關(guān)工委經(jīng)費保障制度

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關(guān)工委經(jīng)費保障制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

1．提供公共教育服務(wù)是政府的基本職能

當今社會，教育作為世界各國公認的公共物品或準公務(wù)用品，關(guān)系到各國人口素質(zhì)的整體提高及國家發(fā)展，應(yīng)由國家承擔(dān)教育資源配置的主要責(zé)任。政府作為公共教育服務(wù)的最佳提供者，提供優(yōu)質(zhì)的公共教育服務(wù)就成為其基本職能之一。家庭教育指導(dǎo)作為公共教育服務(wù)的一部分，也已被納入我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。因此，政府應(yīng)為家庭教育指導(dǎo)在完善規(guī)章制度、健全組織結(jié)構(gòu)、合理配置資源、整合全社會力量等方面提供必要支持。

2．家庭教育指導(dǎo)具有重要性

優(yōu)良的家庭教育能夠使人擁有健康的心理，從而使人具有獲得幸福的能力，從這個意義而言，家庭教育是學(xué)校教育乃至整個教育體系的重要基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揮家庭與家庭教育的核心作用，才能真正實現(xiàn)個體、家庭、學(xué)校與社會的和諧發(fā)展。隨著時代的進步、我國科學(xué)文化水平的發(fā)展、人口素質(zhì)的普遍提高，作為家庭教育的主體之一，越來越多的家長意識到在教育孩子之前需先接受教育，接受專門的家庭教育指導(dǎo)已成為他們的迫切需求。此外，由于家長的文化層次不同，其文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)及育人觀念、教育方法等方面仍存在著較大的差異，家庭教育存在著諸多問題，亟待家庭教育指導(dǎo)的介入。由于對個人、家庭及整個社會的和諧發(fā)展都有不可忽視的價值，家庭教育指導(dǎo)逐漸成為新趨勢，是世界各國教育改革和發(fā)展的重要課題。

3．目前我國家庭教育指導(dǎo)工作存在的問題

家庭教育指導(dǎo)作為一項社會公共事業(yè)，在我國的發(fā)展正處于初期階段。在家庭教育指導(dǎo)工作具體實施過程中，存在諸多問題。就指導(dǎo)的實施者而言，由于我國鮮少有高校專門設(shè)置家庭教育指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)、國家未針對家庭教育指導(dǎo)師出臺資格認定制度、其接受繼續(xù)教育的機會不多等原因，以致家庭教育指導(dǎo)人員不足以及專業(yè)水準偏低，并由此帶來了指導(dǎo)的內(nèi)容及形式相對單一的問題，如未能就家長日益增多的“個別特殊問題”進行有針對性的指導(dǎo)，而就解決“相應(yīng)年齡段家庭教育的易發(fā)問題”的指導(dǎo)較多等問題；“家庭訪問”和“個別咨詢”等個性化指導(dǎo)方式欠缺；就指導(dǎo)的渠道而言，各級學(xué)校組織形成了對家長進行家庭教育指導(dǎo)的壟斷格局，社區(qū)、政府等指導(dǎo)渠道不夠暢通。作為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的最佳提供者和職能承擔(dān)者，政府能夠也有責(zé)任在機構(gòu)設(shè)置、專職人員配備、專業(yè)人員培養(yǎng)、保障工作經(jīng)費、法律法規(guī)制訂等方面解決以上問題，從而推動其走上法制化、科學(xué)化的發(fā)展道路。

二、政府支持家庭教育指導(dǎo)中存在的問題

1．保障性政策有待出臺

自2007年起，我國針對促進家庭教育及家庭教育指導(dǎo)工作相繼出臺了《全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》、《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》等，在最新頒布的《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》中，“兒童與社會環(huán)境”部分提出家庭教育的工作目標是：“適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成”，“兒童家長素質(zhì)提升，家庭教育水平提高”，并指出策略措施是“將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)，90％的城市社區(qū)和80％的行政村建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點”。國家七部委頒布的《關(guān)于指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃（2011－2015年）》更將目標具體化，在高度、廣度、深度上較以往的規(guī)劃都有了實質(zhì)性的進步。盡管如此，在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)所能參照的以上政策中，更多的是對指導(dǎo)服務(wù)的對象、目標、內(nèi)容等指導(dǎo)服務(wù)標準、指導(dǎo)服務(wù)的實施主體和職責(zé)和指導(dǎo)服務(wù)組織管理協(xié)調(diào)機構(gòu)及其職能的規(guī)定；而對指導(dǎo)人員隊伍的資質(zhì)與培養(yǎng)，監(jiān)督制度，經(jīng)費、設(shè)施、場所保障制度，指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的準入制度等方面的規(guī)定則較少。在當前的家庭教育指導(dǎo)政策中，主管部門的缺失和缺乏必要的保障性政策是較為突出的問題。

2．行政監(jiān)管有待加強

完善而高效的執(zhí)行機構(gòu)是家庭教育指導(dǎo)相關(guān)政策落實的有力保障，家庭教育指導(dǎo)需要完備的負責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并由幼兒園、學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等實體為公眾提供具體的服務(wù)。其中，統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是重中之重。《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》提出“將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系”，基于城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的建立應(yīng)由政府完成，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建也同樣是政府職能，應(yīng)由政府進行規(guī)劃和投入，購買相應(yīng)服務(wù)等。在2012年《關(guān)于指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃（2011－2015年）》保障措施中則提出：“健全家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制，積極推進建立由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，婦聯(lián)、教育、文明辦、衛(wèi)生、民政、人口計生、關(guān)工委等有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)體制”。但就目前實際情況來看，我國各省雖都建有家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機構(gòu)，但真正負責(zé)該事務(wù)的基本為婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，日常工作機構(gòu)設(shè)在婦聯(lián)，業(yè)務(wù)工作也主要由婦聯(lián)負責(zé)，政府部門在其中發(fā)揮的作用還十分有限。而婦聯(lián)作為社會群眾團體，由于人力、財力、協(xié)調(diào)能力等方面的先天缺陷，要開展家庭教育指導(dǎo)工作，在實際工作中還存在諸多困難。如所設(shè)專門負責(zé)家庭教育指導(dǎo)工作的人員較少；下?lián)?a href="http://www.hqkqarm.cn/haowen/140763.html" target="_blank">經(jīng)費有限進而導(dǎo)致組織活動受限；在對家庭指導(dǎo)工作進行全面監(jiān)管和系統(tǒng)規(guī)劃方面，難以協(xié)調(diào)其他行政部門通力協(xié)作，導(dǎo)致有些人群重復(fù)接受教育而有些人群卻被忽視的情況。

3．政府投入經(jīng)費不足

總體而言，家庭教育工作經(jīng)費逐步落實，絕大多數(shù)省婦聯(lián)家庭教育工作經(jīng)費已納入政府財政預(yù)算，并為之設(shè)立了專項經(jīng)費。但據(jù)相關(guān)調(diào)查，盡管如此，除上海外其他省人均家庭教育經(jīng)費投入仍不足一元；從基層經(jīng)費來源看，需要自籌的經(jīng)費接近所有家庭教育指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)費的六成；從經(jīng)費的漲幅來看，很多地區(qū)的機構(gòu)經(jīng)費沒有增長。這嚴重阻礙了家庭教育指導(dǎo)工作的有效開展。此外，政府在專門從事家庭教育研究和人才培養(yǎng)的機構(gòu)所投入的經(jīng)費缺乏，這在一定程度上導(dǎo)致了理論人才不足、研究力量薄弱、實證研究困乏、科學(xué)化水平不高、研究成果不多、學(xué)科建設(shè)和理論建構(gòu)亟待完善、從業(yè)人員匱乏及素質(zhì)偏低等制約家庭教育指導(dǎo)事業(yè)快速、良性發(fā)展的問題。

4．管理人員配備不足、政府參與從業(yè)人員的培訓(xùn)不足

家庭教育指導(dǎo)工作的開展在我國尚屬初級階段，所以存在管理機構(gòu)中專業(yè)、專職人員配備不足，且以從事該專業(yè)時間不長的新人居多的問題，這是制約家庭教育指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的突出問題之一。此外，專業(yè)化的家庭教育人才培養(yǎng)離不開政府支持。參與家庭教育指導(dǎo)管理及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，是政府支持家庭教育指導(dǎo)事業(yè)的表現(xiàn)之一。然而目前從管理及從業(yè)人員構(gòu)成來看，雖然基本形成了一支以機構(gòu)內(nèi)兼職為主、有較好學(xué)歷背景的年輕隊伍，但從人才培養(yǎng)途徑來看，從業(yè)者多以自學(xué)及參加科研機構(gòu)、民辦教育機構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)班為主，而由政府投入經(jīng)費及組織的培訓(xùn)較少，即政府參與度不足。

三、家庭教育指導(dǎo)政府支持的策略

1．政策支持

科學(xué)化、法制化是家庭教育指導(dǎo)發(fā)展的內(nèi)在需求和必然趨勢。政府應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，進行法制調(diào)研，促進家庭教育和家庭教育指導(dǎo)的相關(guān)政策法規(guī)逐漸完善，使各個層面職責(zé)的劃分、工作的開展都有法可依。首先，強化政府在整個家庭教育工作中的職責(zé)，對相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)力和利益要作出明確規(guī)定。其次，使家長切實承擔(dān)起教育子女的責(zé)任，并提高其教育能力和法律意識。再次，給予一定政策傾斜，調(diào)動更多社會組織及資源積極投入家庭教育指導(dǎo)領(lǐng)域。通過制定專門的法律法規(guī)以形成完整的法規(guī)體系作為保障，尤其是應(yīng)盡快出臺對人員資質(zhì)及培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)標準及考核、機構(gòu)準入、經(jīng)費投入及保障等方面的政策，在使家庭教育的重要性、內(nèi)容、方法和途徑等得到廣泛社會認同的基礎(chǔ)上，確保家庭教育指導(dǎo)工作的貫徹實施和良性發(fā)展。其中，家庭教育指導(dǎo)師資格證制度應(yīng)盡快建立。規(guī)范的家庭教育指導(dǎo)與咨詢必須經(jīng)過長期系統(tǒng)培訓(xùn)，通過職業(yè)等級資格認證認定其為專業(yè)性強、社會地位高的職業(yè)可從根本上保障家庭教育指導(dǎo)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，是對該行業(yè)健康、高水平發(fā)展的制度保障，對家庭教育指導(dǎo)工作的開展有重要意義。

2．行政支持

將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的關(guān)鍵在于將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為一種公共服務(wù)事業(yè)來開展，并且深刻認同其主體為政府。這需要政府不僅要推進家庭教育立法、完善政策，更要為其提供行政上的支持，積極落實相關(guān)規(guī)定，為城鄉(xiāng)家庭提供普惠性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。首先，建立合理的管理體制。建立自上而下、覆蓋方方面面的、整合社會各種資源的組織管理體系，包括工作運行機制、監(jiān)督考評機制、受眾反饋機制，理順供給機制，以發(fā)揮政府、市場、社會的共同力量，以建立起富有成效的符合各地實際的家庭教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進家庭教育事業(yè)發(fā)展。其次，加強督導(dǎo)及監(jiān)管。建立完善的評價考核體系，確保家庭教育指導(dǎo)服務(wù)各項工作落到實處。包括政府加強經(jīng)費管理，建立科學(xué)化、精細化的經(jīng)費管理體制，科學(xué)編制預(yù)算，提高經(jīng)費利用效率；加強對家庭教育指導(dǎo)資格及家庭教育指導(dǎo)師隊伍的有效監(jiān)管，可定期對家庭教育指導(dǎo)師進行考核、評估，舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班、研討班、專家講座等。這些政府工作將會有效促進家庭教育指導(dǎo)師的專業(yè)化發(fā)展。

3．經(jīng)濟支持

我國家庭教育工作“五年規(guī)劃”中明確規(guī)定：“將家庭教育工作經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，并逐年有所提高；每年有家庭教育工作專項經(jīng)費；多渠道籌集家庭教育資金。”這要求各級政府首先要在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌各項收入的基礎(chǔ)上，把家庭教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以保障，即積極落實經(jīng)費政策；以此為前提，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、民間團體、慈善機構(gòu)、基金會等社會力量捐資、出資創(chuàng)辦各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，即多渠道籌措經(jīng)費；允許對一些服務(wù)項目適當收費，用以支持公益項目發(fā)展，即引入市場參與調(diào)節(jié)。而對于廣大邊遠貧困地區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)事業(yè)，中央財政應(yīng)給予重點支持。此外，鑒于學(xué)術(shù)機構(gòu)和人才培養(yǎng)機構(gòu)對于推動家庭教育服務(wù)事業(yè)的重要性，建議政府重視對其加大經(jīng)費投入，保證其相對充足的研究經(jīng)費，調(diào)動其積極參與家庭教育事務(wù)的積極性，使其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用豐富資源，加快課程建設(shè)，參與家庭教育師資及工作人員的培訓(xùn)，協(xié)助政府研究、規(guī)劃及開展家庭教育，編寫家庭教育相關(guān)書籍以供社會各界參考等。

4．人員支持

家庭教育指導(dǎo)要實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，必須依靠大量專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，在政府層面，要注重管理隊伍與專業(yè)隊伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)。在管理隊伍建設(shè)上，適當增加管理人員數(shù)量，并逐步做到定編、定崗，保障家庭教育指導(dǎo)工作順利開展。在專業(yè)隊伍建設(shè)上，政府牽頭搭建專業(yè)人才培訓(xùn)正規(guī)化平臺。包括依托并支持高校建立與家庭教育指導(dǎo)相關(guān)的獨立院系及課程體系，開展集中教學(xué)和科研，培養(yǎng)兼具專業(yè)知識與人文精神的專業(yè)人才；吸引并整合具有較強專業(yè)知識基礎(chǔ)的志愿者等民間力量從事家庭教育指導(dǎo)的研究和教學(xué)等。形成高效培訓(xùn)體系，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式，提高家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)教師專業(yè)水準和指導(dǎo)能力。不論是管理人員還是專業(yè)人員，都需要通過學(xué)習(xí)形成對我國家庭教育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、現(xiàn)代化家庭教育理念、兒童生理心理發(fā)展基本理論、家庭教育基本理論、家庭教育指導(dǎo)與咨詢方法等方面的系統(tǒng)認識。

5．輿論支持