時間：2023-07-13 17:23:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新煤礦安全規(guī)程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我近日抽空重新學(xué)習(xí)了《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、和《國家發(fā)改委、國家能源局、國家監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》等有關(guān)法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，我深刻地認(rèn)識到作為地方小煤礦一名駐礦安全監(jiān)督員，必須牢記自己的莊嚴(yán)使命，忠實履行自己的工作職責(zé)，做到依法行政，確保煤礦安全，為構(gòu)建平安、和諧煤礦作出自己應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自己綜合素質(zhì)
要做好煤礦安全監(jiān)督工作，首先要提高自己的綜合素質(zhì)。因此，我要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級部門關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的一系列文件精神。通過學(xué)習(xí)，使自己熟悉和掌握有關(guān)法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)的文件精神，提高自己綜合素質(zhì)，增強履行安全監(jiān)督工作的能力，切實做好煤礦安全監(jiān)督工作。
二、履行職責(zé)，加強煤礦安全生產(chǎn)工作
我要充分履行駐礦安全監(jiān)督員的工作職責(zé)，依照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，對煤礦安全實施全面監(jiān)督檢查。要監(jiān)督煤礦貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，監(jiān)督煤礦執(zhí)行落實上級下達(dá)的安全生產(chǎn)指令、決定和規(guī)定，監(jiān)督煤礦依法進行安全生產(chǎn)和建設(shè)。要監(jiān)督煤礦建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行采掘計劃和煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定做好安全基礎(chǔ)工作和安全技術(shù)工作。與此同時，我要深入煤礦井下作業(yè)場所進行檢查，保證每月入井天數(shù)不少于天，查看煤礦安全生產(chǎn)狀況，掌握煤礦安全生產(chǎn)的第一手資料，定期向上級匯報，發(fā)現(xiàn)重大情況立即報告，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，維護煤礦財產(chǎn)與職工生命的安全。
三、依法行政，制止一切不安全行為
我要做到依法行政，制止煤礦“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)禁煤礦“超能力、超強度、超定員”的“三超”行為和“非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)”的“三非”行為，監(jiān)督煤礦搞好安全生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針和“四位一體”防突措施，監(jiān)督各種安全設(shè)施、安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和儀器儀表完好運行，徹底消除安全生產(chǎn)隱患，確保煤礦科學(xué)、規(guī)范、安全生產(chǎn)。
以上是我的學(xué)習(xí)心得體會，我要把它落實自己的每一天、每一項工作中去，充分履行好自己的職責(zé)，為建設(shè)平安、和諧煤礦，落實以人為本理念，作出新成績、新貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】煤礦;機電運輸;隱患排查
根據(jù)煤礦機電運輸安全監(jiān)管的實際情況和以往的事故案例分析，當(dāng)前煤礦機電運輸存在的主要隱患是：
1.煤礦機運事故的原因剖析
（1）輪眼管理存在問題，特種作業(yè)人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定，違章指揮、違章操作時有發(fā)生。要加強輪眼絞車工和信號把鉤工的技術(shù)培訓(xùn)，隨抽隨答，落實終端責(zé)任。井下使用的電車頭駕駛室內(nèi)要有明顯的操作示意圖說明。
（2）特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術(shù)不嫻熟。對技術(shù)工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。
（3）指令性的新來人員頂替。由于代崗人員頂替時間短，對頂替工種操作熟練程度差，缺乏頂崗前的安全培訓(xùn)，產(chǎn)生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。
（4）特種作業(yè)人員的頻繁調(diào)換，崗位的調(diào)整，給安全埋下隱患。特別作業(yè)人員大都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得操作合格證后作業(yè)者，對他們的工種不宜隨意予以變動。但是，礦山某些技術(shù)性工種，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不去考慮學(xué)識水平，不講究用工要求，而是當(dāng)作好工種，并通過人情關(guān)系把一些不合格的人員充塞進去，加之一些人員不鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出。另外，臨時性工作調(diào)整時安全培訓(xùn)工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。
（5）安全基礎(chǔ)工作要長抓不懈，設(shè)備的防爆失爆檢查要放在首位。
2.控制煤礦機運事故對策
（1）加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術(shù)性較強，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，要由思想端正、技術(shù)全面的工人來擔(dān)任。同時加強臨時用工的安全管理，盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調(diào)換，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。
（2）加強職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓(xùn)組織形式已不適應(yīng)，需根據(jù)新的形式采取新的對策：一是建立競爭機制，如對技術(shù)工種和管理人員采取競爭上崗，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識；二是每隔一定時期組織職工進行技術(shù)比武，對優(yōu)勝者給予重獎，以調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們在崗位上按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進行作業(yè)；三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合，以重點培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主；對新工人、新崗位、新技術(shù)要進行強化培訓(xùn)，以全面提高職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅實的“以人為本”的基礎(chǔ)。
（3）努力加強礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)。實踐證明，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進了安全生產(chǎn)。要把這項工作當(dāng)作一項經(jīng)常化的工作來抓，要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)。
（4）加強安全工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故的重要原因。因此，必須強化監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮現(xiàn)場安監(jiān)人員的作用；同時，必須堅持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和工人的崗位責(zé)任制，明確每個人的安全職責(zé)。另外，采取安全資金激勵機制，通過經(jīng)濟杠桿，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，從而促進各項安全管理制度的落實。
煤礦機電運輸安全監(jiān)管工作要想上一個臺階，必須牢牢把握《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.礦井主通風(fēng)機裝置
（1）礦井必須安裝兩套同等能力的主通風(fēng)機裝置，其中一臺備用，備用風(fēng)機必須能在10分鐘內(nèi)開動。
（2）礦井的主要通風(fēng)機必須每三年至少進行1次性能測定。
（3）生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，并在10分鐘內(nèi)改變巷道中的風(fēng)流方向；當(dāng)風(fēng)流方向改變后，主要通風(fēng)機的供風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)量40%。
（4）礦井主要通風(fēng)機房內(nèi)必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表，還必須有直通調(diào)度室的電話，并有反風(fēng)操作系統(tǒng)圖、司機崗位責(zé)任制和操作規(guī)程等，主要通風(fēng)機的運行必須由二人及以上的專職司機負(fù)責(zé)。
（5）局部通風(fēng)機和掘進工作面的電氣設(shè)備，必須裝有風(fēng)電閉鎖裝置。
4.井下防排水裝置
（1）礦井必須配備三臺及以上水泵，兩趟及以上排水管路，水倉、泵房機電設(shè)備安裝必須符合《煤礦安全規(guī)程》第278條規(guī)定。每年進行1次性能測定。
（2）排水系統(tǒng)配備與礦井涌水量是否相匹配。
5.煤礦提升運輸設(shè)施
（1）立井、斜井提升機必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第427條規(guī)定，裝設(shè)保險裝置和提升機后備保護裝置，各種保險裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴(yán)禁甩掉保護運行。提升機的電控系統(tǒng)，液壓及機械制動系統(tǒng)必須可靠，各種閉鎖關(guān)系正確，制動能力滿足運行要求，專門升降人員及混合提升的系統(tǒng)每年應(yīng)進行一次性能測定，其它提升系統(tǒng)至少每三年進行一次性能測定。提升系統(tǒng)除常用信號裝置外，還必須有備用信號裝置。
（2）各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數(shù)必須符合《煤礦安全規(guī)程》第419、420條規(guī)定。
（3）立井升降人員必須使用帶MA（煤安）標(biāo)志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規(guī)程》第413條規(guī)定對防墜器定期進行脫鉤和不脫鉤試驗。
（4）升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規(guī)程》第381條要求
（5）在提升速度大于3m/s的提升系統(tǒng)內(nèi)，必須設(shè)防撞梁和托罐裝置。
（6）傾斜井巷內(nèi)使用串車提升時必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第370條規(guī)定。
（7）提升斜井和行駛機車平巷危險區(qū)段必須嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定；必須行人，要經(jīng)信號工、把鉤工同意，并停止行車；對通過人員必須清點人數(shù)，確定無人時才可發(fā)開車信號。
6.煤礦供電及井下電氣
（1）礦井必須有與實際相符的井上、井下供電系統(tǒng)圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規(guī)程》第450條規(guī)定。
（2）礦井至少應(yīng)有可靠的兩回路電源線路。當(dāng)任意回路發(fā)生故障停止供電時，其它任一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。
（3）井下各水平中央變（配）電所、主排水泵和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風(fēng)機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備應(yīng)設(shè)置雙回路供電。
（4）井下防爆設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井。
（5）井下防爆電氣設(shè)備的運行、維護和修理，必須符合防爆性能的各項技術(shù)要求。防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備，必須立即處理或更換，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。
（6）使用中的防爆電氣設(shè)備的防爆性能檢查，必須嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤礦電氣性能檢查細(xì)則》的規(guī)定。
（7）礦井嚴(yán)格按照《煤礦井下低壓電網(wǎng)短路保護裝置的整定細(xì)則、《煤礦井下低壓檢漏保護裝置的安裝、運行、維護與整定細(xì)則》《煤礦井下保護接地裝置的安裝、檢查、測定工作細(xì)則》裝設(shè)過流、漏電、保護接地裝置，“三大保護”裝置必須動作靈敏可靠。
風(fēng)方式分為壓入式、抽出式、混合式。
1、壓入式:就是利用局扇將新鮮空氣經(jīng)風(fēng)筒壓入工作面，而泛風(fēng)則由巷道排出。
2、抽出式通風(fēng)與壓入式通風(fēng)相反，新鮮空氣由巷道進入工作面，泛風(fēng)經(jīng)風(fēng)筒由局扇排出。
3、混合式通風(fēng)把上述兩通風(fēng)方式同時混合使用。
壓入式通風(fēng)由于安全性好，設(shè)備簡單適應(yīng)性好，效果好而被廣泛應(yīng)用。
6. 董家河煤礦實習(xí)內(nèi)容
6.1 董家河煤礦簡介
陜西澄合董家河煤礦公司地處陜西省澄城縣城關(guān)鎮(zhèn)以西2.5公里的董家河村，企業(yè)隸屬陜西煤業(yè)化工集團澄合礦務(wù)局，是省屬國有重點煤礦。
陜西澄合董家河煤礦公司在原澄合礦務(wù)局董家河煤礦的基礎(chǔ)上，于XX年6月改制重組的新公司。礦井始建于1970年，1980年12月16日建成投產(chǎn)，年設(shè)計能力為45萬噸/年，核定生產(chǎn)能力62萬噸/年。井田面積13.07平方公里，主要開采渭北石炭—二疊紀(jì)含煤巖系5號煤層，商品煤熱值為24.5mj/kg，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，在省內(nèi)外享有較高聲譽，XX年被中國質(zhì)量協(xié)會評定為“質(zhì)量信得過產(chǎn)品”。截止到XX年6月底，企業(yè)在冊職工1505人，其中工人1301人，管理人員65人，技術(shù)人員41人。設(shè)有2個采煤隊，3個掘進隊，6個輔助區(qū)隊，15個職能科室。
企業(yè)成立二十多年來，累計生產(chǎn)原煤1300多萬噸，實現(xiàn)利潤2516萬元，給國家上交稅金2487萬元。先后被陜西省委、省政府授予“安全生產(chǎn)先進單位”、“文明單位”、“文明單位標(biāo)兵”，XX年榮獲“全國煤炭地礦系統(tǒng)建功立業(yè)先進單位”，XX年被中央文明委授予“全國精神文明建設(shè)先進單位”，XX年被評為“全國煤炭環(huán)境保護優(yōu)秀單位”。
董家河煤礦公司成立以來，緊緊圍繞澄合礦區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃，堅持厚德載物的企業(yè)訓(xùn)示，以“年產(chǎn)上百萬，職工奔小康”為愿景目標(biāo)，以“標(biāo)準(zhǔn)化強本，精細(xì)化引領(lǐng)，機械化奠基，市場化超越”為總體要求，秉承“主動工作，完美執(zhí)行，干在實處，走在前列”的工作作風(fēng)，圖強思變，務(wù)實進取，為全力打造百萬噸標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代礦井而闊步前進。
6.2董家河煤礦實習(xí)過程
XX年9月10日上午聽徐師傅關(guān)于《煤礦安全規(guī)程》的講座。 煤礦生產(chǎn)的三大規(guī)程是：煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程。《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全法規(guī)群體中一部最重要的法規(guī)，它既具有安全管理的內(nèi)容，又具有安全技術(shù)的內(nèi)容。它具有強制性、科學(xué)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性等特點。
《煤礦安全規(guī)程》共有四篇，計751條。
總則：安全基本常識、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制
井工部分：煤炭開采、一通三防、電器和爆破
露天部分：檢修
職業(yè)危害與防治
一、什么叫“一通三防”？
通——通風(fēng)
防——防瓦斯、防煤塵和防滅火
二、井下空氣與地面空氣區(qū)別
①氧氣含量減少
②一氧化碳、二氧化碳、氫氣和二氧化硫的含量增加
③井下空氣混入礦塵
④壓力、濕度和溫度
三、井下空氣成份
采掘工作面的進風(fēng)流中，o2濃度不低于20%，co2不超過0.5％;所有有關(guān)人員工作的地點，co不超過0.0024％，no2不超過0.00025％，so2不超過0.0005％，h2s不超過0.00066％，nh3不超過0.004％。
關(guān)鍵詞： 煤礦； 機電運輸； 隱患排查
一、 煤礦機運事故的原因剖析
1、輪眼管理存在問題，特種作業(yè)人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定，違章指揮、違章操作時有發(fā)生。要加強輪眼絞車工和信號把鉤工的技術(shù)培訓(xùn)，隨抽隨答，落實終端責(zé)任。井下使用的電車頭駕駛室內(nèi)要有明顯的操作示意圖說明。
2、特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術(shù)不嫻熟。對技術(shù)工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。
3、指令性的新來人員頂替。由于代崗人員頂替時間短，對頂替工種操作熟練程度差，缺乏頂崗前的安全培訓(xùn)，產(chǎn)生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。
4、特種作業(yè)人員的頻繁調(diào)換，崗位的調(diào)整，給安全埋下隱患。特別作業(yè)人員大都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得操作合格證后作業(yè)者，對他們的工種不宜隨意予以變動。但是，礦山某些技術(shù)性工種，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不去考慮學(xué)識水平，不講究用工要求，而是當(dāng)作好工種，并通過人情關(guān)系把一些不合格的人員充塞進去，加之一些人員不鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出。另外，臨時性工作調(diào)整時安全培訓(xùn)工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。
5、安全基礎(chǔ)工作要長抓不懈，設(shè)備的防爆失爆檢查要放在首位。
二、 控制煤礦機運事故對策
1、加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術(shù)性較強，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，要由思想端正、技術(shù)全面的工人來擔(dān)任。同時加強臨時用工的安全管理，盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調(diào)換，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。
2、加強職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓(xùn)組織形式已不適應(yīng)，需根據(jù)新的形式采取新的對策：一是建立競爭機制，如對技術(shù)工種和管理人員采取競爭上崗，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識；二是每隔一定時期組織職工進行技術(shù)比武，對優(yōu)勝者給予重獎，以調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們在崗位上按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進行作業(yè)；三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合，以重點培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主；對新工人、新崗位、新技術(shù)要進行強化培訓(xùn)，以全面提高職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅實的“以人為本”的基礎(chǔ)。
3、努力加強礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)。實踐證明，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進了安全生產(chǎn)。要把這項工作當(dāng)作一項經(jīng)常化的工作來抓，要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)。
4、加強安全工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故的重要原因。因此，必須強化監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮現(xiàn)場安監(jiān)人員的作用；同時，必須堅持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和工人的崗位責(zé)任制，明確每個人的安全職責(zé)。另外，采取安全資金激勵機制，通過經(jīng)濟杠桿，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，從而促進各項安全管理制度的落實。
三、機電運輸工作要想上一個臺階，必須牢牢抓住杜絕電氣設(shè)備老化
1、設(shè)備更新?lián)Q代要跟上，要盡快把無MA標(biāo)志的電氣設(shè)備進行更換。
（1）礦井必須制定切實可行的設(shè)備管理制度、防爆設(shè)備入井檢驗制度、設(shè)備包機制度、設(shè)備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗制度和停電檢修掛牌制度。建立設(shè)備、電纜、小型電器的臺帳管理，妥善保管大型設(shè)備的技術(shù)性能檔案。
（2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行設(shè)備使用與維修相接合的原則，設(shè)備誰使用，誰管理，誰維護，負(fù)責(zé)安全直接責(zé)任并實行專責(zé)制，主要設(shè)備實行包機制，做到定人、定機、憑上崗證操作，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制和設(shè)備操作規(guī)程，對多班制生產(chǎn)的設(shè)備，操作工人必須執(zhí)行設(shè)備交接班制度，大型設(shè)備均有運行記錄。
（3）建立大型機電設(shè)備安裝驗收管理制度。為進一步規(guī)范大型機電設(shè)備安裝、改造、驗收管理工作，強化大型機電設(shè)備安裝、改造工程的設(shè)計、選型、設(shè)備購置、施工和驗收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，強化業(yè)務(wù)保安部門的管理職能，防止大型機電設(shè)備惡性事故的發(fā)生，各單位要結(jié)合自身實際情況，制定出切實可行的大型機電設(shè)備安裝驗收管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、礦井主通風(fēng)機裝置
（1）礦井必須安裝兩套同等能力的主通風(fēng)機裝置，其中一臺備用，備用風(fēng)機必須能在10分鐘內(nèi)開動。
（2）礦井的主要通風(fēng)機必須每三年至少進行1次性能測定。
（3）生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，并在10分鐘內(nèi)改變巷道中的風(fēng)流方向；當(dāng)風(fēng)流方向改變后，主要通風(fēng)機的供風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)量40%。
（4）礦井主要通風(fēng)機房內(nèi)必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表，還必須有直通調(diào)度室的電話，并有反風(fēng)操作系統(tǒng)圖、司機崗位責(zé)任制和操作規(guī)程等，主要通風(fēng)機的運行必須由二人及以上的專職司機負(fù)責(zé)。
（5）局部通風(fēng)機和掘進工作面的電氣設(shè)備，必須裝有風(fēng)電閉鎖裝置。
3、井下防排水裝置
（1）礦井必須配備三臺及以上水泵，兩趟及以上排水管路，水倉、泵房機電設(shè)備安裝必須符合《煤礦安全規(guī)程》第278條規(guī)定。每年進行1次性能測定。
（2）排水系統(tǒng)配備與礦井涌水量是否相匹配。
四、煤礦提升運輸設(shè)施
1、立井、斜井提升機必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第427條規(guī)定，裝設(shè)保險裝置和提升機后備保護裝置，各種保險裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴(yán)禁甩掉保護運行。提升機的電控系統(tǒng)，液壓及機械制動系統(tǒng)必須可靠，各種閉鎖關(guān)系正確，制動能力滿足運行要求，專門升降人員及混合提升的系統(tǒng)每年應(yīng)進行一次性能測定，其它提升系統(tǒng)至少每三年進行一次性能測定。提升系統(tǒng)除常用信號裝置外，還必須有備用信號裝置。
2、各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數(shù)必須符合《煤礦安全規(guī)程》第419、420條規(guī)定。
3、立井升降人員必須使用帶MA（煤安）標(biāo)志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規(guī)程》第413條規(guī)定對防墜器定期進行脫鉤和不脫鉤試驗。
4、升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規(guī)程》第381條要求
5、在提升速度大于3m/s的提升系統(tǒng)內(nèi)，必須設(shè)防撞梁和托罐裝置。
6、傾斜井巷內(nèi)使用串車提升時必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第370條規(guī)定。
7、提升斜井和行駛機車平巷危險區(qū)段必須嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定；必須行人，要經(jīng)信號工、把鉤工同意，并停止行車；對通過人員必須清點人數(shù)，確定無人時才可發(fā)開車信號。
8、提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進行檢驗，對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換，不得違章使用，嚴(yán)禁超載提升。箕斗提升必須采用定重裝載。
9、井下絞車安全保護裝置、制動系統(tǒng)靈敏可靠，提升系統(tǒng)做到“三固定”（開車司機固定、把鉤工固定、信號工固定）、“四保險”（保險閘、保險峒、保險杠、保險繩）。信號系統(tǒng)聲光齊全。
10、采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運輸時必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第374條規(guī)定。
11、井巷中采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運送人員時應(yīng)遵守《煤礦安全規(guī)程》第375條規(guī)定。
12、井下使用滾筒驅(qū)動帶式輸送機時必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第373條規(guī)定。皮帶必須選用帶有MA（煤安）標(biāo)志的阻燃帶。
五、煤礦供電及井下電氣
1、礦井必須有與實際相符的井上、井下供電系統(tǒng)圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規(guī)程》第450條規(guī)定。
2、礦井至少應(yīng)有可靠的兩回路電源線路。當(dāng)任意回路發(fā)生故障停止供電時，其它任一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。
3、井下各水平中央變（配）電所、主排水泵和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風(fēng)機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備應(yīng)設(shè)置雙回路供電。
4、井下防爆設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井。
5、井下防爆電氣設(shè)備的運行、維護和修理，必須符合防爆性能的各項技術(shù)要求。防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備，必須立即處理或更換，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。
6、使用中的防爆電氣設(shè)備的防爆性能檢查，必須嚴(yán)格執(zhí)行《河南省煤礦電氣性能檢查細(xì)則》的規(guī)定。
7、礦井嚴(yán)格按照《煤礦井下低壓電網(wǎng)短路保護裝置的整定細(xì)則、《煤礦井下低壓檢漏保護裝置的安裝、運行、維護與整定細(xì)則》《煤礦井下保護接地裝置的安裝、檢查、測定工作細(xì)則》裝設(shè)過流、漏電、保護接地裝置，“三大保護”裝置必須動作靈敏可靠。
8、井下電纜必須選用帶有“MA（煤安）標(biāo)志的阻燃電纜。電纜的聯(lián)結(jié)和鋪設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第468、469、470、471、472條規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；安全管理；問題分析；解決對策
當(dāng)前，在我國市場經(jīng)濟的新形勢下，企業(yè)的改革也在不斷的進行深化，我國的煤礦企業(yè)的經(jīng)營以及管理方式也在發(fā)生著變化，企業(yè)管理方式的改變給煤礦企業(yè)帶來了新的生機及活力，但是同時也給煤礦企業(yè)管理帶來了新的問題以及挑戰(zhàn)。
一、煤礦安全管理典型問題分析
對企業(yè)進行安全管理的根本目的就是防止安全事故的發(fā)生以及保證安全生產(chǎn)的進行。煤礦產(chǎn)業(yè)是一個高危行業(yè)，煤礦行業(yè)的事故具有社會性、突發(fā)性、緊迫性等特點，因此，煤礦的安全管理問題是一個非常復(fù)雜的問題。
（一）安全管理機構(gòu)不完善，管理力量薄弱。部分煤礦企業(yè)為了達(dá)到生產(chǎn)任務(wù)要求，把安全管理部門與其他部門進行合并，有的甚至直接將其撤銷。大幅度的精簡安全管理工作人員或者煤礦安全管理人員身兼數(shù)職，直接造成了安全管理人員職責(zé)模糊不清，引起安全監(jiān)督執(zhí)行力不夠，也為煤礦事故的發(fā)生埋下了極大的安全隱患。部分的煤礦安監(jiān)部門與煤礦安檢部門合并，依附與企業(yè)，在履行自身職責(zé)方面有很多的不利因素，人際關(guān)系等原因也普遍存在，導(dǎo)致安全管理部門權(quán)力難以得到有效的實施。
（二）缺乏專業(yè)的煤礦管理人員。部分的煤礦企業(yè)在聘請安全管理人員中，雖然有分配過來的大、中專畢業(yè)生，但是僅僅有書本知識，缺乏實際的工作管理經(jīng)驗。同時，在聘請安全管理人員過程中，以前的工作費用均從煤礦管理費中進行開支，近年來上級部門已經(jīng)不允許收取煤炭管理費用。另一方面煤礦管理財政部門資金緊張，工資待遇較低，導(dǎo)致了煤礦安全管理人員缺乏積極性，不去主動的解決問題，引起了煤礦安全管理存在死角。
（三）煤礦企業(yè)主體安全管理意識較低。當(dāng)前，引起煤礦事故多發(fā)的主要原因是煤礦主體安全意識淡薄，如操作安全思想麻痹、重視生產(chǎn)輕視安全、機械設(shè)備違規(guī)操作以及指揮失誤等。近年來，隨著煤炭價格的不斷上漲，煤礦行業(yè)已經(jīng)成為暴利行業(yè)之一，部分的個體煤礦企業(yè)在利益的驅(qū)使下，不斷的下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，員工也是為了多賺錢不斷的進行加班生產(chǎn)，這是造成煤礦安全事故的直接因素。究其主要原因就是因為煤礦生產(chǎn)主體責(zé)任沒有進行根本的落實，從業(yè)人員安全意識低下。
另一個方面，從法律角度分析，煤礦事故違規(guī)后對其的法律責(zé)任追究過去輕，不論煤礦事故的嚴(yán)重程度是多少，煤礦業(yè)主所承擔(dān)的刑事責(zé)任最多為7年的有期徒刑，而且部分的煤礦業(yè)主在服刑期間被保外就醫(yī)，具有比較大的自由權(quán)力。在這種情況的影響下，出現(xiàn)了“政府抓安全、企業(yè)抓生產(chǎn)”的局面，導(dǎo)致了生產(chǎn)與安全相互對立。部分煤礦企業(yè)弄虛作假應(yīng)付上級檢查，導(dǎo)致了煤礦企業(yè)管理層的安全風(fēng)險意識更加淡薄，同時滋生了安全管理的僥幸心理，對煤礦安全管理極為不利。
二、煤礦管理問題解決對策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦各項安全管理制度。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，想要最大限度的降低煤礦安全事故發(fā)生率，就必須嚴(yán)格的執(zhí)行煤礦安全管理制度。各煤礦安全管理部門既要總結(jié)近年來煤礦安全管理的成功經(jīng)驗，又要放眼于未來覺察到安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是要做好煤礦安全管理制度的落實工作。重點要放在以下幾點：1、煤礦企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)的實際情況來制定并完善煤礦安全采掘作業(yè)規(guī)程制度，并且按照制度要求切實的落實好相關(guān)管理部門的管理責(zé)任，將按規(guī)程辦事真正執(zhí)行起來。2、煤礦生產(chǎn)企業(yè)要按照相關(guān)的法律規(guī)定來制定并落實各項規(guī)章制度，做好安全管理工作的“監(jiān)測、報告、分析”。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的已經(jīng)制定出臺，煤礦企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不落實、措施不到位等問題的具體內(nèi)容在該通知中都做了重點解答，制定了更加嚴(yán)厲的政策、制度和措施，從而起到切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實作用。同時做好每天工作的記錄及報告工作。
（二）建立并完善嚴(yán)格的安全管理檢查制度。一方面，煤礦企業(yè)要重視自身的安全生產(chǎn)，要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施的投入，同時也要抓好煤礦日常安全的檢查工作。另一方面，縣級相關(guān)部門尤其是煤炭局片區(qū)的責(zé)任人要加強對煤礦日常生產(chǎn)工作的安全檢查。檢查的重點要放在煤礦采掘工作規(guī)程、井下通風(fēng)設(shè)備、井下管理人員到位情況、特種作業(yè)人員配備、各項安全規(guī)章制度、安全預(yù)警預(yù)案以及井下的開采布局等方面。一旦在排查中發(fā)現(xiàn)問題要及時進行糾正，對重要的安全隱患要制定出專人預(yù)案，確保隱患的及時整改，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的順利開展。
（三）依靠先進的信息服務(wù)技術(shù)。要將科技興礦作為煤礦工作的指導(dǎo)方針，將先進的科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。煤礦企業(yè)要加強安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究，充分的利用發(fā)揮國內(nèi)煤礦科研機構(gòu)以及煤礦現(xiàn)有的安全管理人員的作用，依托科研機構(gòu)以及煤礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，設(shè)立瓦斯防治研究以及其他科研項目，共同面向安全生產(chǎn)第一線，研究解決煤礦安全生產(chǎn)所面臨的重大問題，同時建立起科技服務(wù)型體系，為煤礦的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、采煤操作以及支護方法等進行聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
（四）做好煤礦管理操作人員的培訓(xùn)工作。在煤礦管理及生產(chǎn)人員的培訓(xùn)方面，國家要盡快的制定出相關(guān)的法規(guī)政策，建立并完善一整套適合煤礦專業(yè)人才的培養(yǎng)、分配等機制，為培養(yǎng)、選撥以及使用安全管理才人提供一個良好的環(huán)境及平臺服務(wù)。煤礦企業(yè)也要建立起人才保護機制，以良好的環(huán)境及優(yōu)厚的待遇來留住人才。同時，煤礦管理部門也要制定并完善自身的安全管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系。
在一些煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件中，尤其是一些規(guī)模較小的煤礦企業(yè)，在基礎(chǔ)條件上還存在很大的局限性，井巷布局不合理、安全投入不夠等，基礎(chǔ)自然條件成為安全事故發(fā)生的導(dǎo)火索。由于工人在工作中支護不到位，或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況不好，很容易產(chǎn)生瓦斯集聚，造成事故發(fā)生。
二、安全管理在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中的重要性
（一）減少事故發(fā)生的有效手段
在煤礦企業(yè)的安全管理中，建立各種安全管理技術(shù)制度，對于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及整個社會的發(fā)展有著很大的作用，尤其是能減少給家庭、社會、經(jīng)濟帶來的各種損失，有效提升綜合管理能力，可整體提升各項安全技術(shù)的管理水平。在采煤技術(shù)、安全管理環(huán)節(jié)中，注重從細(xì)節(jié)上強化安全管理的方法，保證采煤每一個環(huán)節(jié)的安全性，才能針對現(xiàn)場的采煤和運輸?shù)奶攸c，在具體操作中通過嚴(yán)格的設(shè)備管理和安全意識，做好及時宣傳和具體的安全監(jiān)管，做到不出任何事故，提升企業(yè)的整體競爭能力。
（二）消除各種負(fù)面影響的有效途徑
通過安全技術(shù)與安全制度的有效管理，強化煤礦生產(chǎn)中綜合技術(shù)的運用，將安全管理的環(huán)節(jié)融入到每一個細(xì)節(jié)，尤其是突出防范意識，進行各方面的整體應(yīng)用。構(gòu)建全方位的安全管理機制，從規(guī)范化的制度約束中減少安全事故的發(fā)生，消除各種煤礦安全隱患，減少煤礦安全事故帶來的負(fù)面影響，形成煤礦企業(yè)良性發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。突出對整體安全技術(shù)的全面優(yōu)化，增強安全管理的技術(shù)參數(shù)，有效地改善煤礦企業(yè)的整體生產(chǎn)效能，突出效益提升的全面運用。
（三）保障社會穩(wěn)定的重要條件
當(dāng)前，安全責(zé)任成為一項重要的追究制度，每一次安全事故的發(fā)生都會帶來不同程度的影響，對于老百姓的安居樂業(yè)心理造成一定的陰影，因此，要突出對安全責(zé)任意識以及安全管理的綜合應(yīng)用，將安全、責(zé)任、技術(shù)貫穿在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，將安全責(zé)任管理提高到一個更高的高度，作為牽涉到人民幸福、民生福祉的重要指標(biāo)，減少煤礦事故的發(fā)生。一旦發(fā)生煤礦企業(yè)的安全事故，尤其是處理不當(dāng)，就會造成社會的一定動蕩，影響社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，打破正常的生產(chǎn)秩序，造成人心不穩(wěn)，從而影響整體積極性，不利于社會穩(wěn)定發(fā)展。
三、強化煤礦安全管理的有效措施
（一）牢固樹立安全第一的責(zé)任意識
在煤礦安全管理中，樹立牢固的安全責(zé)任意識是構(gòu)建安全生產(chǎn)的第一步，安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)，關(guān)系到改革開放大局，因此，形成安全第一的管理意識代表先進的發(fā)展方向，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展有著很大的作用。成立安全管理小組，分層分級進行責(zé)任管理，將每一個安全責(zé)任區(qū)進行細(xì)化，讓每一個工作人員身上都有一種責(zé)任感，從不同方面強化自我的責(zé)任意識。同時，構(gòu)建安全責(zé)任意識的宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過板報、簡報、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳，及時更新各種煤礦安全管理的制度與技術(shù)，對安全知識進行常態(tài)化宣傳，形成安全意識深入人心的模式。此外，加強管理人員以及井下工作人員的安全知識培訓(xùn)，圍繞設(shè)備技術(shù)的改進，知識運用的更新，安全防范知識的學(xué)習(xí)等，讓每一個員工都能感受到安全管理的重要性，自覺遵守各項規(guī)章制度，形成安全管理的模范效果。從多方面構(gòu)建責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)責(zé)任事故的煤礦企業(yè)，對管理人員嚴(yán)懲不貸。
（二）抓好安全監(jiān)管的每一個環(huán)節(jié)
在煤礦安全管理中，要綜合考慮煤礦企業(yè)中的每一個可能造成的安全隱患，進行細(xì)致的監(jiān)督管理。一是認(rèn)真總結(jié)近年來防治各項安全事故發(fā)生的成功經(jīng)驗，結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實際特點，看到自身企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的薄弱地方采取各種綜合性的管理措施，減少安全事故的發(fā)生。在具體的監(jiān)督管理中，要針對煤礦企業(yè)的實際情況，看是否建立各項嚴(yán)格的規(guī)章制度，包括井下采煤挖掘作業(yè)規(guī)程，是否按照規(guī)程、規(guī)章制度辦事，真正按照程序進行操作，對于違背規(guī)章程序的及時制止。二是要做到監(jiān)督管理的細(xì)化。做到“每日監(jiān)測、每周報告、每月分析”的管理模式，強化常態(tài)化的監(jiān)督管理機制，對于管理中的每一個環(huán)節(jié)都要建立及時的檢測系統(tǒng)，嚴(yán)格檢查各種規(guī)章制度、設(shè)備運用。排除安全隱患，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理、危巖的處理、對水災(zāi)的預(yù)兆等，都要進行嚴(yán)格檢查，制定嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。通過建立長效監(jiān)督管理機制，制定全面的監(jiān)督管理機制，深入分析每一個可能存在的隱患，減少安全事故的發(fā)生，促進整體效能的全面提升。
（三）構(gòu)建全面優(yōu)質(zhì)的安全管理文化
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全管理中，要結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，形成強烈的安全文化氛圍，通過及時的宣傳教育，將安全文化灌輸?shù)矫恳粋€管理環(huán)節(jié)之中，形成活潑、開放、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩幕諊Ｒ皇菢?gòu)建全面化的安全培訓(xùn)課程。對每一項安全知識與技術(shù)操作的運用進行全面培訓(xùn)，煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平統(tǒng)一起來，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，針對煤礦的實際情況，按照操作規(guī)程逐條、逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全，從而降低傷亡事故的發(fā)生。
（四）促進安全管理技術(shù)的整體跟進
在實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)跟進中，技術(shù)運用也是一個不容忽視的重點，通過技術(shù)改進，能有效促進安全管理，減少安全事故的發(fā)生。提升煤礦安全保障能力，加強技術(shù)是關(guān)鍵。安全技術(shù)的提升是改善企業(yè)安全現(xiàn)狀、強化企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。智利被困礦工的成功獲救給了我們很大的啟示，必須加強安全生產(chǎn)技術(shù)，加快完善井下緊急避險系統(tǒng)。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位等六大安全避險系統(tǒng)，并限期3年完成，表明國家提升煤礦安全保障能力的決心。井下避難室和救生艙這些高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，將極大地提高煤礦事故的可防可控性。因此，通過新技術(shù)的不斷融入，煤礦井下采煤設(shè)備的更新與技術(shù)運用的融合，實現(xiàn)整體安全的有效模式。
四、結(jié)語
一、進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高安全憂患意識
開展安全產(chǎn)生教育活動是做好安全生產(chǎn)宣傳教育的主要渠道。一是要做好煤礦安全管理人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高煤礦管理人員的安全生產(chǎn)意識，增強其安全憂患意識。煤礦的安全生產(chǎn)意識強與不強主要是取決于煤礦管理人員的安全意識。因此，要通過開展安全生產(chǎn)教育活動和開展安全生產(chǎn)圖片展，安全生產(chǎn)演講等形式提高礦山煤礦管理人員的安全憂患意識。二是做好下井礦工的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高礦工的自我保護意識。礦工是生產(chǎn)的主人，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人和受益者。因此，通過安全生產(chǎn)知識講座，傳授礦工安全事故的處置方法，提高礦工的事故處置能力是提高煤礦工作人員的安全意識的主要渠道。另外，還要根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的實際情況，貫徹落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家，分層次、分行業(yè)、分地域的廣泛開展安全培訓(xùn)教育工作，特別是開展基層煤礦工人的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)工作，提高煤礦工人的安全素質(zhì)。
二、完善規(guī)章制度，落實安全責(zé)任
通過落實煤礦安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，不斷完善規(guī)章制度對煤礦的安全生產(chǎn)十分重要。一是要深化安全教育制度，加強對礦工的安全知識教育。二是要嚴(yán)格工作紀(jì)律，對礦工下井安全保障作出明確的要求，明確礦長、安全監(jiān)督員、班組長、礦工的安全職責(zé)。三是要加強日常巡查，對違規(guī)操作的礦工立即責(zé)令停工改正，對存在的安全隱患進行整改，充分發(fā)揮煤礦安全員的作用。四是要完善責(zé)任排查追究制度，對較小事故，特別是沒有造成人員傷亡的一般事故進行責(zé)任追究，認(rèn)真分析和總結(jié)經(jīng)驗。
三、實行分類管理，作好特殊時段和特殊地點的安全生產(chǎn)管理工作
作業(yè)面是煤礦安全事故發(fā)生的重點地段。做好作業(yè)面的安全生產(chǎn)管理，一是要有效控制作業(yè)面人數(shù)，合理布置作業(yè)面人員，對同一個作業(yè)面作業(yè)人員的個數(shù)根據(jù)不同礦種不同地質(zhì)條件作出不同規(guī)定，原則上同一個作業(yè)面作業(yè)人數(shù)不能超過兩個，防止較大事故的發(fā)生；二是要做好作業(yè)面的安全防范，做好作業(yè)面頂部的固定工作，防止微型蹋方事故的發(fā)生；三是要注意作業(yè)面的通風(fēng)透風(fēng)，防止窒息或中毒事故發(fā)生。
總之，煤礦是高危行業(yè)，存在很多不確定的危險因素，我們要在開采過程中，始終堅持“安全第一”的原則，依靠科技進步，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，不斷完善管理制度，堅持“以人為本”，時刻保持一份煤礦安全憂患意識規(guī)程，遵守煤礦安全規(guī)程，做好自主保安，尋找出煤礦安全的最佳解決途徑，保證我們煤礦企業(yè)能夠更快、更好、更健康的發(fā)展。
很多煤礦企業(yè)正是因為領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任心不強、不遵守相關(guān)規(guī)定，忽視安全生產(chǎn)的重要性，為了“表面干凈”大搞“形象工程”。領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時，表現(xiàn)認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍；領(lǐng)導(dǎo)一走，我行我素。在要求整改的安全隱患上，虛張聲勢，不能實際落實，因此偏離了軌道，埋藏了隱患。d.監(jiān)管措施不到位。為了避免煤礦安全事故的發(fā)生，我國出臺了一系列法律和法規(guī)，例如《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等等。只要認(rèn)真落實這些法律法規(guī)和規(guī)章制度，大部分礦難都可消弭于萌芽狀態(tài)。由于煤礦企業(yè)落實法律法規(guī)不到位，規(guī)章制度雖有、但不遵照執(zhí)行，加之監(jiān)管措施不到位，姑息了煤礦企業(yè)的違規(guī)行為，終會造成事故的發(fā)生。我們分析許多安全事故案例時發(fā)現(xiàn)，其中不按規(guī)程生產(chǎn)、違章作業(yè)、工作人員麻痹大意、違規(guī)作業(yè)造成的事故在生產(chǎn)事故中占到80%。可見，人為因素是煤礦安全事故的主要因素。
安全教育不到位，從業(yè)人員文化水平低，安全意識淡薄。一些煤炭企業(yè)對職工的安全宣傳教育不夠重視，方法不夠恰當(dāng)，未能深入人心。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槊旱V工人，存在文化水平低、法制意識淡薄、安全意識不強等問題。煤礦企業(yè)雖在各種會議上泛談安全的重要性，卻忽視了安全教育的方法和職工的感受，出現(xiàn)有應(yīng)該知道的安全知識不知道，應(yīng)該學(xué)會的技能學(xué)不會；職工已習(xí)慣了“左耳進、右耳出”，安全意識未能深入職工內(nèi)心，導(dǎo)致了煤礦事故頻發(fā)，所以必須抓緊落實安全教育工作。
技術(shù)設(shè)備因素技術(shù)設(shè)備包括生產(chǎn)設(shè)備及安全防護技術(shù)設(shè)施兩方面。生產(chǎn)設(shè)備缺陷主要是由于煤礦企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備上投入不足、維護不夠，設(shè)備更新周期過長，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備陳舊、老化，故障頻出，安全性能低下。安全防護技術(shù)設(shè)施缺陷主要是由于設(shè)備的不齊全，安全設(shè)施不符合既定標(biāo)準(zhǔn)，操作不當(dāng)由疏于對安全防護設(shè)施的維護，致使安全防護設(shè)施故障多。
上述分析認(rèn)識到：環(huán)境、人為、技術(shù)設(shè)備、管理等因素的不足，是導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā)的主要原因。為了從根本上預(yù)防和遏制煤礦安全事故的發(fā)生、改善煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，下面提出一些對策建議。1）改善職工工作環(huán)境。生產(chǎn)環(huán)境直接影響工作人員的身心健康，針對井下存在瓦斯、毒氣、煤塵水災(zāi)等自然災(zāi)害，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的管理機構(gòu)和專業(yè)的技術(shù)管理人員，改革煤礦開采工藝、合理設(shè)計布局采區(qū)、制冷降溫、加強通風(fēng)，創(chuàng)造適宜的環(huán)境溫度和經(jīng)濟合理的照明條件，提高職工操作環(huán)境能見度，促進生產(chǎn)效率提高，克服環(huán)境不利因素。2）完善管理體制，加強隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、科技標(biāo)準(zhǔn)；組織制定企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保落到實處。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級部門、各類人員的安全責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀。安全生產(chǎn)檢查常抓不懈，對事故隱患定責(zé)、定人、定時，確保消除安全生產(chǎn)隱患。加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，努力提高工作人員文化技術(shù)水平。建立健全培訓(xùn)、考核、持證上崗制度，加強要害工種和調(diào)崗工種的培訓(xùn)力度。通過多種形式的在職培訓(xùn)和教育，不斷提高職工的文化水平和素養(yǎng)，確保職工認(rèn)識到煤礦開采的高風(fēng)險性。定期開展安全生產(chǎn)宣傳活動，并對煤礦職工進行心理指導(dǎo)，使職工在各種惡劣的自然環(huán)境下，都能正常發(fā)揮技術(shù)水平，妥當(dāng)處理險情、保證安全生產(chǎn)。3）加大安全生產(chǎn)設(shè)備投入。先進的設(shè)備設(shè)施能提高煤礦生產(chǎn)的安全性、減少傷亡事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)要保證安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，嚴(yán)格按照國家規(guī)定配備安全生產(chǎn)設(shè)備，并定期保養(yǎng)維修、確保設(shè)備完好；更要堅決改造、更換落后老化的生產(chǎn)設(shè)備，推進煤礦生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)代化、數(shù)字化、自動化。
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，事故頻繁發(fā)生已成為我省經(jīng)濟發(fā)展安全穩(wěn)定中的一個突出問題，要從根本上防治煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，除從管理、技術(shù)、設(shè)備方面下功夫，還須完善安全生產(chǎn)的法律體系和煤礦企業(yè)的管理體制，加大法律處罰力度。本文通過分析煤礦安全事故的原因，提出了相應(yīng)的建議，希能對煤礦安全生產(chǎn)有所幫助。
作者：蔡雷雷單位：太原理工大學(xué)陽泉學(xué)院
為加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔20__〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20__〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。
一、加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)對象與范圍
1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔20__〕116號）執(zhí)行。
（二）加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎(chǔ)管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實國務(wù)院確定的從20__年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到20__年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標(biāo)本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)的同時，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到20__年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。
二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。
12.加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防
計劃，加強礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準(zhǔn)一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。
14.加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點，應(yīng)根據(jù)實際隨時測風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理
17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細(xì)化落實到區(qū)隊和班組。
18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，20__年底淘汰木支護，嚴(yán)禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強礦井機電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的機電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負(fù)責(zé)。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負(fù)責(zé)隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責(zé)任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）加強建設(shè)項目的安全管理
28. 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。“十一五”時期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施
設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
30.加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）加強勞動組織和用工培訓(xùn)管理
31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
35.落實全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
（七）加強應(yīng)急管理和事故處理
36.加強應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立救護隊條件時，應(yīng)當(dāng)落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。
38.嚴(yán)格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，保障事故搶險、救災(zāi)和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制
39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。
44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全
所謂煤礦安全管理，是指在煤礦生產(chǎn)過程中，利用煤礦安全生產(chǎn)要素，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，提升生產(chǎn)效益，進行有計劃、有組織、有協(xié)調(diào)、有控制的一系列活動，以保證煤礦職工在生產(chǎn)過程中生命財產(chǎn)安全和集體利益不遭受到損失，實現(xiàn)煤礦安全管理效益的提升。
2影響煤礦安全管理的因素
從經(jīng)濟學(xué)的角度講，改造大自然推動社會進步的三大因素包括勞動者、勞動對象和勞動關(guān)系，其中勞動者是最主要的因素，能夠發(fā)揮最積極的作用，是改造大自然、推動社會進步活動過程中的組織者和實施者；勞動對象是指人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中利用生產(chǎn)工具將勞動加于其上的一切東西；勞動關(guān)系是勞動者、勞動對象之間的橋梁和紐帶，能夠為勞動者在改造大自然、推動社會進步活動過程中提供保障，推動勞動者在改造大自然、推動社會進步活動過程中的進程。在煤礦生產(chǎn)中，影響安全管理的環(huán)節(jié)及因素有許多。從煤礦安全管理過程來看，煤礦安全管理環(huán)節(jié)分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后：煤礦生產(chǎn)前所做出的一系列作業(yè)計劃、部署和安排；煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程中的作業(yè)步驟及對出現(xiàn)事故的處理；煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)束后的工作總結(jié)等。從涉及的因素來看，主要包括人、物和環(huán)境：對“人”來講，就是指職工本身及其意識和行為；對“物”來講，主要有工程、設(shè)備、材料等硬件方面和技術(shù)、工藝、流程等軟件方面；對“環(huán)境”來講，主要分為硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩部分：硬件環(huán)境是指由裝備、技術(shù)等構(gòu)成的生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境，軟件環(huán)境是指由安全思想教育、安全文化宣傳等構(gòu)成的思想文化氛圍。綜觀煤炭安全管理全過程，在“人、物、環(huán)境”三大因素中，“人”是最積極的因素，是煤礦安全管理過程中的主體，煤礦技藝革新的積極推動者，煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程的實施者，應(yīng)急處突事故的幫手；“物”是煤礦安全管理過程中的客體，是人進行安全生產(chǎn)的工具，是被利用、被組織、被實施者；“環(huán)境”是人和物在煤礦安全管理過程中的第三位因素，是兩者進行有機協(xié)調(diào)的承載物。我們只要處理好這三大因素，煤礦的安全生產(chǎn)就有保障，煤礦的安全管理就能出效益。因此，如何處理好這三大因素的關(guān)系，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。
3做好煤礦安全生產(chǎn)管理的對策
3.1堅持以人為本的煤礦安全管理思想
以人為本的煤礦安全管理思想是現(xiàn)代管理理念的主要載體。所謂以人為本的煤礦安全管理思想，就是在遍及煤礦安全管理過程中，都要堅持以人為中心，堅持以職工的生命財產(chǎn)安全為中心，把提高職工的素質(zhì)、勞動技能、職工之間協(xié)同作業(yè)的能力，以及滿足職工自身和工作需求，調(diào)動職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性放在首位。從歷史唯物主義辯證法的角度講，任何事物的發(fā)展變化都是由事物的內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。在煤礦安全管理過程中，職工是煤礦安全管理過程中的主力軍，是內(nèi)部因素，要提升煤礦安全管理效益，就應(yīng)立足于職工素質(zhì)和能力的提升，以實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)效益目標(biāo)的最大化。
3.2以人為本的內(nèi)涵
在煤礦安全管理過程中，堅持以人為本就應(yīng)從職工的安全意識和操作技能兩方面入手，達(dá)到煤礦安全管理效益提升的目的。
（1）強化對職工安全意識、安全理念和安全思想文化的宣傳教育。通過全方位、多角度地利用宣傳工具和一系列科學(xué)合理而又行之有效的方式方法，加強職工對安全重要性和必要性的認(rèn)識，使職工深層次理解安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與個人、安全與家庭之間辯證關(guān)系的意義，從而調(diào)動職工的主動性、積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定和效益最大化。
（2）強化職工安全操作技能，提升職工應(yīng)急處理突發(fā)事故的能力。加強對職工進行《煤礦安全操作規(guī)程》《開采工藝》等專業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)資格的考核認(rèn)定，堅持職工持證上崗，嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保職工的生命財產(chǎn)安全。
3.3嚴(yán)格的監(jiān)督制約機制
嚴(yán)格的監(jiān)督制約機制和有效的獎懲激勵制度，是確保煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦安全管理水平，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)效益最大化的保證。職工在自我安全意識和操作技能提升的前提下，不僅應(yīng)具備崗位職責(zé)的堅守水平和能力，同時還應(yīng)配備相應(yīng)的監(jiān)督制約及獎懲機制，使職工能夠全身心投入到安全生產(chǎn)中，并一以貫之地照章作業(yè)，實現(xiàn)安全與效益同行。
（1）加強安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的考核和落實。針對不同工種和崗位，建立不同的崗位責(zé)任制，使每個職工都能明確自己的崗位職責(zé)，知道什么能做什么不能做，并與績效考核掛鉤，同時發(fā)揮職工的互糾作用，挖掘安全隱患死角，對發(fā)現(xiàn)的每一處隱患或違規(guī)操作，都要進行相應(yīng)的獎懲，形成風(fēng)險共擔(dān)，傳遞正能量的安全管理考核機制。
（2）建立對職工的物質(zhì)和精神獎勵機制。通過一定的物質(zhì)獎勵，使職工的物質(zhì)利益需求得到滿足，通過建立精神激勵機制，利用典型事故案例分析、親情感化、標(biāo)兵和模范獎勵等方式，使職工在精神層面上實現(xiàn)共鳴。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：煤礦安全體系；煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；層次分析法
改革開放以來，我國加強了法制建設(shè)，在煤礦行業(yè)建立健全了安全體系、安全法規(guī)，徹底扭轉(zhuǎn)了無章可循、無法可依的狀態(tài)[1]。1979年6月，煤炭部頒布了《煤礦安全工作試行條例》、《煤礦安全監(jiān)察試行條例》。1980年2月，頒布了《煤礦安全規(guī)程》。1983年2月頒布了《煤炭工業(yè)統(tǒng)配煤礦職工安全培訓(xùn)試行條例》，1985年頒發(fā)了《關(guān)于在改革中加強安全工作的幾項決定》，1992年能源部又頒發(fā)了《煤礦安全規(guī)程1992年版執(zhí)行說明》，這些法規(guī)和執(zhí)行說明，對于建立健全安全監(jiān)察機構(gòu)起了重要作用，對煤礦安全生產(chǎn)進行嚴(yán)格管理和法律約束[2]。建立煤礦安全體系對煤礦安全生產(chǎn)具有積極的作用，但是建立的煤礦體系是否符合實際的煤礦安全管理還需要進一步的驗證，而這種驗證方法大多是通過評價方法來完成，建立煤礦安全體系評價來對安全體系的合理度進行量化評價，有助于對當(dāng)前安全體系進行調(diào)整與優(yōu)化，以便能夠更好地保證煤炭生產(chǎn)的安全性。
近年來，關(guān)于煤礦安全體系評價方面研究得較多，而且研究方法和內(nèi)容上都有一定的創(chuàng)新[3-5]，文獻(xiàn)3是從煤礦安全管理的角度來對煤礦安全體系結(jié)構(gòu)進行細(xì)節(jié)化評價，強調(diào)安全生產(chǎn)體系的精確化，文獻(xiàn)4是采用SEM方法建立煤礦安全體系評價，該方法可以實現(xiàn)對安全體系結(jié)構(gòu)的量化分析，但是缺少層次感與脈絡(luò)性，文獻(xiàn)5是對煤礦生產(chǎn)安全體系中防塵系統(tǒng)的評價。本文采用層次分析法完成煤礦安全體系評價，該方法層次感強，而且對影響煤礦安全生產(chǎn)的因素具有可調(diào)節(jié)性，便于對整個體系結(jié)構(gòu)進行量化分析，具有一定的優(yōu)勢。
1 煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
煤礦安全生產(chǎn)強調(diào)生產(chǎn)的安全性，安全性是第一要素。如何提高煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)，需要從煤礦安全生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)入手，保證煤礦生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)的安全性，方可提高安全生產(chǎn)指標(biāo)。從煤礦安全生產(chǎn)的組成結(jié)構(gòu)來看，主要可以分成六個部分，具體如圖1所示。
本文將煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)和排水六個方面，這是從功能結(jié)構(gòu)來劃分，而每一方面又可以再細(xì)分，比如防瓦斯安全、通風(fēng)設(shè)施安全、強電布線安全和隧道頂部安全等。在安全結(jié)構(gòu)分析中，盡量考慮到影響煤礦安全生產(chǎn)的每一個要素，這樣做是盡可能地全面地完成煤礦安全體系評價，同時也為層次分析結(jié)構(gòu)做準(zhǔn)備工作。
2 基于層次分析法的煤礦安全體系模型
2.1 層次分析法
層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是一種系統(tǒng)性的分析方法，它能夠在多約束條件下實現(xiàn)多目標(biāo)問題的求解，而且可以設(shè)置可變的權(quán)重系數(shù)，根據(jù)實際需求，實現(xiàn)多目標(biāo)的決策方案[6]。
首先對層次總排序合成表進行簡單分析，因為它介紹了不同層之間的權(quán)重表示關(guān)系。
遞階層次結(jié)構(gòu)的建立與特點：應(yīng)用AHP分析決策問題時，開始需要建立一個有層次的結(jié)構(gòu)模型。在AHP下，一個復(fù)雜的問題將被分解多個元素的組成部分。而這些元素又按內(nèi)在的屬性及關(guān)系被分到不同層次，在層次劃分過程中，遵循一條準(zhǔn)則：“上”支配“下”，上一層次對下一層次起支配作用，這也是檢驗?zāi)Ｐ徒Y(jié)果建立得是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。概括來說，AHP模型主要分為三層：
最高層：也即目標(biāo)層，一般而言，在AHP模型中，該層次的元素個數(shù)固定只有一個，是分析問題的主要目標(biāo)及預(yù)訂結(jié)果。
中間層：也即準(zhǔn)則層，從層數(shù)數(shù)量來說，中間層的數(shù)量最多，可以跨越多層，主要是分析問題的相關(guān)限制條件及建立模型相關(guān)準(zhǔn)則。一般而言，中間層的元素個數(shù)不是特別多。
最底層：要素層或方案層，主要是影響問題的直接要素和解決問題的措施方案，而且為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，這些要素和方案必須先經(jīng)過量化。
AHP采用遞階層次結(jié)構(gòu)來建立模型，一般而言，一層元素最多為20個，層次數(shù)量最大值沒有明確規(guī)定，因為在實際問題分析中，層次數(shù)量與問題的復(fù)雜度有關(guān)，同時也與分析的精確度有關(guān)。復(fù)雜度越大，精確度要求越高，所建層次數(shù)量相對較多，反之，層次數(shù)量較少。
2.2 模型建立
考慮到煤礦安全體系評價的復(fù)雜度與精確性，本文AHP模型建立3層結(jié)構(gòu)，參照煤礦安全體系架構(gòu)圖，第一、二、三層的元素個數(shù)分別為1、6、18個。煤礦安全體系的層次分析結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。
從采煤系統(tǒng)a1、掘進系統(tǒng)a2、機電系統(tǒng)a3、運輸系統(tǒng)a4、通風(fēng)系統(tǒng) 和排水系統(tǒng) 六個方面來考慮，利用層次分析法，確立了煤礦安全體系評價系統(tǒng)合理度的評價模型。文從采煤系統(tǒng)、掘進系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)和排水系統(tǒng)五個方面考慮排隊系統(tǒng)的合理度問題。首先，建立了指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)，求出各指標(biāo)的數(shù)值并進行歸一化處理，再根據(jù)各指標(biāo)之間的關(guān)系構(gòu)造出與之對應(yīng)的判斷矩陣；然后，通過該矩陣我們可以求出各指標(biāo)的權(quán)值；最后，將歸一化后指標(biāo)值與對應(yīng)權(quán)值乘積的和作為綜合評價指標(biāo)，即煤礦安全體系評價指標(biāo)的合理度。
采用層次分析法確定各項指標(biāo)的權(quán)值，將各項指標(biāo)與其權(quán)值乘積的總和作為綜合評價的指標(biāo)I，即合理度。上述提到的煤礦安全評價指標(biāo)六個方面的側(cè)重點并不一定是平均的，可以根據(jù)評價模型的側(cè)重點來決定每個方面的權(quán)重。
3 結(jié)語
本文采用層次分析法完成煤炭生產(chǎn)安全體系評價模型的建立，先對煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行了分析，對煤礦安全生產(chǎn)從六個方面進行分析，接著對層次分析法進行介紹，最后用層次分析法建立煤礦安全體系模型。采用層次分析法建立的模型，具有權(quán)重可調(diào)節(jié)性，層次分明等優(yōu)點，具有一定的市場應(yīng)用價值。
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關(guān)鍵詞：安全 提高 質(zhì)量
煤礦生產(chǎn)關(guān)系國計民生，安全管理責(zé)任重于泰山。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，煤炭行業(yè)不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，正在向調(diào)產(chǎn)、低耗、安全和集約化生產(chǎn)方向發(fā)展。但是煤礦安全隱患依然突出，安全檢查任務(wù)十分艱巨：一方面，采煤技術(shù)不斷更新，煤礦生產(chǎn)條件日趨復(fù)雜；另一方面，有的煤企過于重視經(jīng)濟效益的提升而忽略了安全管理工作，造成安全生產(chǎn)局面一度失控，違規(guī)操作屢禁不止。我們煤礦都是以地下作業(yè)為主的，因為地下作業(yè)環(huán)境差，不安全因素多，經(jīng)常受到瓦斯、粉塵、水、火、頂板等災(zāi)害的威脅。安全第一是針對這個特殊條件提出來的，也是經(jīng)過了無數(shù)次事故的教訓(xùn)，付出了血的代價才明確認(rèn)識到的。
堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，是我們每個煤礦職工的共同責(zé)任，必須以高度的主人翁態(tài)度，守住“安全”紅線，確保思想認(rèn)識到位。把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)的主體任務(wù)來抓，建立隱患定期排查、治理和報告制度，采取多種手段和途徑排查治理隱患，堅決做到不安全不生產(chǎn)。決不可嫌麻煩，圖省事，馬虎湊合。日常安全教育培訓(xùn)中，我們要求教學(xué)工作強化職工的安全思想意識教育，幫助職工樹立全新的安全理念，教育職工牢固樹立“安全是企業(yè)最大的效益，安全是職工最大的福利”和“要我安全”為“我要安全”的安全理念，引導(dǎo)職工“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活”，把安全思想、安全法規(guī)、安全知識、安全技術(shù)的綜合學(xué)習(xí)融為一體，全方位提高職工的安全素質(zhì)。
煤礦安全培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作。為了適應(yīng)我國煤炭工業(yè)管理體制改革的需要，也為了履行好國務(wù)院賦予我們的有關(guān)安全培訓(xùn)方面的職能，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，加強教師工作能力，保證培訓(xùn)質(zhì)量，我們的培訓(xùn)發(fā)展目標(biāo)為：加強特種作業(yè)人員安全自律意識，保證先進安全裝備的操作應(yīng)用，建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)體系，以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平為框架的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容初步形成；強化安全教育培訓(xùn)，建立健全規(guī)程制度體系，確保制度措施到位；細(xì)化分解目標(biāo)，確保責(zé)任落實到位；圍繞中心抓安全，確保工作落實到位；加強知識學(xué)習(xí)，確保理論落實到位。
1 理論聯(lián)系實際
安全培訓(xùn)工作要堅持原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。各基層單位將與該公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書、確定的指標(biāo)和任務(wù)分解落實到各部門、值班組和個人，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任落實到位。同時努力提高師資水平，積極改進教學(xué)方法，加強教學(xué)監(jiān)督，實行培訓(xùn)與考核分離。在開展安全技術(shù)培訓(xùn)中，我們針對我礦戰(zhàn)線長、攤子大、工種多、技術(shù)崗位多的特點，加大薄弱環(huán)節(jié)的培訓(xùn)力度，本著干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么的原則，增強培訓(xùn)的針對性，真正達(dá)到培訓(xùn)一次有一次提高的目的。
1.1 強化培訓(xùn)，突出重點。為了圓滿完成集團公司下達(dá)的各項培訓(xùn)任務(wù)，我們加大了對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，年初我們職教中心各包隊老師對全礦基層單位特殊工種人員持證情況進行了摸底調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查情況對井下急需和無證人員多種的工種人員進行先期培訓(xùn)。重點對井下電鉗工、輸送機操作工、爆破工、絞車操作工進行了集中培訓(xùn)，基本上保持這些工程人員持證率100%，保障了井下安全生產(chǎn)的需要。
1.2 加強培訓(xùn)學(xué)員管理，確保培訓(xùn)效果。由于我礦申請三級培訓(xùn)基地成功，所以我們在培訓(xùn)學(xué)員管理工作就顯得尤為重要。為了避免出現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員參加培訓(xùn)基地的聯(lián)系與溝通，及時相通信息，對培訓(xùn)中出現(xiàn)的情況及時處理，對出現(xiàn)不及格的人員及時通知本人參加補考。使每位參加培訓(xùn)的學(xué)員都能夠接受安全教育，提高個人安全技能，培訓(xùn)后能夠更好的服務(wù)于生產(chǎn)。
2 培訓(xùn)與使用結(jié)合
針對各階層的培訓(xùn)對象設(shè)置不同的培訓(xùn)任務(wù)，做到因材施教。所有員工一律培訓(xùn)上崗。煤礦企業(yè)要堅持改革創(chuàng)新，針對安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題，該礦定期召開安全生產(chǎn)例會，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全目標(biāo)責(zé)任，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任，做到有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)，使各項安全生產(chǎn)指標(biāo)可控、在控、能控，安全工作有章可循，進一步促進企業(yè)安全管理水平全面提升；要完善應(yīng)急預(yù)案措施，確保突發(fā)事件妥善處理。利用靈活多樣的載體活動，加大對安全文化理念的宣傳，樹立“大安全”的文化理念，通過組織開展為安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策、“一賽一練”安全生產(chǎn)培訓(xùn)和防火演練、反事故演習(xí)等活動，不斷提升員工的安全意識和安全素質(zhì)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)長周期奠定了堅實基礎(chǔ)；要認(rèn)真搞好培訓(xùn)調(diào)研工作。實施安全技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)鍵在于聯(lián)系實際，突出重點。為摸清我礦特殊工種持證上崗情況，掌握第一手資料，使培訓(xùn)工作做到有的放矢，我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對人員變動、工種調(diào)整的情況，進一步分戰(zhàn)線、分區(qū)隊進行了全面調(diào)查，為培訓(xùn)提供了可靠依據(jù)，使培訓(xùn)更切合實際，更有針對性，更好地為一線生產(chǎn)服務(wù)。平時，我們在參加安全會的同時，積極了解各戰(zhàn)線、各單位及各工種的實際需要，按照需要什么培訓(xùn)什么的培訓(xùn)原則，扎扎實實去做好培訓(xùn)工作。
3 要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)和三大規(guī)程
《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《技術(shù)操作規(guī)程》，是煤礦安全生產(chǎn)的三大規(guī)程。《煤礦安全規(guī)程》（簡稱《安規(guī)》）是煤礦生產(chǎn)的基本法規(guī)，是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針和國家有關(guān)礦山安全法規(guī)的具體規(guī)定，是必須遵循的準(zhǔn)則。煤礦企業(yè)應(yīng)定期組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)和三大規(guī)程，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以安全生產(chǎn)為中心，以對標(biāo)管理為手段，以管理提升為載體，全方位落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提升企業(yè)安全管理工作水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長周期運行。
4 提高培訓(xùn)基地的高素質(zhì)、高教學(xué)師資隊伍
4.1 首先我們作為三級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，肩負(fù)著對培訓(xùn)本地區(qū)、本企業(yè)班組長、特種作業(yè)人員，以及區(qū)、隊以下生產(chǎn)安全管理人員，上級安排的其它安全培訓(xùn)任務(wù)。作為我們?nèi)壝旱V安全培訓(xùn)機構(gòu)的每一名老師都必須具有一定的煤礦現(xiàn)場實踐經(jīng)歷和較豐富的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。
4.2 加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的同時，還要不斷提高我們的培訓(xùn)水平。在培訓(xùn)的過程中要不斷充實內(nèi)涵，加強教學(xué)管理，嚴(yán)格學(xué)籍管理，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。要加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，可采取專兼結(jié)合的辦法，有系統(tǒng)、有計劃地組織培訓(xùn)教學(xué)。認(rèn)真開展“理論學(xué)習(xí)周”及“安全學(xué)習(xí)周”雙學(xué)周活動，確保生產(chǎn)人員的思想和精力能集中到正常工作上來。深入做好“安全雙學(xué)周”活動，部署專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃和活動方案，制訂落實多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全面提升員工的安全意識和操作技能。此外，在“學(xué)習(xí)周”活動中，須做好《安規(guī)》學(xué)習(xí)、安全討論等環(huán)節(jié)，結(jié)合相關(guān)事故案例和典型違章，自查自糾，提高員工安全意識和素質(zhì)，營造和諧協(xié)調(diào)的安全氛圍。另外，要針對不同崗位對培訓(xùn)工作的需求，在實驗（演示）手段、師資隊伍、教學(xué)方法、教材建設(shè)、后勤保障等方面制定出合理的發(fā)展目標(biāo)。
4.3 加強教材建設(shè)，要盡快組織建立“國家安全生產(chǎn)教材編審指導(dǎo)委員會”，組織編寫適應(yīng)不同層次員工需要的培訓(xùn)教材，切實把好編審關(guān)。逐步建立起科學(xué)合理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察培訓(xùn)教材體系，為培訓(xùn)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)提供高質(zhì)量的精品。我們也可以根據(jù)實際情況，在統(tǒng)一規(guī)劃和確保質(zhì)量的前提下，自己組織編寫有關(guān)教材。
總之我們要加快安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)基地的建設(shè)和改革，不但要促進培訓(xùn)基地深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，加強內(nèi)涵建設(shè)，完善教學(xué)計劃。要逐步建立安全技術(shù)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮有基地的作用，通過優(yōu)化資源配置，明確若干個重點基地，集中人力、物力、財力，提高培訓(xùn)我們的培訓(xùn)水平，對各類培訓(xùn)基地實行建立優(yōu)勝劣汰機制，保證培訓(xùn)質(zhì)量，做好我們的培訓(xùn)工作；要自覺接受國家監(jiān)察和行業(yè)管理，并結(jié)合本企業(yè)的實際，努力做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；要加強對安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作的投入，全面提高本企業(yè)職工的安全意識，進一步促進煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
職工培訓(xùn)工作中，我們要以在公司教委、安監(jiān)局與礦黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在向兄弟單位認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按照公司教委的計劃安排，堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，加大力度，強化管理，把職教工作作為提高全員素質(zhì)的重要工作切實抓緊抓好，使我礦的職工教育工作再上一個新臺階，為我礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的好轉(zhuǎn)、為兩個文明建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
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