時間：2023-09-18 17:35:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)的問題和挑戰(zhàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、全球化和市場信息
經(jīng)濟(jì)全球化意味著人類面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在21世紀(jì)論壇上，世界經(jīng)濟(jì)論壇主席克勞斯。施瓦布說過：“全球化意味著，創(chuàng)造一種全球的空間，在這個空間中，全世界的人們不僅能夠在一種沒有磨擦的方式下交流，面對面地分享經(jīng)驗，而且這種空間將使多樣性的文化得以共同發(fā)展，所有人都可以創(chuàng)造、為知識，做出自己的貢獻(xiàn)。全球化創(chuàng)造出更好的世界與和平的文化”。①
實際上，在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)論壇上，“全球化”更多地被描述為“雙刃劍”：即經(jīng)濟(jì)的全球化啟動了市場的全面開放，能夠推動資金、技術(shù)、商品和勞務(wù)的跨國流動，使資源的配置更加合理，由此給參與其中競爭的國家?guī)砭薮蟮陌l(fā)展機(jī)遇。與此同時，經(jīng)濟(jì)全球化在啟動市場開放時又會帶來強(qiáng)大的外來沖擊力。優(yōu)勝劣汰，不能適應(yīng)市場競爭者就會淘汰出局。我國要加入WTO，就要積極參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，就要市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要重視市場信息的收集、整理、鑒定和利用。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森有一句名言：市場不是萬能的上帝，它既沒有心臟也沒有大腦：既無理智也無良心。因此，政府不應(yīng)完全退出市場，而應(yīng)該有效地加強(qiáng)市場管理。市場不是萬能的上帝，需要進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。這句話對于的家和政府官員正確理解市場經(jīng)濟(jì)是十分必要的。我們知道，市場調(diào)節(jié)和計劃管理都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。市場是交易場所，必須有完善的“游戲規(guī)則”，市場競爭才能公平合理和健康發(fā)展。市場信息是資源，同時也是商品。秘密信息法就是保護(hù)這種商品交易活動的。
市場信息具有兩面性：一是建設(shè)性；二是破壞性。真實的信息，能夠如實反映地區(qū)或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況或綜合實力，使政府或個人作出正確的判斷和決策。信息是資源，個人利用信息可以發(fā)家致富和有利于國家和人民；政府利用信息可以繁榮經(jīng)濟(jì)和提高國家綜合國力。虛假的信息，充滿陷阱與危險，容易使人上當(dāng)受騙。
財務(wù)信息（包括信息）是市場信息的重要組成部分，其用戶可分為內(nèi)部用戶和外部用戶，也可以分為過去用戶、現(xiàn)在用戶和潛在用戶，它主要包括政府、投資者、債權(quán)人、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、研究人員等。有些財務(wù)信息往往與政府或個人投資決策有關(guān)。
當(dāng)前，財務(wù)信息的主要使用者是政府，其真正關(guān)心財務(wù)信息真實性的也是政府的各部門。因為政府是市場經(jīng)濟(jì)的管理者，要運用市場信息包括財務(wù)信息、審計信息進(jìn)行宏觀調(diào)控或投資決策。
審計是獨立的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，是政府行使宏觀調(diào)控的重要工具之一，它所提供的審計信息比財政、稅收、、會計更具權(quán)威。特別是經(jīng)過審計鑒定的財務(wù)信息是政府、銀行、稅收、投資者進(jìn)行宏觀管理和投資決策的重要依據(jù)。如果審計信息的真實性受到破壞，將會給政府和各類投資者帶來無窮的危害。
二、數(shù)字化對會計假設(shè)和審計真實性造成的沖擊
數(shù)字化、信息化是知識經(jīng)濟(jì)的重要特征。今天，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正在成為人們生活的必需品，它像電話、電視、汽車一樣成為人們生活中不可缺少的一部分。現(xiàn)在，網(wǎng)上政府、網(wǎng)上學(xué)校、網(wǎng)上商場、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上圖書館等等，各式各樣的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)正以驚人的速度構(gòu)成一個全新的社會。數(shù)字化和信息化，使經(jīng)濟(jì)全球一體化的步伐加快。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起，信息瞬間傳遞使傳統(tǒng)的會計假設(shè)受到嚴(yán)重沖擊。會計假設(shè)也稱會計公設(shè)，是會計的基石。會計核算的基本前提是：會計主體明確；持續(xù)經(jīng)營不變；會計分期合理；貨幣計量準(zhǔn)確。會計假設(shè)必須建立在合理的基礎(chǔ)上，否則將難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。網(wǎng)上商場、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上公司在國際互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行電子商務(wù)，使會計假設(shè)理論受到嚴(yán)重沖擊。
1、數(shù)字化使會計主體界限難以把握
以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo)、以信息高速公路為主要的信息革命，使知識和信息的擴(kuò)散和的速度大為加快，交易和決策瞬間完成。電腦技術(shù)和通訊技術(shù)的相結(jié)合，形成了“國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”。“網(wǎng)上公司”又稱“無實體公司”可以通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將成千上萬的個體企業(yè)聯(lián)合起來，統(tǒng)一以一個公司的名義作商品（包括技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)）交易。這種商品交易一旦業(yè)務(wù)完成，公司即可在數(shù)秒鐘內(nèi)解除協(xié)作關(guān)系。這些網(wǎng)上實體的出現(xiàn)和商品交易的形式，對傳統(tǒng)的會計實體假設(shè)是一個巨大挑戰(zhàn)。如何確定會計主體和正確客觀地反映企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債及財務(wù)狀況，是新時期會計假設(shè)應(yīng)設(shè)法解決的重要理論問題之一。
另外，知識經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和以智力投資為主的高新經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的社會成本、社會績效考核和人力資源等信息有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。在經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)為主體的三大財務(wù)報表基本上能夠滿足信息使用者的需要。但是，在知識經(jīng)濟(jì)條件下，三大財務(wù)報表提供的會計信息就具有一定的局限性和缺陷性。在知識經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要兼顧經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)和社會保障責(zé)任，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益同步增長。企業(yè)的社會責(zé)任加重了。在知識經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和政府的投資多以無形資產(chǎn)投入為主，所以人力資源將成為社會和企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)利益的主要源泉，人力資源競爭將會更加激烈。企業(yè)并購、新生、破產(chǎn)將會更加頻繁，會計主體的確定也會遇到新的挑戰(zhàn)。
2、數(shù)字化使持續(xù)經(jīng)營假設(shè)受到挑戰(zhàn)
知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，使企業(yè)競爭和并購愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營決策稍有不慎，就有破產(chǎn)的危險。在美國，高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)的成功率只有10%～20%.另外，每年都有大批的企業(yè)產(chǎn)生和破產(chǎn)，生與死的企業(yè)數(shù)量基本持平。另外，為了在競爭中立于不敗之地，許多大企業(yè)紛紛聯(lián)合，企業(yè)并購的步伐不斷加快。企業(yè)并購可以使企業(yè)擴(kuò)展規(guī)模加快向企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。同時，企業(yè)并購可以使企業(yè)轉(zhuǎn)移重心，集中力量發(fā)展高新技術(shù)和高新產(chǎn)業(yè)。企業(yè)并購可以使企業(yè)在極短的時間內(nèi)聚集發(fā)展所需要的資金和技術(shù)，因此，并購是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。同時，網(wǎng)上實體經(jīng)營活動的“暫短性”和適時介入、退出轉(zhuǎn)換的特點，不適用持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，而適用破產(chǎn)清算與破產(chǎn)期間假設(shè)。所以，傳統(tǒng)的會計持續(xù)經(jīng)營假設(shè)受到巨大挑戰(zhàn)。
3、數(shù)字化使貨幣計量假設(shè)受到質(zhì)疑
貨幣計量假設(shè)的前提：必須是貨幣的幣值穩(wěn)定和使用同一個幣種進(jìn)行衡量。貨幣作為會計計量的尺度，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。知識經(jīng)濟(jì)的到來，使貨幣的本身缺陷暴露無遺。首先，貨幣穩(wěn)定受到?jīng)_擊。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使國際間的資本流動加快。特別是國際間有數(shù)百萬億美元的投機(jī)資本，使得金融投機(jī)家能夠在很短的時間內(nèi)調(diào)集數(shù)億美元甚至數(shù)十億美元沖擊一個國家的金融市場。由于投資決策瞬間完成，加劇了會計主體所面臨的貨幣風(fēng)險，沖擊了貨幣計量假設(shè)的基礎(chǔ)。其次，知識經(jīng)濟(jì)使單純用貨幣計量提供的會計信息越來越難以滿足信息使用者的需要。近年來，人們十分重視信息的相關(guān)性，期望財務(wù)報告能夠提供更多的面向未來的非貨幣性的信息。如人力資源、企業(yè)外部環(huán)境、地理環(huán)境、高新技術(shù)開發(fā)、戰(zhàn)略管理等等。
4、數(shù)字化使會計分期假設(shè)遇到麻煩
會計分期假設(shè)是對持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的必要補(bǔ)充。計算期間損益和定期編制報表是為了考核經(jīng)營者的業(yè)績和維護(hù)投資者的利益。但是，人為地劃分經(jīng)營區(qū)間并設(shè)置“待攤”、“預(yù)提”費用等科目，必然會導(dǎo)致客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實與會計反映結(jié)果的不一致，成為引起會計信息失真的制度原因。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，內(nèi)部管理會計和戰(zhàn)略管理會計逐步建立，企業(yè)對會計信息的需求必然向多層次、多元化方向發(fā)展。在知識經(jīng)濟(jì)條件下，知識創(chuàng)新和知識更新不斷加快，無形資產(chǎn)的購置與折舊出現(xiàn)了許多不確定因素，如分期折舊，費用劃分的科學(xué)性和合理性遇到了不少麻煩。
三、數(shù)字化沖擊審計真實性的客觀原因
數(shù)字化使人員擺脫了手寫筆算的笨重勞動，紙質(zhì)的帳目報表變成了無形的磁質(zhì)載體。機(jī)操作既帶來快速便捷，也帶來一些麻煩。計算機(jī)操作必須嚴(yán)格按照計算機(jī)控制程序辦事，如計算機(jī)操作管理不善或串通作弊，其隱蔽性和多變性必然會給審計工作帶來很多麻煩。計算機(jī)行業(yè)有一句名言，叫做垃圾進(jìn)垃圾出。就是說，如果計算機(jī)有一個程序有，即使輸入正確的數(shù)據(jù)，計算的結(jié)果也是錯誤的。
過去，會計人員作弊，可以查對筆跡，核對數(shù)字。從紙張、字跡、憑證、帳目中可以發(fā)現(xiàn)很多線索。現(xiàn)在，計算機(jī)處理數(shù)據(jù)，很難發(fā)現(xiàn)珠絲馬跡。過去，會計人員作假帳，至多有2-3本帳。現(xiàn)在，會計人員作假帳，可以做到輕松愉快，隨心所欲。如果是單位串通作弊，再加上地方保護(hù)，審計要想查清楚，就會十分困難。
信息是資源是財富是商品，偽造信息就是制造偽劣商品。傳遞虛假信息與出售偽劣商品性質(zhì)基本相同。這種違法行為，必須受到譴責(zé)、制裁。財務(wù)信息失真既有客觀原因，也有主觀原因，更有背景。如長期以來，我國片面追求高速增長，不顧社會效益和生態(tài)效益，硬性規(guī)定國民增長比例指標(biāo)；對省、地、縣經(jīng)濟(jì)增長排列名次；政府限期扭虧增盈，否則就地罷官；廠長成本，經(jīng)理利潤等等作法，都是財務(wù)信息失真的歷史原因或主觀原因。上級指示，會計違心，財務(wù)信息，數(shù)字游戲。數(shù)字化的嚴(yán)肅性和會計的職能受到巨大挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字化使會計假設(shè)受到?jīng)_擊；另一方面，由于長官意志，群體利益，使制假者昌，護(hù)假者榮。這是財務(wù)信息失真的客觀原因。同樣，由于利益軀使和財務(wù)信息失真，審計的真實性和權(quán)威性也受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
四、對策思考
英特爾公司總裁格羅夫先生曾說：“在世界上，一切能做到的，終將做成！技術(shù)的力量是不可阻擋的，無論人們在它前進(jìn)的道路上設(shè)置何種障礙，它仍然會繼續(xù)。一切信息均能以數(shù)字形式表達(dá)；一切信息均能以數(shù)字形式傳送；一切信息均能以數(shù)字形式儲存。為此，數(shù)字化形式的創(chuàng)造以及信息的表達(dá)，均超過了人們工作場所和個人生活中其他形式的交流方式-電話、廣播等。數(shù)字化形式的展示將會超過任何其他信息的儲存方式-圖書館、專業(yè)記載、相片集等。我們現(xiàn)在正在朝著正確的方向前進(jìn)。數(shù)字化信息必將永存！”這段話告訴我們，一切信息均能以數(shù)字形式表達(dá)、傳遞和儲存。數(shù)字化信息和技術(shù)進(jìn)步將為人類帶來幸福和光明。
1、加強(qiáng)計算機(jī)法和相關(guān)法律的立法、執(zhí)法和司法建設(shè)
加強(qiáng)計算機(jī)法的立法和執(zhí)法，保護(hù)計算機(jī)軟件技術(shù)。當(dāng)前，國際互聯(lián)發(fā)展神速，深遠(yuǎn)。但是網(wǎng)上侵權(quán)，黑客入侵，計算機(jī)病毒等，不斷困擾人們對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信心。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)越普及，其對國家和社會的影響越大。網(wǎng)絡(luò)安全，至關(guān)重大。這一問題已經(jīng)引起各國政府的高度重視。
計算機(jī)法主要是指保護(hù)計算機(jī)硬件和計算機(jī)軟件的設(shè)計者與使用者之間的社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。保護(hù)計算機(jī)硬件的法律主要有專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法、工業(yè)設(shè)計法、秘密信息法、反不正當(dāng)競爭法、技術(shù)轉(zhuǎn)讓法。保護(hù)計算機(jī)軟件的法律主要有版權(quán)法、秘密信息法、競爭法和技術(shù)轉(zhuǎn)讓法。二者不同的是計算機(jī)軟件主要受版權(quán)法保護(hù)，商標(biāo)法等其他法律可以輔助作用，但專利法對計算機(jī)軟件尚存在諸多難題。計算機(jī)硬件主要受專利法保護(hù)，同時也受商標(biāo)法、秘密信息法等法律保護(hù)。
商務(wù)立法也很重要。由于數(shù)字化對會計假設(shè)和審計真實性產(chǎn)生的巨大沖擊，應(yīng)該完善和補(bǔ)充《會計法》、《審計法》、《公司法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)，特別要注意計算機(jī)硬件和軟件的司法保護(hù)。要加強(qiáng)立法、執(zhí)法和司法建設(shè)，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。
隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪問題日益突出。幾乎任何一個網(wǎng)上活動都可能是跨國的，這就帶來一個管轄權(quán)問題。按照我國法律規(guī)定，凡是發(fā)生在我國境內(nèi)的侵入或破壞計算機(jī)系統(tǒng)的行為，我國都有管轄權(quán)。我國刑法第285條和第286條有關(guān)于“非法侵入計算機(jī)系統(tǒng)罪”和“破壞計算機(jī)系統(tǒng)罪”。存在問題是法律規(guī)定僅限于侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端領(lǐng)域計算機(jī)信息系統(tǒng)。現(xiàn)在，關(guān)于“非法侵入計算機(jī)系統(tǒng)罪”和“破壞計算機(jī)系統(tǒng)罪”應(yīng)該擴(kuò)大到證券、商業(yè)企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)；陸海空運輸系統(tǒng)和個人計算機(jī)信息系統(tǒng)。凡是未經(jīng)許可非法侵入，無論是對國家核心部門還是對普通公民的個人的計算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行破壞的，均以“非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)罪”和“破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪”定罪量刑。
2、加強(qiáng)會計、審計與實踐
從數(shù)字化對會計假設(shè)和審計真實性造成的巨大沖擊事實來看：在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化是歷史發(fā)展趨勢，人們一天也離不開互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是一種新的行為方式、思想觀念和社會形態(tài)。電子商務(wù)是客觀現(xiàn)實，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)撲面而來，經(jīng)濟(jì)全球化不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。如果我們不想被時代淘汰，就必須面對現(xiàn)實和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)理論和研究十分重要。從事財經(jīng)、會計、審計工作的同志，必須加強(qiáng)對財政金融、會計、審計理論學(xué)習(xí)和研究，特別要重視對會計、審計的基礎(chǔ)理論研究。我們要積極探討知識經(jīng)濟(jì)條件下的會計、審計原理的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢。一方面，我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)理論與學(xué)說，結(jié)合我國的具體實踐，大膽學(xué)習(xí)和借鑒。知識和信息是人類的共同財富，要參與國際競爭和循環(huán)，就要善于學(xué)習(xí)和借鑒。另一方面，我們要加強(qiáng)會計審計理論研究，建立自己的理論體系。首先，要掌握當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究發(fā)展趨勢和動態(tài)；其次，要熟悉國際上學(xué)術(shù)研究的主要課題、進(jìn)展、成就、問題（熱點、難點問題）；第三，要確定自己的課題研究方向、主要任務(wù)、措施辦法，力爭少走彎路等。
3、設(shè)立專家鑒定委員會
在知識經(jīng)濟(jì)條件下，財務(wù)信息和審計信息是多方面的，有靜態(tài)信息和動態(tài)信息，判斷信息準(zhǔn)確與否，要有一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，特別是對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的財務(wù)信息，僅依賴貨幣信息還不夠，還必須對非貨幣信息進(jìn)行研究，才能作出正確判斷和決策。這樣，就需要設(shè)立專家鑒定委員會，分析判斷財務(wù)信息和審計信息是否違紀(jì)、違規(guī)、違法。法院開庭審理案件時，要有原告、被告和陪審團(tuán)。必要時，公開審理，接受社會公眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。
當(dāng)前，我國有良好的會計基礎(chǔ)，會計制度、會計準(zhǔn)則不斷完善，會計人員有1200萬，專業(yè)素質(zhì)也在不斷提高。我國審計事業(yè)發(fā)展迅猛，審計的獨立性和權(quán)威性正在深入人心，審計執(zhí)法水平也在不斷提高。
如何看待財務(wù)信息和審計信息的真實性問題，既有現(xiàn)實問題，也有學(xué)術(shù)理論問題。如有的媒體說，某會計師事務(wù)所沒有審計出某上市公司漏報的32萬元收入問題，就認(rèn)為這個事務(wù)所如何如何。對于一般人來說，審計人員連32萬元的隱瞞收入都發(fā)現(xiàn)不了，一定沒有盡職盡責(zé)。實際上，該上市公司是個年收入達(dá)數(shù)億元的大公司。根據(jù)會計重要性原則，32萬元在數(shù)億元中是一個很小的數(shù)字，是一滴水與海洋的關(guān)系。一個很小的數(shù)字，根本不會影響財務(wù)報表使用者的投資決策。由于很多人不了解會計、審計的基本原理和準(zhǔn)則，象這樣的報導(dǎo)，就會引起社會公眾的誤解和影響審計的形象。嚴(yán)格地說，當(dāng)事人應(yīng)該追究上述報導(dǎo)者的法律責(zé)任，并要求被告賠償必要的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。
4、加強(qiáng)行業(yè)管理，提高職業(yè)道德水平
市場不是萬能的上帝，它既沒有理智也沒有良心。但參與市場競爭的人員，必須遵守市場“游戲規(guī)則”。政府要加強(qiáng)市場宏觀調(diào)控，主要靠間接管理，如法律、制度和財政、金融、稅收、會計、審計、工商行政管理等手段。各行業(yè)都有成千上萬的企業(yè)和個體，行業(yè)內(nèi)部要有制度、規(guī)則、辦法、措施等。行業(yè)要帶頭遵守市場“游戲規(guī)則”，遵紀(jì)守法，維護(hù)生產(chǎn)者和消費者的合理權(quán)益。如會計師協(xié)會、審計師協(xié)會要有自己的行規(guī)和行為規(guī)范，要努力提高全體人員的職業(yè)道德水平。對違法亂紀(jì)者，要給予警告、嚴(yán)重警告直至取銷執(zhí)業(yè)資格。
5、建立會計承諾制和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫
會計承諾制要責(zé)任明確，如果發(fā)生問題要追究企業(yè)法人代表（廠長或經(jīng)理）的法律責(zé)任。其次，要建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，實行資源共享。審計機(jī)關(guān)或?qū)徲媹F(tuán)體應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和資料數(shù)據(jù)庫，被審計單位有責(zé)任定期向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送會計報表和有關(guān)資料。被審計單位應(yīng)正式向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)承諾，所報會計報表和資料無虛假成分，如有問題將承擔(dān)法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場變革企業(yè)發(fā)展
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流趨勢
（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念及特征概覽
數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的提出可以追溯到20世紀(jì)90年代。1995年，加拿大的商業(yè)策略大師唐泰普斯科特出版題為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時間的希望和危險》的著作。在書中泰普斯科特詳細(xì)論述了互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)和社會的影響。他也因此被認(rèn)為是第一個提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念的人。盡管人們逐步認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的意義，但長期以來對數(shù)字經(jīng)濟(jì)并沒有給出統(tǒng)一的定義。2017年杭州G20峰會的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》對數(shù)字經(jīng)濟(jì)做出權(quán)威定義。該倡議提出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)（ICT）的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動”。根據(jù)這一定義的界定，可以看出數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下特征：首先，技術(shù)的應(yīng)用與普及是數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起的基礎(chǔ)，同時也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好運轉(zhuǎn)的重要保障；其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有智慧性、創(chuàng)造性和高附加值的特征；再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新行業(yè)、新形式創(chuàng)新與傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級并舉的經(jīng)濟(jì)形式。
（二）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
技術(shù)發(fā)明的動力與國際格局的變化互相作用、互相影響。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正是在國際格局的變化之下誕生的。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界進(jìn)入冷戰(zhàn)時期，美國和前蘇聯(lián)為爭奪世界霸主地位，展開軍備競賽。美國基于軍事安全需要，提出建立分布聯(lián)合的軍事指揮方案：即為防止單個軍事指揮點被破壞而導(dǎo)致軍事指揮的中斷，建立多個分散的軍事指揮點，同時各個軍事指揮點能夠互相聯(lián)通，以提高軍事安全度，避免戰(zhàn)略風(fēng)險。于是，將這一構(gòu)思交由ARPA（美國高級研究計劃署）展開研究。1968年，拉里羅伯茨（LarryRoberts）在其研究報告《資源共享的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》中提出張華博士生（中國社會科學(xué)院研究生院歐洲研究系北京102488）中圖分類號：F015文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A了實現(xiàn)計算機(jī)互相聯(lián)結(jié)的方案。根據(jù)這個方案，各個分布的節(jié)點既可以獨立運轉(zhuǎn)，節(jié)點之間又能夠信息交換。美國根據(jù)這份研究報告建立了應(yīng)用于國防部的“高級研究計劃網(wǎng)”。這就是著名的阿帕網(wǎng)。1969年，阿帕網(wǎng)正式投入應(yīng)用。阿帕網(wǎng)的誕生被看作是互聯(lián)網(wǎng)的起源。盡管阿帕網(wǎng)建立的目的是為了滿足軍事、國防的需要，但這是人類社會的巨大飛躍，使社會發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)今最有影響力的技術(shù)。以中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀為例，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2018年的報告：截至2017年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)7.72億人，應(yīng)用普及率達(dá)55.8%。這一普及率超過了全球平均水平（51.7%）4.1個百分點，超過亞洲平均水平（46.7%）9.1個百分點。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣泛的技術(shù)能力和消費基礎(chǔ)，為社會向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造可能性。
（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)社會的方式
作為以創(chuàng)新為驅(qū)動力，技術(shù)與各個部門相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)揮著多層次、全方位、立體化的影響。它的作用主要體現(xiàn)在三個方面：首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠為人們提供更多獲取經(jīng)濟(jì)信息的渠道，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效率。互聯(lián)網(wǎng)連接與溝通特征，使人們能夠更加便利的交流，打破時間和空間的阻隔。通過使用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽信息、收發(fā)電子郵件、開展社交、休閑娛樂，人們能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，保持對實時資訊的敏感度。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)交易模式多樣化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使電子商務(wù)、在線支付等應(yīng)用得到發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)、生活帶來便利，同時創(chuàng)造更多的商機(jī)。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過激勵探索，為實現(xiàn)技術(shù)的價值助力，帶動經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合，如互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)及智能制造等等融合方式的應(yīng)用，開拓智慧型社會的發(fā)展方式，為人類社會的共同進(jìn)步謀福利。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的變革
（一）市場力量對比發(fā)生變化
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，廠家作為商品的生產(chǎn)者和提供者，居于主導(dǎo)地位。消費者從已有商品中進(jìn)行選擇，相對廠家來說，處于被動從屬地位。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，情況則有所不同。得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，消費者的作用和影響力變得重要，不僅能夠更全面地了解自身需要，更能參與到生產(chǎn)過程中。首先，消費者能夠在消費之前，通過社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)評價等渠道充分了解商品的相關(guān)信息，選擇能夠滿足需要的目標(biāo)商品；其次，在消費中，消費者能夠通過網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)者進(jìn)行溝通與洽談，使定制化、個性化成為潮流和趨勢；最后，消費者能夠?qū)⑹褂皿w驗通過更多渠道反饋給生產(chǎn)者或分享給其他消費者，將商品信息、使用價值及效用進(jìn)一步推廣。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，消費者是生產(chǎn)靈感的來源、生產(chǎn)設(shè)計的參與者和產(chǎn)品宣傳的推廣者。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，消費者能夠參與到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，發(fā)揮更大的主動性。
（二）市場格局發(fā)生改變
經(jīng)濟(jì)形勢猶如為市場主體提供表演的舞臺。市場主體融入其中，在經(jīng)濟(jì)浪潮的變遷中拼搏、壯大，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)格局的形成、發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)形式，帶動市場主體調(diào)整、改進(jìn)，推動市場格局的變化。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供更加開放、自由的市場氛圍，因此市場的進(jìn)入壁壘在降低，中小企業(yè)能夠獲得更加均等的參與機(jī)會。另一方面，在市場競爭中，企業(yè)并不是孤立存在的，需要與上、下游企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中流線型的產(chǎn)業(yè)價值鏈向矩陣型產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，促進(jìn)整個行業(yè)效率的提升。
（三）數(shù)字商品形成促進(jìn)交易模式改變
信息是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，具有與土地、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素同等意義的作用。在互聯(lián)網(wǎng)中，信息以“0”和“1”形式的數(shù)字進(jìn)行表達(dá)、存儲和傳輸。基于信息技術(shù)使得如在線音樂、視頻、體育節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字表現(xiàn)形式的產(chǎn)品構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)中商品的重要組成部分。新穎、時效和創(chuàng)新的數(shù)字商品對交易模式產(chǎn)生影響。不同于傳統(tǒng)商品，數(shù)字商品具有可復(fù)制、可傳遞、可重復(fù)消費的特征。這些特征使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的購買-消費模式，即支付費用獲得商品所有權(quán)或使用權(quán)的模式成為可能。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，體驗-支付-消費三環(huán)節(jié)的體驗式消費模式成為交易模式的主要形式，即廠商向消費者提供部分的數(shù)字產(chǎn)品免費試聽、試用，消費者對滿足自身需要的商品及周邊產(chǎn)品支付以獲取所有權(quán)或使用權(quán)模式。
（四）數(shù)字技能成為社會要求
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，對人們進(jìn)行生產(chǎn)與實踐的技能提出新的要求。人們需要掌握更多滿足現(xiàn)代科技要求的技能，才能適應(yīng)各種變革所帶來的挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是創(chuàng)造力的體現(xiàn)，同時也是對原有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的革新。經(jīng)濟(jì)中交易規(guī)則和運轉(zhuǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，職業(yè)類型也將隨之發(fā)生更迭和轉(zhuǎn)換。只有具備數(shù)字技能才能更好適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的變化。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已向經(jīng)濟(jì)、社會和生活的各個領(lǐng)域、各個方面推廣、滲透，提升在龐雜的信息中獲取、辨別和利用資訊的能力，避免形成與他人之間的數(shù)字鴻溝，是找到通往未來的鑰匙，開啟人們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)展之路的有效途徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字技能成為人們發(fā)展的必然選擇。只有具備更多的數(shù)字技能，才能夠適應(yīng)新時代的發(fā)展需要。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來的機(jī)遇
1.激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，提供市場活力。2008年世界金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動蕩波及全球，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)陷入長期的低迷狀態(tài)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同，以高新技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速的增長，呈現(xiàn)出繁榮景象。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在從政策、投資和需求等方面為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動力，使企業(yè)獲得寶貴的發(fā)展機(jī)遇期。首先，政策支持為企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松的環(huán)境。作為蓬勃興起的經(jīng)濟(jì)形式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)良好的發(fā)展前景，各國將數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度，制定政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府制定激勵政策，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新開拓的市場環(huán)境，能夠給企業(yè)更大的前行動力。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動投資的活躍，增加市場活力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，各項基礎(chǔ)設(shè)施和前沿技術(shù)如寬帶高速網(wǎng)絡(luò)、5G技術(shù)等的研發(fā)與實施，需要大量的資金。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的預(yù)期收益將帶動投資的增加，促進(jìn)資本流動，為市場的繁榮增加活力。最后，更優(yōu)的消費條件促進(jìn)消費增長。現(xiàn)代社會人們的生活節(jié)奏加快，時間更加碎片化，對消費的形式和效率提出新的要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速、便捷能夠滿足人們的需要，帶動消費的增長。電子商務(wù)、電子競技等新型的消費、娛樂、休閑模式的需求正在實現(xiàn)突破性的發(fā)展。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的消費需求為企業(yè)提供更多的待開拓領(lǐng)域。2.打破界限，提供更大的空間。在科學(xué)技術(shù)的推動下，全球化浪潮席卷世界。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破時空的阻隔，使全球化進(jìn)一步深化，世界聯(lián)結(jié)成為更大的市場。經(jīng)濟(jì)交流更加密切，經(jīng)貿(mào)往來更加易行，這將使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。互聯(lián)網(wǎng)作為開放的平臺，跨境貿(mào)易變得更加便利、企業(yè)面對更具有吸引力的發(fā)展前景。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，消費者通過搜索、點擊鼠標(biāo)便可暢享全球市場的商品和服務(wù)。這種消費習(xí)慣的變化為企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。企業(yè)所面對的市場不再囿于某地區(qū)，而是全球性的市場，這為企業(yè)提供了更廣闊的舞臺。另一方面，提供個性化、特色化的商品，填補(bǔ)市場空白，開發(fā)新的市場。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)往往從大眾化的觀點出發(fā)向市場提供商品，這導(dǎo)致個性化、小眾化的需求難以滿足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)能夠更加精準(zhǔn)地了解消費者的需求，滿足消費者的喜好，獲得寶貴的市場份額。3.技術(shù)應(yīng)用提高企業(yè)的效能。企業(yè)在保持持續(xù)的規(guī)劃、運轉(zhuǎn)和調(diào)整中實現(xiàn)既定的目標(biāo)，獲得收益和成長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為企業(yè)的運營和發(fā)展提供了更大的機(jī)遇。通過現(xiàn)代技術(shù)的革新，能夠使企業(yè)的經(jīng)營管理更加智能化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，能夠促進(jìn)企業(yè)提高效率。首先，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更加靈活多樣的辦公方式，移動辦公、異地辦公等方式可以使企業(yè)能夠大力開拓更廣闊的市場。其次，組織結(jié)構(gòu)變化使企業(yè)信息的送達(dá)和回饋通路暢通。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)正在由金字塔型向扁平化轉(zhuǎn)變，這樣能夠避免層級繁復(fù)造成的信息失真和扭曲，使企業(yè)信息傳遞的清晰度有所提高。最后，各環(huán)節(jié)之間銜接流暢，能夠使企業(yè)降低溝通與協(xié)調(diào)的管理成本。
（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
1.面臨向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛。得益于新技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠更加精準(zhǔn)地提供服務(wù)。這對企業(yè)提供服務(wù)的內(nèi)容和方式提出新的要求，也使企業(yè)的生存環(huán)境變得更加變幻莫測。作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分水嶺，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為“破”與“立”更替和變換的推手。一方面，傳統(tǒng)企業(yè)面臨被淘汰、被替代的風(fēng)險。大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)手段的應(yīng)用，能夠提供甚至優(yōu)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)提供商品和服務(wù)，這使傳統(tǒng)企業(yè)面臨艱巨的挑戰(zhàn)。從當(dāng)前來看，傳統(tǒng)實體商超正呈現(xiàn)出消費額大幅下降的態(tài)勢，從長遠(yuǎn)來看咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性企業(yè)也都存在被淘汰的風(fēng)險。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨界、融合的特點加劇競爭格局的變化，使之更加復(fù)雜化。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)往往在相關(guān)領(lǐng)域探索拓展不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了更多的可能性。如百度、谷歌等原互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)地圖、導(dǎo)航、無人駕駛等新領(lǐng)域、新應(yīng)用，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭更加白熱化。2.復(fù)雜的信息環(huán)境影響企業(yè)戰(zhàn)略制定和信息反饋。市場發(fā)展瞬息萬變，風(fēng)險與機(jī)遇并存。企業(yè)唯有通過更好地了解信息、判斷環(huán)境的變化，來規(guī)避風(fēng)險把握機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，信息傳遞速度加快，范圍擴(kuò)大使信息環(huán)境變得更加神秘，這對企業(yè)的反應(yīng)能力、辨別能力和信息可獲得能力都提出更高的要求。首先，負(fù)面信息傳播速度更加快，對企業(yè)形象的樹立與維護(hù)提出新的要求。不同于傳統(tǒng)渠道的一點對多點式信息傳播模式，互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播具有多點、多角度、多維度聯(lián)結(jié)的特點，使負(fù)面信息傳播的速度和影響范圍遠(yuǎn)超從前。這對企業(yè)的應(yīng)對能力提出更高要求。其次，虛假、失真的信息干擾，降低經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析和判斷的能力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境由多種信息構(gòu)成，這其中也充斥著大量的失真、不實的信息。信息的扭曲與失真不僅不利于企業(yè)分析經(jīng)營環(huán)境，更有甚者會導(dǎo)致企業(yè)制定錯誤的戰(zhàn)略。最后，信息獲取遲滯，導(dǎo)致錯失發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)進(jìn)行前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策，是以全面搜索和判斷信息為基礎(chǔ)，立足于未來為發(fā)展制定的方向。只有充分了解經(jīng)濟(jì)社會信息，才能更加準(zhǔn)確地制定戰(zhàn)略。市場機(jī)遇稍縱即逝，如果企業(yè)不能及時掌握信息，存在錯失發(fā)展良機(jī)的風(fēng)險。3.權(quán)力與義務(wù)調(diào)整與改變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)角色變得更加多樣化，從原來單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者和提供者向服務(wù)提供者、平臺的搭建者和信息收集和保管的守護(hù)者轉(zhuǎn)變。這不僅是對企業(yè)運營能力和關(guān)注焦點的考驗，更是對企業(yè)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)提出全新要求。一方面，商品和服務(wù)提供內(nèi)容和類型的轉(zhuǎn)變，需要企業(yè)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管和維護(hù)的責(zé)任。在互聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)絡(luò)平臺需要對產(chǎn)品的合法化、健康化和符合公序良俗進(jìn)行監(jiān)督和管理。這在平臺經(jīng)濟(jì)中具有最突出的表現(xiàn)。作為新型的交易形式，企業(yè)作為平臺的搭建者和維護(hù)者，為交易雙方提供經(jīng)濟(jì)交易的橋梁。盡管平臺企業(yè)不是最終商品與服務(wù)的提供者，但是對商品及服務(wù)的質(zhì)量、安全具有重要的監(jiān)管和維護(hù)責(zé)任。這對企業(yè)任務(wù)和角色的調(diào)整和轉(zhuǎn)換提出更高要求。另一方面，企業(yè)需要肩負(fù)盡職保管信息、確保存儲和使用安全的責(zé)任。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，信息具有寶貴的價值，是人們能夠享受便利的基礎(chǔ)。與此同時，龐雜的信息中具有海量的個人信息，個人信息的不當(dāng)流出會給消費者帶來風(fēng)險，甚至造成損失。因此，信息的安全和隱私權(quán)的保護(hù)對企業(yè)提出新的要求。企業(yè)需要對信息進(jìn)行妥善保管、保護(hù)和維護(hù)，確保企業(yè)所掌握信息不泄露、不濫用和被不當(dāng)獲取。
四、新環(huán)境下企業(yè)建設(shè)的應(yīng)對之策
（一）提高技術(shù)應(yīng)用的能力
首先，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用，提高辦公效率。通過新技術(shù)的使用幫助企業(yè)進(jìn)行各業(yè)務(wù)單元的協(xié)調(diào)與管理，提高成本控制和科學(xué)管理的能力。其次，運用互聯(lián)網(wǎng)手段，實現(xiàn)宣傳推廣手段的現(xiàn)代化。互聯(lián)網(wǎng)提供了更好的交流媒介，拉近企業(yè)和消費者之間的距離。企業(yè)應(yīng)當(dāng)更好地使用微博、微信、APP客戶端等應(yīng)用，直接與消費者溝通和交流，更好地了解消費需求變化，建立良好的消費者關(guān)系。最后，增強(qiáng)企業(yè)的信息獲取、分析與反應(yīng)的速度與能力。市場競爭中，充分、完備的信息有利于企業(yè)科學(xué)地制定發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展方向。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過正式渠道獲取官方信息，剔除雜音和干擾，為企業(yè)的戰(zhàn)略制定提供準(zhǔn)確、客觀的依據(jù)。
（二）提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全系數(shù)
首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息安全的管理與監(jiān)督。一方面，企業(yè)可以將信息采取分級管理機(jī)制統(tǒng)一管理，既將企業(yè)的信息分為：宣傳信息/公開信息、保密信息和機(jī)密信息三個等級。對企業(yè)人員與外界進(jìn)行聯(lián)系時可以了解、使用的信息等級和內(nèi)容具有明確的界定和規(guī)范。另一方面，加強(qiáng)內(nèi)部人員保密意識的教育和監(jiān)督。通過提高人員網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險識別與防范的意識與能力，從信息的源頭進(jìn)行安全性把控，避免在網(wǎng)絡(luò)使用過程中信息的不當(dāng)外泄。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備安全性能的維護(hù)與監(jiān)測。一方面，對需要接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備安裝殺毒軟件、設(shè)置防火墻。通過對設(shè)備安全措施的管理、維護(hù)和監(jiān)測，確保網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備的運行狀態(tài)和安全性能良好。另一方面，設(shè)置專門的設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測與保障人員，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在運行中存在的問題，并對異常情況進(jìn)行修改與更正。從設(shè)備設(shè)置和應(yīng)用維護(hù)兩個方面入手識別和干預(yù)接入設(shè)備的非法入侵，增加網(wǎng)絡(luò)使用安全性。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運營環(huán)境的凈化。盡管互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境是復(fù)雜的，企業(yè)難以進(jìn)行把握和控制，但是可以通過網(wǎng)絡(luò)區(qū)分和訪問控制，提高網(wǎng)絡(luò)的安全程度。企業(yè)可以嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、規(guī)劃和使用權(quán)限。根據(jù)業(yè)務(wù)的需要和要求規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訪問的范圍，對于機(jī)密的、核心的部分劃分為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，對需要經(jīng)常外界聯(lián)系的部分劃分為外部網(wǎng)絡(luò)。通過技術(shù)手段在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間建立安全的隔離機(jī)制。同時，嚴(yán)格限制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問權(quán)限，禁止移動存儲介質(zhì)在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的讀取功能。通過網(wǎng)絡(luò)隔離和訪問權(quán)限控制，打造更加安全干凈的網(wǎng)絡(luò)使用空間。
（三）競爭優(yōu)勢的重塑
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)在長期經(jīng)營和發(fā)展中形成特色和優(yōu)勢，具有相對成熟的客戶群體。這使得企業(yè)進(jìn)入相對穩(wěn)定的生存和成長時期。當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展環(huán)境、消費習(xí)慣和產(chǎn)品需求都在發(fā)生變化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的優(yōu)勢難以滿足競爭的需要。裹足不前將使企業(yè)已有的優(yōu)勢消失殆盡，最終導(dǎo)致企業(yè)的失敗，因此企業(yè)需要主動變革，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)中新的競爭優(yōu)勢。善用技術(shù)手段，能夠使企業(yè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需要，為自身變革助力。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整組織架構(gòu)，實現(xiàn)職能的優(yōu)化和組合。在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)基于互聯(lián)網(wǎng)思維剔除陳舊的機(jī)構(gòu)、組合重復(fù)機(jī)構(gòu)，通過結(jié)構(gòu)重組，提高企業(yè)的反應(yīng)速度和運行效率。對傳統(tǒng)生產(chǎn)部門進(jìn)行機(jī)械化、智能化改造，使之更加符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需要。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)，提品的功能。通過建立網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品覆蓋的集成化，提高消費忠誠度。
然而，中國國家能源局隨后進(jìn)行了反駁，稱國際能源署不了解中國的情況，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。由此，由“第一能源消費大國”引發(fā)的爭論拉開大幕。
中國成為第一能源消費大國，我認(rèn)為是非常正常的。因為，中國擁有13億人口，是―個人口大國，也是一個龐大的經(jīng)濟(jì)體，同時還是世界工廠，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在繁榮國民經(jīng)濟(jì)的同時使全世界都從中受益。因此，中國需要能源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是合情合理的。當(dāng)我們回顧美國和歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程時，發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)時也一樣需要能源。這是毋庸置疑的，而現(xiàn)在輪到中國發(fā)展了。
至于中國同行對此發(fā)出了不同聲音，那是因為我們采用了不同的測量方法和概念。但國際能源機(jī)構(gòu)采用的是聯(lián)合國認(rèn)可的、國際通行的方法和概念。
不過，如果中國沒在2009年底成為能源消費第一大國，根據(jù)中國能源消費方面的數(shù)據(jù)，它也應(yīng)該在2010年初超過了美國。所以即使我們有差別，但這個大趨勢不會改變。我想我們應(yīng)該更加關(guān)注如何應(yīng)對中國能源需求劇增帶來的挑戰(zhàn)。
我個人認(rèn)為，國家統(tǒng)計局的數(shù)字還是相對準(zhǔn)確的。因為不管用什么方法，如果不在中國，就沒有足夠的數(shù)據(jù)來源；無論怎樣估算，都只能得出一個估算的數(shù)字。所以，中國的能源消費數(shù)字，還是以中國自己的統(tǒng)計數(shù)字為準(zhǔn)。但說中國能源消費增長和現(xiàn)在的消費數(shù)量巨大，我認(rèn)為這是事實。
――國家能源專家咨詢委員會副主任周大地
從“居安思危”的角度來看，中國實在沒有必要過多地挑戰(zhàn)國際能源署的數(shù)據(jù)。世界第一能源消費大國落到中國身上是早晚的事。為推遲那么幾年掀起口水戰(zhàn)有何意義?相反，如果中國現(xiàn)在坦然接過這一稱號，倒有助于強(qiáng)化全社會能源危機(jī)的緊迫感，特別是警惕一味追求GDP的地方政府對落后產(chǎn)業(yè)的過分保護(hù)。
――美國波士頓薩福克大學(xué)歷史系副教授 薛涌
在這樣一種強(qiáng)勢的輿論壓力下，中國需要嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)變，并且堅持立場，努力加大節(jié)能減排。在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計過程中，國際上有許多不同的統(tǒng)計方法，之所以國家能源局極力澄清并積極表態(tài)，不僅是其對數(shù)據(jù)失真的維穩(wěn)，也是防止發(fā)達(dá)國家企圖利用輿論把中國推向節(jié)能減排第一陣營。
――中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒
一些人急于推中國“進(jìn)位”、“加冕”，美國更是熱心炒作，用意是很明確的。就是想把“打頭”的位置盡快“讓”給中國，早點把中國“放在爐火上烤”，成為眾矢之的。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；財務(wù)管理；管理模式；挑戰(zhàn)
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)含義
一種建立在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（特別是Internet） 基礎(chǔ)之上，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅是指以計算機(jī)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長，也包括以現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展，更包括由于高新技術(shù)的推廣和運用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。因此，絕不能把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理解為一種獨立于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全對立的純粹的“虛擬”經(jīng)濟(jì)。它實際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。深化對知識經(jīng)濟(jì)的研究和認(rèn)識，我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管目前人們對未來經(jīng)濟(jì)的描述有多種說法，諸如知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)等等，但它們的基礎(chǔ)是相同的，這就是計算機(jī)與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對財務(wù)管理的理論、方法和內(nèi)容提出的要求更高
如何來理解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對財務(wù)管理的理論、方法和內(nèi)容提出了更高的要求，從貿(mào)易關(guān)系上來認(rèn)識。貿(mào)易雙方從貿(mào)易磋商一直簽定合同再到支付等全部可以利用互聯(lián)網(wǎng)完成，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給貿(mào)易雙方創(chuàng)造了非常有利的條件。使整個交易達(dá)到了遠(yuǎn)程化、實時化、虛擬化的作用。發(fā)生這種變異的因素主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，對過去財務(wù)管理上的拖沓性、機(jī)械性、生硬性給予了否定，給現(xiàn)代財務(wù)管理上提出了的及時性、適應(yīng)性、彈性等的高標(biāo)準(zhǔn)。由于過去的財務(wù)管理是原始管理方法，沒有條件通過網(wǎng)絡(luò)在線辦，這就很難適應(yīng)現(xiàn)代新的財務(wù)管理形勢發(fā)展的需要，特別是電子商務(wù)發(fā)展，是對舊的財務(wù)管理方法的挑戰(zhàn)。其二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，給財務(wù)管理帶來了無限生機(jī)，使財務(wù)管理這一領(lǐng)域以全新的面目出現(xiàn)。要求企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)對分支機(jī)構(gòu)實行數(shù)據(jù)處理和財務(wù)資源的集中管理，記賬、算賬、登賬、報表生成和匯總都是絕對的集中，集中處理財務(wù)數(shù)據(jù)，而且集中調(diào)配集團(tuán)內(nèi)的所有資金。那么電子商務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展對分散的財管管理給予了徹底的的否定。再者，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用徹底限制過去的財務(wù)管理模式，導(dǎo)致了分散的管理模式的出現(xiàn)，不能及時的反饋監(jiān)管信息、控制下屬機(jī)構(gòu)有相當(dāng)大的難度、以致工作效率低，難以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。更不能適應(yīng)新財務(wù)管理的要求。再者，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占比重增大。之前在財務(wù)管理活動中難以客觀地衡量無形資產(chǎn)的作用，利用無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運營的方法難以掌控。導(dǎo)致傳統(tǒng)的財務(wù)控制和財務(wù)分析的內(nèi)容難以適應(yīng)電子商務(wù)的要求，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，過去的財務(wù)管理理論與內(nèi)容完全沒有辦法適應(yīng)電子商務(wù)運營的需要。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對財務(wù)管理的管理模式和工作方式提出的要求更新
傳統(tǒng)財務(wù)管理的弊端當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代，由于各項經(jīng)濟(jì)活動的計算機(jī)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，出現(xiàn)了許許多多新型的媒體空間，如虛擬銀行、虛擬市場等等。許多傳統(tǒng)的商業(yè)運作方式將會消失，取而代之的將是電子支付、電子采購和電子定單等方式。今后的商業(yè)活動將主要以電子商務(wù)的形式在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，這樣，企業(yè)的購銷活動將變得更加快捷、方便，費用也更加低廉，對商品的量化監(jiān)控也更加精確。
通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成企業(yè)的原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運及申報等。因此，從管理方式上，要求財務(wù)管理能夠達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程處理、在線管理、集中式管理模式的要求。從工作方式上，在線辦公、移動辦公的形式得以實施，電子單據(jù)、電子貨幣、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)等新的介質(zhì)處理得以順利進(jìn)行。對于傳統(tǒng)的財務(wù)管理使用內(nèi)部網(wǎng)的財務(wù)軟件，在線管理通過內(nèi)部網(wǎng)實現(xiàn)，但是由于它不能徹底擺脫時空的控制，以此使企業(yè)財務(wù)管理日趨系統(tǒng)化、規(guī)范化。財務(wù)人員在離開辦公室的情況下也能辦公（即移動辦公）這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件的基本要求，這就要求財務(wù)軟件必須是基于互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，網(wǎng)上辦公的基本條件是實現(xiàn)從企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。
四、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給財務(wù)管理不定期帶來新的風(fēng)險安全問題
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件特別要求財務(wù)管理一定通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，而互聯(lián)網(wǎng)體系使用的是開放式的TCP/TP協(xié)議，給網(wǎng)絡(luò)安全帶來極大威脅即以廣播的形式實施傳播，帶來很大的安全隱患。但是傳統(tǒng)的財務(wù)管理沒有預(yù)測到來自互聯(lián)網(wǎng)的對安全的種種威脅，而是采用基于內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）的財務(wù)軟件，特別是財務(wù)數(shù)據(jù)屬重大商業(yè)秘密，一旦泄密，將給企業(yè)造成重大損失。因此，第一，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全才能有方法解決財務(wù)管理出現(xiàn)的安全問題。第二，是身份確認(rèn)和文件的管理方式問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，雙方在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行參與商業(yè)交易，雙方?jīng)]有見面的機(jī)會，這樣要想完全保證在電子商務(wù)交易上的安全，還是有一定的難度的，在這種特殊的情況下，這就需要通過一定的高科技手段來進(jìn)行確認(rèn)。但是，過去的方法一般采用口令來確認(rèn)財務(wù)管理軟件身份，在不同的客戶中設(shè)置不同的口令。假使繼續(xù)沿用這種口令身份驗證方式，那么隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶和應(yīng)用的增加，人力和財力將大大增多，而且?guī)砗芏嗖槐匾穆闊；ヂ?lián)網(wǎng)的財務(wù)管理絕對是不適合這種驗證技術(shù)的。再者，一直使用手寫簽名來證明文件的原作者或同意文件的內(nèi)容傳統(tǒng)的財務(wù)管理。這種方式在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子報表、電子合同等無紙介質(zhì)的使用，無法沿用傳統(tǒng)的簽字方式，從而在辨別真?zhèn)紊洗嬖谛碌娘L(fēng)險。總之，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給傳統(tǒng)的財務(wù)管理帶來新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須及時研究與網(wǎng)絡(luò)時代相適應(yīng)的財務(wù)管理策略。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，以其強(qiáng)大的信息和服務(wù)功能正在改變和影響著社會各個階層、各個領(lǐng)域，全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化逐步形成，這給企業(yè)參與市場競爭帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對企業(yè)經(jīng)營管理全面創(chuàng)新發(fā)揮了推動作用。財務(wù)管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，面臨著自身能否快速跟進(jìn)新技術(shù)、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，傳統(tǒng)財務(wù)管理存在許多弊端，企業(yè)只有及時進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新，才能在國內(nèi)外市場競爭中占先，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳跟。
關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；跨境電商；生態(tài)系統(tǒng)
隨著數(shù)字化信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展和普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢逐漸加快，成為推動經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。跨境電商是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在此背景下不可避免地改變了傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式，為跨境貿(mào)易提供了新的窗口，擴(kuò)大了國際市場份額，在發(fā)展跨境電商的前提下改變外貿(mào)發(fā)展方式和國際貿(mào)易規(guī)則。它兼具結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合世界資源的優(yōu)勢，即形成有效的跨國合作新渠道，提供發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)能過剩問題。經(jīng)過不斷的發(fā)展和探索，中國跨境電商正在進(jìn)入跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展階段。隨著數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的不斷成熟，跨境電商的應(yīng)用也越來越廣泛。因此，構(gòu)建跨境電商生態(tài)系統(tǒng)對于促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其對跨境電商的影響
1.1基本概念
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基石的全新經(jīng)濟(jì)形式，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為發(fā)展導(dǎo)向，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會資源的快速優(yōu)化配置與資源再生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會在各領(lǐng)域的相互滲透與融合，推動各領(lǐng)域與國際貿(mào)易合作的進(jìn)程，推動社會經(jīng)濟(jì)成長，提升勞動生產(chǎn)率，培養(yǎng)新市場、新增長點。跨境電商，是指在全球商務(wù)活動中與世界各個國家的交易主體開展跨境交易，并通過電子商務(wù)平臺結(jié)算和跨境物流配送完成交易。在國家大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和“一帶一路”政策倡議下，我國跨境電商交易量持續(xù)穩(wěn)定增長。
1.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)對跨境電商的影響
在中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動下，跨境電商的發(fā)展越來越快，這也帶動著中國外貿(mào)企業(yè)跨界融合的快速發(fā)展。自2016年數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，地方政府的政策扶持、龐大的市場需求和新型信息的廣泛運用，都推動了中國跨境電子商務(wù)的高速發(fā)展，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字科技的日益發(fā)達(dá)，無形商品和服務(wù)在世界范圍內(nèi)越來越流行。數(shù)字化服務(wù)主要通過電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行跨境服務(wù)，將原來有形的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步地向無形的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化。無形產(chǎn)品和服務(wù)的輸出，已經(jīng)徹底改變了中國以往的線下貿(mào)易流程，實現(xiàn)了線上即時交付，并由此大大提高了貿(mào)易效率。但如今，由于交易內(nèi)容和貿(mào)易模式的改變，導(dǎo)致了中國現(xiàn)行的跨境電子商務(wù)規(guī)則體系已經(jīng)無法支撐中國現(xiàn)實發(fā)展的市場需求，因此跨境電子商務(wù)規(guī)則體系迫切需要彌補(bǔ)中國數(shù)字商品市場與服務(wù)領(lǐng)域的空缺。
2數(shù)字經(jīng)濟(jì)中跨境電商生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題
2.1跨境電商服務(wù)平臺存在缺陷
跨境電商平臺的綜合業(yè)務(wù)能力定位，由于缺少對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的深度認(rèn)識，僅在經(jīng)營策略上重視企業(yè)利益，而忽略了客戶的現(xiàn)實業(yè)務(wù)需要，最后造成了資源投放走向偏離，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量無法提高，使基本業(yè)務(wù)功能難以實現(xiàn)，也難以實現(xiàn)整個企業(yè)綜合業(yè)務(wù)能力的改善與提升。同時，因為沒有跨境電商平臺服務(wù)體系的策劃與構(gòu)建，在交易過程中就會存在著環(huán)境風(fēng)險、流程風(fēng)險與結(jié)果風(fēng)險。目前，國內(nèi)的跨境電子商務(wù)平臺仍然著眼于基本業(yè)務(wù)，而不是從企業(yè)需求的視角來思考問題，系統(tǒng)平臺需要從結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化等方面進(jìn)行重新規(guī)劃和重建。
2.2跨境電商物流系統(tǒng)有待完善
現(xiàn)有的物流運輸模式已經(jīng)不能適應(yīng)跨境電商的發(fā)展。海鐵聯(lián)運作為跨境物流的主要運輸方式，在實際應(yīng)用過程中存在著聯(lián)運不暢、松散等問題，這增加了運輸成本，使使用環(huán)節(jié)更加復(fù)雜，也浪費了時間。根據(jù)跨境電商的業(yè)務(wù)運作，物流模式可分為商流和物流。構(gòu)建跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，最重要的是建立跨境物流體系。由于交通樞紐和物流設(shè)施建設(shè)時間長、周期長，物流運輸對跨境電商的幫助有限。同時，不同的物流模式有著不同的物流標(biāo)準(zhǔn)，往往無法順利對接，影響跨境電商的有效開展。物流設(shè)施的不同標(biāo)準(zhǔn)也在很大程度上降低了跨境電商的工作效率。這些成本最終會由跨境電商企業(yè)承擔(dān)，不利于跨境電商企業(yè)的發(fā)展。
2.3海關(guān)流程仍舊處于模糊監(jiān)管
由于貨物種類繁多，不同的部門需要協(xié)同工作來協(xié)調(diào)和監(jiān)督。由于中國各地海關(guān)的監(jiān)管職責(zé)分工邊界并不清楚，各監(jiān)管部門任務(wù)目標(biāo)的不同，工作重心也有所不同，監(jiān)管流程和監(jiān)管成本增加，從而造成了跨境電子商務(wù)的經(jīng)營成本和商品價格增加,這也最終在一定程度上造成了銷售額的減少。同時，跨境電商是一個服務(wù)性的營銷活動，需要滿足消費者的心理需要。但國外顧客的需要無法精確預(yù)估，企業(yè)無法根據(jù)不確定的需求制定相應(yīng)準(zhǔn)確的運輸計劃。當(dāng)貨物到達(dá)顧客手中時，顧客經(jīng)常會因為對貨物不滿意而退換貨，因此他們不得不支付退貨或換貨所需的關(guān)稅。雖然我國的保稅制度可以在一定程度上解決這一問題，但其實施過程存在一定的局限性和復(fù)雜性，會增加跨境電子商務(wù)的時間和成本。
2.4跨境電商經(jīng)營理念陳舊
跨境電子商務(wù)企業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)中的核心點，其自身陳舊的經(jīng)營理念，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，供應(yīng)鏈的風(fēng)險很大。跨境電商作為一個長產(chǎn)業(yè)鏈，其經(jīng)營風(fēng)險不易控制，上游商品供應(yīng)出現(xiàn)虛假宣傳的行為，下游服務(wù)出現(xiàn)退貨流程繁瑣、時效延長的現(xiàn)象。其次，資本流轉(zhuǎn)風(fēng)險較大。在資本流轉(zhuǎn)中，最主要的條件是安全性和便捷性，但是目前的跨境支付方式面臨著不少風(fēng)險，比如由于現(xiàn)在的外匯管制制度，使人民幣無法自主地兌換和在全球流動，使跨境出口的公司主要在境外采用第三方付款方式。這樣，就可能會面臨著帳號被盜、資金凍結(jié)乃至洗錢和套現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險，不僅對消費者的資金安全構(gòu)成了威脅，也給跨境支付安全帶來了挑戰(zhàn)。最后，缺乏數(shù)字思維。在實際運行中，跨境電子商務(wù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式通常較為簡單，其管理主要集中在庫存和供應(yīng)鏈管理等方面。使庫存的預(yù)測與實際銷售產(chǎn)生一定的差異，因此庫存成本控制不科學(xué)。跨境電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展是基于信息技術(shù)，而缺乏數(shù)字管理思想導(dǎo)致的靜態(tài)庫存管理和落后供應(yīng)鏈管理能力問題，使其發(fā)展無法趕上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
2.5跨境電商生態(tài)系統(tǒng)不平衡
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動著我國跨境電子商務(wù)企業(yè)的快速發(fā)展，從而參與到全球數(shù)字商務(wù)中來。由于跨國電子商務(wù)公司的初始數(shù)字化管理水平相對較低，沒有數(shù)字化人才和數(shù)字化管理理念，其數(shù)字化發(fā)展水平也和公司增長速度不相適應(yīng)，從而造成了其抗經(jīng)營風(fēng)險能力相對薄弱，無法對抗因國際數(shù)字商業(yè)而產(chǎn)生的各類經(jīng)營風(fēng)險。跨國電子商務(wù)公司通過積極參與國際交易，能夠更好地實現(xiàn)全球貿(mào)易，但是經(jīng)營風(fēng)險也會增加，比如中美貿(mào)易摩擦、數(shù)字貿(mào)易壁壘等。跨境電商企業(yè)數(shù)字化水平落后，缺乏競爭優(yōu)勢，無法應(yīng)對各種風(fēng)險。數(shù)字經(jīng)營中的跨國運營，對數(shù)字水平提出了更高的需求。同時跨國電子商務(wù)企業(yè)也必須向數(shù)字化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，才能更好地處理各種風(fēng)險。
3數(shù)字經(jīng)濟(jì)下跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展策略
3.1專注于平臺服務(wù)
跨境電商平臺是跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的核心，應(yīng)加強(qiáng)對跨境電商綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，特別是適合本土企業(yè)需求的綜合服務(wù)平臺的建設(shè)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，積極推動貿(mào)易便利化；大力支持本土跨境電商平臺的發(fā)展，推動具有國際影響力的跨境電商平臺建設(shè)；在發(fā)達(dá)國家和重要節(jié)點國家適時布局，沿著“一帶一路”路徑，加快跨境電商平臺全球化覆蓋的進(jìn)程；通過完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜合服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺、通關(guān)服務(wù)平臺的融合發(fā)展，提升各平臺的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，從而加快信息、資金、貨物自由流通。同時跨境電商企業(yè)應(yīng)通過國際合作或并購等方式擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)和支付網(wǎng)絡(luò)，并通過本地化經(jīng)營提高對海外市場的認(rèn)識和服務(wù)能力。
3.2完善物流體系
跨境電商應(yīng)逐步按照核心和的方式適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境。除了打造更完善的跨境電商平臺外，也要重視跨境物流體系的完善。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入每個家庭，這種信息和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境被應(yīng)用到各個領(lǐng)域，這就為跨境物流運輸業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)提供了保障。跨境電商存在著許多不可預(yù)測的因素，如對消費者市場的認(rèn)識不準(zhǔn)確、消費者心理不一致等，提升了供應(yīng)鏈管理的難度和退換貨的風(fēng)險。要解決這些問題，就需要更為完善，更加靈活的物流體系的支撐。外貿(mào)企業(yè)可以比較國內(nèi)港口到世界各地的運價，降低物流成本，實現(xiàn)利潤，幫助客戶獲得最高的性價比。“海外直銷、本地配送”的新模式和倉儲物流的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，為跨境電商賣家提供了新的機(jī)遇，通過投入資金和資源，創(chuàng)造更高效的國際貿(mào)易市場，建立更為高效的物流體系勢在必行。商流與物流深度融合，并協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。
3.3完善海關(guān)作業(yè)設(shè)備和流程
為了支持跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)流程部門應(yīng)共同完善通關(guān)流程，解決如海關(guān)監(jiān)管嚴(yán)格、流程復(fù)雜、等待時間長、用戶需求大等問題。因此，海關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)在不降低監(jiān)管效果的前提下，充分利用電子技術(shù)和設(shè)備，在推進(jìn)電子口岸建設(shè)的前提下，提高工作效率。對于不同信用的跨境電商企業(yè)，海關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)采取不同的監(jiān)管政策。例如，對跨境電商進(jìn)行分類監(jiān)管，將不同誠信、信譽(yù)等級的跨境電商企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。同時，還需要對海關(guān)管理系統(tǒng)方案進(jìn)行修改設(shè)計，完善部門的業(yè)務(wù)操作流程。要明確職責(zé)，減少空白處和監(jiān)管重疊，各部門要在監(jiān)管管理范圍內(nèi)恪盡職守，做好本職工作，使通關(guān)手續(xù)更加靈活，海關(guān)審批手續(xù)更加便利。此外，要加強(qiáng)各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的監(jiān)管合作，提高進(jìn)出口貨物的質(zhì)量，共同建立一個嚴(yán)格維護(hù)、協(xié)調(diào)、高效的通關(guān)環(huán)境。
3.4采用先進(jìn)的經(jīng)營理念
在發(fā)展過程中,跨境電商企業(yè)必須注意對數(shù)字技術(shù)的投資,確保數(shù)字技術(shù)發(fā)展有穩(wěn)定的資金來源。跨境電子商務(wù)公司要從模塊經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化管理,并高度重視經(jīng)營中的數(shù)字化發(fā)展,把數(shù)字化發(fā)展融入到公司發(fā)展的整體規(guī)劃中,如編制相關(guān)的數(shù)字化發(fā)展計劃,制定相關(guān)預(yù)算,并設(shè)立年度技術(shù)研發(fā)專項資金等。在數(shù)字技術(shù)的開發(fā)過程中,公司應(yīng)重視科技研究成果的轉(zhuǎn)化,對取得的研究成果加以檢測與評價,使得新的數(shù)字科技可以促進(jìn)跨國電子商務(wù)公司的數(shù)字化發(fā)展。對跨國物流來說,打通環(huán)節(jié)不僅是宏觀政策層面的，也是技術(shù)層面的。新一代信息系統(tǒng)的引入,顯著提高了跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)競爭力、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。其中,區(qū)塊鏈技術(shù)手段大大改善了傳統(tǒng)底層的支付技術(shù),顯著提升了支付效率。另外,由于大數(shù)據(jù)分析、新一代人工智能、云計算等現(xiàn)代信息系統(tǒng)的運用,使以往許多非標(biāo)準(zhǔn)化問題轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化問題,大大促進(jìn)了企業(yè)管理過程規(guī)范化的進(jìn)展。虛擬現(xiàn)實技術(shù)和增強(qiáng)現(xiàn)實產(chǎn)品與服務(wù),極大地提升了使用體驗。因此必須大力支持和引導(dǎo)創(chuàng)新，運用區(qū)塊鏈技術(shù)手段,強(qiáng)化企業(yè)合作關(guān)系,保障跨境支付的安全性。要更加重視企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)建設(shè),進(jìn)一步豐富信息應(yīng)用手段，建立和健全信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺,增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的有效性,運用信息推動跨國電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。
3.5優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
首先，從政治制度與社會文化環(huán)境的視角，加強(qiáng)信用風(fēng)險管理工作,特別是政府監(jiān)管。政府部門要抓好政策保障工作,形成跨境電子商務(wù)發(fā)展的總體布局,通過采取稅費優(yōu)惠政策或政府財政補(bǔ)貼等相關(guān)政策措施，促進(jìn)國家生態(tài)戰(zhàn)略的落實,以宏觀策略的視角引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范運營；同相關(guān)國家開展政治溝通和文化交流，積極降低貿(mào)易壁壘與摩擦；推動各級、各地方政府、各監(jiān)管部門之間的有效溝通和協(xié)作；全面開通國際監(jiān)管協(xié)作平臺,建立全球信用風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)。其次,從技術(shù)環(huán)境的視角,關(guān)注數(shù)字人才的培育,建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)體系。在中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下,數(shù)字人才培養(yǎng)已成為從根本上促進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此跨境電子商務(wù)公司也應(yīng)該更加重視對數(shù)字人才的培育。一方面,跨國電子商務(wù)公司應(yīng)該主動吸納優(yōu)秀的數(shù)字人才,并利用校企合作與產(chǎn)教融合培養(yǎng)優(yōu)秀的數(shù)字人才。此外,跨國電子商務(wù)企業(yè)還應(yīng)該定期地對現(xiàn)有人才開展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn),并構(gòu)建好數(shù)字人才發(fā)展評價系統(tǒng),建立自己的數(shù)字人才團(tuán)隊。唯有如此，數(shù)字化管理思想才能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理思想，而數(shù)字化人才的優(yōu)勢，也才能充分體現(xiàn)到中國跨境電子商務(wù)的經(jīng)營管理工作中。
4總結(jié)
生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是跨境電商企業(yè)發(fā)展的重要支撐和路徑，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下，研究和發(fā)展跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)就顯得尤為重要。相關(guān)人員需要結(jié)合現(xiàn)有條件進(jìn)行探索和實踐，依靠數(shù)字化信息技術(shù)為跨境電商開發(fā)新的商業(yè)模式和物流模式，以改進(jìn)和加強(qiáng)跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。本文通過研究，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下，跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)明確遵循核心原則，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時展的生態(tài)系統(tǒng)。同時，跨境電商應(yīng)該以主營業(yè)務(wù)為方向，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支柱，構(gòu)建具有優(yōu)勢資源的核心業(yè)務(wù)生態(tài)集群。此外，跨境物流業(yè)務(wù)具有的獨特復(fù)雜性和貨物流通高風(fēng)險的特點，決定了跨境物流是跨境電商快速發(fā)展的主要障礙。因此，跨境物流應(yīng)通過優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，提高跨境物流與跨境電商的融合程度，這有助于跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中物流資源的高效利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下的跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是一項綜合性工程，通過對綜合性人才的引進(jìn)和管理，可以實現(xiàn)跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量建設(shè)。
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電子商務(wù)在20世紀(jì)90年代初首先由美國帶頭發(fā)起并迅速向全球發(fā)展。根據(jù)目前企業(yè)電子商務(wù)的運作情況和發(fā)展趨勢可將其劃分為二個應(yīng)用層次：一是普通電子商務(wù)層次。主要表現(xiàn)為單個企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的網(wǎng)上商務(wù)活動。二是電子商社(E-businessCommunity,簡稱EBC)層次。在電子商杜中，互聯(lián)企業(yè)通過InternetExtranet(企業(yè)外部網(wǎng))、Intranet(企業(yè)內(nèi)部網(wǎng))和確保安全的虛擬專用網(wǎng)VPN等網(wǎng)絡(luò)手段和企業(yè)運作規(guī)則把不同地區(qū)不同企業(yè)的資源迅速組合成超越空間約束的統(tǒng)一經(jīng)營實體，以最快速度推出高質(zhì)量、低成本的產(chǎn)品和服務(wù)。電子商社是電子商務(wù)應(yīng)用的高級階段。
電子商務(wù)造就了自動化、無紙化、數(shù)字化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改變了企業(yè)的生產(chǎn)方式和管理模式，從而也改變了傳統(tǒng)會計運作的環(huán)境。隨著我國商務(wù)電子化程度的不斷提高，電子商務(wù)下的會計問題將會逐步顯現(xiàn)出來，以下十個問題僅是筆者的初步探索，以期拋磚引玉。
一、電子商務(wù)對傳統(tǒng)會計理論的沖擊
任何會計理論總是建立在一定的會計環(huán)境與實務(wù)基礎(chǔ)上的。電子商務(wù)極大地改變了傳統(tǒng)會計的環(huán)境，也必然對會計選論帶來影響。如電子商社是建立在兩上的一個經(jīng)濟(jì)組織，但無論從組織上還是地理上都是一個虛擬企業(yè)，且在內(nèi)部成員的組成和整個組織的存續(xù)時間上存在不穩(wěn)定性，這給會計主體的認(rèn)定、是否持續(xù)經(jīng)營的判別帶來困難。傳統(tǒng)會計理論中的會計主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)將受到?jīng)_擊。又如被譽(yù)為新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大和最明顯推動力的數(shù)字化產(chǎn)品，不僅表現(xiàn)形式不同于傳統(tǒng)的物質(zhì)資產(chǎn)，也無法用物質(zhì)資產(chǎn)的方法對其進(jìn)行會計確認(rèn)與計量，傳統(tǒng)的會計要素理論及相應(yīng)的計量原則需要發(fā)展。
二、電子商務(wù)對相關(guān)會計法規(guī)的沖擊
傳統(tǒng)商務(wù)活動從簽約、履行合同到款項結(jié)算，伴隨業(yè)務(wù)過程的信息流、資金流等一般均以書面形式出現(xiàn)并由經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，會計核算制度、會計結(jié)算制度、審計制度等均離不開這些原始資料。電子商務(wù)造就了自動化、無紙化、數(shù)字化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，數(shù)字簽名代替了紙面簽名，這必然對傳統(tǒng)的適應(yīng)于紙面交易的現(xiàn)行商業(yè)法規(guī)(包括會計法規(guī))帶來沖擊。需要解決的問題有：(1)交易雙方身份認(rèn)證辦法在會計上的確認(rèn)，即制定為參與網(wǎng)上交易的各方提供法律認(rèn)可的認(rèn)證辦法；(2)電子合同的合法性程序在會計上的確認(rèn)，包括電子合同的規(guī)則與范式、構(gòu)成有效電子書寫文件和原始文件的條件;支持?jǐn)?shù)字簽名和其他身份認(rèn)證的手續(xù)規(guī)則；數(shù)字憑證合法性有效性的規(guī)定等等；(3)電子支付管理，即規(guī)定電子支付命令的簽發(fā)與接收規(guī)范以及有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
三、電子商務(wù)對傳統(tǒng)貨幣及其結(jié)算體系的沖擊
電子商務(wù)對企業(yè)傳統(tǒng)貨幣及其結(jié)算體系的沖擊是巨大的。傳統(tǒng)支票、現(xiàn)金的主導(dǎo)地位將逐步被數(shù)字貨幣所替代。數(shù)字貨幣是采用電子技術(shù)和通信手段在市場上流通的按照法定貨幣單位來反映商品價值的信用貨幣。它實際上由一組數(shù)字構(gòu)成，含有用戶的身份、密碼、金額等內(nèi)容，并以字節(jié)形式儲存在個人電腦中的數(shù)字價值單位(DVU)。數(shù)字貨幣可以通過Internet從一個作為付款而提供的帳戶上下載，也可以用數(shù)字信用卡從網(wǎng)上購買。與數(shù)字貨幣相對應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，則是沒有銀行大廳沒有營業(yè)網(wǎng)點只有Internet站點的網(wǎng)上銀行(或稱虛擬銀行)。數(shù)字貨幣的出現(xiàn)也造就了新的金融犯罪和各種形形的舞弊行為的出現(xiàn)。如何保證自己的某些數(shù)據(jù)不被竊取，怎樣保證對方的真實性等安全問題將成為電子商務(wù)網(wǎng)上支付的最突出問題。
四、數(shù)字產(chǎn)品的會計核算問題
在傳統(tǒng)商務(wù)活動中，諸如計算機(jī)軟件、報刊影視產(chǎn)品等是以實物產(chǎn)品形式出現(xiàn)，在會計上作為存貨以歷史成本原則對其進(jìn)行確認(rèn)和計量，進(jìn)行進(jìn)、銷、存數(shù)最金額核算并反映到會計報表上。在電子商務(wù)環(huán)境中，數(shù)字產(chǎn)品已超越了資源限制的約束，數(shù)量和內(nèi)容可無限制地復(fù)制，按實物產(chǎn)品方式?quot;映資產(chǎn)價值失去意義。在具體會計核算上，這些產(chǎn)品無法反映具體存貨數(shù)量和金額，只有銷售數(shù)量和銷售額。數(shù)字產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要特征，并必將成為未來的遁要產(chǎn)業(yè)之一，因此，會計界需要從會計理論到實務(wù)：包括會計準(zhǔn)則)對數(shù)字產(chǎn)品的確認(rèn)、計量和報告進(jìn)行研究。
五、建立網(wǎng)上實時會計報告模式問題
傳統(tǒng)會計報告模式一般指企業(yè)對外提供會計報告方式，尤其是上市公司的會計信息揭示方式。在電子商務(wù)環(huán)境中，企業(yè)會計信息系統(tǒng)是建立在Internet、Extranet和Intranet基礎(chǔ)上的，不管是提供定期信息還實時信息，是提供綜合信息還是明細(xì)信息，具向債權(quán)人、投資者提供還是面向社會大眾提供，技術(shù)限制已不復(fù)存在，建立網(wǎng)上實時報告模式成為可這給傳統(tǒng)會計報告模式的發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn):表現(xiàn)在會計報告的目標(biāo)上，傳統(tǒng)會計報告模式投資者和債權(quán)人提供反映管理人員經(jīng)營責(zé)任的信未來將更側(cè)重于向使用者提供有助于決策的相關(guān)息；(2)表現(xiàn)在會計報告周期上，建立在分期假設(shè)成本--效益原則約束之上的定期報告模式，將被受時間、地點限制的實時動態(tài)報告模式所替代；表現(xiàn)在會計報告要素上，傳統(tǒng)模式把會計報告要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、費用、利潤等幾大多已無法滿足決策有用性的要求，劃細(xì)會計報告要素以全方位反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和事項的即時信息是發(fā)展趨勢；(4)采用上述網(wǎng)上實時報告模式，還須研究如何通過會計法規(guī)和準(zhǔn)則來規(guī)范和約束報告司的會計行為，以及如何進(jìn)行網(wǎng)上審計等問題。
六、會計的國際化問題
建立在Internet基礎(chǔ)上的電子商務(wù)，本質(zhì)上是全球性的。近幾年來在美國的推動下，WTO、APEC、OECD等國際組織和發(fā)達(dá)國家相繼發(fā)表了電子商務(wù)文件，國際電子商務(wù)框架正在形成，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式將面臨深刻變革。另外，電子商務(wù)也給多國企業(yè)合作、國際證券市場等國際資本市場的發(fā)展提供了新的運作空間。國際電子商務(wù)的發(fā)展對會計準(zhǔn)則的國際差異提出挑戰(zhàn)，不同的會計準(zhǔn)則反映不同的會計信息，如果這種差異需要投資者、合作雙方甚至多方在網(wǎng)外經(jīng)過特殊調(diào)整后才能解決，將影響電子商務(wù)作用的發(fā)揮。因此，筆者認(rèn)為，隨著我國加入WTO的日益臨近和電子商務(wù)應(yīng)用的日益普及，在我國具體會計準(zhǔn)則制定過程中，再過份強(qiáng)調(diào)會計準(zhǔn)則的本國特色，不符合時展的潮流。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境;科技期刊;編輯
中圖分類號：F240；F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.03.53 文章編號：1672-3309（2012）03-119-02
隨著全球電子網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的日益增大及國內(nèi)網(wǎng)民呈幾何級數(shù)上漲，在報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾媒體之后，網(wǎng)絡(luò)成了新興的傳播媒體。從傳播方式看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具備了各大傳媒以文字、圖像、聲音同時發(fā)送信息的特點，高速、高質(zhì)、超量、多樣化、跨時空、超文本、可檢索、交互性、雙向傳播等特點尤其為大眾所喜愛。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和壯大給科技期刊編輯工作由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)模式轉(zhuǎn)化帶來了發(fā)展的挑戰(zhàn)，同時也帶來發(fā)展的機(jī)遇。期刊編輯工作應(yīng)順應(yīng)時展要求，改變編輯觀念，不斷完善編輯工作者的知識結(jié)構(gòu)，加快網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)徹底改變編輯工作的傳統(tǒng)模式，以實現(xiàn)科技期刊編輯工作的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，將科技期刊編輯工作建設(shè)提高到一個新的高度。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科技期刊編輯工作的挑戰(zhàn)
1、面對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改變思維方式
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的產(chǎn)生對傳統(tǒng)傳播媒體提出了挑戰(zhàn)，但它并不是取代傳統(tǒng)傳播方式。編輯工作中富有創(chuàng)造性的總體設(shè)計、選題、組稿等工作只靠電腦是不可能完成的。而是與以往傳統(tǒng)的方式共同開拓、滿足新的需求，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為大眾傳媒的生存提供了更為廣闊的空間。編輯工作環(huán)境和工作方式出現(xiàn)了較大改變，必然導(dǎo)致思維方式的改變。面對這種情況，科技期刊編輯要不斷與時俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要有比較充實的網(wǎng)絡(luò)知識，要在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)知識中不斷創(chuàng)新和完善科技期刊質(zhì)量，力爭賦予科技期刊新的宗旨和內(nèi)涵。以讀者群來定位選題，圍繞刊物自身的性質(zhì)和特點策劃編輯內(nèi)容，將前沿知識信息深加工，盡量做到體現(xiàn)自身特色，成為最優(yōu)秀的文化成果，以提高期刊在新時期的先進(jìn)性、競爭性和創(chuàng)造力。
2、對信息研究和深加工帶來挑戰(zhàn)
科技期刊編輯工作是信息研究，也是一種信息精深加工的過程。從科技期刊編輯工作的實踐來看，對文章和作品信息的精加工或深加工在其過程中是必然存在的。編輯工作的特性決定編輯對信息使用的范圍、研究的深度有所不同。一方面，學(xué)術(shù)水平是對科技期刊質(zhì)量要求的一個重要因素，這種特性決定了編輯對信息研究的必然。學(xué)術(shù)水平高的期刊注重科學(xué)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性并舉，其論文水平應(yīng)處在該學(xué)科領(lǐng)域的前沿，代表該學(xué)科的發(fā)展方向，需要對信息深加工和精加工。這對編輯平時的知識素養(yǎng)要求較高，還須編輯對信息進(jìn)一步篩選、研究和控制。因為當(dāng)前學(xué)科發(fā)展迅速，僅靠編輯本身的知識結(jié)構(gòu)來組織與選擇稿件顯然是不現(xiàn)實的，還需要對信息的進(jìn)一步加工整理。另一方面，科技期刊的時效性很強(qiáng)，出版速度快，為保證其時效性，要求編輯在遴選論文時，掌握學(xué)科前沿知識，做好該領(lǐng)域的信息研究，在合理的市場預(yù)測、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢預(yù)測的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握前沿和學(xué)科發(fā)展的動向。
3、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，科技期刊編輯工作定位要準(zhǔn)
科技期刊是科技創(chuàng)新和信息傳播的重要載體，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，實現(xiàn)科技期刊計算機(jī)信息化處理是必然的趨勢。但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信息多元化、復(fù)雜化，往往造成信息篩選的難度。科技期刊編輯工作在復(fù)雜的信息中鑒別和選擇有用的信息，發(fā)揮文化主戰(zhàn)場的地位，是科技期刊編輯所面臨的一個重要課題。社會主義核心價值體系的建立是一項長期而復(fù)雜的工作，對科技期刊編輯工作來說，牢牢把握刊物出版導(dǎo)向是最有效和具體的方法。科技期刊編輯工作目的是為了推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)國家的軟實力，以實現(xiàn)中華文化的偉大復(fù)興。科技期刊產(chǎn)品的輿論導(dǎo)向作用沒有改變，編輯的職責(zé)沒有改變。科技期刊編輯在社會改革、經(jīng)濟(jì)利益和社會利益沖突的環(huán)境下應(yīng)該而且必須擔(dān)負(fù)起正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會效益放在首位的職責(zé)。
4、科技期刊編輯工作充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化編輯工具
充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化編輯是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科技期刊發(fā)展的一個方向。俗話說：工欲善其事，必先利其器。要求編輯應(yīng)該是能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)熟悉并能有效從中提取信息的編輯，也就是所謂的“駕馭網(wǎng)絡(luò)”的新型編輯。他們能夠充分利用網(wǎng)上資源和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來完成編輯的選題工作和組稿工作，使稿件達(dá)到規(guī)范和美觀，以符合版面工作要求的效果，這也應(yīng)該是編輯工作的特色。鉆研網(wǎng)絡(luò)是對的，但如果因為深入鉆研網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而構(gòu)建網(wǎng)站、制作網(wǎng)頁等網(wǎng)絡(luò)工具，而忽視了編輯本行業(yè)工作的特色，把編輯變成為網(wǎng)絡(luò)專家，也是不提倡的。科技期刊編輯應(yīng)該使數(shù)字化技術(shù)成為自己做好本職工作的有力工具，而絕不能因其是“新工具”，便為工具所役和失去本來編輯工作的應(yīng)有之意。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為科技期刊編輯工作帶來的機(jī)遇
1、專業(yè)論壇為科技期刊的作者群建立提供了機(jī)遇
可以通過網(wǎng)絡(luò)上的專業(yè)論壇，快速建立作者群。瀏覽國內(nèi)外各大專業(yè)論壇的網(wǎng)站，根據(jù)發(fā)帖內(nèi)容鑒別潛在作者并與之交流刊物的發(fā)展動向，短時期內(nèi)可積累一批流動性的作者，緩解稿源緊張問題。并經(jīng)過一定階段的信息篩選，把一些流動性的作者發(fā)展為一批優(yōu)秀的適合刊物發(fā)展的長期合作者。并通過測試交流后獲得有價值的文章選題。這種借助網(wǎng)絡(luò)與作者交流的方式與傳統(tǒng)方式相比具有突破地域界限、坐在辦公室里就可以與作者進(jìn)行廣泛交流和溝通的優(yōu)點，并通過對作者的職業(yè)、年齡、學(xué)歷、地域等信息的了解，對作者寫作能力的了解會更全面、具體，交流也會更有針對性。
2、豐富的網(wǎng)絡(luò)圖庫和快捷的專業(yè)查詢?yōu)榫庉嫻ぷ髡叩膶I(yè)知識積累提供了機(jī)遇
網(wǎng)絡(luò)圖庫基于某個平臺，采用一系列的運行環(huán)境，其安裝簡單方便，只需將程序上傳至服務(wù)器后即可使用。強(qiáng)大的后臺管理可以任意添加、修改圖片類別、圖片上傳、圖片管理、圖片處理等問題。無需專業(yè)知識就可以輕松管理建設(shè)自己獨立的網(wǎng)絡(luò)平臺，適合科技期刊編輯的查詢、校對功能。對于專業(yè)性較強(qiáng)、科技含量較高、更新速度較快的科技期刊來講，編輯特別是青年編輯原有的知識結(jié)構(gòu)和思維模式應(yīng)對不斷變化的編輯工作，制約著對稿件質(zhì)量的判斷、選題方向策劃、理論知識糾錯等各項工作高質(zhì)量地開展。雖然書刊閱讀是積累知識的一個好方法，但使用網(wǎng)絡(luò)和論壇等工具更加快捷方便，得心應(yīng)手，能迅速補(bǔ)充理論知識的不足，在編輯工作中受益良多。
3、信息科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對期刊出版過程的發(fā)展帶來機(jī)遇
隨著信息科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字印刷為主體的新型出版業(yè)高速發(fā)展，期刊出版正從文字到聲像、從平面到立體方式發(fā)展。可以說現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)紙質(zhì)出版帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，推動了出版業(yè)向傳統(tǒng)紙質(zhì)品方式與現(xiàn)代多種媒體結(jié)合來共同發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，使科技期刊出版全過程的信息傳遞發(fā)生根本的變化。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在科技期刊出版過程中方便快捷、信息量大，大大提高科技期刊的編輯質(zhì)量，融收集、調(diào)研、檢索、報道和服務(wù)于一體。一方面，約稿方式發(fā)生了改變，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向作者約稿，選擇具有應(yīng)用性、創(chuàng)新性的課題作為目標(biāo)稿件；另一方面，作者可以通過互聯(lián)網(wǎng)檢索論文，以驗證論文資料來源的可靠性，還可通過郵箱隨時與編輯溝通，查詢反饋意見。再者，編輯通過查閱專業(yè)數(shù)據(jù)庫資料對來稿進(jìn)行審查，并通過網(wǎng)絡(luò)向?qū)徃鍖＜艺髟儗徃逡庖姡答伣o作者修改。還可直接在網(wǎng)上進(jìn)行編稿、校對后傳遞給印刷部門，縮短編校工作的流程周期。
4、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供了科技期刊的發(fā)行平臺
科技期刊的網(wǎng)上刊發(fā)是無紙化辦公的重要的形式，打破了傳統(tǒng)發(fā)行體系，擺脫了傳統(tǒng)紙制品等載體的限制，使發(fā)行方式發(fā)生根本的改變，使出版產(chǎn)品能更快地與讀者見面。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使編輯流程網(wǎng)絡(luò)化，提高了數(shù)據(jù)使用的方便性。稿件到來時，責(zé)任編輯可憑借網(wǎng)上信息及時查詢處理意見、計劃安排及處理時間，可以很方便地記錄稿件的蹤跡，得到稿件的處理結(jié)果。但目前，網(wǎng)絡(luò)版與印刷版還不能相互代替，只能互相補(bǔ)充。因為讀者上網(wǎng)查閱文獻(xiàn)大多需要付費下載，并且各地?fù)碛械臄?shù)字化平臺資源不同，決定了對一般讀者而言，查閱文獻(xiàn)全文、全刊缺乏網(wǎng)絡(luò)平臺，仍將是一件比較困難的事。所以，印刷版期刊還將長時間存在。網(wǎng)絡(luò)版和紙質(zhì)版將依托各自的優(yōu)勢而拓展各自的應(yīng)用領(lǐng)域和生存空間。
面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，科技期刊編輯工作應(yīng)該調(diào)整思維方式和工作方式，把更多的精力轉(zhuǎn)向選題策劃等創(chuàng)造性勞動中來。借助網(wǎng)絡(luò)提供的各種信息處理工具，編輯可以擺脫繁多的重復(fù)性勞動，追尋科技期刊發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)展，這是對每一位科技期刊編輯的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
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本文依據(jù)媒體實踐的外部情境變化和媒體規(guī)制的學(xué)術(shù)研究進(jìn)展，梳理了數(shù)字媒體學(xué)論文規(guī)制理論的基本發(fā)展脈絡(luò)：（1）以科斯定理為代表的早期媒體規(guī)制理論，將媒體作為一種資源，重點關(guān)注資源的分配而非內(nèi)容的傳播，本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式；（2）在數(shù)字化環(huán)境下，媒體的內(nèi)容屬性日益受到關(guān)注，內(nèi)容范式逐漸替代資源范式成為了數(shù)字媒體規(guī)制理論的主流視角；（3）內(nèi)容范式進(jìn)一步發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或賽博空間（Cyberspace）的情境下形成了面向數(shù)字媒體規(guī)制方式的相互沖突的理論框架；（4）數(shù)字媒體規(guī)制的基本前提——規(guī)制動機(jī)被置于爭議與討論之中，數(shù)字媒體規(guī)制的理論根基受到挑戰(zhàn)。
1早期經(jīng)濟(jì)理論視角下的“離散式”媒體規(guī)制：市場機(jī)制與科斯定理在傳統(tǒng)的紙質(zhì)與廣播電視媒介時代，媒體的信息傳播在很大程度上受制于物質(zhì)媒介本身的傳遞以及隨之形成的影響力，媒介的運作模式與相應(yīng)的媒介規(guī)制都體現(xiàn)出了結(jié)點式、離散式的特點；不同的媒體基于其物理特征，各自為不同用戶群提供信息服務(wù)，而未聯(lián)接成類似于互聯(lián)網(wǎng)媒體的、連續(xù)的“媒介場域”或形成滲透入個人生活的媒介空間。在這種情況下，如何運用自由主義市場經(jīng)濟(jì)中“看不見的手”提升媒體運作和媒體規(guī)制的效率，成為了當(dāng)時西方國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)界與傳播學(xué)界所共同關(guān)注的問題。
科斯是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人。他于1959年發(fā)表的“聯(lián)邦通信委員會（Federal Communication Commission，F(xiàn)CC）”為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)理論研究帶來了根本性的變化，也沖擊了美國FCC規(guī)制傳播媒體的傳統(tǒng)模式，即基于委員會聽證并頒布營業(yè)許可證，以分配廣播頻譜的頻譜分配方法[4]。科斯認(rèn)為，廣播頻譜的分配應(yīng)該交予市場中供求關(guān)系的運作來完成。依據(jù)市場規(guī)律拍賣頻譜資源，可以提高運營方優(yōu)化服務(wù)的積極性，從而在現(xiàn)有資源的調(diào)配下使大眾獲得更高質(zhì)量的信息傳播服務(wù)[5]。在這一自由市場相互匹配的過程中，政府過多的干預(yù)和控制反而會導(dǎo)致資源配置的低效率：一方面是公眾的文化消費與信息需求沒有得到充分地滿足；另一方面則是頻譜資源在低效率人為調(diào)配下的浪費。
不可否認(rèn)的是，社會成本與負(fù)面外部性問題是完全自由市場經(jīng)濟(jì)的弊端，市場失靈的現(xiàn)象也在經(jīng)濟(jì)活動的部分特殊領(lǐng)域中時常出現(xiàn)，尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域。科斯提出，在政府明確各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，經(jīng)濟(jì)中的非效率可以通過當(dāng)事人的談判與斡旋得到糾正，從而使社會效益趨于最大化。這也就是著名的“科斯定理”[6]。基于此理論可以認(rèn)為：在媒體規(guī)制的過程中，政府、媒體運營商以及受眾等各方因素可以在既有的權(quán)利義務(wù)關(guān)系中進(jìn)行談判和博弈，進(jìn)而協(xié)調(diào)好信息傳播背后的頻譜等資源調(diào)配規(guī)則，達(dá)到政府規(guī)制、用戶使用以及機(jī)構(gòu)服務(wù)三者之間的納什均衡狀態(tài)。
作為傳統(tǒng)紙質(zhì)與廣播媒介盛行時代所提出的規(guī)制理論，科斯定理及其產(chǎn)權(quán)理論為廣播媒介中的頻譜資源分配提供了具有獨特創(chuàng)見的寶貴方案。然而，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的媒體規(guī)制理論，科斯定理著重理順了媒介資源中的供求關(guān)系管理思路，但卻并沒有在信息傳播的內(nèi)容層面投入足夠的關(guān)注。由此可見，媒體規(guī)制在這一理論的觀照下更多地體現(xiàn)為媒體市場中主體間供求關(guān)系的規(guī)制，而不是面向內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、傳遞渠道、以及各主體間的權(quán)力與義務(wù)關(guān)系等多個方面的整體性規(guī)制。在數(shù)字媒體大發(fā)展的時代，媒體與信息、文化的結(jié)合日益緊密，媒體中的信息傳播也在更大程度上擺脫了物質(zhì)載體和基礎(chǔ)設(shè)施的客觀限制，為理論上的“言論自由”提供了諸多的實踐契機(jī)。在這種情況下，規(guī)制者若僅僅從市場經(jīng)濟(jì)的角度討論媒體的經(jīng)濟(jì)效益，忽略對數(shù)字媒體在文化傳播、知識分享等公共效益方面的探討，則已偏離了媒體發(fā)展的整體趨勢，不符合數(shù)字媒體規(guī)制的客觀發(fā)展規(guī)律。
2數(shù)字媒體規(guī)制的新理論定位：區(qū)別于經(jīng)濟(jì)、社會規(guī)制的文化規(guī)制數(shù)字媒體與傳統(tǒng)媒體不同，它指的是：運用數(shù)字化技術(shù)手段進(jìn)行信息采集、加工、處理，并借助計算機(jī)數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播和提供信息服務(wù)的組織。這類組織一般具有專業(yè)媒體性質(zhì)，但與一些具有特定用戶群及專門信息服務(wù)內(nèi)容有所不同的是，其信息服務(wù)面向一般的互聯(lián)網(wǎng)用戶，因而更具有廣泛性。根植于數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)字媒體與傳統(tǒng)媒體比較而言，具有更強(qiáng)的信息生產(chǎn)、組織與傳播能力，其包含的信息內(nèi)容因而也具有更大的影響力。在這種情況下，規(guī)制政策的制定者在關(guān)注數(shù)字媒體的經(jīng)濟(jì)性與社會性特征的同時，也更應(yīng)著眼于其信息內(nèi)容的文化軟特征。在媒體規(guī)制中對其文化特征的關(guān)注，通常被稱為文化規(guī)制的視角。
在規(guī)制的分類與內(nèi)容研究中，文化規(guī)制是指：規(guī)制者（政府或其他組織）對微觀文化主體實施的文化控制。這種控制往往與普通法的司法干預(yù)、以及政府在宏觀調(diào)控中借助一系列政策工具所進(jìn)行的間接干預(yù)不同，它通常是在政府的主導(dǎo)下，以直接的行政干預(yù)形式出現(xiàn)[7]。科斯在其經(jīng)濟(jì)理論分析中，運用了市場、博弈以及均衡等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工具探討了媒體規(guī)制的一般規(guī)律與基本方向。但基于頻譜資源分配這一問題情境建立起來的科斯定理已不能滿足現(xiàn)代數(shù)字化，特別是大數(shù)據(jù)背景下的媒體規(guī)制問題。相比于量上的“無差別”的資源積累與分配理論，數(shù)字媒體規(guī)制實踐亟需文化視角下偏向質(zhì)的內(nèi)容的新規(guī)制框架。在多種媒介互聯(lián)互通、人群與網(wǎng)絡(luò)日益融合的情境下，數(shù)字媒體作為信息分享與文化傳播的重要載體，依據(jù)前文中對規(guī)制理論的定義，應(yīng)歸入文化規(guī)制的范疇之中。
面向傳統(tǒng)媒體的規(guī)制往往關(guān)注于其一般性的經(jīng)濟(jì)與社會影響。因此，就傳統(tǒng)的規(guī)制分類而言，規(guī)制通常被分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會性規(guī)制[8]。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是指：在資源分配出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象、市場失靈（Market Failure）以及市場競爭不充分的情況下，規(guī)制者為了緩解自由市場的負(fù)面效應(yīng)、促進(jìn)社會公平而采取的一系列經(jīng)濟(jì)性調(diào)節(jié)與規(guī)制。由此可見，政府通過立法形式制約經(jīng)濟(jì)壟斷行為（如《反壟斷法》的頒布），以保障市場中的自由充分競爭，就是典型的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。社會性規(guī)制是以保護(hù)個人健康、公共安全、生活環(huán)境以及社會穩(wěn)定等涉及群體性公共利益的規(guī)制類型。在美國，社會性管制通常被限定在健康、安全與環(huán)境保護(hù)3個方面，因而也被稱為HSE規(guī)制（Health，Safety and Environmental Regulation）[9]。關(guān)于HSE規(guī)制的經(jīng)濟(jì)性與均衡問題吸引了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注[10]，并被放置到了一系列標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)模型中進(jìn)行推導(dǎo)與分析，得出了各有側(cè)重的理論框架：例如環(huán)境模型（Environmental Model）與物質(zhì)平衡模型（Material Balance Model）等[11]。與上述兩種規(guī)制不同，文化規(guī)制作為一種面向文化傳播與文化交流的“軟性”規(guī)制，通常被分散在經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會性規(guī)制的子領(lǐng)域中進(jìn)行研究，或是被歸為社會性規(guī)制的組成部分進(jìn)行探討，而不作為具有特殊性與明確邊界的完整研究范疇被單獨地提取出來。
文化本身在跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨時間的條件下是具有多元性與特殊性的。ICT的高速發(fā)展與大數(shù)據(jù)環(huán)境的有力支持，則更加速了多元文化的交流與傳播，增進(jìn)了不同文化領(lǐng)域之間的溝通與了解。基于這種本質(zhì)特征與發(fā)展背景的考慮可以發(fā)現(xiàn)，包含數(shù)字媒體規(guī)制在內(nèi)的整個文化規(guī)制不應(yīng)只是經(jīng)濟(jì)性與社會性因素的產(chǎn)物，更是信息與文化交流本身的要求下出現(xiàn)的產(chǎn)物[4]。文化多樣性特征下的文化規(guī)制除了面對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性與社會性沖擊（例如文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制、傳統(tǒng)民間文化資源的開發(fā)與利用等）之外，還要適應(yīng)一系列涉及文化交流的特殊問題（例如文化霸權(quán)主義與國家認(rèn)同等），在全球化的潮流中基于媒體這一關(guān)鍵視角協(xié)調(diào)不同地區(qū)和不同領(lǐng)域的文化實踐[12]。
文化所蘊(yùn)含的固有特征要求文化規(guī)制作為一種相對獨立于經(jīng)濟(jì)性與社會性“二分”規(guī)制結(jié)構(gòu)的規(guī)制類型而存在。數(shù)字媒體作為互聯(lián)網(wǎng)時代信息與知識傳遞的領(lǐng)頭羊，其在文化傳播中的規(guī)制應(yīng)該符合文化規(guī)制的特殊性要求。規(guī)制者（如政府的縱向規(guī)制或其他組織的橫向規(guī)制等）應(yīng)該更多地關(guān)注數(shù)字媒體的文化性影響（例如數(shù)字媒體的傳播內(nèi)容如何影響主流價值觀與輿論導(dǎo)向，數(shù)字媒體的傳遞形式如何改變了人們對傳統(tǒng)文化的認(rèn)知等），而非僅僅關(guān)注于數(shù)字媒體運行的經(jīng)濟(jì)性和社會性側(cè)面（如數(shù)字媒體中的盈利模式與廣告?zhèn)鞑ヒ?guī)制，數(shù)字媒體運營商的商業(yè)活動規(guī)制等），使數(shù)字媒體的文化性規(guī)制又滑向了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)型與社會性規(guī)制思路。由此可見，文化傳遞與文化資源流動借助現(xiàn)代化數(shù)字媒體的平臺變得更加快捷、高效，各種形式的文化內(nèi)容也因此逐漸溢滿了個人的生活空間。這不僅對數(shù)字媒體的管理與規(guī)制水平提出了要求，更是使包含更大研究范圍與應(yīng)用領(lǐng)域的文化規(guī)制面臨了新的挑戰(zhàn)。
3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字媒體規(guī)制：理論分歧與規(guī)制融合現(xiàn)代數(shù)字媒體技術(shù)（例如博客網(wǎng)站、微博、微信等）是依托于互聯(lián)網(wǎng)，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所構(gòu)成的整體情境實現(xiàn)快速發(fā)展的。隨著數(shù)字媒體內(nèi)容的豐富與技術(shù)的多樣化，媒體本身與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合也日益緊密：一方面，數(shù)字媒體的內(nèi)容建構(gòu)與傳播都需要依靠互聯(lián)網(wǎng)中的虛擬平臺才能完成；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)趨勢不斷地滲透進(jìn)大眾生活的各方面細(xì)節(jié)，人們在日益嵌入“線上生活”的同時，也不可避免地受到了數(shù)字媒體的全方位影響。與傳統(tǒng)的報紙、電話、電視等媒體不同，就媒體形式的泛在性、即時性以及內(nèi)容傳播的不可控性（現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)具有泛在性，接入網(wǎng)絡(luò)就意味著接入媒體）而言，數(shù)字媒體對公眾的影響在一定程度上回歸了流行于20世紀(jì)40年代的“魔彈論”中對媒介作用的闡釋[13]。在涉及社會問題的負(fù)面信息傳播方面，數(shù)字媒體的“魔彈效應(yīng)”往往體現(xiàn)得更加明顯。
美國是新媒體發(fā)展最為迅速的國家，而數(shù)字媒體則是新媒體的主要表現(xiàn)形式之一。圍繞著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何對數(shù)字媒體進(jìn)行規(guī)制的問題，網(wǎng)絡(luò)自由主義者、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)邦主義者以及網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實主義者各抒己見，并展開了激烈的觀點交鋒[14]。網(wǎng)絡(luò)自由主義者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的虛擬空間與現(xiàn)實世界是有根本區(qū)別的。從網(wǎng)絡(luò)無政府主義學(xué)派的立場來看，網(wǎng)絡(luò)本身比現(xiàn)實世界更具有民主性、自由性與開放性，人們可以根據(jù)自己的情感或?qū)嶋H需求生活在這樣的自由空間之內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)空間既不需要也不適用于政府的管護(hù)[15-16]。網(wǎng)絡(luò)無政府主義的代表人物之一約翰·佩里·巴洛（John Perry Barlow）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)中媒體對文化的塑造比其他任何東西對文化的塑造都要顯著，人們可以在網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)上，自由地創(chuàng)造出一種新的文明。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)邦主義者并不認(rèn)同絕對自由的激進(jìn)觀點，他們認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)是復(fù)雜而有邊界的，面向網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)制與管護(hù)在理論上是可能的；政府無法有效管理網(wǎng)絡(luò)中的信息創(chuàng)造與信息傳播，網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)字媒體規(guī)制只能依靠主體自身和相關(guān)的虛擬社區(qū)。因此，針對網(wǎng)絡(luò)本身以及數(shù)字媒體的規(guī)制應(yīng)該依據(jù)其自身的特點與規(guī)律，基于虛擬空間中的主體自身進(jìn)行規(guī)制，政府不應(yīng)通過傳統(tǒng)的行政管理方法干預(yù)網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)字媒體的運作。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實主義者在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實世界之間的關(guān)系問題上，與上述兩種立場有根本性的不同。勞倫斯·萊斯格（Lawrence Lessig）認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)無論如何虛擬，都是物理空間的映射，網(wǎng)絡(luò)空間中的行為和問題都與物理空間中的特定現(xiàn)象存在對應(yīng)關(guān)系。因此，無論是數(shù)字媒體還是整個網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，應(yīng)該受到網(wǎng)絡(luò)法律的規(guī)制，隸屬于真實空間中的政府[17-18]。在現(xiàn)實世界中，網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字媒體也正在邁向一個政府管理與巨頭壟斷的時代。
從整個社會對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)世界的理解來看，上述3種觀點的交鋒與更迭過程也反映出了人們對互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字媒體的認(rèn)識逐漸從早期烏托邦式的激進(jìn)與開放回歸到了成熟與理性的狀態(tài)[14]：互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域或賽博空間為用戶提供了更便捷的交流空間與表達(dá)平臺，但這并不意味著對一切合理調(diào)控或規(guī)制的否定。在相對靈活自由的網(wǎng)絡(luò)空間下，數(shù)字媒體的發(fā)展的確獲得了更多的動力與可能性，但隨之而來的問題也漸漸暴露。這些問題除了來自于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的自身特征以外，更多的則是現(xiàn)實環(huán)境中受管制的行為在缺乏規(guī)制的情境下被肆意投射到了網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)字媒介平臺之中，例如網(wǎng)絡(luò)欺凌問題（Cyberbullying）[19-20]。在心理學(xué)與信息系統(tǒng)領(lǐng)域的研究中，諸如網(wǎng)絡(luò)欺凌等對數(shù)字媒體用戶產(chǎn)生負(fù)面影響的現(xiàn)象越來越多地受到了關(guān)注。遺憾的是，這些研究最終的落腳點多半在于信息系統(tǒng)設(shè)計、用戶的人機(jī)交互指導(dǎo)等范疇，面向整個數(shù)字媒體平臺的全局性視角與宏觀層面的規(guī)制卻基本與該問題的研究處于脫節(jié)的狀態(tài)，個體研究的進(jìn)展也因此很難為宏觀的規(guī)制政策研究提供有價值的啟示或方向指導(dǎo)。
進(jìn)一步地，脫離互聯(lián)網(wǎng)情境的限制，從而在更為宏觀的視域下觀照網(wǎng)絡(luò)數(shù)字媒體的研究與實踐，可以發(fā)現(xiàn)：隨著ICT技術(shù)的蓬勃發(fā)展，電子網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)以及計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的融合為數(shù)字媒體規(guī)制的研究與政策實踐提出了新的挑戰(zhàn)[4]。由傳統(tǒng)媒介規(guī)制的長期實踐延伸而來的“分而治之”的規(guī)制思路在多種媒體融合的情境下變得矛盾重重。就媒體發(fā)展與政策實踐的具體關(guān)系而言，媒體融合的主要挑戰(zhàn)在于網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)管和內(nèi)容監(jiān)管的沖突，甚至失效[21]。傳統(tǒng)的廣電監(jiān)管對地面無線網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星直播網(wǎng)絡(luò)的運營進(jìn)行嚴(yán)格的管制，以達(dá)到特定的社會政治目標(biāo)。該監(jiān)管體制根本不可能照搬到電信部門，而且電信網(wǎng)絡(luò)也不屬于廣電監(jiān)管的范疇。互聯(lián)網(wǎng)上的節(jié)目可能來自全球任何一個地方，國內(nèi)的“分離式管制”法規(guī)很難有效監(jiān)管境外機(jī)構(gòu)。此外，政出多門，多頭管理，造成了一些管制沖突、低效率以及內(nèi)容監(jiān)管的失效，監(jiān)管框架無法應(yīng)對層出不窮的新業(yè)務(wù)和新特點，如互聯(lián)網(wǎng)廣播電視的業(yè)務(wù)有的國家將其當(dāng)作電信業(yè)務(wù)監(jiān)管，如丹麥、荷蘭、日本等。有的國家將其作為廣播電視節(jié)目監(jiān)管，如挪威、瑞典等。我國則將其分為內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)分別監(jiān)管，并產(chǎn)生一些矛盾和沖突。
技術(shù)發(fā)展與政策實踐的內(nèi)在矛盾往往可以為相應(yīng)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供新的增長點，媒體融合機(jī)制下的傳統(tǒng)規(guī)制變革問題也因而成為了近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個熱點問題。在該研究領(lǐng)域中，諸多學(xué)者認(rèn)為基于媒體融合實際的“規(guī)制融合”或者“政策融合”是大勢所趨。面對媒介融合的現(xiàn)實困境與發(fā)展規(guī)律，英國學(xué)者佩特羅斯·羅斯費迪斯（Petros Losifidis）[22]提出了“規(guī)制融合”（Regulatory Convergence）的概念，認(rèn)為“規(guī)制融合”，其實意味著通過展開一系列因應(yīng)媒介技術(shù)融合、市場融合和產(chǎn)業(yè)融合的媒介規(guī)制變革，從而“建立一個能夠適應(yīng)所有融合領(lǐng)域的共通的規(guī)制框架”。在邁阿密大學(xué)傳播學(xué)院的加里森（Bruce Garrison）和杜帕勒（Michel Dupagne）[23]設(shè)計的“媒介融合”模型中，數(shù)字媒體的融合既可以是技術(shù)融合作為經(jīng)濟(jì)融合（即市場或產(chǎn)業(yè)融合）和規(guī)制融合的先決前提，也可以是經(jīng)濟(jì)融合和規(guī)制融合帶來技術(shù)的融合。但無論是哪一種模式，融合效果的最后產(chǎn)生都是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及外生性規(guī)制因素三重作用的結(jié)果。歐洲學(xué)者庫倫貝格（Cuilenburg）和斯拉（Slaa）認(rèn)為[24]，立足科技和經(jīng)濟(jì)雙重影響促使廣播電視和電信產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)甚至融合這一事實，就規(guī)制政策的制定而言，廣播電視和電信政策的管制分離已經(jīng)不再必要，對媒介政策和電信政策進(jìn)行融合是實現(xiàn)廣播電視傳播和電信事業(yè)共同發(fā)展的惟一良方，并提出政策融合（Policy Convergence）的概念。在政策實踐領(lǐng)域，隨著政府和公眾對數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)中虛擬世界的認(rèn)知不斷深入，數(shù)字媒體的規(guī)制問題也逐漸脫離了“絕對自由”或嚴(yán)格管控的誤區(qū)，開始進(jìn)入規(guī)范化與程序化的發(fā)展階段。從發(fā)達(dá)國家的實際做法來看，大多采取了機(jī)構(gòu)整合策略，其中實施最早的是美國的聯(lián)邦通信委員會（Federal Communication Commission，簡稱FCC），該委員會早在20世紀(jì)初廣播媒體出現(xiàn)之后就開始組建，1934年《通信法》的出臺，成立了該委員會，取代聯(lián)邦無線電委員會，其后1984年《有線通信政策法》使FCC獲得對有線電視的規(guī)制權(quán)力，1996年《電信法》讓FCC進(jìn)入對互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)制。FCC對電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)實行三網(wǎng)融合的統(tǒng)一規(guī)制體制，由于通過對無線電、有線電視、電報和電話、互聯(lián)網(wǎng)傳播服務(wù)等業(yè)務(wù)實施一體化規(guī)制，從根本上消除了美國電信行業(yè)和廣電行業(yè)可能存在的政出多門、條塊分割的規(guī)制現(xiàn)象。
2003年7月，英國議會通過《通信法》，設(shè)立了通信辦公室（Office of Communication，以下簡稱OFCOM），該辦公室融合代替了過去5個彼此分立部門的職能：電信辦公室（Office of Tele-Communications，OFTEL），廣播標(biāo)準(zhǔn)委員會（The Broadcasting Standard Commission，BSC），廣播局（The Radio Authority，RA），獨立的電視委員會（The Broadcasting Standards Commission，ITC）以及無線電通信局（The Radio Communication Authority，RCA），該機(jī)構(gòu)的成立使英國在規(guī)制層面去除了電信業(yè)與廣電業(yè)之間的藩籬，使得“媒介融合在技術(shù)中立（Technology Neutrality）的旗號下得以順利展開”[25]。規(guī)制機(jī)構(gòu)上是日本總務(wù)省主管。效仿美英規(guī)制機(jī)構(gòu)融合模式，2001年由原郵政省、自治省和總務(wù)廳合并成立總務(wù)省，下設(shè)信息通信政策局和綜合通信基礎(chǔ)局職能部門，電波監(jiān)理審議會和信息通信議會作為總務(wù)省的常設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)，參與和協(xié)調(diào)職能部門對日本電信業(yè)和廣播電視業(yè)行使規(guī)制職能[26]。
然而值得注意的是，宏觀層面的數(shù)字媒體規(guī)制理論需要與基于各項具體現(xiàn)象的個體研究相結(jié)合，才能獲得更為扎實可靠的經(jīng)驗土壤與分析基礎(chǔ)，以最終支持?jǐn)?shù)字媒體規(guī)制的政策實踐。
4回歸數(shù)字媒體規(guī)制的邏輯起點：規(guī)制動機(jī)的理論分析如上文所述，在數(shù)字媒體規(guī)制的研究范疇中，無論是基于經(jīng)濟(jì)、文化或是其他視角出發(fā)，政府對網(wǎng)絡(luò)和媒體進(jìn)行規(guī)制的合理性都是所有相關(guān)理論建構(gòu)的原始邏輯起點，而這一起點通常蘊(yùn)含在兩個前提假設(shè)之中：一方面，政府有能力對網(wǎng)絡(luò)和媒體進(jìn)行規(guī)制，維護(hù)數(shù)字媒體的合理運行。這也是網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實主義者所主要倡導(dǎo)的觀點[17-18]；另一方面，由于市場存在失靈現(xiàn)象，政府的規(guī)制有利于減弱自由市場中負(fù)面的外部性，協(xié)助數(shù)字媒體情境下的社會收益達(dá)到最大化。這是宏觀調(diào)控等一系列政府干預(yù)合理性的最主要理論根基，也是規(guī)制俘獲理論打破傳統(tǒng)規(guī)制理論的首要突破口。
亞當(dāng)·斯密在《國富論》中所倡導(dǎo)的自由放任市場經(jīng)濟(jì)體制與“看不見的手”，對西方各國的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都產(chǎn)生了重要而又深遠(yuǎn)的影響。在英美等發(fā)達(dá)資本主義國家相繼爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識到了市場機(jī)制本身的局限性，單純依靠市場調(diào)節(jié)無法保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。在這種情況下，支持政府干預(yù)與宏觀調(diào)控的凱恩斯主義在經(jīng)濟(jì)學(xué)界誕生。該學(xué)派的理論認(rèn)為：市場本身存在失靈（Failure）與低效的可能，政府調(diào)節(jié)有利于緩解市場失靈時出現(xiàn)的負(fù)面外部性，降低經(jīng)濟(jì)損失，提高社會效益。早期的公共利益理論與凱恩斯主義相似，他們都將政府描述為市場失靈的調(diào)節(jié)者和解救者。如果沒有政府規(guī)制的存在，市場往往會運行得沒有效率，從而限制了社會福利的最終提高。與此同時，政府的規(guī)制也有利于促進(jìn)社會分配的公平，緩和階級之間的矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定[27]。
規(guī)制公共利益理論在20世紀(jì)70年代開始受到諸多批評，原因在于：一方面，規(guī)制是立法者與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的行為，公共利益理論只是建構(gòu)了規(guī)制者的規(guī)制動機(jī)，而沒有說明社會利益與規(guī)制行為之間的互動博弈關(guān)系，因而只是一種無法驗證的假定[28]；另一方面，很多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷與惡性競爭現(xiàn)象證明，政府的規(guī)制有時并不能扼制市場失靈，反而會加劇社會不公與資源浪費現(xiàn)象[29]。
在這種看似矛盾的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中，規(guī)制俘獲理論就在學(xué)術(shù)界應(yīng)運而生。早期的規(guī)制俘獲理論學(xué)者認(rèn)為：某些行業(yè)或機(jī)構(gòu)會通過尋租、賄賂等利益輸送的方式“俘獲”規(guī)制機(jī)構(gòu)[30]，規(guī)制機(jī)構(gòu)的規(guī)制行為往往從這些行業(yè)或機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者出發(fā)，目的在于獲取自身的政治利益，維護(hù)規(guī)制者與這些行業(yè)之間的利益關(guān)系。因此，規(guī)制者的規(guī)制行為可能會受到特定行業(yè)或利益集團(tuán)的干擾，出現(xiàn)前后規(guī)制不一致或直接與公共利益相悖的現(xiàn)象[31]。規(guī)制俘獲理論看似只是局限于經(jīng)濟(jì)規(guī)制的研究范疇，但卻動搖了政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)間關(guān)系的根本性質(zhì)。在數(shù)字媒介規(guī)制的研究情境中，規(guī)制俘獲理論有助于提示研究者在關(guān)注媒體這一被規(guī)制對象的特征與運作規(guī)律的同時，也應(yīng)注意到規(guī)制者在規(guī)制建立與執(zhí)行中的角色。
小時候，我所認(rèn)識的中國是從書本上讀來的。九百六十萬平方公里的土地、十三億人口、上下五千年輝煌的歷史、五十六個民族，還有高達(dá)八千八百四十八米的世界最高峰珠穆朗瑪峰。那時候，祖國之于我就是這一串串脫口而出的數(shù)字，在這些數(shù)字里，我了解到它地大物博，人杰地靈，歷史悠久，山河壯麗。
數(shù)據(jù)，指引未來方向
如今，走在改革開放的道路上，中國一直在向民族的偉大復(fù)興前行。數(shù)據(jù)告訴我們，中國的經(jīng)濟(jì)高速增長，一直維持著不低于7%的水平。中國已經(jīng)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。相關(guān)資料顯示：2011年，剔除價格影響因素，中國的GDP是1978年的22倍。這些數(shù)字，從側(cè)面展示著改革開放的成果，展示著中國夢實現(xiàn)的希望。
走上工作崗位，成為一名政府統(tǒng)計工作者，使我能夠真正同數(shù)字對話。我每天接觸的，已不再是單純的數(shù)字，而是一個個鮮活的數(shù)據(jù)，它們展示著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面貌。統(tǒng)計對于社會經(jīng)濟(jì)是至關(guān)重要的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以展現(xiàn)成果，可以折射不足，可以給決策者提供依據(jù)，可以讓老百姓了解情況。我們走在實現(xiàn)中國夢的道路上，數(shù)據(jù)可以告訴我們方向在哪，速度幾何，行程尚有多遠(yuǎn)……
大數(shù)據(jù)，到底有多大
當(dāng)今世界，信息技術(shù)高速發(fā)展，數(shù)據(jù)量以指數(shù)形式爆炸式增長，世界進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)到底有多大？形象地說，如果把這些數(shù)據(jù)儲存到光盤上，光盤可以堆成五堆，而且每一堆的承載量都能從地球延伸到月球。以朝陽區(qū)呼家樓為例，每月定報單位和住戶調(diào)查就會產(chǎn)生上萬個數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)同全國各地的數(shù)據(jù)一起匯總、加工，便能得到國內(nèi)生產(chǎn)總值、行業(yè)發(fā)展情況、居民收入、消費、物價、能源等國民經(jīng)濟(jì)中的重要指標(biāo)。隨著每月、每年的數(shù)據(jù)變化，一條國民經(jīng)濟(jì)高速上升的路線便呈現(xiàn)在我們面前。從中，我們可以直觀清晰地看到中國是如何從貧困走向溫飽，繼而邁向小康社會的。
用事實說話，數(shù)據(jù)無疑是最好的證據(jù)。在這個新時代，大數(shù)據(jù)將改變?nèi)藗兊乃季S，變革企業(yè)的管理方式，影響人民生活的方方面面。它對統(tǒng)計部門，對整個政府部門都將帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何充分利用好大數(shù)據(jù)，使其帶來“大價值”，推動“大發(fā)展”，是如今各個部門熱議的話題。今年恰是經(jīng)普之年，作為一名政府統(tǒng)計工作者，我的中國夢就是努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，更加全面地收集數(shù)據(jù)，更加準(zhǔn)確地處理數(shù)據(jù)，更加真實地反映現(xiàn)狀，更加科學(xué)地分析問題，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠更好地為政府和百姓服務(wù)，更好地為中華民族之崛起服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字金融；小微企業(yè)；融資；作用
1引言
目前小微企業(yè)是我國吸納就業(yè)的“主力軍”，一直以來，盡管小微企業(yè)數(shù)量多，但由于大多規(guī)模小，難以獲取銀行貸款，融資難、融資貴的問題是我國小微企業(yè)普遍存在的問題，嚴(yán)重的融資約束大幅度降低了小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力。造成小微企業(yè)融資難和融資貴的主要原因是小微企業(yè)規(guī)模難以達(dá)到傳統(tǒng)銀行貸款的門檻，被排除在傳統(tǒng)金融體系之外。而近年來中國數(shù)字金融迅速發(fā)展，王馨（2015）基于安德森提出的“長尾”理論對互聯(lián)網(wǎng)金融解決小微企業(yè)融資的可行性進(jìn)行了分析，結(jié)果表明互聯(lián)網(wǎng)金融能夠彌補(bǔ)小微企業(yè)的供給缺口，減輕信貸配給程度，促進(jìn)了金融資源的合理配置，有助于解決小微企業(yè)融資困境。
2小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)國家統(tǒng)計局第四次全國經(jīng)濟(jì)普查系列報告顯示，截止到2017年，中國中小微企業(yè)法人單位約2800萬家。截止到2020年3月，由銀保監(jiān)會披露的、已納入市場監(jiān)管總局小微企業(yè)名錄的個體工商戶約6253萬戶。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國民營小微企業(yè)貸款年額占貸款總額的40%，卻為國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過50%的稅收，對于GDP貢獻(xiàn)度達(dá)60%以上，貢獻(xiàn)了70%以上技術(shù)創(chuàng)新成果，同時帶動了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，在我國實體企業(yè)占比超過90%。小微企業(yè)在我國區(qū)域分布差異顯著，在我國東部地區(qū)，小微企業(yè)的占比為60%，中西部地區(qū)的小微企業(yè)的占比為20%。另外，小微企業(yè)在東部沿海地區(qū)的分布較為規(guī)律和集中，而西部地區(qū)則比較分散，在地理分布上非常不均勻。我國在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，對產(chǎn)能過剩進(jìn)行調(diào)整，小微企業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間，在“互聯(lián)網(wǎng)+”和市場有效供給的背景下，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高新技術(shù)中的發(fā)展也取得了一定的成效。減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等措施的實施不但使市場更具活力，而且還在小微企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了極大的推動作用。但在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，小微企業(yè)融資難的問題尚未從根本上進(jìn)行解決。
3數(shù)字金融發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
我國數(shù)字金融發(fā)展的概念是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益在金融領(lǐng)域深入的背景下提出的，數(shù)字金融發(fā)展到現(xiàn)在的最大特征與優(yōu)勢是數(shù)字普惠金融，數(shù)字金融擺脫了對金融實體網(wǎng)點的依賴，通過手機(jī)通訊、基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)，快速地從東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)推進(jìn)，讓金融服務(wù)觸達(dá)鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，為中小微企業(yè)和低收入人群提供服務(wù)。關(guān)于這方面的研究，北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心和螞蟻金服集團(tuán)共同編制了中國數(shù)字普惠金融指數(shù)。相關(guān)學(xué)者利用這套指數(shù)展開研究，并得出多方面結(jié)論。我國目前還處于全面深化改革的階段，我國數(shù)字金融發(fā)展處于全球領(lǐng)先地位，由此驅(qū)動著小微金融線上化、平臺化發(fā)展，銀行與金融科技公司共同探索“無接觸”貸款審批、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等流程創(chuàng)新，使小微企業(yè)貸款定價更合理，以智能風(fēng)控來降低貸款成本，滿足監(jiān)管層提出的“增量擴(kuò)面”“減費讓利”政策要求。數(shù)字金融的迅速發(fā)展在我國的金融改革和發(fā)展中發(fā)揮了巨大的推動作用。一方面，數(shù)字金融為金融服務(wù)發(fā)展提供了有利條件，促進(jìn)了中國傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型和體系改革，同時實現(xiàn)了信心商業(yè)模式的產(chǎn)生和企業(yè)的創(chuàng)新升級；另一方面，自從我國提出數(shù)字普惠金融，很多企業(yè)都開始積極創(chuàng)業(yè)，隨著數(shù)字普惠金融用戶的增加和支付保險功能的完善，有效提高了信貸功能的實用性，因此也為創(chuàng)業(yè)者提供了更大的有利條件，尤其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，促進(jìn)作用更為突出。總而言之，數(shù)字金融不但促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時也推動實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而隨著我國逐步深化對數(shù)字貨幣應(yīng)用的探索，以及對5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的多場景應(yīng)用研究，數(shù)字金融的各項應(yīng)用將會日趨完善，在新時代也會遇到更多挑戰(zhàn)，只有不斷創(chuàng)新，數(shù)字金融才能助推中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
4小微企業(yè)融資過程中存在的問題與困境
4.1小微企業(yè)融資缺口較大
小微企業(yè)大多存在實力弱、資金欠缺、競爭力不夠等不足，即使有資金，在使用上也會受到更多的限制。據(jù)央行2018年披露數(shù)據(jù)顯示：我國小微企業(yè)的平均壽命為3年左右，因此小微企業(yè)信貸存在較大風(fēng)險，更需要設(shè)計基于風(fēng)控的特色金融產(chǎn)品。在發(fā)展小微企業(yè)的過程中，往往很難隨著時間的推移收回企業(yè)投入的資金，可自由支配資金的空間有限，因此，小微企業(yè)資金回收不規(guī)范，資金缺口較大。此外，傳統(tǒng)資本市場上的小微企業(yè)融資成本很高，為促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了類似于股票市場上的增資以及直接投資和間接投資的新的集資形式，但相關(guān)政策和目前的資本市場存在缺陷，不利于小微企業(yè)融資。
4.2小微企業(yè)融資支持不足
在傳統(tǒng)的放貸方式下，要求小微企業(yè)提供擔(dān)保或高質(zhì)量的申請材料，審批程序枯燥乏味而且期限長，小微企業(yè)更傾向于依靠自有資金或民間借貸獲得資金，小微企業(yè)普遍存在經(jīng)營管理不規(guī)范、缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)模小、業(yè)績不穩(wěn)定、收入門檻低等問題而且退出方便，財務(wù)信息不完善。為防范風(fēng)險，小微企業(yè)的信貸狀況需要大量的人員和銀行的一次審批，審批程序煩瑣，使得銀行放款前的審批時間過長，雖然貸款規(guī)模小、期限短，但銀行貸款的審批成本巨大，風(fēng)險也很大，因此許多小微企業(yè)很難在金融機(jī)構(gòu)獲得支持，特別是在大規(guī)模融資方面。
4.3小微企業(yè)的地位不明確導(dǎo)致融資困難
小微企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，發(fā)展項目也在探索中，未來盈利的可能性很低，同時小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，信用度低，缺乏優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)。隨著中國金融業(yè)的進(jìn)一步開放，傳統(tǒng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保體系不斷完善，這就需要高質(zhì)量的擔(dān)保，雖然大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)備為高風(fēng)險、低固定化程度的小微企業(yè)提供擔(dān)保，小微企業(yè)發(fā)展有限，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)貸款需求對成本的壓力太大。雖然我國政府制定了一系列扶持小微企業(yè)、改善小微企業(yè)融資環(huán)境的政策和計劃，但我們也能夠幫助中小企業(yè)發(fā)展自己的貸款體系。這不利于我國小微企業(yè)未來的發(fā)展，也限制了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以改變小微企業(yè)融資的“尷尬”局面。
5數(shù)字金融推動小微企業(yè)融資的表現(xiàn)
5.1改善信息不對稱
后疫情時期，我國銀行業(yè)“無接觸金融”模式迅速興起，由此引發(fā)了小微金融朝向線上化、平臺化、生態(tài)化變革。破解小微企業(yè)融資難，銀行與金融科技公司共生共建，從產(chǎn)品創(chuàng)新、場景布局與增信機(jī)制、信貸技術(shù)、農(nóng)村金融以及新型風(fēng)控等領(lǐng)域，加速商業(yè)模式變革；面對現(xiàn)金流緊張、訂單量下滑的經(jīng)營難題，眾多中小微企業(yè)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革，并推動“云化”轉(zhuǎn)型。圍繞大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組合運用，小微企業(yè)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色融資模式不斷創(chuàng)新，各類金融機(jī)構(gòu)形成差異化經(jīng)營戰(zhàn)略與競爭優(yōu)勢。傳統(tǒng)商業(yè)銀行通過利用數(shù)字金融信息處理技術(shù)，可以將符合小微企業(yè)要求的金融模型設(shè)計和建立出來，之后再將小微企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集和處理，篩選出符合要求的小微企業(yè)后對其提供貸款服務(wù)。除此之外，圍繞小微企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，商業(yè)銀行能進(jìn)行用戶畫像和反欺詐管理，并通過聯(lián)合金融科技公司，共同開展風(fēng)控建模，進(jìn)而形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的貸款定價。這些措施將數(shù)字金融的信息優(yōu)勢和在融資市場中傳統(tǒng)商業(yè)銀行的優(yōu)勢相結(jié)合，通過科學(xué)的授信管理，有效改善了小微企業(yè)傳統(tǒng)商業(yè)銀行信息不對稱的問題，在一定程度上解決了小微企業(yè)融資難的問題。
5.2降低金融服務(wù)成本
傳統(tǒng)商業(yè)銀行在數(shù)字金融信息技術(shù)的支持下其發(fā)展也取得了一定成效，如降低了系統(tǒng)維護(hù)和成本費用、改善了信息不對稱的問題、簡化了售后管理流程和授信流程、提高了售后管理的效率和質(zhì)量等。例如，通過大數(shù)據(jù)風(fēng)控與人工智能相結(jié)合的方式，計算小微企業(yè)的違約概率和對借貸資本的風(fēng)險定價，不但有利于降低風(fēng)險成本和融資利率，而且有利于提高商業(yè)銀行對小微企業(yè)的融資能力，在提高其在融資市場的競爭力的同時，也為小微企業(yè)的融資提供了更多的方法和渠道，有效降低了小微企業(yè)的授信成本，也提高了商業(yè)銀行的利益收入。此外，能夠?qū)⒎倾y行金融服務(wù)供應(yīng)商納入數(shù)字金融服務(wù)體系中，這有利于不同類型供應(yīng)商發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)競爭，優(yōu)化服務(wù)，形成多元化的數(shù)字金融服務(wù)生態(tài)體系。疫情沖擊的緊迫性下，中小微企業(yè)的融資需求得到空前重視。經(jīng)濟(jì)受多重因素影響波動，融資難、融資貴依舊是困擾中小企業(yè)的關(guān)鍵問題，而針對中小企業(yè)借貸需求的供應(yīng)鏈金融解決方案也面臨數(shù)字技術(shù)與商業(yè)環(huán)境的多重阻礙。此次疫情中大量非銀行金融服務(wù)供應(yīng)商發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢和決策優(yōu)勢，為中小微企業(yè)，特別是仍然堅持在抗疫第一線的餐飲、超市和運輸?shù)刃袠I(yè)的中小微企業(yè)提供了應(yīng)急貸款、保險等及時有效的服務(wù)，為保障人民基本生活功不可沒，同時也彰顯出這些機(jī)構(gòu)在數(shù)字金融服務(wù)體系中的獨特價值。因此應(yīng)該加強(qiáng)金融信息處理技術(shù)在傳統(tǒng)商業(yè)銀行經(jīng)營和小微企業(yè)融資中的應(yīng)用。
5.3提高信貸服務(wù)效率
數(shù)字金融是專門針對小微企業(yè)的一種信貸服務(wù)模式，它通過利用大數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)處理算法將線上操作、數(shù)據(jù)決策和模型管理融為一體，用戶在進(jìn)行貸款申請時無需任何擔(dān)保，只要通過其信用評分即可完成申請，而貸款審批也只需要很短的時間即可完成。相比較需要不同部門和諸多步驟進(jìn)行審核的傳統(tǒng)商業(yè)銀行，數(shù)字金融大幅度節(jié)約了時間成本和人力成本。2020年疫情發(fā)生后，監(jiān)管部門推動供應(yīng)鏈金融在線化、平臺化發(fā)展，使供應(yīng)鏈上下游的中小微企業(yè)各項數(shù)據(jù)與資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況，全部展現(xiàn)在線上平臺之上，銀行與金融科技公司均重點發(fā)展這項業(yè)務(wù)，從而推動大數(shù)據(jù)放貸、智能風(fēng)控審批效率提升。此外，銀行可以通過與增信機(jī)構(gòu)合作，將實現(xiàn)小微企業(yè)信貸風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，并聯(lián)合政府部門，通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金，優(yōu)先授信于信譽(yù)良好、獲得政府支持的中小微企業(yè)，構(gòu)建長期銀企合作關(guān)系。
6數(shù)字金融推動小微企業(yè)融資的對策
6.1建立中國特色小微企業(yè)融資平臺
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，數(shù)字金融和傳統(tǒng)金融互相滲透，在傳統(tǒng)金融服務(wù)中，數(shù)字金融信息化技術(shù)的重要性也越來越突出。在大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下，通過數(shù)字金融建立起具有中國特色的小微企業(yè)融資數(shù)據(jù)平臺，對小微企業(yè)的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，數(shù)據(jù)會隨著企業(yè)的業(yè)務(wù)增長而進(jìn)行更新，從而對小微企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行動態(tài)展示以及對企業(yè)的貸款償還能力進(jìn)行反映，避免了小微企業(yè)在融資過程中財務(wù)信息不透明、無法提供優(yōu)質(zhì)抵押品等問題的出現(xiàn)。除此之外，小微企業(yè)還可以通過對金融數(shù)據(jù)平臺中同行優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)中吸取經(jīng)驗，從而改進(jìn)自身的經(jīng)營管理，提高自身管理水平。
6.2創(chuàng)新風(fēng)險管理模式
在小微企業(yè)的融資過程中，保障信息安全是非常重要的。為減少數(shù)字金融在發(fā)展中的風(fēng)險，監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動小微企業(yè)征信與經(jīng)營云化平臺，平衡把握好創(chuàng)新和監(jiān)管，從而確保數(shù)字金融穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，在數(shù)字金融的安全穩(wěn)定發(fā)展中，完善法制也是非常重要的，相關(guān)部門應(yīng)明確底線，鼓勵數(shù)字金融行業(yè)自律，引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范誠信經(jīng)營。
6.3建立統(tǒng)一小微企業(yè)征信系統(tǒng)
我國目前的征信系統(tǒng)還不夠完善，小微企業(yè)的信貸信息也比較缺乏。建立統(tǒng)一的小微企業(yè)征信系統(tǒng)，可以在央行征信體系中將小微企業(yè)信貸信息和數(shù)據(jù)納入其中，從而實現(xiàn)企業(yè)征信體系范圍的擴(kuò)大。建立統(tǒng)一小微企業(yè)征信系統(tǒng)不但可以將小微企業(yè)的融資門檻降低，而且可以降低傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款的成本，從而有效解決小微企業(yè)融資難和融資貴的問題。
7結(jié)語
目前，小微企業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中數(shù)量最大的企業(yè)群體，小微企業(yè)群體的發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對于社會穩(wěn)定、民生改善、創(chuàng)新推動以及促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。數(shù)字金融能夠為被排除在傳統(tǒng)金融體系之外的小微企業(yè)提供金融服務(wù)和融資渠道，能夠有效緩解小微企業(yè)的融資約束，因此應(yīng)該積極推動數(shù)字金融的發(fā)展，從而更好地滿足企業(yè)多元化金融服務(wù)需求。
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[關(guān)鍵詞]測繪工程 現(xiàn)代測繪 人才培養(yǎng)
中圖分類號：P25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0124-01
隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必將充滿各種競爭，無論是政治、軍事的競爭，還是經(jīng)濟(jì)、科技的競爭，歸根結(jié)底都是人才的競爭。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要基地，特別是要培養(yǎng)適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的人才，是普通高等學(xué)校肩負(fù)的重要使命。目前各高校都在深入開展專業(yè)教學(xué)改革工作，探索具有現(xiàn)代觀念的人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。本文對高等院校測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了探討，并為應(yīng)用型測繪人才的培養(yǎng)提供參考意見。
一、現(xiàn)代測繪的內(nèi)涵
從現(xiàn)代信息論的觀點看，測繪學(xué)是一門關(guān)于地球空間信息的學(xué)科。傳統(tǒng)的測繪受地面測量技術(shù)、時空尺度和精度水平以及投入的局限，其產(chǎn)品主要是單一的地形圖和在地形圖基礎(chǔ)上編繪的專用地圖；它不能及時反映地球表面形態(tài)的變化，特別是大范圍或全球變化；其產(chǎn)品制作周期長，已不能滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的多種需要。信息技術(shù)加快了人類社會的運行速度。測繪學(xué)是提供人類生存空間、自然環(huán)境及其變化信息的學(xué)科，它的學(xué)科內(nèi)涵發(fā)生了巨大的變化，因此，如何界定測繪學(xué)的含義，已是世界各國測繪工作者所關(guān)注的問題。從20世紀(jì)90年代開始，國際上將測繪學(xué)（SurveyingandMapping）更改為一個新詞，以準(zhǔn)確反映學(xué)科實質(zhì)，Geomatics一詞由此應(yīng)運而生。隨后，有關(guān)Geomatics的提法在我國學(xué)術(shù)界主要是地學(xué)界成為熱門話題，由于對其含義理解不同，其中文譯名將它譯成。地球空間信息學(xué)。，已基本得到認(rèn)同。不管人們對Geomatics的含義如何理解，根據(jù)ISO的標(biāo)準(zhǔn)定義和國際測繪聯(lián)合會（IUSM）對。測繪學(xué)。的定義，兩者的含義是基本類同的，只不過Geomatics所涉及的地球空間信息的范圍更寬一些。Geomatics更準(zhǔn)確地描述了測繪學(xué)在現(xiàn)代信息社會中的地位和作用，適應(yīng)了現(xiàn)代社會對地球空間信息的大量需求的特點，因而發(fā)展和提高了測繪學(xué)的研究和工作領(lǐng)域，符合現(xiàn)代測繪學(xué)發(fā)展的實際。現(xiàn)代測繪工程的核心技術(shù)是空間技術(shù)，包括GPS、衛(wèi)星遙感和航測，測繪的范圍從地面擴(kuò)展到整個近地空間，加之通訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，使地球空間信息學(xué)科的理論和技術(shù)體系比傳統(tǒng)的測繪學(xué)有了很大的發(fā)展和更新，由此，Geomatics適合于納入數(shù)字地球的理論和技術(shù)框架。隨著數(shù)字地球構(gòu)想的實施，測繪學(xué)面臨一個歷史性的發(fā)展新機(jī)遇，傳統(tǒng)的或現(xiàn)代測繪學(xué)將以地球空間信息學(xué)的新面目立于地球科學(xué)分支學(xué)科之林，以更強(qiáng)的活力向前發(fā)展。
二、測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)的問題
當(dāng)前測繪工程專業(yè)在課程設(shè)置及目標(biāo)定位中還存在著不容忽視的問題和矛盾。主要表現(xiàn)為：在課程內(nèi)容整體設(shè)置上具有一定的盲目性和隨意性，不重視研究社會的需求，因人設(shè)廟、因人保廟的現(xiàn)象時有發(fā)生。在課程結(jié)構(gòu)安排上表現(xiàn)出重技術(shù)課程、？輕管理課程，從而導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)能力較差，尤其是到建筑施工、路橋施工一線的畢業(yè)生。沒有很好地緊貼市場，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速與測繪學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式等方面反應(yīng)相對遲緩的矛盾仍然存在，適應(yīng)社會需求的大量面向市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的技術(shù)應(yīng)用型、復(fù)合型測繪人才沒有得到充分的培育。人才培養(yǎng)模式多樣化和目前專業(yè)框架、格局相對單一的矛盾。在中國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的情況下，測繪作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)的一項先行性、基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、技術(shù)性。面向21世紀(jì)，中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出、北京申辦2008奧運成功、數(shù)字地球、數(shù)字中國、數(shù)字省區(qū)、數(shù)碼城市的建立、中國成功加入WTO、注冊測量師制度的逐步建立和測繪主體體制及運行機(jī)制的改革完善等都對測繪市場及測繪教育帶來了空前發(fā)展的機(jī)遇，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。具體來說，現(xiàn)代社會對測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)要求上，正從過去的技術(shù)型向市場技術(shù)應(yīng)用管理型轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為：三個高技術(shù)的綜合運用（GPS、GIS、RS），三大能力的提高（分析解決問題的能力、公關(guān)能力、職業(yè)遷移的能力）、三大意識的形成（市場經(jīng)濟(jì)主體意識、工程質(zhì)量管理意識、國際競爭合作意識）。因此重視和加強(qiáng)對測繪工程專業(yè)應(yīng)用性、復(fù)合型人才培養(yǎng)的研究，提高測繪工程專業(yè)學(xué)生的社會競爭能力和適應(yīng)能力更具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。
三、測繪專業(yè)人才培養(yǎng)措施在線
1.測繪學(xué)科研究的方向
測繪學(xué)科是采用各種方法和手段研究空間對象的定位、描述和表達(dá)，動態(tài)變化與監(jiān)測，并將所獲得的各種空間信息進(jìn)行加工、存儲與處理，使之綜合應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究、社會發(fā)展等各個領(lǐng)域中所形成的一門學(xué)科。測繪科學(xué)既是地球?qū)W科的重要分支，又是一門工程應(yīng)用學(xué)科，她服務(wù)于各種工程建設(shè)，包括地面、空中、地下、水下各種民用工程、礦山工程、海洋工程、軍事工程、環(huán)境工程、生態(tài)工程等領(lǐng)域。
隨著空間和信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，測繪學(xué)科正在經(jīng)歷著一場深刻的革命，并將成為一個重要的信息產(chǎn)業(yè)。面向二十一世紀(jì)，測繪學(xué)科的發(fā)展趨勢和方向是：測量數(shù)據(jù)采集和處理自動化、實時化、數(shù)字化、智能化；測量數(shù)據(jù)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化；測量數(shù)據(jù)傳播與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、社會化、廣泛化。GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、RS技術(shù)及其集成是測繪學(xué)科的前沿領(lǐng)域，也是未來數(shù)字地球的基礎(chǔ)。
2.注重課程設(shè)置
關(guān)鍵字：信息化；審計；挑戰(zhàn)；對策
中圖分類號：F239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0263-01
十年前看似遙遠(yuǎn)的信息化已悄無聲息地在改變著我們的生活和工作。這種改變，使肩負(fù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督重任的審計工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這里，側(cè)重從國家審計的角度談?wù)勅绾蚊鎸μ魬?zhàn)，尋找對策。
一、加深對信息化和審計信息化的理解
信息化是將傳感、通信、計算機(jī)、控制等信息技術(shù)手段應(yīng)用于某一領(lǐng)域，全面改造業(yè)務(wù)流程、建立并完善新的生產(chǎn)方式、提高經(jīng)營管理能力和水平的轉(zhuǎn)變過程；也是指信息技術(shù)被高度利用，信息資源被高度共享，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)被信息技術(shù)適度改造，社會結(jié)構(gòu)被信息技術(shù)合理重塑的狀態(tài)。
審計信息化，就是通過一個轉(zhuǎn)變過程，使審計工作以最大程度處于體現(xiàn)信息技術(shù)、運用信息技術(shù)的狀態(tài)。
相對于以前的紙質(zhì)環(huán)境，當(dāng)前的信息化環(huán)境至少在以下六個方面向?qū)徲嫻ぷ魈岢隽颂魬?zhàn)：一是傳統(tǒng)的查錯糾弊手段在查賬時不再奏效；二是審計對象管理方式的嬗變模糊了審計取證切入點；三是審計人員不得不關(guān)注新的審計領(lǐng)域；四是社會綜合效率對審計綜合效率提出要求；五是審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理面臨著新的情況；六是審計機(jī)關(guān)的審計決策思路要適應(yīng)信息化做出調(diào)整。
信息化是隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，隨著科技的進(jìn)步而進(jìn)步的，與它如影隨形的還有數(shù)字化。以數(shù)字化為主要內(nèi)容的信息化，不但改變了人們的工作和生活方式，而且改變著方方面面的管理和控制手段。
二、信息化環(huán)境下，審計面臨的挑戰(zhàn)和技術(shù)性風(fēng)險
由于信息化全面改造了業(yè)務(wù)流程，社會結(jié)構(gòu)被信息技術(shù)合理重塑，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)被信息技術(shù)適度改造，一切盡在改變之中。原來所熟悉的生產(chǎn)經(jīng)營流程和紙質(zhì)審計環(huán)境已成為記憶，代之而起的是信息化派生、衍生的結(jié)構(gòu)和流程，審計機(jī)關(guān)和審計人員不得不面對如下的挑戰(zhàn)和風(fēng)險：
（一）審計可視線索明顯減少，工作范圍擴(kuò)大。會計工作實現(xiàn)計算機(jī)處理后，會計數(shù)據(jù)的存儲介質(zhì)和形式、會計數(shù)據(jù)的生成和傳遞形式都發(fā)生了變化，審計人員很難甚至根本無法通過肉眼跟蹤會計業(yè)務(wù)的處理，也無法用傳統(tǒng)的方法考查會計檔案數(shù)據(jù)的安全性、完整性和準(zhǔn)確性。審計人員在信息化環(huán)境下的審計對象除所有手工環(huán)境下的審計對象外，還包括諸多信息載體，審計工作范圍擴(kuò)大。
（二）舞弊的隱蔽性加大，審計風(fēng)險加大。由于信息化環(huán)境的開放性，內(nèi)部管理人員對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改的機(jī)會及隱蔽性加大。會計信息系統(tǒng)的使用使原來不相容職責(zé)界限被模糊，舞弊機(jī)會增加，審計難度增大。一個具有高級權(quán)限的財務(wù)人員可能操作著很多不相容的職責(zé)，甚至信息系統(tǒng)管理人員還可以直接在數(shù)據(jù)庫后臺更改財務(wù)數(shù)據(jù)，這種情況，為舞弊提供了機(jī)會。這種舞弊對于審計人員來說很難發(fā)現(xiàn)，即便有所察覺也很難找到問題的根結(jié)所在。
（三）缺乏能夠適應(yīng)信息化環(huán)境的復(fù)合型人才。信息化數(shù)據(jù)處理環(huán)境下，審計對象的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運作方式、控制措施及作為審計線索和審計證據(jù)的財務(wù)、非財務(wù)數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的手工數(shù)據(jù)處理環(huán)境下有了很大的區(qū)別，這就要求審計人員不僅要有審計方面的專業(yè)知識，還應(yīng)具備信息化數(shù)據(jù)處理方面的知識，這就對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。
（四）財務(wù)系統(tǒng)的安全性成為審計重要內(nèi)容。在財務(wù)信息系統(tǒng)中，計算機(jī)處理替代了大部分的人工操作，為財務(wù)工作者提高了效率。但財務(wù)信息系統(tǒng)是否在按照正常的程序工作，審計人員很難發(fā)現(xiàn)。特別是所使用的財務(wù)處理系統(tǒng)，程序設(shè)置是否符合國家的法律法規(guī)規(guī)定，就更是需要高度關(guān)注的問題。
三、苦練內(nèi)功，從容面對挑戰(zhàn)
信息化環(huán)境是客觀存在的事物，其發(fā)展態(tài)勢不可阻擋，對于我們來講，不是選擇或不選擇的問題，而是必須面對的現(xiàn)實。審計署正在實施的“金審工程”就是應(yīng)對信息化環(huán)境作出的重要舉措。審計機(jī)構(gòu)和審計人員，只有苦練內(nèi)功，從心態(tài)、知識、技術(shù)技能、工作方法和思路上不斷適應(yīng)當(dāng)前的信息化環(huán)境，才能搞好審計工作。
（_一）心態(tài)要適應(yīng)。面對出現(xiàn)的新事物，心態(tài)決定著行動。面對信息化、數(shù)字化環(huán)境，審計機(jī)構(gòu)和人員只有端正心態(tài)，以積極的態(tài)度去應(yīng)對、去適應(yīng)，才是正確的選擇。如果死抱老一套不放，抵觸、排斥新事物，那只會被歷史潮流所吞噬。
（二.）知識要適應(yīng)。進(jìn)入信息時代，各種知識的更新很快，這就要求審計人員的知識面要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。最初，只要會打算盤，懂一點財會知識，掌握一點查賬方法就可以搞審計了；后來，只要會用計算器，會在電腦上打字，再掌握一定的財會知識和查賬技巧，還可以搞審計；現(xiàn)在，被審計單位的財會和業(yè)務(wù)全部電算化、數(shù)字化，僅憑以前的知識，審計人員已基本打不開賬，更別說查賬了。在信息化環(huán)境下，不僅要求審計人員掌握過硬的計算機(jī)知識和技術(shù)，還要掌握各種數(shù)據(jù)庫知識，不僅要掌握各種數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換技巧，還要熟練掌握審計軟件分析查詢等更多功能的使用。
（三）技術(shù)技能要適應(yīng)。作為審計機(jī)構(gòu)，要有熟練應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)和掌握計算機(jī)審計方法的人，才能適應(yīng)監(jiān)督職能的需要。作為審計人員，要真正掌握相應(yīng)的計算機(jī)審計方法和技能，才能適應(yīng)工作的需要，否則，就是盲人騎瞎馬。計算機(jī)技術(shù)、技能的掌握是需要一曝十寒的，不可能一蹴而就。這就需要審計人員要下最大的決心，有堅強(qiáng)的毅力，熟練掌握計算機(jī)審計技術(shù)和技能，才能克服各種想象不到的困難。
