時間：2023-08-16 17:30:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工地安全生產(chǎn)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞:安全;臺賬;管理
中圖分類號:TU
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)08-0036-02
施工現(xiàn)場安全臺帳是工地安全生產(chǎn)管理的原始記錄,真實詳細地反映了工程的安全生產(chǎn)管理水平和安全工作質(zhì)量水平,它體現(xiàn)了人對現(xiàn)場安全管理的能動作用及留下的安全管理痕跡,在安全管理中具有舉足輕重的作用,而往往在施工現(xiàn)場安全臺帳卻存在或多或少的問題。本文主要是提出在檢查中安全臺帳存在的一些易發(fā)常見的問題,希望與廣大的安全管理人員一起探討,共同促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的不斷改進和提高。
1 安全生產(chǎn)責任制與目標管理
安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)管理中最基本的一項制度,除了應(yīng)該有施工企業(yè)主要人員及主要職能部門安全生產(chǎn)責任制,還應(yīng)當制定以項目經(jīng)理為第一責任人的項目部各級人員的安全生產(chǎn)責任制。在檢查中我們卻發(fā)現(xiàn)一些施工現(xiàn)場編制的項目部各級人員的安全生產(chǎn)責任制,僅僅是企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制簡單的翻本,卻沒有根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況對其進行補充完善,造成了安全生產(chǎn)責任制與施工現(xiàn)場脫節(jié),使安全生產(chǎn)責任制變成了空話套話。
安全生產(chǎn)目標管理是指通過對目標的層層分解,建立自上而下的、完整的目標體系,達到全員參與、全面管理的目的,從而保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。按照規(guī)范要求總公司與直屬分公司、施工企業(yè)與項目部、項目部與班組、總包單位與分包單位應(yīng)該分別簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,有些工地往往這方面做的不到位,體現(xiàn)了少數(shù)安全管理人員對安全生產(chǎn)目標管理的不重視和不負責。
按照JGJ59-99安全生產(chǎn)責任制和目標管理要求,項目部還應(yīng)當制定在實施安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)目標管理過程中,對項目部各職能部門、各級人員的考核規(guī)定或辦法。規(guī)范要求考核中應(yīng)有具體的考核內(nèi)容和考核時間等,但在一些工地現(xiàn)場,卻發(fā)現(xiàn)考核規(guī)定僅僅是對考核情況的一些獎懲內(nèi)容,對考核內(nèi)容卻只字未提,使得考核成了“一張廢紙”,這點應(yīng)該引起大家的重視。
2 專項安全施工方案
專項安全施工方案是指在施工過程中,為保護人員安全和健康,從技術(shù)上采取的措施。在施工現(xiàn)場,應(yīng)針對工程特點、現(xiàn)場環(huán)境以及施工方法等因素,對專業(yè)性較強的專項工程制定安全施工方案,同時要保證方案的嚴密性和可操作性。檢查中我們發(fā)現(xiàn),在專項方案中存在著一些問題。
第一、方案內(nèi)容不全。規(guī)范中要求對專業(yè)性較強的專項工程應(yīng)當制定專項安全施工方案,包括腳手架、臨時用電、模板支撐架、深基坑圍護、塔吊、人貨兩用施工電梯、物料提升機、文明施工等,其中需要計算的方案應(yīng)當有設(shè)計計算書(比如搭設(shè)高度超過50米的外架以及卸料平臺搭設(shè)等)。除此之外,方案中還應(yīng)當有施工總平面布置圖、安全標志布置平面圖、消防設(shè)施布置圖以及一些必要的安全施工詳圖(如外架拉結(jié)點布置圖、拉結(jié)點詳圖、電氣平面圖等),但在一些工地現(xiàn)場安全臺帳中方案達不到規(guī)范的要求。
第二、方案針對性不強。少數(shù)工地沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況編制專項方案,對各種不同的工程結(jié)構(gòu)、施工方法、作業(yè)條件等產(chǎn)生的各不相同的不安全因素,沒有采取相應(yīng)的對策、措施,而由于工程更改等情況變化,方案也未能及時補充完善,導(dǎo)致各類隱患未能全面得到克服和治理。
第三、方案與現(xiàn)場脫節(jié)成兩張皮。根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況編制的專項方案,在現(xiàn)場卻不能很好的落實實施,管理人員僅僅是憑自己的經(jīng)驗去工作,對方案沒有認真貫徹執(zhí)行,造成了現(xiàn)場實際與方案不符,使得施工現(xiàn)場存在著安全隱患。更有甚者,一些工地安全管理人員為了工作“方便”,生搬硬套現(xiàn)成的模塊(專項方案),使得方案成了“一紙空文”,根本起不到指導(dǎo)施工的作用。
第四、少數(shù)監(jiān)理企業(yè)對方案管理乏力。作為專項方案審批單位的監(jiān)理企業(yè),未認真對施工方報送的專項施工方案進行審查確認,以至于一些不符合規(guī)范要求的方案“流入”到現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場人員的安全造成了威脅。另外,有安全監(jiān)理責任的監(jiān)理單位未能對安全專項方案的落實情況進行有效的跟蹤監(jiān)控,使得工地現(xiàn)存在著安全隱患。這些都體現(xiàn)了少數(shù)現(xiàn)場監(jiān)理安全責任、安全監(jiān)管意識的缺乏。
3 分部(分項)工程安全技術(shù)交底
安全技術(shù)交底是安全生產(chǎn)保障的一項重要工作,對于項目經(jīng)理、班組長與各工種操作人員來講,都是一項實實在在的工作。尤其是交底人員來講,應(yīng)本著對操作人員的安全高度負責的態(tài)度去認真做好安全技術(shù)交底,通過安全技術(shù)交底使具體施工操作人員能夠工作前,知道操作規(guī)程,從而達到“安全第一,預(yù)防為主”的目的,把安全工作做到實處。
第一、交底不全面。按照規(guī)范要求,安全技術(shù)交底應(yīng)該包括總包對分包的進場安全總交底、對現(xiàn)場所有工種進行安全操作規(guī)程交底以及施工作業(yè)過程中的分部分項安全技術(shù)交底。有些總包未能對分包進行進場后的安全交底;只對主要工種進行了安全交底,對諸如普工、電工、后勤、機動車司機等附屬性工種卻未進行交底;被交底人員往往僅局限于班組長,未能針對一線的操作人員進行交底,所以極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
第二、交底針對性不強。規(guī)范要求交底人員在做每項安全技術(shù)交底前,要按著相關(guān)的安全技術(shù)措施操作規(guī)程,結(jié)合施工現(xiàn)場實際,包括施工現(xiàn)場內(nèi)外的環(huán)境、施工方法、施工機具等,認真仔細、全面考慮后再進行安全技術(shù)交底。
第三、交底缺乏動態(tài)管理。我們知道整個施工過程是與施工方法、作業(yè)條件、季節(jié)變化等因素密切相關(guān)的,所以安全技術(shù)交底也必須是動態(tài)的,但是目前多數(shù)施工現(xiàn)場的安全交底卻是一勞永逸的,不能針對施工現(xiàn)場情況的變化及時對安全技術(shù)交底做出調(diào)整和完善。
4 分項工程安全技術(shù)要求和驗收
分項工程安全技術(shù)要求和驗收是為了確保投入施工的安全設(shè)施符合規(guī)范要求,能夠滿足安全生產(chǎn)的需要,在施工現(xiàn)場有著極其重要的作用,但是在少數(shù)工地安全技術(shù)要求和驗收上卻存在著一些不盡如人意的地方。
第一、驗收記錄不全。按照規(guī)范要求對專業(yè)性較強的分項工程應(yīng)當進行安全技術(shù)驗收,其中包括腳手架、基坑支護、模板工程、施工用電、物料提升機、外用電梯、塔吊、施工機具等分項工程。少數(shù)工地沒有按照規(guī)范要求進行安全技術(shù)驗收,對一些專業(yè)性較強的分項工程沒有進行安全技術(shù)驗收。
第二、驗收記錄缺乏量化。在工地用數(shù)據(jù)說明問題,可以直觀的反映現(xiàn)場的安全管理情況。規(guī)范要求在驗收結(jié)果欄中應(yīng)當盡量量化。一些工地現(xiàn)場臺帳中驗收結(jié)果欄上卻經(jīng)常出現(xiàn)“符合標準”、“滿足要求”、“合格”、“不大于”等字眼,對驗收結(jié)果缺乏量化數(shù)據(jù),不能直觀的反映投入施工的安全設(shè)施是否符合規(guī)范要求,體現(xiàn)了少數(shù)工地安全管理人員對安全技術(shù)驗收工作不負責和不認真的態(tài)度。
第三、驗收記錄缺乏真實性。驗收記錄是否真實可靠,直接關(guān)系到安全防護設(shè)施是否符合規(guī)范要求。在檢查中,我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)施工現(xiàn)場的安全技術(shù)驗收存在著弄虛作假的現(xiàn)象,比如一些工地現(xiàn)場沒有配備搖表、力矩扳手,但是在相關(guān)安全技術(shù)驗收結(jié)果欄中我們卻看到了滿足規(guī)范要求的數(shù)據(jù),試問這些數(shù)據(jù)從何而來。
5 安全教育
加強對職工進行安全教育培訓(xùn),是黨和政府一貫倡導(dǎo)并實施的安全生產(chǎn)基本原則,《中華人民共和國建筑法》第46條規(guī)定,“建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。”它以法律條文的形式,提出建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,說明了教育培訓(xùn)工作的重要性。
第一、安全教育管理工作不到位。按照規(guī)范要求,項目部應(yīng)當建立職工花名冊,認真組織職工開展三級安全教育,登記卡,考試卷應(yīng)按工種分別組織考試。在一些工地現(xiàn)場卻發(fā)現(xiàn),職工花名冊中人員不全、沒有單獨建立管理人員和特種作業(yè)人員花名冊、教育登記卡沒有根據(jù)職工進出工地情況及時進行登錄或注銷、沒有按照不同工種分別組織考試等等。這些都是安全教育管理工作上的漏洞,希望引起大家的重視。
第二、安全教育缺乏真實性。按照規(guī)范要求新進場工人須進行公司(15學(xué)時)、項目部(15學(xué)時)、班組(20學(xué)時)的“三級”安全教育,經(jīng)考核合格(60分以上)后方可上崗作業(yè),進工地時間、安全教育時間、安全考試時間應(yīng)一一對應(yīng)。我們發(fā)現(xiàn)在有些臺帳中存在一兩天之內(nèi)就完成了對新進場工人的“三級”安全教育、工人進場時間晚于安全教育時間、安全教育者由始至終都是一個人、一些試卷筆跡一致、部分試卷竟然是滿分等現(xiàn)象。另外,少數(shù)工地的特種作業(yè)人員上崗證過期、人證不符等。
6 其他臺帳中存在的一些問題
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅持預(yù)防為主、綜合治理、安全發(fā)展的方針；進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，完善機制，創(chuàng)新手段，強化措施，促進我區(qū)建設(shè)（拆遷）工地安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為爭創(chuàng)*生活品質(zhì)之城示范區(qū)打好基礎(chǔ)。
二、工作目標
通過開展“隱患排查治理年”活動，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查機制和分級管理制度，全面排查治理建設(shè)工地、拆遷工地事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實解決存在的突出問題，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和各部門的安全監(jiān)管主體責任，確保各類安全生產(chǎn)隱患整改率達到100%；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)零增長，實現(xiàn)我區(qū)建設(shè)（拆遷）工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中提升。
三、治理對象
“隱患排查治理年”活動治理的對象是區(qū)建設(shè)局監(jiān)管的各建筑施工、房屋拆遷施工、綠化工程施工、“兩口兩線”道路立面整治施工、河道整治施工、危舊房改善施工等工程，以及管理范圍內(nèi)的施工企業(yè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好地開展“隱患排查治理年”活動，*區(qū)建設(shè)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，趙慧明局長任組長，肖軍文副局長為常務(wù)副組長，副局長孫小勇、諸葛錦華、孫炳祥、陶列婭、副調(diào)研員柯堯坤、李正東為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)安監(jiān)站，陳尚平任辦公室主任。
五、責任分工
1、“兩口兩線”指揮部：負責抓好石祥路、石橋路、文暉路整治工程的隱患排查。整治范圍為“兩口兩線”工程中立面整治、紅線外綠化、無縫銜接的施工工地。
2、房產(chǎn)科：負責抓好轄區(qū)內(nèi)危舊房改善及建筑物平改坡和兩個精品小區(qū)整治的安全隱患排查。
3、人防科：負責抓好人防設(shè)施的安全管理和隱患排查。整治范圍為轄區(qū)內(nèi)198個人防設(shè)施。
4、河道綜合整治建設(shè)中心：負責抓好北部地區(qū)12條河道的綜合保護整治工程的安全隱患排查。整治范圍為河道的清淤、疏浚、綠化等施工。
5、質(zhì)安監(jiān)站：負責抓好所有監(jiān)督建設(shè)工地的安全隱患排查。
6、征地拆遷辦和基礎(chǔ)公司：負責抓好拆遷工地的安全隱患排查。
7、建管站：負責抓好管轄施工企業(yè)在建工地安全隱患排查和梳理匯總。
8、綠化辦：負責抓好監(jiān)管的綠化工地以及管轄綠化施工企業(yè)在建工地隱患排查和梳理匯總。
六、實施步驟和措施
㈠、宣傳部署階段。（3月初—3月中旬）
各單位要按照區(qū)政府“隱患排查治理年”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門的實際情況和特點，制定工作方案，落實人員，將“隱患排查治理年”活動的內(nèi)容和要求及時傳達貫徹到企業(yè)，并公布隱患排查治理舉報電話。
局隱患排查治理舉報電話：（傳真）85170960。
㈡、排查梳理階段。（3月中旬—3月31日）
各部門要對照事故隱患認定標準，組織對各施工企業(yè)全面排查。內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)責任制的落實情況，安全管理機構(gòu)的建立，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、各類應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，施工現(xiàn)場預(yù)防高處墜落、坍塌、大型機械事故措施情況等。同時要指導(dǎo)和督促企業(yè)加強自查和整改工作，做到邊查邊改，不留死角。對暫時難以整改的事故隱患，要督促企業(yè)落實責任、資金和監(jiān)控手段，要建立隱患排查治理臺帳，對排查情況要進行分類建檔。
㈢、認定公布階段。（4月1日—4月20日）
各部門要做好事故隱患的認定工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送事故隱患排查認定情況，加大隱患整改的督辦力度，認真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，落實督辦單位、整改措施、整改期限等，并于4月15日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)安監(jiān)站）。局將按整改期限分成10天內(nèi)、10天以上1個月以內(nèi)、1個月以上3個月以內(nèi)、3個月以上四個檔次實行督辦、掛牌督辦、區(qū)級掛牌督辦、市級公布督辦。
㈣、整改落實階段。（全年）
各部門要加大事故隱患的整改力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隱患的企業(yè)要落實責任，限期整改，隱患未消除不得施工。各部門同時要運用行政、經(jīng)濟和法律手段，加大執(zhí)法力度，對整改不力或拒不整改的企業(yè)應(yīng)進行嚴厲查處。
㈤、檢查驗收階段。（11月—12月）
各部門每月開展隱患排查治理情況和整改情況請在當月20日前匯總報局整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
局整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在11月初成立督查組，對各部門開展“隱患排查治理年”活動情況進行督查驗收，并形成驗收材料，報市建委、區(qū)安委會。驗收結(jié)果將納入局安全生產(chǎn)目標責任考核。
七、工作要求
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。
各部門要結(jié)合實際工作，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)隱患排查治理工作，要制定切實可行的工作方案，明確責任，狠抓落實，絕不能讓此次活動走過場，流于形式，切實搞好隱患排查整改工作。
(二)、廣泛宣傳，營造氛圍。
各部門要充分運用橫幅、標語、工地圍墻等形式加大“隱患排查治理年”活動的宣傳，同時加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，為本次活動營造濃厚的氛圍。
(三)、突出重點，加強督導(dǎo)。
各部門要根據(jù)建設(shè)、拆遷和整治工地的特點，制定相應(yīng)檢查督查方案，要有不同的側(cè)重點，解決突出問題，切實消除安全隱患。
一、檢查基本情況
本次檢查是在8月份開展的安全防護專項整治和施工、監(jiān)理單位進行自查自糾的基礎(chǔ)上進行的。共查工程64項，檢查的重點內(nèi)容包括：工程建設(shè)各方主體貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及建立、落實安全生產(chǎn)責任制情況;工地落實“安全生產(chǎn)年”各項工作及開展安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”情況;施工現(xiàn)場(特別是重大危險源)安全管理及安全防護措施的落實情況;工地防墜落、防坍塌安全防護措施的落實情況;工地開展安全教育培訓(xùn)的情況;工地開展安全隱患自查自糾和消防安全專項治理情況等。從檢查情況來看，全市工程建設(shè)責任主體各方安全生產(chǎn)意識有了進一步提高，大部分施工企業(yè)和項目部按照要求開展了安全防護專項整治和節(jié)前安全生產(chǎn)檢查等各項工作，對工地檢查出的安全隱患進行了整改和回復(fù)，糾正了違章操作和違章指揮，遏制了事故苗頭。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
通過本次檢查，發(fā)現(xiàn)受檢工地存在的主要問題有：
（一）少數(shù)工地安全管理力度不足，參建各方責任主體履職情況較差，有的工地未配備專職安全管理人員。
（二）部分工地“三項行動”、“三項建設(shè)”工作開展滯后，未及時建立各類工作臺帳。
（三）少數(shù)工地對危險性較大工程(深基坑、高支模、起重機械設(shè)備、腳手架等)安全管理力度不夠，未編制專項施工方案或未嚴格按專項施工方案進行施工，現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護措施不到位。
（四）部分工地腳手架存在搭設(shè)跟不上施工進度、與建筑物間距過大、操作層未滿鋪、安全網(wǎng)質(zhì)量低劣破舊、沒有按要求設(shè)置水平防護等問題;部分工地臨邊、洞口、起重設(shè)備層間平臺等危險部位安全防護措施不足等現(xiàn)象得不到徹底根治。
（五）部分工地施工、監(jiān)理單位沒有按要求認真開展安全隱患自查自糾工作，工地文明施工、標準化施工現(xiàn)場執(zhí)行不到位，施工現(xiàn)場材料堆放混亂，工地存在臟亂差現(xiàn)象。部分施工現(xiàn)場消防設(shè)施配備不足，未對消防安全工作引起足夠的重視。
（六）部分市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不執(zhí)行基本建設(shè)程序，未辦理安全監(jiān)督手續(xù)，現(xiàn)場防護不到位，無安全管理資料。
三、下一步工作要求
1、進一步提高安全生產(chǎn)意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各方責任主體要從講政治高度，提高認識，增強大局意識和責任意識，要將當前安全生產(chǎn)工作與影響企業(yè)生存緊密相連，嚴格隱患排查整改，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
2、繼續(xù)加強安全防護專項整治活動，預(yù)防高墜事故。從此次檢查來看，安全防護專項整治雖取得了一定成績，但效果不顯著，建筑施工、監(jiān)理企業(yè)貫徹力度不堅決。為此，我委將腳手架的搭設(shè)和安全防護專項整治作為今后一個時期安全管理的工作重點。各企業(yè)對新開工程項目要嚴格執(zhí)行腳手架搭設(shè)規(guī)范標準，項目總監(jiān)理工程師要切實履行職責，督促到位，要按照要求建立腳手架搭設(shè)驗收檔案。對達不到規(guī)范標準要求的將責令拆除，并按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行嚴厲處罰。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的總體要求，本著集中整治、階段提升、持續(xù)改善的原則，堅持“標本兼治、綜合治理、強化監(jiān)管、健全機制”的工作方針，以宣傳教育、依法管理為依托，以文明施工專項整治為重點，以嚴管重罰為手段，全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治行動，營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧的城市形象。
二、整治目標
建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作以建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市為主題，突出文明施工、文明管理特色，展現(xiàn)行業(yè)新形象。通過創(chuàng)新工作機制，理順管理體系，強化長效管理，著力解決文明施工管理深層次問題，力爭用3個月的時間，達到整治效果，使我市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工水平進一步提高，努力實現(xiàn)施工環(huán)境更加整潔、施工形象更加文明，樹立建筑行業(yè)文明新形象。
三、整治范圍和內(nèi)容
（一）整治范圍
全市所有在建建設(shè)工程（含市政工程），重點是城區(qū)在建建設(shè)工程。
（二）整治內(nèi)容
1．建設(shè)單位支付安全文明施工措施費情況。貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》、《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》，嚴格和規(guī)范建設(shè)單位按時足額支付安全文明施工措施費的行為。
2．人員到崗到位情況。貫徹落實《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《關(guān)于實施施工現(xiàn)場主要管理人員在崗考核和“兩場”聯(lián)動的通知》的要求，加強施工現(xiàn)場主要管理人員，特別是項目經(jīng)理和總監(jiān)的在崗考勤管理，強化“兩場”聯(lián)動。
3．掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為。依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，嚴厲打擊掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為，整頓建筑市場承發(fā)包秩序。
4．各項政策制度落實情況。貫徹國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工的規(guī)章制度，重點檢查施工工地各項臺帳資料、執(zhí)行我市有關(guān)主管部門制定下發(fā)的政策制度的落實情況。
5．腳手架及臨邊防護專項整治。依據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》和《建筑施工安全檢查標準》的要求，開展對腳手架和“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等臨邊防護情況的專項檢查，規(guī)范腳手架搭設(shè)，提高施工現(xiàn)場安全防護標準。
6．建筑施工揚塵控制專項整治。提高對建筑施工現(xiàn)場防治揚塵管理工作重要性的認識，開展建筑施工渣土的整治，開展施工現(xiàn)場揚塵污染治理的專項檢查，重點檢查土方開挖的揚塵控制、現(xiàn)場道路硬化、現(xiàn)場沙石回填土覆蓋、車輛清運渣土、現(xiàn)場出口設(shè)置車輛沖刷設(shè)施等情況。
7．建筑起重機械設(shè)備專項整治。貫徹落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴格施工起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)和使用登記制度，重點檢查建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況。
8．施工現(xiàn)場文明施工情況。嚴格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等有關(guān)標準要求，重點檢查施工大門、施工圍擋搭設(shè)情況；建筑工地進出口設(shè)置及進出口道路硬化情況，場內(nèi)車輛轉(zhuǎn)運道路硬化情況，進出口、場內(nèi)沖洗設(shè)施配備情況及控制車輛帶泥上路情況；建筑物外整體腳手架使用全封閉安全密目網(wǎng)，防止高空墜物和建筑揚塵情況，腳手架鋼管檢測備案和漆成統(tǒng)一顏色及安全密目網(wǎng)保潔情況；施工現(xiàn)場的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置情況；施工現(xiàn)場平面布置圖及施工標志牌設(shè)置情況；施工現(xiàn)場的各種建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、構(gòu)配件等物料堆放情況；施工現(xiàn)場防止施工產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪音污染周邊環(huán)境的情況；現(xiàn)場臨建設(shè)施包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴室等搭設(shè)情況；市政工程便民安全通道、安全導(dǎo)向標志設(shè)置等交通組織情況等。
四、整治標準
（一）嚴格安全文明施工措施費支付制度。安全文明施工措施費用為不可競爭費用，建設(shè)單位應(yīng)當在招標文件和工程承發(fā)包合同中，單獨開列安全文明施工措施費用。在工程開工前，應(yīng)當預(yù)付不少于基本費60%的現(xiàn)場安全文明施工措施費，并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用。施工單位應(yīng)當將安全文明施工措施費專款專用。
（二）嚴格項目負責人到崗制度。施工現(xiàn)場項目負責人（項目經(jīng)理、總監(jiān)）必須與中標通知書和施工合同約定的一致，并到崗到位。項目部人員應(yīng)佩戴企業(yè)統(tǒng)一的安全帽和胸牌；監(jiān)理部人員應(yīng)佩戴省住建廳統(tǒng)一的帶有監(jiān)理標識的安全帽和胸牌。嚴格落實《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》：企業(yè)負責人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%，認真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查；項目負責人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%，認真做好帶班記錄，并簽字存檔備查，因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向建設(shè)單位請假，經(jīng)批準后方可離開。離開期間應(yīng)委托項目相關(guān)負責人負責其外出時的日常工作。安置房、保障房工程，項目經(jīng)理及項目部成員、總監(jiān)及項目監(jiān)理部成員均不得承擔其他建設(shè)任務(wù)，并不得中途更換。
（三）嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。安全生產(chǎn)及文明施工管理必須做到令行禁止、政令暢通。各單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)主管部門制定的各項政策和制度，堅決杜絕有法不依、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）嚴格建筑工地文明施工標準。推廣使用《市建設(shè)工程文明施工標準化行為指南》，規(guī)范和統(tǒng)一文明施工標準。
1．施工作業(yè)區(qū)封閉管理
（1）主要路段圍擋高度不低于2.5米，一般路段不低于2米。圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范成線。沿工地四周連續(xù)設(shè)置。磚圍墻應(yīng)做到定期粉刷維護，保證美觀。不得使用彩條布或以房帶墻的形式進行封閉。
（2）結(jié)構(gòu)主體±0.00以上，必須采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)進行全封閉。封閉必須高于作業(yè)面且同步進行。密目式安全網(wǎng)要保持干凈、整齊、牢固、無破損。
（3）施工現(xiàn)場使用的腳手架鋼管、臨邊防護鋼管、扣件必須經(jīng)過檢測備案。腳手架搭設(shè)必須嚴格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ30-2011），鋼管、扣件必須進行防銹處理，統(tǒng)一涂黃色，剪刀撐桿、防護欄桿應(yīng)涂上紅白（或黃黑）相間的標志色。
2．施工道路及材料堆放
（1）工地進出通道、場內(nèi)加工區(qū)和生活區(qū)道路應(yīng)使用混凝土硬化覆蓋，滿足車輛行駛要求。其它地方應(yīng)綠化或覆蓋，防止產(chǎn)生揚塵。
（2）施工現(xiàn)場出入口必須設(shè)置大門、平臺式車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池、排水溝，并派專人沖洗，嚴禁帶泥上路。施工場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置排水溝并連通至沉淀池，經(jīng)沉淀凈化后統(tǒng)一回收再利用。
（3）建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局堆放。易燃易爆物品分類堆放，物料堆放整齊。無建筑垃圾，做到工完場地清。
3．車輛管理
（1）施工現(xiàn)場運輸材料、預(yù)拌混凝土、渣土、垃圾等應(yīng)有遮蓋和防護措施。
（2）運輸車輛必須具備“工程運輸車輛核準標志”、“工程運輸車輛準行證”、“建筑垃圾車輛準運證”和“建筑垃圾運輸處置證”。必須定期檢測合格，并安裝符合省頒標準的GPS定位系統(tǒng)，加裝轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴提示器及車輛尾部噴涂放大號牌。
4．辦公區(qū)、生活區(qū)管理
（1）施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)劃分明顯。宿舍符合衛(wèi)生要求，生活用品放置整齊。
（2）有各項衛(wèi)生管理制度（環(huán)境衛(wèi)生、臨時廁所等），有衛(wèi)生管理人員和保潔工作人員。設(shè)置的臨時廁所衛(wèi)生清潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。
五、整治措施
1．完善安全文明施工措施費審查制度。建設(shè)局在受理施工合同備案手續(xù)時，應(yīng)嚴格審查合同中安全文明施工措施費（基本費、考評費、獎勵費）是否按規(guī)定單獨開列，未單獨開列或費率不符規(guī)定的，不予辦理合同備案和施工許可證。在受理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)核查建設(shè)單位預(yù)付60%基本費的支付憑證，未足額支付的，不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)。
2．嚴格開工安全條件審查制度。工程開工前，建設(shè)局要嚴格審查包括工程項目安全生產(chǎn)保障體系建立情況、安全投入及費用落實情況、現(xiàn)場辦公及生活條件等在內(nèi)的工程開工安全條件，特別是施工現(xiàn)場三通一平及車輛沖洗設(shè)施到位情況。開工安全條件審查作為辦理安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件之一。
3．推廣實施LBS無線定位系統(tǒng)。對建設(shè)單位項目負責人、施工企業(yè)項目經(jīng)理、施工現(xiàn)場安全員、項目總監(jiān)理工程師等施工現(xiàn)場主要管理人員納入LBS無線定位系統(tǒng)，通過工地現(xiàn)場區(qū)域無線定位，自動采集和統(tǒng)計分析人員在崗和離崗信息，從而實現(xiàn)動態(tài)考核。
4．嚴管重罰，切實加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。一是嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不手軟。特別是對于施工圍擋不全、場地未硬化、揚塵污染、沖洗保潔措施不到位等不文明施工行為，以及拒不執(zhí)行部門制定的規(guī)章制度的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論工程類別，立即實施處罰；二是建立信用考評體系，加快出臺信用記分辦法，對責任主體和從業(yè)人員實施動態(tài)考核，并將信用評價與資質(zhì)升級、年檢、招投標、從業(yè)資格等掛鉤，對失信的企業(yè)和個人堅決列入黑名單，甚至清出市場。
5．部門聯(lián)動，齊抓共管。一是上下聯(lián)動。各主管部門與屬地政府建管所加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動。對于存在的問題及時通報，對于不服從管理的，堅決予以打擊；二是部門聯(lián)動。各部門之間加強溝通和聯(lián)系，定期召開碰頭會，商討解決整治中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，做到信息互通，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管；三是成立督查組。對全市各工地實施隨機、不間斷巡查檢查，對整治工作進行檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)管理部門和責任單位進行整改，對問題嚴重的，在督辦整改的同時可直接進行處罰。
六、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（10月20日—25日）。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治的宣傳教育活動，將專項整治的目標、內(nèi)容、要求和措施全面及時傳達到各施工、監(jiān)理企業(yè)和各項目部，營造社會重視、參建各方共同參與的良好活動氛圍，為廣泛深入開展專項整治工作打下良好基礎(chǔ)。
各鎮(zhèn)（街道）建管所要結(jié)合實際，研究制定本轄區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作方案，積極開展轄區(qū)內(nèi)建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治行動。各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)也要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項整治工作方案，結(jié)合本單位在建工程實際情況，研究和部署具體對策和措施。各企業(yè)應(yīng)于10月26日前將專項整治工作方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）自查自糾階段（10月25日—11月5日）。各建筑施工企業(yè)按照各自確定的專項整治方案，廣泛開展安全生產(chǎn)文明施工專項整治活動，分階段實施專項治理工作，組織項目部積極開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工自查自糾。各監(jiān)理企業(yè)督促各項目部落實安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作方案，加強專項整治重點部位、環(huán)節(jié)的巡查，及時制止不符合文明施工的行為。一查思想認識，對文明施工專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度落實，現(xiàn)場安全文明施工管理體系是否建立，人員配備和管理制度是否落實；三查人員到位，項目經(jīng)理、項目部管理人員、總監(jiān)、項目監(jiān)理部人員是否按照合同約定到崗到位；四查市場行為，是否存在掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包及其它違法違規(guī)行為；五查培訓(xùn)教育，民工業(yè)余學(xué)校是否建立，教學(xué)計劃是否得到實施；六查深基坑、高支模、腳手架、起重機械，是否按有關(guān)規(guī)定編制專項施工方案和組織專家論證，是否按規(guī)范和已批準的方案實施；七查揚塵控制、場地道路硬化、圍擋，是否編制專項方案，是否落實到位；八查措施費落實，是否專款專用。
各施工企業(yè)負責人要帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，對所有在建工程項目認真進行排查，深化重點部位、重點環(huán)節(jié)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改方案，限期整改，層層落實，責任到人。企業(yè)自查自糾情況要在11月5日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中整治階段（11月5日—12月15日）。市、鎮(zhèn)兩級專項整治工作組要分輕重緩急，按照“重要區(qū)域重點抓，重點工程嚴格抓，難點工程下力抓”的原則，以城區(qū)建筑工地和土方開挖工地為突破口，實施重點整治，形成以點帶面、以線帶片的整治局面，推進全市整治工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地展開。
重點檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工管理體系建立、方案制定、責任落實、人員到崗、組織實施和自查自改情況。檢查中發(fā)現(xiàn)存在人員缺位、文明施工措施不到位及其它違法違規(guī)行為的，要責令整改，記入不良行為檔案和實施信用扣分，整改不力的，依法嚴處，并進行通報。此次整治按照邊查邊改的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題必須迅速督辦整改，確保落實到位。
（四）總結(jié)提高階段（12月15日—12月25日）。對在集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題督辦整改，對已整改到位的工地加大跟蹤復(fù)查力度，確保不反彈。同時，總結(jié)和推廣專項整治行動經(jīng)驗和成果，結(jié)合集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理、查找工作開展中存在的不足，制定相應(yīng)的對策和措施，完善文明施工管理長效工作機制。12月25日形成專項整治行動總結(jié)并上報。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。文明施工是現(xiàn)代化施工的重要標志之一。保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，對于提高城市整體形象、實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要意義。成立由建設(shè)局牽頭，由交通運輸局、水利農(nóng)機局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、住保房管局、園林旅游局等部門組成的市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負責全市建筑工地安全生產(chǎn)文明施工專項整治工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、各單位要站在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、進一步解放思想、創(chuàng)新求變的高度進行專項整治，充分認識文明施工管理的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，層層落實工作責任，切實提高建筑安全生產(chǎn)及工地文明施工管理水平。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委、市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃（2008年-2010年）》的總體要求，認真落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為核心，積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)自主能力，完善“關(guān)口前移、重心下移、服務(wù)在先、告知在前”的新型安全監(jiān)管和服務(wù)體系，深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，全面推進安全技術(shù)創(chuàng)新和安全、文明、平安、綠色施工，為“擴大基礎(chǔ)投資、拉動內(nèi)外需求”營造和諧、穩(wěn)定的建設(shè)和社會環(huán)境。
二、工作目標
1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內(nèi)，重傷率控制在0.3‰以內(nèi)；百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在3.5以內(nèi)。全年不發(fā)生建筑施工較大事故，不發(fā)生重大社會影響事故。
2、積極開展文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動，全年爭創(chuàng)省級文明工地10只，蘇州市文明工地20只，*市級文明工地40只，力爭全市80%以上的建筑工地達到“平安工地”的創(chuàng)建標準，進一步減少施工擾民事件。
3、深入開展建筑安全質(zhì)量標準化工作,建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)“優(yōu)良率”、“合格率”達到建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》要求。
4、建筑施工企業(yè)安全管理人員、施工人員（含特種作業(yè)人員）以及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員安全知識教育、上崗培訓(xùn)總數(shù)累計不少于11000人次，職工安全生產(chǎn)防范意識明顯增強。
5、加強危險性較大分部分項工程的安全監(jiān)控，達到規(guī)定論證要求的危險性較大分部分項工程安全專項方案專家論證率100%,建筑施工起重機械設(shè)備登記備案率及使用檢測率100%。
三、工作重點
（一）落實安全生產(chǎn)責任，健全安全監(jiān)管體系
1、落實層級安全監(jiān)管責任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產(chǎn)目標管理責任狀》，進一步分解、落實安全監(jiān)管責任，健全、完善安全監(jiān)督分片管理制度，全面形成“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。二是深入推進安全協(xié)管工作制度建設(shè)，加強安全協(xié)管工作的指導(dǎo)和目標責任考核，強化建設(shè)工程開工和施工安全生產(chǎn)條件審核，切實提高安全協(xié)管監(jiān)管的效率和覆蓋面。三是堅持“關(guān)口前移，重心下移”的原則，以建設(shè)工程安全報監(jiān)制度為抓手，深入推進建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，加強工程源頭和過程監(jiān)管，做好企業(yè)安全責任目標落實情況的督查和考核，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識。四是貫徹落實建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備足額的安全生產(chǎn)管理人員,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)自控能力。
2、加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神以及市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求和勤政廉政的工作要求，加強安監(jiān)人員及協(xié)管人員的思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，積極參與上級安排的安全監(jiān)督人員持證上崗培訓(xùn)、考核，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，不斷提高在當前新形勢下做好安全工作的本領(lǐng)。建立、健全、來訪及居民投訴舉報制度，確立以涵蓋施工安全、工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境污染、衛(wèi)生防疫、治安消防、自然災(zāi)害、施工車輛運輸以及施工損害周邊環(huán)境等為重要內(nèi)容的大安全意識，提高安監(jiān)人員處理和解決問題的能力。
（二）加強安全監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
1、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新安全監(jiān)督工作機制，制訂建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)管行為、監(jiān)管標準和處理程序，注重安全監(jiān)管的實際效果。經(jīng)常性做好施工現(xiàn)場安全巡查、季度檢查以及重大環(huán)節(jié)、重要節(jié)日期間的安全專項檢查，及時消除各類安全隱患。督促施工、監(jiān)理單位定期開展安全隱患排查，及時改正發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)范企業(yè)安全行為管理。
2、積極開展安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建。以貫徹建設(shè)部有關(guān)建筑施工安全質(zhì)量標準化工作意見為指導(dǎo)，進一步優(yōu)化工作方法，不斷拓展安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建內(nèi)涵，在企業(yè)中開展“零死亡事故”管理活動，強化企業(yè)安全“規(guī)則意識”，切實提高建筑施工安全質(zhì)量標準化水平。貫徹落實《*市城區(qū)工程建設(shè)管理若干意見》，加大對城區(qū)工程安全技術(shù)措施和安全專項施工方案的管理力度，切實減少、消除工程建設(shè)對周邊環(huán)境的影響。結(jié)合市綜治委《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃（2008年-2010年）》的要求，積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動，深化綠色施工，加強建筑民工隊伍管理、建筑工地社會綜合治理以及建筑施工愛民便民服務(wù)，不斷優(yōu)化創(chuàng)建考核程序，提高建筑施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識、綜治意識以及環(huán)保意識。
3、深入開展建筑安全專項整治。貫徹落實上級部門開展安全專項整治的工作要求，制定工作方案，更多的發(fā)動和依靠企業(yè)自身力量，提高建筑職工參與整治的積極性，從根本上增強企業(yè)安全隱患的防范意識和糾錯能力。堅持“依法治安、重典治亂”的方針，繼續(xù)保持打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，嚴格企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)行為考核記分制度和強制性學(xué)習(xí)制度，懲教并重，標本兼治，全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。
4、強化安全生產(chǎn)差別化管理。實施不同層次和力度的排查治理，對重點工程、安全不良信用企業(yè)以及安保體系不健全、現(xiàn)場連續(xù)發(fā)現(xiàn)存在較多安全隱患的企業(yè)實行重點監(jiān)管。督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，嚴格隊伍選擇和獎懲措施，及時淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術(shù)裝備落后的隊伍，促使建筑隊伍向安全規(guī)范化方向發(fā)展。
5、深化重大危險源的安全監(jiān)控。加強重大危險源工程的辨識與施工管理，完善重大危險源工程安全專項施工方案的專家論證與備案管理，確保重大危險源施工的安全技術(shù)措施落實到位。加強建筑施工起重機械設(shè)備的登記備案管理，規(guī)范機械設(shè)備檢驗檢測，逐步形成制度化、標準化、規(guī)范化的設(shè)備管理程序。健全、完善建筑安全預(yù)警提醒機制，提前制定、下達應(yīng)對特殊天氣、特殊時期的安全生產(chǎn)工作要求和措施，細化建設(shè)管理部門和企業(yè)兩級應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
6、注重安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理，深化建筑安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，動態(tài)記錄、考核企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績和不良行為，全面營造誠實守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計劃的開展建筑領(lǐng)域“三車”集中治理，淘汰非法施工車輛，確保建筑運輸?shù)缆方煌ò踩＜訌姵菂^(qū)工程施工的綜合管理，督促企業(yè)制定、落實文明施工和環(huán)境保護措施，做好建筑工地臨建設(shè)施的排摸和清理，切實提高城市文明形象。
（三）堅持科學(xué)發(fā)展，加大科技創(chuàng)新和安全資金投入
1、深入開展安全科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)創(chuàng)新和標準化工作，督促企業(yè)及時淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備，深入推廣使用安全技術(shù)成果，為提高全市安全施工水平提供技術(shù)支撐。從培養(yǎng)工程技術(shù)與安全復(fù)合性人才方面著手，推動安全生產(chǎn)科技的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用，提高建筑行業(yè)安全管理的整體素質(zhì)。加強建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造，爭取在通過省級技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上，進一步完善激勵措施，簡化安裝辦理手續(xù)，達到全面推廣使用的目的。
2、督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。貫徹執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用計價管理辦法》，探索安全文明施工措施費預(yù)付管理規(guī)定，督促建設(shè)單位按實支付安全文明措施費，監(jiān)督施工單位及時更新安全防護用具及設(shè)備、設(shè)施，為工程順利進行提供物質(zhì)保障。
（四）深化安全服務(wù)，營造安全穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境
1、加強安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向。面對全球金融危機及嚴峻安全形勢，緊緊圍繞“紀念建國60周年”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”以及“新資質(zhì)重新就位”等一系列重大活動及重要工作，全面宣傳科學(xué)發(fā)展觀，加強政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理資源，加強內(nèi)部管理，完善安全生產(chǎn)保證體系，為穩(wěn)定推進建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造有利條件。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工現(xiàn)場；安全管理 ；措施
Abstract: The current production safety situation is grim, municipal engineering safety management work hard. This article attempts from the safety facilities on-site safety management, safety management, safety, technical education and safety inspection are analyzed, emphasis on safety management of project, to promote the safe and civilized construction site. Here would like to own experience gives some methods and measures of safety guarantee system construction site. For the exchange, please enlighten!
Key words: municipal engineering; construction; safety management; measures
中圖分類號:TU99
一、施工現(xiàn)場安全組織管理
1.成立工程項目部，明確各成員的安全生產(chǎn)責任。
為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)整個工程的施工順序，確保工程的工期、質(zhì)量、安全，有必要設(shè)立工程項目部。項目部設(shè)項目經(jīng)理一人，分管質(zhì)量安全的副經(jīng)理一人，并分設(shè)工程技術(shù)負責人、質(zhì)量安全負責人以及其他方面的負責人。項目經(jīng)理對工程施工安全全面負責，是安全生產(chǎn)第一責任人；副經(jīng)理是安全生產(chǎn)直接責任人；工程技術(shù)負責人負施工安全技術(shù)責任；質(zhì)量安全負責人負施工安全管理直接責任。
2.建立現(xiàn)場安全管理小組
現(xiàn)場安全管理小組必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)工程施工情況，向各施工單位進行有針對性的安全技術(shù)交底，并監(jiān)督檢查安全制度的執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施的落實、員工安全教育、安全學(xué)習(xí)的實施等等。各施工單位均應(yīng)成立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，并確定安全責任人，負責本單位施工范圍內(nèi)的安全管理，并服從項目部安全管理小組的安全檢查、監(jiān)督。參加施工的各民工隊伍均應(yīng)確立安全責任人及兼職安全員，負責管轄范圍內(nèi)的安全管理工作，并服從上級安全管理機構(gòu)的安全檢查、監(jiān)督。
二、現(xiàn)場設(shè)施要符合安全要求
1. 平面布置
在施工組織設(shè)計（或方案）中，必須有詳細的施工平面布置圖。它包括：臨時施工便道，臨時施工用電線路布置，各種管道、倉庫、加工車間（作業(yè)場所）、主要施工設(shè)備位置及現(xiàn)場辦公室、生活設(shè)施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作業(yè)場所應(yīng)有圍護設(shè)施，現(xiàn)場辦公室門口應(yīng)掛工程名稱、施工單位銘牌。辦公室內(nèi)張貼施工現(xiàn)場平面圖、施工概況表等；在適當?shù)奈恢脩覓旄黝惏踩o律、安全標志、警示牌和安全操作規(guī)定等。
2. 交通改道和臨時便道
市政工程大多是城市改造工程，即在原來的道路或交叉口作擴建或加建施工，一般情況下，是不能進行全封閉施工，要維持原來的通行狀況。為使交通順暢和正常施工兩不誤，故需增設(shè)臨時便道。這就要求開工前，應(yīng)先將交通改道，臨時便道采取何種措施等向當?shù)亟痪块T提出申請，經(jīng)當?shù)亟痪块T批準后方可進行臨時便道的施工。臨時便道必須設(shè)有明顯的警示標志，設(shè)臨時交通指揮員配合交警，指揮疏導(dǎo)車輛流通，確保交通暢順。
3. 現(xiàn)場材料機具堆放
施工器材、機械設(shè)備，都應(yīng)按平面布置圖規(guī)定的地點分類堆放，做到整齊劃一。各類材料的堆放不得超過規(guī)定的高度。施工過程應(yīng)將剩余廢料、現(xiàn)場拆下來的模塊、支架頂棚、腳手架桿件、貝雷架構(gòu)件等及時清理回收，并按指定區(qū)域堆疊好。施工使用的油料、油漆、稀釋劑應(yīng)該存放在通風(fēng)良好、嚴禁煙火的專用倉庫。瀝青應(yīng)放置在干燥通風(fēng)的場所。倉庫門口，應(yīng)懸掛安全警示牌，配備足夠的滅火器材。
三、施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理
1.安全技術(shù)措施的組織實施和檢查驗收
工程開工前，工程技術(shù)負責人及質(zhì)量安全負責人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負責人、施工員和其他有關(guān)人員進行安全技術(shù)交底。每個單項工程開工前，應(yīng)進行有針對性的安全技術(shù)措施交底。必要時還應(yīng)向工地負責人、施工員提出安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，以取得施工人員的理解，使安全技術(shù)措施得到落實。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面材料，雙方進行簽字并注明交底日期。
安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)施，如腳手架、支頂棚架、安全網(wǎng)的架設(shè)、施工用電線路、電氣開關(guān)等的安裝，洞口、臨邊的防護裝置等都要列入任務(wù)單，布置落實、責任到人。完成后必須組織驗收，合格才準使用。在使用過程中要進行經(jīng)常性的維修，確保安全有效。
進行安全技術(shù)措施的交底固然重要，檢查安全技術(shù)措施的落實就更重要了。技術(shù)負責人、質(zhì)量安全負責人、編制者和各級質(zhì)安員要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實施情況，及時糾正違反安全技術(shù)措施的行為，隨時注意發(fā)現(xiàn)和補充安全技術(shù)措施的不足問題，使其更加完善、更加有效。各級安全部門要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準則，經(jīng)常性地對現(xiàn)場實際情況進行檢查，監(jiān)督各項安全措施付諸實施。
2. 防火防爆
施工現(xiàn)場要明確劃分用火作業(yè)區(qū)。如易燃材料堆放處、倉庫；易燃廢品收集點和生活區(qū)等。各區(qū)域之間的間距要符合防火規(guī)定，配備足夠數(shù)量的防火滅火設(shè)施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、鐵鍬、安全鉤等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和滅火器。
市政工程施工有時需要使用雷管、炸藥來進行施工，各類氣瓶的使用量也相當大，因此，要重視并做好防爆方面的工作：一是炸藥以及引爆品的儲存、保管、領(lǐng)用都必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行；二是各種氣瓶的運輸、存放和使用要符合安全要求。氣瓶的存放地點應(yīng)距離明火10米以外，防止暴曬；氣瓶要有防震圈、瓶帽等保護裝置，瓶閥嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂時，不準開啟瓶閥；三是對各種可燃性液體、油漆涂料等都必須熟悉其運輸、保存、使用的要求，并根據(jù)其性能特點采取相應(yīng)的防火防爆措施，在運輸、保存、使用時都要做好安全交底工作。
3.安全教育和安全檢查是安全管理中的兩項基礎(chǔ)工作
（1） 安全教育和安全學(xué)習(xí)
新職工（包括新招收的工人、管理人員、實習(xí)生、民工及代培人員）都必須經(jīng)過公司、項目部、班組三級教育，經(jīng)考試合格后才準上崗。新職工、民工大多在施工現(xiàn)場工作，所以必須抓好施工現(xiàn)場的安全教育。施工現(xiàn)場的安全教育一般為項目部級和施工班級（公司級一般在新工人到工地之前由公司質(zhì)安部組織教育）。
項目部級的教育內(nèi)容主要有：現(xiàn)場安全生產(chǎn)紀律、施工（生產(chǎn)）安全規(guī)程，機電設(shè)備、高處、基坑、吊裝等作業(yè)安全規(guī)定、注意事項，防塵、毒、爆、火等方面的安全防護本領(lǐng)，萬一發(fā)生事故如何搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場和及時進行事故報告等方面的知識。
班組安全教育由施工隊長（施工員）負責或由施工隊質(zhì)安員及指定技術(shù)熟練、重視安全生產(chǎn)的老工人講解，內(nèi)容包括本工種崗位、機械設(shè)備操作規(guī)程等安全知識，班組安全制度、紀律教育等。
安全學(xué)習(xí)是現(xiàn)場安全管理的重要內(nèi)容。每周一小時的安全學(xué)習(xí)一般由施工隊長或施工隊質(zhì)安員主持，內(nèi)容主要包括國家安全生產(chǎn)方針、政策法令、安全法制和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)形勢及各類事故例案及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
（2） 安全檢查
現(xiàn)場安全檢查的目的，就是通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患和落實整改措施，克服不安全因素，及時消除隱患，防患于未然。同時通過安全檢查，了解和掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，為分析安全生產(chǎn)形勢，研究加強安全管理提供信息和依據(jù)。安全檢查要堅持經(jīng)常化、制度化。現(xiàn)場安全檢查一般分班組每日巡回檢查和項目部組織的半月檢查。
日常的巡檢是在施工生產(chǎn)中經(jīng)常的預(yù)防性檢查。其目的是能及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，保證施工生產(chǎn)的正常進行。由各級安全員現(xiàn)場巡回進行，各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時也應(yīng)檢查安全工作。
項目部組織的半月檢查是由項目部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，質(zhì)安部門牽頭組織，工會、人事、設(shè)備、保衛(wèi)等部門參加對現(xiàn)場施工安全狀況進行比較全面的安全檢查。對現(xiàn)場安全檢查中查出的安全隱患，須開具安全隱患整改通知單，作出限期整改，并由各級質(zhì)安員監(jiān)督檢查整改處理結(jié)果。
四、市政工程施工現(xiàn)場安全控制的加強措施
1.加大重大危險源的控制、管理與檢查
存在重大危險源的工程的施工必須編制有安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護措施等內(nèi)容的專項施工方案；對存在重大危險源工程的施工單位應(yīng)按專項施工方案嚴格進行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應(yīng)當做好記錄。工程監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺賬，認真編制實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設(shè)計和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
2.規(guī)范市政工程安全報監(jiān)程序及安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作
（1）安全報監(jiān)工作程序：
施工企業(yè)填寫《市政工程安全報監(jiān)書》按規(guī)定收集整理安全報監(jiān)所需資料辦理意外傷害保險攜帶資料到屬地建筑安全監(jiān)督機構(gòu)報監(jiān)安監(jiān)機構(gòu)工作人員審查核實有關(guān)資料確定安全生產(chǎn)管理目標約定現(xiàn)場勘驗時間2日內(nèi)組織現(xiàn)場勘驗簽發(fā)《項目負責人安全生產(chǎn)職責考核扣分卡》送達《建設(shè)工程安全責任告知書》安全報監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)《安全報監(jiān)書》蓋章并發(fā)送各方建檔。
（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理
市安監(jiān)站統(tǒng)一安全監(jiān)督檔案管理形式，建立以市政工程項目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡》、《安全文明工地申報表》等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)行。其檔案內(nèi)容：市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全報監(jiān)書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執(zhí)、安全文明工地申報表及創(chuàng)建方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過程中形成的其它書面記錄資料等。
3.統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查
（1）對新開工程，嚴格把好安全報監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。
（2）加強對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。
（3）對新開工程嚴禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產(chǎn)大檢查。
（4）加強對重大危險源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生命財產(chǎn)的損失。
（5）通過檢查責令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。
五、結(jié)束語
總之，市政工程施工現(xiàn)場的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是市政工程企業(yè)整個安全管理系統(tǒng)中的縮影。因此，搞好施工現(xiàn)場安全管理是施工企業(yè)安全管理成功的關(guān)鍵。
參考文獻：
[1]張立新.建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全與技術(shù)管理實務(wù)[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006.
企業(yè)經(jīng)理法人安全生產(chǎn)責任制
一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
五、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
六、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制
一、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標準及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負安全責任，認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作，對查出的問題督促有關(guān)人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產(chǎn)會議，及時總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
四、負責對新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對各科人員的安全責任教育，并檢查其落實執(zhí)行情況。
五、在深入基層，現(xiàn)場檢查施工進展情況的同時，認真檢查安全生產(chǎn)情況，并組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場徹底進行一次安全檢查，對查出的問題，責成有關(guān)人員及時整改。
六、每季度定期進行各級各部門安全生產(chǎn)責任制安全目標考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術(shù)負責人)安全生產(chǎn)責任制
一、認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標準、規(guī)范，結(jié)合單位技術(shù)情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
二、對施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負責，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時，必須同時研究，安排安全技術(shù)工作。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機械設(shè)備，垂直運輸設(shè)備的選用，以及確定架設(shè)工程的實施方案等每個環(huán)節(jié)，都要有安全技術(shù)措施，要針對性強，實用效果好，成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害問題應(yīng)列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達科研任務(wù)，組織力量攻克技術(shù)難關(guān)，徹底改善勞動條件。
五、組織學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定特殊施工工藝的技術(shù)措施，督促各生產(chǎn)單位實施和采用新技術(shù)，新設(shè)備，新工工藝時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設(shè)計方案時，必須同時提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案，同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產(chǎn)責任制
一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發(fā)的各項安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認真檢查監(jiān)督各單位勞動保護用品的購置和使用，以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實情況。
三、負責對職工進行安全施工思想教育，對新工人進行安全規(guī)章制度，操作規(guī)程，勞動紀律的教育，編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進行復(fù)查，經(jīng)常深入工地進行安全檢查指導(dǎo)。
五、負責組織審批安全施工組織設(shè)計，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會議，總結(jié)安全管理工作的先進經(jīng)驗，推廣安全管理先進典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定，做好事故的處理，分析總結(jié)和上報工作。
總會計師安全生產(chǎn)責任制
一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導(dǎo)項目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計劃。
四、領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)部門確保公司整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)資金及時撥付。
項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制
一、項目經(jīng)理應(yīng)對本單位勞動保護和安全生產(chǎn)工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責任，認真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實，不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況，定期組織安全檢查和開展競賽活動，對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經(jīng)費、限期整改。
為認真做好安全生產(chǎn)工作，根據(jù)省、市、區(qū)建筑施工領(lǐng)域“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動實施方案和湖州市規(guī)劃與建設(shè)局《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案》、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室《區(qū)2012年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》等文件要求，進一步加大工作力度，有效遏制各類安全事故的發(fā)生，促進經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)對建筑施工領(lǐng)域進行一次安全生產(chǎn)文明施工大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項要求通知如下：
一、檢查對象
各在潯建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)。
二、檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、機構(gòu)的建立健全情況和安全生產(chǎn)責任制的落實情況；法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的貫徹落實情況和“安全生產(chǎn)月”活動開展情況；安全生產(chǎn)兩項許可的執(zhí)行情況和“三類人員”的到崗到位情況；
2.施工現(xiàn)場的安全狀況。特別是腳手架、支模架、防護結(jié)構(gòu)、施工用電、機械設(shè)備、深基坑、文明施工等。
3.建筑工地消防安全、食堂食品安全的情況、流動人口計劃生育目標管理責任制落實情況。
4.監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理項目部安全監(jiān)理的履職情況；安全監(jiān)督情況；監(jiān)理資料、安全檢查情況。
三、檢查形式
本次檢查主要分為兩部分。
1.企業(yè)自查。由各企業(yè)對本單位在建項目安全生產(chǎn)情況開展拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時制定整改措施，限期整改。
2.檢查組檢查。由局里組成檢查組，對在建工程進行檢查。
四、有關(guān)要求
1.思想上高度重視。各企業(yè)要高度重視，極端認真，最高標準，把這次安全生產(chǎn)文明施工大檢查作為當前壓倒一切的重點工作來抓。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要進一步建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和責任網(wǎng)絡(luò)，全力做好安全生產(chǎn)檢查工作。企業(yè)主要負責人要親自抓，項目負責人要現(xiàn)場抓，專責安全員要具體抓，力求通過這次安全生產(chǎn)大檢查，使建筑工地安全生產(chǎn)形勢得到根本改善，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
一、活動的指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會和國家、省安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，突出“安全發(fā)展”這一主線，以形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動進企業(yè)、進施工現(xiàn)場，面向入園企業(yè)，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程普及安全法律、法規(guī)和安全知識，大力推進安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)各項制度落實到位，確保入園企業(yè)和建設(shè)工地的安全生產(chǎn)，為建設(shè)“和諧*”提供精神動力、思想保證、文化支持。
二、活動主題
綜合治理保障平安
三、活動時間
*年6月1日至*年6月30日，上街開展安全生產(chǎn)宣傳為時間6月10日。
四、組織機構(gòu)
為更好地開展“安全生產(chǎn)月”活動工作，加強“安全生產(chǎn)月”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)管委會成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：沈泉鑫
副組長：施必釗占康寧姚德荷
成員：吳利芬姚善武陳文化吳行貴胡于佳
五、活動內(nèi)容
1、做好宣傳報道工作。在園區(qū)主頁上轉(zhuǎn)發(fā)“安全生產(chǎn)月”活動方案，報道安全生產(chǎn)工作中取得突出成績的企業(yè)，搞好輿論監(jiān)督，編發(fā)“安全生產(chǎn)月”活動信息，及時上報園區(qū)開展安全活動情況。
2、擴大宣傳范圍，加大宣傳力度。在園區(qū)宣傳窗及入園企業(yè)、基建工地等張貼安全宣傳標語、圖片，懸掛標語等進行宣傳,使企業(yè)經(jīng)營者、員工及建筑從業(yè)人員增加安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)意識。
3、組織開展安全生產(chǎn)檢查，重點檢查安全生產(chǎn)各項制度落實情況，找出問題，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
4、積極參加各項活動。組織人員參加6月3日的安全生產(chǎn)專題宣傳大型綜合文藝晚會；參加6月10日“安全生產(chǎn)月”咨詢活動，制作、發(fā)放相關(guān)宣傳資料；參加萬人簽名活動和工會“安康杯”知識競賽
5、協(xié)助入園企業(yè)開展安全技能競賽，督促組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)等。
1.1目的
為了保護市區(qū)（以下簡稱本區(qū)）建筑工地從業(yè)人員的身體健康和生命安全，保證在發(fā)生建筑工地安全事故時，能夠及時進行應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，最大限度地減少建筑施工地事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本，健全機構(gòu)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。依法規(guī)范，職責明確。反應(yīng)及時，措施可行。安全第一，預(yù)防為主。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》
《工程建筑重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等的新建、擴建、改建和拆除施工生產(chǎn)過程中各類突發(fā)建筑工地安全事故。
1.5分類分級
根據(jù)建筑工地安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，將事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）事故等四個級別：
（1）特別重大（Ⅰ級）事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
（2）重大（Ⅱ級）事故：是指造成10人～30人死亡，或者50人～100人重傷，或者5000萬元～1億元直接經(jīng)濟損失的事故。
（3）較大（Ⅲ級）事故：是指造成3人～10人死亡。或者10～50人重傷，或者1000萬元～5000萬元直接經(jīng)濟損失的事故。
（4）一般（Ⅳ級）事故：是指造成1人～3人死亡。或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2組織指揮體系及職責
2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)
在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，由區(qū)建設(shè)局副局長主持應(yīng)急指揮部辦公室工作。
總指揮：分管副區(qū)長
副總指揮：建設(shè)局局長
應(yīng)急指揮部成員單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)委外宣辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、公安分局、技監(jiān)分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、藥監(jiān)分局、供電分局等
2.2應(yīng)急職責
2.2.1應(yīng)急指揮部
制定本區(qū)應(yīng)對建筑工地安全事故的應(yīng)急處置措施和方案并組織實施；負責指揮協(xié)調(diào)與各應(yīng)急搶險救援隊伍的的應(yīng)急聯(lián)動行動；向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)政府和市應(yīng)急辦報告應(yīng)急救援情況。
2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室
負責收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關(guān)信息，組織開展建筑工地安全事故監(jiān)控和預(yù)防工作；負責與上級政府相關(guān)主管部門的聯(lián)系工作，及時上報現(xiàn)場應(yīng)急處置進展情況；協(xié)調(diào)和調(diào)動相關(guān)成員單位應(yīng)對建筑工地安全事故應(yīng)急工作；按照應(yīng)急指揮部的要求開展相應(yīng)應(yīng)急工作。
2.2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責
區(qū)建設(shè)局
負責收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關(guān)信息，參與組織本區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍實施應(yīng)急處置及應(yīng)急救援行動。
區(qū)外宣辦
負責本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。
區(qū)安監(jiān)局
指導(dǎo)建筑工地安全事故的應(yīng)急救援工作；負責事故的調(diào)查、分析及處理工作；組織建筑工地的定期檢查；組織開展建筑工地安全施工宣傳教育。
區(qū)交通局
負責保障建筑工地安全事故現(xiàn)場區(qū)域交通道路暢通，必要時可實行臨時通管制措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好搶險救援車輛有序通行并協(xié)助組織疏散人員和物資；組織配合建筑工地安全事故搶險物資、器材的運輸。
區(qū)衛(wèi)生局
組織開展建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員的醫(yī)治、救護，及時向應(yīng)急指揮部報告人員搶救情況。
區(qū)財政局
負責建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的資金保障及管理，并對使用情況進行監(jiān)督。
區(qū)人事局
做好建筑工地安全生產(chǎn)事故善后處置有關(guān)工作。負責處置建筑工地安全生產(chǎn)事故中有關(guān)國家工作人員獎懲工作。
區(qū)發(fā)改委
負責重建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急項目計劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目資金。
區(qū)監(jiān)察局
監(jiān)督檢查處置建筑工地安全生產(chǎn)事故過程中，各單位和有關(guān)部門履行職責及工作效能等情況，依法追究對事故的防范、發(fā)生、處置有失職、瀆職等情形的單位和個人的行政責任。
區(qū)民政局
協(xié)調(diào)有關(guān)部門對建筑工地安全生產(chǎn)事故中受災(zāi)施工人員及周圍群眾開展臨時性生活救助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的善后處理工作。
區(qū)勞動和社會保障局
負責組織建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員保險理賠相關(guān)工作。
區(qū)電信局
負責協(xié)調(diào)相關(guān)通信部門保障建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援過程中的通訊暢通；負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速修復(fù)損壞的通訊設(shè)施，及時恢復(fù)通信暢通。
區(qū)氣象局
提供雨情、水情等災(zāi)情預(yù)報；為建筑工地安全生產(chǎn)事故救援工作的安排提供決策保障。
公安分局
負責組織本區(qū)建筑工地突發(fā)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門做好事故的查處工作；參與本區(qū)建筑工地突發(fā)事故的救援搶險行動。
技監(jiān)分局
負責協(xié)調(diào)處置建筑工地特種設(shè)備安全事故的突發(fā)事件。
質(zhì)監(jiān)分局
負責組織協(xié)調(diào)建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和事故查處工作；定期檢查建筑工地特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。
環(huán)保分局
負責建筑施工工地及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測和實時報告；組織污染源的排查，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進行處置。
供電分局
負責協(xié)調(diào)相關(guān)電力部門保證事故應(yīng)急救援過程中的電力供應(yīng)；負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)施，及時恢復(fù)正常供電。
藥監(jiān)分局
組織協(xié)調(diào)建筑工地重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處置和救援工作，負責收集、處理建筑工地食品、藥品安全事故信息，開展食品、藥品安全應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
3預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
預(yù)警信息包括建筑工地施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。主要途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。
3.2預(yù)警級別
根據(jù)建筑工地施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將事故預(yù)警信息分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級：依次采用藍色、黃色、橙色、紅色來表示。
3.3預(yù)警和解除
預(yù)警信息由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準和解除，并報市應(yīng)急辦備案。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)程序
4.1.1Ⅳ級響應(yīng)行動
一般（Ⅳ級）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生一般建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局接到報告后，應(yīng)迅速指派相關(guān)管理人員前往事發(fā)現(xiàn)場調(diào)查，并報告區(qū)應(yīng)急辦。建設(shè)局根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況分析研判，認為必要時立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)建設(shè)局報告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案，決定啟動本預(yù)案時，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動。
4.1.2Ⅲ響應(yīng)行動
較大（Ⅲ級）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生較大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦組織應(yīng)急處置工作。與此同時區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部，在市政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動。
4.1.3Ⅱ級響應(yīng)行動
重大（Ⅱ級）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報市應(yīng)急辦和省應(yīng)急辦，請求啟動省級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動。
4.1.4Ⅰ級響應(yīng)行動
特別重大（Ⅰ級）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生特別重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報市應(yīng)急辦、省應(yīng)急辦及國務(wù)院應(yīng)急辦，請求啟動國家級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動。
4.2.3事發(fā)單位
（1）事發(fā)單位要在第一時間采取應(yīng)急處置措施組織搶救受傷或被困的人員。
（2）事發(fā)單位要隨時將事故處置情況報告區(qū)應(yīng)急辦和建設(shè)局。
4.3成立應(yīng)急工作小組
應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的需要，組織成立以下應(yīng)急工作小組：
4.3.1搶險救援組
由事發(fā)單位和建設(shè)局有關(guān)人員組成。依照專家組制定的搶險救援方案，組織搶險力量實施搶險救援。
4.3.2安全警戒組
由公安分局和區(qū)交通局等部門組成。組織人力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。
4.3.3專家咨詢組
由建設(shè)局邀請有關(guān)專家根據(jù)建筑工地事故現(xiàn)場情況對事故應(yīng)急救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)措施，制定搶險救援方案，為建筑工地事故搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
4.3.4信息組
由區(qū)委外宣辦負責組織收集相關(guān)信息，按照指揮部指令，實事求是、及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)的原則以新聞會和聽證會的形式對外信息。
4.3.5醫(yī)療救護組
由區(qū)衛(wèi)生局和120急救中心有關(guān)人員組成。及時組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開受傷人員的現(xiàn)場急救、送入就近醫(yī)院進行治療。
4.3.6事故調(diào)查組
由區(qū)安監(jiān)局負責組織相關(guān)部門對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合國家、省市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。
4.3.7善后處理組
由財政局和區(qū)勞動和社會保障局負責確定傷亡人員的賠償標準，確保傷亡人員得到及時賠付。協(xié)調(diào)事故單位通知傷亡人員及其家屬的安撫等項善后處置工作。
4.4安全防護
（1）搶救方案可根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設(shè)備及人員、車輛迅速投入搶險及搶救傷員行動，并及時調(diào)查現(xiàn)場情況，如有施工人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災(zāi)群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險，請公安部門配合，疏散圍觀人群，維持現(xiàn)場秩序。
（2）及時與市120急救中心和附近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。
（3）在事故現(xiàn)場應(yīng)急救援行動中，安排專人負責及時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
（4）在本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。
4.5擴大應(yīng)急
根據(jù)本區(qū)建筑工地安全事故的事態(tài)發(fā)展，若事故嚴重程度超出本區(qū)應(yīng)急處置能力，需要區(qū)外專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急處置時，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)立即向市應(yīng)急辦或鄰近區(qū)縣應(yīng)急主管部門報告請求緊急支援。
4.6新聞
區(qū)委外宣辦負責本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動業(yè)已完成，傷員已得到妥善救治，事故現(xiàn)場發(fā)生次生災(zāi)害的可能已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮部應(yīng)急結(jié)束的指令。
5后期處置
5.1應(yīng)急恢復(fù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援行動完成后，由應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位和事發(fā)單位人員進行建筑工地事故現(xiàn)場清理工作，撤除警戒裝置和人員，為恢復(fù)生產(chǎn)和施工做好準備。
5.2善后處置
區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)物價局等單位會同事故單位開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償?shù)仁马棥?yīng)盡快消除事故造成的不良影響，妥善安置和慰問受傷人員及其親屬，維護本區(qū)社會秩序穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。
5.3保險
本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)財政局和區(qū)勞動和社會保障局負責監(jiān)督相關(guān)保險機構(gòu)及時受理受災(zāi)企業(yè)和人員的保險理賠工作。
5.4調(diào)查總結(jié)
本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急行動結(jié)束后，由區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，并將調(diào)查評估報告報送區(qū)應(yīng)急辦。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過；現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析；責任認定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進工作的建議和應(yīng)對措施等內(nèi)容。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
建立健全本區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)，有線和無線相結(jié)合，確保通信暢通。確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部成員單位及應(yīng)急隊伍成員通訊暢通，確保與省、市應(yīng)急辦及上級主管部門的通訊聯(lián)絡(luò)。
6.2資金保障
所有建筑施工企業(yè)必須嚴格按國家有關(guān)要求按期足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，專戶存儲；必須按照要求提取安全專項措施費用；必須依法為職工辦理意外傷害保險和工傷保險并支付保險費，保證救援資金和對傷亡人員的經(jīng)濟補償。
6.3醫(yī)療保障
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，本區(qū)各主要醫(yī)院配合，對本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動提供醫(yī)療救護的相關(guān)醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)療設(shè)備等。
6.4交通運輸保障
由公安分局和區(qū)交通局負責救援隊伍和疏散人員的運輸工作，確保搶險隊伍、車輛、器材及時到位。
6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門應(yīng)組織加強對建筑工地安全事故應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，不斷提高本區(qū)建筑施工人員的應(yīng)急自救、互救能力。
區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。建設(shè)局應(yīng)組織各成員單位通過桌面（模擬）演練、功能演練和全面演練等形式，及時發(fā)現(xiàn)本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急處置工作中存在的問題，從而不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由建設(shè)局負責管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責任
本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。
一、工作范圍和目標
*年我區(qū)建設(shè)安全專項治理的工作范圍：全區(qū)所有依法應(yīng)當辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑、市政工程、農(nóng)民集居區(qū)、建筑拆除工程施工現(xiàn)場。專項治理的內(nèi)容是：以近年來高處墜落、塔機事故、坍塌、房屋拆除事故等較多發(fā)的事故類型為重點，同時針對觸電、物體打擊等易發(fā)事故，采取切實有效措施，開展專項治理，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，確保全區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢好于往年。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強建設(shè)安全專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府辦等部門為成員，成立區(qū)建設(shè)安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、專項治理措施
1、切實轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步落實安全生產(chǎn)責任制。
隨著安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全，安全生產(chǎn)的責任越來越明確。安全生產(chǎn)是個綜合性、系統(tǒng)性的工作，各部門應(yīng)該聯(lián)動，齊抓共管，認真履行各自的監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為，加大監(jiān)管力度，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，把安全生產(chǎn)的各項措施落實到實處。施工企業(yè)是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任主體，企業(yè)要把安全生產(chǎn)責任制落實到每個項目、每個部門、每個崗位、每個職工。
2、切實加強相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為。
要以宣傳貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為主線，繼續(xù)加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高全系統(tǒng)，全行業(yè)的安全責任意識。進一步加強建設(shè)工程市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)管，督促建設(shè)工程各方主體規(guī)范行為，提高整個行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；建設(shè)、施工、拆除等各方主體必須學(xué)習(xí)《導(dǎo)則》，結(jié)合相關(guān)的法律、法規(guī)和標準學(xué)習(xí)，并迅速投入到施工實踐中去。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好建筑市場準入關(guān)。嚴禁無資質(zhì)、無安全許可證的單位承接工程，嚴禁借資質(zhì)投標。同時要加強發(fā)證后的跟蹤管理，對已取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件時，提請原發(fā)證機關(guān)依法實施暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
3、針對高發(fā)事故，重點開展專項治理
起重機械管理方面：要認真做好“兩登記一備案”工作，要通過起重機械產(chǎn)權(quán)登記、安裝前備案、安裝后登記工作，杜絕無資質(zhì)拆裝行為，督促起重機械產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、拆裝單位規(guī)范租賃、拆裝、使用等合同行為，嚴格把好拆裝方案的審批關(guān)、拆裝隊伍的資質(zhì)關(guān)，落實“誰審批，誰負責”、“誰施工，誰負責”、“誰檢測，誰負責”等原則，從源頭上抓緊抓實，環(huán)環(huán)相扣，杜絕起重機械拆裝過程中的機毀人亡事故，減少起重機械使用過程中的事故。
防止高處墜落方面：要認真執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》（JGJ80－91）。每一個施工現(xiàn)場都要針對施工作業(yè)中可能出現(xiàn)的洞口、臨邊、操作平臺等部位的高處作業(yè)情況，制定防范方案，要特別注意做好煙道井、管道井等井體砌筑后的內(nèi)側(cè)水平防護工作，防護方案需經(jīng)現(xiàn)場總監(jiān)理工程師審查。施工單位在施工過程中要嚴格按照高處作業(yè)防范方案進行防護。全面禁止使用簡易溜槽，施工企業(yè)要采用安全、科學(xué)的技術(shù)方法解決物料的垂直運輸和水平運輸問題。凡是發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用簡易溜槽的，一律責令拆除，施工現(xiàn)場不得參與文明工地評比。
防止坍塌事故方面：重點是要防止土方坍塌和模板支撐系統(tǒng)坍塌事故的發(fā)生。施工單位要嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證辦法》、《建筑工地預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等規(guī)定，嚴格土方開挖、模板系統(tǒng)等專項方案的編制、審批、審查手續(xù)，對開挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必須組織專家論證。土方開挖、平整等作業(yè)過程要派專人監(jiān)護，模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)完畢必須經(jīng)施工、監(jiān)理等單位驗收通過后方可進行砼澆筑。
防止房屋拆除事故方面：街辦（鄉(xiāng)）要督促建設(shè)單位、拆遷公司把拆除企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、操作人員上崗證作為承接工程的入門關(guān)，把拆除企業(yè)的現(xiàn)場防護作為監(jiān)管重點，及時消除安全生產(chǎn)隱患，減少各類事故發(fā)生。積極做好拆除作業(yè)人員的培訓(xùn)、教育工作，讓從業(yè)人員掌握拆除作業(yè)的基本要領(lǐng)，避免因盲目作業(yè)而導(dǎo)致的事故。拆除施工企業(yè)要把學(xué)習(xí)建設(shè)部《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147－*）作為重點，使從業(yè)人員懂得拆除作業(yè)的基本要求和安全防范知識。根據(jù)拆除作業(yè)的進度，及時告知作業(yè)人員不同工序的拆除要求、安全防護和拆除作業(yè)的危險性。
4、進一步前移安全監(jiān)督關(guān)口，提高施工現(xiàn)場管理水平。
⑴進一步規(guī)范建設(shè)單位發(fā)包行為，必須把工程發(fā)給具有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》的單位承擔，依法為施工企業(yè)提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費。工程建設(shè)和房屋拆遷、拆除工程都必須嚴格按照法定程序進行，依法辦理各項法定手續(xù)。
⑵強化市場準入制度。建設(shè)工程的施工（含拆除）必須具有相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)，施工企業(yè)必須具有安全許可證。嚴禁出讓企業(yè)資質(zhì)或允許他人掛靠，嚴禁違法轉(zhuǎn)包和分包，肢解工程。
⑶加強執(zhí)業(yè)資格人員管理，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。在主體施工階段，項目經(jīng)理、專職安全員不得在其他項目兼職。中標的項目經(jīng)理除辭職或被單位除名的，確因健康原因無法繼續(xù)履行職責的、工作不力被建設(shè)單位要求更換的、被依法吊銷資格等級證書、降低資質(zhì)等級不能繼續(xù)履行職責的、因涉嫌違法被依法采取強制措施的等情況外，不得更換。
⑷采取措施，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。各施工企業(yè)要加強對從業(yè)人員的安全教育，要把一線作業(yè)人員、尤其是農(nóng)民工作為培訓(xùn)的重點。各類特種作業(yè)人員必須掌握建筑行業(yè)強制性標準、行業(yè)規(guī)范。要通過宣傳、教育、培訓(xùn)、考核等工作，提高廣大建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和規(guī)避事故的能力，形成人人關(guān)心和重視安全的良好氛圍。
5、認真做好村鎮(zhèn)建筑安全和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項治理工作。
進一步明確各街辦（鄉(xiāng)）對村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)及工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的安全生產(chǎn)責任主體，全面落實安全生產(chǎn)責任制。所有建筑工程項目均要按規(guī)定進行報建，鄉(xiāng)（街辦）要進一步明確辦事機構(gòu)，落實專人管理鄉(xiāng)（街辦）和村的自建項目，督促施工（含房屋拆卸和裝飾裝修）單位報建，并負責報建前的安全監(jiān)管，對既不報建又不服從監(jiān)管的項目要責令其停止施工，要從管理體制上來理順關(guān)系，使村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理上不出現(xiàn)盲點，從而做到職責明確，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，事半功倍地解決問題。要進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)，特別是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的審批管理，堅持依法行政，督促村鎮(zhèn)建設(shè)工程的各方主體嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，堅決查處村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)中的違法違規(guī)行為。
6、嚴格監(jiān)管，開展建設(shè)安全專項監(jiān)督檢查活動。
各企業(yè)項目施工現(xiàn)場要按規(guī)定配足專職安全員，負責日常檢查監(jiān)督工作。重點檢查各級安全生產(chǎn)責任制落實、工程建設(shè)標準強制性條文、行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行、安全教育培訓(xùn)、班組安全活動、事故隱患整改等情況。要強化多層次安全生產(chǎn)檢查活動，檢查要做到作業(yè)班組每天一次、項目經(jīng)理部每周一次、企業(yè)或分公司每月一次、各街道（鄉(xiāng)）建設(shè)行政主管部門每季度不少于一次。要加大監(jiān)督整改及行政處罰力度，通過檢查整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。
7、全面開展安全質(zhì)量標準化活動，積極創(chuàng)建文明工地。
按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見》，全面開展安全質(zhì)量標準化活動。通過這項活動來推動對安全文明措施費用單列的監(jiān)管，推動建筑業(yè)企業(yè)加大安全投入，逐步推行安全防護設(shè)施定型化、工具化、標準化，有效遏制高墜、坍塌事故的多發(fā)態(tài)勢，推動施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理上檔次、上水平，擴大文明工地創(chuàng)建力度。
8、加大處罰力度，嚴肅查處重大安全生產(chǎn)事故。
按照“四不放過”的原則，及時通報和處理各類事故，同時依照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，加大對事故責任單位、責任人的經(jīng)濟、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。凡是發(fā)生死亡一人以上、重傷三人以上或者直接經(jīng)濟損失十萬元以上安全生產(chǎn)事故的，嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，對事故主要責任單位和主要責任人進行企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格的處罰，同時對主要責任單位或主要責任人員并處不低于五萬元的罰款。對違法單位實行重罰，迫使企業(yè)自覺加大安全投入，提高現(xiàn)場管理水平。按照建設(shè)部要求，提請發(fā)證機關(guān)暫扣事故責任單位的安全生產(chǎn)許可證。
四、時間部署
第一階段（4～5月）：組織發(fā)動。各街道（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)進行宣傳、動員、制定專項治理工作方案，層層部署動員，全面開展建筑安全專項治理。
第二階段（6～10月）：檢查整改。各街道（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)要結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”等活動，組織安全生產(chǎn)檢查，重點檢查安全安全監(jiān)督備案手續(xù)、施工方案、安全防護設(shè)施等，對查出的問題要限期整改，對拒不整改的行為要追究有關(guān)單位和人員的責任。
為進一步落實省、市各項安全生產(chǎn)工作部署，確保我縣城市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)制定如下方案。
一、檢查目的
通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，消除事故隱患，解決安全管理中存在的問題，切實提高施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)水平，防范重特大事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我辦成立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查工作小組，負責工作的開展。各項目組成立相應(yīng)的施工安全生產(chǎn)檢查小組，認真做好自查工作。
組長：XX
副組長：XX
組員：XX
三、檢查依據(jù)、標準
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ-2011）等有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)格標準。
四、檢查范圍
XX縣城市建設(shè)辦公室所有在建工程項目
五、檢查內(nèi)容
1.施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。主要包括安全生產(chǎn)責任制落實情況，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和完善情況，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置情況，汛期前地質(zhì)災(zāi)害集中排查、高溫天氣防暑降溫、消防安全等應(yīng)急救援預(yù)案的制定以及揚塵治理、工地亂象、掃黑除惡等；
2.監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實情況。監(jiān)理人員是否履職，監(jiān)理規(guī)劃中是否明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，是否將安全監(jiān)理納入工地例會、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報和監(jiān)理總結(jié)；
3.施工現(xiàn)場安全管理情況。重點檢查臨時用電、基坑開挖管線施工、起重機械、施工機具等易發(fā)事故部位的安全防護以及揚塵治理管理情況。
4.施工現(xiàn)場防火檢查。主要是消防安全制度、消防管理措施落實情況，臨建生活區(qū)、辦公區(qū)、倉庫、施工現(xiàn)場滅火器材配備及定期檢查制度執(zhí)行情況；全員的消防培訓(xùn)情況；
5.夏季防暑降溫情況。施工企業(yè)、項目部采取的降溫、消暑措施，作息時間安排，飲用水安排等。
六、時間安排
檢查組檢查時間為4月1日至4月30日。此次專項檢查工作分二個階段實施，分別為企業(yè)自查整改階段和檢查組檢查階段。
1.施工現(xiàn)場自查整改階段（4月1日至4月10日）：通知各施工項目部要認真對本施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，徹底排查各類事故隱患。監(jiān)理企業(yè)針對本企業(yè)監(jiān)督的在建工程項目，按檢查要求和量化評分標準進行自查自評；
