時(shí)間：2023-07-25 17:17:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山環(huán)境污染及其綜合治理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：礦業(yè)環(huán)境；環(huán)境污染；可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)今世界的焦點(diǎn)集中在環(huán)境與發(fā)展上，正確解讀我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展形勢(shì)對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整十分重要。為了深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)要突破“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，深入解決環(huán)境中的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，推動(dòng)環(huán)境的跨越式發(fā)展。
礦產(chǎn)資源是一種對(duì)人類有重要作用的資源，礦產(chǎn)資源經(jīng)過地質(zhì)成礦作用，把埋藏在地下以及出露于地表的有利用價(jià)值的礦物利用到工業(yè)中，從而創(chuàng)造工業(yè)利用價(jià)值。礦產(chǎn)資源是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中必不可少的物質(zhì)資源，在人們的生產(chǎn)和生活中都發(fā)揮著不可估量的作用。然而，礦產(chǎn)資源是不可再生資源，它的儲(chǔ)量有限。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，必不可少會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問題。礦產(chǎn)的生產(chǎn)過程以及在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生擾動(dòng)和污染。對(duì)于礦業(yè)環(huán)境問題與解決分析的研究，有利于環(huán)境問題的防治，以及礦業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、采礦業(yè)環(huán)境問題的概念
采礦業(yè)環(huán)境問題是指礦業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境污染、環(huán)境破壞以及礦業(yè)安全衛(wèi)生問題。礦業(yè)環(huán)境污染問題主要包括大氣、水、土壤的污染，礦業(yè)環(huán)境破壞主要指采空區(qū)的地面塌陷以及崩塌、滑坡、山體斷裂、泥石流等造成的土地破壞、水土流失、土地沙漠化、礦震、大自然中水平衡的破壞、海水的入侵等現(xiàn)象[1]。礦業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生問題指的是礦業(yè)礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)生產(chǎn)與生產(chǎn)作業(yè)人員的影響以及危害。
表1 “ 十一五 ”期間工業(yè)污染物的排放狀況
從上表中可得出隨著我國(guó)生產(chǎn)總值的不斷增加工業(yè)中的廢水、廢氣以及固體廢棄物的排放量也在不斷增加，因此為了防止礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重短缺，礦業(yè)環(huán)境問題的保護(hù)也治理顯得尤為重要。礦業(yè)環(huán)境污染問題廣義是指環(huán)境污染因素進(jìn)入環(huán)境與人為擾動(dòng)，致使環(huán)境改變、環(huán)境質(zhì)量惡化從而對(duì)整個(gè)人類以及其它生物產(chǎn)生危害。礦業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物的排放對(duì)自然界的水體、大氣以及土壤造成了污染。具體體現(xiàn)在：采礦業(yè)中產(chǎn)生的有毒有害炮煙、礦塵與冶煉爐中產(chǎn)生的煙氣對(duì)大氣所造成的污染[2]；帶有大量重金屬離子、固體微細(xì)粒以及殘余的化學(xué)藥劑所產(chǎn)生的工業(yè)廢水與礦坑廢水排放于地表，經(jīng)過水系滲透后對(duì)地表水以及地下水造成的水體污染；采礦業(yè)中產(chǎn)生的煤矸石、爐渣、廢石等堆放在地表對(duì)地表植被的破壞。改革開放以來，我國(guó)的采礦業(yè)發(fā)展十分迅速，年采礦石量達(dá)到60億噸，但伴隨著采礦業(yè)所產(chǎn)生的的生態(tài)破壞也與時(shí)俱增。許多地去的地下水為下降，水質(zhì)惡化，酸雨現(xiàn)象嚴(yán)重[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦區(qū)的固土廢棄物堆放達(dá)70億噸，直接侵占、破壞土地達(dá)1.7-2.3萬(wàn)平方公里。采礦業(yè)中最重要的問題就是安全問題，尤其是在地下開采中。盡管現(xiàn)代開采業(yè)的安全技術(shù)提高了，但也會(huì)經(jīng)常事故。在采礦業(yè)中保障礦工安全的關(guān)鍵就是礦井通風(fēng)，通風(fēng)不暢會(huì)到導(dǎo)致礦工發(fā)生矽肺病。在礦井中，瓦斯的積累會(huì)發(fā)生爆炸，造成人員的傷亡。礦井中的通風(fēng)系統(tǒng)是通過強(qiáng)力排風(fēng)扇完成的，從而達(dá)到礦井內(nèi)內(nèi)達(dá)道負(fù)壓，新鮮空氣便會(huì)順著其他管道輸入礦井，達(dá)到良好的空氣循環(huán)。
二、解決對(duì)策分析
1、強(qiáng)化采礦業(yè)環(huán)境問題的立法與監(jiān)督管理機(jī)制
實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境問題防治的根本保障就是嚴(yán)格的法律制度和完善的監(jiān)督管理機(jī)制，礦業(yè)環(huán)境問題具有鮮明的特點(diǎn)，涉及到了環(huán)境工程學(xué)、環(huán)境安全衛(wèi)生學(xué)，包括環(huán)境污染問題、環(huán)境巖土工程問題以及環(huán)境安全衛(wèi)生問題。因此，針對(duì)采礦業(yè)環(huán)境問題必須進(jìn)行專項(xiàng)立法，建立起適合我國(guó)采礦業(yè)環(huán)境特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜的法律體系和監(jiān)督管理機(jī)制，使我國(guó)的礦業(yè)與國(guó)際礦業(yè)接軌。建立并且實(shí)行嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護(hù)制度，從源頭上避免或減少礦山環(huán)境破壞和污染。礦產(chǎn)資源的開發(fā)必須依據(jù)法律提交相關(guān)開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，在礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施和主體工程上要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度[4]。新建礦山或辦理采礦許可證時(shí)，必須提交礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案，對(duì)于那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)不給于批準(zhǔn)。對(duì)于正在生產(chǎn)中礦山企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，杜絕過分追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。
2、采礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r分析
表2 2005-2009年我國(guó)縣以及縣以上工業(yè)污染治理狀況
如上表所示2005-2009年間隨著可持續(xù)發(fā)展zl。采礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展除了需要礦產(chǎn)資源、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，人為的管理監(jiān)督是其關(guān)鍵。在我國(guó)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)受到礦產(chǎn)資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境狀況、礦業(yè)的科技管理水平等因素的影響。礦產(chǎn)資源是采礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)的平衡是采礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。
我國(guó)是礦業(yè)大國(guó)，目前礦產(chǎn)資源緊缺任然是主要的矛盾。高強(qiáng)度的開發(fā)礦產(chǎn)資源仍然會(huì)帶來很大的矛盾。礦山環(huán)境的保護(hù)和治理要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建等戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌規(guī)劃、科技創(chuàng)新相結(jié)合[5]。保護(hù)礦山環(huán)境與加強(qiáng)礦山環(huán)境的綜合治理，有利于改善礦山地區(qū)人民的生活環(huán)境，從而推進(jìn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。■
參考文獻(xiàn)
[1] 王洪武、吳愛祥；中南大學(xué). 《礦業(yè)環(huán)境問題及防治對(duì)策》
[2] 劉芳；吉首大學(xué)，商學(xué)院. 《湘西州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素及對(duì)策研究》
[3] 鄭麗、李玉、王月悅；吉林大學(xué)商學(xué)院. 《礦業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制的構(gòu)建》
關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理
中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）08（b）-0147-01
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的礦山開采不注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的結(jié)合，造成了一系列因肆意開采、安全管理意識(shí)淡薄、開發(fā)技術(shù)落后等造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。礦山地質(zhì)環(huán)境問題不僅會(huì)引發(fā)接連的礦業(yè)地質(zhì)災(zāi)害，給廣大人民生活帶來影響，還嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1 對(duì)環(huán)境造成的影響
1.1 引發(fā)塌陷危險(xiǎn)
礦山開發(fā)活動(dòng)還可以引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，使地面遭受塌陷危險(xiǎn)。首先，地面塌陷對(duì)道路和鐵路的具有較大破壞作用。其次，地面塌陷對(duì)橋涵的影響和破壞。隨著采煤的塌陷，受到影響的橋梁或涵洞由于下沉的速度較慢和隨沉隨治理的觀念盛行沒有得到及時(shí)重視，將隨著井田的進(jìn)一步開發(fā)呈現(xiàn)大面積積水甚至全部變成水域的現(xiàn)象。再次，地面塌陷對(duì)河流堤壩具有一定的破壞作用。最后，地面塌陷對(duì)村莊有一定的破壞作用。
1.2 引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
在礦山資源開發(fā)時(shí)，能誘發(fā)很多地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)人民的生命、生產(chǎn)生活和財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的危害。礦山開發(fā)，極易引發(fā)滑坡、泥石流、山體崩塌現(xiàn)象。礦業(yè)開采，特別是露天礦業(yè)開采，加上自然環(huán)境的影響容易形成滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。礦山開采使得坡體原有平衡被打破，導(dǎo)致山體傾斜，巖土變形，直接誘發(fā)崩塌和滑坡；礦山開采中的礦渣隨意堆放，不及時(shí)處理，給山體造成了超負(fù)荷，導(dǎo)致滑坡現(xiàn)象；礦業(yè)開采中的殘?jiān)鲇晁缺╋L(fēng)雨天氣，形成泥石流。
1.3 地貌景觀影響
主要表現(xiàn)在植被稀少，石漠化嚴(yán)重，水土流失等。石漠化在喀斯特脆弱地貌環(huán)境下，因?yàn)槿祟惖牟缓侠黹_采礦業(yè)或過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等造成的土層植被遭破壞，水土流失、土地生產(chǎn)能力下降的巖石景觀。此種情況也在露天開采中容易出現(xiàn)，由隨意堆放的礦渣等構(gòu)成，破壞了生態(tài)環(huán)境。
1.4 土地資源影響
礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土地資源的影響和破壞主要體現(xiàn)在土地占用和地面塌陷上。土地占用主要是工業(yè)場(chǎng)地和矸石堆放占地。此外，隨著礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)的加劇，對(duì)礦區(qū)土地資源的影響程度將持續(xù)，受影響和破壞的土地范圍增大，礦業(yè)開采中的有毒有害成分滲入土地資源中，對(duì)植物和環(huán)境造成了危害和污染。
1.5 水體環(huán)境影響
礦業(yè)開采直接或間接地污染了水源。由于礦業(yè)開采中的不妥善處理殘?jiān)臀鬯畯U水，造成污水經(jīng)雨水沖洗后流放到周圍的農(nóng)田、土地中，再進(jìn)一步污染農(nóng)作物，影響了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。此外，有些礦業(yè)開采中直接排出廢水污水，滲入地表，直接污染了地下水源和土地質(zhì)量。含水層造成影響。此外，礦業(yè)開采中對(duì)礦井的不合理開采容易影響到含水層水質(zhì)水位等，對(duì)于淺部含水層及民用井、煤系地層及上下覆含水層、地下水水位及水質(zhì)都造成了不同程度的影響。
1.6 大氣環(huán)境污染
采石場(chǎng)中，塵土飛揚(yáng)，亂堆亂放的廢石廢渣經(jīng)狂風(fēng)一吹，漫天飛舞造成了嚴(yán)重的大氣污染，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。
1.7 噪音污染
礦業(yè)開采中，機(jī)器聲巨大，振動(dòng)分貝較高，形成了噪音污染，嚴(yán)重影響了周圍居民的正常生活。
2 如何恢復(fù)治理礦山環(huán)境
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦山開采成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但也帶來了不少環(huán)境問題。礦山環(huán)境的惡化是每一個(gè)礦業(yè)工作者和公民關(guān)心的問題。當(dāng)前的重要任務(wù)是恢復(fù)治理礦山環(huán)境，并在以后進(jìn)行礦山開采時(shí)，注意保護(hù)環(huán)境，合理開采，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧統(tǒng)一。
2.1 應(yīng)根據(jù)情況，合理分區(qū)
礦業(yè)工作者應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)計(jì)劃，礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性以及礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果對(duì)礦山環(huán)境合理分區(qū)，方便對(duì)癥下藥。首先，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、以土地治理再利用為中心的原則。其次，要在現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境總體影響程度作出綜合結(jié)論，明確分清區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異情況，進(jìn)行環(huán)境分區(qū)。再次，根據(jù)各個(gè)分區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行定量和定性分析。例如：根據(jù)各片區(qū)的特點(diǎn)分成礦區(qū)南、北、中等區(qū)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)劃分，明確各片區(qū)的地理位置及面積大小，分析其地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，提出合理的解決方案。
2.2 針對(duì)癥狀，改善礦區(qū)環(huán)境
針對(duì)不同分區(qū)的環(huán)境惡化形式和地理環(huán)境特征，采取不同的改善礦區(qū)環(huán)境方式。
（1）改善礦區(qū)生活質(zhì)量，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。礦山在開采過程中形成的石頭、泥土、灰塵等容易造成地質(zhì)災(zāi)害，給礦區(qū)人員或周圍居民的人身安全造成嚴(yán)重威脅。在對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，有效采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。（2）充分發(fā)揮覆土和矸石作用，增加耕地面積和減少危害。礦山開采后，容易形成大面積的塌陷現(xiàn)象，造成耕地面積減少，還對(duì)礦區(qū)人民的生命安全造成威脅。針對(duì)此現(xiàn)象，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，將覆土重新回填進(jìn)坑洼處，不僅有效增加了耕地面積，還合理解決了覆土的安置情況。對(duì)采礦后產(chǎn)生的矸石等固體廢物進(jìn)行綜合治理，防止其造成的地質(zhì)災(zāi)害影響，又避免了浪費(fèi)資源現(xiàn)象的發(fā)生。（3）及時(shí)修復(fù)因地面塌陷造成的交通道路、壩體沉陷、滲漏現(xiàn)象。礦山開采后，容易造成交通堵塞，壩體沉陷，地下水層滲漏等現(xiàn)象，對(duì)礦山周圍的人民生產(chǎn)生活造成了影響。（4）充分利用已有礦井排水處理工程，發(fā)揮礦井排水、選礦排水等的有效作用。利用排水處理工程進(jìn)行妥善排水，并對(duì)生活廢水集中處理，保證礦區(qū)地下水和地表水水質(zhì)不受污染，也是保護(hù)礦區(qū)環(huán)境的一項(xiàng)重要措施。（5）綠化環(huán)境，保護(hù)植被。礦山的開采不僅產(chǎn)生了較多的廢石廢渣，造成了山體滑坡和水土流失現(xiàn)象，不僅危害人類自身，還破壞了植被，破壞了生態(tài)環(huán)境。為此，礦山工作者應(yīng)該注意綠化環(huán)境，加強(qiáng)植被修復(fù)和保護(hù)，使得礦區(qū)的自然景觀和生態(tài)環(huán)境功成于千秋萬(wàn)代。
2.3 治理與恢復(fù)并行，有效保護(hù)礦區(qū)環(huán)境
我們除了對(duì)礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理，還要對(duì)環(huán)境礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督，促使礦業(yè)開采繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，且不至于危害生態(tài)環(huán)境。
采取監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督功能，防止邊坡崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。合理處理廢石廢渣合理，選擇好堆放位置，使它不危害含水層和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。保護(hù)植被，加強(qiáng)植樹造林工程，減少惡劣環(huán)境造成的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人們?cè)斐傻奈：ΑＨ娼⒉⒉粩嗤晟频V山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。例如，建立塌陷區(qū)地面變形觀測(cè)等，完善礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和預(yù)警體系。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)
一、礦山地質(zhì)環(huán)境的內(nèi)涵
礦山地質(zhì)環(huán)境是指曾經(jīng)開采、正在開采或準(zhǔn)備開采的礦床及其鄰近地區(qū)，其巖石圈上部與大氣、水、生物圈組分之間，不斷地進(jìn)行著聯(lián)系（物質(zhì)交換）和能量流動(dòng)，這一部分組成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng)。這一系統(tǒng)是以巖石圈為依托，礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)，不斷改變著地球表面和巖石圈自然平衡狀態(tài)的地質(zhì)環(huán)境，也是一個(gè)環(huán)境地質(zhì)問題較多、地質(zhì)災(zāi)害較突出的環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題主要有：采、選礦過程中產(chǎn)生的有毒、有害氣體，礦渣，廢水，粉塵等，不僅直接影響作業(yè)環(huán)境和工作條件，而且給礦區(qū)周圍的大氣、水質(zhì)、土壤造成危害；廢石堆、尾礦庫(kù)擠占大量土地、農(nóng)田；污水和煙塵的排放，污染水源、江河和大氣，也破壞了景觀和植被；露天礦邊坡崩落，井下采空區(qū)造成地面塌陷；礦井突水、礦山疏干排水引起鄰近地區(qū)地表水和淺層地下水疏干涸干或形成海水入侵；采礦剝土等造成水土資源平衡失調(diào)，易誘發(fā)和引起土壤侵蝕、水土流失、土地沙化以及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。所有這些環(huán)境地質(zhì)問題，都給人類生產(chǎn)和生活帶來嚴(yán)重影響，而且預(yù)防和治理的難度很大。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)和做好礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理[2]。
二、對(duì)環(huán)境造成的影響
1.引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
礦山是人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響最嚴(yán)重的場(chǎng)所之一，在礦山資源開發(fā)過程中，不合理的設(shè)計(jì)開采極易引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)人民的生命、生產(chǎn)生活和財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的危害。礦山開采使得坡體原有平衡被打破，導(dǎo)致山體傾斜，巖土變形，直接誘發(fā)崩塌和滑坡；礦山開采產(chǎn)生的礦渣隨意堆放，不及時(shí)處理，給山體造成了超負(fù)荷，導(dǎo)致滑坡現(xiàn)象；日益堆積的殘?jiān)霰╋L(fēng)雨等強(qiáng)降水天氣，易形成泥石流；礦山開發(fā)活動(dòng)還可以引發(fā)地面塌陷，對(duì)道路、橋涵、堤壩乃至村莊有一定的破壞作用。
2.地貌景觀影響
主要表現(xiàn)在植被稀少，石漠化嚴(yán)重，水土流失等。石漠化是指在喀斯特脆弱地貌環(huán)境下，因?yàn)槿祟惖牟缓侠黹_采礦業(yè)或過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等造成的土層植被遭破壞，水土流失、土地生產(chǎn)能力下降的巖石景觀。此種情況也在露天開采中容易出現(xiàn)，由隨意堆放的礦渣等構(gòu)成，破壞了生態(tài)環(huán)境。
3.土地資源影響
礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土地資源的影響和破壞主要體現(xiàn)在土地占用和地面塌陷上。土地占用主要是工業(yè)場(chǎng)地和矸石堆放占地。此外，隨著礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)的加劇，對(duì)礦區(qū)土地資源的影響程度將持續(xù)，受影響和破壞的土地范圍增大，礦業(yè)開采中的有毒有害成分滲入土地資源中，對(duì)植物和環(huán)境造成了危害和污染；地面塌陷使其失去原有價(jià)值。
4.水體環(huán)境影響
礦業(yè)開采直接或間接地污染了水源。由于礦業(yè)開采中的不妥善處理殘?jiān)臀鬯畯U水，造成污水經(jīng)雨水沖洗后流放到周圍的農(nóng)田、土地中，再進(jìn)一步污染農(nóng)作物，影響了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。此外，有些礦業(yè)開采中直接排出廢水污水，滲入地表，直接污染了地下水源和土地質(zhì)量。含水層造成影響。此外，礦業(yè)開采中對(duì)礦井的不合理開采容易影響到含水層水質(zhì)水位等，對(duì)于淺部含水層及民用井、煤系地層及上下覆含水層、地下水水位及水質(zhì)都造成了不同程度的影響。
5.大氣環(huán)境污染
采石場(chǎng)中，塵土飛揚(yáng)，亂堆亂放的廢石廢渣經(jīng)狂風(fēng)一吹，漫天飛舞，造成了嚴(yán)重的大氣污染，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。
6.噪音污染
礦業(yè)開采中，機(jī)器聲巨大，振動(dòng)分貝較高，形成了噪音污染，嚴(yán)重影響了周圍居民的正常生活。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題
現(xiàn)階段，我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境存在諸多問題。歸納起來，礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要有環(huán)境污染、環(huán)境與資源破壞、礦山地質(zhì)災(zāi)害三大類。
1.占用和損毀土地
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國(guó)礦業(yè)開發(fā)占用和損毀土地約166萬(wàn)公頃，其中尾礦堆放占地約91萬(wàn)公頃，露天采坑占地約52萬(wàn)公頃，采礦塌陷占地約20萬(wàn)公頃，以及為采礦服務(wù)的廠房、礦區(qū)、交通設(shè)施（公路、鐵路）等所占用的土地。
2.破壞地貌景觀
我國(guó)露天開采礦山數(shù)量眾多，點(diǎn)多面廣。有的礦山開采對(duì)山體和自然景觀破壞嚴(yán)重，如大量建筑石材露天開采，造成森林植被破壞，基巖，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺，尤其在交通干線和城市周邊的露天礦山開采，產(chǎn)生許多負(fù)面影響。
3.破壞地下水資源
采礦使地下水均衡系統(tǒng)得到破壞，導(dǎo)致部分區(qū)域地下水、地表水滲漏，有的地區(qū)地下水位下降達(dá)幾米甚至數(shù)十米，造成大面積疏干漏斗，引起地表嚴(yán)重缺水，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，進(jìn)而影響到人們的生產(chǎn)和生活，引發(fā)了許多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害類型較多，井下開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等，主要發(fā)生在煤、磷等非金屬礦床和鐵、銅等金屬礦床開采中。
4.“三廢”（廢石、廢水、廢氣）問題嚴(yán)重
全國(guó)礦山企業(yè)每年產(chǎn)生的廢石和尾礦量巨大，占用大量土地，污染周邊環(huán)境；大量未處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區(qū)域性、流域性水體污染及部分湖泊富營(yíng)養(yǎng)化；采礦產(chǎn)生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導(dǎo)致空氣濁化，酸雨區(qū)擴(kuò)大。
四、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的措施
1.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理要立足于地質(zhì)構(gòu)造
現(xiàn)就所要開展綜合治理和保護(hù)的礦區(qū)進(jìn)行全面細(xì)致的考察，全面收集礦區(qū)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、底層巖性以及工程地質(zhì)等相關(guān)的地質(zhì)條件的資料，調(diào)查并分析礦體的賦存條件等特征，地質(zhì)構(gòu)造等遭受開采破壞的情況，地表土地、地表植被以及土地資源被破壞和占用的情況，以及礦山及周邊地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況，包括發(fā)生的強(qiáng)度和頻率。分析研究礦區(qū)所存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的形成原因、發(fā)育程度以及具體的表現(xiàn)特征，地質(zhì)構(gòu)造引發(fā)的多種問題對(duì)施工人員、公共財(cái)產(chǎn)、自然環(huán)境、礦產(chǎn)資源、周邊設(shè)施的影響程度，就礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作的開展情況進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上研究地質(zhì)環(huán)境等對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等工程部署的影響，確定出治理工程的部署重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2.對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞狀況進(jìn)行評(píng)估并提出綜合治理方案
對(duì)需要進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的礦區(qū)，進(jìn)行開采中各項(xiàng)開采活動(dòng)所帶來的影響進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，結(jié)合治理礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)條件，就各種開采活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的環(huán)境問題、礦山建設(shè)中所受到的來至地質(zhì)災(zāi)害的影響等進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害對(duì)象、危害程度、危害的發(fā)展趨勢(shì)、綜合防治的難度等進(jìn)行分析評(píng)估。依據(jù)礦山的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估和分析結(jié)果，制定出在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署所需要的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，就治理工程部署中涉及到的針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的主要內(nèi)容，工程部署施工中需要的技術(shù)方法以及措施等進(jìn)行詳細(xì)的落實(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕所能夠完成的，我們必須在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)閉坑誰(shuí)復(fù)墾，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境的管理。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉慧芬，危接文 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在的問題和解決措施.[J] 科技風(fēng) 2010，（08）.
一、整治目標(biāo)
這次田鎮(zhèn)地區(qū)粉塵污染專項(xiàng)治理行動(dòng)要堅(jiān)持階段目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破。通過治理達(dá)到：環(huán)境空氣符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；大氣污染物排放符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有組織排放粉塵執(zhí)行*0mg/Nm3；無(wú)組織粉塵排放執(zhí)行1.0mg/Nm3。最大限度減少粉塵污染，還田鎮(zhèn)地區(qū)一片藍(lán)天，讓老百姓安居樂業(yè)。
二、治理原則要求
在這次粉塵污染專項(xiàng)治理行動(dòng)中，應(yīng)堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重原則；應(yīng)實(shí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制、綜合治理”的指導(dǎo)方針，應(yīng)落實(shí)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的責(zé)任要求；應(yīng)采取“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。
三、治理任務(wù)
按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的責(zé)任要求，這次負(fù)有治理粉塵污染責(zé)任的主要有，礦山企業(yè)、運(yùn)輸車輛、有在建工程的單位及其他產(chǎn)生粉塵的單位和個(gè)人，主要任務(wù)：
1、對(duì)于露天開采的礦山，推廣剝離——排土——造地——復(fù)墾一體化技術(shù)。
2、所有礦山企業(yè)都必須采用安裝除塵裝置、濕式作業(yè)、個(gè)體防護(hù)等措施，防治鑿巖、鏟裝、破碎、運(yùn)輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。一是采礦作業(yè)中，易產(chǎn)生粉塵的爆破氣體、采礦作業(yè)面等重點(diǎn)部位，要對(duì)爆破的最大裝藥量進(jìn)行限定，在爆破前對(duì)爆破面進(jìn)行灑水處理，盡可能以減少爆破揚(yáng)塵；二是為了抑制生產(chǎn)過程中堆場(chǎng)的礦石裝卸和風(fēng)蝕揚(yáng)塵的產(chǎn)生，需采取噴水抑塵措施，同時(shí)還要采用其它多方降低無(wú)組織強(qiáng)塵排放措施。如采用表面覆蓋織物進(jìn)行遮蓋、擋風(fēng)網(wǎng)、車輛沖洗臺(tái)、道路沖洗等；三在礦山資源加工過程中產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的，應(yīng)優(yōu)先選用帶有吸塵除塵的加工設(shè)備，采用集中系統(tǒng)收塵和除塵措施。
3、對(duì)采礦活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)設(shè)置專用堆場(chǎng)，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。
4、大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術(shù)。
5、礦山生產(chǎn)過程中應(yīng)采取種植植物和覆蓋等生態(tài)修復(fù)措施，對(duì)露天坑、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、矸石山等永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。
6，礦山企業(yè)對(duì)其物料的運(yùn)輸要使用專用車輛，限量裝載、加蓋防護(hù)罩，限制車速，進(jìn)出的村級(jí)公路要每天進(jìn)行兩次以上的灑水降塵。
7、礦山企業(yè)對(duì)其物料的上船作業(yè)應(yīng)采用濕式作業(yè)。
8、處在施工階段的建設(shè)項(xiàng)目，由于清理場(chǎng)地、物料搬運(yùn)、施工作業(yè)引起的二次揚(yáng)塵、大氣污染控制應(yīng)采取以下措施：一是對(duì)施工場(chǎng)地易產(chǎn)生二次揚(yáng)塵的作業(yè)面（點(diǎn)）、道路進(jìn)行灑水；二是加強(qiáng)物料轉(zhuǎn)運(yùn)與使用的管理，合理裝卸、規(guī)范操作。運(yùn)輸建筑材料和清運(yùn)施工渣土等建筑垃圾應(yīng)使用專用車輛，加蓋防護(hù)罩，限制車速，出場(chǎng)車輛要沖洗，不得帶渣土出場(chǎng)；三是施工現(xiàn)場(chǎng)周邊要按規(guī)定修復(fù)防護(hù)墻、防護(hù)網(wǎng)，實(shí)行封閉式施工。
四、治理時(shí)限
在武田主干道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)的江工建材開發(fā)有限公司、田鎮(zhèn)啟發(fā)石材廠、武漢鑫鑫偉業(yè)建材有限公司武穴田鎮(zhèn)采石廠、田鎮(zhèn)福利石材廠、田鎮(zhèn)華利石材廠、田鎮(zhèn)馬口石材廠、創(chuàng)興建材化工有限公司下窯礦區(qū)、百達(dá)建材有限公司宏興采區(qū)、申盛建材貿(mào)易有限公司、大法寺鎮(zhèn)采石廠、祥云集團(tuán)新廠區(qū)的填方工程、亞東基建揚(yáng)塵的粉塵污染治理工作應(yīng)在2009年元月底前完成治理任務(wù)；其他的在2009年6月底前完成治理任務(wù)。
五、保障措施
為保證這次粉塵污染治理行動(dòng)取得顯著成效，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門依法監(jiān)管，處村監(jiān)督，污染責(zé)任主體履行治理責(zé)任的要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次粉塵治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立田鎮(zhèn)地區(qū)粉塵污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市政府副市長(zhǎng)鄭勇平任組長(zhǎng)，田鎮(zhèn)辦事處黨委書記高維鵬、市環(huán)保局局長(zhǎng)李治先、市安監(jiān)局局長(zhǎng)吳小亮任副組長(zhǎng)，市公安局、監(jiān)察局、交通局、經(jīng)濟(jì)局、國(guó)土局、建材協(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李治先同志兼任辦公室主任。
（二）職責(zé)分工
1、市環(huán)保局，對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)、在建企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)粉塵污染單位下達(dá)污染治理限期整改通知書，跟蹤監(jiān)測(cè)治理效果，為治理提供技術(shù)支持，對(duì)治理不力的單位和個(gè)人依法采取行政處理措施。
2、市交通局，組織交通綜合行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車輛；派駐交通執(zhí)法人員深入貨站、碼頭、山場(chǎng)、配載場(chǎng)及大型工程建設(shè)等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)控和檢查，防止車輛超限超載裝載；防止拋灑物；負(fù)責(zé)武田公路主干道的維護(hù)、保潔工作。
3、市安監(jiān)局，督促礦山企業(yè)加大安全投入，開展粉塵治理，保障職工的安全與健康。
4、市公安局，組織交警開展執(zhí)法，依法查處車輛超載運(yùn)輸違法行為；對(duì)有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)停供民爆物品。
5、經(jīng)濟(jì)局：督促祥云集團(tuán)、華新水泥（武穴）有限公司、亞東水泥（武穴）公司開展粉塵治理工作；
6、建材工業(yè)協(xié)會(huì)，督促創(chuàng)新建材有限公司，民本礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司等企業(yè)開展粉塵治理工作；
7、國(guó)土局：督促采礦權(quán)人在采礦過程中，必須按照邊開采邊恢復(fù)的原則，對(duì)因采礦活動(dòng)破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成有關(guān)水土保護(hù)、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等恢復(fù)治理工作。
8、監(jiān)察局：監(jiān)督相關(guān)職能部門履行工作職責(zé)，對(duì)不作為的單位予以政紀(jì)追究。
9、田鎮(zhèn)辦事處：督促各村（居）做好各轄區(qū)內(nèi)的粉塵治理工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、控制新、改、擴(kuò)建礦山
1、禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、主要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)采礦。
2、禁止在國(guó)道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采。取締不符合環(huán)保、安全要求的老礦山。
3、禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
4、礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，選址、布局應(yīng)符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
5、礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)制定礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)規(guī)劃，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃內(nèi)容包括資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、廢棄地復(fù)墾等。
6、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃階段制訂并執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。
7、所有新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，編寫項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，報(bào)環(huán)保部門審批。
8、礦山建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用，經(jīng)環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。
[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 環(huán)境問題 影響
一、我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境造成的影響
我國(guó)因采礦引起的礦山環(huán)境問題類型較為復(fù)雜，依據(jù)問題性質(zhì)將礦山環(huán)境問題劃分為：破壞植被，引起水土流失，誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害、擠占土地，影響土地資源的利用、“三廢”排放，嚴(yán)重污染環(huán)境，近年來，我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境問題表現(xiàn)出如下特征：
1.1.破壞植被，引起水土流失，誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害
礦山在剝巖、排土、采礦、選礦過程中，改變了原有的地形地貌，攪動(dòng)了地表土壤，毀壞了植被山林和草場(chǎng)，造成景觀破壞，水土流失，使原木秀麗的山川變得千瘡百孔。全國(guó)水土流失總面積360多萬(wàn)km2中。全國(guó)荒漠化土地面積已達(dá)262萬(wàn)km2，每年新增荒漠化面積2400多km2。擠占土地，影響土地資源的利用。由于礦區(qū)的開采，地下被采空，地下水位下降，常導(dǎo)致地表沉降、滑坡、塌陷、地裂縫、河道堵塞等地質(zhì)災(zāi)害。
1.2.擠占土地，影響土地資源的利用
采剝、礦場(chǎng)、尾礦及礦業(yè)廢棄物都要占用土地，尤其是礦業(yè)廢棄物，其種類很多，包括從礦石開采過程中剝離的廢石、圍巖、到礦物加工（選礦、冶金等）產(chǎn)出的尾礦和冶煉渣、選礦廢水、煙塵等。據(jù)調(diào)查測(cè)算，全國(guó)礦山開采占用土地總面積586.7萬(wàn)hm2，礦山周圍破壞土地面積約為157萬(wàn)hm2。2000年，我國(guó)僅堆存粉煤灰達(dá)8億t，占地達(dá)33萬(wàn)hm2。全國(guó)固體采選每年產(chǎn)生的尾礦和排棄物超過5億t，數(shù)量巨大的尾礦或采剝排棄物累計(jì)存放約70億t，直接占用和破壞土地170～230萬(wàn)hm2，且每年以2000-3000hm2的速度增加。
1.3.對(duì)地形的影響
地下開采常引起地層的變形、裂縫甚至塌陷，此外還有固體廢物堆棄，這就對(duì)環(huán)境造成以下影響：
1.3.1危及地面建筑物的安全。當(dāng)?shù)叵虏煽諈^(qū)面積不斷增大時(shí)，應(yīng)力變化超過閾值，巖層就會(huì)產(chǎn)生塌陷，從而在采礦區(qū)上方形成塌陷區(qū)。而地表塌陷最直接、最明顯的影響是使塌陷區(qū)上的建筑物（房屋、管道、公路、橋梁等）變形乃至破壞。
1.3.2引起生態(tài)條件突變，從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)突變。當(dāng)塌陷深度超過地下水位時(shí)，塌陷區(qū)被地下水浸滿，陸地變?yōu)檎訚伞⒑矗械年懙刂参锉凰参锶〈?/p>
1.3.3對(duì)周圍小氣候產(chǎn)生一定的影響。因?yàn)榇竺娣e塌陷區(qū)積水蒸發(fā)和熱容作用使空氣濕度增加、氣溫變化幅度減緩。
1.4.礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)森林、草地資源的破壞
全國(guó)因采礦而破壞的森林面積已達(dá)106萬(wàn)公頃。據(jù)調(diào)查 礦山開發(fā)占用林地面積最多的四個(gè)省區(qū)依次為黑龍江、四川、山西和江西。我國(guó)現(xiàn)有森林面積1.34億公頃，森林覆蓋率僅為13.9%，在200多個(gè)國(guó)家中人均占有森林面積居136位。礦山開發(fā)占用、破壞林地不容忽視。
1.5.“三廢”污染
礦山生產(chǎn)伴有大量廢棄物外排，這些廢棄物有固體、液體和氣體三種形式，統(tǒng)稱礦山“三廢”。
1.5.1固體廢棄物污染。我國(guó)是個(gè)礦業(yè)大國(guó)，目前礦山固體廢棄物占全國(guó)工業(yè)固體廢棄物的85%，特別是采煤業(yè)居世界首位，國(guó)有重點(diǎn)煤礦堆積山累計(jì)1500余座，僅碎石一項(xiàng)約有30億噸，且其中有300余座自燃，排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉塵等有害毒氣和熱輻射，污染大氣產(chǎn)生酸雨，損害作物生長(zhǎng)，污染地下水源，危害礦區(qū)及人身健康。
1.5.2廢液污染。礦山生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)工藝過程都需要用水，需要排放大量工業(yè)廢水，其中以采礦、選礦用水量較多，危害最為嚴(yán)重。全國(guó)每年采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放量約為3.6億噸，占全國(guó)工業(yè)總排放量的10%，但處理率僅有4.23%，雖然排放量不大，但其處理率低，污染危害嚴(yán)重，不容忽視。
1.5.3氣體污染。我國(guó)每年約有50-60億m3煤層瓦斯逸散于大氣，井下抽排放高濃度瓦斯6億m3，其中3億m3放空不能利用（瓦斯對(duì)全球氣候變暖的影響是CO2的20-60倍，因其作用強(qiáng)烈，具有致災(zāi)快的特點(diǎn)）；煤炭全行業(yè)3萬(wàn)余臺(tái)工業(yè)鍋爐、窖爐，年燃煤4450萬(wàn)噸，年排二氧化硫57萬(wàn)噸；礦區(qū)粉塵排放，污染礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害礦區(qū)礦工及居民的身體健康。
二、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和建議
2.1.認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高法制觀念
我國(guó)《憲法》明確提出“國(guó)家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。《礦產(chǎn)資源法》也有明確的規(guī)定，“保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。”使用人有管理、保護(hù)、合理利用的義務(wù)。
2.2.提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
礦山環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，功在當(dāng)代，利在千秋。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)品需求量的不斷增加，礦業(yè)開發(fā)造成環(huán)境破壞問題也日益突出，不僅影響到礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境，也危害到社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。有些不合理礦業(yè)活動(dòng)誘發(fā)了礦區(qū)地面塌陷、地面沉降、滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害和水土流失。最重要的是思想認(rèn)識(shí)上的問題，做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳科普培訓(xùn)，使廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與礦山環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，增強(qiáng)全社會(huì)的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和氛圍；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)礦山環(huán)境保護(hù)工作中的正、反兩方面的典型，從而達(dá)到礦山環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2.3.強(qiáng)化礦山“三廢”災(zāi)害認(rèn)識(shí)，變廢為寶
礦山“三廢”災(zāi)害應(yīng)強(qiáng)化。礦山廢棄物的致災(zāi)作用從根本上說一般并不復(fù)雜，有時(shí)甚至對(duì)外行人來說也是顯而易見的，而有的災(zāi)害卻是有一定隱蔽性，人們對(duì)其防治意識(shí)淡薄。比如尾礦壩潰決、矸石山滑坡。我國(guó)煤礦、鐵礦等矸石、尾礦的治理工作經(jīng)多年實(shí)踐，已初步摸索出了一套行之有效的綜合治理方法。因此，說到低“三廢”災(zāi)害未能得到有效遏制，是國(guó)家政策、法規(guī)、決策者、行政長(zhǎng)官各方面的問題，主要是社會(huì)學(xué)問題而非單純技術(shù)問題。礦山“三廢”的防治對(duì)策是輔助的，但并不是次要的，因此礦山“三廢”治理應(yīng)強(qiáng)化，變害為利，大力加強(qiáng)對(duì)礦山的環(huán)境保護(hù)。要嚴(yán)格控制現(xiàn)有礦山“三廢”（廢氣、廢水、固體廢物）的排放量，對(duì)污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)不達(dá)標(biāo)的要限期治理；對(duì)礦山“三廢”和尾礦要進(jìn)行二次開發(fā)和回收利用，以減少環(huán)境污染，提高資源綜合利用率；對(duì)原有大中型礦業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重、資源利用率低的落后設(shè)備與工藝。
2.4.引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，擺正治污主體，構(gòu)建環(huán)保治理公司
引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)與治理良性循環(huán)的正確之路。我國(guó)環(huán)保工作存有明顯的“主體錯(cuò)位”現(xiàn)象。雖然說環(huán)境成本理應(yīng)內(nèi)部化，本著“誰(shuí)破環(huán)誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，由于中小企業(yè)，更由于資金、技術(shù)上相對(duì)較弱，經(jīng)營(yíng)靈活性大，而約束性差，復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等由其執(zhí)行幾乎成為不可能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“致污主體”與“治污主體”應(yīng)該分離，這才更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制。建立具有獨(dú)立的法人地位的環(huán)保公司，獨(dú)立職能。在生產(chǎn)企業(yè)與環(huán)境治理公司間建立起市場(chǎng)供需關(guān)系，這樣更符合社會(huì)分工的要求，也有利于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]尾礦庫(kù) 安全管理 環(huán)境保護(hù)
[中圖分類號(hào)] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-10-202-2
1前言
目前，我國(guó)尾礦庫(kù)的安全管理和環(huán)境保護(hù)工作做得還不夠完善，使得尾礦庫(kù)的安全不能夠得到保障，導(dǎo)致尾礦庫(kù)對(duì)環(huán)境的污染也比較大，因此，有必要研究尾礦庫(kù)的安全管理與環(huán)境保護(hù)問題。
2我國(guó)礦山尾庫(kù)安全管理現(xiàn)狀
我國(guó)金屬非金屬礦山每年產(chǎn)出尾礦約3億t，基本上堆存在約1萬(wàn)1946座尾礦庫(kù)中。這些庫(kù)中最大設(shè)計(jì)壩高260m，超過100m的有26座，庫(kù)容大于1億m3的有10座。壩高小于30m的小庫(kù)占80%左右，但20%的大、中型庫(kù)中堆積的尾礦占全國(guó)尾礦總量的80%。由于尾礦庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，筑壩、維護(hù)、管理技術(shù)水平較差，缺乏監(jiān)測(cè)措施，大量的尾礦庫(kù)帶病運(yùn)行，而且得不到有效的診斷與治理，其安全狀況不容樂觀。自2001年以來，全國(guó)共發(fā)生73起尾礦庫(kù)潰壩事故，造成500余人死亡，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年上升態(tài)勢(shì)，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
截至2011年5月底，我國(guó)共有2369座危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)，這是一個(gè)巨大的潛在隱患，近些年尾礦庫(kù)潰壩事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定帶來了巨大損失和危害。這些事故的發(fā)生，除了管理因素之外，其主要的技術(shù)原因是對(duì)尾礦庫(kù)致災(zāi)因素及致災(zāi)機(jī)理的認(rèn)識(shí)不夠；尾礦壩內(nèi)部隱患未進(jìn)行有效探清；尾礦庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)不成熟；尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平落后，沒有成熟的尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。因此，我國(guó)安全生產(chǎn)市場(chǎng)急需尾礦庫(kù)潰壩災(zāi)害的診斷、監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)和產(chǎn)品。
我國(guó)尾礦庫(kù)的監(jiān)測(cè)技術(shù)還處于起步階段。尾礦庫(kù)的管涌流土、地震液化等壩體內(nèi)部致災(zāi)因素引起壩坡失穩(wěn)的預(yù)警技術(shù)基本屬于空白，其監(jiān)測(cè)、預(yù)警技術(shù)的研究成果較少，亟需進(jìn)行攻關(guān)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。
3尾礦庫(kù)對(duì)環(huán)境的影響
3.1對(duì)水環(huán)境的影響
礦山企業(yè)在進(jìn)行開采以及選礦的過程中，會(huì)形成大量選礦廢水，如果這些廢水進(jìn)入環(huán)境，會(huì)對(duì)地下水以及地表水造成很大程度的污染。尾礦山在經(jīng)過長(zhǎng)期的風(fēng)化與侵蝕后，會(huì)借助大氣降水的方式形成滲漏液，然后通過一定的方式形成污染物。在這些污染物中主要存在高濃度的金屬鹽類、酸根離子、硫化物、大量有機(jī)物以及其他有害物質(zhì)。這些污染物會(huì)通過很多方式流入河流對(duì)地表水造成污染。
3.2對(duì)土壤的影響
建立尾礦庫(kù)，就會(huì)占用一定空間大小的土地，這在很大程度上會(huì)限制生物與土壤之間物質(zhì)的交換過程，從而影響土壤對(duì)重新栽植植被的作用。在尾礦庫(kù)施工期間，會(huì)進(jìn)行一定程度的土地整理、剝離地表、備料等行為，會(huì)對(duì)植被進(jìn)行亂砍亂伐，從而形成水土流失的影響。而且土地的大量占用，會(huì)因?yàn)榇髿饨邓沟糜卸疚镔|(zhì)更多的流入土壤，使得土壤中長(zhǎng)期積累重金屬、酸性、堿性等有毒物質(zhì)，使得土壤環(huán)境受到很大程度的破壞。
3.3引發(fā)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害
礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中，最大的危險(xiǎn)源是尾礦庫(kù)。尾礦庫(kù)是一個(gè)存在高勢(shì)能的危險(xiǎn)源，會(huì)形成人造泥石流。由于各種自然因素，如雨水、地震、鼠洞或是一些人為的行為，如存在不協(xié)調(diào)的工農(nóng)關(guān)系、管理不善等問題，這些不利因素的存在會(huì)形成很大的安全隱患，會(huì)在很大程度上影響工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4尾礦庫(kù)管理的環(huán)保思路
隨著“綠色礦業(yè)“理念的不斷普及和深入，正確協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境、資源之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，得到了國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)的普遍認(rèn)同。為提高尾礦庫(kù)的環(huán)保性能，必須做好選址、污染治理和無(wú)尾工藝等工作。
尾礦庫(kù)的選址十分重要，直接關(guān)系到尾礦庫(kù)投資成本的大小和環(huán)保效益的高低。通常尾礦庫(kù)需要避開人口密集區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段先選擇多個(gè)地址，經(jīng)過認(rèn)真勘察和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后選擇最優(yōu)方案。在選址時(shí)，需要堅(jiān)持以下原則：第一，尾礦庫(kù)庫(kù)容力需要滿足礦山企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)尾礦量和年限的需求，服務(wù)年限必須保持在5a以上；第二，尾礦庫(kù)與選礦廠距離要近，盡量在選礦廠下游，以便于尾礦輸送和選礦廠的生產(chǎn)；第三，尾礦庫(kù)盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)、名勝古跡、水源地等處，并處于這些地方的下游方向；第四，尾礦庫(kù)選址盡量不占農(nóng)田，避免遷移村莊；第五，尾礦庫(kù)選址盡量不在可開采礦床和不良地質(zhì)上部，必要情況下需經(jīng)過全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；第六，庫(kù)區(qū)縱深應(yīng)盡量長(zhǎng)、口部要小、縱坡要緩、庫(kù)容要大、匯水面積要小、排洪系統(tǒng)要小。
污染治理是尾礦庫(kù)管理工作中的一個(gè)難點(diǎn)問題，相關(guān)管理部門必須要重點(diǎn)處理污染嚴(yán)重的遺留問題，加大治理整頓力度，通過生態(tài)環(huán)境履約金等機(jī)制和礦業(yè)秩序治理整頓來營(yíng)造一個(gè)環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
無(wú)尾工藝是礦山企業(yè)發(fā)展的重要研究課題，需要針對(duì)實(shí)際問題研究合理的處理措施和利用方案，進(jìn)行有計(jì)劃的加工再利用，并加大“三廢”的綜合回收利用投入力度，依靠高新技術(shù)將廢棄物轉(zhuǎn)換為建筑材料等有用之物，推廣高效率、低成本的工藝技術(shù)，盡量減少尾礦生成量與堆放量。
5尾礦庫(kù)環(huán)境保護(hù)措施
尾礦庫(kù)的污染物主要來源于三個(gè)方面：①固體懸浮物，這是尾礦水中最主要的污染物，在各種類型的選礦廠中都存在；②礦石中含有污染環(huán)境的重金屬離子，如汞、鍋、砷、鉻、鉛等，這些元素經(jīng)選礦后，仍然存在于尾礦中；③選礦工藝中添加的藥劑分解出組分，如氰、酚以及各種鹽、酸根等。
尾礦庫(kù)污染物的擴(kuò)散通常以風(fēng)和水為載體，風(fēng)刮起粉塵污染的灘面和坡面小則數(shù)萬(wàn)平方米，大則上百萬(wàn)平方米；有些尾礦粉塵中含有害、有毒元素，后果更為嚴(yán)重。粉塵在向外擴(kuò)散過程中，受風(fēng)向、風(fēng)速、地形等的影響。對(duì)于上述污染源，礦山企業(yè)應(yīng)采取以下措施來防治。
（1）尾礦庫(kù)管理部門應(yīng)按《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志―固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（GB15562.2）設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志，并按其規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)。
（2）對(duì)壩面利用廢石塊進(jìn)行鋪設(shè)覆蓋或覆土恢復(fù)植被，以免刮風(fēng)引起尾砂飛揚(yáng)造成環(huán)境污染，同時(shí)可以保土固堤、防止壩體水土流失。
（3）在氣候干燥多風(fēng)的地方，可采用灑水和水幕法治理粉塵。
（4）用覆蓋膜防塵、在尾礦上噴灑一種乳狀溶液的覆蓋劑，以其特有的膠結(jié)性能，使尾礦表面粘結(jié)成一層2}3mm的薄膜，防止尾礦被風(fēng)吹走，這種覆蓋劑無(wú)毒，具有溶水性、抗風(fēng)性，且耐雨和抗寒
（5）改進(jìn)選礦生產(chǎn)工藝、加大技術(shù)創(chuàng)新。選礦車間應(yīng)盡量選用對(duì)環(huán)境污染小的選礦藥劑，減少污染物進(jìn)入尾礦庫(kù)。
（6）提高回水利用率，盡量減少污水的排放量。目前，我國(guó)的尾礦回水率一般在70%以下，在國(guó)外尾礦回水的循環(huán)利用率已達(dá)80%以上。所以礦山企業(yè)應(yīng)建立回水處理、凈化系統(tǒng)來提高水的循環(huán)利用率。
（7）對(duì)于已關(guān)停的尾礦庫(kù)，特別是已閉坑礦山的老尾礦庫(kù)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與管理，不僅要對(duì)尾礦壩薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固護(hù)坡，同時(shí)應(yīng)對(duì)表面進(jìn)行固化或無(wú)害化處理，如復(fù)土植樹種草、復(fù)土造田等。例如大冶鐵礦在洪山等老尾礦庫(kù)上種植梨樹、桃樹等，并種植大片火構(gòu)等藥材林，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
6尾礦庫(kù)安全管理措施
一是大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在礦山業(yè)主中牢固樹立“安全生產(chǎn)高于一切”的安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，糾正礦山業(yè)主見利忘義、急功近利的錯(cuò)誤思想和行為。
二是加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，各級(jí)安監(jiān)部門要強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。沒有正規(guī)設(shè)計(jì)不能施工；沒有正規(guī)施工、監(jiān)理，不能驗(yàn)收；沒有經(jīng)過合格培訓(xùn)的尾礦庫(kù)管理人員不能上崗。尾礦庫(kù)的建設(shè)應(yīng)遵循先勘察設(shè)計(jì)，后施工建設(shè)，再投產(chǎn)運(yùn)行的程序進(jìn)行。建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，使尾礦庫(kù)的主體工程與附屬安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
三是加大相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)力度。全面宣傳、普及尾礦庫(kù)基本原理和安全管理知識(shí)，消除尾礦庫(kù)安全管理人員特別是礦山業(yè)主輕視尾礦庫(kù)危害的思想。
四是積極向礦山企業(yè)輸出專業(yè)技術(shù)人才。湖南郴州汝城縣礦業(yè)協(xié)會(huì)的做法值得參考：礦山業(yè)主們自發(fā)創(chuàng)建礦業(yè)協(xié)會(huì)，各會(huì)員礦山企業(yè)共同出資，由協(xié)會(huì)出面聘請(qǐng)采礦、地質(zhì)、尾礦庫(kù)安全管理技術(shù)人員，這些專業(yè)技術(shù)人員輪流巡查各個(gè)會(huì)員礦山，指導(dǎo)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)管理，彌補(bǔ)了礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足的缺陷，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享。同時(shí)，還可互相交流切磋，推廣經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理工作。
五是處理服務(wù)期滿的尾礦庫(kù)。對(duì)于已經(jīng)達(dá)到使用年限的尾礦庫(kù)，一定要及時(shí)進(jìn)行處理，防止企業(yè)繼續(xù)違規(guī)使用。處理時(shí)，邀請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，并上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和環(huán)保部門驗(yàn)收批準(zhǔn)，以確保壩體安全、對(duì)環(huán)境無(wú)污染。
六是建議收取尾礦庫(kù)安全管理專項(xiàng)保障基金。向礦山、選場(chǎng)企業(yè)收取尾礦庫(kù)維修和治理的保障金，組成尾礦庫(kù)安全管理專項(xiàng)保障基金，由國(guó)家對(duì)該項(xiàng)基金制定統(tǒng)一的征收、管理和使用規(guī)定。這樣可以防止后續(xù)可能出現(xiàn)的安全問題由政府買單。
7小結(jié)
尾礦庫(kù)的安全管理和環(huán)保是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和履行的工程，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)尾礦庫(kù)的數(shù)量還將不斷的增多，因此，安全管理和環(huán)節(jié)保護(hù)的工程還應(yīng)該重點(diǎn)落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
第一條為了保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
第三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合，堅(jiān)持誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。
第四條縣(含縣級(jí)市，下同)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合的方針，組織編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六條鼓勵(lì)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)和方法，普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。
第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理。
第八條對(duì)在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃
第九條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。
被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定如實(shí)向開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的國(guó)土資源行政主管部門提供礦山地質(zhì)環(huán)境的相關(guān)資料。涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)保密。
第十條省人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本省實(shí)際，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門，依據(jù)上一級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。
第十二條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的原則、目標(biāo)和任務(wù)；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施和治理項(xiàng)目。
第三章保護(hù)
第十三條勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，依法做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。
第十四條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工，對(duì)勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等，采取治理措施，消除安全隱患。
第十五條申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)有采礦許可權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
已建和在建的礦山企業(yè)，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制，并報(bào)原采礦許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）開采礦產(chǎn)資源對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施及保障措施；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十七條采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案開采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。
第十九條開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和礦山安全的法律、法規(guī)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置開采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物。
第二十條開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和利用水資源，減少對(duì)地表水和地下水水質(zhì)、水量的影響，防止水污染、水源枯竭和水系破壞。
第二十一條在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中，對(duì)具有科研和利用價(jià)值的地質(zhì)遺跡、景觀以及文物古跡，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告省人民政府國(guó)土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門。
第四章治理
第二十二條開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，完成礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。
第二十三條按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專款專用的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）。
保證金繳存、使用和管理的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十四條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)勘查、設(shè)計(jì)后方可施工。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程在施工過程中，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。
采礦權(quán)人不具備治理恢復(fù)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。
第二十五條承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的要求，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)，不得弄虛作假、降低治理恢復(fù)質(zhì)量。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)；不得允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。
第二十六條礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中，采礦權(quán)人或者承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)每年將治理情況報(bào)告礦山所在地市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門。
第二十七條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列主要標(biāo)準(zhǔn)：
（一）整治被破壞或者廢棄的土地，使之恢復(fù)到適宜植物生長(zhǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可供利用狀態(tài)；
（二）整修露天采礦的邊坡、斷面并實(shí)施綠化，無(wú)滑坡、崩塌、泥石流等安全隱患；
（三）采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧沟叵戮⑾锏炔煽諈^(qū)達(dá)到安全狀態(tài)；
（四）處置礦山開采活動(dòng)中產(chǎn)生的各類廢棄物達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（五）地表水水質(zhì)得到恢復(fù)。
對(duì)具有觀賞價(jià)值、研究?jī)r(jià)值的礦山遺跡，鼓勵(lì)開發(fā)為地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)或者礦山公園。
第二十八條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，由采礦權(quán)人向礦山所在地縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期治理。逾期治理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)土資源行政主管部門組織重新治理，治理費(fèi)用從保證金中列支。保證金不足支付治理恢復(fù)費(fèi)用的，由采礦權(quán)人補(bǔ)足。
第二十九條本條例實(shí)施前已關(guān)閉或者廢棄的礦山，由礦山所在地市、縣人民政府組織對(duì)其礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。市、縣人民政府可以通過多渠道融資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山。投資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山，投資人可以依法享受投資收益，但不得損害他人的合法權(quán)益。
前款規(guī)定的已關(guān)閉或者廢棄的礦山，其地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)治理恢復(fù)能力或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)完成后，由礦山所在地縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條因采礦而挖損、塌陷、壓占的土地，治理后可用于耕種的，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，可以依法折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
第三十一條采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，從廢石(矸石)、尾礦中回收礦產(chǎn)品的，可以依法減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第五章監(jiān)督管理
第三十二條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織建立本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)情況向社會(huì)公告。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地市或者縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料，接受國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十三條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的單位提供服務(wù)。
第三十四條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并采取相應(yīng)處理措施。
第三十五條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)時(shí)，可以對(duì)下列情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的治理措施落實(shí)情況；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況。
第三十六條開采礦產(chǎn)資源發(fā)生破壞礦山地質(zhì)環(huán)境事故，造成或者可能造成重大礦山地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源行政主管部門報(bào)告；當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十七條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為或采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)的行為，均有權(quán)向國(guó)土資源行政主管部門舉報(bào)。國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)依法調(diào)查處理。
第六章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定，縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照第十條規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的；
（二）未依法批準(zhǔn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的；
（三）未依法組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收的；
（四）違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十九條違反本條例第十四條規(guī)定，探礦權(quán)人有下列行為之一的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由國(guó)土資源行政主管部門采取治理措施，治理費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
（一）對(duì)勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道未進(jìn)行回填、封閉的；
（二）對(duì)形成的危巖、危坡未采取治理措施的。
第四十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案而未編制的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，但已編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的除外。
第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，擴(kuò)大開采規(guī)模，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案或者編制的方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條違反本條例第二十二條規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞未按期治理的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期治理恢復(fù)；逾期拒不治理或者拒不按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案治理的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，吊銷采礦許可證。
第四十三條違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對(duì)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的施工單位處工程價(jià)款2%以上4%以下的罰款，并責(zé)令停止相應(yīng)業(yè)務(wù)，降低相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無(wú)相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（二）在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低治理恢復(fù)工程質(zhì)量的；
（三）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
第四十四條違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，采礦權(quán)人未定期向國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期提交；逾期不提交的，予以警告，可并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
關(guān)鍵詞：生態(tài)礦業(yè)；尾礦庫(kù)；綜合治理
中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
亓傳鐸（1985-），男，山東濰坊人，本科，助理工程師，主要從事選礦工藝技術(shù)管理工作。15854537819，
1引 言
尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流危險(xiǎn)源，存在潰壩危險(xiǎn)，且尾礦水中往往含有多種藥劑。如果尾礦庫(kù)一旦發(fā)生潰壩、裂縫和沉陷、滑坡和滲漏等事故，就會(huì)造成對(duì)周圍土壤、水系等生態(tài)系統(tǒng)的污染。[1]
尾礦庫(kù)是礦山企業(yè)最大的環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目。對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行合理的治理利用不僅能夠充分保障其安全運(yùn)行，而且能夠最大限度的存放尾砂，滿足選廠的排尾要求，發(fā)揮其效用。
因此，對(duì)尾礦庫(kù)的綜合治理工作關(guān)系到礦山安全生產(chǎn)的大局，必須加大對(duì)尾礦庫(kù)的管理力度，確保尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。
2尾礦庫(kù)的綜合治理技術(shù)
近年，某黃金礦山的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，日處理礦量迅速增長(zhǎng)，隨之尾礦的排放量也在日漸增長(zhǎng)，尾礦庫(kù)匯水面積逐漸減小，每次筑壩加高后的使用年限也在逐漸縮短。
該礦山尾礦庫(kù)后期壩加高方式為尾砂池填法筑壩分次加高，每級(jí)子壩高3米，壩頂寬6米，外坡坡比1:2—1:3，內(nèi)坡坡比1:1，庫(kù)內(nèi)回水方式為中央浮船回水，從壩頂一側(cè)至浮船架有浮橋，便于巡檢與維修。隨著庫(kù)內(nèi)尾砂高度的不斷抬升，當(dāng)庫(kù)區(qū)水位上升至浮橋底板0.5米時(shí)，進(jìn)行浮橋加高工程；為了減少筑壩工程量，降低筑壩投資，同時(shí)又要確保尾礦的安全運(yùn)行，當(dāng)庫(kù)內(nèi)四周尾砂距離壩頂≤0.5米時(shí)，進(jìn)行壩體加高；壩體加高結(jié)束后，將原壩頂放礦主管道上移至新壩頂外側(cè)，移放礦主管路時(shí)，要與選廠積極協(xié)調(diào)溝通，不能影響選廠正常生產(chǎn)；最后將壩體外坡及壩頂進(jìn)行綠化，在外坡修筑排水構(gòu)筑物，以滿足安全環(huán)保要求。
2.1筑壩工藝
目前，該礦山運(yùn)用比較成熟的筑壩工藝為尾砂池填法筑壩工藝。
采用池填法筑壩工藝，可充分利用尾礦粗砂自然沉積規(guī)律，提高灘頂高程，解決沉積灘坡度緩、尾礦砂土固結(jié)速度慢等問題，能夠滿足汛期尾礦庫(kù)安全運(yùn)行要求。[2]具體方法為：首先在一次筑壩區(qū)段上分幾個(gè)小池，近方形，池邊長(zhǎng)20m，然后用人工或機(jī)械筑圍埝，埝高0.5m，頂寬0.5m，邊坡1:1左右，再安設(shè)溢流管，溢流管采用DN50的鋼管，間距5m，共10根，溢流管頂口低于埝頂0.1m，溢流口進(jìn)水口設(shè)在靠近里側(cè)圍埝2m處，出口斷設(shè)在壩外2m，便于回收，待圍埝筑好后，采用分散放礦向池內(nèi)沖填，粗粒于池內(nèi)沉積，細(xì)粒隨水一起由溢流管排向庫(kù)內(nèi)。當(dāng)沖積至埝頂時(shí)，停止放礦，干燥一段時(shí)間，再筑圍埝，重復(fù)上述作業(yè)直至達(dá)到要求的子壩高度。[3]
尾砂筑壩工藝的優(yōu)點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單，筑壩成本低，不需要大型機(jī)械設(shè)備，壩體密實(shí)程度高，不易透水，對(duì)庫(kù)容利用系數(shù)高；缺點(diǎn)是筑壩過程中需要有人24小時(shí)看護(hù)，難以一次成型，筑壩周期長(zhǎng)，受尾砂質(zhì)量影響大。
2.2植被綠化
由于礦石品位低，選礦要求磨礦粒度細(xì)，筑壩的尾礦顆粒也細(xì)[4]，且壩體標(biāo)高越高，壩頂風(fēng)速越大，從而增加了尾礦庫(kù)揚(yáng)塵的發(fā)生幾率。[5]壩體加高結(jié)束后，其表面的細(xì)砂干燥后極易形成揚(yáng)塵，對(duì)周邊環(huán)境帶來不利影響。將加高后的壩體覆土綠化后，能夠有效避免揚(yáng)塵的影響，并且能夠極大的減少雨水對(duì)壩體沖刷的影響，防止對(duì)周邊的水污染，保障了尾礦庫(kù)的安全。
綠化方式采用在壩體外坡覆蓋草袋種植土，覆蓋厚度25cm，草袋之間不能留縫。壩頂覆蓋20cm厚種植土，覆土厚度要均勻并且壓實(shí)，壩頂向排水口出形成坡度，便于壩頂排水。
2.3排滲設(shè)施
壩體浸潤(rùn)線變化的速度，一般決定于庫(kù)區(qū)水位變化的速度、土體的滲透系數(shù)和土體的給水度等因素，與壩體的結(jié)構(gòu)形式特別是壩體的排水條件有很大的關(guān)系。[6]
該礦山尾砂的排放濃度為35-40%，尾砂帶入庫(kù)內(nèi)的水量相對(duì)較大，在庫(kù)內(nèi)形成水區(qū)，通過水區(qū)中央的排水管排出，最終返回選廠循環(huán)利用。尾礦庫(kù)內(nèi)的大量生產(chǎn)用水，能夠抬升壩體浸潤(rùn)線高度，造成壩體失穩(wěn)。為了降低壩體浸潤(rùn)線高度，保證壩體穩(wěn)定性，需要布置排滲設(shè)施。
排滲設(shè)施采用預(yù)埋的方式進(jìn)行布置，在壩體加高前提前埋設(shè)，排滲管由導(dǎo)水管和透水管組成，導(dǎo)水管埋設(shè)在壩體中，透水管埋設(shè)在庫(kù)內(nèi)，庫(kù)內(nèi)透水管進(jìn)口用土工布封閉，由庫(kù)區(qū)內(nèi)至壩體外整個(gè)排水管形成1%的坡度，便于庫(kù)內(nèi)滲水排出壩外。
通過以上工程措施的實(shí)施，可以有效的降低壩體內(nèi)的浸潤(rùn)線埋深，從而使壩體能夠滿足滲流、邊坡穩(wěn)定及抗震的構(gòu)造要求。
2.4排水設(shè)施
施工排水設(shè)施的目的是及時(shí)排出雨季期間的降水及排滲管的滲水，防止壩面積水浸泡壩體，造成壩體失穩(wěn)。
在每級(jí)子壩外坡表面砌筑縱向排水溝，必須與下面一級(jí)子壩的縱向排水溝上下一致。在有排滲管的壩腳砌筑橫向排水溝，橫向排水溝由相鄰兩條縱向排水明溝連線的中間點(diǎn)向兩側(cè)方向按1%的坡度放坡。
縱向排水溝的砌筑方式采用磚鋪底、兩邊擋墻用磚砌。兩級(jí)子壩排水溜槽之間地面用砼墊層，并向壩外側(cè)形成1%的坡度。橫向排水溝采用磚砌結(jié)構(gòu)，并用水泥砂漿抹面。
2.5回水系統(tǒng)
隨尾砂進(jìn)入尾礦庫(kù)的水除蒸發(fā)、滲漏損失外，余者全部經(jīng)回水系統(tǒng)排出壩外，經(jīng)沉淀澄清后返回選廠使用。排水系統(tǒng)常用的基本形式有：排水管、隧洞、溢洪道和山坡截洪溝等。[4]該礦山尾礦庫(kù)的排水系統(tǒng)為排水管式，利用浮船進(jìn)行回水，庫(kù)內(nèi)清水經(jīng)浮船上回水泵直接打入礦區(qū)水處理系統(tǒng)，經(jīng)處理后返回至選廠循環(huán)利用。
庫(kù)區(qū)中央回水系統(tǒng)至壩面架設(shè)浮橋進(jìn)行連接，便于對(duì)回水系統(tǒng)進(jìn)行巡檢與維修。隨著尾礦庫(kù)的不斷加高，浮橋也必須進(jìn)行相應(yīng)加高，以保證回水系統(tǒng)的正常工作。
2.6尾礦輸送系統(tǒng)
尾礦庫(kù)內(nèi)尾砂排放方式為四周分散放礦，放礦時(shí)必須保證尾砂四周均勻分布，可以有效增長(zhǎng)庫(kù)內(nèi)干灘長(zhǎng)度。
尾砂輸送主管路繞壩頂一周布置，均勻安裝放礦支管，合理布置閥門，通過調(diào)整閥門達(dá)到周邊均勻放礦的目的。尾礦庫(kù)每加高一級(jí)子壩，尾礦主管路隨之上移，降低材料成本。
2.7觀測(cè)設(shè)施
準(zhǔn)確掌握尾礦壩的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行，必須對(duì)尾礦庫(kù)布置觀測(cè)設(shè)施，采用人工觀測(cè)系統(tǒng)，對(duì)位移和浸潤(rùn)線進(jìn)行觀測(cè)。
浸潤(rùn)線觀測(cè)孔根據(jù)尾礦庫(kù)的需求，布置在相應(yīng)壩面。定期對(duì)浸潤(rùn)線觀測(cè)孔進(jìn)行人工測(cè)量，根據(jù)孔內(nèi)的水位情況，掌握尾礦庫(kù)四周壩體的浸潤(rùn)線高度，對(duì)尾礦庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。
3應(yīng)用結(jié)論
通過近幾年尾礦庫(kù)運(yùn)行情況看，尾礦庫(kù)的綜合治理工作在生產(chǎn)過程中發(fā)揮了巨大的作用，確保了尾礦庫(kù)服務(wù)于生產(chǎn)的目的，發(fā)揮了尾礦庫(kù)的最大效用。同時(shí)，保障了尾礦庫(kù)的安全環(huán)保要求，使尾礦庫(kù)能夠與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境友好相處，為該礦山打造生態(tài)礦山邁出了一大步。
（1）利用草袋種植土進(jìn)行綠化的方法取得了良好的效果，整個(gè)壩體表面植物生長(zhǎng)良好，壩面完全被綠草覆蓋，植物生長(zhǎng)茂密，并且避免揚(yáng)塵，防止環(huán)境污染。
（2）壩體縱橫排水溝的修筑，對(duì)降水進(jìn)行了有效的匯集，防止了雨季壩頂路面積水的現(xiàn)象，減少了雨水沖刷壩體造成局部坍塌的情況。
（3）利用浮船回水效果明顯，庫(kù)內(nèi)進(jìn)出水基本平衡，回水順暢且澄清，杜絕淤管的現(xiàn)象。
（4）排滲管的安裝，達(dá)到了預(yù)期效果，壩體浸潤(rùn)線明顯降低，從而使壩體能夠滿足滲流、邊坡穩(wěn)定及抗震的構(gòu)造要求。
總之，尾礦庫(kù)的綜合治理工作保證了尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行，使尾礦庫(kù)的環(huán)境與周邊環(huán)境和諧美觀，符合安全環(huán)保要求，為企業(yè)在當(dāng)?shù)刳A得了良好的聲譽(yù)。
參考文獻(xiàn)
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[4] 李榮海，于淼等.尾礦庫(kù)揚(yáng)塵綜合治理措施研究[J].金屬材料與冶金工程，2012,（40）：135-139.
為確保城市綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定和城市建設(shè)需要，為嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采，市人民政府決定在中心城區(qū)開展礦產(chǎn)資源開采整頓和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
近年來，中心城區(qū)及其周邊的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也導(dǎo)致資源環(huán)境破壞，安全生產(chǎn)隱患突出，特別是中心城區(qū)周邊石膏礦山的開采，不僅嚴(yán)重制約了城市空間的拓展，而且因開采形成的大面積采空區(qū)已威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各地、各部門要從講政治、講大局和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到控采工作的重要性、緊迫性和艱巨性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府工作部署上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，下大力整治中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源無(wú)序開采、過度開采問題，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開采，扎實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
二、明確工作重點(diǎn)
（一）劃定控制開采區(qū)和禁止開采區(qū)。
將城市規(guī)劃區(qū)（東至牌樓鎮(zhèn)的城山村，南抵麻城鎮(zhèn)和團(tuán)林鎮(zhèn)，西達(dá)漳河鎮(zhèn)的新建村，北到子陵鋪鎮(zhèn)的龍泉村）總面積約718平方公里的范圍明確為控制開采區(qū)。該區(qū)域內(nèi)今后不再新設(shè)采礦權(quán)。將正在修編的城市規(guī)劃建成區(qū)（初步為北到高店收費(fèi)站，南到團(tuán)林鎮(zhèn)，西到西外環(huán)線，東到襄荊高速）總面積約107平方公里范圍（以規(guī)劃最終確定范圍為準(zhǔn)）明確為禁止開采區(qū)，“十二五”期間，按照“分期實(shí)施，逐步關(guān)閉”的原則，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的礦山進(jìn)行關(guān)閉。由東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府分別提出分期分批關(guān)閉計(jì)劃，于年6月20日前報(bào)市人民政府審批，有關(guān)部門依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的關(guān)閉計(jì)劃決定礦山企業(yè)證照是否延續(xù)。將現(xiàn)行規(guī)劃建成區(qū)（）總面積約70平方公里范圍明確為限時(shí)關(guān)閉區(qū)，該區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有礦山采礦許可證等證照到期后不再延續(xù)，于年底前關(guān)閉。
（二）整頓規(guī)范老礦區(qū)。
關(guān)閉取締一批。對(duì)禁止開采區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有礦山分期分批逐步依法實(shí)施關(guān)閉；禁止開采區(qū)外的現(xiàn)有礦山，凡不符合安全生產(chǎn)條件、達(dá)不到環(huán)保及最低開采規(guī)模的，采礦許可證等相關(guān)證照到期后不得延續(xù)，依法實(shí)施關(guān)閉。將現(xiàn)行城市規(guī)劃建成區(qū)70平方公里范圍內(nèi)的礦山企業(yè)，于年底前全部關(guān)閉；將城市規(guī)劃區(qū)718平方公里范圍內(nèi)經(jīng)過整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，于年底前限期關(guān)閉。
改造提升一批。對(duì)禁止開采區(qū)外的現(xiàn)有中、小型礦山企業(yè)，按照規(guī)模化、環(huán)保型的要求和有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造升級(jí)，逐步做大做強(qiáng)。
淘汰退出一批。小型礦山企業(yè)，凡一年內(nèi)發(fā)生一次死亡3人事故或當(dāng)年事故累計(jì)造成3人死亡的，或發(fā)生一次重大環(huán)境污染事件的，或資源回采率不足80%的，依法實(shí)施關(guān)閉。鼓勵(lì)老礦山企業(yè)自主退出，并給予政策優(yōu)惠。
（三）強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)治理。
凡因開采礦產(chǎn)資源造成生態(tài)環(huán)境破壞的要進(jìn)行恢復(fù)治理。區(qū)、區(qū)人民政府要按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則和“分步治理、綜合治理”要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理5年規(guī)劃方案和分年度實(shí)施方案，全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，重點(diǎn)抓好石膏礦采空區(qū)的治理和監(jiān)測(cè)預(yù)警。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
Abstract： Based on the mining current status and the mining face the problem in Chongqing which had thorough research， we build the analytic hierarchy process that is applied to determine each mine geological environment indexes weights，and use the gray clustering method to evaluate mine geological environment， Thus we can conclude the geological environment evaluation model. In view of the Chongqing mine geological environment situation， we put forward some realistic countermeasures. Finally， based on the concepts of geological environmental protection and combined with the actual situation in Chongqing， we put forward to one development new pattern which can improve the mine geological environment in Chongqing city. Through the study which on the assessment methods and control measures for mine geological environmeng in Chongqing city， we can realize the goal of the coordinated development of environment and economy， the strategy of sustainable development.
關(guān)鍵詞： 重慶境內(nèi)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)方法；礦產(chǎn)資源開發(fā)新模式
Key words： Chongqing City；evaluation index；evaluation method；new patterns for developing mineral resources
中圖分類號(hào)：P642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）01-0003-03
0 引言
礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用已經(jīng)進(jìn)入又一個(gè)新的高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)階段，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。所以摸清已有礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀，查明礦山地質(zhì)環(huán)境問題，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)，采取有效的防治措施的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
重慶地處四川盆地東南緣，地貌組合差異大，礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量十分豐富。重慶境內(nèi)礦產(chǎn)資源主要以采煤為主，占開采量的60％。除南桐、松藻、天府、中梁山和永榮五大主要礦區(qū)外，境內(nèi)分布許多小規(guī)模礦山。境內(nèi)除重點(diǎn)煤礦、骨干煤礦外，多數(shù)礦井開采技術(shù)條件較差，開采規(guī)模普遍偏小，不重視礦區(qū)規(guī)劃，采用簡(jiǎn)單、掠奪式開采方式。普遍存在“重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境保護(hù)”、礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾突出現(xiàn)象。在重慶資源開發(fā)中，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，再加上缺少資金、技術(shù)、人才，致使礦山環(huán)境保護(hù)乏力，生態(tài)環(huán)境建設(shè)落后。礦山保護(hù)機(jī)制建立嚴(yán)重不足。
1 重慶境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系
本文運(yùn)用層次分析法與灰色聚類法建立綜合評(píng)價(jià)模型，并基于此模型對(duì)重慶境內(nèi)不同礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行等級(jí)評(píng)判。利用層次分析法確定12個(gè)礦山環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合權(quán)重，再基于此確定的權(quán)重，運(yùn)用灰色聚類模型對(duì)礦山進(jìn)行所屬類別的確定。
1.1 確定指標(biāo)因子 礦山地質(zhì)環(huán)境是受諸如人、資源、環(huán)境等諸多因素影響的復(fù)雜系統(tǒng)，本文通過對(duì)重慶境內(nèi)礦山的調(diào)查與深入研究構(gòu)建了以災(zāi)害問題、環(huán)境條件、開采狀況三個(gè)準(zhǔn)則層12個(gè)指標(biāo)因子，建立了由這三層組成的礦山地質(zhì)環(huán)境層次分析模型。其樹狀圖如圖1。
1.2 指標(biāo)權(quán)重確定 層次分析法是一種針對(duì)于諸如礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)之類所具有具有指標(biāo)較多，問題復(fù)雜，不易決策問題的一種方法。其基本原理是將復(fù)雜的決策系統(tǒng)拆分為若干層次，單一層次諸因素比較判斷和計(jì)算，逐層進(jìn)行解剖，從總體上獲得決策價(jià)值的綜合概念性目標(biāo)數(shù)據(jù)，是一種簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。其內(nèi)容為：通過構(gòu)造各層的判斷矩陣，采用兩兩對(duì)比的方法，用1～9級(jí)和其倒數(shù)的標(biāo)度方法，對(duì)判斷矩陣相應(yīng)元素進(jìn)行取值。從而得到判斷矩陣，求出判斷矩陣的最大特征根所對(duì)應(yīng)的特征向量，歸一后得到各評(píng)價(jià)因素的權(quán)重分配。為確定權(quán)重分配是否合理，需對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)公式為CI=■，當(dāng)CR＜0.01時(shí)，一致性檢驗(yàn)通過，否則需調(diào)整判斷矩陣元素取值。
利用層次分析法求得重慶境內(nèi)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)各指標(biāo)的綜合權(quán)重，其一致性檢驗(yàn)均通過，且精度較高。
1.3 指標(biāo)量化處理 評(píng)價(jià)指標(biāo)量化的目的是為了使礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果有可比性，對(duì)指標(biāo)的量化參照國(guó)家相應(yīng)規(guī)范，和對(duì)各資深單位的信息采集，并匯總由專家進(jìn)行量化。量化采用對(duì)定量指標(biāo)沿用原數(shù)據(jù)，對(duì)定性指標(biāo)采用百分制分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將其分為三個(gè)等級(jí)，即：較弱類、一般類、較強(qiáng)類，見表2。
1.4 灰色聚類分析白化權(quán)確定 自從鄧聚龍教授在1982年創(chuàng)立了灰色系統(tǒng)理論以后，灰色系統(tǒng)就廣泛應(yīng)用于工程實(shí)際中，考慮到在礦山地質(zhì)環(huán)境的評(píng)價(jià)中，對(duì)于影響礦山地質(zhì)環(huán)境的因素具有復(fù)雜，不確定的特點(diǎn)，灰色聚類分析評(píng)價(jià)方法不失為一種優(yōu)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，具有簡(jiǎn)單、可比的優(yōu)點(diǎn)。本文建立基于中心點(diǎn)的三角白化權(quán)函數(shù)的灰色聚類模型，如此，對(duì)于j指標(biāo)的一個(gè)觀察值x，可由式I計(jì)算出其關(guān)于灰類M（M=1，2，3）的白化權(quán)函數(shù)值f■■（x），即為其屬于灰類m的隸屬度[6]。
f■■（x）=0， x？埸x■■，x■■■，x？埸x■■，？姿■■■，x？埸？姿■■，x■■（1）
1.5 計(jì)算礦山的灰類綜合聚類指標(biāo) 對(duì)礦山進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的目的即為通過建立模型最終將對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的評(píng)價(jià)由定性轉(zhuǎn)化為定量的等級(jí)，即要確定對(duì)象j關(guān)于灰類m（m=1，2，3）的綜合聚類系數(shù)？滓■■，其計(jì)算式為：
？滓■■=■f■■（xij）·？濁j（2）
1.6 判斷礦山所屬等級(jí) 由■？滓■■=？滓■■，判斷礦山j(luò)所屬于類別m，即可判斷出該礦山的地質(zhì)環(huán)境的等級(jí)。對(duì)所收集的重慶境內(nèi)礦山地質(zhì)資料判斷，重慶境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，需要引起相關(guān)部門的重視并及時(shí)采取措施，避免引起不必要的損失。
將這一理論方法用于重慶市合川區(qū)三匯磨子巖地區(qū)，得出該礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重，與實(shí)際相符。
2 重慶境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境防治對(duì)策
2.1 “三廢”治理 對(duì)于水污染，生態(tài)環(huán)境影響較大的主要是礦山酸性廢水。其治理方法包括：中和法、硫化沉淀法、生物法和人工濕地法等。如果能將礦山開采、冶煉過程中用過水處理后循環(huán)利用，將會(huì)在一定程度上解決我國(guó)水資源缺乏的問題，而且又是對(duì)礦區(qū)水資源的一個(gè)更好的合理再循環(huán)利用。對(duì)于礦山產(chǎn)生的大氣污染，可采取措施有路面灑水，種植防護(hù)林等。在固體廢棄物方面，應(yīng)該變廢為寶，綜合利用。重慶地區(qū)煤矸石污染尤為嚴(yán)重，可以通過把煤矸石的清理與農(nóng)田塌陷區(qū)的恢復(fù)治理相結(jié)合，一方面使固體廢棄物堆場(chǎng)煤矸石的清理填埋有了去處，另一方面使農(nóng)田塌陷區(qū)的回填有了材料，通盤考慮，調(diào)高了施工效率，節(jié)約了治理成本，既清理了污染源，又恢復(fù)了農(nóng)田。
2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治措施 滑坡、崩塌的防治應(yīng)因地制宜，一般采取以下措施：降低坡高、坡腳；抗滑樁、錨索（桿）等加固；在主滑段削方減載；在有效部位建設(shè)阻擋工程；設(shè)計(jì)相應(yīng)的排水、防水工程。
對(duì)礦山采空區(qū)塌陷的治理方案主要根據(jù)重慶礦山實(shí)際情況，積極推廣有利減輕地表沉陷的開采技術(shù)；鼓勵(lì)推廣采用覆巖離層注漿，利用尾礦、廢石充填采空區(qū)等技術(shù)，減輕采空區(qū)上覆巖層塌陷。
礦井突水的防治措施主要是切斷大氣降水補(bǔ)給源，防治地表水大量進(jìn)入礦井。具體措施有修筑防洪溝、封堵塌陷坑或裂縫通道、排除低洼積水、鋪墊河床底部或使河流改道等。對(duì)老礦區(qū)的老窯、古坑，要進(jìn)行封閉或堆充，以防雨水灌入等。除了以上幾個(gè)方面，還需要注意對(duì)地面沉降、瓦斯爆炸、水資源的破壞等方面的治理。
2.3 礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理和防護(hù) 首先務(wù)必要系統(tǒng)開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和研究，加強(qiáng)礦區(qū)之內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)地建立政府引導(dǎo)，市場(chǎng)具體運(yùn)作機(jī)制，治理礦區(qū)內(nèi)環(huán)境。學(xué)習(xí)外國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化國(guó)際合作。此外，還能夠利用礦渣回填，植樹造林綠化環(huán)境，真正意義上實(shí)現(xiàn)礦區(qū)甚至當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境管理部門同時(shí)要要充分認(rèn)識(shí)到礦山環(huán)境保護(hù)工作的重要性，通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的監(jiān)督職能、國(guó)土資源部具體環(huán)保工作的實(shí)施共同來履行我國(guó)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督的工作，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)與制度的建設(shè)，從法律立法的角度，強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施。
3 基于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)理念的礦產(chǎn)資源開發(fā)新模式
根據(jù)調(diào)查分析，了解到重慶境內(nèi)礦山資源豐富，但存在貧礦多，富礦少及布局總體小礦過多特點(diǎn)，在這些企業(yè)開發(fā)和利用過程中，采富棄貧，采易棄難，亂采濫挖，污染環(huán)境現(xiàn)象尤為普遍。
基于這些特點(diǎn)，為了從側(cè)面刺激大小礦山企業(yè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的理念與實(shí)施，可以建立一個(gè)專門監(jiān)督重慶境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面實(shí)施情況的機(jī)構(gòu)來對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理性的開發(fā)。該機(jī)構(gòu)可聯(lián)合社會(huì)各方面的力量，首先可以通過民間環(huán)保組織招入一定數(shù)量的從事有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境專業(yè)人才志愿者，針對(duì)重慶境內(nèi)礦山環(huán)境污染情況制定詳細(xì)的指標(biāo)因子，并且進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)，作為標(biāo)準(zhǔn)。緊接著，將重慶市內(nèi)的各個(gè)大大小小礦山集中在一起，調(diào)查，存檔。接下來，在短期內(nèi)，如一到兩年，該機(jī)構(gòu)排出志愿者不定時(shí)的對(duì)該市的大大小小礦區(qū)企業(yè)根據(jù)本機(jī)構(gòu)指定的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)評(píng)價(jià)，記錄。然后，將根據(jù)打分情況對(duì)礦區(qū)進(jìn)行綜合性排名，同時(shí)將所打分計(jì)入該礦區(qū)檔案內(nèi)。對(duì)排名靠前的，或者進(jìn)步較大的可以頒發(fā)流動(dòng)紅旗，或者獎(jiǎng)杯給予鼓勵(lì)。對(duì)于排名在后的或者退步交大的企業(yè)給予警告甚至停產(chǎn)整頓。
在礦區(qū)發(fā)展過程中，若碰到新礦區(qū)的開發(fā)，或老礦區(qū)的倒閉等，需要選取一定的管理性人才對(duì)其進(jìn)行整頓等，可以通過將每個(gè)礦區(qū)一段時(shí)間得分加權(quán)，排名靠前的有優(yōu)先考慮權(quán)。以此來激發(fā)企業(yè)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)的潛質(zhì)。而且可以在其中選出一定數(shù)量的礦山企業(yè)作為示范，將其礦山環(huán)境保護(hù)方面做得優(yōu)秀地方進(jìn)行推廣。進(jìn)而總體使基于環(huán)境保護(hù)理念的礦產(chǎn)資源開發(fā)一體化。
政府方面，在機(jī)構(gòu)建立、發(fā)展、以及實(shí)施方案上，應(yīng)該給予一定的鼓勵(lì)和幫助。例如，中小礦區(qū)在推廣環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)與措施時(shí)，可以給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)貼，以備保證他們?cè)趯?shí)施方案上，沒有后顧之憂，同時(shí)也給予其鼓勵(lì)。最后，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)，約束該方案能夠被公平，公正，公開的實(shí)施。這樣就會(huì)從根本上，較好的使礦山企業(yè)文化提到了更高的層次。
4 結(jié)論
①礦產(chǎn)資源開發(fā)所導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境問題影響日趨嚴(yán)重，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的研究為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和對(duì)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。
②針對(duì)重慶境內(nèi)礦產(chǎn)資源理論開況的了解，總結(jié)前人文獻(xiàn)，本文構(gòu)建了層次分析法和灰色聚類相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)重慶境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)，為重慶的礦山地質(zhì)環(huán)境方面提供了科學(xué)的方法。
③經(jīng)過多方面的查閱資料，了解到重慶境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害主要包括“三廢”、地質(zhì)災(zāi)害、資源損毀三個(gè)方面的問題，同時(shí)本文分別對(duì)其進(jìn)行綜合性闡述其特點(diǎn)和危害性，進(jìn)而提出如變廢為寶，利用技術(shù)方面有效治理危巖、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害問題，對(duì)于廢棄礦山，建立礦山公園，加強(qiáng)管理機(jī)制等防治措施，對(duì)重慶境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提出了切實(shí)有效的防治對(duì)策。
④本文在基于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)理念的礦產(chǎn)資源開發(fā)新模式方面，提出了建立以基于礦山環(huán)境保護(hù)理念為核心的機(jī)構(gòu)，在具有專業(yè)人才流動(dòng)性的志愿者對(duì)礦區(qū)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，給予獎(jiǎng)懲措施，從側(cè)面刺激礦區(qū)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)觀念與意識(shí)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而更好地采取，主動(dòng)地采取一定的措施，在開發(fā)礦產(chǎn)資源的過程中，注意環(huán)境問題。同時(shí)政府也在機(jī)構(gòu)中起到關(guān)鍵性措施，以致使機(jī)構(gòu)能夠順利的運(yùn)行，使基于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)理念的礦產(chǎn)開發(fā)能夠得到廣大的認(rèn)可。
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念，減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，提高人民群眾幸福指數(shù)；重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，打造生態(tài)亮點(diǎn)，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標(biāo)和指標(biāo)
（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于水平，縣城清潔能源使用率要高于水平。
2、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于水平，污水再生利用率達(dá)到25%以上。
3、萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度低于水平。
（二）污染減排指標(biāo)
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比削減1.5%。
（三）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、大氣環(huán)境。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫(kù)主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
（四）環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
1、森林覆蓋率凈增量達(dá)到市考核目標(biāo)要求。
2、縣城污水集中處理率達(dá)到80%以上。
3、縣城生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。
5、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
（五）環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，無(wú)違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件，國(guó)控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到上級(jí)要求。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）大氣污染防治
1．嚴(yán)格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度，確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤?jiǎn)挝坏娜粘１O(jiān)管，禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2．開展二氧化硫減排
（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所有10噸/時(shí)以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)所有煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對(duì)，對(duì)不能達(dá)到比對(duì)要求的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施要督促企業(yè)限期進(jìn)行維修或更換，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。
（2）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)西柏坡電廠實(shí)行周報(bào)告制度，確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。
3．開展氮氧化物減排
環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造；10月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作，年底前開工建設(shè)。
4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，10月底前完成西柏坡電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐，形成西柏坡電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5．揚(yáng)塵污染防治工作
住建局、交通局負(fù)責(zé)，按照“垃圾無(wú)積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無(wú)塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6．加大重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
（1）工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治，完善提高有組織源和無(wú)組織源的污染防治問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。
（2）住建局負(fù)責(zé)，向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚(yáng)塵防治措施，做好日常的監(jiān)督檢查。
（3）住建局負(fù)責(zé)，做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理，確保渣土運(yùn)輸無(wú)遺灑。
（4）交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)無(wú)證拉渣土車輛進(jìn)行查處。
（5）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣16家石灰加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理，在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝；廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化；物料堆放實(shí)現(xiàn)棚化、倉(cāng)化等治理任務(wù)。
7、加大機(jī)動(dòng)車尾氣防治力度
公安局負(fù)責(zé),加大路檢抽查力度,對(duì)尾氣超標(biāo)車輛,實(shí)行限期治理。
8、加強(qiáng)秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。
（二）水環(huán)境整治
1．加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理
（1）環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)，禁止在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
（2）環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，6月底前制訂下槐鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)入庫(kù)生活污水環(huán)境綜合治理方案，并通過專家論證，10月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施，確保改善入庫(kù)水質(zhì)。
（3）水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，取締崗南、黃壁莊水庫(kù)內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運(yùn)輸船和打漁船。
（4）公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2．強(qiáng)化重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管
（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域涉水企業(yè)的監(jiān)管，定期公布污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
（2）環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度，對(duì)未辦理排污證或排污證未年檢的單位，工商局不予辦理和年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、開展化學(xué)需氧量減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目，并通過驗(yàn)收。
4、開展氨氮減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目，并通過驗(yàn)收；
環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通過驗(yàn)收。
5、加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理
住建局負(fù)責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確保縣城污水處理率達(dá)到80%以上。
環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)縣污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度，掌握污水處理廠運(yùn)行情況；加強(qiáng)對(duì)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，確保污水處理廠中控室正常運(yùn)行；進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行；自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠，數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。
（三）噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé)，鞏固縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，確保全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)噪聲管理，規(guī)范集會(huì)、娛樂、裝修等噪聲污染行為，為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
（四）固體廢物污染防治
1．衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大醫(yī)療廢物管理力度，確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集，運(yùn)送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。
2．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳，完善危險(xiǎn)廢物貯存和標(biāo)識(shí)，制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對(duì)產(chǎn)生、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)控，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，全部由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位進(jìn)行集中處理。
3．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的監(jiān)管，督促污水處理廠建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況，污泥運(yùn)輸參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4．住建局負(fù)責(zé)，按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中，無(wú)害化處理達(dá)到33%以上。
（五）重金屬污染防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，確保其污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，污染物達(dá)標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
（六）輻射防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管，確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%；建立檔案，實(shí)現(xiàn)放射源動(dòng)態(tài)管理；制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（七）異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé)，在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其它防護(hù)措施；禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止烘干、晾曬畜禽糞便；禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（八）清潔生產(chǎn)審核
環(huán)保局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，確保12月15日前完成評(píng)估驗(yàn)收工作。（名單見附件2）
（九）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1．環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年底前完成西柏坡科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（東部三級(jí)）要求，完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。
3、環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、國(guó)土局、財(cái)政局、鎮(zhèn)配合，完成“縣環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等工作，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)。
（十）環(huán)境監(jiān)測(cè)與能力建設(shè)
1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進(jìn)、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測(cè)1次。
2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測(cè)點(diǎn)部位每季度監(jiān)測(cè)一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。建成區(qū)設(shè)置3個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)，降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置，降塵監(jiān)測(cè)每月一次。
4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保達(dá)到三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1．農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成西柏坡鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；完成溫塘鎮(zhèn)北馬中村、孟家莊鎮(zhèn)石板村省級(jí)生態(tài)村建設(shè)；完成西柏坡鎮(zhèn)西柏坡村、下槐鎮(zhèn)下槐村、古月鎮(zhèn)古月村3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。
2．林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成市下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
3．環(huán)保局、國(guó)土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，編制新建和改擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并確保保證金繳納率達(dá)到100%，生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。
4．農(nóng)工委、環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成國(guó)家、省、市年度資金支持的“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
（十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)，提高環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的工作水平。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機(jī)，廣泛開展環(huán)境宣傳教育，不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道，豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式，擴(kuò)大環(huán)保知識(shí)受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報(bào)道，在電視臺(tái)、《通訊》開辟環(huán)保專欄，廣泛宣傳環(huán)保工作，倡導(dǎo)居民開展低碳生活。
4．環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，抓好綠色單位創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期組織召開例會(huì)研究解決階段性重大問題，聽取各成員單位工作匯報(bào)，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，定期研究部署,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制
一是強(qiáng)化一票否決機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位，實(shí)行一票否決，單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)。二是強(qiáng)化責(zé)任追究，監(jiān)察局、環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因失職瀆職造成不良影響的，依紀(jì)依法處理。三是健全工作機(jī)制。建立“月調(diào)度通報(bào)”、“季講評(píng)總結(jié)”工作機(jī)制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月將工作進(jìn)行匯總，并報(bào)縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室整理后以“簡(jiǎn)報(bào)”形式印發(fā)；辦公室每月調(diào)度一次工作開展情況，每季度對(duì)工作進(jìn)行一次講評(píng)和總結(jié)。四是強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制。縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時(shí)匯報(bào)環(huán)保工作，并會(huì)同監(jiān)察局和縣委、政府督查室，采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，對(duì)重要的環(huán)境問題要跟蹤督辦，到期要賬。
【關(guān)鍵詞】智慧礦山；自動(dòng)化；信息化；污染防治
1、引言
目前，礦山采礦技術(shù)，經(jīng)歷了原始階段--機(jī)械化階段―數(shù)字化階段，正在向智慧化方向邁進(jìn)。智慧化是礦山技術(shù)發(fā)展的最高形式，只有實(shí)現(xiàn)了智慧化、實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)場(chǎng)所的無(wú)人值守，才能極大地提高生產(chǎn)效率和安全水平，并從根本上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全礦山、幸福礦山、和諧礦山的目標(biāo)。
2、銅坑礦智慧礦山的概況
針對(duì)銅坑礦區(qū)的資源開采特點(diǎn)和智慧礦山的發(fā)展需求，從礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化、安全與監(jiān)控的智慧化和保障系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化等入手，構(gòu)建礦山的技術(shù)、生產(chǎn)、職業(yè)健康、安全和監(jiān)測(cè)的物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)礦山無(wú)縫感知、智慧調(diào)控和融合預(yù)警，主要開展：銅坑鋅多金屬薄礦體機(jī)械化高效開采及安全智慧化調(diào)度系統(tǒng)、崩落轉(zhuǎn)充填礦山工藝系統(tǒng)智能化升級(jí)改造工程、通風(fēng)系統(tǒng)變頻節(jié)能及數(shù)字控制改造工程、井下排水系統(tǒng)自動(dòng)化控制升級(jí)工程、運(yùn)輸提升系統(tǒng)可視化與自動(dòng)化控制改造、多災(zāi)源礦區(qū)安全六大系統(tǒng)及災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建。
3、主要技術(shù)改造路線
3.1緩傾斜薄礦體集中化高效開采技術(shù)路線
集成創(chuàng)新適合該類資源開發(fā)利用的采礦生產(chǎn)工藝，突破傳統(tǒng)采礦方法的技術(shù)瓶頸；引進(jìn)高度適合的低矮式鑿巖臺(tái)車和出礦裝備，實(shí)現(xiàn)低矮式采掘設(shè)備的高效使用；采用數(shù)值模擬方法指導(dǎo)采礦活動(dòng)，多方法的綜合集成與系統(tǒng)優(yōu)化，創(chuàng)新薄礦體地下開采技術(shù)新工藝，解決緩傾斜薄礦體集中化高效開采技術(shù)難題；應(yīng)用規(guī)模化開采的安全控制技術(shù)，提高大型緩傾斜薄礦體機(jī)械化作業(yè)程度，實(shí)現(xiàn)集中化、規(guī)模化高效生產(chǎn)，為銅坑礦鋅銅礦體100萬(wàn)噸/年采選生產(chǎn)規(guī)模提供采礦技術(shù)支撐和安全保障措施。
3.2充填系統(tǒng)技術(shù)路線
在銅坑礦原有充填系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造和系統(tǒng)重建，基于充填系統(tǒng)工程、膏體制備自動(dòng)化控制技術(shù)理論、流體力學(xué)、散體動(dòng)力學(xué)理論，運(yùn)用數(shù)值模擬技術(shù)、物流仿真和力學(xué)理論研究等分析方法，重點(diǎn)建設(shè)銅坑礦全尾砂結(jié)構(gòu)流充填工藝系統(tǒng)，從力學(xué)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)充填材料不同配置與廢石的復(fù)合充填，提高礦山的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和降低充填成本，優(yōu)化井下復(fù)合充填網(wǎng)絡(luò)和管路的工程布置，實(shí)現(xiàn)廢石散體和尾砂膏體膠結(jié)封存的復(fù)合充填新工藝，實(shí)現(xiàn)充填接頂有效解決礦山開采過程中采動(dòng)壓力控制，創(chuàng)建“尾礦不建庫(kù)，廢石不外排”的資源高效回收與環(huán)境保護(hù)協(xié)同礦業(yè)發(fā)展新模式。
3.3多災(zāi)源重疊難采礦體開采技術(shù)路線
在貧錫多金屬礦體及多災(zāi)源重疊難采礦體開采現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用理論研究、實(shí)驗(yàn)研究、工業(yè)試驗(yàn)、數(shù)值模擬等技術(shù)方法，在重疊難采礦體中進(jìn)行開采空間結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，集成自鉆錨桿與松散破碎巖體結(jié)構(gòu)注漿加固聯(lián)合技術(shù)，開發(fā)自鉆式注漿錨桿的快速加固技術(shù)和錨索加固技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)松散破碎開采環(huán)境的地質(zhì)體結(jié)構(gòu)重構(gòu)，建立再構(gòu)結(jié)構(gòu)體的采礦動(dòng)力響應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保障礦山開采環(huán)境的地質(zhì)結(jié)構(gòu)體穩(wěn)定，從散體動(dòng)力學(xué)的理論推導(dǎo)、放礦橢球體理論分析和顆粒流數(shù)值與物理模型試驗(yàn)?zāi)M入手，構(gòu)建銅坑礦礦石散體運(yùn)動(dòng)模型，優(yōu)化出礦底部結(jié)構(gòu)和工藝參數(shù)，建立覆蓋層下的高效放礦和機(jī)械出礦強(qiáng)采強(qiáng)出開采模式，開展松散礦段的誘導(dǎo)崩落采礦工藝和局部采礦系統(tǒng)優(yōu)化研究，實(shí)現(xiàn)大范圍松散破碎殘礦資源開采空間再造集成與誘導(dǎo)崩落高效回采工程建設(shè)。在此礦體數(shù)字模型的基礎(chǔ)上，優(yōu)化和完善92號(hào)礦體的通風(fēng)、運(yùn)輸和卸礦系統(tǒng)，高壓供電系統(tǒng)，索道裝礦自動(dòng)化和生產(chǎn)信息化指揮系統(tǒng)，為貧錫多金屬礦體及多災(zāi)源難采礦體的開采提供良好環(huán)境和可靠的技術(shù)支撐，多災(zāi)源殘礦資源高效安全開采技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
3.4礦山安全六大系統(tǒng)升級(jí)改造及其與災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)的融合
①人員定位系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)代級(jí)聯(lián)式光纖總線收發(fā)技術(shù)，利用無(wú)線WiFi通訊技術(shù)對(duì)所有經(jīng)過無(wú)線基站覆蓋區(qū)域的作業(yè)人員和移動(dòng)設(shè)備的定位卡信息、位置和路徑進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)通過安裝在監(jiān)控中心的計(jì)算機(jī)圖形服務(wù)軟件，直觀形象地顯示在調(diào)度中心的監(jiān)控屏幕上。當(dāng)意外事故發(fā)生時(shí)，救援人員可以根據(jù)系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)、圖形，及時(shí)掌握事故地點(diǎn)的人員和設(shè)備信息，并及時(shí)采取相應(yīng)的救援措施，提高應(yīng)急救援工作的效率。
②通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)包含井下手機(jī)語(yǔ)音對(duì)講和井下IP固話通訊，能在無(wú)線基站覆蓋范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)手機(jī)與手機(jī)之間、手機(jī)與IP固話之間互通電話。在地表監(jiān)控中心安裝智能型通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)關(guān)后，實(shí)現(xiàn)井下手機(jī)、IP固話直接接入地表程控電話網(wǎng)絡(luò)。
③監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)包含地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及井下大型設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控等，通過井下網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳輸給相應(yīng)服務(wù)器并經(jīng)綜合處理后，供監(jiān)控人員以各種方式查詢和統(tǒng)計(jì)。在井下礦井某個(gè)區(qū)域出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)能以聲光報(bào)警等各種形式提醒現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及時(shí)撤離和地表監(jiān)控人員及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理。
④緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)根據(jù)銅坑礦的實(shí)際情況采用永久性硐室，硐室布置在305水平并通過斜井連到355水平，將硐室內(nèi)部分為緩沖區(qū)、避難區(qū)和應(yīng)急區(qū)，為了保證避難硐室內(nèi)人員的生存和設(shè)備的正常運(yùn)行，共設(shè)置了8個(gè)子系統(tǒng)，分別是防火系統(tǒng)、密閉緩沖系統(tǒng)、氣幕隔絕系統(tǒng)、供氧系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)及附屬系統(tǒng)。通過與礦井原有壓風(fēng)、供電和信息處理等系統(tǒng)的有效對(duì)接，構(gòu)建與礦井生產(chǎn)環(huán)境相適應(yīng)的安全防護(hù)體系。
⑤壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)，主要是利用原有的供水、供水系統(tǒng)，在各中段水平作業(yè)區(qū)附近安裝相應(yīng)施救設(shè)施。與人員定位、通信聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效對(duì)接。
3.5環(huán)境治理技術(shù)路線
環(huán)境污染防治技術(shù)理論為指導(dǎo)，研究礦山開發(fā)產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等對(duì)環(huán)境所造成的污染，提高三廢的治理水。集成開發(fā)塌陷坑覆蓋與化學(xué)中和以及尾砂膏體堆存的綜合治理與環(huán)境修復(fù)技術(shù)，為后期環(huán)境生態(tài)修復(fù)提供基礎(chǔ)保障；基于重金屬離子的物理化學(xué)理論、重金屬作用機(jī)理與治理、水資源配置、系統(tǒng)工程等理論基礎(chǔ)，以礦井廢水為研究對(duì)象，運(yùn)用復(fù)合的深度處理重金屬離子吸附與鈍化技術(shù)，采用強(qiáng)化混凝+活性碳吸附+離子交換工藝技術(shù)，達(dá)到地表Ⅲ類水排放標(biāo)準(zhǔn)；以治理后的礦坑水資源化配置為目標(biāo)，在結(jié)合地表雨水綜合阻控與治理的基礎(chǔ)上，實(shí)施礦山的水資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)礦山水資源的內(nèi)循環(huán)利用，水循環(huán)利用達(dá)98%；以地質(zhì)災(zāi)害防治理論為指導(dǎo)，建立集成災(zāi)害控制關(guān)鍵技術(shù)體，重點(diǎn)建設(shè)2號(hào)豎井后山山體防滑坡監(jiān)控體系建設(shè)，礦區(qū)建筑物群下多層礦體開采地表沉降規(guī)律研究與控制工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化高效開采與采動(dòng)衍生災(zāi)害防控治理協(xié)同。
4、風(fēng)險(xiǎn)控制
智慧礦山建設(shè)涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，其科技含量、復(fù)雜性、不確定性、技術(shù)壽命周期性是一般項(xiàng)目無(wú)法比擬的，其內(nèi)外部制約因素相互影響、相互作用、錯(cuò)綜復(fù)雜，所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)很多，充分的預(yù)先研究對(duì)降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的意義。
5、結(jié)束語(yǔ)
通過智慧礦山的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)各子系統(tǒng)的一體化安全防控監(jiān)測(cè)，提升礦區(qū)安全生產(chǎn)管理水平。實(shí)施尾砂和廢石的井下充填，減少礦山的廢石堆場(chǎng)和尾礦庫(kù)的環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)采場(chǎng)采動(dòng)次生應(yīng)力的轉(zhuǎn)移，保障礦山開采的安全。可規(guī)避多災(zāi)源礦山重大事故的發(fā)生，確保礦井和井下人員安全，延長(zhǎng)礦山壽命；應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的智能化技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)大幅度節(jié)能；對(duì)礦山生產(chǎn)中重金屬?gòu)U水、廢尾砂、采掘廢石等污染源采用先進(jìn)的技術(shù)工藝進(jìn)行處置并實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)控，可實(shí)現(xiàn)礦山達(dá)標(biāo)排放或減排或無(wú)廢外排，促進(jìn)多災(zāi)源礦區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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