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對鄉(xiāng)村文化振興的建議

時間:2024-02-02 17:15:42

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對鄉(xiāng)村文化振興的建議,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

對鄉(xiāng)村文化振興的建議

第1篇

在城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的背景下,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理對策應改變以往的單一的管理結構,重點突出生態(tài)旅游發(fā)展理念,彰顯鄉(xiāng)村地域文化特色,從而推動農(nóng)村及生態(tài)旅游的良性發(fā)展。

1鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理對策應與時俱進

在城鎮(zhèn)化背景下,需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理觀念,應把鄉(xiāng)村生態(tài)建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展進行有效結合,從而加快整個鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的步調(diào),使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理更規(guī)范,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中來,通過產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)幫扶等形式,讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可采取“旅游+”的模式,開發(fā)農(nóng)旅、文旅、體旅等山地旅游新業(yè)態(tài),為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,從而帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展,進一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化。充分重視各類專家對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游領域所提出的政策和建議,利用業(yè)務咨詢、理論指導、評審評價等形式,不斷強化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理內(nèi)容,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,推動鄉(xiāng)村振興。從而以科學合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一化管理辦法,提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,在緊跟新形勢下促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)良好的發(fā)展趨勢與方向。

2倡導村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中

由于目前我國大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段,人們的參與感也較低,因此可倡導當?shù)卮迕駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中,通過這樣的方式給當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機會,同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色,加大對我國自然資源的保護力度,在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營銷辦法后,實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯(lián)合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時促進當?shù)厝藚⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中,通過對農(nóng)業(yè)公園、濕地保護區(qū)的深度體驗和走訪,使村民充分了解并積極發(fā)掘當?shù)氐穆糜螡摿Γ瑥亩宰匀毁Y源保護為前提,以生態(tài)環(huán)境建設為目標,為未來的建設發(fā)展提供可行性的建議,以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展振興的帶動作用。

3加大政府扶持力度,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

在城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種新型的旅游方式,所以必須要獲得當?shù)卣拇罅χС?。當?shù)鼗鶎硬块T應加大力度促進產(chǎn)業(yè)扶貧政策基礎,做好有前瞻性地規(guī)劃與管理工作。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。例如在開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,給予村民政策和項目扶持。在村民依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好政策下,也積極開始發(fā)展了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè),促使當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境更美、農(nóng)村收入更多,村民們的幸福指數(shù)也在不斷提高。基層部門應明確對利用存量建設用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的市、縣,可給予新增建設用地計劃指標獎勵。對使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目,優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標以此不斷促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展,帶動農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高。

4結束語

綜上所述,在城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理是振興鄉(xiāng)村發(fā)展與提高農(nóng)村經(jīng)濟的重要體現(xiàn),也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關鍵所在。因此在城鎮(zhèn)化背景下應制定管理制度體系、完善管理規(guī)劃、培養(yǎng)管理型人才、加大政府扶持力度。

第2篇

關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;村莊;國土空間規(guī)劃

村莊是我國國土空間規(guī)劃的最小單元,但是由于城鄉(xiāng)資源配置存在一定差異,再加上政府扶持政策的傾斜,長期以來,我國鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面和城市的差距越來越大,呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵舉措,也是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié),而鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃對于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間資源結構、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關系具有重要的意義。因此從鄉(xiāng)村振興的角度來看,村莊的國土空間規(guī)劃對于促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的價值。

1國土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀

1.1資源配置缺乏一定的合理性

就目前我國的國土規(guī)劃部門的組成來說,我國的國土資源規(guī)劃大致被分為了國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊,而存在一定關聯(lián)的社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門,因此三者之間的關聯(lián)性被進一步弱化。從某種程度上說,不同的規(guī)劃部門因為工作標準不同、謀劃方向不同,其規(guī)劃方案的思路也就不同,再加上不同規(guī)劃部門的有效溝通不到位,因此不同部門對資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性,銜接也就出現(xiàn)了“斷層”,從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長,土地資源申請的辦理時限有所增加,造成群眾經(jīng)常往返于各部門之間,浪費了人力、物力和財力,國土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學性。另外,村莊國土資源規(guī)劃的基礎數(shù)據(jù)、編制標準、國土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點都有所不同,而不同的國土管理部門由于規(guī)劃方案的編制要點、審批流程和審批權限的不同,在村莊層面的國土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系,這也導致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。

1.2農(nóng)村基礎設施少,功能不完善

雖然近些年我國鄉(xiāng)村發(fā)展得非常快,但是和城市相比,還存在不小的差距。我國在國土空間規(guī)劃中向來是以提高經(jīng)濟實力為主要目的,因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策,很多工業(yè)企業(yè)開始紛紛在鄉(xiāng)村建廠,這在一定程度上,活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟,為農(nóng)民帶來了很多就業(yè)的機會,提高了他們的收入,但是因為很多鄉(xiāng)村長期以農(nóng)耕為主,在基礎配置上缺乏一定的空白,這就造成了農(nóng)村功能嚴重不足,無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面,因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負面影響。雖然政府及相關部門已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距,但是由于受到觀念意識、保障制度和資金投入的多重影響,鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

1.3村莊特色逐漸弱化

不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃,雖然表面上看,充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚,但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如,村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替,草原放牧改成了養(yǎng)殖場、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會發(fā)展,但是無形中喪失了特點,忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢,呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象,鄉(xiāng)村國土規(guī)劃不能夠結合自然條件進行針對性的編制,導致鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃缺乏個性化和科學化。

1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足

為了落實落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國土規(guī)劃工作,紛紛對管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務和規(guī)劃目標,同時也出臺了很多的鼓勵政策和優(yōu)惠政策,但是由于限定了規(guī)劃方向,脫離了村莊實際,不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性,不能夠結合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理條件等內(nèi)容進行適當?shù)膭?chuàng)新,造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足,缺乏一定的針對性和靈活性。

2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃思路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施下,村莊層面的國土空間規(guī)劃應該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下,村莊的國土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容,體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、文化價值和商業(yè)價值中,因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時,也應該結合鄉(xiāng)村的實際進行謀劃,突出鄉(xiāng)村的特色及價值,使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤活鄉(xiāng)村土地資源,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力。充分利用當?shù)赝恋馗窬郑P活村莊中的古建筑、山水風景等資源,結合人口結構及國土空間格局,在保留特色的基礎上進行創(chuàng)新,實現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一[3]。二是結合村莊文化元素,形成文化特色。以村莊國土空間規(guī)劃為基礎,結合當?shù)仫L俗習慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素,完善歷史建筑、文化場地等,提升基礎設施水平,完善服務結構,凸顯社會功能和文化價值,保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國土空間規(guī)劃為基準點,通過優(yōu)化國土空間格局,完善鄉(xiāng)村治理體系,摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟組織等治理模式,加強對村莊的空間規(guī)劃和地域開發(fā)使用的管制,使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。

3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃的具體策略

3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài),改善生態(tài)質(zhì)量

工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問題。在鄉(xiāng)村振興視角下,村莊層面的國土空間規(guī)劃應充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素,通過對生態(tài)環(huán)境要素進行優(yōu)化和保護,實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級[4]。當然,還要充分結合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求,在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間,保留原有的生態(tài)特色,實現(xiàn)經(jīng)濟、人文和生態(tài)的高度結合和統(tǒng)一。對河渠污染等環(huán)境問題實施生態(tài)保護修復,通過清運河道垃圾、河流沿坡綠化等修復工作,逐漸恢復河渠的基本功能,實現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對于自然林山的開發(fā),在保留自然林山面積的基礎上,逐漸優(yōu)化其空間布局,對林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進行徹底清理,通過栽種樹木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結構,實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán),同時還要加大對生態(tài)環(huán)境的管控力度,降低人為因素對生態(tài)環(huán)境空間的干擾,保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)功能。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構

鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟落后,鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟結構無法在短期內(nèi)快速帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構上下功夫。通過激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟活力,暢通城鄉(xiāng)交流渠道,逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構。在互聯(lián)網(wǎng)背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結構模式,村莊層面的國土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個新媒體,通過調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構,不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源,如通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市,吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛,尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日,可以通過“節(jié)日一條街”增強節(jié)日氣氛,村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品,使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍,從而帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,提高百姓的收入。另外,在基礎設施建設上,要完善交通設施的建設,減少城鄉(xiāng)流動的障礙,增強城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟往來,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通土地、經(jīng)濟方面的政策扶持通道,吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興,逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。

3.3改善鄉(xiāng)村外在形象

在鄉(xiāng)村村莊層面的國土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置,通過對鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進行分析,逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎設施、建設鄉(xiāng)村文化娛樂場地,通過重塑鄉(xiāng)村布局和村風村貌,改善鄉(xiāng)村外在形象,此外還要充分結合村民意見建議進行相應的完善,不斷提升鄉(xiāng)村服務效率和水平,打造宜居生活空間。

3.4保留原有特色

不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下,村莊層面的國土空間規(guī)劃應保留地方色彩,如村莊的名人紀念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進行國土空間規(guī)劃時要充分保留這些特色,通過完善這些特色的附屬基礎設施或產(chǎn)業(yè)鏈條,逐漸擴大原有特色的影響力,逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標,不斷滿足現(xiàn)代人群對鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛。

4結束語

鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃關系到我國城鄉(xiāng)發(fā)展,是社會規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié),從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā),我國村莊層面的國土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問題,只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作,實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

參考文獻:

[1]宋暢.鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃研究[D].開封:河南大學,2020.

[2]劉宏鵬.國土空間規(guī)劃導向下實用性村莊規(guī)劃編制策略研究[D].青島:青島理工大學,2020.

[3]邢勛.國土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究[D].鄭州:河南財經(jīng)政法大學,2020.

第3篇

關鍵詞:農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興;金融體系

受多方面原因的影響,在農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展和形成過程當中,鄉(xiāng)村振興會在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以,分析農(nóng)村地區(qū)的金融領域發(fā)展現(xiàn)狀,結合其存在的不足和困境對應的提升措施,為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用,也可以為提升我國農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境起到推動作用。

1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性

對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟振興所起到的推動作用,是農(nóng)村金融發(fā)展的關鍵,也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設的重要途徑。首先,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求,想要實現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的變化,就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展,提高實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競爭力。目前雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進步,但整體生產(chǎn)技術相對落后,資源的利用率相對較低,種植投入和回報不成正比。與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村的整體經(jīng)濟水平相對滯后,收入較低,不管是在農(nóng)業(yè)科研設備補充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持,在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展[1]。其次,農(nóng)村金融支持也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設的堅實基礎,和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長遠發(fā)展的關鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下,農(nóng)業(yè)種植過程當中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會影響土壤質(zhì)量,降低作物產(chǎn)量,嚴重時會導致水土和耕地面積流失,阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染,都需要大量資金支持來科學處理污染源[2]。再次,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設的重要基礎,淳樸的鄉(xiāng)風是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象,同時文化建設水平落后于城市地區(qū),有限的文娛設施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護傳統(tǒng)文化、修復歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導道德風貌都需要引入資金,保證工作順利實施[3]。

2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

農(nóng)村金融發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻,在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先,農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。金融對于鄉(xiāng)村振興的促進作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎,以引入社會資本先進技術和完善管理經(jīng)驗為目標,以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結構,創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次,要強化涉農(nóng)金融機構通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展,確保多個產(chǎn)業(yè)結構可以實現(xiàn)互動補充,以此來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次,農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展,對應的金融導向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機構要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進程當中引入綠色導向,以綠色信貸業(yè)務來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),使依靠自然資源消耗為主導的粗放型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式,重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術,強調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源,發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實現(xiàn)有效融合[5]。最后,農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融,提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。在過去一段時間我國農(nóng)村地區(qū)金融市場發(fā)展較為失衡,地區(qū)金融配比難以滿足實際需求,想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)當中,通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務鏈,形成一體化的普惠金融服務體系。以強化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動,幫助農(nóng)村居民提高金融服務的運用能力,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。

3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境

農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體多元化發(fā)展以及完善基礎設施建設為基礎。資金融通可以確保各項基礎工作順利進行,但受外界環(huán)境和基礎設施建設的影響,主要表現(xiàn)在缺乏資金對農(nóng)村各項事業(yè)的融通支持以及對不同經(jīng)營主體的政策性支持,同時具體的對象和外部環(huán)境的差別會導致相關工作受阻。

3.1農(nóng)村金融市場不完善

首先,農(nóng)村金融市場的供給環(huán)境相對較弱,難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對較慢,金融供給的主體相對單一,市場發(fā)展空間較小,商業(yè)和國有銀行等金融機構的運營工作會過度關注個體利益,不能根據(jù)農(nóng)村市場的實際情況完善工作細節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機構數(shù)量少,有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社,會因為結構單一而影響融資功能,直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次,現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場結構不合理。受市場主體的供給和需求不對應問題的影響,金融監(jiān)管體系對市場的約束性和管理性相對較低,直接影響農(nóng)村金融體系的細化和完善,失去對地區(qū)經(jīng)營結構的約束。

3.2農(nóng)村金融服務不到位,金融產(chǎn)品單一

農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對農(nóng)村金融市場的運行情況展開分析可知,豐富的金融產(chǎn)品能從多個角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求,以此來為農(nóng)村經(jīng)濟主體的項目建設提供基本支撐。分析目前的建設成果可知,農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面,難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求,也不能實現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對經(jīng)營的促進作用,直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給,導致資金的運營和使用受到較大的約束。

3.3貸款額度有限,貸款困難

目前農(nóng)村金融機構所發(fā)展的業(yè)務當中,大部分為小額貸款,款項相對分散,存在一定的回收風險,會影響農(nóng)村金融機構對地方經(jīng)濟水平的促進作用,甚至會阻礙農(nóng)村的基礎設施建設。在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民對小額貸款的需求量較大,一般會以相應的擔保抵押為條件申請貸款,但因為農(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少,且大部分農(nóng)民的個體條件不能滿足貸款要求,所以農(nóng)村金融發(fā)展會受到一定約束,制約了農(nóng)村經(jīng)營主體的經(jīng)濟發(fā)展水平[7]。

3.4農(nóng)村金融保險不完善

農(nóng)村金融保險對于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風險防控都有積極的促進作用,農(nóng)村金融保險在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險存在發(fā)展滯后以及缺乏擔保的情況,在當前社會環(huán)境當中,商業(yè)保險不斷發(fā)展,而農(nóng)村金融保險相對落后,影響了農(nóng)民的經(jīng)濟收入,限制了對保險的可承擔風險。另外農(nóng)村金融機構的現(xiàn)有網(wǎng)點數(shù)量較少,在開展涉農(nóng)業(yè)務時需投入大量資金,降低了貸款的收益率,導致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險不能降低農(nóng)業(yè)融資風險,就會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施[8]。

4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議

4.1構建合理的金融服務政策和體系

首先,分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知,其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足,要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實對應的金融服務政策,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展,進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,需要結合現(xiàn)狀科學規(guī)劃銀行和非銀行機構,以多樣化的途徑引導多種類型的農(nóng)村金融機構,確保該類金融機構促進農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和文化水平雙重發(fā)展,滿足農(nóng)村地區(qū)在各個領域建設工作的資金需求,另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應,合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務網(wǎng)點,為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟體系打下基礎。再次,要細化現(xiàn)有的監(jiān)管機制,規(guī)避各類風險,構建完整、科學、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務體系,確保相應的金融服務制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。

4.2創(chuàng)新服務模式和產(chǎn)品

首先,要引入新型技術手段完善金融服務。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進程當中,信息不對稱對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大,引入大數(shù)據(jù)技術可以有效解決這一問題,促進銀行服務業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機構要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個體需求,結合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務模式,提高服務的技術和數(shù)據(jù)處理能力,完善業(yè)務審批過程,簡化辦事環(huán)節(jié),提高農(nóng)村金融的服務質(zhì)量。其次,涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富,農(nóng)村金融機構應結合國家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時間和額度。例如,在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長30年,在一定程度上促進了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應以此為契機發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營和農(nóng)房抵押貸款,在農(nóng)業(yè)設施設備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強融資,以此來提高貸款的額度并延長相應期限,針對農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款,并豐富融資模式,以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務過程當中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營模式。再次,要結合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,加大資金支持力度。隨著社會經(jīng)濟水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的基本資金需求從小額化向規(guī)?;D(zhuǎn)變,從單一化向多元化轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)金融機構要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營銷渠道當中的融資需求為切入點,打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務體系,根據(jù)不同的客戶需求完善定價細則,確定合理的利率水平,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點滿足不同農(nóng)戶的基本需求。

4.3保證農(nóng)村金融服務質(zhì)量全面提高

站在整體的角度分析,想要實現(xiàn)農(nóng)村金融對“三農(nóng)”工作的良好服務,就要完善和優(yōu)化金融服務體系,明確其在鄉(xiāng)村振興工作當中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維,強化金融服務模式,依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實際需求,通過面對面、點對點的服務模式實現(xiàn)金融服務和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動的有效融合。結合這些方面的具體情況來確定對應的金融服務方案,進一步細化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟為主體的金融服務,確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動得到更科學有效的提升,從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當中的資金難題[10]。

4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務

首先,要重視農(nóng)村金融對綠色產(chǎn)業(yè)的引導、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機構要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎強調(diào)其實現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向,結合有效的金融服務促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式,從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營,在此過程中要加大綠色信貸的投放力度,重視對農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次,要細化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度,通過制定差異化信貸策略,創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結構。結合農(nóng)村地區(qū)的實際生產(chǎn)和經(jīng)營特點,探索農(nóng)產(chǎn)品商標質(zhì)押貸款的新型貸款模式,結合分類化的客戶管理渠道,對現(xiàn)有的信貸項目庫當中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目分級授信,提高其授信額度。構建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學技術為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地,開拓綠色貸款通道,實現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次,要強化綠色金融發(fā)展的政策性支持,結合現(xiàn)有的政策標準和金融發(fā)展制度,落實農(nóng)村綠色金融的相關要求和政策體系,構建并完善能和其相對應的、以服務于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務機構,投入充足的資金,調(diào)動涉農(nóng)機構發(fā)展綠色金融的積極性和主動性,重視以綠色金融服務為基礎的綠色小微企業(yè)和項目的信貸投放。

4.5加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度

想要實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結構的穩(wěn)定發(fā)展,就要完善利率定價機制,高利率會增加農(nóng)民的貸款負擔,阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展。政府要以規(guī)范市場運營模式為主,合理調(diào)控農(nóng)村金融市場,確保各項業(yè)務有序進行。農(nóng)村信用合作社要結合科學的利率機制優(yōu)化現(xiàn)有利率,確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠,積極參與地區(qū)經(jīng)濟建設。要以小額信貸為主導,結合農(nóng)村地區(qū)的實際信貸需求構建與實際利率相符合的金融制度,在強化融資效率的同時實現(xiàn)對金融機構運營工作的科學引導,確保金融服務能滿足農(nóng)村金融市場的發(fā)展要求。

4.6拓寬信貸渠道,提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度

發(fā)展農(nóng)村信貸領域要拓寬農(nóng)村信貸渠道,提高農(nóng)村信貸的利用效率,強化監(jiān)管水平。通過機構擔保以及補貼政策,推進農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展,拓展信貸渠道,發(fā)展不同的資金渠道,實現(xiàn)多個渠道資金抵押,保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對金融貸款的投入力度,從地方經(jīng)濟的發(fā)展角度入手確定金融活動的發(fā)展方向,依照民間借貸的實際情況規(guī)范并引導市場環(huán)境有序發(fā)展。

4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風險

首先,要由財政部門設立專門的農(nóng)業(yè)風險補償基金來補貼農(nóng)村金融,支持鄉(xiāng)村振興信貸投入,并適當補償不良貸款造成的損失,完善并推廣農(nóng)業(yè)保險制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔保體系,優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境,確保各類金融機構能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務當中,有序推動城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟建設工作,進一步完善金融保險制度,構建農(nóng)業(yè)金融信貸的對應風險。其次,要擴大政策性保險費用的補貼范圍,吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體,結合政策性保險對策預防風險??梢酝ㄟ^政府補貼、稅收減免等方式引導并鼓勵商業(yè)性保險機構開展農(nóng)業(yè)保險相關業(yè)務,確保對應的保險服務能滿足農(nóng)業(yè)市場的實際需求,為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險基礎。再次,可以推出盈利涉農(nóng)保險產(chǎn)品,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在遭遇自然災害時能得到啟動資金補償。最后,通過引入風險共擔及補償制度來構建政府機構、農(nóng)戶和經(jīng)濟組織等多位一體的聯(lián)保模式,充分落實集中擔保、分散使用的靈活模式,采用綜合化的保險措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當中可能出現(xiàn)的各類金融風險,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應用到農(nóng)村地區(qū)建設當中,促進農(nóng)村地區(qū)各個領域的整體發(fā)展[12]。

5結束語

農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動解決了“三農(nóng)”問題,目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難,對應的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展,從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎,完善農(nóng)村金融服務制度,進一步促進中國農(nóng)村經(jīng)濟向高質(zhì)量方向發(fā)展,并實現(xiàn)了農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動作用。

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第4篇

一、基本情況

小石橋村位于石橋鎮(zhèn)南部,泗水河北岸,是石橋鎮(zhèn)的南大門。豫零二線穿村而過,歷史文化偉人科圣張衡故里。轄區(qū)內(nèi)張衡歷史博物館,鄂城寺塔是國家文物單位,河南省省定貧困村。2015年南陽市美麗鄉(xiāng)村試點單位之一,省級生態(tài)文明村。全村總面積約3.3平方公里,離鎮(zhèn)政府所在地1公里,南陽市區(qū)22公里。全村共計869戶,總?cè)丝?357人,耕地面積2030畝。

2017年識別建檔立卡貧困戶23戶33人。

2017年脫貧4戶9人;

2018年脫貧9戶,12人。

二、主要做法

1、建立領導機制,落實工作責任

村“兩委”成立了村容村貌整治工作領導小組,由黨支部書記張聚賢任組長,“兩委”成員組成。根據(jù)需要隨時召開工作會議,研究和部署村容村貌整治工作,把任務分解到片區(qū),把責任落實到人,形成各負其責、齊抓共管的工作機制。

2、加大宣傳力度,營造濃厚氛圍

一是在村組干部大會上,通過以會代訓的形式,多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性,統(tǒng)一村“兩委”干部的思想,增強工作責任感,并進行周密布署,認真抓好落實。二是通過入戶宣講等形式,營造濃厚宣傳氛圍,不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識、環(huán)保意識,提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

 3、群眾積極參與,文化活動蓬勃開展

以扶貧工作“秋季雙貌整治”為抓手,努力拓展延伸,不斷加強我村精神文明建設。對村所有文化廣場,全部新添健身器材,極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。新成立戲曲學習班,廣場舞等多種文化活動團體,每周進行文娛表演。制作了各種文化宣傳展牌,圖文并茂的墻體彩繪,大力倡導“仁、義、禮、智、信”等傳統(tǒng)價值理念,在群眾中產(chǎn)生巨大反響,我村酗酒賭博事件明顯減少,每天晚上文體廣場上廣場舞、大鼓隊定時開展活動,群眾載歌載舞歡聲笑語一片,村風民風大大改善。

4、對主要道路進行亮化、綠化、硬化

完善硬化村內(nèi)各個巷道,進村主要道路、文化廣場全部安裝太陽能燈共計40余盞,全村各個片區(qū)進行綠化,充分利用村民墻面進行彩繪,把黨的方針政策、中國傳統(tǒng)文化,展現(xiàn)給大家,達到“一區(qū)一景”,動靜結合,寓教于樂。

全村新建垃圾中轉(zhuǎn)站一座,標準公共廁所兩處。

村內(nèi)各道路污水管網(wǎng)通過政府項目投資,發(fā)動群眾自籌興建,全部覆蓋整個村莊。

5、對貧困戶實行“七改一增”,把面貌較差的戶進行有規(guī)劃的改進,該添加生活用品的添加,該改造衛(wèi)生環(huán)境的改造,該改善危舊墻體進行改進。力爭做到“四小一大”,即小投入,小修繕,小清理、小平整,大改觀。

二、取得的成效

    1、提升了我村人居環(huán)境和我村村風文明。通過村容村貌整治,提高和增強了農(nóng)民群眾愛護環(huán)境衛(wèi)生、自建家園的意識,村風民風尚得到有效改善。

    2、基礎設施完善。路面硬化解決了村民行路難,垃圾有了定點堆放處,村莊臟、亂、差現(xiàn)象得到有效治理;使我村的村容村貌有了較大改觀。

    3、提高了廣大村民的生活質(zhì)量。通過村莊綠化、路燈安裝、文化廣場器械完善,使農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量得到進一步提高、并且豐富多樣化,煥發(fā)村民社會活力,對我村各項經(jīng)濟指標的提高和村民增收起到極大的促進作用。

    三、存在問題及建議

在村容村貌治理過程中,雖然取得了一定成績,但仍存在很多問題。主要表現(xiàn)在外援不足,主動性有待加強,解決問題辦法有待創(chuàng)新,完成質(zhì)量有待進一步提升。因此,我們要戒驕戒躁,不斷鞏固、完善、拓展和提升,落實好村容村貌治理長效機制。下面針對存在主要問題提出以后幾點工作建議:

1、建立村容村貌整治長效機制。針對今年的村容村貌工作,小石橋村制定了《小石橋村兩貌整治工作方案》,并成立專門領導小組,做到定期開會研究工作,并制定村容村貌長效機制,以及專業(yè)衛(wèi)生清理人員、定點垃圾存放處、定期清掃日等,確保整治成果長期保持下去。

2、集思廣益,多方爭取資金。村容村貌治理是一個全民參與、全社會關注的大事,需要投入大量的人力、物力、財力,上級政府在資金投入的同時,要加大對百姓的培訓力度,不能讓百姓總是躺在政府的懷抱里,要祛除那種“等、靠、要”的思想,不斷發(fā)動村“兩委”以及社會各界仁人志士,為村容村貌集思獻策。          

3、針對部分村民意識淡薄,加大宣傳力度。大部分村民對村容村貌整治非常支持,然而部分村民仍抱有無所謂態(tài)度,這就要加大宣傳力度,使村容村貌整治不僅入耳,更要入心。

小石橋村黨支部

第5篇

關鍵詞:返鄉(xiāng)農(nóng)民工;創(chuàng)業(yè);現(xiàn)壯;對策

當前,我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示,2019年農(nóng)民工總量達到29077萬人,增長0.8%,其中本地農(nóng)民工11652萬人,增長0.7%;外出農(nóng)民工17425萬人,增長0.9%。據(jù)2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯增多,并且各地都在積極鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。預計2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達1010萬,首次超1000萬,帶動農(nóng)村新增就業(yè)崗位超1000萬。在這一情況下,提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量顯得尤為重要,國務院及各級政府先后下發(fā)眾多文件以助推農(nóng)民工更好地返回鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。盡管目前取得了一定成果,但其中還存在著諸多問題。作為當下鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的重要引擎,只有解決好這些障礙因素,才能更好地推動人才“回巢”,有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,實現(xiàn)農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村振興的愿景。基于該背景,本次調(diào)研以問卷調(diào)查和訪談為主,主要了解四川省農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀,調(diào)研正在從事創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工124人,還在觀望農(nóng)民工79人,深入探討影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工活動現(xiàn)狀的因素及他們遇到的問題,并根據(jù)研究結論提出對策建議。

1四川地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀

1.1創(chuàng)業(yè)人員個人特征

在124份回收問卷樣本中,男女比例為53.32%和46.68%。女性創(chuàng)業(yè)者人數(shù)比例略低于男性,但差距不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的年齡情況:30歲以下人數(shù)占比21.78%;30歲至45歲人數(shù)占比46.68%;46歲至60人數(shù)占比29.03%;60歲以上人數(shù)占比2.4%。被調(diào)查者的婚姻狀況:未婚人員占比14.51%;已婚(含喪偶、離異)人員占比85.49%。創(chuàng)業(yè)者學歷情況:小學或低于小學學歷占比8.06%;初中學歷占比29.83%;高中學歷占比40.32%;大專及以上學歷占比20.97%,具有初中或高中學歷的創(chuàng)業(yè)者占比最高。

1.2創(chuàng)業(yè)活動的特點

1.2.1投資規(guī)模及來源

根據(jù)問卷調(diào)查,有17.74%的創(chuàng)業(yè)者啟動資金在一萬元以下;啟動資金在1至8萬元區(qū)間內(nèi)的人數(shù)占總創(chuàng)業(yè)人員的41.13%;8至20萬元區(qū)間人數(shù)占比25.81%,擁有高于20萬元啟動資金的創(chuàng)業(yè)者比例為15.32%。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員的資金來源具有相似且單一的渠道,資金渠道是自有資金的創(chuàng)業(yè)者比例為58.87%;向親友借貸的比例為21.77%;向銀行貸款的比例為13.7%;資金來源于政府扶持比例僅為2.42%。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者只能進行小規(guī)模創(chuàng)業(yè)并且無法拓寬資金獲得渠道。

1.2.2經(jīng)營行業(yè)及形式

半數(shù)以上的創(chuàng)業(yè)者選擇了與服務和商品有關的行業(yè),比例為65.32%。也存在一定比例的創(chuàng)業(yè)者選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工。創(chuàng)業(yè)形式以個體性創(chuàng)業(yè)為主,占比58.06%;僅有3人通過政府扶持資金開展扶持型創(chuàng)業(yè),占比2.42%。合伙型創(chuàng)業(yè)和組織型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也有一部分??傮w特點為:進入門檻低,技術要求低,創(chuàng)業(yè)規(guī)模小,投資風險小。

1.2.3經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)值

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多為小規(guī)模企業(yè),企業(yè)員工數(shù)量為1至5人的企業(yè)占大多數(shù),占比為64.52%;雇員大于20人的比例為12.9%。由于企業(yè)投入少、規(guī)模小,大部分企業(yè)的年產(chǎn)值數(shù)額較低。年產(chǎn)值數(shù)額在20萬元以下的企業(yè)占比74.19%;年產(chǎn)值高于50萬元的企業(yè)僅占比10.48%。

1.3政策感知及需求

1.3.1政策了解

大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對政府政策有一定的了解,但也存在著一部分創(chuàng)業(yè)者完全不了解政府政策。非常了解創(chuàng)業(yè)政策的創(chuàng)業(yè)者占比僅為10.48%;59.68%的創(chuàng)業(yè)者了解了一些相應政策;而有29.84%完全不了解當前的所有政策。

1.3.2政策傾向需要

創(chuàng)業(yè)者的政策傾向需要主要包括7個方面的內(nèi)容:創(chuàng)業(yè)技能培訓、初期稅費減免、信貸扶持、用地優(yōu)惠、信息咨詢服務、審批手續(xù)簡化以及創(chuàng)業(yè)項目支持等。其中對初期稅費減免的需求較高,占比44.35%,少數(shù)創(chuàng)業(yè)者有信息咨詢服務需要,占比24.19%。相應的稅費減免政策沒有解決創(chuàng)業(yè)者實際需求。

2四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題

2.1農(nóng)民工存在自身稟賦,且培訓力度欠缺

較低的文化水平以及缺乏專業(yè)的素質(zhì)培訓,使得創(chuàng)業(yè)者的視野較為窄小,思想保守。創(chuàng)業(yè)者也普遍存在職業(yè)技能缺乏的問題,外出務工的經(jīng)歷為他們帶來的更多是技術層面的提升,而很難學習到管理知識。其次是創(chuàng)業(yè)意識落后,大多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民會選擇傳統(tǒng)行業(yè),導致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)瓶頸難以突破。并且農(nóng)民工的社會關系簡單,難以及時獲得有效的市場信息并且難以吸引留住優(yōu)秀人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)人的培訓需求得到滿足,培訓內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)者實際需求不完全契合。現(xiàn)在的政府培訓主要針對技術層面,缺乏針對管理技能和市場指導的培訓。

2.2創(chuàng)業(yè)形式單一、規(guī)模較小,缺乏核心競爭力

大多數(shù)農(nóng)民工初期創(chuàng)業(yè)都會選擇個體形式,且享有政府扶持的企業(yè)不到百分之三,雖然近年各級政府均出臺各種措施利于農(nóng)民初期創(chuàng)業(yè),并于2020年首次整體推出投資總額達218.5億元的130個項目,鼓勵農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),但從數(shù)據(jù)來看,農(nóng)民工切實享受到的政府扶持還較少。其從事行業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè),尤以餐飲、零售等行業(yè)為主,其中一種原因是第三產(chǎn)業(yè)投入小,且經(jīng)營的難度系數(shù)較低,這就導致了創(chuàng)業(yè)特點極為相似,彼此之間差異小,從而形成過度競爭。并且參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高,又未接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營培訓,很難有能力將創(chuàng)辦企業(yè)形成規(guī)模化,僅僅停留在小規(guī)模的“養(yǎng)家糊口”階段。

2.3硬件設施不匹配,文化氛圍落后

通過調(diào)查,只有三分之一的農(nóng)民工表示家鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)孵化基地,且有26%的農(nóng)民工在選擇創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要困難一問中選擇了創(chuàng)業(yè)場地困難,這嚴重制約了他們的積極性。目前不管進行什么形式的創(chuàng)業(yè),用地的問題都是根本問題,而審批一塊地手續(xù)繁瑣,對農(nóng)民工是巨大的體力和時間消耗。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),政府規(guī)定的免費試用土地質(zhì)量差、位置偏遠,非常不利于開展創(chuàng)業(yè)活動。此外,鄉(xiāng)村公路落后、用水用電用氣等問題依然存在,與外界交流的信息平臺匱乏,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品難以推廣,并且運輸問題也是農(nóng)家好產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村的一大阻礙。最后,農(nóng)村是相對閉塞的環(huán)境,創(chuàng)業(yè)氣氛不濃厚,且重視“人情”和口頭約定,法律意識淡薄。

2.4政策落實不足,“融資難”問題突出

四川地區(qū)先后下發(fā)多個文件推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和農(nóng)民工工作的開展。但從實際效果來看,僅有59.68%的創(chuàng)業(yè)者了解一些政府政策,這是因為部分創(chuàng)業(yè)者對政策關注較少,在創(chuàng)業(yè)過程中僅關注企業(yè)利潤經(jīng)營額等;且政府的宣傳成本和受益不對等,沒有達到宣傳目的。且融資問題還是目前困擾初創(chuàng)企業(yè)的最大難題,主要表現(xiàn)在58.87%的人員啟動資金來自自有資金,但這部分資金非常有限,通常在十萬以下;在企業(yè)實際經(jīng)營過程中,除了銀行借貸外,很難找到其他融資渠道,但銀行借貸在企業(yè)規(guī)模、信用等方面條件很高,這就成為企業(yè)擴大發(fā)展的瓶頸。有44%的農(nóng)民工還希望有初期稅費減免的措施,這將極大的提升其創(chuàng)業(yè)積極性。

3促進四川地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對策建議

3.1個體層面:加強自身建設,主動夯實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎

作為創(chuàng)業(yè)主體,返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是決定創(chuàng)業(yè)結果的根本性因素。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應該積極作為,以改變自身稟賦導致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況;同時,緊密聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織與干部,及時告知自己的創(chuàng)業(yè)意愿,了解政府相關扶持政策,主動尋求幫助,暢通創(chuàng)業(yè)渠道,爭取政府資金支持,準備好創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”;提高管理能力。創(chuàng)業(yè)的起步主要靠信息,而成功則主要靠管理。因此,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要加強學習管理知識與管理經(jīng)驗,提高管理企業(yè)的綜合能力,積極參加政府組織的創(chuàng)業(yè)能力培訓,重點學習相關行業(yè)技能、多接觸國內(nèi)外先進的創(chuàng)業(yè)理念,了解創(chuàng)業(yè)風險及評估自身風險承受能力,借鑒參考返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者成功的案例;有意愿、有余力的農(nóng)民工還可進一步參加相應的學歷繼續(xù)教育和崗位技能培訓,為成功創(chuàng)業(yè)夯實基礎。

3.2社會層面:加大社會關注,營造有利創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境

目前,社會上對農(nóng)民工這一群體還存在著許多偏見與歧視,遑論農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大多數(shù)都得不到家人朋友乃至全社會的認同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會,通過表彰、宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工典型,提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的榮譽感和自信心。社會各界人士要充分尊重、關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體,認識到他們在社會經(jīng)濟建設中的巨大貢獻,認可他們的創(chuàng)業(yè)活動對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要作用,從而營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍,使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿增強,帶動更多的能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動我國社會主義新農(nóng)村建設。

3.3政府層面:優(yōu)化服務體系,加強信息引導和技術支持

首先,各級政府職能部門可將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作作為施政目標,將施政效果作為考核目標,建立并完善考核章程,針對不同農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的不同特點,細化目標并開展“因材施政”,保證扶持服務的落地實行,如發(fā)現(xiàn)落實不善的情況需著重追究相關負責人的責任。其次,不斷完善政府職能,提供配套的一體化創(chuàng)業(yè)保障服務。政府需要建立集創(chuàng)業(yè)信息指導、手續(xù)辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務為一體的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)指導平臺,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更便捷、更直接地獲得創(chuàng)業(yè)信息、把握創(chuàng)業(yè)方向,簡化其創(chuàng)業(yè)登記程序和審批程序,充分保障創(chuàng)業(yè)資金的供給和產(chǎn)品銷售渠道的穩(wěn)定,幫助其減少試錯,維護自身合法權益。最后,著重開展政策指導援助和技術培訓援助。政府部門和相關的創(chuàng)業(yè)工會、聯(lián)盟等組織要對不了解或了解不透徹的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行“一對一”的優(yōu)惠政策指導,詳細記錄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的詳細需求,對有困難的農(nóng)民工進行長期性的跟蹤幫助。

參考文獻

[1]孟鐸.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制創(chuàng)新研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2010,21(11):46-47.

[2]2019年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[Z].

第6篇

一、搶抓蘇區(qū)振興發(fā)展機遇,積極開展蘇區(qū)旅游發(fā)展工作

為做好全縣旅游發(fā)展工作,我縣緊緊抓住蘇區(qū)振興發(fā)展機遇積極開展工作。主要在以下幾個方面:

一是進一步明確了全縣旅游工作的目標。全縣旅游工作緊緊圍繞打造“全國生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”為目標,并在認真分析現(xiàn)狀的基礎上,明確提出以推進旅游項目建設、打造城市旅游名片、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游發(fā)展工作的突破口。

二是進一步梳理完善全縣蘇區(qū)振興旅游項目庫。切實把握《國務院關于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺的歷史契機,認真對全縣《邊三年游擊戰(zhàn)爭舊址景區(qū)》等13個重大旅游項目進行梳理,爭取在原有《邊三年游擊戰(zhàn)爭舊址景區(qū)》、《文化生態(tài)旅游度假區(qū)》、《臍橙觀光體驗園》等項目列入全市蘇區(qū)振興重大項目庫的基礎上,能夠有更多項目擠入全市蘇區(qū)振興重大項目庫。

三是做好了全縣涉旅的重大規(guī)劃和方案等工作。所委托園林景觀設計有限公司編制的《縣紅色旅游專項規(guī)劃》于今年年初編制完成并通過評審;制定并在逐步實施大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的工作方案;協(xié)助宣傳部門編制紅色文化傳承區(qū)規(guī)劃工作。

四是逐步實施《縣紅色旅游專項規(guī)劃》。搶抓國家旅游局《關于支持等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的機遇,并根據(jù)新近編制的《縣紅色旅游專項規(guī)劃》,在新田、古陂、油山、西牛等地,以“第一仗”主戰(zhàn)場、“邊三年游擊戰(zhàn)爭”核心區(qū)等作為蘇區(qū)旅游振興的支撐點,積極開展紅色旅游扶貧示范區(qū)建設工作。

二、趕超進度、全力抓好基礎設施建設

為進一步提升全縣旅游接待水平,改變旅游落后面貌,我局積極開展旅游基礎旅游建設工作。以打造全縣第一個四星級酒店為目標的國際大酒店項目進展順利,酒店到目前為止累計投資約1.57億元人民幣,除主樓、附樓、裙樓等于去年11月份封頂外,新建了酒店休閑會所。酒店建設工作現(xiàn)已開展11層—22層的室內(nèi)裝修工作,主樓、附樓外墻已基本貼完,目前正在拆卸框架。酒店預計今年年底可投入使用。

三、積極開展招商引資、向上爭資工作

一是我局通過不斷完善更新旅游項目庫,精心策劃包裝《佛教養(yǎng)生度假區(qū)》、《水庫綠色旅游度假區(qū)》等旅游項目,多批次接待客商來我縣實地考察。同時通過招商引資等各種方式,加快推進項目的開發(fā)建設。接待上海齊圣健身服務有限公司來我縣考察水上樂園項目,現(xiàn)正在洽談之中。該項目預計投資1.2億元人民幣,并在文化生態(tài)旅游度假區(qū)范圍內(nèi)進行選址。二是圍繞紅色旅游的基礎設施項目建設,充分發(fā)揮部門爭資爭項資源優(yōu)勢積極向上爭取項目資金。三是進一步拓寬旅游融資、引資渠道,將旅游招商作為全縣招商引資工作的重要組成部分。積極配合市旅游局、縣政府開展以長三角、珠三角為重點的招商引資工作,強力策劃、組織旅游招商引資活動,力爭吸引社會資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

四、精心謀劃、積極造勢,全面開展旅游宣傳推介活動

全縣上半年旅游宣傳推介工作重點以畬族“三月三”烏飯節(jié)活動為突破口。我局通過精心謀劃、積極造勢,與縣民宗局、安西鎮(zhèn)人民政府一道,成功舉辦了畬族“三月三”烏飯節(jié)。通過以節(jié)促旅這一模式,為推介宣傳好我縣的鄉(xiāng)村旅游資源取得了很好的效果。積極配合廣播電視臺都市頻率開展的“發(fā)現(xiàn)-2013中國最美村鎮(zhèn)”評選活動,并選取了一批有代表的作品作為我縣最美村鎮(zhèn)的代表參與此次評選活動,以此來宣傳我縣的旅游資源。

五、加強旅游市場秩序規(guī)范管理

加大對旅游企業(yè)的管理和市場整治工作,清除非法旅行社的同時對已有旅游社與門市部加強管理。充分發(fā)揮假日效應,組織協(xié)調(diào)好“春節(jié)”、“五一”黃金周旅游前期協(xié)調(diào)工作,尤其是認真開展好了今年高速免費通行政策將帶來的自駕游的相關準備工作,確保零事故、零投訴。嚴格按照市旅游局要求部署開展好并配合好對旅行社分社、門市部專項檢查工作,組織旅游行業(yè)開展好消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作、道德領域?qū)m椧?guī)范教育和治理活動。突出重點,規(guī)范旅游市場秩序,切實維護消費者的合法權益,提升行業(yè)服務質(zhì)量。

當前旅游發(fā)展存在的主要困難以及下一步工作打算:

旅游業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,雖然取得了一定的成績,但是與兄弟縣市相比較,仍然存在很大的差距。當前旅游發(fā)展存在的以下主要困難:

第7篇

關鍵詞:金壇區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興

1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況

金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個。按產(chǎn)業(yè)分,有漁業(yè)類9個,茶葉類2個,水稻類1個,畜牧類3個,花木園藝類8個。按級別分,有省級3個,市級14個,區(qū)級6個。

2產(chǎn)業(yè)概況

2.1水稻產(chǎn)業(yè)

金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū),播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)(市)均處于第二位。近5年來,全區(qū)糧食種植面積逐年縮小,總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2,總產(chǎn)量12.47萬t,占糧食總產(chǎn)量的66.5%。近年來,優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大,軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機的金字塔式結構?!包S金村”牌有機軟米獲評全國百家農(nóng)產(chǎn)品品牌,與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

2.2茶產(chǎn)業(yè)

金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬hm2,總產(chǎn)值1億元,產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會,占全區(qū)茶園總面積的96.5%。全區(qū)無性系良種茶園面積達0.06萬hm2,占茶園總面積45.4%。2018年,金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營茶葉的公司、茶場上百家,龍頭企業(yè)13家,其中省級龍頭企業(yè)1家,市級龍頭企業(yè)4家。2017年,江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級標準園創(chuàng)建單位。

2.3花木產(chǎn)業(yè)

目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬hm2,花木總銷售額達3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠,東部以容器苗及花卉育苗為主,西部以鄉(xiāng)土樹種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為“公司+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”,全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀人,常年活躍在全國的花木市場,70%農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀人向外銷售。目前有省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。

2.4特色園藝

2018年,金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬hm2,總產(chǎn)量達19萬t,與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬m2,銷售額0.8億元。目前,金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家,其中省級1家,市級4家,一號農(nóng)場入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈示范園區(qū)和省級蔬菜品種展示中心建設單位。當?shù)氐慕út香芋、朱林無節(jié)水芹,具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標志證明商標認證,2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標志品牌”,通過國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護評定并續(xù)評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品?!熬G壇”牌無節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國首個水芹出口一類示范基地。2013年,金壇無節(jié)水芹被國家工商總局認定為國家地理標志證明商標。水果種植面積0.11萬hm2,年產(chǎn)量2萬t,主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等,其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評比中獲得金獎、銀獎。

2.5畜牧產(chǎn)業(yè)

2018年,金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15%,呈下降態(tài)勢。2018年,生豬存欄9.79萬頭,家禽存欄636.22萬羽,生豬出欄16.32萬頭,家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局,即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶,以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外,其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對外輸出能力。

2.6水產(chǎn)業(yè)

河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種,在業(yè)內(nèi)有“全國河蟹看江蘇,江蘇河蟹看金壇”的美譽?!靶烦匚⒖坠艿涝鲅跎鷳B(tài)高效養(yǎng)殖技術”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎,2012年被中國漁業(yè)協(xié)會授予“全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎”。近年來,金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進縣”“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。

2.7三產(chǎn)融合

近年來,金壇區(qū)大力實施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程,打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片,開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路,舉辦了長蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動,通過各種活動活躍農(nóng)村經(jīng)濟。2016年,金壇獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認定,久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號農(nóng)場獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范企業(yè)”,上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。

3發(fā)展過程中存在的主要問題

3.1品牌競爭力較弱

在一些特色產(chǎn)品上,金壇區(qū)擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌,但和其他地區(qū)的品牌相比,公共品牌知名度不高,市場影響力與競爭力不強。

3.2組織化程度不強

金壇區(qū)缺乏在全國或全省有影響力、關聯(lián)度高、帶動力強的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營為主,規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)品質(zhì)量標準化管理存在一定的難度,同時不利于品牌化經(jīng)營。

3.3生產(chǎn)成本上升快

在種植業(yè)中,除糧食種植機械化程度較高外,茶葉、花木、蔬菜的機械化水平仍較低。近年來勞動力成本普遍上升,導致勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加,利潤空間降低,農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。

3.4設施化水平不高

近年來,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,金壇區(qū)設施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底,設施農(nóng)業(yè)面積達0.74萬hm2,但設施較落后,以簡單的大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)等為主,工廠化種植、溫室較少,造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風險能力不足,產(chǎn)品市場競爭力不足。

3.5產(chǎn)品附加值偏低

金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級產(chǎn)品為主,在產(chǎn)品的包裝、分級及凈菜加工方面還存在不足,農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少,農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.6三產(chǎn)融合度不足

近年來,雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展,但是起步較晚,對于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,尚未形成特色鮮明、具有較強吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地,與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較,發(fā)展水平明顯偏低。

4發(fā)展建議

4.1堅持品牌創(chuàng)建,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面實施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設戰(zhàn)略,聚集政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶力量,全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌,構建金壇在區(qū)域或全國范圍內(nèi)的綜合競爭優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動能。

4.2堅持培育主體,提高組織程度

充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺,培育一批經(jīng)營規(guī)模達6.6~20hm2的家庭農(nóng)場和種植大戶。加強對家庭農(nóng)場主的培訓,培育一批以家庭農(nóng)場主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民,提升規(guī)模經(jīng)營水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體,通過政策引導提高農(nóng)民參與的積極性,同時要加強專業(yè)服務組織建設,強化集中育秧、機械服務、病蟲害防治等關鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務。

4.3加強科技引領,支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。農(nóng)業(yè)技術指導部門要加強對農(nóng)戶的生產(chǎn)技術指導,把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術擴大、推廣到普通農(nóng)戶,用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要幫助農(nóng)機專業(yè)合作社提升農(nóng)機專業(yè)化服務水平,助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關鍵技術普及和高效設施農(nóng)業(yè)輕簡機具推廣,加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推動轉(zhuǎn)型升級

推進農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念,鼓勵和引導企業(yè)進行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強農(nóng)業(yè)技術的升級換代,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,做大做強現(xiàn)有企業(yè),進一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。

4.5堅持環(huán)境保護,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

堅持綠色導向、生態(tài)導向,通過實施有機肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施,加強對農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。同時,要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復與保護的過程中,發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢,為金壇城鄉(xiāng)居民營造良好的居住環(huán)境。

第8篇

關鍵詞:空間層次;都市農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)選擇

據(jù)報道,近年來世界出現(xiàn)了前所未有的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,特別是在發(fā)展中國家和地區(qū)。2008年,城市居民人數(shù)首次在歷史上超過農(nóng)村居民,預計至2050年世界人口的70%是城市居民。在我國,經(jīng)過40多年的改革開放,城鎮(zhèn)化的進程大大加快,社會經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2021年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達64.72%,城鎮(zhèn)常住人口達91425萬。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,各地都市農(nóng)業(yè)也有了長足發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)一般是指在城市及周邊地區(qū),充分利用城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設備進行生產(chǎn),并緊密服務于城市的高層次、多形態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。它是以現(xiàn)代科技為基礎,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托,以規(guī)模經(jīng)營為條件,集生產(chǎn)、服務、消費于一體,經(jīng)濟和生態(tài)等多種功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是與城市的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展緊密相連的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不僅可以提供新鮮的果蔬產(chǎn)品、有機健康的農(nóng)產(chǎn)品、可觀光休閑的基地,保障、豐富城市生活,還可以提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè),為鄉(xiāng)村振興提供助力。因此,如何更好地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、助力城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為一個亟待研究的課題。

一、文獻綜述

圍繞都市農(nóng)業(yè)的相關問題,學者們進行了廣泛的研究,其中多數(shù)學者關注了具體地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題,提出了政策建議。梁麗娜和李奇峰從農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)供應鏈、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村智能信息服務等方面,探討了北京市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展模式。鐘佳利等對成都當前都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行了分析,在此基礎上圍繞土地資源、發(fā)展機制、供給模式與行業(yè)標準4個方面提出了對策建議。華貝貝等指出臨沂市河東區(qū)都市農(nóng)業(yè)存在競爭力弱和融合程度不高的問題,在此基礎上從轉(zhuǎn)型升級、拓展功能以及完善運營3個方面提出對策建議。張玉芬和吳紅聚焦于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地利用問題,從用地方式、土地污染治理、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等方面分析了存在的問題并提出了對策建議。劉一鳴等則關注了天津市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的相互關系,通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)兩者存在相互促進的關系。部分學者則聚焦于都市農(nóng)業(yè)的某個具體功能。于姜莉等以濰坊市坊子區(qū)三個農(nóng)業(yè)休閑旅游帶為例,重點分析了都市農(nóng)業(yè)中休閑和觀光功能的設計與實現(xiàn)。趙嬋璞等則以茂名市小東江田園風光帶為例,重點從彩色農(nóng)業(yè)景觀和立體農(nóng)業(yè)景觀兩個方面探討了都市農(nóng)業(yè)中的景觀設計。駱希等聚焦于都市農(nóng)業(yè)中的糧油功能區(qū),并以崇州為例提出建設糧油產(chǎn)業(yè)集群、構建農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、踐行綠色興業(yè)興村等多條發(fā)展路徑。少部分學者關注了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價問題。褚立岑構建了湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價指標系統(tǒng),并綜合運用層次分析法、綜合賦權法以及熵值法進行了評價。綜上所述,目前都市農(nóng)業(yè)的相關研究主要聚焦在具體地區(qū)的發(fā)展問題及對策,某一功能的設計與實現(xiàn)、發(fā)展水平評價等方面。在實踐中,都市農(nóng)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)很多,而距離城市的遠近又對產(chǎn)業(yè)的選擇有著較大的影響。然而,這個方面的研究卻較為缺乏?;诖?,本文擬在空間層次視域下對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇進行研究,并提出對策建議。

二、產(chǎn)業(yè)選擇

都市農(nóng)業(yè)是個大的概念,其中包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游等許多產(chǎn)業(yè),各個產(chǎn)業(yè)又有其自身的特點,其發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)資源和外部條件也不一致,所以在經(jīng)濟、社會和生態(tài)兼顧的發(fā)展模式下,還要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的特點合理規(guī)劃,使得各個產(chǎn)業(yè)相輔相成,共同促進都市農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)距市區(qū)的遠近可劃分為4個層次:市區(qū)、近郊、中郊、遠郊。市區(qū)土地資源有限且成本很高,所以市區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于生態(tài)功能,如為市區(qū)居民提供公共綠地資源,而經(jīng)濟功能主要是特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的銷售和相關餐飲。近郊都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要偏重于經(jīng)濟功能。近郊土地資源價格比市區(qū)低,交通便利、基礎設施完善,而且貼近消費市場,所以近郊較適合發(fā)展高附加值的都市農(nóng)業(yè)項目,如農(nóng)產(chǎn)品加工、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。中郊都市農(nóng)業(yè)要兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)3個功能。中郊土地價格資源較為豐富且價格適中,物流費用也適中,該區(qū)域是非常適合農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域,而且城鎮(zhèn)居民日常到此區(qū)域休閑旅游也較為便利,所以較為適合發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光和體驗、農(nóng)家樂等項目。遠郊都市農(nóng)業(yè)主要偏重于生態(tài)功能。遠郊土地成本較低,政府只需少量資金輔助即可實現(xiàn)維護本地區(qū)生態(tài)平衡的生態(tài)功能,該區(qū)域適合種植林木果樹這種周期長、生態(tài)功能明顯的作物和開發(fā)生態(tài)旅游、民俗旅游等項目(具體如圖)。

三、政策建議

(一)建立網(wǎng)絡化與智能化的都市農(nóng)業(yè)社會服務體系

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,目前小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的比例高達98%,占耕地面積達70%。小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些困難,如對接大市場的困難;不具備資金優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)投入能力不足;不具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢;經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性減退等。此外,農(nóng)業(yè)勞動力當前的老弱化現(xiàn)象在一定程度上會造成農(nóng)產(chǎn)品成本的提高,增加動植物疫病防治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術采用和食品安全治理的難度,影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、標準化、品牌化的實現(xiàn)。解決以上矛盾,建設完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系是關鍵。目前,新技術在不斷為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會化服務體系賦能,市場中出現(xiàn)了許多基于網(wǎng)絡化與智能化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務企業(yè),例如,慧種地、農(nóng)醫(yī)生、田田圈、嗡嗡農(nóng)服等。然而,單純依靠市場力量建立新型農(nóng)業(yè)社會服務體系,較易出現(xiàn)地域之間發(fā)展不均衡、建設速度慢、與傳統(tǒng)服務體系缺乏協(xié)調(diào)等問題。因此,政府需要制定相關政策進行引導和扶持。例如,完善網(wǎng)絡等基礎設施、組織農(nóng)戶參觀新型農(nóng)服企業(yè)的現(xiàn)場和參加培訓、搭建傳統(tǒng)農(nóng)服體系與新型農(nóng)服體系的協(xié)調(diào)平臺等等。

(二)推進都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導向,以經(jīng)濟效益為中心,以農(nóng)村家庭生產(chǎn)為基礎,依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動,將生產(chǎn)、加工、銷售有機結合,實現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)模式。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。一方面,加大對龍頭企業(yè)的扶持和服務。首先,通過財政和稅收等方式對龍頭企業(yè)提供相應的資金支持,減輕經(jīng)營壓力。通過貼息和補貼等政策引導龍頭企業(yè)進行農(nóng)業(yè)技術改革、技術研發(fā)、品牌宣傳等,提高科技含量、提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力。其次,建立融資互動平臺。健全銀行、龍頭企業(yè)與政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)金融機構創(chuàng)新銀企信息溝通平臺,對龍頭企業(yè)的優(yōu)勢項目優(yōu)先推薦,定期或不定期舉辦龍頭企業(yè)銀企洽談會,促進銀行、龍頭企業(yè)和政府信息對接,拓展企業(yè)融資渠道。最后,在企業(yè)用地方面可給予優(yōu)先優(yōu)惠政策,在配套基礎設施建設方面統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設,對于已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)可建立相應的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面,建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖專賣體系,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。連鎖專賣方式有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量、樹立品牌、提升消費者對產(chǎn)品的信任度,這種流通業(yè)態(tài)適合高附加值、有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品的銷售。政府在此類連鎖專賣店的建設上,可以給予稅收的優(yōu)惠和房租補貼。此外,要積極發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)在樂購、大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市設置綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品專柜,同時可積極開拓社區(qū)便利店,減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。再者,可建立都市農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng),在淘寶、拼多多、京東、抖音等平臺進行網(wǎng)絡銷售,進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。

(三)加強生態(tài)環(huán)境建設,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益的統(tǒng)一

一方面,開展土地整理,嚴格保護耕地。由于工業(yè)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加速,使一些農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榱朔寝r(nóng)業(yè)用地,而今后隨著城市化建設進一步推進,二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對土地仍有一定需求,要嚴格貫徹和執(zhí)行《土地管理法》的規(guī)定,對農(nóng)業(yè)土地面積嚴格保護;將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的工業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,提高園區(qū)土地使用率,節(jié)約土地資源。另一方面,加強資源保護與開發(fā),發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。在保護現(xiàn)有生態(tài)資源的同時,繼續(xù)加強生態(tài)林建設,建立農(nóng)田防護林、水土保護林、自然保護區(qū)和森林公園共同組成的生態(tài)林體系。保護和開發(fā)是相輔相成的,保護好生態(tài)環(huán)境才能有更大的開發(fā)價值;合理的開發(fā)則能為保護提供資金支持。要在保護的基礎上,鼓勵以濕地公園、休閑農(nóng)莊、森林公園等形式全面發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

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第9篇

[關鍵詞]新型城鎮(zhèn)化;財政政策;鄉(xiāng)村振興;城鄉(xiāng)融合;特色小鎮(zhèn)

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的國際比較

走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路就要推進新型城鎮(zhèn)化建設,了解我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程并把握現(xiàn)階段我國財政政策和新型城鎮(zhèn)化的配套現(xiàn)狀十分必要,有助于提出適合我國國情有針對性的財政政策建議。

(一)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展起步較晚

我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的起步較晚,從1978年實施改革開放以來,我國的城鎮(zhèn)化才隨著工業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展逐步快速發(fā)展起來。1978年以前我國的城市人口占總?cè)丝诒戎匾恢痹?0%以下,而英國、美國、日本三國的城市人口占比穩(wěn)定在60%以上。1978年我國城鎮(zhèn)化率為17.9%,而同一時間的美國、英國、日本城鎮(zhèn)化率都在70%以上,世界平均城鎮(zhèn)化水平也達到38.5%。1978年我國實施改革開放,國家積極開展經(jīng)濟建設,1978年以后我國的城鎮(zhèn)化速度隨著國家經(jīng)濟和工業(yè)的發(fā)展明顯提升。2012年我國城鎮(zhèn)化率為51.8%,與世界城鎮(zhèn)化的平均水平52.5%基本達到一致(如圖1所示)??梢钥闯鑫覈擎?zhèn)化的發(fā)展雖然起點晚,由于經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設發(fā)展速度加快。應在保持我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的同時促進我國城鎮(zhèn)化又好又快地適應新時期發(fā)展要求,提升民眾的生活水平。數(shù)據(jù)來源:世界銀行數(shù)據(jù)庫。

(二)我國已經(jīng)進入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

目前,關于城鎮(zhèn)化發(fā)展階段廣泛被認可的劃分標準是:當城鎮(zhèn)化率小于30%時,說明城鎮(zhèn)化發(fā)展處于初步階段;當城鎮(zhèn)化率在30%到50%之間時,城鎮(zhèn)化發(fā)展正在處于向基本實現(xiàn)邁進的階段;當城鎮(zhèn)化率處于50%到70%之間的水平,認為城鎮(zhèn)化發(fā)展處于從基本實現(xiàn)到完成城鎮(zhèn)化過渡的階段;而當城鎮(zhèn)化率大于70%時,則認為該階段城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于自我完善和發(fā)展的階段。[1]按照這個劃分標準將中國、英國、美國、日本四個國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段可大致劃分如下:由表1可知,城鎮(zhèn)化率由30%發(fā)展到50%的過程中,我國只用了短短不到10年時間,我國在2011年城鎮(zhèn)化率首次超過了50%,城鎮(zhèn)常住人口超過農(nóng)村常住人口,比英國、美國、日本三個國家歷時都要短,平均每年城鎮(zhèn)化率以將近3%的速度增加。而2019年我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到60.9%,從2011年的50%到超過60%用了不到10年時間,按照目前的發(fā)展速度也快于其他三個國家。城鎮(zhèn)化的快速增長不僅意味著我國經(jīng)濟實力和政府政策落實能力的提高,由于城市的過度擴張可能導致的資源環(huán)境問題以及人口福利水平等因素也開始出現(xiàn)。[2]考慮到傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的資源和環(huán)境問題以及我國對于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的要求,我國開始重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量,不再單一地將常住人口所占比重代表的城鎮(zhèn)化率作為衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的唯一指標。2012年“十”提出新型城鎮(zhèn)化建設,在接下來的中央經(jīng)濟工作會議中也正式提出了走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。我國的新型城鎮(zhèn)化道路是在城鎮(zhèn)化由基本實現(xiàn)向完成的過渡階段時期提出來的,也是在充分考慮到我國實際國情和其他國家發(fā)展城鎮(zhèn)化所遇到的挑戰(zhàn)的基礎上提出來的,應該按照新型城鎮(zhèn)化建設的要求走好我國城鎮(zhèn)化從基本實現(xiàn)到完成的過渡階段時期的道路。

二、發(fā)達國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的財政政策比較分析

(一)發(fā)達國家完善社保制度的政策比較

完善的社會保障體系是促進社會公平、保障國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。發(fā)達國家在城市化發(fā)展過程中一直積極探索和建立國家的社會保障制度以提高人民的生活質(zhì)量,從而更好地促進城市化發(fā)展。[3]英國作為“城市化故鄉(xiāng)”,根據(jù)城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的福利問題積極探索改進的方法。在農(nóng)村社會保障方面,英國設立農(nóng)場主養(yǎng)老保險制度,并以“農(nóng)業(yè)社會互助金”的模式實現(xiàn)了農(nóng)村人口社保。英國政府還根據(jù)貝弗里奇報告了社會保險白皮書,逐步建立起了完整的社保體系。美國政府針對在城市化進程中由于人口數(shù)量在城市的集聚而產(chǎn)生的住房困難問題,提出了一系列的住房保障措施[4]。政府頒布了多項法律法規(guī)和補貼政策以確保民眾尤其是貧困人口的住房問題,讓農(nóng)村人口與城市人口的社會保障待遇相同,從而促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。而二戰(zhàn)結束后的日本同樣面臨著由于“高發(fā)展、低福利”導致的人民生活水平低下和城鄉(xiāng)兩極分化嚴重的問題,為了提高人民的福利水平、保障農(nóng)民基本生存權,日本提出“全民皆保險”的口號,由中央政府、縣、町政府共同出資來健全社保體系。并在1985年的《國民年金法》提出讓國民年金成為共同的基礎養(yǎng)老保險,擴大了社會保障的主體,逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的社保體系。

(二)發(fā)達國家促進鄉(xiāng)村發(fā)展的財政政策比較

鄉(xiāng)村發(fā)展是城鎮(zhèn)化過程中的一個重要環(huán)節(jié),良好的鄉(xiāng)村發(fā)展條件不僅有利于縮小城鎮(zhèn)化發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距問題,也意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展水平。英國城鎮(zhèn)化初期忽視了鄉(xiāng)村的重要性,由工業(yè)革命作為起點城市的快速發(fā)展而農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展停滯不前,城鄉(xiāng)差距不斷擴大,隨著城鎮(zhèn)化的進一步推進,英國政府開始重視鄉(xiāng)村的地位,英國政府自19世紀末開始積極實施財政政策發(fā)展鄉(xiāng)村,1909年頒布《住宅城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》是世界上第一部關于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律。促進鄉(xiāng)村發(fā)展的政策有效地解決了之前以城市擴張為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展給鄉(xiāng)村帶來的不利影響。[5]美國高度發(fā)達的工業(yè)化是建立在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎上的,美國政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中一直堅持農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展并重的原則,使得鄉(xiāng)村和城市在城鎮(zhèn)化進程中協(xié)調(diào)發(fā)展。日本為了應對城鎮(zhèn)化發(fā)展初期出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距過大的問題,提出一系列保護鄉(xiāng)村、促進鄉(xiāng)村發(fā)展的措施,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化進程中有特色的發(fā)展。

(三)發(fā)達國家發(fā)展小城鎮(zhèn)的財政政策比較

在城鎮(zhèn)化進程中,中小城市尤其是小城鎮(zhèn)在人口、環(huán)境等資源方面介于大城市和鄉(xiāng)村之間,因此小城鎮(zhèn)可以引導鄉(xiāng)村發(fā)展并調(diào)節(jié)大城市的擴張。英國政府將城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃立法,重視小城鎮(zhèn)對勞動力的牽引作用和對工業(yè)的促進作用,形成了中心城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村交相輝映的發(fā)展格局。美國政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期就開始重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展,以大城市為依托,利用了大城市的輻射功能帶動美國小城鎮(zhèn)的發(fā)展,并由聯(lián)邦政府、地方政府以及開發(fā)商共同承擔小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設費用,逐步確立了大都市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互相促進的發(fā)展格局。[6]日本自20世紀50年代以來由于大都市圈的過度擴張,大都市的發(fā)展與其他地區(qū)發(fā)展極度不平衡,為了提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,日本政府運用資金大力扶持落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)的發(fā)展,實現(xiàn)了均衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三、我國新型城鎮(zhèn)化建設的建議

新型城鎮(zhèn)化是促進國內(nèi)大循環(huán)的重要引擎,當前財稅政策仍然存在需要改進的空間以促進新型城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展。[7]對比分析英國、美國、日本在完善和促進社保、鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的政策手段,可以為我國發(fā)展新型城鎮(zhèn)化提供借鑒。

(一)社保制度福利應更加傾斜于鄉(xiāng)村

社保是保障人們生活質(zhì)量的“兜底線”,社保制度能在一定程度上反映人民的生活福利水平。在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設過程中,更加強調(diào)人們的生活質(zhì)量和福利水平。我國的社保制度雖然在不斷改革與完善,但當前的社會保障機制仍然不能滿足新型城鎮(zhèn)化下公眾對于福利水平的要求。一方面,當前戶籍所附著的福利制度使得我國的城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口享受的社會保障待遇不同,城鎮(zhèn)人口擁有更多的醫(yī)療、教育等方面的保障,而作為需要更多扶持和保障的農(nóng)民反而享受更少的社會福利,當前農(nóng)村的社保制度不符合新型城鎮(zhèn)化下對于人們生活福利水平的要求。[8]另一方面,現(xiàn)階段下,對于流動人口尤其是農(nóng)民工,由于他們的就業(yè)地點、生活居所的不穩(wěn)定性,以及這些人口自身對參與社保的積極性不夠,使得他們的生活得不到有效的保障。對比發(fā)達國家在城鎮(zhèn)化進程中完善社會保障制度的措施,我國的社保制度應該更傾向于農(nóng)村,現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)的社保制度比鄉(xiāng)村社保制度更加完善,城鎮(zhèn)人員享受更多的福利,相反生活水平并不高的農(nóng)民的社保覆蓋面很小,這不利于城鄉(xiāng)的融合發(fā)展,因此財政資金要促進城鄉(xiāng)社保的均等化,擴大財政資金對農(nóng)村的社會保障力度,給予農(nóng)民更多的優(yōu)惠和便利。我國的社保制度還應進一步擴大社保的覆蓋面,讓全民都享受到更好的社會福利。政府應該積極探尋改善社保機制的方法,通過鼓勵商業(yè)保險在社會保障方面的參與,來補充、完善現(xiàn)有的社保機制存在的不足;通過降低社保費率來降低企業(yè)的成本,從而激發(fā)企業(yè)吸納更多就業(yè)的能力,增加社會就業(yè)。

(二)大力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅是城市的發(fā)展是城市與鄉(xiāng)村之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。在小農(nóng)經(jīng)濟時期,自給自足的經(jīng)濟特點使得鄉(xiāng)村自身可以提供人們生存發(fā)展所需要的環(huán)境和條件,而隨著社會分工的出現(xiàn)和經(jīng)濟的進一步發(fā)展,城市的規(guī)模化效益更適合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。[9]因此很多地方走上了以農(nóng)養(yǎng)工的道路,即犧牲農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展來促進工業(yè)和城市的發(fā)展。但是這樣的發(fā)展道路并不符合新型城鎮(zhèn)化建設對于鄉(xiāng)村和城市融合發(fā)展的要求,新型城鎮(zhèn)化是既要保證城市高質(zhì)量的發(fā)展,又要有針對性地扶持鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的發(fā)展道路,是讓鄉(xiāng)村和城市都實現(xiàn)有特色、高質(zhì)量發(fā)展的模式。我國農(nóng)村地區(qū)一直以來都屬于欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟,雖然我國已經(jīng)全面取消農(nóng)業(yè)稅來減輕農(nóng)民負擔以及農(nóng)村經(jīng)濟的成本,但是要想發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,財政政策不能止于減輕農(nóng)民的成本問題上,更要大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因地制宜幫助農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建立廠房來增加鄉(xiāng)村就業(yè),增加農(nóng)民收入來源;通過財政支出的方式引入先進技術改善農(nóng)業(yè)裝備條件,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);幫助并鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,開展合作化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營模式,真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時,由于市場在自發(fā)條件下資本會選擇短期內(nèi)有較大回報的投資項目,因此各基金政府要適當引導社會資本投向農(nóng)業(yè)。

(三)制定優(yōu)惠政策促進小城鎮(zhèn)發(fā)展

第10篇

[關鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;有機農(nóng)業(yè);柵格分析;戰(zhàn)略構建

我國約70%的旅游資源分布在鄉(xiāng)村,但是各鄉(xiāng)村的旅游資源均衡不一,鄉(xiāng)村旅游業(yè)也因此受到一定的局限。有機農(nóng)業(yè)旅游近年受到游客的喜愛,其可以作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要一極或加分項,在鄉(xiāng)村開展有機農(nóng)業(yè)旅游具備得天獨厚的優(yōu)勢,鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展越來越受重視。

一、研究綜述

(一)概念界定有機農(nóng)業(yè)是指運用現(xiàn)代技術改進傳統(tǒng)種植與養(yǎng)殖方法[1],摒棄運用化學合成的化肥、農(nóng)藥、各種添加劑等物質(zhì),規(guī)避生產(chǎn)中使用基因工程得出的生物和衍生品。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要客源市場為城鎮(zhèn)居民,回歸自然、享受自然等成為游客共同的追求,有機農(nóng)業(yè)能為游客提供更純凈、更天然的有機綠色食品,極大地滿足游客對綠色健康食品的需求。因此,鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)旅游可以界定為在生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,某一種或幾種有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式,具備吸引游客欣賞、游玩、體驗和購買的業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵包含三個要素:一是有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式具備生態(tài)旅游特質(zhì);二是這種產(chǎn)業(yè)形式是建立在有機農(nóng)業(yè)基礎之上,具備綠色、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展特征;三是具備旅游吸引物特點,能激發(fā)人們旅游的興趣,提供旅游條件。三要素之間相互依托、相互促進,形成一個環(huán)狀有機良性持續(xù)發(fā)展循環(huán)體(見圖1)。

(二)研究現(xiàn)狀鄉(xiāng)村旅游有力地促進了農(nóng)村振興,它與有機農(nóng)業(yè)旅游息息相關,如郭微微提出生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)相互交叉融合的產(chǎn)物,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要路徑之一[2]。李存霞等提到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,是集鄉(xiāng)村體驗、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設于一體的現(xiàn)代化生態(tài)旅游形式[3]。另外,方培娟通過實地調(diào)研提出有機農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游都是依托良好的生態(tài)條件而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式,生態(tài)條件是其發(fā)展壯大的“生命線”[4],滿慧對無錫市有機農(nóng)業(yè)的體驗式旅游發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃作了闡述[5]。綜上所述,前人學者對于鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)旅游等相關領域的研究已有涉及,但缺乏進一步的專項研究與具體發(fā)展戰(zhàn)略。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)旅游的必要性

有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色有機產(chǎn)品,不僅滿足了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要,同時它也能實實在在地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、農(nóng)民收入,助力鄉(xiāng)村振興。

(一)旅游吸引力價值大發(fā)展鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)旅游,前期的投入多、成本高、產(chǎn)量低,但長期性、循環(huán)性的有機生產(chǎn)體系一旦建立,其最終的生產(chǎn)效益往往高于常規(guī)的生產(chǎn),后繼的發(fā)展?jié)摿σ草^足。有機農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)價值較高,口感較好,產(chǎn)品對于游客更具有吸引力,其價格往往是常規(guī)農(nóng)業(yè)的2-3倍,綜合效益明顯高于常規(guī)農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的客源市場很大一部分為城鎮(zhèn)居民,發(fā)展鄉(xiāng)村特有的有機農(nóng)業(yè),并融入觀賞、種植、采摘、技術講解等旅游要素,為開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)起到有力的支撐作用。

(二)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過度依賴化肥、農(nóng)藥、動植物生長的添加劑和調(diào)節(jié)劑等,雖然農(nóng)作物的產(chǎn)量有所提高了,但是長期的化學種植方式導致土壤有機物減少、土壤結塊化、貧瘠化等現(xiàn)象突出,害蟲的耐藥性越來越強,農(nóng)藥的使用量越來越大,最后農(nóng)作物的生長也將越來越困難,產(chǎn)量必將減少。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)旅游將能有效解決上述問題,使生產(chǎn)和銷售實現(xiàn)一體,有機農(nóng)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)環(huán)境可以得到有效的恢復和改善,通過建立和維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是保護和解決生態(tài)環(huán)境惡化的最好辦法。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)旅游的瓶頸

有機農(nóng)業(yè)雖然已提出多年,但是有機農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結合目前還處于探索階段,多地有機農(nóng)業(yè)旅游更只是零星存在,尚無大規(guī)模發(fā)展,主要存在以下問題。

(一)缺乏相應配套政策有機農(nóng)業(yè)旅游的實施需要前期的高成本與低回報,每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和過程都可能存在反復的投入,沒有技術支持與政策扶持,農(nóng)民在經(jīng)濟上承受能力有限,現(xiàn)實的生活使他們?nèi)狈τ職忾_展有機農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)。另外,有機農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展好的農(nóng)戶,因其投入的資金較多,沒有相應的獎勵與典型經(jīng)驗分享,也使得有機農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展舉步維艱。

(二)缺乏相應的布局與規(guī)劃有機農(nóng)業(yè)旅游是一個系統(tǒng),單個別農(nóng)戶建立的有機農(nóng)業(yè)小循環(huán)系統(tǒng),也會由于周邊的環(huán)境影響,使該小循環(huán)系統(tǒng)存在成本成倍提高,產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量也存在一定差距。因此,必須進行統(tǒng)一、合理、有序地布局和規(guī)劃,實現(xiàn)功能的集中化,布局的合理化,措施的力度化,同時規(guī)避有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的時間壽命,發(fā)展初級加工有機產(chǎn)品,讓游客摘得開心、吃得放心、帶得順心。

(三)缺乏技術支持與科研投入有機農(nóng)業(yè)旅游是一個對技術要求比較高的新興旅游形式,農(nóng)民的知識文化程度有限,專業(yè)技術缺乏,無相應的技術員點對點進行支持與跟蹤,及時解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題,將很難形成一個系統(tǒng),而系統(tǒng)的缺失導致有機農(nóng)業(yè)旅游將不能持續(xù)發(fā)展。另外,有機農(nóng)業(yè)旅游體系尚不完善,需要更多的資金投入進行技術的更新與系統(tǒng)的優(yōu)化。(四)缺乏廣闊的銷售路徑產(chǎn)品銷售首先為鄉(xiāng)村游客,實現(xiàn)現(xiàn)摘、現(xiàn)售、游售一體化,由于有機農(nóng)業(yè)的采摘環(huán)節(jié),大部分缺乏基礎配套,使游客的可進入性較低;其次,有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏系統(tǒng)展示,游客難以在現(xiàn)場辨別,造成銷售市場比較狹窄的問題出現(xiàn);最后,有機農(nóng)業(yè)初期加工產(chǎn)品缺乏品牌,建立口碑與品牌效應尚需時日。

四、鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展建議———以漳州為視角

鄉(xiāng)村有機農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應摒棄以前無序、無規(guī)劃、無支持的發(fā)展路徑,依靠柵格分析法實現(xiàn)點、線、面系統(tǒng)性結合,即“明確戰(zhàn)略定位,發(fā)展一個示范點、帶動一條線、形成一個面”的指導思想,帶動和發(fā)展有機農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)(見附表1)。通過運用柵格進行分析,找到各要素之間的匹配關系,我們用“+”表示要素之間有匹配關系,用“-”表示要素之前無法找到契合點。各要素之間的匹配如下表所示(見表1、2)。本文接下來以漳州為視角,結合漳州的良好的鄉(xiāng)村旅游資源運用柵格分析法,提出漳州有機農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展若干戰(zhàn)略措施。

(一)SO戰(zhàn)略1.明確戰(zhàn)略定位。漳州位于九龍江入海口沖積平原,屬于亞熱帶季風氣候,氣候宜人,適合農(nóng)作物生長。漳州之所以被稱為“花果之鄉(xiāng)”,是由于良好的地理環(huán)境,是福建省五大平原中最大的平原,氣候溫和濕潤,物產(chǎn)豐富[6]。在進行產(chǎn)品開發(fā)時,應結合鄉(xiāng)村實際情況開發(fā)各類產(chǎn)品,目前較受歡迎的有機產(chǎn)品旅游形式為參與體驗型,主要有:(1)娛樂體驗,結合具有地方特色的閩南民俗風情、節(jié)慶活動、歷史文化,在有機農(nóng)場可以打造多元主題活動,游客可以通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中形成的緊張神經(jīng)得以松弛,讓會心的微笑撫慰心靈的種種不快,從而達到愉悅身心、放松自我的目的;(2)教育體驗,游客在旅游中見識到的無論是自然風光還是人文景點,總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統(tǒng)、高超的技藝等令人耳目一新,學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農(nóng)場面向核心家庭開展了形形的親子活動;(3)逃避體驗,工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養(yǎng)性,忘卻工作和生活帶來的雙重壓力,尋找生活中擺脫束縛的真實自我,遠離都市,與田野、清風為鄰,凈化心靈;(4)審美體驗,美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅,游客在感受姿態(tài)各異的名山大川、人文建筑的高超藝術之美的同時,就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。2.樹立品牌,多渠道推廣。漳州農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是該地最具核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),通過明確定位進一步鞏固“世界柚鄉(xiāng)的平和溪蜜柚”“中國青梅之鄉(xiāng)”的詔安縣、世界四大名柚———坪山柚、文旦柚故鄉(xiāng)的華安縣、“中國蘆筍之鄉(xiāng)”的東山縣等有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時,漳州又有“東南花都”的美譽,盛產(chǎn)享譽海內(nèi)外的水仙花、“花中君子”蘭花,馬口花卉生產(chǎn)基地是“閩南花卉市場”主要舉辦地,成為福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的楷模。另外,集中打造林下荔枝、云霄枇杷、五寨百香果、長泰柑桔、程溪菠蘿等有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。在廣泛利用網(wǎng)絡、雜志、報紙、電視等傳播渠道,打響“美麗鄉(xiāng)村”有機農(nóng)業(yè)旅游的品牌知名度,農(nóng)民在學好有機農(nóng)業(yè)種植的同時,也應當積極學習網(wǎng)絡銷售手段,如淘寶、微信營銷等方式,形成全員一體的營銷網(wǎng)絡,從而使有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)有所賣,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

(二)WO戰(zhàn)略發(fā)展一個示范點、帶動一條線、形成一個面。漳州市“美麗鄉(xiāng)村”為數(shù)較多,僅2017-2019年三年時間,正在建立和已經(jīng)建立的項目,就高達381個,并且漳州市作為全國有名的花果生產(chǎn)和加工大市,在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)方面積累了豐富的經(jīng)驗,在技術支持和政策配套的推動下,借鑒國內(nèi)外有機農(nóng)業(yè)旅游的成功案例經(jīng)驗,引領有條件的“美麗鄉(xiāng)村”開展有機農(nóng)業(yè)旅游,不僅開發(fā)有機農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,同時也建設完成完善的經(jīng)營組織、游客接待和采摘體系。在實施過程中要以鎮(zhèn)或鄉(xiāng)級別的工程進行扶持建設,依據(jù)漳州“美麗鄉(xiāng)村”各自的特點,選定具有該村特色的農(nóng)產(chǎn)品開展有機農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)出,技術上的扶持與跟進,保障產(chǎn)品質(zhì)量,旅游主管部門與專家的設計讓有機農(nóng)業(yè)旅游實現(xiàn)觀光性、趣味性、體驗性和知識學習相結合的參與性旅游產(chǎn)品,使有機農(nóng)業(yè)旅游成為該村的精品旅游項目。在實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)與產(chǎn)出同步性的同時,將剩余的有機農(nóng)產(chǎn)品進行初加工,利用生產(chǎn)地免物流費的優(yōu)勢,使游客與售賣方實現(xiàn)共贏,在實現(xiàn)產(chǎn)品銷售的同時也打開了市場的口碑效應,使示范點的建設可以起到很好的樣板作用。

第11篇

關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;問題;對策

“鄉(xiāng)村旅游”最早亦稱農(nóng)業(yè)旅游(agritourism) ,在習慣將旅游稱為“觀光”的東亞和東南亞地區(qū),鄉(xiāng)村旅游又被稱為“農(nóng)業(yè)觀光旅游”,在這些地區(qū),鄉(xiāng)村旅游被定義為:以農(nóng)業(yè)資源為基礎的旅游項目的統(tǒng)稱。上述定義從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷史的角度闡釋了鄉(xiāng)村旅游發(fā)源于農(nóng)業(yè)旅游的事實,但隨著歷史的發(fā)展,該定義已經(jīng)不適應現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的形式與內(nèi)容,筆者認為,即鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動場所,以鄉(xiāng)村特有的景觀環(huán)境和人文環(huán)境為旅游資源,吸引旅游者前去旅游的一種具有生態(tài)性質(zhì)的旅游形式。

一、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)村旅游資源概況

1、由特殊地質(zhì)地貌構建的自然景觀的奇特性。遵義市位于貴州北部,屬云貴高原向四川盆地湖南丘陵地帶過渡的東斜坡北段,全市土地面積30780km2。全市喀斯特地貌發(fā)育三維空間的不斷擴展,導致地形演進過程的變化十分復雜,發(fā)育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰叢、天生橋、巖溶湖、瀑布、跌水,與發(fā)育于地下的溶洞、暗河、暗湖等縱橫迭置,形成了一個極富地域特色的自然“巖溶博物館”。

丹霞地貌是我國南方紅色巖系發(fā)育的一種特殊地貌。在遵義赤水市境內(nèi)以侏羅、白堊紀出露地層中,有一千多平方公里的丹霞地貌著稱于世。 赤水的丹霞地貌,以其艷麗鮮紅的丹霞赤壁,拔地而起的孤峰窄脊,儀態(tài)萬千的奇山異石,巨大的巖廊洞穴和優(yōu)美的丹霞峽谷與綠色森林、飛瀑流泉相映成趣,形成很高的旅游觀賞價值,令游人傾倒。

2、多民族構建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36個少數(shù)民族。據(jù)遵義市第五次人口普查數(shù)據(jù)表明,有少數(shù)民族人口89萬人,占全市總?cè)丝?2.2%。多種族群和不同地域的文化因子經(jīng)反復對撞和相互涵化,逐漸積淀在貴州文化的各個層面中,各民族的建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節(jié)慶、藝術等等,無不富含著異彩紛呈的人文底蘊。

3、天然避暑型氣候的獨特性。遵義的避暑型氣候資源已屬于越來越稀缺和珍貴的生態(tài)環(huán)境資源。遵義的氣候溫暖濕潤,屬亞熱帶濕潤季風氣候。氣溫變化小,冬暖夏涼,氣候宜人。降水較多,雨季明顯,陰天多,日照少。豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為遵義鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

(二)遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

目前,遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式有三種:

1、環(huán)城休閑度假山莊,這種模式以遵義市匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)最為典型,即以田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動為吸引物,將農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)事風情、旅游與休閑相結合,以滿足城市居民回歸自然的心理需求。

2、環(huán)城休閑農(nóng)家樂村寨,這種模式以遵義市紅花崗區(qū)新蒲鎮(zhèn)最為典型,主要的經(jīng)營特色是休閑度假,接待的游客主要來自于遵義市兩城區(qū)。全鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶的民居全部為黔北民居風格,村寨內(nèi)民居風格統(tǒng)一。

3、外向型度假避暑村寨,這種模式以桐梓縣最為典型,桐梓縣境內(nèi)交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢明顯,境內(nèi)屬亞熱帶高原季風氣候,冬無嚴寒、夏無酷暑、雨熱同季、雨量充沛、無霜期長、四季分明。桐梓縣以其良好的氣候和區(qū)位優(yōu)勢,在每年夏季吸引力大量的重慶游客來此避暑。

二、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

(一)規(guī)模小

目前遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)仍呈現(xiàn)出一種自發(fā)狀態(tài),普遍存在著投資與經(jīng)營規(guī)模小,地區(qū)分布和組織形式零散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面。除董公寺鎮(zhèn)、新蒲鎮(zhèn)、桐梓縣等個別村鎮(zhèn)已初具規(guī)模外,其余多呈“小打小鬧”的零星狀態(tài)。

(二)內(nèi)容單一,缺乏層次性

遵義的鄉(xiāng)村旅游還主要停留在觀光層而上,鄉(xiāng)村度假、采風、民間手工藝品的制作、民俗文化研討、夏令營等內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游活動尚未展開,鄉(xiāng)村旅游還停留在“春大賞花、秋大采果”和“品嘗農(nóng)家飯”等傳統(tǒng)單一的層次上,缺乏地域性和多樣性,鄉(xiāng)村旅游商品粗制濫造,富含民族特色的旅游商品稀缺。

(三)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施較差

鄉(xiāng)村衛(wèi)生設施缺乏,特別是飲水和廁所的衛(wèi)生條件差;衛(wèi)生觀念落后,如部分地區(qū)存在“人畜同飲”、“人畜共居一樓為畜圈、一樓居幻”等,使游客望而卻步。此外鄉(xiāng)村的通達性較差,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游突發(fā)事件的安全應急系統(tǒng)也急待建設。

(四)宣傳力度小,缺乏整體策劃,尚未形成品牌

由于遵義目前的鄉(xiāng)村旅游大多是農(nóng)戶或村鎮(zhèn)自發(fā)進行,缺乏整體策劃,難以在主流媒體或重要窗口進行捆綁宣傳;加上缺乏對鄉(xiāng)村旅游具體項目的具體策劃,尚未形成知名品牌,外界對遵義鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢和特色知之甚少。

(五)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員匱乏、現(xiàn)有人員素質(zhì)較低

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)旅游的開發(fā)和管理都需要高級別的人才,需要懂旅游、懂管理的雙重人才。當前開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的人才奇缺,加上資金的短缺和部分政府主管人員的不重視,直接影響了旅游人才的培養(yǎng)和引進。鄉(xiāng)村旅游地的管理人員主要是政府官員和村干部,且分工不到位,職責不清,管理混亂;從業(yè)人員主要是當?shù)剞r(nóng)戶,真正懂得旅游開發(fā)和經(jīng)營管理的人才極其缺乏。

三、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

(一)進一步優(yōu)化以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的帶動作用

三次產(chǎn)業(yè)的恰當?shù)陌l(fā)展比例,將形成合理的產(chǎn)業(yè)結構。建議做法如下:

1、調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游區(qū)第一產(chǎn)業(yè)要堅持走特色化、產(chǎn)業(yè)化之路,并逐步提高農(nóng)民組織化程度。通過圍繞旅游業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,引導農(nóng)民由傳統(tǒng)的計劃農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、以鄉(xiāng)村旅游市場為導向,調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結構。鄉(xiāng)村旅游區(qū)第二產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮聚集效應,盡量將其布置在城郊的工業(yè)園區(qū),以種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為依托,構建資源加工型工業(yè)體系。其中可以主要包括:農(nóng)副產(chǎn)品的深加工,即食品飲料工業(yè)、保健醫(yī)藥工業(yè)、旅游購物品加工工業(yè)。

(二)實施政府主導的社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中,如何確立政府、企業(yè)、個人的權利及權力邊界,達到社會各部分各負其責,共同承擔鄉(xiāng)村旅游區(qū)社會發(fā)展的任務至關重要。

政府主導型旅游發(fā)展模式是國家或地方政府為了給本國或本地區(qū)經(jīng)濟注入新的活力,在政府規(guī)劃指導下,采取各種措施,對旅游開發(fā)給予積極引導和支持,營造旅游環(huán)境,有意識的發(fā)展旅游業(yè),以帶動社會經(jīng)濟的全面振興。

積極創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村地區(qū)應在充分尊重當?shù)剞r(nóng)民合法權益和意愿的基礎上,鼓勵農(nóng)民以股份合作的方式興辦鄉(xiāng)村旅游,逐步整合分散的鄉(xiāng)村旅游點,提高鄉(xiāng)村旅游的組織化程度。

(三)加強基礎設施建設,改善鄉(xiāng)村旅游區(qū)軟硬件環(huán)境

交通、通訊設施的完善,水利、電力設施的建設,教育、民生設施的提高等都決定著鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)的程度和發(fā)展前景。基礎設施也會影響到農(nóng)村總體經(jīng)濟水平,從這種角度看,基礎設施建設的重要性更加增強。因此,鄉(xiāng)村旅游區(qū)要在已有基礎上,加大投入,制定優(yōu)惠政策,進一步加快公路、通訊、能源、水利建設的速度,盡快改善鄉(xiāng)村旅游區(qū)生存條件和投資環(huán)境,為其經(jīng)濟的全面振興奠定基礎。在加快改善硬件設施的同時,也要提高其軟件環(huán)境,以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(四)加大教育投入,提高勞動力素質(zhì)

積極培養(yǎng)旅游人才。目前,旅游企業(yè)發(fā)展的較好的地區(qū)都十分重視人才的培養(yǎng)。具體的做法是,定期或不定期地對在崗人員進行培訓,以提高業(yè)務人員的素質(zhì);通過與高校合作,以定向招生的方式培養(yǎng)發(fā)展旅游業(yè)急需的各種人才。目前,鄉(xiāng)村旅游區(qū)旅游專業(yè)人才比較缺乏,文憑層次較低,尤其缺乏高層次人才,對農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游基礎研究尤為不利。

(五)加大投資力度,促進鄉(xiāng)村旅游進發(fā)展

制約農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的一個重要因素是缺乏旅游開發(fā)資金。巧婦難為無米之炊,興辦任何事業(yè)都要解決資金問題。我國是一個發(fā)展中國家,國民經(jīng)濟實力還不很雄厚,不可能對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有多大的投入。如何籌集資金辦旅游是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的一個難題。借用一些貧困地區(qū)辦旅游的做法,是:不等、不靠、主動“找米下鍋”,廣聚社會閑散資金為我所用,堅持景區(qū)開發(fā)籌資社會化。

參考文獻:

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第12篇

一、“紹興蓮花落”的現(xiàn)狀

“紹興蓮花落”與寧波走書、金華道情、溫州鼓詞并稱浙江四大曲種,流行于紹興市的越城、柯橋、上虞、嵊州及蕭山、杭州、余姚、慈溪一帶。上世紀一二十年代,上虞崧廈雀嘴村漁民兒子沈阿發(fā),在上虞、紹興等地“跑街賣唱”中為主首創(chuàng)“蓮花落”演藝形式,上虞因此成為“紹興蓮花落”的發(fā)源地。百余年來上虞地區(qū)的“紹興蓮花落”發(fā)展經(jīng)歷了由首創(chuàng)到形成,由成熟至繁榮,由困難至創(chuàng)新的發(fā)展歷程。其主要演員有建國前的沈阿發(fā)及其兄弟沈阿六、弟子高禹主等,建國后的章江喜、李伯善、吳寶炎、楊國華、吳一笑、裘美珍、王祖友、婁偉銓等。作為“紹興蓮花落”的發(fā)源地,目前上虞地區(qū)“紹興蓮花落”的發(fā)展正處于喜憂參半,困境與希望同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的狀態(tài)。具體來說:

1.發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,演藝隊伍萎縮。進入新世紀以來,隨著黨和政府對文化工作重視力度不斷加大和非遺保護措施的有效落實,“紹興蓮花落”與其他地方曲種一樣,發(fā)展大環(huán)境日益優(yōu)化,尤其是紹興市提出并實施“紹興蓮花落”二次創(chuàng)業(yè)后,上虞地區(qū)“紹興蓮花落”也迎來了繼上世紀八九十年代繁榮期后的又一個發(fā)展期。目前無論政府層面的領導重視、政策扶持,還是社會層面各種文藝演出活動的實質(zhì)性需求等,上虞地區(qū)“紹興蓮花落”的地位和影響,都是位居地方曲種首位的,其產(chǎn)生的社會效益亦不斷提升和擴大。但與之不相適應的是,上虞地區(qū)“紹興蓮花落”演藝隊伍卻日趨萎縮。目前除國華藝術團、一笑藝術團兩個民間演藝團體兼演“紹興蓮花落”外,全區(qū)沒有一個專業(yè)的“紹興蓮花落”演藝團體,主要演員也只有吳寶炎、楊國華、吳一笑等四五人。此種狀況與上世紀八九十年代上虞有專業(yè)的上虞曲藝團和十幾支“紹興蓮花落”民間演出隊伍,有近30名專業(yè)、業(yè)余的演藝人員,可謂昔非今比。

2.優(yōu)秀作品迭出,觀眾數(shù)量減少。與昔日“紹興蓮花落”的創(chuàng)作注重與傳統(tǒng)曲目的改變、話本的移植不同,近年來上虞地區(qū)“紹興蓮花落”的創(chuàng)作不但數(shù)量眾多,而且優(yōu)秀作品迭出。一大批反映現(xiàn)實生活、體現(xiàn)時代風尚的作品代替?zhèn)鹘y(tǒng)曲目,成為“紹興蓮花落”創(chuàng)作的主旋律。此當中如著名“紹興蓮花落”作家袁偉文創(chuàng)作的《老板密室》《耳朵官司》《山伯英臺店》等曾先后榮獲文化部群星獎、中國曲協(xié)優(yōu)秀作品二等獎等;吳寶炎、楊國華、吳一笑等人創(chuàng)作的《梁祝正傳》《一張結婚照》等曾先后榮獲省、市“紹興蓮花落”大賽各類獎項。然而,盡管優(yōu)秀作品迭出,但“紹興蓮花落”觀眾不斷減少已成為不爭的事實。據(jù)統(tǒng)計,近五年來除了上虞文化部門組織過一臺“紹興蓮花落”專場演出,楊國華、吳一笑分別舉辦過個人專場匯報演出外,在上虞城區(qū)及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中,幾乎未舉辦過專門的“紹興蓮花落”商業(yè)演出。一些“紹興蓮花落”優(yōu)秀曲目的演出,也更多地作為政府“三下鄉(xiāng)”等活動中的相關節(jié)目登上舞臺。此當中原因有很多,但觀眾的不斷減少是一個關鍵的原因。

3.創(chuàng)新能力增強,持續(xù)發(fā)展乏力。令人欣喜的是為了促進“紹興蓮花落”的健康發(fā)展,近年來上虞地區(qū)的演創(chuàng)人員在“紹興蓮花落”的探索創(chuàng)新上作了很多努力,并取得了不俗的成績。除上面提到的在“紹興蓮花落”創(chuàng)作題材、內(nèi)容上更關注現(xiàn)實生活外,在表演形式上相繼嘗試推出了“搖滾蓮花落”、“快板蓮花落”“歌舞蓮花落”等,其傳播手段也有單純的舞臺演出走向電視演出、拍攝蓮花落電影、電視片等等。而此當中尤其是吳寶炎組織并踐行的“紹興蓮花落”走進學校、社區(qū)等的公益演出,其影響和成效更為明顯。目前上虞地區(qū)“紹興蓮花落” 持續(xù)發(fā)展乏力的問題亦較為突出。固定的“紹興蓮花落”演出場地空白,民間演藝團體難以生存,現(xiàn)有演藝人員稀缺,曲目創(chuàng)作人員屈指可數(shù),尤其是“紹興蓮花落”演創(chuàng)人員后繼乏人等等,已成為制約上虞地區(qū)“紹興蓮花落”持續(xù)發(fā)展的主要因素。

二、實現(xiàn)上虞地區(qū)“紹興蓮花落”更好發(fā)展的建議

針對上述現(xiàn)象和問題,為了實現(xiàn)上虞地區(qū)“紹興蓮花落”的有效傳承和更好發(fā)展,筆者在調(diào)查、思考的基礎上特提出以下建議:

1.政府扶持要有效加大力度。勿庸諱言,在中國的國情中一種地方曲種的生存和發(fā)展,政府層面的重視、關心和支持是第一位的。近年來上虞區(qū)政府和宣傳、文化等職能部門,為上虞地區(qū)“紹興蓮花落”的傳承和發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,做了大量工作,但從上虞為浙江四大曲種“紹興蓮花落”的發(fā)源地及促進上虞地區(qū)“紹興蓮花落”更好發(fā)展等角度計,政府層面的支持和扶持可進一步加大力度。具體來說如對民間演藝團體稅收、資金上的優(yōu)惠支持,對演藝人員在公益、商業(yè)演出中的固定性補貼,對優(yōu)秀蓮花落作品、曲目的專項獎勵,以及固定演出場地的物色落實,蓮花落研究傳承組織的建立,相關蓮花落學術演藝活動的組織等等。

2.演創(chuàng)人員要勇于擔當責任。如果說政府的重視支持是外因的話,那么內(nèi)因的作用更為重要。內(nèi)因是什么,就是現(xiàn)有的“紹興蓮花落”演創(chuàng)人員,他們既是當下上虞地區(qū)“紹興蓮花落”傳承發(fā)展的中堅和主體,也是未來“紹興蓮花落”繁榮振興的依托和支撐。對此,演創(chuàng)人員要進一步提高認識,增加勇于擔當這一歷史責任的信心和能力。要放下身架,克服浮躁,樂于作為,既不因“紹興蓮花落”發(fā)展的困難和沉寂妄自菲薄,也不為已取得的成就、榮譽盲目自大。要耐得住清貧和寂寞,經(jīng)得住干擾和誘惑,把主要藝術精力集中到“紹興蓮花落”演藝創(chuàng)作中來。要深入鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層一線,善于在“紹興蓮花落”誕生發(fā)展的原始土壤中尋找、開拓繁榮振興“紹興蓮花落”天地和空間。

3.發(fā)展措施要注重切實可行。發(fā)展振興上虞地區(qū)的“紹興蓮花落”是一項長期和艱巨的工作,各 種措施的推動和保障至關重要。就目前上虞地區(qū)的“紹興蓮花落”現(xiàn)狀看,發(fā)展措施并不在于求大求全,關鍵在于有的放矢和切實可行。具體來說,一是制訂發(fā)展措施要明確“出戲”、“出人”這一基本的立足點。既不好高騖遠,又不隨波逐流。就“出戲”而言,重點是要抓好沖刺獲獎的“精品”和基層觀眾喜聞樂見的“熱品”這兩個重點,以兩頭帶中間。所謂“出人”,重點是要抓好年輕接班人的傳幫帶和中小學生興趣、愛好的培養(yǎng)。二是推進發(fā)展措施要放開眼界,調(diào)動多種資源。要打破一味等待政府支持的思維定勢,動腦筋想辦法,多從企業(yè)、社會中尋平臺、求合作。尤其是在固定演藝場地的落實、“紹興蓮花落”傳承基地的建設以及大型公益、商業(yè)演出的組織中,積極尋找社會的支持幫助。三是落實發(fā)展措施要講究方法,努力形成機制。要把科學合理制訂上虞地區(qū)“紹興蓮花落”發(fā)展規(guī)劃,作為落實發(fā)展措施的龍頭。積極借鑒紹興、柯橋、蕭山等地發(fā)展繁榮“紹興蓮花落”的做法和經(jīng)驗,并有效發(fā)揮上虞地區(qū)“紹興蓮花落”主要演藝人員多為市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員的優(yōu)勢,重視呼吁,加強監(jiān)督,推進發(fā)展措施的更好落實。(作者單位:紹興市上虞區(qū)文化館)

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