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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；浙江金華
中圖分類號 F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0311-01
Abstract Modern agriculture is the product of highly developed agriculture. In this paper，the current situation of modern agriculture in Jinhua City was described，and the appeared problems were also analyzed. Based on these，some valuable countermeasures were pnt forward.
Key words modern agriculture；current situation；problem；countermeasure；Jinhua Zhejiang
相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以其技術(shù)先導(dǎo)性、要素集約性、功能多元性、效益綜合性和持續(xù)性等為特征[1-3]。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大使命[4-7]。近年來，金華市通過政策激勵、扶持規(guī)模、高產(chǎn)創(chuàng)建、技術(shù)培訓(xùn)等措施，農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化程度進(jìn)一步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。
1 金華市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升
全市各地依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在切實保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的同時，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，逐步形成了糧油、特色精品水果、蔬菜、茶葉、中藥材、食用菌、畜牧、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。2015年全市糧食作物播種面積9.81萬hm2、總產(chǎn)量60.35萬t；油料作物播種面積1.91萬hm2、產(chǎn)量3.74萬t；建成了一批糧食高產(chǎn)示范方和優(yōu)質(zhì)旱糧生產(chǎn)基地。全市蔬菜播種面積4.73萬hm2、產(chǎn)量102.2萬t；水果種植面積4.33萬hm2、產(chǎn)量55萬t；茶園面積2.54萬hm2、產(chǎn)量2.8萬t；中藥材播種面積6 533.33 hm2。全市肉類產(chǎn)品總產(chǎn)量17.4萬t，禽蛋6.5萬t，奶7.04萬t。
1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展
2015年，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社4 973家，國家級農(nóng)民合作示范社58家。全市家庭農(nóng)場3 027家，其中示范性家庭農(nóng)場291家。市級以上龍頭企業(yè)194余家，帶動農(nóng)戶70萬戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，以及對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正確引導(dǎo)，推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高
依托金華國家農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、金華市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院等技術(shù)平臺優(yōu)勢，以及種子種苗工程深入實施，一大批優(yōu)良品種得到引進(jìn)、繁育和推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。2015年全市已實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3 190萬元，設(shè)施大棚投入資金1.3億元，新增農(nóng)機(jī)裝備1萬臺（套），擴(kuò)增設(shè)施農(nóng)業(yè)666.67 hm2，新建區(qū)域性農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心15家，推廣機(jī)械化插秧面積1.25萬hm2、油菜機(jī)收933.33 hm2。全市農(nóng)機(jī)總動力266萬kW，水稻耕種收機(jī)械化率達(dá)65%，糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)了全程機(jī)械化。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升
截至2015年，全市144個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和快速檢測室，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地13.6萬hm2；糧食、水果、蔬菜、茶葉、牛奶、畜產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品有害殘留量明顯下降，2015年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98%以上。
2 存在的問題
2.1 科技創(chuàng)新力不足
當(dāng)前，金華市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力偏弱、科技研發(fā)滯后、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、內(nèi)源發(fā)展動力不足，農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。
2.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度偏低
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)產(chǎn)品成本和價格方面處于競爭劣勢，再加上散戶無力購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，無法及時掌握最新的市場信息，收入受市場影響波動很大。近年來，金華市合作社、家庭農(nóng)場、大戶數(shù)量有增長迅速，但農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度仍然偏低，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占主導(dǎo)地位，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 農(nóng)村從業(yè)人員老齡化加劇
農(nóng)業(yè)人口老齡化嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[8]。隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城里，剩余農(nóng)村勞動力普遍存在年齡偏大，整體文化水平偏低，技術(shù)培訓(xùn)較少，過分依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用等問題。農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)民兼業(yè)化更為突出，這些因素很大程度上制約了金華市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3 對策
3.1 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
加快推進(jìn)商業(yè)化育種，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育在國內(nèi)有較強(qiáng)競爭力的新品種。做大做強(qiáng)在省內(nèi)具有優(yōu)勢的金華豬、水稻、葡萄、中藥材、蔬菜、油茶、桂花、杜鵑、鐵皮石斛、金線蓮等種子種苗產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)作物及種畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用。大力推廣糧經(jīng)結(jié)合、稻魚結(jié)合等高效生態(tài)模式。大力發(fā)展多功能、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械和連棟大棚、智能溫室、立體栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)（牧）藝融合，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，重點推進(jìn)農(nóng)機(jī)化、設(shè)施化、信息化融合發(fā)展。大力支持農(nóng)業(yè)科技集成和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率[9-11]。
3.2 加速農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點扶持支柱產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動作用；加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)外知名度和影響力。
3.3 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)
發(fā)揮浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院、金華市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院優(yōu)勢，充分運用華東農(nóng)交會等平臺，圍繞金華市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，加快基層農(nóng)技推廣人員知識更新，分層次、分類別開展繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的基層農(nóng)業(yè)推廣骨干；深入推進(jìn)科技特派員制度，引導(dǎo)和鼓勵高校涉農(nóng)畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作。完善農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵政策，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范提升家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
3.4 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，加大互聯(lián)網(wǎng)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)資供應(yīng)、金融服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析、和服務(wù)機(jī)制，推動政府、企業(yè)信息服務(wù)資源的共享開放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；四川旺蒼
中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0259-01
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目是對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，以建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)糧田，全面提高農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食安全生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，全面加快幸福美麗新村建設(shè)步伐。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
旺蒼縣地處四川盆地北緣，幅員2 987 km2，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、354個行政村、2 516個社，共12.2萬戶、逾53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬人，耕地面積464 km2。縣域地形地貌復(fù)雜，“人多地少，十年九旱”是全縣客觀的農(nóng)業(yè)大環(huán)境，水稻是主要糧食作物。受地理條件和設(shè)施老化等因素制約，一度造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長乏力的局面。近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)實行一系列的補(bǔ)貼和保險，對農(nóng)業(yè)注入巨額資金，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了恢復(fù)和提高，旺蒼縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨前所未有的新機(jī)遇[1-2]。
2 存在的主要問題
2.1 思想觀念落后
抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念存在不足，仍然是沿襲過去就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的老思路、老方法，不能跳出農(nóng)業(yè)看r業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能用工業(yè)化的思維指導(dǎo)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2 基礎(chǔ)工作薄弱
一是基礎(chǔ)設(shè)施底子薄。全縣農(nóng)業(yè)用水、用電和機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施沒有根本改變，種田成本高，是造成全縣出現(xiàn)耕地拋荒和水稻“雙改單”的主要原因。二是未充分調(diào)動自建的積極性。習(xí)慣于部門單干，而不去調(diào)動直接受益人的積極性和主動性。三是部分農(nóng)業(yè)項目建設(shè)成效不明顯。主要表現(xiàn)在爭資跑項、布點設(shè)計和組織實施等方面，重復(fù)建設(shè)、劣質(zhì)工程等時有出現(xiàn)[3-4]。
2.3 措施手段不夠
一是領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門無論是在重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力量等方面都還有不足，領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、親力親為少。二是發(fā)展創(chuàng)新還不夠。在如何挖掘歷史老品牌（如原廣元縣頗有盛名的“神皇寨大米”“龍鳳大米”等）、做大做優(yōu)做強(qiáng)大米品牌及系列產(chǎn)品品牌，如何延長全縣大米深加工產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，如何扶持培育全縣水稻優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害拳頭品種生產(chǎn)示范區(qū)和深加工龍頭企業(yè)、凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如何整合利用系列農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、發(fā)揮資金最大效益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目，如何鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)及幸福美麗新村建設(shè)成效、整體推進(jìn)全縣發(fā)展的工作思路等方面創(chuàng)新不夠。
3 發(fā)展建議
3.1 正確處理發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)美麗幸福新村的關(guān)系
3.1.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。旺蒼縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和保障機(jī)制已經(jīng)不足以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)比較效應(yīng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法留住廣大農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工的步伐。切實落實縣委提出的農(nóng)業(yè)“435”發(fā)展方略，必須在思路上有所轉(zhuǎn)變、有所革新、有所進(jìn)步。必須以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，負(fù)重加壓，奮力拼博，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“彎道超車”。
3.1.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)美麗幸福新村的不竭動力。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是資金。農(nóng)民的“糧袋子”和“錢袋子”問題解決了，建設(shè)美好家園的自覺性就會增強(qiáng)。從全縣示范新村建設(shè)來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民收入多的村，新農(nóng)村建設(shè)的力度大、效果好，如近年實施的嘉川和尚午片區(qū)7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)龍鳳村的水稻產(chǎn)業(yè)等都為這些村的新農(nóng)村建設(shè)提供了收入保障。因此，必須找準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)新農(nóng)村的對接點，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以幸福美麗新村建設(shè)為平臺，開發(fā)整治土地資源，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。可以說，新農(nóng)村建設(shè)離開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是無本之木、無源之水，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要源泉。
3.2 “四大措施”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻生產(chǎn)
3.2.1 明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提高效益、提升市場競爭力、做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)的工作思路，年初制定水稻生產(chǎn)實施方案、高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)課題，萬畝示范片平均產(chǎn)量9 000 kg/hm2以上，百畝攻關(guān)田平均產(chǎn)量10 500 kg/hm2以上，全縣水稻總產(chǎn)突破12萬t的目標(biāo)。
3.2.2 強(qiáng)化科技支撐。全縣良種覆蓋率達(dá)99%以上；旱育秧及拋秧推廣面積占84%以上；水稻專用配方肥推廣面積達(dá)70%以上；全面推廣三環(huán)唑浸秧，稻瘟病、稻飛虱、稻螟蟲、稻曲病等病蟲害得到有效控制，病蟲損失控制在3%以下。
3.2.3 開展高產(chǎn)創(chuàng)建。成立由農(nóng)業(yè)局局長任組長的水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)小組，負(fù)責(zé)水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)課題方案制定、實施、資金管理、物質(zhì)籌措與發(fā)放、課題總結(jié)、測產(chǎn)驗收等工作。同時，建立激勵機(jī)制，縣政府及縣農(nóng)業(yè)局投入一定資金，將科技人員與高產(chǎn)掛鉤，達(dá)到指標(biāo)則給予一定的獎勵。
3.2.4 落實保障措施。縣、鎮(zhèn)、村層層開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢，積極保障對路良種、肥料、地膜、農(nóng)藥等物資，以滿足生產(chǎn)需要；認(rèn)真落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和糧食最低收購價保護(hù)等政策措施，調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻的積極性；將措施成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，對成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、科技示范戶進(jìn)行表彰、獎勵。
3.3 “六個堅持”推進(jìn)美麗幸福新村建設(shè)
3.3.1 堅持創(chuàng)新思路。堅持“六用”，即用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)；堅持“三提高”，即提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。不斷用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
3.3.2 堅持做大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)幸福美麗新村始終要把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位。因地制宜抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)各村現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)。同時，切實注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，力爭讓全村大多數(shù)農(nóng)戶受益，為農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收和村組集體收入積累打下基礎(chǔ)。
3.3.3 堅持配強(qiáng)班子。拓寬選擇視野，強(qiáng)化班子功能，廣開渠道選賢任能，配強(qiáng)配優(yōu)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的“兩委”班子。通過“公推直選”，大膽啟用致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和勇挑重?fù)?dān)、公道正派、有遠(yuǎn)見卓識的能人。
3.3.4 堅持務(wù)實規(guī)劃。切實幫助有條件的村落實制訂美麗幸福新村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、基礎(chǔ)設(shè)施、村部建設(shè)、民建規(guī)劃、水電路等有一個十分明確的界定。避免亂挖、亂建、亂種、亂倒等不良習(xí)慣。
3.3.5 堅持創(chuàng)新制度。要創(chuàng)新建立健全各村管用的村規(guī)民約，積極動員和嚴(yán)格要求村民自覺遵守、自覺執(zhí)行。村“兩委”班子更要自覺主動堅持遵守各類規(guī)章制度，并針對實施中發(fā)現(xiàn)的不完善的規(guī)章制度和村規(guī)民約，及時組織村民修訂，切實用系列村規(guī)民約輔助村莊管理。
3.3.6 堅持典型帶動。要致力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，通過村“兩委”牽頭組織，充分發(fā)揮個人能量，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師等的公益事業(yè)心，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有點公開掛牌示范，村民學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)準(zhǔn)，并適時在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組公開推介先進(jìn)典型，促使相關(guān)村組農(nóng)戶進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)美麗幸福新村的信心。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 詹慧龍.中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010（5）：1067-1074.
赤峰市是北方農(nóng)牧交錯帶以農(nóng)為主農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，通過近幾年的實踐，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”取得了明顯成效，特別是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營以及促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)、催生農(nóng)民專業(yè)合作組織、實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等方面卓有成效[2]。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“助推器”，是帶動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效的“引擎”。
1 赤峰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路
（1）用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。牢固樹立“為工而種”“為養(yǎng)而種”的思想，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)商貿(mào)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（2）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，爭取國家財政更多地向農(nóng)業(yè)傾斜，增加投資，加快農(nóng)田基礎(chǔ)改造和設(shè)施配套，以機(jī)械替代人力，以設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的物質(zhì)條件。（3）用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。針對農(nóng)牧民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、普及率低的現(xiàn)狀，把科技放到更為突出的位置，以農(nóng)牧民素質(zhì)提高為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用研究，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步、逐步從保證農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從增加產(chǎn)量向增加收入轉(zhuǎn)變，從單項技術(shù)向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)抓好“科技入戶”工程、測土配方施肥及農(nóng)技改革示范縣等重點項目，繼續(xù)實施“農(nóng)信通”工程，加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的骨干農(nóng)戶和各類專業(yè)大戶及農(nóng)民合作組織。（4）用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體的創(chuàng)造力，圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦工業(yè)，引進(jìn)工業(yè)改造農(nóng)業(yè)，在主體的企業(yè)化、農(nóng)民的組織化、經(jīng)營的規(guī)模化和產(chǎn)品的品牌化上狠下功夫全面培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營大戶，全面整合產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，全面調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場、基地與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，構(gòu)筑各環(huán)節(jié)相互連接、利益協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極探索先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，發(fā)展品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。（5）用堅強(qiáng)的執(zhí)法手段保障農(nóng)業(yè)[3]。穩(wěn)定并完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營，積極推進(jìn)農(nóng)村土地仲裁，積極探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)利，依法保障農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。繼續(xù)完善村級集體經(jīng)濟(jì)管理體制，全面推行財務(wù)公開，村帳鄉(xiāng)審，切實加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保農(nóng)民利益不受侵害。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置體系，編制農(nóng)業(yè)災(zāi)害和生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。（6）堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化為重點，強(qiáng)化政策、科技、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，保障國家糧食安全，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式
2.1 外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)模式
該模式是赤峰市利用距離沿海地區(qū)較近、交通便利的區(qū)域優(yōu)勢，采取相應(yīng)政策吸收扶持龍頭企業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)花卉、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)家禽和特種水產(chǎn)等資金和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。生產(chǎn)和加工優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
2.2 龍頭企業(yè)帶動型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)模式
該模式是指由本地發(fā)展壯大起來的龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營主體，本著“自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則，采用“公司+基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)，將分散在千家萬戶農(nóng)民的土地納入到企業(yè)經(jīng)營開發(fā)活動中。由龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，在基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，稱為龍頭企業(yè)帶動型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)模式[4]。
2.3 農(nóng)業(yè)科技園的運行模式
該模式是指由赤峰市各級政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資興建，以企業(yè)化的方式進(jìn)行運作，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施，集成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施進(jìn)行試驗和示范，形成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地，以此推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的運行模式。
2.4 山地園藝型農(nóng)業(yè)模式
山地園藝型農(nóng)業(yè)是立體型、多層次、集約化的復(fù)合農(nóng)業(yè)，在充分考慮市場條件和資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，確定適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)和項目，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)成果與傳統(tǒng)技術(shù)組裝配套，待引進(jìn)技術(shù)和品種試驗成熟后，采取各種有效措施在當(dāng)?shù)赝茝V。這是我國的一些山區(qū)在發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的實踐上總結(jié)出來的山地園藝型農(nóng)業(yè)模式。
3 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效
赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，發(fā)展規(guī)模和勢頭良好。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了由粗放型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)了由追求數(shù)量到數(shù)質(zhì)并重，更加注重質(zhì)量安全的根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。（2）從強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)資金投入、提高信貸水平、實行稅費優(yōu)惠政策，建立保險機(jī)制、實施激勵機(jī)制等方面都作出了政策性指導(dǎo)。（3）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，徹底打破了過去以傳統(tǒng)單一種植為主的增收局面，通過“百萬畝玉米膜下滴灌工程”“百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”“百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)工程”“百萬畝人工種草工程”“百萬畝谷子滴灌工程”“百萬畝節(jié)水馬鈴薯工程”和“百萬畝大地節(jié)水蔬菜工程”初步形成了農(nóng)、牧、多、特、勞等多渠道農(nóng)民增收的新格局，有利于農(nóng)業(yè)的多元化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（4）農(nóng)牧業(yè)科技隊伍不斷壯大，服務(wù)體系逐步完善。全市農(nóng)牧業(yè)科技推廣人員由自治區(qū)成立初期的百余人發(fā)展到現(xiàn)在的6356人；現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)站（中心）18個，旗、縣、區(qū)級農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)195個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)牧業(yè)服務(wù)站237個，形成了以市級農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)組織為龍頭，旗、縣、區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣服務(wù)中心（站）為骨干，科技戶和農(nóng)牧民技術(shù)員為紐帶的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系。（5）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效果非常顯著，在農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域先后培育出了一批適合當(dāng)?shù)胤N植的玉米、高梁、谷子、辣椒等農(nóng)作物新品種，特別是“谷子顯性雄性核不育基因”的發(fā)現(xiàn)，填補(bǔ)了我國該研究領(lǐng)域的一項空白，并居世界領(lǐng)先水平。運用地理優(yōu)勢，將花卉、食用菌、蔬菜、水果等特色農(nóng)業(yè)種植服務(wù)于北京、上海等大城市，桔梗、黃芩、黃芪、甘草等中藥材在全國也是非常知名的。（6）在畜牧業(yè)研究領(lǐng)域，先后成功培育了敖漢毛肉兼用細(xì)毛羊、草原紅牛、烏蘭哈達(dá)豬、罕山白絨山羊等4個家畜新品種，于20世紀(jì)70年代初在自治區(qū)率先研制成功牛冷凍顆粒制作技術(shù)，并開始了冷配技術(shù)試驗和推廣。近幾年來，通過提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，狠抓農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實施農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣、優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)組裝、配套、示范和應(yīng)用開發(fā)等措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，積極推廣胚胎移植技術(shù)、牛羊人工授精技術(shù)、模式化飼養(yǎng)技術(shù)、青貯技術(shù)、動植物病蟲害防治技術(shù)、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物良種及種植技術(shù)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)、保護(hù)性耕作等農(nóng)牧業(yè)適用新技術(shù)，農(nóng)牧業(yè)科技在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。
4 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題
4.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等，還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、水利和地膜，產(chǎn)后的加工、貯藏、運輸、營銷以及進(jìn)出口貿(mào)易等，實際上貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個領(lǐng)域，是一個與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè)群體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了“脫胎換骨”的變化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體顯然應(yīng)該是有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。但現(xiàn)在農(nóng)村勞動力狀況堪憂，主要勞動力是五六十歲的老人，大多數(shù)人文化低，思想保守，不善于學(xué)習(xí)，缺少市場經(jīng)濟(jì)意識，不懂經(jīng)營，生產(chǎn)方面能不投入盡量不投入，其產(chǎn)出不計多少，收一點是一點；耕作方式很難更新，多憑習(xí)慣生產(chǎn)；很難掌握新技術(shù)，勞動技能原始，勞動的體力也逐年遞減。農(nóng)村勞動力缺失的主要原因，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地吸納農(nóng)村勞動力外，最主要的就是沿海城市工業(yè)引發(fā)的“民工潮”。改革開放后，農(nóng)村實行，提高了勞動生產(chǎn)率，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余農(nóng)產(chǎn)品，也出現(xiàn)了剩余勞動力。與此同時，沿海城市工業(yè)的迅猛發(fā)展急需大量的勞動力。從農(nóng)民意愿來看，進(jìn)城當(dāng)工人是許多年輕人的理想追求，且在城市就業(yè)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在與第二、三產(chǎn)業(yè)爭奪人才和勞動力的市場競爭中落敗。更為嚴(yán)重是，即使農(nóng)村缺乏勞動力，農(nóng)村長大的孩子接受完義務(wù)教育后，若不能繼續(xù)升學(xué)，仍選擇進(jìn)城當(dāng)農(nóng)民工，沒有年輕人口愿選擇務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已是后繼無人，隨著這批五六十歲的老人勞動能力逐年下降，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)想維持下去也沒有可能，所以，赤峰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對的首要課題是如何建立從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。
4.2 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不到位
科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要因素，農(nóng)業(yè)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的依靠程度越來越高。雖然農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的重要作用已普遍認(rèn)知，并自覺運用到生產(chǎn)中，例如采用良種，使用化肥、農(nóng)藥，明顯提高了勞動生產(chǎn)率，但是在防病蟲害、更新種植技術(shù)、改變耕作方式、利用新產(chǎn)品方面的知識還很匱乏，農(nóng)民渴望獲得具體的指導(dǎo)。赤峰市具體服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新技術(shù)和人才是很缺乏的，因此總體是有組織、有經(jīng)費、缺服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員的工作與農(nóng)民的要求相差太遠(yuǎn)。從組織結(jié)構(gòu)看，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，分工過細(xì)，又分頭管理，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，很難發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的功能。
4.3 政府財政投資不到位
發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年的連續(xù)5個“中央1號”文件可以看出，在加大投入解決“三農(nóng)”問題上，政府采取了許多措施，總的體現(xiàn)了“多子、少取、放活”的方針。但赤峰市普遍存在的是補(bǔ)貼分散，激勵作用消減。在農(nóng)業(yè)方面，大量發(fā)放各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助，但由于我國經(jīng)濟(jì)實力不如發(fā)達(dá)國家，所發(fā)補(bǔ)助金額數(shù)量較少，田地較多的地方，農(nóng)民獲取補(bǔ)助稍多一些，最多也不到300元，田地少的地方補(bǔ)助更少。就一般家庭來說，一年多幾百元少幾百元，對生活無實質(zhì)性影響。同時，補(bǔ)貼錯位積極性下降。發(fā)種糧補(bǔ)貼，免征農(nóng)業(yè)稅，十分明顯是要調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。但在發(fā)放補(bǔ)貼的操作中，機(jī)械地按1984年前后承包地發(fā)放到人頭，這就意味著，有承包地的農(nóng)村人口就有補(bǔ)貼，實際種地的人可能并無補(bǔ)貼，這樣發(fā)放的種植補(bǔ)助并沒有起到調(diào)動勞動生產(chǎn)者積極性的作用，起的只是社會福利的作用。此外，由于政府投入資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施改善乏力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不但決定現(xiàn)在農(nóng)民的生活，也決定未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)民應(yīng)對市場的被動性也是赤峰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出問題，在經(jīng)濟(jì)全球化時代，農(nóng)業(yè)參與國際競爭是不可避免的。當(dāng)前的農(nóng)村體制，是家庭承包、分散經(jīng)營，沒有規(guī)模效應(yīng)，缺乏競爭力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要建立有規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實體，降低生產(chǎn)成本，發(fā)展有競爭能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，顯然分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)制度是不能承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。農(nóng)民已習(xí)慣和接受了的，與經(jīng)濟(jì)全球化條件下激烈的市場競爭要求不相適應(yīng)，低下的勞動生產(chǎn)率、簡陋的農(nóng)業(yè)設(shè)施都決定了改革這種體制的必然性。
4.4 環(huán)境污染嚴(yán)重
首先，大量使用農(nóng)藥、化肥造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，到20世紀(jì)90年代，我國每年生產(chǎn)農(nóng)藥200多種，加工制劑500多種，原藥生產(chǎn)40萬t，居世界第二。大量使用農(nóng)藥不僅使得蔬菜、茶葉等食品安全質(zhì)量下降，還會使得病蟲草害物種的抗藥性增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的困難，且增加了農(nóng)藥使用量。其次，畜禽糞便污染嚴(yán)重，近年來赤峰市大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但各類畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排現(xiàn)象越來越普遍，環(huán)境污染逐年加重。具體表現(xiàn)在：畜禽污水中含有大量造成水體富營養(yǎng)化的氮、磷；畜禽養(yǎng)殖中還會產(chǎn)生大量污染大氣的含氨、硫化物等有毒氣體；畜禽廢棄物中含有大量病原微生物、寄生蟲卵等，不加處理或處理不當(dāng)會引起人畜傳染病，危害人畜健康。
4.5 水資源短缺問題日益突出
赤峰市屬于典型的半干旱氣候，大多農(nóng)田是靠天吃飯的山坡地，水利設(shè)施也比較落后，同時由于地下水過度開采，導(dǎo)致地下水位下降、地面下沉、江河斷流、海水倒灌等一系列環(huán)境問題，而農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均僅為0.475，自然降水利用率也僅達(dá)到56%。
4.6 農(nóng)業(yè)資源利用率低
赤峰市農(nóng)業(yè)發(fā)展基本是沿用“資源―產(chǎn)品―廢棄物排放”單線流動的粗放經(jīng)營的增長方式，這種高消耗、高排放、資源利用率低的經(jīng)營方式導(dǎo)致了一系列的農(nóng)業(yè)問題。例如秸稈、米糠、玉米芯等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品未得到合理有效利用，被視作農(nóng)業(yè)廢棄物堆積在田頭、路邊或者進(jìn)行焚燒，這不僅是資源的浪費，而且會妨礙交通，污染環(huán)境。
我國一直都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地位非常重要，以農(nóng)為本一直是我國暢行的理念。從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它是人類社會的衣食之源，生存之本，農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。其次，從政治角度看，農(nóng)業(yè)是國家自立的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是關(guān)系到我國在國際競爭中能否堅持獨立自主地位的大問題。第三，從社會角度看，民以食為天，農(nóng)業(yè)是社會安定的基礎(chǔ)，是安定天下的產(chǎn)業(yè)。最后從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，長期以來我國農(nóng)業(yè)一直處于地位運行狀態(tài)，農(nóng)村的實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)民生活水平顯著提高，但我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度仍然相對滯后，農(nóng)業(yè)仍是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平與勞動生產(chǎn)率水平均較低，抗災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國農(nóng)產(chǎn)品供給尤其是糧食供給始終處于基本平衡但偏緊的狀態(tài)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農(nóng)業(yè)資源人均占有量在世界上屬低水平，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。
二、高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展
1.高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)生背景及其概念。社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平日益提高，各方面的需求在品質(zhì)上也有了較大幅度的提升，農(nóng)產(chǎn)品也不斷多樣化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也已逐步走上新型發(fā)展之路。整體而言農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨許多壓力，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)型，通過高技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的投入使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向新型的可持續(xù)發(fā)展之路。
高科技農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)業(yè)發(fā)展依托于先進(jìn)技術(shù)，用高科技武裝農(nóng)業(yè)的各方面，應(yīng)用于其生產(chǎn)與經(jīng)營，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。科技興農(nóng)是當(dāng)下農(nóng)業(yè)嚴(yán)峻形勢的要求，更是歷史、時展的必然走向。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過高技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的投入獲得巨大的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2.國外高技術(shù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。人多地少這一問題，不只是存在于中國，很多其他的國家也有相似的困境。在全世界范圍內(nèi)這種形式更加嚴(yán)峻，全球人口在不斷上漲，為了解決人類的各方面有農(nóng)業(yè)帶來的危機(jī)。農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)從沒停止過，試圖為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟新的道路，創(chuàng)造美好的前景。在海水灌溉的技術(shù)研發(fā)上取得了深入的進(jìn)步，還有水面種植技術(shù)、轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)等等。
世界第一經(jīng)濟(jì)大國——美國，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展實力也十分的強(qiáng)大。美國在農(nóng)業(yè)方面的研發(fā)力度很大，很多技術(shù)都走在世界前列，生物技術(shù)的研發(fā)，像基因玉米、棉花和大豆的播種都取得了很大的發(fā)展。
加拿大的新型農(nóng)業(yè)則是運用基因工程方法發(fā)展農(nóng)業(yè)，高科技在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在最少的耕地面積下創(chuàng)造更大的糧食產(chǎn)量，養(yǎng)活更多的人。
在日本的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上，高科技的農(nóng)用器械也發(fā)揮了其重大的作用，比如，無人駕駛的拖拉機(jī)，除了單獨完成任務(wù)之外，還能利用知覺感應(yīng)和GPS的定位作用自行檢測和決定。
3.中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展需要高科技，中國這個農(nóng)業(yè)大國更需要高科技的投入。在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上，農(nóng)業(yè)科技主要是從傳統(tǒng)技術(shù)階段，到傳統(tǒng)技術(shù)的改造和現(xiàn)代高科技的投入的發(fā)展。科教興國，人才強(qiáng)國是我國的基本國策。在農(nóng)業(yè)發(fā)展之路上，同樣也需要科技興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。中國不斷的發(fā)展實踐也表明農(nóng)業(yè)技術(shù)投入的重要性。新農(nóng)村概念的提出，首要就是發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備的技術(shù)含量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的技術(shù)含量，這樣才能解決農(nóng)業(yè)上長期存在的困境。
三、高技術(shù)農(nóng)業(yè)在中國發(fā)展的可能性和必要性
1.可能性。中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，科技水平的日益提高，尤其是在新世紀(jì)生物科技上取得的巨大發(fā)展，為中國高技術(shù)農(nóng)業(yè)的發(fā)揮提供了技術(shù)支持。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司也在積極努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化之路，一些老牌農(nóng)業(yè)公司更是不斷利用管理、市場、資金上的優(yōu)勢，不斷推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)效益逐漸提高，整個高技術(shù)農(nóng)業(yè)在中國發(fā)展的前景十分可觀。
2.必要性。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著可耕地少、人口多的具體國情，農(nóng)業(yè)資源人均占有量在世界上屬低水平。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定高技術(shù)農(nóng)業(yè)在中國發(fā)展十分迫切。在農(nóng)產(chǎn)品安全供給、農(nóng)產(chǎn)品競爭力、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富等多方面都對高技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了強(qiáng)烈的要求。
四、中國高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展的對策
關(guān)鍵詞：果蔬；設(shè)施栽培；現(xiàn)狀；對策
福建省三明市三元區(qū)中村鄉(xiāng)是地處三明市飲用水源保護(hù)區(qū)，全鄉(xiāng)沒有工業(yè)建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較好，沒有大氣、水源、土壤等污染，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的理想場所[1]。果樹和蔬菜已成為三元區(qū)中村鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要來源。發(fā)展果樹和蔬菜設(shè)施栽培是提高土地產(chǎn)出率、抵抗自然災(zāi)害能力和種植效益的有效措施，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然。在各級政府的高度重視下，中村鄉(xiāng)果樹和蔬菜設(shè)施栽培實現(xiàn)了零突破，現(xiàn)有果園設(shè)施栽培面積5.2hm2；蔬菜設(shè)施栽培面積13.3hm2。雖然總量不大，但對全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了很好的示范作用。本文通過對三元區(qū)中村鄉(xiāng)果樹和蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出一些發(fā)展對策。
1發(fā)展現(xiàn)狀
三元區(qū)中村鄉(xiāng)地處三明市區(qū)的水源保護(hù)地，不宜發(fā)展工業(yè)項目，三元區(qū)政府確定中村鄉(xiāng)重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項目來增加農(nóng)民收入。近年來，三元區(qū)中村鄉(xiāng)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，大力實施農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，致力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，果樹和蔬菜設(shè)施栽培實現(xiàn)了零突破，已建立1個果樹設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和1個蔬菜設(shè)施栽培示范基地。
1.1溫室調(diào)控蔬菜設(shè)施大棚示范基地
位于中村鄉(xiāng)米洋村，2013年，由福建省三明市華興貿(mào)易有限責(zé)任公司與米洋村簽訂16年土地流轉(zhuǎn)承包合同，建立13.3hm2標(biāo)準(zhǔn)化溫室調(diào)控蔬菜大棚，配套建設(shè)1套自動水肥一體化控制系統(tǒng)。引進(jìn)種植圣路易斯圣女番茄、東升南瓜、冬春55黃瓜、美濃甜瓜、黑眉2號長豇豆、黃子金玉香瓜、臺灣桃改2號地瓜葉、圓葉白花芥藍(lán)、頂峰菠菜、泰國雙椰樹空心菜等新品種；示范推廣臺灣無土化、立體化栽培技術(shù)、自動水肥一體化技術(shù)等。
1.2葡萄新品種設(shè)施栽培示范基地
位于中村鄉(xiāng)中村村，2011年，由三明市三元區(qū)中村洋頭家庭農(nóng)場與中村村簽訂18年土地流轉(zhuǎn)承包合同，建立5.2hm2葡萄新品種設(shè)施栽培大棚（其中標(biāo)準(zhǔn)化大棚3.3hm2，簡易大棚1.9hm2）,配套建設(shè)1套手動水肥一體化控制系統(tǒng)。引進(jìn)種植夏黑、醉金香、紅乳、寒香蜜、巨峰、金手指、香悅、美人指、波爾來特、摩爾多瓦、著色香、紅芭拉多、狀元紅、黑芭拉多、A07等十幾個早中晚熟、不同形狀、不同顏色、不同風(fēng)味的優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄歐美品種和歐亞品種；示范推廣南方葡萄設(shè)施栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)等。
2存在問題
在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的時期，三元區(qū)中村鄉(xiāng)的果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具雛形，但還存在不少問題。
2.1設(shè)施栽培面積不大
全鄉(xiāng)果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)面積還不及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的村的發(fā)展面積，僅18.5hm2。
2.2裝備水平不高
全鄉(xiāng)果蔬設(shè)施栽培裝備水平仍然低下，還有1.9hm2簡易大棚；自動控制水肥一體化系統(tǒng)僅在蔬菜設(shè)施大棚示范基地應(yīng)用，葡萄設(shè)施栽培基地還應(yīng)用較落后的手動水肥一體化系統(tǒng)；物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)還沒有推廣應(yīng)用；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度也不高，目前僅有簡易的耕作機(jī)械、噴藥設(shè)備推廣應(yīng)用，施肥灌溉實現(xiàn)一體化，還沒有實現(xiàn)耕作、田間管理、收獲全程機(jī)械化。
2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
2個設(shè)施栽培示范基地內(nèi)排、灌溝渠，機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，抵御冰雹、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害能力差，不方便機(jī)械化耕作。
2.4保險機(jī)制不完善
目前,各級政府只為水稻種植和母豬養(yǎng)殖投保,還沒有為果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)建立自然災(zāi)害保險機(jī)制，2014年全鄉(xiāng)2個果蔬設(shè)施栽培基地都受到較嚴(yán)重的臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害影響，農(nóng)戶和企業(yè)損失慘重。
2.5財政投入不足
由于設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入，高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，市、區(qū)、鄉(xiāng)財力薄弱，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，雖然也出臺了一些扶持政策，但是，各級財政不能拿出更多的資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。
2.6人才緊缺
目前，全區(qū)只有一名設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)技術(shù)人員，中村鄉(xiāng)沒有設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)技術(shù)人員，不能為設(shè)施栽培基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
3對策
3.1落實政策，項目帶動
要認(rèn)真落實中央、省政府出臺的扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)政策和《三明市建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的若干意見》、《三元區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的實施意見》等一系列政策措施，積極主動對接國家、省市剛出臺的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，策劃生成符合扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向的項目，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，以項目帶動果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)按照“政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和企業(yè)投入為主體，社會投入為補(bǔ)充”的原則，充分發(fā)揮政策支持和利益導(dǎo)向機(jī)制的作用，整合資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)[2]。
3.2抓好平臺建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
通過建設(shè)區(qū)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息中心，抓好服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，解決發(fā)展果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)土地連片建設(shè)的瓶頸問題。
3.3完善保險機(jī)制，減少投入風(fēng)險
果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)投入資金大，遇到冰雹、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害損失也大，因此，急待國家出善設(shè)施蔬菜、設(shè)施水果等保險機(jī)制，通過各級財政出資一點，項目業(yè)主出資一點的辦法解決保險費投入，減少項目業(yè)主果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險。
3.4優(yōu)先扶持，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入
在土地整治項目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目、省級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、農(nóng)田水利建設(shè)項目等規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)排、灌溝渠，機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高抵御冰雹、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害能力和機(jī)械化耕作水平。
3.5引進(jìn)人才,搞好全程服務(wù)
設(shè)施農(nóng)業(yè)是科技含量要求較高的產(chǎn)業(yè)，要積極引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)技術(shù)人才，至少保證一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名這方面技術(shù)人才，從政策宣傳、引導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)、栽培管理、銷售等環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶和項目業(yè)主搞好全程服務(wù)。
作者:羅源樹 鄧孝祺 單位: 福建省三明市三元區(qū)中村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；三明市三元區(qū)土壤肥料技術(shù)推廣站
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵字】土地；流轉(zhuǎn)
十七屆三中全會的召開及其《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為了社會關(guān)注的焦點問題之一。2010年3月，國務(wù)院《政府工作報告》再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”。土地流轉(zhuǎn)不僅作為一項提高土地資源利用效率的有力措施，其實現(xiàn)還將對農(nóng)民增收、糧食安全以及農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一、國外發(fā)展現(xiàn)狀
在土地流轉(zhuǎn)政策方面，各國均表現(xiàn)出了不同的特點和發(fā)展趨勢。美國土地流轉(zhuǎn)以租佃制為主，由政府與家庭農(nóng)場主通過簽訂經(jīng)濟(jì)契約來實現(xiàn)。在流轉(zhuǎn)過程中，大多只涉及到土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)場主獲得的是穩(wěn)定而有保障的土地私有權(quán)，土地所有者對土地有著收益、分配和處分的權(quán)利。目前美國4.7 萬個農(nóng)村合作組織形成了全國性網(wǎng)絡(luò)，成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的重要力量。日本政府為促進(jìn)農(nóng)戶之間土地的流轉(zhuǎn)，使用國庫補(bǔ)助金成立農(nóng)協(xié)進(jìn)行農(nóng)地的接受與租出，目前日本99％的農(nóng)戶參加了農(nóng)協(xié)，它成為土地流轉(zhuǎn)過程中最重要的媒介，加快了流轉(zhuǎn)的速度、效率，提高了流轉(zhuǎn)的成功率。德國政府利用信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)：凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎金或貸款，以幫助轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；凡土地出租超過12 年的，每公頃租地可獲500 馬克獎金；通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來減少土地生產(chǎn)交易活動的中間損失，并提供完善的社會化服務(wù)，如技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等，對促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營起著積極的作用。法國政府十分重視土地流轉(zhuǎn)，出臺了一系列措施推動土地集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，主要包括：通過發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”等減少農(nóng)村富余勞動力；組建“土地整治與農(nóng)村安置公司”收購和轉(zhuǎn)賣農(nóng)地，加速了土地的流轉(zhuǎn)和集中；以法律形式規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，減少談判成本和履約成本，降低了流轉(zhuǎn)的交易費用。目前法國60％以上的農(nóng)地是以租賃方式經(jīng)營的。英國政府為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮規(guī)模效益、誘導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，對合并小農(nóng)場提供所需費用的50％；對愿意放棄經(jīng)營的小農(nóng)場主發(fā)放2000英鎊以下的補(bǔ)助金，或者每年發(fā)給275英鎊以內(nèi)的終身年金；對大農(nóng)場實行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額視農(nóng)場規(guī)模而定。俄羅斯政府于2002年出臺了《農(nóng)用土地流通法》，規(guī)定農(nóng)地可自由流通，明確了農(nóng)民所獲土地份額及所有權(quán)等。允許農(nóng)地流通、規(guī)范土地買賣，有效地打擊黑市交易和腐敗行為，建立較完整的土地市場秩序，使廣大土地經(jīng)營者和農(nóng)戶真正掌握與擁有土地權(quán)利，獲得了土地流轉(zhuǎn)權(quán)和買賣權(quán)。土地進(jìn)入流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能以土地作抵押獲得信貸，最終確保對土地的長期投資得到回報；允許產(chǎn)權(quán)交易，使土地向大生產(chǎn)者集中盤活土地資源，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。
二、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
國內(nèi)學(xué)術(shù)界從社會學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對于土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了探討，主要關(guān)注點在土地流轉(zhuǎn)法律制度、現(xiàn)狀、以及影響因素的研究等方面。另外，黨的十七屆三中全會提出允許農(nóng)民以多種形式(轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一議題的提出，將部分國內(nèi)學(xué)者的目光轉(zhuǎn)移到了研究土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的相互作用上來。
我國土地在流轉(zhuǎn)過程中表現(xiàn)出以下特征：一是我國土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率逐年增長，但比例依然較低。韓俊指出，我國流轉(zhuǎn)的土地面積還占不到10％，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)生率一直很低，但最近幾年，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)在一些地方規(guī)模有所擴(kuò)大，速度有所加快。到2008 年全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到1000萬公頃，超過全國承包耕地面積的12％。究其原因，張紅潔認(rèn)為目前的農(nóng)村土地還發(fā)揮著社會保障作用，即使是從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依然將農(nóng)地作為退路；另外，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著巨大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，使有能力進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不敢嘗試，這兩點嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供給。二是土地轉(zhuǎn)出者收益的增加不明顯。我國面臨著人地關(guān)系緊張與大量耕地撂荒同時并存，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益倒掛，無償轉(zhuǎn)包和倒補(bǔ)貼轉(zhuǎn)包現(xiàn)象屢見不鮮。鄒偉認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)交易能否實現(xiàn)，最終是看流轉(zhuǎn)的利潤大小，不但要考慮交易成本，還要考慮交易的機(jī)會成本和交易收益。韓連貴在2005年的調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)出戶需要倒貼錢的占整個轉(zhuǎn)出戶數(shù)的70％。流轉(zhuǎn)土地的雙方都沒有明顯的經(jīng)濟(jì)利得，因而缺乏流轉(zhuǎn)土地的積極性。不過，史清華等研究指出，盡管農(nóng)地經(jīng)營存在著效率惡化問題，但總體而言其轉(zhuǎn)包行為對緩解農(nóng)地經(jīng)營效率惡化是有好處的。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。葉劍平等的調(diào)研結(jié)果顯示，土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)入范圍主要限于村內(nèi)或親屬間，沒有明確的土地流轉(zhuǎn)期限，土地的流轉(zhuǎn)過程不正式，絕大多數(shù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)沒有簽訂書面合同，只是口頭約定。傅晨的研究表示，有一半農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自發(fā)私下進(jìn)行的，隨意性和不穩(wěn)定性強(qiáng)，在流轉(zhuǎn)手續(xù)和程序方面也存在不少問題，留下許多隱患，主要表現(xiàn)為合同管理不規(guī)范。
在土地流轉(zhuǎn)的影響因素方面，楊昊認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動因素包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的比較效益較低、土地經(jīng)營大戶和企業(yè)單位等社會資金與技術(shù)的流入、政府及其法律法規(guī)的支持；而農(nóng)民的保守思想、有形支持平臺的缺乏、相關(guān)法律制度的不健全會對土地流轉(zhuǎn)帶來阻礙作用。紀(jì)燦離等認(rèn)為制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素主要有農(nóng)民思想觀念落后、農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地流轉(zhuǎn)的需求缺乏、農(nóng)村社會保障制度缺失、土地流轉(zhuǎn)中介組織和管理機(jī)構(gòu)的缺乏，另外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)操作的不規(guī)范、流轉(zhuǎn)合同簽訂與管理存在的問題以及個別地區(qū)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的存在也在一定程度上對土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生起到了抑制作用。舒田等運用社會學(xué)理論和研究方法，對農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)心理的一般特點進(jìn)行了調(diào)查研究，得出農(nóng)民家庭收入、對土地功能的不同理解以及非農(nóng)收入等方面對農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)心理帶來不同程度的影響。張丁等從土地供給和土地需求兩個方面對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行了實證分析，其模型分析顯示，現(xiàn)階段農(nóng)戶土地過于零散、戶主受教育程度低下、剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難等問題嚴(yán)重制約著土地承包經(jīng)營權(quán)在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)。邵書慧認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)的動力機(jī)制是土地流轉(zhuǎn)過程中內(nèi)部動力與外部動力共同作用的結(jié)果。內(nèi)部動力包括每畝農(nóng)業(yè)純收入，非農(nóng)就業(yè)率，政府干預(yù)，人均承包土地面積，農(nóng)民受教育水平，外部動力包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用需要農(nóng)地流轉(zhuǎn)，WTO促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要農(nóng)地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使農(nóng)地流轉(zhuǎn)。肖文韜指出大部分地區(qū)土地經(jīng)營和使用權(quán)轉(zhuǎn)移是排他性的，企業(yè)和外地農(nóng)戶極少承租和轉(zhuǎn)包，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有封閉性，影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。還有研究將土地難流轉(zhuǎn)、市場難培育歸因于不穩(wěn)定的模糊的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、信息不對稱和交易費用。王銀梅認(rèn)為中國的絕大多數(shù)農(nóng)民從實質(zhì)上而言都屬于小農(nóng)，但是屬于高度社會化的小農(nóng)，承受著巨大的貨幣壓力，他們的社會保障來自于土地，這在某種程度上影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
三、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義
土地作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著至關(guān)重要的影響。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的大事。
土地流轉(zhuǎn)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的必然要求，也是響應(yīng)國家號召，建立以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時要搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣財政獎勵政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策。
土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必然要求。同時要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和集約經(jīng)營是以土地流轉(zhuǎn)為前提，從而有利于農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化和現(xiàn)代化，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)和勞動力等因素合理流動和優(yōu)化組合。
陳章體、周東鳴提出土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的必然趨勢，他們認(rèn)為"在一定程度上說，沒有土地流轉(zhuǎn)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"。常岱江指出土地從一些缺勞戶、缺技戶流轉(zhuǎn)給富勞戶、有技戶，這些農(nóng)戶利用土地進(jìn)行大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于土地產(chǎn)出率得到提高。土地流轉(zhuǎn)還可以帶來規(guī)模化生產(chǎn)，克服了土地細(xì)碎化的障礙。土地流轉(zhuǎn)使得轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)戶從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)及二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)業(yè)勞動力得到合理配置。
陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模狹小、農(nóng)地細(xì)碎化的問題較為嚴(yán)重。董國強(qiáng)、馬小勇研究認(rèn)為：盡管農(nóng)戶有較為強(qiáng)烈的實現(xiàn)農(nóng)地連片經(jīng)營的愿望，但是在農(nóng)地細(xì)碎化問題較為嚴(yán)重的陜西省，使得轉(zhuǎn)入的各塊農(nóng)地以及農(nóng)戶自有農(nóng)地難以實現(xiàn)"連片"。即使農(nóng)民轉(zhuǎn)入農(nóng)地，其結(jié)果是規(guī)模在擴(kuò)大，卻不能形成真正意義上的規(guī)模經(jīng)營，一方面制約著農(nóng)民轉(zhuǎn)入農(nóng)地的積極性，另一方面不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展]。周亞莉、袁曉玲在界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的基礎(chǔ)上，從糧食安全水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平、可持續(xù)發(fā)展水平和績效水平五個領(lǐng)域建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價體系，并應(yīng)用改進(jìn)型熵權(quán)法評價了陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。不同的土地流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)模式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不同的影響。首先是土地非農(nóng)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，分別從資本要素、土地要素和勞動力要素三方面產(chǎn)生的影響分析，得出資本要素可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而土地要素和勞動力要素則要抑制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的結(jié)論；然后是農(nóng)村社區(qū)間土地流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司與種養(yǎng)大戶主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)，這種方式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響最大，應(yīng)采取措施大力鼓勵和扶持。二是親戚朋友間的土地流轉(zhuǎn)，在一定程度上有促進(jìn)作用，但是容易產(chǎn)生糾紛。
參考文獻(xiàn)
前言
作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展起步較晚，盡管在改革開放過程中已取得突破性的成就，但在發(fā)展過程中仍存在一定的問題，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。其原因很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)管理信息化程度角度，使其發(fā)展遇到瓶頸。因此，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的現(xiàn)狀以及發(fā)展舉措探析具有十分重要的意義。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化意義分析
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化實質(zhì)在于充分利用信息化技術(shù)以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，具體體現(xiàn)在信息化市場、資源以及科教等方面，尤其在信息化資源方面是優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的必然途徑。現(xiàn)階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向信息化方向發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在三方面，即首先為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到一定的推動作用，使現(xiàn)代知識型發(fā)展模式逐漸取代傳統(tǒng)發(fā)展模式。其次，農(nóng)業(yè)科研人才的培育。經(jīng)濟(jì)管理信息化能夠推動知識的快速傳播以及農(nóng)業(yè)科技研究的不斷進(jìn)步，為人才培養(yǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。最后，經(jīng)濟(jì)管理信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以及農(nóng)民生產(chǎn)積極性很大程度得益于信息化管理水平的提高，在農(nóng)業(yè)收入不斷升高的基礎(chǔ)上，農(nóng)民更致力于利用現(xiàn)代化信息技術(shù)并投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中[1]。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的現(xiàn)狀分析
（一）缺乏對信息化建設(shè)的認(rèn)識
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已處于關(guān)鍵階段，如何正確利用信息化將是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量提高、發(fā)展知識型農(nóng)業(yè)的重要手段。然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中信息化管理并未真正落到實處，許多政府部門在貫徹信息化管理要求時多流于形式，使信息化無法真正成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科與資源。
（二）資源整合能力差
相比工業(yè)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在采集農(nóng)業(yè)信息過程中更側(cè)重于以點蓋面，收集信息渠道過于單一，使相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息失去基本的準(zhǔn)確性與權(quán)威性，也由此出現(xiàn)了“信息孤島”現(xiàn)狀，導(dǎo)致信息化經(jīng)濟(jì)效益逐漸減弱。尤其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，對信息化經(jīng)濟(jì)管理缺少相應(yīng)的規(guī)劃手段，即使采集到國外一些農(nóng)業(yè)信息，也很難對其充分利用，更無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面與國際市場全面接軌。
（三）落后的基礎(chǔ)設(shè)施
信息化時代背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是檢驗政府職能的必要手段，只有使其自身成為市場服務(wù)主體，避免完全依托于經(jīng)濟(jì)管理智能，才可正確分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息化方向發(fā)展。然而大多地方政府部門在產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度等方面并不高，使信息化進(jìn)程極為緩慢。其主要原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，政府部門對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視力度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化缺乏基礎(chǔ)保障。
（四）信息化建設(shè)隊伍水平較低
農(nóng)信信息化的實現(xiàn)不僅要求基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，還應(yīng)保障具有高素質(zhì)的信息化建設(shè)團(tuán)隊，以此推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中在信息化建設(shè)隊伍方面所表現(xiàn)的現(xiàn)狀不容樂觀。許多信息化建設(shè)人員并不具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，很難為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)性建議，而且農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體主要為農(nóng)民，但因大多農(nóng)民未接受過正規(guī)的信息化指導(dǎo)培訓(xùn)，使相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用水平難以提高[2]。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展舉措
（一）強(qiáng)化信息化建設(shè)意識
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要標(biāo)志，信息化建設(shè)應(yīng)深入到政府部門以及農(nóng)民發(fā)展意識中。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中對信息化建設(shè)認(rèn)識的缺失，要求政府部門應(yīng)發(fā)揮模范先鋒作用，引導(dǎo)農(nóng)民投身于信息化建設(shè)中，并采取相關(guān)的措施培養(yǎng)或鼓勵更多技術(shù)型人才積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)工作中，這樣才可使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中政府部門、人才以及農(nóng)民的作業(yè)充分發(fā)揮出來。
（二）合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)信息資源
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化資源未實現(xiàn)合理配置，原因在于缺乏合理的規(guī)劃。對此現(xiàn)狀需從三方面進(jìn)行完善。首先，立足于信息化發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)。政府部門可根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場以及信息化應(yīng)用程度，制定相關(guān)的信息標(biāo)準(zhǔn)，以此作為信息化建設(shè)的保障。其次，信息收取渠道的開拓。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展要求進(jìn)行信息的交換與采集，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建并拓寬更利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息收集渠道，如農(nóng)業(yè)市場環(huán)境中的供需變化或國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等。最后，信息資源有效性的檢驗。許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信息并不完全適用于各區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，需在正確分析后在可投入使用。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施的完善
信息化建設(shè)的完善要求政府部門投入大量資金，加大扶持力度。同時也可將市場競爭機(jī)制引入其中，促使先進(jìn)技術(shù)對信息化發(fā)展起到推波助瀾的作用，另外，對更利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的相關(guān)設(shè)備如計算機(jī)等也需引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以此推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度的提高。
（四）人才隊伍建設(shè)的強(qiáng)化
受有限的信息化知識影響，信息化建設(shè)更側(cè)重于采集信息與信息方面，未能充分利用信息資源。對此現(xiàn)狀要求政府部門工作人員以及農(nóng)民群眾應(yīng)快速提高信息化知識水平并將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中。具體措施首先可進(jìn)行農(nóng)民經(jīng)濟(jì)信息培訓(xùn)工作，普及信息化知識尤其在如何利用先進(jìn)技術(shù)方面。其次在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才過程中還需注重引進(jìn)人才，通過信息化系統(tǒng)的開發(fā)使信息化建設(shè)質(zhì)量得以提高[3]。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù) 農(nóng)業(yè)信息化 決策支持系統(tǒng)
中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0122-02
隨著我國農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展，信息要素不斷地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，信息已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中不可或缺的組成部分，無論是生產(chǎn)階段的精準(zhǔn)施肥、病蟲害預(yù)警、精準(zhǔn)施肥，還是銷售階段的農(nóng)產(chǎn)品電銷平臺，抑或是職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)再教育等各個方面。農(nóng)業(yè)信息化已成為邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心推動力。
農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的核心是信息服務(wù)，信息服務(wù)的重大需求是個性化、專業(yè)化與低成本、可持續(xù)。以農(nóng)業(yè)為應(yīng)用背景、農(nóng)村為實施環(huán)境、農(nóng)民為服務(wù)對象的我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展面臨的困難與瓶頸問題是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境多變，信息要素難以大面積、低成本、快速準(zhǔn)確地獲取[1]；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程分散，異質(zhì)、異構(gòu)、海量、分布式大數(shù)據(jù)處理技術(shù)缺失；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體復(fù)雜，需求千變?nèi)f化主動撲捉困難。對此我們應(yīng)集中我國優(yōu)勢力量突破農(nóng)業(yè)傳感器核心技術(shù)，打破國外封鎖形成系列裝置、裝備與儀器儀表； 著力解決新技術(shù)的研究與應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)備智能化；加快建立國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，更好地實現(xiàn)資源的標(biāo)準(zhǔn)化。為我國農(nóng)業(yè)的更好、更快發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
1 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過20余年的發(fā)展以及“村村通”“信息入鄉(xiāng)”等項目的實施，全國的計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)已基本建成。各省市、各行業(yè)部門都建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫資源。但由于缺乏統(tǒng)一頂層設(shè)計和組織規(guī)劃，數(shù)據(jù)規(guī)格不一致，表達(dá)方式不同等原因，導(dǎo)致無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的相互兼容，形成無數(shù)的“信息孤島”，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的步伐[2]。隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的日趨重視，特別是近期圍繞“十”精神，國家各部委開展了農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)工作部署。目前國外已經(jīng)利用大數(shù)據(jù)有效地提高了機(jī)械操作效率、提高作物產(chǎn)量和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格等，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。發(fā)展我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)集成平臺勢在必行。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)率先于2013年6月18日建立第一個農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用推廣機(jī)構(gòu)“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，為我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用打開了先河。江蘇省大數(shù)據(jù)分析技術(shù)重點實驗室和中國科學(xué)院大學(xué)大數(shù)據(jù)分析實驗室等也陸續(xù)成立[3]。
2 發(fā)展優(yōu)勢
歷經(jīng)多年的建設(shè)與發(fā)展，遼寧省農(nóng)村信息化建設(shè)實現(xiàn)了長足的發(fā)展和進(jìn)步。該省立足人才和技術(shù)優(yōu)勢組建了國內(nèi)一流創(chuàng)新團(tuán)隊的科技創(chuàng)新體系，建立了以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)推廣項目為平臺，科技共建為紐帶，農(nóng)業(yè)科技為支撐，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民廣泛參與的具有農(nóng)業(yè)科研單位特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全省14市50多個縣（市、區(qū)），示范推廣面積累計1.5億畝，增加效益150億元，有力地推動了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和全省新農(nóng)村建設(shè)[4]。
該省在高新技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)方面，一直致力于全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的研究與示范工作。擁有完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（包括WEB服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Mail服務(wù)器、服務(wù)器、防火墻等高配置服務(wù)器）、農(nóng)業(yè)多媒體制作傳輸設(shè)備（包括數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、非線性編輯機(jī)、直播機(jī)房等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備）、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)及資源建設(shè)開發(fā)工具，能夠滿足農(nóng)業(yè)信息資源與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺開發(fā)及開展信息服務(wù)的要求。同時在研究中積累了豐富的農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)了多個農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，培養(yǎng)了一支勇于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與開發(fā)隊伍。在信息系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息采集處理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，具有良好的研究基礎(chǔ)和技術(shù)積累，能夠為研究順利實施提供支撐。
3 建設(shè)目標(biāo)
農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、動態(tài)產(chǎn)生、不完整、不確定、多維度等特點。找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，從而進(jìn)行預(yù)測、干預(yù)將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但目前的決策系統(tǒng)和專家知識庫多以簡單數(shù)據(jù)分析或往年經(jīng)驗作為依，可靠性差；且數(shù)據(jù)多以區(qū)域數(shù)據(jù)和單品數(shù)據(jù)為主，無法進(jìn)行全局分析。這樣情況下決策系統(tǒng)越來越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。將大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機(jī)分析（OLAP）等新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)勢在必行。這將極大地改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并有新的突破。
開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究工作將填補(bǔ)遼寧省大數(shù)據(jù)研究的空白，依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)及相關(guān)大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，將不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，實現(xiàn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面及時掌握農(nóng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，進(jìn)一步推動智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。為政府部門科學(xué)決策提供借鑒參考，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐，科研及應(yīng)用前景廣闊[5]。
該研究將增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的分析處理能力；在農(nóng)業(yè)區(qū)劃、品種適宜性、災(zāi)害預(yù)警等方面能夠發(fā)揮更大的輔助分析與決策指導(dǎo)作用；對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)資源信息化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和農(nóng)業(yè)決策科學(xué)化具有十分重要的現(xiàn)實意義。同時也能夠促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、三維可視化并行計算、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的普及應(yīng)用，引導(dǎo)和鼓勵更多農(nóng)業(yè)科研單位參與信息化工程，積極推進(jìn)該省精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和智能化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
4 結(jié)語
建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，將對海量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、信息、知識等資源的進(jìn)一步開發(fā)利用起到重要作用；同時也為國家農(nóng)業(yè)公共數(shù)據(jù)描述和表達(dá)方式的制定提供現(xiàn)實經(jīng)驗；為政府決策支持系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。
參考文獻(xiàn)
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摘要在對泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出今后發(fā)展對策，以促進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;江蘇泰興
1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.2考核獎勵力度進(jìn)一步加大
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際和特點制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺多種形式的獎懲扶持政策。姚王鎮(zhèn)在市政府獎勵的基礎(chǔ)上增加獎勵額度，對連片3.33hm2以上的單個項目獎勵1.25萬元，6.67hm2以上的獎勵2.5萬元，33.33hm2以上的獎勵7.5萬元，對超過指標(biāo)的部分獎勵750元/hm2。
1.3推進(jìn)力度進(jìn)一步加大
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，通過加強(qiáng)行政推動和市場引導(dǎo)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。劉陳、黃橋、七圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部到山東、東臺參觀，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部到新街、姚王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.4運作機(jī)制更加完善
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以招商引資為突破，以企業(yè)能人投入為主體，以項目開發(fā)為載體，以黨員干部示范為帶動，全面實行市場化運作，設(shè)施農(nóng)業(yè)運作機(jī)制的靈活性和實效性明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出公司化經(jīng)營、合作社經(jīng)營、協(xié)會牽頭、訂單銷售等多種運作模式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
2設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1規(guī)模面積偏小，設(shè)施效益得不到充分顯現(xiàn)
泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總量雖然具有一定的面積，也取得了一定的成效，但這些種植面積都比較分散，形不成規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。從各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況看，大部分地區(qū)都是因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有總體的發(fā)展規(guī)劃，一些項目發(fā)展規(guī)模偏小，形不成規(guī)模優(yōu)勢，形成了小而全的發(fā)展格局。
2.2土地流轉(zhuǎn)困難，設(shè)施農(nóng)業(yè)項目形不成一定規(guī)模
在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，土地的正常流轉(zhuǎn)已成為其規(guī)模發(fā)展的重要制約因素[1]。一是現(xiàn)行的土地政策制約設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民有30年甚至更長時間的承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民可以自主經(jīng)營，其他單位和個人不得強(qiáng)制干預(yù)，致使部分設(shè)施農(nóng)業(yè)項目因少部分農(nóng)民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。三是教條的土地管理政策限制規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)投入不足，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏
設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)種植新模式[3]，要形成一定的規(guī)模，其前期投入成本較大，特別是設(shè)施栽培，簡易的設(shè)施投入成本在6萬元/hm2以上，鋼架大棚投入在12萬元/hm2以上，而農(nóng)業(yè)上的投入不足造成設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏，嚴(yán)重制約設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
2.4勞動力缺乏
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了打工熱潮，青壯年勞動力大多利用農(nóng)閑進(jìn)入城市務(wù)工，留在家中的都是老人、婦女和兒童，造成務(wù)農(nóng)勞力緊缺，不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。
3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
3.1合理制定發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點，堅持以市場為導(dǎo)向，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、形成規(guī)模的原則，著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線、如泰運河線為主的兩縱兩橫特色產(chǎn)業(yè)帶，形成一個以黃橋為中心的主導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展生豬、銀杏、設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)稻麥、家禽、意楊、特色水產(chǎn)、特糧特經(jīng)等產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的“2218”工程。各地區(qū)應(yīng)積極選擇技術(shù)成熟、適銷對路的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種、項目，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局。
3.2加大政府投入和資金扶持力度，逐步做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)
在國家惠農(nóng)政策的調(diào)控下，糧食生產(chǎn)效益得到了恢復(fù)性提高，農(nóng)民種糧的積極性大大提高，要從農(nóng)民手中租用土地需要付出較高的費用，而當(dāng)前處于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，要形成規(guī)模，投入的成本相對較高，這就離不開政府的政策引導(dǎo)和資金扶持，要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
3.3研究制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，不斷改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地環(huán)境
根據(jù)泰興市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀，合理劃分農(nóng)業(yè)人口生活用田和經(jīng)濟(jì)用田，在確保農(nóng)民生活用田的基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)控政策，使經(jīng)濟(jì)作物用田集中連片，便于土地集中流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地國有政策的宣傳，制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，切實改變農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難的問題，充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時機(jī)，重新規(guī)劃農(nóng)村的土地使用，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較好的土地使用環(huán)境。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要積極探索農(nóng)民土地的入股、合股經(jīng)營新模式，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入風(fēng)險。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地使用上，市鄉(xiāng)國土部門要積極配合，對發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)確需生產(chǎn)輔助用房的要確定科學(xué)政策，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要搭建生產(chǎn)用房的要在環(huán)保許可的條件下簡化手續(xù)，切實改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地政策環(huán)境。
3.4強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力的科技應(yīng)用水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)大的科技支撐體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)隊伍人員科技素質(zhì)水平。堅持“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，組織舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、講習(xí)班、研討班，加強(qiáng)人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁的設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊伍，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。二是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人的技術(shù)培訓(xùn)。要組織村企負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶參觀考察設(shè)施農(nóng)業(yè)典型，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。三是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)務(wù)農(nóng)勞動力的科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動力的科技應(yīng)用水平。通過強(qiáng)有力的科技人才支撐和高素質(zhì)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。
4參考文獻(xiàn)
[1] 乙從軍.烈山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007(7):132-133.
[2] 于振洋，董林芳，韓玉福.密山市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2009(6):6.
Abstract: Tianjin Binhai New Area is located in the east coast of Tianjin. In the process of accelerating the transformation of economic development patterns, it energetically explores the new ways of agricultural modernization, around the development direction of coastal urban agriculture vigorously develops modern agriculture.Based on the research on the advantage of modern agriculture in the Binhai New Area and the challenges, this paper analyzes how to display its own superiority, formulate corresponding measures and promote the development of regional modern agriculture.
關(guān)鍵詞： 濱海新區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；優(yōu)勢；制約因素；對策措施
Key words: Binhai New Area；modern agriculture；advantages；restricting factors;measures
中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0155-01
0引言
天津濱海新區(qū)位于天津市東部沿海，面積2270Km2，農(nóng)村行政區(qū)域轄塘沽、漢沽、大港3個區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東麗區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，津南區(qū)1個鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9%。
1天津濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
濱海新區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化三位一體、聯(lián)動推進(jìn)的新路子，緊緊圍繞建設(shè)沿海都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
1.1 漢沽濱海茶淀葡萄科技園區(qū)漢沽茶淀葡萄久負(fù)盛名，在大力發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)的趨勢下，注重自身特色。該區(qū)大力扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為集民俗文化旅游、農(nóng)事體驗等綜合休閑旅游區(qū)。水產(chǎn)作為漢沽另一特色農(nóng)業(yè)，也正步入快速發(fā)展的軌道。
1.2 大港崔莊冬棗科技示范園崔莊冬棗科技示范園是大港發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的一個典型。位于大港南部太平鎮(zhèn)，有“皇家貢棗”之稱，初步形成了具有地方特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)。此外，大港進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。
1.3 塘沽濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)天津濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在塘沽開工建設(shè)，包括現(xiàn)代新農(nóng)村社區(qū)、海河休閑觀光區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園、農(nóng)事活動體驗園、休閑生態(tài)垂釣園、果樹采摘園、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)、生活辦公以及其他配套設(shè)施區(qū)9個功能區(qū)。
2濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
2.1 區(qū)位優(yōu)勢突出、資源優(yōu)勢顯著濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，依托環(huán)渤海，面向東北亞，是我國對外開放的重要窗口和通道。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢顯著，利于農(nóng)作物生長。除現(xiàn)有耕地外，自然景觀齊全，農(nóng)漁、觀光資源豐富，生態(tài)型、外向型、休閑觀光型農(nóng)業(yè)有著獨特的資源條件。
2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢雄厚近年來，濱海新區(qū)發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益顯著提高。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)模，初步形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，有利于形成對農(nóng)業(yè)的反哺。加之新區(qū)農(nóng)民較高的收入水平，為新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持與保障。
2.3 科技優(yōu)勢良好天津市科研院所集中，具有較強(qiáng)的科技實力和較高的科研水平，擁有較為完善的貿(mào)易、加工、物流企業(yè)和信息服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易提供了有利的條件，也為建設(shè)新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好有利的發(fā)展環(huán)境。
2.4 政策環(huán)境優(yōu)越濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，新區(qū)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有政策優(yōu)先扶持下，還將利用更為特殊的扶持政策，增強(qiáng)發(fā)展活力，加快改革開放步伐，為建設(shè)新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。
3制約濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和資源環(huán)境條件約束濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不高，由于自然降雨量偏少等因素，防災(zāi)減災(zāi)能力低。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步壓縮，受農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)“三廢”污染影響，區(qū)域水環(huán)境污染較為嚴(yán)重，給沿海漁業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。
3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點不突出。雖然有36家龍頭企業(yè)，但在全國有影響力的品牌較少，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品綜合利用深度不夠，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。
3.3 城鄉(xiāng)居民收入和文化差距的約束目前，濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)率比較低，農(nóng)民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民收入之比為2：1，致使農(nóng)民缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，高新技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
3.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)管理制度尚不健全“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)業(yè)投入不足。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)管理制度和體制改革滯后。科技創(chuàng)新體系不健全，農(nóng)業(yè)社會其他體系建設(shè)不完善等，都在一定程度上制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策與措施
4.1 堅持生態(tài)和諧建設(shè)節(jié)約農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)各農(nóng)業(yè)資源的合理配置。重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建適宜城鄉(xiāng)人居的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧統(tǒng)一的新環(huán)境，促進(jìn)新區(qū)人與自然的協(xié)調(diào)。
4.2 堅持高效特色突出優(yōu)質(zhì)高效特色，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)和各生產(chǎn)要素的有效聚集。以出口加工型龍頭企業(yè)為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成新區(qū)布局合理、功能齊全、優(yōu)質(zhì)特色、體現(xiàn)沿海都市特點的高效農(nóng)業(yè)新格局。
4.3 堅持科技領(lǐng)先樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，建立科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科技合作與交流，運用現(xiàn)代手段，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，搶占全國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技制高點。
4.4 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開發(fā)開放、服務(wù)區(qū)域、制度創(chuàng)新發(fā)揮濱海新區(qū)政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從根本上改變新區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局。加大農(nóng)業(yè)招商力度，加快新區(qū)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程和外向型發(fā)展，深化新區(qū)農(nóng)業(yè)市場取向改革，激發(fā)新區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的活力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：空間層次；都市農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)選擇
據(jù)報道，近年來世界出現(xiàn)了前所未有的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，特別是在發(fā)展中國家和地區(qū)。2008年，城市居民人數(shù)首次在歷史上超過農(nóng)村居民，預(yù)計至2050年世界人口的70%是城市居民。在我國，經(jīng)過40多年的改革開放，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.72%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)91425萬。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各地都市農(nóng)業(yè)也有了長足發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)一般是指在城市及周邊地區(qū)，充分利用城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，并緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。它是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以規(guī)模經(jīng)營為條件，集生產(chǎn)、服務(wù)、消費于一體，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多種功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是與城市的經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展緊密相連的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅可以提供新鮮的果蔬產(chǎn)品、有機(jī)健康的農(nóng)產(chǎn)品、可觀光休閑的基地，保障、豐富城市生活，還可以提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供助力。因此，如何更好地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、助力城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為一個亟待研究的課題。
一、文獻(xiàn)綜述
圍繞都市農(nóng)業(yè)的相關(guān)問題，學(xué)者們進(jìn)行了廣泛的研究，其中多數(shù)學(xué)者關(guān)注了具體地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，提出了政策建議。梁麗娜和李奇峰從農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村智能信息服務(wù)等方面，探討了北京市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展模式。鐘佳利等對成都當(dāng)前都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上圍繞土地資源、發(fā)展機(jī)制、供給模式與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個方面提出了對策建議。華貝貝等指出臨沂市河?xùn)|區(qū)都市農(nóng)業(yè)存在競爭力弱和融合程度不高的問題，在此基礎(chǔ)上從轉(zhuǎn)型升級、拓展功能以及完善運營3個方面提出對策建議。張玉芬和吳紅聚焦于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地利用問題，從用地方式、土地污染治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面分析了存在的問題并提出了對策建議。劉一鳴等則關(guān)注了天津市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的相互關(guān)系，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)兩者存在相互促進(jìn)的關(guān)系。部分學(xué)者則聚焦于都市農(nóng)業(yè)的某個具體功能。于姜莉等以濰坊市坊子區(qū)三個農(nóng)業(yè)休閑旅游帶為例，重點分析了都市農(nóng)業(yè)中休閑和觀光功能的設(shè)計與實現(xiàn)。趙嬋璞等則以茂名市小東江田園風(fēng)光帶為例，重點從彩色農(nóng)業(yè)景觀和立體農(nóng)業(yè)景觀兩個方面探討了都市農(nóng)業(yè)中的景觀設(shè)計。駱希等聚焦于都市農(nóng)業(yè)中的糧油功能區(qū)，并以崇州為例提出建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、踐行綠色興業(yè)興村等多條發(fā)展路徑。少部分學(xué)者關(guān)注了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價問題。褚立岑構(gòu)建了湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價指標(biāo)系統(tǒng)，并綜合運用層次分析法、綜合賦權(quán)法以及熵值法進(jìn)行了評價。綜上所述，目前都市農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究主要聚焦在具體地區(qū)的發(fā)展問題及對策，某一功能的設(shè)計與實現(xiàn)、發(fā)展水平評價等方面。在實踐中，都市農(nóng)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)很多，而距離城市的遠(yuǎn)近又對產(chǎn)業(yè)的選擇有著較大的影響。然而，這個方面的研究卻較為缺乏。基于此，本文擬在空間層次視域下對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行研究，并提出對策建議。
二、產(chǎn)業(yè)選擇
都市農(nóng)業(yè)是個大的概念，其中包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游等許多產(chǎn)業(yè)，各個產(chǎn)業(yè)又有其自身的特點，其發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)資源和外部條件也不一致，所以在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)兼顧的發(fā)展模式下，還要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的特點合理規(guī)劃，使得各個產(chǎn)業(yè)相輔相成，共同促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)距市區(qū)的遠(yuǎn)近可劃分為4個層次：市區(qū)、近郊、中郊、遠(yuǎn)郊。市區(qū)土地資源有限且成本很高，所以市區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于生態(tài)功能，如為市區(qū)居民提供公共綠地資源，而經(jīng)濟(jì)功能主要是特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的銷售和相關(guān)餐飲。近郊都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于經(jīng)濟(jì)功能。近郊土地資源價格比市區(qū)低，交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善，而且貼近消費市場，所以近郊較適合發(fā)展高附加值的都市農(nóng)業(yè)項目，如農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。中郊都市農(nóng)業(yè)要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)3個功能。中郊土地價格資源較為豐富且價格適中，物流費用也適中，該區(qū)域是非常適合農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域，而且城鎮(zhèn)居民日常到此區(qū)域休閑旅游也較為便利，所以較為適合發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光和體驗、農(nóng)家樂等項目。遠(yuǎn)郊都市農(nóng)業(yè)主要偏重于生態(tài)功能。遠(yuǎn)郊土地成本較低，政府只需少量資金輔助即可實現(xiàn)維護(hù)本地區(qū)生態(tài)平衡的生態(tài)功能，該區(qū)域適合種植林木果樹這種周期長、生態(tài)功能明顯的作物和開發(fā)生態(tài)旅游、民俗旅游等項目（具體如圖）。
三、政策建議
（一）建立網(wǎng)絡(luò)化與智能化的都市農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系
根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，目前小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的比例高達(dá)98%，占耕地面積達(dá)70%。小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些困難，如對接大市場的困難；不具備資金優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)投入能力不足；不具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性減退等。此外，農(nóng)業(yè)勞動力當(dāng)前的老弱化現(xiàn)象在一定程度上會造成農(nóng)產(chǎn)品成本的提高，增加動植物疫病防治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)采用和食品安全治理的難度，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的實現(xiàn)。解決以上矛盾，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是關(guān)鍵。目前，新技術(shù)在不斷為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系賦能，市場中出現(xiàn)了許多基于網(wǎng)絡(luò)化與智能化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)，例如，慧種地、農(nóng)醫(yī)生、田田圈、嗡嗡農(nóng)服等。然而，單純依靠市場力量建立新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，較易出現(xiàn)地域之間發(fā)展不均衡、建設(shè)速度慢、與傳統(tǒng)服務(wù)體系缺乏協(xié)調(diào)等問題。因此，政府需要制定相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。例如，完善網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施、組織農(nóng)戶參觀新型農(nóng)服企業(yè)的現(xiàn)場和參加培訓(xùn)、搭建傳統(tǒng)農(nóng)服體系與新型農(nóng)服體系的協(xié)調(diào)平臺等等。
（二）推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)村家庭生產(chǎn)為基礎(chǔ)，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。一方面，加大對龍頭企業(yè)的扶持和服務(wù)。首先，通過財政和稅收等方式對龍頭企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，減輕經(jīng)營壓力。通過貼息和補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革、技術(shù)研發(fā)、品牌宣傳等，提高科技含量、提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力。其次，建立融資互動平臺。健全銀行、龍頭企業(yè)與政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新銀企信息溝通平臺，對龍頭企業(yè)的優(yōu)勢項目優(yōu)先推薦，定期或不定期舉辦龍頭企業(yè)銀企洽談會，促進(jìn)銀行、龍頭企業(yè)和政府信息對接，拓展企業(yè)融資渠道。最后，在企業(yè)用地方面可給予優(yōu)先優(yōu)惠政策，在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，對于已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)可建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面，建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖專賣體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。連鎖專賣方式有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量、樹立品牌、提升消費者對產(chǎn)品的信任度，這種流通業(yè)態(tài)適合高附加值、有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品的銷售。政府在此類連鎖專賣店的建設(shè)上，可以給予稅收的優(yōu)惠和房租補(bǔ)貼。此外，要積極發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)在樂購、大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市設(shè)置綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品專柜，同時可積極開拓社區(qū)便利店，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。再者，可建立都市農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，在淘寶、拼多多、京東、抖音等平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益的統(tǒng)一
一方面，開展土地整理，嚴(yán)格保護(hù)耕地。由于工業(yè)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，使一些農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榱朔寝r(nóng)業(yè)用地，而今后隨著城市化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對土地仍有一定需求，要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行《土地管理法》的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)土地面積嚴(yán)格保護(hù)；將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高園區(qū)土地使用率，節(jié)約土地資源。另一方面，加強(qiáng)資源保護(hù)與開發(fā)，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。在保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)資源的同時，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)，建立農(nóng)田防護(hù)林、水土保護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)和森林公園共同組成的生態(tài)林體系。保護(hù)和開發(fā)是相輔相成的，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境才能有更大的開發(fā)價值；合理的開發(fā)則能為保護(hù)提供資金支持。要在保護(hù)的基礎(chǔ)上，鼓勵以濕地公園、休閑農(nóng)莊、森林公園等形式全面發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益的統(tǒng)一。
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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策
近年來，酒泉市把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一項重要舉措，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，制定規(guī)劃，完善設(shè)施，著力打造有機(jī)、綠色、健康、安全的休閑農(nóng)業(yè)品牌，有力地推動了酒泉市休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢與特點
近幾年，酒泉市充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，依托特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、度假休閑農(nóng)業(yè)，打造旅游觀光農(nóng)業(yè)品牌，截止目前，酒泉市有各種形式休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體760 家，年營業(yè)收入38545 萬元，接待人數(shù)338 萬人次。目前全市有各種形式的農(nóng)家樂620 家，占全市休閑農(nóng)業(yè)的81.6%，農(nóng)家樂仍是休閑農(nóng)業(yè)的主要形式。建成敦煌市、金塔縣兩個全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，建成敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)龍勒村、肅州區(qū)生態(tài)植物園、金塔縣航天神舟休閑生態(tài)園3 個全國休閑農(nóng)業(yè)示范點，肅州區(qū)克華紅房子農(nóng)莊、金塔縣金塔鎮(zhèn)金大村2 個全省休閑農(nóng)業(yè)示范點。酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：
（一）打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展牌打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展牌，拓展休閑農(nóng)業(yè)新功能
酒泉市把做精一產(chǎn)作為加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要措施，通過發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托肅州和敦煌兩個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、27 個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。一是按照“有景可賞、有色可觀、有物可采、有鮮可嘗、有園可游”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集生產(chǎn)、科研、休閑、觀賞、體驗、采摘于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，展示農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，圍繞農(nóng)時季節(jié)開展采摘體驗活動。目前，肅州區(qū)泉湖鄉(xiāng)開展草莓采摘、樹莓采摘，金佛寺鎮(zhèn)、西洞鎮(zhèn)的蟠桃采摘，玉門市清泉鄉(xiāng)的人參果采摘，金塔縣羊井子灣鄉(xiāng)、敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)的葡萄采摘，都極大的豐富了市民的節(jié)假日生活，實現(xiàn)了健康、綠色、環(huán)保的生態(tài)旅游。二是以特色產(chǎn)業(yè)為主體，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。肅州區(qū)沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶，金佛寺鎮(zhèn)定期舉辦每年的杏花節(jié)、西洞鎮(zhèn)舉辦桃花節(jié)；金塔縣按照“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展思路，依托特色林果專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，發(fā)展休閑觀光園，金塔鎮(zhèn)每年舉辦杏花文化藝術(shù)節(jié)。
（二）打城郊結(jié)合牌打城郊結(jié)合牌，加快休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
酒泉市緊緊圍繞“為城而農(nóng)、為文而農(nóng)、為游而農(nóng)”、建設(shè)“田園城市”的發(fā)展思路，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游做為拉動消費、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的要求，在城區(qū)周邊鄉(xiāng)村，精心培育和打造以鄉(xiāng)村旅游為主體的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自有住房，創(chuàng)建以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景”為特色的農(nóng)家樂，吸引城市居民休閑渡假。二是依托城市周邊自然風(fēng)景優(yōu)美、交通方便快捷的優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)“家庭式”的小別墅和休閑農(nóng)莊，開展以“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”為主題的休閑、娛樂、體驗活動。酒泉市現(xiàn)有休閑農(nóng)莊19 家，占全市休閑農(nóng)業(yè)的2.5%，建成了以肅州區(qū)果園山莊、水磨花園、金塔縣青山村莊，敦煌市的圣都月泉等為代表的休閑農(nóng)莊。三是利用城郊得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，在農(nóng)家樂集中的鄉(xiāng)村和旅游景點周圍，通過改造提升，建設(shè)農(nóng)家樂一條街，農(nóng)家樂專業(yè)村和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)街區(qū)。比較有代表性的如肅州區(qū)水磨溝農(nóng)家樂一條街、金塔縣金大村、紅光村農(nóng)家樂一條街、敦煌市月牙泉鎮(zhèn)農(nóng)家樂一條街。敦煌市圍繞莫高窟、鳴沙山月牙泉景區(qū)、陽關(guān)景區(qū)三大景區(qū)建設(shè)集農(nóng)業(yè)景觀、休閑觀光、藝術(shù)鑒賞、鄉(xiāng)村文化展示和特色商品展銷融為一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游風(fēng)情街，建成了敦煌古城休閑度假村、敦煌森隴休閑度假村和敦煌楊家橋休閑餐飲街。通過發(fā)展各種形式的休閑農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移搭建了平臺，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。
（三）打特色文化牌打特色文化牌，挖掘休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。
酒泉市按照傳承、保護(hù)、創(chuàng)新、開發(fā)和利用相結(jié)合的理念，挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村文化藝術(shù)和少數(shù)民族文化，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是挖掘農(nóng)耕文化。通過深度挖掘歷史悠久的農(nóng)耕文明和底蘊深厚的鄉(xiāng)土文化、民俗文化，精心培育和打造以農(nóng)業(yè)科普教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)主體博物館、民俗文化博覽園、傳統(tǒng)農(nóng)村食品加工園，通過實物、圖片和影像資料，展示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場景，介紹農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史。目前，已建成了肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)耕文化博物館、下河清科技農(nóng)場農(nóng)耕文化博物館、敦煌市莫高鎮(zhèn)農(nóng)耕文化博物館。二是挖掘農(nóng)村發(fā)展歷史。通過實景布置，展現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展歷程，喚起市民對農(nóng)村發(fā)展歷史的回憶，典型的有位于肅州區(qū)禹苑景區(qū)內(nèi)的酒泉民俗文化博覽園。三是挖掘少數(shù)民族文化。肅北、阿克塞兩縣依托當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕l(fā)展集觀光、民族特色餐飲、歌舞表演于一體的休閑農(nóng)業(yè)。肅北縣建成了黨河峽谷風(fēng)情園和蒙古包民族風(fēng)情園，阿克塞縣利用當(dāng)?shù)氐拇筇K干湖、野生動物園、海子草原等景點和哈薩克風(fēng)情城特色，發(fā)展具有民族特色的休閑農(nóng)業(yè)，使觀光旅游的人數(shù)得到較大的提升。
（四）打資源優(yōu)勢牌打資源優(yōu)勢牌，豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容。
一是充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)有的水庫、湖泊、濕地、養(yǎng)殖水面等自然資源，開展劃船、垂釣、燒烤等休閑活動。如肅州區(qū)鏵尖鄉(xiāng)海馬泉渡假區(qū)、花城湖渡假區(qū)，金塔縣神舟山莊、魚島山莊，瓜州縣雙塔湖風(fēng)情山莊。二是依托旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。敦煌市依托文化旅游名城建設(shè)，發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村，月牙泉鄉(xiāng)月牙泉村圍繞增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)家客棧和駱駝隊，為游客提供吃、住、行服務(wù)，滿足了游客“游有行、看有景、玩有興”的要求；陽關(guān)鎮(zhèn)龍勒村借助毗鄰陽關(guān)風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢，圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開展葡萄采摘、葡萄酒加工、酒莊、酒堡展示，葡萄酒品嘗等活動，成為酒泉市第一個全國鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展雖取得了一些成績，但總體上看，也還存在一些問題，主要是：
（一）同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，建設(shè)存在著一定無序性和盲目性，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的深加工與特色營銷，缺乏對農(nóng)村景觀的提升改造。產(chǎn)品特色不明顯、經(jīng)營方式單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，簡單仿效，粗放經(jīng)營，無法滿足游客的消費需求。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
休閑農(nóng)業(yè)主體多數(shù)位于城市郊區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村，公共衛(wèi)生、道路交通、垃圾污水無害化處理、休閑輔助設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲住宿等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，與消費者對休閑體驗的需求不適應(yīng)。如停車場、游客服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)用地嚴(yán)重不足。
（三）服務(wù)管理水平不高
缺乏休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)知識儲備，存在重硬件建設(shè)、輕服務(wù)管理的現(xiàn)象。管理服務(wù)比較粗放，沒有建立規(guī)范的管理機(jī)制、規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范，對管理和服務(wù)人員培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)管理不規(guī)范、服務(wù)水平較低，很難實現(xiàn)讓游客高興而來，滿意而歸。如飲食衛(wèi)生、住宿環(huán)境、產(chǎn)品品質(zhì)等環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量有待提高，
三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策措施
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是挖掘農(nóng)業(yè)潛在優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。針對目前酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難與問題，下一步要從以下幾個方面做好工作：
（一）引導(dǎo)健康有序發(fā)展
通過規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模偏小、分布較散、經(jīng)營單一、檔次不高、發(fā)展無序的狀況。強(qiáng)化資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)意識，突出生態(tài)效益；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會和服務(wù)組織建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展競爭行為，營造公平環(huán)境；結(jié)合本地的自然環(huán)境、人文環(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦予休閑農(nóng)莊在房屋建設(shè)，環(huán)境營造，活動設(shè)計等方面的個性特色；通過招商引資、政策扶持，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資、參股、合作，開發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，大力發(fā)展集觀光、體驗、休閑、養(yǎng)生于一體的大型休閑農(nóng)莊，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展和健康有序發(fā)展。
（二）提高服務(wù)管理水平
引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，宣傳先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗，引領(lǐng)和規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。按照發(fā)展休閑農(nóng)園、農(nóng)莊要求提升食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和管理手段。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等國家重大工程，完善交通、物流、網(wǎng)絡(luò)、水電、安全、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用旅游電商平臺大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與消費者之間的信息匹配和需求對接。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筇卣鳎每萍际侄胃倪M(jìn)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升設(shè)備設(shè)施，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)季節(jié)性客戶體感舒適度。加強(qiáng)與勞動部門合作，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批服務(wù)接待、教育解說實用人才，推進(jìn)服務(wù)人員持證上崗，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。積極引進(jìn)農(nóng)藝師、花藝師、策劃師、營銷管理、經(jīng)營、公關(guān)禮儀、導(dǎo)游等方面的人才。扎實搞好環(huán)境衛(wèi)生和餐飲衛(wèi)生，讓城里人在農(nóng)村吃得放心，住得舒心、玩得開心，確保休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（三）打造特色品牌
充分體現(xiàn)地方特色，盡快改變當(dāng)前我市休閑農(nóng)業(yè)低、小、散的現(xiàn)象，依托當(dāng)?shù)厣矫}連綿、戈壁浩瀚、盆地毗連的獨特西北風(fēng)光，冰川雪景、平原綠洲、沙漠戈壁的地理條件，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，明確品牌定位，通過要素流動、資本重組和品牌整合，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌并通過多種渠道提高品牌知名度。同時，繼續(xù)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點建設(shè)，帶動休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。開展最美休閑鄉(xiāng)村推介，最美田園推介和最美鄉(xiāng)村旅游線路推介活動，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)星級評定、品牌培育工程，培育地方知名品牌。
參考文獻(xiàn)
