時間：2023-01-14 04:39:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保險工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“政府推動、政策引導(dǎo)、市場化運作”的原則，充分利用保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，加強事故預(yù)防和安全管理，在全縣建立責(zé)任保險與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的良性機制，健全完善安全發(fā)展保障制度，最大限度地防范事故，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。
（二）工作目標(biāo)。建立和完善事故預(yù)防及善后處理的資金保障，提高事故防控處置能力；建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險體系，完善相關(guān)扶持政策；逐步建立多層次的安全生產(chǎn)事故預(yù)防機制，切實提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急處置能力。
二、實施范圍
鼓勵全縣范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、民爆器材、建筑施工、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\輸、公共聚集場所等危險性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位自愿投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。
三、承保選擇
按照“實力強、信譽好、網(wǎng)絡(luò)全、服務(wù)佳、理賠快”的原則，采用公開招標(biāo)方式確定1家保險公司負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險承保工作。公開招標(biāo)方案由縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，縣招標(biāo)采購中心負(fù)責(zé)實施，每3年招投標(biāo)1次。生產(chǎn)經(jīng)營單位也可自行選擇承保公司投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。
四、參保方式
參保工作本著廣覆蓋及滿足不同經(jīng)營狀況的企業(yè)需求設(shè)定參保標(biāo)準(zhǔn)，按循序漸進的方式進行。參保的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員參保率不得低于75%，其中必須包括所有的安全管理和一線操作人員，且每人投保死亡責(zé)任賠償限額不低于50萬元的主險，并可自主選擇傷殘責(zé)任賠償?shù)绕渌郊与U。因生產(chǎn)安全事故傷殘的人員，按照國家工傷傷殘等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在合同中約定賠償金額；事故應(yīng)急救援和善后處理的費用在合同中按約定的金額支付。保險責(zé)任約定內(nèi)容按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險條款執(zhí)行。
五、費率標(biāo)準(zhǔn)
本著切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則確定安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。具體的保險費率標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公開招標(biāo)的方案和結(jié)果確定，費率按生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況實行一年一浮動。
六、防損減災(zāi)費用
為加大對事故的預(yù)防力度，切實提供事故預(yù)防資金保障，承保單位每年需按照保費收入8%的比例提取防損減災(zāi)費用，主要用于安全生產(chǎn)事故隱患的整治、安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)獎勵等。縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險過程中，要規(guī)范提取和使用防損減災(zāi)費用，按照國家法律法規(guī)和財務(wù)制度管理規(guī)定管好用好防損減災(zāi)費用。
七、保險方式
（一）實行浮動費率和獎勵機制，促進參保單位加強安全生產(chǎn)工作。
1．參保單位通過企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的，當(dāng)年保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低5%；通過規(guī)模以上企業(yè)二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的，當(dāng)年保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低10%。
2．參保單位上年度未發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的工亡事故的，當(dāng)年保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上降低10%；連續(xù)2年未發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的工亡事事故的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上下調(diào)20%；連續(xù)3年未發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的工亡事故的，保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上下調(diào)30%。參保單位上年度發(fā)生工亡事故且屬一般生產(chǎn)安全事故的，當(dāng)年保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上提高10%；發(fā)生工亡事故且屬較大生產(chǎn)安全事故的，當(dāng)年保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上提高20%；發(fā)生工亡事故且屬重大及以上生產(chǎn)安全事故的，當(dāng)年保險費率在基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上提高30%。上調(diào)、下調(diào)總幅度均不超過30%。
（二）做好定期統(tǒng)計上報和督導(dǎo)工作。承保公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險專報制度，每季度末將參保情況報縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要掌握好參保工作進度，搞好督導(dǎo)推動。
（三）做好保險服務(wù)工作。承保公司要切實加強保險服務(wù)工作，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1．改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)，建立事前預(yù)防機制，配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、宣傳、檢查等活動，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)管理水平。
2．建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，組織相關(guān)專家定期對參保企業(yè)進行安全評價，開展隱患排查治理，預(yù)防重特大事故發(fā)生，降低安全風(fēng)險。
3．及時做好出險理賠服務(wù)。在發(fā)生保險事故時積極參與搶險救援，主動、迅速、準(zhǔn)確地核定賠款，及時、合理地履行保險賠償責(zé)任。承保公司制定具體服務(wù)工作方案，報縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對承保公司實行動態(tài)考核和監(jiān)督，確保其履行職責(zé)，同時要積極引入競爭機制和優(yōu)選機制。
八、保障措施
（一）參保單位的保費可從依法提取的安全費用中列支。
（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在辦理生產(chǎn)經(jīng)營行政許可（審批、審查）時，將企業(yè)是否參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險作為重要參考條件。
（三）實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金向安全生產(chǎn)責(zé)任保險全面過渡，所有企業(yè)不再存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，全面實行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。已存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，自本方案實施后按規(guī)定足額參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，一律退還安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)，不再存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
九、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。各載體單位要建立相應(yīng)的工作機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作順利推進。
一、基本原則
政策性奶牛和能繁母豬保險工作的基本則是政府引導(dǎo)、政策支持、協(xié)同推進、市場運作。
政府引導(dǎo)是指區(qū)政府將政策性奶牛和能繁母豬保險工作列入重要議事日程，加大組織落實力度，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶參加保險，推動政策實施。
政策支持是指對能繁母豬、奶牛養(yǎng)殖戶投保給予一定的財政資金扶持，減輕養(yǎng)殖戶保費負(fù)擔(dān)。
協(xié)同推進是指區(qū)財政局、畜牧局、保險監(jiān)管部門和經(jīng)辦機構(gòu)、專業(yè)合作組織，龍頭企業(yè)等各方面共同努力，協(xié)同推進政策性奶牛和能繁母豬保險工作。
市場運作是指政策性奶牛和能繁母豬保險業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦機構(gòu)積極性的同時，重視經(jīng)營風(fēng)險，并制訂防范和化解風(fēng)險的辦法和措施。
二、主要內(nèi)容
（一）保險標(biāo)的。參保奶牛須具備以下條件：奶牛品種在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)1年以上，畜齡1—7周歲之間，經(jīng)區(qū)畜牧局驗明無傷殘、無疾病、營養(yǎng)良好、管理正常，免疫記錄和統(tǒng)一標(biāo)識齊全。
參保能繁母豬是指育齡在8個月至45個月的能繁母豬。
（二）保險責(zé)任和期間、保險金額和費率
1、保險責(zé)任。政策性奶牛、能繁母豬保險承擔(dān)因以下原因?qū)е卤ｋU奶牛直接死亡的賠償責(zé)任：
（1）重大病害。包括：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲病。
（2）自然災(zāi)害。包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、冰雹、凍災(zāi)。
（3）意外事故。包括：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物墜落。
（4）因高傳染性疫病導(dǎo)致的政府強制撲殺。
2、保險期間：一年。
3、保險金額：奶牛保險金額6000元，能繁母豬保險金額1000元。
4、保險費率：費率按照6%計算，奶牛保費為360元，其中養(yǎng)殖戶承擔(dān)144元，政府補助216元；能繁母豬保費為60元，其中農(nóng)戶承擔(dān)12元，政府補助48元。
（三）賠償標(biāo)準(zhǔn)。保險奶牛和能繁母豬發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的死亡，保險人按以下方式計算賠償：
1、發(fā)生因上述所列明重大疾病造成的奶牛死亡，按照以下公式計算賠償金額：賠償金額=死亡數(shù)量×每頭保險金額。
2、發(fā)生因高傳染性疫病導(dǎo)致的政府強制撲殺事故，按照以下公式計算賠償金額：賠償金額=死亡數(shù)量×（每頭保險金額—每頭奶牛政府補貼金額。）
3、若保險奶牛、能繁母豬每頭保險金額低于或等于出險時的市場價格，則按保險奶牛、能繁母豬每頭保險金額計算賠償；若保險奶牛、能繁母豬每頭保險金額高于出險時的市場價格，則按市場價格計算賠償。
4、保險奶牛、能繁母豬因不孕，非病理性產(chǎn)奶枯竭、畜齡超期等原因失去能繁母豬、奶牛養(yǎng)殖價值，需要作為肉牛屠宰的，經(jīng)能繁母豬、奶牛所有人申請，保險公司按頭數(shù)退還農(nóng)戶承擔(dān)的未到期部分保險費，退保能繁母豬、奶牛財政配套資金在年底統(tǒng)一進行結(jié)算退還。
5、能繁母豬死亡賠償1000元/頭。
（四）經(jīng)營模式和承辦保險公司。全區(qū)政策性奶牛和能繁母豬保險采取自營模式，由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陜西省咸陽市楊凌支公司具體承辦。
三、組織實施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)財政局、區(qū)畜牧局、農(nóng)林局、人保財險××支公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門組成的區(qū)政策性奶牛和能繁母豬保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好全區(qū)政策性奶牛和能繁母豬保險的組織實施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)財政局、畜牧局、經(jīng)辦保險公司等各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，結(jié)合各自實際制訂具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抓好工作落實，確保政策性奶牛和能繁母豬保險工作順利實施。
一、充分認(rèn)識開展能繁母豬保險工作的重要性
年全縣實行能繁母豬保險制度以來，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各有關(guān)部門的扎實工作，我縣生豬產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。今年以來，受市場變化影響，生豬價格下跌，極大的影響了廣大養(yǎng)殖戶的積極性，生豬養(yǎng)殖數(shù)量有所下滑。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牢固樹立責(zé)任意識和服務(wù)意識，高度重視，親自掛帥，切實做好能繁母豬保險工作，積極幫助廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)移風(fēng)險，增強抗風(fēng)險能力，充分調(diào)動養(yǎng)殖戶積極性，保障農(nóng)戶增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、精心做好能繁母豬保險工作
年能繁母豬保險工作從月5日開始至月31日結(jié)束。起保時間為月1日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的能繁母豬進行逐戶登記造冊并收繳保費，每頭能繁母豬均需佩帶耳標(biāo)，接受免疫，凡沒有佩帶耳標(biāo)和進行預(yù)防免疫的一律不予承保。
今年，我縣的能繁母豬保險工作繼續(xù)由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司支公司承辦。按照財政部文件精神和《保險條款》規(guī)定，能繁母豬保險標(biāo)準(zhǔn)為：每頭能繁母豬保險金額1000元，每年保險費60元（其中財政負(fù)擔(dān)48元，養(yǎng)殖戶承擔(dān)12元），并于年月底前全部收繳完畢。
三、加強對能繁母豬保險工作的領(lǐng)導(dǎo)
縣能繁母豬保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣能繁母豬保險的組織協(xié)調(diào)工作，縣農(nóng)業(yè)局、財政局、監(jiān)察局、人保財險公司要按照各自的分工，加強協(xié)作配合，扎實開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門也要指定專人，明確責(zé)任，切實抓好此項工作。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，對于工作不力，因工作責(zé)任心不強造成少報、誤報或漏報，給廣大農(nóng)戶造成損失的，縣政府將按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
四、切實做好能繁母豬保險服務(wù)工作
縣人保財險公司近兩年來查勘及時，處理迅速，準(zhǔn)確理賠受到了廣大養(yǎng)殖戶的肯定和好評，未發(fā)生一例投訴案件，今年要繼續(xù)保持和發(fā)揚。要加強與縣農(nóng)業(yè)局及畜牧衛(wèi)生防疫系統(tǒng)部門的緊密配合，明確分工，幫助農(nóng)民做好生豬疾病的預(yù)防和治療工作，減少能繁母豬的死亡，降低保險公司的損失，確保政策性農(nóng)業(yè)保險工作繼續(xù)發(fā)展。保險公司要設(shè)定專門機構(gòu)，配備精兵強將，專職負(fù)責(zé)此項工作，要在營業(yè)大廳設(shè)立明顯標(biāo)志，方便廣大養(yǎng)殖戶到公司辦理業(yè)務(wù)，讓廣大農(nóng)民真正享受到國家的惠農(nóng)政策，體現(xiàn)政府對群眾的關(guān)懷。
一、工作目標(biāo)
按照“政府引導(dǎo)、市場運作、突出重點、多方參與”的原則，各縣區(qū)安監(jiān)局要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，著力在市政府辦公室文件明確的具有較高事故風(fēng)險的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)電、渡口、燃?xì)夂腿藛T密集場所等“類行業(yè)”中推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，有效防范事故和分散事故風(fēng)險。各地安監(jiān)部門要引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，2012年，每縣區(qū)至少要完成2500人的參保任務(wù)。
二、承包單位
按照“實力強、信譽好、網(wǎng)絡(luò)全、服務(wù)佳、理賠快”的要求，通過招標(biāo)，確定中國人保財險分公司為我市安全生產(chǎn)責(zé)任險的承保單位。
三、費率標(biāo)準(zhǔn)
2012年，保險費用原則上每人不少于200元，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)和非煤礦山企業(yè)每人不少于220元。以后年度根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況實行一年一浮動，浮動費率按照亳政辦秘〔2012〕5號標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、保險責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營場所因生產(chǎn)安全事故死亡的從業(yè)人員及第三者，每人賠償金額30萬元；造成傷殘的，按照國家傷殘標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人最高賠償金額10萬元。
五、參保范圍和防損減災(zāi)費用
參保范圍和防損減災(zāi)費用的提取、使用等事項參照亳政辦秘〔2012〕5號文件規(guī)定執(zhí)行。
六、時間安排
（一）制定實施方案階段（2012年6月30日前）。各縣區(qū)安監(jiān)局要按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作實施方案的通知》（亳政辦秘〔2012〕5號）要求，結(jié)合本地實際情況，制定本地安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作推進方案，提交縣區(qū)政府印發(fā)實施。各縣區(qū)安全監(jiān)管局要成立安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確具辦科室和人員，建立有關(guān)部門參加的定期聯(lián)席會議制度，盡快推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。
（二）動員培訓(xùn)階段（2012年7月10日前）。各縣區(qū)要專門召開安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作動員會議，對縣區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施的背景、內(nèi)涵和作用。各人保財險縣級分公司要講解保險有關(guān)法律法規(guī)和制度，重點是做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)規(guī)定和合同等有關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，為實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作打好基礎(chǔ)。
（三）保險辦理階段（2012年底前）。各縣區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真對參保范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)查摸底，登記建檔，并按照監(jiān)管職責(zé)分工督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門組織所轄或所主管的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險；各人保財險縣級分公司要按照市場化運作原則和保險程序，積極主動開展業(yè)務(wù)，做好承保工作。
（四）總結(jié)階段。市安監(jiān)局于2013年初召開安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作座談會，通報安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作推進情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，表彰先進，更好地推動下一步安全生產(chǎn)責(zé)任險的實施工作。
七、工作措施
（一）加大政策宣傳力度。各地要高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，采取多種方式廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險的內(nèi)涵、實施背景和重要意義，區(qū)分安全生產(chǎn)責(zé)任保險、工傷社會保險、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和職工意外傷害險之間的關(guān)系，不斷提高企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的積極性和自覺性。
（二）結(jié)合當(dāng)前工作，推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作要與安全生產(chǎn)監(jiān)管的其他工作結(jié)合起來，共同部署。一要與安全生產(chǎn)許可證申請辦理或延期換證工作結(jié)合起來，企業(yè)申領(lǐng)或換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，實行由繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金向投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險轉(zhuǎn)變，已存儲或部分存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，按照多退少補的原則，轉(zhuǎn)為保險費；二要與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法結(jié)合起來，將企業(yè)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作作為執(zhí)法檢查的一個重要內(nèi)容；三要與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作結(jié)合起來，作為企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的一項重要舉措。
現(xiàn)結(jié)合區(qū)人力社保局的文件精神和白澗鎮(zhèn)黨委政府的工作安排，對各村收繳醫(yī)療保險工作提三點意見。
第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳引導(dǎo)。各村、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作的重要性，對照要求切實做好農(nóng)村居民參保的組織工作。要積極組織開展多層面、多渠道、多形式的宣傳活動，積極營造良好的社會氛圍，充分調(diào)動農(nóng)村居民參保的積極性和主動性，做到應(yīng)保盡保。
第二，嚴(yán)格保障收繳的醫(yī)療保險資金安全。各村安排專人負(fù)責(zé)醫(yī)療保險資金的收繳和存儲工作，對于收繳的錢數(shù)和人數(shù)當(dāng)日清點完畢后，暫時存入安全的賬戶里，待收繳工作基本完成時，再將資金打入鎮(zhèn)財政所賬戶。收繳和轉(zhuǎn)賬的每個環(huán)節(jié)都要確保準(zhǔn)確無誤，防止人民利益和公共財產(chǎn)受損。
第三，一鼓作氣打贏收繳醫(yī)療保險的攻堅戰(zhàn)。打仗時講究“一鼓作氣，再而衰，三而竭”所以，此項工作不宜將戰(zhàn)線拉長，各村根據(jù)往年經(jīng)驗，預(yù)判困難，提前部署好具有針對性的工作方案，倒排工期，發(fā)揮新班子的戰(zhàn)斗力，將困難工作提前解決，確保順利完成黨委政府布置的工作任務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
在鞏固現(xiàn)有工作成績基礎(chǔ)上，按照今年州政府下達給我市的醫(yī)療、工傷、生育保險工作目標(biāo)，利用兩個月時間，集中力量，重點突破，全力開展攻堅活動，確保全市醫(yī)療保險人數(shù)達到14.8萬人（其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險5.7萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險9.1萬人），工傷保險參保人數(shù)達到2.4萬人，生育保險參保人數(shù)達到3.9萬人。
二﹑時間安排及步驟
攻堅活動時間定為2012年7月20日—9月20日，分三個階段進行。
（一）第一階段：組織準(zhǔn)備階段（7月20日-7月31日）。
1.成立攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作體系，擬定工作方案，組織力量，明確分工。
2.召開動員大會，統(tǒng)一思想，堅定信心，全力推進攻堅活動的深入開展。
3.落實工作目標(biāo)責(zé)任制。對本轄區(qū)內(nèi)用人單位和城鎮(zhèn)居民的參保情況進行深入細(xì)致的調(diào)查，全面分析本市三項保險工作開展情況，以醫(yī)療保險特別是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面為重點，協(xié)同推進工傷保險和生育保險擴面工作。要根據(jù)工作難易程度和攻堅重點，組成若干小組分頭擴面，實行分片包干和分戶包保的工作責(zé)任體系，將指標(biāo)細(xì)化分解，層層落實到個人，確保攻堅活動各項措施落實到位。
4.強化宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體加大宣傳力度，并通過張貼宣傳橫幅、制作宣傳板、印發(fā)宣傳單、手機短信等多種形式大造聲勢、大張旗鼓地對三項保險政策開展廣泛的主題宣傳活動。同時，要深入基層進行有針對性的“面對面”宣傳，不留宣傳死角，大力提高用人單位和廣大居民的參保意識。
（二）第二階段：參保繳費階段（8月1日-9月10日）。
突出做好參保手續(xù)辦理工作。參保業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和人員，對辦理參保手續(xù)的用人單位和廣大居民，要提供熱情周到、高效便捷的服務(wù)，對行動不便的參保居民要主動上門服務(wù)，及時做好參保人員登記錄入和繳費工作。
（三）第三階段：總結(jié)驗收階段（9月11日-9月20日）。
市攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組對攻堅活動各項指標(biāo)完成情況進行總結(jié)和驗收，對完成指標(biāo)的單位通報表揚，對沒有完成指標(biāo)的單位通報批評。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動保障局。
（二）建立調(diào)度制度。市攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位三項保險擴面任務(wù)完成情況每周調(diào)度一次，及時了解和掌握工作進度，通報各單位指標(biāo)完成情況，并派出督查指導(dǎo)組，對各單位工作進展情況進行督導(dǎo)。
四、工作要求
（一）各相關(guān)部門要高度重視此項工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，周密部署，統(tǒng)籌安排，采取強有力的措施大力推進擴面工作。
（二）各成員單位要把攻堅活動列入現(xiàn)階段的工作重點，加強協(xié)調(diào)配合，合力推進。勞動行政部門牽頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理；財政部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保險財政補助資金的審核、撥付、資金管理和監(jiān)督工作；教育部門要組織協(xié)調(diào)在校城鎮(zhèn)中小學(xué)生統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；民政部門負(fù)責(zé)做好低保人員的參保工作；殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好殘疾人參保工作。
一、指導(dǎo)思想
養(yǎng)老保險宣傳工作是勞動保障工作的重要組成部分，也是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的重要內(nèi)容。通過宣傳活動，讓參保單位、參保職工和廣大群眾，進一步了解和熟悉國家的養(yǎng)老保險政策規(guī)定。特別是針對個體工商戶和靈活就業(yè)人員，開展有說服力、吸引力、感召力的養(yǎng)老保險惠民政策的宣傳，調(diào)動他們的參保繳費積極性，以此推動我企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面工作，將黨的提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”精神落到實處。
二、宣傳原則
整個宣傳活動要遵循以下原則：統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)；統(tǒng)一口徑，突出重點；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形式多樣；廣泛深入，注重實效；堅持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向。
三、宣傳內(nèi)容
重點宣傳以下內(nèi)容：
（一）各類人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的政策；
（二）企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員和民辦非企業(yè)單位職工養(yǎng)老保險參保登記辦法；
（三）企業(yè)養(yǎng)老保險補貼政策；
（四）參保人員退休后基本養(yǎng)老金待遇的計發(fā)；
四、宣傳方式
本次宣傳活動采取多種方式相結(jié)合的形式進行。
（一）上街宣傳活動
上街宣傳日定在年月日。宣傳日當(dāng)天，各級勞動保障部門和街道社區(qū)要統(tǒng)一在當(dāng)?shù)胤比A街道、城市中心廣場、車站等公共場所集中場所設(shè)點宣傳，采取設(shè)置拱門、懸掛宣傳氣球、擺放宣傳板報、向社會公眾免費發(fā)放宣傳資料，安排工作人員現(xiàn)場解疑答難等形式開展宣傳活動；爭取當(dāng)?shù)毓还镜闹С?，在公交車上懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳標(biāo)語。
（二）新聞媒體宣傳
通過當(dāng)?shù)貜V播電臺、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等主要新聞媒體，集中對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面工作進行宣傳，形成較濃的宣傳氛圍。
（三）網(wǎng)站宣傳
逐步建立網(wǎng)站宣傳的長效機制，請各勞動保障部門積極配合開展相關(guān)工作。有條件的地方要充分利用自身網(wǎng)站，切實搞好本次宣傳活動。
五、工作要求
一、以制度建設(shè)促進社會保險業(yè)務(wù)檔案的管理工作
成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，通過制定業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作方案、檔案管理實施辦法、實施細(xì)則等措施，不僅將社會保險業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作納入了年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃之中，而且納入了目標(biāo)管理。市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)還成立了由局領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織單位社會保險業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作。根據(jù)工作方案和管理辦法，結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案工作實際，各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、相對穩(wěn)定、文化水平高（大專以上學(xué)歷）的專兼職檔案管理人員，建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)檔案工作流程，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)檔案人員的崗位職責(zé)，并將業(yè)務(wù)檔案工作列入社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序，與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實。在實際工作中，則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處（科）室業(yè)務(wù)檔案工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，各處（科）室兼職檔案管理員負(fù)責(zé)對本部門形成的業(yè)務(wù)檔案材料進行收集、整理。此外，成都市檔案局、市社保局、市醫(yī)保局聯(lián)合成立了社會保險業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，指導(dǎo)開展全市社會保險業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。
二、以制度建設(shè)促進社會保險業(yè)務(wù)檔案的設(shè)施建設(shè)
成都市根據(jù)《規(guī)定》的要求，結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要，近年來加大了對社會保險業(yè)務(wù)檔案設(shè)備設(shè)施的投入，為業(yè)務(wù)檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上，市社保局業(yè)務(wù)檔案庫房250余平方米，做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數(shù)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)檔案庫房也達到了40平方米/萬卷的標(biāo)準(zhǔn)，能夠容納近期應(yīng)接收的社會保險業(yè)務(wù)檔案。其中，龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理社會保險業(yè)務(wù)檔案，中心建筑面積達400余平方米，除做到“三室分開”外，還設(shè)置了檔案整理等業(yè)務(wù)用房。在檔案設(shè)備設(shè)施配置上，各社保經(jīng)辦機構(gòu)均配備了符合國家要求的檔案柜（架）和檔案裝具，并按照檔案安全管理的“九防”要求，配備了溫濕度計、空調(diào)、除濕機、滅火器、防盜門窗等設(shè)備設(shè)施；配備了計算機、打印機、刻錄機、復(fù)印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這些設(shè)備和設(shè)施，從物質(zhì)上確保了社會保險業(yè)務(wù)檔案的安全保管和有效利用。
三、以制度建設(shè)促進社會保險業(yè)務(wù)檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)
為提升社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的專業(yè)化水平，成都市本著對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)的宗旨，按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，市人社局和市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《成都市〈社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）〉實施細(xì)則》，要求市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)通過建立社會保險業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、移交等制度，加強社會保險業(yè)務(wù)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)工作。在收集方面，該《實施細(xì)則》要求各社保經(jīng)辦機構(gòu)定期對各種門類、載體檔案和相關(guān)資料進行收集，確保各種業(yè)務(wù)檔案材料歸檔及時、完整。在整理方面，按照《實施細(xì)則》的要求，全市統(tǒng)一制定了社會保險業(yè)務(wù)檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程，并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強督促指導(dǎo)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)檔案整理質(zhì)量關(guān)。在保管方面，《實施細(xì)則》要求全市各社保經(jīng)辦機構(gòu)對各門類、載體業(yè)務(wù)檔案材料進行集中統(tǒng)一管理，除了按照保管期限、年度、類別排列外，還要做到業(yè)務(wù)檔案存放位置的指引標(biāo)識清楚。同時，各社保經(jīng)辦機構(gòu)檔案管理人員還須定期對業(yè)務(wù)檔案的保管情況進行檢查，確保檔案的規(guī)范、安全管理。
四、以制度建設(shè)促進社會保險業(yè)務(wù)檔案的利用服務(wù)
為方便群眾查閱利用社會保險業(yè)務(wù)檔案，成都市市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)按照《規(guī)定》的要求，修訂完善了社會保險業(yè)務(wù)檔案查閱利用制度。目前，全市社保經(jīng)辦機構(gòu)已全部使用統(tǒng)一的文檔一體化管理系統(tǒng)對社會保險業(yè)務(wù)檔案進行管理，都建立了業(yè)務(wù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫，編制了規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案檢索工具，實現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確查閱業(yè)務(wù)檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，參保單位和個人不僅可以在網(wǎng)上辦理參保登記、信息變更、網(wǎng)銀繳費等業(yè)務(wù)，還可以查詢社保信息、歷年繳費標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理情況等。
五、以制度建設(shè)促進社會保險業(yè)務(wù)檔案的問題整改
2013年1月至12月，按照國家人社部、國家檔案局《社會保險業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)驗收內(nèi)容和得分標(biāo)準(zhǔn)》，成都市社保局、醫(yī)保局分別與市檔案局聯(lián)合對16個縣（市、區(qū)）社保局、15個醫(yī)保局業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理情況進行了檢查驗收。雖然被檢查驗收的31個單位社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作均被評為優(yōu)秀等級，但部分單位也不同程度地存在著一些問題。一是歸檔文件材料收集不齊全，導(dǎo)致室藏檔案資源單一。部分社保經(jīng)辦機構(gòu)只重視紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案的收集與管理，對業(yè)務(wù)工作中形成的聲像檔案、電子文檔等其它門類和載體檔案，沒有進行集中統(tǒng)一管理。二是全宗卷編制不規(guī)范，不能完整揭示全宗概貌。部分社保經(jīng)辦機構(gòu)對編制全宗卷的重要性和必要性的認(rèn)識不夠，雖然建立了全宗卷，但各類別的材料少、內(nèi)容簡單，不能反映全宗管理的基本情況。三是檔案數(shù)量巨大，整理質(zhì)量參差不齊。截至2013年末，成都市參加醫(yī)療保險人數(shù)1231.93萬人，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)514.5萬人。由于形成的社會保險業(yè)務(wù)檔案數(shù)量巨大，人手少，檔案整理任務(wù)繁重，部分社保經(jīng)辦機構(gòu)對這些檔案的整理采取了業(yè)務(wù)外包的方式。但一些承接外包業(yè)務(wù)的檔案整理公司對社會保險業(yè)務(wù)的內(nèi)容、環(huán)節(jié)不熟悉，對檔案整理標(biāo)準(zhǔn)把握不夠準(zhǔn)確，且公司內(nèi)部工作人員頻繁變動，導(dǎo)致檔案整理質(zhì)量得不到保證。四是硬件不足，檔案保管條件不能滿足檔案工作的需要。部分社保經(jīng)辦機構(gòu)的新增業(yè)務(wù)檔案只能暫時存放于各業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)下沉形成的檔案也不能及時收回。針對上述問題，全市社保經(jīng)辦機構(gòu)在各級黨委、政府的支持下，在各級檔案行政管理部門的指導(dǎo)下，按照《規(guī)定》的有關(guān)要求，通過對照《社會保險業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)驗收內(nèi)容和得分標(biāo)準(zhǔn)》，進一步細(xì)化了業(yè)務(wù)檔案管理工作方案、完善了實施辦法，對社會保險業(yè)務(wù)檔案管理中存在的問題進行了整改。通過制度建設(shè)，成都市社會保險業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理水平明顯提高，社會保險業(yè)務(wù)檔案為社會保險工作服務(wù)，為參保單位和參保群眾服務(wù)，為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)的作用得到了極大發(fā)揮。
作者:付麗琴單位:成都市檔案局
充分認(rèn)識開展檢查的重要性和必要性
根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年臺風(fēng)登陸寧德地區(qū)雖然偏遲，但氣象年景總體偏差，預(yù)計登陸或影響寧德地區(qū)的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴有2-3個。剛剛過去的“6.13”特大暴雨洪水災(zāi)害，寧德地區(qū)防御臺風(fēng)、洪水的基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)，災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨，今年防臺防汛形勢不容樂觀。為此，我鄉(xiāng)要求沿海各漁業(yè)村對此要引起足夠的重視，要進一步強化責(zé)任意識，不可懈怠、掉以輕心，要全面、認(rèn)真、深入地開展防臺風(fēng)工作大檢查，確保我鄉(xiāng)海上作業(yè)漁船、養(yǎng)殖漁排和漁業(yè)設(shè)施及人員安全。
安全監(jiān)管原則
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。按照安全監(jiān)管原則把相關(guān)責(zé)任分解如下：
(一)防臺防汛工作部署及完善責(zé)任體系建設(shè)情況。各沿海漁業(yè)村是否進一步完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，落實主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和應(yīng)急值班等措施；是否確定并逐級落實養(yǎng)殖漁排（池塘）、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、漁船、避風(fēng)澳等漁業(yè)設(shè)施的防汛防臺風(fēng)責(zé)任人名單。
（二）漁船、漁港、漁排及養(yǎng)殖設(shè)施安全設(shè)備配備情況。海洋與與漁業(yè)站、安辦、邊防所和各沿海漁業(yè)村負(fù)責(zé)排查漁船通訊、救生、信號等安全設(shè)備安全隱患；排查漁港系泊漁船安全、航道暢通；排查水上養(yǎng)殖漁排、養(yǎng)殖場所安全隱患。對查處的隱患要采取現(xiàn)場糾正，立即整改，跟蹤結(jié)果等措施，確保隱患消除。
（三）開展?jié)O業(yè)保險工作情況。各沿海漁業(yè)村要按照部署，采取各種切實有力的措施，促進漁業(yè)保險工作的開展。對參保對象要應(yīng)保盡保，不得出現(xiàn)漁工、漁船脫保，在出險時要積極協(xié)調(diào)人保財險公司及時做好理賠工作，以保證漁區(qū)安定穩(wěn)定。
檢查時間、方式
我鄉(xiāng)即日起組織、部署本轄區(qū)海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)工作大檢查。采取聽匯報、現(xiàn)場抽查、調(diào)閱相關(guān)預(yù)案資料等方式開展督查。
有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。沿海各漁業(yè)村要把這次防臺風(fēng)大檢查作為有效防范臺風(fēng)大演練，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要立即行動，制定檢查方案，將任務(wù)落實到每個村、組，村主干親自帶隊進行督促檢查，將防臺風(fēng)檢查工作抓緊抓好。
（二）突出重點，確保實效。各沿海漁業(yè)村要認(rèn)真修訂海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案，抓住防御重點和薄弱環(huán)節(jié)，落實預(yù)案措施，確保臺風(fēng)來臨時有序指揮，有效履職。突出抓好漁船、漁排、避風(fēng)澳防臺風(fēng)安全隱患排查，加大避風(fēng)澳、漁船安全停泊監(jiān)管力度，有效排除安全隱患。
關(guān)鍵詞：解決 社會保險費 收繳 問題
基金收繳是現(xiàn)階段社會保險工作的重要組成部分，但是近幾年的經(jīng)濟一直呈下行趨勢，使得企業(yè)的經(jīng)營狀況都不是很好，企業(yè)繳納社會保險的主動性、積極性也隨之降低，使得社會保險收繳概率也在不斷地下降，若不能有效的解決這一問題，社會保險基金的支付壓力一定會越來越大，勢必會參保單位和職工各項優(yōu)惠待遇的落實，從而影響整體社會的健康發(fā)展和進步。由此可見，解決社會養(yǎng)老保險基金收繳難的問題已經(jīng)勢在必行。隨著社會的發(fā)展，社會保障覆蓋面不斷拓展，我國政府更為關(guān)注社會保險費征繳系統(tǒng)的構(gòu)建。在二十世紀(jì)末期，國家推廣了《社會保險費征繳暫行條例》，在實際發(fā)展的過程中，征收工作獲取了一定的成績。但是其存在的問題和矛盾也是不容忽視的，需要國家和我們各級社保工作者不斷的完善和創(chuàng)新，從而完善保險費征收工作。提升發(fā)展，加大就業(yè)，有效管理改革發(fā)展、結(jié)果整合和拓展就業(yè)的連接，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心、扶持政策的實施和崗位開發(fā)的關(guān)注點有效的連接到一起，從而保障就業(yè)率，以此提升社會保險費的征繳率，并且減少或者避免出現(xiàn)社會保險費“空賬”的情況。下述就是有關(guān)社會保險基金收繳難的問題和解決方案。
一、導(dǎo)致社會保險基金收繳難的因素
（一）認(rèn)識問題
按時繳費保險基金是人們關(guān)注的問題，并不是全面受到單位效益的優(yōu)劣影響，其中政府部門對于養(yǎng)老保險的認(rèn)識并不完善，沒有將相應(yīng)的工作融入到實際工作中，例如在每一年的年度考察中，沒有將保險基金的繳納工作結(jié)果沒有列入到考核系統(tǒng)中，以此促使一些單位提高繳納社會保險的積極性。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)對于主動繳納保險基金認(rèn)識不完善，只關(guān)注眼前的利益。之后，單位職工對于社會保險基金的認(rèn)識不完善，只關(guān)注面前的利益。對于社會保險的關(guān)注和認(rèn)識也不夠深，缺少一定的維權(quán)觀念和參與意識。
（二）資金影響
其主要是的受到社會經(jīng)濟環(huán)境等多種因素的影響，特別是近幾年受經(jīng)濟下行的影響，很多單位沒有能夠及時的轉(zhuǎn)型升級，致使經(jīng)營困難，企業(yè)經(jīng)營資金不充足，促使生產(chǎn)工作無法有效的進行下去，從而更難以關(guān)注社會保險費用。
（三）措施問題
社會保險是政府的行為，具有一定強制性，但是因為多種因素的影響，在實際繳納保險基金的時候，國務(wù)院和區(qū)域政府的有關(guān)政策并沒有發(fā)揮相關(guān)的作用。特別是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在收繳社會保險費時，缺乏稅務(wù)部門的強制力。
（四）方法問題
大部分保險經(jīng)辦機構(gòu)并不了解參保單位的經(jīng)營和資金情況，只關(guān)注費用的征收，促使一些單位產(chǎn)生逆反心理，選擇不繳、少繳社會保險金。還有就是一部分社保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的工作狀態(tài)不好，坐等收費，缺少一定的職業(yè)道德等。
二、解決社會保險費保險費收繳難的工作方案
（一）提升理論宣傳、提升責(zé)任觀念
只有及時、足額地繳納社會保險費用，才能充分發(fā)揮其存在的作用，從而有效的保護企業(yè)與職工的合法權(quán)益，規(guī)避一些不必要的風(fēng)險。因此，需要結(jié)合多樣化的形式實施宣傳。其中主要分為以下幾點工作：第一，要提升領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作者關(guān)注繳納費用的問題，并且實施有效的目標(biāo)管理，將及時、完善繳納社會保險融入到各地政府、部門以及各單位工作考核工作中，實施一票否決、有效落實職責(zé)。第二，促使單位及時繳納。加強宣傳促使單位深刻認(rèn)識到社會保險的作用，從而提高企業(yè)按時足額繳納社會保險的積極性。第三，促使企業(yè)工作人員提升社會保險的參與度和關(guān)注度。宣傳個人賬戶和新的社會保險制度，促使企業(yè)職工看到美好的未來，從而提升人們對社會保險的關(guān)注度和信賴度。
（二）提升法制構(gòu)建，加大法律觀念
《社會保險法》的提出對于單位參加社會保險，繳納社保費用制定了一定的規(guī)則，但是其實施的法律規(guī)定并不完善，以此導(dǎo)致其在實施過程中遇到了一些困難。由此可見，要提升其法制構(gòu)建，需要提升《社會保險法》的應(yīng)用，構(gòu)建完善的社會保險的法律系統(tǒng)，也就是征收社會保險稅，企業(yè)需要依據(jù)法律法規(guī)為工作人員上交養(yǎng)老保險稅，通過稅收的強制性來提升基金的收繳率。并且要有效實施、全面落實新的退休費計算方案，使其退休費標(biāo)準(zhǔn)和參保人員的繳費時間、繳費金額結(jié)合到一起，以此獲取一定的權(quán)利和效益，這就需要完善繳納社會保險的責(zé)任，從而實現(xiàn)社會保險的權(quán)利和責(zé)任對等。
（三）提升內(nèi)部管理，加大服務(wù)觀念
社會養(yǎng)老保險基金的收繳主要是由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行管理，因此提升內(nèi)部管理，研究其工作的內(nèi)涵是提升工作效率的重要基礎(chǔ)。主要分為以下幾點：第一，各級征收機構(gòu)需要創(chuàng)建一支完善的、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強的保險隊伍；第二，提升服務(wù)觀念，創(chuàng)新工作理念，為參保單位和個人提供一個良好的服務(wù)環(huán)境。第三，構(gòu)建全面的內(nèi)部管理制度，充分調(diào)動社會保險部門工作人員的工作熱情。
（四）完善監(jiān)督系統(tǒng)，提升協(xié)調(diào)觀念
社會保險工作并不是社會保險部門的個人行為，同時需要社會各個部門、各個單位彼此合作，從而構(gòu)建有效的督促、監(jiān)督機制，更要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，財政、稅務(wù)、工會等部門以及企業(yè)員工代表也參與，起到社會保險監(jiān)管的作用，各個部門、各個單位要團結(jié)合作，充分發(fā)揮社會各個方面的力量，構(gòu)成有效的管理監(jiān)督體系，從而促進社會保險基金的征收，提升社會保險基金的收繳率。
三、結(jié)束語
目前，社會保險費用的征收問題較為嚴(yán)重。在有的區(qū)域影響較大，以此就更需要推動社會保險制度的創(chuàng)新。促使社會保險征收難的因素有很多種，要想解決問題需要一針見血，并且制定有效的解決方案。因此，在實際發(fā)展的過程中，提升宣傳力度，加強依法征收和創(chuàng)造依法參加社會保險的大環(huán)境，從而為社會保險的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]馬慶和.社會保險基金收繳難的原因及對策[J].中國勞動科學(xué)，2012，12
1水利工程監(jiān)理過程中的風(fēng)險
1.1設(shè)計單位方面的風(fēng)險
在當(dāng)前水利工程建設(shè)的過程中，設(shè)計工作是非常重要的，但是在設(shè)計環(huán)節(jié)中很有可能面臨諸多的風(fēng)險，在設(shè)計單位進行設(shè)計工作時會用一些當(dāng)前較為新的技術(shù)，并且整個設(shè)計流程也是相對來說較為復(fù)雜的，因此相關(guān)監(jiān)理人員在對水利工程進行監(jiān)理的過程中，很有可能導(dǎo)致所搜集到的勘察資料不全面，或者是受到相關(guān)設(shè)計人員個人工作素質(zhì)的影響，使得整個設(shè)計圖紙中的內(nèi)容缺乏一定的科學(xué)性和合理性，假如在實際監(jiān)理的過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，那么就要對設(shè)計圖紙中的內(nèi)容進行相應(yīng)的變更，這些情況對水利工程建設(shè)所產(chǎn)生的惡劣影響是非常大的，并且也對整個工程監(jiān)理工作帶來了一些問題。
1.2建設(shè)單位方面的風(fēng)險
在建設(shè)單位方面很有可能出現(xiàn)一些問題，使得監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量得不到有效的提高，一些建設(shè)單位在實際工程承包的過程中隨意更改工期，并沒有根據(jù)實際的建設(shè)過程以及建設(shè)要求來開展相關(guān)的施工，并且一些建設(shè)單位為了最大程度地節(jié)約建設(shè)成本，所使用的施工材料并沒有達到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，由于在建設(shè)單位方面存在著諸多的問題，使得監(jiān)理單位的實際工作無法有序的開展，甚至還會導(dǎo)致監(jiān)理目標(biāo)難以達成。
1.3施工單位方面的風(fēng)險
一些施工單位在水利工程建設(shè)的過程中，很有可能在沒有獲取監(jiān)理單位的允許下，擅自對工程進行轉(zhuǎn)包，使得一些監(jiān)理人員在對整個工程進行監(jiān)理的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)諸多的問題，或者是一些施工單位在實際施工的過程中還存在著弄虛作假的行為，造成現(xiàn)場監(jiān)理工作無法有序的開展，這種情況還會影響整個水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
1.4監(jiān)理單位自身的問題
在整個水利工程建設(shè)的過程中，監(jiān)理單位自身的問題也是非常嚴(yán)重的，一些監(jiān)理單位缺乏專業(yè)性的人才，在當(dāng)前現(xiàn)場中所安排的監(jiān)理人員由于自身專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識不足，無法對現(xiàn)場的實際施工進行全方位的監(jiān)理，另外一些監(jiān)理人員在進行日常工作的過程中，并沒有和現(xiàn)場的施工單位進行有效的溝通，使得這部分監(jiān)理人員并不能全面的了解現(xiàn)場的施工環(huán)境以及施工要求，甚至是一些監(jiān)理人員還出現(xiàn)了違反職業(yè)道德的行為，對水利工程的建設(shè)造成了惡劣的影響。
2控制水利工程監(jiān)理風(fēng)險的措施
2.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
為了保證整個水利工程建設(shè)的有序進行，相關(guān)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工之前要做好充分的準(zhǔn)備工作，明確整個監(jiān)理的程序以及監(jiān)理的目標(biāo)，采用切實可行的監(jiān)理方案來對施工單位的實際建設(shè)工作進行監(jiān)管，與此同時，在監(jiān)理工作中還應(yīng)當(dāng)保證一些安全技術(shù)的落實和到位，對于施工過程中的一些違規(guī)行為要及時進行制止，并且對整個現(xiàn)場的安全技術(shù)措施要進行詳細(xì)的檢查，對于施工現(xiàn)場中所用到的材料和設(shè)備，相關(guān)監(jiān)理人員一定要全面的審核，在確認(rèn)無誤之后才可以投入現(xiàn)場的使用，這樣一來，不僅有利于從整體上提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，還保證了現(xiàn)場的安全。
2.2加強監(jiān)理單位的自身建設(shè)
在水利工程監(jiān)理工作中，相關(guān)監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)水平是非常重要的，首先，相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備較為完善的安全防范意識，及時的發(fā)現(xiàn)存在于當(dāng)前水利工程中的一些安全隱患，監(jiān)理單位的相關(guān)管理人員可以在單位內(nèi)部組織相應(yīng)的培訓(xùn)活動，使得每一個監(jiān)理人員都可以提高自身的法律意識，明確自身在整個水利工程監(jiān)理工作中的職責(zé)。與此同時，相關(guān)監(jiān)理人員在現(xiàn)場工作的過程中，應(yīng)當(dāng)及時的發(fā)現(xiàn)存在于現(xiàn)場中的一些技術(shù)問題，并且還要對現(xiàn)場施工人員的整個操作過程進行全方位的監(jiān)管。另外監(jiān)理單位還要在內(nèi)部制定較為完善的規(guī)章制度以及工作細(xì)則，使現(xiàn)場監(jiān)理人員可以全方位的注意到在施工過程中的一些細(xì)節(jié)問題。最后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)理人員的考核工作，制定較為完善的責(zé)任制度，將每一個監(jiān)理流程責(zé)任落實到個人身上，這樣才可以從整體上提高監(jiān)理工作的有效性。
2.3重視安全監(jiān)理保險工作
在水利工程監(jiān)理工作中，安全監(jiān)理工作也是非常重要的，相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)加強對安全監(jiān)理保險工作的認(rèn)識程度，假如在施工的過程中出現(xiàn)了一些問題或者是發(fā)生了一些突況的話，相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場實際施工的要求來提出針對性的解決措施，從而有效的提高監(jiān)理工作的安全系數(shù)。另外在監(jiān)理工作中還應(yīng)當(dāng)做好保險工作，這樣才可以使得監(jiān)理風(fēng)險得到有效的預(yù)防，相關(guān)監(jiān)理人員可以加強和現(xiàn)場建設(shè)單位之間的溝通和交流，使得安全監(jiān)理保險工作可以在實際中發(fā)揮其應(yīng)有的價值和效果。
一、上半年工作的基本情況
(一)認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。
今年上半年全縣共簽訂非平均承包合同29份，合同的鑒證率、到戶率達到了100%。全縣繼續(xù)開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查摸底、登記、備案，流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證工作。同時，建立健全了土地流轉(zhuǎn)管理制度，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序，妥善化解了土地流轉(zhuǎn)糾紛。全縣共簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同45份，流轉(zhuǎn)面積309畝，涉及農(nóng)戶50戶。
(二)強化監(jiān)督，村級財務(wù)審計質(zhì)量明顯提高
今年上半年，全縣共審計完成62個行政村的農(nóng)村財務(wù)及村級補助資金的審計工作，審計資金總額為11492萬元，查出違法違紀(jì)金額108萬元。對審計查出的問題依法進行了糾正和處理并建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村審計檔案62個。同時，認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作。審計完成了15個涉農(nóng)站、辦、所、校的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計，審計資金總額136萬元。對審計查出的問題及時進行了處理和糾正，防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進了農(nóng)村和諧發(fā)展。
(三)完善制度，村級財務(wù)公開日趨規(guī)范
我們在年初制定并下發(fā)了《*自治縣二00九年農(nóng)村財務(wù)公開工作方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣局的工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況，制定了相應(yīng)的財務(wù)公開工作方案。全縣77個行政村在財務(wù)公開工作中都按照實際、實用、實效的原則，設(shè)立了固定的財務(wù)公開欄、意見箱。各村對于經(jīng)常性財務(wù)收支等項目都按月或按季進行了公開，對于常規(guī)性的村級財務(wù)管理半年公開一次，對重大事項及時進行了公開，公開率達100%。
(四)加大督查，落實政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作常抓不懈。
根據(jù)省、市加強減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作要求。年初制定了《*自治縣2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實施意見》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門，明確了各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責(zé)，落實了各項工作任務(wù)。為更好的發(fā)揮監(jiān)測點和義務(wù)監(jiān)督員的作用，今年我們對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點、監(jiān)測點聯(lián)系人、農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員進行了重新落實和完善。全縣共建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點24個，農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員192名。同時，實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員信函聯(lián)系制度。對農(nóng)民反映出的問題由主管部門進行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果及時反饋給農(nóng)民群眾。
(五)改善服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展穩(wěn)步推進
截止目前，全縣已有22家農(nóng)民專業(yè)合作社在縣工商局登記、注冊，現(xiàn)有注冊社員220人，其中農(nóng)戶213人。注冊資本達196萬元。帶動農(nóng)戶1400余戶。為推動、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)全市農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)培訓(xùn)計劃安排，由市農(nóng)委、市財政局和市工商局聯(lián)合舉辦全市農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班今年5月份在靖宇縣開班。我縣組織了26名農(nóng)民專業(yè)合作社社長、財務(wù)管理人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中我們認(rèn)真的學(xué)習(xí)了《農(nóng)民合作社基本原理和實踐》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理與會計制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社的登記與管理》等相關(guān)內(nèi)容。通過培訓(xùn)，為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康有序的發(fā)展的打下了堅實的基礎(chǔ)。
(六)精心組織，農(nóng)業(yè)保險工作圓滿完成
今年全縣參加農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶數(shù)為9630戶，占全縣農(nóng)戶總戶數(shù)的89%;參保面積45667畝,占二輪土地承包面積的76%,其中:玉米參保面積23301畝;水稻參保面積3262畝;大豆參保面積19104畝。保費總額790263元，其中收取農(nóng)民保費158053元。與去年相比較各項工作任務(wù)均超額完成。
