時間：2023-07-14 17:36:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇體育賽事保障方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 體育賽事 項目管理 奧運(yùn)會
中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）03-000-01
一、體育賽事的啟動
體育賽事啟動階段的主要任務(wù)是通過對體育賽事所涉及的領(lǐng)域、投資的效益、技術(shù)可行性、環(huán)境情況、融資措施等問題進(jìn)行全方位的評估及論證，從而明確體育賽事的投資價值以及在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性。體育賽事的機(jī)會研究是體育賽事選擇的最初階段，它是體育賽事投資者或經(jīng)營者通過占有大量信息，并經(jīng)分析比較，從錯綜復(fù)雜的事務(wù)中鑒別發(fā)展機(jī)會，最終形成確切的體育賽事發(fā)展方向或投資的過程?，F(xiàn)代體育賽事更多依賴于市場運(yùn)作模式，同時，由于體育賽事的價值決定了體育賽事市場的供應(yīng)。為此，還需要對體育賽事的市場價值進(jìn)行基本判斷和商機(jī)選擇。北京市作為中國首都，環(huán)保建設(shè)力度很大，北京儼然是一座綠色城市，有適合奧運(yùn)會舉辦的環(huán)境。2008年北京奧運(yùn)會的舉辦在這些方面都進(jìn)行充分的考慮研究。在場地設(shè)備資源上，北京奧運(yùn)會的賽場有鳥巢、水立方、青島帆船賽場等多個場地，都是符合國際標(biāo)準(zhǔn)賽事規(guī)格的大型比賽場地，具有承辦各類項目賽事的能力。
二、體育賽事的計劃
體育賽事計劃是對未來體育賽事實施過程的理論規(guī)劃及設(shè)計。2008年北京奧運(yùn)會的舉辦包括開幕式，各項賽事的舉行，閉幕式、各類服務(wù)措施以及吉祥物的征集等等各個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行精心的策劃和完善的準(zhǔn)備。2008年奧運(yùn)會在中國北京召開，這一世界級的體育盛事，給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，中國的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力再次飛速地提升，2008年北京奧運(yùn)會使中國在世界的焦聚中迅速成為了“國際明星”。消費(fèi)目標(biāo)群體為來京觀光旅游觀賽的中外游客，他們來自不同國家和民族，他們有著不同的語言、膚色和等。根據(jù)項目背景的特殊性，通過我們的精心的策劃，借助奧運(yùn)的春風(fēng)和愛心人士及社會各界朋友的支持，在社會上引起了強(qiáng)烈的反響
三、體育賽事的組織與實施
體育賽事的組織與實施是對體育賽事計劃的執(zhí)行過程、建立組織是體育賽事實施的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)委員會定期檢查組委會工作，組委會定期向其進(jìn)行匯報，各國奧委會一般指定一名專員與組委會保持聯(lián)系。下面以中國人民大學(xué)2008年北京奧運(yùn)會后勤管理為例，從一個大學(xué)的后勤部門以小見大，具體說明體育賽事組織實施的過程。進(jìn)入2008年，后勤集團(tuán)奧運(yùn)服務(wù)保障工作進(jìn)入全面?zhèn)鋺?zhàn)狀態(tài)。自4月起，后勤集團(tuán)開展了全集團(tuán)范圍內(nèi)的安全大檢查行動、校園地下空間安全隱患排查行動等等，此外，還成立了后勤集團(tuán)奧運(yùn)保障工作組以及餐飲服務(wù)、住宿接待、水電保障、校園環(huán)境四大專項工作小組，專門領(lǐng)導(dǎo)和部署相關(guān)的工作。后勤集團(tuán)公寓管理部和酒店管理部分別承擔(dān)了京外志愿者和海外志愿者的住宿接待任務(wù)。京外志愿者的住宿安排，讓他們真正體會到了后勤集團(tuán)和人民大學(xué)的貼心和溫暖。自2008年7月13日起，公寓管理部陸續(xù)接待了來自福建、山西、湖北和香港、澳門等地的共379名京外奧運(yùn)志愿者。
四、體育賽事的控制
2008年北京奧運(yùn)會在賽事財務(wù)和風(fēng)險方面進(jìn)行了完善的控制，對各方面財務(wù)收支和場館建設(shè)進(jìn)行審計。下面以奧運(yùn)會場館建設(shè)項目的財務(wù)審計為例進(jìn)行說明：北京奧運(yùn)會新建和改擴(kuò)建比賽場館36個、獨立訓(xùn)練館和國家隊訓(xùn)練基地66個，共計102個奧運(yùn)項目，分別位于北京、天津、上海、沈陽、秦皇島、青島等城市。審計署自2005年下半年開始對奧運(yùn)場館建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，其中國家體育場、國家游泳中心等標(biāo)志性工程，全部由中央投資屬國家體育總局管理的41個奧運(yùn)項目，以及教育部、原國防科工委所屬高校建設(shè)的5個場館項目，由審計署直接組織審計；其他項目分別由項目所在地的地方審計機(jī)關(guān)按照審計署統(tǒng)一部署進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，國家體育總局、教育部、北京市及相關(guān)地方政府高度重視奧運(yùn)場館建設(shè)，并成立了專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織。發(fā)展改革委等相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)、特事特辦，給奧運(yùn)項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
國家體育總局、北京市政府等部門和單位高度重視審計提出的問題，積極采取措施整改，隨審隨糾，效果明顯。審計提出有的項目進(jìn)度滯后問題后，國家體育總局、北京市政府多次研究落實解決方案，對問題較大的項目實施重點督導(dǎo)、全程跟蹤，主管部門和建設(shè)單位采取倒排工期、責(zé)任到人的有力措施，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。
五、體育賽事的收尾
體育賽事的收尾是體育賽事項目管理的最后環(huán)節(jié)。體育賽事的收尾工作主要包括對賽事的評價和管理收尾工作。國際奧委會主席羅格在“報告”的致辭中，再次對北京奧運(yùn)會給予高度評價。賽事組織者高效地完成了復(fù)雜的籌備任務(wù)并提供了優(yōu)質(zhì)的設(shè)施、服務(wù)和運(yùn)行。北京奧運(yùn)會的成功還得益于全國的傾力支持，包括各級政府的支持。
【關(guān)鍵詞】中國；大型體育賽事；觀賽市場；開發(fā)與營銷
隨著社會體育文化事業(yè)的不斷發(fā)展，各種體育賽事活動日益頻繁。從規(guī)模宏大的奧運(yùn)會、世界杯等國際賽事，到豐富多彩的地方性體育比賽，無不吸引著眾多的愛好者參與和觀看。但是除了奧運(yùn)會等國際級知名大賽的觀眾源源不斷外，國內(nèi)大型體育賽事的上座率仍有待進(jìn)一步提高。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和體育賽事的商業(yè)化發(fā)展為中國體育賽事走向市場化提供了基本條件。
一、開發(fā)觀賽市場的重要意義
大型賽事是指規(guī)模、知名度及影響均較大的全球或洲際性賽事，按比賽的內(nèi)容可以分為綜合性賽事與單項體育賽事兩類。前者如奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等，后者包括世界杯足球賽、世界職業(yè)網(wǎng)球賽等。大型賽事一般都具有籌備周期長（一般需要3至7年）、賽事項目或參賽人數(shù)和隊伍較多、比賽時間較長等特點。國內(nèi)大型賽事主要涉及足球、籃球、排球、乒乓球職業(yè)聯(lián)賽及全運(yùn)會、城運(yùn)會和農(nóng)運(yùn)會、中國網(wǎng)球公開賽（北京）和上海網(wǎng)球大師賽。
（一）體育賽事市場化運(yùn)作的必然要求
當(dāng)今的體育賽事早己經(jīng)不是一種單純的體育競技行為，同時也是一種經(jīng)濟(jì)行為，特別是主辦大型賽事，能夠給主辦地帶來極大的經(jīng)濟(jì)利益。體育賽事的各種資源都需要充分地挖掘和整合運(yùn)用，這些資源中就包括賽會門票，即對觀賽市場的挖掘與開發(fā)。
（二）體育賽事市場開發(fā)的基礎(chǔ)
一方面，開幕式、閉幕式及比賽門票的銷售本身就是賽事運(yùn)作資金來源的一個渠道，另一方面，賽事的其他可供開發(fā)資源的資金收入所占比重更大，包括贊助招商、特許經(jīng)營、社會捐贈和其他商業(yè)資源開發(fā)等。精彩的體育賽事能調(diào)動觀眾的熱情，而觀眾才是體育賽事市場開發(fā)的基礎(chǔ)，只有吸引了觀眾與媒體，增強(qiáng)賽事的社會影響力和關(guān)注度，進(jìn)而打造賽事品牌，才能吸引并促進(jìn)更多企業(yè)的贊助和其他商業(yè)資源的開發(fā)，增加市場集資收入。（如圖1）
圖1 觀賽市場開發(fā)的帶動效應(yīng)示意圖
二、國內(nèi)大型賽事觀賽市場開發(fā)的原則
（一）打造賽事品牌
從圖1可以看出，賽事品牌的打造將會極大程度地擴(kuò)大觀賽市場的范圍和規(guī)模，這就是為什么奧運(yùn)會能夠吸引世界范圍的眾多觀眾的追捧。全運(yùn)會應(yīng)建立整體的長期的品牌規(guī)劃，形成整體的全運(yùn)會市場開發(fā)規(guī)劃體系，創(chuàng)作統(tǒng)一的會徽、口號、會歌，同時，處理好與媒體之間的關(guān)系，增進(jìn)與媒體的合作與交流，充分利用媒體這一平臺來宣傳賽事。只有這樣，全運(yùn)會才能形成獨立的品牌，品牌形象才有可能深入人心，進(jìn)而有利于全運(yùn)會觀賽市場甚至其他資源的開發(fā)和推廣。
（二）借助舉辦地的資源吸引觀眾
賽事舉辦地應(yīng)加強(qiáng)城市管理和規(guī)劃，尤其是該舉辦地旅游景點的規(guī)劃與建設(shè)。通過對體育賽事的形象背景、文化氛圍、體驗性體育旅游活動的策劃等，能讓觀眾親身參加體驗性體育活動，并融入到歡樂、刺激的氛圍中，給前來觀賽者帶來視覺、聽覺、觸覺的全方位沖擊，使觀眾充分感受體育觀摩中有旅游活動。
（三）注重資源的傳承性
觀賽市場的開發(fā)絕不是單次、短期性的行為，要注重資源（特別是無形資源）的傳承性，這方面可以學(xué)習(xí)奧運(yùn)會的做法。國際奧委會與奧運(yùn)會組委會分享多年來積累的經(jīng)驗和專業(yè)知識，指導(dǎo)和協(xié)助奧運(yùn)會組委會策劃、組織奧運(yùn)會市場開發(fā)。國際奧委會的這些做法，使奧運(yùn)會組委會可分享各屆奧運(yùn)會市場開發(fā)的經(jīng)驗與資源，避免了奧運(yùn)會市場開發(fā)的零起點，使資源具有了傳承性，市場開發(fā)每一屆都有所提高，更趨完善、科學(xué)。
三、國內(nèi)大型賽事觀賽市場營銷策略
從管理學(xué)的角度說，營銷就是如何在合適的地點，以合適的價格，通過合適的信息交流，把合適的產(chǎn)品賣給合適的顧客，以滿足合適的市場需求。
（一）目標(biāo)市場策略
客觀上，國人生活水平的提高，閑暇時間的增多，刺激了人們對體育賽事的需求。體育賽事集競技性、觀賞性、娛樂性為一身，這些特點造就了越來越多的體育消費(fèi)者。
賽事觀眾一般都來自參賽地區(qū)，尤其是預(yù)期中有可能取得良好成績的參賽地區(qū)，目標(biāo)市場的明確性使觀賽市場宣傳、產(chǎn)品設(shè)計和接待工作更具針對性，對參賽地區(qū)進(jìn)行有針對性的宣傳。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，觀賽市場的區(qū)域發(fā)展不平衡：東、南、中部地區(qū)市場比較集中；省會城市、大中型城市相對而言市場集中，二級地市及農(nóng)村地區(qū)數(shù)量明顯匱乏。
（二）產(chǎn)品策略
1.體育賽事提供的產(chǎn)品是比賽，產(chǎn)品質(zhì)量要求是精彩。提高相關(guān)項目的競技水平，加大比賽和表演的觀賞性，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量的體育產(chǎn)品，進(jìn)而提高項目的賽事市場化程度。
2.賽事活動的有效組織，保證觀眾安全、舒適、盡情地觀看比賽。
3.地面交通、通訊、信息咨詢等公共服務(wù)項目對于散客觀眾尤為重要，這些項目的提供必須考慮到他們的需求。
4.豐富賽事以外的其他相關(guān)活動，強(qiáng)化娛樂，參與，互動功能，吸引更多觀眾的參與，培育賽事基礎(chǔ)。
（三）價格策略
制定適當(dāng)?shù)膬r格策略，以吸引觀眾、培育市場為主。舉辦賽事活動的意義并不只在于比賽期間舉辦地所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是為舉辦地各項事業(yè)的長期發(fā)展創(chuàng)造一個良好的契機(jī)。門票定價應(yīng)首先考慮市場供給、需求關(guān)系。為了剝奪消費(fèi)者剩余、吸引潛在觀眾，以獲得“額外”利潤，賽事組織者通常采取價格歧視策略。借鑒國內(nèi)外體育賽事的門票定價經(jīng)驗，認(rèn)真研究世界各地的消費(fèi)者特點，科學(xué)的預(yù)測消費(fèi)者的需求曲線，合理運(yùn)用價格歧視策略及營銷方法，以確保賽事門票的收入。奧運(yùn)會門票出售最普遍的價格策略是進(jìn)行差別定價，也就是針對不同的比賽項目和觀眾群體制定不同的門票價格，最大限度地將門票銷售出去。北京奧運(yùn)會綜合以往各界奧運(yùn)會門票的發(fā)售價格并結(jié)合中國的實際情況，北京奧運(yùn)會門票價格從5元～3000元人民幣不等。
（四）渠道策略
1.盡可能拓寬門票的銷售渠道
票務(wù)工作可以和各地旅行社建立合作，將觀看賽事列為到舉辦地旅游線路中的一個項目，這不僅可以使部分旅游者加入到觀賽者隊伍，也可以促進(jìn)觀賽者產(chǎn)生旅游動機(jī)。日本著名的日本旅行社1993年開始內(nèi)設(shè)專門負(fù)責(zé)海外體育賽事旅游的營業(yè)部，該旅行社組織的團(tuán)隊頻繁出現(xiàn)在世界體育熱點賽事當(dāng)中，體育賽事旅游收入逐年上升。旅游業(yè)被看成是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，而體育則被認(rèn)為是大眾消費(fèi)的新熱點。體育消費(fèi)和旅游消費(fèi)都是人們較高層次的消費(fèi)活動，都是人們休閑的方式，具有先天的親緣關(guān)系，可形成較大規(guī)模的體育消費(fèi)群體。這對擴(kuò)大市場需求，穩(wěn)定市場供求，都能起到積極的作用。
2.充分利用現(xiàn)代化的手段以方便群眾門票的購買
十運(yùn)會組委為做好開、閉幕式門票和奧體中心比賽門票的銷售工作，借助江蘇省郵政局全省聯(lián)網(wǎng)的11185客戶服務(wù)中心、183網(wǎng)站、11185短信平臺等先進(jìn)工具和完善的電腦售票系統(tǒng)及高科技防偽驗票系統(tǒng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)訂票和售票，最終實現(xiàn)十運(yùn)會門票銷售收入3900多萬元。
（五）促銷策略
制訂了前期宣傳工作方案，通過引入媒體合作伙伴，刊登宣傳廣告，引導(dǎo)體育、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的記者全面介入資源開發(fā)等方式，為前期開發(fā)市場預(yù)熱升溫。實施靈活多樣的門票促銷方式。在新聞媒體宣傳造勢的前提下，積極開展門票促銷活動：票種多類化并實施優(yōu)惠價，采取門票抽獎活動，獎項形式多樣并具有吸引力。
四、國內(nèi)大型體育賽事觀賽市場的開發(fā)與營銷策略的實施
（一）實施者及其職能
以全運(yùn)會為例，其市場開發(fā)計劃應(yīng)在國家體育總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹與實施，應(yīng)形成專門的市場開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，并要求這一機(jī)構(gòu)是具有權(quán)威性、延續(xù)性和專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，而不是僅僅由各承辦地方的政府部門自行組織開展。對于觀賽市場的開發(fā)也要劃分出獨立的觀賽市場開發(fā)部門或票務(wù)工作部門，建立專業(yè)化的人才隊伍，合理明確地分工，從方案的制定到營銷，再到方案的執(zhí)行都必須嚴(yán)格按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的要求。
（二）政策法規(guī)
出臺有關(guān)資源開發(fā)的政策法規(guī)，實現(xiàn)大型賽事市場開發(fā)的法制化和規(guī)范化；加強(qiáng)體育法規(guī)中關(guān)于市場開發(fā)內(nèi)容的約束力，使得賽事市場開發(fā)有法可依，遇到緊急事件能夠妥善地處理。這不僅有利于維護(hù)大型賽事市場秩序，充分推動了參與者的積極性，更能對賽事的相關(guān)工作人員起到監(jiān)督的作用。
五、結(jié)語
國內(nèi)大型體育賽事觀賽市場的開發(fā)有利于體育事業(yè)的發(fā)展和繁榮，有利于全民健身意識的普及和國民身體素質(zhì)的提高，是體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。但目前我國處于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)型期，體制、市場、中介、傳媒等因素仍然制約著體育賽事的市場開發(fā)。因此，國家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視賽事的市場開發(fā)工作，而且還要提升科學(xué)研究的水平，并建立專業(yè)化的人才隊伍，加快體育賽事市場開發(fā)的進(jìn)程。
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本文作者：田靜徐成立工作單位：華中師范大學(xué)體育學(xué)院
大型體育賽事作為城市事件，是城市發(fā)展的因素。但其對城市發(fā)展影響的作用范圍和影響程度并不是無限延伸的，而是主要集中在與大型體育賽事相關(guān)的因素，如城市旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象、城市體育等。其三，影響的階段性特征。在賽前籌備階段，賽事對城市發(fā)展的影響主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)的急速拉動;而賽中階段則主要集中在賽事對城市旅游和城市形象的影響上;賽后階段，賽事對城市發(fā)展的影響主要反映在賽事為城市居民留下的物質(zhì)和精神遺產(chǎn)。其四，影響的可控性特征。盡管大型體育賽事對城市發(fā)展能夠產(chǎn)生負(fù)面影響，然并不是完全不可避免的。在賽事對城市的正面影響和負(fù)面影響之間存在著利益的制衡，以奧運(yùn)會為例?！皧W運(yùn)瘦身計劃”的實施既減少了賽事成本，同時也減少了場館的數(shù)量和觀眾的人數(shù)，從而降低了賽后多個場館閑置的可能和城市的環(huán)境破壞和交通壓力。
經(jīng)濟(jì)———大型體育賽事影響城市發(fā)展的動力源泉城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是城市系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)，是城市發(fā)展的內(nèi)涵。城市發(fā)展最根本的動力來源是城市經(jīng)濟(jì)能力的支撐［8］，而保證城市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和尋求新的增長點，不僅是城市舉辦賽事的初始動機(jī)和主要目的之一［9］，同時也是大型體育賽事觸媒發(fā)揮作用的動力機(jī)制。對于大型體育賽事對城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響機(jī)理，不少學(xué)者提出了自己的觀點，如經(jīng)濟(jì)影響的三效應(yīng)說［10］(經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)、城市品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)［11］、拉動效應(yīng)以及聯(lián)動效應(yīng)、波及效應(yīng)等［12］。可以說，賽事對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)的增長，表現(xiàn)在:第一，城市投資的增加。投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一［13］，而體育賽事的舉辦通常都伴隨著一定數(shù)量和質(zhì)量的體育場館設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施投資。體育場館設(shè)施是舉辦大型體育賽事所必需的條件，同時為保證體育場館設(shè)施的充分利用，還需要投入一定數(shù)量的配套基礎(chǔ)設(shè)施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，體育場館設(shè)施的投資屬于賽事的必要和直接投資，因舉辦大型體育賽事城市所進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，如交通系統(tǒng)、供水和排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和環(huán)保投資等被稱作賽事間接投資［14］。以2010年第16屆廣州亞運(yùn)會為例，其城市投資情況如表1所示。而體育賽事的間接投資通常是以體育賽事為契機(jī)來達(dá)到改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的效果的，這種現(xiàn)象被稱作“催化劑綜合效應(yīng)”或“催化劑綜合癥”［16］。而一旦賽事的直接投資與間接投資達(dá)到一定的規(guī)模，即所謂的大推進(jìn)的方式，就能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的目標(biāo)。［17］第二，城市消費(fèi)的增加。大型體育賽事期間城市消費(fèi)的增加通常是由賽事旅游者帶來的［18］，他們的食宿、交通、娛樂和購物等活動擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求，這種現(xiàn)象也被稱作事件旅游效應(yīng)［19］，即事件作為旅游吸引物提高了城市的吸引力。據(jù)廣州市旅游局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，亞運(yùn)會舉辦期間(2010年11月12—27日，廣州城市旅游情況顯著增加。如表2所示。值得一提的是，對大型體育賽事而言，物理環(huán)境是不可或缺的，而其他人文因素如賽事組織者的親和力、服務(wù)態(tài)度和氛圍等也同樣不容忽視。因此，賽事管理和組織者通常會通過賽事與城市的整合營銷拓寬旅游市場，或者間歇性的舉辦體育賽事達(dá)到長期吸引旅游者、延長其停留時間和刺激消費(fèi)的效果［20］。第三，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也被稱作是城市經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)換器，作為以往經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果和未來經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素［21］。由于大型體育賽事廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，且相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基本處于比較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級，因而對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有一定的積極作用。如，自2004年申亞成功后，由于亞運(yùn)場館、軌道交通及相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)的帶動，第三產(chǎn)業(yè)對廣州地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率(根據(jù)國際通行貢獻(xiàn)率進(jìn)行計算也逐年上升，其中2005年為55．6%，比上年增長5%，2009年達(dá)68．1%。其中，媒體、娛樂、體育等第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率呈明顯增長態(tài)勢，2006—2009年從0．2激增到1．53。［22］從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)上看，大型體育賽事促進(jìn)了農(nóng)村城市化進(jìn)程和非農(nóng)就業(yè)人口比例的增加;拉動第二產(chǎn)業(yè)———特別是對科技含量高的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展;拓展了包括商業(yè)服務(wù)、金融保險、旅游會展和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)范疇。從關(guān)聯(lián)方式來考察，體育賽事通過前向、后向和橫向關(guān)聯(lián)與城市產(chǎn)業(yè)體系形成了廣泛的關(guān)聯(lián)。
社會———大型體育賽事影響城市發(fā)展的核心內(nèi)容城市社會是指在城市空間范圍內(nèi)，以共同物質(zhì)生活為基礎(chǔ)而聯(lián)系起來的人類生活共同體。城市社會發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。大型體育賽事對城市社會的影響體現(xiàn)在城市文化和城市形象兩方面。城市文化。城市文化是指城市居民在長期的生活過程中，共同創(chuàng)造的、具有城市特點的物質(zhì)財富和精神財富的總和。［23］大型體育賽事所需的體育建筑是城市文化的物質(zhì)形態(tài)，它往往以特有的造型和藝術(shù)形式詮釋著競技精神和社會文化心理，成為城市文化的物質(zhì)注解和重要載體，是城市積極向上的形象代表［24］。競技運(yùn)動中所蘊(yùn)含的競爭精神與城市競爭和發(fā)展的理念相契合。體育賽事中體現(xiàn)出的“公平競爭”、“團(tuán)結(jié)協(xié)作”等精神不僅有利于城市人才的塑造，同時能夠促進(jìn)良好工作意識、市民的進(jìn)取精神等社會道德規(guī)范的形成，從而提升城市魅力，增強(qiáng)市民的自豪感和歸屬感。［25］城市形象。城市形象作為城市精神和物質(zhì)的綜合表現(xiàn)［26］，是人們對城市外在物質(zhì)形象和內(nèi)在精神素質(zhì)的總體印象，也是城市文化景觀上的反映。根據(jù)其特點，城市形象可歸納為視覺形象、感知形象和行為形象三類［27］。視覺形象是指人們能直觀到的城市物化，是城市建筑、城市標(biāo)識等在人腦中的綜合反映。大型體育賽事不僅可以強(qiáng)有力地打破城市有規(guī)律的發(fā)展節(jié)律，呈現(xiàn)出在時間和空間上影響作用力的相對集中［28］，同時賽事產(chǎn)生的巨大需求能夠為政府大量的資源投入提供決策依據(jù)。合理的體育賽事場館分布和配套設(shè)施建設(shè)能夠改善區(qū)域的環(huán)境，提升區(qū)域功能和形象，從而帶動周邊地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，從而達(dá)到優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的目的。感知形象是指人和物構(gòu)成的有機(jī)整體，是城市內(nèi)涵和特質(zhì)。如果說視覺形象是城市形象的外在特征的話，那么感知形象則是城市形象的內(nèi)在屬性。一個城市給人的印象深刻與否除了外在的建筑、環(huán)境等，更重要的還是其極具特色的人文特征。而大型體育賽事對一個城市長久的影響正是其文化和素養(yǎng)的培育與傳播，是其城市公共秩序、城市特有文化、志愿者的服務(wù)水平、人民的道德素養(yǎng)等的提高。行為形象是感知形象的外在表現(xiàn)形式，是政府、市民、游客游客等行為主體的外在活動的綜合展現(xiàn)。在籌備和舉辦體育賽事的過程中，城市為了能夠塑造良好的形象，要求無論是政府還是市民，無論是機(jī)關(guān)還是社團(tuán)都能夠改善自身形象，提高自身素質(zhì)［29］，有助于居民形成積極的態(tài)度、文明的社會風(fēng)貌、良好的社會公共秩序和濃厚的體育氛圍。此外，大型體育賽事對于城市形象的影響還表現(xiàn)在其擴(kuò)大城市影響力，提高城市知名度，樹立城市品牌等方面的作用［30］。
生態(tài)環(huán)境———大型體育賽事與城市可持續(xù)發(fā)展的基本保障環(huán)境是城市發(fā)展的基本條件，也是大型體育賽事賴以生存和發(fā)展的前提，而自20世紀(jì)后半期以來，環(huán)境問題已是全球關(guān)注的焦點［31］。早期由于對生態(tài)環(huán)境不加控制的改造，大型體育賽事的舉辦一度對城市環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。而隨著人們環(huán)保意識的加強(qiáng)，賽事在環(huán)境保護(hù)方面所起到的作用也是不可替代的。環(huán)保對城市的發(fā)展有筑基固本之效，同時也是大型體育賽事可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，大型體育賽事開始將環(huán)保理念和措施納入賽事的管理運(yùn)行中，而其對城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)主要包括以下幾個環(huán)節(jié):首先，利用社會對大型體育賽事的關(guān)注，能夠喚起公眾的環(huán)保意識;其次，賽事對環(huán)境問題處理的示范性和遷移性，能夠?qū)⒊晒Φ沫h(huán)保經(jīng)驗推廣到全社會;其三，通過體育賽事組織傳播環(huán)保信息，協(xié)調(diào)環(huán)保行動。2．2城市觸媒:大型體育賽事影響城市發(fā)展的作用方式觸媒理論:釋義城市發(fā)展的合理性分析“觸媒”又稱催化劑，原指在化學(xué)反應(yīng)中能夠改變反應(yīng)速率的物質(zhì)。后來由美國學(xué)者WayneAtton和DonnLogan應(yīng)用到城市發(fā)展領(lǐng)域，提出了“城市觸媒”(UrbanCata-lysts的概念。所謂城市觸媒是指城市化學(xué)連鎖反應(yīng)，具有激發(fā)與維系城市發(fā)展的介質(zhì)?！俺鞘杏|媒”的目的是促使城市結(jié)構(gòu)持續(xù)與漸進(jìn)的發(fā)展。按照韋恩•奧圖和唐•洛干的說法，良性的觸媒建筑可能會對相繼而來的城市規(guī)劃方案，甚至城市的發(fā)展帶來正面的影響。正如前文所言，大型體育賽事對城市發(fā)展的影響是多方面、多層次的，然而幾乎所有的影響都是圍繞著“體育場館設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”進(jìn)行的，它們產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)使其與城市發(fā)展的眾多因素相互作用，同時在作用的過程中起到了催化的功能。大型體育賽事:城市觸媒的“觸媒體”源大型體育賽事作為一種重大的城市事件，其成功舉辦涉及城市的方方面面，如奧運(yùn)會舉辦過程中對城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造、場館的修建以及配套設(shè)施的完善等，都加大著對城市建設(shè)的投資，也反映了大型體育賽事能夠產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，并且大型體育賽事在為城市增加了可見的觸媒體的數(shù)量和機(jī)會的同時也為城市增加了不可見的如經(jīng)濟(jì)活力、功能提升等觸媒體的機(jī)會。大型體育賽事的這種磁鐵似的效應(yīng)使得其本身也具有了能夠“激發(fā)并維系城市發(fā)生化學(xué)反應(yīng)”的觸媒體特征。與此同時，作為城市觸媒體，大型體育賽事除了具有一般城市觸媒體的共有特征外，還有其自身的特殊性，即它不是一個實在的構(gòu)筑物，而是一個事件，并能以此事件為源頭為城市發(fā)展帶來豐富的觸媒體，從而引發(fā)城市強(qiáng)烈的化學(xué)連鎖反應(yīng)。大型體育賽事影響城市發(fā)展的觸媒作用階段根據(jù)大型體育賽事對城市發(fā)展作用過程的賽前、賽中、賽后三個時期［32］，其觸媒作用過程可以分為如下三個階段［33］:“觸媒前儲備階段”是指賽事開始之前的準(zhǔn)備時期。通常在此階段為了能夠保證賽事的順利舉辦，城市政府會在與之相關(guān)的各個領(lǐng)域進(jìn)行廣泛籌備，如奧運(yùn)會期間，場館、交通、奧運(yùn)村等設(shè)施的建設(shè)，由于賽事籌備期的時間較長，因此將會直接拉動賽事籌備期的城市經(jīng)濟(jì)增長。“觸媒集中釋放階段”是指賽事從開幕到閉幕的舉辦時期。大型體育賽事發(fā)生期內(nèi)通常有一個時段，如奧運(yùn)會的賽期最長，約為16d，這也就為與大型體育賽事相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作如城市商業(yè)等潛能的集中釋放提供了時間?？梢哉f這一階段是城市提高形象、擴(kuò)大其知名度的關(guān)鍵時期?！坝|媒后延續(xù)階段”。大型體育賽事對城市的影響是一個長期的過程，同前兩個階段相比，這一階段時間更長。其作用范圍不僅體現(xiàn)在對城市居民等的影響，同時涉及如何解決賽事舉辦后場館等的利用與維護(hù)問題;城市以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面提升以及城市文化的可持續(xù)提升等。大型體育賽事對城市產(chǎn)生“觸媒反應(yīng)”的時機(jī)分析當(dāng)城市發(fā)展到一定階段的時候，城市經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到較高的程度，而城市空間結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，大型體育賽事的相關(guān)建設(shè)能為城市發(fā)展提供平臺［34］。但在城市發(fā)展的不同階段，體育賽事對舉辦城市的影響也有所不同。宏觀的看，在城市發(fā)展的四個階段(前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會、信息社會中，第二和第三階段過程中大型體育賽事對舉辦城市的影響較為明顯。微觀的看，根據(jù)波蘭B．馬利茲的臨界分析理論，在相對穩(wěn)定的狀態(tài)下，城市發(fā)展過程中將產(chǎn)生某些限制其發(fā)展的極限或者障礙，此種極限可視為發(fā)展的臨界。但是臨界狀態(tài)是有前提條件的，如城市所處的空間容量和環(huán)境容量，城市的交通區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位，城市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源構(gòu)成等，都是決定城市臨界點的條件。城市只有突破臨界點(門檻，才能有更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)城市“質(zhì)”的跨越。城市若在此時舉辦大型體育賽事，必然能夠起到幫助政府集中資源，突破門檻制約的作用。
1大型體育賽事是指由國際或區(qū)域體育組織授權(quán)，政府直接主導(dǎo)或間接引導(dǎo)，并依靠一定的政府資源，參與人數(shù)多、規(guī)模大、管理復(fù)雜、具有廣泛影響力的、且有助于實現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)的一種特殊的體育賽事。2大型體育賽事對舉辦城市發(fā)展的影響是一個復(fù)雜、多元的過程，主要表現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)、城市社會和城市生態(tài)環(huán)境三方面，其中經(jīng)濟(jì)是大型體育賽事影響城市發(fā)展的動力源泉;社會是大型體育賽事影響城市發(fā)展的核心內(nèi)容;生態(tài)環(huán)境是大型體育賽事與城市可持續(xù)發(fā)展的基本保障。并且其影響具有雙向性、有限性、階段性和可控性的特點。3大型體育賽事是以城市觸媒的方式影響和作用于城市的，大型體育賽事是城市發(fā)展的“觸媒體”，并以此為源頭引發(fā)了城市的連鎖反應(yīng)。賽事對城市發(fā)展產(chǎn)生觸媒作用的最佳時機(jī)是城市的快速發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展時期。
【關(guān)鍵詞】體育賽事 應(yīng)急預(yù)案 編制
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急行動、降低事故損失而事先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在對潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度進(jìn)行辯識和評估的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、設(shè)施（備）、裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時做，以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)備和策略等。
一、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則
應(yīng)急預(yù)案的制定是為了可以減少突發(fā)事件管理中出現(xiàn)的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發(fā)事件的應(yīng)對與管理更加合理化、科學(xué)化。應(yīng)急預(yù)案的制定需要明確行動的具體目標(biāo)，以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所做的各項工作安排。這就要求制定者不僅能夠預(yù)見事發(fā)現(xiàn)場的各種可能情況，而且能夠針對各種可能情況制定出具體可行的應(yīng)對措施，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。
（一）完善制度原則
所謂完善制度原則是通過制度的形式來確定大型體育賽事突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的重要性和強(qiáng)制性，即：將大型體育賽事的應(yīng)急預(yù)案制度化。這也是應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性、強(qiáng)制性的內(nèi)在要求。
（二）系統(tǒng)協(xié)同原則
系統(tǒng)協(xié)同原則是指為了保證應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的高效協(xié)同與快速反應(yīng)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)與指揮中心，以統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理的全過程。
在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應(yīng)急決策是應(yīng)急決策必須面對的一個主要問題。這就要求按照統(tǒng)一指揮的原則，統(tǒng)一資源的規(guī)劃調(diào)配，以提高資源使用效率，避免不同部門或局部之間因爭奪資源而產(chǎn)生沖突，從而改變因過激反應(yīng)造成資源使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。
要從全局出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見局部不顧全局的局面。同時，要集中優(yōu)勢資源解決最緊急的問題。應(yīng)急狀態(tài)下必須要有一個強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和決策。
對突發(fā)事件來說，統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)針具有全權(quán)決策的權(quán)力。明確劃分權(quán)利與責(zé)任，規(guī)定不同組織層次和部門、崗位其相應(yīng)的工作與職責(zé)，不僅有利于明確分工、責(zé)權(quán)到位，還有利于事件的處理流程順暢，環(huán)環(huán)相扣，同時也可避免出現(xiàn)問題時相互推諉，逃避責(zé)任。
（三）事件分級原則
事件分級原則是指根據(jù)突發(fā)事件的類型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應(yīng)力度，同時在應(yīng)急預(yù)案中明確界定不同層次、類型的指揮機(jī)構(gòu)的動員權(quán)限。事件分級原則要求在應(yīng)急管理預(yù)案制定的過程中，通過對突發(fā)事件的類型、影響范圍、危害程度以及表現(xiàn)形式等因素的分析，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的不同級別層次和專業(yè)性能，并規(guī)定直接參與處理突發(fā)事件的人員隊伍和需要動員的范圍，制定應(yīng)采取的技術(shù)手段和處理原則。
在應(yīng)急管理預(yù)案中，把突發(fā)事件分級需要做兩方面的預(yù)先評估：一是對各種可能發(fā)生的、潛在的突發(fā)事件的特征、影響范圍與危害做出評估，并劃分出相應(yīng)的分類；二是客觀分析各部門以及相應(yīng)公共組織擁有的技術(shù)條件、資源與應(yīng)急管理能力，然后對應(yīng)對突發(fā)事件主體的能力與資格做出評估。
2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》，該預(yù)案中將北京市所面對的突發(fā)公共事件劃分以下四個不同的等級：一般突發(fā)公共事件（IV級）；較大突發(fā)公共事件（III級）；重大突發(fā)公共事件（II級）；特別重大突發(fā)公共事件（I級），并分別針對不同等級的突發(fā)事件制定了不同的處置預(yù)案。
（四）信息公開原則
信息公開原則是指賽事舉辦方應(yīng)該向體育賽事的參與者提供可靠、真實的公共信息，這是其最基本的社會責(zé)任之一。當(dāng)處理突發(fā)事件時，實事求是也是應(yīng)該成為體育賽事組織者公布事實的態(tài)度。
著名突發(fā)事件管理專家帕金森認(rèn)為，突發(fā)事件發(fā)生后，信息的失誤傳播會造成真空，導(dǎo)致黑白顛倒、不真實的流言橫行，而此時“無可奉告”的答案更加助長了此類問題的產(chǎn)生。失實的消息不僅會引起公眾的猜疑，還會導(dǎo)致不正確的報道，使公眾認(rèn)為社會組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對社會產(chǎn)生抵抗情緒。由此可見，控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)是對傳播進(jìn)行有效的管理。突發(fā)事件相關(guān)信息的公開與如實公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應(yīng)和恐慌情緒，在尊重民眾知情權(quán)的同時，也便捷了突發(fā)事件的處理。
二、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案在深入分析可能發(fā)生的突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急人員所需要的應(yīng)急準(zhǔn)備和所需要采取的應(yīng)急行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究內(nèi)容制定出的一種指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容主要包括七個方面的內(nèi)容：
（1）預(yù)測、辨識、評價緊急情況或事故災(zāi)害；
（2）應(yīng)急各方的職責(zé)分配；
（3）應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；
（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)施、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會援助和外部援助資源等；
（5）在發(fā)生突發(fā)事件時保護(hù)生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；
（6）現(xiàn)場恢復(fù)；
（7）其他，如：應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的規(guī)定、法律法規(guī)的要求、預(yù)案的管理等。
（一）基本預(yù)案范式
（1）預(yù)案令
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)國家、?。ㄊ校┫鄳?yīng)法律和規(guī)章的授權(quán)規(guī)定，簽署預(yù)案令，并宣布應(yīng)急預(yù)案生效。這主要是為了明確實施應(yīng)急預(yù)案的合法性，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。賽事領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)案令中不僅要表明對應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，還應(yīng)督促各應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序、完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制與更新以及預(yù)案的培訓(xùn)、演習(xí)等。
（2）方針與原則
3.應(yīng)采用統(tǒng)一格式編制各項應(yīng)急功能的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；
4.應(yīng)按照應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段描述程序中規(guī)定的各項任務(wù)；
5.應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中有關(guān)各部門職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致；
6.應(yīng)規(guī)定相關(guān)部門執(zhí)行程序時應(yīng)保存的記錄，包括保存樣式和期限。
標(biāo)準(zhǔn)操作程序的描述應(yīng)簡單明了，一般包括目的與適用范圍、職責(zé)、具體任務(wù)說明或步驟，負(fù)責(zé)人有關(guān)附件（檢查表、附圖表等）等，標(biāo)準(zhǔn)操作程序本身也應(yīng)盡量采用檢查表的形式，對每一步留有記錄區(qū)逐項檢查核對時做標(biāo)記使用。
（四）支持附件
應(yīng)急預(yù)案支持附件中應(yīng)包括：
1.危險分析附件
危險分析附件由下列內(nèi)容組成：突發(fā)事件災(zāi)害影響范圍預(yù)測；突發(fā)事件危險面登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測與評估模型；其他危險分析資料等。
2.通訊聯(lián)絡(luò)附件
通訊聯(lián)絡(luò)附件由下列內(nèi)容組成：賽事組織內(nèi)部所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施聯(lián)絡(luò)方式；外部可利用應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)方式和備用聯(lián)絡(luò)方式。
3.法律法規(guī)附件
法律法規(guī)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成：我國有關(guān)大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和指南性材料；國際上有關(guān)體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的公約、建議書和技術(shù)指南等。
4.教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件
教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成；教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)計劃；應(yīng)急人員培訓(xùn)考核大綱；其他有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)的工作安排。
三、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制過程
（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組
大型體育賽事管理部門可以直接委派負(fù)責(zé)籌建預(yù)案編制小組的成員。成員在預(yù)案的制定和實施過程中或突發(fā)事件處理過程中起著舉足輕重的作用，因而預(yù)案編制小組的成員應(yīng)精心挑選。編制小組的規(guī)模取決于賽事的規(guī)模以及資源情況。小組通常由各部門、各層次人員代表構(gòu)成，目的在于鼓勵參與，能讓更多的人參與到這個過程中來，增加了參與者所能提供的總的時間與精力，增加了應(yīng)急預(yù)案編制過程的透明度，也易于加快進(jìn)度，為預(yù)案的編制過程集思廣益，從某種意義上加強(qiáng)了應(yīng)急管理中的預(yù)防工作。
把應(yīng)急預(yù)案指派給具體部門或?qū)＜?，對大型體育賽事組織內(nèi)部其他成員的影響就是導(dǎo)致他們共同推卸責(zé)任的現(xiàn)象，從而大大降低了應(yīng)急預(yù)案編制的意義。應(yīng)急預(yù)案編制過程中賽事組織管理者需要來自各部門的消息，并在組織安排上應(yīng)接近高級管理層。
小組成員的任命應(yīng)由上級領(lǐng)導(dǎo)以書面形式任命，并且明確小組中的正副領(lǐng)導(dǎo)者。任命書向所有員工公示，這樣做便于預(yù)案編制工作的展開及信息交流。應(yīng)急預(yù)案編制小組成員必須直接參與預(yù)案編制過程的各個階段，應(yīng)定期開會評價預(yù)案的進(jìn)展情況。特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急預(yù)案小組的成員應(yīng)該密切聯(lián)系，精誠合作，眾志成城。
（二）應(yīng)對突發(fā)事件危險分析和應(yīng)急能力評估
1.相關(guān)信息的收集
成立應(yīng)急預(yù)案編制小組之后，首先小組應(yīng)著手分析體育賽事可能面臨的危險以及賽事應(yīng)急實施能力。其次就是收集有關(guān)信息，如：大型體育賽事的有關(guān)計劃與政策、已建立的應(yīng)急預(yù)案及可能發(fā)生突發(fā)事件。然后分析風(fēng)險，從而確定處理突發(fā)事件的能力。這是編寫應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理中的一個重要部分。
2.熟悉賽事有關(guān)計劃和政策
熟悉場地設(shè)施，了解賽事有關(guān)的方針與政策是分析應(yīng)對突發(fā)事件實施能力的第一環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急預(yù)案編制小組在進(jìn)行應(yīng)急管理和編寫應(yīng)急預(yù)案之前，應(yīng)該閱讀和參考以下文件：體育場地設(shè)施平面圖，疏散撤離計劃，防火方案，治安程序，安全與衛(wèi)生方案等文件。
3.符合外部組織要求
預(yù)案編制小組應(yīng)加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體組織等部門聯(lián)絡(luò)與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發(fā)生的突發(fā)事件，還應(yīng)該掌握編制應(yīng)急預(yù)案可利用的資源。在大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中，應(yīng)急救援預(yù)案編制小組要同以下機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)：行政主管部門，地方體育局，地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)，消防機(jī)構(gòu)，緊急醫(yī)療服務(wù)機(jī)關(guān)，電力機(jī)構(gòu)等，并從以上機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)的信息。
4.應(yīng)急預(yù)案的評審
在進(jìn)行修改或制定新的預(yù)案之前，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)該對已有的預(yù)案進(jìn)行評審。相關(guān)預(yù)案評審的范圍涉及已有的預(yù)案，以及政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。
對突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案的評審可以深刻理解過去處理突發(fā)事件管理的方法及思路。相關(guān)內(nèi)容包括評價報告，自然災(zāi)害、防火預(yù)案、球場暴力、恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，以及所涉及的應(yīng)急停車等類似活動的操作規(guī)程。對上述內(nèi)容的評審和檢查可以保證應(yīng)急預(yù)案的連續(xù)性。預(yù)案編制小組在檢查這些預(yù)案時，應(yīng)特別注意應(yīng)急預(yù)案的時效性。
同時，賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組還應(yīng)清楚掌握以下幾項內(nèi)容，包括有政府和社團(tuán)組織社會應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)急預(yù)案，從而使賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組能充分了解政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)是如何準(zhǔn)備、應(yīng)急和從突發(fā)事件中恢復(fù)的，這對及時、有效的處理突發(fā)事件有很大的幫助。
內(nèi)部潛在風(fēng)險的分析：內(nèi)部潛在風(fēng)險分析是評估事故或災(zāi)害發(fā)生時對賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導(dǎo)致的實際破壞（或傷害）程度，通常可能會選擇對最壞的情況進(jìn)行分析。風(fēng)險分析可以提供下列信息：發(fā)生事故或同時發(fā)生多種突發(fā)事件的可能性；對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）和相關(guān)的高危人群；對財產(chǎn)造成的破壞類型（暫時、可修復(fù)或永久的）。
目前來說，準(zhǔn)確判斷事故或災(zāi)害發(fā)生的可能性是不現(xiàn)實的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或災(zāi)害發(fā)生的可能性，在描述發(fā)生事故或災(zāi)害的可能性時，可以用相對性的詞匯（例如，低、中、高），但關(guān)鍵是要在現(xiàn)有資料和技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的評估。
應(yīng)急能力評估：通過風(fēng)險分析可以對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，從而清楚了解應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力對應(yīng)急行動的快速性和有效性具有直接影響。制定預(yù)案時應(yīng)當(dāng)在在現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最有效現(xiàn)實的應(yīng)急策略。
賽事的應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急組織對策及應(yīng)急后援；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。
應(yīng)急人員主要包括應(yīng)急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應(yīng)急設(shè)備主要包括個人防護(hù)裝置、營救設(shè)備、滅火裝置、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。預(yù)案制定者通過對事故發(fā)生可能性及危險性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況制定所需的設(shè)備清單，進(jìn)行具體的工作部署。
救援設(shè)備是應(yīng)急救援工作重要的基礎(chǔ)條件，為保證救援工作的順利開展，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)制定救援裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態(tài)，才能在事故發(fā)生時就能立即投入使用。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的救援任務(wù)和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時，要特別注意裝備的實用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門要制定應(yīng)急救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，并指定專人負(fù)責(zé)，定時進(jìn)行檢查。同時，要做好應(yīng)急救援裝備的調(diào)度使用工作，保證事故發(fā)生時應(yīng)急救援的緊急調(diào)用。
（三）應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案的編制必須建立在大型體育賽事突發(fā)事件的分析結(jié)果、應(yīng)急資源的需求現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上。此外，在編制預(yù)案的準(zhǔn)備期間，應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案的交叉重復(fù)，并與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致。
預(yù)案編制小組在設(shè)計應(yīng)急預(yù)案編制的格式時，應(yīng)充分考慮以下幾點：
1.合理性。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，便于讀者能快速地找到所需要的信息。
2.邏輯性。保證應(yīng)急預(yù)案每個章節(jié)及其組成部分在內(nèi)容上的相互銜接。
3.一致性。保證應(yīng)急預(yù)案的每個章節(jié)及其組成部分都采用相似的行文結(jié)構(gòu)。
4.兼容性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)盡量采取與上級機(jī)構(gòu)一致的格式，以便各級應(yīng)級預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)對應(yīng)。
（四）應(yīng)急預(yù)案的評審與
應(yīng)急預(yù)案的評審：為確保應(yīng)急預(yù)案的合理性、科學(xué)性以及在實際情況中的適用性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)以及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件，組織開展預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案的評審可以分為內(nèi)部評審和外部評審兩類。
1.內(nèi)部評審
內(nèi)部評審是指在編制小組成員內(nèi)部實施的評審。在預(yù)案初稿編寫工作完成后，預(yù)案編制單位應(yīng)內(nèi)部組織編寫成員對其進(jìn)行評審，以保證預(yù)案內(nèi)容完整、語言簡潔流暢。
2.外部評審
外部評審是由上級機(jī)構(gòu)、賽事同級機(jī)構(gòu)實施的評審。確保預(yù)案被各階層接受是外部評審的主要作用。根據(jù)評審人員的不同，又可分為上級評審和同級評審。
應(yīng)急預(yù)案的：大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過各級評審并通過后，應(yīng)由賽事組織領(lǐng)導(dǎo)簽署，同時并報送上級有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。
四、建議
（一）本文是根據(jù)大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案的一般編制而言，各地應(yīng)根據(jù)具體情況相應(yīng)改變。
（二）由于篇幅問題，本文的應(yīng)急預(yù)案編制沒有具體到應(yīng)急事件分類中的某一類，如火災(zāi)、恐怖襲擊等，各地可分開制訂應(yīng)急預(yù)案。
參考文獻(xiàn)：
一屆“真正無與倫比的奧運(yùn)會”結(jié)束了，但人們對它的回味才剛剛開始。
北京運(yùn)會最引人關(guān)注的新聞首推劉翔退賽。由此攪動起的輿論漩渦涉及頗廣，保險業(yè)同樣深陷其中。體育風(fēng)險及其保障不是一個新話題，但常常因為某個著名運(yùn)動員的意外屢被提及。本次奧運(yùn)會無疑是一次最好的契機(jī)，中國的保險業(yè)已經(jīng)無法回避一個體育大國崛起的必然要求。無意中，劉翔把中國的保險業(yè)推到了前臺。
運(yùn)動員不能承受之重
北京運(yùn)會上，劉翔因傷退賽，讓為其提供1億元人身意外傷害險的平安保險成了新聞的“主角”。
其實，此前劉翔教練孫海平曾公開表示，“假如國內(nèi)有能保軀干一部分的險種，我們也會考慮給劉翔的雙腿上個保險?！蹦澈Ｍ獗ｋU公司更是給劉翔的腿估值1350萬美元。可到目前為止，劉翔的腿，還是沒有任何一家保險公司敢為其承保。
給運(yùn)動員上保險，是體育界多年呼吁的話題。但到了現(xiàn)在，運(yùn)動隊或賽事組織者為運(yùn)動員集體上意外險的居多，而運(yùn)動員個人長期買險，或針對身體某一部位買險幾乎沒有，因為國內(nèi)保險公司還不存在體育保險這個險種。
猶記1998年美國友好運(yùn)動會，體操運(yùn)動員桑蘭意外摔傷，友好運(yùn)動會為她提供了1000萬美元的高額醫(yī)療保險，不僅使她得到了最好的治療，而且也讓我們第一次目睹了體育保險的威力。也就是在那之后，中國體育界出現(xiàn)了最大規(guī)模的一次投保。而經(jīng)過10年，我國的體育產(chǎn)業(yè)獲得了飛速發(fā)展，而體育保險這一經(jīng)濟(jì)市場管理環(huán)節(jié)在中國體育界卻嚴(yán)重滯后，甚至缺位。
實際上，體育保險“難產(chǎn)”的真正原因，是風(fēng)險實在太大。運(yùn)動員受傷是經(jīng)常發(fā)生的事情，一旦出現(xiàn)桑蘭那樣的重傷，保險公司還不賠死?就更別提劉翔和姚明了。
相對西方國家而言，我國體育保險起步較晚，我國體育長期以來是“舉國體制”，運(yùn)動員傷、殘、病基本由國家負(fù)責(zé)。隨著體育發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變后，特別是一些賽事中的不幸意外事件時有發(fā)生，保險才被推上前臺。
紅火背后體育保險發(fā)展困境
今年的北京奧運(yùn)會，為中國體育保險提供了巨大的發(fā)展機(jī)會，許多的保險公司打破頭的往里沖，企圖分得一杯羹。人保財險可謂是最大贏家。中宏人壽也獲得了奧運(yùn)壽險惟一贊助商的頭銜，但是并沒有推出專門針對奧運(yùn)保險的保險產(chǎn)品，
國內(nèi)體育保險市場看似紅火、一片盛世。
仔細(xì)分析，事實并非如此。保險公司多選擇以贊助、冠名、捐贈方式來發(fā)展體育保險，使巨大的體育保險市場成為一塊看得見吃不著的大蛋糕。這在一定程度上表明，我國保險業(yè)在經(jīng)歷十余年的爭議和探索之后，仍未建立起真正意義上的體育保險。
甚至有人擔(dān)憂，如果保險公司長期以贊助方式參與體育，將會阻礙中國體育保險市場發(fā)展。
因為，在贊助的環(huán)境里，很難開發(fā)出好的體育保險產(chǎn)品。既然是贈送的保險，不需要核算成本與出險概率，也不需要競爭，出險后能給付就可以了。久而久之，保險公司養(yǎng)成了懶漢心態(tài)，不想根據(jù)體育賽事特點設(shè)計產(chǎn)品，最多在傳統(tǒng)產(chǎn)品上進(jìn)行一些改良。如果有一天，讓體育保險一比高下的話，保險公司無疑會慌了手腳。
在都邦保險品牌總監(jiān)牛四強(qiáng)看來，中國體育體制才是限制體育保險發(fā)展的主要因素，“可以說，我國運(yùn)動員由于長期受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，習(xí)慣于一切由國家包下來的做法，運(yùn)動員還不完全是職業(yè)運(yùn)動員，即便是需要保險，鑒于運(yùn)動員的特殊身份，其保險也肯定是不同于普通老百姓的特有險種。從保險公司來看，需要對這樣的保戶制訂專門的風(fēng)險規(guī)避方案，特別是要求長期跟蹤研究，在現(xiàn)在的體育體制下，保險公司很難做到這一點。”
同時，體育賽事在這方面也有難處，我們的大型體育賽事基本上是屬于政府舉辦，作為贊助商的保險公司也更多是拿錢出來，并不能參與到賽事從籌備的到舉行的規(guī)避風(fēng)險方案的研制當(dāng)中。
加強(qiáng)保險公司的險種設(shè)計
事實上，國內(nèi)專門的體育保險產(chǎn)品非常少，即使有相應(yīng)險種，也存在費(fèi)率高、條款缺乏靈活性、不能滿足不同體育項目要求等問題。尤其在多年來形成的“贊助”的環(huán)境里，很難開發(fā)出好的體育保險產(chǎn)品。
生命人壽保險業(yè)相關(guān)人士表示，國內(nèi)的體育保險產(chǎn)品大多是公眾責(zé)任險、人身意外險、財產(chǎn)險的變種組合，而國際上比較常見的“賽事取消保險”、“電視轉(zhuǎn)播取消保險”等財務(wù)風(fēng)險控制類保險產(chǎn)品，以及“運(yùn)動員傷殘保險”、“死亡或名譽(yù)受損保險”、“重大賽事舉辦延誤保險”等，在國內(nèi)至今還是空白。
2003年非典期間，女足世界杯從中國臨時易地，門票收入、贊助、出場費(fèi)、電視轉(zhuǎn)播費(fèi)以及國際足聯(lián)可能的投入等間接損失非常慘重，粗略估計可達(dá)上億元，但由于沒有相應(yīng)險種保障，結(jié)果只能暗暗吃虧。
在西方發(fā)達(dá)國家，體育保險是一項非常完善且專業(yè)的商業(yè)保險。美國體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值超過600億美元，體育保險正是一個重要組成部分。相形之下，在我國各保險公司的產(chǎn)品目錄中，有針對性的、能充分體現(xiàn)體育運(yùn)動特色的保險產(chǎn)品卻少之又少。
現(xiàn)在的問題，是如何加強(qiáng)保險公司的險種設(shè)計問題。
記者從太平保險、長城人壽、合眾人壽、新華人壽等多家保險公司了解到， 目前國內(nèi)保險公司針對運(yùn)動員推出的人身意外險、殘疾等傳統(tǒng)型保險險種，有些也僅是現(xiàn)有的產(chǎn)險、壽險產(chǎn)品套用在體育保險上，對于像國外早已開發(fā)的個人身體局部保險均未曾開發(fā)，
中華全國體育基金會體育保險部趙主任告訴記者，中華全國體育基金會曾和光大永明人壽保險公司探討推出失能險(就是在運(yùn)動員受傷后喪失生活自理能力的保險)。但他表示，目前尚未有實質(zhì)性進(jìn)展。
而在劉翔因傷退賽之后，我們這才發(fā)現(xiàn)，原來中國的體育保險市場依然只停留在“紙上談兵”，不過平安集團(tuán)表態(tài)，已著手研究運(yùn)動員特殊肢體部位功能損失保險產(chǎn)品，力爭為中國運(yùn)動員提供專業(yè)的保險保障。
保險產(chǎn)品的開發(fā)是保險業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但對于現(xiàn)階段我國的體育保險而言，保險產(chǎn)品種類的缺乏才是這一領(lǐng)域難以“啟動”的主要原因，保險公司需要重點開發(fā)的險種包括各種責(zé)任保險、后果損失保險、會展保險、人身意外傷害保險、運(yùn)動員傷殘保險，尤其是奧運(yùn)會相關(guān)的特殊險種。
保險業(yè)應(yīng)深入研究體育比賽的運(yùn)作方式，為運(yùn)動會和比賽的各個環(huán)節(jié)設(shè)計相關(guān)的保險產(chǎn)品，同時，我們應(yīng)在學(xué)習(xí)、借鑒美、日等國家體育保險的經(jīng)驗，嘗試開發(fā)適應(yīng)我國體育保險需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)模式。
商業(yè)保險才是真正的體育保險
早在1962年，法國就立法規(guī)定，任何個人和團(tuán)體參加體育競賽都必須擁有保險。而作為一個體育大國，中國普通民眾對體育保險的概念卻是模糊的。
據(jù)了解，在保監(jiān)會正式報備的體育保
險產(chǎn)品只有4種，包括游泳場館公眾責(zé)任保險、滑雪運(yùn)動人身意外傷害保險和滑雪場公眾責(zé)任保險、跆拳道人身意外傷害保險和道館公眾責(zé)任險、登山戶外運(yùn)動人身意外傷害保險。
但是商業(yè)保險才是真正的體育保險，這一點決定了體育保險必須走市場化的道路，保監(jiān)會人身險監(jiān)管部主任梁濤在運(yùn)會與運(yùn)動員保險研討會上表示，應(yīng)該通過運(yùn)會這個平臺，在完善北京運(yùn)會運(yùn)動員人身保障方案的基礎(chǔ)上，找到發(fā)掘我國體育保險尤其是運(yùn)動員保險的最佳途徑。
盡管國內(nèi)保險公司已有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險和市場化意識，但在體育保險上，目前恐怕仍難有大的突破。
一是由于體育險屬短期保險品種，并且風(fēng)險不容易估算，保險公司在險種設(shè)計上會慎加選擇。再加上中國運(yùn)動員由于長期受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，習(xí)慣于一切由國家包下來的做法。即便是需要保險，從保險公司來看，需要對這樣的保戶制定專門的風(fēng)險規(guī)避方案，特別是要求長期跟蹤研究，在現(xiàn)在的體育體制下，保險公司很難做到這一點。
二是因為缺乏專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，這方面的人才更是稀少。目前中國僅中體保險經(jīng)紀(jì)一家專業(yè)從事體育保險的經(jīng)紀(jì)公司。政府和社會的當(dāng)務(wù)之急是盡快加速體育保險中介業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)體育保險研究和開發(fā)的專業(yè)人才，建立一支與市場發(fā)展相適應(yīng)的體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)隊伍。
三是盡管我國已經(jīng)出臺了《國家對運(yùn)動員傷殘保險事故程度分級標(biāo)準(zhǔn)定義細(xì)則》和《國家隊運(yùn)動員傷殘保險試行辦法》等一系列體育保險法律法規(guī)。但是，還必須清醒地認(rèn)識到，我國體育保險法律法規(guī)還很不健全和完善，在一些細(xì)節(jié)的條文規(guī)定上還存在著一定的死角，諸如體育保險的標(biāo)準(zhǔn)問題目前還沒有明確的規(guī)定和解釋等。
因此，我國應(yīng)在積極借鑒國外法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，建立健全體育保險法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，避免無序競爭和違規(guī)操作。
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乙方：______________
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為了順利舉辦體育比賽，合理利用體育場館，甲乙雙方根據(jù)各自職能簽署____體育場館租賃協(xié)議。本協(xié)議中，甲方是體育場館權(quán)益人，即出租人，乙方是體育賽事運(yùn)作機(jī)構(gòu)，即承租人。經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國體育法》以及有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，為明確雙方的權(quán)利義務(wù)，就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：
第一條 定義
乙方租賃的體育場館名稱是____，場館的地址是____.租賃的內(nèi)容包括場館的主體建筑和附屬建筑，租賃物的用途用于體育賽事的舉辦。
第二條 租賃期限
租賃期限自____年____月____日起至____年____月____日止，共計____天；
第三條 租金與支付期限和方式
3.1 租金總額為____元人民幣；租金支付方式為（現(xiàn)金／支票／匯票／）；本合同租金分____次支付，第一次租金的支付時間為____年____月____日，支付金額為____元人民幣，第二次租金的支付時間為____年____月____日至____年____月____日，支付金額為____元人民幣。
3.2 本合同簽訂之日起____日內(nèi)，乙方應(yīng)支付本合同約定租金總額____％，計____元的保證金，作為履行合同的擔(dān)保。
第四條 甲方權(quán)利
4.1 甲方有權(quán)依法制仃有關(guān)治安、消防、安全、用電、營業(yè)時間等內(nèi)容的各項規(guī)章制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。有權(quán)協(xié)助各級行政管理機(jī)關(guān)對違反有關(guān)規(guī)定的乙方進(jìn)行監(jiān)督、教育、整頓，直至單方解除合同。
4.2 甲方有權(quán)要求乙方按照合同約定的用途使用租賃的場館。乙方在使用場館過程中，根據(jù)需要對場館進(jìn)行修繕、增設(shè)設(shè)施，應(yīng)將修改的方案提前＿天提交甲方，經(jīng)甲方同意后方可進(jìn)行。甲方有權(quán)要求乙方賠償因修繕、增設(shè)場館造成場館的磨損，以及要求乙方使用后將場館恢復(fù)原狀。
4.3 甲方有權(quán)要求乙方于租賃期滿或合同終止后＿日內(nèi)將租賃的場地及甲方提供的配套設(shè)施以良好、適租的狀態(tài)交還甲方。乙方未按照約定交還的，甲方有權(quán)采取必要措施予以收回，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。
4.4 甲方如因滿足乙方的租賃要求，損害了原有的廣告商、贊助商利益，根據(jù)損害利益的實際大小，乙方應(yīng)該給予全部補(bǔ)償。
4.5 甲方可以依據(jù)合同條款的規(guī)定，在不影響乙方的廣告權(quán)益情況下，開發(fā)與賽事有關(guān)的廣告資源，廣告收益按照合同的約定進(jìn)行分配。
第五條 甲方義務(wù)
5.1 甲方應(yīng)當(dāng)按照約定將體育場館交付乙方使用，為乙方提供場地及相關(guān)配套設(shè)施和比賽條件，保障乙方正常進(jìn)行比賽。
5.2 除有明確約定外，甲方不得干涉乙方正常的賽事活動。
5.3 甲方應(yīng)對場館進(jìn)行管理，維護(hù)并改善場館所具有的賽事功能。
5.4 甲方負(fù)責(zé)場內(nèi)的安全防范和體育設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)，包括：建筑物的管理及維修保養(yǎng)；對乙方裝置體育設(shè)備和器材的審查和監(jiān)督；水、電、氣、空調(diào)、電梯、扶梯等設(shè)備、管道、線路、設(shè)施及系統(tǒng)的管理、維修及保養(yǎng)；清潔管理；保安管理并負(fù)責(zé)場內(nèi)的公共安全；消防管理；內(nèi)外各種通道、道路、停車場的管理。
5.5 甲方應(yīng)當(dāng)在租貨期限內(nèi)拆除租賃場館內(nèi)外可以拆除的廣告牌，在比賽期限內(nèi)，甲方還應(yīng)當(dāng)拆除體育場館周圍、廣場的廣告牌，保障乙方的廣告權(quán)益。
第六條 乙方權(quán)利
6.1 乙方有權(quán)監(jiān)督甲方履行合同約定的各項義務(wù)。
6.2 乙方擁有比賽期間場館內(nèi)部及其周圍一定范圍內(nèi)的所有廣告收益的權(quán)利。如果甲方在不影響乙方原有廣告收益的前提下，開發(fā)廣告資源，須得到乙方的同意，并約定好雙方的廣告收益分配方案。
6.3 乙方有權(quán)安排甲方廣告資源開發(fā)的范圍。甲方開發(fā)的廣告業(yè)務(wù)，都應(yīng)報請乙方批準(zhǔn)，包括但不限于賽場內(nèi)外廣告牌的位置、廣告內(nèi)容、廣告的設(shè)計樣品等內(nèi)容。
6.4 乙方有權(quán)要求甲方在比賽期間，提供停車位____個，以及其他因比賽慣例必須由甲方提供的服務(wù)和幫助。
第七條 乙方義務(wù)
7.1 乙方應(yīng)具備合法的舉辦賽事資格，并按照體育行政管理部門核準(zhǔn)的項目比賽。
7.2 乙方應(yīng)按照甲方的要求提供有關(guān)本人或本法人的備案資料。
7.3 乙方應(yīng)按照約定的用途開展體育比賽活動，自覺遵守甲方依法制定的各項規(guī)章制度及索票索證制度，服從甲方的監(jiān)督管理。
7.4 乙方應(yīng)按期支付租金并承擔(dān)因賽事所產(chǎn)生的各項稅費(fèi)。
7.5 乙方應(yīng)愛護(hù)并合理使用場內(nèi)的各項設(shè)施和器材，如需改動應(yīng)先征得甲方同意，造成損壞的還應(yīng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。
7.6 乙方應(yīng)本著公平合理、誠實信用
的原則使用場地，不得損害國家利益及其他人的合法權(quán)益，并承擔(dān)因違法經(jīng)營造成的一切后果。
7.7 乙方將場地轉(zhuǎn)讓給第三人或和其他人交換使用場地的，應(yīng)先征得甲方的書面同意，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 保險
甲方負(fù)責(zé)投保的范圍為：套共責(zé)任險、火災(zāi)險等財產(chǎn)保險險種。乙方自行投保的范圍包括但不限于賽事公眾責(zé)任險、觀眾意外傷害險、賽事財產(chǎn)險、賽事取消、延期保險。
第九條 違約責(zé)任
9.1 乙方承租期間，甲方應(yīng)保證沒有第三方主張權(quán)利，如因第三方主張權(quán)利，致使乙方不能正常舉辦比賽，甲方應(yīng)當(dāng)賠償乙方的損失，并支付乙方租金總價款的____％違約金。
9.2 甲方未按約定提供場地或用水、用電等場所內(nèi)的比賽設(shè)施設(shè)備、器材，致使乙方不能正常進(jìn)行比賽的，應(yīng)免除相應(yīng)的租金，乙方有權(quán)要求甲方繼續(xù)履行或解除合同，并要求甲方賠償相應(yīng)的損失。
9.3 甲方未按約定投保致使乙方相應(yīng)的損失無法得到賠償?shù)模追綉?yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
9.4 乙方未按照約定支付租金的，應(yīng)每日向甲方支付遲延租金____％的違約金。
9.5 因不可抗力或其他不可歸責(zé)于雙方的原因，使場地不適于使用或租用時，。甲方應(yīng)減收相應(yīng)的租金。如果場地?zé)o法復(fù)原的，本合同自動解除，應(yīng)退還保證金及利息，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。
第十條 合同的解除、變更、終止
關(guān)鍵詞：貴州??；籃球運(yùn)動；賽事；競賽組織
新時期背景下，貴州省籃球運(yùn)動蓬勃發(fā)展，籃球運(yùn)動人才培養(yǎng)工作有條不紊的開展，隨著與全國籃球運(yùn)動交流活動的不斷增加，逐步認(rèn)識和了解貴州與全國賽事競賽組織的差距。尤其是在貴州省參加全國籃球運(yùn)動競賽頻率不斷增高的前提下，如何更好的提高貴州賽事水平，成為當(dāng)前體育職能部門的重要課題。
1.研究對象與研究方法
本文以貴州省籃球運(yùn)動賽事的競賽組織為研究對象――以貴州省級籃球運(yùn)動賽事為例。
本文采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、實地調(diào)查和實證研究等方法對貴州省籃球運(yùn)動賽事的結(jié)構(gòu)，競賽的組織工作，賽事的籌備與規(guī)劃等事宜進(jìn)行了研究、總結(jié)和分析。
2.結(jié)果與分析
2.1貴州省籃球賽事競賽組織概述
隨著貴州省籃球運(yùn)動的推廣與普及，在深入貫徹和落實全面深化改革以來，貴州人民群眾生活水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，全省范圍內(nèi)籃球賽事積極開展。尤其是貴州省級籃球賽事接連舉辦，體現(xiàn)出籃球運(yùn)動在貴州省體育運(yùn)動中突出地位。
貴州省級籃球運(yùn)動賽事是由省級各相關(guān)部門組織或主辦，某地州市承辦的籃球運(yùn)動競賽活動。例如：省運(yùn)會籃球賽事、省級各行業(yè)職工籃球運(yùn)動會、省大學(xué)生運(yùn)動會籃球賽事、省農(nóng)民籃球比賽等。
2.1.1貴州省籃球運(yùn)動賽事價值
舉辦省級籃球運(yùn)動賽事，可為主辦地帶來巨大的無形資產(chǎn)和效應(yīng)。其主要價值體現(xiàn)如下：
全面提升主辦地在全省籃球運(yùn)動發(fā)展中的重要影響及政治地位。
有力促進(jìn)舉辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有效促進(jìn)全省籃球文化的交流與區(qū)域互動。
不斷促進(jìn)全省國民素質(zhì)的提高。
直接促進(jìn)舉辦地城市綜合實力的向前發(fā)展。
2.1.2貴州省籃球運(yùn)動賽事資源
（一）據(jù)不完全統(tǒng)計，貴州全省范圍內(nèi)較大規(guī)模的籃球運(yùn)動賽事為：貴州省體育運(yùn)動會籃球比賽、貴州省籃協(xié)杯籃球比賽、貴州省大學(xué)生籃球錦標(biāo)賽、貴州省各行業(yè)職工籃球賽事等。以上籃球賽事的共同特點為：涉及全省范圍內(nèi)籃球運(yùn)動賽事資源；涉及面廣，影響較為深遠(yuǎn)；賽事運(yùn)營較為穩(wěn)定，且不斷拓展各系統(tǒng)與行業(yè)發(fā)展。
（二）貴州省級籃球賽事競賽組織基本形態(tài)可分為：競賽前工作籌備期、賽前試運(yùn)行期、競賽期、競賽后期。根據(jù)各競賽組織形態(tài)的工作需求，比賽各階段的整體性與各階段完成任務(wù)的差異，可將以上基本形態(tài)需完成任務(wù)細(xì)化為：
（1）競賽前工作籌備期
其主要任務(wù)是：確定組織機(jī)構(gòu)，擬定競賽組織方案，擬定競賽規(guī)程，制定各項工作計劃等。具體技術(shù)環(huán)節(jié)如下：
成立組織委員會、組織委員會及其職責(zé)、確立組委會組織機(jī)構(gòu)
擬定競賽組織方案，內(nèi)容包括：賽事名稱與目的任務(wù)、賽事的主辦與承辦單位、賽事的時間與地點、賽事規(guī)模、競賽的組織機(jī)構(gòu)、賽事經(jīng)費(fèi)預(yù)算、具體的工作步驟。
制訂競賽規(guī)程，內(nèi)容包括：賽事名稱、賽事目的與任務(wù)、競賽日期與地點、參賽單位、賽事報名辦法、運(yùn)動員資格要求、競賽辦法、名次錄取與獎勵辦法、裁判員與仲裁、比賽報名日期、比賽報到日期及地點、注意事項、其他需要說明的事宜。
制定并審核各項工作計劃，召開賽事組委會工作會議，檢查并指導(dǎo)相關(guān)工作。
（2）賽前試運(yùn)行期
其主要工作任務(wù)是根據(jù)各項工作方案，落實和檢查各項籌備工作。準(zhǔn)備工作包括：運(yùn)動員報名注冊、賽事的競賽編排、印發(fā)秩序冊、組織裁判員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、賽前試運(yùn)行工作、開幕式的準(zhǔn)備工作等。
（3）競賽期
其主要任務(wù)是實施和檢驗比賽計劃，完成競賽任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的的實施過程。主要工作包括：開、閉幕式、組織比賽、賽會人員管理、后勤保障、比賽成績的審核等。
（4）競賽后期
其主要任務(wù)為：賽會場館器材的處理、比賽成績的認(rèn)定與、賽會文字材料的整理與歸檔、大會經(jīng)費(fèi)結(jié)算與審計、競賽總結(jié)工作、賽會表彰工作等，以及其他收尾工作。
2.2貴州省籃球賽事活動的部署與規(guī)劃
賽事組織應(yīng)科學(xué)、合理、有效促進(jìn)籃球運(yùn)動項目的發(fā)展，組織者必須在綜合各方面因素，通過調(diào)查獲取相關(guān)信息，爭取活動組織的主動性，通過科學(xué)的驗證與研究，在有關(guān)行政部門授權(quán)的前提下，組織和實施賽事活動。
本文立足貴州省情實際，從宏觀、微觀方面闡述如何進(jìn)行賽事的部署與規(guī)劃。
宏觀因素：全省體育項目的競賽周期、各項目競賽時間的間隔、有利自然環(huán)境、強(qiáng)有力的設(shè)施保障、滿意的安全環(huán)境等。
微觀因素：競賽規(guī)程的合理性、賽事信息的處理、賽會人員的科學(xué)管理、場館設(shè)施的保證、賽會突發(fā)事件的處理等。
3.貴州省籃球運(yùn)動賽事的特色工作與不足之處
3.1貴州省籃球運(yùn)動賽事的特色工作
貴州地處我國西南地區(qū)，為我國少數(shù)民族聚居區(qū)域，官方公布：貴州是多民族省份，全省范圍內(nèi)聚居著49個民族，屬我國少數(shù)民族聚居最為密集的省份之一，各民族具有各自的民族傳統(tǒng)體育文化。鑒于少數(shù)民族在貴州的特殊地位，在舉行全省范圍內(nèi)的籃球賽事的同時，各少數(shù)民族地區(qū)的代表隊伍或者賽會，在賽事活動的組織與安排上，盡可能的體現(xiàn)各參賽隊伍的民族特色文化。
3.2貴州籃球運(yùn)動賽事競賽組織的不足之處
近十年來，貴州省在籃球賽事競賽組織的科研工作上，幾乎停滯不前。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，籃球運(yùn)動在全省的不斷普及賽事的開展，會隨著時代的變遷表現(xiàn)出時代特征，并不是一層不變的。如果沒有科學(xué)、合理的競賽組織來支撐其發(fā)展，甚至在執(zhí)行賽事競賽組織工作中有所偏失，將造成貴州在賽事競賽組織上與全國的差距不斷增大。
4.結(jié)論與建議
4.1貴州省籃球賽事競賽組織的基本形態(tài)可分為：競賽前工作籌備期、賽前試運(yùn)行期，競賽期和競賽后期。
4.2省級籃球賽事的籌備與開展，涉及各項綜合因素，因此，需要全面、科學(xué)、合理的在綜合宏觀和微觀因素的基礎(chǔ)上對賽事資源進(jìn)行規(guī)劃。
4.3省級體育運(yùn)動賽事不僅僅是體育運(yùn)動項目發(fā)展與推廣的問題，它應(yīng)當(dāng)涉及人、財、物的投入，還檢驗著城市綜合實力的體現(xiàn)等。
4.4少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的體現(xiàn)是貴州體育文化的特色工作，會隨著賽事的發(fā)展而發(fā)展。但貴州缺乏關(guān)于賽事競賽工作的科研舉措，長遠(yuǎn)來看，必將造成與全國在同一層面上的巨大差距。（作者單位：1.貴陽市籃球協(xié)會；2.貴陽市貴師實驗小學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]王子樸，楊鐵黎，體育賽事類型的分類及特征[J]上海體育學(xué)院學(xué)報，2005.12
1.以賽事保障為契機(jī)，全面提升重大體育賽事綜合保障能力
本屆世界女子拳擊錦標(biāo)賽是全球女子拳擊運(yùn)動最高水平、最高規(guī)格的賽事，也是獲取2012年倫敦奧運(yùn)會女子拳擊參賽資格的唯一賽事。根據(jù)賽程安排，賽事共設(shè)10個比賽級別，進(jìn)行295場比賽，其中51公斤級、60公斤級、75公斤級為奧運(yùn)會正式比賽項目。比賽期間，共有來自世界70個國家和地區(qū)的305名注冊運(yùn)動員參賽；有300多名國際奧委會、國際拳聯(lián)和各國運(yùn)動隊的官員，1500多名技術(shù)官員、裁判員、媒體記者及隨行人員參與賽事相關(guān)活動。本屆世界女子拳擊錦標(biāo)賽期間，包括數(shù)字集群、寬帶無線接入、衛(wèi)星通信、公眾通信、微波鏈路等在內(nèi)的各種無線電業(yè)務(wù)在電視轉(zhuǎn)播、賽事指揮調(diào)度、安全保衛(wèi)等方面得到了廣泛應(yīng)用，使用的各類無線電發(fā)射設(shè)備近1000部。本屆賽事無線電安全保障工作，是對秦皇島市無線電管理工作能力和保障水平的全面檢驗，而且直接關(guān)系到國家的榮譽(yù)和河北的形象。秦皇島市委、市政府十分重視世界女子拳擊錦標(biāo)賽的籌備工作，將成功舉辦世界女子拳擊錦標(biāo)賽作為實施旅游立市戰(zhàn)略、持續(xù)提升城市知名度的重要機(jī)遇。河北省無線電管理局對世界女子拳擊錦標(biāo)賽無線電安全保障工作高度重視，將此項賽事的保障工作列為全省2012年度重點工作之一。2月15日、3月15日，河北省無線電管理局局長邵建華帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處長，兩次親臨秦皇島無管局調(diào)研指導(dǎo)賽事無線電安全保障工作。在賽前和賽事期間，省局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次詢問并對保障工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)。世界女子拳擊錦標(biāo)賽組委會第一次會議召開后，秦皇島無管局迅速召開會議，把完成世界女子拳擊錦標(biāo)賽無線電安全保障任務(wù)列為階段性中心工作。同時，要求全局人員統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分發(fā)揮無線電管理業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)和規(guī)范無線電頻率臺站管理，有效維護(hù)空中電波秩序，圓滿完成賽事無線電安全保障任務(wù)。
2．力求做到早計劃、早部署，扎實做好賽事保障各項準(zhǔn)備工作
為了做好世界女子拳擊錦標(biāo)賽無線電安全保障工作，秦皇島無管局多次召開局長辦公會和局務(wù)會專題會議，研究、部署賽事無線電安全保障工作。按照“確保安全、確保成功、確保精彩、爭創(chuàng)一流”的總體要求，秦皇島無管局力求做到“三個早”，即早計劃、早部署、早掌握情況，切實做實做細(xì)各項準(zhǔn)備工作。（1）制定賽事保障措施，為賽事保障打好堅實基礎(chǔ)為加強(qiáng)賽事期間無線電管理工作,秦皇島無管局制定了《2012年秦皇島國際拳聯(lián)世界女子拳擊錦標(biāo)賽暨倫敦奧運(yùn)會資格賽無線電管理保障工作實施方案》，成立了保障領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個工作小組，建立了賽前、賽時保障指揮體系，明確了賽事保障區(qū)域、保障等級及各項保障工作進(jìn)度安排；要求各保障組制定出保障實施細(xì)則并倒排工作流程，狠抓工作落實，搞好工作銜接，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位、督導(dǎo)到位，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成保障任務(wù)。另外，還制定了《2012年秦皇島國際拳聯(lián)世界女子拳擊錦標(biāo)賽暨倫敦奧運(yùn)會資格賽籌備和舉辦期間無線電管理規(guī)定》，經(jīng)省局審核后報送賽事組委會。賽事組委會下發(fā)至各成員單位及相關(guān)部門，要求各單位、各部門積極配合無線電管理工作，按照規(guī)定抓好落實。（2）開展無線電專項執(zhí)法活動，全面凈化電磁環(huán)境3月5日至4月15日，秦皇島無管局集中開展了非法無線電臺站專項執(zhí)法活動。為了營造輿論宣傳氛圍，及時將秦皇島市無委會的關(guān)于開展非法無線電臺站專項執(zhí)法活動的通告通過《秦皇島日報》、《燕趙都市報》（冀東版）刊發(fā)，秦皇島電視臺一套節(jié)目和秦皇島廣播電臺三套節(jié)目也多次播出了通告內(nèi)容?；顒娱_始后，無線電管理人員以賽事場館為中心，對全市在高樓、高塔上設(shè)置的臺站和建筑工地對講機(jī)等無線電設(shè)備進(jìn)行了地毯式清查。同時，還調(diào)動全局行政執(zhí)法人員重點清理非法中繼臺。據(jù)統(tǒng)計，專項執(zhí)法活動累計出動車輛24臺次，出動執(zhí)法人員98人次，共計取締非法中繼臺16部，在執(zhí)法過程中發(fā)放法規(guī)宣傳資料160余份。通過此次清查活動，有效消除了干擾隱患，凈化了電磁環(huán)境。（3）構(gòu)建完善的技術(shù)設(shè)施體系，提升技術(shù)支撐能力為了增強(qiáng)無線電監(jiān)測能力，從2011年開始，秦皇島無管局就把無線電超短波監(jiān)測網(wǎng)中心站搬遷改造項目列為保障賽事成功舉辦的重要工作之一。在省局大力支持下，用不到半年的時間就完成了渤海明珠小區(qū)中心站機(jī)房選址、購置、建設(shè)、調(diào)試等多項工作，確保了該站如期投入使用。同時，將場館內(nèi)設(shè)置的固定監(jiān)測點與7座固定監(jiān)測站和兩臺監(jiān)測車聯(lián)網(wǎng)，對比賽區(qū)域無線電信號實施全面監(jiān)測，確保一旦出現(xiàn)干擾信號，能夠應(yīng)急而動、盡快查處。此外，還組織人員對現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)進(jìn)行了軟件升級，并加強(qiáng)設(shè)施的巡檢維護(hù)，確保監(jiān)測車和各種設(shè)備處于良好狀態(tài)，有效提高了賽事期間的無線電應(yīng)急處置能力，為賽事無線電保障工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息宣傳，全面做好賽事保障的組織和實施
為了確保世界女子拳擊錦標(biāo)賽無線電安全保障工作落到實處，秦皇島無管局不斷加大溝通、協(xié)調(diào)力度，并大力開展了信息宣傳工作，取得了良好效果。秦皇島市委、市政府高度重視世界女子拳擊錦標(biāo)賽無線電安全保障工作，在印發(fā)的賽事組委會成員單位目標(biāo)責(zé)任分解表文件中，把由秦皇島無管局承擔(dān)的無線電安全保障任務(wù)單列，并細(xì)化出7項具體工作職責(zé)，要求全面做好無線電安全保障工作的組織與實施。為進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和交流，秦皇島無管局建立了賽事保障籌備工作周報、日報制度。向組委會秘書部提交了《關(guān)于對無線電安全保障工作有關(guān)事項進(jìn)行協(xié)調(diào)的函》，就無線電頻率申請、無線電設(shè)備進(jìn)關(guān)、協(xié)調(diào)賽事無線電設(shè)備安檢等事項提出了明確的要求。與組委會辦公室建立緊密的溝通機(jī)制并及時報送工作進(jìn)展情況。為便于組委會掌握無線電安全保障進(jìn)展情況，自3月開始，賽前每周五連續(xù)9次，向世界女子拳擊錦標(biāo)賽組委會報送每周工作進(jìn)展和未來一周工作安排，組委會秘書部匯總后報市領(lǐng)導(dǎo)掌握工作進(jìn)度。從5月9日進(jìn)入賽期后，進(jìn)場保障組每日都要填寫工作日志，傳真至局機(jī)關(guān)指揮部，由指揮部將整體工作情況進(jìn)行匯總并上報省局。為了及時通報無線電管理工作的進(jìn)展，創(chuàng)辦了《秦皇島市無線電管理工作專報》，把賽事保障工作情況報送至市政府及無委會各成員單位；創(chuàng)辦了《賽事無線電安全保障工作專報》，向市政府及組委會報送工作情況。同時，大力開展社會宣傳，5月9日，新華社了題為《加強(qiáng)無線電管理，力保世錦賽平安》的圖片新聞通稿；《燕趙都市報》（冀東版）等媒體也報道了賽事無線電保障籌備工作。為便于賽時更好地開展無線電安全保障工作，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，組委會為進(jìn)駐場館無線電管理人員辦理了相關(guān)證件和車輛通行證，在場館內(nèi)安排了無線電保障工作辦公室，并配備了電話、桌椅、網(wǎng)線等必備的辦公用品，為開展工作創(chuàng)造了良好條件。
4.加大電磁環(huán)境監(jiān)測和設(shè)備檢測力度，確保賽事保障萬無一失
為了確保世界女子拳擊錦標(biāo)賽無線電安全保障工作萬無一失，秦皇島無管局無線電安全保障團(tuán)隊根據(jù)賽前、賽時不同階段的工作安排，不斷完善工作制度，積極開展電磁環(huán)境測試，全面掌握相關(guān)部門和單位的用頻需求，嚴(yán)格實施無線電設(shè)備檢測，為賽事無線電安全保障奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（1）制定工作規(guī)程，完善工作制度根據(jù)工作計劃，安排場館團(tuán)隊提前進(jìn)駐做好各項保障工作，進(jìn)一步明確人員工作分工和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律，加強(qiáng)了服務(wù)意識、保密意識教育；制定了場館內(nèi)干擾申訴、違章查處、行政執(zhí)法、應(yīng)急頻率審批及設(shè)備檢測等多個工作流程；制作了場館設(shè)備分布圖，全面掌握場館內(nèi)各類無線電設(shè)備的頻率、發(fā)射功率、帶寬等技術(shù)參數(shù)。
（2）開展電磁環(huán)境測試，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從3月開始，利用兩輛監(jiān)測車和4套便攜式監(jiān)測設(shè)備對賽事場館內(nèi)外進(jìn)行了6次實地監(jiān)測，并對場館內(nèi)外的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對。對賽事擬用頻率開展保護(hù)性監(jiān)測，并形成電磁環(huán)境監(jiān)測報告兩份，為合理指配和儲備頻率資源、精準(zhǔn)實施無線電管控奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（3）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全面掌握用頻需求積極主動地與參加賽事保障的公安、武警、公眾通信、廣播電視、新聞媒體等有關(guān)單位取得聯(lián)系，掌握賽事場館頻率、設(shè)備使用情況。通過溝通，提高了各單位對無線電安全保障工作的重視程度，各單位主動報送了所用無線電頻率和設(shè)備的技術(shù)資料。結(jié)合實際，對指揮調(diào)度、無線麥克風(fēng)、無線監(jiān)聽、節(jié)目錄制、無線接入、公眾移動通信、衛(wèi)星轉(zhuǎn)播、微波鏈路等頻率進(jìn)行規(guī)劃，為賽事提供了必需的頻率資源，并安排了相關(guān)備用頻率。
（4）檢測進(jìn)場設(shè)備，實行貼標(biāo)備案管理為有效實施賽事無線電管理，借鑒2008年北京奧運(yùn)會足球預(yù)選賽無線電安全保障工作經(jīng)驗，設(shè)計制作了賽事用無線電設(shè)備專用標(biāo)簽，對進(jìn)入場館無線電設(shè)備進(jìn)行粘貼專用標(biāo)簽管理，以確保場館內(nèi)各類無線電設(shè)備的安全使用。賽前完成了700多部無線電設(shè)備的檢測、貼標(biāo)工作。對各通信運(yùn)營商、河北衛(wèi)視、中央電視臺等單位近100部無線電設(shè)備進(jìn)行了登記備案。
按照會議安排，我代表市體育局班子述職，敬請評議。
一、認(rèn)真履職，全力推進(jìn)體育事業(yè)快速發(fā)展
（一）主動協(xié)調(diào)，省十三運(yùn)會籌備工作有新進(jìn)展
市體育局作為省運(yùn)會籌委會主要成員單位之一，把籌備省運(yùn)會作為市體育局當(dāng)前和今后一個時期的重中之重來抓，想方設(shè)法完成各時間節(jié)點工作任務(wù)，最大限度地確保籌備工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，同時積極協(xié)調(diào)其他成員單位開展籌備工作。
一是省運(yùn)場館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省運(yùn)會比賽項目設(shè)置，我市擬建比賽場館12個。目前，已建成5個，正在建設(shè)的場館6個，臨時在信江河搭建1個?，F(xiàn)市體育場已完成主體工程，游泳館和體育中心景觀、綠化正在施工建設(shè)。余江縣、月湖區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、**四中4座體育館已進(jìn)入施工階段。
二是資金籌措效果明顯。積極向國家、省有關(guān)部門爭取體育彩票公益金和體育場館建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共計1510萬元，其中縣（市、區(qū)）獲得場館建設(shè)經(jīng)費(fèi)560萬元。
三是省運(yùn)會宣傳工作廣泛開展。圍繞“迎奧運(yùn)、備省運(yùn)”開展了一系列宣傳 三是狠抓網(wǎng)點，廣出人才。我們積極鼓勵和支持社會辦體育，制訂了《體育業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點管理辦法》、《青少年體育后備人才培養(yǎng)意見》，積極構(gòu)筑我市體育后備人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。全市現(xiàn)有羽毛球、乒乓球、武術(shù)、跆拳道、體操等少兒訓(xùn)練業(yè)余網(wǎng)點11個，青少年體育后備人才培養(yǎng)基地14個。
四是組織競賽，鍛煉隊伍。成功承辦了全國乒乓球俱樂部甲d、全省少兒乒乓球和青少年拳擊等賽事，都獲得國家、省體育局的獎勵，全年共組隊參加了全省少兒比賽項目16項次，取得了44.5優(yōu)17良及拳擊團(tuán)體第一名、跆拳道和羽毛球團(tuán)體前三名的好成績。
（四）真抓實干，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模有新拓展
二、服務(wù)大局，確保中心工作圓滿完成
（一）全力以赴做好掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
緊緊圍繞市委確定的督查和調(diào)研的重點內(nèi)容，走村訪戶，深入基層，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好9個方面工作的落實。捐款4000元為掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建垃圾焚燒爐、漚肥窖，為新農(nóng)村建設(shè)點提供數(shù)套全民健身器材。
（二）盡心盡力抓好聯(lián)建共創(chuàng)和新農(nóng)村建設(shè)工作
按照市委、市政府關(guān)于聯(lián)建共創(chuàng)的部署和要求，認(rèn)真做好聯(lián)建共創(chuàng)工作，結(jié)合路段實際情況，履職盡責(zé)，采取專人負(fù)責(zé)和干部輪流值勤的辦法，切實做好責(zé)任路段的管理工作，取得了聯(lián)建共創(chuàng)階段性成效。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們積極配合牽頭單位，選派責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的干部駐村工作，班子成員輪流到掛點村了解情況、解決問題，共籌措資金4﹒5萬元支持新農(nóng)村建設(shè)。
（三）高度重視維穩(wěn)、計生工作
我們認(rèn)真落實維穩(wěn)責(zé)任制，從未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的問題。 一、以籌備省運(yùn)會為主抓手，有序高效推進(jìn)各項籌備工作
（一）加快省運(yùn)場館建設(shè)步伐。省運(yùn)會所有比賽場館確保在明年3月前完成，努力為省運(yùn)會提供場館保障。
（二）做好省運(yùn)會的綜合協(xié)調(diào)工作。辦好省運(yùn)會工作簡報，認(rèn)真組織好籌委會各類會議，及時通報省運(yùn)會籌備工作情況。積極主動地協(xié)調(diào)、配合省運(yùn)會籌委會各部室按時間節(jié)點要求，做好省運(yùn)會志愿者的選拔和培訓(xùn)、市容市貌及市體育中心周邊環(huán)境的整治、后勤接待、安全保衛(wèi)、省運(yùn)會開（閉）幕式和省運(yùn)會會歌、會徽、吉祥物、宣傳畫的征集評選等各項籌備工作。
二、以辦好市六運(yùn)會為載體，增強(qiáng)我市體育工作的合力
按照精簡節(jié)約的原則，控制市運(yùn)會的規(guī)模，做到籌備精心、比賽精彩、效果明顯，營造出濃厚的體育工作氛圍。通過市六運(yùn)會的召開，再度掀起全民健身熱潮，積累承辦省運(yùn)會的經(jīng)驗。
三、以實施金牌戰(zhàn)略為動力，提高我市競技體育水平
一是強(qiáng)化訓(xùn)練。按照我市備戰(zhàn)省運(yùn)方案狠抓管理、科學(xué)訓(xùn)練，繼續(xù)鞏固拳擊、跆拳等優(yōu)勢項目，發(fā)展舉重等傳統(tǒng)項目，全方位做好重點運(yùn)動員的思想、訓(xùn)練、比賽和后勤保障等方面工作。二是擴(kuò)大規(guī)模。構(gòu)建適合我市青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，暢通后備人才培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大在訓(xùn)規(guī)模。三是強(qiáng)化合作。加大合作力度，繼續(xù)加強(qiáng)與省各運(yùn)動項目管理中心的聯(lián)系，爭取他們的支持。
四、以建國60周年為契機(jī)，廣泛開展群眾體育活動
五、以市體育館為龍頭，帶動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
承接全國、全省的體育賽事活動，做好各種賽事的服務(wù)保障工作。加快場館產(chǎn)業(yè)經(jīng)營步伐，拓寬經(jīng)營渠道，加大場館開放和宣傳力度。逐步開發(fā)體育旅游資源，開展體育旅游觀光展活動。大力發(fā)展體育彩票。不斷加強(qiáng)網(wǎng)點建設(shè)，引入優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，提升銷售網(wǎng)點規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。
江和平：今年全國近5億觀眾收看了比賽，你可以在任何一個公共場所看到電視播放央視五套節(jié)目。多場比賽收視率超過10％，有的場次超過了60％。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，男性與女性觀眾沒有太大差別，男性滲透率超過9成，女1生滲透率超過7成。央視以64場比賽為核心，以豪門盛宴演播室為突破，憑借頻率高、效果好的廣告吸引了眾多新客戶參與其中，以精彩的體育節(jié)目為企業(yè)搭建品牌塑造和傳播的理想平臺，開創(chuàng)了節(jié)目和內(nèi)容營銷對接的先例。這次活動被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是央視從事體育報道以來最成功的一次營銷模式探索。
《新營銷》：央視將在“后世界杯營銷”時代有那些動作?
江和平：8月初，央視將迎來“籃球黃金賽季”：美國夢七隊到訪、斯坦科維奇杯杯在南京舉行、世界男籃錦標(biāo)賽、還有央視自主創(chuàng)辦的娛樂籃球、籃球公園嘉年華、洲際碰撞、前進(jìn)中國隊、娛樂籃球High翻天，從預(yù)熱到層層遞進(jìn)，將逐漸傳遞給觀眾?！盎@球賽季”的安排既照顧到了所有賽事的播出，也為廣告提供了空間。
《新營銷》：據(jù)悉從9月5日起，央視體育頻道將進(jìn)行全新改版和內(nèi)容調(diào)整。請問這次改版的原因是什么?
江和平：這次改版是在實行頻道制改革之后，進(jìn)行的一次比較大的節(jié)目調(diào)整。調(diào)整主要是實現(xiàn)動態(tài)編排，提高賽事資源的利用率，著力開發(fā)優(yōu)勢欄目，淘汰劣勢欄目，加強(qiáng)新聞力度和深度，突出時效性，讓體育頻道更加專業(yè)和純粹。在現(xiàn)有體育新聞框架下，6檔體育資訊類的節(jié)目貫穿全天。今年9月份以后，早間的《早安中國》時段將會是另一個“朝聞天下”版的體育晨報。午間、晚間體育世界以及零點的節(jié)目將穿插滾動式的體育報道。這樣就使不同時長、不同風(fēng)格的新聞類節(jié)目均勻分布在全天各個時段，在賽事轉(zhuǎn)播和新聞報道兩條主線下，更好地滿足不同觀眾、同一觀眾在不同時間的收視需求，也為企業(yè)客戶提供了更多的投放選擇。
《新營銷》：央視體育節(jié)目中心在賽事欄目和節(jié)目的資源投入方面有沒有一些原則和標(biāo)準(zhǔn)?在內(nèi)容競爭的情況下，哪類欄目將被淘汰?
江和平：放大賽事，強(qiáng)化專業(yè)性，是體育頻道的基本原則。關(guān)于節(jié)目制作，我們有一個“三優(yōu)先原則”：賽事優(yōu)先、直播優(yōu)先、大眾優(yōu)先。要加大對賽事集錦的制作力度，更好地多次循環(huán)利用。體育頻道不僅要播出擁有播出版權(quán)的賽事，還會自發(fā)組織一些娛樂性賽事，比如今年下半年將推出展示秘門絕技的“武林大會”。體育頻道在娛樂籃球的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步加大對大眾體育的報道力度。
在保留的欄目中，我們會以多層次、多角度開發(fā)利用賽事資源為契機(jī)，辦好《足球之夜》、《天下足球》、《籃球公園》、《賽車時代》、《巔峰時刻》等強(qiáng)勢賽事節(jié)目。在辦好這些明星欄目的同時，也要淘汰一些沒有競爭力的欄目。沒有競爭力主要是兩方面：一是沒有收視率或者收視率非常低，二是沒有任何廣告創(chuàng)收空間。對于這些欄目，我們會毫不猶豫地淘汰掉。
《新營銷》：兩年后的8月8日到24日，在這一奧運(yùn)屬于中國光榮與夢想的時刻，央視在奧運(yùn)營銷方面的資源投入情況如何?初步的計劃和打算是怎樣的?
江和平：當(dāng)前體育頻道中已經(jīng)有了奧運(yùn)節(jié)目《北京2008》，我們會進(jìn)一步深化并制作播出 《奧運(yùn)ABC》、《大師教您看奧運(yùn)》、《奧運(yùn)故事》等新的奧運(yùn)節(jié)目，為北京奧運(yùn)會預(yù)熱。央視將在9月份正式啟動一年一度的CCTV體壇風(fēng)云人物頒獎盛典籌備活動，提前進(jìn)行預(yù)熱。這將是一次絕佳的傳播時機(jī)，我希望有眼光的廣告商不要錯過冠名機(jī)會。
目前，2008年奧運(yùn)會的整體方案將包括節(jié)目方案、技術(shù)方案、新媒體方案、廣告營銷方案和后勤保障方案。目前，核心節(jié)目方案已獲得通過。隨后，央視體育節(jié)目中心將會依次匯報技術(shù)核心方案、廣告營銷方案、新媒體方案和改革方案。2008年奧運(yùn)會，央視屆時將會投入至少7套節(jié)目資源，采用高清電視、藍(lán)光盤、移動傳輸概念等多項電視新技術(shù)，節(jié)目長度將達(dá)到數(shù)千小時。
《新營銷》：央視擁有眾多收視頻道，你能否透露一下，在奧運(yùn)會期間，這些頻道資源將如何進(jìn)行分配?
江和平：中央一套是我們的旗艦頻道。在奧運(yùn)會期間，我們從8月8日早晨6點開始將其轉(zhuǎn)化為奧運(yùn)綜合頻道，奧運(yùn)會期間24小時不間斷播出，除了保留早間、午間新聞聯(lián)播、焦點訪談之外，全部轉(zhuǎn)播奧運(yùn)會頂級賽事，包括中國隊參加的精彩比賽，以及沒有中國隊參加的重要決賽項目。晚間我們還會開播90分鐘的奧運(yùn)專題節(jié)目，包括《中國驕傲》、《封面故事》、《北京歡迎您》、《真情連結(jié)你和我》、《頂級賽事》和《我心中的奧運(yùn)》，等等。
中央二套將在2008年8月9日正式開始全面介入運(yùn)作。奧運(yùn)會期間相當(dāng)于奧運(yùn)國際頻道，轉(zhuǎn)播沒有中國隊參加的國際頂級賽事。以往我們可能忽略了這一塊，這次我們將把這塊短板填平。
中央三套節(jié)目在奧運(yùn)會期間相當(dāng)于奧運(yùn)文藝頻道，24小時不間斷播出，我們盡可能轉(zhuǎn)播北京奧組委組織的上千場次的大型文化演出活動，同時還要結(jié)合我們二套、三套、五套的一些文化、娛樂以及益智類節(jié)目，比如《幸運(yùn)52》、《開心辭典》，等等。這個頻道是按照綜藝活動的形式來展示奧運(yùn)人文內(nèi)容。
再一個就是新聞頻道，它將在2008年8月8日6點轉(zhuǎn)化為奧運(yùn)資訊頻道，到2008年8月25日6點結(jié)束。在奧運(yùn)期間全天報道時政新聞、賽事新聞、奧運(yùn)資訊。
中央五套從2008年1月1日開始將更名為奧運(yùn)頻道。奧運(yùn)頻道將在比賽轉(zhuǎn)播的前提下，以新聞專題、現(xiàn)場報道、訪談、評論、互動等節(jié)目形式，通過豪門盛宴式的重點策劃報道，實現(xiàn)多點、立體、跨時空的包裝制作。
世界杯期間我們已經(jīng)有了一個高清頻道，2008年將重開一個高清頻道，播出奧運(yùn)會項目，充分利用3800個小時的國際公用信號資源。
兩個付費(fèi)頻道，高爾夫網(wǎng)球頻道和足球頻道，我們將把相應(yīng)的賽事資源納入到這兩個頻道中播出。
《新營銷》：借助體育運(yùn)動平臺，創(chuàng)造品牌營銷奇跡，已經(jīng)成為企業(yè)尤其是那些急欲從市場競爭中實現(xiàn)品牌突圍的企業(yè)的迫切愿望。央視在奧運(yùn)會期間將如何為企業(yè)客戶提供更好的服務(wù)?企業(yè)品牌傳播與奧運(yùn)廣告營銷的整體思路是什么?
江和平：奧運(yùn)廣告產(chǎn)品設(shè)計的理念要有三個維度的交叉和組合：一個維度是客戶的需要，一個是中央電視臺的節(jié)目資源，一個是新媒體資源。對于2008年奧運(yùn)會的報道，在廣告營銷上，將充分考慮、統(tǒng)一部署和安排，并把新媒體表現(xiàn)方式納入到廣告產(chǎn)品整合、設(shè)計理念中。我們初步有以下三個思路：
第一個思路是整合。整合央視所有涉及奧運(yùn)的資源，這些資源包括2008年奧運(yùn)會期間的節(jié)目資源，也包括今年下半年至2007年各個頻道推出的奧運(yùn)相關(guān)欄目，我們都會進(jìn)行統(tǒng)一營銷。同時對于奧運(yùn)廣告資源的推介，奧運(yùn)廣告產(chǎn)品的設(shè)計、奧運(yùn)廣告產(chǎn)品的銷售，都將統(tǒng)一開展。
第二是分級啟動差異化營銷戰(zhàn)略，針對不同企業(yè)、不同行業(yè)的需要，推出針對性的廣告投放產(chǎn)品。我們也愿意和企業(yè)一起互動、交流，碰撞出個性化的廣告產(chǎn)品方案和最有創(chuàng)意的廣告產(chǎn)品，使之成為營銷界和廣告界的經(jīng)典案例。
再一個是增進(jìn)溝通，推出豐富的廣告產(chǎn)品線，考慮和滿足不同客戶的特殊需求，包括奧運(yùn)TOP贊助商、奧運(yùn)合作伙伴、央視贊助商、產(chǎn)品供應(yīng)商以及關(guān)注品牌營銷和產(chǎn)品競爭力的企業(yè)等。
《新營銷》：奧運(yùn)廣告營銷大概設(shè)計和招標(biāo)大概在什么時候進(jìn)行?央視在這方面有那些重要舉措?
江和平：2008年奧運(yùn)營銷其實從2001年就正式開始了，當(dāng)時海爾贊助了申奧直播項目。海爾的廣告部部長當(dāng)時說，不到500萬元的廣告投放產(chǎn)生了至少5000萬元甚至上億元的效果。我們回過頭來看，這樣一個投入產(chǎn)生品牌提升的價值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止5000萬元，因為它對品牌提升的效果是長期的。
恒久服務(wù)，延伸客戶價值
恒通―“恒盛久遠(yuǎn)，通達(dá)四?！?。作為業(yè)界知名的“公交運(yùn)輸方案解決專家”，恒通客車以高度的企業(yè)責(zé)任感，70余年來持續(xù)致力于為中國乃至世界各地城市公共交通運(yùn)輸提供專業(yè)的解決方案。
在“專業(yè)創(chuàng)享價值”的品牌理念指引下，恒通客車深入研究各地的區(qū)域道路特征、交通狀況、能源、公眾需求等存在的差異，并進(jìn)行具有針對性的產(chǎn)品研發(fā)，為眾多公交企業(yè)提供符合各地實際需求、確實可行的具體公共交通解決方案。于此同時，恒通客車更為客戶提供了一整套卓越的專業(yè)服務(wù)，贏得了國內(nèi)外眾多公交公司數(shù)十年的信任與支持。
恒通客車這種服務(wù)意識的自覺性，一方面是市場競爭的需要，另一方面更是出于恒通客車強(qiáng)烈的社會責(zé)任感意識。近年來，恒通客車不僅構(gòu)建了健全完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還打造了一支專家、技術(shù)型服務(wù)團(tuán)隊，盡力為客戶實現(xiàn)利益最大化保駕護(hù)航。
截至2011年，恒通在全國擁有200多家售后服務(wù)網(wǎng)點，覆蓋全國20多個省和100多個大中城市，解決了客戶的后顧之憂。尤其是時下，面對動車、地鐵等所引發(fā)的各類安全問題，恒通客車更是一如既往，將客車的安全擺在了服務(wù)的第一位。與此同時，恒通客車更積極發(fā)起并組織由公司技術(shù)、工藝、市場等多個部門為主體的“特別調(diào)研團(tuán)”，前往全國各地調(diào)研，主動深入客戶，了解客戶需求，解決客戶提出的各類問題。
完美服務(wù)，展現(xiàn)恒通價值
對客戶來說，只有能及時解決問題的服務(wù)才算得上優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？蛻粼谶x購客車時，除了考慮購車成本和使用成本外，后期的維修成本也是重要因素。
面對諸多的客車品牌，蘭州公交的運(yùn)營車輛中恒通天然氣客車就多達(dá)近千輛。對此，蘭州公交的一位負(fù)責(zé)人表示：“服務(wù)保障是車輛正常運(yùn)營中一個不可或缺的環(huán)節(jié)，所以在車輛的采購過程中，品牌信用度高，售后服務(wù)好的企業(yè)顯然會被優(yōu)先選擇。這也是恒通客車備受青睞的重要原因。”
湖北宜昌的汽運(yùn)負(fù)責(zé)人對恒通客車產(chǎn)品的服務(wù)保障工作贊譽(yù)有加：“有一次，我們的一輛恒通客車在運(yùn)營中出現(xiàn)了故障，當(dāng)時已經(jīng)是半夜12點多，他們的服務(wù)人員接到電話后連夜驅(qū)車趕到現(xiàn)場，二話沒說鉆到車底下檢查車輛，經(jīng)過努力，終于找到問題所在，并順利解決?！?/p>
對批量客戶和新客戶，恒通客車還采取“服務(wù)跟車走”措施，派駐多至5～6人，少至1～2人的服務(wù)團(tuán)隊，全力為客戶利益保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞:全運(yùn)會;奧運(yùn)會;城市文化;軟實力;濟(jì)南市
一、城市文化軟實力:城市競爭力的內(nèi)核
當(dāng)前,伴隨著世界各國城市化進(jìn)程的加快,文化作為一種能夠產(chǎn)生凝聚力、親和力、生產(chǎn)力和創(chuàng)造力的軟實力,在全球化的城市競爭中,分量越來越重。因此,各發(fā)達(dá)城市普遍重視城市文化的建設(shè)。一方面,城市文化的發(fā)展離不開城市的發(fā)展作為根基,作為一種獨特的文化形態(tài),它是隨著城市的產(chǎn)生、發(fā)展生長起來的,具有鮮明的城市傳記特征;另一方面,城市發(fā)展實際上受到自身浸染著的城市文化制約。一個城市的歷史文化、發(fā)展變遷、社會結(jié)構(gòu)、社會風(fēng)氣、市民的思維方式、生活方式等都可以納入城市文化的范疇。城市文化是城市發(fā)展的精神動力,在一定程度上影響到一個城市的興衰。
城市文化一般具有聚集性、地域性、多元性和輻射性的特征。影響特定城市文化的因素既有自然的,又有人文的,更有社會的,這些因素結(jié)合起來形成一股合力,共同促成了一種特定城市文化體系。從理論層面看,城市文化是一個價值概念,是城市市民在長期的生活過程中,共同創(chuàng)造的具有城市特點的文化模式;從實踐層面看,城市文化就是城市的精神、特色、市民素質(zhì)、大眾文化、歷史文化遺產(chǎn)、建筑文化、群眾文化等編織而成的城市圖景。因此,城市實際是一種文化形態(tài)或文化實體。世界上的城市千差萬別,根本差別就在于城市文化的不同。城市文化軟實力的增強(qiáng)不僅有利于提升城市知名度、美譽(yù)度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市發(fā)展品質(zhì),增強(qiáng)城市競爭力、輻射力、凝聚力和親和力,而且有利于增強(qiáng)國家的綜合實力和國際影響力。因此,世界上的發(fā)達(dá)城市無一不把文化軟實力建設(shè)當(dāng)作提升城市競爭力的核心戰(zhàn)略。
二、重大體育賽事:城市文化軟實力建設(shè)的戰(zhàn)略性機(jī)遇
體育事業(yè)是一種具有活力的文化事業(yè),是城市文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。重大體育賽事富有改變公眾心理的神奇魅力和吸引全球傳媒的威力,既可以有效改善城市形象,提高城市競爭力,也可能把一個城市多年的精神財富積累毀于一旦,對于一個城市的影響往往巨大而深遠(yuǎn)。自20世紀(jì)后半期以來,奧運(yùn)會對主辦城市和舉辦國的影響迅速增大每屆奧運(yùn)會的主辦城市都會精心策劃豐富多彩且最具地域和國別文化特色的文化活動,來烘托節(jié)日氣氛,宣傳奧林匹克精神,喚起全民參與的熱情,用文化充實奧林匹克運(yùn)動的內(nèi)涵,陶冶人們情操,凈化人們心靈,激勵人們追求美好生活,推進(jìn)城市文化的發(fā)展。
三、第11屆全運(yùn)會:濟(jì)南市文化軟實力發(fā)展的助推器
近幾屆全運(yùn)會對主辦城市文化的發(fā)展起到了極大的推動作用,產(chǎn)生了廣泛的輻射效應(yīng)。正如濟(jì)南市委副書記、第11屆全運(yùn)會濟(jì)南賽區(qū)組委會常務(wù)副主任殷魯謙在接受采訪時所言:“每一屆大型運(yùn)動會都會給舉辦城市帶來難得的發(fā)展機(jī)遇,北京、廣州、南京都有過類似的經(jīng)歷。同樣,第11屆全運(yùn)會在濟(jì)南舉辦,對于宣傳推介濟(jì)南,加快濟(jì)南城市建設(shè)步伐、提升城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展都將起到推動作用?！币粋€地方版、迷你版的“奧運(yùn)會”――舉世矚目的第11屆全運(yùn)會對主辦城市濟(jì)南的發(fā)展起到了巨大的助推作用,進(jìn)一步推進(jìn)了濟(jì)南城市文化軟實力的建設(shè)與的發(fā)展。
(一)城市精神文明水平大幅提高
第11屆全運(yùn)會極大豐富了濟(jì)南市民的精神文化生活,促進(jìn)了濟(jì)南市的精神文明建設(shè),推廣了體育文化,提高了公眾的社會道德水平。本屆全運(yùn)會期間,涌現(xiàn)出無數(shù)感人事跡,為文學(xué)、音樂、美術(shù)、舞蹈和攝影工作者提供了豐富的創(chuàng)作題材,同時通過開展全運(yùn)會會徽、歌曲、吉祥物和廣告畫征集等活動,發(fā)行全運(yùn)會紀(jì)念郵票、開展火炬?zhèn)鬟f和編排全運(yùn)會開幕式大型廣場文藝表演等系列活動,不僅極大發(fā)展、繁榮了濟(jì)南市的體育文化事業(yè),對山東文化大省的形象也起到了積極的提升作用。全運(yùn)會讓人們怡然自得的欣賞體育賽事,通過社會輿論的廣泛動員,從事體育運(yùn)動逐漸成為了濟(jì)南人民生活中的常規(guī)娛樂方式和休閑時尚。通過舉辦全運(yùn)會,不但培養(yǎng)了濟(jì)南人對濟(jì)南城市的榮譽(yù)感和歸屬感,還大大提高了周邊地區(qū)群眾參加體育鍛煉的積極性,加速了濟(jì)南市的城市文明建設(shè)。
全運(yùn)會的成功申辦極大地提升了濟(jì)南市民的主人翁意識。作為東道主,濟(jì)南人在準(zhǔn)備和舉辦全運(yùn)會的過程中,在全市上下進(jìn)行愛國主義、集體主義等宣傳教育工作,形成了團(tuán)結(jié)、向上、文明、和諧、互助的社會氛圍,為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了一個良好的社會環(huán)境。“齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、建我濟(jì)南、愛我泉城”的精神狀態(tài)充分展現(xiàn)了濟(jì)南人民空前的凝聚力。“人人爭當(dāng)東道主、我為全運(yùn)作貢獻(xiàn)”主題教育活動的廣泛開展更是鮮明的營造了當(dāng)好東道主、喜迎全運(yùn)會的輿論環(huán)境。同時,濟(jì)南市還廣泛開展了“迎全運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”群眾性精神文明創(chuàng)建活動,舉辦了“文明市民教育、文明秩序養(yǎng)成、文明禮儀普及、文明窗口扮靚、文明模范引領(lǐng)、文明示范街區(qū)評選、文明社區(qū)創(chuàng)建、重點地區(qū)整治、泉城義工奉獻(xiàn)、未成年人引領(lǐng)”等十大文明創(chuàng)建活動。
(二)城市體育文化設(shè)施得到完善
作為一種大型的體育文化活動,全運(yùn)會也有效地推動了城市體育文化設(shè)施的建設(shè)。第11屆全運(yùn)會舉辦前,山東省以構(gòu)建和諧體育為出發(fā)點,辦賽的同時開展群眾活動,把群眾體育事業(yè)的發(fā)展納入到第11屆全運(yùn)會的辦賽宗旨之中,提出了“唱響一個主題、實施兩大工程、抓好六個突出、落實一個條例、基本建成全健身體系”的工作思路,計劃開展一系列的“全民健身與奧運(yùn)、全運(yùn)同行”的主題活動,制定了“一點三線”全民健身工程和“農(nóng)民體育健身”工程規(guī)劃,并付諸實施,為山東省群眾體育的發(fā)展提供了有力的政策保障。在這層保障下,通過精心的籌備,終于使得第11屆全運(yùn)會在濟(jì)南完美的落下了帷幕,大大提高了濟(jì)南市政府對群眾體育鍛煉的重視程度,使?jié)鲜性隗w育文化基礎(chǔ)設(shè)施得到了大力的投入和建設(shè),為濟(jì)南城市體育文化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ),產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會效益,促進(jìn)了城市間的交流與合作,提升了濟(jì)南城市文化的輻射力和競爭力。
(三)城市文化影響力大大增強(qiáng)
第11屆全運(yùn)會對濟(jì)南城市文化建設(shè)和發(fā)展的影響還在于它大大提升了濟(jì)南市的社會文明程度和良好的外部形象。全運(yùn)會引起了全國人民和世界體壇對山東的高度關(guān)注,擴(kuò)大了山東在國內(nèi)外的影響面,提高了山東省人的整體素質(zhì),提升了濟(jì)南的城市文明水平,促進(jìn)了濟(jì)南市的社會主義精神文明建設(shè),優(yōu)化了山東現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境。全運(yùn)會期間,4000多名中外記者聚集山東,每天向世界各地發(fā)稿,每天數(shù)百萬人次點擊11屆全運(yùn)會網(wǎng)站,比賽期間數(shù)十億人次觀看開閉幕式和有關(guān)比賽,僅中央電視臺直播、轉(zhuǎn)播節(jié)目就將達(dá)2000多小時。這些活動都極大地提高了舉辦地的知名度,擴(kuò)大了山東在海內(nèi)外的影響,樹立了山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、體育強(qiáng)省的形象。同時,全運(yùn)會的舉辦,為全國許多城市之間的文化交流提供了很好的互動平臺,不但將本市的體育健兒的拼搏精神和獨具特色的城市文化展現(xiàn)了給外界,提高了濟(jì)南市的知名度,還有選擇的吸收了外界先進(jìn)的體育管理理念和城市體育文化特色,豐富了濟(jì)南城市文化建設(shè)的內(nèi)容和理念,做到了“走出去,引進(jìn)來”,實現(xiàn)了濟(jì)南城市文化的跨越式發(fā)展。
(四)城市文化特色更加凸顯
第11屆全運(yùn)會的舉辦讓濟(jì)南的城市文化特色因為全運(yùn)會更加凸顯。一是鮮明的文化氣質(zhì)。浸潤于齊魯文化、泉水文化和名士文化,濟(jì)南的城市文化氣質(zhì)突出表現(xiàn)為三“雅”(古雅、儒雅、高雅);二是特有的視覺美感?！八拿婧苫ㄈ媪?一城山色半城湖”的歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌和大路通衢、高樓櫛比的現(xiàn)代景觀的完美融合。通過第11屆全運(yùn)會,讓更多的人了解和認(rèn)識到了濟(jì)南的城市文化特色所在。尤其是促進(jìn)了齊魯文化與龍山文化的宣傳和推廣。外界也充分領(lǐng)略到了山東濟(jì)南的城市風(fēng)貌、歷史文化、風(fēng)土人情,提高了濟(jì)南泉城特色的社會美譽(yù)度。
(五)城市文化產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展
借助舉辦全運(yùn)會的重要機(jī)遇,山東省大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2008年,山東省和下屬12個市共同設(shè)立了數(shù)額高達(dá)2億多元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。濟(jì)南、青島、萊蕪、臨沂、濱州、煙臺、濰坊等7個城市成為了綜合試點市,都相繼出臺了改革方案。為給全運(yùn)會的舉辦構(gòu)建起良好的文化氛圍,濟(jì)南市積極打造具有自身特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈,重點培育了108個文化產(chǎn)業(yè)項目,涉及廣播影視、出版發(fā)行、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化休閑娛樂、節(jié)會展覽、文化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,通過全社會招商、融資,投融資總額達(dá)人民幣172億元,充分顯示了濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好前景和巨大潛力。
(六)歷史文化名城得到保養(yǎng)
為能讓參賽選手發(fā)揮最佳水平,讓游客獲取最佳身心愉悅,濟(jì)南市大力改善外部自然環(huán)境。依托歷史名山華山,開挖大湖面,精心打造了濟(jì)南華山水景園,形成了山水相依的自然景觀,按照“七島伴三山,玉帶連兩湖”的總體結(jié)構(gòu),建造樂“一山兩湖十八園”,再現(xiàn)“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”的歷史風(fēng)貌。此外,濟(jì)南市還進(jìn)一步提升其歷史和自然景觀,以古城區(qū)、商埠區(qū)、歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)文化保護(hù)為重點,建立“歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位”三個層次的保護(hù)體系。重點加強(qiáng)了以明府城、大明湖、環(huán)城公園為核心的泉城特色標(biāo)志區(qū)建設(shè),保護(hù)古城區(qū)傳統(tǒng)格局、軸線、路網(wǎng)、水系和建筑風(fēng)格,以保護(hù)商埠區(qū)路網(wǎng)街區(qū)和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑,加強(qiáng)對芙蓉街、曲水亭街等特色歷史文化街區(qū)的保護(hù)。泉水作為濟(jì)南城市最寶貴的戰(zhàn)略性資源也得到了政府的大力保護(hù),以加強(qiáng)泉景觀建設(shè),增加泉文化內(nèi)涵,做好泉水申報國家和世界自然與文化遺產(chǎn)工作為重心,濟(jì)南市的“泉水之都”形象獲得了極大地提升。通過一系列的舉措,濟(jì)南努力地維護(hù)了歷史文化名城的整體風(fēng)貌,這可謂是濟(jì)南城市文化發(fā)展歷程中最為值得褒獎的一大善舉。
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