(xùn)3期，培訓(xùn)林農(nóng)300人次，印發(fā)各種林業(yè)技術(shù)資料800余份；全縣共培養(yǎng)技術(shù)能手12人，轉(zhuǎn)化科技成果（低效林改造技術(shù)）1項；建成科技示范基地1個，示范點1個，形成科技示范村1個，共培養(yǎng)科技示范戶8戶。

二、主要做法

（一）狠抓林草實用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)全縣林草生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合林草生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)需求實際，今年以來，狠抓了林草實用技術(shù)培訓(xùn)工作。一是根據(jù)全縣林草發(fā)展實際情況，積極組織林業(yè)技術(shù)人員教授核桃低改技術(shù)，為指導(dǎo)全縣林草生產(chǎn)管理提供了技術(shù)支撐。二是切實加強與川農(nóng)大、省林科院和縣經(jīng)科局及有關(guān)單位合作，積極組織舉辦林草實用技術(shù)培訓(xùn)班3期，集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草技術(shù)能手12人，共培訓(xùn)林農(nóng)300余人次，共印發(fā)各類林草實用技術(shù)資料800余份，有效提升了全縣林草產(chǎn)業(yè)科學(xué)化管理水平，為林草產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和增加經(jīng)濟收益打下了基礎(chǔ)。

（二）加強林草技術(shù)推廣應(yīng)用。結(jié)合核桃產(chǎn)業(yè)低效林改造實施，推廣低效林改造成果應(yīng)用覆蓋全縣1200畝核桃面積，為全縣現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展和推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興及促進林農(nóng)增收致富打下了堅實基礎(chǔ)。

（三）加強林草基地建設(shè)，強化引領(lǐng)示范。結(jié)合全縣林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步加強了林草產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在富興鎮(zhèn)建成毛葉山桐子生產(chǎn)科技示范基地1個500畝。以山桐子生產(chǎn)科技示范基地為基點，拓展科技示范點2個，建成科技示范村1個，培養(yǎng)科技示范戶8戶。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建成，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。

（四）科技指導(dǎo)落地落實。一是狠抓科技服務(wù)，結(jié)合省林業(yè)專家服務(wù)基層活動與縣科協(xié)科技下鄉(xiāng)活動到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地指導(dǎo)林草生產(chǎn)管理技術(shù)工作。二是積極主動做好林業(yè)科技三下鄉(xiāng)活動，2021年上半年，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技下鄉(xiāng)活動3次，現(xiàn)場為林農(nóng)答凝800余人次。切實加強了林草實用技術(shù)宣傳和推廣。

三、典型案例

（一）利用資源，加強合作。充分利用縣域資源，切實加強與縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣團委等單位合作，全年共舉辦以培訓(xùn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村婦女、農(nóng)村青年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草技術(shù)骨干等為主的培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草技術(shù)骨干和鄉(xiāng)土專家180人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女1250余人次，培訓(xùn)農(nóng)村青年2000余人次。印發(fā)各類林草實用技術(shù)資料800余份，有效提升了全縣林草產(chǎn)業(yè)科學(xué)化管理水平，為林草產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和增加經(jīng)濟收益打下了基礎(chǔ)。

（二）積極培育，有效帶動。永安鎮(zhèn)紅馬村成立縣紅馬藤椒專合社采用集中流轉(zhuǎn)土地的方式，建成1200畝藤椒基地。基地輻射周邊3個村，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益和諧發(fā)展。為該村產(chǎn)業(yè)振興和共同發(fā)展起到了積極作用。

四、存在問題

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，示范園的建設(shè)、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業(yè)部門資金整合困難，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要因素。計劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強做優(yōu)。二是在帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、基地建設(shè)標準化，科技培訓(xùn)及推廣方面發(fā)展滯后，致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強。

第3篇

結(jié)合當前工作需要，的會員“媚兒”為你整理了這篇2020年文化和旅游局工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年文化和旅游局工作總結(jié)

1.高質(zhì)量通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗收

2020年，重點完善提升15個鎮(zhèn)街綜合文化站和圖書館文化館分館、664個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，52個貧困村文化設(shè)施，打造了73個村級圖書館文化館服務(wù)點。新建3處城市書房和10處城市書吧，目前全區(qū)共有7處城市書房，與區(qū)圖書館一卡通用，方便讀者就近借閱。大力進行創(chuàng)建宣傳，在報紙、電視、廣播及新媒體平臺，進行深度報道，形成宣傳聲勢；在公共文化活動場所以及主要街道、商超、車站、機場、賓館、酒店、銀行等場所，設(shè)置宣傳標語，形成人人了解創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好局面。深化城市文化內(nèi)涵，全區(qū)先后重點建設(shè)了19個紅色文化展館、打造了29個“文登學(xué)”文化展館，命名了12處紅色主題公園。

2.群眾文化生活滿意度不斷提高

在嚴格執(zhí)行疫情防控措施的同時，加大走訪調(diào)研和群眾文化活動力度，線上線下共同發(fā)力，滿足群眾多樣化文化需求。2020年，培訓(xùn)基層文化管理員、文藝骨干5批次，送戲下鄉(xiāng)活動遍及每個村，每村至少5場演出，公益電影放映7233場次，各類公益文藝輔導(dǎo)上萬場次，文藝愛好者利用自家閑置場所改建“文化活動點”超過500個，全區(qū)形成部門帶動城鄉(xiāng)文化聯(lián)動、民間劇團覆蓋各片區(qū)、小文藝隊覆蓋各村居的多層次文化活動陣地。2020年上半年威海市文體生活群眾滿意度調(diào)查中，文登區(qū)排名第二；11月份，威海市公共文化建設(shè)的滿意度暗訪評估中，文登區(qū)排名第一。

3.精品旅游有序健康發(fā)展

梳理全區(qū)文旅資源，發(fā)掘了167個有特色、有故事的優(yōu)質(zhì)景觀和歷史遺跡，推出慈口觀、顧家、梧桐庵、六度寺等10個主題民宿及一批網(wǎng)紅打卡地；利用3年時間，打造18個精品旅游特色村，今年，慈口觀村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。制定自駕旅游整體規(guī)劃，培育文化體驗游、紅色教育游、康體養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村民宿游等融合業(yè)態(tài)，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。10月，新增天福山紅色旅游景區(qū)和威海回龍山李龍文化民俗園2個3A級旅游景區(qū)。在威海市政協(xié)組織的精品旅游視察中，文登區(qū)在8個市區(qū)中排名第四，取得歷年最好成績。

4.激活文化旅游消費市場

全面落實上級系列減稅降費政策，為9家旅行社退保證金84萬元，為3035家文化體育、住宿餐飲、旅游娛樂等企業(yè)減免稅費4520萬元。加強線上線下節(jié)會的營銷推介，從第二季度疫情防控形勢穩(wěn)定后開始，堅持月月有節(jié)慶，舉辦了蒲公英文化節(jié)、櫻桃節(jié)、金雞菊文化節(jié)、西洋參文化節(jié)等，線上助力文登特產(chǎn)銷售，實現(xiàn)“富民”產(chǎn)業(yè)與精品旅游的深度融合。5月—10月廣泛組織商戶參加威海市文化和旅游惠民消費季活動，整個活動期間，參與項目7個，交易筆數(shù)1490筆。提振冬季旅游市場，自12月1日至明年2月底，開展A級景區(qū)免門票惠民活動。

5.文旅項目集中落地

全區(qū)新上了15個文旅產(chǎn)業(yè)項目，其中，啟動續(xù)建呼雷湯溫泉，郁竹苑田園綜合體、蓮花城田園綜合體、新農(nóng)創(chuàng)春分小鎮(zhèn)、聽風(fēng)觀海文化旅游項目等精品旅游項目已有部分設(shè)施投入使用。“雙包雙促”有效落實，全局78名干部包促文旅企業(yè)，重點幫促解決問題35件，受到企業(yè)的好評。

6.改革創(chuàng)新工作不斷推進

（1）行業(yè)精準扶貧經(jīng)驗為國際旅游減貧事業(yè)提供參考。2020年，區(qū)文旅局推薦的米山鎮(zhèn)西山后村生態(tài)旅游開發(fā)扶貧案例，入選“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例100”，是威海市唯一被收錄的案例。

（2）文登音樂廳啟動省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出試點工作，這是省委制度創(chuàng)新的重點任務(wù)，全年上演了11場精品劇目，“花小錢、看大戲”的惠民舉措，深得觀眾好評。

（3）文登圖書館榮獲威海地區(qū)唯一的省級“文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能試點單位”。

（4）文化館“藝彩龍鄉(xiāng)”志愿服務(wù)隊被評為山東省2019年度志愿服務(wù)“四個100”最佳志愿服務(wù)項目。

第4篇

關(guān)鍵詞：德孝文化；本土元素；文創(chuàng)產(chǎn)品

傳統(tǒng)文化是指文明演化而匯集成的一種反映民族特質(zhì)和風(fēng)貌的文化總稱，是各民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表現(xiàn)。世界各國、各民族都有自己的傳統(tǒng)文化。其內(nèi)容當為歷代存在過的物質(zhì)、制度和精神的文化實體和文化意識，其核心是作為精神產(chǎn)品的各種知識，其本質(zhì)是傳播。

一、德孝文化背景及意義

在現(xiàn)在學(xué)術(shù)界，地域文化已然成為學(xué)者們的研究熱點，將地方傳統(tǒng)元素應(yīng)用在當?shù)匚膭?chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計中，已成為勢不可擋的趨勢。德陽市位于成都平原東北部，背倚龍門山脈，有良好的旅游資源，是四川全域旅游發(fā)展試點，是著名的歷史文化名城，而孝泉鎮(zhèn)隸屬于德陽市，是一個擁有豐富歷史的古鎮(zhèn)，她以自身的獨特魅力，傳承精神，民俗特色，構(gòu)建了獨具特色的豐富多彩的德孝地域文化。孝泉的獨造性、開放性、傳承性、全球性，是其他地區(qū)無法比擬的。近年來，孝泉旅游以特色資源為中心，以差異化發(fā)展為追求，雖“一門三孝”典故傳播迅速，享譽中外，但與火熱的故宮文化元素相比，德孝旅游資源在文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)作的運用上更多追尋傳統(tǒng)發(fā)展道路，體現(xiàn)為原汁原味、集約型發(fā)展模式，缺少創(chuàng)新意識，使消費者受眾面有所限制。經(jīng)過深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，德孝周邊文創(chuàng)產(chǎn)品還未有系統(tǒng)的整合設(shè)計，其周邊文創(chuàng)設(shè)計因以“孝”為主線，糅合社會主義新時期的新觀念、新思想，如必須愛黨愛國愛集體，對父母孝敬，同鄰里團結(jié)和睦等元素。因此，基于鄉(xiāng)村文化振興驅(qū)動下，開啟對德孝周邊文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計進行研究探索［1］，需按照文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計思路并結(jié)合本土特色，開發(fā)出適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)品設(shè)計，探尋文創(chuàng)對鄉(xiāng)村文化振興的重要性［2］。

二、德孝文化創(chuàng)意產(chǎn)品現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村文化振興驅(qū)動下，德孝周邊文化產(chǎn)品設(shè)計具有一定的商業(yè)價值與現(xiàn)實意義，在推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，融合民族文化內(nèi)涵，傳播中華德孝精神。用產(chǎn)品與時代結(jié)合的方法推動游客購買力，對文化進行再創(chuàng)造，從而滿足消費者物質(zhì)和精神需要的文創(chuàng)產(chǎn)品，增加地區(qū)居民經(jīng)濟收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興［3］。在孝泉地區(qū)，安安、姜太公形象深入人心，這些主題文化元素經(jīng)過不斷地融合、打造后，形成了小規(guī)模的當?shù)匚幕w系。但針對年輕消費主力軍，當?shù)厝宋颕P設(shè)計缺乏新奇、卡通形象，較難吸引這類消費者，從而難以推動文創(chuàng)產(chǎn)品的銷售業(yè)績，打破傳統(tǒng)分銷模式。因此，形成高品質(zhì)的當?shù)匚幕囆g(shù)設(shè)計，抓中發(fā)展機遇，注重打造地方鄰姑泉、武圣宮、清真川菜等IP形象產(chǎn)品，是現(xiàn)在德孝周邊文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)需要完成的歷史命題。

三、地域文化產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新及應(yīng)用

（一）設(shè)計創(chuàng)新

1.設(shè)計年輕化

旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計，是地方特色文化傳播、傳遞的載體，也是區(qū)域旅游資源開發(fā)利用的主體。依托當?shù)噩F(xiàn)有資源，挖掘內(nèi)涵設(shè)計，是文創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)展的必經(jīng)之路。從故宮博物館的成功案例不難發(fā)現(xiàn)，設(shè)計出符合年輕人喜好的文創(chuàng)產(chǎn)品，運用線上+線下資源營銷，是現(xiàn)在文創(chuàng)產(chǎn)品的變革之路。從雍正的卡通形象再到故宮博物館的紀錄片拍攝，逐漸形成了一套完善、成熟的IP文創(chuàng)資源，通過對故宮本土特色文化元素的挖掘、再創(chuàng)造，設(shè)計出迎合年輕人購買欲的文創(chuàng)產(chǎn)品，是它成功的關(guān)鍵要素。相比故宮文創(chuàng)而言，德孝周邊旅游文創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)結(jié)合當?shù)貧v史人物資源，提取年輕化設(shè)計理念，挖掘出符合消費者審美的形象要素，從不同層面、角度呈現(xiàn)并且弘揚中國傳統(tǒng)文化美德。如提取安安形象的具象化元素，加以生動漫畫插畫式的表達形式；可將“涌泉躍鯉”“安安送米”等故事進行扁平化處理，加工重塑，使其和商業(yè)化中的美食包裝相結(jié)合，通過活潑生動的形象，良好而又親民地展現(xiàn)德孝文化，深入表達中華精神。

2.設(shè)計實用化

只有設(shè)計者們將視覺美感與產(chǎn)品實用性相結(jié)合，才能突破現(xiàn)有文創(chuàng)產(chǎn)品的銷售瓶頸，拓寬市場規(guī)模。這要求設(shè)計者從當?shù)孛袼咨畛霭l(fā)，注重產(chǎn)品多樣化功能，有意識地提高其使用率，才能刺激旅游者的購買欲。讓游客在當?shù)赜^光旅游的同時，成為消費者，發(fā)生購買行為。在發(fā)展旅游活動與購買行為之中，游客通常會考慮到是否方便攜帶，因此，設(shè)計者們應(yīng)多親睞體積較小、觀賞性強且易于收納的精美包裝產(chǎn)品。如將德孝當?shù)靥厣靥崛》从吃诼轱灐⒐Ｈ狻⑴Ｅ呕疱伒仁芯幕械姆窖詠磉M行文字設(shè)計，從文字中提煉本土特色文化元素，從而傳播德孝中華美德，對孝泉地區(qū)社會、經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展有著重大意義。

（二）文創(chuàng)旅游產(chǎn)品設(shè)計的應(yīng)用

1.創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)品造型

隨著物質(zhì)生活水平的提高，消費者的審美也相應(yīng)發(fā)生著變化，市場雖存在著各式各樣的傳統(tǒng)產(chǎn)品，但面對新業(yè)態(tài)、新趨勢的挑戰(zhàn)下，品牌想要創(chuàng)造出能引起消費者共鳴的獨特設(shè)計顯得尤為重要。漫畫、插圖是當代流行的趨勢，從青島嶗山卡通道士形象，到廣漢三星堆復(fù)古面具裝飾，都要求著德孝文創(chuàng)產(chǎn)品需轉(zhuǎn)化設(shè)計元素，將多個元素創(chuàng)意性結(jié)合擦出火花，形成視覺性的沖擊力。因此，尋求傳統(tǒng)產(chǎn)品造型的創(chuàng)新，設(shè)計者們急需扎根地方，領(lǐng)會當?shù)匚幕举|(zhì)，優(yōu)化載體，賦予生動形象。

2.整合品牌文化跨界

如何將德孝文創(chuàng)產(chǎn)品推入市場，不僅要求政府對孝泉文旅小鎮(zhèn)的政策性扶持、打造，更需要通過合作、贊助等模式，拓展自身品牌價值，達成跨界合作，形成良性循環(huán)體。這不僅能充分整合雙方資源，更能充分體現(xiàn)疊加效應(yīng)，提升旅游資源的知名度的同時，打造文旅印象，實現(xiàn)共贏局面。如花西子公司積極引入KOL線上平臺，與貴州苗族文化攜手，推出彩妝禮盒，實行限量發(fā)售，在銷售上業(yè)績顯著，在文旅市場上也推動了貴州旅游業(yè)的發(fā)展，傳播了中華苗族文化。使文創(chuàng)產(chǎn)品潮流化、經(jīng)濟化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相碰撞，為消費者提供生活感、話題感、新鮮感的革命性產(chǎn)品，使更多的旅游者知曉孝泉，感知德孝文化內(nèi)涵，進而更進一步刺激產(chǎn)品消費，從而以文創(chuàng)產(chǎn)品為媒介，傳播中華德孝精神。

3.結(jié)合旅游文化資源

旅游資源是以目的地景區(qū)景點為窗口，以實體建筑、自然風(fēng)光為載體，以地域文化為特色的物質(zhì)總稱。加強對孝泉、德陽周邊的地域文化挖掘，從而鏈接德孝文化產(chǎn)品旅游資源開發(fā)，分析地方文化元素融入旅游產(chǎn)品設(shè)計的意義，探索產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新的突破口；中國德孝城氣勢宏大，古樸、整潔的青磚瓦房，悠遠寧靜，為充分體現(xiàn)了當?shù)匚幕亩嗳菪裕Y(jié)合德陽德孝文化中的歷史典故、自然景觀、特色建筑、人物故事等元素進行實例分析，提出本土化旅游資源產(chǎn)品升級設(shè)計的途徑與方法。如，孝泉鎮(zhèn)需明確景區(qū)標示標牌系統(tǒng)，優(yōu)化安安送米卡通形象，賦予語言文化景觀內(nèi)涵，從而無形中傳遞文化形象，傳播德孝精神。

4.融合終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長遠來看，如要推動孝泉地方旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)工作，需構(gòu)建完整的從設(shè)計到分銷的產(chǎn)業(yè)鏈，旅游主管部門應(yīng)大量開發(fā)外包公司服務(wù)，規(guī)范產(chǎn)品量化指標，加強對可靠商家的供貨。注重提升服務(wù)意識，要求提升售后服務(wù)標準，解決消費者購買與商家經(jīng)營的后顧之憂。結(jié)合線上資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)渠道，搭建網(wǎng)購分銷平臺，提升經(jīng)濟效益，擴大德孝文化旅游資源的知名度和影響力，弘揚德孝精神文化。終端企業(yè)需抓住宣傳時機，推出限量文創(chuàng)產(chǎn)品或有代表元素圖形的日常生活用品。如借助孝泉每年傳統(tǒng)的“上九會”，期間現(xiàn)場熱鬧非凡，人流量較大。終端通過以此為契機，以三孝園改造工程為時機，大力傳播回族、漢族和睦相處下的孝泉本土旅游資源，從而助力于周邊文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，迎合新時代下的中華傳統(tǒng)美德主旋律。德孝文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計的提出，不僅將生活變得有趣，也給逐漸被年輕人所遺忘的傳統(tǒng)文化賦予新的生命。德孝民俗文化的挖掘，將風(fēng)俗與審美相結(jié)合，提煉以實用性、文化性和美觀性都不可缺少的文創(chuàng)產(chǎn)品，從而符合消費者的人文精神，滿足其欲望產(chǎn)生。在對德孝傳統(tǒng)元素的理解基礎(chǔ)上，加強對當?shù)胤柣拈_發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使產(chǎn)品年輕化、生活化。通過合理地跨界設(shè)計，創(chuàng)新產(chǎn)品色彩搭配，從視覺上突破傳統(tǒng)設(shè)計，深化文化底蘊。只有這樣，才能設(shè)計出既有現(xiàn)代文化又有時代精神，同時又具有豐富的孝泉地方風(fēng)格的文創(chuàng)產(chǎn)品。德孝文創(chuàng)產(chǎn)品只有基于本土文化的高度自信，才能帶動當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，傳承中華傳統(tǒng)美德，實現(xiàn)精神富裕，從而推動中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

參考文獻：

［1］磨煉.基于旅游紀念品及相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計策略［J］.包裝工程，2016，37（16）：18-21.

［2］向勇.故宮文創(chuàng)：傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的先鋒實驗［J］.人民論壇，2019（9）：124-126.

第5篇

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展模式；特色

［中圖分類號］F591 ［文獻標識碼］B ［文章編號］1002-2880(2011)06-0112-03

鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國，19世紀80年代開始大規(guī)模發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村旅游在歐美和日本等發(fā)達國家已有相當?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，我國鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。截至2010年底，全國農(nóng)家樂已超150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過1.8萬家，全國年接待人數(shù)超過4億人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入已超過1200億元，帶動1500萬農(nóng)民受益，鄉(xiāng)村旅游成為推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要力量。

一、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

布蘭威爾和蘭恩(Bramwell and Lane，1994)認為：鄉(xiāng)村旅游不僅是基于農(nóng)業(yè)的旅游活動，而且是一個多層面的旅游活動，它除了包括基于農(nóng)業(yè)的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游、生態(tài)旅游、在假日步行、登山和騎馬等活動，探險、運動和健康旅游，打獵和釣魚，教育性的旅游，文化與傳統(tǒng)旅游，以及一些區(qū)域的民俗旅游活動。德諾伊(Dernoi，1991)指出：鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在有與土地密切相關(guān)的經(jīng)濟活動(基本上是農(nóng)業(yè)活動)的、存在永久居民的非城市地域的旅游活動。瑞切爾(Reiche1)、羅文格特(Lowengart)和米爾曼(Milman)指出：鄉(xiāng)村旅游就是位于農(nóng)村區(qū)域的旅游，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，筆者認為，鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文資源為依托的非定居性旅行和在游覽過程中發(fā)生的一切關(guān)系和現(xiàn)象的總和。

二、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式

(一)根據(jù)推動機制來劃分

1.市場推動型。政府很少干預(yù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展，主要由市場自動調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村旅游的成長和變動趨式，但政府不是放任自流，在自然生態(tài)保護方面政府往往進行指導(dǎo)和控制。實行該模式的國家一般市場經(jīng)濟較發(fā)達，具備較為完善的市場機制，各種行業(yè)協(xié)會等非政府組織能進行行業(yè)自律和保護行業(yè)利益，如英國、美國。

2.政府推動型。政府給予鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以實質(zhì)性的影響，采取規(guī)劃或立法方式干預(yù)和促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。其典型特征就是政府參與規(guī)劃、經(jīng)營、管理與推銷等活動。較多采取該模式的包括臺灣地區(qū)和葡萄牙等。

3.政府－市場互動型。即把政府的指導(dǎo)監(jiān)管機制與市場經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)機制相結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的模式。政府往往把鄉(xiāng)村旅游作為促進鄉(xiāng)村發(fā)展的手段，在資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃、促銷、培訓(xùn)方面給予指導(dǎo)和支持，積極培育鄉(xiāng)村旅游市場。同時，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會等非政府組織的成立、成熟，可以有效實施行業(yè)自律。政府和市場的兩種力量互相呼應(yīng)，彼此配合，保證鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。例如，20世紀50年代，法國政府的“農(nóng)村家庭式接待服務(wù)微型企業(yè)計劃”用來支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為農(nóng)民增收的重要來源。

(二)根據(jù)開發(fā)的依托來劃分

1.都市依托型。工業(yè)化和城市化進程的加快使得城市環(huán)境惡化、交通擁擠、人口密集、人均綠地減少，對自然風(fēng)光的向往、對休閑概念理解的深入以及人們生活觀念的轉(zhuǎn)變，使得以都市郊區(qū)和周邊地區(qū)為目的地的短程旅游需求不斷增長。回歸自然、貼近農(nóng)村生活的鄉(xiāng)村旅游在大都市郊區(qū)和周邊地區(qū)迅速發(fā)展，并成為鄉(xiāng)村旅游。此類鄉(xiāng)村旅游可稱為都市依托型，主要指在大城市周邊地區(qū)發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游，其客源市場主要是都市的居民，其特點是重游率高，易形成忠誠客戶。

2.景區(qū)依托型。主要指在著名風(fēng)景名勝區(qū)周圍發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游，其客源市場大部分是來自本國甚至海外的觀光客，其特點是初游率高、重游率低，不易形成忠誠客戶，是典型的觀光旅游。但值得關(guān)注的是，在某些景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游也開始出現(xiàn)一定數(shù)量的重游客，其特點和都市依托型相似。景區(qū)邊緣地帶是鄉(xiāng)村旅游開展最早的地區(qū)，景區(qū)周邊農(nóng)村居民依托景區(qū)游客市場，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、畜牧業(yè)等，開展具有觀光、學(xué)習(xí)、教育等功能的鄉(xiāng)村旅游。同時，開展以家庭接待為主，突出鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活內(nèi)容的民俗旅游活動。

黃海輝:發(fā)達國家和地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式探析三、發(fā)達國家和地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗

(一)美國的鄉(xiāng)村旅游

20世紀70年代后期，美國鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。美國鄉(xiāng)村旅游形式多樣，產(chǎn)品豐富，既有觀光型，又有度假型，如農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、牧場旅游、漁村旅游等。美國的鄉(xiāng)村旅游特色比較明顯，主要是國內(nèi)居民游，社會意義遠遠大于經(jīng)濟意義。美國鄉(xiāng)村旅游特點是典型的市場推動成長，鄉(xiāng)村旅游者主要來自美國本土，政府間接調(diào)控，各州政府在稅收上給予扶持，在培訓(xùn)和促銷上進行指導(dǎo)，是典型的都市依托型。

1.事件節(jié)慶營銷(EVENT)推動鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展

事件節(jié)慶營銷就是打造品牌節(jié)會，以展會、節(jié)慶、體育賽事為載體，開展聯(lián)合促銷，擴大旅游消費，制造事件和節(jié)慶是美國鄉(xiāng)村旅游的一大法寶。美國節(jié)日眾多，鄉(xiāng)村旅游正是充分利用各種各樣的節(jié)日或者事件而組織開展的，利用當?shù)啬撤N資源而人為地制造節(jié)慶來吸引旅游者。例如，1998年在美國威斯康星州烹制出了重達2.5噸的巨型漢堡包，以世界最重的漢堡包而被記入吉尼斯世界記錄，從此該州每年都舉行盛大的“漢堡節(jié)”，吸引了全美大量的旅游者。形形的“漢堡節(jié)”、“南瓜節(jié)”等節(jié)慶事件成為吸引大量鄉(xiāng)村旅游者來訪的重要因素，節(jié)慶事件的品牌效應(yīng)使越來越多的地區(qū)重視利用節(jié)慶事件等開展鄉(xiāng)村旅游，促進鄉(xiāng)村旅游目的地的發(fā)展。

2.州政府促進旅游發(fā)展政策

美國鄉(xiāng)村旅游者主要是美國人，聯(lián)邦政府重視國際旅游，對鄉(xiāng)村旅游的關(guān)注不夠，因此沒有形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游政策。但各州政府的重視以及專門機構(gòu)的建立為各州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。州政府一是通過稅收傾斜來間接扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，利用稅收政策籌集資金，建立為鄉(xiāng)村旅游提供服務(wù)的專門機構(gòu)，同時美國的每一個州都有專門的機構(gòu)來負責(zé)當?shù)氐穆糜螤I銷工作。美國準許市鎮(zhèn)當局對用于商業(yè)用途的食宿服務(wù)征收附加稅，如房間稅、床位稅等，這是促進美國鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展最有力的政策，改變了過去只有少數(shù)大城市才有財力建立專門旅游促進機構(gòu)的歷史，穩(wěn)定的稅收收入成為市鎮(zhèn)當?shù)芈糜未龠M服務(wù)機構(gòu)——“會議旅游局”的專門經(jīng)費，大大促進了全美鄉(xiāng)村旅游的興起。二是通過簡化手續(xù)來促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。美國各州基層市鎮(zhèn)政府往往對申請發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊或個人在手續(xù)上給予簡化，例如，加利福尼亞州1999年通過的一項“農(nóng)業(yè)住宿法案”，明確規(guī)定：農(nóng)家旅館可以低于商業(yè)旅館的最低規(guī)模和要求。

(二)法國的鄉(xiāng)村旅游

1.政府主導(dǎo)發(fā)展

法國鄉(xiāng)村旅游一直是在政府主導(dǎo)下發(fā)展的。一是實施振興鄉(xiāng)村計劃。由于城市化進程加速，大量農(nóng)村勞動力涌入城市，大量具有法蘭西傳統(tǒng)風(fēng)格的鄉(xiāng)村民居空置或被損壞，鄉(xiāng)村經(jīng)濟日益蕭條敗落，為了繁榮鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，克服農(nóng)村空心化現(xiàn)象，法國政府于1955年啟動了“農(nóng)村家庭式接待服務(wù)微型企業(yè)”計劃，農(nóng)民可以加入到國家的“歡迎你到農(nóng)莊來”、“農(nóng)家長租房”和“農(nóng)莊的餐飲與住宿”等幾種協(xié)會中，法國政府提供經(jīng)費以資助農(nóng)民維護與修繕鄉(xiāng)村民居；二是舉辦節(jié)慶促銷。法國政府每年組織一次為期兩天的鄉(xiāng)村旅游博覽會，通過展會來提高舉辦地的知名度，吸引旅游業(yè)者和旅游者；三是堅持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體本地化政策。本地人經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游是關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素。法國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體以本地人為主，即“所有的農(nóng)業(yè)開發(fā)者、鄉(xiāng)村居民”，這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如以外來的投資商為主，雖然解決了旅游開發(fā)項目在短期內(nèi)的資金問題，并對政府的依賴較小，外來經(jīng)營者往往具有一定的管理水平，還擁有客源優(yōu)勢和促銷優(yōu)勢，但是大量的外來投資者經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游容易形成旅游收益很難留存在當?shù)氐摹俺檠獧C制”，這對提高當?shù)剞r(nóng)民收入、保護生態(tài)環(huán)境以及繁榮農(nóng)業(yè)意義較小，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游本地化對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有著重要意義，促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的直銷提高了農(nóng)民的經(jīng)濟效益。改造過的鄉(xiāng)村民居作為鄉(xiāng)村旅館可以留宿過路客人，不僅提高了農(nóng)民自身居住的舒適度，而且提高了民居的使用率，增加了農(nóng)莊的額外經(jīng)濟收入，家庭旅館的收入解決了農(nóng)業(yè)收入季節(jié)性強的問題，并為維修、翻新傳統(tǒng)的農(nóng)村民居提供了資金支持，同時也保護了鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)。

2.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用

法國鄉(xiāng)村旅游是政府行業(yè)協(xié)會互動的代表，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會在政府的政策范圍內(nèi)制定行業(yè)規(guī)范、制度及質(zhì)量標準，以達到行業(yè)自律，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。法國鄉(xiāng)村旅游的主要規(guī)范、質(zhì)量評級標準由法國農(nóng)會下屬協(xié)會制定。法國農(nóng)會是公共職業(yè)聯(lián)合機構(gòu)，既具有官方背景，又具有民間身份，一方面農(nóng)會協(xié)助或政府主持涉農(nóng)行政事務(wù)，另一方面為農(nóng)民提供各種服務(wù)，并代表農(nóng)民利益與政府交涉，發(fā)揮了獨特的橋梁和紐帶作用。行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范來保證鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性和本土化，協(xié)會對農(nóng)民提供全方位指導(dǎo)、教育和幫助，推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。如為了保證使用當?shù)匦迈r的農(nóng)產(chǎn)品，對提供飯店餐飲的“農(nóng)場客棧”提出規(guī)定要求，要求其給旅游者提供的餐飲原材料必須使用當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，必須是新鮮食品，不能用冰凍食品，不得銷售或購買其他遠方農(nóng)場的某些農(nóng)產(chǎn)品，不得使用罐頭食品，但是酒與奶酪可以罐裝；為了體現(xiàn)本土鄉(xiāng)間美食特色，必須使用本地的烹調(diào)方法，觀光農(nóng)莊的外觀必須是當?shù)亟ㄖL(fēng)格，餐具必須是用粗陶、瓷器或其他具有代表性材質(zhì)制造的，不許用紙質(zhì)的桌布、餐巾紙；規(guī)定鄉(xiāng)村旅館的主人必須親自向旅游者介紹農(nóng)莊的歷史、農(nóng)業(yè)等方面的知識，培養(yǎng)經(jīng)營者的自豪感和旅游者的親切感，從而讓旅游者達到“暢”的旅游體驗，培養(yǎng)旅游者常來常往的歸宿感，促進了鄉(xiāng)村旅游的回頭客的增長。

(三)臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游

臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村旅游最典型的代表是休閑農(nóng)業(yè)。它是以觀光為主的休閑農(nóng)業(yè)形態(tài)，即農(nóng)業(yè)旅游，側(cè)重于發(fā)生在鄉(xiāng)村地域且和農(nóng)業(yè)有關(guān)的旅游活動。2006年，臺灣休閑農(nóng)業(yè)全年營運總收益約為45億新臺幣，平均每個農(nóng)場全年總營業(yè)收益為409萬新臺幣，包括門票、餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷售等收入。臺灣休閑農(nóng)業(yè)全年游客人數(shù)約為4913萬人，平均每個農(nóng)場游客人數(shù)為45000人，其中旺季每月約589萬人，平均每個農(nóng)場5300人；淡季每月約230萬人，平均每個農(nóng)場2000人。

1.合理規(guī)劃與執(zhí)行

由于臺灣地區(qū)將休閑農(nóng)業(yè)定為一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為政府推動。農(nóng)業(yè)主管部門——農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)整個休閑農(nóng)業(yè)的計劃審查與核定、經(jīng)費配置等。農(nóng)業(yè)委員會相繼制定了一系列指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的計劃，使臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有規(guī)范性。為保證規(guī)劃的實施，臺灣強調(diào)信息共享，側(cè)重于農(nóng)業(yè)各部門間的配合及農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)。當?shù)卣肿⒅卣叩目刹僮餍浴＠纾瑸樨瀼貙嵤缎蓍e農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，制定了實施細則，包括《休閑農(nóng)場經(jīng)營計劃審查作業(yè)要點》、《休閑農(nóng)場專案輔導(dǎo)實施作業(yè)規(guī)定》等。這些法規(guī)條文明確規(guī)范了審批過程的程序、審核的標準，減少了人為因素對政策實施的影響。

2.多品種的休閑農(nóng)業(yè)

(1)觀光農(nóng)園。觀光農(nóng)園包括觀光果園、觀光茶園、觀光花園和觀光菜園四大類。觀光體驗類休閑農(nóng)業(yè)指根據(jù)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)的不同，通過規(guī)劃使其具有參觀游覽價值，旅游者通過參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制作過程，滿足了好奇心，延長了游覽時間，也增加了農(nóng)產(chǎn)品的直銷。

(2)休閑農(nóng)場。農(nóng)場是指經(jīng)營農(nóng)作物的場所，根據(jù)經(jīng)營內(nèi)容的不同，分為林場、漁場、牧場等多種類型。休閑農(nóng)場是臺灣農(nóng)業(yè)類型中最具代表性的一種形式，是利用其原有資源的多樣性，開發(fā)出參與性極強的集農(nóng)場采摘耕作、排解壓力、增長知識為一體的內(nèi)容豐富、形式多樣的旅游體驗活動。

(3)市民農(nóng)園。市民農(nóng)園是將位居都市或其近郊的農(nóng)地集中規(guī)劃為若干小塊，分別出租給一般民眾栽種花草、蔬果或經(jīng)營家庭農(nóng)藝，其主要功能在于為一般都市民眾提供土地與耕種技術(shù)指導(dǎo)，讓他們也享受耕作樂趣，體會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗。

(4)教育農(nóng)園。它是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品，農(nóng)園中生產(chǎn)或栽植的作物及設(shè)施具有教育功能。一般常見的有特用作物、熱帶植物、水耕設(shè)施栽培、親子農(nóng)園等形態(tài)。自然生態(tài)教室就是一個典型的教育農(nóng)園。

綜上所述，臺灣的休閑農(nóng)業(yè)是政府推動型鄉(xiāng)村旅游的代表，主要表現(xiàn)在政府規(guī)劃指導(dǎo)和側(cè)重執(zhí)行，盡量避免人為因素對自然環(huán)境景觀造成的破壞。這樣不僅保證了休閑農(nóng)業(yè)的特色，保護了從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)依法經(jīng)營的權(quán)益，而且防范了少數(shù)人以休閑農(nóng)業(yè)之名進行圈地和違法經(jīng)營。

四、結(jié)論

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的重要途徑。美國鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)典型的都市依托型，突出的是鄉(xiāng)村地域，和農(nóng)業(yè)牽涉不多，是市場推動下的自然成長，旅游者以美國人為主，通過節(jié)慶打造鄉(xiāng)村旅游目的地。而臺灣地區(qū)和法國的鄉(xiāng)村旅游側(cè)重的是農(nóng)旅結(jié)合，和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都有廣泛聯(lián)系，政府發(fā)揮了較大的作用。臺灣地區(qū)的代表模式——休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)典型的觀光特點，法國鄉(xiāng)村旅游的最大特色是經(jīng)營者本地化和行業(yè)組織發(fā)揮了重要作用。經(jīng)驗表明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對解決“三農(nóng)”問題具有獨特的作用和意義，不僅推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而且是增加農(nóng)民收入的有效手段。它的發(fā)展解決了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題，從而保證了農(nóng)村社會和文化的傳承，推動了農(nóng)業(yè)升級換代。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心是保持鄉(xiāng)村性和本土化，在政府的指導(dǎo)下，基于本地人社區(qū)參與的開發(fā)才是可持續(xù)的發(fā)展模式。

［參考文獻］

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第6篇

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；藝術(shù)傳承；地區(qū)高校

【中圖分類號】G759.2

一、前言

隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷深入，大部分少數(shù)民族在進行藝術(shù)的傳承過程中，選擇的方法已經(jīng)很難滿足不斷更新的社會環(huán)境，自然傳承已經(jīng)在現(xiàn)代化的社會環(huán)境中逐漸的衰落和無力。就目前而言，少數(shù)民族獲取知識最為主要的途徑依然是學(xué)校中接受到的教育，對于少數(shù)民族而言，在進行藝術(shù)傳承的過程中，仍舊無法偏離這個主要的傳承途徑。那么如何才能準確的、主動的將少數(shù)民族的藝術(shù)文化歸納到學(xué)校的教育軌道中，使得藝術(shù)的傳承可以真真正正的成為活態(tài)傳承的過程中最主要的組成部分，這也是目前而言，少數(shù)民族地區(qū)進行學(xué)校教育的過程中最為關(guān)鍵的問題。

二、民族地區(qū)高校在少數(shù)民族藝術(shù)傳承中的作用分析

對于全球各個國家的音樂家以及藝術(shù)家而言，對本土音樂進行傳承，對民族文化進行弘揚，使其難以推卸的重要使命。就目前而言，我們國家對每一個民族原來的藝術(shù)文化、音樂等都提起了相當?shù)闹匾暢潭龋⑶掖蟛糠謱W(xué)校都開設(shè)了各式各樣的音樂、舞蹈課程。雖然這樣的做法使得民族藝術(shù)、民間藝術(shù)在一定程度上得到了有力的發(fā)展，但是我們卻不能否認的，在這樣一個過程中、現(xiàn)狀下，仍然還有許許多多的東西等待我們不斷的去深挖、去發(fā)現(xiàn)。如果想要真正的將民族原本帶有的文化內(nèi)容以及本土音樂、舞蹈文化振興起來，就需要越來越多的教育學(xué)家、音樂學(xué)家以及音樂愛好者們?yōu)橹粩嗟嘏Γ粩嗟貙W(xué)習(xí)、表演以及研究民族文化最深層的東西。

眾所周知的是，在眾多的民族文化當中，大部分都是通過老一輩向下一輩進行口傳身授或者是心領(lǐng)神會而來的，許許多多的人為了謀得一份生計，或者是自我的愛好、打發(fā)無聊的時間而進行民族文化的學(xué)習(xí)。在我國，擁有的少數(shù)民族數(shù)量多達55個，其中大約有98%的民族所使用的語言是自己民族傳承下來的語言，其中20%以上的民族擁有自己獨特的文字，例如東巴古文字以及維吾爾族的文字，所以，由此可見我們國家的民族文化以及民族藝術(shù)是多么的多姿多彩。針對民族文化而言，其本身具有獨特的多元化以及多樣化，并且具有極為有限的區(qū)域限制，并且大多數(shù)內(nèi)容系統(tǒng)、生硬，并且老套的傳承形勢在現(xiàn)代化社會的大背景下，尤其的顯得不穩(wěn)定以及局限性。高校教育對少數(shù)民族藝術(shù)傳承而言，有著居住輕重的重要作用。同時，這也是整個社會以及時代交托給學(xué)校的一個重要的使命以及責(zé)任。

對于民族文化，特別是民族音樂文化而言，而言，其大部分的來源，都是本族人民在進行日常生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中的思想凝聚而成，同時也是少數(shù)民族本身文化一個重要的內(nèi)容，它不僅僅可以真實的反映少數(shù)民族的日常生活內(nèi)容，同時還能將少數(shù)民族獨特的生活風(fēng)貌、生活方式、傳統(tǒng)風(fēng)俗以及思想價值道德情感等觀念真實的體現(xiàn)，能夠?qū)⒃撁褡鍌鞒械拿褡寰癯尸F(xiàn)在每一個人的面前。所以我們場所，民族音樂藝術(shù)以及舞蹈藝術(shù)，本身便具有極為強烈并且真實的民族情感力量、民族內(nèi)涵。所以，民族地區(qū)內(nèi)部的高等學(xué)校更應(yīng)該積極主動地利用這種具有不凡內(nèi)涵的文化精華對每一代年輕人進行良性的培養(yǎng)以及塑造。

三、在少數(shù)民族藝術(shù)傳承中內(nèi)蒙地區(qū)高校案例

在蒙古族原生態(tài)藝術(shù)中，最先走進學(xué)校的是長調(diào)。長調(diào)是蒙古族一種特有的民歌，馬頭琴則是蒙古族特有的樂器。1959年，蒙古族長調(diào)藝術(shù)大師昭那斯圖應(yīng)邀到內(nèi)蒙古中專藝校授課，向師生傳授長調(diào)的唱腔、唱法和藝術(shù)內(nèi)涵。這位只有小學(xué)文化的民間大師，為蒙古族古老藝術(shù)的傳承開啟了一扇大門。之后，馬頭琴、四胡、呼麥等傳統(tǒng)藝術(shù)形式相繼登上大學(xué)講堂。2006年內(nèi)蒙古師范大學(xué)設(shè)立"長調(diào)演唱與理論研究"、"馬頭琴演奏與理論研究"碩士點，在中國首次招收長調(diào)和馬頭琴專業(yè)碩士生，開創(chuàng)了蒙古族原生態(tài)藝術(shù)碩士教育的先河。此外，蒙古族傳統(tǒng)藝術(shù)呼麥、四胡專業(yè)的碩士點建設(shè)工作也在籌備當中。此外，內(nèi)蒙古民族大學(xué)音樂學(xué)院自1995年成立以來，一直立足于少數(shù)民族藝術(shù)的教育教學(xué)，學(xué)院現(xiàn)有北方少數(shù)民族藝術(shù)方向一個碩士點，并開設(shè)長調(diào)、呼麥、馬頭琴等蒙古族傳統(tǒng)藝術(shù)形式的課程。2011年9月經(jīng)過多番爭取學(xué)院又開設(shè)了蒙古族民族樂器制作專業(yè)，并以選修課的方式開展教學(xué)，是乃至全國音樂類高校的首例。將此類專業(yè)設(shè)置在高等學(xué)校，是對蒙古族傳統(tǒng)藝術(shù)傳承的具體化，也是蒙古族民族樂器制作由民間化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)話的嘗試，它的成功開設(shè)，對于民族樂器制作的進一步科學(xué)化、系統(tǒng)化提供了重要的平臺，隨著該專業(yè)的進一步發(fā)展，勢必會對蒙古族民族音樂的發(fā)展做出一定的貢獻。

內(nèi)蒙古大學(xué)藝術(shù)學(xué)院音樂系主任李世相："隨著蒙古族原生態(tài)藝術(shù)知名度的提高，學(xué)習(xí)蒙古族音樂的人也多了，以馬頭琴專業(yè)為例，每年報考與錄取的比例都達到10∶1，其中還有不少漢族學(xué)生。"

四、結(jié)束語

自從跨入二十一世紀以來，人類文明不斷地進步以及發(fā)展，社會文明也在不斷進步以及發(fā)展，所以，作為中國的一份子，我們不能坐視作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之重要組成部分的停滯不前，必須對其進行一定程度的改革以及良性的再創(chuàng)造。在進行創(chuàng)新改革的過程中，我們并不能以古而古，而是必須堅持批判的原則，對過去的民族藝術(shù)文化遺產(chǎn)取其精華，并把它融合在現(xiàn)實的土壤，去其糟粕。少數(shù)民族藝術(shù)文化的傳承主要依賴于學(xué)校教育，而民族地區(qū)高等學(xué)校理應(yīng)承擔(dān)起傳承地方音樂文化的重任，這既是它責(zé)無旁貸的義務(wù)和使命，也是它立足和發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]羅平，和少英.旅游開發(fā)進程中民族文化的保護與傳承--以西雙版納傣族園為例[J].云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006，23（1）：70-76.

[2]白紅梅，春迎.民族文化的學(xué)校傳承和發(fā)展--呼倫小學(xué)多元文化教育引發(fā)的思考[J].民族教育研究，2011，（1）：10-14.

第7篇

Abstract： Based on Shijing traditional village， this paper analyzes the current situation and problems of non-historical famous village in undeveloped areas. Then it analyzes several forces on the protection and development，and reveals the difficulty and issues in the plan. Finally， the paper puts forward some specific measures to solve these difficulties， which will be helpful to other traditional villages in undeveloped areas.

關(guān)鍵詞： 欠發(fā)達地區(qū)；非歷史文化名村；傳統(tǒng)村落；保護發(fā)展規(guī)劃

Key words： undeveloped areas；non-historical famous village；traditional village；protection and development plan

中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0153-02

0 引言

作為一個擁有悠久農(nóng)耕文明歷史的國家，我國廣袤的國土上遍布著眾多形態(tài)各異、風(fēng)情各具、歷史悠久的傳統(tǒng)村落。傳統(tǒng)村落是在長期的農(nóng)耕文明傳承中才得以逐步形成，凝結(jié)著歷史的記憶，反映著文明的進步。

欠發(fā)達地區(qū)是指經(jīng)濟條件落后，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，科技水平還不發(fā)達的區(qū)域。欠發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)村落大致可以分為兩種，一種是國家級、省級、市級歷史文化名村，它們往往保存文物特別豐富、且具有重大歷史價值或紀念意義，有國家制定相應(yīng)的保護條例。另一類傳統(tǒng)村落沒有被列入歷史文化名村，但其中很多村落具有一定的歷史價值、藝術(shù)價值和文化價值，但是近年來，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致傳統(tǒng)村落迅速消亡，在這樣的歷史時期，亟需加強傳統(tǒng)村落的保護，避免因錯誤的觀念、短期的開發(fā)利益等各種原因破壞傳統(tǒng)村落，使傳統(tǒng)村落在傳承歷史文化、振興旅游業(yè)、促進農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

1 師井村村落環(huán)境現(xiàn)狀

師井古村是云南省大理州云龍縣深山中的一個貧困白族聚落，歷史悠久，因鹽而興起，其早年為云龍五大鹽井之一，是滇西鹽馬古道①上的一個村寨。師井古村是典型的山地白族聚落，四周山脈環(huán)繞。聚落形狀呈有機塊狀分布，其建筑布局多平行于等高線進行。和絕大多數(shù)普通傳統(tǒng)村落一樣，師井村地處偏僻、交通不便、經(jīng)濟發(fā)展落后，但也正是因此，使師井古村的傳統(tǒng)山地白族建筑風(fēng)貌得以保存。

2 村落保護發(fā)展規(guī)劃難點

2.1 村落保護發(fā)展的各方力量 傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的最主要力量是村民和基層干部。由于經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，傳統(tǒng)民居已經(jīng)不能滿足村民的生活需求，村民們從自身條件出發(fā)，對民居進行改建、重建，師井村近10年來的新建建筑均是現(xiàn)代磚混建筑，在一定程度上破壞了師井古村的整體風(fēng)貌。師井村委會基層干部缺少保護傳統(tǒng)村落的意識，為整治村落環(huán)境，將村內(nèi)原有石板路、土路全部鋪設(shè)為硬質(zhì)水泥路；并在短期利益的驅(qū)使下拆除了古鹽廠等歷史建筑，砍伐周邊山體上的樹木。當?shù)乜h政府和旅游部門則希望把師井古村納入旅游資源，以旅游開發(fā)作為村落的發(fā)展的終極目標。但師井古村在旅游開發(fā)上存在著很多難點，比如地理位置太過偏僻、公共衛(wèi)生環(huán)境差等。

2.2 村落保護發(fā)展難點 ①經(jīng)濟因素的制約是影響村落保護和發(fā)展的重要因素。便利的交通，成熟的公共服務(wù)配套設(shè)施是開展傳統(tǒng)村落旅游項目的必要前提。像師井這樣的欠發(fā)達地區(qū)村寨，經(jīng)濟的制約顯得尤為突出。②師井位于滇西北“大理――麗江――香格里拉旅”游線路相對偏僻的位置，且相對同在云龍縣的諾鄧、寶豐兩個歷史文化名村也毫無地理優(yōu)勢可言，師井的鹽井文化也不及這兩個村落那么突出。在村落的傳統(tǒng)資源要素方面，師井村沒有深厚的文化底蘊也沒有申遺成功的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在建筑方面，雖然師井現(xiàn)存的傳統(tǒng)建筑很多，但是絕大部分是民居建筑，歷史建筑較少，僅有一縣級文保單位關(guān)帝圣君橋。顯然像這樣一個欠發(fā)達地區(qū)的普通傳統(tǒng)村落要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是不能靠歷史文化來吸引人的，必須謀求另外的方式。③由于近年來外出務(wù)工人員的增多，出于對新住房環(huán)境的要求，很多村民渴望對傳統(tǒng)民居進行重建。在師井，越來越多的老建筑被改建、重建，現(xiàn)代建筑取而代之，村里的街巷道路也變成了水泥路，一定程度上導(dǎo)致了傳統(tǒng)村落的消亡。④村落的保護并不是單純的保護村莊中的構(gòu)筑物，而是要保留一個活化的村落，即當?shù)鼐用竦纳罘绞胶推渌俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)也要一并保存下來。然而村民的意愿是住在生活環(huán)境良好的現(xiàn)代化新居，這個難點在傳統(tǒng)村落的保護中是普遍存在的問題。

3 傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃策略

3.1 對于村落的保護，要采用整體保護的原則。對村落整體風(fēng)貌和格局進行保護，保護村莊道路網(wǎng)絡(luò)、建筑群體空間、建筑布局風(fēng)格、體量以及周邊自然環(huán)境，只有在不破壞村莊整體風(fēng)貌的前提下，村莊保護才有更為堅實的基礎(chǔ)和強大的依托。對傳統(tǒng)村落的保護不能只限于村莊內(nèi)的保護，還要對村落自身與周圍環(huán)境所形成的幾近完美的協(xié)調(diào)關(guān)系的保護。只有在不破壞村落與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系的前提下，才真正具有實際意義上的可持續(xù)發(fā)展。師井村環(huán)境秀麗，山環(huán)水繞，清新和美的田園風(fēng)光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源，都是師井有利的環(huán)境資源優(yōu)勢。村落保護更重要的文化的保護，強調(diào)其非物質(zhì)文化中的關(guān)于民風(fēng)、民俗及等方面的保護。重在繼承與發(fā)揚，保持原汁原味的鄉(xiāng)村生活。師井古村是雖無申遺的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但較好的保留了白族特征，傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝技能等都與當?shù)厝罕姷纳蠲芮邢嚓P(guān)。

3.2 把發(fā)展旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展目標，是我國傳統(tǒng)村落的普遍發(fā)展模式。考慮到很多欠發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)村落的地理區(qū)位，單獨一個村落發(fā)展旅游業(yè)前景不甚樂觀，可結(jié)合附近周圍其他古鎮(zhèn)一起發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成組團式旅游干線，從而達到吸引游客的目的。對于旅游發(fā)展的定位，像師井這樣基礎(chǔ)條件較差的傳統(tǒng)村落發(fā)展歷史文化旅游是行不通的，“文化牌”很難打響可，從實際出發(fā)，發(fā)展具有山地白族文化及鄉(xiāng)村田園特色的生態(tài)旅游村。以鄉(xiāng)村生活體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)深度體驗、民俗風(fēng)俗體驗、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村特色飲食為主的綜合服務(wù)型“都市農(nóng)莊”，通過有效的利用一、三產(chǎn)業(yè)的相互滲透特性，組織建構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動經(jīng)濟產(chǎn)品。

村莊的可持續(xù)發(fā)展首先強調(diào)以提高村民的生活質(zhì)量為目標；其次，關(guān)注村莊自然資源的保護和合理利用，村落污染物的處理，村落經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)；同時，強調(diào)文化資源、景觀資源的延續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)村落的保護，要把居民的需求擺在首位，以提高居民的物質(zhì)和精神生活水平為最終目的。在此過程中，避免凍結(jié)式保護和過度旅游開發(fā)兩個極端，以傳統(tǒng)特色飲食經(jīng)營為主題開發(fā)適當?shù)漠數(shù)貍鹘y(tǒng)文化旅游主題。

3.3 對于傳統(tǒng)民居的改造和保護，要充分征求村民對居住條件的意見，改善衛(wèi)生基本條件，給水排水問題，用技術(shù)的手段對民居室內(nèi)環(huán)境進行改造。同時積極鼓勵更多的民眾參與到傳統(tǒng)村落的保護中去，提高他們的自覺性和自豪感，減少對傳統(tǒng)村落的人為破壞。事實證明，只有為廣大人民帶來真實的利益，才能取得事半功倍的效果。

4 結(jié)語

欠發(fā)達地區(qū)普通傳統(tǒng)村落是建筑文化保護中的弱勢部分，也是難度較大的部分。在目前的發(fā)展趨勢下，只有合理的開發(fā)利用傳統(tǒng)村落，才能使村落的文化得以繼承。不同的地區(qū)、條件下的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展勢必要走不同的道路，本文只是從實際案例出發(fā)，對欠發(fā)達地區(qū)的非歷史文化名村村落保護發(fā)展提出意見。

注釋：

①參見：趙敏.滇西鹽馬古道.大理文化，2013（9）：100-108。

參考文獻：

[1]曾娟，林琳.欠發(fā)達地區(qū)非文保民居思考[J].新建筑，2011：33-35.

第8篇

1.1優(yōu)勢分析

豐富的土地、林地、草原等天熱資源，顯著的區(qū)位優(yōu)勢，便捷的交通等為大慶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。

1.1.1自然資源優(yōu)勢

農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、方向和前景在很大程度上取決于一個地區(qū)的資源條件。農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的資源包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源、環(huán)境與旅游資源等。農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游資源的產(chǎn)業(yè)，是一種十分依賴資源的產(chǎn)業(yè)，自然條件、人文環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源是其發(fā)展的必備條件。

（1）地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。

大慶地處黑龍江省西部，松遼盆地中央坳陷區(qū)北段。東與省城哈爾濱市相連，南與吉林省隔江相望西部和齊齊哈爾市接壤。濱洲鐵路穿越城市中心，公路交通在省內(nèi)首屈一指。大慶地處松嫩平原，總面積21219km2的土地“一馬平川”，視野寬闊，其中有耕地45萬hm2，糧豆總產(chǎn)量達到223.7億kg，果蔬50多個品種年產(chǎn)約10億kg；近年來特色種植和養(yǎng)殖發(fā)展迅速，如大同區(qū)八井子鄉(xiāng)瓜果規(guī)模種植和林源鎮(zhèn)的觀光養(yǎng)殖、種植和葡萄酒加工，肇源縣和讓胡路區(qū)的花卉種養(yǎng)業(yè)，肇州縣的紅高粱種植和杏山農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，杜爾伯特縣的蒙古馬和獵犬養(yǎng)殖、比賽，林甸縣的北國溫泉、鶴鳴湖、當奈濕地，龍鳳區(qū)的濕地、“坑烤”風(fēng)味等，已經(jīng)形成了覆蓋全市的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源。

（2）淡水資源充足，溫泉豐富。

大慶市淡水資源十分豐富，而且別具特色，表現(xiàn)在兩方面：①江流湖泊多，地表水資源充足。市區(qū)內(nèi)遍布天然湖泊、沼澤、池塘，有“百湖之城”美譽。境內(nèi)有松花江（肇源段）和嫩江（杜爾伯特段）兩條主要河流，流經(jīng)長度390km，年徑流量為5700多億m3，面積達到10hm2以上的湖泊有284個，總面積近3000萬km2，為發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件；②溫泉儲量充足。大慶溫泉廣泛地分布在大慶市區(qū)和杜爾伯特、林甸等地，被國家旅游局授予“北國溫泉之鄉(xiāng)”美譽，鶴鳴湖、當奈濕地聞名遐邇，數(shù)據(jù)分析，井深1500～2000m達到泉水穿孔間隔，水溫60～80℃，流量25m3•h-1，熱水溢流可用于“43類型”溫室或棚室的地面或空間溫室澆灌效應(yīng)。溫泉開發(fā)為大慶發(fā)展“棚室經(jīng)濟”提供了生命保障，也是發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的最寶貴資源。

（3）濕地久負盛名。

大慶地處松嫩平原地勢低洼，形成了一個巨大的“盆地”，降水年久積存而形成了大量自然濕地。目前大慶土地總面積的六成是濕地、沼澤、池塘，總面積達到120多萬hm2，接近全國濕地總量的1/20和世界總量的1/30；濕地蘆葦自然生長面積6000hm2以上，是上等的造紙材料，而且過去在戰(zhàn)爭大片中反映鬼子在蘆葦塘中掃蕩的場景，如今可在大慶親身體現(xiàn)那種雄偉壯觀景象。

1.1.2地理區(qū)位優(yōu)越

區(qū)位條件是大多數(shù)旅游者所需要考慮的首要條件，旅游者選擇區(qū)位與其喜好、假期的長短、交通運輸?shù)戎苯酉嚓P(guān)。對農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇要考慮客源、客流量及便利的交通。大慶市位于黑龍江省西部松遼盆地中央坳陷區(qū)北部，周圍分別與省城哈爾濱、省內(nèi)第二大工業(yè)城市齊齊哈爾市貫通，南與吉林省一江（松花江）之隔，地理區(qū)位十分優(yōu)越；大慶的民航、高速公路、高鐵迅速發(fā)展與擴張，交織成立體的交通網(wǎng)絡(luò)，哈齊、哈大齊、大廣等高速公路以及即將通車的哈大特等戰(zhàn)級高鐵，使大慶的區(qū)位優(yōu)勢越來越突出，五湖四海的朋友均可以在最短時間和最快捷的交通渠道來大慶觀光旅游和度假。

1.1.3經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚

自從“十一五”以來，大慶市實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的整體跨越。原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)40000kt，以1200kt乙烯改擴建的石化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級和“沃爾沃”汽車行業(yè)進駐投產(chǎn)為標志的接續(xù)產(chǎn)業(yè)日益攀升，以“新華08”和國際石油信息中心投入建設(shè)運營為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速升級，一浪高過一浪；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初見端倪，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)逐步興起，商品流通業(yè)日益繁榮，全市消費市場異常活躍。“十一五”期間，大慶市GDP、經(jīng)濟增加值、固定資產(chǎn)投資、糧食總產(chǎn)量、社會消費品零售總額、地方財政收入都成倍甚至兩倍以上增長；進入“十二五”以來，大慶經(jīng)濟穩(wěn)步改善，內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)，外展范圍，創(chuàng)建以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和綠色有機農(nóng)業(yè)種植區(qū)，“慶南新城”和讓胡路經(jīng)開區(qū)建設(shè)如火如荼，農(nóng)民合作組織發(fā)展方興未艾，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)越來越雄厚。

1.1.4人們閑暇時間增多，消費觀念轉(zhuǎn)變

由于農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)以本地就近客源為主體，所以其發(fā)展立足需要具備當?shù)叵M人口數(shù)目、消費時間、消費追求三大要素。

（1）消費人口。

人口是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)客源的保障。目前，大慶人口總數(shù)為293.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為154.5萬人，農(nóng)業(yè)人口數(shù)為139.1萬人。從人口數(shù)目來看，大慶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢。

（2）消費時間。

統(tǒng)計顯示，大慶的“白領(lǐng)”和“藍領(lǐng)”周平均工作時間為35.8h，相當于每天工作429min，相對于十年前的周47h明顯節(jié)約了672min工作時間；從家務(wù)消耗時間看，每個家庭平均每日家務(wù)勞動時間為111min，同十年前的日148min相比明顯減少了37min，換算成一周的家務(wù)勞動時間就減少了258min。將節(jié)約的工作或勞動時間與家務(wù)時間合計，每周較十年前省出930min；此外，行政事業(yè)單位和龐大的油田企業(yè)體系都實行員工帶薪休假制度，員工自由支配的閑暇時間充裕，為發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)提供了時間保障。

（3）消費追求。

大慶是國際國內(nèi)著名的高消費城市，市民的消費觀念發(fā)生了由物質(zhì)消費到精神消費和心理調(diào)節(jié)消費的根本轉(zhuǎn)變；加之近些年來城市旅游強制購物欺詐等惡性案件頻頻發(fā)生的不良影響，以購物為目的的旅游積極性受挫。相反，不需要瘋狂購物只需飽嘗當?shù)靥厣L(fēng)味即可享盡個性化、風(fēng)尚化旅游興致的山野度假、下鄉(xiāng)探親、河溪漂流等田園生活和原野風(fēng)情越來越受歡迎，成為大慶人旅游追逐的新熱點。

1.1.5外部環(huán)境充分，發(fā)展時機成熟

國家旅游局為促進觀光農(nóng)業(yè)進一步“產(chǎn)業(yè)化”，于1998、1999和2006年這三年，先后推出以“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，做農(nóng)家活，看農(nóng)家景”為指導(dǎo)思想的“華夏城鄉(xiāng)游”主題、“生態(tài)旅游環(huán)境年”和“中國農(nóng)業(yè)旅游年”，掀起了全國農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。2010年7月，財政部、農(nóng)業(yè)部和中國旅游局等三部門共同攜手，將原“華夏城鄉(xiāng)游”主題升級拓展，聯(lián)合制定推出了“全國歡樂鄉(xiāng)村游”主題，在三部委直屬系統(tǒng)進行動員，并向全社會擴展宣傳和交流，從而為大慶發(fā)展農(nóng)村休閑旅游創(chuàng)造了政策機遇。

1.2劣勢分析

1.2.1基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全

近年來，大慶市對農(nóng)村旅游景點的建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)的重視程度越來越高。但是，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村道路交通和通訊、網(wǎng)絡(luò)、供水供熱、給排水等公共建設(shè)都與發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)。從交通結(jié)構(gòu)來看，雖然大慶市機場、鐵路、高速公路設(shè)施齊備，但公交車、出租車仍是城市與農(nóng)村之間主要的樞紐，而且大慶公交車“早六晚七”的時間限制較重，出租車又會增加旅游成本，會影響農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的客流量。

1.2.2農(nóng)村休閑產(chǎn)品特色不突出及細分市場供給不足

大慶雖然有著獨特的濕地、雪地溫泉、棚室采摘等休閑資源，但由于對農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)比較晚，開發(fā)初期比較盲目，未對農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)從全局進行戰(zhàn)略思考和長遠的發(fā)展規(guī)劃，并缺乏與文化產(chǎn)業(yè)完美融合,導(dǎo)致大慶缺乏具有特色的農(nóng)業(yè)旅游鏈，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息淡化，體現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民俗和特色文化內(nèi)涵和把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等三元素融合度不足，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)中“城市影子”過重，農(nóng)村休閑產(chǎn)品中鄉(xiāng)村味道不純、不濃烈，各個農(nóng)村旅游景點出現(xiàn)相互模仿、對其本區(qū)域的特色忽視等現(xiàn)象。同時對市場需求分析不透徹，對人群劃分不明顯，休閑產(chǎn)品單一，對于老年人休閑、會展休閑、針對節(jié)假日的主題休閑供給不足。

1.2.3文化定位不清

文化是城市發(fā)展的軟實力，也是農(nóng)村旅游發(fā)展根基。從某種程度講，旅游工作者要比文化工作者更重視對文化的挖掘。對鄉(xiāng)村文化的深度挖掘，不僅可以帶動農(nóng)村的發(fā)展，而且可以使城市居民受到另一種文化的熏陶，從精神層面影響其生活方式，例如懂得了種植業(yè)的種植過程，可以體會到農(nóng)民的艱辛，從而會更加珍惜糧食，看到生態(tài)業(yè)的美好與稀缺，懂得了環(huán)境的重要性從而減少污染、破壞。大慶市農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對文化定位不清，領(lǐng)導(dǎo)思想觀念中銹住了厚重的“石油色”，盲目模仿城市或名勝古跡的人文景觀，人為對自然環(huán)境進行深度改造而導(dǎo)致天然的原生態(tài)遭到嚴重破壞。

1.2.4農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)社會支持配套系統(tǒng)發(fā)展滯后

農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)是一個由上下游產(chǎn)業(yè)彼此鏈接、多部門多行業(yè)相互配套的系統(tǒng)工程。大慶的城市基本建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)位居全國先列，但農(nóng)村基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍比較滯后，比如農(nóng)村道路，除了近年國家“新農(nóng)村”建設(shè)中興建的“通村路”（很多權(quán)宜之計的紅磚路完全屬于“面子工程”，質(zhì)量堪憂），還有部分油田臨時公路外，縱橫交織的都是泥土路；農(nóng)村自來水工程很多都是深井水沒有經(jīng)過任何消毒甚至未經(jīng)過過濾，農(nóng)戶干脆放棄花錢買水而依然選擇使用自家水井供水，沼氣僅有部分鄉(xiāng)村實現(xiàn)了棚室生產(chǎn)和居民生活使用，其余絕大部分農(nóng)村依然靠燒柴草度日。此外，農(nóng)村金融市場蕭條，農(nóng)村休閑活動刷卡消費未全面普及，銀行業(yè)休閑項目建設(shè)缺乏專項貸款；對休閑從業(yè)人員的社會保障力度不夠；精通休閑項目規(guī)劃、業(yè)務(wù)拓展、市場營銷等高端人才供給不足等。

1.3機會分析

1.3.1大慶市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的契機

作為全國著名油城的大慶，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)等突出問題。第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢。隨著石油的開發(fā)能力逐步下降，大慶逐步重視“資源型”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，著眼改變多年來“以廠建區(qū)，圍礦而居”的城市格局，努力轉(zhuǎn)向“生態(tài)自然，現(xiàn)代宜居”的城建規(guī)劃，本著“濱水城建”思想，依傍紅旗湖、東湖、萬寶湖、三永湖、黎明湖等五湖創(chuàng)建新區(qū)，統(tǒng)稱為“五湖新區(qū)”，備受百姓推崇；從“十一五”末期著手規(guī)劃創(chuàng)建兩個以工業(yè)生產(chǎn)為龍頭的“慶南新城”和“慶北新城”，不僅使大慶建設(shè)“國際大都市”的產(chǎn)業(yè)框架撐起，還提升了整個大慶制造業(yè)層級；進入“十二五”后，大慶市圍繞“哈大齊工業(yè)走廊”建設(shè)戰(zhàn)略，實施城區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“東移北擴、南進西拓”。從而，為農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。

1.3.2休閑時代的來臨

隨著城市空氣和噪音污染日益加劇，特別是霧霾不斷籠罩城市天空，城鎮(zhèn)居民逐步退化了城市觀光獵奇的激情，追求鄉(xiāng)村休閑，呼吸自然清新的農(nóng)村空氣，欣賞淳樸簡單的農(nóng)村文化和民族風(fēng)情，成為新時期大慶人的旅游審美追求；隨著國家近年來對法定節(jié)假日調(diào)整，使全年節(jié)假日相對比較集中，并且多數(shù)節(jié)假日都分布在適合戶外郊游的暖季，城鎮(zhèn)職工“帶薪休假”也大都選擇在春、夏、秋三個季節(jié)。可以說，國家“假日政策”創(chuàng)造了國民的“休閑時代”。周末休息解疲勞顧家務(wù)，法定假日出去游玩散心解壓力，已經(jīng)成為新的生活新時尚。

1.3.3政策的大力扶持、投資商的熱情加盟

大慶市發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的政策支持條件是充分的。在投資環(huán)境打造方面，從大慶市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展位居全省前列并躋身全國納稅500強的經(jīng)濟地位，充分證明大慶有著土地資源優(yōu)勢助推的招商引資優(yōu)惠和優(yōu)越的地方產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)政策，足以吸引各地有志于發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的大投資商進駐，也有利于尋求國際投資支援。從已經(jīng)落成并投入運營的休閑產(chǎn)業(yè)投資項目看，林甸“北國溫泉”和“鶴鳴湖旅游風(fēng)景區(qū)”，就是非常典型的成功案例。同時，大慶正著手大力打造上景花園濕地溫泉項目、阿木塔蒙古風(fēng)情城項目、溫泉新城項目、長龍湖生態(tài)游項目、大東北部落文明旅游區(qū)項目、白金寶國家遺址公園項目等重大項目，已經(jīng)吸引大量的投資商熱情加盟。

1.4威脅分析

1.4.1現(xiàn)實威脅

現(xiàn)實威脅是周圍城際競爭。各大城市對農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日趨重視，休閑農(nóng)業(yè)景點越來越多，越來越豐富，品質(zhì)也逐步提高。哈爾濱北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游示范園、黑龍江省農(nóng)科院園藝分院、齊齊哈爾甘南縣興十四村、齊齊哈爾梅里斯達斡爾哈拉新村、齊齊哈爾鐵農(nóng)園藝園、寧安渤海農(nóng)業(yè)旅游示范園、牡丹江黑寶熊樂園、牡丹江春城園藝科技旅游示范園、同江市街津口赫哲族漁獵文化旅游示范區(qū)等已成為國家農(nóng)業(yè)旅游示范點，使得消費者選擇余地越來越多，給大慶農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了競爭的壓力。

1.4.2潛在威脅

潛在威脅就是同業(yè)競爭。當政策環(huán)境放開，四面八方的投資商會接踵而至紛紜踏進這片熱土大顯身手。從理論角度看雖說對于同一休閑園區(qū)范圍內(nèi)的不同經(jīng)營者來說，能促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體管理水平和制度建設(shè)水平提升，但重復(fù)投資和盲目效仿必然對該產(chǎn)業(yè)整體運營和發(fā)展帶來隱憂，對有限的鄉(xiāng)村資源也會造成破壞隱患。同時，周邊毗鄰縣市如肇東、安達等投資商在利益驅(qū)動下，也會復(fù)制大慶模式而在接壤邊界地帶“大興土木”來發(fā)展，這種源自外部“后來居上”的沖擊力將對本土農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大威脅。

2大慶市發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的SWTO分析矩陣

依據(jù)對大慶市農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，說明大慶市已具備發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的基本條件。并通過對影響大慶市發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅等相關(guān)要素逐一進行分析，形成了多組“戰(zhàn)略組合”。

3大慶市發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略模式構(gòu)建

通過SWOT分析得出的矩陣模型，說明大慶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢同在，威脅與機會并存，只要恰當?shù)剡x擇發(fā)展戰(zhàn)略模式，即可發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，抓準機遇，消除威脅，努力將該產(chǎn)業(yè)發(fā)展成振興大慶地方經(jīng)濟的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)。根據(jù)大慶市的實際情況和自身特點，并結(jié)合其發(fā)展趨勢，總結(jié)出適合大慶發(fā)展的各大戰(zhàn)略模式包括SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略四種。

3.1SO戰(zhàn)略—品牌發(fā)展戰(zhàn)略

大慶，依靠石油培育了發(fā)展品牌，依托溫泉沐浴了城市魅力，“綠色油化之城,天然百湖之城”已成為這個城市耀眼的名片。要抓住機遇將農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)品牌嵌入到大慶“城市名片”建設(shè)中，大打“讀濕地文化，品農(nóng)村風(fēng)情”招牌，做好“感受油城震撼魅力，體驗農(nóng)村休閑風(fēng)光”宣傳，并結(jié)合SO戰(zhàn)略特征的客觀需求和大慶品牌資源環(huán)境，將“品牌發(fā)展戰(zhàn)略”運用于大慶市“五區(qū)”周邊和各油田礦區(qū)周圍，讓大慶特有的野外“坑烤”、湖邊“鐵鍋燉”風(fēng)味，少數(shù)民族激情歌舞、獻哈達民俗、賽狗賽馬等別具匠心的活動，遍布休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，依靠特色創(chuàng)品牌，依靠品牌創(chuàng)效益。3.2WO戰(zhàn)略—市場滲透戰(zhàn)略任何類型的市場經(jīng)濟體制，都將孕育競爭甚至壟斷。大慶應(yīng)透徹分析投資和消費局勢需求，在做好整體規(guī)劃、開發(fā)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，科學(xué)細分農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)市場，并緊密結(jié)合“WO戰(zhàn)略”內(nèi)涵，選擇在“城鄉(xiāng)接合部”和城礦郊區(qū)如紅崗區(qū)與采油五廠之間的“杏樹崗”等地帶發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)，較適合實施“市場滲透戰(zhàn)略”。

3.3ST戰(zhàn)略—差異化發(fā)展戰(zhàn)略

面對著來自同城或異城相關(guān)行業(yè)競爭的壓力，大慶應(yīng)深入挖掘特色農(nóng)業(yè)資源，依據(jù)農(nóng)村發(fā)展特色、優(yōu)勢，從觀光農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情、文化亮點、建筑風(fēng)格、休閑產(chǎn)品、形象服務(wù)等方面來發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)，力求百花齊放，特色鮮明，全面滿足游客求新、求奇、求異等心理，選擇在其所轄“四縣”特別是具有濃郁民族風(fēng)情的杜爾伯特蒙古族自治縣和古老文化特征的肇源縣，以及享有“金代古城”、“遼代出河店”美譽的肇州縣和具有“中國溫泉之鄉(xiāng)”的林甸縣等，用好、用足、用實大慶的“磕頭機”、溫泉、濕地等獨有資源和少數(shù)民族地區(qū)奇特的風(fēng)俗活動吸引游客，便能取得“差異化發(fā)展戰(zhàn)略”效果。

3.4WT戰(zhàn)略—人才發(fā)展戰(zhàn)略

人才發(fā)展戰(zhàn)略是每一個休閑會所經(jīng)營管理戰(zhàn)略的“必選項”。不論任何區(qū)域、任何形式、任何規(guī)模和任何特征的農(nóng)村休閑服務(wù)企業(yè)，都務(wù)須將“WT戰(zhàn)略”作為其運營和管理的核心戰(zhàn)略，各類企業(yè)要打破固有觀念和陳舊思想，立足廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)并著眼國外，“不拘一格降人才”，充分挖掘人力資源潛能，依靠人才智慧和先進管理制勝。

4結(jié)論

第9篇

一、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作要求，精準認定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務(wù)，為圓滿完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）主要任務(wù)

2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務(wù)。鼓勵各地根據(jù)實際自行提前實施任務(wù)，并強化措施、科學(xué)組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問題。

（三）基本原則

一是堅持村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各村主導(dǎo)工作實施，要加強領(lǐng)導(dǎo)組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設(shè)美好家園。

二是堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、兜底解決。

三是堅持因地制宜、經(jīng)濟節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟性。在建設(shè)標準上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習(xí)。

四是堅持資源整合、提升成效。加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全居住基本目標。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。

二、主要政策

（一）政策范圍

農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實施農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）補助對象標準

補助對象必須是戶口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟困難、住房困難的居民。具體是：

1、根據(jù)經(jīng)濟貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農(nóng)戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設(shè)主管部門組織工作人員上門入戶認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關(guān)內(nèi)容。無房戶指無自有房屋可居住的農(nóng)戶。無房情況由農(nóng)戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結(jié)合認定。

（三）改造要求

1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級危房農(nóng)戶和無房戶的應(yīng)安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。

農(nóng)村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設(shè)，不得以任何名義進城進園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補助對象。

2、改造標準。C級危房改造，必須在對危房主要危險構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質(zhì)量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規(guī)進行查處。

3、兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問題。各地要進一步加大對農(nóng)村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經(jīng)濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔(dān)負責(zé)任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結(jié)合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶解決安居問題。保障房屋農(nóng)戶無償享有“使用權(quán)”，村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達到基本裝修標準。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。

（四）資金撥付

1、補助標準。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標準如下：

對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養(yǎng)特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經(jīng)濟能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標準后以省定為準。

傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點區(qū)域的維修戶，補助標準可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農(nóng)戶，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項目或下一年度任務(wù)。

2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實際規(guī)范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數(shù)不得超過兩次），經(jīng)工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應(yīng)由建設(shè)部門定期將核定的補助對象及補助資金進度款數(shù)額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。

三、工作流程和時間節(jié)點

（一）明確任務(wù)、分解計劃。市里下達2020年危房改造計劃任務(wù)和實施方案后，各地要結(jié)合各自實際制定相應(yīng)實施細則，并將任務(wù)逐級分解到村、組。

（二）精準識別、確認對象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣級審定的“三級認定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應(yīng)身份類型進行認定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進行鑒定，并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。各地要規(guī)范簡化危房鑒定和對象認定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由縣級政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行信息聯(lián)審，確保對象精準。名單確定后，需與建房對象簽訂協(xié)議，明確自覺履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責(zé)任義務(wù)。

（三）科學(xué)施工、狠抓進度。對象確認后，要督促農(nóng)戶抓緊確認施工方案、進入開工階段。期間，縣級建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔(dān)。春節(jié)后，省直部門將組織對各縣（市、區(qū)）年度任務(wù)完成情況進行省級檢查驗收和績效評價，并根據(jù)檢查情況形成省級績效評價通報。

四、工作要求

（一）加強對象認定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策標準、認定程序，對補助對象進行核定把關(guān)。農(nóng)戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動上門宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個人申請的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認定環(huán)節(jié)，縣級政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車管、工商等相關(guān)部門進行信息補充聯(lián)審，并由縣級審計部門進行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊其法人的農(nóng)戶商請相關(guān)部門核定其對象身份類型，精準確認補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認定表》。

（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀檢監(jiān)察和審計部門要加大對補助資金運行的監(jiān)督檢查，對于查處的違法違規(guī)行為，要嚴格執(zhí)紀問責(zé)，典型案例要進行通報，確保資金安全運行。

（三）加強質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點，工程施工要嚴格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門要發(fā)揮職能作用，通過編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓(xùn)等方式引導(dǎo)提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，重點加大對加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導(dǎo)，切實提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達到15年安全年限。另外，各地要加強農(nóng)村建房管理隊伍建設(shè)，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任終身負責(zé)制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機制，實現(xiàn)全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案。抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)，市、縣建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設(shè)防要求。

（四）加強建筑風(fēng)貌管理。加強村莊建設(shè)規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項目進行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上，要做好戶型和外觀設(shè)計引導(dǎo)，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂園、和諧鄉(xiāng)村的良好風(fēng)貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風(fēng)貌管控要求。縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實施監(jiān)管。此外，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。

（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監(jiān)督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。

（六）加強農(nóng)戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請書、省農(nóng)村危房改造申請審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對象認定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表（附件6），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復(fù)印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責(zé)、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶檔案及時、完整、準確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要加強對錄入農(nóng)戶檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強對農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。各有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實工作經(jīng)費。要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的責(zé)任，鎮(zhèn)實行蹲掛點班子成員和干部責(zé)任制，責(zé)任分工見附件1，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關(guān)申請事項及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗收和報賬等事項。

（二）落實管理措施。農(nóng)村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)，嚴把建材質(zhì)量關(guān)。

第10篇

[關(guān)鍵詞]家庭；社會變遷；旅游社區(qū)；旅游影響；東道主

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006（2017）04-0096-11

Doi： 10.3969/j.issn.1002-5006.2017.04.015

在當今世界的現(xiàn)代化進程中，社會系統(tǒng)正經(jīng)歷著一場巨變。旅游作為現(xiàn)代社會一種內(nèi)含流動性的社會實踐，為東道主與游客社會關(guān)系的再生產(chǎn)提供了可能。東道主在與游客持續(xù)接觸的過程中，較易受到來自現(xiàn)代世界的影響。在旅游目的地社區(qū)，作為社會單元的家庭也會發(fā)生某些形式的轉(zhuǎn)變。作為現(xiàn)代性的一種敘事方式[1]，家成為旅游社會文化影響研究中一個不可忽視的關(guān)鍵概念。家既是個人生活意x的中心，也是構(gòu)成社區(qū)的核心要素。從20世紀70年代開始，在由現(xiàn)代化理論發(fā)動的對家庭歷史及其現(xiàn)代演變的研究熱潮中，旅游地東道主家庭的社會變遷也逐漸受到關(guān)注。這一研究有助于揭示旅游現(xiàn)代性在目的地的影響途徑和輻射效應(yīng)。本文試圖通過對相關(guān)文獻的檢閱，梳理這一領(lǐng)域研究的研究流派和研究內(nèi)容，以期深化關(guān)于旅游現(xiàn)代性問題的討論。

1 相關(guān)研究歷程

西方社會文化地理學(xué)研究常常將家作為研究對象，借以透視不同時空環(huán)境下的社會文化變遷。既往的旅游社會學(xué)研究者也注意到了旅游發(fā)展進程中東道主家庭所承載的社會文化內(nèi)涵的變化，但其研究尺度往往放在社區(qū)及至目的地，缺少以家庭為研究對象的微觀視角。因而，對于東道主家庭社會變遷的研究實質(zhì)上體現(xiàn)了旅游社會學(xué)與文化地理學(xué)的學(xué)科交叉。

旅游對東道主家庭的影響研究起始于20世紀70年代。以“community tourism”和“family” 或“home”為主題在Web of Science數(shù)據(jù)庫進行檢索1，并經(jīng)人工核對，最終確定相關(guān)度較高的文獻95篇。從各年度文獻刊載量來看，2007年之前各年發(fā)文較為零散，2007年以后發(fā)文量有明顯增加，2011年開始發(fā)文量急速增長（圖1）。這些文獻主要集中于Annals of Tourism Research和Tourism Management等主流期刊中。從英文文獻高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計來看（表1），關(guān)鍵詞較為分散，反映出相關(guān)領(lǐng)域研究話題較為廣泛。2011年以前，家庭的旅游影響研究的關(guān)注度較高，在社會、文化、經(jīng)濟、環(huán)境等各層面都有探討。2011年之后，研究對象得到了極大的拓展，第二居所開發(fā)對旅游目的地社區(qū)的影響得到了重點關(guān)注，還出現(xiàn)了關(guān)于家庭客棧（homestay）的研究。同時，研究深度也不斷推進，居民態(tài)度（attitude）、地方（place）、流動性（mobility）等關(guān)鍵詞的詞頻都大幅度提升。2011年后的研究在理論上屢有突破，社會表征理論、社會交換理論、符號互動理論、系統(tǒng)論等都大量出現(xiàn)。

中文文獻主要來源于CNKI中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫，以“旅游”“社區(qū)”和“家庭”作為主題詞對該數(shù)據(jù)庫所收錄的1994年至今所有的學(xué)科類別的期刊進行模糊查詢，經(jīng)人工篩除，得到與本文主題關(guān)聯(lián)度較高的期刊論文42篇。總體來看，這一主題的文獻在2002年后開始出現(xiàn)，2007年后增速加快，2011年后數(shù)量激增（圖1）。相對于國外研究，國內(nèi)研究雖起步滯后，但發(fā)展速度和階段大體相同。文獻中高頻關(guān)鍵詞集中于“參與”“民族”“影響”“鄉(xiāng)村”（表1）。民族或鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)旅游參與問題是核心研究內(nèi)容，這是中國作為發(fā)展中國家的國情所決定的。而在不同時段，關(guān)鍵詞演變態(tài)勢有所差異。自2007年開始，“居民”“利益”“經(jīng)營”“女性”等關(guān)鍵詞關(guān)注度升高，反映出社區(qū)居民的旅游收益開始受到重視，且婦女在旅游從業(yè)中角色凸顯，對家庭旅游影響的研究也更多體現(xiàn)在經(jīng)濟層面。2011年至今，該主題文獻呈現(xiàn)出更為廣泛的研究視角，如“感知”就表達了社區(qū)居民對地方社會的所持情感；而從制度層面對旅游社區(qū)增權(quán)、社區(qū)治理等問題的討論也開始出現(xiàn)。

值得注意的是，2011年之后，新的研究方法不斷進入這一領(lǐng)域。如多位國內(nèi)學(xué)者探索使用結(jié)構(gòu)方程模型（SEM），對目的地社區(qū)居民的旅游影響感知進行測度分析。居民的地方感[2]、社區(qū)歸屬感和社區(qū)參與旅游程度[3]都作為與旅游影響感知相關(guān)的變量被引入。但綜觀這些研究，其主要著眼點仍放在社區(qū)層面，家庭層面的細分要素并未被明確納入自變量。僅有個別研究者在家庭微觀尺度上，測度了家庭的文化、道德規(guī)范和價值觀念對社會傳統(tǒng)風(fēng)俗的影響[4]

2 相關(guān)研究流派

隨著現(xiàn)代社會日常生活領(lǐng)域的擴大和內(nèi)容的多樣化，日常生活日益成為社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的重要影響因素。Berger和Luckmann認為，日常生活的實際才是唯一最重要的社會實在[5]。他們肯定了生活世界是在日常生活中社會建構(gòu)的產(chǎn)物，是主觀和客觀的結(jié)構(gòu)。家作為一個微觀尺度的社會單元，自20世紀60年代開始，逐漸成為社會學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科關(guān)注的一個焦點。在進化論、結(jié)構(gòu)-功能論、沖突論和社會心理學(xué)說等社會變遷理論[6]的啟示下，現(xiàn)代家庭社會變遷也逐漸形成了包括結(jié)構(gòu)-功能主義、、人文主義和女性主義等不同思想流派。

2.1 結(jié)構(gòu)-功能主義的研究

結(jié)構(gòu)功能論者試圖以結(jié)構(gòu)化的方式來觀察不同地域的家庭社會關(guān)系。如Levi-Strauss的“親屬原子結(jié)構(gòu)”[7]、Parsons的“洋蔥理論”[8]，以及所提出的傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村家庭以同心圓模式為特征的差序結(jié)構(gòu)[9]。20世紀60年代以來，工業(yè)化進程下傳統(tǒng)家庭的變遷受到研究者們的普遍關(guān)注。在進化論和結(jié)構(gòu)功能論混合基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)代化理論成為解釋現(xiàn)代家庭變遷的重要理論框架。其代表人物Goode認為，現(xiàn)代家庭正從傳統(tǒng)大家庭向獨立的核心家庭轉(zhuǎn)化，且個人主義價值觀念與夫婦式家庭制度之間、核心家庭制度與工業(yè)化之間是相互適應(yīng)的。他同時指出，工業(yè)化和家庭是兩個平行的過程，均會受到社會、個人觀念的變化的影響，經(jīng)濟、文化、意識形態(tài)和其他因素都會對二者產(chǎn)生影響[10-11]。家庭結(jié)構(gòu)的變化是現(xiàn)代結(jié)構(gòu)-功能主義者考慮的 重點。

2.2 的研究

者認為，社會的結(jié)構(gòu)性差異將引發(fā)沖突，而沖突正是社會變遷的主要路徑。首先，他們將社會再生產(chǎn)作為家庭研究的一個突破點。在資本社會中，家庭不但是勞動力休息和繁育的場所，也成為資本支配的社會再生產(chǎn)空間[12]。而在更多作為“世界工廠”的發(fā)展中國家，家庭還疊加了面向外部社會的生產(chǎn)和消費功能（如家庭車間），從而成為兼有社會再生產(chǎn)和社會生產(chǎn)屬性的重要場所。其次，者還竭力控訴資本社會中權(quán)力所造就的不平等關(guān)系。福柯指出，在國家的規(guī)訓(xùn)和監(jiān)督下，居民的生活成為權(quán)力的對象[13]。權(quán)力關(guān)系不再被掩蓋在家的溫情面紗之下，家的空間構(gòu)成、表征和情感都是由權(quán)力幾何學(xué)（power geometry）所決定的[14]。由此，居民家的形態(tài)和功能變遷正體現(xiàn)了資本權(quán)力作用的軌跡。

2.3 女性主x的研究

功能主義學(xué)者持二元論的觀點，他們常常將家庭視為與外部世界相區(qū)分的和睦統(tǒng)一的整體。20世紀60年代末興起的女性主義研究繼承了的批判社會學(xué)視角，反對現(xiàn)代化理論將家庭現(xiàn)代化的歷程視為固定和同一的發(fā)展模式的觀點。這一派學(xué)者強調(diào)關(guān)系導(dǎo)向和關(guān)懷倫理，關(guān)注家庭體驗的性別差異。她們認為，將家庭視為私人領(lǐng)域掩蓋了其內(nèi)部的社會不平等[15]，因而鼓勵女性離開家返回到真實的政治和商業(yè)世界中[16]。家庭的多樣性、不平等與沖突成為女性主義關(guān)注的話題。20世紀80年代以后，女性主義還吸收了建構(gòu)論和后現(xiàn)代主義的思潮，從多樣性和合法性的視角對既有的單一家庭變遷模式提出挑戰(zhàn)[17]。Stacey 認為，家庭不是一種基于生理差異而形成的制度， 而是一個意識形態(tài)與象征的社會建構(gòu)[18]。由于當代家庭具有流動性和不確定特征，因而可以通過表達女性經(jīng)驗來重構(gòu)社會。

2.4 人文主義的研究

人文主義學(xué)者重點強調(diào)的是人在場所中的情感。他們指出，理論中常常忽略了家的地方經(jīng)驗。他們也批判了對家的浪漫主義觀念，以及對家的社會結(jié)構(gòu)及地方體驗之間關(guān)系的膚淺理解[16]。在Relph對地方經(jīng)歷、段義孚對地方感知和映像、Buttimer對生活世界、Seamon對身體經(jīng)歷、Ley對地方意義的理論表述中[19]，家都是一個核心概念。在他們看來，家就是由日常實踐、生活經(jīng)驗、社會關(guān)系、記憶和情感形塑的物質(zhì)和情感空間的綜合體[20]。人文主義還借用社會心理學(xué)中的認同理論，說明場所環(huán)境與自我同一性的密切關(guān)聯(lián)。人類需要通過適當?shù)恼J同而對其環(huán)境產(chǎn)生有意義的意識[21]。換言之，自我認同也依賴于場所環(huán)境。由此，家庭的社會變遷也成為地方變遷的真實映射。

3 相關(guān)研究內(nèi)容

20世紀70年代，一些旅游社會學(xué)者深入歐洲鄉(xiāng)村社區(qū)，他們在觀測社區(qū)所受到的旅游影響的過程中發(fā)現(xiàn)，東道主家庭在親屬關(guān)系、婚姻關(guān)系上、兩性關(guān)系和性觀念上都存在不同程度的變化，由此開始了對該領(lǐng)域的探查[22-24]。更為全面的分析視角出現(xiàn)在20世紀90年代以后，旅游社區(qū)家庭就業(yè)模式、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)、家庭控制的變化等方面的內(nèi)容都被納入研究者的視野[25-26]。國內(nèi)相關(guān)研究成果則遲至2000年以后才逐漸出現(xiàn)，研究內(nèi)容基本與國外相仿，且案例地集中在一些民族旅游社區(qū)。

3.1 旅游社區(qū)東道主家庭經(jīng)濟收入的變化

家庭的經(jīng)濟收益是其成員維持生計需要的基礎(chǔ)。但多數(shù)學(xué)者僅僅將旅游體驗和消費家庭視為勞動力繁育和休息的社會再生產(chǎn)場所，而忽略了其作為社會生產(chǎn)場所的可能。女性主義學(xué)者揭示了家庭經(jīng)濟對工業(yè)化歷史進程的重要貢獻，由此確認了家庭與工作相互依存的關(guān)系[27]。當代社區(qū)旅游的發(fā)展為女性主義的觀點提供了最好的注解，東道主的家庭被改造為一個場所。因此，東道主家庭的旅游收益體現(xiàn)了社會生產(chǎn)方式的革新。

在經(jīng)濟落后地區(qū)，旅游常常作為一種脫貧致富的途徑而受到利益相關(guān)者的認可。Tao和Wall認為，旅游是一種可持續(xù)的生計方式。雖然旅游不是脫貧的萬能鑰匙，但作為一種潛在的活動方式，它不僅可以使那些直接參與旅游業(yè)發(fā)展的家庭獲益，也能間接提高周邊其他家庭的經(jīng)濟收入[28]。與此相似，Loria 和Corsale認為，旅游作為一種休閑活動，已經(jīng)和目的地社區(qū)居民的生活方式緊緊聯(lián)系一起了。它不僅改變了當?shù)丶彝サ氖杖虢Y(jié)構(gòu)，而且自產(chǎn)自銷的家庭旅館經(jīng)營模式，也使得家庭成員的服務(wù)技能得到了提升[29]。而在發(fā)達地區(qū)，旅游對家庭的生計收入提高作用卻并沒有那么明顯，更多的是起到實現(xiàn)地方認同和維持社會網(wǎng)絡(luò)的作用[30]。

但是，當?shù)鼐用窦彝ナ杖氲奶岣卟⒉淮碇糜问找娴墓椒峙洹Ｓ捎诮逃降穆浜螅芏嗄康牡厣鐓^(qū)都是在外部力量的激勵下獲得旅游發(fā)展的再分配收益，但這一收益往往只占整體收益的一小部分。Kousis在希臘鄉(xiāng)村旅游社區(qū)研究中發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐耐恋厮袡?quán)被流轉(zhuǎn)到外地人手中，農(nóng)民轉(zhuǎn)而成為旅游從業(yè)者。外來投資者一般都會占據(jù)當?shù)刈罡呒墑e的接待設(shè)施，而當?shù)丶彝シ窒硎Ｏ碌拇渭壻Y源，且住宿設(shè)施級別越低，作為其擁有者的家庭數(shù)量也越多[25] ，并呈現(xiàn)出旅游資本支配下社區(qū)旅館的金字塔等級分布。

3.2 旅游社區(qū)東道主家庭性別地位的變化

家庭內(nèi)兩性關(guān)系的變化，特別是旅游對女性家庭地位轉(zhuǎn)變所起的作用，引起眾多學(xué)者的關(guān)注[31]。這些學(xué)者深受女性主義思潮的影響，將旅游從業(yè)視為女性實現(xiàn)自身解放的一種有效途徑。她們認為，現(xiàn)代旅游業(yè)恰為東道主在家女性提供了一個從私人領(lǐng)域轉(zhuǎn)入公共領(lǐng)域的機會。女性可以通過從事旅游服務(wù)工作，將其家務(wù)技能變?yōu)槁殬I(yè)技能，從而完成由主婦到旅游從業(yè)者的身份轉(zhuǎn)化。Cone以中美洲的兩位瑪雅婦女為研究個案，發(fā)現(xiàn)她們自從事旅游服務(wù)工作后，在家庭中的角色定位得到了更新[32]。另一些案例研究則肯定了合作社在鄉(xiāng)村家庭婦女旅游就業(yè)轉(zhuǎn)型和男女平權(quán)中的重要作用[33-34]，因此，東道主女性家庭地位的提升不但與其參與旅游發(fā)展的程度存在較高的相關(guān)性，也與婦女組織性程度有著緊密的聯(lián)系。一些學(xué)者認為，旅游帶來的就業(yè)和獲利機會的增加，不僅可能對家庭勞動分工造成影響，也會提高女性在家庭中的經(jīng)濟地位[35]，從而幫助她們扭轉(zhuǎn)父權(quán)制社會下日漸邊緣化的不利局面。在此，盡管經(jīng)濟資源的占有往往對兩性之間的權(quán)力建構(gòu)具有重要作用[36]，但也有學(xué)者認為，發(fā)生在家庭領(lǐng)域的女性地位和權(quán)力變化，是建立在當?shù)匚幕哪哿蜕鐣Y(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性基礎(chǔ)上的。如在云南瀘沽湖的摩梭社區(qū)，女性不但通過旅游經(jīng)濟收益的提升，來實現(xiàn)同性之間權(quán)力的代際過渡[37]，還進一步引導(dǎo)文化回歸，使得以母系為主體的思想在摩梭社會得以新生[36]。

但是站在女性主義立場上對于旅游的褒揚，并非是完美無瑕的。在一些文化內(nèi)向性強的旅游社區(qū)，兩性地位的變化只是一個調(diào)整的過程，在父權(quán)制文化傳統(tǒng)的框架下，家庭中男女地位平等并未真正實現(xiàn)[38-39]。事實上，在不少民族地區(qū)，經(jīng)濟模式、社會結(jié)構(gòu)、文化內(nèi)聚力和受教育程度都是當?shù)嘏詤⑴c民族旅游發(fā)展的阻礙因素，女性的家庭地位在旅游發(fā)展后并未出現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變[40]。而從女性旅游從業(yè)的內(nèi)容和性質(zhì)來看，性別區(qū)隔也使得東道主女性大多被定位在低職位、低報酬、缺少發(fā)展機會和臨時性的旅游服務(wù)工作上[41]，這些職業(yè)在形式上類同于家務(wù)勞動。甚至東道主女性自身也成為被消費的旅游吸引物[42]，其職業(yè)從歌舞表演延伸到以為特征的性旅游上。在東亞和東南亞的一些國家性旅游業(yè)已經(jīng)成為當?shù)貏?chuàng)匯的重要來源。從事性旅游業(yè)的青年女性多來自偏遠鄉(xiāng)村的貧困家庭，她們的收入是其整個父系家庭生活的主要來源[43]。盡管Herold的研究表明，多米尼加女性性工作者試圖向家人隱瞞自己的職業(yè)身份[44]。但在其他地區(qū)，尤其是政府支持性旅游的地區(qū)，這些婦女是否能夠獲得來自其自身家庭的認可，尚未見相關(guān)論述。

大量文獻將研究的著眼點集中于女性，而旅游研究中的男性缺場現(xiàn)象較為普遍[45]。一些研究者將旅游領(lǐng)域中的男性視為女性的參照物。如認為在女性當家的基礎(chǔ)上，一些地方的男性也開始有序地提高自己的話語權(quán)，增強其對家庭的決策權(quán)力[37]；或是對兩性應(yīng)該共同承擔(dān)家庭責(zé)任產(chǎn)生了共識[46]。Harrison通過對非洲不發(fā)達國家青年男性的研究發(fā)現(xiàn)，旅游從業(yè)導(dǎo)致其家庭地位和家庭控制力都得到了較大提升[47]。

3.3 旅游社區(qū)東道主家庭結(jié)構(gòu)的變化

當代旅游業(yè)發(fā)展所引發(fā)的地方社會結(jié)構(gòu)的整體性變動深刻地影響著東道主家庭結(jié)構(gòu)。社區(qū)參與旅游，特別是以家庭為單位參與旅游接待，帶來了東道主家庭結(jié)構(gòu)層級和關(guān)系空間的變化，使得東道主家庭結(jié)構(gòu)逐漸從一元化向多元化[48]、扁平化向縱深化方向發(fā)展。在結(jié)構(gòu)-功能主義學(xué)派看來，是結(jié)構(gòu)，而非個體決定了家庭的演變方向。他們運用動態(tài)化和系統(tǒng)性的分析，為東道主家庭結(jié)構(gòu)的變遷給予了新的注解。婚姻關(guān)系、家庭規(guī)模、生育觀念、家庭教育等研究內(nèi)容都與此密切相關(guān)。

婚姻禮俗和制度的變遷體現(xiàn)了家庭結(jié)構(gòu)的變化。一方面，由經(jīng)濟要素主導(dǎo)的婚姻制度突破了既有的宗族制度對家庭形成的約束，從而使得東道主的新型家庭更好地適應(yīng)了旅游發(fā)展和現(xiàn)代化的需要。Kousis在對希臘鄉(xiāng)村社區(qū)的研究中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)家庭旅游收益的提高使得陪嫁品的形式開始多樣化。隨著旅游的發(fā)展，當?shù)氐呐慵奁窂膶嵨镄问街鸩窖莼癁樨泿拧⒉粍赢a(chǎn)甚至是產(chǎn)權(quán)形式[25]。而在旅游發(fā)展后的貴州西江苗寨，陪嫁品已從傳統(tǒng)的補償娘家財物轉(zhuǎn)化為提前贈予新婚家庭以遺產(chǎn)[48]。王伯承和吳曉萍發(fā)現(xiàn)，在貴州苗寨社區(qū)旅游發(fā)展的背景下，當?shù)鼐用衽c其他民族通婚的人數(shù)和范圍正在擴大，但基于當?shù)匚幕瘍?nèi)生力量的保持，其本底的婚姻文化依舊延續(xù)[49]。對于一些具有獨特婚姻制度的地區(qū)，旅游帶來的沖擊更為明顯。在瀘沽湖摩梭人社區(qū)中，當?shù)卦瓉硪阅赶禐橹鞯募彝バ螒B(tài)在旅游發(fā)展后開始呈現(xiàn)多樣化的趨勢：母系家庭、雙系家庭和父系家庭共存；一夫一妻的婚姻制度開始在年輕一代出現(xiàn)；走婚對象的選擇標準中也滲入了經(jīng)濟成分等[50]。

另一方面，游客與東道主之間出現(xiàn)的新的兩往方式也進一步拓展了東道主社區(qū)原有的通婚范圍，同時也引入了更多新的婚姻形式。游客進入東道主社會也會促使新的異往關(guān)系的形成。一些來自歐洲發(fā)達地區(qū)的女性游客往往與東道主地區(qū)的男性青年，如帶有異族特征的阿拉伯青年或欠發(fā)達國家的沙灘男孩，產(chǎn)生所謂的浪漫旅游和友誼旅游。處于其間的當?shù)厍嗄昴凶痈鼉A向與女游客保持長期的情侶關(guān)系，甚至期望這種關(guān)系能幫助自身實現(xiàn)身份認同和職業(yè)發(fā)展[44，51]。魏雷等則通過當代瀘沽湖的“旅游走婚”現(xiàn)象對此進行了回應(yīng)。她們認為，這種當?shù)啬行耘c外地女游客之間的“旅游走婚”行為，是當?shù)貍鹘y(tǒng)走婚文化的衍生物，它有助于增當?shù)啬行缘纳矸菡J同，也通過其自身的反思與抉擇維系了大家庭的和諧[52]。

家庭規(guī)模和生育人口在旅游發(fā)展后出現(xiàn)了新的變化。層序有致的傳統(tǒng)大家庭因為難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要，變得越來越小型化。旅游業(yè)的發(fā)展改變了人們的工作環(huán)境，婦女的初婚或初育年齡都有明顯的上升，隨之而來的是目的地社區(qū)平均生育率的降低和家庭規(guī)模的縮小[45]。魏雷在研究瀘沽湖摩梭人旅游時也發(fā)現(xiàn)，旅游接待活動的家庭化、社區(qū)家庭平等分配旅游收益的現(xiàn)實需求，以及當?shù)啬贻p夫婦生育觀念受旅游影響而產(chǎn)生的變化，使得傳統(tǒng)大家庭數(shù)量開始下降，核心家庭數(shù)量上升，且每個家庭人口規(guī)模也趨小[52]。

旅游的影響不僅僅是家庭規(guī)模和人口數(shù)量，也涉及到家庭中的未成年人。一般認為，旅游業(yè)的發(fā)展使得當?shù)匾恍氖陆哟募彝ッ媾R勞動力短缺問題，因而未成年人輟學(xué)參與旅游接待或講解活動的現(xiàn)象較為普遍[53-54]。而李星群在研究鄉(xiāng)村微型旅游企業(yè)的經(jīng)營對家庭的影響時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游除了具有促進農(nóng)村家庭和諧、家庭收入提高的作用外，同時也使得經(jīng)營旅游業(yè)的家庭對后代的教育有更嚴苛的要求，“外出闖天下”成為家長們對孩子未來的期冀[55]。

3.4 旅游社區(qū)東道主家屋格局的變化

旅游業(yè)向地方的滲透改變了東道主家屋格局。由于東道主在旅游接待過程中往往將住房改造為經(jīng)營性場所（如家庭客棧），因而家庭旅館建筑格局的變化成為地方旅游發(fā)展的階段性標志[36]。在社會現(xiàn)代化和旅游業(yè)的雙重作用下，西雙版納傣寨家屋的演變隱喻著當?shù)丶彝ド嫹绞降淖兓痆56]。為滿足游客需求而更新家屋已日益成為目的地社區(qū)家庭客棧經(jīng)營者們的共識。麗江古城居民一改傳統(tǒng)納西家屋中臥室不許開洞的習(xí)俗，對家庭客棧進行了大規(guī)模的改造，因應(yīng)著“定制的真實”（customized authenticity）[57]。廣西黃洛瑤寨的民居旅館在建筑體量、建材使用和內(nèi)部格局上都進行了大膽“創(chuàng)新”[58]。但在地方政府等外部力量的引導(dǎo)下，家庭客棧建筑向傳統(tǒng)民居的回歸也可成為當?shù)卣衽d旅游一條重要途徑[59]。

家屋格局的變化也引發(fā)了旅游中不同主體圍繞這一場所空間的權(quán)力沖突和斗爭。激進的學(xué)者強烈抨擊旅游資本對家屋空間的剝奪。他們認為，在現(xiàn)代性的謊言下，資本無孔不入，甚至侵入東道主家庭所固有的私人空間。在經(jīng)濟利益的誘導(dǎo)下，東道主的日常生活成為旅游商業(yè)化的對象。一方面，當?shù)貍鹘y(tǒng)的好客文化已然轉(zhuǎn)化為一種商業(yè)行為；另一方面，東道主的家庭生活成為了游客鏡頭中被凝視[60]的異域景觀。受到資本權(quán)力的操控，東道主傳統(tǒng)社會中既有的家庭成員對于家屋空間本身、社會化勞動和資源分配的控制力也被不斷重組[37，52]。在這種為資本權(quán)力所建構(gòu)的不平等空間關(guān)系中，作為弱勢一方的東道主并不會輕易放棄對家園的捍衛(wèi)。東道主自主生活空間的喪失引發(fā)了他們對旅游者和外來經(jīng)營者強烈的抵制[31]。

家屋被改造為客棧，不但呈現(xiàn)出住宅空間屬性由圍合密閉的私人空間向開放性公共空間的轉(zhuǎn)化，也使得住宅空間的使用者由家庭成員擴展到商鋪業(yè)主和游客。在云南傣族園，家屋空間內(nèi)涵的多元化促進了主客互動，從而使之成為當?shù)鼐用衽c外部世界社會交往的重要空間[61]。而另一些居民往往因其日常生活受到嚴重干擾而或旅游設(shè)施建設(shè)而被迫遷移[62]。家的遷移直接改變了原有的住居格局。盡管便捷、方便的現(xiàn)代設(shè)施創(chuàng)造了干凈、整潔的移民社區(qū)環(huán)境[63]，但這些明顯帶有城市環(huán)境特征的臥室社區(qū)（bedroom community）卻因人口密集、公共空間狹小、傳統(tǒng)生計活動受限、信仰空間缺失等問題，使得移民很難適應(yīng)新環(huán)境[64]。

而在一些度假地，部分季節(jié)性遷入的旅游者對其第二居所進行改造，由此帶來當?shù)鼐勐涓窬值臐u進變化。如度假游客往往按照自己對典型鄉(xiāng)村的理解改建度假屋，從而改變了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌[65]。這些消費力較高的季節(jié)性度假游客雖然會選擇具有地方特色的目的地，但是來自原居地的環(huán)境罩卻深深影響了異文化下的家的構(gòu)建。風(fēng)景優(yōu)美、氣候適宜、裝修豪華、私家花園和服務(wù)一流等是這些第二居所的共有特征[66-67]。季節(jié)性旅游從業(yè)者的臨時性住所則較為不同，那里只是暫時轉(zhuǎn)變家屋的使用功能，并未改變其原有住房格局。在印度帕卡熱姆海濱度假地，一些旅游經(jīng)營者會在旅游旺季時租用當?shù)厝说募椅葑鳛樗麄兊牡赇伜团R時性住所，而旅游淡季時這些房屋又會恢復(fù)為當?shù)貍鹘y(tǒng)的小型家庭式椰子種植園[68]。

3.5 旅游社區(qū)東道主家庭認同的變化

人文主義學(xué)者將家屋視為人類面向外部世界之前的第一個感知空間。他們認為，家屋功能的變化會導(dǎo)致人們身體經(jīng)歷和生活世界的變遷。在這一思潮的影響下，研究者們對旅游社區(qū)東道主家庭成員的情感認知展開了深入研究。由于家庭空間的變化既體現(xiàn)了文化觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，亦對空間內(nèi)涵以及家庭成員的社會關(guān)系產(chǎn)生影響[69]，因而在外來資本和游客的沖擊下，東道主對家的感知和認同正變得日益模糊。家作為記憶和情感空間的屬性也隨之發(fā)生巨大變化。

在全球流動性日益加快的當今世界里，根植于地方的家庭認同在旅游發(fā)展的背景下顯得更加復(fù)雜。不管是引發(fā)東道主遷移還是身份變換，旅游發(fā)展都改變了扎根于傳統(tǒng)地方的家庭認同感。Wang 和Wall對海南度假旅游地的研究就表明了，東道主對遷移后的臥室社區(qū)缺乏認同[64]。Domenico和Miller在鄉(xiāng)村旅游案例研究中指出，對家庭的社會角色和生活方式的沿襲才是維持家庭認同的關(guān)鍵。如果因為過度的旅游發(fā)展而丟棄家庭存在感，那么業(yè)已形成的家庭認同也會因此喪失[70]。旅游社區(qū)東道主家庭的外遷或家屋功能的改變，也是家作為原住民“在世存有”的象征意義的抹除。一旦人失去了家的依傍，其建構(gòu)世界的基準也就會隨之偏移。因而，人文主義在此更強調(diào)現(xiàn)代性沖擊下家的意義的維續(xù)。

當家庭認同感發(fā)生變化時，東道主也會主動作出調(diào)適，力圖在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的博弈過程中實現(xiàn)家庭認同與社會認同的統(tǒng)一。Brandth和Haugen通過對比挪威兩個傳統(tǒng)農(nóng)場旅游轉(zhuǎn)型的案例發(fā)現(xiàn)，旅游發(fā)展引起了農(nóng)場主家庭身份認同的轉(zhuǎn)變，從而造成其地方歸屬感的波動。盡管如此，由于傳統(tǒng)生活方式所塑造的慣習(xí)以及目標游客對鄉(xiāng)村的喜好，大多數(shù)農(nóng)場主還是會通過一些具有符號象征意義的農(nóng)業(yè)活動來維持對他們對農(nóng)場的歸屬感[71]。由此看恚旅游社區(qū)東道主家庭策略的調(diào)整，既是對現(xiàn)代性適應(yīng)的結(jié)果，也是對傳統(tǒng)文化的保留和延續(xù)[48]。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

作為旅游社會文化影響研究的一個重要組成部分，旅游社區(qū)東道主家庭社會變遷的研究迄今已逾40年時間。研究者往往通過對一個旅游目的地的歷時性分析，或以兩個資源條件相似而旅游發(fā)展程度不一的社區(qū)做跨區(qū)域的橫向比較展開研究設(shè)計。從國內(nèi)外文獻計量比較來看，國外研究起步于20世紀70年代，近年來對第二居所、居民態(tài)度、地方、流動性等話題的關(guān)注不斷升溫；國內(nèi)研究自2007年以來有了較快發(fā)展，逐步向性別、旅游收益和居民感知等研究領(lǐng)域擴散。

20世紀70年代，受早期結(jié)構(gòu)-功能主義思想的影響，研究者們大都將家視為一個易受外部因素（旅游）擾動的對象，東道主家庭的社會變遷因此也呈現(xiàn)出被動和機械的特征。其后的和女性主義研究者分別將家視為一個資本權(quán)力競逐的場域或一個社會性別建構(gòu)的空間，東道主家庭變遷成為解釋社會權(quán)力作用機制的最佳注解。進入21世紀以后，人文主義學(xué)派的地方研究重新受到矚目。他們倡導(dǎo)通過人的主觀感知來認識空間。因而，東道主家庭社會變遷既是旅游社區(qū)中家的空間變化的結(jié)果，也改變了人們對家的情感依戀和環(huán)境感知。目前，該領(lǐng)域相關(guān)研究內(nèi)容已涵蓋了旅游社區(qū)東道主家庭的經(jīng)濟收入、性別地位、婚姻關(guān)系、家庭結(jié)構(gòu)、家屋空間和家庭認同等多個方面的變化。

4.2 討論

盡管旅游社區(qū)東道主家庭社會變遷的相關(guān)研究內(nèi)容十分豐富，但其在國內(nèi)外旅游研究中仍處于較為邊緣的位置。尤其對于東道主家庭這一微觀的社會地理單元還缺乏充分的關(guān)注，對東道主家庭變遷與較高尺度的社區(qū)或區(qū)域變遷的關(guān)聯(lián)性也未能明確。因而，該領(lǐng)域研究中尚存諸多亟待改進和完善之處。

首先，從不同研究流派出發(fā)，筆者提煉出以下有待深化的研究內(nèi)容：

結(jié)構(gòu)-功能論強調(diào)人類被既有的（社會/空間）結(jié)構(gòu)所創(chuàng)造，而相對忽視了人的主體能動性對結(jié)構(gòu)的調(diào)適[19]。實際上，東道主家庭往往因應(yīng)旅游影響而出現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的現(xiàn)象。如在一些度假地出現(xiàn)的旅游消費移民，往往與其寓居的東道主家庭產(chǎn)生了類親緣關(guān)系，從而產(chǎn)生了主客混合型的家庭結(jié)構(gòu)。因此，相關(guān)研究可以視為對結(jié)構(gòu)-功能論上述缺陷的完善。

權(quán)力理論有助于剖析旅游社區(qū)中外部力量對東道主家庭內(nèi)部權(quán)力重組的作用機制。但家庭外部的權(quán)力作用與其內(nèi)部的權(quán)力分配之間的關(guān)聯(lián)性問題，還較少見諸于既有研究中。如政府主導(dǎo)型與社區(qū)自主型旅游發(fā)展所形成的不同權(quán)力架構(gòu)，對家庭權(quán)力配置的影響有何不同？對這一問題的探索，有助于形成內(nèi)外觀照的解釋框架。

性別理論對于揭示東道主家庭內(nèi)部分工的差異性，倡導(dǎo)性別權(quán)利平等具有積極的意義。可以探究東道主家庭中不同性別的成員對于旅游影響的感知程度的差異，從而了解性別建構(gòu)的家庭社會空間是如何在旅游場域中發(fā)生變化的。此外，家作為一個提供安全和承載養(yǎng)育功能的地方，是女性的傳統(tǒng)使用空間。對在家與離家的旅游從業(yè)女性的比較研究，可以反映其職業(yè)變化是如何影響她們對家這一場所環(huán)境的感知的。

其次，研究者將東道主家庭發(fā)生的變化歸并為幾個因變量，借此來分析旅游這一自變量對家庭的影響。而事實上，在現(xiàn)代化和全球化程度不斷加快的當代社會，旅游業(yè)只是當?shù)丶彝プ冞w的影響因素之一。旅游目的地社區(qū)中，個體因應(yīng)現(xiàn)代化而進行的就業(yè)選擇、當?shù)卣沃贫群徒?jīng)濟制度的變革等，都會對東道主家庭社會變遷造成一定的影響。此外，不同社會文化背景下的家庭結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系都具有差異性的特征。而文化差異在東道主家庭所受旅游影響方面所起的作用卻常常被忽視。如中國儒家傳統(tǒng)文化所構(gòu)建的家庭差序格局，在家庭倫理、婚育制度方面都具有不同于西方社區(qū)家庭的結(jié)構(gòu)化表征。因此，未來研究中或可考慮設(shè)計一個基于旅游社區(qū)東道主家庭社會變遷的結(jié)構(gòu)方程（SEM）影響模型。

再者，旅游對東道主家庭的影響研究多選擇少數(shù)民族地區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)為案例地，并將游客與東道主區(qū)分為兩個具有不同屬性特征的社會群體，這是與旅游社會學(xué)和人類學(xué)研究傳統(tǒng)密切相關(guān)的。這種主客二分法容易導(dǎo)致研究對象的偏狹，也不便準_了解游客對東道主的家的感知。未來可將研究案例擴展至城市旅游目的地，在同類社群關(guān)系中來考察東道主家庭的變遷，從而擺脫固有的中心-邊緣理論的約束。

最后，關(guān)于旅游所引發(fā)的現(xiàn)代性問題的討論見諸于真實性、旅游凝視等旅游社會學(xué)的經(jīng)典理論。也有學(xué)者注意到了旅游活動中對家的消費與現(xiàn)代性的關(guān)聯(lián)[1]。然而，這些討論都是以旅游者為出發(fā)點來展開的，對于東道主社會現(xiàn)代性的研究卻相對忽視。事實上，旅游者與東道主共同從屬于旅游現(xiàn)代性的架構(gòu)。如果說旅游者對家的消費體現(xiàn)了人們對現(xiàn)代性好惡交織的矛盾心理（structural ambivalence of modernity）[72]，那么作為旅游消費對象的東道主家庭則在現(xiàn)代性的沖擊下不斷地被再社會化（re-socialized），從而引發(fā)當?shù)厣鐣幕淖冞w。對于旅游現(xiàn)代性的判讀，本文的研究為我們增添了一個新的分析視角。

致謝：感謝四川大學(xué)社會發(fā)展與西部開發(fā)研究院南英博士為本文修訂英文摘要，感謝北京師范大學(xué)地學(xué)部周尚意教授和兩位審稿人對本文提出的寶貴建議。

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Abstract： In contemporary society with rapid fluidity， tourism has become a kind of social representation of modernity. Family studies started with increasing attention to everyday life in 20th century social science. Social change of hosts’ families represents the tourism impacts on destination communities. Structural-functionalists explore the structural changes of hosts’ family in social networks under tourism impacts. Marxists analyze production and consumption functions of hosts’ family from utilitarian perspective and regard home as a place with conflicts and contestations. Feminists emphasize relations and care ethics， recognizing equal rights that tourism brings to women at home. Using theories of place and identity， humanists study people’s emotional attachment to home in tourism and their identity issues.

It has been more than 40 years since researchers firstly focused on social change of host families. By comparing Chinese and western literatures， it is found that western studies originated in 1970s， and recently there is an increasing focus on the second home， hosts’ attitude， place， fluidity and so on. Chinese studies have realized rapid development since 2007， especially on gender， tourism benefits， locals’ perspective etc. Chinese scholars generally focus on changes in family income， gender status， family structure， house structure and family identity. It has been found that： tourism has direct positive influence for the increase of hosts’ family income， though with general unequal distribution of tourism benefit； women’s familial status has generally been improved， although some scholars point out patriarchal restrictions on women’s involvement in tourism； the previous homogenous family structure and relations have been more diverse； hosts’ house structure and living space have also been greatly influenced with growing family inns， developmental migration and second homes； family identity and place attachment have been changed， with hosts’ active adaptation to both modernity and tradition .

However， more attention still needs to be paid to family， a micro socio-geographic unit， in tourism studies， especially in the following aspects.

Firstly， most researchers assess tourism impacts on host families as a single exogenous variable. Other factors， such as family members’ migrant working or internet’s role in helping business， reform of local political and economic institutes， and cultural differences， are overlooked. In future a SEM assessing social change of host community could be designed.

Secondly， those researchers who believe core-periphery theory， often choose minority or less-developed places as case study areas， and demarcate tourists and hosts into two social groups with different status. In future more case studies could be undertaken in urban tourist destinations， exploring local families’ change within similar social groups.

Lastly， the existing research mainly discusses tourism modernity from tourists’ perspective， ignoring hosts’ views. Studying resocialization of hosts’ families could be an important complement to this.

第11篇

一、英國愛丁堡老城新城保護管理的經(jīng)驗與實踐

1.綜合性的體制管理模式愛丁堡世界文化遺產(chǎn)在保護管理體制中所采用的是一種自上而下和自下而上相結(jié)合的綜合性組織模式。其中，歷史蘇格蘭（HistoricScotland）是蘇格蘭政府的執(zhí)行機構(gòu)，6代表蘇格蘭部長7對蘇格蘭的歷史環(huán)境進行相關(guān)的宣傳、推廣及保護活動。它不僅負責(zé)蘇格蘭所有的世界遺產(chǎn)地管理，同時也負責(zé)與世界遺產(chǎn)保護管理相應(yīng)的政策法規(guī)的制定與實施。愛丁堡市政府（EdinburghCityCouncil）是國家、中央政府的延伸和代表，它主要負責(zé)規(guī)劃開發(fā)、土地使用，直接管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各種遺產(chǎn)保護，頒布城市范圍內(nèi)建筑遺產(chǎn)以及世界遺產(chǎn)地的特殊法令等。在市政府機構(gòu)內(nèi)部有專門的世界遺產(chǎn)官員來處理與世界遺產(chǎn)相關(guān)的各項事務(wù)，并在進行城市規(guī)劃系統(tǒng)的審批階段起到關(guān)鍵的作用。8這兩者作為主導(dǎo)，負責(zé)了愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護管理宏觀層面的政策法規(guī)與大部分資金撥款。同時，愛丁堡老城新城還設(shè)有相對獨立和專業(yè)的咨詢執(zhí)行機構(gòu)愛丁堡世界遺產(chǎn)信托（EdinburghWorldHeritageTrust）9，它作為第三方中介，專門處理與世界遺產(chǎn)保護管理有關(guān)的具體性事務(wù)，其與行政機構(gòu)的緊密聯(lián)系，內(nèi)部以職業(yè)專家學(xué)者為核心組建技術(shù)團隊，確保可以對各項保護管理項目提供經(jīng)費保障和實際的技術(shù)支持，同時也有效地避免了政府因缺乏專業(yè)經(jīng)驗而對世界遺產(chǎn)保護管理工作造成負面影響。此外，還有科本協(xié)會（CockburnAssociation）10、蘇格蘭建筑遺產(chǎn)協(xié)會（ArchitecturalHeritageSocietyScotland）11、蘇格蘭城市信托（ScottishCivicTrust）12、蘇格蘭國家信托（NationalTrustforScotland）13等民間社團組織，共同對愛丁堡老城新城進行重要的監(jiān)督、教育和推廣作用。這種由中央政府、地方政府、專家咨詢機構(gòu)、民間私人團體同時參與的世界文化遺產(chǎn)保護管理運作體系模式范圍廣泛、執(zhí)行嚴格，且較為完善，確保了在愛丁堡老城新城保護管理過程中的相對開放性、科學(xué)性和公正性。

2完善具體的法律保護體系愛丁堡十分重視在規(guī)劃系統(tǒng)和調(diào)控方面對老城新城的建筑、歷史環(huán)境進行嚴格保護管理。其規(guī)劃政策法令、古跡保護法令、歷史環(huán)境政策條例主要來自國家、區(qū)域、地方三個不同的層級。在國家宏觀層面的法律法規(guī)主要包括：作為區(qū)域和地方的規(guī)劃政策框架的基本法《1997年城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃法（》蘇格蘭（）TheTownandCountryPlanning(Scotland)Act1997）、《2006年規(guī)劃法》（蘇格蘭）（ThePlanningetc(Scotland)Act2006）；專門針對單體建筑、紀念物以及具有獨特考古和歷史價值地區(qū)的保護法律《1997年規(guī)劃（登錄建筑物及保護區(qū)）法令》（蘇格蘭）（ThePlanning(ListedBuildingandConservationAreas)(Scotland)Act1997）、《1979年古跡及考古地區(qū)法令》（1979AncientMonumentsandArchaeologicalAreasAct）；蘇格蘭歷史環(huán)境保護管理基本政策的指導(dǎo)文件《蘇格蘭歷史環(huán)境政策》（ScottishHistoricEnvironmentPolicy）（SHEP）14(2008)；蘇格蘭政府在土地利用規(guī)劃方面的政策法規(guī)《蘇格蘭規(guī)劃政策》（ScottishPlanningPolic）（SPP）15。在區(qū)域?qū)用娴姆煞ㄒ?guī)主要有：《發(fā)展規(guī)劃》（TheDevelopmentPlan）、《愛丁堡與洛錫安區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》（EdinburghandtheLothiansStructurePlan）。與蘇格蘭政府國家、區(qū)域政策法令相比，由愛丁堡市政府頒布實行的一系列地方性政策法規(guī)則更為詳細，如《愛丁堡城市地方規(guī)劃》（EdinburghCityLocalPlan）（ECLP）16、《愛丁堡保護區(qū)特色評估》（ConservationAreaCharacterAppraisals）等，它們十分有效地對愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地的建筑以及整體景觀環(huán)境進行保護，同時也更具有實際操作性。由以上分析可見，愛丁堡世界文化遺產(chǎn)從國家、區(qū)域、城市的不同層面，構(gòu)成相當完善具體的法律保護體系，從根本上保證對世界遺產(chǎn)地建筑環(huán)境原真性和完整性的保護，法律內(nèi)容較為細致、規(guī)范，并且具有量化標準，例如，在《規(guī)劃法》中，不但明確規(guī)定了列入文化遺產(chǎn)保護名錄的四個要素“必須具有建筑學(xué)價值、歷史學(xué)價值、普遍價值和與國家重要人物或重要時間相關(guān)”，而且還細分了相關(guān)的時間標準，因此具有很強的操作性。17其次，在相關(guān)法律法規(guī)中，均將文化遺產(chǎn)納入城市規(guī)劃的范疇，通過對規(guī)劃開發(fā)進行評估控制，來防止對區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)造成破壞，具有很強的可操作性，值得中國世界文化遺產(chǎn)地加以學(xué)習(xí)。此外，在其法律法規(guī)中“保護區(qū)”的特色評估政策也十分具有借鑒性，目前愛丁堡共有39個保護區(qū)，其中的中世紀舊城保護區(qū)、喬治亞新城保護區(qū)、迪恩村莊保護區(qū)（DeanVillage）以及西端保護區(qū)（WestEnd）構(gòu)成愛丁堡世界文化遺產(chǎn)區(qū)域的大部分，對愛丁堡世界遺產(chǎn)地提供了較為完整的保護。一旦世界遺產(chǎn)地內(nèi)有新開發(fā)項目進行申請，保護區(qū)的特色評估就可以與現(xiàn)有法定規(guī)劃政策，具體導(dǎo)則以及特定場地的發(fā)展要求等一起，共同建立起框架，來嚴格評估和控制新項目對保護區(qū)特色和形象所產(chǎn)生的影響，同時也對遺產(chǎn)地規(guī)劃政策以及開發(fā)控制決定的建議提供了合理的基礎(chǔ)。

3多元化的保護方法策略在完善的體制安排與法律體系基礎(chǔ)上，愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地還通過多元化的方法策略，積極保護老城新城的歷史建筑及景觀環(huán)境，改善居民生活質(zhì)量和遺產(chǎn)地投資、旅游環(huán)境，為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展尋求更大的空間。為了復(fù)興世界文化遺產(chǎn)地的的歷史價值和提高公共空間景觀環(huán)境品質(zhì)，愛丁堡進行了“首都街道”計劃（CapitalStreetsProgramme），CastleStreet、St.AndrewSquare、Grassmarket以及RoyalMile、SouthBridge等世界文化遺產(chǎn)地老城新城中的街道廣場環(huán)境得到了有效的整治和改善（圖2）。愛丁堡還進行了店面標志和廣告視覺景觀控制的項目嘗試，即在愛丁堡老城新城最主要的街道RoyalMile沿街區(qū)域范圍內(nèi)，所有新店鋪采用的標志都需要得到蘇格蘭政府的規(guī)劃審批許可，而原有店鋪如果會對保護區(qū)的特色和形象產(chǎn)生明顯的破壞，政府也能夠要求其進行去除。同時，愛丁堡也十分注重處理好城市建設(shè)發(fā)展和文物遺產(chǎn)保護之間的關(guān)系，取得世界文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展共贏。目前，愛丁堡老城新城中約有75%的建筑為A，B，C級登錄建筑，相關(guān)政策法規(guī)的實施以及職業(yè)保護專家提供的建議保證了眾多法定登錄建筑在單體結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境、庭院、建筑室內(nèi)等方面進行整體性保護。18為確保保護工作與新建筑建設(shè)之間的協(xié)調(diào)共生，相關(guān)政策從原先登陸建筑以“最佳的使用方式是延續(xù)原建筑的設(shè)計功能”為主導(dǎo)過渡到以持續(xù)合理發(fā)展為標準的改建方式，改建中應(yīng)盡量減少變化，并適應(yīng)新的抗震、防火、衛(wèi)生、結(jié)構(gòu)規(guī)范等建筑標準，符合無障礙設(shè)計標準，使建筑利用在較長的時間跨度內(nèi)具有適應(yīng)性。在老城區(qū)，一些新建建筑在尊重歷史文脈的原則下，采用新技術(shù)、材料、建筑語匯反映時代特征，在設(shè)計中都很好地參考了老城傳統(tǒng)建筑的形式與特色、保存了文化價值的理念，并有機融入其周圍環(huán)境，保持與歷史、景觀的緊密聯(lián)系。它們與老城區(qū)歷史建筑相互輝映，共同構(gòu)成愛丁堡獨特的城市特色。比較成功的案例如蘇格蘭國家博物館、Canongate112、蘇格蘭詩歌圖書館等（圖3）。

4多方位互動式公眾教育愛丁堡通過多方面資源的整合，確立了世界遺產(chǎn)層級化教育的原則，在大學(xué)、中小學(xué)、普通民眾等不同年齡段、教育背景層面，構(gòu)建起一個互動性強、立體多方位的世界文化遺產(chǎn)公眾教育網(wǎng)絡(luò)體系，以此推廣世界文化遺產(chǎn)，提高城市歷史遺產(chǎn)保護意識和價值觀，增強城市公眾的文化認同感，對愛丁堡世界文化遺產(chǎn)的保護工作產(chǎn)生了十分廣泛而積極的影響。在高校教育和學(xué)術(shù)研究方面，愛丁堡大學(xué)的蘇格蘭遺產(chǎn)保護中心（ScottishCenterforConservationStudies），設(shè)有專門的遺產(chǎn)保護碩士學(xué)位。世界遺產(chǎn)保護管理理論與研究是其中開設(shè)的必修課程之一。同時，有關(guān)愛丁堡遺產(chǎn)保護管理的研究不斷進行，主要包括以下內(nèi)容：世界遺產(chǎn)歷史、考古、環(huán)境監(jiān)控報告、氣候變化影響、項目保護報告、城市經(jīng)濟發(fā)展、游客分析等。自20世紀70年代至今，愛丁堡還針對城市文化遺產(chǎn)保護管理每十年召開一次國際性的系列學(xué)術(shù)會議。以上研究為《愛丁堡世界遺產(chǎn)管理規(guī)劃》奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，并正確有效地指導(dǎo)了愛丁堡世界遺產(chǎn)教育的實踐。針對青少年為核心開展遺產(chǎn)教育也是愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護管理工作的主要特點。愛丁堡在中小學(xué)進行了一系列相關(guān)的課程、講習(xí)會、設(shè)計競賽等推廣工作，例如CurriculumforExcellence、AuldReekiesession、LOOKINGuP！19等，以此來提升青少年對世界遺產(chǎn)及其價值的認知。這些項目目標鮮明、可操作性強、形式多樣生動，通常以愛丁堡世界遺產(chǎn)地研究的某個特定主題為目標，在過程中不僅局限于建筑或歷史單一細節(jié)內(nèi)容的講述，而是將世界遺產(chǎn)地的研究內(nèi)容與學(xué)校實際課程內(nèi)容相結(jié)合，豐富有趣的項目整體策劃在讀寫、藝術(shù)、信息技術(shù)等多方面均提供了培養(yǎng)學(xué)生多種能力技巧的可能性。在普通大眾層面上的教育則更為社會化和日常化。愛丁堡主要通過主題展覽、大眾傳媒（電視節(jié)目、網(wǎng)站）、導(dǎo)游線路、城市活動、宣傳出版物等多種方式途徑，來提供多樣化信息，增強民眾對世界遺產(chǎn)的認知度和熱愛感，培養(yǎng)人們自覺保護世界遺產(chǎn)的意識。其中的“愛丁堡開門日”（EdinburghDoorsOpenDays）活動20已成為愛丁堡每年一度最盛大的建筑、遺產(chǎn)、文化節(jié)日，DOD其實是歐洲遺產(chǎn)日（EuropeanHeritageDays）21的一部分，在愛丁堡已舉辦20年，由科本協(xié)會組織，與愛丁堡市政府合作，每年向公眾免費開放一些最好的，現(xiàn)代的或歷史悠久的建筑，其中的許多建筑在平日是不向公眾開放或是需要收費的。這些建筑遺產(chǎn)大部分位于愛丁堡的老城和新城，活動歷時兩天，包括導(dǎo)游、文化活動、展覽、講座等，大大增強了公眾對文化遺產(chǎn)保護重要性的認識。

二、結(jié)語

回顧世界文化遺產(chǎn)的歷史與發(fā)展，可以看到，世界文化遺產(chǎn)的保護管理已經(jīng)從重前期申報、重保護向重后期運作管理、重合理利用的方向發(fā)展，隨著時代變遷、人們意識深入，以及所涉及領(lǐng)域的不斷擴大，21世紀世界遺產(chǎn)保護管理的內(nèi)涵與外延都產(chǎn)生了極大的延伸，不斷同生態(tài)及環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、城市和諧發(fā)展、公眾參與等社會發(fā)展課題相互滲透，呈現(xiàn)出更為多元化和復(fù)雜性的趨勢。城市中的世界文化遺產(chǎn)已經(jīng)被認定作為一種特殊資源，如何使其融入城市生活、成為城市振興的動力，將成為許多國家關(guān)心的問題，并引發(fā)各界對于該研究領(lǐng)域的更多關(guān)注。我國當前的世界遺產(chǎn)保護管理尚處于不斷的摸索中，對世界文化遺產(chǎn)保護管理的國際經(jīng)驗進行分析總結(jié)，并分析這些保護管理模式在中國城市文化背景下的使用條件和適用方式，將對中國現(xiàn)階段的世界文化遺產(chǎn)保護管理的發(fā)展具有著重要的意義。

作者：朱蓉吳堯單位：江南大學(xué)設(shè)計學(xué)院

第12篇

關(guān)鍵詞　著作權(quán)保護；版權(quán)登記；侵權(quán)盜版；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

中圖分類號　D923.4　文獻標識碼　A　文章編號　1006－5024(2009)05－0183－04

基金項目　國家軟科學(xué)項目“中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究”(批準號：2006GXQ3D138)；江西店社科規(guī)劃項目“江西省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究”(批準號：06FX18)

作者簡介　王新華，華東交通大學(xué)人文社科學(xué)院院長、教授，研究方向為法學(xué)理論、知識產(chǎn)權(quán)法；

胡衛(wèi)萍，華東交通大學(xué)人文社科學(xué)院副教授，研究方向為民商法學(xué)。(江西南昌330013)

雖然我國的《著作權(quán)法》1990年才頒布，但在日益加強的知識產(chǎn)權(quán)國際保護的大背景下，我國著作權(quán)法律制度已經(jīng)逐于完善。目前，我國已形成了一支專業(yè)的著作權(quán)管理、保護隊伍，基本建立了符合市場經(jīng)濟要求和國際規(guī)則的具有中國特色的著作權(quán)保護體系，這對打擊各類侵權(quán)盜版行為、繁榮文化娛樂市場、實現(xiàn)著作權(quán)人和消費群體的共同利益起到了重要作用。但是，由于我國長期受到計劃經(jīng)濟的影響，市場經(jīng)濟體制尚未完全建立，加之著作權(quán)法律制度的保護起步較晚，對于著作權(quán)的保護仍然面臨著包括意識、習(xí)慣、利益分配等方面的壓力。江西在中部地區(qū)各省處于中等的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，具有典型性。通過對江西省著作權(quán)保護研究，提出切實可行的著作權(quán)戰(zhàn)略，將為中部地區(qū)各級政府和企事業(yè)單位著作權(quán)保護提供參考，有利于增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型社會的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從而促進中部地區(qū)經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、科學(xué)的發(fā)展。

一、江西省著作權(quán)保護工作存在的問題

近年來，江西省著作權(quán)保護工作取得了可喜的成績，如組織實施全省性打擊侵權(quán)盜版專項行動，查繳了大批非法出版物；開展打擊非法預(yù)裝計算機軟件等專項行動，加大了版權(quán)違法案件的查處力度；全面地清理并取締了銷售盜版書刊、音像和計算機軟件的無照經(jīng)營者；提高廣大干部群眾使用正版、拒絕盜版的意識，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市政府部門軟件正版化，同時啟動了大型企業(yè)軟件正版化工作；通過多種方式和途徑，宣傳著作權(quán)法律相關(guān)知識，提高公民的版權(quán)維權(quán)意識，依法審核設(shè)立著作權(quán)機構(gòu)、著作權(quán)集體管理機構(gòu)和著作權(quán)保護社會組織，等等。但同全國發(fā)達地區(qū)的著作權(quán)保護相比，江西省無論是著作權(quán)人權(quán)利意識，還是著作權(quán)保護的范圍、力度都有一定差距，存在著一些問題。

1、著作權(quán)人權(quán)利意識淡薄。首先，版權(quán)合同登記、作品自愿登記數(shù)量偏少。據(jù)國家版權(quán)局統(tǒng)計，2005年江西省版權(quán)合同登記、作品自愿登記數(shù)量在中部地區(qū)只處于中游地位，與經(jīng)濟發(fā)達的北京、上海、江蘇等相距甚遠。而且，在作品自愿登記中，口述、曲藝、舞蹈、雜技、攝影、建筑作品等方面的登記為空白。

其次，版權(quán)登記的范圍較窄。根據(jù)江西省版權(quán)局的登記公告，2003―2005年江西省版權(quán)登記的著作權(quán)內(nèi)容，主要限于文字作品(如閔細健的長篇小說《三峽情》、應(yīng)宗強的《滕王閣序揭秘》、江西美術(shù)出版社的《百變小櫻》卡通電視漫畫叢書等)、音樂作品(如林志勇作詞、查建敏作曲的《戒心》、《讓我再愛你一回》等)、美術(shù)作品(如任瑞華的“陶藝花插A/B”、唐自強的12寸瓷雕“春訊”、景德鎮(zhèn)市翼龍?zhí)沾捎邢薰镜摹皹浼y梅花滿版圖案”等)、攝影作品(如朱庚朝的“筑衛(wèi)城遺址系列攝影作品”、“中華藥都樟樹幫”等)、電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品(如金建剛“中國書法音樂電視”、江西協(xié)同信息技術(shù)有限責(zé)任公司的“中文之旅光盤”等)、圖形作品(如張火秀的“《千年瓷韻》圖案”、周彥如的“鈣力加口服液產(chǎn)品包裝版面設(shè)計”、江西喬家柵食品有限公司的“喬家柵美術(shù)字體”等)、模型作品(如江西省玉風(fēng)瓷廠的“《玉潔杯》、《公仆杯》”、周小平的(崛毫四人象棋等)、計算機軟件(如江西盛安城市安全信息發(fā)展有限公司的”城市消防設(shè)施遠程監(jiān)控網(wǎng)基層/高層中心系統(tǒng)”、美勝數(shù)碼科技(江西)有限公司的“商業(yè)用數(shù)碼影像快速自動刻錄機視頻摳像軟件”等)。這些信息顯示，江西省不僅著作權(quán)的保護類型相對較少，而且每一類型的具體內(nèi)容也相對單調(diào)、貧乏。

2、盜版活動屢禁不止，對盜版行為的打擊力度亟待加強。盡管江西省有關(guān)部門采取了許多措施打擊侵權(quán)盜版，但盜版活動依然猖獗。據(jù)國家版權(quán)局統(tǒng)計，2005年全國版權(quán)行政機關(guān)收繳盜版作品江西在全國居第10位。

據(jù)有關(guān)部門估計，全省盜版從業(yè)人員至少有數(shù)萬人，盜版也都是有組織、有密謀的行為。而全省版權(quán)執(zhí)法人員總共才100多人，不僅數(shù)量少，而且機構(gòu)也不健全。目前，只有省、市二級有出版行政部門，縣一級沒有相應(yīng)執(zhí)法機構(gòu)和人員。與著作權(quán)人權(quán)利意識淡薄相對應(yīng)的，江西省著作權(quán)糾紛數(shù)目較少，處理方式也主要采用行政手段，比較單一。如2005年全國版權(quán)行政機關(guān)共查處案件9644件，結(jié)案9380件，其中江西省只查處了28件，居全國第21位，結(jié)案28件，這其中2l件為行政調(diào)解解決，7件為行政處罰解決。這些數(shù)據(jù)再次表明，江西省著作權(quán)的維權(quán)意識還需著力加強，并未真正樹立起“使用盜版可恥、抵制盜版光榮”的維權(quán)理念。而著作權(quán)維權(quán)執(zhí)法工作體系分散零亂，執(zhí)法隊伍建設(shè)相對滯后，行政執(zhí)法能力較弱，執(zhí)法手段和力度尚欠缺，愈發(fā)使得打擊盜版活動任重道遠。

3、對民間文學(xué)藝術(shù)作品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護仍處于空白。根據(jù)聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各社區(qū)、群體，有時是個人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現(xiàn)方式、知識、技能，以及與之相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，被不同社區(qū)和群體在適應(yīng)周圍環(huán)境和自然的過程中和與其歷史的互動中不斷地再創(chuàng)造，為他們提供持續(xù)的認同感，增強對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。我國是一個歷史悠久的文明古國，千年的文化孕育出大量的民間藝術(shù)作品，全國各地都有一些獨特的民間藝術(shù)，其中不少成為“華夏一絕”，如“變臉”、京劇等各類戲劇。2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，在該《意見》中指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，是維護我國文化身份和文化的基本依據(jù)，它與物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同承載著人類社會的文明。是世界文化多樣化的體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟、文化生活的繁榮，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊涵著的經(jīng)濟利益也越來越可觀。由于全球化趨勢的加強和

現(xiàn)代化進程的加快，我國的文化生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到越來越大的沖擊，他們不僅得不到合法在先權(quán)利的法律保護，而且被國內(nèi)外一些文化娛樂業(yè)隨意濫用、過度開發(fā)。更有一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝正在不斷消失，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與物質(zhì)正在遭遇無情的掠奪或被毀棄或流失境外，加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護已刻不容緩。為此，國家專門建立了一套非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，江西省被列入“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄”中的項目有：(1)民間音樂類：興國山歌；(2)民間舞蹈類：儺舞(南豐儺舞、婺源儺舞、樂安儺舞)、永新盾牌舞；(3)傳統(tǒng)戲劇類：弋陽腔、青陽腔、廣昌孟戲、徽劇、宜黃戲、采茶戲(贛南采茶戲、桂南采茶戲)；(4)民間美術(shù)類：徽州三雕(婺源三雕)、萍鄉(xiāng)湘東儺面具；(5)傳統(tǒng)手工工藝類：景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝、景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)瓷窯作坊營造技藝、鉛山連四紙制作技藝、歙硯制作技藝、金星硯制作技藝；(6)民俗類：全豐花燈。2006年，江西省人民政府也專門了《關(guān)于公布江西省第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》[贛府字(2006)53號]，確定了江西省第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(共計62項)，內(nèi)容涉及民間文學(xué)(2項)、民間音樂(3項)、民間舞蹈(8項)、傳統(tǒng)戲劇(7項)、曲藝(6項)、雜技與競技(1項)、民間美術(shù)(4項)、傳統(tǒng)手工技藝(19項)、民俗(12項)。而在江西省版權(quán)局的登記公告中，并沒有涉及到對上述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護問題，不能不說是一大缺憾，也是江西省加強著作權(quán)保護中一個亟待解決的問題。

4、對軟件產(chǎn)品版權(quán)保護尚待加強。2002年以來，我國開始進入信息化產(chǎn)業(yè)市場。《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的公布，更是改變了過去將信息產(chǎn)業(yè)定位于信息和通訊技術(shù)(1cT)以及相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)(即信息技術(shù)產(chǎn)業(yè))的做法，將信息產(chǎn)業(yè)擴展到信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，并將“建設(shè)先進網(wǎng)絡(luò)文化”、“加強信息資源的開發(fā)利用”作為信息化戰(zhàn)略目標的重要內(nèi)容。同其他地區(qū)一樣，江西省也面臨著發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的極好機遇。而據(jù)江西省版權(quán)局統(tǒng)計，雖然江西省目前也取得了出版網(wǎng)絡(luò)圖書1556部、網(wǎng)絡(luò)音像制品20種2000分種、制作網(wǎng)絡(luò)動漫作品近600種、各互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)網(wǎng)站的注冊用戶達到1.27萬人、日平均訪問量達到5200人次的驕人成績，但2003年全省軟件作品自愿登記數(shù)量僅為10項，2004年為4項，2005年為11項。與兄弟省份相比，登記數(shù)量相對較少。這說明江西的出版、印刷、發(fā)行單位對高新技術(shù)發(fā)展的反應(yīng)比較遲緩，有可能在數(shù)字出版中被邊緣化。

二、加強和完善江西省著作權(quán)保護工作的建議

我國于2008年6月出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，江西省也正在著手制定本省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重要內(nèi)容的著作權(quán)戰(zhàn)略，理應(yīng)納入江西省知識產(chǎn)權(quán)總體戰(zhàn)略之中。我們應(yīng)結(jié)合國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指引下，參照兄弟省份知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略內(nèi)容，深入開展調(diào)研活動，針對江西省的著作權(quán)保護現(xiàn)狀，制定江西省著作權(quán)戰(zhàn)略，把著作權(quán)保護工作放在全面振興老區(qū)經(jīng)濟、促進江西在中部崛起的全局角度來考慮，以適應(yīng)國際、國內(nèi)和江西省發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的需要。為此，應(yīng)做好如下工作：

1、從戰(zhàn)略高度重視著作權(quán)保護。加強工作體系和隊伍建設(shè)

(1)江西省著作權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施，對于江西全面振興發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型社會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。在此方面，美國的經(jīng)驗很值得深思。美國是把知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來并取得巨大成功的國家，早在上個世紀開始就進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)。其中，最成功的是以版權(quán)保護為后盾，以軟件、音像、圖書為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2002年美國文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制作了全球75％的電視節(jié)目，電影票房占全球電影總票房的85％；2005年，美國的全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為13.9萬億美元，占GDP的11.12％。以電影產(chǎn)業(yè)為例，圍繞著版權(quán)衍生出劇本創(chuàng)意、音像出版、圖書出版、特許營銷、主題游樂園甚至是主題賓館等龐大的產(chǎn)業(yè)群。江西省各級政府應(yīng)高度重視江西省著作權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施，把著作權(quán)工作擺上重要議事日程，扎扎實實推進著作權(quán)保護工作進程。

(2)加強著作權(quán)工作體系與隊伍建設(shè)。建立健全著作權(quán)的行政管理、執(zhí)法、司法、企事業(yè)單位和中介服務(wù)等工作體系。加強著作權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)，將著作權(quán)行政管理、行政執(zhí)法和司法工作延伸到縣級，在縣級政府單設(shè)或在有關(guān)部門附設(shè)著作權(quán)管理和保護機構(gòu)。增加著作權(quán)執(zhí)法人員編制，形成省、市、縣各級機構(gòu)并存的工作結(jié)構(gòu)。加強著作權(quán)行政管理與司法機構(gòu)的溝通協(xié)作，完善著作權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，切實保障著作權(quán)戰(zhàn)略和各項措施的貫徹落實。

2、加大著作權(quán)的宣傳力度，增強全省人民的著作權(quán)法律意識

(1)設(shè)立著作權(quán)宣傳及保護專項資金，通過“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.1著作權(quán)法實施日”，開展著作權(quán)宣傳活動，在廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟著作權(quán)專欄欄目，宣傳著作權(quán)保護取得的成績，通過查辦的大案要案震懾不法分子，加大著作權(quán)保護工作的宣傳力度。

(2)開展著作權(quán)法律知識進黨政機關(guān)和企事業(yè)單位、進課堂、進社區(qū)等活動；分層分類舉辦與著作權(quán)關(guān)系密切的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人士的培訓(xùn)班，提高著作權(quán)的管理、運用、保護能力；通過有計劃地組織一些有感染力的、生動的著作權(quán)保護正反案例的宣傳教育活動，提高全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部著作權(quán)法律意識，營造出保護著作權(quán)光榮，侵犯著作權(quán)可恥的氛圍。

(3)成立江西省高校著作權(quán)保護教育基地。大學(xué)生是未來知識社會的生力軍，其將來工作、生活都與著作權(quán)息息相關(guān)。但目前江西省在校大學(xué)生普遍存在著作權(quán)法知識缺乏、版權(quán)保護意識不強的現(xiàn)象，這不僅會影響未來自身合法權(quán)益的維護，而且更重要地會影響我國知識創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護。江西省版權(quán)局應(yīng)與各高校合作，在省內(nèi)建立著作權(quán)保護教育基地，通過開展著作權(quán)宣傳教育活動，盡早培養(yǎng)大學(xué)生的著作權(quán)保護意識，這將對江西省著作權(quán)保護具有長遠的戰(zhàn)略意義。

3、加強對盜版行為的打擊力度，從根源上禁止盜版活動

(1)強化新聞出版、版權(quán)行政管理和“掃黃打非”工作；加強印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)的管理，依法組織對印刷復(fù)制業(yè)的專項督查、檢查，建立違規(guī)印刷復(fù)制單位檔案制度；加強版權(quán)社會中介組織建設(shè)。

(2)對侵權(quán)盜版重點的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、問題加大執(zhí)法力度，依法查辦違法違規(guī)案件；繼續(xù)開展對盜版音像制品、盜版教材、盜版軟件、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的專項治理，嚴厲打擊計算機生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域未經(jīng)授權(quán)預(yù)裝軟件的非法行為以及網(wǎng)絡(luò)非法傳播、復(fù)制行為。

(3)完善聯(lián)合辦案機制，建立健全跨部門的聯(lián)合執(zhí)法制度，形成跨地區(qū)案件移送、信息通報、配合調(diào)查等的工作機制，實現(xiàn)版權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)和公安、司法機關(guān)工作的有

機銜接。

(4)大力推動軟件正版化工作。鞏固政府部門軟件正版化成果，積極推進企事業(yè)單位軟件正版化工作，加強軟件預(yù)裝領(lǐng)域生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的管理。同時，合理定價正版軟件，使盜版軟件失去消費市場。

4、盡快建立江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護制度

(1)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)版權(quán)保護工作的經(jīng)費投入。利用高等院校、科研院所的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，盡快對傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村和社區(qū)進行深入調(diào)查研究，收集資料，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、論證和認定工作，獲取更多的有歷史、文化和經(jīng)濟價值的珍貴著作權(quán)資源。

(2)借助國家最近重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的大好時機，盡快出臺江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護的地方法規(guī)和規(guī)章，建立起科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著作權(quán)保護機制，將著作權(quán)法中的一切經(jīng)濟權(quán)利應(yīng)用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的版權(quán)保護，尤其是要重視與其中的民間文學(xué)藝術(shù)作品的常見使用方式相關(guān)的出版權(quán)、發(fā)行權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、傳播權(quán)、翻譯權(quán)、改編權(quán)、表演權(quán)等，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在著作權(quán)運用、保護過程中獲得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

(3)鼓勵和支持新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護工作進行宣傳展示，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護意識，并逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入有關(guān)教材，開展教學(xué)活動，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大未成年人進行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用，營造對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行版權(quán)保護的良好氛圍。

5、加大軟件著作權(quán)保護力度，促進江西省軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

目前，軟件產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，江西省應(yīng)該積極實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。國內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開著作權(quán)的保護，通過版權(quán)保護是軟件作品權(quán)益保護的最佳方式。因此，江西省要發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，必須加大軟件著作權(quán)保護力度，不斷完善江西省軟件版權(quán)保護方面的地方性立法，加強對軟件產(chǎn)品開發(fā)者的權(quán)益保護，通過嚴格的執(zhí)法來保護軟件開發(fā)人的合法利益。同時，為使廣大社會公眾有能力支付軟件的使用費，政府應(yīng)當通過稅收減免、價格調(diào)節(jié)等手段來降低軟件產(chǎn)品的銷售價格，采取扶持措施鼓勵企業(yè)以較低的價格使用國產(chǎn)化軟件及源代碼開放的軟件，從著作權(quán)角度，切實維護軟件產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和社會效益，切實提高軟件產(chǎn)品的版權(quán)保護力度。

注：

①以上數(shù)據(jù)包括表1、表2、表3均來自http：//ncac.省略/GalaxyPortal(國家版權(quán)局網(wǎng)站).

②江西省新聞出版局.http：//jxcbf.gov.c(版權(quán)局網(wǎng)站).

參考文獻：

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