時(shí)間：2023-07-12 17:07:43
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶(hù)需要的最重要的書(shū)面結(jié)果之一。小編為大家準(zhǔn)備了2021主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀！
2021主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文一
一、我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
近三年來(lái)，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來(lái)，招商引資成為各級(jí)政府工作的音，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級(jí)黨委和政府的重要位置，各地都加大了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理體制開(kāi)始凸現(xiàn)
我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過(guò)參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，在各級(jí)黨委政府的重視和支持下，積極進(jìn)行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。
從行政管理體制上，各管委會(huì)均實(shí)行“小政府，大服務(wù)”，“一幢樓辦公，一站式服務(wù)”的新型運(yùn)行機(jī)制，改變了計(jì)劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對(duì)口、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面；在投資管理方面，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因?yàn)榘l(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實(shí)的“試驗(yàn)區(qū)”。
滾動(dòng)發(fā)展好，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大功能完善
我市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始，就從市政建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、資金運(yùn)籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo)。立足實(shí)際可能的條件，扎扎實(shí)實(shí)，小塊起步，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，基本做了開(kāi)發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片，滾動(dòng)發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財(cái)力的集中使用，為后期的滾動(dòng)發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。
開(kāi)發(fā)熱度高，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用漸成現(xiàn)實(shí)
各地在發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的對(duì)接和互補(bǔ)，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用較為明顯。
區(qū)域分布廣，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色
目前，開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類(lèi)較多，從綜合開(kāi)發(fā)區(qū)到民營(yíng)工業(yè)區(qū)，從專(zhuān)業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
二、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
盡管近幾年我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成效，但多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：
（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。
由于我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，招商引資規(guī)模小，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、牽動(dòng)性強(qiáng)的“錨項(xiàng)目”。
（二）政策多，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇。
全市范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無(wú)外乎提供廉價(jià)土地、延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不僅使國(guó)家稅費(fèi)流失，還造成本地企業(yè)與外來(lái)投資者的不平等競(jìng)爭(zhēng)。
（三）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。
雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開(kāi)，對(duì)外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地察看后信心不足，影響了開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。
（四）政府好，部門(mén)權(quán)力難下放。
各地開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對(duì)管委會(huì)“高授權(quán)”，明確管委會(huì)為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)。
但在實(shí)際工作中，管委會(huì)各部門(mén)都不具備獨(dú)立法人資格，相應(yīng)的證書(shū)、審批權(quán)被政府有關(guān)部門(mén)牢牢握在手中，大量的精力耗費(fèi)在無(wú)謂的協(xié)調(diào)和游說(shuō)中，管委會(huì)的職能無(wú)法落實(shí)，造成了開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會(huì)不能行使同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，形成不了一個(gè)良好的投資環(huán)境影響了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的`發(fā)展。
三、關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)
（一）進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局
1、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn)，調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù)，我市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持"有所為，有所不為"，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
另一方面要通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。省級(jí)宣城、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對(duì)母城的帶動(dòng)、輻射作用。各類(lèi)工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)
各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。
通過(guò)突出開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)旅游景觀。通過(guò)完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建立服務(wù)體系，搞好社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。
通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。
3、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)
我市宣城、寧國(guó)、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以318國(guó)道為主線，突出建設(shè)好宣城、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。努力把寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的"孵化器"、"研發(fā)中心"。
其他縣要因地制宜，建設(shè)一至二個(gè)具有特色、高起點(diǎn)規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。
4、要以促進(jìn)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展民營(yíng)
企業(yè)。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國(guó)、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展。
首先要切實(shí)搞好服務(wù)，依法保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。
其次要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)攀大靠強(qiáng)，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模。
（二）進(jìn)一步加大招商引資力度
1、樹(shù)立招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作"生命線"的理念。
全市各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會(huì)要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實(shí)把招商引資工作作為開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重中之重來(lái)抓。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。
同時(shí)，要立足本地資源和開(kāi)發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國(guó)際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，以個(gè)引企，以大引大，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。
2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制。
招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的"靈丹妙藥"，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國(guó)的招商引資工作分得一杯羹，必須實(shí)行體制創(chuàng)新，通過(guò)體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資。
當(dāng)前要在開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作“公司化體制、職業(yè)化隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)化招商、市場(chǎng)化運(yùn)作"，即招商體制由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作；招商隊(duì)伍通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，樹(shù)立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊(duì)伍；招商活動(dòng)漸成體系，招商措施形成專(zhuān)業(yè)知識(shí)；通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費(fèi)，在需求和市場(chǎng)中起到橋梁和紐帶作用。
（三）進(jìn)一步探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路
1、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。
開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤(pán)活存量，搞活“預(yù)期”，首先取得各級(jí)金融部門(mén)的支持，使其明確對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政收入按一定比例投入開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤(pán)活土地存量，采取BOT等利用外資形式，籌資建設(shè)。第四是爭(zhēng)取國(guó)債指標(biāo)搞建設(shè)。
2、各級(jí)政府探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。
當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過(guò)程。政府在扮演開(kāi)發(fā)商角色的同時(shí)，由于地方財(cái)力所限，也承擔(dān)了過(guò)多投資風(fēng)險(xiǎn)，給開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)不利影響。
可考慮逐步引入公司制開(kāi)發(fā)模式，從開(kāi)發(fā)到管理都運(yùn)用市場(chǎng)手段，減少行政行為，逐步將開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開(kāi)發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷(xiāo)售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過(guò)其產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。
（四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度
1、進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)管理權(quán)限。
從職能配備角度看，不能賦予開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力，在招商的過(guò)程中，仍出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，要花費(fèi)很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。《安徽省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)“代表所在地人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí)。
為在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，建議省政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使市縣級(jí)管理權(quán)限，以便開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。
為克服開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)更好地做好開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計(jì)生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開(kāi)發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管理，實(shí)行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開(kāi)發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式運(yùn)行與封閉式管理。
3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。
市有關(guān)職能部門(mén)要從全局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極支持、幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要正確處理“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門(mén)積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門(mén)的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。
4、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)需發(fā)放的各類(lèi)證書(shū)，由市有關(guān)職能部門(mén)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)提供足夠文本，由省直有關(guān)部門(mén)發(fā)放的各項(xiàng)證書(shū)，市有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)取得。開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察工作（含對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。
總之，在開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門(mén)之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化新機(jī)制。堅(jiān)持“小政府、強(qiáng)中介、小機(jī)構(gòu)、高效率、大服務(wù)”的精簡(jiǎn)高效的管理運(yùn)作體系，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，“一站式”服務(wù)與全過(guò)程服務(wù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路。
2021主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文二
農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。我縣從XX年初啟動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到XX年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或?yàn)楣膭艆群埃驗(yàn)閽伌u引玉，本文將試論其發(fā)展之路。
一、粗略看前景，抉擇之路樂(lè)觀
（一）較大的市場(chǎng)蛋糕。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼逐年增加，以及市場(chǎng)內(nèi)在需求的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。XX年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382.4億元，是XX年的3倍；據(jù)預(yù)測(cè)，XX年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報(bào)“中國(guó)微耕機(jī)之都”，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬(wàn)臺(tái)，XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；按規(guī)劃，XX年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低（如我縣雖為國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，但XX年底農(nóng)機(jī)綜合水平也僅為44.01%）。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個(gè)市縣（重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè)）XX年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬(wàn)臺(tái)，初步估計(jì)5年內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)100萬(wàn)臺(tái)以上，市場(chǎng)空白至少在30萬(wàn)臺(tái)、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，XX年地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國(guó)的0.38%，可謂一塊“處 女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長(zhǎng)空間和時(shí)間。
（二）難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（每年外出務(wù)工人次全國(guó)約1.5億人、我市約700萬(wàn)人、我縣約20萬(wàn)人），農(nóng)村勞動(dòng)力短缺越演愈烈，農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機(jī)械化普及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國(guó)家保證糧食安全的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購(gòu)置、更新等方面的政策補(bǔ)貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺(tái)機(jī)器補(bǔ)貼總價(jià)的30%（總補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元）。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車(chē)行業(yè)拓展而來(lái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國(guó)的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。
（三）可貴的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、10多個(gè)地級(jí)城市和200余個(gè)縣市；渝懷鐵路、渝湘高速及國(guó)道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門(mén)戶(hù)對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅(jiān)和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)發(fā)展契合政策。同時(shí)，我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認(rèn)可和大力支持，就縣級(jí)層面來(lái)說(shuō)這在周邊區(qū)縣是的。另外，我市體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突出，比如對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面，對(duì)相同農(nóng)機(jī)，我市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園”思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模、規(guī)格；就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元；就基礎(chǔ)建設(shè)而言，年內(nèi)將累計(jì)完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車(chē)業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車(chē)等項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個(gè)。
二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫
（一）看外部，競(jìng)爭(zhēng)激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會(huì)輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場(chǎng)需求趨動(dòng)下，國(guó)外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，且其產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。如占據(jù)北美50%市場(chǎng)的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷(xiāo)量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足；產(chǎn)品暢銷(xiāo)世界140余個(gè)國(guó)家的愛(ài)科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)機(jī)城”，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、XX年產(chǎn)值達(dá)1500億元，占全國(guó)“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀上看，各省市在國(guó)家大政策和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機(jī)市場(chǎng)蛋糕；從微觀上說(shuō)，周邊湘潭的“湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”、武漢的“中國(guó)武漢國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備交易中心”、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢(shì)，決定了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競(jìng)爭(zhēng)，注定一路荊棘。
（二）看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專(zhuān)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的短板。二是物流問(wèn)題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來(lái)說(shuō)仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測(cè)、產(chǎn)品展銷(xiāo)、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)對(duì)落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在項(xiàng)目引進(jìn)上比較困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。
三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待
（一）抓規(guī)劃定位，進(jìn)一步理清思路。簡(jiǎn)單隨意的“無(wú)頭蒼蠅”式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的“折騰”式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費(fèi)資源、耽誤時(shí)機(jī)和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長(zhǎng)期分別對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細(xì)化，到XX年，園區(qū)建設(shè)形象初顯；到，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標(biāo)；到2020年，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場(chǎng)，初步打開(kāi)南方丘陵片區(qū)市場(chǎng)。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則，重點(diǎn)打造“一個(gè)基地、四個(gè)中心”功能分區(qū)，即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹(shù)立主打產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞“能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿(mǎn)足本區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化需求”的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)打造中小型微耕機(jī)、水稻烘干機(jī)、小型農(nóng)用三輪車(chē)等“拳頭產(chǎn)品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷(xiāo)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步活躍園區(qū)。沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)、毫無(wú)活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。XX年10月，時(shí)任副市長(zhǎng)童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”的請(qǐng)示》上就指出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大項(xiàng)目”。對(duì)此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輻射；要真正地“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群”。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實(shí)力再?gòu)?qiáng)的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、互補(bǔ)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（三）抓配套完善，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到“整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成100億級(jí)的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業(yè)占比達(dá)20%以上”。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化人才支撐。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營(yíng)管理技能知識(shí)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類(lèi)高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才和“藍(lán)領(lǐng)”工人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動(dòng)和共贏。二是升級(jí)服務(wù)能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低成本”的要求，以“一個(gè)基地、四個(gè)中心”為平臺(tái)，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會(huì)等方式展示、推薦園區(qū)，到XX年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。
（四）抓保障強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費(fèi)扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的研究決策。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費(fèi)減免返還等方面入手，進(jìn)一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來(lái)投資。創(chuàng)新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)”模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)。研究組建主要開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品輸出物流補(bǔ)貼政策，全力爭(zhēng)取將生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)納入國(guó)家、市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園是得到市級(jí)層面認(rèn)可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對(duì)該基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并評(píng)估驗(yàn)收。要主動(dòng)向上級(jí)部門(mén)銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市“500億元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃和發(fā)展的東風(fēng)，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成“市級(jí)基地”。
實(shí)事求是地講，我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是“憑空”造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無(wú)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，一切都是從零開(kāi)始，凡事都需摸著石頭過(guò)河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長(zhǎng)。但目前和今后一段時(shí)期，將是其發(fā)展的機(jī)遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標(biāo)不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實(shí)現(xiàn)“崛起武陵、走向全國(guó)”。
2021主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文三
20××年度，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷壯大工業(yè)總量，加速產(chǎn)業(yè)集聚，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況
1、工業(yè)生產(chǎn)情況
20××年1-12月份，園區(qū)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值96.9億元，同比增長(zhǎng)9.35%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入96.3億元，同比增長(zhǎng)5.3%。累計(jì)完成工業(yè)增加值22.3億元，可比增長(zhǎng)7.01%。累計(jì)完成出口 交貨值2.4億元，同比增長(zhǎng)23.13%。安排勞動(dòng)就業(yè)人員7430人。
2、經(jīng)濟(jì)效益情況
1-12月份，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)累計(jì)6.66億元，同比下降3.26%。企業(yè)實(shí)際上交稅金1.65億元，同比增長(zhǎng)18%。利稅總額達(dá)14.48億元，同比增長(zhǎng)42.89%。
二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
工業(yè)園區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、金屬制造、新型紙業(yè)和綠色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。20××年度，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值88.2億元，占園區(qū)比重87.84%。
1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，占園區(qū)比重17%，同比增長(zhǎng)16.8%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16.6億元，占園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重17%，同比增長(zhǎng)16.9%；實(shí)際上交稅收3104萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24%。
2、金屬制造產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.1億元，占園區(qū)比重62.8%。實(shí)際上交稅收1.1億元，同比增長(zhǎng)19.25%。
3、新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，占園區(qū)比重5.9%。實(shí)際上交稅收353萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%。由于市場(chǎng)行情低迷，新型紙業(yè)一直處于谷底徘徊，尚未有復(fù)蘇跡象。
2017年5月15―16日，由國(guó)家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心主辦，山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所、國(guó)家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系濰坊綜合試驗(yàn)站、莘縣人民政府、聊城市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、山東省園藝學(xué)會(huì)西甜瓜專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等單位承辦的“第四屆全國(guó)西甜瓜之鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)在“中國(guó)蔬菜第一縣”山東省莘縣召開(kāi)。來(lái)自國(guó)家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專(zhuān)家、試驗(yàn)站站長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)成員，全國(guó)各地西甜瓜之鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，從事西瓜甜瓜研究與推廣的技術(shù)人員，從事西瓜甜瓜良種與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)公司及種植大戶(hù)代表和新聞媒體代表等共計(jì)338人參加了本次會(huì)議。
15日上午舉行了簡(jiǎn)短的開(kāi)幕式，由山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所所長(zhǎng)韓偉主持，國(guó)家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家許勇研究員代表體系致詞，對(duì)大會(huì)的勝利召開(kāi)表示熱烈祝賀。山東省農(nóng)業(yè)廳科技處調(diào)研員李詠、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)張立明、山東聊城市副市長(zhǎng)任曉旺、山東省聊城市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)褚丁印等領(lǐng)導(dǎo)也分別致辭。開(kāi)幕式后專(zhuān)題報(bào)告會(huì)正式開(kāi)始，第一階段的報(bào)告由新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院伊鴻平研究員主持，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心經(jīng)作處王娟娟高級(jí)農(nóng)藝師作了“我國(guó)瓜菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向”的報(bào)告，介紹了我國(guó)瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，展望了瓜菜產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展方向；山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站副站長(zhǎng)高中強(qiáng)作了“山東瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的報(bào)告；中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)機(jī)械化分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳永生研究員作了“瓜菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)”的報(bào)告，分析了國(guó)外蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化的特點(diǎn)，提出了蔬菜農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合的六要素；西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家許勇研究員以“加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)西甜瓜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升”為題，全面介紹了全國(guó)西甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與布局，指出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾與問(wèn)題，提出了我國(guó)西甜瓜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的方向和提高競(jìng)爭(zhēng)力的路徑。西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合研究室主任吳敬學(xué)研究員作了“中美西甜瓜產(chǎn)業(yè)比較”的報(bào)告。第二階段的報(bào)告由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所趙廷昌研究員主持，莘縣多種經(jīng)營(yíng)辦公室張建懷副主任、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院伊鴻平研究員、西北農(nóng)林科技大學(xué)張顯教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹(shù)研究所古勤生研究員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)別之教授等就莘縣西瓜甜瓜產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)良西瓜甜瓜品種、簡(jiǎn)約化栽培技術(shù)、病害綠色防控技術(shù)、蜜蜂授粉技術(shù)等進(jìn)行了交流。第三、第四階段的報(bào)告分別由吳敬學(xué)研究員和別之龍教授主持，濟(jì)南兆龍科技發(fā)展有限公司丁兆龍總經(jīng)理、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所王少麗研究員、新疆維吾爾自治區(qū)葡萄瓜果研究所耿新麗研究員、江蘇省鹽城市蔬菜研究所孫興祥研究員、江蘇省東臺(tái)市諾亞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司許鵬董事長(zhǎng)、海南勝杰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司郭寵、吉林省公主嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站王國(guó)忠站長(zhǎng)、濟(jì)南偉麗種苗有限公司張偉麗總經(jīng)理、和縣蔬菜局劉衛(wèi)兵局長(zhǎng)、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈密瓜研究中心馬新力研究員、陜西康田惠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司代崇化總經(jīng)理、甘肅省瓜州農(nóng)技中心王樂(lè)光主任、湖南省祁陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站劉菲站長(zhǎng)等圍繞工廠化育苗、土壤消毒、采后貯運(yùn)、生產(chǎn)全程病蟲(chóng)害綠色防控等開(kāi)展了研討與交流，使代表們了解了全國(guó)西瓜甜瓜發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)新品種、新技術(shù)的應(yīng)用有了明確的認(rèn)識(shí)，使今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向更加清晰。
5月16日與會(huì)代表參觀考察了莘縣董杜莊鎮(zhèn)西瓜品種示范點(diǎn)、生產(chǎn)基地及莘縣燕店鎮(zhèn)的甜瓜品種示范點(diǎn)、生產(chǎn)基地，并出席了第六屆冀魯豫?莘縣（董杜莊）西瓜節(jié)開(kāi)幕式，參觀了莘縣西瓜博物館。與會(huì)代表們還參觀考察了莘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技館、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華、聊城市農(nóng)科院西甜瓜生產(chǎn)基地、旭日種業(yè)生產(chǎn)基地等。
第4屆全國(guó)西甜瓜之鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)的盛大召開(kāi)，讓與會(huì)代表看到在國(guó)家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的支持下，凝聚專(zhuān)家智慧成果的新優(yōu)西瓜甜瓜良種、先進(jìn)的育苗與栽培技術(shù)、先進(jìn)的病蟲(chóng)害防治技術(shù)、先進(jìn)的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)理念，為我國(guó)西瓜甜瓜的科技創(chuàng)新、生產(chǎn)水平提升和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到非常重要的推動(dòng)作用！
一、上半年工作情況及取得成效
（一）努力推廣高產(chǎn)配套技術(shù)，確保糧油豐產(chǎn)。上半年，召開(kāi)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)100多場(chǎng)次，受訓(xùn)基層干部600余人次，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)多人次，發(fā)放技術(shù)資料1.6萬(wàn)份。落實(shí)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建面積2102畝、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建1076畝。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金1400多萬(wàn)元，完成機(jī)耕作業(yè)面積2.8萬(wàn)畝，維修大中型提灌站近32處，微水泵4250臺(tái)套，澆灌農(nóng)作物4.3萬(wàn)畝次。2013年小春農(nóng)作物完成播種面積14.08萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量9692噸，油料產(chǎn)量0.65萬(wàn)噸，完成大春農(nóng)作物播種面積12.07萬(wàn)畝。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理。上半年到全區(qū)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)100余次，培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料2萬(wàn)余份，培訓(xùn)內(nèi)容涉及脆李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、部分蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)等；二是深入開(kāi)展打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)。上半年，共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員76人次。印發(fā)宣傳資料9200份，檢查種子、農(nóng)藥批發(fā)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)98個(gè)，檢查各類(lèi)農(nóng)資品種795個(gè)，查處種子農(nóng)藥案件18起。三是進(jìn)一步加大全程監(jiān)管力度。上半年抽查生姜、茄子等農(nóng)產(chǎn)品150個(gè)，合格率達(dá)97%以上。四是加快“三品”認(rèn)證步伐。在原有33個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，全區(qū)今年力爭(zhēng)發(fā)展“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。
（三）科學(xué)規(guī)劃，成片推進(jìn)產(chǎn)村相融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是將鎮(zhèn)等8個(gè)村確定為產(chǎn)村相融示范片，集中連片規(guī)劃發(fā)展花卉苗木5000畝以上。目前，已制定和出臺(tái)了花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，與3個(gè)大型花卉苗木種植企業(yè)達(dá)成意向性協(xié)議。二是以磐石鄉(xiāng)草莓基地為基礎(chǔ)，規(guī)劃發(fā)展區(qū)采摘農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)場(chǎng)壩村草莓種植大戶(hù)，積極組建了“市區(qū)磐石鄉(xiāng)草莓專(zhuān)業(yè)合作社”，協(xié)助磐石鄉(xiāng)政府成功舉辦了“草莓觀光采摘節(jié)”。三是積極協(xié)助區(qū)發(fā)改局利用國(guó)家扶貧連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在北環(huán)鳳路、鎮(zhèn)村新發(fā)展脆李2000畝。四是新發(fā)展常年蔬菜基地1100畝，全區(qū)常年蔬菜基地達(dá)到1.31萬(wàn)畝。五是鞏固發(fā)展食用菌7000萬(wàn)袋。截止目前，食用菌產(chǎn)業(yè)基地共種植各類(lèi)食用菌達(dá)2100萬(wàn)袋，全區(qū)食用菌種植達(dá)5030萬(wàn)袋。
（四）積極推進(jìn)創(chuàng)森工作，著力改善生態(tài)環(huán)境。高度重視森林防火，火災(zāi)損失率控制在萬(wàn)分之一以?xún)?nèi)。認(rèn)真實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程，積極協(xié)助區(qū)財(cái)政對(duì)2013年度天保二期112581國(guó)家級(jí)公益林實(shí)施管護(hù)資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)。繼續(xù)抓好退耕還林工程成果的鞏固工作。對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)2013年項(xiàng)目進(jìn)行了外業(yè)設(shè)計(jì)。積極做好省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，在達(dá)開(kāi)路栽植天竺桂111畝，綠化公路11公里，在蓮花湖栽植青脆李、竹柳452畝；完成了國(guó)際新城、市軍分區(qū)大院、區(qū)政府大院、文理學(xué)院、羅浮陽(yáng)光5個(gè)綠化示范小區(qū)。認(rèn)真抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)業(yè)主在羅江鎮(zhèn)天池村發(fā)展紅豆杉、竹柳基地500畝，上半年完成林業(yè)總產(chǎn)值1.2979億元。其中生態(tài)旅游收入達(dá)0.8億元。
（五）強(qiáng)化森林資源保護(hù)，全面推進(jìn)依法治林。嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐管理制度，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐和木材運(yùn)輸監(jiān)管。加大林政執(zhí)法力度，依法打擊亂砍濫伐林木、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材、非法侵占林地、破壞野生動(dòng)植物等各種違法行為。截止6月5日，共辦理各類(lèi)森林案件35件，查處率100%，其中辦理林業(yè)刑事案件2件，辦理林業(yè)行政案件33件，行政處罰33人次，收繳木材71.4立方米。
（六）全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真實(shí)施各類(lèi)農(nóng)林項(xiàng)目。全面落實(shí)國(guó)家優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，核發(fā)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1400多萬(wàn)元。農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作已完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、審核、航拍等工作，將在6月底形成工作底圖。完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬(wàn)人次，建設(shè)機(jī)耕便民道58公里，在、磐石建戶(hù)用沼氣池40口，認(rèn)真組織實(shí)施2012年測(cè)土配方項(xiàng)目，在鄉(xiāng)、北外鎮(zhèn)完成5840畝中低產(chǎn)田造任務(wù)，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)和公益林建設(shè)等工作。
（七）高度重視黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨組書(shū)記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持每月局黨組都研究一次黨建工作，努力做好黨員教育培訓(xùn)和發(fā)展工作，利用“”加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高黨員的綜合素質(zhì)。認(rèn)真組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持每周五下午廉政學(xué)習(xí)日的學(xué)習(xí)，保證廉政學(xué)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量；努力提高黨員干部拒腐防變和抵制腐敗的能力；嚴(yán)格紀(jì)律，加大對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)教育管理，特別加強(qiáng)一些項(xiàng)目資金的監(jiān)管；認(rèn)真執(zhí)行中央、國(guó)家、省市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，健全制度，從源頭上抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（八）其他工作。加強(qiáng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)工作，確保市民消費(fèi)安全。高度重視護(hù)林防火，在常年做好森林防火的同時(shí)，每逢節(jié)假日都安排人員到一些人流集中區(qū)、火災(zāi)易發(fā)區(qū)搞好護(hù)林防火工作。認(rèn)真做好維穩(wěn)和工作，及時(shí)回復(fù)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。今年上半年調(diào)查處理群眾來(lái)信來(lái)訪和區(qū)（市）長(zhǎng)熱線、書(shū)記信箱6起，回復(fù)率達(dá)100%，滿(mǎn)意率達(dá)100%。始終保持維穩(wěn)工作的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)禁越級(jí)上訪和赴蓉、赴京上訪現(xiàn)象發(fā)生。高度重視人大、政協(xié)工作。認(rèn)真執(zhí)行人大的決議決定和審議意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺(jué)報(bào)告工作，積極完成交辦任務(wù)。繼續(xù)抓好應(yīng)急、工會(huì)、青年、婦聯(lián)、檔案、保密、社區(qū)建設(shè)、城市管理、計(jì)劃生育、普法、獻(xiàn)血、科普等工作。
（九）存在的主要問(wèn)題。今年我局的工作任務(wù)十分繁重，有些工作推進(jìn)還有不少困難。一是農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度參差不齊，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還欠進(jìn)度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣站陣地建設(shè)至今方案還未批復(fù)，無(wú)法實(shí)施。三是、花卉苗木基地建設(shè)必須在6月底敲定業(yè)主，簽訂入駐協(xié)議，地方黨委、政府必須搞好宣傳發(fā)動(dòng)，確保9月初水稻收割后入場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。四是省級(jí)森林城市創(chuàng)建今年內(nèi)必須完成，目前需要查漏補(bǔ)缺，準(zhǔn)備迎檢資料。五是一些檢疫性生物防控工作迫在眉睫，需要大量財(cái)力物力支持。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
二、下半年工作安排
下半年我們將重點(diǎn)做好如下工作：
一是加強(qiáng)水稻等大春農(nóng)作物病蟲(chóng)草害防治工作，及早安排晚秋、小春生產(chǎn)，確保全年實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
二是切實(shí)抓好、1000畝花卉苗木基地建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)業(yè)主在9月初入場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。
三是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)，確保按省里要求在年底完成任務(wù)。
四是加緊準(zhǔn)備省級(jí)森林城市的迎檢工作，確保創(chuàng)建成功。
五是切實(shí)做好產(chǎn)村相融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并強(qiáng)力推進(jìn)。
六是加緊實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣站陣地建設(shè)，確保今年完成任務(wù)。
1、抓好城郊型特色種植基地建設(shè)。在**鄉(xiāng)**村和**鎮(zhèn)新發(fā)展核桃基地1500畝，使其成為集生態(tài)、休閑、旅游為一體的經(jīng)濟(jì)林觀光示范基地。在**鎮(zhèn)**村高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃1800畝現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完成第一期300畝建設(shè)任務(wù)，其中新西蘭紅梨250畝，突尼斯軟籽石榴50畝。通過(guò)觀光旅游、采摘一體化的新型發(fā)展模式將其逐步建成全區(qū)發(fā)展城郊化經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。新建園林花卉苗木基地105畝，使環(huán)市區(qū)花卉苗木基地總面積達(dá)到905畝。擴(kuò)大李樓蝴蝶蘭種植規(guī)模50畝，進(jìn)一步提高神州牡丹園、龍門(mén)西山森林公園、新村花卉市場(chǎng)的知名度。
2、新發(fā)展蔬菜基地600畝，完成老蔬菜基地改造3500畝，全區(qū)蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸。完成龍門(mén)曉豐農(nóng)科園、**吉園蔬菜采摘觀光園、李樓永生蔬菜采摘園、景華門(mén)蔬菜采摘園、白馬寺下黃蔬菜采摘觀光園等5個(gè)蔬菜園區(qū)建設(shè)，使全區(qū)蔬菜基地增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次。扶持食用菌種植龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，福達(dá)美公司杏鮑菇第四條生產(chǎn)線和奧吉特公司食用菌第二期工程力爭(zhēng)盡快建成投入使用。
3、抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)。圍繞奶業(yè)、生豬、禽業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，新建年出欄300萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖基地1個(gè)，改擴(kuò)建千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)、改擴(kuò)建萬(wàn)只以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模蛋雞場(chǎng)2個(gè)。加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)支持江泰、伊眾、康世肉制品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高精深加工比重和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到3.3萬(wàn)噸。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
4、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝以上，其中夏糧6.2萬(wàn)畝，秋糧5.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4萬(wàn)噸以上。開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好李樓鄉(xiāng)小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方和玉米萬(wàn)畝示范方建設(shè)。
5、積極扶持休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到600噸。
6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)招商引資、掛大聯(lián)大等方式，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取新發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)2家，全區(qū)省、市級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)保持在16家以上。規(guī)范完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，全年力爭(zhēng)新發(fā)展2-3個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力
1、抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好水利配套工程。新打配套機(jī)井10眼，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1000畝，改善灌溉面積3000畝，硬化渠道3000米。
2、爭(zhēng)取省安全飲水工程項(xiàng)目,解決5000人的飲水安全；爭(zhēng)取市級(jí)村村通自來(lái)水工程5000人。
3、積極爭(zhēng)取，配合市水利部門(mén)對(duì)**灌區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造和修復(fù)配套，達(dá)到“井渠雙配套，機(jī)電雙保險(xiǎn)”，提高應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害能力。
4、加強(qiáng)河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理，確保城鄉(xiāng)安全度汛。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
5、加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建蔬菜日光溫室85棟，塑料大棚150個(gè)，修復(fù)機(jī)井42眼，新打機(jī)井20眼，硬化水渠13000米，硬化道路3560米。
三、搞好造林綠化，建設(shè)生態(tài)**
1、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，完成村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道綠化補(bǔ)植、核桃基地、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、苗木花卉基地、退耕還林、二廣高速補(bǔ)植等七項(xiàng)林業(yè)工程，植樹(shù)10.9萬(wàn)株。其中村鎮(zhèn)綠化8個(gè)行政村，植樹(shù)10000株；二廣高速綠化補(bǔ)植補(bǔ)造9000株；生態(tài)廊道綠化補(bǔ)植補(bǔ)造6000株；完成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)低質(zhì)低效林改造200畝，林下種植400畝，退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造170畝。同時(shí)要加強(qiáng)林木管護(hù)工作，鞏固造林成果，確保綠化成效。
2、組織群眾開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，全區(qū)義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到80%以上。
四、提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作，進(jìn)一步完善測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高重大農(nóng)作物病蟲(chóng)草害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急控制能力。
2、大力推廣農(nóng)業(yè)新品種和實(shí)用新技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)民科技培訓(xùn)800人，完成無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)4100人次。繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)1000人，“雨露計(jì)劃”100人。
3、推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展節(jié)約環(huán)保型農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好“三夏、三秋”秸稈禁燒與綜合利用工作，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)抓好4個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，其中**鎮(zhèn)**村為市級(jí)樣板村，**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村為市級(jí)示范村，**鄉(xiāng)**村為推進(jìn)村。
4、對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)和基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予信貸支持和優(yōu)先補(bǔ)貼。全年新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3000千瓦，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10.95萬(wàn)千瓦；推廣新型農(nóng)機(jī)具200臺(tái)（套），其中大型小麥免耕播種機(jī)20套，大型玉米聯(lián)合收獲機(jī)15部，小麥秸稈打捆機(jī)10臺(tái)，秸稈還田和青貯機(jī)械40臺(tái)，其它機(jī)械115臺(tái)；新發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)10家，完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)5家；抓好農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，大力推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)的普及，確保玉米機(jī)械化收獲實(shí)現(xiàn)新突破。
五、落實(shí)惠農(nóng)政策，維護(hù)群眾權(quán)益
1、有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn)，提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。不斷建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)提供保障。
2、認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、蔬菜基地建設(shè)補(bǔ)貼、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本建設(shè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
3、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大農(nóng)村“四亂”治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)述職報(bào)告制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度、“一票否決”制度等，深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，堅(jiān)決杜絕涉農(nóng)惡性（事）件和嚴(yán)重，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告1： 一、基本情況
XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織主要包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”以及種養(yǎng)大戶(hù)等。截止201X年8月，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，即浪伏茶葉公司;區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，即宏鑫茶葉公司;市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，其中茶葉企業(yè)6家，繅絲企業(yè)1家，中藥材企業(yè)2家，木材加工企業(yè)2家，油茶加工企業(yè)2家。有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社181家。其中種植類(lèi)98家(茶葉22家，中草藥20家，果蔬28家，桑蠶9家，煙葉2家，油茶6家，其他種植9家);養(yǎng)殖類(lèi)60家(養(yǎng)牛8家，養(yǎng)豬22家，養(yǎng)羊5家，養(yǎng)雞19家，養(yǎng)魚(yú)4家，其他養(yǎng)殖2家);農(nóng)機(jī)服務(wù)類(lèi)3家;其它20家。有家庭農(nóng)場(chǎng)13家。其中泗城鎮(zhèn)3家、下甲鎮(zhèn)2家、邏樓鎮(zhèn)1家，加尤鎮(zhèn)4家、玉洪鄉(xiāng)3家。有“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，即加尤鎮(zhèn)獲得市級(jí)“一鄉(xiāng)一業(yè)”(茶葉)稱(chēng)號(hào)。有“一村一品”專(zhuān)業(yè)村4個(gè)，其中，獲國(guó)家級(jí)“一村一品”稱(chēng)號(hào)2個(gè)，一個(gè)是沙里鄉(xiāng)浪伏村(茶葉專(zhuān)業(yè))，一個(gè)是加尤鎮(zhèn)百隴村(茶葉專(zhuān)業(yè))，市級(jí)“一村一品”稱(chēng)號(hào)2個(gè)，一個(gè)是下甲鎮(zhèn)平懷村(桑蠶專(zhuān)業(yè))，一個(gè)是玉洪鄉(xiāng)那力村(茶葉專(zhuān)業(yè))。有區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個(gè)(茶葉專(zhuān)業(yè))。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織固定資產(chǎn)總值 47822.06萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì) 64160.31萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)12000多戶(hù)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)茶葉產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有茶園面積11.2萬(wàn)畝，其中無(wú)公害茶園面積6.1萬(wàn)畝，有機(jī)茶面積1.726萬(wàn)畝, 通過(guò)有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證茶園面積0.42萬(wàn)畝;有茶葉加工企業(yè)99家。茶葉是我縣“衣食萬(wàn)戶(hù)”的大產(chǎn)業(yè)，全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有1.13萬(wàn)戶(hù)5萬(wàn)余人涉及種茶、制茶、售茶，茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我縣小康社會(huì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 201X年1-8月份全縣干茶產(chǎn)量達(dá)4066噸，比上年同期增長(zhǎng)4.3%;產(chǎn)值26006萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)8.9%;茶農(nóng)人均收入5157元，茶農(nóng)戶(hù)均收入23096元，比上年同期增長(zhǎng)8.9%。
(二)桑蠶產(chǎn)業(yè)。全縣桑園總面積6.2萬(wàn)畝，其中實(shí)際投產(chǎn)桑園4.5萬(wàn)畝，201X年新種桑園1.0萬(wàn)畝。1-8月份全縣已發(fā)蠶種63956張，銷(xiāo)售鮮繭46048.71擔(dān)，同比增長(zhǎng)32.62%;產(chǎn)值9439.98萬(wàn)元(均價(jià)2050元/擔(dān))，同比增長(zhǎng)39.97%;覆蓋帶動(dòng)群眾5109戶(hù)22991人，戶(hù)均收入1.85萬(wàn)元,人均收入4106元，其中覆蓋帶動(dòng)貧困戶(hù)1695戶(hù)7628人。
(三)油茶產(chǎn)業(yè)。我縣油茶總面積25.7萬(wàn)畝(其中產(chǎn)前期1.9萬(wàn)畝、初產(chǎn)期0.6萬(wàn)畝、盛產(chǎn)期20.5萬(wàn)畝、衰產(chǎn)期1.3萬(wàn)畝、新造林地1.4萬(wàn)畝)，約占全市油茶總面積的36.7%，位居全市第二。2017年全縣產(chǎn)油茶生果36300噸，干籽8240噸，年產(chǎn)毛油2360噸，產(chǎn)值1.78億元(含毛油、茶麩及油茶精煉油等附加值)，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧320戶(hù)，貧困戶(hù)戶(hù)均油茶收入達(dá)5400元/戶(hù)。201X年完成新種油茶2000畝和油茶低產(chǎn)改造1萬(wàn)畝，受益群眾650戶(hù)2730?人，油農(nóng)戶(hù)均增收12000元。
(四)烤煙產(chǎn)業(yè)。我縣烤煙生產(chǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以煙農(nóng)增收、財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo)，采取“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)、資金扶持、全面提升”等綜合措施，扎實(shí)抓好全縣烤煙生產(chǎn)工作。今年全縣完成烤煙種植面積5980畝，占縣計(jì)劃任務(wù)6500畝的92%，占市計(jì)劃任務(wù)5200畝的115%，其中其中田煙5346畝，地?zé)?34畝。目前已處于煙葉收購(gòu)階段，截止日前，全縣已收購(gòu)煙葉7225.13擔(dān)，收購(gòu)金額793.32萬(wàn)元，均價(jià)10.98元/斤，上等煙比例46.57%。
(五)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是種草養(yǎng)畜工作加快發(fā)展。在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí)，不斷推動(dòng)全縣草食動(dòng)物規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，今年新增牧草種植1100畝，新增年出欄肉牛50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))17個(gè)，配套養(yǎng)殖肉牛646頭;新增年出欄肉羊500只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))8個(gè)，配套養(yǎng)殖山羊3770頭;兔業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前配套養(yǎng)殖肉兔1.13萬(wàn)只。二是林下養(yǎng)殖加快發(fā)展。積極引導(dǎo)組織實(shí)施林下養(yǎng)殖，朝里鄉(xiāng)連群養(yǎng)禽、玉洪鄉(xiāng)運(yùn)浩XX烏雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等林下養(yǎng)殖示范小區(qū)，發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。累計(jì)完成“百林”雞規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)36戶(hù)，配套養(yǎng)殖肉雞11.39萬(wàn)羽，今年以來(lái)全縣出欄雞173.13萬(wàn)羽。三是特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。在抓好生豬、肉牛、肉禽支柱產(chǎn)業(yè)外，重點(diǎn)發(fā)展XX烏雞、豚貍等特色養(yǎng)殖。全縣豚貍規(guī)模化養(yǎng)殖32戶(hù)配套養(yǎng)殖11.32萬(wàn)只，目前存欄9.6萬(wàn)只。XX烏雞規(guī)模養(yǎng)殖示范戶(hù)30戶(hù)共養(yǎng)殖1.3萬(wàn)羽，正在申報(bào)“XX烏雞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。四是生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。積極引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖，全縣共有100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，上半年出欄肉豬8.61萬(wàn)頭。
(六)水果產(chǎn)業(yè)。我縣圍繞牛心李、火龍果、芒果等項(xiàng)目，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促水果產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。現(xiàn)我縣有水果面積4.9萬(wàn)畝，其中牛心李1.5萬(wàn)畝，柑橘1.3萬(wàn)畝，芒果0.7萬(wàn)畝，桃果0.7萬(wàn)畝，其他水果0.7萬(wàn)畝。掛果面積2.9萬(wàn)畝，全縣3600多戶(hù)0.66萬(wàn)人參與水果種植。2017年水果總產(chǎn)量8500余噸，產(chǎn)值8250萬(wàn)元，果農(nóng)戶(hù)均收入9600元，人均收入2200元。201X年完成水果種植面積3175畝，其中，芒果1300畝，柑桔180畝，毛葡萄45畝，李果900畝，百香果200畝，大青棗100畝，枇杷150畝，獼猴桃200畝;新引進(jìn)種植珍珠李30畝、紅心蜜柚20畝、沃柑試種50畝。
(七)中草藥。目前，我縣中草藥種植總面積已達(dá)1.24萬(wàn)畝。其中，其中，田七2080畝，葛根2000畝，雞骨草2000畝，三葉青2360畝，板藍(lán)根1000畝，其他中藥材3560畝。201X年新種田七300畝，牛大力250畝。
三、工作開(kāi)展情況
(一) 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的要求， 強(qiáng)抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧、水果、烤煙、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總規(guī)模達(dá) 45 萬(wàn)畝。其中： 糧食種植21.1萬(wàn)畝,水果面積7.03萬(wàn)畝,烤煙0.56萬(wàn)畝,茶園面積11.2萬(wàn)畝,桑園面積5.2萬(wàn)畝，其他0.3萬(wàn)畝。 全縣通過(guò)加大指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等辦法，培育、發(fā)展了一批綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織。
(二)壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。通過(guò)加強(qiáng)政銀企合作，加大信貸資金投入，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，不斷提升龍頭企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。在201X年原有15家龍頭企業(yè)的基本上，今年上半年，我縣又有凌春茶葉公司和綠貴茶葉公司2家企業(yè)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)，正等候上級(jí)審批。目前，15 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn) 4.78億元，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入6.41億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3000戶(hù)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)5000戶(hù)。
(三) 加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。近年來(lái)，我縣高度重視合作社的發(fā)展和建設(shè)，至2013年底，全縣僅有合作社52家，20XX年后，合作社進(jìn)入快速發(fā)展階段，其中20XX年注冊(cè)34家，2017年注冊(cè)42家，201X年1-8月注冊(cè)53家。截止201X年8月，全縣有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社181家，注冊(cè)資金 2億元，成員人數(shù)達(dá)2550人。今年上半年，我縣向自治區(qū)推薦4家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為自治區(qū)級(jí)示范社，目前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)公示，如無(wú)異議，將產(chǎn)生區(qū)級(jí)示范社。目前，我縣正在審核《XX縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)定辦法》，擬通過(guò)評(píng)比合格社、示范社，獎(jiǎng)勵(lì)合格社、示范社，從而帶動(dòng)更多的合作社發(fā)揮作用。
(四)大力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。20XX年，縣委、縣人民政府以凌辦發(fā)【20XX】76號(hào)印發(fā)了《XX縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020》，XX縣的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”獲得了較快發(fā)展。全縣根據(jù)本地資源稟賦，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)新農(nóng)村建設(shè)資金、各類(lèi)扶貧資金、各類(lèi)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目資金，加大投入發(fā)展“一村一品” ，逐步形成農(nóng)民投入為主、政府支持為輔、工商資本、民間資本、信貸資金積極參與的多元投入新機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)龍頭、促合作、帶基地，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成了以點(diǎn)帶村、多村連片、特色明顯的一村一品發(fā)展格局。今年上半年，我們推薦百隴村為國(guó)家級(jí)“一村一品”茶葉類(lèi)專(zhuān)業(yè)村。今年7月份，國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式行文，我縣加尤鎮(zhèn)百隴村獲國(guó)家第六批“一村一品”茶葉專(zhuān)業(yè)示范村稱(chēng)號(hào)。目前，還有11個(gè)村基本達(dá)到“一村一品”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，待到時(shí)機(jī)成熟即可向上級(jí)申報(bào)。
(五)大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)、新型職業(yè)農(nóng)民。在家庭農(nóng)場(chǎng)方面，XX縣起步比較晚。前年，全縣僅有2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，去年新增8家，今年1-8月，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較慢，僅有2家注冊(cè)開(kāi)場(chǎng)，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)也才有13家。同時(shí)，我縣大力培育種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)培育一批適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。
(六)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。去年，XX縣依托茶葉產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，成為百色市第二個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。目前，我縣正依托桑蠶產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，再建設(shè)1個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。相關(guān)工作正在推進(jìn)中。
(七)發(fā)展電子商務(wù)，努力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道。去年，電子商務(wù)在XX正式起步。今年，縣委、縣政府高度重視電子商務(wù)工作，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)XX電子商務(wù)的發(fā)展。到目前止，全縣組織各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)組織人員培訓(xùn)3期120人/次。目前，已有25家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)通了網(wǎng)上商店，并取得了初步成效。
四、存在的困難和問(wèn)題
一是龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力弱;二是龍頭企業(yè)規(guī)模小。2017年，15家龍頭企業(yè)繳稅1569.44萬(wàn)元，平均每家納稅120.72萬(wàn)元。三是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力有限。比如油茶加工的2家企業(yè)，已低于市級(jí)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，縣人民政府已向市里報(bào)告，擬予摘牌;四是企業(yè)精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短;五是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)沒(méi)有形成統(tǒng)一的利益鏈;六是合作社自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展能力不強(qiáng);七是農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低;八是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)滯后;九是科技支撐力弱;十是農(nóng)機(jī)化水平不高。
五、對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議
(一)利用《XX縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020》，加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展。
(二)進(jìn)一步加大培育扶持力度，做好國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培育一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批骨干重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)集群。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并抓好的示范社建設(shè)。
(四)加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。大力宣傳商標(biāo)富農(nóng)、品牌興農(nóng)的成功典型，全面提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、合作社圍繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌。支持鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
(五)加快土地確權(quán)進(jìn)度，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，形成利益共同體，并按照“依法、自愿、有償”原則，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)連片開(kāi)發(fā)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告2： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)縣加快農(nóng)業(yè)脫貧，推進(jìn)全面小康的有效途徑。近年來(lái)，神池縣始終把發(fā)展“三農(nóng)”問(wèn)題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹中央的指示精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)穩(wěn)定民心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
一、神池縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況
神池縣是農(nóng)業(yè)縣，土地寬廣，可耕地面積93萬(wàn)畝，總種植面積75萬(wàn)畝，主要作物為雜糧、油料、旱地蔬菜、玉米、飼草料五大類(lèi)，目前正嘗試種植中藥材和水果，其中雜糧、油料、旱地蔬菜為本地特色種植，種植面積一直穩(wěn)定在60萬(wàn)畝左右，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)作物。受地域、氣候等條件的影響，神池縣廣泛推廣雜糧種植，推進(jìn)1345雜糧工程，1薯(馬鈴薯)、3麥(莜麥、蕎麥、藜麥)、4米(小米—谷子、糜米—糜子、黃米—黍子、甜糯玉米)、5豆(黑豆、蕓豆、蠶豆、豌豆、黃豆)。
今年以來(lái)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)要求，按照產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，神池縣委、政府科學(xué)規(guī)劃“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一特”，確定丘陵地區(qū)(八角鎮(zhèn)、長(zhǎng)畛鄉(xiāng))種植谷子和糜黍，南北兩山(烈堡鄉(xiāng)、太平莊鄉(xiāng)、虎鼻鄉(xiāng))種植馬鈴薯和莜麥，溝谷川區(qū)(龍泉鎮(zhèn)、大嚴(yán)備鄉(xiāng)、東湖鄉(xiāng))種植豆類(lèi)，西部平川(義井鎮(zhèn)、賀職鄉(xiāng))種植谷子和豆類(lèi)的農(nóng)業(yè)種類(lèi)區(qū)劃。實(shí)現(xiàn)了雜糧種植的遍地開(kāi)花和集約推進(jìn)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與思考
神池縣特殊的地形地貌和生態(tài)區(qū)域孕育了地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品。目前已取得國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部地理保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，包括畜產(chǎn)品1個(gè)(羊肉)，油料2個(gè)(胡麻、胡油)，小雜糧3個(gè)(莜麥、黑豆、黍子)。神池縣更是獲得了“中國(guó)亞麻油籽之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。然而由于營(yíng)銷(xiāo)水平不高、品牌挖掘不夠，不少神池特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有取得與其“身份”相匹配的市場(chǎng)業(yè)績(jī)，小加工場(chǎng)、小作坊在境內(nèi)星羅棋布，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。
為探索貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路徑，擴(kuò)大地標(biāo)產(chǎn)品品牌影響，神池縣委、政府轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新推進(jìn)，積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，先后組織農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、園區(qū)、招商、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門(mén)，先后赴大同市廣靈縣，陜西省米脂縣，山東省臨邑縣、肥城縣，河北省高陽(yáng)縣、寧晉縣，河南省開(kāi)封、洛陽(yáng)等地進(jìn)行參觀考察學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)先進(jìn)地區(qū)和縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際，下大力氣抓實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“組合拳”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收。
二是下大力氣抓好招商引資。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作必須瞄準(zhǔn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)配套、種養(yǎng)技術(shù)、精深加工技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和質(zhì)量檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，篩選具有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，進(jìn)行論證包裝，特別是瞄準(zhǔn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分挖掘本地特色鮮明的農(nóng)業(yè)資源潛力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),求強(qiáng)做精。
三是實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，一頭連著千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，一頭連著市場(chǎng),從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，通過(guò)基地與農(nóng)戶(hù)形成了利益共同體,形成了多種經(jīng)營(yíng)模式。
“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”聯(lián)結(jié)型——公司租賃農(nóng)民土地,直接開(kāi)辦種養(yǎng)基地或示范基地，或者與農(nóng)戶(hù)簽訂回收合同，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)建立種植基地。如大同市廣靈縣北野菌業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，公司采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，統(tǒng)一為農(nóng)戶(hù)建菇棚和配套設(shè)施，統(tǒng)一為農(nóng)戶(hù)提供菌袋、指導(dǎo)技術(shù)，按等級(jí)回收產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售。
“公司+農(nóng)戶(hù)”訂單型——龍頭企業(yè)通過(guò)與農(nóng)戶(hù)簽訂訂單合同，形成利益聯(lián)結(jié)體，農(nóng)戶(hù)按要求生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購(gòu)。如大同市廣靈縣東方物華農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司，以“公司+農(nóng)戶(hù)”的方式，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)簽訂小米種植訂單，拉動(dòng)了東方亮小米的回收轉(zhuǎn)化，增加了農(nóng)民收入。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，就要構(gòu)建利益聯(lián)合機(jī)制，深化“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式。要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就要研究更加合理的措施，讓更多的農(nóng)戶(hù)參與，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利等多贏。
四是抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)民。龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)打工掙錢(qián)創(chuàng)造了條件，尤其是帶動(dòng)大批農(nóng)民增收。所以，只有把引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放在心上，抓在手上，堅(jiān)持不懈，強(qiáng)力推進(jìn)，才能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。
五是打造好品牌。只有增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的消化功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品才不會(huì)以廉價(jià)直接投放市場(chǎng)，而是以精深加工提升其附加值，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的需求。在深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，必須注重加強(qiáng)“品牌經(jīng)營(yíng)”，打造精品農(nóng)產(chǎn)品。如大同市廣靈縣“東方亮”小米成為全國(guó)“兩會(huì)”的專(zhuān)供食品，“蕎寶”與中國(guó)東方航空股份有限公司山西分公司成為戰(zhàn)略合作伙伴，這些品牌產(chǎn)品在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)了農(nóng)民增收。在加強(qiáng)自身管理、加大科技和人才投入的同時(shí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)名牌精品，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、神池縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出路。
下一步，神池縣要不斷放大地標(biāo)認(rèn)證效應(yīng)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要工作來(lái)抓，爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大規(guī)模，扶持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)做大、做強(qiáng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)8項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。
谷子產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大谷子產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過(guò)綜合技術(shù)集成，提升谷子產(chǎn)業(yè)效益，其中今年種植滲水地膜谷子6萬(wàn)畝，實(shí)施到除烈堡鄉(xiāng)以外的其他九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶(hù)中，每畝補(bǔ)助150元，全部實(shí)行滲水地膜、寬幅、多壟、多V、機(jī)械化探墑、穴播免間苗等技術(shù)，著力打造有機(jī)綠色無(wú)污染的谷子品牌，實(shí)現(xiàn)良種與良法、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、規(guī)模與效益、豐產(chǎn)與豐收、創(chuàng)新與創(chuàng)建的完美結(jié)合。依托福滿(mǎn)園綠色雜糧食品有限公司等雜糧加工企業(yè)，充分利用現(xiàn)在市場(chǎng)上富硒小米的轟動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)有機(jī)富硒小米優(yōu)良種子，提高小米的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)雜糧的主食化、方便化、功能化水平，提升終端產(chǎn)品的檔次和科技含量，讓富硒小米變成老百姓增收致富的“金米”。
燕麥產(chǎn)業(yè)。依托谷德福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以燕麥深加工帶動(dòng)燕麥規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，今年力爭(zhēng)達(dá)到15萬(wàn)畝;實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)燕麥片1萬(wàn)噸、燕麥米2萬(wàn)噸、燕麥粉0.2萬(wàn)噸、燕麥膳食纖維粉0.3萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入可達(dá)到1.8億元，利潤(rùn)達(dá)1956萬(wàn)元。
胡麻產(chǎn)業(yè)。神池胡麻產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，適宜高端消費(fèi)群體，按照創(chuàng)品牌、深加工、促效益的戰(zhàn)略思維，穩(wěn)定發(fā)展胡麻產(chǎn)業(yè)，2017年全縣種植面積不少于10萬(wàn)畝，種植品種以晉亞7號(hào)為主，配合推廣河北、甘肅的新品種。依托中科胡麻開(kāi)發(fā)有限公司、老農(nóng)貢亞麻籽油開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)，憑借已經(jīng)擁有的專(zhuān)利技術(shù)，按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加快科技創(chuàng)新，將神池以胡油為主的胡麻系列產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外高端食用植物油、功能食品和保健品市場(chǎng)。
芥菜產(chǎn)業(yè)。以太平莊、虎鼻等鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)特色芥菜種植為依托，重點(diǎn)培育西嶺巧蓮芥菜加工廠、新建楊家坡芥菜加工廠、虎鼻村芥菜加工廠等龍頭企業(yè)，發(fā)展芥菜深加工，提高芥菜商品化加工能力，帶動(dòng)周邊500多戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植芥菜3000多畝。
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯近幾年是效益較高的作物，農(nóng)民種植積極性很高，2017年計(jì)劃全縣馬鈴薯種植面積不少于12萬(wàn)畝，為了實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)高效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，充分發(fā)揮集成技術(shù)、脫毒種薯、規(guī)模化開(kāi)發(fā)的作用，為此一是以東湖鄉(xiāng)蒼兒洼村脫毒馬鈴薯種薯繁育基地為依托，引進(jìn)和自繁雙管齊下，確保脫毒種薯的大面積使用;二是大力示范推廣已成功的膜下滴灌、滲水地膜覆蓋、全機(jī)械化作業(yè)、高壟種植等馬鈴薯種植先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
月餅產(chǎn)業(yè)。以抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為重點(diǎn),打造好神池月餅文化品牌，擦亮窗口，整靚文化，形成厚重的品牌文化內(nèi)涵和沖擊力;營(yíng)造“抱團(tuán)打天下”的良性企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，形成政府引導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、協(xié)會(huì)推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作的良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2017年，月餅銷(xiāo)售量要達(dá)到1.1億個(gè)，年產(chǎn)值要達(dá)到2.2億元，月餅產(chǎn)業(yè)成為富民強(qiáng)縣的重要載體。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代裝備 產(chǎn)業(yè) 集群 思題
中圖分類(lèi)號(hào)：F403 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）10（b）-0212-02
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是科技部推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，2014年12月邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被科技部正式授予第二批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。自集群建設(shè)以來(lái)，邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育企業(yè)群體、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新要素為重點(diǎn)，集群建設(shè)已初見(jiàn)成效。
1 邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀
邯鄲現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群依托冀南新區(qū)，致力打造一個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，搭建在全國(guó)具有重要影響的創(chuàng)新要素集聚高地。目前已有278家裝備制造企業(yè)納入集群，集群從業(yè)人員2.6萬(wàn)人，重點(diǎn)扶持中船重工718所、漢光重工等骨干企業(yè)100家。2014年，現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到510億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值136億元，同比增長(zhǎng)12.1%，增速居全市9大行業(yè)之首，已經(jīng)超過(guò)煤炭、電力行業(yè)，成為繼鋼鐵之后的全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別
邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上以中船重工集團(tuán)第七一八研究所和河北漢光重工有限公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為依托，帶動(dòng)了一大批配套企業(yè)，為集群的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，初步形成了節(jié)能環(huán)保、農(nóng)機(jī)及成套設(shè)備、礦山設(shè)備、專(zhuān)用車(chē)等產(chǎn)業(yè)體系：以七一八所、漢光公司為龍頭，重點(diǎn)培育了森蔚電器、西瓦科電器等重點(diǎn)企業(yè)，以節(jié)電、空氣凈化、水凈化設(shè)備及成套裝備為重點(diǎn)產(chǎn)品，逐步打造邯鄲市節(jié)能環(huán)保設(shè)備基地；通過(guò)哈克農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、金獅棉機(jī)國(guó)際棉機(jī)研發(fā)和制造基地項(xiàng)目建設(shè)，自主開(kāi)發(fā)新型農(nóng)機(jī)播種收割，大型智能軋花機(jī)成套產(chǎn)品，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械成套設(shè)備的發(fā)展；以河北天擇重工、瑞馳重型機(jī)床等骨干企業(yè)及配套企業(yè)為重點(diǎn)，形成了以大型采煤設(shè)備、型機(jī)床為龍頭，同時(shí)發(fā)展輸送、控制等零部件相配套的系列產(chǎn)品。集群內(nèi)肥鄉(xiāng)遠(yuǎn)達(dá)、新興能源裝備等10家具備國(guó)家生產(chǎn)資質(zhì)的專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋混凝土攪拌車(chē)、天然氣高壓罐車(chē)、LNG罐車(chē)全掛車(chē)、載重自卸車(chē)等。
1.2 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
目前，集群內(nèi)培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)技術(shù)中心5家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等25家。中船重工、新興能源裝備、金獅棉機(jī)等骨干企業(yè)相繼承擔(dān)了國(guó)家02專(zhuān)項(xiàng)1項(xiàng)、國(guó)家重大儀器儀表專(zhuān)項(xiàng)1項(xiàng)、863計(jì)劃3項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃4項(xiàng)、國(guó)家火炬計(jì)劃4項(xiàng)，2014年獲得政府各類(lèi)資金支持共計(jì)1.5億元。2014年，集群企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品300多個(gè)，擁有有效發(fā)明專(zhuān)利452項(xiàng)，形成32項(xiàng)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。智能危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、水電解制氫設(shè)備、新型鋰電池化成分容設(shè)備等“十大首臺(tái)首套產(chǎn)品”成功上市。新興際華的特殊管材基地建成后，邯鄲市雙金屬?gòu)?fù)合管、鋼格板、球墨鑄管三大系列產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到世界第一。
2 邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)
2.1 政府支持力度大，政策保障有力
在爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的過(guò)程中，河北省和邯鄲市領(lǐng)導(dǎo)均給予了大力支持，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)已列入河北省、邯鄲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及省、市兩級(jí)政府工作報(bào)告。兩級(jí)政府在此基礎(chǔ)上不斷完善政策體系，河北省先后出臺(tái)了《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《河北省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開(kāi)展河北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件，邯鄲市成立了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)委員會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)冀南新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的工作方案》等一系列政策措施，在政府采購(gòu)、土地保障、人才激勵(lì)等方面形成了一系列的政策支撐體系。
2.2 實(shí)現(xiàn)了公共資源共享化發(fā)展
目前，集群擁有1家國(guó)家級(jí)和3家省級(jí)科技企業(yè)孵化器，逐步形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃（DCT眾創(chuàng)空間）+孵化器（才智港園區(qū)、文化園區(qū)等孵化園）+加速器（電子信息產(chǎn)業(yè)基地）”的產(chǎn)業(yè)鏈條和獨(dú)具特色的服務(wù)體系。此外，集群擁有23家創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，其中6家被省科技廳認(rèn)定為河北省科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。總投資近30億元孵化體系建設(shè)也取得了突破性的進(jìn)展，相繼與中船重工集團(tuán)合作建立了派瑞科技產(chǎn)業(yè)園、漢光光電產(chǎn)業(yè)園，與新興際華集團(tuán)合作建立了能源裝備研發(fā)制造基地，與中棉集團(tuán)合作建立了國(guó)際棉機(jī)研發(fā)制造基地等。集群還不斷加大科技金融服務(wù)力度，開(kāi)通了河北省科技型中小企業(yè)金融信息服務(wù)平臺(tái)，形成了政府、保險(xiǎn)公司和銀行共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。邯鄲市建立科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償融資機(jī)制，放大科技投入效應(yīng)。推進(jìn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款，擴(kuò)大貸款規(guī)模，形成了有利于集群發(fā)展的投融資環(huán)境。
2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，未來(lái)發(fā)展前景廣闊
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，邯鄲形成了以鋼鐵、電力、煤炭為主導(dǎo)的較為完善的工業(yè)體系。近年來(lái)，依托雄厚的裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)代裝備制造應(yīng)用系統(tǒng)及部件研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造，邯鄲市聚集了國(guó)內(nèi)外大量資本、人才和技術(shù)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，已有法國(guó)圣戈班、韓國(guó)現(xiàn)代等50多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)邯鄲，新興際華、中船重工等40多家央企在邯投資。
3 邯鄲現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群存在問(wèn)題與分析
報(bào)來(lái)《省縣防災(zāi)減災(zāi)青干草生產(chǎn)基地科技扶貧綜合試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》悉。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估單位中國(guó)扶貧發(fā)展中心的評(píng)估：“項(xiàng)目建設(shè)方案、工藝技術(shù)方案可行，項(xiàng)目投資估算合理”。“項(xiàng)目總體上符合國(guó)家宏觀政策的要求，設(shè)計(jì)尚可，提出的技術(shù)、管理等方面的措施可行，項(xiàng)目的實(shí)施有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，扶貧效果比較顯著”的評(píng)估意見(jiàn)。經(jīng)我局審查，項(xiàng)目文本按照中國(guó)扶貧發(fā)展中心的評(píng)估建議及我局的審查意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。原則同意報(bào)告中提出的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模以及項(xiàng)目組織管理等內(nèi)容。項(xiàng)目批復(fù)如下：
一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及項(xiàng)目扶持對(duì)象
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為寧秀鄉(xiāng)秀恰村、賽日龍村和寧秀村。扶持范圍、對(duì)象為項(xiàng)目成立的草業(yè)生產(chǎn)合作社及3村加入合作社的500戶(hù)貧困戶(hù)。
二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括人工青干草飼草基地建設(shè)，配套農(nóng)機(jī)化機(jī)械設(shè)備，草業(yè)生產(chǎn)合作社場(chǎng)站建設(shè)和牧民飼草種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。
1、青干草基地建設(shè)
建設(shè)人工草地10000畝，其中一年生人工草地6000畝，多年生人工草地4000畝；建立優(yōu)良牧草種子田1000畝，其中一年生種子田600畝，多年生種子田400畝。共購(gòu)置優(yōu)良牧草籽種10.78萬(wàn)公斤。
2、農(nóng)機(jī)化設(shè)備購(gòu)置
購(gòu)置拖拉機(jī)、播種機(jī)、收購(gòu)機(jī)、打草機(jī)械等22臺(tái)套。
3、草業(yè)生產(chǎn)合作社場(chǎng)站建設(shè)
場(chǎng)站建設(shè)主要修建彩鋼夾心板結(jié)構(gòu)的農(nóng)機(jī)庫(kù)5間、100平方米，彩鋼夾心板結(jié)構(gòu)的種子庫(kù)200平方米，磚混結(jié)構(gòu)的管理用房10間、200平方米，配套建設(shè)圍墻、大門(mén)和水電及消防設(shè)備。修建磚混結(jié)構(gòu)油庫(kù)1座、60平方米；修建水泥地坪2000平方米。
4、技術(shù)培訓(xùn)
對(duì)項(xiàng)目貧困戶(hù)進(jìn)行飼草種植、農(nóng)機(jī)具使用等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)500人（次）。
三、項(xiàng)目投資與資金籌措
（一）項(xiàng)目投資
項(xiàng)目建設(shè)投資399.98萬(wàn)元，其中：人工建設(shè)種植飼草地投資151.18萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置118.35萬(wàn)元；草業(yè)生產(chǎn)合作社場(chǎng)站建設(shè)投資90.45萬(wàn)元；實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)25萬(wàn)元；項(xiàng)目其它費(fèi)用15萬(wàn)元。建設(shè)項(xiàng)
目?jī)?nèi)容和投資詳見(jiàn)附表。
2、流動(dòng)資金
項(xiàng)目流動(dòng)資金按年項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本資金周轉(zhuǎn)計(jì)算，估算流動(dòng)資金總額為149.28萬(wàn)元。
（二）資金籌措
項(xiàng)目建設(shè)總投資399.98萬(wàn)元，其中：科技扶貧試點(diǎn)資金300萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)單位自籌99.98萬(wàn)元。其中科技扶貧試點(diǎn)資金用于良種引進(jìn)費(fèi)37.4萬(wàn)元，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25萬(wàn)元，配套良種推廣種植人工草地建設(shè)113.78萬(wàn)元，農(nóng)牧機(jī)械設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)118.35萬(wàn)元，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)及招投標(biāo)費(fèi)用5.47萬(wàn)元。
項(xiàng)目流動(dòng)資金149.28萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款解決。
四、項(xiàng)目建設(shè)期限
項(xiàng)目建設(shè)期為2009年10月─2010年10月
五、項(xiàng)目綜合效益
項(xiàng)目實(shí)施后，年生產(chǎn)青干草320萬(wàn)公斤，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入304萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)121.22萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施直接帶動(dòng)貧困戶(hù)500戶(hù)2500人，人均可增收436元。周邊生態(tài)移民戶(hù)，通過(guò)牛羊育肥，解決后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，人均可增收300元以上。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，將進(jìn)一步改善項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合效益，飼草產(chǎn)量將有大幅度增加，積極促進(jìn)周邊地區(qū)牧戶(hù)發(fā)展半舍飼和舍飼畜牧業(yè)，使天然草場(chǎng)得以休養(yǎng)生息，草地植被逐步得到恢復(fù)，草地生態(tài)環(huán)境明顯改善，并向良性循環(huán)方向發(fā)展，為改善項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境起到示范作用。
六、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行及利益分配機(jī)制
縣扶貧辦為項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)，項(xiàng)目建設(shè)單位為：寧秀鄉(xiāng)草業(yè)生產(chǎn)合作社。項(xiàng)目實(shí)行草業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)合作社社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，社長(zhǎng)具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，在政府宏觀政策調(diào)控下，實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向，各方的經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，自負(fù)盈虧。建設(shè)用地為集體土地，集體土地以入股的方式投入到草業(yè)生產(chǎn)合作社。依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈利返還的原則，返還總額不低于可分配盈余的60%。合作社按照章程從當(dāng)年的盈余中提取10%的公積金。
七、要求
（一）州、縣扶貧辦認(rèn)真履行項(xiàng)目管理職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)帳制。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，及時(shí)處理解決好實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并監(jiān)督工程順利實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)任務(wù)的如期完成。保證項(xiàng)目按既定的目標(biāo)持續(xù)、高效發(fā)揮效益。
（二）項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)按項(xiàng)目工程建設(shè)方案、工藝技術(shù)方案的有關(guān)要求，制定好項(xiàng)目實(shí)施方案和細(xì)則，精心組織，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保項(xiàng)目如期完成。嚴(yán)格項(xiàng)目資金的使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。要建立健全合作社有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目運(yùn)行和利益分配機(jī)制，按照“科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，逐步建立起人工青干草飼草地建設(shè)、飼草收獲、加工、管理、信息、營(yíng)銷(xiāo)的運(yùn)行體系，形成完整草業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，提高貧困牧民組織化程度，穩(wěn)定持續(xù)增加貧困牧民收入，最終達(dá)到共同富裕。實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)為同類(lèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范和引導(dǎo)作用。
按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程項(xiàng)目、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容，著力加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保培訓(xùn)補(bǔ)助資金安全高效使用和農(nóng)民受益。
二、培訓(xùn)任務(wù)、對(duì)象和內(nèi)容
2012年，省下達(dá)我市陽(yáng)光工程任務(wù)3730人，其中農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)2340人（已列入新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程），農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)1390人。各區(qū)縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程任務(wù)見(jiàn)附表。具體對(duì)象和內(nèi)容如下。
（一）農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。
這項(xiàng)培訓(xùn)已列入新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，仍然按照年初市民生工程的部署加快推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、重大動(dòng)物疫病防控等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)管理的農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)對(duì)象為種養(yǎng)大戶(hù)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人才（詳見(jiàn)附件2）。培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及農(nóng)村社會(huì)管理知識(shí)等為重點(diǎn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。培訓(xùn)采取理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，培訓(xùn)時(shí)間一般累計(jì)5天。
在開(kāi)展技能培訓(xùn)的同時(shí)，輔助開(kāi)展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、經(jīng)營(yíng)管理常識(shí)、道德素質(zhì)、艾滋病防治、農(nóng)村消防安全、科普知識(shí)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共知識(shí)為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)。
（二）農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。
結(jié)合今年全國(guó)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施，全省705個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范方，對(duì)示范方內(nèi)的從業(yè)農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，每方培訓(xùn)骨干農(nóng)民約100人，全年培訓(xùn)不少于2次。具體培訓(xùn)人數(shù)詳見(jiàn)分解表。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容要緊緊圍繞項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以主推品種、種植養(yǎng)殖技術(shù)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識(shí)為主，開(kāi)展面對(duì)面、手把手的現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)，注重同現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)中央財(cái)政和省財(cái)政安排的補(bǔ)助資金，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象實(shí)行不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)按人均778元的標(biāo)準(zhǔn)（中央和省財(cái)政補(bǔ)助728元、地方配套50元），農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)按人均100元的標(biāo)準(zhǔn)（中央財(cái)政補(bǔ)助）。
四、組織實(shí)施
（一）確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)由市民生工程已認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)由區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)高產(chǎn)創(chuàng)建方建設(shè)情況認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。加強(qiáng)陽(yáng)光工程實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，特別要注意將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)技推廣示范縣科技實(shí)驗(yàn)示范基地等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)所作為重要的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。市農(nóng)委和財(cái)政局編制的陽(yáng)光工程培訓(xùn)實(shí)施方案，連同《陽(yáng)光工程任務(wù)分解表》（附件3）上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳備案。
（二）開(kāi)展培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)和任務(wù)數(shù)量，精心編制培訓(xùn)計(jì)劃，遴選培訓(xùn)師資，編發(fā)培訓(xùn)教材（除專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)外，職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不得以簡(jiǎn)單的講義、明白紙等代替培訓(xùn)教材。），實(shí)施班級(jí)管理（填寫(xiě)陽(yáng)光工程參訓(xùn)學(xué)員滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表，見(jiàn)附件4），組織培訓(xùn)考核，建立培訓(xùn)檔案（見(jiàn)附件5），做好項(xiàng)目管理和驗(yàn)收工作（填寫(xiě)陽(yáng)光工程培訓(xùn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，見(jiàn)附件6）。驗(yàn)收不合格的，要出具整改通知并督促整改到位。
農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，按省民生工程規(guī)定的培訓(xùn)臺(tái)帳、資料檔案、驗(yàn)收考核等管理要求執(zhí)行，其中，2012年7月1日以后培訓(xùn)的，需增加填寫(xiě)《陽(yáng)光工程參訓(xùn)學(xué)員滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表》。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)按陽(yáng)光工程規(guī)定的培訓(xùn)臺(tái)帳、資料檔案、驗(yàn)收考核等管理要求執(zhí)行。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)作為市民生工程任務(wù)，要按照市民生工程的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，要明確各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)。要加大陽(yáng)光工程資金配套力度，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施效果，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面。
（二）強(qiáng)化信息公開(kāi)。各區(qū)縣應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，向社會(huì)公布陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容，同時(shí)鼓勵(lì)通過(guò)電視、報(bào)刊等其他媒體向社會(huì)公布，加強(qiáng)宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。陽(yáng)光工程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)的相關(guān)支出。根據(jù)《省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）》，明確資金開(kāi)支內(nèi)容和審核撥付程序。承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在審核撥付過(guò)程中應(yīng)出具《陽(yáng)光工程培訓(xùn)臺(tái)賬》（附件7－1）和《陽(yáng)光工程培訓(xùn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》等資料；承擔(dān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在審核撥付過(guò)程中應(yīng)出具教學(xué)計(jì)劃、教材講義、《陽(yáng)光工程培訓(xùn)臺(tái)賬》（附件7－2）和培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片。
為打牢全面完成2020年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)2020年烤煙生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，2020年**區(qū)著力構(gòu)建“黨建+煙葉生產(chǎn)”工作模式，圍繞“穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促增收”的工作思路，精心組織、狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前煙葉工作。現(xiàn)將當(dāng)前煙葉生產(chǎn)情況匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)2020年煙葉生產(chǎn)工作
（一）精準(zhǔn)落實(shí)會(huì)議精神。繼全省煙葉工作會(huì)議召開(kāi)以后，全區(qū)迅速行動(dòng)，組織召開(kāi)全區(qū)煙葉工作會(huì)議，安排部署2020年煙葉生產(chǎn)工作。堅(jiān)定“提供優(yōu)質(zhì)原料和增加煙農(nóng)收入”的目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化種植布局，增加有效產(chǎn)出；控制戶(hù)均面積在100畝以下，重點(diǎn)發(fā)展30-60畝的種煙農(nóng)戶(hù)，提高煙葉管理水平；狠抓平衡施肥、大田管理、不適用煙葉處理、專(zhuān)業(yè)化烘烤、精準(zhǔn)收購(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，提高有效產(chǎn)出；抓實(shí)多元增收，拓寬增收渠道；打造產(chǎn)業(yè)化示范體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，全力保障2020年生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）狠抓計(jì)劃落實(shí)。2019年全區(qū)收購(gòu)煙葉2.25萬(wàn)擔(dān)，100%完成網(wǎng)簽計(jì)劃，未出現(xiàn)豐產(chǎn)煙葉情況。2020年全區(qū)計(jì)劃種植面積0.84萬(wàn)畝，計(jì)劃收購(gòu)量2萬(wàn)擔(dān)。按照“自下而上報(bào)”和“自上而下批”相結(jié)合的分配方式，計(jì)劃、煙農(nóng)、煙地、物資、設(shè)施“五配套”的分配原則將計(jì)劃分解至各條收購(gòu)線。收購(gòu)結(jié)束，即刻啟動(dòng)2020年種植摸底工作，早準(zhǔn)備、早謀劃、早落實(shí)。一是抓好政策宣傳。認(rèn)真研判2020年烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)峻形勢(shì)，通過(guò)走村串寨組織煙農(nóng)召開(kāi)座談會(huì)、柴火會(huì)、院壩會(huì)，對(duì)煙農(nóng)種煙意愿進(jìn)行摸底調(diào)查及政策宣傳，讓煙農(nóng)種明白煙，種放心煙。二是穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。做好種植主體培育及優(yōu)化，認(rèn)真分析2019年種植主體烤煙收益情況，做好總結(jié)，積極宣傳動(dòng)員，切實(shí)鞏固傳統(tǒng)骨干煙農(nóng)。對(duì)近三年種煙農(nóng)戶(hù)及有種煙意愿的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)走訪，了解煙葉種植收益情況，穩(wěn)定鐵桿骨干煙農(nóng)及職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，確保現(xiàn)有煙農(nóng)隊(duì)伍不下滑、不流失。三是認(rèn)真規(guī)劃煙區(qū)，因地制宜開(kāi)展優(yōu)化布局。結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的煙地規(guī)劃工作成果，在已規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)上，以煙葉站（收購(gòu)線）為單位，在設(shè)施配套、土壤條件適宜的基礎(chǔ)上，結(jié)合煙農(nóng)意愿，重點(diǎn)按照“適度規(guī)模化、相對(duì)集中連片”的要求，組織全體技術(shù)員逐組、逐村、逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），逐丘逐塊全面摸清、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)意向煙地。及時(shí)提報(bào)意向煙區(qū)需求，爭(zhēng)取政府出臺(tái)政策并抓好落實(shí)，贏得主動(dòng)權(quán)。截止目前，全區(qū)落實(shí)種植主體170戶(hù)，面積0.9555萬(wàn)畝。戶(hù)均面積56.2畝。
（三）積極爭(zhēng)取政策支持。根據(jù)《安順市人民政府辦公室關(guān)于在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中抓好2020年烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》文件精神，主動(dòng)與區(qū)政府對(duì)接，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。目前與區(qū)煙辦對(duì)接，繼續(xù)執(zhí)行2019年結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策：上等煙50元/擔(dān)，中等煙50元/擔(dān)；施足有機(jī)肥煙農(nóng)，油餅補(bǔ)貼30元/畝、建檔貧困戶(hù)有機(jī)肥補(bǔ)貼35元/畝；示范點(diǎn)補(bǔ)助100元/畝。與區(qū)農(nóng)行對(duì)接煙農(nóng)貸工作，煙農(nóng)貸款額度最高30萬(wàn)元；貸款利率固定為月息3.625%。
二、萬(wàn)眾一心，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)備耕
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好冬翻壓青。為保證翻犁進(jìn)度，全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)將深翻與煙地落實(shí)、綠肥壓青同步推進(jìn)，做到“落實(shí)一片、翻犁一片、壓青一片”，截止當(dāng)前翻犁煙地7787畝，完成落實(shí)面積的81.49%；其中專(zhuān)業(yè)化深翻4720畝，占比60.61%。2020年全區(qū)綠肥計(jì)劃種植5000畝，種植品種為油菜。于11月5日啟動(dòng)綠肥播種工作，通過(guò)加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格落實(shí)10元/畝補(bǔ)貼政策，目前已播種5222畝，完成計(jì)劃104.44%。
（二）提前謀劃，做好育苗準(zhǔn)備。2020年全區(qū)按0.84萬(wàn)畝9盤(pán)/畝安排育苗。計(jì)劃育苗77868盤(pán)，安排育苗點(diǎn)15個(gè)，預(yù)計(jì)使用4個(gè)育苗工場(chǎng)（育苗大棚23個(gè)）、插地大棚24個(gè)，截止目前各育苗點(diǎn)正在清理消毒中，浮盤(pán)消毒64500張，完成82.8%。預(yù)計(jì)育苗時(shí)間為2月10-2月15日。
（三）持續(xù)發(fā)力，做實(shí)煙農(nóng)增收。為拓寬煙農(nóng)增收渠道。在發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)拓展中，在充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)前提下，**區(qū)慎重選擇項(xiàng)目，利用13個(gè)育苗棚共1.5萬(wàn)平方米進(jìn)行蔬菜育苗、花卉種植，6座烤房木炭脫水，2臺(tái)拖拉機(jī)翻耕非煙地200畝，利用基本煙田輪作紅菜苔、白菜等經(jīng)濟(jì)作物356余畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值168.87萬(wàn)元余元，利潤(rùn)31.20萬(wàn)余元。增收項(xiàng)目就近解決用工4086個(gè)次，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入49萬(wàn)元。2020年全區(qū)將繼續(xù)加大多元增收力度，采取“煙農(nóng)+合作社+煙草工作+龍頭公司”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)輪作間作。大力推廣荷蘭豆、紅菜苔等成熟種植項(xiàng)目，提高土地利用率。用活閑置資產(chǎn)，通過(guò)使用育苗大棚培育蔬菜苗、種植薯類(lèi)、花卉，閑置烤房種植蟲(chóng)草花、加工木炭等形式提高閑置資產(chǎn)的綜合利用率。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做精產(chǎn)業(yè)綜合示范。一是通過(guò)加強(qiáng)與政府部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，目前已在十字鄉(xiāng)完成產(chǎn)業(yè)綜合體規(guī)劃1個(gè)，規(guī)劃面積1200畝，已完成部分土地流轉(zhuǎn)工作，規(guī)劃報(bào)告已編制并完成縣、市兩級(jí)評(píng)審，已報(bào)省局評(píng)審。擬用三年時(shí)間完成產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，總投入概算1109萬(wàn)元，其中政府投入609萬(wàn)元，煙草配套投入500萬(wàn)元。2020年擬完成土地流轉(zhuǎn)400畝，土地整理200畝，建設(shè)機(jī)耕路3公里，完成育苗工場(chǎng)維修。擬通過(guò)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，煙水配套工程；試點(diǎn)推行“以合作社為平臺(tái)，農(nóng)戶(hù)以土地入股分紅、以及合作社進(jìn)行土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)后抵押貸款”的土地流轉(zhuǎn)模式示范；建立人才培訓(xùn)基地建設(shè)(生產(chǎn)、烘烤、分級(jí)實(shí)訓(xùn)基地)；改革生產(chǎn)組織模式；進(jìn)行農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展周年運(yùn)行示范
；“煙蔬一體化”的輪作方式示范；“閑置烤房蟲(chóng)草花、雙孢菇種植”等綜合設(shè)施利用示范等方式促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高煙農(nóng)收入。二是擬在**天馬基地依托煙科院已流轉(zhuǎn)土地500余畝，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目研究，探索以煙為主的耕作制度及土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，系統(tǒng)建立產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)管理模式。
（五）強(qiáng)化布局，優(yōu)選好田好土。目前全區(qū)落實(shí)面積0.9555萬(wàn)畝。涉及種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，較去年減少1個(gè)；種煙村29個(gè)，較去年減少6個(gè)；其中：萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)1個(gè)，面積5255畝，占已落實(shí)面積的54.99%；千畝村2個(gè)，面積4305畝，占已落實(shí)面積的45.05%，。100畝以上連片19片，面積達(dá)9228畝，連片率達(dá)到96.58%，呈現(xiàn)“小集中，”“珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健钡臒焻^(qū)格局。煙地輪作比例達(dá)82%以上，土壤肥力較往年有較大提升，中等肥力以上土地9532畝，占比99.75%，為2020年煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
月25日，全市召開(kāi)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨年煙葉收購(gòu)工作會(huì)議，就現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和今年煙葉收購(gòu)工作進(jìn)行了全面的安排部署，明確提出了10月8日全市煙葉收購(gòu)工作正式啟動(dòng)。為了及時(shí)傳達(dá)、貫徹市煙葉會(huì)議精神，組織和動(dòng)員全縣煙葉收購(gòu)工作，安排部署明年的工作任務(wù)，經(jīng)煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組決定，召開(kāi)今天的會(huì)議。為了便于大家傳達(dá)、學(xué)習(xí)全市會(huì)議精神，我們把市煙草局局長(zhǎng)《在全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨年煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的報(bào)告》印發(fā)給大家了。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我就煙葉收購(gòu)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、科學(xué)安排，按時(shí)開(kāi)秤，又快又好地做好煙葉收購(gòu)工作
一是明確收購(gòu)時(shí)間。今年煙葉收購(gòu)工作10月8日開(kāi)始，12月25日前要完成年度收購(gòu)計(jì)劃。我們要力爭(zhēng)在12月20日前完成收購(gòu)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后要迅速做好收購(gòu)準(zhǔn)備，將收購(gòu)工作和收購(gòu)量安排到村、到戶(hù)、到每一天。今年市下達(dá)我縣“三煙”收購(gòu)計(jì)劃是6.4萬(wàn)擔(dān)。但是我們預(yù)計(jì)今年實(shí)際產(chǎn)量6.8萬(wàn)擔(dān)，超0.4萬(wàn)擔(dān)。鑒于超產(chǎn)因素，我們?cè)诎才攀召?gòu)工作時(shí)，要改變過(guò)去先賣(mài)中下等煙后賣(mài)好煙的做法，動(dòng)員煙農(nóng)先銷(xiāo)中上等煙，再售中下等煙。這樣能集中體現(xiàn)今年的煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和稅收情況。超產(chǎn)部分的煙葉，要在年1月1日后、陰歷年前確保全部收購(gòu)?fù)戤叀＜从?jì)劃內(nèi)的6.4萬(wàn)擔(dān)要在12月20日前收購(gòu)?fù)戤叄a(chǎn)部分0.4萬(wàn)擔(dān)要在陰歷年前收購(gòu)?fù)戤叀Ｏ懔蠠煛駸煴仨氃谝粋€(gè)月內(nèi)即10月8日至11月8日左右基本完成收購(gòu)。因?yàn)闊熑~是分兩次收購(gòu)，所以煙葉稅返還分兩次測(cè)算：12月底測(cè)算一次，明年元月份后再測(cè)算一次，測(cè)算后及時(shí)兌現(xiàn)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)價(jià)格。今年烤煙價(jià)格上漲10%，香料煙、曬煙上調(diào)15%，漲價(jià)主要集中在中下等常收級(jí)別上。在國(guó)家煙草局嚴(yán)格收購(gòu)等級(jí)合格率的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)我縣煙農(nóng)收入比去年有一定增長(zhǎng)。價(jià)外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是，烤煙：上等煙60元／擔(dān)，中等煙40元／擔(dān)；香料煙和曬煙的上、中、下等煙補(bǔ)貼分別為60元、50元、40元／擔(dān)。各級(jí)各部門(mén)要按質(zhì)量定級(jí)，按等級(jí)收購(gòu)。既不能壓級(jí)壓價(jià)，也不能抬級(jí)抬價(jià)，做到公開(kāi)、公正、公平，保證“收得進(jìn)，調(diào)得出”，要切實(shí)維護(hù)收購(gòu)秩序，保障煙農(nóng)利益，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)與企業(yè)“雙贏”。
三是加強(qiáng)入戶(hù)預(yù)檢。按照要求，煙葉收購(gòu)以前，所有技術(shù)人員要深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行預(yù)檢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煙站在收購(gòu)前要做好預(yù)檢工作，提高預(yù)檢到位率和預(yù)檢水平，要求入戶(hù)預(yù)檢率達(dá)到100%。對(duì)農(nóng)戶(hù)的煙葉進(jìn)行全面的了解和分級(jí)預(yù)檢，將煙葉的等級(jí)及價(jià)格與農(nóng)戶(hù)溝通，使農(nóng)戶(hù)心中有數(shù)。這次預(yù)檢時(shí)間正逢國(guó)慶長(zhǎng)假，請(qǐng)大家特別是煙站的同志辛苦一下，要犧性休息時(shí)間，切實(shí)做好預(yù)檢工作。
四是全面推行“一卡通”結(jié)算。今年的煙葉收購(gòu)資金、補(bǔ)貼資金、扶持資金、救災(zāi)資金等必須全部實(shí)行“電子結(jié)算”——一卡通結(jié)算方式，確保資金安全及時(shí)地劃撥到煙農(nóng)賬戶(hù)，確保資金不出問(wèn)題。
五是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年的煙葉收購(gòu)工作要求比以往更加嚴(yán)格、更加規(guī)范。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了煙葉收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織的煙葉收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。收購(gòu)期間要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，尤其是收購(gòu)開(kāi)始時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)守崗位并帶班收購(gòu)，直至收購(gòu)秩序正常后方可安排輪流值班。要合理制定交售時(shí)間表，妥善處置煙葉收購(gòu)過(guò)程中的突發(fā)事件。尤其是要及時(shí)化解和處理煙農(nóng)與公司的矛盾和糾紛。要以村為單位，組織村干部帶隊(duì)賣(mài)煙。要嚴(yán)禁煙農(nóng)搭乘農(nóng)用車(chē)輛，確保交通安全。同時(shí)，在煙葉收購(gòu)期間，縣直各有關(guān)部門(mén)要積極支持配合煙葉收購(gòu)工作。公安局要指導(dǎo)派出所維護(hù)好收購(gòu)秩序，每一個(gè)煙站都要有干警值班。供電公司要確保正常供電，不影響收購(gòu)。交通局要保公路暢通，保運(yùn)輸安全。信用社要保資金供應(yīng)，及時(shí)結(jié)算。質(zhì)監(jiān)局要保質(zhì)保價(jià)，不短秤少兩。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，堅(jiān)定不移地登上明年煙葉10萬(wàn)擔(dān)的臺(tái)階
1、明確明年工作目標(biāo)。經(jīng)煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)請(qǐng)縣委、政府同意，明年“三煙”工作目標(biāo)是，全縣“三煙”面積要達(dá)到4萬(wàn)畝，產(chǎn)量要達(dá)到10萬(wàn)擔(dān)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入6000萬(wàn)，特產(chǎn)稅1000萬(wàn)。就全縣而言，明年全縣煙葉各項(xiàng)稅收可望達(dá)到2000萬(wàn)元。其中，烤煙3萬(wàn)畝、7.5萬(wàn)擔(dān)(口1萬(wàn)畝，2.5萬(wàn)擔(dān)；關(guān)防0.5萬(wàn)畝，1.25萬(wàn)擔(dān)；店子0.8萬(wàn)畝，2萬(wàn)擔(dān)；景陽(yáng)0.3萬(wàn)畝，0.75萬(wàn)擔(dān)；馬安0.4萬(wàn)畝，1萬(wàn)擔(dān))；香料煙0.5萬(wàn)畝，1.25萬(wàn)擔(dān)(夾河0.15萬(wàn)畝，0.375萬(wàn)擔(dān)；上津0.15萬(wàn)畝，0.375萬(wàn)擔(dān)；羊尾0.2萬(wàn)畝，0.5萬(wàn)擔(dān))；曬煙0.5萬(wàn)畝，1.25萬(wàn)擔(dān)(河夾0.25萬(wàn)畝，0.625萬(wàn)擔(dān)；夾河0.1萬(wàn)畝，0.25萬(wàn)擔(dān)；土門(mén)0.05萬(wàn)畝，0.125萬(wàn)擔(dān)；觀音0.1萬(wàn)畝，0.25萬(wàn)擔(dān))。明年最終目標(biāo)是煙葉要上10萬(wàn)擔(dān)的臺(tái)階。通過(guò)上10萬(wàn)擔(dān)，來(lái)創(chuàng)建煙葉基地縣、煙葉大縣，從而使我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)生重大改變。明年煙葉生產(chǎn)的計(jì)劃安排、生產(chǎn)組織、工作部署都要圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行。
2、落實(shí)煙葉面積。根據(jù)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開(kāi)會(huì)議，落實(shí)好明年的煙葉生產(chǎn)面積，要把計(jì)劃面積落實(shí)到村、到組、到戶(hù)、到地塊。明年的煙地要求一律是白茬地，杜絕麥茬地和油菜茬。不是白茬地的，原則上不簽訂種植合同。
3、發(fā)展專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施整村推進(jìn)。明年的煙葉生產(chǎn)要堅(jiān)持集中連片、適度規(guī)模原則，優(yōu)化煙葉布局。對(duì)不適宜種植的產(chǎn)區(qū)和零星分散的地塊、村組一律不種煙；對(duì)規(guī)模小的村、組，取消種植計(jì)劃。明年計(jì)劃發(fā)展萬(wàn)畝鄉(xiāng)一個(gè)(口)；萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)4個(gè)(口、關(guān)防、店子、馬安)，千畝以上煙葉專(zhuān)業(yè)村20個(gè)。會(huì)后，煙辦要迅速將20個(gè)專(zhuān)業(yè)村落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)村，爭(zhēng)取更多的政策扶持。
4、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求是地膜全覆蓋，土壤要改良，漂浮育苗要達(dá)100%，大棚育苗要達(dá)100%，密集烘烤90%以上，增加有機(jī)餅肥，使用生物農(nóng)藥、化學(xué)抑芽等。明年的煙葉生產(chǎn)從開(kāi)始就要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求進(jìn)行，煙地必須是100%的白茬地、100%的地膜全覆蓋。
5、抓亮點(diǎn)、辦示范。明年我們將進(jìn)一步高度重視標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦一個(gè)村的示范亮點(diǎn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的名義，由分管領(lǐng)導(dǎo)去具體辦。這個(gè)示范亮點(diǎn)就是你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)其它村組及農(nóng)戶(hù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)學(xué)習(xí)。這樣，既可以降低學(xué)習(xí)成本，又可以節(jié)約時(shí)間，也會(huì)取得比較好的效果。每個(gè)村要辦一個(gè)組的示范亮點(diǎn)。示范亮點(diǎn)工作要從留地開(kāi)始，貫穿全過(guò)程，示范亮點(diǎn)工作將列入明年考核內(nèi)容。
6、精心打造特色優(yōu)質(zhì)品牌。口是美國(guó)環(huán)球煙葉公司優(yōu)先確定的出口基地，已派人員長(zhǎng)期駐扎口，對(duì)煙葉生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。我們要努力把口打造成特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌、鄖西優(yōu)質(zhì)煙葉出口基地、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這是我們的三大目標(biāo)。
三、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)
今后，國(guó)家、省市將把推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)，作為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這將對(duì)實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、合作社有很多扶持政策。因此，我們必須搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，爭(zhēng)取更多的扶持政策。具體講有三個(gè)方面的內(nèi)容。
一是圍繞“八配套”，迅速搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃。市政府對(duì)全市煙葉基地進(jìn)行了規(guī)劃，以5萬(wàn)擔(dān)左右的基地單元為單位，劃分了11個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元，其中烤煙10個(gè)，我縣2個(gè)(即口、關(guān)防、景陽(yáng)為一個(gè)單元，店子、馬安及其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個(gè)單元)，制定了工作規(guī)范。3年投資6個(gè)億用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要按此要求，做好“煙田、煙水、煙房、煙機(jī)、煙路、災(zāi)害防御、站點(diǎn)建設(shè)、育苗大棚”等八個(gè)配套規(guī)劃，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)，做到基本煙田保護(hù)率100%，煙田水利工程覆蓋率100%，煙田機(jī)耕路覆蓋率90%以上，標(biāo)準(zhǔn)化基層站覆蓋率100%，信息化管理覆蓋率100%，密集烤房烘烤100%，雹區(qū)防雹網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，機(jī)械化作業(yè)率60%以上。各級(jí)各部門(mén)要圍繞我縣12萬(wàn)畝的基本煙田，以保種煙、提高煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量為目標(biāo)來(lái)進(jìn)行山、水、林、田、路綜合配套建設(shè)，要處理好煙葉產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地的關(guān)系。由農(nóng)辦牽頭，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，分區(qū)域規(guī)劃，分品種布局，宜煙則煙，宜菜則菜，宜桑則桑，迅速對(duì)我們現(xiàn)有的規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。
二是全面推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的煙葉生產(chǎn)組織模式。根據(jù)省市要求，從明年起，把發(fā)展煙葉專(zhuān)業(yè)合作社作為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要內(nèi)容，并出臺(tái)了煙葉專(zhuān)業(yè)合作社的扶持政策。對(duì)達(dá)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)新村補(bǔ)貼村委會(huì)1萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)達(dá)標(biāo)的煙葉專(zhuān)業(yè)合作社補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。因此，我們要積極推進(jìn)煙葉合作社組織模式，組織煙農(nóng)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和生產(chǎn)資料為資本入股入社，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以煙為主，多種經(jīng)營(yíng)，既發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
依托科技援疆，形成合力推進(jìn)局面
兵團(tuán)高度重視科技援疆工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)科技援疆規(guī)劃（2011-2020年）》，編制完成兵團(tuán)及相關(guān)師科技援疆專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；印發(fā)《科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)實(shí)施暫行辦法》，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在兵團(tuán)科技進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的疆外科技人員，激勵(lì)吸引更多優(yōu)秀科技人才參與兵團(tuán)“三化”建設(shè)。
兵團(tuán)科技工作得到科技部的高度重視。科技部會(huì)同國(guó)家相關(guān)部委，通過(guò)四次全國(guó)科技援疆工作會(huì)議和部區(qū)工作會(huì)商會(huì)議以及全國(guó)科技援疆規(guī)劃會(huì)，從國(guó)家層面予以兵團(tuán)科技強(qiáng)力支持，為兵團(tuán)發(fā)展注入了新動(dòng)力。特別是2012年，科技部7位部領(lǐng)導(dǎo)先后8次來(lái)兵團(tuán)聽(tīng)取工作匯報(bào)和調(diào)研考察，兵團(tuán)提出的“加快石河子高新區(qū)建設(shè)”、“加快天山北坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶發(fā)展”兩個(gè)議題列入第四次部區(qū)會(huì)商重點(diǎn)議題，兵團(tuán)推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的兩大戰(zhàn)略任務(wù)上升到國(guó)家層面進(jìn)行部署和推動(dòng)。在科技部指導(dǎo)下，自治區(qū)科技廳、兵團(tuán)科技局與19個(gè)對(duì)口支援省市的科技管理部門(mén)建立了“對(duì)口援疆科技合作聯(lián)席會(huì)議（19+2）制度”。兵團(tuán)12個(gè)師與10個(gè)對(duì)口支援省市科技部門(mén)互訪對(duì)接實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，合作實(shí)效明顯。
依托科技援疆，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所和企業(yè)實(shí)施重大科技項(xiàng)目，攻克了一批關(guān)鍵共性技術(shù)。在科技支撐計(jì)劃支持下，天業(yè)集團(tuán)與清華大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)取得了大型氯乙烯流化床、低（無(wú)）固汞觸媒、含汞廢鹽酸深度解析等標(biāo)志性成果，并成為行業(yè)清潔生產(chǎn)推薦技術(shù)；與中科院物理所合作，建成國(guó)內(nèi)首條碳化硅晶片中試生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)3萬(wàn)片的產(chǎn)能，打破了國(guó)外技術(shù)封鎖與壟斷，晶片已銷(xiāo)往20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。天富集團(tuán)與華東理工大學(xué)合作，建成年產(chǎn)50噸超級(jí)電容器電極用多孔炭材料示范線，為超級(jí)電容器件國(guó)產(chǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西部宏遠(yuǎn)與中科院化學(xué)所、北京航空航天大學(xué)合作，利用國(guó)產(chǎn)原料開(kāi)發(fā)出質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平的特高壓電極箔及關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，自行設(shè)計(jì)制造了22條特高壓電極箔生產(chǎn)線，打破了660伏以上電極箔被國(guó)外壟斷的局面，生產(chǎn)特高壓電極箔60萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7000萬(wàn)元。
依托科技援疆，支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
落實(shí)兵團(tuán)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增果畜”的總要求，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)和林果蔬菜關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成示范。新疆農(nóng)墾科學(xué)院與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江農(nóng)機(jī)院合作開(kāi)展南疆肉羊養(yǎng)殖技術(shù)研究與示范，在三師的3個(gè)團(tuán)場(chǎng)建立了高效養(yǎng)殖示范點(diǎn)，引入純種南非波爾山羊進(jìn)行胚胎移植，開(kāi)展了薩福克與多浪羊、波爾山羊與南疆山羊雜交試驗(yàn)，改良本地羊近2萬(wàn)只，研制出肉羊飼喂、防疫、青貯玉米打捆等5種關(guān)鍵養(yǎng)殖裝備并在團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行了集成示范。塔里木大學(xué)與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位圍繞制約紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展了節(jié)水滴灌條件下密植棗園需水、需肥規(guī)律及水肥耦合試驗(yàn)，研究建立了棗園主要病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)體系和葉片營(yíng)養(yǎng)診斷評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，試制全液壓自走式矮化密植紅棗收獲機(jī)1臺(tái)，在一師、十四師集成示范面積1200畝，增產(chǎn)20%以上，農(nóng)藥用量減少20%以上。在中國(guó)農(nóng)科院支持下，六師奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)參與“全國(guó)春玉米區(qū)超產(chǎn)潛力及超高產(chǎn)示范創(chuàng)建”項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)集成優(yōu)良品種、高密度種植、節(jié)水滴灌、水肥耦合、病蟲(chóng)害防治等多項(xiàng)技術(shù)，連續(xù)兩年創(chuàng)造全國(guó)春玉米區(qū)最高產(chǎn)紀(jì)錄。
依托科技援疆，科技成果惠及民生
堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)、人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新。新疆德坤建材公司與北京華麗高科技公司實(shí)施輕鋼結(jié)構(gòu)鑲嵌復(fù)合板材開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建成了年產(chǎn)60萬(wàn)平方米的新型板材生產(chǎn)線，在1300多戶(hù)住宅建設(shè)中進(jìn)行示范應(yīng)用，建筑面積20萬(wàn)平方米。針對(duì)十師、北屯市蚊蟲(chóng)肆虐的現(xiàn)狀，哈爾濱“農(nóng)業(yè)科技援疆行”專(zhuān)家組捐贈(zèng)了一架農(nóng)用無(wú)人駕駛飛機(jī)，用于蚊蟲(chóng)防治和農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害防治；師農(nóng)科所與中科院武漢病毒所實(shí)施了“額爾齊斯河流域蚊蟲(chóng)災(zāi)變規(guī)律及高效安全防控技術(shù)研究與應(yīng)用”，幼蚊殺滅率達(dá)到90%以上，極大地改善了城市人居環(huán)境。石河子大學(xué)與北京大學(xué)合作，綜合應(yīng)用衛(wèi)星定位、地理信息和衛(wèi)星遙感等技術(shù)，提出了協(xié)同式移動(dòng)應(yīng)急位置服務(wù)模式，以十師巴里巴蓋墾區(qū)公安局為主中心，以一八五團(tuán)武裝部為分中心，構(gòu)建了“師-團(tuán)”兩級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系并在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用。針對(duì)準(zhǔn)噶爾盆地南緣綠洲鹽漬化問(wèn)題，新疆農(nóng)墾科學(xué)院與中科院生態(tài)與地理研究所合作，建立了預(yù)警模型，研發(fā)和集成水利、生物、化學(xué)和農(nóng)藝等6項(xiàng)防治技術(shù)，建立了不同鹽漬化程度棄耕地生態(tài)重建優(yōu)化模式3套，核心示范區(qū)土壤耕層鹽分降低20%至30%，土地生產(chǎn)力提高30%以上。
依托科技援疆，深化科技合作交流
在對(duì)口支援省市大力支持下，圍繞科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等主題，兵團(tuán)科技局組織各師、院校科技管理部門(mén)及科研院所、企業(yè)專(zhuān)家，先后四次赴內(nèi)地進(jìn)行專(zhuān)題考察對(duì)接，學(xué)習(xí)了內(nèi)地省市科技管理、科技創(chuàng)新的先進(jìn)理念和典型經(jīng)驗(yàn)，洽談對(duì)接了一批科技合作項(xiàng)目。兵團(tuán)與中科院全面合作扎實(shí)推進(jìn)，形成了雙方主要領(lǐng)導(dǎo)定期舉行科技合作座談會(huì)的工作機(jī)制，中科院“科技支新工程”安排兵團(tuán)科技合作項(xiàng)目34項(xiàng)，成立了“科技支新工程”項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，投入經(jīng)費(fèi)1608萬(wàn)元。中科院與自治區(qū)、兵團(tuán)共同舉辦的“科洽會(huì)”已成為兵團(tuán)與中科院及內(nèi)地省市開(kāi)展全方位科技交流合作的重要平臺(tái)。兵團(tuán)與中國(guó)工程院聯(lián)合舉辦了“2012綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇”，23位工程院院士出席論壇，圍繞綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、節(jié)水農(nóng)業(yè)、食品加工、畜牧業(yè)發(fā)展等主題，9位院士分別作了專(zhuān)場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告，兵團(tuán)有關(guān)科研單位、企業(yè)與院士專(zhuān)家簽訂科技合作協(xié)議5項(xiàng)，兵團(tuán)聘請(qǐng)23位院士為“特聘專(zhuān)家”。在兵團(tuán)與清華大學(xué)全面合作框架協(xié)議下，雙方簽署了科技合作協(xié)議，明確了科技合作重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)科技援疆機(jī)制，促進(jìn)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)向內(nèi)地的示范輻射，已在遼寧、河北、山西等8個(gè)省區(qū)試驗(yàn)推廣800多萬(wàn)畝。
依托科技援疆，提升自主創(chuàng)新能力
圍繞提高兵團(tuán)自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，兵團(tuán)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)得到科技部及對(duì)口支援省市的大力支持。阿拉爾、五家渠兩個(gè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被科技部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。石河子新材料基地被科技部批準(zhǔn)為“石河子國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，為兵團(tuán)加快推進(jìn)兵團(tuán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。塔里木盆地生物資源保護(hù)利用、綠色化工過(guò)程兩個(gè)兵團(tuán)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被科技部批準(zhǔn)為省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地。河北、山西、浙江、河北、江蘇、遼寧等省，在受援師援建或共建了一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技研發(fā)基地。中科院、北京大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、四川大學(xué)等院校與兵團(tuán)共建了多個(gè)專(zhuān)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。河北省支援二師建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地和三十三團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，江蘇省鎮(zhèn)江市支援四師建設(shè)六十六團(tuán)農(nóng)業(yè)科技示范園，中科院大連化物所與天業(yè)集團(tuán)共同建設(shè)“聯(lián)合催化研發(fā)中心”，長(zhǎng)安大學(xué)李佩成院士與八師炮臺(tái)試驗(yàn)站共建產(chǎn)學(xué)研試驗(yàn)基地，中科院、北京大學(xué)、四川大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等在圖書(shū)資料、文獻(xiàn)共享、計(jì)算機(jī)設(shè)備等方面對(duì)石河子大學(xué)圖書(shū)館給予大力援助，極大提高了文獻(xiàn)保障和科技查新能力。
依托科技援疆，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)
科技援疆加快了科技人才培養(yǎng)步伐，為兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。浙江省科技廳與兵團(tuán)科技局連續(xù)五年共同出資舉辦企業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)班，為兵團(tuán)培養(yǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才和科技管理人才190多人。2011年以來(lái)，對(duì)口支援省市科技部門(mén)組織受援師科技人員和科技管理人員到內(nèi)地培訓(xùn)860人次，援疆專(zhuān)家在兵團(tuán)培訓(xùn)技術(shù)人員和職工近5000人次。中科院無(wú)償資助“兵團(tuán)工程碩士班”，招收學(xué)員22人。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與兵團(tuán)聯(lián)合舉辦博士班，兩期招收學(xué)員44人。
（作者單位：兵團(tuán)科技局）
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開(kāi)創(chuàng)工作新局面
今后一個(gè)時(shí)期，兵團(tuán)將全面貫徹黨的十精神和第三次對(duì)口支援新疆工作會(huì)議、第四次全國(guó)科技援疆會(huì)議部署，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家科技部及對(duì)口支援省市科技管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和兵團(tuán)科技援疆規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)兵團(tuán)科技援疆工作不斷取得新成效。
一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)對(duì)口支援省市支持各師農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果向兵團(tuán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推動(dòng)石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，打造兵團(tuán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高地”。
二是著力構(gòu)建重大創(chuàng)新基地和科研條件平臺(tái)。鼓勵(lì)全國(guó)科技系統(tǒng)及對(duì)口支援省市支持兵團(tuán)建設(shè)或與兵團(tuán)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“零”的突破，積極推動(dòng)石河子大學(xué)科技園升級(jí)為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。
三是加強(qiáng)科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)。統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家人才計(jì)劃和兵團(tuán)科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重視吸納兩院院士和高層次專(zhuān)家為兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)，聯(lián)合對(duì)口支援省市舉辦科技創(chuàng)新管理培訓(xùn)。
鄱陽(yáng)縣開(kāi)展“扶貧先扶智，文明進(jìn)校園”活動(dòng)。
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扶貧故事
江西是全國(guó)的糧倉(cāng)，鄱陽(yáng)又是江西的糧倉(cāng)。農(nóng)業(yè)是鄱陽(yáng)的擔(dān)當(dāng)，鄱陽(yáng)要堅(jiān)決打破收入和糧產(chǎn)量倒掛的魔咒，發(fā)展農(nóng)民合作社，用“種地”實(shí)現(xiàn)脫貧，為國(guó)家糧食安全盡一份力。
與以往一家一戶(hù)種水稻，澆水、運(yùn)苗、插秧各個(gè)流程都獨(dú)自完成不一樣，通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，幾乎每一個(gè)程序都有專(zhuān)門(mén)人員用機(jī)械操作。如今，鄱陽(yáng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程自動(dòng)化、機(jī)械化。從機(jī)器耕作、插秧，到飛機(jī)打農(nóng)藥、防蟲(chóng)害，最后收割、烘干稻谷保存也都是機(jī)械化，已經(jīng)幾乎不需要人工了。農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)也不止于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)走出了江西省。
同樣是種地，不少地方確實(shí)越種越窮，但在江西省160多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣鄱陽(yáng)，“種地”卻成了戰(zhàn)勝貧窮的法寶。“眾籌”就是集眾人之力來(lái)完成某件事情，這幾年這個(gè)詞越來(lái)越熱。在鄱陽(yáng)，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幫助最大的就是他們自發(fā)“眾籌”起來(lái)的農(nóng)民合作社。
通過(guò)精準(zhǔn)施策，鄱陽(yáng)縣脫貧路上爭(zhēng)取不落下一個(gè)貧困戶(hù)。具體執(zhí)行起來(lái)就是，產(chǎn)業(yè)扶持一批，就業(yè)安置一批，社會(huì)資助一批，政府兜底一批。對(duì)于有勞動(dòng)能力的人，鄱陽(yáng)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶;那些有智力障礙或體力不行、有田也耕不了的農(nóng)民，鄱陽(yáng)結(jié)合農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化來(lái)幫他們脫貧，并解決勞動(dòng)問(wèn)題。合作社在推廣過(guò)程中，注重吸收貧困戶(hù)和因病、因殘喪失勞動(dòng)能力的人，加大了對(duì)他們的幫扶力度。
到目前為止，鄱陽(yáng)縣組建的農(nóng)機(jī)、蔬菜、苗木、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)合作社已突破1000家，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民“眾籌”建立專(zhuān)業(yè)合作社，使農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)由“散兵游勇”走向了“集團(tuán)作戰(zhàn)”。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧致富的一條有效途徑。
如今，合作社的農(nóng)民人均耕地已接近6畝，正常年份每畝年純收入能超過(guò)1000元，人均6畝的收入就是6000元。按照人均年收入3200元的貧困線，現(xiàn)在合作社的農(nóng)民收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
