時間：2023-07-11 17:36:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
杭州市農(nóng)業(yè)企業(yè)籌備上市情況調(diào)查報告
強化推進農(nóng)民職業(yè)化
山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探索
芻議設施農(nóng)業(yè)技術培訓問題
創(chuàng)新城市化進程中的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑
關于杭州市培育發(fā)展家庭農(nóng)場調(diào)研
臨安市山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況和思考
杭州市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與策略
品質(zhì)生活背景下的農(nóng)業(yè)科技反思及對策
關于深化中低產(chǎn)田改造調(diào)查與建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是永恒的真理
建德市農(nóng)機化工作成效顯著
杭州葉菜應急生產(chǎn)機制的實踐與探討
富陽市動物檢疫員隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考
玉米深加工產(chǎn)物在蛋雞飼養(yǎng)上的試驗
小蠶飼養(yǎng)模式的分析和探討
紫紅長條形茄子養(yǎng)分吸收特性探討
統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策思考
淳安縣水果發(fā)展現(xiàn)狀及提升措施
加強分水江水庫漁政管理工作思考
杭州市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對策研究
余杭區(qū)稻田農(nóng)作制度創(chuàng)新模式介紹
提升杭州綠色碳匯能力對策研究
雜交鱧人工繁育技術研究
實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍發(fā)展
促進杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究
積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)
財政支農(nóng)資金的管理與建議
購機補貼助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
乳化劑對黃羽肉雞生長及飼料消化率影響
桑枝屑栽培鮑魚菇試驗研究
新時期農(nóng)業(yè)工作特征和對策
粗唇鮠肌肉營養(yǎng)成分分析
始終堅持農(nóng)業(yè)基礎地位
非農(nóng)建設征用耕地的耕作層利用探索
一串紅新品種肥料濃度試驗
農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化模式初探
雜交鱧池塘養(yǎng)殖技術
千島湖本雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)情況調(diào)查
晚粳稻杭43免耕直播最佳播種期與播種量初探
10個秀珍菇菌株的品比試驗
柑桔紅蜘蛛發(fā)生規(guī)律及防治技術研究
雜交太陽魚苗種人工規(guī)模繁育技術研究
富陽市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析對策
蒙古紅鮊人工規(guī)模繁育技術研究
水產(chǎn)品中環(huán)丙沙星殘留量測定方法的比較優(yōu)化
雙向電泳技術研究進展
關鍵詞：田陽縣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策研究
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932131
黨的十報告提出，到2020年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設要成效顯著，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。圍繞這一系列目標，田陽縣也進一步實施農(nóng)業(yè)強縣的戰(zhàn)略。
1 田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快
田陽，素有“天然大溫室”和“天然大棚”之稱，常年無霜，四季可耕，大自然賦予了她發(fā)展亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨厚的生產(chǎn)優(yōu)勢。依托優(yōu)越的自然資源優(yōu)勢，田陽縣因地制宜，突出特色，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展以芒果、番茄為主要品牌的生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2015年糧食總產(chǎn)量12.2萬t，蔬菜總產(chǎn)量105萬t；水果種植總面積25466.67 hm2，總產(chǎn)量20.6萬t，其中新種芒果3586.67 hm2，柑橘、香蕉等水果2086.67 hm2。田陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向集約化經(jīng)營模式發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入渠道不斷拓寬。
1.2 科技入戶顯成效
邀請農(nóng)業(yè)院校等各路專家深入指導種植戶按照標準化規(guī)程進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過推廣標準化生產(chǎn)技術，解決生產(chǎn)中存在的問題。強化培訓和宣傳力度，大力推行蔬菜水肥一體化生產(chǎn)技術、番茄嫁接栽培和芒果高接換種技術、病蟲害綠色防控技術等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。積極引進果蔬種植新技術，以番茄、芒果標準園示范工程建設為重點，在繼續(xù)堅持普及常規(guī)技術的基礎上，引進推廣高新技術，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。
1.3 標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進
1.3.1 制定標準化生產(chǎn)規(guī)程，建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
制定《田陽縣綠色食品芒果標準化生產(chǎn)技術規(guī)程》、《田陽縣綠色食品番茄標準化生產(chǎn)技術規(guī)程》，逐步完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標準化體系；其中田陽縣編制的《櫻桃番茄（圣女果）生產(chǎn)技術規(guī)程》成為自治區(qū)級標準。田陽縣加大建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)投資力度，投入1.24億元，建成右江河谷果蔬產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，成為首批自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。
1.3.2 實施品牌戰(zhàn)略
全力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，涌現(xiàn)出“田陽香芒”、“田陽圣女果”、“壯鄉(xiāng)紅”等全國知名品牌。全縣有3種農(nóng)產(chǎn)品取得原產(chǎn)地證明商標和商品商標，4種農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品認證，7373hm2蔬菜生產(chǎn)基地獲得無公害基地認證。特色農(nóng)產(chǎn)品芒果、番茄、香蕉、火龍果、紅肉蜜柚、百香果等產(chǎn)業(yè)帶也初步形成。與此同時，引進壯鄉(xiāng)一品公司進駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，流轉(zhuǎn)土地333.33hm2，發(fā)展以種植火龍果、大青棗等特色水果為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)；引進聚之樂休閑農(nóng)業(yè)有限公司、壯鄉(xiāng)河谷公司等企業(yè)在拓展區(qū)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片，鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
1.3.3 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
加強農(nóng)業(yè)投入品管理。對全縣范圍內(nèi)農(nóng)藥化肥經(jīng)營場所，實行嚴格管理，確保農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率達到90%以上；嚴抓基地監(jiān)管，著眼市場，強化抽檢與督查，確保全縣水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證產(chǎn)地抽檢合格率保持在98%以上，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營縱深推進
1.4.1 田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模
田陽縣目前擁有20666.67hm2芒果、16166.67 hm2番茄等較大生產(chǎn)規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)。目前，全縣擁有田陽縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、百色壯鄉(xiāng)河谷公司等2家自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)，老韋物流、果香園等6家市級重點龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社191家，家庭農(nóng)場21家，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）的輻射帶動作用。
1.4.2 田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件
目前，田陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛起步。盡管如此，田陽縣具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件：有得天獨厚的自然資源。年均氣溫、年均降雨量、年均日照時數(shù)分別為22℃、1100mm、1191h，全年352d無霜期，十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有豐富的農(nóng)村勞動力資源。全縣農(nóng)業(yè)人口28.41萬人，農(nóng)村勞動力16.7萬人，為發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)提供大量的勞動力資源；擁有較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎。田陽番茄和芒果等特色農(nóng)產(chǎn)品具有20余年的發(fā)展歷程，從實踐中不斷總結經(jīng)驗，廣大農(nóng)民群眾、干部積累了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化；區(qū)位條件和外部環(huán)境優(yōu)越。位于廣西西部的田陽縣，百色巴馬機場坐落境內(nèi)，云桂高鐵、廣昆高速公路、右江黃金水道等穿越縣境，擁有水、陸、空“三位一體”的交通網(wǎng)絡，為建立旅游農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有利的外部環(huán)境和機遇。
2 田陽縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作重點
2.1 進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)
在確保糧食安全的前提下，積極推進土地流轉(zhuǎn)，引進企業(yè)承包經(jīng)營，因地制宜，大力推進果蔬增產(chǎn)提質(zhì)增效。突出抓好番茄、芒果“兩大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展種植蜜柚、火龍果、香蕉和百香果等特色水果，著力建設無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品基地，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，創(chuàng)建出口果蔬質(zhì)量安全示范縣，全面提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。同時加強休閑旅游開發(fā)、培育和發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，促農(nóng)增效增收。
2.2 大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
以市場為導向，企業(yè)為龍頭、基地為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展進程。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，不僅可以解決目前農(nóng)村勞動力缺乏而種地難的問題，而且還能解決“誰來種地”和“怎么種地”的問題。依托新型農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)項目，大力推廣規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和標準化生產(chǎn)。
2.3 深入實施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略
加大創(chuàng)建“三品一標”，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系，創(chuàng)建自治區(qū)級出口農(nóng)產(chǎn)品（果蔬）質(zhì)量安全示范縣，全面提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。重點開發(fā)芒果、番茄、蜜柚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場競爭力，提高產(chǎn)品的知名度和美譽度，打造原產(chǎn)地品牌、生態(tài)品牌和特色品牌，提升田陽農(nóng)業(yè)品牌效益。
2.4 著力提升農(nóng)業(yè)開放合作水平
積極開展招商引資工作，積極引進農(nóng)產(chǎn)品精、深加工等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益。充分利用中國―東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會平臺，繼續(xù)加強與東盟國家、臺灣地區(qū)的聯(lián)系，進一步加大與高等院校和科研院所的合作，不斷引進新技術新品種，提高田陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。
3 田陽縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
3.1 堅持體制機制創(chuàng)新，推進新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式
改革創(chuàng)新是新常態(tài)下推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，進一步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索土地股份合作等規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)成本費用。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)和效益，解決因產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟效益差等實際問題。
3.2 以提高科技含量為重點，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
加強與百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)高科技基地交流合作，以重點龍頭企業(yè)為平臺開展農(nóng)業(yè)科學新技術研發(fā)，充分利用“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”等基地為載體，將農(nóng)業(yè)科技研究新成果應用推廣和轉(zhuǎn)化。同時各級政府部門要通過招商引資、金融貸款等多渠道加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、新品種引進推廣和示范等項目投資力度。不斷加大農(nóng)業(yè)科技人才培育和引進，強化人才隊伍整體素質(zhì)，加速田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)業(yè)商品化水平
建設芒果文化展示館，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施設備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。以企業(yè)為主體，不斷推進農(nóng)批對接，農(nóng)超對接等流通模式，拓寬銷售渠道。通過出臺優(yōu)惠扶持政策，推進農(nóng)村電商發(fā)展，爭取阿里巴巴村淘項目、商務部西部電商項目進駐田陽，推動“京東白條”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，大力發(fā)展郵樂購鄉(xiāng)村加盟店，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)合作社、農(nóng)戶積極開展電商業(yè)務，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
3.4 加大城鎮(zhèn)化建設力度，鼓勵農(nóng)村人口進城務工
完善縣城區(qū)城鎮(zhèn)化設施建設，推進城市建設步伐，把南、北部山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力科學、有序轉(zhuǎn)移到縣城區(qū)或河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事加工、流通和服務領域等二、三產(chǎn)業(yè)，為河谷地帶建設現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)提供保障。同時出臺優(yōu)惠政策，讓轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口在就業(yè)、教育等方面享受同等待遇。
3.5 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供良好條件
落實農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通市場等發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體在財政、信貸、稅收等方面加大扶持力度，采取貼息貸款、補助、獎勵等形式給于重點扶持，同時進一步健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
3.6 強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施，健全農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗機構，建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，嚴格限制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，提高田陽農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全管理水平，逐步實現(xiàn)田陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、生態(tài)化等“四化”目標，推進全縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展，以“農(nóng)業(yè)夢”助推“中國夢”。
參考文獻
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國務院總理部署五項農(nóng)業(yè)措施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大戰(zhàn)略
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序
無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序
我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點
我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來
中國羊業(yè)現(xiàn)狀和未來
搞好海南無疫示范區(qū)建設推進畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展
吉林省畜牧生產(chǎn)貿(mào)易略述
建設全國牛產(chǎn)業(yè)大市的戰(zhàn)略選擇
草畜乳產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中若干問題探索和研究——談與政府的關系問題
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2005年化肥關稅配額進口總量、分配依據(jù)和申請程序
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在宏觀調(diào)控中加強農(nóng)業(yè)
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設
論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的企業(yè)家
利用國際金融組織貸款農(nóng)業(yè)項目若干問題的認識和建議
樹立和落實科學發(fā)展觀推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護建設
用工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
我國蘋果加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目計劃
我國草牧場的規(guī)劃思路與內(nèi)容研究——以克什克騰旗草牧場規(guī)劃為例
從綠色革命到基因革命(下)
解讀農(nóng)產(chǎn)品加工(五)——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
小麥加工重點扶持產(chǎn)品及說明
稻谷生物技術研究
生物技術在未來農(nóng)業(yè)中的角色
“九大行動”之三農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動方案
農(nóng)業(yè)部推進農(nóng)業(yè)信息化實施方案
農(nóng)業(yè)部啟動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動
把握“三農(nóng)”工作的三個重點
羅非魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究
影響農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的因素及其對策
大力推進云南澳洲堅果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
區(qū)域布局強化營銷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
輝煌尖山
因地制宜扎實推進社會主義新農(nóng)村建設
產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅——官莊鎮(zhèn)推行“支部加協(xié)會加黨群聯(lián)合體”模式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的總結
赴建甌、義烏兩市考察林業(yè)報告
采取得力措施強力推進社會主義新農(nóng)村建設
黃腐酸復合鐵肥的應用前景
[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 提高效益 土地流轉(zhuǎn) 合作社
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0017-01
武川縣位于中部，陰山北麓，總面積4885平方公里。首府呼和浩特市北38公里處。總?cè)丝?7.1萬人。其中農(nóng)業(yè)人口14.4萬人，占總?cè)丝跀?shù)84。農(nóng)業(yè)是武川縣經(jīng)濟發(fā)展的基礎，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，探索具有武川特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思路，對于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動武川縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越，也具有重大的現(xiàn)實意義。
一、武川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)營模式
武川縣作為農(nóng)業(yè)大縣，仍然是粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)營模式，農(nóng)民仍沒有擺脫“靠天吃飯”的局面，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量仍不穩(wěn)定，受氣候的影響也很大，而且又是十年九旱，目前農(nóng)民的生產(chǎn)種植技術不足以趨利避害從而達到穩(wěn)產(chǎn)增加產(chǎn)量，抗災能力也極差，往往就是風調(diào)雨順的年份產(chǎn)量就好，收入也就相對得高，災年也就相對得低。所以農(nóng)民辛苦一年下來，除去化肥、農(nóng)藥等的投入以后，最終能落入自己口袋中的錢很少。
2.城鎮(zhèn)化加快使土地荒蕪
近年來隨著城鄉(xiāng)一體化建設速度的不斷加快，武川縣進城務工、因子女上學舉家遷徙、外出打工人員劇增，農(nóng)民種糧的積極性不是特別高，大片土地閑置荒蕪，村里多為五十至六十歲的老人留守。這種情況的長期存在，不利于武川縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長效發(fā)展和增長，所以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構就顯得尤為重要。
二、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑
結合當前武川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。應從以下幾個方面來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展：
1.改進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
要在農(nóng)業(yè)發(fā)展理念上有新的改進和突破，一是在思想上由簡單傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向現(xiàn)代集約的方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營逐步由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民的合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化的程度；二是加快土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；三是加快發(fā)展統(tǒng)一服務型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種薯種苗等專業(yè)化服務組織，實行統(tǒng)一種薯種苗、統(tǒng)一技術推廣、統(tǒng)一機收機種，統(tǒng)一肥水管理，提高家庭經(jīng)營集約化水平；四是充分發(fā)揮武川縣晝夜溫差大的獨特氣候優(yōu)勢，發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)試管苗、微型薯推廣和原種生產(chǎn)基地、一級種薯生產(chǎn)基地規(guī)模建設，打造立足全市、面向全國的馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)基地。推廣康尼克食用薯新品種，全面提高產(chǎn)量與效益；拓展精深加工、銷售、儲藏各方面能力，實現(xiàn)“武川土豆”品牌效應的全面提升。五是優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮武川縣大豆輔鄉(xiāng)圪頂蓋村和上禿亥鄉(xiāng)三間房村的輻射帶動作用，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展庭院食用菌生產(chǎn)種植，建設食用菌產(chǎn)品生產(chǎn)線，滿足食菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)通過委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、企業(yè)獨資經(jīng)營等多種模式，參與產(chǎn)業(yè)建設經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。加強區(qū)域合作，走政府引導開發(fā)、企業(yè)自主建設的路子，開拓電子商務交易平臺，健全食用菌流通服務體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全面推進食用菌市場建設，注重地區(qū)特色品牌商標注冊，打造中國北方食用菌大縣。
2.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合的效益
農(nóng)業(yè)的競爭歸根結底是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的競爭。長期以來，我們被禁錮在“農(nóng)業(yè)=糧食”、“農(nóng)業(yè)=種養(yǎng)業(yè)”的傳統(tǒng)的觀念中，忽視了農(nóng)業(yè)的多功能性的屬性，進而忽略了產(chǎn)前和產(chǎn)后各業(yè)的發(fā)展。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須注重農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。從武川縣的實際看，當前要抓好三個方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代科技高產(chǎn)、高效種植業(yè)；二是要積極建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（對產(chǎn)品的深加工不僅可以提升產(chǎn)品自身的附加值，更可增加產(chǎn)品的多樣性，拓寬市場、提高市場競爭力）；三是要發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)。逐步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
3.強化科學技術服務，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力源泉。強化農(nóng)業(yè)科學枝術的服務，要切實把重點放在四個方面：一是加快農(nóng)作物育種技術及新品種的選育，集中一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的科學技術，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要加快農(nóng)業(yè)技術的推廣、普及。三是要加強對農(nóng)民的培訓，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持。四是政府要加大對農(nóng)業(yè)的技術支持。
4.農(nóng)村專業(yè)合作社是合理流轉(zhuǎn)土地的途徑。
搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是推進農(nóng)村土地集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑。土地作為一種生產(chǎn)要素，也只有合理流轉(zhuǎn)，才能提高使用效益。目前，農(nóng)村專業(yè)合作社是武川縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式，但是武川縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，專業(yè)合作社總體規(guī)模不大、帶動社員和非社員能力不強、服務領域不廣、品牌不夠響亮，內(nèi)部管理機制也有待進一步完善。從武川縣專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境來看，還不是很理想。二是扶持力度不夠大；扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數(shù)示范專業(yè)合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)模的關系。三是經(jīng)濟實力薄弱，興辦收貯服務配套設施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的收購季節(jié)，需要大量收購農(nóng)產(chǎn)品的流動資金。但由于專業(yè)合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。結合以上實際情況，提出了合理流轉(zhuǎn)土地的有效途徑：一是不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和市場競爭。在提高農(nóng)民組織化程度，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；二是堅持發(fā)展與規(guī)范并重，以規(guī)范促發(fā)展。專業(yè)合作社建設要由數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的提升。在內(nèi)部運作上，要規(guī)范專業(yè)合作社的制度和運行機制；三是在服務水平上，要強化統(tǒng)一服務。首先要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應。引導專業(yè)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，減少社員的生產(chǎn)成本。其次是要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標準和技術、培訓服務。引導專業(yè)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制定實施生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術和經(jīng)營信息等資料。再者是抓好教育培訓，提高專業(yè)合作社管理水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓工作，是提高合作社管理人員素質(zhì)的重要措施，也是促進合作社規(guī)范和健康發(fā)展、上水平、上檔次的迫切要求，更是合作社的一項日常工作和發(fā)展的基本原則。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，步入制度化軌道；二是引導農(nóng)民土地承包經(jīng)營權向有條件、有實力、有信譽的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)。三是完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡和工作機制，加快農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，提高土地管理和使用效益。四是圍繞特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持基礎好、關聯(lián)度高、帶動力強的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度和經(jīng)營水平。
5.打造農(nóng)業(yè)品牌
關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)布局
1 引言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距日益突出，解決這些矛盾的根本策略是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中最重要的部分是農(nóng)村，最關鍵的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
2012年3月，湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過審批，正式掛牌。作為示范、展示的窗口，西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧一體化發(fā)展。由于西湖管理區(qū)的發(fā)展水平較低，結構也更加復雜，在建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)過程中，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，研究如何規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距是十分必要的。
2 西湖管理區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 管理區(qū)概況
西湖管理區(qū)位于湖南省常德市境內(nèi)，總面積7029km2，人口共505萬人。西南與漢壽、北與鼎城接壤，東同南縣隔河相望。現(xiàn)有25個行政村、1個漁場和2個居民社區(qū)。區(qū)域內(nèi)耕地約為42km2，可利用水面面積約600hm2，人均耕地僅0084hm2。產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，包括糧食、蔬菜、棉花、水果等種植業(yè)和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品有辣椒、萵筍等蔬菜，棉花和叉尾鮰、鱔魚等水產(chǎn)品；全區(qū)有10余家小規(guī)模蔬菜加工企業(yè)，有各類合作社13個。
2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
2.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)
長期的城鄉(xiāng)二元分割體制，影響著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)、資源配置、統(tǒng)籌謀劃及協(xié)調(diào)發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃自成體系，相互脫節(jié)，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不夠，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展政策措施落實也不到位。總體上看，目前西湖管理區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚處于起步階段，一定程度上影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)化水平低
西湖管理區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝規(guī)模化的方向發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體仍是一家一戶分散經(jīng)營的模式，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低；另外農(nóng)產(chǎn)品加工率低，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式還未從根本上得到改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，小農(nóng)經(jīng)濟意識仍然存在；整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素能力較弱，改善城鄉(xiāng)二元結構能力更為有限。
2.2.3 產(chǎn)業(yè)結構欠合理，組織程度偏低
一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機制尚未形成。當強調(diào)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時，一些地方則加大扶持力度，財政投入增加，等強調(diào)抓其他工作時，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度則逐步削弱。二是財政支農(nóng)資金投入力度依然不大。財政支農(nóng)資金規(guī)模雖逐年加大，但所占比例依然偏低。三是農(nóng)村金融改革滯后，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、合作組織“貸款難”問題尚未從根本上得到緩解。
2.2.4 土地流轉(zhuǎn)緩慢、規(guī)模偏小
耕地人均占有少，目前仍主要是以戶為主分散經(jīng)營，且在一定程度上還承擔著農(nóng)民的最低生活保障功能。這種分散經(jīng)營體制，影響了土地等生產(chǎn)要素的順暢流動及優(yōu)化配置，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)急需的土地，往往得不到及時有效地保障和解決。
2.2.5 城鄉(xiāng)市場流通體系對接不夠
雖已形成了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，但不能充分發(fā)揮引導產(chǎn)銷、搞活流通的作用，農(nóng)民不能全面了解市場價格、行情，沒有完善的市場銷售渠道和網(wǎng)絡，不能與市場形成有機的對接，從而生產(chǎn)很難適應需求的變化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量都難以達到市場需求。
3 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的第一任務，就是需要全面分析、評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與條件，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向和支柱產(chǎn)業(yè)部門。即根據(jù)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特征，選擇出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構組成及主次定位。城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對主導產(chǎn)業(yè)選擇要結合其帶動能力和產(chǎn)業(yè)鏈深度。
考慮到當前數(shù)據(jù)和原始資料的局限性，本文采用專家評價法，這樣可以通過當?shù)剞r(nóng)民代表、農(nóng)業(yè)類專家學者和當?shù)卣畬＜业拇蚍郑瑏碚覝兽r(nóng)民個體微觀利益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略的結合點，確保分析結果的科學性、準確性、可實施性。在定性和定量分析的基礎上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的一些基本條件，篩選出以下指標層。
區(qū)域比較優(yōu)勢是指該地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)在整個區(qū)域之間同行業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)能、效益和專業(yè)化程度等因素的對比優(yōu)勢程度，比較優(yōu)勢較為突出的產(chǎn)業(yè)能夠反映該地區(qū)的功能定位和特色優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)帶動能力，產(chǎn)業(yè)之間是相互影響關聯(lián)的，該指標反映產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)程度和影響力度，如果越大，則表明該產(chǎn)業(yè)的影響較大，其他產(chǎn)業(yè)對其需求較大。
產(chǎn)業(yè)增長潛力是指產(chǎn)業(yè)的市場需求能力、競爭力，包括產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度、技術進步速度和勞動生產(chǎn)率的提高程度等，選擇產(chǎn)業(yè)增長潛力較高的產(chǎn)業(yè)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展的持久性、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的前瞻性。
產(chǎn)業(yè)鏈條深度，產(chǎn)業(yè)鏈包括企業(yè)鏈、供需鏈、空間鏈和價值鏈四個方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸能夠聯(lián)動一、二、三產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟成為一個綜合體，深度廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、為農(nóng)業(yè)服務的第三產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)村，加速農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
政策扶植力度，國家、地方政策的扶持傾向性和投資力度將對產(chǎn)業(yè)的選擇起到至關重要的作用，所以，主導產(chǎn)業(yè)的選擇時，政策的導向性也決定了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展方向，具備一定的“風向標”作用。此外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略指導思想落實到產(chǎn)業(yè)上也需通過政策扶植來體現(xiàn)，該指標為反映統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要指標。
根據(jù)西湖管理區(qū)的狀況，選擇出糧食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、漁業(yè)和畜禽業(yè)7個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過專家評價法模式，邀請部分相關學者、政府部門專家及農(nóng)民合作社代表對各個產(chǎn)業(yè)進行評價打分。然后依據(jù)得分數(shù)高低進行排名，得出結果如表2。
根據(jù)上述對7個基本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的評價，選擇將綠色蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻種植作為主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟作物瓜果類種植、畜禽養(yǎng)殖作為配套產(chǎn)業(yè)，同時加強物流加工、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的建設，形成綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主要調(diào)整內(nèi)容為以下幾個方面。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)主線。規(guī)劃期間將在實現(xiàn)保障性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效的基礎上，大力發(fā)展能凸顯當?shù)貎?yōu)勢的特色蔬菜和健康水產(chǎn)，同時加強基礎設施建設，擴大規(guī)模，集中連片，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)營，建設全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)多功能化產(chǎn)品，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化。
調(diào)整養(yǎng)殖結構。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎，挖掘適合當?shù)氐钠放起B(yǎng)殖產(chǎn)品，科學調(diào)整養(yǎng)殖結構，走特色養(yǎng)殖致富道路；標準化建設良種繁育基地和規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高資源利用率，增效創(chuàng)收。
調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品功能體系。調(diào)整重點轉(zhuǎn)向以強化薄弱環(huán)節(jié)為主的功能性調(diào)整，主要是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品社會地位和分配效應，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和外部效應，促進各級產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)分配。
調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式。實施“突破關鍵環(huán)節(jié)”的戰(zhàn)略，重點突破科學種養(yǎng)、品牌培育、技術服務、產(chǎn)業(yè)鏈完善等制約產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)業(yè)，切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系布局要結合科學評價、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、明確格局，突出規(guī)模化、集約化的原則，生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展等原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更應注重城鄉(xiāng)功能定位，將勞動密集型的農(nóng)場品加工業(yè)向工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)集中，農(nóng)業(yè)地區(qū)實行適度規(guī)模化布局，便于農(nóng)業(yè)發(fā)展類型轉(zhuǎn)變。
3.2.1 產(chǎn)業(yè)布局影響因素分析
（1）空間位置因素。根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論，農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)空間配置會影響其產(chǎn)業(yè)效益及發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也會受到地區(qū)的交通運輸條件以及其市場供求關系的影響，因此，地理位置的不同，布局的產(chǎn)業(yè)也會有所不同。
結合空間位置因素影響分析和杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位論，將這個規(guī)劃區(qū)域以城鎮(zhèn)地帶為中心，按照距離中心遠近劃分為三個圈，把生產(chǎn)易腐的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局在第一圈，即靠近城鎮(zhèn)中心的地帶；第二圈布局相對較儲存時間不長，且運輸成本較高的水果產(chǎn)業(yè)和高效經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)；第三圈可以布局糧食產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；由于畜禽產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度高，將其布置第一圈和第二圈內(nèi)。
（2）自然條件因素。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動對象直接來自于大自然，各種自然資源的分布地區(qū)，也就是相應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布地區(qū)。同時，各種農(nóng)作物，不同種類產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境也不同，對自然條件的要求也各不相同。
地形地貌條件直接影響到地區(qū)資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也決定了產(chǎn)業(yè)用地布局。西湖管理區(qū)地勢平坦，四周稍高，中部略低，適宜規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展蔬菜、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更細化下去，例如地勢低洼的地方更適宜發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，而并不適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等；土壤性質(zhì)的不同決定了發(fā)展與土壤性質(zhì)適宜性高的產(chǎn)業(yè)，適宜性高既有利于保持土壤質(zhì)量，又能提高效益，西湖管理區(qū)地處洞庭湖平原西部，土壤是典型的河流沖積土，土壤肥沃，適合蔬菜等高效作物的生產(chǎn)。由于自然狀況數(shù)據(jù)的有限性，所以分析只能以定性分析為主。
（3）社會經(jīng)濟因素。經(jīng)濟因素主要包括有市場的需求、交通運輸條件、勞動力條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局的原有基礎等。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局需要考慮歷史繼承性，歷史形成的長期穩(wěn)定的社會經(jīng)濟基礎對再進行產(chǎn)業(yè)布局具有重大的影響力，所以，在再進行產(chǎn)業(yè)布局的時候，需要在充分利用好原有的基礎設施的前提下進行；其次，產(chǎn)業(yè)布局時還需要考慮各產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求情況和所需勞動力的情況。
社會因素主要指國家、地方的政策、法律和宏觀調(diào)控因素。產(chǎn)業(yè)布局時可參照西湖管理區(qū)相關政策法規(guī)，這樣有利于產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的政策協(xié)調(diào)性與可行性。
3.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
根據(jù)對空間、自然、社會經(jīng)濟等因素的綜合分析，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，將三大主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)合理的布局，并與城鎮(zhèn)中心組成“一帶六區(qū)”的形勢（只考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）。
一帶——以園區(qū)東西主干道為主軸輻射帶。東西向形成“一主兩次”的三個核心服務節(jié)點，即以西湖鎮(zhèn)為主的服務節(jié)點和東洲鄉(xiāng)、西洲鄉(xiāng)為輔的次級服務節(jié)點；整體上，形成東向益陽、西向常德、南向漢壽、北向鼎城的立體式輻射。（該部分為城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容）
六區(qū)——按照產(chǎn)業(yè)分區(qū)，科學規(guī)劃設計的六大功能區(qū)。即綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、有機水稻區(qū)、高效經(jīng)濟作物種植區(qū)、特色水果種植區(qū)、綜合畜牧區(qū)。
根據(jù)布局規(guī)劃，設計出西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體布局圖。
4 對策與建議
4.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向必須明確現(xiàn)代化、機械化、信息化、生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展這五個方向。必須在充分重視技術引進和示范應用的同時，加強技術支撐體系建設，堅持產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結合，優(yōu)先參與國內(nèi)外高新農(nóng)業(yè)技術的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，利用各種國際合作機會吸引國外建設資金，引進先進農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)設施、農(nóng)業(yè)高新技術成果、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗，形成穩(wěn)定的技術源和技術力量，提高園區(qū)項目技術含量。在技術擴散方面，應重點抓好技術宣傳和后續(xù)服務，最終整體增強可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。
4.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)效率，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體
培育西湖管理區(qū)自己的龍頭企業(yè)，從資金投入、技術改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業(yè)發(fā)展；通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶入股、以及“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強其輻射帶動功能及市場競爭力，有效帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)民培訓工程，提高勞動力的素質(zhì)和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場機制，建立健全城鄉(xiāng)一體化市場
首先，創(chuàng)建市場化的經(jīng)營要素市場，特別是人才、資金、土地、科技等要素市場。尤其是土地流轉(zhuǎn)機制，建立起適宜西湖特點，各方自愿，有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的土地流轉(zhuǎn)機制；其次，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，必須實現(xiàn)與市場的有效對接，組織營銷企業(yè)、中介服務組織、銷售隊伍到國內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系客戶，在未開辟的市場上尋求更多的領地。在農(nóng)產(chǎn)品流通體制方面，構建市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者三者之間的共贏；最后，建立高科技農(nóng)產(chǎn)品市場預測機制，對消費需求和消費者行為等變化趨勢做出正確的分析和判斷，并聯(lián)合多個特色園區(qū)，實現(xiàn)多個園區(qū)間的信息、營銷理念、銷售渠道、人力資源等的共享，構建強大的營銷網(wǎng)絡，迅速提高單個園區(qū)的綜合實力和影響力，促進多個園區(qū)共同健康發(fā)展。此外，還可以通過西湖特色品牌的建設，通過宣傳手段提高知名度，加大市場競爭力和影響力，保證產(chǎn)品市場占用率。
4.4 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設環(huán)境，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍
全面貫徹落實以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，及多予少取放活方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導資金、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策扶持。進一步修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃，充實項目庫，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
5 結語
由于沒有廣泛運用的實踐模式，湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設，無疑是對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要實踐。通過科學的規(guī)劃布局，將西湖管理區(qū)建設成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的局面，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務行業(yè)，把農(nóng)業(yè)融入二、三產(chǎn)業(yè)，以此促進農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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關鍵詞 三品；現(xiàn)狀；問題；對策；浙江龍泉
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0324-02
“三品”是指通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的食用農(nóng)產(chǎn)品和食品，是政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品，發(fā)展“三品”生產(chǎn)對提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力都具有重要意義，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
龍泉市位于浙江省西南部，轄8個鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)4個街道444個行政村，人口29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.64萬人，境內(nèi)國土面積3 059 km2，耕地面積16 520 hm2。近年來，龍泉市緊緊圍繞市委市政府“生態(tài)立市”的總戰(zhàn)略，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，以加大農(nóng)業(yè)標準化基地建設為重點，切實開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”發(fā)展工作，有力推動現(xiàn)代高效生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至2015年底，全市累計取得“三品”認證生產(chǎn)主體92家，產(chǎn)品145個，面積12 703 hm2，畜禽53.4萬頭（羽），產(chǎn)量68 882.95 t，其中有機食品14個、綠色食品26個、無公害農(nóng)產(chǎn)品105個[1-2]。
1 主要做法
1.1 加強組織領導
該市成立了以分管農(nóng)業(yè)副市長為組長，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、財政、發(fā)改、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關部門負責人為成員的農(nóng)業(yè)標準化工作協(xié)調(diào)領導小組，并在市農(nóng)業(yè)局科教科設立“三品”工作辦公室，做好日常管理和服務工作，為推進“三品”工作提供了強有力的保障。
1.2 加大扶持力度
龍泉市農(nóng)業(yè)部門一直在不斷努力爭取各級重視，加大扶持政策力度。市政府每年出臺的《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策》中，對通過“三品”認證的生產(chǎn)主體給予獎勵；在2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策中對“三品”認證加大了扶持力度，對新獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的獲證產(chǎn)品獎勵1萬元，通過復查換證每個產(chǎn)品獎勵0.2萬元；對通過綠色食品認證的獲證產(chǎn)品獎勵2萬元，續(xù)展認證產(chǎn)品獎勵1萬元；對通過有機食品認證的獲證產(chǎn)品獎勵3萬元，通過有機食品復評的產(chǎn)品獎勵1萬元[3-5]。
1.3 注重工作結合
一是與農(nóng)業(yè)主體培育相結合，龍泉市通過調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動并動員有一定資質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體申報“三品”認證，并要求每個企業(yè)確定專人負責做好三品申報認證及后續(xù)實施管理；二是與農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設相結合，龍泉市把農(nóng)業(yè)兩區(qū)“三品”認證工作作為重點之一，加強兩區(qū)整體認證工作，到2015年全市共開展農(nóng)業(yè)兩區(qū)整體認證5個，認證面積2 444 hm2。
1.4 強化認證管理
1.4.1 積極組織參加浙江省、麗水市“三品”工作業(yè)務培訓和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體內(nèi)檢員培訓。提高“三品”管理人員的業(yè)務水平，加強企業(yè)自身對“三品”工作的管理能力，近5年來累計組織生產(chǎn)主體工作人員參加無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓126人次。
1.4.2 做好“三品”監(jiān)管。每年組織開展“三品”基地專項檢查行動、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用情況專項檢查行動，通過實地檢查生產(chǎn)基地、生產(chǎn)記錄檔案、企業(yè)用標等情況，加強“三品”監(jiān)管，進一步提高了生產(chǎn)主體按標準組織生產(chǎn)的自覺性。
1.4.3 通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技培訓等活動組織開展“三品”知識宣傳。其中2015年共開展“三品”知識宣傳培訓6次，培訓220人次。
2 存在的問題
2.1 品牌效益未充分體現(xiàn)
“三品”生產(chǎn)的質(zhì)量安全要求和成本都比普通農(nóng)產(chǎn)品高，對產(chǎn)量也會有不同程度的影響，但目前市場上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機制未能充分形成，挫傷了生產(chǎn)主體的積極性。從無公害農(nóng)產(chǎn)品用標情況不理想也可以看出，即使已認證產(chǎn)品，由于效益不明顯，企業(yè)使用“三品”標志積極性并不高[6-7]。
2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體問題
龍泉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量少，且大多數(shù)規(guī)模小，實力弱，與發(fā)達地區(qū)差距大，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社大都組織松散、實力薄弱、品牌意思不強，全市規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營面積少、比例低，生產(chǎn)主體與農(nóng)戶聯(lián)結程度不高，帶動能力不強，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營為主[8-9]。
2.3 “三品”工作力量不足
一方面龍泉市并無專門的“三品”工作機構，僅有的2名檢查員都是兼職，工作繁雜且力量不足，對“三品”工作影響較大。另一方面生產(chǎn)主體的“三品”管理的人員文化水平整體不高，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)、品牌質(zhì)量建設等方面要求，很大程度影響“三品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3 發(fā)展對策
3.1 促進“三品”規(guī)模化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)
首先要建立“三品”規(guī)模化和標準化的生產(chǎn)機制，依照因地制宜的原則，布局合理“三品”生產(chǎn)基地，推廣標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場競爭能力，集中資金大力扶持和培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，推動連片規(guī)模化經(jīng)營。其次要加強“三品”生產(chǎn)加工基地建設，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)等相結合，“三品”生產(chǎn)加工主體應與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結機制，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣標準化的示范效應。
3.2 切實提高綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
一是結合“五水共治”工作加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度，積極實施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染控制等工程，推廣適用的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術模式，保持清潔的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是完善農(nóng)產(chǎn)品基地準出制度和市場準入制度。加強“三品”產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，建立動態(tài)監(jiān)控體系，加大力度推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，加強檢測環(huán)節(jié)，提高市場準入的門檻。三是科學制定并嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全控制標準。建全農(nóng)業(yè)地方標準，逐步統(tǒng)一各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，減少標準執(zhí)行的交叉和重疊，降低政府管理成本。
3.3 建立“三品”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制
一是制定農(nóng)產(chǎn)品市場流通分級標準，推廣分級銷售，拉大質(zhì)量等級差價，在農(nóng)貿(mào)市場和超市設立綠色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)專柜和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行快速抽檢，為實現(xiàn)優(yōu)“三品”的優(yōu)價提供條件。二是加大政府對“三品”的扶持力度，除了對通過“三品”認證的生產(chǎn)主體給予一定獎勵外，還應對“三品”基地建設項目給予資金上的傾斜，在各類示范主體、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評比等方面對“三品”認證的生產(chǎn)主體給予優(yōu)先考慮。
3.4 進一步加強“三品”人才保障
一是重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體人才培養(yǎng)，鼓勵大學生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵工商資本要素回流，鼓勵有資金、懂經(jīng)營的外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結合新型職業(yè)農(nóng)民培訓等工作，加強對“三品”生產(chǎn)主體管理人員和技術人員的培訓，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體的管理水平。二是進一步理順管理體制，加強農(nóng)業(yè)部門“三品”機構建設和專技人員的配備，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的復合型人才，建立一支穩(wěn)定的“三品”隊伍，以滿足新常態(tài)下“三品”管理的需求。
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摘 要：國家重點工程向家壩水電站修建，綏江淹沒大量良田沃土，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人多地少、基礎設施薄弱等諸多問題及政策扶持不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難等重重困難。綏江必須以中央農(nóng)村工作會議精神為指導，堅持以人為本原則，因地制宜，大力實施以果蔬為主現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以城鎮(zhèn)化為載體的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，才可能實現(xiàn)綏江農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，才可能實現(xiàn)綏江打造湖濱生態(tài)旅游園林城的美好藍圖，才可能實現(xiàn)綏江與全國同步步入小康的絢麗夢想。
關鍵詞 ：農(nóng)業(yè) 發(fā)展 產(chǎn)業(yè)化 移民 旅游
綏江是位于云南省東北部，金沙江下游南岸的一個山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，國土總面積761平方千米。2012年5月，國家重點工程向家壩水電站下閘蓄水，綏江完成縣城及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)遷建，實現(xiàn)百年老縣的靚麗轉(zhuǎn)身，開始了新的征程。進入后移民時代，綏江農(nóng)業(yè)如何抓住中央深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革契機，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設成為擺在各級領導干部面前的首要課題，筆者不揣淺陋，談幾點自己粗淺的認識，以作引玉之磚。
筆者認為，像綏江這樣的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，在經(jīng)歷了“糧豬安天下”的二元經(jīng)濟和“卷煙一枝獨秀”的單一經(jīng)濟之后，應直面國家重點工程向家壩水電站建設帶來的影響和困難，緊緊抓住國家深化農(nóng)村體制改革的歷史機遇，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，堅持以人為本原則，結合實際，因地制宜，大力實施以果蔬為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以城鎮(zhèn)化為載體的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，盡快建設成以現(xiàn)代觀光休閑體驗旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)。
一、綏江農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
綏江農(nóng)業(yè)活動開發(fā)較早，黃龍村遺址即是最好的證明。解放后，綏江農(nóng)業(yè)“糧豬安天下”，改革開放后，江邊沖積壩子出產(chǎn)的糧食及經(jīng)濟作物使得綏江農(nóng)業(yè)一度走在了全市乃至全省前列，2012年向家壩水電站下閘蓄水，大片良田沃土被淹沒，綏江農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的困難和問題，亟待尋求新的突破，步入新的發(fā)展軌道。
2013年，綏江全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)5.8億元，農(nóng)民人均純收入4736元，同比增長19.3%；流轉(zhuǎn)土地4898畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社12個，新建標準化果園1.1萬畝，改造果園0.16萬畝，新造竹基地1萬畝，新開工年出欄500頭生豬標準化養(yǎng)殖場3個，新建大棚蔬菜基地100畝，首次實現(xiàn)“農(nóng)超接合”。
2014年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)60000萬元，其中：種植業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值 18740萬元；畜牧業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值28830萬元；漁業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值1760萬元；林業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值9240萬元；農(nóng)林牧漁服務業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值1430萬元；2014年預計全縣農(nóng)民人均純收入5400元。
二、綏江農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題
一是保持農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長的形勢十分嚴峻
受向家壩水電站建設影響，被淹沒和調(diào)整為建設用地的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地達3.2萬余畝，占全縣耕地的16%，加之農(nóng)村移民2.2萬人搬遷至城鎮(zhèn)居住，將直接導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減少1億元以上。同時，移民安置區(qū)的土地承載量加大、壓力急劇上升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“后靠移植”難度大，投入高，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二半山、高二半山產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚在培育之中，全縣經(jīng)濟發(fā)展將面臨5至10年停滯期或斷檔期。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持投入嚴重不足
綏江屬國家重點扶持貧困縣，財政收支矛盾十分突出。縣財政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面的投入難以滿足加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時，受銀行信貸擔保的制約，絕大部分小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織以及大戶難以籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的進程。
三是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱
全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利化程度低，群眾生產(chǎn)生活條件艱苦，基礎設施建設嚴重滯后。特別是海拔381米以上區(qū)域作為移民安置區(qū)基礎設施更加脆弱，隨著土地承載量的急劇上升，急需采取中低產(chǎn)田地改造、水利設施配套等措施，提高土地綜合生產(chǎn)能力。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，經(jīng)營體系還未健全
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在集中程度不高，種養(yǎng)規(guī)模較為分散、較小等現(xiàn)象，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待改變。全縣僅有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、規(guī)模不大、檔次不高，交易方式亟待向訂單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
五是農(nóng)業(yè)災害頻繁
境內(nèi)易遭受洪災和風災襲擊，農(nóng)作物受災嚴重，常年自然災害直接經(jīng)濟損失均在數(shù)千萬元以上。
三、以人為本，加強城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，促進綏江農(nóng)業(yè)跨越式現(xiàn)代化展。
2014年12月22日—23日，中央召開農(nóng)村工作會議，指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”，會議強調(diào)，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長點。對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，會議明確大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向。
筆者認為，綏江農(nóng)業(yè)發(fā)展應以中央農(nóng)村工作會議精神為指導，堅持以人為本，直面困難和問題，深化改革，轉(zhuǎn)變方式，以城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，建設以現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)為核心的旅游支柱產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)綏江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。具體而言，應做好以下幾個方面工作：
（一）加強宣傳培訓，努力實現(xiàn)人的現(xiàn)代化
人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。要實現(xiàn)綏江農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，人的觀念的轉(zhuǎn)變必須放在首位，只有思想觀念轉(zhuǎn)變了，其行為方式才會發(fā)生轉(zhuǎn)變；只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的意識現(xiàn)代化了，綏江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才具有可能。各級各部門特別是農(nóng)業(yè)主管部門、扶貧部門、科技部門、人力資源培訓部門應充分利用院壩會、培訓會、發(fā)放宣傳資料以及網(wǎng)絡等載體，強化中央農(nóng)村工作會議精神及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識宣傳和培訓，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識植根于勞動者大腦深處，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術技能傳授給每一個農(nóng)業(yè)勞動者。
（二）加快城鎮(zhèn)化建設，努力促進城鄉(xiāng)一體化
向家壩電站建設將近兩萬農(nóng)村移民進城，極大地提升了綏江的城鎮(zhèn)化比率，綏江應抓住這個機遇，因勢利導，進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。一是充分利用南岸、新灘、會儀搬遷集鎮(zhèn)良好的基礎設施，引導附近農(nóng)戶就近遷居；二是加大板栗鎮(zhèn)及黃坪、新灘、關口、中村、團結等村級集鎮(zhèn)建設，引導二半山、高二半山農(nóng)戶向集鎮(zhèn)遷移。
（三）加強土地流轉(zhuǎn)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
緊緊抓住中央深化農(nóng)村改革機遇，全面開展農(nóng)村土地確權登記頒證工作，進一步加大農(nóng)村土地依法、有序、有償流轉(zhuǎn)。圍繞“1245”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵機制，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源、農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展招商引資工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
（四）因地制宜，突出重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)
結合綏江實際，因地制宜，重點發(fā)展水果、蔬菜、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，結合真武山、官斗山、華峰山、云梯山、天寶山、峰頂山等“六山”打造，擴大綏江半邊紅李子、九龍油桃等本地特色水果種植面積，大力發(fā)展“春賞花開秋品果，夏游長湖冬攀山”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑體驗游。
（五）強化政策扶持
建立完善扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和制度，認真貫徹執(zhí)行各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，發(fā)揮農(nóng)民負擔監(jiān)測點作用，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，引導專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)對接，進一步做好農(nóng)業(yè)各口資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用，協(xié)調(diào)金融機構，化解“貸款難”難題。
關鍵詞：葡萄；現(xiàn)狀；發(fā)展
1 葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢
中國優(yōu)質(zhì)葡萄之鄉(xiāng)——大興鎮(zhèn)地處縣境中西部，距縣城核心區(qū)直線距離3.7公里，是重慶綠島新區(qū)的重要組成部分。璧山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。葡萄產(chǎn)業(yè)以大興鎮(zhèn)蓮生村為核心的萬畝風情葡萄園最為典型，由本地引進、培育和發(fā)展起來的蜜莉葡萄在已被評為“中華名果”稱號。
近年來，大興鎮(zhèn)把發(fā)展葡萄種植作為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，按照璧山縣建設三萬畝葡萄基地的規(guī)劃，結合農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，著力打造萬畝葡萄風情園建設，目前已初見成效。
1.1 良好的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎。
1.1.1 重慶 1小時經(jīng)濟圈定位為城郊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，璧山葡萄的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化內(nèi)涵以及突出的政策區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展璧山葡萄創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。璧山是重慶主城區(qū)近郊縣，璧山葡萄種植歷史悠久，位于大興鎮(zhèn)境內(nèi)的茅萊仙境、燃燈古寺等名勝古跡，是發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)最重要的文化載體。毗鄰璧山的大學城，讓萬畝葡萄風情園成為了大學城師生浪漫休閑的后花園，為璧山葡萄帶來龐大的消費人群。
1.1.2 璧山縣葡萄種植有著悠久的歷史 如今璧山縣葡萄種植面積已達3萬畝，年產(chǎn)量達到3萬噸，年產(chǎn)值3.6億元，是重慶市最大的葡萄種植基地，也是重慶市唯一榮獲中國優(yōu)質(zhì)葡萄之鄉(xiāng)的地區(qū)。蜜麗優(yōu)質(zhì)葡萄比市場上常見的葡萄品種提前20天成熟，每年6月中旬上市，葡萄便成了農(nóng)民增收致富的搖錢樹；同時葡萄具有觀賞性、易采性、易食性和易釀性，能夠滿足人們的多種需求。為做靚璧山葡萄特色產(chǎn)業(yè)奠定了優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎。
1.1.3 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)成為投資熱點 近年，隨著國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的變化，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)成為社會資金尋求新投資領域的關注對象，并將成為新的經(jīng)濟增長點，農(nóng)業(yè)特色直接受到國家投資政策的傾斜、優(yōu)惠，加之其開發(fā)選址所需的土地價格及相關投入，相對城市或其他旅游景區(qū)低，可以利用啟動資金少，分期投資、逐步開發(fā)、滾動發(fā)展。
2 做靚璧山葡萄產(chǎn)業(yè)存在的問題
現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)是一種新形式下的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，目前璧山縣在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)過程中，在政策保障、基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套和文化挖掘等方面還存在一些差距。
2.1 相關配套政策缺乏 旅游觀光農(nóng)業(yè)在重慶起步較晚，近幾年才逐步興起，各級政府將其納入總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有關的政策資金及保障措施缺乏，使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)階段，缺乏政府的積極引導和財政支持。
2.2 農(nóng)業(yè)科技水平不高 由于缺乏公司化運作，加之璧山縣葡萄種植戶多為各自經(jīng)營為主，小農(nóng)意識強烈，葡萄生產(chǎn)缺乏合理有效的技術引導，農(nóng)民在生產(chǎn)時往往只重視葡萄產(chǎn)量，不注重葡萄品質(zhì)，這就形成了濫用化肥、農(nóng)藥和添加劑等，導致葡萄品質(zhì)低下，市場接受能力逐年降低，并且給消費者帶來嚴重的身體傷害。另外，璧山葡萄成熟期不均衡，采摘時間短，觀光人次少，既限制了農(nóng)民增收，又不能滿足市民對觀光采摘的需求；加之控產(chǎn)栽培避雨設施、成熟期調(diào)控、節(jié)水灌溉等先進實用技術采用率較低，園區(qū)內(nèi)路溝渠等基礎設施不配套，缺乏高標準示范基地的引領帶動，制約了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3 做靚璧山葡萄產(chǎn)業(yè)對策及建議
按照政府引導、科學規(guī)劃、農(nóng)民得益、產(chǎn)業(yè)互動、整合資源、突出特色、融入文化、提升產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展原則，做靚璧山葡萄創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：
3.1 領導重視 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)民增收就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展具有不可估量的作用。
3.2 科學規(guī)劃 立足傳統(tǒng)葡萄特色產(chǎn)業(yè)，挖掘葡萄文化，整合周邊旅游資源，做靚璧山葡萄創(chuàng)意。具體發(fā)展可分兩步進行，第一步是打造葡萄風情園，主要建設葡萄種植區(qū)和游樂區(qū)。種植區(qū)主要實施葡萄生產(chǎn)種植、體驗精品采摘等功能，游樂區(qū)建設水上葡萄園、長廊酒莊、星級農(nóng)家樂、葡萄博物館、文化廣場等，實施游樂功能；第二步是打造葡萄風情小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)以丹鳳場鎮(zhèn)為中心，以葡萄園為景觀，以葡萄市場和葡萄配套加工產(chǎn)業(yè)相結合，進一步做大葡萄產(chǎn)業(yè)，聚集人氣。
3.3 提高科技含量，提升葡萄品質(zhì) 首先是加快葡萄品種更新?lián)Q代培育和引進鮮食葡萄的名特優(yōu)新品種，均衡產(chǎn)品成熟期，盡量延長葡萄上市和觀光采摘時間，以吸引更多的游人；其次是打造亮點示范工程，由政府扶持建設基礎設施配套，品種搭配合理，技術措施先進，栽培管理得當?shù)母邩藴势咸巡烧a(chǎn)園示范基地，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植方式，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技栽培管理模式，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
3.4 持續(xù)舉辦葡萄旅游文化節(jié)、加大對璧山葡萄的包裝打造和對外宣傳力度 通過舉辦以葡萄為主題的文化節(jié)會，進一步發(fā)展葡萄種植、拓展銷售市場，廣泛提高璧山葡萄的知名度和美譽度。
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；形成機理；基本思路；形成因子；策略取向
中圖分類號：F325文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）10-0037-07
所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，是指促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群孕育和成長的相互聯(lián)系機緣和相互作用道理。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是極其重要的關鍵環(huán)節(jié)。而要加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，就必須首先弄清楚其形成機理。本文即對此展開分析和討論，在透析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的同時，提出促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的操作策略。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理
能夠影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的因素，主要包括生態(tài)、文化、市場、產(chǎn)業(yè)等多個方面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，正是這些影響因素有機地聯(lián)系在一起和綜合作用的結果。
1.生態(tài)耦合機理
氣候、水文、地理等自然特征，土地、生物、礦藏等自然資源稟賦，以及依附在自然特征和自然資源稟賦基礎上的農(nóng)作物集聚種植，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“原生基因”和“初始載體”。
其一，自然特征導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的孕育及成長。氣候?qū)τ谒茉熳匀幌到y(tǒng)起著決定性作用，是關乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的先決性條件。水文是構成環(huán)境的重要物質(zhì)，是關乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群茁壯成長的最活躍的因素。地理及其臨近性可充分發(fā)揮技術、地緣、文化和社會背景等地域優(yōu)勢，可共享各種基礎設施、服務設施等，會產(chǎn)生規(guī)模效應，可促進隱性知識的學習與交流，求取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的外部規(guī)模經(jīng)濟溢出效應。
其二，自然資源稟賦是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)是一個對自然資源稟賦依賴性很強的產(chǎn)業(yè)。土地、生物、礦藏等自然資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的必要條件和物質(zhì)基礎，也是其可持續(xù)發(fā)展的支撐。從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實踐來看，自然資源稟賦優(yōu)越的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢也更好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成果也越突出。
其三，農(nóng)作物集聚種植是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形
2.人文孕育機理
由歷史文化、人力資本、市場環(huán)境、政府引導和調(diào)控等共同構成的深厚的“大人文”底蘊，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成長載體。
其一，歷史文化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會基礎。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在一定程度的繼承性和延續(xù)性，區(qū)域內(nèi)的原有文化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有著重要影響。大量實踐證明，特定區(qū)域認執(zhí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一條主線，這條主線就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群會隨著經(jīng)濟社會文化發(fā)展的潛移默化形成內(nèi)生性發(fā)展。尤其是到了現(xiàn)代社會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新的科技高度開始重新的內(nèi)生式發(fā)展，逐步形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合體、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群，特定的歷史文化及其傳統(tǒng)更是成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新、累積、溢出的社會基礎。
其二，人力資本是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵要素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在新知識、新理念、新工具、新手段支撐下形成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其發(fā)展要求同時具備經(jīng)濟上的低成本、技術上的高含量、生態(tài)上的可持續(xù)以及社會上的普惠包容。高素質(zhì)的人力資本可以重新定義農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，重新構造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，促進農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群自身的發(fā)展水平和其在經(jīng)濟中的相對比重。
其三，市場環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)生要素。良好的市場環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展的有利保障；反之，則會阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。良好的市場環(huán)境以及規(guī)模經(jīng)濟與協(xié)同競爭共同形成的市場驅(qū)動力，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展會產(chǎn)生如下積極作用：充足的市場需求為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供成長空間；市場內(nèi)客戶結構決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品類型；開放的交易機制有助于降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的成長成本；有序的廠商結構有利于促進整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
其四，政府的引導和調(diào)控是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外推力。這主要體現(xiàn)在：政府通過制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；通過建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設；通過提供有效的公共促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成；通過加大科研投入開發(fā)新品種以及通過引進新品種來提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量；通過提供有效的公共促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群寬松外部環(huán)境的形成；通過制度變遷落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策投入和防范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的盲目性、跟隨性以及產(chǎn)業(yè)間的惡性競爭。
3.結構演進機理
由產(chǎn)業(yè)周期、升級優(yōu)化、根植性、比較競爭優(yōu)勢、價值鏈等諸多方面共同構成的結構性因素群，影響和調(diào)節(jié)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群演進過程的快慢。
其一，產(chǎn)業(yè)周期在一定程度上影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。萌芽期的產(chǎn)業(yè)，特定要素或者產(chǎn)品會出現(xiàn)小范圍的集聚，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少，各個企業(yè)基本上處于同一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)線和產(chǎn)品存在著嚴重的同質(zhì)現(xiàn)象，產(chǎn)品類型較少，技術也不成熟，市場需求有限，這些都限制了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。成長期的產(chǎn)業(yè)，特定要素或者產(chǎn)品集聚速度加快，區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量和結構有了較大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條開始延伸，分工不同的企業(yè)共同支撐起產(chǎn)業(yè)集群活動，企業(yè)間的經(jīng)濟技術關聯(lián)程度大幅提高，產(chǎn)品類型也日漸豐富，產(chǎn)品品牌正在形成。而成熟期的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模企業(yè)數(shù)量大幅增加，區(qū)域品牌已經(jīng)形成，市場開發(fā)程度較高，市場份額較為穩(wěn)定，市場需求主要表現(xiàn)為產(chǎn)品的迭代更新，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。衰退期的產(chǎn)業(yè)，很多產(chǎn)業(yè)由于技術上的限制導致形成了需求上的限制，從而導致了市場需求萎縮，產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)生命周期都面臨重大挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)衰退會導致產(chǎn)業(yè)集群消亡，產(chǎn)業(yè)再成長則會使產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
其二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的重要條件。目前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人們對于供給的需求也不再單純地表現(xiàn)為對必需品的需求，而是正在實現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，如何更好地適應需求的變化，提供更好的產(chǎn)品和服務是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要考慮的問題。只有迎合市場需求，適時地調(diào)整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級，才能在市場發(fā)展轉(zhuǎn)型中立于不敗之地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群而言，推進技術革新，完備產(chǎn)品儲備，推進產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要條件。
其三，根植性是在一定程度上決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的潛能。根植性主要表現(xiàn)為兩個方面：一是對于特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的熟悉程度、內(nèi)部運作機制的掌握、經(jīng)營關系網(wǎng)絡的成熟等因素使得其繼承者更加具備入行的優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營會引起其他人的模仿，后來者的模仿從一定程度上增加了供給方的數(shù)量，提高了市場的競爭度，經(jīng)營者之間的相互模仿競爭和合作促使了技術的革新和傳導，提高了產(chǎn)業(yè)收益，促進了產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展帶來的收益會使得繼承者掌握企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展中的經(jīng)營經(jīng)驗，形成完善的運作機制，同時也使后來者積極地參與到集群的發(fā)展之中，壯大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和發(fā)展隊伍，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展壯大。
其四，比較優(yōu)勢是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要條件。就我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而言，比較優(yōu)勢發(fā)揮著重要作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展所具有的較高的自然依賴度賦予了自然地理更多的先行優(yōu)勢。比較優(yōu)勢（特定的環(huán)境或者豐富的資源）的具備使特定區(qū)域發(fā)展特定類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的機會成本較低，發(fā)展收益更大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展阻礙較小。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看，無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的構建，還是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，比較優(yōu)勢（動態(tài)比較優(yōu)勢）都為農(nóng)業(yè)的升級發(fā)展提供了較低的發(fā)展成本，實現(xiàn)收益的周期較短，收益相對較高。
其五，完整的價值鏈是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群壯大成長的突破性條件。長期以來，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)處于分離狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費之間缺乏中間環(huán)節(jié)的鏈接，農(nóng)產(chǎn)品的消費質(zhì)量較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，彼此之間的經(jīng)濟和技術聯(lián)系程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工分離，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較低，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性受到挫傷，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。因此，要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的壯大成長，必須構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售及貫穿整個環(huán)節(jié)的運輸物流和信息咨詢與服務完整地結合起來，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入到大市場的價值鏈條之中，擴大市場范圍，提高產(chǎn)業(yè)集群的收益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展壯大提供突破性要素。
4.產(chǎn)業(yè)互動機理
產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、合作需求、產(chǎn)業(yè)組織模式選擇、消費需求培育、供應鏈建設、基礎設施共享等諸多方面共同構成的互動性因素群，決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群演進結果的優(yōu)劣。
其一，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的深度和廣度。從大產(chǎn)業(yè)視角看，如果一個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與其產(chǎn)前關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)后關聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密地結合在了一起，該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就有了廣闊的拓展空間。否則，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群真的就“群不起來”。
其二，合作需求決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生動力。區(qū)域內(nèi)眾多的農(nóng)戶、加工企業(yè)、運輸組織、服務機構、科研機構和政府等相互合作的意愿強烈，能夠緊密地聯(lián)系在一起，不僅能逐漸形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，而且能共同促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
其三，產(chǎn)業(yè)組織模式選擇決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的凝聚力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織模式是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體框架下，集群內(nèi)各個職能單位以生產(chǎn)為核心聚集成群的具體方式。依據(jù)產(chǎn)業(yè)“投入―產(chǎn)出”價值形成過程，可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織模式分為聚合型、發(fā)散型、網(wǎng)絡型、平行鏈型四種類型，其中聚合型、網(wǎng)絡型兩種類型的凝聚效應較大，發(fā)散型、平行型兩種類型的凝聚效應較小。但無論怎樣，這四種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織模式，都在推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成及現(xiàn)代化水平的提高。
其四，消費需求培育決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。消費需求包括存量消費需求和潛在消費需求。就存量消費需求而言，不同的區(qū)域由于具備不同的經(jīng)濟社會環(huán)境，擁有數(shù)量不同的人口規(guī)模、強弱之分的農(nóng)產(chǎn)品加工能力、服務種類和服務質(zhì)量不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模也不相同。一般而言，具備較多人口、較強的農(nóng)產(chǎn)品加工能力、發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會化服務網(wǎng)絡的區(qū)域形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展的規(guī)模要大于那些在這些因素上發(fā)展滯后的區(qū)域所形成的產(chǎn)業(yè)集群。就潛在消費需求而言，現(xiàn)有的市場需求受制于高度同質(zhì)化的市場供給，同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品供給使得市場需求剛性導致市場規(guī)模受限。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化，豐富農(nóng)產(chǎn)品的需求屬性，培育市場需求，打破市場需求剛性，才能進一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。尤其是在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，消費需求不僅可以向生產(chǎn)者發(fā)出生產(chǎn)產(chǎn)品的信息，而且能夠告訴生產(chǎn)者消費者對農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的需求結構更加復雜，一種農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品從研發(fā)、培植、生產(chǎn)到營銷、運輸所形成的價值鏈過程已經(jīng)很難由一家企業(yè)獨立完成，即農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品生產(chǎn)過程的相互關聯(lián)性更強，關聯(lián)生產(chǎn)者要想獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，就必須將大量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)某一特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相聯(lián)系的關聯(lián)支撐機構集聚到一定的區(qū)域內(nèi)，形成一個多層次的縱向關聯(lián)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
其五，供應鏈建設決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度。價值鏈決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的價值形成、價值構成，供應鏈建設則決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的價值實現(xiàn)方式。供應鏈建設水平的高低直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度，這是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是由眾多的經(jīng)濟利益主體基于經(jīng)濟上或者技術上的關聯(lián)有序地組織形成的經(jīng)濟關系體，而不是一個真正意義上的獨立企業(yè)。通過改進企業(yè)間的供應鏈建設，將各個利益主體所提供的生產(chǎn)要素和資源要素有機聯(lián)系起來，催生出符合市場需求的產(chǎn)品，可以大幅度地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的緊密度和凝聚力，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度。
其六，基礎設施共享是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬件支撐。基礎設施既是經(jīng)濟社會發(fā)展的成果體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會實現(xiàn)進一步發(fā)展的硬件支持。基礎設施條件優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度較快，社會發(fā)展程度較高；而基礎設施條件存在不足的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，社會發(fā)展水平也相對較低。就我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐而言，東部地區(qū)由于基礎設施條件較好，經(jīng)濟發(fā)展水平也較高，而西部地區(qū)由于基礎設施發(fā)展較為滯后，在一定程度上也造成了經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的格局。同樣，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言也是如此，基礎設施完善的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群往往具備初始優(yōu)勢，進而可能導致形成累積優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)性增長。
二、理智性利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的
基本思路明晰了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，就可以形成理智性利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的基本構想。
1.重視夯實厚重的生態(tài)耦合環(huán)境
要將尊重自然條件，保護自然資源，謀求自然條件和自然資源在一定的自然環(huán)境下協(xié)同生存和協(xié)調(diào)發(fā)展的緊密結合與良性互動狀態(tài)，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的原則。
為此，一個核心任務就是堅持和完善現(xiàn)展方式，改善和保持優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展提供首要前提。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)產(chǎn)品加工模式，通過技術革新提高自然資源的利用效率，通過裝備升級提高生產(chǎn)的產(chǎn)出效率，通過管理革新優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場運作，節(jié)約資源的投入總量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效發(fā)展。大力推進農(nóng)田灌溉水源保護、土地平整和土壤肥力恢復工作，嚴格落實環(huán)境保護制度，避免出現(xiàn)“先生產(chǎn)、后污染”或“邊生產(chǎn)、邊污染”等以犧牲自然資源和自然環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展。
比如說河南省鄢陵縣，地處亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，陽光充足，泉甘土肥，生物資源豐富，是“南花北移、北花南遷”的天然馴化基地，為該縣成為國內(nèi)知名的現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群和自然風光旅游景點奉獻了“奠基禮”。
2.重視秉承穩(wěn)固的人文孕育基礎
要將重視人文理念的培育，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟環(huán)境，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的抓手。
為此，一個核心任務就是促成農(nóng)民發(fā)展思想的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)觀念的革新和科學文化素質(zhì)的提升，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。僅以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)，市場導向要求農(nóng)民不能將目光僅局限于自身能生產(chǎn)什么，更要著眼于市場需要什么；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民身份并不是社會底層和低收益的代名詞，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景輝煌；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工不能僅僅依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和加工工藝，更要依賴科技進步和工藝革新。
再比如說河南省鄢陵縣，其花卉栽培始于唐代，興于宋代，盛于明代和清代，其長期形成的花歷史、花文化、花人才、花技術、花市場、花政策等，為該縣鋪設了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“運行線”。
3.重視拓展多維的結構演進路徑
要將促動產(chǎn)業(yè)結構演進的進程，糾正產(chǎn)業(yè)結構演進中的偏差，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展走上正確軌道，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的約束。
為此，一個核心任務就是明確和踐行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑，極大地降低經(jīng)營成本和提高競爭力。歸納起來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑有三個：一是成本競爭優(yōu)勢途徑。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)帶來的資源聚集，發(fā)揮外部經(jīng)濟優(yōu)勢；充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公用基礎設施和專業(yè)設備，降低產(chǎn)業(yè)公共投入水平，提高公共設施設備的利用效率；充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“干中學”和“知識溢出”效應，降低集群的人才集聚和培養(yǎng)成本。二是價值競爭優(yōu)勢途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是由眾多存在經(jīng)濟或者技術上聯(lián)系的多個經(jīng)濟主體聚集在一起構成的產(chǎn)成品生產(chǎn)綜合體。一般而言，整個集群基本涵蓋了從初級產(chǎn)品到高級產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，可以形成一個閉路的價值鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，價值增值能力強。三是品牌競爭優(yōu)勢途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以提高與政府的議價能力，改善與政府的公共關系，進而獲得政府在品牌建設上的支持，“國家地理標志”產(chǎn)品等認定是一個事實案例；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設更多的是產(chǎn)品品牌建設和產(chǎn)業(yè)品牌建設，這種品牌優(yōu)勢具有較好的集群公用價值，集群內(nèi)大多企業(yè)都可以使用集群品牌，形成品牌優(yōu)勢。
又比如說河南省鄢陵縣，其緊抓改革開放、西部大開發(fā)和美麗中國建設等重大機遇，適時地籌劃花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，不斷推進花木產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化，在全縣一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根植花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，全力強化本縣花卉產(chǎn)業(yè)的比較競爭優(yōu)勢，持續(xù)提升全縣現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群的價值鏈，為該縣開啟了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“動力鍵”。
4.重視拉長完整的產(chǎn)業(yè)互動鏈條
要將不斷地延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，構建基于完整產(chǎn)業(yè)價值鏈條的人才專業(yè)培養(yǎng)機制、勞動力就業(yè)吸納機制、資源聚集和優(yōu)化配置機制、增長極與輻射地交互機制和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制等“五大機制”，利用產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)動效應促進區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的取向。
為此，一個核心任務就是拉長完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈條，構建經(jīng)濟利益共同體和技術關聯(lián)共同體。完整產(chǎn)業(yè)鏈條將處于產(chǎn)成品過程中的各個企業(yè)鏈接在一起，整個產(chǎn)業(yè)鏈價值實現(xiàn)是單個經(jīng)營主體價值實現(xiàn)的前提，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部要求各個經(jīng)營主體合作于共同的經(jīng)濟利益，各個經(jīng)營主體之間利益方向具有一致性。換句話講，企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)層面的利益訴求是一致的；經(jīng)濟訴求目標的一致性會促使集群內(nèi)各個企業(yè)相互合作，從而推進技術創(chuàng)新，甚至成立集群層面的技術創(chuàng)新主體。經(jīng)濟利益共同體和技術創(chuàng)新共同體可以進一步促進產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從而進一步延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈條。
還比如說河南省鄢陵縣，大力發(fā)展觀光旅游業(yè)等花木產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，廣泛地與國內(nèi)外著名高校和科研院所開展合作，推動緊密型產(chǎn)業(yè)組織模式的形成和發(fā)展，通過花木供給品種和質(zhì)量的升級推動培育新的消費需求，積極發(fā)展電子商務等現(xiàn)代花木銷售供應體系，并日益完善道路、電網(wǎng)、亮化等基礎設施，成為了加速構建和全面升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的活力源。
三、全力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成因子的
策略取向1.搞好頂層設計，明確規(guī)劃分工
一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作領導小組的作用，認真做好農(nóng)村工作的頂層設計工作，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，牽頭完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政策扶植、區(qū)域安排、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技提升、服務支撐、級別評定和品牌培育等工作，構建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會化體系。
另一方面，要明確各職能部門的功能劃分，明確各直接職能部門的責任界定和工作范圍，突出國土資源部門的農(nóng)業(yè)發(fā)展土地工作職責，突出農(nóng)業(yè)廳局的產(chǎn)業(yè)集群培育、認定、評級和管理職能，突出發(fā)改委的政策引導和支持工作，突出水利廳局在農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)田水利灌溉等方面的作用，協(xié)調(diào)做好電力系統(tǒng)的電力供應工作。
2.強化資金支持，提供科技支撐
一方面，要推進建立政府主導的公共財政和社會資本有機結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金，加大重點項目和重要集群的基金支持工作；協(xié)調(diào)做好銀行信貸工作，對于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政府擔保或者政府貼息貸款，協(xié)調(diào)銀行做好涉農(nóng)貸款的工作，引導銀行資金流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設；鼓勵農(nóng)業(yè)保險險種的構建和實施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供金融保障。
另一方面，要加大政府對于公共性農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入力度，建立完善的科技成果產(chǎn)權保護和流轉(zhuǎn)應用機制，加大對于重點項目和關鍵環(huán)節(jié)突破性創(chuàng)新的獎勵力度；鼓勵科技企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程中來，搭建個人創(chuàng)新成果孵化平臺，化解經(jīng)營主體創(chuàng)新過程中的潛在風險。鼓勵集群內(nèi)各個經(jīng)營主體之間協(xié)同合作，構建集群科技服務體系；構建“二元”和“二維”的科技支撐體系，發(fā)揮公共性科研體系的基礎性和經(jīng)營性科研體系的特定性科研支持，發(fā)揮集群內(nèi)科研成果的針對性和一般性科研成果的普適性。
3.扶植競爭龍頭，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一方面，要將具有鮮明的資源特色、突出的比較優(yōu)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，作為特色主導產(chǎn)業(yè)扶植對象，并發(fā)展和構筑特色農(nóng)業(yè)集群。鼓勵支持有實力的企業(yè)做大做強，培育競爭龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和成本競爭方面的優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)其他經(jīng)營主體的引領作用。尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，不僅要鼓勵龍頭企業(yè)主動參與進來，而且要鼓勵其與其他經(jīng)營主體進行要素重組和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，切實成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展的主導力量。
另一方面，要重塑良好的發(fā)展環(huán)境，這是發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)力、吸引力、競爭力和創(chuàng)造力必備條件的新理念。強力打造招商穩(wěn)商的人文環(huán)境，依托人文環(huán)境的改觀促動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境的寬松；強力打造廉潔高效的政務環(huán)境，依托政務環(huán)境的美譽促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展觀念的改變；強力打造公正規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，依托執(zhí)法環(huán)境的改善促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展信心的增強；強力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務環(huán)境，依托服務環(huán)境的優(yōu)化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力的增強；強力打造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，依托社會環(huán)境的善治促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展氛圍的改善。
4.培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造知名品牌
一方面，要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加工園區(qū)建設，建立以加工園區(qū)為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精深加工體系，充分發(fā)揮加工園區(qū)的信息聚集優(yōu)勢和信息傳播優(yōu)勢，發(fā)揮加工園區(qū)的交易平臺功能；對加工園區(qū)實行具有針對性的政策扶植，吸引社會資本到加工園區(qū)建廠投資。
另一方面，要加大“地理標志產(chǎn)品”的宣傳力度，扎實推進區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的地標推薦和認定工作，做好優(yōu)勢特色農(nóng)作物原產(chǎn)地的保護工作，推進區(qū)域特色作物和產(chǎn)品的統(tǒng)一標識和宣傳工作，努力推進知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，提高農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。
5.制定激勵政策，促成協(xié)同聯(lián)動
第一，要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶植政策，強化努力推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范效應。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過合約形式將農(nóng)戶、合作社、加工公司和分銷公司鏈接起來，構建寬泛意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給者，就能形成市場優(yōu)勢；整合各項經(jīng)濟活動，將生產(chǎn)、加工、銷售等各個相對獨立的經(jīng)營活動聯(lián)系在一起，重構產(chǎn)品價值鏈，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，就能獲取產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的比較優(yōu)勢；整合各項社會資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、服務業(yè)、科學技術等資源有機結合起來，就能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和附加值，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，要推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，形成“根深蒂固，枝繁葉茂”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。假如將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比作一顆樹，那么，作為第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)集群的根蒂，作為第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)則是產(chǎn)業(yè)集群的樹枝，而作為第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)則是整個產(chǎn)業(yè)集群的樹葉，三者具備不同的發(fā)展情形，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中任何一個產(chǎn)業(yè)都不可偏廢。只不過，在不同的發(fā)展階段和發(fā)展層次，其中的一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，或者占有較主導的發(fā)展地位而已。
第三，要推進產(chǎn)業(yè)融合，構建新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。一般來說，要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎上，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)的深度融合，就可以進行農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的精深加工，拉長農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)和服務業(yè)的深度融合，就可以拓寬資金、人才等傳統(tǒng)投入要素和技術進步、管理創(chuàng)新等現(xiàn)入要素的募集渠道，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提振多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6.鞭策創(chuàng)新發(fā)展，改革管理體制
一方面，要積極探索土地入股、技術入股、管理入股等多種要素入股參與生產(chǎn)和利潤分配方式；深入實施“農(nóng)戶+公司”“農(nóng)戶+基地+公司”等多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式；探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個經(jīng)營主體代表聯(lián)席會議制度，討論決定集群重大的發(fā)展事項；推進投融資制度改革，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金，搭建多途徑資金支農(nóng)渠道；推進農(nóng)村土地確權頒證工作開展，構建縣級以上土地使用權流轉(zhuǎn)交易平臺和機制，提高各種生產(chǎn)要素的金融化水平。
另一方面，要推進管理體制變革，將政府的發(fā)展職能和監(jiān)管服務職能進行有效界定和徹底分離，適時地推進廢除冗余行政許可事項的進程，簡政放權，認真履行政府的服務職能；建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或集群協(xié)會，突出產(chǎn)業(yè)（集群）協(xié)會內(nèi)部服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公證、自律、協(xié)調(diào)等多種功能，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更有活力。
參考文獻
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【關鍵詞】農(nóng)業(yè) 經(jīng)營管理
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題分析
通過對全國2003～2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展監(jiān)測結果的比較分析可知，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在近幾年有極大的提升，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出處于較高水平，大部分二級指標數(shù)據(jù)均有較大幅度提商，但同時仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展不平衡等問題。
（一）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸
近幾年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，測評從2003～2011年持續(xù)走高，但在2012年出現(xiàn)了一些逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平出現(xiàn)下滑。耕地保有率測評值下降及農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)的測評值小幅度下滑。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民開始脫離農(nóng)民的隊伍，這就要求出現(xiàn)更多的高技術水平的專業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)種植、加工、銷售。這是人的因素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)種植水平；隨著農(nóng)民數(shù)量的減少，需要機械化水平的提高，解放生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機械化操作的水平一定程度上代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；加上一家一戶的種植模式嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械化水平。農(nóng)田水利道路設施的亟待完善，大部分的農(nóng)田還處于無法排灌狀態(tài)，干旱、洪水自然減產(chǎn)；化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料沒有應有的保障，化肥、農(nóng)藥的濫用造成了農(nóng)產(chǎn)品安全問題。一些農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶植力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工和銷售沒有形成農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平受到嚴重制約。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的狀況
2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平一般，農(nóng)業(yè)用地規(guī)模經(jīng)營比重低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢。雖然很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取承包、租賃、拍賣以及股份合作等多種形式，已將農(nóng)民一家一戶分散的土地集中起來，有統(tǒng)一的商標、有統(tǒng)一的技術標準、有專人指導，但管理混亂，出現(xiàn)了濫用、混用；對統(tǒng)一集中育苗、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一品牌銷售，一些地區(qū)管理到位，更多地區(qū)無法實施。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一般都能移充分利用自身的資金、信息和技術等優(yōu)勢，不斷地引進新品種，推廣新技術，采用新機制等，但需要更多資金，授信擔保困難、申請手續(xù)繁復、隱易費用高等問題存在資金融通方面的困難非常明顯，引起各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的狀況。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平有待進一步提高
隨著城市化建設進一步加速，在東、西部的迅速崛起，以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的政策為指引，需進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。在西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平測分較低，主要問題在于農(nóng)民人均純收入較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于偏低水平。
二、促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些對策
（一）促進我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟
加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，盡力將生物和自然環(huán)境有機結合。從生物和環(huán)境的有機結合上，充分發(fā)揮生態(tài)能量多級轉(zhuǎn)化和物質(zhì)再生功能，創(chuàng)造龍泉驛區(qū)高產(chǎn)量、少污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)實物流的良好循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，促進和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)業(yè)技術的應用，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良好循環(huán)。并通過經(jīng)濟技術活動，使生態(tài)與經(jīng)濟有機結合，促使其自然能量和物質(zhì)轉(zhuǎn)化良性循環(huán)。
堅持農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與生態(tài)建設并重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富民惠民相結合，積極有序推進生態(tài)植被恢復建設，推進生態(tài)體系建設。進一步鞏固退耕還林成果，加快補植、補造和低產(chǎn)低效林地的改造，促進退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全面推進天然林資源保護二期工程建設，加強公益林建設和森林經(jīng)營，促進森林面積和森林蓄積“雙增長”；創(chuàng)新性地開展綠化造林工作，大力推進新農(nóng)村綠色家園示范點的建設，制定優(yōu)惠鼓勵政策，積極引導民間自主植樹，努力做到植一片樹、添一片綠、造一片景，努力打造生態(tài)綠色經(jīng)濟。
（二）加快現(xiàn)代高科技都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品
建設現(xiàn)代高科技都市，需依托科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，推廣集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新、安全農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，推行具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能相結合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
發(fā)展高科技、高產(chǎn)出的設施化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應從產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、種養(yǎng)殖生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運輸?shù)戒N售實行全程質(zhì)量控制，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)龍泉驛區(qū)特點，科學合理布局果木種植基地、特色蔬菜種植基地、花卉苗木種植基地，建設有機蔬菜、特色調(diào)料、優(yōu)質(zhì)水果、珍稀水產(chǎn)以及綠色苗木等特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。著重發(fā)展蔬菜、瓜果、肉類等產(chǎn)品的冷藏、保鮮、速凍、脫水加工及分割包裝項目，加快培育主導產(chǎn)業(yè)，加強以蔬菜、水產(chǎn)、糧食、畜禽、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系建設。
（三）加快推進農(nóng)業(yè)的開放與合作，大力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平
加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作模式的供銷、信用、技術服務；將社區(qū)合作融入農(nóng)業(yè)合作組織，完善和發(fā)展社區(qū)性合作組織、專業(yè)性合作組織、供銷社和信用社。加大力度規(guī)范合作組織，明確相應的法人地位和經(jīng)濟責任。
深化區(qū)域合作和區(qū)域農(nóng)業(yè)圈層融合發(fā)展，開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動，積極組織參加國內(nèi)外展示展銷和評選活動，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設。推進農(nóng)民合作社與國內(nèi)外各大超市開展農(nóng)超對接，加快推動專合組織的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進超市、進農(nóng)貿(mào)市場。
進一步整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè)集團，打造地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格中心、信息中心、供給中心、企業(yè)風險降低服務中心、農(nóng)產(chǎn)品安全中心，達到理念先進化、設施完備化、管理現(xiàn)代化，實現(xiàn)與國際市場接軌，形成在全國甚至世界具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。
（四）加快推進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，突出抓好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)
大力開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，為都市居民和國內(nèi)外游客提供潔凈優(yōu)美的休閑、游覽場所，提高人們的休閑生活質(zhì)量。立足區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以休閑、娛樂市場需求為導向，開發(fā)充滿綠色、環(huán)境優(yōu)美、對游客具有吸引力的都市觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。充分利用各地山水資源豐富的有利條件，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活，讓市民在寧靜、清新和優(yōu)美的田園風光中觀光休閑，享受農(nóng)家樂趣，體驗回歸大自然的情致，提高生活品位，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
加快推進農(nóng)村經(jīng)濟職能與自治職能相分離。鼓勵和支持集體經(jīng)濟組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作等形式，與承包大戶、技術能人、企業(yè)、技術服務機構等進行聯(lián)合與合作，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟實力進一步發(fā)展壯大。
加快推進都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地、都市休閑農(nóng)業(yè)基地、都市農(nóng)業(yè)風情旅游區(qū)建設等一批高端農(nóng)業(yè)項目建設，打造一批一三產(chǎn)業(yè)互動相融、可觀可游、康體休閑、教育科普的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范點，進一步提升都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
總之，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須因地制宜，從本區(qū)域具體情況出發(fā)，按照科學發(fā)展觀和生態(tài)經(jīng)濟要求，突出特色、產(chǎn)業(yè)連動、生態(tài)發(fā)展，堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色化、規(guī)模化發(fā)展之路，堅定不移地推進社會主義新農(nóng)村建設，才能促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
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關鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；對策；福建閩清；雄江鎮(zhèn)
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0323-02
雄江鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面作了大量有益的探索，堅持以農(nóng)民增收為目標，以農(nóng)民自愿為原則，以市場為導向，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培育龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成效。但由于受歷史、地理、自然和社會等方面的影響和制約，生態(tài)、經(jīng)濟、社會相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展格局尚未形成，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增加農(nóng)民收入的重要途徑。閩清縣雄江鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地小，企業(yè)總量小，層次低，競爭力差，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展。因此，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，增強帶動，建立經(jīng)營聯(lián)合組織和利益連接機制是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措。
1 雄江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及特點
雄江鎮(zhèn)位于福州市閩清縣西北部，水口電站大壩上游，是黃楮林國家自然保護區(qū)的核心地帶，三面環(huán)山，一面臨江，現(xiàn)轄12個行政村和1個居委會，2012年全鎮(zhèn)總?cè)丝跒? 300人，農(nóng)村人口5 500人。雄江鎮(zhèn)是國家級生態(tài)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)面積111 km2，其中耕地面積785.33 hm2，林地面積9 510.73 hm2，水域面積560 hm2，森林覆蓋率85%，位居全縣首位。境內(nèi)無污染工礦企業(yè)，生產(chǎn)的原料品質(zhì)好，是發(fā)展綠色食品的理想之地，也具有得天獨厚自然條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時近幾年來，雄江鎮(zhèn)人民圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一目標，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
雄江鎮(zhèn)重點幫助企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品知名度，特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有4家，即雄蜂金銀花、藍天飛雞、安嶺靈芝、豐源甜橙。這些企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶和基地，通過對農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝和銷售，提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增值增長，增加了農(nóng)民收入，帶動了一方經(jīng)濟的發(fā)展。如梅洋村雄峰金銀花專業(yè)合作社的“雄江一號”金銀花有機食品獲得國家認證，并獲得2012年上海綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品獎和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎；“藍天飛雞”通過項目帶動，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化養(yǎng)殖，并成功融入省會綠色食品的供應，成效初顯；成立安嶺野樹林食用菌專業(yè)合作社，在安嶺村的帶動下，西山、芹洋、橋頭等村推廣種植靈芝，取得良好的效益。
2 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題
雄江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還存在一些困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。在產(chǎn)業(yè)化過程中，不論企業(yè)、專業(yè)合作社還是農(nóng)戶，由于缺乏直接融資渠道，往往因缺乏資金不得不放棄好的項目，需要做大做強的項目，因為沒有后續(xù)資金的跟進，也始終只能進行簡單的再生產(chǎn)。如豐源甜橙盡管每年都在不斷的增加種植投入，但由于自身發(fā)展資金欠缺，其養(yǎng)殖規(guī)模和效益仍然處于發(fā)展初期的水平。二是土地流轉(zhuǎn)難度大。在目前農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制下，土地分戶的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾，在大面積調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，規(guī)劃連片種植、設施農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)需要的時候，部分農(nóng)民就把自己使用的幾畝地當作寶，寧愿讓給別人代耕代種，也不愿意流轉(zhuǎn)，要想土地集中成片流轉(zhuǎn)就更難。三是組織化程度低，利益聯(lián)結機制不健全。沒有真正建立與種養(yǎng)戶之間的利益分配及聯(lián)結機制，已成立的專業(yè)協(xié)會經(jīng)濟組織也是處于一種松散型、自發(fā)型的運行狀態(tài)，只是在種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)上的互助合作，效益低、穩(wěn)固性差。四是農(nóng)民科技培訓力度不大。由于技術力量不足，農(nóng)民接受科技培訓的機會也相應較少，部分業(yè)務部門聘請的專家下基層培訓，也不能真正滿足農(nóng)民對科技的需求。
3 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策
當前，雄江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好壞，直接關系到生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設的推進。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
3.1 選準主導產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地
堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中”的原則，把金銀花種植、規(guī)模養(yǎng)殖和靈芝作為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，盡快建設1個千畝以上連片金銀花種植區(qū)，發(fā)展一批專業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖大戶，培育和興建具有雄江特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率[1]。同時，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)形象的重要舉措來抓，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。大力推廣產(chǎn)加銷一條龍、公司連農(nóng)戶、龍頭帶基地等多種形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，把農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢和農(nóng)民增收優(yōu)勢[2]。
3.2 轉(zhuǎn)變思想觀念，建立保障機制
要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到建設生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的高度來認識，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念[3]。在土地流轉(zhuǎn)問題方面，積極為農(nóng)民提供流轉(zhuǎn)信息、法律政策咨詢、價格評估、協(xié)調(diào)利益關系和調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛等服務。積極探索土地合作、利益聯(lián)結的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制[4]。
3.3 整合相關政策，扶持龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動力。要本著“大規(guī)模、高水平、專業(yè)化、外向型”的發(fā)展思路，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進行整合，重點在培育產(chǎn)業(yè)品牌和實現(xiàn)龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破[5]。要加強引導和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補，實現(xiàn)雙贏。 要加大對龍頭企業(yè)在項目資金、優(yōu)惠政策等方面的重點扶持[6]。
3.4 強化科技培訓，健全協(xié)會組織
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點，大力開展農(nóng)業(yè)科技知識技能培訓，舉辦新型農(nóng)民培訓班[7]。從提升科技意識和基本技能著眼，從營造科普氛圍，培養(yǎng)科技人才入手，切實加強農(nóng)民素質(zhì)培訓工作，大力推動雄江鎮(zhèn)已建的雄峰金銀花合作社、靈芝種植協(xié)會、安嶺特色合作社、豐源臍橙合作社和擬建的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會、庫區(qū)養(yǎng)魚協(xié)會等的建設，從組織形式和服務內(nèi)容上進一步完善，從而壯大組織實力、擴大組織規(guī)模、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[8]。
4 參考文獻
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1、抓基地建設，促農(nóng)業(yè)規(guī)模化，培育“十佳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”
在“集約經(jīng)營”上找突破，以“示范基地”為依托，調(diào)整結構，擴大規(guī)模，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；加大扶持，從土地出讓金中安排一定資金發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)布局的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地；加大農(nóng)田基礎設施投入，建設標準農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)園地，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；加強政策協(xié)調(diào)和技術指導，鼓勵工商資本進入特色基地建設，形成企業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。
2、抓專業(yè)生產(chǎn)，促特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育“十佳農(nóng)業(yè)特色村”
在“區(qū)域特色”上下功夫，按照產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，逐步形成特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”發(fā)展思路，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘內(nèi)在潛力，培育本土優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)從小而雜、小而弱向特色塊狀集聚轉(zhuǎn)變。
3、抓品牌建設，促名牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，培育“十佳名牌農(nóng)產(chǎn)品”
在“品牌效應”上做文章，樹立“創(chuàng)品牌難、毀品牌易”的責任和風險意識，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。規(guī)范品牌包裝，加大市場打假力度；整合品牌資源，避免各自為戰(zhàn)；利用新聞媒體擴大品牌宣傳，廣泛參加農(nóng)博會、推介會、名優(yōu)品評比等各種活動；圍繞主導產(chǎn)業(yè)，實施標準化生產(chǎn)，應用好產(chǎn)地編碼，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。
4、抓科技創(chuàng)新，促農(nóng)業(yè)科技集成應用，培育“十佳科技興農(nóng)標兵”
在“科技興農(nóng)”上抓深度，大力推廣先進適用新品種、新技術、新設施。實施“種子（苗）工程”、沃土工程，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣測土配方施肥、秸稈氣化、生活污水凈化、沼氣工程等生態(tài)循環(huán)型生產(chǎn)技術。實施農(nóng)機化促進工程，推廣水稻機插機收、土地深松、化肥深施等農(nóng)機化技術，提升農(nóng)機在主導產(chǎn)業(yè)關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應用水平。大力開發(fā)、利用農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術，建立倉儲保鮮場（庫）。
5、抓農(nóng)副產(chǎn)品營銷，促物流體系建設，培育“十佳農(nóng)副產(chǎn)品銷售、配送企業(yè)（農(nóng)戶）”
在“市場份額”上抓延伸，做好產(chǎn)前信息服務和產(chǎn)后市場服務，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接力度。借助推介會、展示展銷會等載體，拓展銷售空間。規(guī)范建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品放心店、專賣店等，健全農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷專業(yè)大戶等各類流通中介組織和個人，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送和連鎖經(jīng)營業(yè)，穩(wěn)定產(chǎn)銷合作關系，推進農(nóng)工貿(mào)一體化。
6、抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育“十佳農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)”
以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為基點，實施龍頭帶動戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。培育一批技術先進、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有較強市場競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極引導工商資本、民間資本和外商資本投資效益農(nóng)業(yè)。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關系和緊密的利益聯(lián)結關系，形成相互促進，共同發(fā)展的格局。
7、抓合作社建設，促農(nóng)業(yè)組織化，培育“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”
以“專業(yè)合作”為契機，按“五個一”標準進一步規(guī)范現(xiàn)有合作社。淡化數(shù)量考核，重點發(fā)展圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、與社員利益聯(lián)系緊密、具有營銷功能的規(guī)范型農(nóng)民專業(yè)合作社。加強合作社市場主體意識，發(fā)揮合作社引導生產(chǎn)、聯(lián)結市場、塑造品牌、指導服務的作用，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為帶動一方產(chǎn)業(yè)的骨干力量。
8、抓休閑觀光農(nóng)業(yè)建設，促農(nóng)業(yè)功能拓展，培育“十佳農(nóng)業(yè)觀光點、農(nóng)家樂村（點）”
在“功能拓展”上求提升，發(fā)揮特色基地優(yōu)勢，結合旅游資源開發(fā)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以生態(tài)、高效為出發(fā)點，以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，避免純粹“飯莊經(jīng)濟”，突破一、二、三產(chǎn)界限，采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式，強化生態(tài)性、趣味性、文化性。同時要提高從業(yè)人員素質(zhì)，保持與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，促進休閑觀光農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
9、抓“走出去”農(nóng)業(yè)，促“外向型”農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育“十佳外出農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手”
“以區(qū)外農(nóng)業(yè)”為推動，培育“十大外出農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手”，引導和鼓勵農(nóng)民“走出去”，跨區(qū)域從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助“走出去”農(nóng)民提高組織化程度，達到自我服務、自我管理、自我維權的目的，同時為外出農(nóng)民與當?shù)卣疁贤?lián)系牽線搭橋，落實扶持政策，給予資金支持，促進“走出去”農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
