時間：2023-09-18 17:34:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
建立三個保證體系推動黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展
----淺談如何開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是將現(xiàn)代質(zhì)量管理的理念補(bǔ)入黨的建設(shè)工作，借用現(xiàn)代管理手段，規(guī)范完善黨建工作的規(guī)章制度、操作規(guī)程和運(yùn)行程序，最終通過建立黨建質(zhì)量管理體系。形成黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和程序化，達(dá)到提高黨建質(zhì)量，加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程的目的。
開展黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是在新形勢下借鑒現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，提出質(zhì)量建黨的探索實踐，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既無理論先導(dǎo)，又無實踐借鑒，如何開展好此項工作，作為我們這樣的傳統(tǒng)國有企業(yè)在物資產(chǎn)品生產(chǎn)管理尚未進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證的條件下，黨建工作如何搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，如何把此項工作開好頭起好步，我認(rèn)為，現(xiàn)階段主要是打基礎(chǔ)，具體是建立三個基礎(chǔ)保證體系，推動黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。
制度是保證，制度是基礎(chǔ)，黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最終是要建立在黨建工作的質(zhì)量管理體系
根據(jù)這一要求，完善制度、制定標(biāo)準(zhǔn)就是要根據(jù)明確的質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)修訂完善黨建工作的各項工作制度，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，首先是制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作內(nèi)容，使黨的工作由“虛”變實，要把我們的各項工作制度化、會議制度、學(xué)習(xí)制度重新整理和規(guī)范，也就是質(zhì)量管理體系中要求的“寫下要做的”回答和解決黨建工作是“做什么的”，主要是明確黨建工作職責(zé)和范疇、組織結(jié)構(gòu)和職能分配，各項工作要素的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，二是要規(guī)范各項工作的目標(biāo)、計劃和任務(wù)，規(guī)定黨建、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)以及工、青、婦等主要職能要素，工作程序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。主要是告訴工作人員“黨建工作怎么做”的問題。三是制度修訂完善，要建立程序化的操作過程，要按照去繁就簡、便于操作，便于考核的原則進(jìn)行，其實質(zhì)是把黨建工作的過程流程化，對黨建工作的每個過程、每一項工作進(jìn)行閉環(huán)控制，一環(huán)套一環(huán)，優(yōu)化工作接口，明確工作流程和質(zhì)量工期的要求，使整個工作過程呈現(xiàn)出一種生產(chǎn)線式的程序化特征。總之，按照質(zhì)量管理體系的要求修訂完善各項工作制度，明確職責(zé)范圍、工作程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，解決黨建工作“由虛變實”，由“散變剛”克服以往空調(diào)，目標(biāo)不明，難以操作不便考核的痛疾。形成靠制度管人，按程序辦事的運(yùn)行機(jī)制。克服和避免以往憑個人經(jīng)驗式“慣例”行事的現(xiàn)象發(fā)生。黨建工作的彈性隨意性，增強(qiáng)工作的剛性。
以績效化考核，制度化考核為目標(biāo)，建立黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核評價體系。
建立黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核體系是開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵，是確保黨建工作落到實處，求得實效，提高質(zhì)量由軟變硬的重要環(huán)節(jié)，這個考核應(yīng)為二個層面，一是黨委對政工部門的考核，這是橫的方面。二是黨委各部門對下級對應(yīng)部門的考核，這是縱的方面，建立考核體系要求建立內(nèi)容全面，職責(zé)清晰，指標(biāo)細(xì)化，量化考核體系，形成科學(xué)化、制度化的考核機(jī)制，考核標(biāo)準(zhǔn)制定要明確考核項目、考核要點、評分標(biāo)準(zhǔn)、考核頻度和考核分式等。制度考核方案要把組織考核和群眾評議相結(jié)合，以體現(xiàn)群眾滿意的質(zhì)量目標(biāo)要求。績效考核的結(jié)果體現(xiàn)科學(xué)公正。通過科學(xué)公正的考核使各部門、各支部和黨員個人的工作如何、績效如何，不再是領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制說了算。黨建工作考核機(jī)制和體系的建立是要把一般只能定性的東西轉(zhuǎn)化為可以量化的定量指標(biāo)進(jìn)行測量，促使黨建工作指標(biāo)以主觀指標(biāo)向客觀指標(biāo)轉(zhuǎn)變。從零散化評價向規(guī)范化評價改進(jìn)，由單一的組織評價向組織評價和組織與群眾評價相結(jié)合，黨建工作由過去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。既督促了黨建工作的各項制度和要求的有效落實，又能調(diào)動全體黨建工作者的責(zé)任感和積極性，保證黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。
從創(chuàng)新和完善基礎(chǔ)的工作做起，建立黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)支撐體系。
黨建工作的特殊性決定了它較之于生產(chǎn)經(jīng)營管理和其他業(yè)務(wù)工作在基礎(chǔ)工作方面更有著較高的要求。加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)工作既是我們黨建日常工作的需要，更是黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求,這里說的基礎(chǔ)工作就是質(zhì)量管理程序文件中所說的“記下所做的”。這主要有兩部分組成：一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程序文件與我們以往的記錄不同的、特殊的記錄表格樣式；二是對工作過程進(jìn)行記載的綜合記錄。這就要求我們?nèi)轿磺謇硗晟莆覀儸F(xiàn)有基礎(chǔ)工作，要求各種帳、表、本、冊均按質(zhì)量管理體系的要求，進(jìn)行完善，使基礎(chǔ)工作與上述要求的制度建立，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作程序形成一個有機(jī)結(jié)合，組成體系。這樣就可以全方位的反映黨建工作的所有內(nèi)容和各個環(huán)節(jié)，這既是規(guī)范各項工作的指南，又是黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教材，也有利于解決過去黨建工作看不見、摸不著、聯(lián)責(zé)不清、操作不規(guī)范、新手不會做的問題，使黨建工作由虛變實。
總之，開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作是認(rèn)識上的一次升華，實踐上的一次創(chuàng)新，是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要理論上的探索，更需要業(yè)務(wù)操作上的變革，那么如何切入，從那里開始做起，我們認(rèn)為按照現(xiàn)代質(zhì)量管理體系的基本要求，建立以上三個保證體系，就能使黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開好頭，起好步，進(jìn)而推動這項工作向縱深發(fā)展。
關(guān)鍵詞： “135”工作法； 內(nèi)涵； 應(yīng)用
中圖分類號： F426.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）06-0085-01
煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營核心在于卷煙的經(jīng)營和銷售，面對快速變化的卷煙市場和多樣化的消費需求，迫切需要商業(yè)公司營銷服務(wù)過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，“135”工作法的本質(zhì)在于提高服務(wù)的可靠性、準(zhǔn)確性、及時性，從快速響應(yīng)市場滿足卷煙消費需求和優(yōu)化供應(yīng)鏈兩個方面提升商業(yè)企業(yè)的營銷能力。
一、“135”工作法的內(nèi)涵是對商業(yè)公司營銷能力提升的要求
（一）“135”工作法是對商業(yè)公司改進(jìn)營銷管理機(jī)制的要求
“135”工作法核心目的是與零售客戶建立“平等互利、長期合作、共同發(fā)展”的新型客我關(guān)系，這既是卷煙營銷工作的靈魂，又是卷煙上水平的本質(zhì)要求，要求地市級商業(yè)公司以工作法的核心要求為原則，改進(jìn)卷煙營銷管理機(jī)制，梳理營銷工作流程，建立自適應(yīng)市場的營銷組織架構(gòu)，將顧客需求的識別和顧客需求的滿足作為營銷工作的出發(fā)點和目標(biāo)，將服務(wù)營銷質(zhì)量控制貫穿于包括卷煙營銷等全過程，對自身營銷能力進(jìn)行提煉，形成自學(xué)習(xí)、自重構(gòu)、自進(jìn)化和對復(fù)雜市場環(huán)境極強(qiáng)的適應(yīng)和改造能力，與零售客戶共同開發(fā)市場資源、培育知名品牌、拓展服務(wù)內(nèi)容，共同引導(dǎo)消費需求、提升品牌價值、增強(qiáng)卷煙經(jīng)營能力。
（二）“135”工作法是對商業(yè)公司服務(wù)營銷能力提升的要求
“135”工作法的著力點在于強(qiáng)調(diào)卷煙營銷活動的重點應(yīng)圍繞“市場、品牌、客戶”展開，以“市場、品牌、客戶”作為營銷人員思維的目標(biāo)、分析的維度、工作的重點，突出了目標(biāo)管理、狀態(tài)管理、過程管理，將客戶經(jīng)理、市場經(jīng)理、品牌經(jīng)理工作任務(wù)集成化、作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化，將信息管理、銷售管理、服務(wù)管理、品牌管理、團(tuán)隊管理等內(nèi)容融匯于三個重點分析方法的運(yùn)用過程中，以市場的管控力、品牌的培育力和客戶的滿意度作為衡量商業(yè)公司服務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)，明確三員“干什么，怎么干，如何評”的問題，使?fàn)I銷人員找到服務(wù)方法和客戶需求之間的結(jié)合點，藉此提升營銷服務(wù)能力。
（三）“135”工作法是對商業(yè)公司營銷過程控制的要求
“135”工作法的5個步驟具體體現(xiàn)了工作法的方法論要求，是對商業(yè)公司營銷服務(wù)過程控制的具體要求。商業(yè)公司應(yīng)用A-PDCA循環(huán)管理思想，以月、周等時間段為周期，按照標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)要求開展服務(wù)營銷。客戶經(jīng)理、市場經(jīng)理、品牌經(jīng)理按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)緊密程度確定支持和協(xié)作流程，對各崗位目標(biāo)進(jìn)行分解，從組織層、流程層和人員層對其進(jìn)行過程和節(jié)點優(yōu)化，針對工作結(jié)果設(shè)計績效改進(jìn)目標(biāo)，采用過程和結(jié)果兩級反饋，根據(jù)反饋進(jìn)行流程的再優(yōu)化設(shè)計,在客戶經(jīng)理、市場經(jīng)理和品牌經(jīng)理縱向和橫向之間，不同營銷流程之間彼此分享信息，形成流程網(wǎng)，推動三者之間、多者之間共同改進(jìn)營銷過程，提升營銷能力。
二、“135”工作法在營銷過程中的應(yīng)用
“135”工作法在營銷過程中需要且能夠與商業(yè)公司現(xiàn)有各項管理制度相互滲透，更有效地實現(xiàn)營銷管理的規(guī)范化和服務(wù)過程監(jiān)管的痕跡化。
（一）“135”工作法與質(zhì)量管理體系的融合
“135”工作法體現(xiàn)的是質(zhì)量管理的要求，與質(zhì)量管理體系彼此包容，二者共有的核心思想是職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、痕跡、考核、改進(jìn)，都體現(xiàn)“PDCA”螺旋式不斷上升的管理體系發(fā)展模式，“135”工作法應(yīng)在遵循質(zhì)量管理基本方法和步驟的框架內(nèi)與質(zhì)量管理體系相融合。
1.服務(wù)營銷體系文件管理。一是制定文件。“135”工作法體現(xiàn)的是管理思想，需要的是系統(tǒng)化的文件支持，需要結(jié)合質(zhì)量管理的要求形成本企業(yè)的客戶經(jīng)理、市場經(jīng)理、品牌經(jīng)理等崗位職責(zé)說明書、服務(wù)營銷工作流程、服務(wù)營銷作業(yè)指導(dǎo)書、工作日志/工作報告/記錄表單模板、績效考核說明書、工作改進(jìn)指導(dǎo)書，并將文件性要求轉(zhuǎn)化到工作法的過程要求中。二是管理文件，即通過“135”工作法的表單內(nèi)容要求，在執(zhí)行中體現(xiàn)文件要求，實現(xiàn)質(zhì)量管理的痕跡化要求。
2.服務(wù)營銷過程管理。按照“135”工作法和服務(wù)營銷體系文件要求的過程進(jìn)行執(zhí)行，確保每個過程符合大循環(huán)和小循環(huán)要求，并對過程進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控的結(jié)果以表單等痕跡化資料體現(xiàn)出來。將質(zhì)量目標(biāo)的要求融入“135”工作法的不同步驟中，利用應(yīng)用系統(tǒng)和工作痕跡（工作日志/表單/報告）監(jiān)控服務(wù)營銷核心流程，確定服務(wù)營銷工作考核指標(biāo)、權(quán)重、標(biāo)準(zhǔn)、流程、周期、人員，并與現(xiàn)有考核體系相兼容，提高工作質(zhì)量。
3.持續(xù)改進(jìn)管理。質(zhì)量管理和“135”工作法都要求對于五個步驟執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題和未達(dá)到目標(biāo)的項目進(jìn)行識別，按照大循環(huán)和小循環(huán)持續(xù)改進(jìn)要求進(jìn)行循環(huán)改進(jìn)。
（二）“135”工作法的標(biāo)準(zhǔn)化控制應(yīng)用
“135”工作法的核心思想在于規(guī)范客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理在營銷服務(wù)工作中做什么、怎么做，做到什么程度的標(biāo)準(zhǔn)化要求。質(zhì)量管理和“135”工作法的融合解決的是流程性要求，而標(biāo)準(zhǔn)化要求解決的是具體動作和動作要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求，是對質(zhì)量管理要求的進(jìn)一步細(xì)化要求，營銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建立需要在已有的質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上對客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)效果和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行研究，從“分析、計劃、實施、評估、改進(jìn)”五方面入手，識別各級作業(yè)工具和模式，通過梳理流程、目標(biāo)、結(jié)果等，將不同服務(wù)節(jié)點的理想要求結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行匯總，細(xì)化關(guān)鍵活動，精簡繁瑣程序，把定性、定量要求寫入客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理標(biāo)準(zhǔn)中，輔之以各項表單、記錄實現(xiàn)對服務(wù)節(jié)點和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，從而將方法論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性要求，進(jìn)入固化優(yōu)化再固化再優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)循環(huán)中。
三、“135”工作法的完善途徑
“135”工作法提供了一種有效的服務(wù)營銷的方法，實際應(yīng)用中還可以繼續(xù)對其進(jìn)行豐富和完善。
（一）完善服務(wù)營銷標(biāo)準(zhǔn)體系
“135”工作法的核心是客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理工作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，建議運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理，以客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理服務(wù)零售戶的必要內(nèi)容為核心，從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、終端標(biāo)準(zhǔn)化等難度小的內(nèi)容作為突破口進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合自身營銷作業(yè)指導(dǎo)書中卷煙服務(wù)工作規(guī)范、績效考核等指標(biāo)性要求，參考行業(yè)要求，將定性、定量要求細(xì)化并融入客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理工作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計更加簡潔有效易操作的表單、記錄。統(tǒng)一規(guī)范的卷煙服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理，將營銷服務(wù)變成可控的系統(tǒng)性工作，避免由于營銷人員的個人經(jīng)驗、能力、悟性等方面的差異造成的工作失誤。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義
所謂標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。蘇星書記在我局調(diào)研時指出，“我們各項工作都要標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化就是規(guī)范化，實施標(biāo)準(zhǔn)化目的是提高工作效率，保證工作成效”；他指出，“三到位四落實監(jiān)管工作法也是一種很好的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，要深入實施，總結(jié)完善”。認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇星書記講話精神，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于提升全縣食品藥品安全監(jiān)管水平，提高我局科學(xué)化管理水平具有十分重要的意義。我們當(dāng)前實行的所有工作措施，是不自覺地對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行的有益的探索，是依據(jù)國家的法律法規(guī)和政策，在工作的實踐中總結(jié)提煉形成的，這些工作措施經(jīng)過實踐證明是行之有效的。但是，從標(biāo)準(zhǔn)化的要求來說，這些辦法措施還缺乏系統(tǒng)性、完整性、條理性，還沒有上升到經(jīng)驗和理論的高度。為了盡快使我們的各項工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求，更好地完成十分艱巨的監(jiān)管任務(wù)，我們非常有必要對當(dāng)前業(yè)已形成的各項工作措施進(jìn)行強(qiáng)化，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)、完善、提高，使之更有效地規(guī)范我們的工作行為，推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。
二、不斷深入研究和探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)律和途徑，加大推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度，全面推動各項工作上水平創(chuàng)佳績
（一）繼續(xù)深入實施“三到位四落實”監(jiān)管工作法，健全完善食品藥品安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)。“三到位四落實”監(jiān)管工作法是我局在實踐中總結(jié)提煉的一套科學(xué)的工作方法。這項制度實施以來，在規(guī)范食品藥品市場秩序，打擊違法違規(guī)行為，明確各方責(zé)任，提高監(jiān)管水平等方面發(fā)揮了重要作用。“三到位四落實”既是一種監(jiān)管方法，也是一套工作標(biāo)準(zhǔn)。要按照我局《關(guān)于建立食品藥品長效監(jiān)管機(jī)制全面實施“三到位四落實”監(jiān)管工作法的意見》要求，突出抓好各環(huán)節(jié)、各階段的工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和目標(biāo)要求的落實。通過“三到位四落實”監(jiān)管工作法的深入實施，逐步形成食品藥品監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范、管理科學(xué)、流程有序的良好工作局面，從真正意義上做到食品藥品違法行為得到有效治理和嚴(yán)厲打擊，市場秩序不斷優(yōu)化，食品藥品專項整治成果得到鞏固，階段性工作任務(wù)和食品藥品安全長遠(yuǎn)目標(biāo)得以實現(xiàn)，全社會關(guān)心、支持、參與食品藥品監(jiān)管的環(huán)境氛圍得以形成，廣大人民群眾的身體健康和生命安全得到切實保障，把我縣建設(shè)成為食品藥品安全縣、放心縣、示范縣，為全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）全面推廣“三牌兩單一臺賬”制度，創(chuàng)新提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。“三牌兩單一臺賬”制度是我局為進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，維護(hù)消費者合法權(quán)益，讓廣大消費者吃的放心、吃的安全、吃的明白，在全縣餐飲服務(wù)單位中推行的一項工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，這項制度的標(biāo)準(zhǔn)要求非常具體明確，可操作性強(qiáng)，不但是餐飲服務(wù)單位保證安全的重要措施，更是創(chuàng)新開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的有效手段。要嚴(yán)格落實我局《關(guān)于建立完善和強(qiáng)化實行“三牌兩單一臺賬”制度的通知》要求，確保“三牌兩單一臺賬”制度落到實處，確保我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平得到不斷提升。
（三）深入實施“四化”管理辦法，提高機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。我局實施的“目標(biāo)化、制度化、科學(xué)化、人性化”管理辦法在加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高科學(xué)化管理水平等方面發(fā)揮了巨大的作用。進(jìn)一步加大“四化”管理辦法的推行力度，努力建設(shè)政治過硬，作風(fēng)扎實，業(yè)務(wù)精良，黨委政府和人民群眾滿意的執(zhí)法隊伍是食品藥品監(jiān)管事業(yè)的現(xiàn)實需要。要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，夯實責(zé)任，保證事事有著落，件件有回音，人人有壓力，各項工作都如期保質(zhì)保量圓滿完成。要不斷健全完善各項管理制度并嚴(yán)格落實，確保各項工作順利開展，各項任務(wù)圓滿完成，各項事業(yè)獲得成功。要大力實施科學(xué)化管理，充分發(fā)揚(yáng)民主，提高決策水平。要落實各項獎懲措施，鼓勵干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)。要堅持以人為本，關(guān)心職工工作生活，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，始終使干部職工保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，保持干事創(chuàng)業(yè)的旺盛生命力和戰(zhàn)斗力。
（四）認(rèn)真落實和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理“三大規(guī)章”，努力打造能攻善守、清正廉潔、不辱使命、有口皆碑的鋼鐵隊伍。從去年以來，為了加強(qiáng)自身建設(shè)，我們陸續(xù)出臺了“八條戒令”、“日常辦公行為十條規(guī)則”和“十個必須做到和十個絕對不準(zhǔn)”三個規(guī)章，這“三大規(guī)章”對我局干部職工的工作、生活行為進(jìn)行了明確的規(guī)定，確定了標(biāo)準(zhǔn)，對哪些是提倡的，哪些是反對的，哪些是必須做到的，哪些是絕對不允許的提出了明確要求，使干部職工的工作、生活行為都有章可循，具有很強(qiáng)的操作性和實用性。“三大規(guī)章”實施以來，對于營造我局言語文明、行為規(guī)范、張弛有度、干事創(chuàng)業(yè)、溫馨和諧的良好工作環(huán)境發(fā)揮了極其重要的作用。下一步，要進(jìn)一步加大對“三大規(guī)章”的學(xué)習(xí)和推行力度，使每一名同志都熟練掌握“三大規(guī)章”的具體內(nèi)容和要求，力爭使自己的行為達(dá)到“三大規(guī)章”的標(biāo)準(zhǔn)，努力把規(guī)章制度的要求轉(zhuǎn)化為全體工作人員的自覺行動。要進(jìn)一步加大“三大規(guī)章”的落實和督查力度，與“四化”管理辦法有機(jī)結(jié)合，不斷提高機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平，加大干部職工工作生活自我約束力度，為不斷提升食品藥品監(jiān)管新形象，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面提供有力保障。
（五）充分認(rèn)識軟實力就是硬道理這個問題，不斷提高思想文化建設(shè)水平，為建設(shè)一流的機(jī)關(guān)營造良好環(huán)境。機(jī)關(guān)文化是一個單位在長期工作實踐中形成的，為全體人員普遍認(rèn)同和遵循的，具有自身特色的價值觀念、團(tuán)隊意識、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和歷史傳統(tǒng)等內(nèi)容的總和。加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想文化建設(shè)，對于機(jī)關(guān)干部職工堅定信念，凝聚力量，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，干事創(chuàng)業(yè)具有不可替代的重要作用，是單位凝聚力、創(chuàng)造力的不竭源泉，是最大的軟實力硬道理。從去年以來，我們就把機(jī)關(guān)思想文化建設(shè)作為一項重要工作來研究探索，并且取得了可喜的成果。各科室、各單位和全體工作人員要按照我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想文化建設(shè)的意見》要求，認(rèn)真落實各項任務(wù)，組織開展好讀一本紅色史書、提一條合理化建議、養(yǎng)一盆綠色植物、學(xué)唱一組紅色歌曲、做一個工作承諾、信奉一條人生格言、堅持一項有益身心的體育鍛煉、參加一個協(xié)會、實現(xiàn)一個目標(biāo)的“九個一”活動，逐步構(gòu)建起獨具食品藥品監(jiān)管特色的機(jī)關(guān)文化，豐富職工的精神世界和文化生活，激發(fā)干部職工的工作激情和創(chuàng)造活力，不斷提升單位的社會形象，提高工作的執(zhí)行力，提高工作效率和質(zhì)量，推動全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
三、建立完善食品藥品監(jiān)管和機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康快速發(fā)展
【關(guān)鍵詞】 會計工作標(biāo)準(zhǔn)； 推進(jìn)會計專業(yè)； 教育模式改革
一、會計工作標(biāo)準(zhǔn)
近年來，隨著會計工作精細(xì)化、規(guī)范化的開展和我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷完善，有許多學(xué)者致力于會計工作標(biāo)準(zhǔn)的研究，并取得了一定的研究成果。也有許多實際工作單位將會計工作標(biāo)準(zhǔn)化研究的初步成果應(yīng)用到企業(yè)管理之中。但到目前為止，不同學(xué)者和單位在研究和應(yīng)用會計工作標(biāo)準(zhǔn)時，對會計工作標(biāo)準(zhǔn)還有不同的認(rèn)識。有人認(rèn)為：會計工作標(biāo)準(zhǔn)是“企業(yè)為了在一定的會計活動范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實或潛在的會計問題制定、和實施共同使用和重復(fù)使用的條款等各項活動的過程”；還有人認(rèn)為：“會計標(biāo)準(zhǔn)事實上主要指會計準(zhǔn)則，會計準(zhǔn)則是指規(guī)范財務(wù)會計信息生產(chǎn)和傳輸?shù)囊话阍瓌t和具體標(biāo)準(zhǔn)，它的內(nèi)容應(yīng)該是財務(wù)會計的確認(rèn)、計量和報告方面的規(guī)范，能指導(dǎo)會計人員面對不同的交易和事項，如何處理數(shù)據(jù)、加工信息，以便最終能從財務(wù)方面概括，完整地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的整個全貌”。
筆者認(rèn)為，會計標(biāo)準(zhǔn)包括會計管理標(biāo)準(zhǔn)、會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、會計工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。其中會計管理標(biāo)準(zhǔn)是指以會計基本準(zhǔn)則為代表的有關(guān)會計工作基本要求方面的規(guī)范，一般由國家或地方政府部門制定；會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指會計業(yè)務(wù)處理技術(shù)方法方面的規(guī)范，一般是由會計方法本身和單位管理要求確定的；會計工作標(biāo)準(zhǔn)則是指會計業(yè)務(wù)處理過程方面的規(guī)范，通常是由企業(yè)（單位）依據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)在的規(guī)律性和內(nèi)部控制制度來制定的。
會計工作標(biāo)準(zhǔn)是將每一會計事項在處理中涉及的相關(guān)部門、相關(guān)人員、相關(guān)地點、相關(guān)資料、工作時限、工作目標(biāo)以及業(yè)務(wù)辦理流程等“會計工作要素”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的程序和方式。會計工作標(biāo)準(zhǔn)針對實際工作中發(fā)生的每一會計事項，從需要解決什么問題、解決問題的核心工作目標(biāo)、工作開始和結(jié)束時間、相關(guān)工作部門、相關(guān)工作人員、相關(guān)工作地點、解決該問題的相關(guān)資料（事前準(zhǔn)備資料、事中運(yùn)用資料、事后產(chǎn)生資料）、解決問題的業(yè)務(wù)處理流程等多方面來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)分析，最終達(dá)到會計問題的良好解決。
隨著會計工作標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，將有力地推進(jìn)我國高職會計專業(yè)教學(xué)創(chuàng)新，并從根本上解決會計職業(yè)教育實踐性教學(xué)和學(xué)生能力培養(yǎng)問題。
二、會計工作標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將會推進(jìn)高職會計專業(yè)教學(xué)創(chuàng)新
（一）會計工作標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將會推進(jìn)高職會計職業(yè)教學(xué)模式創(chuàng)新
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》調(diào)職業(yè)教育要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)（企業(yè)）崗位對接；推行“雙證書”制度，實現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接；引入企業(yè)新技術(shù)、新工藝，共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源；將學(xué)校的教學(xué)過程和企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，共同完成教學(xué)任務(wù)，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性。由此可見，工學(xué)結(jié)合的關(guān)鍵是企業(yè)深度參與教學(xué)，充分將企業(yè)先進(jìn)的設(shè)備（或資金）和技術(shù)（或經(jīng)驗）應(yīng)用于教學(xué)中，以加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能的訓(xùn)練，提高學(xué)生職業(yè)操作能力。但到目前為止，我國絕大多數(shù)學(xué)校和專業(yè)的工學(xué)結(jié)合還處于初級階段，結(jié)合的形式和內(nèi)容的深度還不夠。
與其他專業(yè)相比，會計專業(yè)往往被人們認(rèn)為是個低投入的專業(yè)，盡管它沒有像其他專業(yè)那樣需要大量的先進(jìn)設(shè)備和高端精細(xì)的加工工藝，但是也有明顯的技術(shù)性，其技術(shù)要素的核心是會計人員在長期工作中積累的“工作經(jīng)驗”。筆者認(rèn)為，會計專業(yè)強(qiáng)調(diào)的工學(xué)結(jié)合，最關(guān)鍵的是要將優(yōu)秀會計工作人員的“實際工作經(jīng)驗”融入教學(xué)中。“會計工作標(biāo)準(zhǔn)”來源于企業(yè)日常發(fā)生的真實的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與實際工作中具體業(yè)務(wù)的工作規(guī)范要求一致，是對會計實際工作經(jīng)驗進(jìn)行研究、開發(fā)所形成的會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范，是對會計“實際工作經(jīng)驗”的總結(jié)和升華。將會計工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于教學(xué)中，是會計專業(yè)工學(xué)結(jié)合最有效的形式，也是會計專業(yè)工學(xué)結(jié)合的根本所在。如果將會計工作標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“實際工作經(jīng)驗”的總結(jié)和歸集的內(nèi)容、思路和模式應(yīng)用于會計專業(yè)建設(shè)，是真正地實現(xiàn)會計專業(yè)工學(xué)之間實質(zhì)內(nèi)涵的結(jié)合，這種結(jié)合將有利于改變會計專業(yè)工學(xué)結(jié)合處于初級的現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)會計專業(yè)工學(xué)結(jié)合向深度融合的階段發(fā)展。
（二）會計工作標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將會推進(jìn)高職會計專業(yè)課程創(chuàng)新
（一）范圍：全縣大型商場、超市、批發(fā)市場、民爆企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)（星級酒店除外）;電力、電信企業(yè)（附件1）
（二）目標(biāo)：2014年底前，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，評審達(dá)標(biāo)率不低于30%；2015年底不低于65%；2016年底應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)全部評審達(dá)標(biāo)。
二、工作分工
“安全標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動”按屬地管理、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和政府明確的部門職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動，具體分工如下：
縣經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動全縣大型商場、超市、批發(fā)市場、民爆企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)（星級酒店除外）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
縣經(jīng)貿(mào)局企業(yè)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動全縣電信運(yùn)營企業(yè)、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
三、實施步驟
（一）部署發(fā)動階段
各企業(yè)要制定實施方案，明確指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)和工作重點。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項工作制度。
（二）組織實施階段
各企業(yè)要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計劃，成立達(dá)標(biāo)組織，明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)，開展動員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制定、教育培訓(xùn)、設(shè)備實施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行逐項自查整改。整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向縣經(jīng)貿(mào)局提出達(dá)標(biāo)考評申請。接到企業(yè)達(dá)標(biāo)考評申請后，由縣經(jīng)貿(mào)局會同縣安監(jiān)局組織人員進(jìn)行考核驗收。經(jīng)考核驗收達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要命名其為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。各企業(yè)要成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究和解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問題，確保工作扎實開展。
（二）密切配合，形成合力。各企業(yè)要以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)，做到既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動中，深入企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，注重整改落實，確保達(dá)標(biāo)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：作業(yè)現(xiàn)場 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 應(yīng)用
如何進(jìn)一步提高檢修質(zhì)量和檢修效率，保障檢修工作中人身及設(shè)備安全，已成為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，以現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)來規(guī)范電氣設(shè)備檢修的全過程顯得至關(guān)重要，勢在必行。招遠(yuǎn)市供電公司于2007年3月份，開始試行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系，制定、貫徹現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，應(yīng)用現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡），對規(guī)范現(xiàn)場生產(chǎn)管理、提高專業(yè)管理質(zhì)量、促進(jìn)精細(xì)化管理、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的作用。在此從以下幾個方面闡述招遠(yuǎn)市供電公司標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)建設(shè)情況。
1.招遠(yuǎn)市供電公司現(xiàn)場作業(yè)的現(xiàn)狀
在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作開展前，招遠(yuǎn)市供電公司各工作班組在現(xiàn)場作業(yè)方面存在不少問題。
⑴在大型的電力檢修工作中，普遍存在組織工作不完善、計劃不周密的現(xiàn)象，例如對工作現(xiàn)場的危險點分析不夠全面，這樣，容易給作業(yè)現(xiàn)場帶來很大的事故隱患。⑵作業(yè)過程中存在不嚴(yán)格執(zhí)行電力檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，作業(yè)人員對工藝要求掌握不透徹，對操作工藝、操作方法等的失誤給設(shè)備及人身安全方面帶來的危害不清楚，對不安全因素估計不足等，現(xiàn)場又無據(jù)可查，現(xiàn)場作業(yè)存在盲目性和隨意性，達(dá)不到預(yù)期的目的和作業(yè)效果。⑶電力施工現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范，零亂、存在人力和物力不能充分的發(fā)揮作用的現(xiàn)象。
2.開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的必要性
現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)作為一種科學(xué)的現(xiàn)場作業(yè)管理方式，從現(xiàn)場作業(yè)的全過程控制、規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員行為、保證作業(yè)質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)的有效手段幾方面規(guī)范了現(xiàn)場作業(yè)工作。
⑴體現(xiàn)了電力現(xiàn)場作業(yè)的全過程控制：標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)從工作的準(zhǔn)備開始，到作業(yè)的每一步程序，到工作的終結(jié)、驗收和對整個工作情況的評估，涵蓋了現(xiàn)場作業(yè)的每一道程序，具有嚴(yán)密的閉環(huán)性。對電力現(xiàn)場作業(yè)活動的全過程進(jìn)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證作業(yè)過程處于“可控、在控”狀態(tài)。能夠有效地杜絕越級操作、錯序運(yùn)行，發(fā)揮實時控制的功能。
⑵規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員行為：現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求現(xiàn)場作業(yè)人員在工作過程要嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書（卡）的要求，落實行為到每個細(xì)節(jié)，克服我們以往工作中隨意、散漫的弱點，腳踏實地從事好現(xiàn)場作業(yè)。
⑶能夠保證現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量：標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)明確作業(yè)的工藝要求，對工作中的每一項涉及工作質(zhì)量的內(nèi)容都有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和明確的要領(lǐng)及要求，使每一位工作人員操作起來有章可循，有據(jù)可依。
⑷確保安全生產(chǎn)的有效手段：作業(yè)現(xiàn)場危險點分析和預(yù)控是通過作業(yè)指導(dǎo)書的形成及作業(yè)指導(dǎo)書的實施和各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)來實現(xiàn)的。現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)使安全生產(chǎn)關(guān)口前移，使安全隱患提前曝光，使安全措施準(zhǔn)備到位，有效地起到了“現(xiàn)場作業(yè)一把鎖，所有隱患都排除”的作用。
綜上所述，全面推廣現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，才能真正做到人員、設(shè)備、過程三個方面的可控和在控，才能夠真正牽住電力作業(yè)現(xiàn)場的“牛鼻子”，實現(xiàn)“人員安全、設(shè)備健康、過程合理”的作業(yè)現(xiàn)場要求。
3.我公司應(yīng)用現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3.1緊緊把握現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的核心作用：我公司開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的核心作用，就是緊緊抓住危險點分析，進(jìn)行超前預(yù)控，實現(xiàn)了對現(xiàn)場作業(yè)的安全全過程、控制全方位管理，提高了現(xiàn)場作業(yè)的安全水平和工作質(zhì)量，使電力現(xiàn)場作業(yè)有了根本性的好轉(zhuǎn)。
3.2細(xì)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的工作流程：為使檢修工藝流程標(biāo)準(zhǔn)化，我們根據(jù)有關(guān)規(guī)程，結(jié)合現(xiàn)場工作的實際，編制了現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作流程，并對每一步驟進(jìn)行了詳細(xì)的說明。
3.3正確處理現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）與工作票、操作票的關(guān)系
正確處理現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）與工作票、操作票的關(guān)系是執(zhí)行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的關(guān)鍵，也是現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)得以實施的重要環(huán)節(jié)。
開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不可避免地出現(xiàn)與工作票、操作票、三大措施相互重疊的地方，帶來一些重復(fù)性的工作。我們弄清了三者的地位，開展了有效的工作。作業(yè)指導(dǎo)書突出重點，抓好危險點分析，搞好超前預(yù)控；工作票著重于安措落實，抓好危險點布控；電氣操作票以過程控制為導(dǎo)向，規(guī)范操作程序，三者相互協(xié)調(diào)，相輔相成，使現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度更加完善，程序更加合理，工作更加規(guī)范。
3.4解決好現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）的編制：現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）的編制至關(guān)重要，對現(xiàn)場作業(yè)來說具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意義。
3.5處理好實施中標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程與習(xí)慣性工作流程的矛盾：經(jīng)過開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，各項工作都體現(xiàn)了凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督的要求，使現(xiàn)場工作真正達(dá)到了修必修好的原則，切實提高了設(shè)備的健康水平。2007年4月份至6月份，全公司習(xí)慣性違章只有2次，比2006年同期的8次下降了75%，很大程度地消除了事故隱患，提高了安全系數(shù)。
3.6堅持好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的評估與持續(xù)改進(jìn)：建立現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作評估和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，定期對現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作及作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、評價，及時提出整改意見和措施，修正和完善作業(yè)指導(dǎo)書。
4.現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)下一步工作方向
4.1擴(kuò)大范圍，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：我們電力企業(yè)要將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作深化、細(xì)化，將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)延伸到每個部門，每項工作，使我們的每項工作都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。
4.2著重進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)書（卡）的規(guī)范管理：開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，作業(yè)指導(dǎo)書（卡）的規(guī)范是關(guān)鍵，我們注重策劃和設(shè)計，量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化每項作業(yè)內(nèi)容，作到作業(yè)有程序，安全有措施，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)，體現(xiàn)分工明確，責(zé)任到人。
4.3加大教育力度，促使員工從思想上認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，就是要從源頭上杜絕不規(guī)范行為，最大限度地保障工作人員的人身安全，實現(xiàn)安全與質(zhì)量的綜合控制，優(yōu)化作業(yè)方案，提高效率，降低成本，將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)推向更高層次。
通過開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，夯實了公司的安全基礎(chǔ)，保證了作業(yè)質(zhì)量，提高了工作效率，降低了公司維護(hù)、維修成本，為公司的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。
一、煙草商業(yè)企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的背景
為貫徹落實國務(wù)院《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、國家局《煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展戰(zhàn)略（2007―2020年）》和《煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2011―2015年）》的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，國家煙草專賣局于2013年制定并了《關(guān)于全面推進(jìn)煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》。要求2016年底以前，全國90%以上的地市級煙草商業(yè)企業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，整體企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平得到顯著提升。
二、綜合標(biāo)準(zhǔn)化的由來和內(nèi)涵
（一）綜合標(biāo)準(zhǔn)化的由來
傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化存在明顯的缺點：一是傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化條塊分割、零星分散制定標(biāo)準(zhǔn)，難以應(yīng)對日益復(fù)雜的大系統(tǒng)和科技發(fā)展的綜合化趨勢。二是傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化以積累標(biāo)準(zhǔn)為主，追求標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，縱向一體化的體系缺乏柔性，難以應(yīng)對市場的動態(tài)變化。三是傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化重制定、輕實施，制定標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn)分離，既難以發(fā)揮作用，又跟國家的急需結(jié)合不緊。系統(tǒng)理論的出現(xiàn)使標(biāo)準(zhǔn)化找到了發(fā)展的理論基礎(chǔ)，蘇聯(lián)用其解決質(zhì)量問題獲得成功，引起重視。我國20世紀(jì)80年代，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模試點獲得成功，并頒布國家標(biāo)準(zhǔn)，2009年進(jìn)行了一次修訂。
（二）什么是綜合標(biāo)準(zhǔn)化
對于“標(biāo)準(zhǔn)化”的理解，主要有以下幾個方面：一是標(biāo)準(zhǔn)化活動是制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)的過程，標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動的產(chǎn)物；二是標(biāo)準(zhǔn)化不是一個孤立的事件，而是一個涉及諸如制定、和實施等相互聯(lián)系又相互作用的系統(tǒng)過程；三是標(biāo)準(zhǔn)化是一個相對動態(tài)的過程；四是標(biāo)準(zhǔn)化的效果只有當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)在實踐中得到實施時才能表現(xiàn)出來；五是沒有標(biāo)準(zhǔn)的實施就不可能有什么標(biāo)準(zhǔn)化。
對于“綜合標(biāo)準(zhǔn)化”的理解：綜合標(biāo)準(zhǔn)化是有特定目標(biāo)的，貫徹實施后達(dá)到目標(biāo)。從目標(biāo)開始到目標(biāo)完成，符合質(zhì)量管理的PDCA理念。綜合標(biāo)準(zhǔn)化使用系統(tǒng)分析的方法，理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)方法。
我們把這個“成套標(biāo)準(zhǔn)”叫作“綜合標(biāo)準(zhǔn)體”。綜合標(biāo)準(zhǔn)體中的全部標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過整體協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的目的是使標(biāo)準(zhǔn)之間相互關(guān)聯(lián)、互相配合，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)整體優(yōu)化，使標(biāo)準(zhǔn)綜合體成為一個有機(jī)整體，形成能確保總體目標(biāo)實現(xiàn)的成套標(biāo)準(zhǔn)。
綜合標(biāo)準(zhǔn)化的特點：一是目標(biāo)導(dǎo)向――有明確的目標(biāo)并起導(dǎo)向作用。標(biāo)準(zhǔn)制定要滿足目標(biāo)要求，實施目標(biāo)要達(dá)成目標(biāo)；二是系統(tǒng)方法――要把綜合標(biāo)準(zhǔn)化的對象及相關(guān)要素當(dāng)作一個整體系統(tǒng)，然后把握要素與系統(tǒng)、要素與要素之間的關(guān)系，進(jìn)行目標(biāo)分解，明確具體要求；三是成套制定――保證目標(biāo)實現(xiàn)的全套標(biāo)準(zhǔn)在限定時間內(nèi)制定；四是整體協(xié)調(diào)――全套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證整體效果最佳；五是全程管理――從制定標(biāo)準(zhǔn)、到實施標(biāo)準(zhǔn)，全過程全系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。
三、煙草商業(yè)企業(yè)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
煙草商業(yè)綜合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：一是確立企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的方針和目標(biāo)，制定企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃與計劃；二是建立企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的組織機(jī)構(gòu)；三是建立和完善企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系；四是建立企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化三類標(biāo)準(zhǔn)，即技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)；五是建立綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作所需的保障措施。
（一）確立和制定煙草商業(yè)企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化方針與目標(biāo)、規(guī)劃與計劃
煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)圍繞提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)市場需求、行業(yè)要求及企業(yè)的總體戰(zhàn)略，確立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針，用以明示企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的方向和宗旨。企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化方針應(yīng)滿足各相關(guān)方的要求，并與企業(yè)的總體發(fā)展方向保持一致。
煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化方針和自身發(fā)展的總體要求，策劃和建立對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作可評價、可測量的，且持續(xù)具有適用性的一項或多項目標(biāo)和指標(biāo)。
煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)圍繞企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針和目標(biāo)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長期規(guī)劃，以保障企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針和目標(biāo)的落實。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，以年度為單位，在每年初制定以下標(biāo)準(zhǔn)化工作推行計劃：一是企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計劃，包括應(yīng)制定或修訂的標(biāo)準(zhǔn)體系、模塊子體系、標(biāo)準(zhǔn)的名稱、工作進(jìn)度及負(fù)責(zé)起草部門或責(zé)任人等；二是采用國家、行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的計劃，包括采用的方式、啟動時間等；三是標(biāo)準(zhǔn)文本有效性檢查計劃，包括針對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表中兩年以上標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)開展有效性核查的標(biāo)準(zhǔn)名稱、啟動時間及核查部門或責(zé)任人等；四是實施標(biāo)準(zhǔn)的計劃，包括實施各類（項）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及所采用的國家或行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的類別或名稱、步驟，負(fù)責(zé)人或部門、啟動時間等；五是標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督檢查計劃，包括實施監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)名稱、檢查方式、步驟、負(fù)責(zé)人或部門、起止時間等；六是綜合標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化工作的評價與改進(jìn)計劃，包括實施評價與改進(jìn)的步驟、方式、負(fù)責(zé)人或部分、時間及應(yīng)達(dá)到的要求等；七是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃與計劃實施完成情況的檢查計劃，包括檢查的主要內(nèi)容（進(jìn)度、計劃調(diào)整情況等）、方式、啟動時間等。
（二）建立企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)
煙草商業(yè)企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)應(yīng)至少包括企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室及企業(yè)內(nèi)部各單位（部門）。
企業(yè)應(yīng)成立由最高管理者參加的綜合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的最高領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
必要時，煙草商業(yè)企業(yè)可成立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，還可根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)分技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)和管理等各領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口、文件評審及協(xié)調(diào)工作。
企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室是企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作專（兼）職機(jī)構(gòu)，受企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，是企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化日常工作的管理機(jī)構(gòu)。
企業(yè)內(nèi)部各單位（部門）是各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極配合標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室的工作。各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)足夠重視，組織本部門認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)，按照“人人有職責(zé)，事事有程序，做事有標(biāo)準(zhǔn)，過程有痕跡，績效有考核”的要求，確保此項工作穩(wěn)步推進(jìn)。要按照工作分工，一級抓一級，層層抓落實，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，要帶頭學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時研究解決推進(jìn)過程中遇到的問題，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的帶頭作用。
（三）建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
1. 建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則
標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循五個“有利于”的基本原則來建立：一是有利于積極貫徹企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化委員會確定的各項政策、方針和有關(guān)措施；二是有利于積極促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動的廣泛開展，調(diào)動全體員工積極參與到綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作中；三是有利于不斷提升工作質(zhì)量和效率、生產(chǎn)技術(shù)水平及管理水平；四是有利于確保企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制有效和高效地運(yùn)轉(zhuǎn)；五是有利于促進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化水平的持續(xù)提高。
2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的策劃要求
煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和文化等特點，按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行整體策劃，確定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。煙草商業(yè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系策劃時，應(yīng)充分考慮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與其他管理體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性， 按照“事事有標(biāo)準(zhǔn)、同事同標(biāo)準(zhǔn)”的要求，對各類標(biāo)準(zhǔn)、文件有序集合。煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)及時識別與其有關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及煙草行業(yè)技術(shù)法規(guī)等外來文件，并將其納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范性引用文件。
3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立方法
煙草商業(yè)企業(yè)按業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行分析、排查，以確定所需的各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。具體工作路徑和方法如下：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，明確各業(yè)務(wù)模塊的管理職能；二是根據(jù)各業(yè)務(wù)模塊的管理職能，明確各業(yè)務(wù)模塊的工作內(nèi)容；三是根據(jù)行業(yè)要求、市場需求、企業(yè)管理要求，明確企業(yè)各項工作的目標(biāo)要求；四是目標(biāo)要求，確定支持目標(biāo)達(dá)成所需的各類輸入，包括基本原則、主要要求（技術(shù)要求、管理要求）；五是目標(biāo)達(dá)成所需輸入的相關(guān)要求，建立所需的技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)；六是對企業(yè)內(nèi)各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類，形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
（四）建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件
1.基礎(chǔ)性管理標(biāo)準(zhǔn)文件
應(yīng)制定基礎(chǔ)性管理標(biāo)準(zhǔn)：一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂程序。包括調(diào)研、起草、送審、審查、報批、批準(zhǔn)、、復(fù)審；二是企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制要求。包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫格式、編碼規(guī)則等，各類標(biāo)準(zhǔn)格式、結(jié)構(gòu)、要素等；三是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本管理辦法。包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本有效性檢查、發(fā)放、回收、作廢、檔案管理的工作程序、方法與要求等；四是企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)。包括企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)圖、企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表等，并將與煙草商業(yè)企業(yè)有關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及煙草行業(yè)技術(shù)法規(guī)等外來文件， 納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范性引用文件或支持性文件，應(yīng)制定外來標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化信息的搜集、采用、管理的工作規(guī)程。包括工作程序、方法與要求。必要時，可制定標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括培訓(xùn)方式及工作程序等。還可制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃與計劃實施完成情況的檢查與總結(jié)工作規(guī)程，包括檢查的主要內(nèi)容（進(jìn)度、計劃調(diào)整情況等）、方式、工作程序等 。
2.三類標(biāo)準(zhǔn)
煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)建立配套的管理、技術(shù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，按照實施標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和計劃，逐步實施納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的所有標(biāo)準(zhǔn)和所采用的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
煙草商業(yè)企業(yè)建立和實施標(biāo)準(zhǔn)時，可對照YC/T 479―2013 《煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)注化構(gòu)成與要求》提出的各模塊管理職能，規(guī)定各相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的主體部門。當(dāng)某項標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行主體多個部門可選或執(zhí)行主體可能涉及多個部門時，應(yīng)明確工作內(nèi)容或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行部門的對應(yīng)關(guān)系。
各部門、崗位人員在建立和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程中應(yīng)遵循一定的要求，包括：一是建立健全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。對公司全部管理流程進(jìn)行深入的分析梳理。二是建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立要囊括企業(yè)應(yīng)采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)依法自行制定的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)體系。明確說明每個崗位應(yīng)該具有的能力和素質(zhì)，工作范圍、職責(zé)權(quán)限、工作方法，以及應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。使得整體工作有章可循、有法可依，促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平整體提高。四是各職能部門在組織實施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)填寫有關(guān)表格，并做好記錄的保存；五是明確各部門、崗位人員在實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程中出現(xiàn)偏差時，應(yīng)采取的措施要求；六是確定各部門、崗位人員在實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程中遇到標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化管理問題，而需對其提出的修改建議和意見時，與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)溝通的程序，以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)、處理的程序。
3.標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查的管理標(biāo)準(zhǔn)
煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)建立適合自身特點的針對標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查的管理標(biāo)準(zhǔn)或制度化文件，按照標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督檢查計劃，進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行及時改正；監(jiān)督檢查的內(nèi)容，至少應(yīng)包括：企業(yè)內(nèi)已執(zhí)行的技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；企業(yè)行為是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
標(biāo)準(zhǔn)體系牽頭部門、責(zé)任部門在標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行過程中開展自我檢查，內(nèi)容應(yīng)包括：各崗位人員熟悉崗位職責(zé)以及綜合標(biāo)準(zhǔn)體系有效實施并保持記錄的情況、部門綜合標(biāo)準(zhǔn)體系文件的適應(yīng)性、改進(jìn)機(jī)會和需求；各個部門應(yīng)編制檢查清單，保持檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題，確保管理綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的適宜性、充分性、有效性。
標(biāo)準(zhǔn)體系領(lǐng)導(dǎo)小組在標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行過程中應(yīng)開展綜合檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：綜合標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件的充分性適宜性、職責(zé)的分配落實情況、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系文件執(zhí)行情況、痕跡管理的有效性、問題整改情況。
監(jiān)督檢查情況應(yīng)形成報告，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任部門應(yīng)分析原因，采取有效措施，并形成記錄；標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室應(yīng)督促責(zé)任部門予以糾正和處理，并提出預(yù)防措施。
4.建立標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)的評價與持續(xù)改進(jìn)制度
煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)建立管理標(biāo)準(zhǔn)，包括：標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作的評價與持續(xù)改進(jìn)，按照評價與改進(jìn)計劃，開展相關(guān)的評價與持續(xù)改進(jìn)活動。
企業(yè)應(yīng)由綜合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或委托標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室定期對標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性、合規(guī)性和適宜性進(jìn)行評價，從中識別改進(jìn)需求，予以持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的評價輸出應(yīng)形成記錄。
企業(yè)可委托綜合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室定期對企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行相應(yīng)的評價，針對標(biāo)準(zhǔn)實施及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或得到反饋的問題，制/修訂標(biāo)準(zhǔn)，予以改進(jìn)。對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行有針對性的改進(jìn)。屬于流程問題的，實施流程優(yōu)化，屬于執(zhí)行問題的進(jìn)行培訓(xùn)和督導(dǎo)。
（五）完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作所需的措施保障
1.完善宣貫、培訓(xùn)保障
每年初制定全員年度標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)要求和計劃。培訓(xùn)內(nèi)容分為標(biāo)準(zhǔn)化基本知識的培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，使員工了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本知識，熟悉國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、方針政策，并對不同崗位的人員進(jìn)行分層、分類和分批培訓(xùn)，使員工能夠掌握并熟練運(yùn)用在其職責(zé)范圍內(nèi)的各類標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)通過宣傳和培訓(xùn)提高全體員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識，從而能夠自覺掌握和實施標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)的對象應(yīng)包括：公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)、專兼職企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)和管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員；宣貫、培訓(xùn)的方式可包括：企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，可邀請有關(guān)專家授課；組織有關(guān)人員進(jìn)行外出考察、學(xué)習(xí)和技術(shù)交流；參加行業(yè)及上級主管部門主辦的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)班；通過標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽、編發(fā)資料等形式，開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)活動。
2.完善資源保障
配置必要的人力資源，保障企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員應(yīng)具備所從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)知識、標(biāo)準(zhǔn)化知識及工作技能，熟悉企業(yè)運(yùn)營管理狀況，具備相應(yīng)的企業(yè)管理知識和組織協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)和計算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)能力。各類人員能熟悉運(yùn)用與本職工作有關(guān)的技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)。專（兼）職標(biāo)準(zhǔn)化管理人員還應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)取得標(biāo)準(zhǔn)化管理的上崗資格。應(yīng)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施及開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動所必需的資源，包括：辦公場所和工作場所；辦公設(shè)備包括辦公設(shè)施、檔案柜、檔案室等；支持包括通訊、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。
3.完善信息化保障
建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系信息技術(shù)平臺，為制訂、修訂、收集、匯總、、使用標(biāo)準(zhǔn)提供系統(tǒng)接口和適用的數(shù)據(jù)庫，使標(biāo)準(zhǔn)化工作人員和職工根據(jù)相應(yīng)的權(quán)限，快捷、方便、準(zhǔn)確地獲取所需要的標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。
1.1標(biāo)準(zhǔn)化是引領(lǐng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依靠改善管理來挖掘潛力、增強(qiáng)活力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。企業(yè)技術(shù)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，要以搞好標(biāo)準(zhǔn)化管理為前提和基礎(chǔ)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，是全面提高企業(yè)綜合實力的最直接、最有效手段。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)才能實現(xiàn)合理配置和利用企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財力等資源，最大限度地挖掘潛力，實現(xiàn)在不增加或少量增加新投入的情況下，使企業(yè)得到較快發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)堅持以人為本，各項運(yùn)輸生產(chǎn)活動都以為旅客和貨主提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本。標(biāo)準(zhǔn)化工作則涵蓋了運(yùn)營組織管理、設(shè)備設(shè)施管理、服務(wù)提供管理等方面。推動標(biāo)準(zhǔn)化工作，必然能使企業(yè)更好地滿足客戶需求，增強(qiáng)客戶的滿意度，吸引客戶，增加運(yùn)輸收入，從而增強(qiáng)市場競爭能力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立完善信息系統(tǒng)、推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
信息化所帶來的信息控制技術(shù)革命是第三次工業(yè)革命的核心。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效管理和控制，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立和完善信息系統(tǒng)，能使生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和崗位實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，提高工作效率。例如，應(yīng)用電子客票系統(tǒng)、多樣的移動支付手段等，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動力。
1.3標(biāo)準(zhǔn)化是維護(hù)職業(yè)健康的重要措施
職工是企業(yè)發(fā)展的根本，我國《勞動法》第6章規(guī)定：用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過制定并執(zhí)行職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，能極大地促進(jìn)職工身體健康，減少職業(yè)危害，維護(hù)職工權(quán)益，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序，降低鐵路企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
1.4標(biāo)準(zhǔn)化有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)減少能源消耗、降低運(yùn)營成本
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是24h不間斷運(yùn)行的復(fù)雜、龐大的體系，無時無刻都存在著巨大的能源消耗。因此，減少能源消耗、降低成本支出，是目前增強(qiáng)鐵路企業(yè)盈利能力、提高企業(yè)利潤的重要手段。通過建立能源標(biāo)準(zhǔn)體系，制定能源標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地確定各種原材料和能源消耗定額，在滿足生產(chǎn)需要的前提下，減少水、電、油、煤等能源的消耗，可以充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸成本優(yōu)勢，突出綠色鐵路，不斷增強(qiáng)鐵路與公路、航空等運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題
2.1鐵路運(yùn)營管理的標(biāo)準(zhǔn)化對象重視程度不夠
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路行業(yè)最終端產(chǎn)品的提供者，其高效運(yùn)行離不開鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)等系統(tǒng)的發(fā)展與支持。在鐵路體制改革前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的針對性不強(qiáng)問題，鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注點更多地集中在鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)上，而對鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)大量標(biāo)準(zhǔn)化對象未能有效實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。鐵路局建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在運(yùn)輸一線應(yīng)用程度不高，其中存在大量基層站段不直接使用的冗余標(biāo)準(zhǔn)，給站段標(biāo)準(zhǔn)化管理工作帶來一定難度。
2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化部門的作用尚未有效發(fā)揮
鐵路局、站段兩級標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不健全，有的鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作職責(zé)放在直屬單位，作用得不到有效發(fā)揮；有的鐵路局雖然把標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)落實在路局管理部門，但標(biāo)準(zhǔn)化工作未能建立起良好的運(yùn)行機(jī)制，有的鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由不同部門負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化管理沒有得到有效強(qiáng)化；有些站段標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)不清，標(biāo)準(zhǔn)化管理人員更換頻繁，對標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的重視，路局對站段也缺乏必要的指導(dǎo)。
2.3標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作不到位、標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)
對標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想還停留在上世紀(jì)90年代，沒有根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及路情、局情的深刻變化做出相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。部分管理人員對標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠，在一些單位或部門甚至被弱化。標(biāo)準(zhǔn)化人員對標(biāo)準(zhǔn)化理論的掌握匱乏，在日常管理工作中憑經(jīng)驗開展工作，對各級標(biāo)準(zhǔn)掌握不清楚。有些部門沒有形成依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)理念，有的存在以文件、電報代替標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)現(xiàn)場的情況。
2.4標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)劃和計劃缺乏前瞻性
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋不全，該建不建，該廢不廢，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂不及時，標(biāo)準(zhǔn)得不到持續(xù)的改進(jìn)及完善。一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能很好地滿足運(yùn)輸管理和生產(chǎn)需要，產(chǎn)生了大量“休眠標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)重影響了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)計劃和工作規(guī)劃不能與企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，缺少前瞻性。在應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域還存在大量空白。長期以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，一定程度上忽視了管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，普遍存在重視標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量，輕視標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化管理思路，對某項工作只著眼于解決有沒有標(biāo)準(zhǔn)的問題，車、機(jī)、工、電、輛更是各自考慮本系統(tǒng)的問題，標(biāo)準(zhǔn)體系的整體作用沒有得到有效發(fā)揮；對標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏有效的持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)缺乏科學(xué)性，企業(yè)管理者沒有從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、應(yīng)用、改進(jìn)中嘗到甜頭，積極性不高。
2.5標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督評價環(huán)節(jié)薄弱
在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實際工作中，有的標(biāo)準(zhǔn)宣貫不及時，生產(chǎn)現(xiàn)場和具體操作人員不了解標(biāo)準(zhǔn)的要求，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上打折扣。鐵路局及站段有關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督結(jié)果缺乏有效評價，目前對監(jiān)督后的管理更多的是予以行政或經(jīng)濟(jì)獎懲，缺乏對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行有效評價，更談不上合理利用評價結(jié)果。
3鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點對策
3.1不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
GB/T15496—2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》對標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理有這樣的描述：“企業(yè)為實現(xiàn)確定的目標(biāo)，將生產(chǎn)（服務(wù)）、經(jīng)營、管理全過程需要實施的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)化要素加以識別，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系并進(jìn)行系統(tǒng)管理，有利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)效應(yīng)，有助于企業(yè)提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率”。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立上，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照“管理規(guī)范化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的總體思路和鐵路科技發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用、高鐵建設(shè)及管理水平提升的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)這棵大樹的樹干，而各類標(biāo)準(zhǔn)就是樹干上的片片樹葉，枝繁葉茂才是棵健康之樹。要想開展好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，也需要科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、門類齊全的各項標(biāo)準(zhǔn)。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要科學(xué)合理地制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂關(guān)注重點放到運(yùn)輸系統(tǒng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，以及與設(shè)備采購、驗收、交付、安裝等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)生產(chǎn)實際需要確立標(biāo)準(zhǔn)項目，逐步填補(bǔ)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，彌補(bǔ)管理上的漏洞。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，管理部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)功能，按期跟蹤、督促計劃完成情況。認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序，廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)制修訂意見。對關(guān)鍵崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)組織多部門共同審查，始終堅持把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放到第一位，堅持科學(xué)立標(biāo)，打好“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作的基礎(chǔ)。
3.2完善標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制、積極組織標(biāo)準(zhǔn)化活動
建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，完善管理機(jī)制，落實標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，做到標(biāo)準(zhǔn)檔案齊全、完備，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。各級管理部門都應(yīng)制定相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法》，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中進(jìn)行考核。要切實發(fā)揮鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、站段、車間對標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動作用，從不同層面落實標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。要利用多種形式組織新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動，積極開展學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動，使各級標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地落到實處，得到有效應(yīng)用。要積極營造標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，大張旗鼓地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
3.3建立標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)、提高標(biāo)準(zhǔn)管理水平
要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作，積極構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺，積極開發(fā)、應(yīng)用“鐵路局標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)”。通過對標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理，各級標(biāo)準(zhǔn)可通過網(wǎng)絡(luò)，適時地按標(biāo)準(zhǔn)體系范圍直接傳遞到作業(yè)層，充分發(fā)揮各級標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實效。信息系統(tǒng)的投入使用能夠更好地滿足各單位、各系統(tǒng)對標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用需要，實現(xiàn)路局、站段、車間標(biāo)準(zhǔn)信息同步更新，提高作業(yè)層對各級標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力。
3.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查、積極開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)
鐵路局及站段標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣優(yōu)秀單位標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識，使廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化工作對提升企業(yè)管理水平的重要作用，將標(biāo)準(zhǔn)化工作融入企業(yè)管理活動中，以推動標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，逐步建立科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。要積極組織各單位廣泛開展多種形式、富有成效的標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)活動，將標(biāo)準(zhǔn)化教育作為干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職工崗位技能培訓(xùn)的一項重要的長期工作抓緊抓實，讓廣大干部職工充分認(rèn)識到學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意義，在企業(yè)形成人人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
3.5推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
對崗位的作業(yè)要求應(yīng)側(cè)重于作業(yè)質(zhì)量的要求，包括作業(yè)程序、完成數(shù)量、完成時間等，能夠定量要求的盡可能量化。凡能規(guī)定定額的崗位均應(yīng)制定定額，包括時間消耗定額、物資消耗定額等。對特殊工序過程的崗位，如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業(yè)要求，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)。對每個崗位作業(yè)順序應(yīng)列出作業(yè)細(xì)節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容，其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，并與其他作業(yè)接口相互協(xié)調(diào)。推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)本著易于理解和便于執(zhí)行的原則，動態(tài)完善各崗位“一圖一卡一書”，分專業(yè)完善各工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)立標(biāo)，形成體系。常態(tài)化開展學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動，定期評比驗收，實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)。根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)特點，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，重點突出基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)提升、現(xiàn)場控制等關(guān)鍵點，著眼建立長效機(jī)制。
3.6建立鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保密工作制度
建立IS09001：2000質(zhì)量管理體系必須符合國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和企業(yè)質(zhì)量管理的需求。各項質(zhì)量管理的工作過程將通過部門運(yùn)作手冊中工作規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定其順序，工作接口，控制要求及記錄方法。有效的運(yùn)行和監(jiān)控的質(zhì)量管理體系過程都必須得到適宜的測量，測量和監(jiān)控的結(jié)果將得到分析、總結(jié)，交流和反饋。必須確保各項工作過程的結(jié)果符合體系策劃的要求，從而實現(xiàn)提供的各項產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)。
1．建立質(zhì)量管理(1S09000族)體系的要求
2．質(zhì)量管理范疇
公司建立的IS09001：2000質(zhì)量管理體系，以公司提供的產(chǎn)品、服務(wù)項目內(nèi)客和服務(wù)場所為基礎(chǔ)，以建立的標(biāo)準(zhǔn)文件為準(zhǔn)則，對公司行政管理過程、人力資源管理過程、營銷管理過程、客房服務(wù)過程、餐飲新產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)以及服務(wù)過程、商業(yè)寫字樓租賃服務(wù)過程、工程管理過程、保安服務(wù)過程的具體工作進(jìn)行全面的細(xì)分，通過質(zhì)量管理手冊，公用運(yùn)作手冊、服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、部門運(yùn)作手冊對全工作過程與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，并予以記錄、統(tǒng)計、整合，通過信息處理跟蹤評價，糾正與改進(jìn)措施和總結(jié)評估，達(dá)到改進(jìn)和完善質(zhì)量管理體系的目的。 3．體系建立和實施過程 公司所建立的質(zhì)量管理體系是在公司管理工作制度、提供的各項產(chǎn)品、各項服務(wù)工作實際操作和各項設(shè)施設(shè)備實際運(yùn)作程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)1809001：2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，對各項管理工作制度予以分類編排制定。對實際操作程序運(yùn)作過程和日常工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的實施指導(dǎo)，從而統(tǒng)一工作行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，驗收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量記錄控制要求，使崗位工作要求，責(zé)、權(quán)、利在實際工作中得以充分體現(xiàn)和落實，保證各項服務(wù)工作的正常開展。通過對各項運(yùn)行操作工作過程的跟蹤、監(jiān)控、評價、改進(jìn)、量化考核、評估得到真實的評估信息，為績效考評和持續(xù)改進(jìn)提供重要的依據(jù)。 ①文件建立部分 質(zhì)量管理體系文件按國際標(biāo)準(zhǔn)的具體要求分七個章節(jié)編排闡述，從企業(yè)概況，到質(zhì)量方針、質(zhì)量管理目標(biāo)／組織機(jī)構(gòu)與職能／質(zhì)量管理體系要求／管理職責(zé)／資源管理／服務(wù)實現(xiàn)側(cè)量、分析和改進(jìn)等日常管理工作的全過程。從管理工作和各項服務(wù)實際操作的各個層面表述操作規(guī)范化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，管理控制、跟蹤、評價、改進(jìn)、記錄與信息反饋。通過信息反饋，檢查工作及服務(wù)的結(jié)果能否達(dá)到文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作需求，滿足公司提出的質(zhì)量方針、質(zhì)量管理目標(biāo)。
②質(zhì)量管理體系的實施與維護(hù)
體系的實施過程以公司IS09001：2000質(zhì)量管理體系文件的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，通過文件標(biāo)準(zhǔn)檢驗各部門、各崗位、各責(zé)任人員的操作流程和驗收標(biāo)準(zhǔn)及記錄要求是否達(dá)到文件的標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)實際操作中所發(fā)現(xiàn)的問題以及新的要求和顧客滿意度調(diào)查的結(jié)果來檢查標(biāo)準(zhǔn)文件是否符合和滿足實際工作的需要，通過各方面的檢測、檢查、分析、總結(jié)來補(bǔ)充和完善標(biāo)準(zhǔn)文件，通過交付的服務(wù)及績效考核的量化結(jié)果，進(jìn)行評估，并予以處置。
針對管理工作過程中的文件的擬定、收集、傳遞、分發(fā)、歸檔、更改的管理，人力資源的配置、調(diào)動、聘用、崗位培訓(xùn)、分配、薪酬、績效考核與管理全面實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一管理。實行分級管理的各部門亦按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理的文件實施部門的行政管理、人力資源管理、績效考核與評估分配管理。從各職能部門的職責(zé)及權(quán)限，部門管理人員和崗位工作人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)，職責(zé)及權(quán)限，到各項文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，通過以下質(zhì)量管理程序及流程來進(jìn)行監(jiān)控。包括：行政文件、文印工作、通訊與公務(wù)服務(wù)工作、接待工作、計算機(jī)采購、軟件升級、修補(bǔ)及網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)限的管理；人事檔案、用工調(diào)配、員工培訓(xùn)、考核及薪酬管理；勞動合同、社會保險管理到顧客投訴管理工作的流程。參照管理工作流程及管理制度，以各部門、各崗位考核內(nèi)客及考核標(biāo)準(zhǔn)量化指標(biāo)為指導(dǎo)，考評公司各部門、各崗位的工作實績，以供崗位工作調(diào)整，人員優(yōu)化組合，合理配置資源時參考和具體執(zhí)行。
整過質(zhì)量管理輸入與輸出的過程，從質(zhì)量管理體系文件要求、文件記錄與控制整理、質(zhì)量管理目標(biāo)的改進(jìn)，內(nèi)部溝通，人力資源的管理、能力意識培訓(xùn)，特殊崗位的培訓(xùn)、組織與安排，資源的管理(設(shè)施設(shè)備等其它資源)、工作環(huán)境及服務(wù)到服務(wù)實現(xiàn)過程。即：酒店業(yè)已確定的質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)顧客滿意；實現(xiàn)服務(wù)提供過程的質(zhì)量要求到與顧客的溝通，滿足顧客要求；設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)采購及監(jiān)視與測量；內(nèi)部評審、糾正與改進(jìn)措施，預(yù)防措施，都直接貫穿于企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營服務(wù)的全過程。質(zhì)量體系的維護(hù)，通過服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范這個標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行監(jiān)控。通過各部門(部門運(yùn)作手冊所規(guī)定的，公用運(yùn)作手冊所規(guī)定的具體內(nèi)客)完整的質(zhì)量記錄，每兩月一次的部門自查工作(內(nèi)部交叉檢查)，質(zhì)量管理辦公室每季度的抽查工作，每半年一次的內(nèi)部質(zhì)量審核及跟蹤評估、糾正與改進(jìn)，每年一次的管理評審跟蹤評估、糾正與改進(jìn)、預(yù)防措施和績效考核評定，對全員工作質(zhì)量、工作業(yè)績進(jìn)行考評，對操作流程及辦法進(jìn)行改進(jìn)，對體系文件進(jìn)行整理完善，同時通報認(rèn)證機(jī)構(gòu)予以核實、監(jiān)督、認(rèn)可。并接受SGS認(rèn)證公司每年一次的復(fù)審(監(jiān)督評審)。
2010年初，××工商所積極響應(yīng)市局創(chuàng)建等級工商所的要求，在分局相關(guān)科室指導(dǎo)下，依托“三級聯(lián)動”機(jī)制，結(jié)合自身實際，以爭創(chuàng)2a級工商所為目標(biāo)，以等級評定標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，積極開展等級工商所創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。從基礎(chǔ)材料規(guī)范整理入手，不斷促進(jìn)所日常管理工作更趨標(biāo)準(zhǔn)化、序列化、科學(xué)化、規(guī)范化。全所干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，群策群力，努力爭先，在資料完整和工作規(guī)范的“軟件”上向著更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了所創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所長為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)、指導(dǎo)創(chuàng)建工作；2名副所長按照各自的分管工作落實責(zé)任分工；監(jiān)管組、內(nèi)務(wù)組、辦案組負(fù)責(zé)具體落實、充分協(xié)調(diào)。所領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，就等級評定工作統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化了時不我待的緊迫意識、爭創(chuàng)一流的責(zé)任意識及齊抓共管的“主人翁”意識，使全所干部充分認(rèn)識到創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性，切實把等級所創(chuàng)建作為當(dāng)前的一項主要工作來抓，營造出人人有責(zé)任、個個有目標(biāo)，齊心協(xié)力創(chuàng)等級的良好氛圍。全體干部擯棄“等、靠、推”等消極或錯誤思想，以等級工商所創(chuàng)建為契機(jī)，實現(xiàn)自我加壓、爭創(chuàng)先進(jìn)，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)迎接上級驗收。同時，我所還積極與分局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作模式。
二、開展全面培訓(xùn)
市局推行的《工商所監(jiān)管執(zhí)法評價體系》內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)，要求高。為此，我所擬訂了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織干部重溫綜合監(jiān)管和分類管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，以《工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評價體系（試行）的實施意見》和分局有關(guān)工作要求為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各業(yè)務(wù)條線逐條對照，把標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容學(xué)深學(xué)透、深刻領(lǐng)會，做到“人人熟悉掌握，個個對號入座”。通過多層次、多種形式的培訓(xùn)，使廣大干部熟練掌握評定標(biāo)準(zhǔn)，并在實際工作中加以落實，對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步明確整改和努力的方向，以此全面提高工作質(zhì)量和管理效能。
三、落實責(zé)任到人
一是依據(jù)業(yè)務(wù)條線落實相應(yīng)的責(zé)任干部，建立了每項工作都有牽頭人和責(zé)任人的雙重責(zé)任制，由條線負(fù)責(zé)人全面統(tǒng)籌，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、期限和要求，落實任務(wù)分解和時間結(jié)點，使每一名干部都明確自己要做什么、怎么做。二是在分局相關(guān)科室的大力指導(dǎo)下，對存在的問題在所務(wù)會上探討、講解、修改，查漏補(bǔ)缺、尋找差距；三是制定了工作推進(jìn)表，按照時間節(jié)點逐條對照標(biāo)準(zhǔn)查看工作落實情況，并采取了“回頭查”的自查機(jī)制，加強(qiáng)對已完成工作的反饋和審查，結(jié)合反饋信息制定相應(yīng)的整改措施。四是在創(chuàng)評過程中注重結(jié)合實際、突出亮點、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，堅持做到創(chuàng)評工作與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，與提高全所干部工作水平相結(jié)合，與加強(qiáng)隊伍建設(shè)等各項工作相結(jié)合，全面提升本所整體工作水平。
四、資料統(tǒng)一裝訂
按照“第二輪等級工商所評定”相關(guān)要求對基礎(chǔ)材料分門別類進(jìn)行收集、整理，對于發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的問題及時補(bǔ)正，并依據(jù)創(chuàng)建要求，對有關(guān)資料作進(jìn)一步完善，做一些歸納性說明，對有關(guān)的照片進(jìn)行文字說明等，全面提高資料積累工作的質(zhì)量和水平。將各類資料按照時間順序排列，并進(jìn)行梳理，鑒定、標(biāo)注頁碼、填寫目錄，確保資料的連續(xù)性和完整性。由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一設(shè)計制作封面、格式、表式，并歸檔成冊。
一、主要內(nèi)容
稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、《湖北省稅務(wù)稽查工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，以“ 精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征，對稽查工作全過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的一種管理方式。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：
一是稽查選案標(biāo)準(zhǔn)化。確定選案程序，確定案源信息收集渠道，根據(jù)不同稽查類型，合理、準(zhǔn)確地選擇稽查對象。
二是稽查報告標(biāo)準(zhǔn)化。以省稽查局稽查報告模塊為基礎(chǔ)，稽查報告的書寫格式、具體內(nèi)容必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求制作。
三是稽查文書標(biāo)準(zhǔn)化。必須按《征管法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定的程序和權(quán)限規(guī)范制作、使用稽查文書。
四是工作底稿標(biāo)準(zhǔn)化。正確使用稅務(wù)稽查工作底稿，明確底稿（一）、底稿（二）納入證據(jù)管理，匯總底稿用于反映各稅種的計稅依據(jù)，并注明出處（見證據(jù)號）。
五是稽查證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。證據(jù)取證要合法、規(guī)范，要有針對性，要形成完整的證據(jù)鏈。明確分稅種應(yīng)取得那些證據(jù)材料，要全面、客觀、真實。
六是稽查審理標(biāo)準(zhǔn)化。對檢查人員提供的《稅務(wù)稽查報告》以及與案件有關(guān)的證據(jù)和資料，要依法全面、客觀地進(jìn)行確認(rèn)，審理要及時、規(guī)范，處理決定文書要按規(guī)定的程序和權(quán)限規(guī)范制作。
七是稽查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化。各類稅務(wù)處理決定文書要按規(guī)定程序及時送達(dá)被查對象并督促其按期履行。案件執(zhí)行完結(jié)后，及時規(guī)范制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，并書寫《稅務(wù)稽查建議書》。
八是稽查案卷標(biāo)準(zhǔn)化。按照被查對象分別立卷，統(tǒng)一編號，一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。卷內(nèi)資料統(tǒng)一按省局統(tǒng)一規(guī)定的順序排列。
二、主要做法
一年來，我們依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，運(yùn)用科學(xué)方法，細(xì)化管理流程，強(qiáng)化過程控制，從選案、實施、審理、執(zhí)行到案卷歸檔實行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范了管理工作、明確了工作要求、強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督、量化了工作考核，有效保證了稽查工作質(zhì)量，最大限度地降低了執(zhí)法風(fēng)險，提高了稽查業(yè)務(wù)能力。
（一）精心籌劃，認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。我局以“標(biāo)準(zhǔn)化”稽查模式為路徑，以提升檢查質(zhì)效為目標(biāo)，由審理科牽頭，結(jié)合本地實際，經(jīng)過班子成員、科室負(fù)責(zé)人及稽查骨干分層次的論證，制定出《鄂州市地方稅務(wù)稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面推行稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化。“辦法”出臺后，我局及時組織了為期3天的全員培訓(xùn)。要求全體干部清醒認(rèn)識到《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》對規(guī)范稽查執(zhí)法行為、明確崗位職責(zé)、增強(qiáng)執(zhí)法剛性、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險、提高工作效率的重要性。3天培訓(xùn)，實例講解，全員參與邊學(xué)邊討論，縮短了稽查人員熟悉“辦法”的時間，在短期內(nèi)迅速提高了稽查人員對“辦法”的應(yīng)用水平，為全面推行《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》打下了堅實的思想基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化審理，倒逼稽查工作“規(guī)范化”。在實施稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化以前，我們的檔案雖然也真實、客觀、系統(tǒng)地反應(yīng)了每個稅務(wù)稽查案件實施稽查的工作程序，但這些檔案作為歷史資料被核查時，卻常常是“外行看不清楚，內(nèi)行看不明白”。基于這點，我局對稽查報告中常用法律法規(guī)條文、重要稅收政策變化時點進(jìn)行了歸集，對稽查報告、工作底稿以模板的標(biāo)準(zhǔn)格式、標(biāo)準(zhǔn)樣式進(jìn)行了規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化模板對照收集的案卷資料進(jìn)行審理，以標(biāo)準(zhǔn)化管理要求“倒逼”稽查工作的各環(huán)節(jié)，最大限度盤活了選案、實施、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作活力。
一是審核文書是否規(guī)范。所有環(huán)節(jié)使用的文書的字體、格式都必須使用模板上規(guī)定的字體、格式，所有文書都需簽字、蓋章。如有差漏退回重新制作。
二是審核工作底稿。“辦法”要求檢查人員必須逐欄逐項填寫齊全。審查人員根據(jù)計算匯總表與工作底稿的稅種、數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，查看有無計算錯誤、有無錯用稅率、有無漏計稅種、稅目。如有疑點，退回重新檢查審核。例如，某房地產(chǎn)企業(yè)初審時，需退營業(yè)稅7萬多元，審理人員從資料中發(fā)現(xiàn)一處疑點，經(jīng)與檢查人員溝通，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)可能存在核算不全的問題，經(jīng)復(fù)查，企業(yè)另有一個重要項目因幾個投資人單獨開發(fā)，未統(tǒng)一核算，結(jié)果查補(bǔ)稅收700余萬元。
三是審核稽查證據(jù)。根據(jù)“辦法”對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，審理人員對適用政策條款是否正確、底稿有無漏計應(yīng)稅項目，有無對納稅人申辯材料進(jìn)行審核，如有錯誤或漏計，退回重新檢查補(bǔ)齊證據(jù)。
三、工作成效
實施稽查“標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式后，較好地解決了選案不科學(xué)，衡量案件質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn)，案件審理不規(guī)范等問題，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法工作、明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)、降低執(zhí)法風(fēng)險、促進(jìn)稽查工作的監(jiān)督和考核、提升稽查人員的工作水平，稽查工作質(zhì)效不斷提升。
1、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，稽查質(zhì)量日趨好轉(zhuǎn)。“標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”是稽查工作規(guī)范化的重要抓手，對各項稅務(wù)稽查工作設(shè)定了具體而明確的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，是將相對較為原則的工作內(nèi)容在工作步驟、工作環(huán)節(jié)上進(jìn)一步細(xì)化，是工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步明確。“辦法”推行一年來，我局稽查選案、實施、審理、執(zhí)行四個工作環(huán)節(jié)的程序、進(jìn)度、時限的規(guī)范作用得以充分發(fā)揮，不僅提高了案件查處規(guī)范化程度，同時也有力提升了稽查管理工作的規(guī)范化程度。在省局稽查局開展2013年案件復(fù)查中，我局案卷中的不規(guī)范問題相比往年大幅度減少。
2、明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)，稽查效率穩(wěn)步提升。“標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”明確了具體的稽查工作標(biāo)準(zhǔn)，將檢查實施的工作范圍、工作程序、工作質(zhì)量和案件的審理定案等工作均納入了管理，雖然納稅人不同，涉稅違法問題不同，違法性質(zhì)不同，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理工作措施的實施，不僅對同樣的涉稅違法問題使用相同的稅收法律，實施相同的行政處理，而且能夠在實施檢查過程中，對不同的案件采取相同的檢查步驟，對納稅人實施較為全面的檢查工作。在時間和節(jié)點上的控制上，避免了“久查不結(jié)”，解決了稽查案卷“內(nèi)行看不懂，外行看不清”的尷尬局面。
3、強(qiáng)化稽查責(zé)任意識，執(zhí)法風(fēng)險明顯降低。“標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”配套的稅務(wù)常用法律法規(guī)條文和近年重要稅收政策變化時點，時刻提醒稽查人員政策規(guī)定要落實，必須按照規(guī)定的程序、規(guī)定的條款、規(guī)定的文書實施檢查。“辦法”還要求層級負(fù)責(zé)審批，這一規(guī)定，增強(qiáng)了每個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、審批人員對案件的審查的責(zé)任意識，通過多層審批可有效發(fā)現(xiàn)、糾正各種問題。“辦法”強(qiáng)化了責(zé)任意識，法律意識，消除了執(zhí)法隱患。同時，也提高了納稅人的稅法遵從度，降低了稅收流失。
標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣和應(yīng)用，離不開管理階層對于這項工藝的宣傳。因此在實際中，需要有關(guān)管理部門能夠針對標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣和實施，提出切實有效的政策方案，比如進(jìn)行定期的標(biāo)準(zhǔn)工藝宣講傳授，對標(biāo)準(zhǔn)工藝的優(yōu)勢進(jìn)行解讀，在工作體系當(dāng)中形成學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)工藝良好的積極氛圍。同時還可就標(biāo)準(zhǔn)工藝的具體應(yīng)用措施進(jìn)行編撰分發(fā)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝的普及化。在此前提之下管理階層就標(biāo)準(zhǔn)工藝當(dāng)中對工程管理和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，從而把標(biāo)準(zhǔn)工藝的實際意義發(fā)揮到最大程度。同時管理階層就近期將要實行的的工程項目，開展關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工藝的具體應(yīng)用研討工作，做好信息的反饋收集和整體，從而針對標(biāo)準(zhǔn)工藝在實際推行過程當(dāng)中普遍存在的阻礙進(jìn)行重點分析。作者就自身實踐經(jīng)驗而言，在實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝的深入落實當(dāng)中，對于工程中存在的問題主要表現(xiàn)在：（1）落實存在紕漏不徹底；（2）工程中對于照片的整理較為疏忽；（3）設(shè)計準(zhǔn)備階段不能充分實現(xiàn)；（4）工程管理環(huán)節(jié)薄弱等一些管理層面的重點問題。因此在項目建設(shè)準(zhǔn)備階段，在對工程中標(biāo)準(zhǔn)工藝的實現(xiàn)時，管理階層明確職責(zé)，針對突出矛盾開展工作，解決好存在的主要矛盾是工程建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。
2優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量，注重技術(shù)應(yīng)用
在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用階段，其前提條件之一就是工程技術(shù)素養(yǎng)的要求要符合實際工程需要。同時，要結(jié)合國家電網(wǎng)公司對于輸變電工程施工的具體規(guī)范開展工作，只有在明確的規(guī)章制度之下，工作環(huán)節(jié)的錯誤才能較少發(fā)生，同時明晰的工作流程對于保證工作人員的工作態(tài)度也發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。因此在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用時，設(shè)計部門針對好標(biāo)準(zhǔn)工藝開展的疑難雜點，從而有效的開展自己的設(shè)計工作，并且對這些疑難雜點進(jìn)行重點說明，并且在對設(shè)計材料的采購環(huán)節(jié)需要就標(biāo)準(zhǔn)工藝的具體要求進(jìn)行針對性的工作材料采購。著重標(biāo)準(zhǔn)工藝對于設(shè)計圖紙的要求，實現(xiàn)從技術(shù)源頭控制標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣落實，而這對于保證施工人員在進(jìn)行一線建設(shè)當(dāng)中，對于工作質(zhì)量和工作效率的保證是有著其獨到的推動作用的。因此作者認(rèn)為管理好施工技術(shù)源頭，開展標(biāo)準(zhǔn)工藝的落實，對于節(jié)約工程成本提高質(zhì)量而言是行之有效的一條具體措施。同時當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)工藝已經(jīng)應(yīng)用到實踐的施工環(huán)節(jié)當(dāng)中時，要切實監(jiān)督好標(biāo)準(zhǔn)工藝推廣應(yīng)用的實際效果，在此基礎(chǔ)之下，優(yōu)化工程技術(shù)對于實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝的推行而言是有利的保障因素之一。
3分崗到位，明確職責(zé)、規(guī)范作業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)工藝的本質(zhì)就是為了促進(jìn)輸變電工程的工程質(zhì)量和安全效率，因此在標(biāo)準(zhǔn)工藝當(dāng)中對于施工的具體規(guī)范要求，所占比例也是相對較重的一部分。標(biāo)準(zhǔn)工藝在促進(jìn)施工環(huán)節(jié)的安全和效率方面，就如何為施工人員帶去有利推動作用，如何實現(xiàn)工作的簡介高效，有著明確的原則認(rèn)知。在當(dāng)今輸變電施工中不僅僅對于工程質(zhì)量作出了明確要求，同時對于當(dāng)前社會所倡導(dǎo)的節(jié)能高效理念貫徹，也要進(jìn)行必要的把握。標(biāo)準(zhǔn)工藝中針對施工環(huán)節(jié)當(dāng)中各個組成部分，經(jīng)行重點解讀和分析，整理出一套符合實際要求的工作準(zhǔn)則，有效的推動了工作的效率和施工安全。標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣不是一成不變的，它的具體實現(xiàn)和落實必須要結(jié)合社會實際，時時刻刻把握住時展對于標(biāo)準(zhǔn)工藝的要求來進(jìn)行工程施工的改良和優(yōu)化，只有這樣，標(biāo)準(zhǔn)工藝才能最終的實現(xiàn)工程技術(shù)、質(zhì)量、效率的整體優(yōu)化提升。我國當(dāng)前在輸變電工程當(dāng)中的推廣，實現(xiàn)了工作效率的提升，節(jié)約經(jīng)濟(jì)投資，提高了經(jīng)濟(jì)效益，而實現(xiàn)當(dāng)前這種效果的重要推動因素之一，就是由于標(biāo)準(zhǔn)工藝當(dāng)中對于工作人員工作意識和工作責(zé)任的確立。
4發(fā)揮考評機(jī)制的積極作用，促使整體作業(yè)水平得到提升
在具體的施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，要切實發(fā)揮出施工單位考評機(jī)制，針對不足之處要做好培訓(xùn)工作，同時對于表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員要予以肯定和贊揚(yáng)，從而使得員工之間對于工作的競爭意識得到提升，促使工作人員的工作積極性得到提高，最終作用在實際的施工當(dāng)中，實現(xiàn)工程整體的優(yōu)化。在實行考評機(jī)制的環(huán)節(jié)中，施工黨委可以就標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和實施進(jìn)行現(xiàn)場的考評和評比，在實踐中檢驗工作人員的真實工作能力和水平，從而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工藝的不斷推廣和落實。同時這種做法對于幫助工作員個人專業(yè)素養(yǎng)的提升而言所帶來的有利推動作用也是不可忽視的。
5樹立樣板，發(fā)揮正效應(yīng)引導(dǎo)作用
結(jié)合國家對于標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣工作，其中對于標(biāo)準(zhǔn)工藝的樣板制作流程已及驗收流程都有著相對嚴(yán)格的要求。同時在進(jìn)行樣板的制作當(dāng)中，需要施工方去明確標(biāo)準(zhǔn)工藝在具體的時間內(nèi)對于各個流程工藝的負(fù)責(zé)人以及驗收人，要嚴(yán)格履行自己的義務(wù)和責(zé)任，保證標(biāo)準(zhǔn)工藝推廣應(yīng)用的規(guī)范化和可靠性。在實現(xiàn)輸變電工程的推廣和應(yīng)用中，需要施工單位去結(jié)合相應(yīng)的競賽以及發(fā)揮質(zhì)量巡檢組織的實際意義，促使標(biāo)準(zhǔn)工藝當(dāng)中樣板引導(dǎo)作用的效果最大程度的得到彰顯。加強(qiáng)交流，促進(jìn)互動，全面提升我國的輸變電工藝水準(zhǔn)。
6抓好監(jiān)督管理和考核體系
行之有效的監(jiān)督管理和考核體系，對于實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝在推廣應(yīng)用當(dāng)中的質(zhì)量所帶來的輔助作用是不容忽視的。首先施工單位可以通過設(shè)立巡查小組進(jìn)行定期檢查和督導(dǎo)，其次施工單位可以就標(biāo)準(zhǔn)工藝的時間應(yīng)用進(jìn)行必要的專家質(zhì)量庫建設(shè)，最后在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工藝的考核過程當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)合理的評價。結(jié)合上述三者具體流程實現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)工藝的督導(dǎo)和管理，從而使得標(biāo)準(zhǔn)工藝在發(fā)揮出其實際效益的同時，為國家所能夠創(chuàng)造而出的經(jīng)濟(jì)效益得到優(yōu)化提升。
7結(jié)束語
