時(shí)間：2023-08-21 17:24:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)民工工作情況匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【概述】
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“婧楠衛(wèi)”為你整理了這篇司法所根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,多營司法所牢牢把握根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)司法局行動(dòng)方案,現(xiàn)將開展工作情況匯報(bào)如下。
一、開展集中普法宣傳活動(dòng)
趁多營場鎮(zhèn)趕場日,司法所工作人員與區(qū)禁毒辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦一起在多營新菜市門口聯(lián)合開展普法宣傳活動(dòng),其中發(fā)放根治欠薪相關(guān)宣傳單500余份。司法所工作人員通過現(xiàn)場講解的方式重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī),并針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員專門講解解答了在外務(wù)工必備的法律知識(shí)和問題,提醒他們依法簽訂勞動(dòng)合同,妥善保存務(wù)工證據(jù),依法維權(quán)。
二、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)單位的宣傳
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人開展法治宣講會(huì),重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī),重點(diǎn)講解了欠薪違法行為的法律后果,規(guī)范勞動(dòng)用工制度,從源頭上避免和根治欠薪問題。
三、開展欠薪隱患和糾紛的摸排化解
進(jìn)入重點(diǎn)單位和企業(yè)開展排查工作,通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人談話、查看工資發(fā)放臺(tái)賬、與農(nóng)民工直接交流等方式全面摸底企業(yè)單位的欠薪隱患和相關(guān)矛盾糾紛,確保多營鎮(zhèn)不發(fā)生一例欠薪問題。
為切實(shí)抓好發(fā)展提升年活動(dòng)，創(chuàng)建公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境，按照德效辦字[2011]11號(hào)文件精神，現(xiàn)將人保局一年來創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平，切實(shí)提高政府公信力工作情況匯報(bào)如下：
一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從提升辦事效能和服務(wù)水平入手，著力消除辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象，在全局開展“三為、三問、三提高”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好窗口、股室這個(gè)層面，開展親情、親民服務(wù)，延時(shí)服務(wù)和延伸服務(wù)。對(duì)社保局辦事大廳、醫(yī)保局辦事大廳、就業(yè)局小額信用擔(dān)保貸款中心三個(gè)窗口改進(jìn)辦事流程，縮短辦事周期，實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)、一門式辦結(jié)，讓群眾少進(jìn)一扇門，少找一個(gè)人，提高了為群眾服務(wù)的效能，方便了群眾，群眾交口稱贊，非常滿意。對(duì)征求到的群眾意見和建議，只要符合政策法規(guī)承諾且力所能及的已基本兌現(xiàn)。
二、勞動(dòng)監(jiān)察局認(rèn)真履行服務(wù)承諾，大力做好《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益監(jiān)察。一是今年3月份以來，分期分批組織了用工單位法人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，全縣共有278家用工單位法人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)全縣用工單位數(shù)的72%。二是全縣162家用工單位與3944名員工簽訂了勞動(dòng)合同；132家用工單位為4154名員工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)；22家辦理用工單位為員工繳納了失業(yè)保險(xiǎn)。三是受理農(nóng)民工、企業(yè)員工舉報(bào)投訴案件150余起，涉及1000余人，共追討被拖欠、克扣農(nóng)民工工資569.2萬元。今年我縣勞動(dòng)監(jiān)察局被評(píng)為“全省勞動(dòng)保障監(jiān)察先進(jìn)單位”，《中國勞動(dòng)保障報(bào)》10月份也刊登了我縣勞動(dòng)監(jiān)察局切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面的報(bào)道。
（三）、就業(yè)局為推動(dòng)發(fā)展提升年活動(dòng)，樹立誠信政府形象，結(jié)合自身職能對(duì)就業(yè)培訓(xùn)中心孵化制鞋產(chǎn)業(yè)和服裝培訓(xùn)進(jìn)行有力扶持。今年為26家企業(yè)員工和技能培訓(xùn)47期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3228人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)455人，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼96.84萬元，社保補(bǔ)貼150余萬元（正在統(tǒng)計(jì)之中），為企業(yè)者提供就業(yè)服務(wù)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》945本。
（四）、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面強(qiáng)化基金管理，確保了離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全縣企業(yè)全年發(fā)放養(yǎng)老金10300余萬元，比去年同期增發(fā)950余萬元，且按時(shí)足額100%社會(huì)化發(fā)放。
（五）我局對(duì)民生工作非常重視，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)把群眾的訴求當(dāng)作第一大事，全年化解矛盾23起，對(duì)于一時(shí)難以處理解決的，都耐心解釋，所作的承諾已全部兌現(xiàn)。
（六）、我局招商引資方面對(duì)投資商所作的承諾已由縣政府全部兌現(xiàn)。
為進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，人保系統(tǒng)在局班子的領(lǐng)導(dǎo)下，正緊緊圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新工作方式、方法，堅(jiān)持道德規(guī)范和制度約束，講究信用，兌現(xiàn)承諾，改善行政環(huán)境，提高政府公信力，為建設(shè)誠信政府、和諧社會(huì)而努力。
一、主要工作情況
1、健全法援網(wǎng)絡(luò)，暢通援助渠道。法律援助工作是一項(xiàng)民心德政工程，現(xiàn)縣法律援助中心已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了法律援助工作站，在村、社區(qū)建立了聯(lián)絡(luò)站，以便及時(shí)掌握訴求信息，使法律援助工作延伸至基層一線，從而在全縣構(gòu)建起了以縣法律援助中心為主，各法律援助工作站為補(bǔ)充，全縣法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為基點(diǎn)的法律援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法律了援助中心與基層法律援助上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。今年以來進(jìn)一步規(guī)范了法律援助工作全過程，細(xì)化法律援助工作站考核辦法和案件初審程序，明確援助站的職責(zé)，增強(qiáng)保障，方便受援人就近獲得法律援助，實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)“零距離”、“零等待”。
2、打牢服務(wù)平臺(tái)，助力疫情防控。在做好法律援助日常工作的同時(shí)，我中心多措并舉，服務(wù)因疫情防控引發(fā)的法律援助需求。通過微博、微信公眾號(hào)、QQ群、現(xiàn)場公告欄等疫情期間法律援助申請(qǐng)指引，對(duì)疫情期間如何進(jìn)行法律咨詢、如何申請(qǐng)法律援助提供指引，勸說群眾減少出行，鼓勵(lì)有援助需求的群眾通過“12348”免費(fèi)法律服務(wù)熱線、“法網(wǎng)”、皖事通APP等途徑申請(qǐng)法律援助，實(shí)施“不見面辦理”。對(duì)來訪群眾提出的關(guān)于疫情防控期間勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除、終止及工資、加班等多個(gè)方面等服務(wù)合同方面的質(zhì)疑給予專業(yè)解答，
3、提升宣傳效果，營造法援氛圍。縣法律援助中心始終將法律援助宣傳工作放在突出位置，全方位、多層次地向群眾宣傳普及法律援助工作。通過日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式，開展“法援惠民生，助力農(nóng)民工”、民營企業(yè)“法治體檢”等系列服務(wù)宣傳活動(dòng)，普及法律援助案件受理范圍、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)渠道等知識(shí)，引導(dǎo)他們運(yùn)用法律手段，依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。通過加強(qiáng)宣傳播放司法行政系統(tǒng)法律援助宣傳片，增強(qiáng)全縣群眾的法制觀念，提高全縣人民的法律意識(shí)。
4、推進(jìn)精準(zhǔn)援助，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。積極推進(jìn)刑事法律援助辯護(hù)全覆蓋工作，給予認(rèn)罪認(rèn)罰被告人或犯罪嫌疑人提供法律幫助。加強(qiáng)與縣法院、檢察院、公安局等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮法律援助律師在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的作用，建立律師在檢察院法律援助工作站值班制度，落實(shí)律師值班補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各律師要積極參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作，提高認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)援助律師向各被告人宣講認(rèn)罪認(rèn)罰政策，重點(diǎn)算好認(rèn)罪認(rèn)罰“得失賬”，促進(jìn)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，減少對(duì)抗、節(jié)約社會(huì)資源。2020年，刑事法律援助認(rèn)罪認(rèn)罰辦理成效顯著，縣1-4月份辦理檢察院審查階段罪認(rèn)罰案件共計(jì)125件，覆蓋196人。
5、增強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高辦案質(zhì)量。針對(duì)法律援助案件，強(qiáng)化全程監(jiān)管，綜合運(yùn)用滿意度調(diào)查、旁聽庭審、質(zhì)量評(píng)查、案件回訪等手段，及時(shí)了解群眾對(duì)法律援助工作的意見，提高承辦人員的責(zé)任感。繼續(xù)開展法律援助案件案卷評(píng)審工作，對(duì)重大疑難案件和當(dāng)事人投訴案件，實(shí)行個(gè)案指導(dǎo)、督辦,案件質(zhì)量實(shí)行普查制，嚴(yán)格法律援助案件補(bǔ)貼發(fā)放，推動(dòng)全縣法律援助經(jīng)費(fèi)管理工作規(guī)范化。完善服務(wù)投訴機(jī)制，公布投訴電話和信箱。
二、下一步工作重點(diǎn)
1、根據(jù)市局《市城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法》，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法》，壓緊壓實(shí)責(zé)任。
2、繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)合作，加大刑事法律援助的力度，加強(qiáng)與公安、檢查院、法院的協(xié)調(diào)與銜接。迎接市法律援助中心對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰法律援助工作調(diào)研。
一、工會(huì)組織建設(shè)工作有新突破
我會(huì)堅(jiān)持以“黨建指導(dǎo)工建，工建服務(wù)黨建”的原則，按照全總“組織起來，全面維權(quán)”的工作方法，積極探索研究我縣工會(huì)組建工作新途徑新模式，全面推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了工會(huì)組織覆蓋面，增強(qiáng)了工會(huì)組織的感召力和凝聚力。
2、抓各級(jí)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。共組織工會(huì)干部培訓(xùn)班2次，組織專題研討3個(gè)，外出參觀1次。有效地提高了各級(jí)工會(huì)干部運(yùn)用科學(xué)理論，分析和解決工會(huì)實(shí)際問題的能力，不斷提高工會(huì)干部參與社會(huì)事務(wù)、開展群眾工作、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益的本領(lǐng)。特別是在抓好今年全縣鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)干部的換屆選配工作中，做到配齊、配強(qiáng)、配好各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，并抓好基層新任工會(huì)主席、工會(huì)干部培訓(xùn)。
3、積極完善基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極加強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、基層企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)建設(shè)，做到職工基本情況明，建立工會(huì)工作資料檔案，做到工作臺(tái)帳記錄詳細(xì)。同時(shí)，按照全總“六好”標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)組織建設(shè)。到目前止，我縣建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)五家，燈塔、藍(lán)口、仙塘等三個(gè)中心鎮(zhèn)都成立了鎮(zhèn)級(jí)總工會(huì)，其余18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了工會(huì)工作委員會(huì)，并全部掛牌，同時(shí)，配備了工會(huì)兼職干部，由黨群副書記兼任工會(huì)主席。
4、積極開展創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模xx縣”擁軍優(yōu)屬工作。努力做好雙擁工作任務(wù)的完成，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)。
二、職工維權(quán)工作有新進(jìn)展
我會(huì)能牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。
1、努力維護(hù)職工勞動(dòng)保障權(quán)益。我會(huì)以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《工資協(xié)議》、《集體合同》為契機(jī)，緊緊抓住建立健全勞動(dòng)合同制度和以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體合同制度建設(shè)，努力推動(dòng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率，著力把農(nóng)民工、女職工在內(nèi)的職工就業(yè)質(zhì)量、工資支付情況、勞動(dòng)保護(hù)狀況、“五金”繳納情況等納入勞動(dòng)合同和工資集體協(xié)商的簽訂內(nèi)容。上半年共簽訂勞動(dòng)合同63份，工資集體協(xié)商19份。
2、及時(shí)反映職工訴求。半年來，我會(huì)不斷完善職工利益的訴求表達(dá)機(jī)制，健全工會(huì)定期向黨委匯報(bào)工作制度及工會(huì)與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議制度。建立工會(huì)與人大的匯報(bào)溝通機(jī)制，進(jìn)一步暢通和拓寬職工利益訴求表達(dá)渠道，通過勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制平臺(tái)，引導(dǎo)職工以理性合法方式，充分表達(dá)職工利益訴求、反映工會(huì)的意見和主張。今年共召開各種聯(lián)席會(huì)議制度6次，解決問題3個(gè)，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，從源頭上保障了職工的根本利益，為創(chuàng)建和諧東源作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，__市人大常委會(huì)__副主任帶領(lǐng)__市執(zhí)法檢查組，到我市開展《中華人民共和國義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，這是對(duì)我市教育工作的大力關(guān)心與支持。在此，我謹(jǐn)代表__市人民政府對(duì)__副主任及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎及衷心的感謝！
1986年7月1日，《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》開始施行；20__年9月1日，新修訂的《義務(wù)教育法》開始執(zhí)行。《義務(wù)教育法》施行以來，在__市人大常委會(huì)與__市教育主管部門的有力指導(dǎo)下，__市委、市政府堅(jiān)持依法治教、依法行政，貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》工作取得了可喜的成績。現(xiàn)將__市貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》具體工作情況匯報(bào)如下：
一、《義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況
1、思想高度重視。《義務(wù)教育法》頒布二十一年以來，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施，在1996年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，20__年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《關(guān)于深入開展“教育推進(jìn)年”活動(dòng)的決定》，教育工作得到了強(qiáng)力推進(jìn)。20__年5月又實(shí)現(xiàn)了“雙高普九”工作目標(biāo)，特別是新修訂《義務(wù)教育法》實(shí)施以后，我市在做好新法律宣傳普及基礎(chǔ)上，注重提高依法治教水平，堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大投入，優(yōu)化資源，規(guī)范管理，我市的九年義務(wù)教育普及水平有了明顯的提升。
2、優(yōu)化資源配置。一是調(diào)整布局和優(yōu)化教育資源。從20__至20__年，我市進(jìn)行了六輪農(nóng)村中小學(xué)的撤并工作，共撤并132所小學(xué)、3所中學(xué)，優(yōu)化了農(nóng)村教育資源，提高了辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。二是加快教育信息化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。20__—20__年三年我市共投入2100萬元建設(shè)信息技術(shù)，共購置電腦7790臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室113間，配備遠(yuǎn)程教育接收及播放設(shè)備345套。
3、實(shí)施素質(zhì)教育。一是深化教育改革。以新課程改革為重點(diǎn)，以實(shí)施“名師工程”為載體，深化素質(zhì)教育，建立和完善評(píng)價(jià)體系，提高學(xué)生素質(zhì)。從20__年開始，全市所有初中、小學(xué)起始年級(jí)全部進(jìn)入“課改”階段。二是加強(qiáng)校長和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，20__年我市按教職工年工資總額的1.5％共計(jì)撥付161萬元用于安排教師繼續(xù)教育培訓(xùn)等，同時(shí)鼓勵(lì)教師通過自考、函授、電大、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等途徑，不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。目前，全市小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100％和99.8％。在加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)方面，我市正逐步培養(yǎng)一支精于教學(xué)、長于管理、富有領(lǐng)導(dǎo)才能和開拓精神的校長隊(duì)伍。三是加強(qiáng)德育工作，重視未成年人思想道德建設(shè)，基本形成了“領(lǐng)導(dǎo)高度重視、載體新穎豐富、重點(diǎn)工作突出、育人導(dǎo)向鮮明、法制宣傳到位、‘三位一體’家教舉措得力”等六大突出亮點(diǎn)，青少年暑期工作更是連續(xù)十年被評(píng)為__市暑期工作紅旗縣（市）。
4、完善保障機(jī)制。一是保障進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，外來農(nóng)民工子女100％安排入學(xué)，截至今年上半年，已安排6800多名農(nóng)民工子女在我市中小學(xué)就讀。二是重視“留守兒童”問題，學(xué)校高度重視此項(xiàng)工作，專門建立了留守學(xué)生檔案，定期開展心理輔導(dǎo)和咨詢，協(xié)調(diào)社區(qū)、村委會(huì)參與留守學(xué)生教育。三是建立家庭貧困學(xué)生幫扶制度。我市已兌現(xiàn)關(guān)于對(duì)義務(wù)教育階段貧困生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的要求，沒有一個(gè)貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，從20__年秋季到20__年春季，我市義務(wù)教育階段免雜費(fèi)的貧困生有3225人次，免除金額80.4萬元；免書本費(fèi)的貧困生有2469人次，免除金額23.64萬元；享受生活補(bǔ)助費(fèi)的貧困寄宿生有666人次，補(bǔ)助金額26.57萬元。
5、加大財(cái)政投入。一是教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長”。20__年財(cái)政對(duì)教育撥款24502萬元，比20__年的20773萬元增長了17.95％；20__年財(cái)政經(jīng)常性收入51434萬元，比20__年的43836萬元增長了17.33％；財(cái)政對(duì)教育撥款的增長比財(cái)政經(jīng)常性收入的增長多了0.62百分點(diǎn)。20__年中學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)2336.22元，比20__年的1845.75元增加了490
.47元；20__年小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)2613.54元與20__年的1998.84元相比增加了614.7元。20__年中學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)396.95元，比20__年的281.53元相比增加了115.42元；20__年小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)425.59元，比20__年的205.33元增加了220.26元。二是農(nóng)村義務(wù)教育階段__市和省財(cái)政按4：6的比例分擔(dān)免除學(xué)雜費(fèi)資金全部到位。從20__年春季開始，我市積極落實(shí)省政府的惠民政策，對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，20__年免除68223名農(nóng)村學(xué)生雜費(fèi)共計(jì)1463萬元，20__年免除67307名農(nóng)村學(xué)生雜費(fèi)共計(jì)1352萬元。三是農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)保障水平切實(shí)提高。20__年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費(fèi)120元，小學(xué)每生每年公用經(jīng)費(fèi)40元。20__年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費(fèi)120元，小學(xué)每生每年公用經(jīng)費(fèi)50元，比20__年提高了10元。20__年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費(fèi)122元，農(nóng)村小學(xué)每生每年公用經(jīng)費(fèi)52元，比20__年各提高了2元。四是落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金，建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制。市政府制定下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施意見》，成立危改領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立危房改造資金專戶，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目進(jìn)行專戶管理。20__年起我市的d級(jí)危房改造項(xiàng)目有22個(gè)，拆除危房面積18290平方米，計(jì)劃新建校舍面積47841平方米，目前已投入1396.2萬元，新建校舍面積22447平方米。目前市政府正制定出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程的實(shí)施意見》，以建立校舍維修改造長效機(jī)制，確保校舍維修改造資金不減少，學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。五是農(nóng)村中小學(xué)教職工工資收歸市財(cái)政，做到統(tǒng)一、按時(shí)、足額發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)教職工工資由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，按照中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，以及省統(tǒng)一規(guī)定的職務(wù)津貼和崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，納入市財(cái)政預(yù)算，通過銀行按時(shí)足額直接撥到銀行開設(shè)的教職工個(gè)人的工資賬戶中。二、當(dāng)前義務(wù)教育工作主要問題
我市貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》工作雖然取得了一定的成績，但離__市的要求以及與兄弟縣（市）相比，仍有一定的差距，而且在工作開展過程中也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：
一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不夠平衡
農(nóng)村還存在相當(dāng)數(shù)量的薄弱校，城區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源也十分有限，一部分農(nóng)村學(xué)生涌入城區(qū)學(xué)校借讀，造成城區(qū)學(xué)校難以承受，農(nóng)村學(xué)校也因此造成生源銳減，教師編制和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)減少。
二是教育經(jīng)費(fèi)投入難以適應(yīng)教育發(fā)展需要
學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)仍然有限，不能滿足學(xué)校的實(shí)際需要。校舍設(shè)備維修費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等安排不足，校舍、課桌椅等破損無法得到及時(shí)修繕，圖書、教學(xué)儀器、信息技術(shù)設(shè)備等無法得到及時(shí)添置。
三是教師隊(duì)伍配置調(diào)整有待優(yōu)化
農(nóng)村教師的編制不能滿足實(shí)際需要，農(nóng)村規(guī)模小的學(xué)校按生師比例配置教師，難以開足學(xué)科；學(xué)科結(jié)構(gòu)也不夠合理，特別是中學(xué)的體、音、美、史、地等學(xué)科師資緊缺，小學(xué)的英語、信息技術(shù)教師更是緊張，影響了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。同時(shí)，近兩年的城區(qū)學(xué)校向農(nóng)村招考教師也造成農(nóng)村有限的骨干教師的流失，加大了城鄉(xiāng)教育的不均衡。此外農(nóng)村教師待遇低班主任津貼少，代課教師工資低，一定程度上影響了教師工作的積極性。
四是學(xué)生教育環(huán)境有待改善
學(xué)校周圍仍然存在各種營業(yè)性的網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所。留守兒童和外來農(nóng)民工子女家庭監(jiān)管缺位，一大部分孩子由于缺乏約束，養(yǎng)成了自由散漫的習(xí)氣。這些兒童的教育問題，特別是兒童心理健康的教育，單靠學(xué)校教育顯得過于單薄。農(nóng)村初中生因?qū)W(xué)習(xí)失去興趣跟隨父母到工廠打工、外出經(jīng)商和出國等成為流生的主要原因，使義務(wù)教育鞏固學(xué)額形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
三、下一階段工作措施
《義務(wù)教育法》是新形勢(shì)下我市加快義務(wù)教育發(fā)展的重要法律武器，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步提高對(duì)義務(wù)教育地位和作用的認(rèn)識(shí)，努力提高義務(wù)教育統(tǒng)籌和實(shí)施水平。下一階段重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）合理配置資源，推動(dòng)均衡發(fā)展
1、盡快落實(shí)農(nóng)村特別薄弱的學(xué)校建設(shè)。加快對(duì)諸如農(nóng)業(yè)中學(xué)、首祉中心校等學(xué)校的建設(shè)，改變這些薄弱校年復(fù)一年、變化不大的學(xué)校面貌。同時(shí)注重加快初中布局調(diào)整步伐，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。
2、合理配置教師資源。城區(qū)教師招考結(jié)合布局調(diào)整進(jìn)行，招考方法從城鄉(xiāng)均衡的角度予以改革，確保農(nóng)村學(xué)校骨干教師不因招考而流失。積極實(shí)施教師輪崗交流制度和骨干教師幫扶工作，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平。同時(shí)根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)規(guī)定課程和教育教學(xué)任務(wù)的需要，結(jié)合在校生數(shù)和班額情況配備教師，少于100人的農(nóng)村學(xué)校按班師比1：1.5配備教師，以保證學(xué)校正常教師活動(dòng)的開展。
（二）繼續(xù)加大投入，改善辦學(xué)條件
1、建立健全中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快落實(shí)__市規(guī)定的關(guān)于在20__年前中學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)達(dá)到100元以上，初中達(dá)到250元以上，以及對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島學(xué)生人數(shù)在50人以下的學(xué)校，安排年公用經(jīng)費(fèi)不低于15000元，對(duì)學(xué)生人數(shù)在50人以上、100人以下的學(xué)校，安排年公用經(jīng)費(fèi)不低于20__0元等。
2、安排教學(xué)儀器等購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并增加修繕經(jīng)費(fèi)，滿足中小學(xué)課桌椅維修需要。
3、加大學(xué)校危改項(xiàng)目投入，市政府已著手降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工程配套資金比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按危改工程款不低于5％配套，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于10％配套，同時(shí)，將附屬工程列入工程總造價(jià)。
（三）提高教師待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性
想方設(shè)法為廣大教師辦實(shí)事、辦好事，不斷提高教師待遇。在政策許可范圍內(nèi)，對(duì)班主任津貼和農(nóng)村教師崗位津貼予以逐步提高，對(duì)代課金按教師工資的平均額予以核撥。改善教師工作和生活條件，讓教師們安心工作，解決我市教育人才外流，特別是農(nóng)村骨干教師流失比較突出的問題，從而從整體上提高我市教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
（四）依法加強(qiáng)管理，提高教育質(zhì)量
1、加大控輟行政力度。市政府近期組織教育等相關(guān)部門組織開展前期調(diào)研工作，適時(shí)制定出臺(tái)控制流生的相關(guān)規(guī)定，督促家長履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，送適齡子女到校完成九年義務(wù)教育，實(shí)行企業(yè)用工持證上崗制度，禁止企業(yè)使用童工，對(duì)不履行上述規(guī)定的家長和企業(yè)依法予以處罰。
2、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。學(xué)校完善鞏固學(xué)額獎(jiǎng)懲措施，做好教師家訪工作，做好學(xué)校與鎮(zhèn)村聯(lián)系配合工作，有效控制學(xué)生流失，同時(shí)要求學(xué)校教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面教育，給學(xué)習(xí)困難學(xué)生更多關(guān)愛，因材施教，讓不同層次的學(xué)生均能安心就學(xué)，學(xué)有所得、學(xué)有所樂。
二00六年以來，我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，不斷開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，狠抓了就業(yè)再就業(yè)、勞務(wù)輸出、社保擴(kuò)面、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等工作任務(wù)。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效。現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：
一、各項(xiàng)工作開展情況
㈠以增加就業(yè)崗位為重點(diǎn)，努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的就業(yè)觀念。針對(duì)目前社會(huì)上普遍存在一方面很多工作沒人干，另一方面很多人沒事做的現(xiàn)象，我們從轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念著手，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極抓好對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)形勢(shì)和擇業(yè)觀念的教育，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員徹底轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。同時(shí)，引導(dǎo)勞動(dòng)者增強(qiáng)崗位競爭意識(shí)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)就業(yè)的主動(dòng)性和適應(yīng)性。
2、廣開就業(yè)門路，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。繼續(xù)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)的根本途徑，把改革調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點(diǎn)，拓寬就業(yè)空間，廣開就業(yè)門路。一方面通過企業(yè)改制為下崗失業(yè)人員解決再就業(yè)問題；另一方面努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)增加就業(yè)。止目前，新發(fā)展私營企業(yè)50多戶，新增個(gè)體戶900多戶，新增就業(yè)崗位近2000多個(gè)。
3、抓好就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。一是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能。一方面，積極推動(dòng)培訓(xùn)模式和工作機(jī)制的創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與再就業(yè)培訓(xùn)，組織更多的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，提高他們參與市場競爭就業(yè)的能力。另一方面，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。二是完善就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌兼顧做好就業(yè)工作。一方面充分發(fā)揮縣勞動(dòng)力市場的職能作用，提高市場運(yùn)作率，規(guī)范市場行為。另一方面認(rèn)真開展春風(fēng)行動(dòng)和再就業(yè)援助活動(dòng)，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)困難群體再就業(yè)援助的措施和手段，深入開展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”和落實(shí)社保補(bǔ)貼的“三送一落實(shí)”活動(dòng)。春節(jié)期間，我們?cè)诳h勞動(dòng)就業(yè)大廳舉辦就業(yè)政策咨詢周活動(dòng)，向勞動(dòng)者發(fā)放就業(yè)再就業(yè)宣傳資料3500多份，發(fā)放《外出務(wù)工實(shí)用手冊(cè)》1200余本，免費(fèi)為進(jìn)城農(nóng)民工提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務(wù)。
5、凈化就業(yè)環(huán)境，做好就業(yè)指導(dǎo)。我們定期開展勞動(dòng)力市場清理整頓，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)力市場中的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招工和職業(yè)中介行為。不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)禁和堅(jiān)決糾正超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定履行社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)義務(wù)等行為。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，推行“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范就業(yè)信息，提高信息質(zhì)量。今年以來，僅利用政府就業(yè)信息顯示屏和廣電局
公共就業(yè)信息播發(fā)系統(tǒng)，為勞動(dòng)力供求雙方提供方便快捷的就業(yè)信息1000多條。
6、關(guān)愛困難群眾，開展交友幫扶促就業(yè)活動(dòng)。隨著企業(yè)改制的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，多年來形成的機(jī)制、體制方面所帶來的問題使一些企業(yè)面臨諸多困難，下崗職工不斷增多，一些特困職工的生產(chǎn)生活困難問題較為突出，為了切實(shí)解決其困難，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。一方面，針對(duì)特困職工子女就學(xué)難問題，我們以縣政府文件制定了《xx縣特困職工子女就學(xué)補(bǔ)助暫行辦法》，并于今年3月3日對(duì)首批確定的9名特困職工子女就學(xué)補(bǔ)助舉行了首發(fā)儀式；另一方面，根據(jù)省市安排，我們?cè)谌h公職人員開展與下崗失業(yè)人員“交友幫扶促就業(yè)”活動(dòng)。目前，首批活動(dòng)已在全縣縣級(jí)干部和勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)行，共與100名下崗失業(yè)人員結(jié)成幫扶對(duì)子，為其提供政策咨詢，組織技能培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)和小額擔(dān)保貸款，實(shí)施多種形式的就業(yè)援助，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
㈡以創(chuàng)建勞務(wù)品牌為契機(jī)，做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。
今年以來，我們以擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大培訓(xùn)力度，加快輸出有序化、安置基地化、培訓(xùn)專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化進(jìn)程，努力提高全縣勞務(wù)輸出工作的質(zhì)量和水平，取得了較好成效。止目前，共完成勞務(wù)輸出8.57萬人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入3.2億元。工作中，我們主要抓好以下幾點(diǎn)：
1、創(chuàng)建勞務(wù)品牌，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。為了進(jìn)一步提高我縣農(nóng)民工素質(zhì)，推進(jìn)勞務(wù)輸出在規(guī)模、質(zhì)量上有一個(gè)更大的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，在準(zhǔn)確定位、充分掌握縣情的基礎(chǔ)上，我們適時(shí)提出了創(chuàng)建具有xx特色的“xx技工”勞務(wù)品牌的構(gòu)想，并以縣政府名義印發(fā)了《創(chuàng)建xx勞務(wù)品牌的實(shí)施意見》。在具體創(chuàng)建上，我們堅(jiān)持“求精求專、強(qiáng)化素質(zhì)，面向市場、準(zhǔn)確定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大規(guī)模”的原則，精心組織，著力創(chuàng)新，重點(diǎn)培育計(jì)算機(jī)操作、金屬焊接、烹飪、機(jī)械加工等具有xx強(qiáng)項(xiàng)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)的“城固技工”勞務(wù)品牌，形成規(guī)模
優(yōu)勢(shì)，在全國打響叫亮，提高全縣勞務(wù)工在勞務(wù)市場上的競爭力，切實(shí)走出一條以品牌占市場、以品牌增收入的勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)新路子。2、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳。一是在宣傳上，我們結(jié)合勞務(wù)品牌創(chuàng)建，通過廣播、電視、報(bào)刊雜志和各級(jí)政府網(wǎng)站等新聞媒體，對(duì)外大力推介xx勞務(wù)品牌，對(duì)內(nèi)廣泛宣傳創(chuàng)建xx勞務(wù)品牌、促進(jìn)勞務(wù)輸出發(fā)展的必要性和重要性。同時(shí)，利用年初召開外出務(wù)工典型座談會(huì)等形式，廣泛宣傳外出務(wù)工人員典型，使廣大勞務(wù)人員形成“要想富，搞勞務(wù)”和“要想穩(wěn)定致富，依靠品牌勞務(wù)”的共識(shí)，不斷激發(fā)全縣上下外出務(wù)工的熱情；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高輸出人員的勞動(dòng)技能。一方面，不斷健全和完善以縣再就業(yè)培訓(xùn)中心、縣職業(yè)中專為主，縣內(nèi)十四所民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為輔的技能培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)用工量較大的烹飪、電焊、建筑、服裝縫紉、機(jī)械制造、電子裝配、計(jì)算機(jī)操作、家政服務(wù)等行業(yè)技能培訓(xùn)，逐步促進(jìn)農(nóng)民工由“體力型”勞務(wù)向“技能性”勞務(wù)轉(zhuǎn)移。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所積極利用農(nóng)閑季節(jié)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要包括勞動(dòng)者基本權(quán)益保護(hù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律知識(shí)、城市基本生活知識(shí)、安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育等方面的務(wù)工常識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。4、完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)。繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)勞務(wù)輸出機(jī)制，保障宣傳工作有人做，用工信息有人抓，招工事宜有人辦，輸出時(shí)做到“走前有人管，途中有人送，工作有保障”。同時(shí)，設(shè)立務(wù)工人員權(quán)益保障電話，負(fù)責(zé)為在外務(wù)工和來城務(wù)工人員提供政策和法律咨詢服務(wù)，并積極參與維權(quán)調(diào)解工作，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。
5、設(shè)立勞務(wù)輸出基金，解決群眾困難。針對(duì)部分群眾經(jīng)濟(jì)困難,有外出務(wù)工愿望而無力支付勞務(wù)輸出所需費(fèi)用的實(shí)際,我們從去年開始，設(shè)立了20萬元的勞務(wù)輸出基金，主要用于勞務(wù)輸出基地建設(shè)和輸出前培訓(xùn)，以及解決家庭困難人員外出務(wù)工必須的路費(fèi)。今年以來，共為56名外出務(wù)工人員墊支路費(fèi)1.3萬元，解決了部分困難群眾的燃眉之急。
㈢加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理及勞動(dòng)爭議處理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)做好勞動(dòng)合同管理工作，使合同的簽訂、履行、變更、解除、終止依法進(jìn)行，保持了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。止目前，共鑒證勞動(dòng)合同810份，受理勞動(dòng)爭議案件11起，審結(jié)10起，時(shí)效內(nèi)結(jié)案率為100%。
㈣狠抓各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
去年年底，國務(wù)院頒布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號(hào)），這是完善社會(huì)保障體系的又一重大決策。今年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹國務(wù)院38號(hào)文件，確立了“突出重點(diǎn)，抓好日常，齊頭并進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持“保發(fā)、
擴(kuò)面、促繳、嚴(yán)管”的，繼續(xù)抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作。
一是認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策的落實(shí)工作。根據(jù)國務(wù)院做出完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，我們?cè)诩皶r(shí)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金調(diào)整和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)，全面吃透政策，做好對(duì)這一改革政策的宣傳解釋工作，使廣大職工群眾及時(shí)了解政策、明白政策、擁護(hù)政策。
二是加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。為了擴(kuò)大社保覆蓋面，完成擴(kuò)面任務(wù)，我們召開了社保擴(kuò)面專題會(huì)議，全面安排部署，明確細(xì)化了工作要求。采取提前宣傳、登門服務(wù)、部門聯(lián)動(dòng)、勞動(dòng)監(jiān)察跟進(jìn)糾改和“捆綁繳費(fèi)”等方法措施，促進(jìn)了擴(kuò)面工作的順利推進(jìn)。。
㈤并軌工作圓滿完成
二、存在的問題及今后工作打算
義縣法律援助中心自20**年7月成立以來，一直得到了縣委、縣政府的高度支持，始終把法律援助工作作為縣政府的法定職責(zé)和民心德政工程，這是我縣法律援助工作的希望，也是全縣民眾的福音。幾年來，義縣法律援助中心從建立民信政府，兌現(xiàn)政府工作報(bào)告的承諾出發(fā)，充分發(fā)揮自身職能作用，法律援助各項(xiàng)工作都取得了一定成績，為實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。下面，我就義縣法律援助工作情況匯報(bào)如下。
一、保證質(zhì)量，攻艱克難，社會(huì)效益不斷彰顯
1、積極主動(dòng)提供服務(wù)，不斷拓展受援范圍。自義縣法律援助中心成立以來，法律援助案件逐步由刑事向民商事拓展，受援范圍不斷擴(kuò)大。幾年來，全縣共辦理法律援助案件達(dá)31件，其中刑事法律援助10件，民事法律援助21件；受援對(duì)象達(dá)48人次，其中老年人5人，殘疾人4人，未成年人3人，婦女12人，其余均為貧困者。此外，法律援助中心還參與調(diào)處各種矛盾糾紛50余起，解答法律援助咨詢1740多人次。群眾滿意率為100%。為滿足我縣公民法律援助的需求，在《法律援助條例》規(guī)定的受援范圍基礎(chǔ)上，我們又增加了幾條規(guī)定，使更多的人能夠得到援助。一是將醫(yī)療事故、交通事故、工傷損害賠償?shù)燃{入法律援助范圍；二是將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)提高到家庭人均月收入200元以下；三是針對(duì)某些案件的費(fèi)用很高，超過當(dāng)事人承受能力的，也可以獲得法律援助。通過我們積極熱情的服務(wù)，眾多的社會(huì)弱勢(shì)群體維護(hù)了自己的合法權(quán)益，尋求到了法律的公平與正義。
2、緊緊圍繞中心工作，當(dāng)好黨委政府參謀。在做好解答法律咨詢、法律援助案件辦理等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，及時(shí)收集、掌握、分析重大民間糾紛信息，跟蹤社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)參與，身體力行，通過向縣委、縣政府反映情況，為依法行政提供決策信息服務(wù)。在解決由“蟻力神”事件、“三鹿奶粉”事件等引發(fā)的大規(guī)模的群體上訪案件中，義縣法律援助中心均參與到了縣政府的決策中去，并提出了很多可行性的建議，受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和一致好評(píng)。
3、努力營造親情氛圍，不斷提高工作效率。我們?cè)诮哟罕姟⑻峁┓勺稍儭⑸祥T服務(wù)和法律幫助中，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，對(duì)前來申請(qǐng)法律援助和法律咨詢的當(dāng)事人送一個(gè)微笑、打一個(gè)問候、讓一個(gè)座位、倒一杯水、給一個(gè)圓滿答復(fù)的“五個(gè)一”服務(wù)，在服務(wù)態(tài)度、言行舉止、接待接聽等各個(gè)環(huán)節(jié)營造家庭式的親情氛圍。對(duì)老年人、未成年人、殘疾人等行動(dòng)不便的特殊群體還上門提供服務(wù)；對(duì)一些緊急的法律援助案件，不及時(shí)處理有可能引發(fā)嚴(yán)重事件，先行決定提供法律援助，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件審查；符合法律援助條件的，可同時(shí)提出法律援助申請(qǐng)、登記等工作，省去當(dāng)事人奔波煩累，既方便了群眾，又提高了法律服務(wù)的工作效率。此外，我們還發(fā)揮全局優(yōu)勢(shì)，凝聚全系統(tǒng)的公務(wù)員、律師、公證員、法律援助人員、基層法律服務(wù)工作者等，構(gòu)建法律援助網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)內(nèi)各負(fù)其責(zé)，相互促進(jìn)，對(duì)外溝通聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，使法律服務(wù)水平和質(zhì)量得到充分的保證和提高。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，規(guī)范建設(shè)初見成效
1、構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。義縣司法局將法律援助工作列入工作的重中之重，確定一名副局長主抓，每年召開專題會(huì)議研究部署法律援助工作，義縣法援中心配備了3名工作人員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所分別設(shè)立了18個(gè)法援工作站，各工作站又在所轄居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)立多個(gè)法律援助聯(lián)系點(diǎn)。把法援服務(wù)領(lǐng)域拓展到了基層。建立健全了法律援助的接待、受理、回訪、檔案、學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)管理制度，方便了廣大求助對(duì)象，確保了法援工作有序進(jìn)行。這樣，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、組織有序、覆蓋全縣的法律援助三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成，為義縣法律援助事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
2、制定內(nèi)部規(guī)章制度，加大辦案監(jiān)管力度。我們義縣法律援助中心緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)規(guī)范、管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范”的要求，制定了各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，保證了法律援助工作健康有序地發(fā)展。一是局機(jī)關(guān)加大了對(duì)法律援助主體的監(jiān)管力度，采取重大疑難案件的集體討論、出庭旁聽、結(jié)案審查、定期通報(bào)辦案質(zhì)量等措施，對(duì)辦理法律援助案件進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。二是建立了法律援助案件質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、一次性告知等制度，強(qiáng)化了法律服務(wù)人員承辦援助案件的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。三是堅(jiān)持法律援助不得違規(guī)收取費(fèi)用的原則，制定了嚴(yán)格禁止借法律援助之名搞有償服務(wù)的規(guī)定和措施，通過公開辦案成本、受援人簽名歸檔、審查結(jié)案報(bào)告等管理監(jiān)督措施，嚴(yán)格規(guī)范法律援助工作程序，保證了法律援助工作質(zhì)量和社會(huì)效果。
三、多措并舉，擴(kuò)大宣傳，社會(huì)影響日益擴(kuò)大
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)條例，法援制度深入人心。為了讓更多的人了解法律援助制度，更好地支持和幫助法律援助事業(yè)，我們義縣法律援助中心不間斷地開展了一系列《法律援助工作條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻理解了加快發(fā)展法律援助事業(yè)的重要意義，并主動(dòng)采取多種形式組織各部門、團(tuán)體和企事業(yè)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)宣傳，全縣公民，特別是國家工作人員充分認(rèn)識(shí)到了法律援助工作的性質(zhì)和作用，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極承擔(dān)義務(wù)。
2、開展主題宣傳活動(dòng)，暢通社會(huì)參與渠道。去年9月，我們開展了以“實(shí)施法律援助，實(shí)現(xiàn)公平正義，共筑和諧社會(huì)”為主題的紀(jì)念《法律援助條例》實(shí)施5周年宣傳周活動(dòng)，并在七里河鎮(zhèn)開展了豐富多彩的文娛宣傳演出活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)民工分布廣、流動(dòng)大、權(quán)益易受侵犯等特點(diǎn)，我們切實(shí)做到了以下幾點(diǎn)：一是宣傳深入工地，不斷強(qiáng)化農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)；二是維權(quán)走進(jìn)工地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；三是溫暖送到工地，扎實(shí)為農(nóng)民工辦好事、實(shí)事。在整個(gè)活動(dòng)周期間，我們共發(fā)放《法律援助條例》1.8萬份，其它普法宣傳材料2萬份。遍及城鄉(xiāng)的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，使法律援助成為群眾的熱門話題，極大地暢通了法律援助的社會(huì)參與渠道，有力地提升了法律援助工作的社會(huì)認(rèn)知度，使更多需要法律援助的貧弱群眾了解并運(yùn)用法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺，辦公條件亟待解決
幾年來，我縣的法律援助工作雖然取得了一定成效，但與實(shí)際需要和上級(jí)要求仍有差距。
1、法援人力不足。義縣法律援助中心僅有工作人員3人，面對(duì)越來越強(qiáng)烈求援呼聲以及不斷增多援助案件，僅靠現(xiàn)有的人力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。法律援助宣傳的盲區(qū)和死角還很多，許多群眾還不知道政府有法律援助的職責(zé)，有的職能部門對(duì)法律援助的意識(shí)及自身職責(zé)也模糊不清。
2、工作條件不夠。按全省規(guī)范化建設(shè)的要求，法律援助中心必須3間以上辦公用房，并配套空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、交通工具、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備。而我縣由于經(jīng)費(fèi)和條件的限制，法律法援中心僅有辦公用房1間，工作條件簡陋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范化的要求，一定程度上影響了法援辦案的質(zhì)量和效率。
3、部門協(xié)作不暢。一個(gè)具體的法援案件，有可能涉及法院、公安、工商、勞動(dòng)、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、檔案等多個(gè)職能部門，雖然是免費(fèi)，但牽涉立案訴訟、仲裁、查檔等事項(xiàng)仍需收費(fèi)。要想讓困難群眾真正得到法律援助帶來的實(shí)惠，僅靠免費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
為主動(dòng)接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真履行法律賦予的行政監(jiān)察職能，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，24日，縣人大常委會(huì)在縣民政局社區(qū)三樓會(huì)議室主持召開了2005年度行政監(jiān)察工作情況匯報(bào)會(huì)，縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任、副主任、各位委員及人大各專委會(huì)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長××同志就2005年度行政監(jiān)察工作作了全面報(bào)告。
報(bào)告主要從三個(gè)方面匯報(bào)了我縣2005年度行政監(jiān)察工作。，全國公務(wù)員共同天地
一是克難奮進(jìn)，勇于探索，行政監(jiān)察的各項(xiàng)工作取得了明顯成績。加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,維護(hù)人民群眾的根本利益。督促相關(guān)單位兌現(xiàn)城鎮(zhèn)住房拆遷補(bǔ)償金70萬元;配合有關(guān)部門定期對(duì)征用土地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效預(yù)防和遏制了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;嚴(yán)格執(zhí)行《竹溪縣企業(yè)改制工作紀(jì)律》，對(duì)職工反映強(qiáng)烈的一些問題進(jìn)行了及時(shí)認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，并給職工一個(gè)滿意的答復(fù)，保證了企業(yè)改制工作的穩(wěn)步推進(jìn)；會(huì)同職能部門處理舉報(bào)拖欠農(nóng)民工工資案件8起，依法督促業(yè)主為111名農(nóng)民工兌現(xiàn)所欠工資15.66萬元；督辦相關(guān)職能部門，查處企業(yè)違法排污問題2件6人，責(zé)令整改和關(guān)停企業(yè)18個(gè)。督促有關(guān)部門對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開采和國家工作人員投資入股開煤礦進(jìn)行了清理，對(duì)非法采礦點(diǎn)依法進(jìn)行了取締，對(duì)符合開采條件的27家予以保留；聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、民政、物價(jià)等職能部門，加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和物資管理使用情況的監(jiān)督管理，保證了救災(zāi)專項(xiàng)資金和物資嚴(yán)格按政策落實(shí)到位；有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)行政執(zhí)法部門開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)查出的8個(gè)方面關(guān)系國計(jì)民生的問題，督促他們進(jìn)行了限期整改，維護(hù)了政令暢通。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鞏固治理涉農(nóng)亂收費(fèi)成果。牽頭組織縣直有關(guān)部門對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)收費(fèi)部門的涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出來的問題進(jìn)行了督促整改，深入開展糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，鞏固了過去的良好工作成效。鞏固治理公路“三亂”成果。安排專班多次深入到重點(diǎn)路段進(jìn)行暗訪和檢查，對(duì)少數(shù)單位執(zhí)收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范的苗頭性問題，下發(fā)整改通知書，督辦限時(shí)整改，遏制了“三亂”反彈現(xiàn)象發(fā)生。不斷創(chuàng)新民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的方式方法，提高各被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。我縣第五批民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的6個(gè)部門所涉及的232個(gè)政風(fēng)行風(fēng)問題已全部整改到位，清退違紀(jì)資金2.6萬元，對(duì)151人進(jìn)行了批評(píng)教育,對(duì)10個(gè)“回頭看”單位實(shí)行了保牌摘牌制度，積極配合民營辦組織社會(huì)公眾對(duì)22個(gè)執(zhí)法執(zhí)收部門的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平及行業(yè)作風(fēng)開展了民主評(píng)議。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性。2005年，共查辦黨員干部違紀(jì)違法案件11件12人，給予政紀(jì)處分6人，其中：經(jīng)濟(jì)案件2人，損害群眾利益案件2人，失職案件2人。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施,從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，結(jié)合竹溪實(shí)際，代縣委、縣政府起草了《實(shí)施綱要縣直單位任務(wù)分解》，把4大類25項(xiàng)110條任務(wù)按照各牽頭單位的職能職責(zé)進(jìn)行了明確。“四項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”、“四個(gè)中心”和“四個(gè)公開”穩(wěn)步推進(jìn)并取得了實(shí)效。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作，形成齊抓共管的良好工作局面。通過抓責(zé)任主體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；抓責(zé)任考核，確保任務(wù)落實(shí)；抓責(zé)任追究，確保監(jiān)督效果三個(gè)環(huán)節(jié)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作日趨規(guī)范、科學(xué)。加強(qiáng)自身建設(shè)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)的黨建、文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、“四五”普法、計(jì)劃生育、保密、工會(huì)和扶貧等工作都取得良好的成效。機(jī)關(guān)干部義務(wù)獻(xiàn)血、檔案管理、黨務(wù)信息報(bào)送、森林搶火救災(zāi)、扶貧等工作受到縣委、政府通報(bào)表揚(yáng)。
二是緊貼中心，盡職盡責(zé)，行政監(jiān)察工作的地位和作用得到了充分顯現(xiàn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)，努力營造行政監(jiān)察良好工作氛圍。突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力發(fā)揮行政監(jiān)察在政府工作中的重要作用。堅(jiān)持圍繞依法行政、科學(xué)理政、民主施政、高效從政開展行政監(jiān)察，促使執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為逐步得到規(guī)范，促進(jìn)依法行政，糾正政府各職能部門作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高，職責(zé)履行不到位等問題，為政府建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制作出了積極的努力。抓教育，嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高國家公務(wù)員拒腐防變能力。堅(jiān)持廉政教育與清理整頓相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)了“五不許”規(guī)定，在元旦、春節(jié)敏感時(shí)期，及時(shí)組織對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“三項(xiàng)制度”及收受和贈(zèng)送“紅包”等情況的清理。
三是清晰思路，增強(qiáng)信心，深入扎實(shí)地做好2006年行政監(jiān)察工作。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，樹立政府和部門良好形象。緊貼政府中心工作，大力開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國家工作人員勤政、務(wù)實(shí)、高效、為民，努力建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保證政府及其職能部門的行政活動(dòng)在法制的軌道上健康運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)鞏固涉農(nóng)收費(fèi)、公路“三亂”治理和糾醫(yī)工作成果；進(jìn)一步加大“五個(gè)堅(jiān)決糾正”工作力度；進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)部門和重要領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》實(shí)施和國家用于“三農(nóng)”資金的使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理各類違紀(jì)違規(guī)問題，確保國家各項(xiàng)政策的認(rèn)真落實(shí)；積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面落實(shí)源頭治腐各項(xiàng)工作措施，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，深入推進(jìn)行政審批、部門預(yù)算、投資體制和人事制度“四項(xiàng)改革”；不斷完善招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購“四項(xiàng)制度”；嚴(yán)格規(guī)范行政服務(wù)、國庫集中收付、招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴“四個(gè)中心”；認(rèn)真抓實(shí)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事務(wù)“四個(gè)公開”工作，切實(shí)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。加大查辦案件工作力度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員行為。加大對(duì)貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)案件的查處力度；加大對(duì)不勤政、、失職瀆職違紀(jì)案件的查處力度;搞好專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在交通、通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、招投標(biāo)、政府采購等重要領(lǐng)域、部門和行業(yè)的商業(yè)賄賂案件。做到有案必查，有查必究，著力查辦有影響的大案要案。深入，全國公務(wù)員共同天地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，深化廉政宣傳教育，開展以“廉潔從政，從我做起”為主題宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。加強(qiáng)自身建設(shè)，為全面完成今后各項(xiàng)工作任務(wù)提供保障。以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”和黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)為載體，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部立足崗位作貢獻(xiàn)，爭當(dāng)“崗位先鋒”。處理好紀(jì)委與監(jiān)察局合署辦公的職能關(guān)系，帶頭講政治、講黨性、講大局，模范遵守憲法、法律和行政法規(guī)，努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)爭取人大支持。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和其它各項(xiàng)管理制度，及時(shí)完成縣委、縣政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他工作任務(wù)，促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新的臺(tái)階。
出席會(huì)議的縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在聽取行政監(jiān)察工作匯報(bào)后，對(duì)我縣2005年行政監(jiān)察工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，一致認(rèn)為，我縣行政監(jiān)察工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、推進(jìn)依法行政、改善行政管理，提高行政效能等方面做出了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。同時(shí)，就如何做好新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作，參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及各位委員紛紛提出了針對(duì)性很強(qiáng)的意見和建議：一是進(jìn)一步加大行政監(jiān)察工作力度，變事后查處為事前監(jiān)督，防患于未然；二是完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索從源頭上解決腐敗問題的新方法、新途徑；三是加強(qiáng)與人大常委會(huì)的溝通聯(lián)系，發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)督合力；四是圍繞“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”，如中央國務(wù)院撥付的涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用情況、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”、涉農(nóng)收費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)資金、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等開展專項(xiàng)的執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查，確保人民群眾利益不受侵害；五是加大調(diào)查研究力度，針對(duì)行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)政府提速增效。
在認(rèn)真接受各位委員提出的意見和建議的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長××同志表示，要以開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)度和謙虛務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)的工作作風(fēng)，把各位委員提出的意見和建議落實(shí)到2006年的行政監(jiān)察工作中，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，充分依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的有效監(jiān)督，克難奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力完成2006年行政監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)，為竹溪全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
匯報(bào)材料
省××××*小組：
按照《關(guān)于準(zhǔn)備全省上半年就業(yè)工作調(diào)度會(huì)發(fā)言材料的通知》（××*[2006]*號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我市上半年就業(yè)工作情況匯報(bào)如下：
一、上半年就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況
1、就業(yè)崗位開況。截止上半年，我市新增就業(yè)崗位*萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)和再就業(yè)××××*人，完成*下達(dá)年度計(jì)劃××××*人的76%，同比增長2個(gè)百分點(diǎn)。在新增就業(yè)人員中，安置就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)××××人，實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃××××人的58%；組織勞務(wù)輸出××××人，完成*下達(dá)勞務(wù)輸出計(jì)劃的××××*人的70%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為*%，未突破省下達(dá)*%的指標(biāo)。
2、援助零就業(yè)家庭成員就業(yè)情況。到5月底，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門通過公益性崗位安置、勞務(wù)輸出、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)等措施解決了××*戶“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問題，確保了零就業(yè)家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的1名成員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。妥善安置了××*戶城防工程回遷居民和棚戶區(qū)回遷居民就業(yè)。6月份，又通過實(shí)施《關(guān)于印發(fā)××*市援助“零就業(yè)家庭”就業(yè)長效機(jī)制實(shí)施意見的通知》解決了全市新產(chǎn)生的××名零就業(yè)家庭成員的就業(yè)再就業(yè)問題，在15日內(nèi)對(duì)新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭通過認(rèn)定、審核和推薦上崗，兌現(xiàn)了市政府向社會(huì)做出的鄭重承諾。
3、普惠制培訓(xùn)情況。截止上半年，全市××個(gè)普惠制培訓(xùn)基地，實(shí)名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員××*人，完成*政府下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)××××人的75%，培訓(xùn)后有××××人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)率達(dá)75%。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)××××人，完成*政府下達(dá)年度計(jì)劃××××*人的92%。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班××期，對(duì)××××人進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成*政府下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)××××人的61%，其中××*人參加了“syb”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有××*人通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)辦小企業(yè)，帶動(dòng)××××人就業(yè)和再就業(yè)。
4、再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況。到6月底，各級(jí)稅務(wù)、工商部門共為從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅費(fèi)總計(jì)××××萬元，其中：國稅減免××××萬元；地稅減免××*萬元；工商部門減免××萬元。為××*名持證創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款××*萬元，完成*政府下達(dá)年度計(jì)劃××*萬元的52%。上半年，我們還按照新的再就業(yè)優(yōu)惠政策的要求，完成了對(duì)××××名“4050”靈活就業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的審核認(rèn)定工作，按照月人均××*元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)療社保補(bǔ)貼××*萬元。
5、失業(yè)保險(xiǎn)工作情況。上半年，全市失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面××××人，失業(yè)保險(xiǎn)參保總量達(dá)到××××*人；征收失業(yè)保險(xiǎn)金××××萬元，年內(nèi)共為××××名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金××××萬元。
6、公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。全市建立了市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)場所，服務(wù)場所總面積××××平方米，其中，市本級(jí)市場建設(shè)面積××××平方米，*個(gè)縣區(qū)級(jí)市場建設(shè)面積××××平方米，××個(gè)街道保障所建設(shè)面積××*平方米，××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站建設(shè)面積××*平方米，××*個(gè)社區(qū)保障站建設(shè)面積××××平方米。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，資源信息共享。
二、主要工作措施
1、彰顯新一輪再就業(yè)扶持政策效能。上半年，為進(jìn)一步落實(shí)國家、省政府新一輪再就業(yè)扶持政策，并根據(jù)當(dāng)前我市就業(yè)工作的發(fā)展現(xiàn)狀和今后幾年內(nèi)的就業(yè)工作任務(wù)，在總結(jié)分析近年來就業(yè)再就業(yè)政策實(shí)效的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（××發(fā)[2006]××號(hào)）。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人民銀行等部門在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等方面也相應(yīng)出臺(tái)了*個(gè)配套文件。進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)惠政策惠及的就業(yè)困難群體。優(yōu)惠政策措施已經(jīng)由過去的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到集體企業(yè)離崗失業(yè)人員；由過去的“4050”大齡困難對(duì)象惠及到“零就業(yè)”家庭成員；由過去的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員普惠到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民；由過去的政策公共職介機(jī)構(gòu)拓寬到非政策的組織機(jī)構(gòu)；由過去的技能培訓(xùn)提升到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。再就業(yè)扶持政策得到了進(jìn)一步落實(shí)，并釋放了應(yīng)有的效應(yīng)，推動(dòng)了再就業(yè)工作向前發(fā)展。
2、全力做好我市“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)援助工作。“確保城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)需求的零就業(yè)家庭年內(nèi)至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)”是*委、*政府的工作目標(biāo)，也是我們的工作目標(biāo)和工作著力點(diǎn)。為落實(shí)好這項(xiàng)政治意義重大的任務(wù)，專題召開“零就業(yè)”家庭援助就業(yè)工作會(huì)議，將“零就業(yè)”家庭成員的就業(yè)問題列入重點(diǎn)援助范圍，努力增加就業(yè)崗位空間，大力挖掘“零就業(yè)”家庭成員再就業(yè)的潛力，提升就業(yè)能力，并通過入戶調(diào)查，摸清了“零就業(yè)”家庭的實(shí)際情況，制定了《××市“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助實(shí)施方案》，通過落實(shí)責(zé)任、分類指導(dǎo)、政策幫扶、市場服務(wù)等措施，卓有成效地促進(jìn)“零就業(yè)”家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門干部對(duì)××*戶“零就業(yè)”家庭于5月14日、5月15日進(jìn)行了回訪，了解詳情，把政策送到家庭，于5月底前全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，又于6月份對(duì)××*戶“零就業(yè)”家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)進(jìn)行了穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定收入進(jìn)行了檢查，又確保了新產(chǎn)生的××戶“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的1名成員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
3、開展“4050”靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼工作。為符合條件的“4050”人員開展社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼認(rèn)定工作，是保障“4050”靈活就業(yè)人員病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，解決他們的后顧之憂，市××××*小組召開市、縣、街道、社區(qū)專門會(huì)議，布暑這項(xiàng)民心工作，加大宣傳力度，印發(fā)政策宣傳單，讓百姓了解政策，享受政策。我市各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員加緊工作，組織人力全力開展認(rèn)定工作。截止6月底，全市為符合條件的××××名“4050”人員進(jìn)行了認(rèn)定。
4、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行一統(tǒng)一、二結(jié)合和四項(xiàng)原則，形成內(nèi)部布局合理、操作規(guī)范，配備與工作相適應(yīng)的基本辦公設(shè)施，全面開展“一站式”就業(yè)服務(wù)。一統(tǒng)一，即建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；二結(jié)合，即公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與勞動(dòng)力資源相匹配結(jié)合，公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化就業(yè)相結(jié)合；四項(xiàng)原則，即一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的原則。各縣、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合本地區(qū)勞動(dòng)力資源情況和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)實(shí)際需求，科學(xué)合理、實(shí)事求是地確定勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)場所的建設(shè)規(guī)模，并把公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人的積極性，提高社區(qū)成員參與公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主動(dòng)性。二是堅(jiān)持整合資源的原則。在充分發(fā)揮現(xiàn)有的各類勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)場所作用的同時(shí)，打破部門、行業(yè)界限，整合現(xiàn)有各類公共就業(yè)服務(wù)資源，提高服務(wù)效率。三是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行的原則。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化功能。四是堅(jiān)持建設(shè)投入同級(jí)財(cái)政為主體，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施在就業(yè)服務(wù)中充分顯現(xiàn)了公共就業(yè)、服務(wù)平臺(tái)功能作用，使我市的就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，注重加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，始終堅(jiān)持以就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求為指導(dǎo)，以人本服務(wù)為核心，以促進(jìn)就業(yè)為目的，全面建立公共就業(yè)服務(wù)制度，完善就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提升就業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、進(jìn)一步提升普惠制培訓(xùn)力度。觀念問題和素質(zhì)問題，是制約失業(yè)人員再就業(yè)的“瓶頸”。年初以來，在促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面，堅(jiān)持“授人以漁”的原則，加大政府的財(cái)政支持力度，努力提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和適應(yīng)崗位變化能力。一是開展了以需定培的技能培訓(xùn)服務(wù)。通過對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資格的評(píng)估整合，改進(jìn)了對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)基地辦學(xué)方向的管理，以市場需求為導(dǎo)向，開展了微機(jī)、美容美發(fā)、車、鉗、電、焊、汽車摩托車維修等××多個(gè)工種的訂單式、定向式培訓(xùn)；二是重視創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，上半年，我市召開了全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，各部門也積極采取措施，放寬市場準(zhǔn)入限制、實(shí)施稅率優(yōu)惠、建立設(shè)融資渠道，提供社會(huì)保障等有利措施，積極促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之真正成為了吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體。市勞動(dòng)保障部門出臺(tái)了《××市新辦企業(yè)從業(yè)人員就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，共××條，同時(shí)，針對(duì)下崗失業(yè)人員，大力開展擇業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。三是突出操作技能和市場適應(yīng)能力的培訓(xùn)。在培訓(xùn)期限上，采取以短期為主，長短結(jié)合的原則；在培訓(xùn)內(nèi)容上，采取以實(shí)用技術(shù)為主，理論與實(shí)踐相結(jié)合原則；在操作技能上，規(guī)定技能操作培訓(xùn)不得少于部課時(shí)的60%；在培訓(xùn)形式上，采取全日制、半日制、學(xué)時(shí)制、業(yè)余制等靈活多樣的方式；在對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)基地管理上，加強(qiáng)了綜合性的職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，著手打造化工等二產(chǎn)技工品牌培訓(xùn)基地，加強(qiáng)再就業(yè)基地建設(shè)和管理，鼓勵(lì)各級(jí)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)組織開展多層次、多形式的培訓(xùn)。同時(shí)認(rèn)真選配師資，由具有一定教學(xué)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)；培訓(xùn)教材要選用省廳指定教材或講義。
三、存在問題
1、勞動(dòng)力資源質(zhì)量儲(chǔ)備不夠。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快及一批新建項(xiàng)目的開工，勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備不足情況初現(xiàn)端倪。在6月份的全市勞動(dòng)力市場情況分析中，崗位供需比達(dá)到了1：0.87。這主要是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，石油價(jià)格的上升，服務(wù)業(yè)需求旺盛，多種因素拉動(dòng)就業(yè)的結(jié)果。但同時(shí)，也展露出另一方面的問題，技能人才儲(chǔ)備匱乏。在3月份組織的全市離崗失業(yè)人員家庭狀況入戶調(diào)查中顯示，全市未就業(yè)的離崗失業(yè)人員××××*人，其中大專以上學(xué)歷的僅××××人，中專和高中學(xué)歷的××××人，初中以下學(xué)歷的××××*人，分別占總數(shù)的*%、××%和××%，同時(shí)，有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的××人，中級(jí)××*人，初級(jí)××*人，無技術(shù)職我的××××*人。
2、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)不夠。主要表現(xiàn)在，對(duì)勞村富余勞動(dòng)力輸出工作缺乏政府統(tǒng)一組織管理機(jī)構(gòu)，勞務(wù)輸出工作仍處于粗放式管理階段。勞務(wù)輸出人員或投親、或靠友，規(guī)模小，組織的集約化程度低；到外地后，工資待遇低、無保障，農(nóng)民工合法權(quán)受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳不夠。新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策在很多方面較國發(fā)[2002]12號(hào)文件進(jìn)行了延續(xù)、調(diào)整、擴(kuò)展和充實(shí)，新的再就業(yè)優(yōu)惠政策更加實(shí)惠，在宣傳方面雖然也下了很多功夫，但需要政策的老百姓的認(rèn)知度并不高，老百姓只是粗略地知道政策，但對(duì)政策的體會(huì)和理解還不深入。
四、下一步工作安排
下半年，全市的就業(yè)再就業(yè)工作要以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)政策為主線，以強(qiáng)化服務(wù)為手段，以加大投入為保障，以幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)為重點(diǎn)，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保完全年就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)。
1、立足發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)，關(guān)鍵是創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。下半年，我們?nèi)詧?jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉，千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)手段，幫助私營企業(yè)和個(gè)體工商戶做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，推動(dòng)盤錦民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)。全力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮我市的資源和地緣優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展面向企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)、面向居民的生活業(yè)、面向社會(huì)的公共業(yè)，吸納就業(yè)。同時(shí)，緊緊圍繞居民的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步發(fā)展家政服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、商業(yè)飲食、家電維修、物業(yè)管理等各類便民服務(wù)業(yè)，大力開發(fā)社會(huì)就業(yè)崗位。把解決就業(yè)再就業(yè)問題同發(fā)展城市的綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等事業(yè)緊密結(jié)合起來，在改善城市管理的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作取得實(shí)效。
2、落實(shí)政策扶持就業(yè)。當(dāng)前就業(yè)再就業(yè)工作中最關(guān)鍵的是確保把中央、省出臺(tái)的各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處，落實(shí)到有就業(yè)愿望的人員身上。在放大政策促進(jìn)再就業(yè)的效能的同時(shí)，為勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)提供支持，重點(diǎn)是支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，幫助困難群體再就業(yè)，扶持被征地農(nóng)民和其他困難人員就業(yè)再就業(yè)。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、后續(xù)扶持結(jié)合起來，通過技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、提供貸款等方式增強(qiáng)未就業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。逐步形成再就業(yè)資金的制度性保障，進(jìn)一步增加再就業(yè)投入。
3、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，著力抓好富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織管理，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供“信息、培訓(xùn)、輸出、參保、維權(quán)”一條龍服務(wù)。同時(shí)，免費(fèi)向進(jìn)城求職的農(nóng)民工提供政策咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)，按規(guī)定做好求職登記和就業(yè)登記工作。有組織地開展送崗位信息、送就業(yè)服務(wù)、送技能培訓(xùn)、送技能鑒定“四送”下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。
4、多渠道開展就業(yè)援助工作。實(shí)現(xiàn)“在15日內(nèi)確保新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的1人就業(yè)再就業(yè)”的就業(yè)援助工作指標(biāo)，一是加強(qiáng)零就業(yè)家庭的申報(bào)登記和動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解掌握零就業(yè)家庭成員就業(yè)狀況，及時(shí)提供就業(yè)援助，全方位搞好跟蹤服務(wù)。二是進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭預(yù)警預(yù)報(bào)制度，對(duì)于產(chǎn)生新的零就業(yè)家庭，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，確保在15日內(nèi)至少提供一個(gè)適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。三是開展社區(qū)崗位開發(fā)競賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依托社區(qū)基礎(chǔ)工作平臺(tái)，通過尋崗、買崗、創(chuàng)崗等多種途徑安置失業(yè)人員。四是認(rèn)真做好“4050”等就業(yè)困難群體人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后的社保補(bǔ)貼發(fā)放工作。
一、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的主要工作
(一)認(rèn)真開展組織協(xié)調(diào)。為貫徹實(shí)施好《勞動(dòng)合同法》，市、縣(區(qū))人民政府成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，工作目標(biāo)明確，分工責(zé)任明確，個(gè)人職責(zé)明確。市人民政府下發(fā)文件6份，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)和研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保《勞動(dòng)合同法》順利貫徹實(shí)施。
(二)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳。市、縣(區(qū))人民政府采取集中培訓(xùn)、專題講座、印發(fā)宣傳資料、錄制光碟、書寫標(biāo)語和電視、新聞媒體開設(shè)“勞動(dòng)保障之窗”等多種形式，深入用人單位、車間、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真宣傳《勞動(dòng)合同法》的重大意義、立法原則和勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)。**區(qū)人民政府撥付《勞動(dòng)合同法》宣傳活動(dòng)專款12萬元，用于購買宣傳資料和錄制《勞動(dòng)合同法》宣傳CD光碟。全市共舉辦宣傳咨詢活動(dòng)25場次，接受群眾咨詢2萬余人，翻印《勞動(dòng)保障法律法規(guī)匯編》2萬余冊(cè)，錄制CD光碟60余盤，散發(fā)宣傳資料8萬余份，出動(dòng)宣傳車12臺(tái)次。通過半年的學(xué)習(xí)宣傳，全市人民，特別是用人單位和廣大勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》有了初步的認(rèn)識(shí)和了解。
(三)認(rèn)真開展工作指導(dǎo)。全市各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)等相關(guān)部門抽調(diào)工作人員170多人次，幫助320家用人單位依法修訂和完善規(guī)章制度，及時(shí)廢除無效勞動(dòng)合同。為今后依法、公平、公正簽定勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和雙方利益平衡奠定了基礎(chǔ)。
(四)認(rèn)真開展?fàn)幾h調(diào)處。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，全市共受理勞動(dòng)爭議案件142件，已全部結(jié)案。市人民政府還建立了重、特大疑難勞動(dòng)爭議案件勞動(dòng)行政部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)三方協(xié)商、協(xié)作辦案機(jī)制，進(jìn)一步建立健全了勞動(dòng)爭議預(yù)案制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解矛盾。
(五)認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施以來，全市從勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商、人事等部門抽調(diào)工作人員297人次，對(duì)20家人力資源市場，進(jìn)行了清理整頓，依法取締職業(yè)中介機(jī)構(gòu)2家。對(duì)578家用人單位支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，責(zé)令65家用人單位支付拖欠農(nóng)民工工資335.38萬元。今年3月中旬，市人民政府還組織市勞動(dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的情況開展了專項(xiàng)檢查，檢查用人單位652家，對(duì)未依法與職工簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)的143家用人單位發(fā)出限期整改通知書。
二、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的主要成效
(一)法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。用人單位勞動(dòng)合同意識(shí)不斷增強(qiáng)，不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，不按時(shí)支付職工工資，不為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)，剝奪職工休息休假權(quán)的現(xiàn)象得到較大改變。
(二)權(quán)益保護(hù)不斷加強(qiáng)。**市煙草公司通過對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，為了使勞動(dòng)者權(quán)益得到保障，依法制定了《勞動(dòng)合同管理暫行辦法》，對(duì)勞動(dòng)合同訂立、勞動(dòng)合同履行、勞動(dòng)合同終止和解除、勞動(dòng)合同續(xù)簽作了詳細(xì)的規(guī)定，使維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保護(hù)勞動(dòng)者切身利益有章可循。
(三)用工行為不斷規(guī)范。**紡織有限責(zé)任公司通過對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，對(duì)有關(guān)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同管理進(jìn)行了完善和規(guī)范，按照《勞動(dòng)合同法》的要求，增加了員工工作時(shí)間、休假、勞動(dòng)報(bào)酬、加班補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)合同約定內(nèi)容。該公司還將公司內(nèi)部規(guī)章制度、員工工作時(shí)間、休假、養(yǎng)老保險(xiǎn)處理辦法等相關(guān)資料印制成《員工手冊(cè)》，分發(fā)到企業(yè)每個(gè)員工，接受監(jiān)督。
(四)勞動(dòng)關(guān)系不斷改善。**啤酒集團(tuán)**有限責(zé)任公司通過學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，企業(yè)誠實(shí)守信，職工工資按時(shí)發(fā)放，“五大保險(xiǎn)”資金到位、手續(xù)完善，企業(yè)職工合法權(quán)益得到保障，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，職工對(duì)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)盡心盡責(zé)，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序、和諧發(fā)展。
三、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的主要問題
一是思想認(rèn)識(shí)有待深化統(tǒng)一。少數(shù)部門和單位認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》是勞動(dòng)保障部門和用工單位的事，對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》工作缺位，協(xié)調(diào)不力；有的用人單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，既要依法保險(xiǎn)還要按時(shí)足額發(fā)放工資，會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本。二是宣傳教育不夠廣泛。少數(shù)地區(qū)對(duì)《勞動(dòng)合同法》宣傳教育的深度和廣度不夠，一些用人單位，特別是個(gè)體工商戶對(duì)《勞動(dòng)合同法》的內(nèi)涵和重要意義了解不夠，理解不深。三是勞動(dòng)保障不夠有力。少數(shù)民營、個(gè)體企業(yè)不愿意與職工簽訂書面勞動(dòng)合同，習(xí)慣以“口頭協(xié)議”代替勞動(dòng)合同，即使簽訂了勞動(dòng)合同，內(nèi)容也不完善規(guī)范。四是維權(quán)監(jiān)察不夠到位。勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察缺編制、缺經(jīng)費(fèi)、缺設(shè)備，力量薄弱，手段落后，滿足不了當(dāng)前面寬量大的勞動(dòng)市場管理所需。五是勞動(dòng)履約不夠全面。少數(shù)勞動(dòng)者不認(rèn)真或不完全履行與用人單位簽定的勞動(dòng)合同，擅自違約、毀約，“跳槽”、“高攀”的行為時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)用工、生產(chǎn)都帶來了不良影響。
四、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)政府要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳教育工作，將《勞動(dòng)合同法》列入“五五”普法宣傳內(nèi)容，深入宣傳《勞動(dòng)合同法》的重大意義，立法原則和關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)，做到家喻戶曉、人人皆知，加深各類用人單位和廣大勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)和理解，為《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，營造良好的輿論氛圍，奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。各級(jí)政府要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察部門的投入，認(rèn)真解決人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和交通工具等實(shí)際困難，為勞動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)造條件。各級(jí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察部門，要建立有效的防范和查處機(jī)制，定期對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂和解除、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，加大對(duì)違法行為的處罰力度。
(三)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況的檢查指導(dǎo)，督促用人單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺遵守《勞動(dòng)合同法》的各項(xiàng)規(guī)定，不斷改善用工環(huán)境，提高勞動(dòng)者的物質(zhì)、文化、生活條件，保持勞動(dòng)者隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
一、推進(jìn)措施
1、加強(qiáng)危化品企業(yè)人員培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《市企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)意見》，督促危化品企業(yè)健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化全員培訓(xùn)工作落實(shí)，加強(qiáng)員工特別是新員工和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)考核，重點(diǎn)是危化品基礎(chǔ)知識(shí)，防火防爆知識(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營過程的基本安全知識(shí)，危險(xiǎn)源辨識(shí)，安全生產(chǎn)操作規(guī)程，職業(yè)危害防治，應(yīng)急處置、自救互救常識(shí)、典型事故案例分析等內(nèi)容。推行危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全管理人員任職情況報(bào)告制，以及企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育開展情況年報(bào)制，以便安監(jiān)部門全面、及時(shí)了解掌握企業(yè)人員變動(dòng)和培訓(xùn)情況。充分利用市安監(jiān)局送安全培訓(xùn)到企業(yè)和企業(yè)安全培訓(xùn)師活動(dòng)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作為培訓(xùn)對(duì)象，提高危化品企業(yè)的整體安全管理水平。
2、提升班組管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)細(xì)化班組崗位安全檢查確認(rèn)表，明確檢查范圍、當(dāng)班安全狀態(tài)、隱患處置情況、交接班記錄等，加強(qiáng)現(xiàn)場規(guī)范化管理。抓好典型安全班組的培養(yǎng)和宣傳，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣，推動(dòng)全市危化品企業(yè)班組建設(shè)向縱深推進(jìn)。將企業(yè)班組安全管理能力建設(shè)工作開展情況列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)對(duì)班組安全管理能力建設(shè)工作開展不力的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。
3、規(guī)范企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全操作水平。督促企業(yè)全面貫徹落實(shí)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，遵循減少和嚴(yán)控原則，采取劃定禁火區(qū)、固定動(dòng)火區(qū)、禁止進(jìn)入受限空間、禁止破土區(qū)域、常態(tài)（或臨時(shí)）盲板封堵部位等措施，強(qiáng)化特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部對(duì)特殊作業(yè)、監(jiān)護(hù)、審批人員的培訓(xùn)考核、批準(zhǔn)上崗程序。
4、推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主任責(zé)任。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主任責(zé)任為契機(jī)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的管理，加大安全生產(chǎn)投入，提高對(duì)危化品事故的處置能力和自救互救能力。結(jié)合制度化檢查對(duì)企業(yè)“五落實(shí)五到位”、安全總監(jiān)履職情況進(jìn)行督查，督促企業(yè)細(xì)化、完善安全總監(jiān)職責(zé)，并將安全總監(jiān)的職責(zé)、考核辦法編入“五落實(shí)五到位”規(guī)范化管理臺(tái)賬。
二、工作成效
1、強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)審批、許可、登記等工作程序,對(duì)于新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),嚴(yán)格按照法定的申辦程序,嚴(yán)把生產(chǎn),儲(chǔ)存企業(yè)的安全生產(chǎn)條件關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的安全監(jiān)管工作。完善了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作程序，將危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審批和“三同時(shí)”制度結(jié)合起來。結(jié)合換證工作，提前安排部署換證企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，堅(jiān)決落實(shí)隱患整改，隱患整改不徹底的堅(jiān)決不予換證，通過換證工作促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。今年上半年，共審核換證各類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證46 家。目前，已對(duì)2家不具備安全生產(chǎn)條件的危化品儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)吊銷了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。
2、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了15人的正科級(jí)安監(jiān)局，為各鎮(zhèn)街招考68名以化工、機(jī)械、電力等專業(yè)的鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)檢查員，重點(diǎn)為2個(gè)園區(qū)配備了8人的安全檢查員，以解決鎮(zhèn)街安監(jiān)人員不足、不專業(yè)的問題，在招考2名化工專業(yè)事業(yè)人員基礎(chǔ)上，今年，我局又招考了1名化工專業(yè)人員，近期即將到位，依托危化品園區(qū)人才優(yōu)勢(shì)，成立專家組，為企業(yè)提供技術(shù)支撐；繼續(xù)加大政府購買安全服務(wù)力度，投入150萬元，全市16個(gè)鎮(zhèn)街都聘請(qǐng)了中介機(jī)構(gòu)，不定期組織開展隱患排查和執(zhí)法檢查活動(dòng)，在全市重點(diǎn)鎮(zhèn)街和園區(qū)逐步建立了“責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的安全管理工作機(jī)制。
3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。按照“面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣”的要求，以部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)干部、專家教授組成安全生產(chǎn)師資團(tuán)，深入企業(yè)，與職工面對(duì)面進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講，提高基層一線職工安全意識(shí)和應(yīng)急處置水平，確保年內(nèi)有140家企業(yè)完成從業(yè)人員全員培訓(xùn)。各級(jí)各行業(yè)要分期分批組織本行業(yè)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)活動(dòng)，其中教育、交通運(yùn)輸、住建等部門要分別舉行中小學(xué)消防、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸和建筑企業(yè)的全員培訓(xùn)活動(dòng)。認(rèn)真開展危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)工作，今年以來共開展危化品培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員256人。
4、深入開展整治行動(dòng)。 一是深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理整頓工作作為長期的重點(diǎn)工作來抓，主要采取以集中整治、隱患排查為主的方法，改變以往以專項(xiàng)整治代替日常監(jiān)管的工作方式，使專項(xiàng)整治工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間短整治明顯的效果，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)在安全檢查和安全評(píng)價(jià)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的事故隱患的治理,督促企業(yè)加快隱患整改力度,指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全管理,及時(shí)消除事故隱患，對(duì)一些整改不積極的單位,進(jìn)一步加大整治力度,采取強(qiáng)制措施。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)73家，排查隱患586條，立案22起，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2家，罰款8.4萬元，吊銷儲(chǔ)存經(jīng)營許可證企業(yè)2家。二是認(rèn)真組織開展了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查活動(dòng)。聘請(qǐng)專家查隱患，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，是當(dāng)前實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要手段。檢查中，采取專家查隱患，企業(yè)做整改，鎮(zhèn)街安監(jiān)站（局）抓落實(shí)，安監(jiān)局抓督查的形式進(jìn)行，對(duì)各鎮(zhèn)街所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查，嚴(yán)格做到了全面細(xì)致，不走過場，不留死角，查出隱患321處，下達(dá)執(zhí)法文書128份。通過此次專項(xiàng)檢查，全面排查出了當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患，對(duì)今后的安全監(jiān)督管理將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。三是深化油氣管道整治。對(duì)排查確定的全市油氣管道隱患共有149處，其中重大隱患15處，較大隱患6處，一般隱患128處。目前，新建管道29.2公里現(xiàn)已完成測量放線27.03公里，到貨管材合計(jì)28.21公里（包含直管、冷彎管、熱煨彎頭），布管15.18公里，焊接12.2公里。現(xiàn)管溝開挖9.13，現(xiàn)回填6.025公里，石方段已開挖6.83公里，頂管柏油、水泥公路合計(jì)35處，現(xiàn)已頂管完畢道路29處，正在施工頂管的道路6處。相關(guān)施工許可辦理情況，穿越高速公路專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作完成等待安全評(píng)審，穿越國省道已完成專家評(píng)審，施工協(xié)議正在簽署中。以上排查出的149處安全隱患，已通過上級(jí)驗(yàn)收，全部完成隱患銷號(hào)工作。
5、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。根據(jù)國家和省安監(jiān)局關(guān)于提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平要求，我局組織專家對(duì)我市涉及“兩重點(diǎn)一重大”的8家企業(yè)的在役裝置進(jìn)行了審查，督促2家企業(yè)投入近230萬元進(jìn)行了安全自控裝置升級(jí)改造，對(duì)上爭取資金35萬元對(duì)升級(jí)改造企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，提升企業(yè)生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。
三、存在的問題。
1、企業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程修定不及時(shí)，安全措施落實(shí)不到位，專業(yè)安全管理人才缺乏，安全經(jīng)費(fèi)普遍投入不足。
2、人員安全培訓(xùn)教育還不夠。由于安全認(rèn)識(shí)上存在差距，企業(yè) “重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕保障”的問題仍然存在。特別是大量農(nóng)民工進(jìn)入危化品企業(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不足上崗的情況時(shí)有發(fā)生，容易違章、違規(guī)操作造成事故。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)屢禁不止。一些行之有效的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程被簡化或忽視，不能被嚴(yán)格執(zhí)行。
4、危化品企業(yè)工藝流程復(fù)雜、工藝參數(shù)多、自動(dòng)化控制程度高、操作要求高，而員工普遍專業(yè)知識(shí)缺乏，操作失誤較多，是隱患排查治理的重要內(nèi)容。
四、下步打算。
1、繼續(xù)深入開展攻堅(jiān)工作。結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。實(shí)施更加有力的安全監(jiān)管，督促企業(yè)按照《鄒城市危化品安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》的要求，加大安全投入，進(jìn)一步裝備和完善自動(dòng)控制、緊急停車系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置，確保自動(dòng)控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
一、基本情況
全市共有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)401所，其中，政府舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)170所（縣級(jí)醫(yī)院10所、中醫(yī)院6所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院105所、其他49所），社會(huì)辦醫(yī)231所。全市病床數(shù)4847張，每千人口病床數(shù)1.88張（全省為2.51張）。全市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員4759人，副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員328人，占6.9%；每千人口衛(wèi)技人員1.8人（全省為2.2人）。全市設(shè)村衛(wèi)生室983個(gè)，占村委會(huì)總數(shù)的98.8%，鄉(xiāng)村醫(yī)生1875人。其中達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室占67.7%。我市已初步建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市建有采供血機(jī)構(gòu)1個(gè)（市中心血站），采血點(diǎn)一個(gè)（縣采血點(diǎn)），縣級(jí)基層儲(chǔ)血點(diǎn)8個(gè)，輸血科1個(gè)。全市401所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中有24所醫(yī)療衛(wèi)生單位用血：市級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院各一所；縣級(jí)人民醫(yī)院10所、中醫(yī)院5所、保健院3所；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)倚象衛(wèi)生院1所；其他六十二醫(yī)院、萬和醫(yī)院各1所。
自1998年10月1日《獻(xiàn)血法》頒布實(shí)施以來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，于1998年7月掛牌成立了市中心血站，年完成獨(dú)立建制。全市于年全面結(jié)束了醫(yī)療單位自采自供的不規(guī)范、不安全行為，實(shí)現(xiàn)了臨床采供血“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采供血機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一血源管理、統(tǒng)一臨床采供血）要求。近年來，我市衛(wèi)生部門、紅十字會(huì)及市中心血站、用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《獻(xiàn)血法》及《血站管理辦法》、《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》、《市獻(xiàn)血用血管理辦法（試行）》和衛(wèi)生部頒布的“一辦法、兩規(guī)范”（血站管理辦法、血站質(zhì)量和血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范），依法依規(guī)管理采供血，無償獻(xiàn)血工作得到了長足發(fā)展。年至年，我市的無償獻(xiàn)血率、采血量、供血量分別為80.3%、112.12萬毫升、139.62萬毫升；95.9%、222.22萬毫升、222.22萬毫升；100%、227.37萬毫升、323.17萬毫升；100%、227.33萬毫升、316.84萬毫升。年至年，我市參加無償獻(xiàn)血的人數(shù)及占全市總?cè)丝诘谋壤謩e為:4378人、0.175%；7278人、0.29%；8163人、0.326%;9271人、0.37%。總之，我市貫徹執(zhí)行《獻(xiàn)血法》，積極推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作取得初步成效，有效挽救了垂危病患者的生命安全，基本保證了臨床用血需求，為全面推進(jìn)全市采供血事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要做法及取得的成效
自《獻(xiàn)血法》頒布實(shí)施以來，我市各級(jí)政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入力度，完善政策措施；市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督管理，各級(jí)紅十字會(huì)依法參與、積極推動(dòng)，有效保證了我市采供血工作的順利開展，主要做法和成效如下：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。我市市、縣（區(qū)）政府和衛(wèi)生部門把貫徹《獻(xiàn)血法》，做好無償獻(xiàn)血工作作為保障人民群眾身體健康及構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓，把貫徹《獻(xiàn)血法》，推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作列入了政府的衛(wèi)生工作年度目標(biāo)進(jìn)行考核，為市中心血站及有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了設(shè)備和人員，安排專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，建立健全了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系。我市各縣（區(qū)）成立了無償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮在無償獻(xiàn)血工作中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，認(rèn)真組織開展宣傳工作，有效促進(jìn)了無償獻(xiàn)血和臨床用血工作的安全性、時(shí)效性，推動(dòng)了全市《獻(xiàn)血法》的貫徹落實(shí)。
（二）積極宣傳，廣泛動(dòng)員。無償獻(xiàn)血是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，只有認(rèn)真做好宣傳工作，才能動(dòng)員全社會(huì)共同參與和積極響應(yīng)，才能有效保證《獻(xiàn)血法》的貫徹實(shí)施。我市各縣（區(qū)）政府和衛(wèi)生部門、紅十字會(huì)認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)《獻(xiàn)血法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，普及無償獻(xiàn)血的相關(guān)知識(shí)，從法制、奉獻(xiàn)、健康等方面引導(dǎo)人們樹立無償獻(xiàn)血的意識(shí)，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了人們的畏懼心理和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；通過廣播、電視、報(bào)刊、橫幅、宣傳欄、宣傳牌、宣傳單等方式開展宣傳工作；在“無償獻(xiàn)血日”、“紅十字會(huì)日”、“防艾宣傳日”等紀(jì)念日，走上街頭、深入基層、面對(duì)群眾，積極宣傳無償獻(xiàn)血的相關(guān)知識(shí)，發(fā)放宣傳資料，開展問卷調(diào)查等，使廣大人民群眾提高了對(duì)《獻(xiàn)血法》和無償獻(xiàn)血的認(rèn)識(shí)。
（三）依法依規(guī)，強(qiáng)化管理，保障安全。我市各級(jí)政府和衛(wèi)生部門、紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)依照《獻(xiàn)血法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)采供血和用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，定期或不定期開展非法采供血專項(xiàng)治理。
我市市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門將血液管理工作列入衛(wèi)生工作年度目標(biāo)進(jìn)行考核，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)臨床用血的規(guī)范管理和技術(shù)指導(dǎo)，確保臨床輸血安全。市中心血站建立健全了血液安全管理制度，加強(qiáng)了采供血網(wǎng)絡(luò)及溫控建設(shè)，嚴(yán)格采供血耗材采購制度。
我市各用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立了臨床用血管理小組和臨床輸血評(píng)價(jià)小組，建立、健全了用血管理制度，認(rèn)真加強(qiáng)管理、監(jiān)督。市中心血站和用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)以培養(yǎng)一支思想端正、技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)良的采供血及用血隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高了工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
總之，自《獻(xiàn)血法》實(shí)施十一年來，我市各級(jí)政府和衛(wèi)生部門、紅十字會(huì)及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法依規(guī)，不斷強(qiáng)化采供血管理，依法取締和杜絕非法采供血行為，保證采供血的規(guī)范、質(zhì)量和安全；不斷加強(qiáng)臨床用血管理，保障了輸血患者的身體健康和生命安全。十一年來，我市未發(fā)生非法采供血行為，未發(fā)生過血液質(zhì)量和安全事故。
（四）無償獻(xiàn)血觀念逐漸形成，無償獻(xiàn)血隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。我市通過加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真組織，不斷增強(qiáng)廣大群眾的參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，積極推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，逐步使自愿無償獻(xiàn)血被社會(huì)公眾認(rèn)同，無償獻(xiàn)血隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。我市無償獻(xiàn)血人數(shù)從年4378人、年7278人、年8163人，增至年的9271人。年，一次獻(xiàn)血量400毫升（一次獻(xiàn)血的最大值）的人數(shù)達(dá)1412人次，比年增長了5倍多。全市104個(gè)部門和單位組織了無償獻(xiàn)血活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批無償獻(xiàn)血先進(jìn)個(gè)人和集體。
（五）無償獻(xiàn)血工作從城市向農(nóng)村擴(kuò)展。我市無償獻(xiàn)血工作正逐步向農(nóng)村推進(jìn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把開展農(nóng)村無償獻(xiàn)血工作納入議事日程，廣泛動(dòng)員，積極宣傳，使廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)獻(xiàn)血工作有了一定的認(rèn)識(shí)，從而調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部和部分農(nóng)民獻(xiàn)血的積極性，有效促進(jìn)了無償獻(xiàn)血工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、存在的困難與問題
雖然我市在貫徹執(zhí)行《獻(xiàn)血法》工作上取得了一定成效，但各地情況不一，發(fā)展不平衡，存在的困難和問題仍很突出，無償獻(xiàn)血工作難度依然較大，需要不斷改進(jìn)、鞏固、完善和發(fā)展。綜合調(diào)研情況，主要存在以下問題：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作還存在疏漏和不足。由于在組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作中還存在某些疏漏和不足，我市貫徹執(zhí)行《獻(xiàn)血法》、推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作還未達(dá)到應(yīng)有的水平和層次，工作難度較大。例如我市仍有部分單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)無償獻(xiàn)血工作仍存在一些誤解，對(duì)無償獻(xiàn)血的意義、知識(shí)等缺乏了解，甚至存在某些誤解和抵觸情緒；部分干部、群眾把血站或醫(yī)院收取國家批準(zhǔn)的醫(yī)療用血成本費(fèi)誤認(rèn)為是出賣無償獻(xiàn)血者的血液等；部分單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意、不熱心動(dòng)員和組織職工無償獻(xiàn)血；我市市民參與無償獻(xiàn)血還不廣泛，積極性、主動(dòng)性還有待進(jìn)一步提高。我市無償獻(xiàn)血的主力軍以企事業(yè)單位職工、大中專學(xué)生、部隊(duì)官兵、農(nóng)民工、公務(wù)員等為主，其中公務(wù)員隊(duì)伍中無償獻(xiàn)血人員的比例還比較低。
全市每年無償獻(xiàn)血宣傳經(jīng)費(fèi)僅市級(jí)安排了10萬元，9縣1區(qū)安排的、可用的宣傳經(jīng)費(fèi)十分有限。目前，我市無償獻(xiàn)血的宣傳單等宣傳材料均由市中心血站統(tǒng)一印制下發(fā)到各縣（區(qū)）紅十字會(huì)，宣傳工作上還存在一定的局限性。部分縣（區(qū)）在及時(shí)散發(fā)宣傳材料、聯(lián)系實(shí)際豐富宣傳內(nèi)容和形式等方面還存在著不足。
（二）無償獻(xiàn)血人員總量偏少，采供血矛盾突出。我市無償獻(xiàn)血人數(shù)及獻(xiàn)血量雖然逐年增加，但由于多種原因，參加無償獻(xiàn)血的人員還不廣泛，總量偏少，采集的血液不能滿足醫(yī)療用血需要。以年為例：全市無償獻(xiàn)血9271人，僅占全市總?cè)丝诘?.37%；全市采血量為227.33萬毫升，供血量則為316.84萬毫升，還必須從外地調(diào)入血液才能基本滿足我市醫(yī)療用血需要。另一方面，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的深入實(shí)施、嚴(yán)重交通事故增多、醫(yī)療條件改善和人民群眾就醫(yī)要求提高、縣基層血庫被取締諸多新情況的出現(xiàn)，致使我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血量急劇上升，采供血矛盾十分突出。年1-6月，全市臨床醫(yī)療用血量突破170萬毫升（比去年同期增長13.9%），預(yù)計(jì)今年全市臨床醫(yī)療用血量可能突破400萬毫升。此次調(diào)研中，多數(shù)用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)都反映了血液供應(yīng)不能滿足正常臨床需要，部分迫切需要輸血的患者因血源緊缺而不能輸血，特別是有時(shí)急診搶救危重病人時(shí)無血可供或供血不及時(shí)等問題時(shí)有發(fā)生。在此次調(diào)研的3個(gè)縣里，都曾出現(xiàn)過因不能及時(shí)輸血而導(dǎo)致重病患者無法搶救的病例。
（三）我市地處邊疆，位置特殊，采供血工作形勢(shì)嚴(yán)峻。我市境內(nèi)外多種傳染病流行情況比較嚴(yán)重，部分縣（區(qū)）還有吸毒人員，給我市貫徹執(zhí)行《獻(xiàn)血法》、特別是開展采供血工作造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。
（四）專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。采供血工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)、法律法規(guī)比較嚴(yán)肅的工作，具有其固有的規(guī)律性和風(fēng)險(xiǎn)性，只有專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)較高，工作認(rèn)真細(xì)致，才能有效控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的發(fā)生，從而保障血液質(zhì)量與安全。目前，全市采供血專業(yè)技術(shù)人才缺乏，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員難以完全滿足采供血業(yè)務(wù)要求，急需加大對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，招錄緊缺專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。
（五）采供血工作條件困難，成本大。我市平均采供血半徑在168公里以上的有5個(gè)縣，256公里以上的有3個(gè)縣，46公里以上的有1個(gè)縣。由于采供血半徑大、采供血專用車輛少、道路等級(jí)低，加之修路堵車等原因，造成了采供血工作條件困難，增加了中心血站的采供（送）血成本，還導(dǎo)致有時(shí)供血緊張和供血不及時(shí)的局面。
目前，原布在西盟縣的基層血庫（采血點(diǎn)）由于區(qū)位、技術(shù)等原因?qū)е略O(shè)備閑置；縣基層血庫（采血點(diǎn)）則由于用房、設(shè)備等條件不合格被省衛(wèi)生廳取消資格。兩個(gè)基層血庫（采血點(diǎn)）停止運(yùn)行增加了邊遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)開展無償獻(xiàn)血的困難，增加了用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的困難和不便，增大了市中心血站采供（送）血成本。
四、幾點(diǎn)建議
針對(duì)我市無償獻(xiàn)血工作中存在的困難和問題，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，促進(jìn)我市無償獻(xiàn)血工作更加廣泛有效地開展，確保人民群眾醫(yī)療用血需求和安全，提出如下建議：
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大我市貫徹執(zhí)行《獻(xiàn)血法》的力度。一是建議各級(jí)政府進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題有效開展工作。二是建議市、縣（區(qū)）政府加大對(duì)《獻(xiàn)血法》的宣傳和貫徹執(zhí)行力度，更加廣泛和深入地提高廣大干部、群眾對(duì)《獻(xiàn)血法》的認(rèn)識(shí)，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，檢查督促部分認(rèn)識(shí)不到位、貫徹《獻(xiàn)血法》不力的單位改進(jìn)工作。三是建議適當(dāng)增加無償獻(xiàn)血工作在衛(wèi)生工作目標(biāo)考核管理中的內(nèi)容和比重，層層分解，狠抓落實(shí)。四是建議市、縣政府定期或不定期召開無償獻(xiàn)血先進(jìn)集體及個(gè)人表彰大會(huì)，增強(qiáng)無償獻(xiàn)血者的榮譽(yù)感和積極性。五是建議制定相關(guān)的規(guī)定、措施，促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作更加廣泛、深入、持久地開展。
（二）進(jìn)一步加大宣傳力度，營造氛圍，擴(kuò)大無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍。一是建議保障宣傳經(jīng)費(fèi)的預(yù)算落實(shí)，把無償獻(xiàn)血宣傳經(jīng)費(fèi)納入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用，為加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。二是建議繼續(xù)運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)牌、彩旗、宣傳車、宣傳單等形式，采取全方位、多角度、多層次、不拘一格、靈活多樣的方式，宣傳無償獻(xiàn)血的意義。要重視宣傳無償獻(xiàn)血的先進(jìn)典型，重視引導(dǎo)社會(huì)公眾區(qū)分收取制作醫(yī)療用血成本與出賣血液的區(qū)別，消除誤解，營造無償獻(xiàn)血光榮的良好氛圍。三是建議制定和推行相關(guān)的政策和措施，提高公務(wù)員隊(duì)伍無償獻(xiàn)血的積極性和主動(dòng)性，為社會(huì)作出表率和導(dǎo)向作用。四是建議擴(kuò)大無償獻(xiàn)血隊(duì)伍。我市無償獻(xiàn)血者主要來源于企事業(yè)單位職工、大中專學(xué)生、部隊(duì)官兵、農(nóng)民工、公務(wù)員等，占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾還未充分參與進(jìn)來。建議結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與無償獻(xiàn)血的積極性，把無償獻(xiàn)血工作逐步推向農(nóng)村，把采血車開進(jìn)村鎮(zhèn)、開進(jìn)農(nóng)村集市，吸納更多的農(nóng)民無償獻(xiàn)血。建議衛(wèi)生部門和中心血站主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系，動(dòng)員和組織部分企事業(yè)單位職工、部隊(duì)官兵、大中專學(xué)生、公務(wù)員等組建相對(duì)穩(wěn)定的無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大無償獻(xiàn)血隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)對(duì)采供血的特殊要求。建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極動(dòng)員和認(rèn)真組織擇期手術(shù)患者自身儲(chǔ)血、自體輸血和患者親友互助獻(xiàn)血等。
（三）不斷加大投入，推進(jìn)改革，切實(shí)加強(qiáng)市中心血站和用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)。一是建議加大市中心血站和用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，加強(qiáng)采供血配套設(shè)施建設(shè)，保證采供（送）血設(shè)備、設(shè)施齊全。二是建議增加對(duì)市中心血站和用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，緩解采供（送）血成本上升的困難，確保采供血工作安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建議加強(qiáng)市中心血站的機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善，改革和激活機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，嚴(yán)把調(diào)入人員的素質(zhì)關(guān)。四是建議加強(qiáng)對(duì)市中心血站專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，招聘緊缺專業(yè)的技術(shù)人員，不斷增強(qiáng)市中心血站工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，提高工作效率，確保采供血安全有效。五是建議由市中心血站加強(qiáng)對(duì)各用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)。建議各用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，積極組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高臨床用血的科學(xué)性、合理性、有效性和安全性，確保臨床用血科學(xué)安全。
