時(shí)間：2023-06-28 17:44:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：青臨高速；房建工程；項(xiàng)目管理
Abstract: This article from the system construction, technology management, security management, contract management, innovation and other aspects to introduce green near the highway engineering construction project management characteristics.
Key words: Qinglin high-speed; building engineering; project management
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
青州至臨沭（魯蘇界）高速公路位于山東省濰坊、日照和臨沂市境內(nèi)，起點(diǎn)接已建成東營至青州高速公路，終點(diǎn)至魯蘇界，房建工程包括1處主線收費(fèi)站，14處匝道收費(fèi)站，1處監(jiān)控通信分中心，3處監(jiān)控通信所，5處服務(wù)區(qū)，5處停車區(qū)，房建總建筑面積約77600平方米，占地約780畝。全線共設(shè)16個(gè)施工標(biāo)段，7個(gè)監(jiān)理駐地辦。
青臨高速公路房建工程于2011年3月份開工建設(shè)，根據(jù)房建工程特點(diǎn)結(jié)合高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際情況，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)管理，堅(jiān)持施工安全和工程質(zhì)量并重，通過制定一系列的控制措施，使得整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展順利。
1狠抓制度建設(shè)，做到工程管理有章可循
⑴省項(xiàng)目辦制定下發(fā)了省市項(xiàng)目辦職責(zé)劃分文件，明確了省市項(xiàng)目辦對房建工程建設(shè)的管理權(quán)限和職責(zé)分工。
⑵省項(xiàng)目辦組織編寫并下發(fā)了質(zhì)量、安全、文明施工、主要材料一次入庫及工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法，對各參建單位的管理重點(diǎn)、管理程序、管理職責(zé)等均做了明確規(guī)定，做到了各項(xiàng)管理工作有章可循。
⑶針對下發(fā)的各種管理辦法，省項(xiàng)目辦組織全線房建工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中宣貫培訓(xùn)，要求各參建單位內(nèi)部必須組織全體技術(shù)人員集體學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
⑷第一、二總監(jiān)辦針對房建工程管理特點(diǎn)，組織技術(shù)人員共同編寫了監(jiān)理計(jì)劃，對監(jiān)理工程重點(diǎn)、工作程序、工作方法均做出了明確規(guī)定，并分別下發(fā)到所屬施工標(biāo)段和監(jiān)理駐地辦。
⑸各駐地辦根據(jù)所屬房建工程的不同特點(diǎn)，由駐地工程師分別組織編寫下發(fā)了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理計(jì)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對分項(xiàng)工程監(jiān)理重點(diǎn)、監(jiān)理方法、檢驗(yàn)驗(yàn)收程序和手段、須過程盤站監(jiān)理的工程部位、施工工序均做了明確規(guī)定。
2認(rèn)真做好每個(gè)階段的技術(shù)管理工作，做到事前控制，防患于未然
⑴方案階段首先對全線房建工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了公開征集，吸取省內(nèi)外多條高速公路沿線房建設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合青臨高速公路沿線不同地域的風(fēng)俗習(xí)慣和地域文化，根據(jù)使用功能的不同分別選取了優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。
⑵施工圖設(shè)計(jì)階段，本項(xiàng)目組織建筑、消防、結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)專家對施工圖進(jìn)行了審查，同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)沿線的地質(zhì)、地形具體情況對施工圖進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)完成后再次組織有關(guān)專家對優(yōu)化后的施工圖紙審查，通過優(yōu)化調(diào)整了部分建筑物的基礎(chǔ)形式，節(jié)約了建設(shè)資金。
⑶施工單位簽約進(jìn)場后，省項(xiàng)目辦集中組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了圖紙會審工作，重點(diǎn)解決了施工設(shè)計(jì)的差、錯(cuò)、碰、漏和各專業(yè)圖紙不一致等問題，有效的減少了工程建設(shè)過程中的工程變更。
⑷工程管理過程中對服務(wù)區(qū)臨建的選址、深水井的施工等提前制定施工要求，通過技術(shù)手段減少施工過程中的交叉干擾，保證工程順利進(jìn)行。
3工程管理過程中安全與質(zhì)量并重，建設(shè)平安工地，打造優(yōu)質(zhì)工程
⑴工程建設(shè)過程中，根據(jù)房建工程建設(shè)特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦在建設(shè)的不同階段分別下發(fā)了房建工程質(zhì)量通病治理施工指南、砼工程施工質(zhì)量控制要求等指導(dǎo)性文件。
⑵針對房建工程腳手架的施工，省項(xiàng)目專門下發(fā)了腳手架施工指導(dǎo)意見，對搭設(shè)腳手架的材料、技術(shù)方案、施工管理、驗(yàn)收程序等均提出了明確要求。
⑶根據(jù)合同文件規(guī)定對深基坑、高大模板工程、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要求施工單位編制安全專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證會進(jìn)行論證審查，盡量采用技術(shù)手段消除安全隱患。實(shí)施前要求施工單位針對主要危險(xiǎn)源編制安全預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練，徹底消除安全隱患。
⑷施工過程中總監(jiān)分別組織月度檢查，省項(xiàng)目均組織有關(guān)技術(shù)人員參加，加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，及時(shí)調(diào)度施工進(jìn)度，督促安全生產(chǎn)。
⑸省項(xiàng)目辦每季度組織季度檢查，調(diào)度施工進(jìn)度，檢查質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)情況，解決施工過程存在的問題。同時(shí)根據(jù)檢查情況對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)參建人員的積極性。
4嚴(yán)格合同管理，工程變更程序化，合理使用建設(shè)資金，堅(jiān)決杜絕工程浪費(fèi)
⑴首先根據(jù)房建工程施工特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦下發(fā)了施工單位考核與獎(jiǎng)懲辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序以及獎(jiǎng)懲辦法，做到對施工單位的考核規(guī)范化、程序化，公開透明，充分調(diào)動(dòng)參建單位的積極性。
⑵其次針對工程變更，省項(xiàng)目辦專門下發(fā)了房建工程變更管理辦法，對變更原則、變更批復(fù)權(quán)限、變更程序以及變更議價(jià)原則等均做了明確規(guī)定。做到了工程變更處理的科學(xué)性、規(guī)范性、及時(shí)性，同時(shí)有效的控制了建設(shè)資金。
⑶嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦理計(jì)量支付，省項(xiàng)目辦統(tǒng)一下發(fā)了計(jì)量支付管理辦法，規(guī)定了計(jì)量支付辦理程序，計(jì)量依據(jù)、計(jì)量方式方法，計(jì)量支付審核權(quán)限、上報(bào)時(shí)限要求等。做到及時(shí)規(guī)范辦理計(jì)量支付工作，有效控制建設(shè)資金使用。
5管理創(chuàng)新
⑴房建工程招標(biāo)工作資格預(yù)審采用按類別替代按標(biāo)段的辦法，投標(biāo)單位通過資格預(yù)審后通過隨機(jī)抽取的辦法確定所投標(biāo)段，最大限度的降低了投標(biāo)人圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:市政項(xiàng)目;質(zhì)量管理;常見問題
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1. 前言
隨著市政道路工程建設(shè)的飛速發(fā)展，對工程質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格，在這種形勢下，一個(gè)全員的、動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理體系，可以使項(xiàng)目的質(zhì)量管理有序可控。市政項(xiàng)目主要分布于城市建成區(qū)域，受環(huán)境、場地、交通等多種因素制約，具有“短、平、快”的性質(zhì)，而且市政工程往往要承受獻(xiàn)禮、形象、政績、民心等多方面的考驗(yàn)和制約，從而導(dǎo)致質(zhì)量管理體系在運(yùn)行過程中會出現(xiàn)各種問題，留下了一定的質(zhì)量隱患。2. 市政項(xiàng)目質(zhì)量管理體系常見問題及控制措施
2.1 施工工序交叉多，人員職責(zé)存在盲區(qū)
2.1.1 問題可能引發(fā)的后果
人員職責(zé)存在盲區(qū)，極易導(dǎo)致某個(gè)分項(xiàng)工程、某個(gè)工序處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，給工程留下巨大的質(zhì)量隱患；
2.1.2存在問題的原因
常規(guī)的市政工程工序包括各種管線部分、道路部分、附屬工程等累計(jì)達(dá)20余項(xiàng)，在質(zhì)量管理體系梳理到施工作業(yè)層時(shí)，由于施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)的工序可能會不同，人員不易固定，導(dǎo)致在很多工序的預(yù)控和管理上無法找到責(zé)任人，或責(zé)任人的職責(zé)存在盲區(qū)，界定不清。
2.1.3 控制措施
①在質(zhì)量管理體系中，以分項(xiàng)工程為基本單元，明確某項(xiàng)關(guān)鍵工序的質(zhì)量責(zé)任人，并規(guī)定其崗位的質(zhì)量責(zé)任。
例如，圖2.1為多晶硅南路管道安裝部分的質(zhì)量管理體系，管材已經(jīng)各方檢驗(yàn)合格。
圖2.1 多晶硅南路管道安裝質(zhì)量管理體系組織機(jī)構(gòu)框圖
從上圖可以看出，該質(zhì)量管理體系不僅涵蓋了項(xiàng)目質(zhì)量管理層人員，同時(shí)也將施工層的主要人員納入到整個(gè)管理體系中。同時(shí)再給予各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人明確的職責(zé)，如主管技術(shù)員質(zhì)量職責(zé)、管道基礎(chǔ)操作人員職責(zé)等等，然后進(jìn)一步擴(kuò)展到其他各個(gè)施工工序上，就構(gòu)成了完整的質(zhì)量管理體系。由此可以在質(zhì)量預(yù)控和過程管理中找到相應(yīng)的責(zé)任人，管理及操作人員也能明確自己的職責(zé)，這是在進(jìn)行繁雜的交叉施工作業(yè)中，質(zhì)量管理體系能順利運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。
②在施工隊(duì)伍進(jìn)場前，通過合同約束施工隊(duì)伍。例如在合同條款中確定該施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)某項(xiàng)工序人員的人數(shù)、姓名；
③質(zhì)量管理體系建立后，應(yīng)在項(xiàng)目部全體成員中進(jìn)行宣貫，并由項(xiàng)目總工明確每個(gè)崗位的職責(zé)分工，同時(shí)宣布質(zhì)量管理體系的實(shí)施；在施工隊(duì)伍進(jìn)場后，首先應(yīng)根據(jù)其人員配置，可通過技術(shù)交底的方式在操作工人中宣貫質(zhì)量管理體系，并明確他們的職責(zé)分工。
2.2質(zhì)量管理體系中質(zhì)量責(zé)任人無法緊貼實(shí)際
2.2.1 問題可能引發(fā)的后果
由于事先制定的質(zhì)量管理體系和實(shí)際不相符，例如質(zhì)量責(zé)任人已經(jīng)換職、換職的時(shí)間不詳?shù)龋赡軐?dǎo)致在發(fā)生質(zhì)量問題或事故時(shí)無人可循、無據(jù)可查。
2.2.2 存在問題的原因
在施工市政道路的過程中，由于各個(gè)方面的原因，經(jīng)常會有一些計(jì)劃外的施工任務(wù)，或者是施工計(jì)劃的調(diào)整，會導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員和施工隊(duì)伍操作人員變動(dòng)，部分質(zhì)量責(zé)任人發(fā)生變化，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系和實(shí)際不相符。
2.2.3 控制措施
要保證質(zhì)量管理體系能隨時(shí)緊貼實(shí)際，施工質(zhì)量時(shí)刻處于可控狀態(tài)，就必須建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理體系。
①在每個(gè)分項(xiàng)工程質(zhì)量管理體系組織機(jī)構(gòu)圖中加上時(shí)間周期（結(jié)合施工組織計(jì)劃），如質(zhì)量責(zé)任人發(fā)生變動(dòng)時(shí)，該分項(xiàng)工程的隨即進(jìn)入下一個(gè)周期。如圖2.2所示：
圖2.2 多晶硅南路管道安裝組織機(jī)構(gòu)框圖動(dòng)態(tài)管理
從上圖中可以看出，當(dāng)工區(qū)主管技術(shù)員發(fā)生變化時(shí)由“DDD”變?yōu)椤癲dd”時(shí)，該組織機(jī)構(gòu)框圖的時(shí)間周期就發(fā)生了變化，從而有利于在施工過程中出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題、質(zhì)量事故時(shí)有人可尋；
②工區(qū)的施工技術(shù)負(fù)責(zé)人即主管技術(shù)員應(yīng)記錄好施工日志，尤其是每天的施工情況和質(zhì)量控制情況，結(jié)合上述質(zhì)量管理體系動(dòng)態(tài)框圖，當(dāng)人員變動(dòng)過程中發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，可以做到有據(jù)可查；
通過以上方法，可以使質(zhì)量管理體系緊貼施工過程中的質(zhì)量控制，而不會在某一施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)卡殼、需要重新調(diào)整的情況。
2.3 項(xiàng)目管理人員、施工隊(duì)伍操作人員用經(jīng)驗(yàn)代替標(biāo)準(zhǔn)
2.3.1 問題可能引發(fā)的后果
各項(xiàng)施工、管理標(biāo)準(zhǔn)是在不同的情況下通過大量的科學(xué)試驗(yàn)后產(chǎn)生的，用經(jīng)驗(yàn)代替標(biāo)準(zhǔn)極易引發(fā)各類質(zhì)量問題甚至是事故。
2.3.2 存在問題的原因
①質(zhì)量管理體系形成后，沒有對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，或進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)式培訓(xùn)，使培訓(xùn)效果失去意義；
②隨著在市政道路施工經(jīng)驗(yàn)的積累，操作人員為了圖省事， 長期用以往施工的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的工程；
2.3.3 控制措施
①堅(jiān)持崗前培訓(xùn)。開工之前，應(yīng)對項(xiàng)目全體成員針對體系中的各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)可通過考核的方式檢查培訓(xùn)效果；
②梳理市政工程工序質(zhì)量控制要點(diǎn)。通過對質(zhì)量管理體系中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)施工規(guī)范、圖紙的查閱，由項(xiàng)目技術(shù)員對市政道路工程各工序質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行梳理，通過這種方式，可提高項(xiàng)目管理人員對于質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度；
每個(gè)工序開工前，對操作人員進(jìn)行交底，通過3.1.1-③的方式已明確每個(gè)工序質(zhì)量責(zé)任人的職責(zé)，這時(shí)可強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理辦法中相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，提高操作人員對于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性；
2.4 質(zhì)量管理體系制度執(zhí)行力度差
2.4.1 問題可能引發(fā)的后果
制度的制定在于執(zhí)行，如果質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)制度不能有效執(zhí)行，那體系的運(yùn)行就成為了空談，各種質(zhì)量問題、質(zhì)量事故也將隨時(shí)出現(xiàn)。
2.4.2 存在問題的原因
①落實(shí)質(zhì)量管理辦法時(shí)，對項(xiàng)目管理人員和施工操作人員沒有一視同仁，獎(jiǎng)懲力度小或流于形式，導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員對質(zhì)量、制度的重視程度不高；
②質(zhì)量檢查只獎(jiǎng)懲不閉合，沒有起到質(zhì)量檢查的真正作用；
③各部門之間缺乏溝通，質(zhì)量制度落實(shí)起來打折扣。
2.4.3 控制措施
①制度的制定在于執(zhí)行，作為項(xiàng)目管理人員，對其要求要高于施工操作人員，在落實(shí)質(zhì)量管理辦法時(shí)，應(yīng)按照制定的獎(jiǎng)懲措施嚴(yán)格執(zhí)行，決不能因?yàn)槭琼?xiàng)目人員就徇私，只有這樣，才能保證質(zhì)量管理辦法的順利實(shí)施；
②專職質(zhì)檢員及質(zhì)檢部門在進(jìn)行質(zhì)量檢查后，在一定的期限內(nèi)要對檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并且復(fù)查結(jié)果也應(yīng)進(jìn)行通報(bào)，項(xiàng)目層面上的質(zhì)量責(zé)任人要緊盯施工隊(duì)伍的整改情況，直至沒有質(zhì)量問題為止；
③質(zhì)量管理體系在實(shí)際施工中，由于施工現(xiàn)場土質(zhì)、地下水位、材料供應(yīng)等因素的不確定性，一定會存在一些變化，當(dāng)根據(jù)實(shí)際施工調(diào)整質(zhì)量管理體系時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)、施工負(fù)責(zé)人應(yīng)該會同工程部、經(jīng)營部、試驗(yàn)室等各部門對調(diào)整后的質(zhì)量管理辦法統(tǒng)一意見，重新明確責(zé)任，保證質(zhì)量制度的嚴(yán)格落實(shí)。
3.結(jié)束語
質(zhì)量管理體系的建立是為了保證工程質(zhì)量，為了使市政道路工程做得更好、更完美，我們應(yīng)該加強(qiáng)對質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的控制，抓住主要問題、共性問題并研究解決，減少質(zhì)量問題的出現(xiàn)。本文是由實(shí)際問題所引發(fā)，根據(jù)質(zhì)量管理體系理論基礎(chǔ)，結(jié)合市政道路工程實(shí)施質(zhì)量管理體系中的一些共性問題，提出了一些解決方法，但由于自身工作學(xué)識積累有限，所以在問題的分析與解決等方面不可避免地會受到具體情況的制約，請大家予以指正。
參考文獻(xiàn)
〔1〕李偉.質(zhì)量管理體系運(yùn)行常見問題的剖析《機(jī)械管理開發(fā)》2008第05期
關(guān)鍵詞：交通四化管理 京杭運(yùn)河 水運(yùn)工程
京杭運(yùn)河山東段水運(yùn)工程簡介
京杭運(yùn)河山東段全長529公里，自魯冀邊界的德州第三店入境，魯蘇邊界的陶溝河口出境，流經(jīng)山東德州、聊城、泰安、濟(jì)寧、棗莊五市，占大運(yùn)河總長近1/3。由于地處運(yùn)河中段運(yùn)河全線制高點(diǎn)，山東段運(yùn)河素有“運(yùn)河水脊”之稱。運(yùn)河山東段被黃河一分為二，黃河以北段265公里，黃河以南段264公里，其中濟(jì)寧以南172公里三級航道，是山東目前唯一承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的內(nèi)河航段。
按照全國內(nèi)河航道港口布局規(guī)劃，山東省持續(xù)加大對京杭運(yùn)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度和力度，近年來相繼完成了微山二線船閘工程、臺兒莊復(fù)線船閘工程，微山一線船閘改建工程和長溝、鄧樓、八里灣等船閘工程前期工作，完成南水北調(diào)東線第一期工程南四湖至東平湖段輸水與航運(yùn)結(jié)合工程前期工作，萬年閘、韓莊復(fù)線船閘工程工可報(bào)告編制工作。2009年11月微山二線船閘竣工通航，2010年7月臺兒莊復(fù)線船閘交工試運(yùn)行，2009年9月微山一線船閘改建工程開工，2010年11月梁濟(jì)運(yùn)河、柳長河段輸水與航運(yùn)結(jié)合工程開工。“十一五”期間，累計(jì)完成投資5億多元，京杭運(yùn)河山東段新增通過能力2300萬噸。
“交通四化管理”的基本涵義
“交通四化管理”是山東省交通運(yùn)輸廳于2008年在全系統(tǒng)推廣的新型管理理念，由標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化和人本化四要素組成。交通四化管理各要素間相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充，標(biāo)準(zhǔn)化是管理依據(jù)，規(guī)范化是管理手段，集約化是管理方式，人本化是管理目標(biāo)。
標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理是指通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范，以獲得最佳管理秩序和管理效益的過程。管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括年度工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范化管理。規(guī)范化管理是指以信息化平臺為手段，按照“團(tuán)隊(duì)精干化、職責(zé)清晰化、業(yè)務(wù)程序化、管理數(shù)據(jù)化、形象統(tǒng)一化”的要求，科學(xué)合理地制定外觀展示、基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系。規(guī)范化管理又分為靜態(tài)規(guī)范和動(dòng)態(tài)規(guī)范。靜態(tài)規(guī)范主要體現(xiàn)為外觀形象展示，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、標(biāo)志標(biāo)識、文化形象、辦公環(huán)境等內(nèi)容。動(dòng)態(tài)規(guī)范則主要體現(xiàn)為過程控制，主要包括各類決策、財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)、公文流轉(zhuǎn)等過程中的規(guī)章制度和運(yùn)轉(zhuǎn)流程。
集約化管理。集約化管理是指以和諧、集中、高效為價(jià)值取向，通過科學(xué)有效的管理手段，優(yōu)化要素配置，集聚人力、物力、財(cái)力等各類資源，獲取最大的管理效益。主要包括四個(gè)方面：一是優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌兼顧各個(gè)環(huán)節(jié)，集聚生產(chǎn)要素和管理要素，加快要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合，形成集約效益；二是充分應(yīng)用信息技術(shù)，把各項(xiàng)工作流程中可以利用信息技術(shù)的環(huán)節(jié)，納入信息化建設(shè)應(yīng)用范圍，提高管理效率，降低管理成本；三是優(yōu)化工作流程，對影響工作績效和工作質(zhì)量的流程以及重復(fù)、繁瑣、落后等不適應(yīng)工作需要的環(huán)節(jié)，進(jìn)行必要的刪除、壓縮、優(yōu)化、整合，以提高工作效能；四是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合。
人本化管理。人本化管理是指堅(jiān)持以人為本理念為前提，以管理的主體和客體為對象，以滿足人的正當(dāng)需求為中心，積極促進(jìn)管理目標(biāo)人本化、管理過程和服務(wù)方式人性化，從而最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性。
以“交通四化管理”提升京杭運(yùn)河水運(yùn)工程建設(shè)管理水平
交通四化管理的提出和其在京杭運(yùn)河水運(yùn)工程建設(shè)中的實(shí)際應(yīng)用，為內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)管理注入了新的生機(jī)和活力。山東省從工程建設(shè)實(shí)際出發(fā)，遵循內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)管理的客觀規(guī)律，落實(shí)內(nèi)河水運(yùn)工程管理法律法規(guī)，以交通四化管理理論創(chuàng)新內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)管理的方式方法，通過建立完善六大管理體系，促進(jìn)了工程建設(shè)基礎(chǔ)、專業(yè)、現(xiàn)場再上新水平。
建立崗位責(zé)任體系。明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及省級建設(shè)單位、市級建設(shè)單位事權(quán)劃分，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)對稱的原則，將工作任務(wù)責(zé)任細(xì)化分解，并與各參建單位簽訂質(zhì)量責(zé)任書、安全責(zé)任書、廉政責(zé)任書同時(shí)，建立健全質(zhì)量、安全、廉政責(zé)任體系，無一項(xiàng)工作空缺，無一環(huán)節(jié)空缺。
建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。在工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)階段，明確工程各階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工中，基坑開挖、混凝土澆筑、閘門吊裝、材料檢測以及腳手架架設(shè)、電線鋪設(shè)、材料擺放等都有具體的標(biāo)準(zhǔn)，并予以量化或定性。科室、班組、崗位以及具體事項(xiàng)都有工作標(biāo)準(zhǔn)。
建立工作規(guī)范體系。完善制度和規(guī)范程序，真正從源頭上確保“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”都有嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度來約束。在項(xiàng)目管理方面，制定了《施工項(xiàng)目分包管理辦法》、《合同（協(xié)議）管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《進(jìn)度管理辦法》、《工程資料管理規(guī)程》、《工程項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《監(jiān)理工作考核辦法》等；在資金管理方面，制定了《基本建設(shè)資金管理辦法》、《基本建設(shè)管理費(fèi)管理規(guī)定》、《工程計(jì)量支付管理辦法》等；在質(zhì)量安全管理方面，制定了《工程質(zhì)量管理辦法》、《施工安全管理辦法》、《安全管理臺帳》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)會議制度》等；在工程廉政建設(shè)方面，制定了《建設(shè)項(xiàng)目廉政舉報(bào)制度》、《建設(shè)項(xiàng)目聘請廉政監(jiān)督員制度》等。
關(guān)鍵詞：房建工程；質(zhì)量；技術(shù)管理
中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
概述
我國近幾年來的房建工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，現(xiàn)在由于建設(shè)項(xiàng)目的快速發(fā)展，質(zhì)量問題時(shí)常發(fā)生，由此而發(fā)生的工程事故也愈見增多，這對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活帶來了很大的不良的影響。在建設(shè)工程質(zhì)量控制管理當(dāng)中，只有正確的施工工藝和有效的建設(shè)質(zhì)量管理辦法相結(jié)合，才可建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程。房建工程施工工藝復(fù)雜，施工辦法多種多樣，質(zhì)量管理制度也是種類繁多，只有進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的分析，結(jié)合房建工程的特點(diǎn)，進(jìn)行施工質(zhì)量管理制度和施工工藝的方法的確認(rèn)。作者根據(jù)自身多年施工經(jīng)驗(yàn)以及建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，對施工工藝和建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法分別進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
1 房建工程質(zhì)量管理措施
質(zhì)量管理分為預(yù)控和過程控制，預(yù)控為主動(dòng)控制，主要是編制方案與措施，并進(jìn)行各級交底，以確保方案、措施的正確執(zhí)行；過程控制是實(shí)施過程中對方案、措施的執(zhí)行情況進(jìn)行巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正。當(dāng)然也可為事前控制、事中控制與事后檢查驗(yàn)收。
房建工程正式進(jìn)行施工前，進(jìn)行房建工程質(zhì)量管理措施的制定，對整個(gè)工程建設(shè)有著重大意義。房建工程質(zhì)量管理措施，在根本上提出了建設(shè)工程的建設(shè)目標(biāo)，在建設(shè)目標(biāo)之下，提出了在房建工程建設(shè)工程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題。在這些質(zhì)量問題上面，管理措施又提出了各種防治辦法，強(qiáng)有力的保證了房建工程的質(zhì)量。
房建工程質(zhì)量管理措施，其中應(yīng)制訂各個(gè)工程參與建設(shè)人員的具體職責(zé)，同時(shí)制訂與此職責(zé)相對應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例，在工程建設(shè)中嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行處理。提高施工管理人員的思想意識，不可馬虎大意。
2 土方工程
在建設(shè)工程中，土方工程量較大。需要在開始施工之前，首先對土的性質(zhì)進(jìn)行劃分。只有區(qū)分完畢土的分類，才能更好地進(jìn)行下一步工作。
2.1 土方開挖和回填
在土方工程正式開工以前，現(xiàn)場質(zhì)量管理人員需要首先對地及相關(guān)資料進(jìn)行了解。將現(xiàn)場的一些雜物進(jìn)行處理，以免妨礙施工，影響工程質(zhì)量。在施工地點(diǎn)，相關(guān)的施工必備設(shè)施，如水、電等進(jìn)行落實(shí)，做好準(zhǔn)備工作。施工單位在選擇土方開挖的施工方案時(shí)，必須根據(jù)土方開挖的工程量等相關(guān)信息進(jìn)行確定，保證工程質(zhì)量，不論最終選用哪一種土方開挖的施工方案，在當(dāng)最終開挖土方處于地下水位線以下的時(shí)候，按照相關(guān)的施工方法進(jìn)行排水處理。基坑邊坡坍塌，是基坑開挖之后經(jīng)常發(fā)生的質(zhì)量問題，在一些建設(shè)工程施工中，經(jīng)常存在這些質(zhì)量隱患。在基坑開挖之后，沒有進(jìn)行相關(guān)的安全施工質(zhì)量保證措施，導(dǎo)致了基坑邊坡垮塌。為了避免這種情況的發(fā)生，在施工時(shí)，邊坡可做成一定坡度進(jìn)行預(yù)防。基坑被水浸泡也是施工質(zhì)量方面常常出現(xiàn)的問題，基坑開挖之后，排水設(shè)施不到位，基坑出現(xiàn)積水，不能排除出基坑范圍，造成積水滯留基坑，對基坑造成很大危害。施工建設(shè)質(zhì)量管理人員，必須采取相關(guān)質(zhì)量防范措施，對這一環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防和治理。首先基坑開挖之后的排水設(shè)施一定要做到位，及時(shí)有效清理積水。其次，基坑施工的時(shí)候，選擇陽光明媚，氣候干燥的天氣進(jìn)行作業(yè)，以免因?yàn)樘鞖饨邓鴮κ┕ひ约笆┕ぶ蟮幕釉斐捎绊憽Ｗ詈螅谒泄ぷ魍陚渲螅⒁饣又車慕ㄖ锸欠裼凶儎?dòng)的現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告處理。為保證基坑的穩(wěn)定，需要對基坑進(jìn)行夯實(shí)處理，以保障基坑的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。在清除過雜物而且基坑穩(wěn)定的情況下，可以進(jìn)行土方回填。
2.2 土方壓實(shí)
土方夯實(shí)，是土方工程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有經(jīng)過夯實(shí)的土方段才可滿足工程建設(shè)需要。在土方夯實(shí)過程中，需要根據(jù)每層填土的情況進(jìn)行確定夯實(shí)機(jī)具，夯實(shí)采用上下層錯(cuò)縫作業(yè)，錯(cuò)縫距離≥1.0m。保證每一層都要進(jìn)行三遍以上的夯實(shí)，夯實(shí)面積要全面覆蓋，不得出現(xiàn)遺漏。
3 鋼筋工程
鋼筋工程構(gòu)成了整個(gè)建筑工程的骨架，鋼筋工程質(zhì)量的好壞，會對整個(gè)建筑工程造成極大的質(zhì)量隱患，這種質(zhì)量方面的隱患不是一時(shí)能夠顯現(xiàn)的，但是，當(dāng)這種質(zhì)量隱患爆發(fā)的時(shí)候，將會造成極為惡劣的社會影響，對人民群眾的健康，財(cái)產(chǎn)乃至生命帶來極大的危害。
鋼筋材料的選用關(guān)乎整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量，因此，必須選用合格的鋼筋材料投入工程建設(shè)。在選用鋼筋材料時(shí)，對鋼筋的出廠報(bào)告，鋼筋批次的合格證，以及抽樣檢測力學(xué)試驗(yàn)等相關(guān)的技術(shù)資料，通過全部的檢測審查合格之后，才能進(jìn)行使用。根據(jù)鋼筋加工表、鋼筋設(shè)計(jì)圖，對下料表有沒有出入的地方，如果都沒有問題，那么就可以進(jìn)行批量生產(chǎn)建設(shè)材料，在鋼筋材料生產(chǎn)完畢之后要進(jìn)行整齊碼放。
在房建工程鋼筋綁扎中，主要包括兩種形式，即“墻柱體鋼筋綁扎”和“梁與板鋼筋綁扎”。在進(jìn)行作業(yè)之前，首先對照圖紙，檢測所使用鋼筋尺寸等相關(guān)條件能否與圖紙相契合，然后方可準(zhǔn)備進(jìn)行綁扎作業(yè)。如果所使用鋼筋不能和圖紙，料單相符合，那么絕對禁止入場。
4 混凝土工程
混凝土是指將一定量的石子，水泥，砂，水以及外加劑，按照一定的比例，經(jīng)均勻攪拌而產(chǎn)生的一種混合料。工程施工建設(shè)中，混凝土是不可缺少的材料。它構(gòu)成了建設(shè)工程的主體，是整個(gè)工程建設(shè)重要的組成部分之一。混凝土的施工過程，包含了選料，拌制，運(yùn)輸，現(xiàn)場施工澆筑以及振搗，養(yǎng)護(hù)幾個(gè)方面。下面將從這幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的表述。
【關(guān)鍵詞】成本管理；成本控制；存在問題；控制措施
1.成本管理與成本控制的概述
成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動(dòng)，以強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的過程。
成本控制是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項(xiàng)費(fèi)用開支，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時(shí)糾偏，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。我國一些施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面存在著制度不完善、管理水平低等諸多問題，造成成本支出較大而效益低下的不良運(yùn)作局面。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然選擇。
2.工程項(xiàng)目成本管理與控制中存在的主要問題
（1）沒有形成一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制任何管理活動(dòng)，成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對施工企業(yè)負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。
（2）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。
“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。保證質(zhì)量會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。
（3）項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。
我國的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。
3.工程項(xiàng)目成本管理與控制的原則
施工項(xiàng)目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心。施工項(xiàng)目部在對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下的基本原則。
3.1項(xiàng)目成本最低化原則
施工項(xiàng)目成本控制的目的需要通過成本管理的各種手段降低施工成本.達(dá)到實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。目標(biāo)值的確定是成本核算體系中非常重要的環(huán)節(jié)，但在實(shí)行成本最低化原則時(shí)應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，決不能片面追求低成本從而降低施工現(xiàn)場的設(shè)施和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.2項(xiàng)目全面成本控制原則
全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理。亦稱“三全管理。“三全”一個(gè)也不能少，才能使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。
3.3項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制原則
施工項(xiàng)目是一次性的。成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，在動(dòng)工中落實(shí)，施工準(zhǔn)備階段是構(gòu)想和預(yù)計(jì)，而竣工階段則已基本定局。
3.4項(xiàng)目目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理的內(nèi)容應(yīng)包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解；目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行：檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果；評價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)。以此形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。即PDCA循環(huán)。
3.5責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
項(xiàng)目工程成本目標(biāo)明確，獎(jiǎng)懲分配明確，使降低成本與職工切身利益直接掛鉤，可以極大地調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)降低成本的意識，使成本控制人人從自我做起，從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
4.項(xiàng)目成本管理與控制的有效途徑
4.1從質(zhì)量成本管理上要效益
對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非是越高越好。超過了合理水平，屬于質(zhì)量過剩或浪費(fèi)。無論是質(zhì)量不高或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加。都需要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。因此，應(yīng)正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系：應(yīng)采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。
4.2從工期成本控制上要效益
處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題。工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來說，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整達(dá)到最佳工期成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用：另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，亦可稱其為工期損失。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。因此，必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。
4.3完善成本管理辦法
不同的工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)。要根據(jù)工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，制定有針對性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人的、切實(shí)可行的、具有較強(qiáng)操作性的辦法。使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。
4.3.1正確選擇施工方案
根據(jù)本工程的特點(diǎn)，選擇技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，組織均衡施工，為不斷降低成本節(jié)約開支提供可靠的保證。
4.3.2節(jié)約工程材料和費(fèi)用
①努力降低采購成本，在符合質(zhì)量要求的前提下，要在價(jià)格上精打細(xì)算，不盲目采購。
②在采購之前要弄清楚材料供應(yīng)情況，做到貨比三家，分批采購，陸續(xù)備料，符合“合理儲備”的原則，降低庫存浪費(fèi)。
③就近采購，避免遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。
4.3.3降低運(yùn)輸費(fèi)用和運(yùn)輸損失 （下轉(zhuǎn)第232頁）
（上接第200頁）①盡可能的減少主要材料的二次搬運(yùn)，節(jié)約機(jī)械臺班費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。
②根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時(shí)掌握需用量計(jì)劃，做到適時(shí)適量供應(yīng)材料。
③加強(qiáng)對材料運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳎龅桨词┕た偲矫娌贾脠D所布置場地堆放材料。
一、切實(shí)落實(shí)通鄉(xiāng)油路建設(shè)主體責(zé)任。通鄉(xiāng)油路工程是全市交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破的重點(diǎn)內(nèi)容，也是省政府、市政府向廣大群眾承諾的實(shí)事之一。各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)履行通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)項(xiàng)目辦人員。各縣（區(qū)）要采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目，深入工程一線，親自督促抓落實(shí)，解決具體問題，把通鄉(xiāng)油路這一民心工程抓好抓實(shí)。國家對通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)采取補(bǔ)助資金的政策，不足部分由縣（區(qū)）自籌解決，各縣（區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的主體作用，切實(shí)履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金籌措、拆遷占等問題，可將通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)部分稅收收入返還用于項(xiàng)目建設(shè)，作為配套資金，全力加快工程進(jìn)度，保證通鄉(xiāng)油路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
二、全面加快通鄉(xiāng)油路工程進(jìn)度。通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)事關(guān)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作能否順利完成，各縣(區(qū))要按照災(zāi)后恢復(fù)重建工作三年任務(wù)兩年完成的總體要求，牢固樹立質(zhì)量意識、責(zé)任意識、廉政意識、進(jìn)度意識、安全意識，全面加快通鄉(xiāng)油路建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成。未完工的年、年和擴(kuò)大內(nèi)需通鄉(xiāng)油路4月底前必須全面完工；年第一批災(zāi)后重建通鄉(xiāng)油路8月底前必須全面完工，第二批災(zāi)后重建通鄉(xiāng)油路2月底前必須全面開工，10月底前完工；年通鄉(xiāng)油路未開工的項(xiàng)目1月底前必須全面開工，所有項(xiàng)目年內(nèi)必須完工；年災(zāi)后重建通鄉(xiāng)油路3月底前要完成施工圖設(shè)計(jì)工作，4月底前開工建設(shè)，施工招標(biāo)要面向全省選擇施工單位，積極引進(jìn)外地施工企業(yè)參與通鄉(xiāng)油路建設(shè)，避免一個(gè)施工企業(yè)承建多個(gè)項(xiàng)目，影響工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，年地震災(zāi)后整村搬遷農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目293項(xiàng)1005.6公里建設(shè)計(jì)劃已正式下達(dá)，要高度重視，采取整合資金等辦法，積極落實(shí)配套資金，確保6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。市縣交通部門要?jiǎng)訂T一切力量，深入工程一線，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目進(jìn)度，技術(shù)人員包抓工程質(zhì)量，施工單位落實(shí)完成時(shí)限等有效措施，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。
三、加強(qiáng)工程管理，確保通鄉(xiāng)油路建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《市農(nóng)村公路建設(shè)管理考核辦法》，建立和完善通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)管理制度和辦法，規(guī)范管理，定期督查，定期召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目管理無盲區(qū)。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，加大管理力度，靠實(shí)工作責(zé)任，在工程建設(shè)中嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)程序關(guān)、技術(shù)力量和管理隊(duì)伍落實(shí)關(guān)、規(guī)章制度保證關(guān)、現(xiàn)場管理指導(dǎo)關(guān)、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)、獎(jiǎng)懲從嚴(yán)關(guān)等重要環(huán)節(jié)，對每一條路、每一項(xiàng)工程、每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按程序辦事，進(jìn)行嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)控，提高工程建設(shè)質(zhì)量。要狠抓工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)工程的重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位及橋梁的質(zhì)量問題，采取技術(shù)咨詢、專家會診、召開現(xiàn)場會等方式，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)上不出質(zhì)量問題。要高度重視試驗(yàn)檢測工作，嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，每條通鄉(xiāng)油路都要建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室，加大試驗(yàn)檢測的力度和頻率，提高應(yīng)用數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的水平。要加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，力求資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠、齊全，全面提高內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量。
四、強(qiáng)化前期工作，提高通鄉(xiāng)油路設(shè)計(jì)質(zhì)量。目前，全市通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、影響項(xiàng)目后續(xù)工作正常開展等問題較為普遍，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步強(qiáng)化通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)一部署，認(rèn)真安排，提前抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、資金籌措等工作。要抓住設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊依托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，縮短設(shè)計(jì)周期，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)力度，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，全面提高設(shè)計(jì)水平，從源頭上解決設(shè)計(jì)周期長、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高等問題，全力加快項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
五、嚴(yán)格招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目承建單位。要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》、《省招標(biāo)投標(biāo)條例》和省、市通鄉(xiāng)油路管理辦法的有關(guān)規(guī)定，面向全省委托業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行通鄉(xiāng)油路施工招標(biāo)，擇優(yōu)選擇信譽(yù)良好、業(yè)績突出、技術(shù)力量雄厚、履約能力強(qiáng)的施工單位。項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真執(zhí)行合同管理制度，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)合同承諾的人員、機(jī)械和設(shè)備。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管力度，規(guī)范建設(shè)市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，吸引外地優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入全市農(nóng)村公路建設(shè)市場，積極引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)在良性競爭中發(fā)展壯大。
六、加強(qiáng)資金監(jiān)管，加大督促檢查工作力度。要健全通鄉(xiāng)油路資金監(jiān)管機(jī)制，管好資金，用好資金，認(rèn)真研究制定完善專項(xiàng)資金管理辦法，做到專賬專戶，專人專責(zé)，確保項(xiàng)目資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)，廉政建設(shè)無違紀(jì)違法行為。市交通局、市財(cái)政局要加強(qiáng)資金監(jiān)督，將資金管理和項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格按照程序撥付建設(shè)資金，堅(jiān)持變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、源頭監(jiān)督，關(guān)口前移，事前介入，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范有序。市發(fā)改委、市交通局要切實(shí)加強(qiáng)對通鄉(xiāng)油路進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益的督促檢查，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)力度，掌握第一手資料，把階段性工作落實(shí)好。要始終把工程質(zhì)量作為督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，從通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、現(xiàn)場施工、竣工驗(yàn)收、材料選用等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全方位督查工程質(zhì)量。對實(shí)體質(zhì)量差、管理不善的項(xiàng)目通過下發(fā)整改通知單、通報(bào)批評等方式責(zé)令整改，做到凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的決不驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的不準(zhǔn)投入使用。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)、項(xiàng)目管理、責(zé)任成本、管理
中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
項(xiàng)目責(zé)任成本管理是把責(zé)任和成本兩個(gè)主題結(jié)合起來的，根據(jù)成本控制與管理體制制定成本控制目標(biāo)，并對成本發(fā)生情況進(jìn)行準(zhǔn)確的歸集與核算，以考核成本控制相關(guān)責(zé)任人是否實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，并對其進(jìn)行獎(jiǎng)懲的一種科學(xué)的核算方式。其基本原則是在保證工程合同工期和設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，可概括為“技術(shù)可行、成本最低”。項(xiàng)目責(zé)任成本管理是一套從項(xiàng)目招標(biāo)開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工直至竣工驗(yàn)收的貫穿工程施工全程的控制體系，要求項(xiàng)目施工企業(yè)必須全員、全程和全方位的參與實(shí)施，為體制建設(shè)的不斷深入和發(fā)展做出貢獻(xiàn)，其基本體系和流程如下：
一、 建立完善的項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系
施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目往往各具特點(diǎn)并且分布在不同的區(qū)域，因此施工企業(yè)須按照精干、高效的原則組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立以目標(biāo)成本和責(zé)任成本管理為核心的完善的工程項(xiàng)目成本管理體系。
（一） 施工企業(yè)作為責(zé)任成本監(jiān)管層，要建立以體制、機(jī)制和錯(cuò)做模式為主要內(nèi)容的責(zé)任成本管理體系，制定有關(guān)成本管理的辦法和其他相關(guān)措施，如制定《責(zé)任成本核算辦法》、《合同管理辦法》《工區(qū)工資績效考核辦法》、《技術(shù)責(zé)任管理辦法》、《計(jì)劃責(zé)任管理辦法》、《財(cái)務(wù)責(zé)任管理辦法》、《物資責(zé)任管理辦法》和《驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》等辦法，健全管理制度體系，使成本管理工作有章可循。同時(shí)要有計(jì)劃地對各單位責(zé)任成本管理工作的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
（二） 工程項(xiàng)目部作為責(zé)任成本的控制層，要成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首的責(zé)任成本管理中心審批下達(dá)各責(zé)任單位的責(zé)任預(yù)算，落實(shí)企業(yè)編制的責(zé)任預(yù)算，對各分管單位實(shí)施責(zé)任績效考核，在確保經(jīng)濟(jì)效益的前提下，通過降低成本增加員工的收入。
二、 確定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)及明確相關(guān)責(zé)任
項(xiàng)目責(zé)任成本管理的第一步，是編制合理的責(zé)任成本預(yù)算。成本預(yù)算是項(xiàng)目責(zé)任管理中心預(yù)測成本和控制支出的依據(jù)，也是工程項(xiàng)目考核責(zé)任成本的參照工具。按照可控原則可分為經(jīng)營目標(biāo)和可控成本。步驟如下:
（一） 編制合理的二次預(yù)算。根據(jù)整體性施工組織方案（部分項(xiàng)目按優(yōu)化后的工程量計(jì)算）、勞務(wù)承包單價(jià)、材料調(diào)查價(jià)、設(shè)備租賃單價(jià)進(jìn)行二次預(yù)算，對地材、勞務(wù)用工等調(diào)查工程當(dāng)?shù)貎r(jià)格。并根據(jù)二次預(yù)算工程量及施工定額（沒有施工定額，套用預(yù)算定額）計(jì)算出材料消耗量、用工量和輔助成本的預(yù)算。
（二） 根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的施工隊(duì)責(zé)任單價(jià)（定額成本），也就是可控成本的單位成本目標(biāo)。用責(zé)任單價(jià)與工程數(shù)量結(jié)合，確定施工隊(duì)責(zé)任成本控制總目標(biāo)。
（三） 按照職責(zé)權(quán)限，把成本責(zé)任落實(shí)到各職能部門、各具體崗位。項(xiàng)目經(jīng)理與各部門負(fù)責(zé)人簽訂《責(zé)任成本控制目標(biāo)責(zé)任書》，做到相互協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和職責(zé)清晰，實(shí)行費(fèi)用橫向清算，形成在項(xiàng)目施工過程中誰過失誰負(fù)責(zé)的獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任成本管理體系的運(yùn)行機(jī)制。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目管理過程中的成本控制
過程控制主要是指根據(jù)實(shí)際進(jìn)度，計(jì)算出實(shí)際完成量、實(shí)際材料消耗量等指標(biāo)和二次預(yù)算進(jìn)行比較。責(zé)任成本管理中心和各相關(guān)責(zé)任部門每個(gè)月甚至每周要定期召開上一月（或上個(gè)周）的責(zé)任成本分析會。主要對工程周轉(zhuǎn)材料、月租設(shè)備產(chǎn)能比、材料節(jié)超、管理費(fèi)、清單外費(fèi)用、工程保險(xiǎn)、施工進(jìn)度、零星用工及零星機(jī)械等方面進(jìn)行分析，找出每個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，針對問題進(jìn)行分析，有針對性制定下一步改進(jìn)措施。施工過程的成本控制是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要階段，直接關(guān)系既定成本管理目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。需要注重以下幾個(gè)方面的控制：
（一） 加強(qiáng)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中的資金使用問題。
科學(xué)的安排和控制項(xiàng)目資金的使用，是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。財(cái)務(wù)部門對資金使用過程的管理控制極其重要，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金的有效使用率，想方設(shè)法合理的降低項(xiàng)目資金成本。
1） 加強(qiáng)財(cái)務(wù)行為的審計(jì)與資金運(yùn)用的監(jiān)督，抓住工程完成量這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止部分責(zé)任單位發(fā)生“偷跑冒漏”等不正常現(xiàn)象。
2） 強(qiáng)化資金集中結(jié)算的管理模式，實(shí)施資金集中管理，嚴(yán)格控制多頭開戶和資金帳外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資金的集中管理、統(tǒng)一調(diào)度和有效監(jiān)督，積極規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效果
（二） 加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)的成本管理和控制
1） 要著重加強(qiáng)工程物資成本控制。
初步統(tǒng)計(jì)物資采購資金約占整個(gè)項(xiàng)目60%的資金使用比例，所以要嚴(yán)格控制材料的采購和相關(guān)配件的儲存。材料采購要“貨比三家”，實(shí)行公開招標(biāo)，在保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，采購質(zhì)量合格、價(jià)格優(yōu)惠的材料，是降低采購成本的最有效方式。同時(shí)要建立健全材料的收、發(fā)、領(lǐng)以及回收的制度和核算方法，加強(qiáng)物資的接收、儲備、使用和回收的管理。材料管理人員要根據(jù)施工規(guī)劃和現(xiàn)場施工情況正確確定各種材料的合理進(jìn)場時(shí)間和數(shù)量，避免材料二次倒運(yùn)的情況；要提高施工人員的素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行滿足工藝質(zhì)量要求的單位材料耗用量指標(biāo)，杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；最后要加強(qiáng)可循環(huán)使用的物資回收和清點(diǎn)。
2） 要加強(qiáng)人工費(fèi)用的控制。
要積極推廣包干制度，實(shí)行工資與責(zé)任成本目標(biāo)的完成情況相掛鉤。要按照工程任務(wù)單的形式明確目標(biāo)、數(shù)量及工期要求，并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、優(yōu)良率和材料成本等相關(guān)因素來決定員工的工作，做到實(shí)時(shí)監(jiān)督和量化統(tǒng)計(jì)。同時(shí)要注意調(diào)節(jié)各工序的人員使用特別是專業(yè)技術(shù)人員的使用情況，防治怠工現(xiàn)象的發(fā)生。
3） 合理安排機(jī)械設(shè)備的使用。
機(jī)械設(shè)備對工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度具有不可替代的重要作用，調(diào)節(jié)好工程機(jī)械設(shè)備的使用是責(zé)任成本管理中極為重要的一環(huán)。要成立專門的機(jī)構(gòu)對機(jī)械設(shè)備集中管理和統(tǒng)一調(diào)度，要密切配合工程施工實(shí)際情況的需要，及時(shí)租賃或準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)備，并做到及時(shí)退還和保養(yǎng)。要加強(qiáng)設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)制度，提高設(shè)備的完好率和利用率，推廣實(shí)行定人定機(jī)制度，并納入責(zé)任考核。
4） 要加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全控制。
工程施工質(zhì)量和安全直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益，要通過各種強(qiáng)有力的措施使之得到有效保證。要加強(qiáng)企業(yè)全員的職業(yè)素質(zhì)和安全知識培訓(xùn)，要強(qiáng)化第三方監(jiān)理制度和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量和安全管理制度，把好工程質(zhì)量關(guān)和排查安全隱患，對質(zhì)量不合格和安全事故實(shí)行責(zé)任制。如果出現(xiàn)質(zhì)量或安全問題要及時(shí)查明和分析原因，杜絕相似問題的再次發(fā)生，切實(shí)降低因質(zhì)量和安全問題造成的經(jīng)濟(jì)支出。
四、績效考核
實(shí)施績效考核制度能更好的引導(dǎo)員工行為，加強(qiáng)員工的自我管理，提高工作效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)員工與上級更好的溝通，對于創(chuàng)建具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)責(zé)任成本管理目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。施工企業(yè)和項(xiàng)目責(zé)任成本管理中心要按照各相關(guān)責(zé)任管理辦法定期對施工過程中實(shí)際完成情況和目標(biāo)值對比，即對各責(zé)任部門和個(gè)人完成既定任務(wù)的時(shí)間、數(shù)量和質(zhì)量情況，要進(jìn)行嚴(yán)格、準(zhǔn)確地考核、分析和評價(jià)。并認(rèn)真分析產(chǎn)生差異的的原因，并提出改進(jìn)意見，推廣新方法、新經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)各責(zé)任單位和個(gè)人不斷的總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化責(zé)任成本管理制度。同時(shí)也要為以后的責(zé)任成本管理提供有效的信息資料。企業(yè)責(zé)任成本管理中心完成對相關(guān)人員的責(zé)任成果的考核評價(jià)后，要根據(jù)《責(zé)任成本控制目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)。考核相關(guān)責(zé)任人的績效要做到對事不對人，公開公正、獎(jiǎng)罰分明。
總結(jié)：科學(xué)合理的項(xiàng)目責(zé)任成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要基礎(chǔ)，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的意義，既關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也影響著職工的收入。因此，施工企業(yè)必須要積極探索項(xiàng)目管理中的責(zé)任成本管理方法，并通過努力使之不斷優(yōu)化，真正做到低成本運(yùn)營，以提高企業(yè)的核心市場競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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要按照項(xiàng)目所屬關(guān)系，把工程項(xiàng)目檔案管理工作納入工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督考核，將工程項(xiàng)目文件的收集、積累和管理納入工程項(xiàng)目建設(shè)工程計(jì)劃，納入各有關(guān)部門的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)檢查和考核，獎(jiǎng)罰分明。
2.增強(qiáng)檔案工作者的使命感和責(zé)任意識
各項(xiàng)檔案制度均依靠檔案管理人員才能貫徹落實(shí)，要增強(qiáng)檔案管理人員的使命感和責(zé)任意識，使之敬重并熱愛自己的工作，忠于職守，盡心盡責(zé)，從而在實(shí)際工作中自覺地做好檔案管理工作。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
目前一些工程項(xiàng)目都配備了相應(yīng)的資料員從事工程項(xiàng)目檔案的收集整理工作，他們具有檔案收集、歸檔、整理工作的相關(guān)知識，但工程施工方面的專業(yè)知識較少，基本不懂工程施工有哪些工藝，對于需要收集哪些文件材料，文件材料的填寫是否規(guī)范，與工程實(shí)體部位是否一致等問題不熟悉，對于文件材料歸檔、整理的相關(guān)規(guī)定也缺少必要的認(rèn)識；而工程專業(yè)技術(shù)人員缺乏檔案管理知識和管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，這都是造成施工過程中產(chǎn)生的工程原始文件不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題的重要原因。針對公路工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，應(yīng)該有針對性地采取不同的培訓(xùn)形式，對施工項(xiàng)目經(jīng)理部分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工程項(xiàng)目檔案管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對專兼職檔案人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)及工程知識培訓(xùn)，對施工技術(shù)人員進(jìn)行工程項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。要采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，定期邀請上級檔案部門人員到項(xiàng)目部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和召開檔案工作座談會等，也可委派項(xiàng)目部檔案管理人員參加國家檔案局、市檔案局、交通部舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織項(xiàng)目部檔案管理人員到檔案工作先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，實(shí)地跟班參與培訓(xùn)，通過各種渠道提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。
4.嚴(yán)格區(qū)別原件與正本，保證歸檔文件的有效性
公路工程項(xiàng)目檔案是直接反映公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的重要載體，檔案原件是解決工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)和憑證，因此保存公路工程項(xiàng)目檔案原件的重要性不言而喻。原件，是指最初產(chǎn)生的區(qū)別于復(fù)印件的原始文件(帶有文件編制人與各方檢查人親筆簽名特征的文件)；正本，是有規(guī)范格式和生效標(biāo)志的正式文本(符合規(guī)定格式的，蓋有責(zé)任單位公章的文件)。項(xiàng)目審批等合法性文件為復(fù)印件時(shí)，應(yīng)在復(fù)印件上注明原件存檔處，并由原件存檔單位蓋章以示證明。原材料質(zhì)量證明文件為復(fù)印件時(shí)，復(fù)印件上應(yīng)蓋有供應(yīng)商的確認(rèn)章，物資部門應(yīng)蓋驗(yàn)貨(入庫)檢驗(yàn)章。
5.重視公路工程項(xiàng)目檔案的完整性、真實(shí)性
公路工程項(xiàng)目檔案文件材料的形成積累和檢查要與工程建設(shè)的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作同步進(jìn)行，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，確保文件材料在轉(zhuǎn)化為檔案時(shí)符合質(zhì)量要求。同步檢查，即要求檔案檢查與工程建設(shè)同步，尤其要抓住工程建設(shè)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)和階段，如隱蔽工程驗(yàn)收階段、中間驗(yàn)收階段、交工竣工驗(yàn)收階段等。文件材料的質(zhì)量檢查可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以與工程質(zhì)量、進(jìn)度檢查一并進(jìn)行。每一次檢查都要注重實(shí)效，避免走過場，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。由于地理因素使公路線形復(fù)雜，沿線大橋、隧道很多，因此涉及工程質(zhì)量的重大事件、重要部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的照片檔案因其形式簡單、直觀，記錄真實(shí)、迅速，具有較強(qiáng)的客觀性、透明性和不可替代性，其價(jià)值是文字材料無法替代的。記錄公路工程項(xiàng)目的重大事件、事故必須有完整的文字和照片等載體材料，因此照片的收集應(yīng)成為公路工程項(xiàng)目檔案管理的重要內(nèi)容之一。為此，聲像、光盤檔案的收集必須提到議事日程上來。光盤的歸檔要按照《電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范》的要求執(zhí)行，照片檔案的收集、整理、歸檔要按照《照片檔案管理規(guī)范》執(zhí)行。
6.重視竣工圖的整理
竣工圖是工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際反映，是公路工程項(xiàng)目檔案的重要內(nèi)容，竣工圖的質(zhì)量是檔案驗(yàn)收的重點(diǎn)核心部分。項(xiàng)目經(jīng)理部工程技術(shù)人員、檔案管理人員一定要熟悉竣工圖的編制要求，竣工圖要完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范，修改到位，真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)的實(shí)際情況，做到圖實(shí)相符、技術(shù)數(shù)據(jù)可靠。竣工圖以施工圖為基礎(chǔ)，依據(jù)由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、建設(shè)單位審核確認(rèn)的“設(shè)計(jì)變更單”、“工程聯(lián)系單”等與設(shè)計(jì)更改有關(guān)的文件以及現(xiàn)場驗(yàn)收記錄、調(diào)試記錄編制竣工圖，確保竣工圖的準(zhǔn)確性。所有竣工圖應(yīng)由編制單位逐張加蓋并簽署竣工圖章，竣工圖章中的內(nèi)容應(yīng)填寫齊全、清楚，不得代簽。
7.認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)公路工程項(xiàng)目檔案管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證案卷質(zhì)量
關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目代建；問題
1實(shí)踐情況
“代建制”在當(dāng)前我省交通建設(shè)項(xiàng)目較多、項(xiàng)目管理任務(wù)較重的情況下無疑是提高項(xiàng)目管理效率的一種切實(shí)可行、行之有效的管理模式。非經(jīng)營性政府投資普通公路建設(shè)項(xiàng)目推行“代建制”有利于我省交通建設(shè)發(fā)展，尤其適用于縣（市、區(qū)）級政府組建項(xiàng)目法人技術(shù)管理人員嚴(yán)重不足的公路工程建設(shè)項(xiàng)目。琿春市圈河大橋項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式確定了第一中標(biāo)候選人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的代建和監(jiān)理工作，雙方簽訂了《代建+監(jiān)理一體化合同》。合同約定，在項(xiàng)目建設(shè)期間，代建單位行使授權(quán)范圍內(nèi)的代建管理權(quán)，選派企業(yè)技術(shù)管理骨干組建的代建管理團(tuán)隊(duì)，編制項(xiàng)目管理工作計(jì)劃，制定完善的項(xiàng)目管理辦法和各項(xiàng)規(guī)章制度，確保建設(shè)期間對安全、質(zhì)量、合同、進(jìn)度、環(huán)保和投資進(jìn)行全面管理，并協(xié)助項(xiàng)目法人辦理征地拆遷。同時(shí)，項(xiàng)目法人為進(jìn)一步明確代建管理職能，全面落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，加大項(xiàng)目的監(jiān)督力度，研究并制定了《中朝圈河至元汀界河公路大橋建設(shè)項(xiàng)目代建制實(shí)施方案》及《中朝圈河至元汀界河公路大橋建設(shè)項(xiàng)目代建單位績效考核辦法》。在項(xiàng)目的建設(shè)期間，項(xiàng)目法人成立了績效考核小組，采取每月考評和年終考評相結(jié)合的方式，共進(jìn)行了6期月度考核，并在年終按照代建合同簽訂目標(biāo)對代建單位進(jìn)行了綜合考評。總體看，代建合同簽訂的各項(xiàng)管理目標(biāo)基本完成或超預(yù)期完成，代建單位能夠認(rèn)真履行合同的各項(xiàng)義務(wù)，為項(xiàng)目服務(wù)。項(xiàng)目最終成果評價(jià)：投資控制情況良好，比預(yù)算結(jié)余；質(zhì)量管理控制情況良好，質(zhì)量評定合格；安全管理控制情況良好，無任何安全事故發(fā)生。
2代建制實(shí)踐過程中的優(yōu)點(diǎn)
通過該項(xiàng)目的實(shí)踐過程，可以看出代建制首先克服了傳統(tǒng)體制中對政府投資項(xiàng)目“重審批、輕管理”的弊端。通過項(xiàng)目代建單位的專業(yè)化管理，加強(qiáng)了建設(shè)期的管理工作，保證了工程質(zhì)量和安全，強(qiáng)化了合同和進(jìn)度管理手段，建設(shè)管理過程痕跡資料齊全，檔案管理明顯加強(qiáng)。其次，克服了傳統(tǒng)體制中政府投資項(xiàng)目“建設(shè)、管理、使用三位一體”的弊端。通過引進(jìn)代建單位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管理和使用相分離、相制約的關(guān)系，不斷提高建設(shè)管理的專業(yè)化水平，通過代建合同確定工作目標(biāo)和違約責(zé)任，嚴(yán)格控制了超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概（預(yù)）算現(xiàn)象。第三，克服傳統(tǒng)體制中政府部門過多直接參與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的弊端。在政府投資項(xiàng)目中引入市場機(jī)制，發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，從源頭上防治和減少腐敗。第四，解決了項(xiàng)目法人技術(shù)管理人員不足。通過招標(biāo)選擇的代建單位是專業(yè)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，擁有大批專業(yè)人員，具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉管理流程。代建單位通過制定項(xiàng)目計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、溝通協(xié)調(diào)、科學(xué)組織等方法及措施，大大提高項(xiàng)目管理水平和工作效率，保證了工程的質(zhì)量和安全。
3代建制過程中發(fā)現(xiàn)的問題
雖然實(shí)施代建制有諸多優(yōu)點(diǎn)，但我省公路項(xiàng)目代建制的實(shí)施仍有很多問題有待解決：(1)代建市場還不成熟，可供選擇的優(yōu)秀代建單位不多。由于代建制處于試點(diǎn)階段，代建市場還不成熟。目前鼓勵(lì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位進(jìn)入代建市場，但是多數(shù)監(jiān)理和設(shè)計(jì)企業(yè)缺少項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)人員和經(jīng)驗(yàn)，無法正確確定自己的定位，還在用監(jiān)理和設(shè)計(jì)企業(yè)的思維管理工程項(xiàng)目。(2)代建單位的法律地位還不明確。目前，國家基本建設(shè)程序中尚沒有賦予代建單位以法律地位，各項(xiàng)審批手續(xù)仍然需要項(xiàng)目法人進(jìn)行辦理，若代建單位辦理各種工程建設(shè)手續(xù)，其身份難以被有關(guān)行政管理部門認(rèn)可，如此，實(shí)施代建制的意義大大削弱。使項(xiàng)目法人無法真正從項(xiàng)目建設(shè)程序中超脫出來。(3)代建合同的簽訂方式和內(nèi)容不規(guī)范。交通運(yùn)輸部出臺代建制管理辦法后，還未編制相應(yīng)的招投標(biāo)范本、標(biāo)準(zhǔn)合同，致使代建合同雙方權(quán)利義務(wù)條款不規(guī)范，職責(zé)邊界不清晰。
4省內(nèi)代建制未來發(fā)展需解決的問題
4.1積極培育代建市場、擇優(yōu)選擇代建單位
現(xiàn)階段我們一方面應(yīng)大力發(fā)展和培育一批適合要求的工程項(xiàng)目管理公司;另一方面要引導(dǎo)公路建設(shè)監(jiān)理、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)向從事全過程、全方位的代建項(xiàng)目管理的工程管理企業(yè)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格把代建市場準(zhǔn)入機(jī)制,按照技術(shù)人員數(shù)量、職稱、結(jié)構(gòu)及代建單位資金實(shí)力等的申報(bào)要求,有效運(yùn)用市場競爭機(jī)制。對代建單位建立信用評價(jià)制度,對誠信缺失的代建單位要列入失信名單,建立“能進(jìn)能出”的退出機(jī)制。
4.2完善法律制度
明確代建制的概念、定位、適用范圍、管理辦法,要將代建制項(xiàng)目納入我國《政府采購法》軌道,確定代建項(xiàng)目服務(wù)應(yīng)具備的管理能力或業(yè)績、注冊資本金、技術(shù)力量、企業(yè)資質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)。確立“投、建、管、用”四個(gè)方面的主體,特別是代建主體的法律地位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍,規(guī)范各方行為和相互關(guān)系,統(tǒng)一政府管理職責(zé),并且應(yīng)得到嚴(yán)格執(zhí)行。對于現(xiàn)階段由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題,應(yīng)通過立法來確立代建制度,將委托代建后的行政責(zé)任轉(zhuǎn)移給代建人。
4.3完善代建合同內(nèi)容
代建合同應(yīng)全面、具體。如果不在委托合同中明確約定代建單位的工作范圍、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，容易造成代建單位缺乏約束力和責(zé)任感，工作效率低下，預(yù)期目標(biāo)偏離軌道后會找出種種理由推卸自身責(zé)任，這樣項(xiàng)目法人的利益便會受損，所以在簽訂合同時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：(1)盡可能將工作范圍、工作內(nèi)容明確，盡可能量化各項(xiàng)工作成果。(2)建立目標(biāo)系統(tǒng)，工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的建設(shè)階段有不同的目標(biāo)，同一階段也有多個(gè)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)將這些目標(biāo)明確賦予代建單位。(3)明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)與違約責(zé)任，針對每一個(gè)目標(biāo)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度與違約責(zé)任，激勵(lì)項(xiàng)目法人更好完成目標(biāo)的同時(shí)，也規(guī)避了代建單位產(chǎn)生的違約行為。目前，我省陸續(xù)還有一些公路項(xiàng)目采用代建制模式，因此，應(yīng)盡快制定和完善代建制的配套政策和措施，以減少制度不健全造成的風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)揮其在政府投資工程公路建設(shè)管理中的作用。
參考文獻(xiàn)：
自1987年以來，大慶防洪工程規(guī)劃由水利部松遼水利委員會松遼(87)規(guī)辦字第11號批準(zhǔn)，國家陸續(xù)投資實(shí)施了安肇新河滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。按照淮委批復(fù)的對安肇新河滯洪區(qū)安全建設(shè)工程的總體安排，20多年來，累計(jì)投資近億元，對蓄洪堤壩進(jìn)行了整修，疏浚了河道，配套了橋涵閘等工程，新建了防洪閘，解決了河兩岸農(nóng)田、草原的內(nèi)澇問題和石油、石化油井的安全問題。建立了安肇新河通訊報(bào)警及管理設(shè)施，并對原有的通訊設(shè)備進(jìn)行了更新改造，新建防洪專用路3條，硬化了過堤路口和進(jìn)滯洪區(qū)防汛專用路，對田間排水溝渠涵閘進(jìn)行了配套維修等。但同時(shí)也存在著需要改進(jìn)的地方。有些滯洪區(qū)的邊界堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，個(gè)別地段損壞嚴(yán)重。如薛海田橋涵閘堤壩段、山后橋堤壩段等，部分已經(jīng)失去了防洪堤的作用，一旦進(jìn)洪，就很有可能倒灌，增加了滯洪區(qū)的淹沒面積;個(gè)別滯洪區(qū)排水河道淤積嚴(yán)重，各滯洪區(qū)排水不暢，形成滯洪區(qū)大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些問題應(yīng)該引起重視并予以解決。
2針對問題提出的應(yīng)對方法
2.1積極投資，提升安全創(chuàng)建步調(diào)
安肇新河流域滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃已于1994年經(jīng)批準(zhǔn)并已開始實(shí)施，雖然哪一年都花費(fèi)了很多的資金，不過還是有一些距離，經(jīng)由最近的一些投資，此時(shí)一些人們和生產(chǎn)工作得到了有序的發(fā)展，進(jìn)而在很大的層次上使得之前存在的不利現(xiàn)象得以解決。相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極的開展資金的投入工作，要按照步調(diào)積極的做好項(xiàng)目規(guī)劃工作。
2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
為了強(qiáng)化對滯洪區(qū)的治理，可否考慮設(shè)立治理機(jī)構(gòu)，可稱作滯洪區(qū)治理辦公室，這樣便于協(xié)調(diào)與管理。確定好人員和編制，明確職能和責(zé)任，可在同級行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。此外，為使工程順利實(shí)施，工程各參建單位均應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。設(shè)立工程安全科、財(cái)務(wù)科、質(zhì)檢科、綜合科，積極的管控項(xiàng)目平時(shí)的活動(dòng)。監(jiān)理方要對項(xiàng)目的建設(shè)工作開展全程的監(jiān)理。質(zhì)檢部門要設(shè)置監(jiān)督組織，對于項(xiàng)目的品質(zhì)開展全方位的監(jiān)督。建設(shè)方也應(yīng)該形成專門的組織，開展好管控等活動(dòng)。如上的機(jī)構(gòu)在建設(shè)的時(shí)候要積極的協(xié)調(diào)，明確自身的權(quán)責(zé)，進(jìn)而確保項(xiàng)目可以順暢有序的進(jìn)行。
2.3強(qiáng)化管理，完善法規(guī)政策
安肇新河流域滯洪區(qū)的專管或群管機(jī)構(gòu)，要依靠所在市、縣(區(qū))各級政府和廣大群眾，在有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分級管理。各專管機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行目標(biāo)管理，制定有關(guān)管理制度、獎(jiǎng)懲制度和各種設(shè)備的操作規(guī)程等各項(xiàng)規(guī)章制度，與獎(jiǎng)金工資掛鉤，分工明確，獎(jiǎng)懲分明，狠抓落實(shí)。對群管人員，從管理站到管理段層層進(jìn)行承包，簽訂合同并進(jìn)行公正，一切按合同辦理，使群管人員的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來。防洪工程設(shè)施是保證滯洪區(qū)安全運(yùn)行的重要保證。滯洪區(qū)堤防應(yīng)參照有關(guān)堤防管理規(guī)范制定管理規(guī)章制度，依法進(jìn)行管理。各地要針對各自的實(shí)際情況提出各種設(shè)備運(yùn)行、保管、檢修等管理辦法，責(zé)任到人，保證各種設(shè)備完好并能及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞信息。
2.4全面實(shí)行招投標(biāo)和監(jiān)理制，一切按合同辦事
為達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、提高投資效益的目的，在滯洪區(qū)安全建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人單位遵循建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，科學(xué)細(xì)致規(guī)劃，精心組織施工，嚴(yán)格施工管理，確保工程質(zhì)量。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真公正的評審，最后擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。工程完建驗(yàn)收后，及時(shí)辦理移交手續(xù)。實(shí)施科學(xué)的合同管理是保證投資、質(zhì)量和工期整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵措施。每個(gè)工程一開始，管理部門就要把主要的精力放在制度的建設(shè)和合同的管理上，以強(qiáng)化管理為手段，在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，分工明確，責(zé)任到人;在制度上嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，工作行為有章可循;在程序上嚴(yán)格履行合同條款，科學(xué)辦事。對施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的管理主要依靠合同。在合同的制訂中充分體現(xiàn)參建各方的權(quán)利義務(wù)，體現(xiàn)業(yè)主及參建各方新型的合同關(guān)系。運(yùn)用合同控制投資、控制質(zhì)量、控制工期。
2.5完善滯洪區(qū)通訊預(yù)警系統(tǒng)，加大宣傳力度
關(guān)鍵詞：市政施工技術(shù) 質(zhì)量 管理
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言：市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分,且市政工程多為城市所在政府職能部門籌劃,而且多為重點(diǎn)、形象工程。為此,很有必要對加強(qiáng)當(dāng)前市政工程質(zhì)量管理的對策措施進(jìn)行分析、歸納和總結(jié)。
1.完善市政工程建設(shè)系統(tǒng)的技術(shù)質(zhì)量管理體系
業(yè)主是工程建設(shè)管理的主體,單個(gè)市政工程或城市行政區(qū)域內(nèi)的市政工程往往也是由地方的政府建設(shè)行政部門來直接管理或委托管理。市政工程的建設(shè)管理可從如下一些方面來予以完善質(zhì)量管理體系：建立并完善工程建設(shè)管理制度,規(guī)范與指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收各階段、各環(huán)節(jié)對各部門、各參建單位的各項(xiàng)管理工作；完善招投標(biāo)管理辦法,進(jìn)一步開放工程建設(shè)市場,避免地方壟斷。優(yōu)化施工招標(biāo)評標(biāo)辦法,使創(chuàng)精品工程或施工質(zhì)量好的企業(yè)更容易中標(biāo),或有更多機(jī)會中標(biāo),避免施工單位的惡性價(jià)格競爭,使中標(biāo)價(jià)回歸理性；建立并完善對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法,形成對各單位的評級與優(yōu)選制度；完善工程質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲制度；完善對工程建設(shè)管理單位與個(gè)人的廉政考核與處罰管理制度；建立并完善業(yè)主的工程建設(shè)質(zhì)量管理大綱,明確并規(guī)范質(zhì)量管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、準(zhǔn)則等。
加強(qiáng)施工中的技術(shù)質(zhì)量管理
2.1工地試驗(yàn)室是現(xiàn)場施工中工程質(zhì)量管理的前哨
工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是企業(yè)自檢的一個(gè)重要部門。試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高,要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和實(shí)事求是的認(rèn)真精神。施工產(chǎn)品符不符合要求,要由試驗(yàn)室拿出第一手材料,一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說話不合格的資料,千萬不能擅自修改合格后往上報(bào),千萬不能存有僥幸心理。如密實(shí)度該是達(dá)到90%的,89.9%就絕對不行。寧愿自己先返工處理,也比監(jiān)理、甲方代表抽查出來不合格后,再返工要好,這樣才能真正確保工程的質(zhì)量。
2.2在現(xiàn)場施工中對工程質(zhì)量管理所采取的措施
現(xiàn)場施工質(zhì)量管理中有兩種現(xiàn)象值得重視。一種是以罰代管,在經(jīng)濟(jì)社會,質(zhì)量管理理所當(dāng)然地要和經(jīng)濟(jì)掛鉤,但這只是一種手段,而不是真正的目的,在實(shí)際操作過程中,千萬不能本末倒置。另一種現(xiàn)象是好像重做多少米管道、砸掉多少個(gè)結(jié)構(gòu)物、路基路面返工多少次,就證明質(zhì)量工作抓得嚴(yán),質(zhì)量工作做到家了,這種風(fēng)氣好像還很流行。例如,有一段人行通道,墻身處有一塊面積50cm2、厚1~5mm的漲模凸塊,完全沒有必要砸掉整段墻身,而可以通過磨光處理等辦法來解決。為了不留下遺憾工程,砸掉一部分質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)物,這是完全合理的,但如果不分青紅皂白和輕重緩急,敲砸成風(fēng),那就應(yīng)該好好深思了。而且,從問題的另一面看,敲、砸和返工反而證明你質(zhì)量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發(fā)生質(zhì)量問題的前期,采取預(yù)防措施?為什么非要等既成事實(shí)之后,再來興師問罪?因此,質(zhì)量管理措施過左不好,過右也不行,我們一定要把質(zhì)量第一、預(yù)防為主做為大提前,措施一定要合理得當(dāng),讓人心服口服。在實(shí)踐中我們總結(jié)出這樣的經(jīng)驗(yàn),即是工程質(zhì)量管理按月進(jìn)行考核評比,在每月的月底召開質(zhì)量會議,由各施工隊(duì)的質(zhì)保人員參加,評述當(dāng)月工程在質(zhì)量方面的優(yōu)劣,找出問題,提出改進(jìn)意見,互相交流在質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)量考核按100分制:自檢一次不合格,扣5分;監(jiān)理一次檢查不合格,扣10分;甲方代表一次檢查不合格,扣15分;甲方領(lǐng)導(dǎo)一次檢查不合格,扣20分;累計(jì)分值為零或?yàn)樨?fù)分時(shí),則該施工隊(duì)要清退出場。如工程結(jié)束,施工隊(duì)(沒有扣分)仍保持100分,則退還施工隊(duì)長和質(zhì)保員的保證金,并另外獎(jiǎng)勵(lì)施工隊(duì)長5000元、質(zhì)保員1000元。
2.3現(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理的最實(shí)用辦
要做好現(xiàn)場檢查,質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤觀察,手勤就是要勤記錄。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中,減少經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工,并隨時(shí)抽查一些項(xiàng)目,如混凝土的砂石料、水的稱量是否準(zhǔn)確,鋼筋的焊接和綁扎長度是否達(dá)到規(guī)范要求,模板的搭設(shè)是否牢固緊密等。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場給工人做正確操作的示范,遇到質(zhì)量難題,質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決。
3加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)站在質(zhì)量管理中的作用
質(zhì)監(jiān)站要切實(shí)履行市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的引導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)責(zé)任。形成對市政工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的整體規(guī)劃。按照工程特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)制定創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)計(jì)劃,分類制定監(jiān)督方案,組織開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)行材料供應(yīng)單位信息登記與使用目錄制度,施工、監(jiān)理單位人員資格登記、信息公布制度,優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建公示制度,工程監(jiān)督驗(yàn)證制度,社會監(jiān)督反饋制度。強(qiáng)化對各方質(zhì)量行為、責(zé)任與義務(wù)履行情況的監(jiān)督,加強(qiáng)質(zhì)量行為、工程實(shí)體的監(jiān)督抽查與驗(yàn)證。強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝、新材料以及新管理經(jīng)驗(yàn)的推廣與宣傳。強(qiáng)化信用評價(jià)體系的建立、實(shí)施,對存在的違法違規(guī)行為加大查處力度,促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提高。
加強(qiáng)對施工單位技術(shù)質(zhì)量行為的監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲,促進(jìn)施工質(zhì)量的責(zé)任主體在保證工程質(zhì)量中發(fā)揮決定性的作用
勘察工作的細(xì)致與代表性對設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量有明顯的影響,設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的好壞對工程質(zhì)量的影響更大。設(shè)計(jì)工作在工程建設(shè)的兩個(gè)階段對工程質(zhì)量均有不同程度的影響。一個(gè)階段是施工前,主要涉及交通量調(diào)查與預(yù)測、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的采用、方便施工、圖紙正確性、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化等。如適當(dāng)采用新材料、新工藝、新技術(shù)來解決橋頭跳車、管道或窨井沉陷等質(zhì)量通病。另一個(gè)階段是指施工階段,主要是詳細(xì)的設(shè)計(jì)交底、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量問題的處理、變更方案的審定等服務(wù)工作。因此,業(yè)主須加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)的管理和考核,甚至采用問責(zé)制。
對施工單位的施工投入、工程質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況的檢查與考核。
重點(diǎn)考慮對承包人是否有合同違法行為、承包商的組織機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的到位情況、主要施工設(shè)備的投入情況、質(zhì)量控制程序的遵守、材料質(zhì)量控制情況、施工方案、現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量控制情況、內(nèi)業(yè)資料等方面進(jìn)行檢查考核。對檢查考核的結(jié)果要采取兩個(gè)手段來抓:一手抓激勵(lì);一手抓懲罰。兩手都要抓、兩手都要。也即一方面激勵(lì)承包商在提高施工質(zhì)量方面的積極性,使承包商深刻地感受到向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品會使承包商直接得到利益(獎(jiǎng)勵(lì))或間接的利益(如招投標(biāo)評分中給予加分、給予更多的投標(biāo)機(jī)會);另一方面,加強(qiáng)懲罰,對施工質(zhì)量差或出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的單位,追溯責(zé)任,爭取降價(jià)接收、罰款等措施。
結(jié)語：市政項(xiàng)目施工管理水平的高低,直接制約市政項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工過程中的安全順利進(jìn)行。因此加強(qiáng)市政施工管理研對于市政工程的發(fā)展具有著重要的意義。文章分析了現(xiàn)階段市政工程施工的特點(diǎn),提出了通過提高施工工程中的質(zhì)量意識,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)市政施工材料的管理,充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用等方面,來不斷的提高市政施工的管理水平,為市政施工項(xiàng)目的質(zhì)量和安全施工提供了保障。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；質(zhì)量控制
1市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容
（1）市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時(shí)間長。
（2）市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目管理各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加之項(xiàng)目自身建設(shè)過程中存在的問題，其不確定性程度、變數(shù)較大。
（3）市政工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)省優(yōu)”。同時(shí)，工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。
（4）市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，且項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。
（5）市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)，簽訂承包合同；進(jìn)行開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備，促成工程開工；進(jìn)行施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作；按計(jì)劃組織綜合施工，進(jìn)行施工過程的全面控制和全面協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件；組織工程的交工驗(yàn)收。
2施工現(xiàn)場管理狀況分析
2.1施工前做好充分的準(zhǔn)備
2.1.1技術(shù)交底和圖紙復(fù)核
進(jìn)場后，參加由業(yè)主、設(shè)計(jì)代表、承包人三方參加的技術(shù)交底工作，對主要控制點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場交底、現(xiàn)場標(biāo)記，并做好交底文字記錄。
2.1.2施工測量放樣
進(jìn)場后將及時(shí)組織測量人員，請現(xiàn)場監(jiān)理工程師參加，對現(xiàn)場導(dǎo)線點(diǎn)及水準(zhǔn)點(diǎn)和各種控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核、固定；復(fù)測橫斷面，增設(shè)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)，加密導(dǎo)線點(diǎn)，并將遺失的標(biāo)樁在公司規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
2.1.3標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及原材料檢驗(yàn)
外購材料必須三證齊全（即出廠證、檢驗(yàn)證、合格證），自采材料由監(jiān)理工程師旁站取樣，送至業(yè)主指定的試驗(yàn)室檢測合格后，試驗(yàn)報(bào)告及開工報(bào)告一并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，方可備料。
2.1.4開工報(bào)告
在完成施工駐地建設(shè)、臨建工程和施工前的測量放樣的同時(shí)，認(rèn)真閱讀施工設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料，了解施工沿線情況，制定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)方案，在條件具備的情況下，擬定開工報(bào)告，并提交監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，在接到監(jiān)理工程師下達(dá)的開工令后準(zhǔn)時(shí)開工。
2.1.5臨時(shí)設(shè)施
項(xiàng)目部進(jìn)駐工地后，根據(jù)實(shí)際情況確定駐地用電和施工用電，利用地方供電系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)電力線。同時(shí)，另配備功率充足的發(fā)電機(jī)組，作為備用電源，以保證電網(wǎng)停電時(shí)能繼續(xù)施工；再配備幾臺靈活易移動(dòng)小型的發(fā)電機(jī)，以便保證對電網(wǎng)條件無法到達(dá)的構(gòu)造物施工。將根據(jù)施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計(jì)劃，并與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門聯(lián)系，布設(shè)臨時(shí)用水管道，大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池，以保證施工用水和生活用水。
2.1.6駐地建設(shè)
按照施工場地總平面布置圖，在施工路段的起止樁號位置搭設(shè)彩門，彩門寬度以路幅寬度為準(zhǔn)。施工駐地依照有關(guān)規(guī)定合理布局，明確劃分工作區(qū)、生活區(qū)，駐地辦公室、宿舍、醫(yī)務(wù)室、食堂、修理車間、工作棚、倉庫與貯料場等。
2.2施工階段的管理
2.2.1質(zhì)量管理
施工單位進(jìn)場材料一定要合格，施工操作一定要規(guī)范，并要求按設(shè)計(jì)圖紙施工，按規(guī)范操作。施工單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。要有一整套切實(shí)可行且行之有效的管理辦法，獎(jiǎng)懲分明。對施工的每個(gè)環(huán)節(jié)督查督辦，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，盡量為施工單位提供一個(gè)良好的施工環(huán)境，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題。
2.2.2文明施工及安全管理
認(rèn)真組織落實(shí)《文明施工管理辦法》，把工作落到實(shí)處。定期檢查施工現(xiàn)場的圍擋、揚(yáng)塵、材料堆放、殘土外運(yùn)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
3施工過程現(xiàn)場管理存在的問題
施工現(xiàn)場總是存在安全隱患，管理措施不完善，操作人員馬虎大意、不遵守安全操作規(guī)程，工傷、設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生，食堂衛(wèi)生管理不嚴(yán)格，現(xiàn)場安全員的工作不到位。對有關(guān)用電的安全防護(hù)措施重視不足，對施工用電有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)理解不透徹。工地未配備專業(yè)電工，而是讓略懂些用電知識的人員去從事電工作業(yè)。在施工過程中，從材料采購到現(xiàn)場使用缺少一套完善的管理措施。材料員采購時(shí)不認(rèn)真計(jì)劃，不按最小計(jì)量采購，造成材料浪費(fèi)。材料在存儲過程中，不能針對材料本身的情況一一細(xì)心保管，使有的材料還未使用就已變質(zhì)。
4施工過程中現(xiàn)場管理存在問題的解決方法
（1）本著生產(chǎn)必須安全的原則，成立由項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)的安全小組，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長，各專業(yè)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人任小組成員，每個(gè)作業(yè)面配備足夠的專職安全員，層層簽訂安全責(zé)任書，并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體履行監(jiān)督、檢查、管理各專業(yè)施工隊(duì)的安全工作。
（2）施工現(xiàn)場的安全用電極其重要，須要有特種操作證的專業(yè)電工方能任職。電工操作屬于特種作業(yè)，特種作業(yè)由于對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素，因此需經(jīng)過國家規(guī)定的有關(guān)部門組織的特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，在取得操作證后方準(zhǔn)其獨(dú)立作業(yè)。安裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電工程，必須由專業(yè)電工完成。
5、加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的措施
（一）要堅(jiān)持強(qiáng)化質(zhì)量意識
首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。
（二）要堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制
多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大市場信譽(yù)對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力
正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)以各責(zé)任主體執(zhí)行工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督
工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是保證結(jié)構(gòu)使用安全及維護(hù)廣大公眾利益的“法寶”，各責(zé)任主體必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要加大監(jiān)督處罰力度，根據(jù)《建筑法》，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（81 號部令）及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，對違法、違規(guī)行為必須查處，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，對于建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量的，施工單位不按圖紙施工和違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)偷工減料的，監(jiān)理單位不履行自己的職責(zé)，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或與其他單位串通一氣、弄虛作假的，堅(jiān)決提請建設(shè)行政主管部門給予處罰，確保質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強(qiáng)制性。
