時(shí)間：2022-12-10 04:05:47
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法學(xué)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在1978至2004的26年中，中國(guó)法學(xué)在取得很大成就的同時(shí)也暴露出了它的問(wèn)題，而它的根本問(wèn)題就是未能為評(píng)價(jià)、批判和指引中國(guó)法制發(fā)展提供作為理論判斷和方向的“中國(guó)法律理想圖景”。
于是，我在《中國(guó)法學(xué)向何處去》一文中，對(duì)“中國(guó)為什么會(huì)缺失中國(guó)自己的法律理想圖景”這個(gè)理論問(wèn)題進(jìn)行了回答，并對(duì)中國(guó)法學(xué)這個(gè)“時(shí)代”做出了“總體性”的反思和批判。具體而言，我采用經(jīng)過(guò)界定的“范式”分析概念，對(duì)中國(guó)法學(xué)中四種不同甚或存有沖突的理論模式即“權(quán)利本位論”、“法條主義”、“本土資源論”和“法律文化論”進(jìn)行了深入探究。最終我得出結(jié)論認(rèn)為，中國(guó)法學(xué)之所以無(wú)力引領(lǐng)中國(guó)法制發(fā)展，實(shí)是因?yàn)檫@四種理論模式都受一種“現(xiàn)代化范式”的支配，而這種“范式”不僅間接地為中國(guó)法制發(fā)展提供了一幅“西方法律理想圖景”，而且還使中國(guó)法學(xué)論者意識(shí)不到他們所提供的不是中國(guó)自己的“法律理想圖景”。與此同時(shí)，這種占支配地位的“現(xiàn)代化范式”因無(wú)力解釋和解決因其自身的作用而產(chǎn)生的各種問(wèn)題，最終導(dǎo)致了所謂的“范式”危機(jī)。正是在批判“現(xiàn)代化范式”的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為，我們必須結(jié)束這個(gè)受“西方現(xiàn)代性范式”支配的法學(xué)舊時(shí)代，開(kāi)啟一個(gè)自覺(jué)研究“中國(guó)法律理想圖景”的法學(xué)新時(shí)代。
據(jù)此，我們需要思考和追問(wèn)的是，那種“現(xiàn)代化范式”具體以什么樣的方式支配了中國(guó)法學(xué)的研究，甚至使中國(guó)法學(xué)的研究意識(shí)不到這種支配？或者說(shuō)，“西方法律理想圖景”在中國(guó)法學(xué)研究中究竟是如何不加反思和批判地被誤置為中國(guó)自己的“法律理想圖景”的？在本文中，我將以 “消費(fèi)者權(quán)利”的法學(xué)研究為個(gè)案，對(duì)此做出比較具體的考察和說(shuō)明。
我之所以認(rèn)為“消費(fèi)者權(quán)利”與針對(duì)中國(guó)法學(xué)研究的討論具有相關(guān)性，從根本上說(shuō)是因?yàn)椋艺J(rèn)為中國(guó)法學(xué)研究與中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中切實(shí)面對(duì)的“消費(fèi)者權(quán)利”保護(hù)問(wèn)題之間的關(guān)系，可以典型地說(shuō)明中國(guó)法學(xué)所陷入的困境。我們將看到，一方面，中國(guó)法學(xué)對(duì)于關(guān)乎人之身體健康和生命安全的 “消費(fèi)者權(quán)利”保護(hù)這個(gè)日益突顯的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并沒(méi)有給予應(yīng)有的關(guān)注；另一方面，即使是那些有限的圍繞“消費(fèi)者權(quán)利”問(wèn)題所進(jìn)行的討論，也都帶有嚴(yán)重的“都市化趨向”和“部門(mén)法學(xué)科趨向”，以西方法律中的概念或法條來(lái)“裁量”或“量度”中國(guó)“消費(fèi)者權(quán)利”問(wèn)題上的具體現(xiàn)實(shí)。也就是說(shuō)，在中國(guó)法學(xué)關(guān)于“消費(fèi)者權(quán)利”的研究中，作為研究出發(fā)點(diǎn)和依憑所在、并賦予它以根本意義的“中國(guó)”這一特定時(shí)空的要素，不知不覺(jué)中被消解掉了，中國(guó)法學(xué)研究中的“中國(guó)”因此而嚴(yán)重缺位。
為什么“打假法律越‘完善’，造假案件越泛濫”
就“消費(fèi)者權(quán)利”在中國(guó)體制方面所受關(guān)注的程度而言，我們大體上可以指出：
第一，自1983年國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟把每年的3月15日確定為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”始，廣州于1984年9月便成立了在當(dāng)時(shí)中國(guó)影響最大的廣州市消費(fèi)者委員會(huì)，同年12月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)也正式成立。1987年9月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)被國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟接納為正式會(huì)員。在中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織不斷發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)也在不斷完善。當(dāng)然，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅包括1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、一些相關(guān)的法律法規(guī)，甚至還包括分散在民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款。再者，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，相關(guān)法律對(duì)消費(fèi)者所享有的下述九項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，即安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。
第二，更為重要的是，中國(guó)通過(guò)每年3月15日展開(kāi)的“消費(fèi)者權(quán)益日”運(yùn)動(dòng)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭并由公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署共同制定《食品藥品放心工程實(shí)施方案》以及展開(kāi)的各種嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的行動(dòng)，最高人民法院和最高人民檢察院所頒布的一批有關(guān)打假的司法解釋，各省市持續(xù)開(kāi)展的“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”和“清柜臺(tái)”等活動(dòng)，以及創(chuàng)建“購(gòu)物放心店”、“放心街”、“放心市場(chǎng)”等活動(dòng)，“消費(fèi)者權(quán)益”保護(hù)的問(wèn)題可以說(shuō)是得到了中國(guó)各階層應(yīng)有的關(guān)注。
但是與此同時(shí)，制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)也不見(jiàn)收斂，反而呈現(xiàn)出了日益猖獗之勢(shì)。一如我們所知，衛(wèi)生部于2002年底公布了當(dāng)年的十大食品制假售假案，國(guó)家工商行政管理總局又于2003年公布了當(dāng)年的造假案例。近來(lái)，關(guān)于假冒偽劣食品的新聞，更是越來(lái)越直逼人類生存的安全底線：藏著吊白塊的米粉、飽含生長(zhǎng)素的豆芽、劣質(zhì)嬰兒奶粉、氨水泡制的粉絲、敵敵畏浸泡的火腿、死豬肉制作的肉松、添加工業(yè)冰醋酸的老陳醋、“福爾馬林”浸泡的水發(fā)食品、工業(yè)鹽腌制的泡菜、用色素養(yǎng)出來(lái)的紅心雞蛋，乃至韭菜、香腸、肉丸、餃子、竹筍、醬油、瓜子、果丹皮、黃花菜、飲料、煙酒等日常食品都可能含有不同程度的毒物質(zhì)。
面對(duì)這種逆向發(fā)展的情勢(shì)，亦即我所謂的“打假法律越‘完善’，造假案件越泛濫”的情勢(shì)，我們必須做出直接且嚴(yán)肅的追問(wèn)：為什么在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)之法律法規(guī)越來(lái)越“完善”的情況下，為什么在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)之運(yùn)動(dòng)越來(lái)越“徹底”的情況下，制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)在中國(guó)卻反而呈現(xiàn)出日益猖獗之勢(shì)？
顯而易見(jiàn)，這是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的中國(guó)法律問(wèn)題和中國(guó)法學(xué)問(wèn)題，或者說(shuō)，這既是一個(gè)極具中國(guó)性的“問(wèn)題束”，也是“消費(fèi)者權(quán)利”保護(hù)問(wèn)題之所以能夠成為中國(guó)法學(xué)因受“現(xiàn)代化范式”的支配而不關(guān)注中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活的典型性之所在，因?yàn)閺睦碚撋现v，其間還隱含有至少這樣幾個(gè)我們不得不直面的問(wèn)題：
第一，制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)在中國(guó)屢禁不止并嚴(yán)重侵害“消費(fèi)者權(quán)利”的情勢(shì)，在我看來(lái)，乃是與作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，在當(dāng)下世界結(jié)構(gòu)之政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)等因素的沖擊下所必須面對(duì)的一種困境緊密相關(guān)的。這是中國(guó)在當(dāng)下世界結(jié)構(gòu)中的特有問(wèn)題，因?yàn)樵谖鞣浆F(xiàn)代社會(huì)影響下的中國(guó)，一方面，那些以西方現(xiàn)代化社會(huì)之景象為基礎(chǔ)的各種新的預(yù)期和希望；而另一方面，由這些景象而形成的對(duì)貧困和低水平生活的強(qiáng)烈意識(shí)，都經(jīng)由現(xiàn)代大眾傳播媒介的廣泛渲染和強(qiáng)調(diào)而變得更加突顯了。這些新的預(yù)期和希望以及這種強(qiáng)烈的貧困意識(shí)，在既有的政治經(jīng)濟(jì)制度安排不可能急速擴(kuò)大財(cái)富以滿足大眾需求的情形下，除了導(dǎo)致廣大民眾竭力想摧毀或改革那些造成匱乏的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以外，在無(wú)法以合法的方式迅速致富的情勢(shì)下，還會(huì)轉(zhuǎn)換成另外一種趨勢(shì)，即以“低成本”的制售假冒偽劣商品方式達(dá)致迅速致富的目的。
第二，制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)在中國(guó)的日益猖獗，在我看來(lái)，主要有這樣兩大趨勢(shì)：一是迎合中國(guó)“都市化”和“現(xiàn)代化”進(jìn)程而主要制售“假冒偽”的中高檔時(shí)髦產(chǎn)品，二是抓住中國(guó)依舊是一個(gè)以農(nóng)民和貧困人員為主要人口的社會(huì)而主要制售廉價(jià)的“劣”質(zhì)產(chǎn)品，而其間則以食品和藥品為重。必須承認(rèn)，上述第二種趨勢(shì)更是“中國(guó)”的，而且也是對(duì)消費(fèi)者生命權(quán)利侵害更大的，因?yàn)槲艺J(rèn)為：
首先，中國(guó)迄今為止的消費(fèi)者組織或機(jī)構(gòu)都有明顯的“都市化”趨向。法律法規(guī)或相關(guān)的打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)也都有著明顯的“都市化”趨向。因此，無(wú)論是在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上，還是在法律法規(guī)的針對(duì)性上，它們也主要是與中國(guó)的“都市化”相應(yīng)和的。顯而易見(jiàn)，這種“都市化”的趨向，在很大程度上遺忘了中國(guó)的農(nóng)村和農(nóng)民，歸根結(jié)底中國(guó)即是由傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和新興的“貧富差距結(jié)構(gòu)”構(gòu)成的真實(shí)社會(huì)。
其次，與上述構(gòu)成鮮明對(duì)照的是，“劣”質(zhì)食品和藥品正在大規(guī)模地流向貧困的地區(qū)和農(nóng)村。一如我們所知，“劣”質(zhì)食品和藥品的特征不僅是廉價(jià)，而且這些“劣”質(zhì)食品和藥品往往不會(huì)馬上表現(xiàn)出它們所具有的毒害，而等到人們發(fā)現(xiàn)這些毒害結(jié)果時(shí)，已經(jīng)對(duì)人的生命和健康造成了重大傷害。這里的要害之處在于：這些“劣”質(zhì)食品和藥品不僅會(huì)極容易侵害到每個(gè)正在食用食品和服用藥品的中國(guó)人的身體健康和生命安全，而且更會(huì)因其價(jià)格低廉而流向低收入階層，尤其是流向貧困的中國(guó)農(nóng)民階層。
第三，制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)在中國(guó)屢禁不止并嚴(yán)重侵害“消費(fèi)者權(quán)利”的情勢(shì)，在我看來(lái)，還涉及到中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段地方保護(hù)主義和地方政府監(jiān)管和地方司法機(jī)構(gòu)執(zhí)法缺位的問(wèn)題。我們可以肯定地指出，大規(guī)模的惡性食品或藥品安全事件的背后，往往是相關(guān)地方政府部門(mén)在某個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管出了問(wèn)題。在眾所周知的山西白酒中毒事件中，無(wú)疑表明了地方政府部門(mén)對(duì)工業(yè)酒精銷(xiāo)售監(jiān)管的缺位：不法商販勾結(jié)地方政府個(gè)別官員，致使工業(yè)酒精隨便售賣(mài)，然后一兌水就變成了侵害人命的散裝“白酒”。這里的關(guān)鍵點(diǎn)在于：一、大規(guī)模的、專業(yè)化的、災(zāi)難性的假冒偽劣商品生產(chǎn)活動(dòng)往往是在相關(guān)地方政府部門(mén)保護(hù)下形成的；二、售賣(mài)假冒偽劣商品的活動(dòng)也往往能夠得到當(dāng)?shù)毓ど痰仁袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)所提供的各種形式的保護(hù)（比如王海發(fā)現(xiàn)的大連銷(xiāo)售偽劣電纜電線的公司正是被相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授予的“質(zhì)量信得過(guò)單位”稱號(hào)者）；三、地方政府部門(mén)以行政處罰代替刑事處罰，以罰代刑（比如2003年全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處制售假冒偽劣商品案件16.14萬(wàn)件，案值18.86億元，但是移送司法機(jī)關(guān)的案件僅有191件），而這實(shí)際上是在與制假售假者進(jìn)行“共謀”，縱容制假售假者在罰款的“制裁”下繼續(xù)制假售假，甚至為地方部門(mén)或政府官員個(gè)人謀利益。
所有上述現(xiàn)象都表明，在中國(guó)保護(hù)“消費(fèi)者權(quán)利”方面，一個(gè)核心的維度是中國(guó)地方政府的執(zhí)法質(zhì)量以及相關(guān)法律法規(guī)的針對(duì)性：這里不僅涉及到地方政府部門(mén)監(jiān)管力度的問(wèn)題，更重要的是如何對(duì)地方政府部門(mén)的權(quán)力本身進(jìn)行制約，以及如何對(duì)地方政府部門(mén)濫用權(quán)力的做法進(jìn)行追究和制裁的問(wèn)題。
法學(xué)家們的“空中樓閣”
顯而易見(jiàn)，“消費(fèi)者權(quán)利”保護(hù)的問(wèn)題，或者說(shuō)，食品和藥品安全問(wèn)題，乃是中國(guó)當(dāng)下所面臨的一種 “活的”、日常的、每時(shí)每刻都關(guān)乎人之身體健康和生命安全的問(wèn)題，更是關(guān)涉到中國(guó)在當(dāng)下的特定時(shí)空中所不得不直面的一個(gè)具有中國(guó)性的“問(wèn)題束”。面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為，我們確實(shí)有必要對(duì)中國(guó)法學(xué)在這個(gè)領(lǐng)域中的研究狀況做一番分析和檢討。根據(jù)本文的論旨及結(jié)構(gòu)安排，我選擇分析和檢討的，乃是CSSCI即“中文社會(huì)科學(xué)引文索引”所收錄的中國(guó)法學(xué)期刊中所發(fā)表的有關(guān)消費(fèi)者權(quán)利的論文。
就CSSCI歷年收錄的中國(guó)法學(xué)期刊而言，1994年至1998年共收錄17種法學(xué)期刊：《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)研究》、《中外法學(xué)》。1999年又增加4種法學(xué)期刊，2000年再增加1種。至此，CSSCI共收錄了22種中國(guó)法學(xué)期刊。
在對(duì)這22種中國(guó)法學(xué)期刊進(jìn)行檢索以后，我們可以發(fā)現(xiàn)：第一，這些法學(xué)期刊（其中的18種）在這個(gè)期間共發(fā)表文章3245篇，而在篇名中直接表明討論和研究“消費(fèi)者權(quán)利”問(wèn)題的論文僅有25篇。即使在這僅有的25篇文章中，在筆者看來(lái)，還有6篇論文與中國(guó)“消費(fèi)者權(quán)利”保護(hù)的問(wèn)題無(wú)甚關(guān)聯(lián)，即《關(guān)于啟動(dòng)消費(fèi)需求的稅法思考》、《試論消費(fèi)信用合同的“冷卻期”制度》、《大力培育我國(guó)的教育消費(fèi)市場(chǎng)》、《歐盟消費(fèi)者銷(xiāo)售法指令與聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約之比較》、《歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)中的消費(fèi)者保護(hù)一體化研究》和《論西方消費(fèi)者保護(hù)法的歷史演進(jìn)》等論文。在這個(gè)意義上，我們基本上可以認(rèn)為，中國(guó)法學(xué)論者對(duì)中國(guó)人時(shí)刻面臨著的關(guān)乎人之身體健康和生命安全的“消費(fèi)者權(quán)利”保護(hù)這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并沒(méi)有給予應(yīng)有的關(guān)注。
第二，再就CSSCI所收錄的中國(guó)法學(xué)期刊發(fā)表的那些討論“消費(fèi)者權(quán)利”問(wèn)題的論文來(lái)看，我認(rèn)為，它們主要是圍繞著這樣幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)其論述的，即如何理解“消費(fèi)者”、如何界定“生活消費(fèi)”、單位是否為“消費(fèi)者”、“知假買(mǎi)假”是否可以適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定等問(wèn)題。因此，從這些論文討論的重點(diǎn)來(lái)看，我們大體上也可以認(rèn)為：
首先，這些法學(xué)論文表現(xiàn)出了一種與消費(fèi)者組織、有關(guān)消費(fèi)法律法規(guī)或打假運(yùn)動(dòng)相同的明顯的“都市化”趨向，亦即在“現(xiàn)代化范式”支配下把原本復(fù)雜的中國(guó)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”與“貧富差距結(jié)構(gòu)”重合的社會(huì)做了一種盲目比照西方現(xiàn)代社會(huì)的“都市化”同質(zhì)處理；從本文所選擇的這一具體個(gè)案來(lái)看，那些信奉“現(xiàn)代化范式”的中國(guó)法學(xué)研究者實(shí)際上是把“消費(fèi)者權(quán)利”當(dāng)成了一個(gè)“同質(zhì)”的現(xiàn)代性問(wèn)題，進(jìn)而把“消費(fèi)者”視作一個(gè)“同質(zhì)”的現(xiàn)代主體。因?yàn)闊o(wú)論是在案例的選擇上（比如“王海打假案”、“薛萍訴北京燕莎友誼商城案”、“何山訴樂(lè)萬(wàn)達(dá)商行案”、“耿某訴南京中央商場(chǎng)案”等），還是在論題題域的限定上（比如“定式合同”、“房地產(chǎn)”、“電子商務(wù)”、“知假打假”等），他們都在很程度上遺忘了“消費(fèi)者權(quán)利”的保護(hù)問(wèn)題在中國(guó)的農(nóng)村或貧困地區(qū)與在中國(guó)的發(fā)達(dá)都市或地區(qū)是截然不同的，他們?cè)诟旧虾雎粤恕跋M(fèi)者權(quán)利”的保護(hù)問(wèn)題實(shí)際是在中國(guó)的農(nóng)村或貧困地區(qū)――歸根結(jié)底是在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中――的重大困境。
其次，這些法學(xué)論文大都出自部門(mén)法論者（尤其是民商法論者）之手，然而值得我們注意的是，這不僅在較深的層面上表現(xiàn)出了中國(guó)法學(xué)在對(duì)待具體論題（比如說(shuō)“消費(fèi)者權(quán)利”）時(shí)往往具有的狹隘的“部門(mén)法學(xué)科趨向”（在這一方面，中國(guó)法學(xué)中的“法條主義”論者之所以研究“消費(fèi)者權(quán)利”的問(wèn)題，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這個(gè)問(wèn)題是其部門(mén)法所處理的問(wèn)題；而類似于“權(quán)利本位論”的論者之所以不研究這個(gè)問(wèn)題，在一定意義上也是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這個(gè)問(wèn)題屬于部門(mén)法），而且還在更深刻的層面上突顯出了中國(guó)法學(xué)對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的淡漠。
再次，這些法學(xué)論文所關(guān)注的在很大程度上是有關(guān)“消費(fèi)者”概念的明確性、有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)體系在邏輯上的自恰性、在調(diào)整范圍上的確定性、以及消費(fèi)者權(quán)利在種類上的完善，而不是中國(guó)農(nóng)民乃至中國(guó)人所經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)而具體的問(wèn)題，更奢談去研究和追問(wèn)“消費(fèi)者權(quán)利”在中國(guó)當(dāng)下的政治經(jīng)濟(jì)安排或地方政府制度中，為什么總是不能得到很好保護(hù)這樣的“問(wèn)題束”了。
最后，這些法學(xué)論文基本上都以一種籠而統(tǒng)之的方式對(duì)待制售“假冒偽劣”商品這些侵害消費(fèi)者權(quán)利的違法活動(dòng)，而根本意識(shí)不到制售“劣”質(zhì)食品和藥品要比制售“假冒偽”商品更是中國(guó)人在現(xiàn)實(shí)生活中的“大惡”，對(duì)于廣大只能消費(fèi)廉價(jià)食品和藥品的貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)，尤其如此。
從以上分析我們可以看出：在“現(xiàn)代化范式”的支配下，中國(guó)論者所關(guān)注的更可能是宏大的、民主和法治，而不太可能是與中國(guó)農(nóng)民乃至中國(guó)人的生活緊密相關(guān)的地方政府和司法的品質(zhì)；更可能是中國(guó)“都市化”浪潮中的城市居民的利益或中國(guó)受全球化浪潮的沖擊而生成的各種新型權(quán)利，而不太可能是中國(guó)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和“貧富差距結(jié)構(gòu)”下的廣大中國(guó)農(nóng)民或貧困者之身體健康和生命安全的切實(shí)權(quán)利；更可能是“大寫(xiě)”的人權(quán)，而不太可能是 “活的”、日常的、每時(shí)每刻都關(guān)乎到人之身體健康和生命安全的具體權(quán)利；更可能是西方式的“陌生人社會(huì)”預(yù)設(shè)下對(duì)法律的配置和普遍運(yùn)用，而不太可能是中國(guó)“陌生人社會(huì)”和“熟人社會(huì)”同時(shí)共存的情形下所導(dǎo)致的更為復(fù)雜的問(wèn)題；更可能是法律體系的邏輯和注釋，而不太可能是賦予這種邏輯或注釋以生命力的中國(guó)農(nóng)民乃至中國(guó)人所經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)且具體的生活。
一、論文裝訂
1．論文必須使用規(guī)范的漢字A4紙打印，不得小于或大于此規(guī)格，字跡清晰。
2．論文一律在左側(cè)裝訂。
論文裝訂順序如下：
（1）論文封面：使用網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院統(tǒng)一提供的封面，不得使用復(fù)印件，并將封面上的有關(guān)信息填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整、清晰；
（2）論文評(píng)定紙：使用由網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院統(tǒng)一提供的評(píng)定紙；
（3）論文原創(chuàng)聲明：論文原創(chuàng)聲明的格式參見(jiàn)附件1，須打印后親筆簽名；
（4）內(nèi)容摘要：內(nèi)容摘要一般為300字。在內(nèi)容摘要所在頁(yè)的最下方另起一行，注明本文的關(guān)鍵詞，關(guān)鍵詞一般為3－5個(gè)；（內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞均為小四號(hào)宋體字，具體格式參見(jiàn)附件2）
（5）論文目錄：要求使用三級(jí)目錄；
（6）論文正文：論文正文格式要求參照本要求的第二部分；
（7）參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)的格式要求參照本要求的第三部分。
3．頁(yè)面設(shè)置：
（1）頁(yè)邊距：上下左右均應(yīng)大于2cm；
（2）行間距：20磅（操作：格式 段落 行距 固定值 設(shè)置值20磅）；
（3）字間距：加寬1磅（操作：格式 字體 間距 加寬 磅值1磅）；
（4）頁(yè)碼居頁(yè)面底端靠右排列。
二、正文格式要求
1．論文題目：用小二號(hào)黑體字居中打印；
2．正文以及標(biāo)題采用小四號(hào)宋體字，注釋采取小五號(hào)字；
3．標(biāo)題序號(hào)：一級(jí)標(biāo)題為“一”、“二”、“三”；二級(jí)標(biāo)題為“（一）”、“（二）”、“（三）”；三級(jí)標(biāo)題為“1”、“2”、“3”；四級(jí)標(biāo)題為“（1）”、“（2）”、“（3）”。一級(jí)標(biāo)題和三級(jí)標(biāo)題后必須加頓號(hào)，二級(jí)標(biāo)題和四級(jí)標(biāo)題之后不許加頓號(hào)，即帶括號(hào)的標(biāo)題不許加頓號(hào)。
例：
一、醫(yī)療事故損害賠償責(zé)任的性質(zhì)
（一）特殊的過(guò)錯(cuò)原則
1、醫(yī)療事故采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
（1）我國(guó)現(xiàn)行立法概況
4．論文腳注：論文腳注一律采用word自動(dòng)添加引注的格式，引注采用腳注方式，腳注位于每頁(yè)底端，采取連續(xù)編號(hào)方式。（操作：插入引用 腳注尾注）
腳注格式（腳注格式部分內(nèi)容引自梁慧星著：《法學(xué)學(xué)位論文寫(xiě)作方法》，法律出版社2006年版，第41－42頁(yè)。略有改動(dòng)。）：
（1）論文類：
作者：“文章名稱”，刊載出版物及版次，頁(yè)碼。
例：
蘇號(hào)朋：“論信用權(quán)”，載《法律科學(xué)》1995年第2期，第12頁(yè)。
尹田：“論動(dòng)產(chǎn)善意取得的理論基礎(chǔ)及相關(guān)問(wèn)題”，載梁慧星主編：《民商法論叢》（第29卷），法律出版社2004年版，第206－207頁(yè)。
梁慧星：“醫(yī)療損害賠償案件的法律適用”，載《人民法院報(bào)》2005年7月13日，第5版。
（2）著作類：
作者：《書(shū)名》，出版社及版次，頁(yè)號(hào)。
例：
梁慧星著：《民法總論》，法律出版社2001年版，第101－102頁(yè)。
李雙元、徐國(guó)建主編：《國(guó)際民商新秩序的理論構(gòu)建》，武漢大學(xué)出版社2003年版，第75頁(yè)。
（3）網(wǎng)上作品類：
作者：“文章名”，具體網(wǎng)址，最后檢索日期。
例：
李揚(yáng)：“技術(shù)措施權(quán)及其反思”，載privatelaw.com.cn，2006年3月24日最后檢索。 （4）法律法規(guī)類：
《法律法規(guī)名稱》第x條第x款。（用阿拉伯?dāng)?shù)字表示）
例：
《中華人民共和國(guó)合同法》第91條。（即不可使用“第九十一條”）
（5）法律文書(shū)類：
法律文書(shū)號(hào)。
例：
浙江省溫州市中級(jí)人民法院（2001）溫經(jīng)初字第481號(hào)民事判決書(shū)。
三、參考文獻(xiàn)格式
1．參考文獻(xiàn)為小四號(hào)宋體字。一般應(yīng)將參考文獻(xiàn)區(qū)分為期刊類、著作類、法律文書(shū)類。
2．具體格式：
（1）期刊類：
作者：“文章名稱”，《期刊名稱》，卷號(hào)或期數(shù)。
例：
蘇號(hào)朋：“論信用權(quán)”，《法律科學(xué)》，1995年第2期。
（2）著作類：
作者：《書(shū)名》，出版單位，出版年月及版次。
例：
鄭成思：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，法律出版社，2003年1月第2版。
（3）法律文書(shū)類：
法律文書(shū)號(hào)。
例：
浙江省溫州市中級(jí)人民法院（2001）溫經(jīng)初字第481號(hào)民事判決書(shū)。
四、其它事項(xiàng)
1．認(rèn)真進(jìn)行文字校對(duì)，論文錯(cuò)別字將直接影響論文得分。
2．正文所有小標(biāo)題、各段段首必須空兩格（即空出兩個(gè)中文字符的位置），格式錯(cuò)誤將直接影響論文得分。
3．論文所有標(biāo)點(diǎn)必須采用中文標(biāo)點(diǎn)（除外文文獻(xiàn)外，一律不許使用英文標(biāo)點(diǎn)）；所有數(shù)字必須采用半角，禁止全角數(shù)字。誤用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字將直接影響論文得分。
4．注意論文的學(xué)術(shù)規(guī)范，杜絕抄襲。
附件1：
北京大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明
原創(chuàng)性聲明
本人鄭重聲明： 所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的作品或成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。
論文作者簽名：
日期： 年 月 日
附件2：
高等職業(yè)教育是以高素質(zhì)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的系統(tǒng)化工程，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容在課程體系中占有重要地位。法學(xué)在職業(yè)類院校的定位應(yīng)該突出應(yīng)用性和實(shí)用性。我們培養(yǎng)的是處于基層和服務(wù)前沿的具有實(shí)際操作能力的法律人才。從呼和浩特職業(yè)學(xué)院的法律專業(yè)發(fā)展來(lái)看，我們逐步完善著專業(yè)的設(shè)置，朝著科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的方向努力。在這個(gè)過(guò)程中，作為三年學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)手段之一的畢業(yè)論文環(huán)節(jié)卻存在亟需解決的一些問(wèn)題。
一、高職法律專業(yè)的定位
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及職業(yè)分工的細(xì)化，社會(huì)對(duì)高等技能人才的需求日趨增加，法律專業(yè)作為高等職業(yè)教育的一個(gè)分支學(xué)科建立和發(fā)展起來(lái)。高職法律專業(yè)與其他專業(yè)相比，在歷史沿革和專業(yè)發(fā)展上有其自身的特殊性。伴隨著我國(guó)1999年開(kāi)始高考擴(kuò)招，法律專業(yè)如雨后春筍在各高職院校開(kāi)設(shè)，這樣的繁榮景象一方面反映出社會(huì)對(duì)法律人才的需求急劇增加，另一方面也反映了學(xué)生對(duì)這個(gè)“高大上”專業(yè)的向往。在這樣的大環(huán)境下，呼和浩特職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱呼職院）開(kāi)設(shè)了法律專業(yè)（包括法律事務(wù)和法律文秘專業(yè)）。高職院校培養(yǎng)的法律專業(yè)學(xué)生與本科院校不同，后者更側(cè)重理論知識(shí)的培養(yǎng)，而高職院校對(duì)法律專業(yè)的定位主要表現(xiàn)在：1.法律高職的教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)生產(chǎn)、管理、服務(wù)及生活緊密聯(lián)系，側(cè)重應(yīng)用。法律高職的專業(yè)要根據(jù)社會(huì)需求定位，社會(huì)對(duì)法律職業(yè)需求什么崗位，就設(shè)置什么專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)、司法文秘、法律英語(yǔ)等專業(yè)的設(shè)置，就充分體現(xiàn)了“應(yīng)需而設(shè)”的特點(diǎn)。2.法律高職教育比較注重學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，學(xué)生在畢業(yè)后能較快適應(yīng)法律職業(yè)的需要。所謂法律職業(yè)，是指各種與法律有關(guān)的工作的總稱；又指專門(mén)從事法律工作的人員，即法律職業(yè)者。換言之，法律專業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，因此，我們對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)至關(guān)重要。正如張衛(wèi)平教授所言“從法學(xué)教育觀念上來(lái)講，一直比較注重理論方面的教學(xué)，注重灌輸理論知識(shí)，在法學(xué)教育人才的培養(yǎng)上，沒(méi)有把培養(yǎng)具有法律操作技能的法律實(shí)用人才作為培養(yǎng)目標(biāo)”。
二、高職法律專業(yè)畢業(yè)論文的設(shè)置目的
畢業(yè)論文對(duì)于大多數(shù)文科專業(yè)來(lái)講，是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的一種方式，是學(xué)校提高專業(yè)教育水平的參考要素之一。在以培養(yǎng)實(shí)踐能力和操作技能為教育理念的高職法律專業(yè)中，學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文的過(guò)程也是寫(xiě)作能力和分析技能提升的過(guò)程。以呼和浩特職業(yè)學(xué)院法律專業(yè)為例，我們?cè)诖髮W(xué)三年級(jí)時(shí)往往會(huì)給出學(xué)生一個(gè)寫(xiě)作論文的大致范圍，讓學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行選擇，并擬定具體寫(xiě)作目標(biāo)。在論文題目范圍的設(shè)定上，我們往往偏重于對(duì)具體的或有爭(zhēng)論性的問(wèn)題進(jìn)行擬題。對(duì)學(xué)生而言，寫(xiě)作過(guò)程中首先需要通過(guò)各種平臺(tái)和媒介尋找自己論文的基礎(chǔ)支撐材料，然后根據(jù)具體寫(xiě)作目標(biāo)進(jìn)行甄別和思考，最后形成論文寫(xiě)作的大綱和思路。這是一個(gè) “溫故而知新”的過(guò)程，學(xué)生在形成思路的過(guò)程中既能復(fù)習(xí)以往學(xué)到的知識(shí)，還能通過(guò)自己的分析得出自己對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)；同時(shí)，學(xué)生的專業(yè)寫(xiě)作水平和文書(shū)寫(xiě)作水平在這個(gè)過(guò)程中也得以反饋。綜上所述，在高職法律專業(yè)設(shè)置畢業(yè)論文這個(gè)環(huán)節(jié)是有必要的，應(yīng)將畢業(yè)論文的寫(xiě)作同高職教育的培養(yǎng)理念和方案緊密結(jié)合，以期能最大程度地反映學(xué)生的綜合能力和實(shí)操技能。因此，畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程既是對(duì)學(xué)校、學(xué)生學(xué)風(fēng)的檢驗(yàn)，也會(huì)對(duì)學(xué)生將來(lái)的職業(yè)道路養(yǎng)成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
三、呼職院法律專業(yè)畢業(yè)論文存在的問(wèn)題
自2007年指導(dǎo)呼和浩特職業(yè)學(xué)院法律專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文至今，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生在論文的選題、寫(xiě)作和答辯中存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題中涉及到學(xué)生的態(tài)度、能力、論文的形式、論文的內(nèi)容等多個(gè)方面，具體如下：
（一）在給定的題目索引里，學(xué)生畢業(yè)論文題目、題材選擇過(guò)于集中，論文題目選擇重復(fù)率高
很多學(xué)生在選擇寫(xiě)什么方面的論文時(shí)并未仔細(xì)思索自己是否有興趣并擅長(zhǎng)或有能力創(chuàng)新，而是選擇一些成熟甚至陳舊的內(nèi)容，理由是這樣的文章多已成型，觀點(diǎn)表述上不會(huì)出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)且答辯的時(shí)候能夠?qū)Υ鹑缌鳌＿@樣會(huì)導(dǎo)致一屆甚至連續(xù)幾屆的畢業(yè)論文中“青少年犯罪的產(chǎn)生原因及預(yù)防措施”“婚姻損害賠償制度”等論文題目的“上鏡率”很高。
（二）論文的內(nèi)容陳舊、缺乏新意、沒(méi)有創(chuàng)造性，科研精神缺失
論文格式不規(guī)范，甚至有的學(xué)生在出了兩稿后論文的字體、行間距等基本規(guī)范問(wèn)題仍未改正。有的學(xué)生在論文中的引例缺乏代表性，引用的法律規(guī)范內(nèi)容存在滯后性，論文的內(nèi)容在邏輯結(jié)構(gòu)上不成體系，參考文獻(xiàn)不規(guī)范。只有很少的學(xué)生能在畢業(yè)論文中提出對(duì)一個(gè)法律問(wèn)題的自我認(rèn)識(shí)或?qū)ΜF(xiàn)行法律法規(guī)如何完善提出建設(shè)性建議。
（三）學(xué)生對(duì)待畢業(yè)論文的寫(xiě)作態(tài)度不端正，出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)失范的行為
學(xué)生提交的畢業(yè)論文中，有的抄襲他人作品，但未做標(biāo)注或說(shuō)明，有的將幾篇文章進(jìn)行拼湊形成自己的論文，最為嚴(yán)重的是有的學(xué)生全文搬用他人作品。這些問(wèn)題的背后隱藏的是誠(chéng)信缺失、學(xué)風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、不求勤奮上進(jìn)與求真務(wù)實(shí)、缺乏銳意創(chuàng)新等道德層面的問(wèn)題。這樣低水平的復(fù)制式論文寫(xiě)作完全與論文答辯的設(shè)置背道而馳，對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生了不良的影響。
（四）學(xué)校和教師在就業(yè)率等多方面因素的影響下一定程度上“放任”了學(xué)生的論文失范行為
學(xué)校雖制定了畢業(yè)論文答辯的管理文件，但針對(duì)學(xué)生的失范行為缺乏必要的懲戒措施。很多學(xué)生雖知抄襲論文的做法不正確，但這樣的行為不會(huì)給自己帶來(lái)什么影響，照樣答辯畢業(yè)。因此，法律專業(yè)學(xué)生“不守法”的論文失范現(xiàn)象與有效的懲治機(jī)制不健全不無(wú)關(guān)系。
（五）學(xué)生論文寫(xiě)作中資料查找途徑單一，論文缺乏有力基礎(chǔ)支撐
大部分同學(xué)在畢業(yè)論文寫(xiě)作時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資料檢索，甚至直接將要寫(xiě)作的內(nèi)容從百度等搜索引擎中全文下載“引用”，對(duì)資料的真實(shí)性及原始性缺乏必要的甄別和考證。學(xué)生在資料搜索方面存在知識(shí)欠缺問(wèn)題，缺失學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
四、呼職院法律專業(yè)畢業(yè)論文的改進(jìn)對(duì)策探析
針對(duì)上述問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)下國(guó)家對(duì)法律實(shí)踐型人才的需求，建議從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：
（一）深化對(duì)畢業(yè)論文存在意義的探析，改進(jìn)畢業(yè)論文的寫(xiě)作，確立符合實(shí)踐需要的目標(biāo)
職業(yè)院校的法律專業(yè)的特點(diǎn)決定了它和本科院校在專業(yè)設(shè)置和授課內(nèi)容上的不同，實(shí)踐技能的側(cè)重培養(yǎng)使我們對(duì)學(xué)生在理論層面的知識(shí)要求程度要低一些，在畢業(yè)論文中的映射就是我們?cè)趯?duì)畢業(yè)論文的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候也應(yīng)該偏重于對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的考察。目前，我們的論文題目索引給定的題目并未表現(xiàn)出這一特點(diǎn)。因此，在課程改革和完善過(guò)程中就需要大家集思廣益重新確立論文題目庫(kù)，給出學(xué)生偏實(shí)踐性的指引。其實(shí)，除了現(xiàn)有的畢業(yè)論文寫(xiě)作方式，我們還可以運(yùn)用調(diào)研報(bào)告或法律建議書(shū)等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行結(jié)業(yè)考察。換言之，學(xué)生在最后一年的學(xué)習(xí)中，可以利用假期時(shí)間或?qū)嵱?xùn)單一或組成團(tuán)隊(duì)針對(duì)感興趣的法律問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，然后形成5000字左右的調(diào)研報(bào)告或法律建議書(shū)。這個(gè)過(guò)程既能使學(xué)生全程參與也能體現(xiàn)出學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。針對(duì)學(xué)生的調(diào)研報(bào)告或法律建議書(shū)教師可以在答辯或交流過(guò)程中與其進(jìn)行溝通并給出成績(jī)。
（二）強(qiáng)化學(xué)術(shù)道德建設(shè)，凈化校園學(xué)習(xí)環(huán)境，建立誠(chéng)信校園
學(xué)術(shù)道德建設(shè)的強(qiáng)化路徑可以在新生入學(xué)之初的教育培訓(xùn)中體現(xiàn)，也可以在日常課程中潛移默化地滲透。學(xué)術(shù)道德的建設(shè)和學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境息息相關(guān)，誠(chéng)信校園建立后，大家都自覺(jué)遵守學(xué)校的規(guī)章制度，誠(chéng)信做人、誠(chéng)信做事。長(zhǎng)此以往，心存僥幸的同學(xué)就會(huì)為自己的不誠(chéng)信行為感到羞恥，從而糾正存在的學(xué)術(shù)失范問(wèn)題，憑借自己的能力和實(shí)力完成大學(xué)期間的最后考核。
（三）建立失信論文懲治機(jī)制，保障畢業(yè)論文設(shè)置目的的實(shí)現(xiàn)
學(xué)生自我誠(chéng)信機(jī)制的建立和完善任重道遠(yuǎn)。除此之外，對(duì)于學(xué)校而言，應(yīng)該出臺(tái)管理文件，對(duì)于在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)態(tài)度不端、行為失范的學(xué)生進(jìn)行教育、糾正和懲治。就業(yè)率的確能體現(xiàn)出學(xué)校的成績(jī)，但我們給社會(huì)培養(yǎng)和輸送的應(yīng)該是優(yōu)秀的人才，優(yōu)秀不僅體現(xiàn)在技能上，還體現(xiàn)在職業(yè)道德上，職業(yè)道德又會(huì)受到在校期間的道德體系的影響。因此，通過(guò)對(duì)論文中存在嚴(yán)重學(xué)術(shù)問(wèn)題的學(xué)生給予延遲畢業(yè)或重新組織答辯等形式的懲治是有必要的。一個(gè)完整科學(xué)的懲罰和有效糾正機(jī)制的建立能夠?yàn)槭Х缎袨榈募s束提供強(qiáng)有力的保障。
（四）發(fā)揮指導(dǎo)教師的督導(dǎo)和示范作用，引導(dǎo)學(xué)生以正確的態(tài)度和方法完成論文寫(xiě)作
教師，身肩“傳道、授業(yè)、解惑”之大任，為人師表者必先正其身。因此，教師的學(xué)術(shù)良知和學(xué)術(shù)創(chuàng)新是學(xué)生的一面鏡子。近些年來(lái)，職稱評(píng)審條件高門(mén)檻及的高難度導(dǎo)致在學(xué)界出現(xiàn)了諸多學(xué)術(shù)失范行為，這對(duì)于教師和學(xué)生都產(chǎn)生了負(fù)面的影響。換言之，教師學(xué)術(shù)聲譽(yù)的重建和學(xué)術(shù)責(zé)任的承擔(dān)能夠?qū)W(xué)生起到示范作用。另外，學(xué)生分配給導(dǎo)師之后，導(dǎo)師要能夠時(shí)刻起到督導(dǎo)作用，無(wú)論從論文題目的遴選還是論文邏輯的架構(gòu)以及論文內(nèi)容的創(chuàng)作上都需要認(rèn)真對(duì)待、實(shí)時(shí)關(guān)注，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，逐漸引導(dǎo)學(xué)生以正確的態(tài)度和方法完成畢業(yè)論文的寫(xiě)作。
（五）加大教學(xué)資源的投入，為學(xué)生畢業(yè)論文的完成提供強(qiáng)大的“后勤保障”
關(guān)鍵詞：陽(yáng)光學(xué)院；法學(xué)專業(yè)建設(shè)；探索；成效
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
陽(yáng)光學(xué)院法律系法學(xué)專業(yè)，同學(xué)院其他專業(yè)一樣，自2001年開(kāi)始招生以來(lái)，已經(jīng)招收8屆17班，已畢業(yè)4屆9個(gè)班516名畢業(yè)生，目前尚有在校學(xué)生8個(gè)班約500人。經(jīng)過(guò)八年的改革探索，在實(shí)現(xiàn)自己培養(yǎng)目標(biāo)上，努力打造高等法學(xué)專業(yè)建設(shè)新的模式，辦出自己特色；在實(shí)施法學(xué)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法上，不斷開(kāi)拓、改革和創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，取得較好的辦學(xué)效果。4屆畢業(yè)516名學(xué)生，被中國(guó)人民大學(xué)、西南政法大學(xué)、上海大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)等法學(xué)院錄取法學(xué)碩士研究生21名，被省、市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員90名，錄用事業(yè)單位70名，通過(guò)司法考試取得司法資格47人，截止目前以上“三考”達(dá)標(biāo)人數(shù)為228人，占畢業(yè)生44.2%。尤其是05屆57名畢業(yè)生中，當(dāng)年就考取中國(guó)人民大學(xué)等碩研3人，錄用公務(wù)員16人，經(jīng)過(guò)近三年努力，現(xiàn)先后被錄取公務(wù)員35人，占61.4%（其中錄用法院9人，檢察院6人，司法行政及律師5人，公安、稅務(wù)、工商等其他公務(wù)員15人）；錄用事業(yè)單位8人，占14%；到企業(yè)就業(yè)12人，占21%；出國(guó)、讀博2人，占3.5%。國(guó)家司法考試通過(guò)11人。05屆法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生百分之百、高規(guī)格就業(yè)的佳績(jī)?yōu)榉上捣▽W(xué)專業(yè)建設(shè)打出了新的品牌。法律系法學(xué)專業(yè)建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)被學(xué)院確定為辦學(xué)模式樣板，得到全面肯定。他們的主要做法有以下幾個(gè)方面：
一、從實(shí)際出發(fā)，確定獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型法律專業(yè)人才
陽(yáng)光學(xué)院是陽(yáng)光（國(guó)際）集團(tuán)與福州大學(xué)聯(lián)合舉辦的民辦高等學(xué)校。在性質(zhì)上，陽(yáng)光學(xué)院屬于民辦的獨(dú)立學(xué)院，具有民辦事業(yè)獨(dú)立法人資格；在招生上，陽(yáng)光學(xué)院為本科第三批招生，其生源錄取分?jǐn)?shù)線與一本的廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)法學(xué)院相差在100分以上，與二本的師大、農(nóng)林大生源也有很大差異。這一差異性決定了陽(yáng)光學(xué)院法學(xué)專業(yè)無(wú)論在教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)上，還是在培養(yǎng)目標(biāo)的定位上，既要注意傳承普通高等法學(xué)教育的基本要求和好的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，但又不能簡(jiǎn)單的照搬照抄，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的規(guī)定、社會(huì)的需要和陽(yáng)光學(xué)院的實(shí)際情況，以勇于創(chuàng)新、改革的理念，正確務(wù)實(shí)地設(shè)計(jì)和確定具有自己特色的法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，這就是通過(guò)四年學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)掌握法學(xué)基本理論知識(shí)，熟悉我國(guó)法律法規(guī)，具有良好的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，較強(qiáng)的動(dòng)手能力，能在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從事法律實(shí)務(wù)工作的實(shí)用型高級(jí)法律專業(yè)人才。具體要求所有學(xué)生經(jīng)過(guò)四年的刻苦學(xué)習(xí)，最后要達(dá)到取得“兩證”，參加“三考”的目標(biāo)，即取得福州大學(xué)陽(yáng)光學(xué)院的畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)，參加各級(jí)公務(wù)員考試、碩士研究生考試和全國(guó)司法統(tǒng)一考試，獲取更多的專業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和提高競(jìng)爭(zhēng)綜合能力。這樣培養(yǎng)目標(biāo)既具體明確，又務(wù)實(shí)可行，不僅為法律系正確設(shè)計(jì)實(shí)用性的教學(xué)計(jì)劃提供了依據(jù)，而且也成為法律系師生一起做好法學(xué)專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)管理的動(dòng)力。
正是根據(jù)這一培養(yǎng)目標(biāo)要求，系里制定了切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃。一方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育部的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)設(shè)14門(mén)核心法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課不變，作為必修課程嚴(yán)格執(zhí)行；另一方面，從適應(yīng)“三考”需要，開(kāi)設(shè)一些諸如律師實(shí)務(wù)、法律文書(shū)、法律職業(yè)道德等實(shí)務(wù)性強(qiáng)的課程，為配合“公務(wù)員考試”需要，還開(kāi)設(shè)了行政管理學(xué)選修課程，專門(mén)訓(xùn)練學(xué)生適應(yīng)“申論”、“行政執(zhí)業(yè)能力測(cè)試”兩門(mén)公務(wù)員考試的課程，以應(yīng)對(duì)公務(wù)員考試的現(xiàn)實(shí)需要。
二、專職教師隊(duì)伍培養(yǎng)是建設(shè)特色法學(xué)專業(yè)的基本保證
在建院初期，法律系同其他系一樣，基本上采取外聘的方法，從福州大學(xué)、福州師范大學(xué)、福建工程學(xué)院、福建行政學(xué)院等九個(gè)院校聘請(qǐng)了約30余名具有“雙師型”職稱的教師，其中教授6名，副教授16名，講師、碩士研究生10名，他們的豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不僅支持了法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作順利完成，而且可以使學(xué)生從多院校優(yōu)秀教師多風(fēng)格教學(xué)模式中獲得更多教益，同時(shí)也為我們加強(qiáng)對(duì)系里專職教師的培養(yǎng)提高提供了條件。但這種教師體制也暴露了一些問(wèn)題，如外聘教師早來(lái)晚歸難以承擔(dān)法學(xué)專業(yè)建設(shè)和改革的重?fù)?dān)，為此有計(jì)劃引進(jìn)一批專職教師，采取積極有效培養(yǎng)措施，促進(jìn)專職教師不斷提高教學(xué)能力和教學(xué)水平是必要的。根據(jù)學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，法律系從02年開(kāi)始，先后積極穩(wěn)妥地引進(jìn)聘用15名專職教師。每名教師一到職，系里就根據(jù)新教師的實(shí)際情況，確定其從事講授專業(yè)課程方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，并采取“趕著鴨子上架”、“推著卒子過(guò)河”，“比著擂臺(tái)打拼”等方法以及集體備課，編寫(xiě)教材，聽(tīng)課、交流、進(jìn)行案例教學(xué)法研討等措施，促使教師盡快成長(zhǎng)，比較順利地經(jīng)過(guò)了教學(xué)關(guān)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是教師教學(xué)能力不斷提高。經(jīng)過(guò)一年鍛煉，04-05學(xué)年學(xué)生對(duì)教師的測(cè)評(píng)教學(xué)質(zhì)量人均為76.4分，05-06學(xué)年以及06-07學(xué)年第一期學(xué)生和院督導(dǎo)組的綜合測(cè)評(píng)人均為81.3分。學(xué)生和專家對(duì)法律系教師的整體教學(xué)質(zhì)量持肯定的評(píng)價(jià)。二是教師完成教學(xué)工作量逐年增加。在03-04學(xué)年第二學(xué)期，我系專職教師全部都上公共課；04-05學(xué)年開(kāi)始，專職教師逐步開(kāi)始上專業(yè)課；05-06學(xué)年，兩學(xué)期我系教師共開(kāi)27門(mén)專業(yè)課，共完成3461課時(shí)，人均168課時(shí)，占全系專業(yè)課的53.8％；06-07學(xué)年第一學(xué)期共開(kāi)專業(yè)課10門(mén)，合計(jì)1134課時(shí)，人均103課時(shí)，占全系專業(yè)課69.06%。教師已經(jīng)走上專業(yè)課教學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮著十分重要的作用。三是教師教學(xué)方法得到不斷進(jìn)步。法律系所聘用的教師，過(guò)去基本上都未站過(guò)講臺(tái)，普遍缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法，在他們受聘后，系里首先安排他們?cè)诠舱n講臺(tái)上鍛煉，為了使他們更快熟悉教學(xué)環(huán)境和工作，系里組織他們集體備課，編寫(xiě)教材，聽(tīng)課取經(jīng)，定期交流教學(xué)方法。在公共課教學(xué)上普通受到鍛煉的基礎(chǔ)上，逐步安排他們開(kāi)設(shè)專業(yè)課，一來(lái)有一定講課的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，二來(lái)有老教師榜樣和對(duì)比，三來(lái)有較為充分的備課過(guò)程，所以他們走上專業(yè)課教學(xué)就旗開(kāi)得勝，普遍取得較好的教學(xué)效果。為了鞏固成績(jī)，提高教學(xué)水平，系里又通過(guò)教學(xué)法研討會(huì)，教學(xué)觀摩活動(dòng)，開(kāi)展互相學(xué)習(xí)和交流，評(píng)選“最受學(xué)生歡迎的教師”等活動(dòng)，促進(jìn)大家更用心地探索教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。四是教師科研工作得到不斷加強(qiáng)。幾年來(lái)，在學(xué)院科研管理政策的鼓舞和推進(jìn)下，法律系教師在積極完成教學(xué)工作任務(wù)同時(shí)，也努力開(kāi)展教學(xué)科研工作，以肖義方、翁連金、王浩云等人申報(bào)、承擔(dān)了陽(yáng)光學(xué)院第一項(xiàng)省教育廳“十一五教育發(fā)展規(guī)劃”課題項(xiàng)目，并已完成結(jié)項(xiàng)。全系教師共同編寫(xiě)出版具有實(shí)用特色的第一部教材《新編大學(xué)法律基礎(chǔ)》和四輯《法學(xué)教學(xué)案例匯編》，系主任陳訓(xùn)敬教授認(rèn)真總結(jié)、撰寫(xiě)并發(fā)表教學(xué)改革系列論文6篇，其他教師也撰寫(xiě)發(fā)表學(xué)術(shù)論文9篇，開(kāi)啟并初步形成了全系法學(xué)學(xué)術(shù)研究、法學(xué)教學(xué)改革研究風(fēng)氣，這對(duì)提高教師研究能力和教學(xué)水平有著積極作用，對(duì)教師今后職稱晉升也打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。系專職教師隊(duì)伍建設(shè)取得所有成效，年輕教師盡快成長(zhǎng)，直接為建設(shè)特色的法學(xué)專業(yè)提供了可靠的人力資源的保證。
三、課堂教學(xué)中注重案例教學(xué)法與開(kāi)展法制視聽(tīng)課第二課堂建設(shè)
（一）加強(qiáng)教師教學(xué)法的研究，不斷地改進(jìn)和提高教學(xué)水平和教學(xué)效果
系里采取集體備課，組織教師編寫(xiě)教材、選編案例，召開(kāi)案例教學(xué)法研討會(huì)，組織觀摩教學(xué)活動(dòng)等形式，加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)法的研究，互相交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法，不斷地改進(jìn)和提高全系教師的課堂教學(xué)水平和教學(xué)效果，有利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)地參與教學(xué)，提高其學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)他們濃厚的學(xué)習(xí)興趣和自學(xué)能力。
在課堂教學(xué)活動(dòng)中，系積極推行“講法理、看法條、析案例”三位一體，緊密結(jié)合的教學(xué)模式，更有利于理論與實(shí)際緊密結(jié)合、培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，他們?cè)谶x擇教材上十分注意兼顧教材的權(quán)威性和適用性。其次，也重視配套相應(yīng)的法律匯編和重點(diǎn)學(xué)科的案例分析資料，使學(xué)生在四年學(xué)習(xí)期間，有可能在教師具體指導(dǎo)下，深刻分析一百例較為復(fù)雜的疑難案例和結(jié)合各個(gè)課程學(xué)習(xí)親自分析一千例各種類型的典型案例，這樣做，不僅使學(xué)生能夠比較扎實(shí)地學(xué)習(xí)掌握法學(xué)基本理論知識(shí)，而且學(xué)會(huì)運(yùn)用理論知識(shí)和法律規(guī)定去分析處理各種類型的案件和社會(huì)上各種法律問(wèn)題，使自己在法律素養(yǎng)和能力上都得到更大的提高和培養(yǎng)。三是加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)分量，不僅在教學(xué)計(jì)劃上增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程的門(mén)類和學(xué)分，而且落實(shí)到課任教師身上，結(jié)合理論教學(xué)，進(jìn)行案例分析、案例討論、模擬法庭等案例教學(xué)，使案例教學(xué)法得到全面推行和落實(shí)。
（二）充分發(fā)揮法制視聽(tīng)課作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“三種教育”，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性
在學(xué)院的支持下，系建立起法制影視資料庫(kù)和視聽(tīng)實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置了一整套包括古今中外法制影視資料和庭審資料，共有五類百部千碟，為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、形象化的專業(yè)思想教育、職業(yè)道德教育和配合專業(yè)理論教學(xué)提供了良好條件，并發(fā)揮著積極作用。其“三看”的具體做法：一是“必須看”，即在第一學(xué)年，針對(duì)新生的專業(yè)思想問(wèn)題，有計(jì)劃地組織學(xué)生觀看《紅色康乃馨》、《大法官》、《主訴檢察官》、《被告》等電視連續(xù)劇，并結(jié)合寫(xiě)心得體會(huì)、召開(kāi)專題班會(huì)，使學(xué)生在影視情結(jié)中增強(qiáng)對(duì)法制專業(yè)的認(rèn)知和責(zé)任感，培養(yǎng)對(duì)法律職業(yè)的熱愛(ài)，從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)法律專業(yè)的自覺(jué)性和積極性。二是“結(jié)合看”，即在第二、三學(xué)年各專業(yè)課教學(xué)中，結(jié)合實(shí)體法、程序法專業(yè)教學(xué)，由課任教師組織學(xué)生觀看民、刑、行政等法庭庭審實(shí)錄案例，使學(xué)生更多地了解各類案件訴訟程序，增加對(duì)司法實(shí)踐的感性認(rèn)識(shí)，起到旁聽(tīng)庭審等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的作用。三是“自由看”，即在第二學(xué)年以后，由年級(jí)、班級(jí)兩委組織同學(xué)，利用課余、周末、節(jié)假日時(shí)間，自由選擇觀看其他各類法制影視資料片，這不僅豐富了學(xué)生第二課堂內(nèi)容，活躍了課余文化生活氛圍，而且寓教育于娛樂(lè)，潛移默化，不斷地深化對(duì)學(xué)生的法律意識(shí)和法律職業(yè)道德教育，幫助廣大學(xué)生牢固地樹(shù)立“做合格的法律職業(yè)人”的理念和宏愿。
四、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排與實(shí)習(xí)基地的建設(shè)
（一）注重抓好各類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)活動(dòng)，環(huán)環(huán)銜接，努力把學(xué)用結(jié)合貫穿教學(xué)計(jì)劃始終
法律系不僅重視在教學(xué)計(jì)劃中集中安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程、內(nèi)容和時(shí)間要求，而且充分利用假期安排一些有益的實(shí)踐環(huán)節(jié)活動(dòng)，使學(xué)用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并自始至終貫穿到教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如在第一學(xué)年暑假，學(xué)生初步學(xué)了一些法律課程，系就結(jié)合學(xué)院安排的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行專業(yè)感性認(rèn)知實(shí)習(xí)，要求學(xué)生注意觀察和調(diào)查發(fā)生在自己身邊有關(guān)法治的人和事，并寫(xiě)出心得體會(huì)，在新學(xué)期伊始組織班會(huì)交流，培養(yǎng)學(xué)生從法治視角去觀察社會(huì)，了解社會(huì)，從而加強(qiáng)專業(yè)思想，提高法治責(zé)任感；在第二學(xué)年的暑假，學(xué)生學(xué)了一定的法律知識(shí)后，專門(mén)安排學(xué)生到司法部門(mén)見(jiàn)習(xí)一個(gè)月，進(jìn)行初步的專業(yè)實(shí)習(xí)，通過(guò)見(jiàn)習(xí)，讓學(xué)生熟悉司法環(huán)境，初步學(xué)習(xí)司法實(shí)踐知識(shí)，由于做到去前有動(dòng)員布置，返校有檢查總結(jié)，評(píng)定學(xué)分，使見(jiàn)習(xí)起到加深學(xué)生對(duì)法治實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，起到提高學(xué)習(xí)積極性的作用；結(jié)合第二、三學(xué)年的專業(yè)課程教學(xué)，通過(guò)案例分析、案例討論、案例作業(yè)，模擬法庭，庭審旁聽(tīng)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開(kāi)展，努力培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口的“三動(dòng)”能力，并在此基礎(chǔ)上，從第三學(xué)年暑假開(kāi)始安排學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)、模擬法庭畢業(yè)設(shè)計(jì)工作，努力把這兩類綜合性的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要求學(xué)生帶著畢業(yè)設(shè)計(jì)的課題到法院的實(shí)習(xí)基地有目的向司法實(shí)踐學(xué)習(xí)，使畢業(yè)實(shí)習(xí)更好地為畢業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)，通過(guò)系統(tǒng)的畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)兩個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)工作，最后通過(guò)模擬法庭庭審畢業(yè)設(shè)計(jì)演示、考核，對(duì)學(xué)生的四年法學(xué)理論知識(shí)和運(yùn)用理論的實(shí)踐能力進(jìn)行全面的綜合性檢驗(yàn)和鍛煉，為學(xué)生畢業(yè)工作和“三考”做了充分的準(zhǔn)備。
（二）建立規(guī)范的實(shí)習(xí)基地，實(shí)行以集中實(shí)習(xí)為主的畢業(yè)實(shí)習(xí)模式
在傳承高等法學(xué)教育畢業(yè)實(shí)習(xí)模式基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況，系里調(diào)整了畢業(yè)實(shí)習(xí)模式，使畢業(yè)實(shí)習(xí)工作更加符合當(dāng)前實(shí)際情況，并得以順利進(jìn)行。其一，建立穩(wěn)定的畢業(yè)實(shí)習(xí)基地。經(jīng)過(guò)幾年努力，通過(guò)和法院充分協(xié)商，系里已和福州市、廈門(mén)市、泉州市、龍巖市、寧德市等五市九個(gè)法院協(xié)議建立起教學(xué)科研實(shí)踐基地，其中與三個(gè)法院簽訂了書(shū)面共建協(xié)議，并正式掛牌，其中福州市中級(jí)人民法院還通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定了畢業(yè)實(shí)習(xí)管理規(guī)范意見(jiàn)，提高了畢業(yè)實(shí)習(xí)成效和水平，使畢業(yè)實(shí)習(xí)工作得到更加有效的保證；其二，實(shí)行以集中實(shí)習(xí)為主，結(jié)合分散實(shí)習(xí)的模式，有利于妥善解決畢業(yè)實(shí)習(xí)在時(shí)間上、精力上與考研，就業(yè)矛盾的問(wèn)題；其三，在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間安排上，由第七學(xué)期提前到暑假進(jìn)行，騰出更多時(shí)間，有利于畢業(yè)生參加研究生，公務(wù)員考備和就業(yè)應(yīng)聘工作，達(dá)到學(xué)生參加畢業(yè)實(shí)習(xí)精力集中成效好，法院更加歡迎并積極接納實(shí)習(xí)和院系畢業(yè)生工作得到妥善安排的“三滿意”效果。
論文摘要：《經(jīng)濟(jì)法》課程是高職院校經(jīng)貿(mào)類專業(yè)的必修課。由于該課程涉及的法律法規(guī)眾多，覆蓋了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，知識(shí)點(diǎn)眾多，且作為一門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，又要求學(xué)生具備較高的邏輯概括能力和問(wèn)題分析能力，對(duì)尚未投身社會(huì)的學(xué)生而言學(xué)習(xí)難度較大。本文從《經(jīng)濟(jì)法》課程的實(shí)際情況出發(fā)，提出了如何結(jié)合高職院校“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，提高《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)效果的幾點(diǎn)建議。
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；工學(xué)結(jié)合；教學(xué)目標(biāo)；分層次教學(xué)；案例教學(xué)；實(shí)訓(xùn)
“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式是高職院校遵從職業(yè)教育規(guī)律、凝煉發(fā)展特色、提升辦學(xué)水平、增強(qiáng)育人能力和服務(wù)社會(huì)能力的必由之路，也是全世界高職教育發(fā)展的共同取向。《經(jīng)濟(jì)法》課程作為高職院校經(jīng)貿(mào)類專業(yè)的必修課，由于涉及的法律法規(guī)眾多，覆蓋了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，知識(shí)點(diǎn)眾多，且作為一門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，又要求學(xué)生具備較高的邏輯概括能力和問(wèn)題分析能力，因此，對(duì)尚未投身社會(huì)的學(xué)生而言，學(xué)習(xí)難度是較大的。如何切實(shí)增強(qiáng)《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)效果，使高職學(xué)生真正達(dá)到能懂會(huì)用的目的，確需我們?cè)诮虒W(xué)中不斷探討，改革教學(xué)方法手段、教學(xué)程序設(shè)計(jì)以及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。在此，筆者就如何契合高職院校“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，對(duì)高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)改革進(jìn)行探討，以期拋磚引玉。
一、高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程開(kāi)設(shè)的現(xiàn)狀
黨的十四大確立了建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并提出了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”，這不僅符合我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，也適應(yīng)我國(guó)全面推行“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”基本方略的客觀需要。與此相適應(yīng)，高職院校在培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才過(guò)程中，在大多數(shù)專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)法都是被作為必修課或者選修課安排的。特別是在會(huì)計(jì)、金融、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等經(jīng)貿(mào)類專業(yè)中，基于其人才培養(yǎng)目標(biāo)為適應(yīng)經(jīng)貿(mào)部門(mén)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理第一線需要、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能應(yīng)用型專門(mén)人才的定位，其在知識(shí)的結(jié)構(gòu)中，就必然要包括企業(yè)法律制度、合同法律制度、競(jìng)爭(zhēng)法律制度、勞動(dòng)用工制度等法律在內(nèi)的非常廣泛的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律知識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)以及主要貿(mào)易國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律制度的認(rèn)識(shí)和理解，以培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的能力為重點(diǎn)，使其在將來(lái)的實(shí)際工作中具有初步掌握運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以符合現(xiàn)代企業(yè)對(duì)員工的基本素質(zhì)要求。因此，經(jīng)濟(jì)法課程已成為各類高職院校經(jīng)貿(mào)類專業(yè)培養(yǎng)既懂經(jīng)貿(mào)知識(shí)、又懂法律知識(shí)的高素質(zhì)經(jīng)貿(mào)人才的一門(mén)重要的必修課程。
二、高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)中存在的主要問(wèn)題
（一）教學(xué)內(nèi)容未能突出重點(diǎn)，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)的確定
《經(jīng)濟(jì)法》課程由于涉及的法律法規(guī)眾多，因此，對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的高職經(jīng)貿(mào)類學(xué)生而言，在學(xué)習(xí)中不僅會(huì)處處遇到抽象、專業(yè)的法學(xué)專有術(shù)語(yǔ)的問(wèn)題，還經(jīng)常感到知識(shí)點(diǎn)太多，難以掌握，從而容易滋生畏難情緒，影響了對(duì)學(xué)科學(xué)習(xí)興趣的產(chǎn)生。此外，經(jīng)濟(jì)法屬于法學(xué)體系中的內(nèi)容涉獵很廣，覆蓋了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，學(xué)生既需要掌握法學(xué)專業(yè)知識(shí)，又需具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)。因此，如采取傳統(tǒng)的教學(xué)方法，只是根據(jù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的結(jié)構(gòu)體例逐章講解，而不是根據(jù)課程開(kāi)設(shè)要達(dá)到的使學(xué)生能真正掌握必備的法律實(shí)務(wù)技能，增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而最終形成處理職業(yè)中的法律事務(wù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的實(shí)務(wù)能力，成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)技能人才的目的來(lái)安排教學(xué)，突出實(shí)用性技能方面內(nèi)容的教學(xué)重點(diǎn)，必然使學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)興趣不高，學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)法》課程的積極性和主動(dòng)性不夠，最終使該課程開(kāi)設(shè)的目的不能達(dá)到。
（二）以理論知識(shí)講授為主，理論聯(lián)系實(shí)踐不夠
法律課程由于涉及到眾多的法律概念和具體的法律條文，傳統(tǒng)的教學(xué)方法往往是注重概念的解釋，特別是對(duì)于非法律專業(yè)的經(jīng)貿(mào)類學(xué)生，為便于學(xué)生理解陌生的法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)，老師理論知識(shí)的講授時(shí)間一般較多。但這種傳統(tǒng)的以法律概念、特征、作用為主要知識(shí)點(diǎn)的理論講授模式，使學(xué)生每節(jié)課都是被動(dòng)地接受老師的講授的大量概念，不僅在知識(shí)消化上存在一定難度，使學(xué)生作為一個(gè)初學(xué)者在接觸新概念、新知識(shí)時(shí)可能產(chǎn)生種種錯(cuò)誤和不解；而且由于不能將抽象的法律概念、法律條文與具體的實(shí)踐生活、社會(huì)現(xiàn)象相聯(lián)系，結(jié)果往往使學(xué)生不能理解法律的抽象與社會(huì)生活的具體之間的聯(lián)系，從而使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)法知識(shí)性的了解和掌握與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際運(yùn)用存在著一定差距，理論聯(lián)系實(shí)踐不夠，法律的適用性、操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致課堂講授的知識(shí)缺乏說(shuō)服力。
（三）教學(xué)手段單一，影響了教學(xué)效果的提高
傳統(tǒng)的教學(xué)手段往往是教師在課堂上唱“獨(dú)角戲”，老師一本教材、學(xué)生一本課一本筆記本，由教師向?qū)W生灌輸教材內(nèi)容，且偏重于理論部分，學(xué)生采用的是“上課記筆記、下課背筆記、考試考筆記”的應(yīng)試學(xué)習(xí)方法，處于一種盲目跟從的地位，缺乏自主思維和學(xué)習(xí)積極性，學(xué)生參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)偏少，最終導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性差，知識(shí)面窄，綜合素質(zhì)較低。由于《經(jīng)濟(jì)法》是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的課程，而單純的法律條文又十分枯燥，如果單靠老師一味地說(shuō)教來(lái)講解，學(xué)生就永遠(yuǎn)只是課堂的配角和被動(dòng)的接受者，這樣，既不能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，又不利于培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力，其結(jié)果往往使教學(xué)效果事倍功半。所以在講授《經(jīng)濟(jì)法》課程中，教師一方面需要用大量的案例作為輔助來(lái)幫助學(xué)生理解法律條文，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)興趣，另一方面，還應(yīng)該積極探索其他新的教學(xué)手段以提高教學(xué)效果。
（四）缺少實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，未能體現(xiàn)高職院校“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)要求
從高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位來(lái)看，高職院校學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)是其重點(diǎn)，而要做到這一點(diǎn)，就必須要根據(jù)課程的特點(diǎn)，結(jié)合課程開(kāi)設(shè)的目標(biāo)，將實(shí)訓(xùn)內(nèi)容引入到課堂當(dāng)中，通過(guò)“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)務(wù)應(yīng)用能力。但從目前各高職院校《經(jīng)濟(jì)法》課程的講授情況來(lái)看，由于相當(dāng)部分授課教師本身缺乏具體從事經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，甚至由欠缺法學(xué)背景的授課者來(lái)?yè)?dān)當(dāng)授課教師，由于授課者本身欠缺實(shí)際的經(jīng)濟(jì)法規(guī)訓(xùn)練，往往把經(jīng)濟(jì)法教授成單純的法律條文解釋學(xué)，更談不上指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合實(shí)際具體運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)。無(wú)論有多么科學(xué)的教學(xué)大綱、適合的教材、先進(jìn)的教育技術(shù)，如果在教學(xué)模式中未能加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力的訓(xùn)練，尤其是那些動(dòng)手實(shí)踐性很強(qiáng)的一些專業(yè)技能，單靠以教師講授、理論為主的教學(xué)方法來(lái)進(jìn)行課堂教學(xué)的話，學(xué)生應(yīng)用能力和實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)都只能是一句空話。 轉(zhuǎn)貼于
三、改革高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)模式的對(duì)策和建議
（一）要明確課程性質(zhì)，確定教學(xué)目標(biāo)
《經(jīng)濟(jì)法》課程的開(kāi)設(shè)，是旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要法律制度的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠熟練掌握未來(lái)在企業(yè)中工作時(shí)需掌握的法律知識(shí)和法律技巧，最終形成處理職業(yè)中的法律事務(wù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的實(shí)務(wù)能力。因此，在課程開(kāi)始講授之前，就必須向?qū)W生明確課程的性質(zhì)，即該課程是屬于應(yīng)用型的課程，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中必須開(kāi)動(dòng)腦筋、勤思考，多總結(jié)，通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，不僅掌握各種法律法規(guī)的基本原則，而且逐步提高應(yīng)用具體法律規(guī)定解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力，能夠?qū)W以致用，為參與實(shí)際工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，在課程開(kāi)始講授之前，我就首先明確，經(jīng)濟(jì)法作為一門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的法律學(xué)科，死記硬背沒(méi)有用，最終，還是要通過(guò)掌握法律知識(shí)解決實(shí)務(wù)問(wèn)題。由于課程的性質(zhì)、特點(diǎn)以及作用等問(wèn)題明確，教學(xué)目標(biāo)清晰，學(xué)生比較全面地了解了課程的基本體系與結(jié)構(gòu)，明確了課程在整個(gè)專業(yè)教育中的地位，并特別注意與其他緊密相關(guān)課程的銜接與配合，這就為切實(shí)增強(qiáng)《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)效果打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）要抓住教學(xué)重點(diǎn)，采用分層次教學(xué)
由于《經(jīng)濟(jì)法》課程包括了公司法律制度、合伙企業(yè)法律制度、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度、合同法律制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法律制度、稅收法律制度、金融法律制度、對(duì)外貿(mào)易法律制度、勞動(dòng)法律制度等，因此，所包含的內(nèi)容是相當(dāng)廣泛的，對(duì)初學(xué)者來(lái)說(shuō)，往往因課程的內(nèi)容廣泛而在學(xué)習(xí)中易于混淆，影響了教學(xué)的實(shí)際效果。針對(duì)這種情況，在教學(xué)過(guò)程中，筆者采用了“抓住重點(diǎn)，分層教學(xué)”的方法，收到了良好的效果。
具體做法是，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)法》課程的內(nèi)容特點(diǎn)，將課程內(nèi)容和要求學(xué)生所應(yīng)掌握的學(xué)習(xí)內(nèi)容分為“了解”、“掌握”以及“能用”三個(gè)層次。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的一般原理、概念和功能，要求學(xué)生達(dá)到“了解”；對(duì)于簡(jiǎn)單而較次要的法律知識(shí)，只要求學(xué)生達(dá)到“掌握”；而對(duì)于學(xué)生今后工作、生活中要運(yùn)用到的重要的法律知識(shí)，則要求學(xué)生達(dá)到“能用”。例如，在講授合同法律制度時(shí)，基于商事主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本是通過(guò)合同的方式進(jìn)行，因此，合同法律制度作為重點(diǎn)講授的章節(jié)，在教學(xué)時(shí)，我就對(duì)教學(xué)內(nèi)容劃分了不同的層次，如合同法概述、合同法的基本原則等內(nèi)容即屬于“了解”層次；合同的成立、合同的效力等屬于“掌握”層次；而合同的內(nèi)容、違約的補(bǔ)救方法等則屬于“能用”層次，是課程的教學(xué)重點(diǎn)。
由于學(xué)生對(duì)整個(gè)課程的教學(xué)層次有清晰的了解，在學(xué)習(xí)重點(diǎn)和分配學(xué)習(xí)精力上就能有較好的把握，能注意區(qū)分重點(diǎn)與非重點(diǎn)，合理分配和使用力量，從而取得了以點(diǎn)帶面、舉一反三、觸類旁通的效果。
（三）要以實(shí)務(wù)為主線，進(jìn)行案例教學(xué)
法學(xué)課程，可以說(shuō)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，因此，基于法學(xué)課程的特性，在《經(jīng)濟(jì)法》課程的講授中，要以實(shí)務(wù)應(yīng)用為主線，以學(xué)生未來(lái)在企業(yè)中工作的實(shí)際需要為重點(diǎn)，拋棄以往法學(xué)教學(xué)單純羅列法條，深?yuàn)W、枯燥的理論知識(shí)較多的教學(xué)方式，采用案例教學(xué)的教學(xué)方法，通過(guò)循序漸進(jìn)、由淺漸深的案例教學(xué)，不僅使課堂教學(xué)氣氛生動(dòng)，師生交流活躍，也收到了很好的教學(xué)效果。
例如，在合同法律制度的教學(xué)中，為了使缺乏合同實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)生能掌握好這一以后工作中不可或缺的重要法律知識(shí)，從合同的訂立程序、合同的內(nèi)容、合同的效力、合同的履行、合同的違約救濟(jì)這一整個(gè)合同業(yè)務(wù)流程的法律講解中，筆者共運(yùn)用了30多個(gè)案例進(jìn)行案例教學(xué)，基本上每一個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)都相應(yīng)配備了一個(gè)案例。使學(xué)生通過(guò)從每一知識(shí)點(diǎn)的導(dǎo)入案例的思考，到帶著問(wèn)題聽(tīng)知識(shí)點(diǎn)講授，到開(kāi)動(dòng)思維代入角色分析個(gè)案、解決個(gè)案，起到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，邊學(xué)邊積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的作用。
關(guān)鍵詞:建筑法規(guī);課程改革;實(shí)用性
一、優(yōu)選教材，根據(jù)專業(yè)特色優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程內(nèi)容繁雜，集建筑學(xué)專業(yè)知識(shí)和法學(xué)專業(yè)知識(shí)于一身，加大了教材編寫(xiě)的難度。目前，市面上供工程類專業(yè)學(xué)生的《建筑法規(guī)》教材都有一個(gè)弊端，即缺乏針對(duì)性，純文字的教材內(nèi)容抽象，工程類專業(yè)知識(shí)及法律專業(yè)知識(shí)都是淺嘗輒止，對(duì)需要探究的問(wèn)題并未深入討論。工程類《建筑法規(guī)》課程的授課對(duì)象是缺乏法律基本理論知識(shí)和人文知識(shí)教育的工科類學(xué)生，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，有公式、計(jì)算、圖形的教材才是理科專業(yè)的重點(diǎn)，純文字的《建筑法規(guī)》會(huì)給工科學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)，認(rèn)為該門(mén)課程只是副課，并不重要;另外，工科類學(xué)生缺乏法學(xué)基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，《建筑法規(guī)》教材幾乎沒(méi)有法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的介紹，整篇都是專業(yè)法律知識(shí)，學(xué)生課前看不懂，課上就會(huì)聽(tīng)得云里霧里，從而降低課程學(xué)習(xí)興趣。因此，一本好的《建筑法規(guī)》教材是課程效果實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之一。針對(duì)市面上的《建筑法規(guī)》教材都未考慮到工科學(xué)生的法律基本理論知識(shí)和人文知識(shí)教育缺乏的弊端，獨(dú)立學(xué)院在優(yōu)選教材之后還應(yīng)該根據(jù)學(xué)院工程類專業(yè)特色編寫(xiě)輔助教材。以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，學(xué)院開(kāi)設(shè)《建筑法規(guī)》課程的對(duì)象是工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生，輔助教材內(nèi)容應(yīng)以購(gòu)買(mǎi)的《建筑法規(guī)》教材為基礎(chǔ)，從中梳理出與造價(jià)工程專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并配套相應(yīng)的法學(xué)基本理論知識(shí)以及相關(guān)的實(shí)際案例分析，讓學(xué)生在了解法與道德輿論、公權(quán)與私權(quán)、罪與非罪等法律基本理論知識(shí)后，結(jié)合自己專業(yè)，結(jié)合實(shí)際案例，主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而學(xué)以致用，達(dá)到課程開(kāi)設(shè)目的。
二、雙重考核，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性
目前，獨(dú)立學(xué)院工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程雖是一門(mén)專業(yè)基礎(chǔ)課，但同時(shí)也被列為考查課，以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，造價(jià)工程專業(yè)開(kāi)設(shè)的《建筑法規(guī)》課程的考核方式要么是課后案例分析，要么是論文寫(xiě)作，考核重點(diǎn)不突出，考核難度不大，這種考查方式無(wú)法讓學(xué)生對(duì)重要知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行梳理和掌握，無(wú)法在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)運(yùn)用所學(xué)解決問(wèn)題，本應(yīng)是一門(mén)專業(yè)應(yīng)用較強(qiáng)的課程因考核難度的降低被學(xué)生誤以為是不重要的課程，從而失去學(xué)習(xí)興趣，把精力都放在其他需要應(yīng)試的課程上，降低本門(mén)課程的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。筆者建議實(shí)行雙重考核，平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)五五分成，平時(shí)考核以考勤和案例分析為主，期末考核采取應(yīng)試方式，讓學(xué)生既要重視平時(shí)課堂的學(xué)習(xí)，也要掌握重要知識(shí)點(diǎn)，以備遇到真實(shí)案例時(shí)，能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)及所學(xué)案例處理方法解決問(wèn)題。
三、健全培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)教師自身知識(shí)水平
影響課程實(shí)效性的另一關(guān)鍵因素便是任課教師自身的理論知識(shí)水平和實(shí)踐技能。《建筑法規(guī)》作為一門(mén)集工程類專業(yè)知識(shí)和法學(xué)專業(yè)知識(shí)于一體的課程，僅靠一本優(yōu)選教材和短短32個(gè)學(xué)時(shí)的課時(shí)講解，并不能讓學(xué)生很好地把握重點(diǎn)和運(yùn)用實(shí)踐。因此，教師自身的理論知識(shí)水平和實(shí)踐技能至關(guān)重要。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，師資力量本就薄弱，承擔(dān)課程任務(wù)繁重，像《建筑法規(guī)》這樣的考查課程一般是由青年教師擔(dān)任，青年教師多是剛從學(xué)校畢業(yè)，并未從事相關(guān)工作，不具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要么是工科類專業(yè)未受過(guò)法學(xué)知識(shí)教育，要么是法學(xué)專業(yè)老師兼任并未受過(guò)工程類專業(yè)知識(shí)教育，這類青年教師由于自身知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖瑹o(wú)法有效抓住課程重點(diǎn)，只能照本宣科，案例講解也只能浮于表面，本就對(duì)純文字教學(xué)不感冒的工科類學(xué)生更是失去本門(mén)課程的學(xué)習(xí)興趣。建議獨(dú)立學(xué)院重視《建筑法規(guī)》課程，對(duì)造價(jià)工程方向教師進(jìn)行法律基本理論知識(shí)的培訓(xùn)，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的教師或者律師給做培訓(xùn)，并鼓勵(lì)青年教師多學(xué)習(xí)、多去掛職，努力夯實(shí)自身知識(shí)水平，提升授課能力，促進(jìn)課程實(shí)效性目的的實(shí)現(xiàn)。
［參考文獻(xiàn)］
［1］田蓉．關(guān)于＜建筑法規(guī)＞課程改革的思考與探討［J］．山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013－11－04．
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛 定罪標(biāo)準(zhǔn) 法益保護(hù)
刑法修正案八中第二十二條規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。”①“追逐競(jìng)駛”、“醉酒駕駛”問(wèn)題正式納入我國(guó)刑法規(guī)范。然危險(xiǎn)駕駛罪的入罪在具體司法實(shí)踐中仍處于摸索階段。首先是一個(gè)入罪必要性考量，其次是定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，再就是法益的保護(hù)功能如何，這些問(wèn)題均有待進(jìn)一步的研究和探討。
一、 危險(xiǎn)駕駛罪的概述。
所謂危險(xiǎn)駕駛罪，根據(jù)刑法修正案（八）第二十二條，應(yīng)當(dāng)包含兩種行為：第一、行為人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)以追逐競(jìng)駛的方式在道路上行駛，情節(jié)惡劣；第二、行為人以醉酒狀駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛。由此可見(jiàn)我國(guó)刑法修正案（八）只規(guī)定了“飆車(chē)”和醉酒駕駛這兩種危險(xiǎn)駕駛行為。因此，我國(guó)刑法中危險(xiǎn)駕駛罪的危害行為應(yīng)僅限定為“追逐競(jìng)駛”和“醉酒駕駛”這兩種行為。
雖然“追逐競(jìng)駛”和“醉酒駕駛”這兩種危險(xiǎn)駕駛行為最為人們所關(guān)注，且最為多見(jiàn)，但如服用、麻醉劑駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、嚴(yán)重超載駕駛、或者明知車(chē)輛不符合安全要求仍駕駛等行為，其危險(xiǎn)性與“追逐競(jìng)駛”和“醉酒駕駛”并無(wú)不同。危險(xiǎn)駕駛行為根據(jù)英國(guó)法律被定義為：司機(jī)的駕駛方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到令人滿意、謹(jǐn)慎和被期望的程度，并且對(duì)于令人滿意、謹(jǐn)慎的司機(jī)來(lái)說(shuō)，很明顯，以此種方式駕駛是特別危險(xiǎn)的。
（一）“追逐競(jìng)駛”行為之認(rèn)定
在我國(guó)對(duì)“追逐競(jìng)駛”行為之認(rèn)定，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
首先，根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法》修正二中第119條規(guī)定給我們司法實(shí)踐提供了明確的對(duì)“道路”的規(guī)定，道路所包含的是第一、公路、城市道路；第二、雖屬于單位管轄范圍，但是仍然允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，（包括廣場(chǎng)、高校道路等允許公眾通行的場(chǎng)所）。該立法目的是符合我國(guó)的交通發(fā)展現(xiàn)狀。其次，“追逐競(jìng)駛”并不等同于“高速駕駛”，相互追趕，相互競(jìng)賽并造成嚴(yán)重后果即可認(rèn)定為“追逐競(jìng)駛”。而“高速駕駛”必須要速度超過(guò)一定的限度才能認(rèn)定為高速駕駛。“追逐競(jìng)駛”要求必須有一個(gè)及一個(gè)以上的追逐對(duì)象才可認(rèn)定為追逐競(jìng)駛，而“高速駕駛”則不要求有追逐的對(duì)象。再次，行為人如果由于情況緊急不得已造成了客觀上的“追逐競(jìng)駛”，其主觀并無(wú)造成“追逐競(jìng)駛”的故意，也并未造成法益的緊迫威脅，則不應(yīng)簡(jiǎn)單認(rèn)定為“情節(jié)惡劣”加以處罰。再次，對(duì)“情節(jié)惡劣”的認(rèn)定也需要相關(guān)司法解釋進(jìn)一步明晰。對(duì)情節(jié)惡劣的認(rèn)定必須結(jié)合行為人所處的客觀環(huán)境、潛在危險(xiǎn)性、認(rèn)識(shí)因素、主觀心態(tài)。若行為人只是由于情況緊急不得已造成了客觀上的“追逐競(jìng)駛”，其主觀并無(wú)故意，也并未造成法益的緊迫威脅，則不應(yīng)簡(jiǎn)單認(rèn)定為“情節(jié)惡劣”加以處罰。
（二）醉酒駕駛行為的認(rèn)定
首先，對(duì)醉酒標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。根據(jù)常識(shí)人們都可以知道，由于人們體質(zhì)等方面的差異，對(duì)酒精反應(yīng)和承受能力不同。只從血液酒精含量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定是否屬于醉酒駕駛，存在一些不合理性。受制于當(dāng)前的技術(shù)，通過(guò)血液檢測(cè)相對(duì)也比較客觀，可以建立一個(gè)全面檢測(cè)駕駛者實(shí)際駕駛能力的模型，通過(guò)駕駛者當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)能力、意志因素等加以判斷。從而得出更加全面、準(zhǔn)確的信息。
其次，對(duì)“隔夜醉駕”和“非飲酒性醉駕”不能客觀歸罪。所謂“隔夜醉駕”即機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)饲耙惶焱砩嫌捎陲嬀七^(guò)量而致使第二天早上血液中酒精含量超標(biāo)并達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的駕駛行為。“非飲酒性醉駕”即機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘蚴秤没蛘咴隗w內(nèi)注射了含有酒精的物品客觀上造成了血液中酒精含量超標(biāo)并達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的駕駛行為。有報(bào)道就曾指出某些“豆腐乳”和醫(yī)用口服液含有酒精，而食用這種含有酒精的食品或藥品在短期內(nèi)會(huì)造成血液中酒精含量超標(biāo)。因此如果駕駛者屬于正常駕駛且沒(méi)有造成任何危害的情況下，以危險(xiǎn)駕駛罪追究刑事責(zé)任，有客觀歸罪之嫌。
再次，醉酒駕駛不應(yīng)一概而認(rèn)定為犯罪。深度醉酒狀態(tài)造成的病理性醉酒，容易急速發(fā)作并且完全失去或半失去對(duì)于所處環(huán)境的一切意識(shí)，產(chǎn)生一種使人完全無(wú)意識(shí)或半無(wú)意識(shí)的行為。因此根據(jù)罪刑法定原則，雖然危險(xiǎn)駕駛已經(jīng)法定，從刑事責(zé)任角度而言，完全醉酒狀態(tài)下，行為人喪失了全部或部分意識(shí)能力和控制能力，在事實(shí)判斷上行為人是完全無(wú)責(zé)任能力者或部分無(wú)刑事責(zé)任能力人，令其承擔(dān)與其行為不相當(dāng)?shù)男淌仑?zé)任并不符合罪刑相適應(yīng)原則。”②因此，在司法實(shí)踐中，應(yīng)區(qū)分不同的情形，考慮駕駛者的客觀狀態(tài)。
二、危險(xiǎn)駕駛罪和相似罪名的區(qū)分
（一）與交通肇事罪的區(qū)分
從主觀方面來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)駕駛主觀心態(tài)是故意。這種故意可以表現(xiàn)為行為人在明知違反交通法規(guī)的情況下不顧他人和自身生命財(cái)產(chǎn)安全追逐競(jìng)駛或醉酒駕駛并放任這種危險(xiǎn)狀態(tài)的存在。其次，就危害結(jié)果而言，交通肇事罪須造成嚴(yán)重后果。因此危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪在主觀方面的區(qū)別是：前罪為故意或過(guò)于自信的過(guò)失，后罪只能是過(guò)失。
從客觀方面來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)駕駛罪首先在駕駛行為上要求具有危險(xiǎn)性，即行為人必須處于難以正常駕駛的狀態(tài)，而且這種行為產(chǎn)生危險(xiǎn)，有可能給他人的人身、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p害。其次是有情節(jié)上的要求，“追逐競(jìng)駛”（飆車(chē)行為）要求“情節(jié)惡劣”，醉酒駕駛也要求達(dá)到一定程度的嚴(yán)重狀態(tài)。交通肇事罪的成立在客觀上則必須滿足三個(gè)條件：1.行為人有違法《交通運(yùn)輸管理法》；2，行為人行為須引起重大事故，（致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失）；3.重大事故與行為人違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)行為有因果關(guān)系。交通肇事罪調(diào)整的是違反交通安全運(yùn)輸管理法律造成重大事故的行為。危險(xiǎn)駕駛罪調(diào)整的是嚴(yán)重違反交通安全運(yùn)輸管理法律的行為，無(wú)論是追逐競(jìng)駛行為還是醉酒駕駛行為都是屬于嚴(yán)重違反交通安全運(yùn)輸管理法律行為的，而危險(xiǎn)駕駛罪正是規(guī)范此類行為的。在調(diào)整的時(shí)間范圍上，危險(xiǎn)駕駛罪屬于危險(xiǎn)犯，交通肇事罪則屬于實(shí)害犯。危險(xiǎn)駕駛罪的刑罰介入要比交通肇事罪提前，這樣有利于預(yù)防危險(xiǎn)駕駛行為和阻止危害結(jié)果的發(fā)生。
（二）與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的界限
兩罪在主觀方面都表現(xiàn)為故意，但兩罪在認(rèn)識(shí)因素和意志因素均有不同。從認(rèn)識(shí)因素上來(lái)說(shuō)，兩罪對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)可能性的程度認(rèn)識(shí)不同。對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪來(lái)說(shuō)，行為人對(duì)于具體危險(xiǎn)是有認(rèn)識(shí)的，只是行為人對(duì)于危害結(jié)果的發(fā)生認(rèn)識(shí)不深，輕信自己能夠避免，因而對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生應(yīng)當(dāng)是放任或者過(guò)于自信的過(guò)失。而以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的主觀方面，行為人希望或放任公共安全危險(xiǎn)的發(fā)生，就是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪中故意的全部?jī)?nèi)容，這符合了此罪的立法目的。
危險(xiǎn)駕駛罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪中的“危險(xiǎn)”程度有所區(qū)分。駕駛者的現(xiàn)實(shí)情況和客觀環(huán)境等不同，其產(chǎn)生的危險(xiǎn)性也不一樣。然而以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪從客觀上決定了要有與放火、爆炸等危險(xiǎn)行為危險(xiǎn)程度相當(dāng)才可構(gòu)成此罪。只有當(dāng)其滿足了上述客觀要求，才能夠認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。除此之外，危險(xiǎn)駕駛罪必須要違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪則沒(méi)有前提條件，只要對(duì)不特定人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅就可以認(rèn)定。同時(shí)必須注意的是，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的“以其他危險(xiǎn)方法”，作為一個(gè)“兜底”規(guī)定，根據(jù)罪刑法定原則，只有當(dāng)其他罪名無(wú)法適用時(shí)，才能適用。
三、危險(xiǎn)駕駛罪完善思路，踐行其法益保護(hù)功能
首先，應(yīng)發(fā)揮好危險(xiǎn)駕駛罪的預(yù)防功能。危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)立的首要目的就是預(yù)防危險(xiǎn)駕駛的犯罪，保護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須要發(fā)揮好其預(yù)防功能。媒體在報(bào)道時(shí)須合乎規(guī)范，客觀真實(shí)的報(bào)道相關(guān)事件，引導(dǎo)正確的價(jià)值觀。其次，加強(qiáng)普法教育。各類危險(xiǎn)駕駛案件經(jīng)媒體報(bào)道后，會(huì)引起人們的廣泛關(guān)注，因此有關(guān)專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)用能讓一般民眾能懂的方法對(duì)法律進(jìn)行解釋，讓民眾了解。但“人們?cè)诳紤]爭(zhēng)議案件時(shí)往往會(huì)不自覺(jué)的感情用事，當(dāng)法理與情理沖突時(shí)，公眾的情感會(huì)偏離法理，對(duì)司法造成一定的負(fù)面影響”。③但是人們一方面有智力的需求，同時(shí)也有感情的需要，感情需要寄托在事物上，情理沖突是必然的。比如在農(nóng)村，危險(xiǎn)駕駛，醉酒駕駛依然大量存在，不能說(shuō)是其合理性，這是法律的空白區(qū)，法律并不是萬(wàn)能的。因此，在處理典型案件時(shí)，應(yīng)注重對(duì)民眾的法律教育。可采取公開(kāi)審判、電視直播等方式，讓公眾能直觀地了解整個(gè)案件。
其次，搞好刑法與相關(guān)行政法律法規(guī)的銜接。刑法雖然規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪處拘役、并處罰金，但這只是對(duì)行為人人身和財(cái)產(chǎn)的處罰，對(duì)行為人資格的處罰還需要相關(guān)行政法律法規(guī)加以規(guī)定。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定了醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的處罰，但對(duì)高速危險(xiǎn)駕駛行為并沒(méi)有相關(guān)資格處罰的規(guī)定，因此，為了能與刑法較好的銜接，應(yīng)該對(duì)高速危險(xiǎn)駕駛行為的資格處罰作出規(guī)定。可以參照醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的規(guī)定，對(duì)于高速危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，情節(jié)惡劣的，吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照，并在5年內(nèi)不得重新取得。高速危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生重大交通事故的，可以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
再次，堅(jiān)持法律適用的統(tǒng)一。“所謂法律適用的統(tǒng)一即司法機(jī)關(guān)在司法中針對(duì)相同的案件相同的情況依照相同的法律，做出相同的或者是差異不大的結(jié)果出來(lái)”。④由于立法主體的多元和司法人員認(rèn)識(shí)的差異，導(dǎo)致了司法機(jī)關(guān)在處理危險(xiǎn)駕駛案件中適用法律不統(tǒng)一，出現(xiàn)“同案不同判”的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)司法的公正，就必須解決“同案不同判”的問(wèn)題。最高法院應(yīng)建立健全全國(guó)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)同類案件的指導(dǎo)，使司法人員在處理相同或類似案件時(shí)有統(tǒng)一的參考和認(rèn)識(shí)，減少對(duì)相同或類似案件判罰的巨大差異。
總而言之，處理危險(xiǎn)駕駛案罪與刑要相適應(yīng)，以免同案不同判，同時(shí)，還應(yīng)重視危險(xiǎn)駕駛案例指導(dǎo)制度，形成此類案件的指導(dǎo)范例。我們也應(yīng)對(duì)其有所覺(jué)解，只依靠法律的強(qiáng)制力并不能解決全部問(wèn)題，應(yīng)該調(diào)動(dòng)人們的公共意識(shí)，形成對(duì)社會(huì)規(guī)范的自覺(jué)遵守的習(xí)慣.（作者單位：西南大學(xué)法學(xué)院）
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[5] 肖中華，王海橋.危險(xiǎn)駕駛犯罪行為的刑法界定[J].法學(xué)論壇，2009年第6期.
注解
① 《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》第二十二條。
② 肖中華，王海橋：《危險(xiǎn)駕駛犯罪行為的刑法界定》，載《法學(xué)論壇》2009年第6期，第34頁(yè)。
一、民商法信用的主體與客體
信用體系包括繁雜的內(nèi)容以及對(duì)象，為了更明確劃分信用內(nèi)容、引進(jìn)更多主體參與其中，就要科學(xué)合理地界定信用主體，一旦信用主體進(jìn)行法律界定，信用就被納入到民商法中并直接關(guān)切到后期信用主體在法律上所承擔(dān)的義務(wù)和擁有的權(quán)利。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，以企業(yè)、政府、個(gè)人三個(gè)信用主體來(lái)劃分主體和客體是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)的。
（一）個(gè)人信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，消費(fèi)者的個(gè)人信用成為社會(huì)個(gè)體身份的重要標(biāo)識(shí)。商家和金融機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)消費(fèi)者提前、透支消費(fèi)，通過(guò)約定以財(cái)物的形式并規(guī)定期限的償還方式，對(duì)消費(fèi)者設(shè)置了嚴(yán)密的信用系統(tǒng)，這是當(dāng)前商家、金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間形成的信用關(guān)系。個(gè)人信用體系最先在歐美地區(qū)如美國(guó)等一些國(guó)家實(shí)施，曾一度極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。個(gè)人信用體系的建立不僅化解了社會(huì)消費(fèi)供求矛盾的危機(jī)，也極大地提高了消費(fèi)者的平均消費(fèi)能力和水平。在我國(guó)，該體系自引進(jìn)后就發(fā)展迅猛，但是整體還不完善，該體系所涉及的個(gè)人信用問(wèn)題較為復(fù)雜，需要進(jìn)行相關(guān)的法制建設(shè)才是完善體系的最好選擇。
（二）企業(yè)信用企業(yè)通過(guò)所創(chuàng)造的社會(huì)效益，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)擁有奠基性的作用和地位，企業(yè)作為民商事主體的法人，理應(yīng)享有相應(yīng)的信用權(quán)利并承擔(dān)對(duì)等的義務(wù)。依法設(shè)立的企業(yè)在相關(guān)法律中所參與的主要是民事和商業(yè)活動(dòng)，企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的主體，具備獨(dú)自負(fù)責(zé)債權(quán)和債務(wù)的能力，當(dāng)具備法人資格的企業(yè)從事關(guān)聯(lián)交易時(shí)，企業(yè)是有信用權(quán)利的，相應(yīng)而言，交易活動(dòng)是雙向的，企業(yè)也有責(zé)任維護(hù)合作者等其他人的權(quán)利，以此，企業(yè)才能最終確立其信用主體的身份。企業(yè)具有法人資格后，可以享受法律規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利，企業(yè)通過(guò)將明晰股東及公司的產(chǎn)權(quán)，保證股東有限責(zé)任制度的實(shí)施，來(lái)為企業(yè)財(cái)產(chǎn)增值，這樣，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品最終將轉(zhuǎn)換為錢(qián)，轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富。
（三）政府信用一個(gè)國(guó)家的信用是該國(guó)在國(guó)際社會(huì)、在人民心中形象和信念的集中體現(xiàn)，主要是根據(jù)該國(guó)政府的行為來(lái)判定，一般是指以中央或地方政府為代表的政府機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)所承諾支付的信用情況，比如公債就是政府通過(guò)國(guó)家債券形式向社會(huì)籌集財(cái)務(wù)和貨幣并在限定日期內(nèi)按照約定利潤(rùn)比例償還債務(wù)的工作。政府是整個(gè)社會(huì)信用體系建構(gòu)的指導(dǎo)和參與者，政府信用也影響著整個(gè)社會(huì)信用體系的建構(gòu)，政府信用建設(shè)是國(guó)家信用體系的關(guān)鍵部分，是規(guī)范企業(yè)信用、個(gè)人信用的前提。
二、民商法信用體系存在的不足
我國(guó)民商法體系和我國(guó)其它法律體系一樣，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展而完善與更新。但是，不管在全國(guó)性民商法律法規(guī)，還是在地方性民商法律法規(guī)中關(guān)于誠(chéng)實(shí)信用原則的規(guī)定，依舊還存在著諸多不足和缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）未明確界定誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)涵和外延目前我國(guó)法學(xué)界還未明確界定誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)涵和外延，甚至對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的概念都還未形成統(tǒng)一。法學(xué)界對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)涵和外延還存在比較大的爭(zhēng)議。大致法學(xué)界對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則內(nèi)涵和外延存在四種不同觀念，即“語(yǔ)義說(shuō)”、“條款說(shuō)”、“立法者意志說(shuō)”和“雙重功能說(shuō)”。語(yǔ)義說(shuō)認(rèn)為：誠(chéng)實(shí)信用原則規(guī)定了民事活動(dòng)的參與者在從事民事活動(dòng)中應(yīng)該遵守信用，不進(jìn)行任何欺詐的要求。條款說(shuō)認(rèn)為：誠(chéng)實(shí)信用原則的外延雖然并未進(jìn)行明確界定，但是它仍然是應(yīng)強(qiáng)制遵循的一般條款，它既授予法官自由裁量權(quán)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的案情的審判，也可成為民事活動(dòng)的參與者進(jìn)行正確合法的民事活動(dòng)的指導(dǎo)原則。立法者意志說(shuō)認(rèn)為：立法者的意志是立法實(shí)現(xiàn)三方利益平衡，并最終為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展提供法律保障，而誠(chéng)實(shí)信用原則制定的意圖在于貫徹實(shí)現(xiàn)立法者的意志。雙重功能說(shuō)認(rèn)為：誠(chéng)實(shí)信用原則實(shí)現(xiàn)兩大功能，即法律調(diào)節(jié)和道德調(diào)節(jié)的功能，最終實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)旺盛的生命力和彈性。
（二）誠(chéng)實(shí)信用原則的序位滯后在私法領(lǐng)域，誠(chéng)實(shí)信用原則已作為“最高行為準(zhǔn)則”和“帝王條款”。誠(chéng)實(shí)信用原則已經(jīng)成為民事立法的價(jià)值追求，在私法領(lǐng)域（如債權(quán)法和特權(quán)法）中均有其體系，但在序位上，誠(chéng)實(shí)信用原則的序位相當(dāng)滯后。如民法通則第四條中確定民法的基本原則是平等原則，自愿原則，公平原則，誠(chéng)實(shí)信用原則，守法原則，公序良俗原則。但誠(chéng)實(shí)信用原則卻排在平等原則、自愿原則以及公平原則之后，這與誠(chéng)實(shí)信用原則在民法中“最高行為準(zhǔn)則”和“帝王條款”的地位是很不相襯的，嚴(yán)重滯后。
（三）缺乏具體的法律制度保障誠(chéng)實(shí)信用原則我國(guó)現(xiàn)行的全國(guó)性和地方性民商法律法規(guī)中，明確規(guī)定其誠(chéng)實(shí)信用原則作為其法規(guī)的指導(dǎo)性原則的，全國(guó)性民商法律法規(guī)共一百多部，地方性民事法律法規(guī)多達(dá)四百多部，覆蓋面相當(dāng)廣泛。但是非常遺憾的是，在這些全國(guó)性民商法律法規(guī)，還是在這些地方性民商法律法規(guī)中誠(chéng)實(shí)信用原則下位原則卻非常少，如果從立法者明文確定的視角來(lái)考察，誠(chéng)實(shí)信用原則的下位原則根本就不會(huì)被確立。如情更原則，從某種意義來(lái)說(shuō)，它是誠(chéng)實(shí)運(yùn)用原則的具體應(yīng)用。我國(guó)合同法草案規(guī)定了情更原則，但是，在正式合同法文本中不知什么原因就導(dǎo)致變更原則不見(jiàn)蹤影。
三、民商法信用原則的完善路徑
（一）建立和健全個(gè)人信用體系個(gè)人的信用體系在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的發(fā)展處于重要的位置，所以要想對(duì)民商法中的信用原則進(jìn)行完善，首先需要從個(gè)人的信用體系來(lái)建立、首先需要對(duì)社會(huì)當(dāng)中的個(gè)人權(quán)利進(jìn)行分析，并且民商法中的每條規(guī)定都需要從個(gè)人信用的方面進(jìn)行考慮，并在此基礎(chǔ)上對(duì)個(gè)人利益中的渠道也做出明確的規(guī)定。此外，針對(duì)于我國(guó)公民中的個(gè)人信用資料的保護(hù)狀況上來(lái)看，我國(guó)還沒(méi)有真正的達(dá)到保護(hù)隱私的一種狀態(tài)，無(wú)論是個(gè)人的收入支出情況，還是個(gè)人家庭內(nèi)的生活狀況都是需要對(duì)其隱私采取保護(hù)的措施的。
要想徹底的解決個(gè)人信用體系的建立，需要通過(guò)法律的途徑來(lái)對(duì)個(gè)人信息采取一定的措施。并且當(dāng)事人對(duì)于個(gè)人信息的溝通方式和時(shí)間都有自主選擇的權(quán)利。而對(duì)于個(gè)人信息在交易的過(guò)程中所能享受到的權(quán)利，同樣也需要法律的方式來(lái)解決。另外，我國(guó)公民應(yīng)有權(quán)利對(duì)自己的資料進(jìn)行修改，進(jìn)而達(dá)到杜絕個(gè)人信息泄露以及被他們修改的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)還需要將救濟(jì)途徑也歸納到個(gè)人信用體系的權(quán)利當(dāng)中，并對(duì)于資料收集人對(duì)個(gè)人信息的不法利用制定懲處的法律法規(guī)。
（二）加強(qiáng)公司的信用建設(shè)不得不承認(rèn)信用的缺失已經(jīng)成為了限制我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，并且在此過(guò)程中公司的信用建設(shè)則處于主導(dǎo)地位。目前信用建設(shè)的前提是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的主體不能夠?qū)?quán)利與義務(wù)進(jìn)行違反，除此之外還需要符合民商法中的規(guī)定。無(wú)論是公司的利益相關(guān)人員還是公司中的債權(quán)人都對(duì)公司的信用體系有一定的影響。并且評(píng)判公司信用的過(guò)程中，實(shí)際承擔(dān)的債務(wù)水平以及自身義務(wù)的履行程度也是重要的因素。所以說(shuō)有必要在民商法的參與下對(duì)公司中的內(nèi)部人員的人格進(jìn)動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)和靜態(tài)的資本組成了“資”的全部，使得公司信用需要“資”來(lái)進(jìn)行鞏固。
（三）強(qiáng)化政府信用的導(dǎo)向作用同樣，政府在民商法中的信用原則中也是非常重要的組成部分，同時(shí)對(duì)社會(huì)中的信用體系的建設(shè)起著引導(dǎo)性的作用，所以對(duì)民商法中的法律系統(tǒng)的建設(shè)具有重要的意義。政府信用在整個(gè)社會(huì)的信用中占據(jù)著非常大的比例，所以政府在對(duì)其信用的建立過(guò)程中應(yīng)需要群眾以及法律的監(jiān)督和評(píng)判，這種行為有益于政府引導(dǎo)信用體系的構(gòu)建。那么在政府中的信用體系構(gòu)建的相關(guān)人員也需要嚴(yán)格要求自己，并隨時(shí)遵守民商法中的相關(guān)規(guī)定，并通過(guò)這種方式來(lái)提升我國(guó)當(dāng)前公務(wù)員的自身素質(zhì)。此外，值得注意的是社會(huì)道德并不能充當(dāng)一切事物的標(biāo)準(zhǔn)，因此在特定的條件下需要采取法律來(lái)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)狀況進(jìn)行管理，同時(shí)相關(guān)的部門(mén)需要秉承合法合理的原則的對(duì)待工作，而對(duì)于社會(huì)信用的影響也是正面的，對(duì)于失信的行為要采取相應(yīng)的懲戒措施，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)要平衡好各方面的權(quán)益問(wèn)題，此時(shí)就需要政府信用來(lái)發(fā)揮效用，引導(dǎo)其可持續(xù)發(fā)展。廉潔為民是政府部門(mén)堅(jiān)守的信條之一，這就使得專項(xiàng)治理更具必然性，要在法律法規(guī)的監(jiān)督下增強(qiáng)政府辦事能力，對(duì)于政策的推出也要合理、透明，讓民眾看到政府信用提升的一面。針對(duì)國(guó)家公務(wù)員的信用問(wèn)題要制定專門(mén)的法律法規(guī)來(lái)監(jiān)督考察。影響社會(huì)廉潔之氣的一個(gè)重要部分就是公共權(quán)力的使用問(wèn)題，想要達(dá)到理想的國(guó)家法制建設(shè)和管理，就需要針對(duì)公共權(quán)力這一問(wèn)題，制定相應(yīng)的法律，并加以完善，從而實(shí)現(xiàn)公民權(quán)力不被侵犯，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的可持續(xù)發(fā)展。公務(wù)員的誠(chéng)實(shí)、守信問(wèn)題是屬于道德和法律雙重范圍內(nèi)的，同時(shí)也可以為政府的信譽(yù)樹(shù)立一面旗幟。
當(dāng)前社會(huì)各行業(yè)中危險(xiǎn)行業(yè)比例不斷增加，而這些行業(yè)又在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少，易受侵害的第三人的利益亟待保護(hù)。和其他國(guó)家相比，強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)還是一個(gè)新興的領(lǐng)域，無(wú)論是從理論上,還是從實(shí)務(wù)上都還有很多問(wèn)題處于研究階段，相關(guān)立法和制度建構(gòu)起步較晚。文將通過(guò)對(duì)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的研究，以期探求強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的立法目的，并將目前經(jīng)驗(yàn)推廣到其他強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域。
【關(guān)鍵詞】 強(qiáng)制 責(zé)任保險(xiǎn) 政府干預(yù)
一、 強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)概述
在對(duì)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行研究前，我們必須明確強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的法律內(nèi)涵，以及是對(duì)誰(shuí)強(qiáng)制、如何強(qiáng)制；強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的特點(diǎn)和與一般保險(xiǎn)的區(qū)別；強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的基本種類等問(wèn)題。
通觀我國(guó)相關(guān)立法和論文專著，我國(guó)學(xué)術(shù)界尚未對(duì)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)達(dá)成統(tǒng)一的定義。首先可以明確的是，我國(guó)《保險(xiǎn)法》第49條第2款對(duì)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的上位概念作出了規(guī)定，強(qiáng)制保險(xiǎn)則又稱為法定保險(xiǎn)，是由法律規(guī)定的股和條件的當(dāng)事人必須參加的保險(xiǎn)，其最主要特征是強(qiáng)制性。其次，在一些具體險(xiǎn)種上規(guī)定了強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。我國(guó)《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第3條規(guī)定了交強(qiáng)險(xiǎn)，在被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成受害人（不包括本車(chē)人員和被保險(xiǎn)人）的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)對(duì)受害人予以賠償。[1]
由此可以歸納出強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的定義：強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)是指法律法規(guī)規(guī)定的，在某些特殊的群體或行業(yè)對(duì)其可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,不管當(dāng)事人愿意與否,都必須參加的責(zé)任保險(xiǎn)。在我國(guó)，強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)主要有機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、雇主責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和旅游業(yè)
二、國(guó)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀
（一）我國(guó)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的立法現(xiàn)狀
雖然我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)起步較晚，但國(guó)家隊(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展還是較為重視。尤其是在近十幾年，除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之外，1995年國(guó)務(wù)院辦公廳（1995）11號(hào)文件，公安部《公共娛樂(lè)長(zhǎng)多消防安全管理規(guī)定》中都已明確規(guī)定，“重要企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所和大型商場(chǎng)、游樂(lè)園、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳、娛樂(lè)休閑等公共場(chǎng)所都必須參加火災(zāi)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)”。 但是，由于中國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，社會(huì)不重視保險(xiǎn)，以致中國(guó)的強(qiáng)制保險(xiǎn)在立法、覆蓋范圍、險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)、監(jiān)管制度等方面相對(duì)較為落后。依據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)有權(quán)規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)。
（二）我國(guó)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的立法缺陷
法律是責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)意存在的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有法律規(guī)定和約束，責(zé)任保險(xiǎn)所承保的法律責(zé)任就無(wú)從談起。從法律環(huán)境來(lái)看，目前我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展滯后的重要原因在與國(guó)家保護(hù)民事責(zé)任受害方合法權(quán)益的法律制度還不夠完善，特別是對(duì)民事賠償責(zé)任的法律界定也有待進(jìn)一步完善。
1、立法數(shù)量少，規(guī)則不夠細(xì)化
我國(guó)的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)在社會(huì)生活的很多領(lǐng)域還沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)，造成實(shí)際生活中許多損害責(zé)任認(rèn)定不清，責(zé)任保險(xiǎn)的開(kāi)展尚不具備必要的法制條件。責(zé)任保險(xiǎn)保障的是被保險(xiǎn)人由于自身的疏忽、過(guò)失行為而導(dǎo)致他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)法律應(yīng)成安的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。而在我國(guó)，截至目前為止有關(guān)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的法律法規(guī)相當(dāng)有限，已有法律法規(guī)涉及的責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面窄，從投保到監(jiān)管都缺乏可操作的條款[2]。因此對(duì)企業(yè)和公民來(lái)說(shuō)，當(dāng)法律么有明確界定什么樣的情況下應(yīng)該承擔(dān)多大責(zé)任時(shí)，當(dāng)然不會(huì)向保險(xiǎn)公司需求尋求責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁，也不可能產(chǎn)生對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的需求。[3]盡管我國(guó)《保險(xiǎn)法》第五十、五十一、九十二條從法律層面上給責(zé)任保險(xiǎn)提供了法律框架，但是其他的法律中，對(duì)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的界定仍不夠清晰、充分，內(nèi)容也多為籠統(tǒng)性規(guī)定，，未對(duì)具體操作進(jìn)行進(jìn)一步闡述。[4]
2、立法覆蓋面窄，危害大、涉及面廣的領(lǐng)域未納入強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍
如雇主責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)僅適用于井下作業(yè)的煤礦工人，而未將同樣屬于高危行業(yè)的勞動(dòng)者考慮在內(nèi)，這明顯是不合理的；同時(shí)，涉及各行業(yè)的相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)也還很不完善，雖然有些行業(yè)通過(guò)立法部門(mén)本部了航路也的法律法規(guī)，但其處罰力度和執(zhí)法水平相當(dāng)?shù)叵拢灰恍﹤鲋卮蟆⒁讚p害巨大公共利益的事故如公共場(chǎng)所的火災(zāi)事故也危納入強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范疇；在國(guó)外受到普遍強(qiáng)烈重視的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)未在我國(guó)得到有效開(kāi)展和普及，“看病難”已成為關(guān)系我國(guó)民生的重大問(wèn)題，建立醫(yī)療責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)有利于緩解醫(yī)療糾紛、解決看病難問(wèn)題，有助于社會(huì)和諧，應(yīng)得到足夠重視。[5]
3、上下位立法存在沖突
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第11條第2款規(guī)定：“除法律行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外，保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同”。這一規(guī)定限制了強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的立法主體即只能是法律和行政法規(guī)才可以制定強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)法律。但存在著地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)的地方法規(guī)或振幅規(guī)章 指定強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)種類的情況，雖然對(duì)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的推廣和實(shí)施具有積極作用，但因違反上位法《保險(xiǎn)法》第11條的規(guī)定而無(wú)效。《保險(xiǎn)法》第11條的規(guī)定使大部分關(guān)于強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)則失去法律依據(jù)，限制了它的發(fā)展，擾亂了它的立法。
二、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)法律制度之完善
（一）放寬立法限制
保險(xiǎn)法第11條第2款規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外，保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同。這一規(guī)定明確了只有法律、行政法規(guī)有權(quán)確定強(qiáng)制保險(xiǎn)。該規(guī)定出臺(tái)的背景是，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)只有3家公司，沒(méi)有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，保險(xiǎn)公司不注重市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和提高服務(wù)質(zhì)量，而是通過(guò)公關(guān)和利益分配，由政府部門(mén)和地方政府發(fā)文以行政手段推銷(xiāo)商業(yè)保險(xiǎn)，以至于有些地方將保險(xiǎn)列為變相亂攤派、亂收費(fèi)的一種，予以清理。正是針對(duì)這種現(xiàn)象，保險(xiǎn)法嚴(yán)格限制了強(qiáng)制保險(xiǎn)的權(quán)限，這對(duì)抑制利用行政手段推銷(xiāo)商業(yè)保險(xiǎn)起到了十分重要的作用。
但是，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)有中外資保險(xiǎn)公司約100家，保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是隨著保險(xiǎn)在處理突發(fā)事件、穩(wěn)定社會(huì)和促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)作用越來(lái)越突出，僅法律、行政法規(guī)有權(quán)確定強(qiáng)制保險(xiǎn)顯得過(guò)于嚴(yán)格，而且在具體的運(yùn)作中已經(jīng)被突破。鑒于中國(guó)目前各地和各行業(yè)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，可以考慮把確定強(qiáng)制保險(xiǎn)權(quán)授予保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和地方政府或政府部門(mén)聯(lián)合規(guī)章。[6]
（二）理順監(jiān)管體制
由于一些法規(guī)沒(méi)有得到及時(shí)修改，社會(huì)對(duì)有的強(qiáng)制保險(xiǎn)存在一定的疑慮，有的甚至引起行政訴訟。如目前仍在執(zhí)行的鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)，火車(chē)票中含有 2%的強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)，其依據(jù)是1951年4月24日政務(wù)院財(cái)經(jīng)委的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，保險(xiǎn)金額為2萬(wàn)元。依據(jù)保險(xiǎn)法規(guī)定，只有行政法規(guī)有權(quán)確定強(qiáng)制保險(xiǎn)，強(qiáng)制保險(xiǎn)的條款和費(fèi)率由保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)審批。據(jù)鐵道部介紹，由于人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高，2萬(wàn)元的保險(xiǎn)金額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到受害人的賠償要求，這一強(qiáng)制保險(xiǎn)的條款、費(fèi)率、保險(xiǎn)金額等應(yīng)盡快作全面修改。此外，有的地方法規(guī)和政府規(guī)章越權(quán)規(guī)定了強(qiáng)制保險(xiǎn)，有的是在辦事程序中通過(guò)必須出具保險(xiǎn)憑證，形成了事實(shí)上的強(qiáng)制保險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)研究分析，及時(shí)清理和修改。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)條款和費(fèi)率的審批。中國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)定，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審批強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)原則。因此，在審批強(qiáng)制保險(xiǎn)條款和費(fèi)率時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注重條款的公正性，非盈利性，保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。因?yàn)樵趶?qiáng)制保險(xiǎn)中，投保人和被保險(xiǎn)人處于被動(dòng)地位，對(duì)條款的公正、費(fèi)率的高低等均無(wú)選擇權(quán)和談判權(quán)，特別是強(qiáng)制保險(xiǎn)中的被保險(xiǎn)人往往是不特定的第三人，在保險(xiǎn)事故發(fā)生前，沒(méi)有特定的利益主體關(guān)心被保險(xiǎn)人的權(quán)益。20__年3月國(guó)務(wù)院的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，保監(jiān)會(huì)按照總體不盈利、不虧本的原則審批保險(xiǎn)費(fèi)率。
這一規(guī)定為以后審批強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率樹(shù)立了典范。推動(dòng)強(qiáng)制保險(xiǎn)的目的，是利用保險(xiǎn)的市場(chǎng)手段幫助政府處理事故和突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)，而并非幫助保險(xiǎn)公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍或盈利。因此，在審批費(fèi)率時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除盈利因素和部分展業(yè)成本，要特別注意程序公開(kāi)，原則上開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聘請(qǐng)有關(guān)專家參加，將精算數(shù)據(jù)公開(kāi)，支持媒體報(bào)道，來(lái)年再對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，用程序的公正保證實(shí)體的公正.
參考文獻(xiàn)：
1. 鄒海林著：《責(zé)任保險(xiǎn)論》，法律出版社1999年版。
2. 喬衛(wèi)兵、陳光著：《高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)研究》，中國(guó)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版社20__年版。
3、郭鋒、胡曉珂：《強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)研究》，《法學(xué)》20__年第5期。
4、張卉芳：《 強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度法律問(wèn)題研究》，河北大學(xué)，20__年學(xué)位論文。
5、/view/38324.htm 強(qiáng)制保險(xiǎn)
[1] /view/38324.htm，2013年4月3日訪問(wèn)。
[2] 郭鋒、胡曉珂：《強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)研究》，《法學(xué)》20__年第5期。
[3] 郭頌平主編：《責(zé)任保險(xiǎn)》，南開(kāi)大學(xué)出版社20__年版，第18頁(yè)。
一、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的定位
(一)卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式延長(zhǎng)了實(shí)踐教學(xué)時(shí)間
傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)包含社會(huì)調(diào)查、模擬法庭、法律診所和專業(yè)實(shí)習(xí)等形式。這些實(shí)踐教學(xué)模式對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的素養(yǎng)和能力培養(yǎng)具有重要的作用。但是這些傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)形式，往往實(shí)踐比較短，而且基本都是模擬性的法律實(shí)務(wù)鍛煉。卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式:將法學(xué)本科生的培養(yǎng)過(guò)程分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段為入學(xué)后的前5個(gè)學(xué)期，進(jìn)行工程基礎(chǔ)課程和法學(xué)專業(yè)核心課程的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)工程學(xué)科教育與14門(mén)核心課程的優(yōu)化:第二個(gè)階段是在法學(xué)本科生學(xué)習(xí)完工程學(xué)科課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程之后，在三年級(jí)下學(xué)期(第6學(xué)期)進(jìn)行行業(yè)實(shí)習(xí)，為期一年半(含論文完成時(shí)間)，培養(yǎng)既懂法律又具有建設(shè)專業(yè)知識(shí)背景的法律人才。
(二)卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式深化了建設(shè)行業(yè)參與實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程
卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式由于與建筑工程行業(yè)進(jìn)行深化合作，通過(guò)建立法務(wù)管理班的校內(nèi)培訓(xùn)和建設(shè)工程行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)、訴訟事務(wù)參與解決等工作，而且實(shí)習(xí)時(shí)間三個(gè)學(xué)期，深化了建設(shè)行業(yè)參與當(dāng)前法學(xué)教學(xué)的力度，從而為真正培養(yǎng)工程法務(wù)人才奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式以培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)、工程能力和創(chuàng)新能力為目的
傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式側(cè)重法學(xué)專業(yè)學(xué)生的交往能力、調(diào)研能力和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足。卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式將學(xué)生的實(shí)習(xí)納入到真正的工程法務(wù)糾紛與工程招標(biāo)和投標(biāo)中來(lái)，從而使得學(xué)生在工作實(shí)務(wù)過(guò)程中能夠更好的發(fā)現(xiàn)建設(shè)法律存在的問(wèn)題和不足，這很好的提高了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
二、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的內(nèi)容
(一)以培養(yǎng)工程法務(wù)實(shí)務(wù)型法律人才為培養(yǎng)目標(biāo)
卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該重點(diǎn)定位于為建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)領(lǐng)域輸送專門(mén)人才的角度，將工程開(kāi)發(fā)單位、施工單位、監(jiān)理單位和工程建設(shè)齊詢機(jī)構(gòu)等作為人才輸送的主渠道。由于這些法律職業(yè)崗位注重從業(yè)者的法律應(yīng)用能力和工程實(shí)務(wù)解讀能力，因此，應(yīng)充分考慮這種職業(yè)性質(zhì)，要按照這些法律職業(yè)部門(mén)的人才引進(jìn)要求設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)。卓越計(jì)劃視角下法學(xué)實(shí)踐教學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)可表述為:系統(tǒng)掌握國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)知識(shí)，熟悉建設(shè)工程基本業(yè)務(wù)知識(shí)，以國(guó)家統(tǒng)一司法考試為初始目標(biāo)，以解決建設(shè)工程實(shí)務(wù)糾紛為主要目的，熟悉處理建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)的相關(guān)理論和司法實(shí)踐。
(二)以司法考試和建設(shè)工程實(shí)務(wù)為參照增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
2002年我國(guó)對(duì)原有的律師資格考試進(jìn)行了改革，開(kāi)始實(shí)施每年一次的全國(guó)統(tǒng)一司法考試。它有利于提高我國(guó)法律人才的整體素質(zhì)，有利于保證法律職業(yè)者作為一個(gè)共同體的同質(zhì)化。司法考試是法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入法律職業(yè)的門(mén)檻，因此卓越計(jì)劃視角下法學(xué)實(shí)踐教學(xué)也必須以司法考試為參照來(lái)增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前法學(xué)教育與司法考試存在脫節(jié)的問(wèn)題，而且司法考試越來(lái)越側(cè)重于法律實(shí)務(wù)的考察。因此，卓越計(jì)劃視角下法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式正好為法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了發(fā)現(xiàn)和解決法律實(shí)務(wù)的能力，有利于提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生通過(guò)司法考試的概率。
三、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式建設(shè)的措施
(一)優(yōu)化課程設(shè)置，做好法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間保障
卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，由于更加突出了實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間，因此在課程體系設(shè)置中，必須進(jìn)行優(yōu)化。在課程設(shè)置上，法學(xué)14門(mén)核心課程所謂必須課程，工程類課程作為專業(yè)限選課程，公共基礎(chǔ)課程要縮小教學(xué)量，提高教學(xué)質(zhì)量。在實(shí)踐教學(xué)中，要突出學(xué)生工程業(yè)務(wù)解讀能力和工程法律實(shí)務(wù)能力的鍛煉。
(二)深化行業(yè)合作，提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量
提高法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，必須深化與建設(shè)工程企業(yè)深化合作。在卓越計(jì)劃視角下，可以通過(guò)與建設(shè)工程企業(yè)組建法務(wù)培訓(xùn)班、法學(xué)專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和建立校內(nèi)外雙導(dǎo)師制等形式加強(qiáng)與建設(shè)工程企業(yè)的合作，從而不僅保障法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐時(shí)間，而且通過(guò)對(duì)學(xué)生親自參與建設(shè)工程企業(yè)的法律實(shí)務(wù)工作，不斷提高學(xué)生的法律素養(yǎng)和工程解讀能力，從而提高法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
一、法學(xué)本科教育面臨的困境
(一)理論教學(xué)脫離法律實(shí)踐
理論來(lái)源于實(shí)踐,脫離實(shí)踐的理論是空洞的理論。法學(xué)作為一門(mén)比較成熟的學(xué)科,具有比較完善的理論體系,這一理論體系的建立自然系基于長(zhǎng)期的立法和司法實(shí)踐,正如美國(guó)大法官霍姆斯所說(shuō)“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而非邏輯”[1]。然而,在傳統(tǒng)的教育理念影響下,我國(guó)的法學(xué)本科教育一直是注重法學(xué)基本理論的傳授,而忽視專業(yè)技能的培養(yǎng),法學(xué)理論教學(xué)與法律實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。由于大部分學(xué)生在整個(gè)大學(xué)期間從未接觸過(guò)真實(shí)的案例,所以畢業(yè)后面對(duì)非常簡(jiǎn)單的案子竟不知如何入手,更談不上運(yùn)用辦案技巧了。同時(shí),由于大學(xué)生涉世較淺,對(duì)法律所調(diào)整的部分社會(huì)關(guān)系缺乏感性認(rèn)識(shí),所以對(duì)個(gè)別部門(mén)法學(xué)的理論難以理解和領(lǐng)會(huì)。因此,法學(xué)本科教育應(yīng)適當(dāng)增加法律實(shí)踐活動(dòng)。
以稅法中的增值稅為例,由于大學(xué)生平時(shí)沒(méi)有接觸過(guò)商品流通過(guò)程,也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)增值稅發(fā)票,所以大多數(shù)學(xué)生對(duì)“銷(xiāo)項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額的差就是企業(yè)應(yīng)繳納的增值稅”的理解產(chǎn)生障礙。這就需要在課程教學(xué)中增加實(shí)踐環(huán)節(jié),通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生到納稅人的公司實(shí)地考察,使學(xué)生對(duì)增值稅概念及虛開(kāi)增值稅發(fā)票等問(wèn)題有感性的認(rèn)識(shí)和更深刻的理解。
(二)學(xué)生缺乏綜合運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力
根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì),法學(xué)理論可劃分為不同的部門(mén)法學(xué)。教師按照不同的部門(mén)法學(xué)分別授課,所以每門(mén)課程所講授的只是單一部門(mén)法學(xué)的知識(shí);教學(xué)中即使需要援引案例對(duì)理論進(jìn)行解釋,所引案例也多是學(xué)者根據(jù)某個(gè)知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)的小案例,這樣的案例一般不涉及其他部門(mén)法律的知識(shí),甚至不涉及同一部門(mén)法律前后相關(guān)的知識(shí)。然而,現(xiàn)實(shí)中的案件不可能按照不同的部門(mén)法律而分門(mén)別類地發(fā)生,一個(gè)案件往往涉及不同部門(mén)法律的不同規(guī)定。這就需要辦案人員將不同部門(mén)的法律規(guī)定融會(huì)貫通、綜合地加以適用。而我們現(xiàn)行的“條塊分割”式的法學(xué)本科教學(xué)很難適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)情況。
(三)學(xué)生欠缺駕馭專業(yè)語(yǔ)言的能力
任何一個(gè)成熟的學(xué)科都必然會(huì)形成自己的專業(yè)語(yǔ)言,法學(xué)也不例外。熟練而準(zhǔn)確地使用法律語(yǔ)言辦理法律業(yè)務(wù)是一個(gè)法律人應(yīng)當(dāng)具備的基本技能。然而,現(xiàn)在很多法學(xué)本科專業(yè)的學(xué)生不具備這一基本技能。法學(xué)專業(yè)的教師不難發(fā)現(xiàn),學(xué)生在課堂上對(duì)某個(gè)法律問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)時(shí),經(jīng)常使用非規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá);本科生的畢業(yè)論文更是白話連篇。
造成法學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)語(yǔ)言能力欠缺的主要原因有2點(diǎn):其一,高校擴(kuò)招使得本就失衡的師生比進(jìn)一步擴(kuò)大,進(jìn)而導(dǎo)致本應(yīng)小班授課的專業(yè)課只能大班授課。大班授課必然使學(xué)生在課堂上發(fā)言的機(jī)會(huì)大大減少,學(xué)生失去了在課堂上鍛煉口頭表達(dá)能力的機(jī)會(huì),自然也就不會(huì)天然地形成專業(yè)語(yǔ)言能力。其二,從目前高校法學(xué)本科專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐看,多數(shù)教師授課完畢后不安排書(shū)面作業(yè),學(xué)生在校期間除了撰寫(xiě)畢業(yè)論文之外,基本沒(méi)有用專業(yè)語(yǔ)言進(jìn)行書(shū)面表達(dá)的鍛煉機(jī)會(huì)。
(四)大部分法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生無(wú)法進(jìn)入法律職業(yè)階層
法學(xué)本科專業(yè)畢業(yè)生就職于公檢法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所是順理成章的事,然而現(xiàn)實(shí)是大部分本科畢業(yè)生無(wú)法進(jìn)入上述單位或機(jī)構(gòu)工作。這主要是由于我國(guó)規(guī)定法官、檢察官、律師和公證員職業(yè)崗位的從業(yè)人員均需要通過(guò)國(guó)家組織的統(tǒng)一的司法考試,以取得相應(yīng)的職業(yè)資格,而大部分法學(xué)本科專業(yè)畢業(yè)生沒(méi)有能力通過(guò)這類司法考試。有資料顯示,我國(guó)法律專業(yè)“每年有10多萬(wàn)畢業(yè)生,但只有很小比例的學(xué)生能進(jìn)入司法機(jī)關(guān)工作;目前國(guó)家司法考試的社會(huì)平均通過(guò)率約為22%,而全國(guó)政法院校畢業(yè)生的平均通過(guò)率也只有24%,并不占多大優(yōu)勢(shì)。可見(jiàn),法學(xué)教育離‘職業(yè)化’越來(lái)越遠(yuǎn)”[2]。
二、法學(xué)本科教育面臨困境的成因分析
(一)法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐課程缺失
課程設(shè)置是教學(xué)大綱的大綱,是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容。課程設(shè)置科學(xué)與否,直接影響人才培養(yǎng)過(guò)程的實(shí)施和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。法學(xué)本科專業(yè)的專業(yè)課程一般由必修課和選修課組成:①必修課程為教育部規(guī)定的14門(mén)核心課程,包括法理學(xué)、憲法、中國(guó)法制史、刑法、民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、行政法與行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。②選修課程在不同的高等院校雖有所不同,但基本是大同小異,主要包括中外法律思想史、外國(guó)法制史、環(huán)境法學(xué)、國(guó)家賠償法、犯罪偵查學(xué)、犯罪學(xué)、監(jiān)獄法學(xué)、律師與公證制度、合同法、商法、競(jìng)爭(zhēng)法、公司法、稅法、金融法、侵權(quán)法、社會(huì)與勞動(dòng)保障法、婚姻家庭法、法律診所等。
總觀法學(xué)本科專業(yè)的專業(yè)課程可以發(fā)現(xiàn),只有選修課中的法律診所是實(shí)踐課程,而教育部規(guī)定的14門(mén)核心課程中竟然沒(méi)有一門(mén)實(shí)踐課程。即使是以選修課形式設(shè)置的法律診所課程,也只是部分法學(xué)院校近幾年才剛剛嘗試開(kāi)設(shè)的,所產(chǎn)生的影響尚不明顯。這種實(shí)踐課程缺失的課程設(shè)置導(dǎo)致了法學(xué)本科專業(yè)大學(xué)生法律實(shí)踐能力的低下。
(二)教材內(nèi)容重理論、輕實(shí)踐
在教學(xué)過(guò)程中,教材是一個(gè)重要的介質(zhì)。法學(xué)本科專業(yè)的教材作為法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的重要載體,在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,教材的編寫(xiě)模式和內(nèi)容質(zhì)量直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而,在“重理論、輕實(shí)踐”傳統(tǒng)理念的主導(dǎo)下,現(xiàn)行的法學(xué)本科專業(yè)教材編寫(xiě)模式?jīng)Q定了90%以上的教材內(nèi)容屬于法學(xué)理論介紹,基本沒(méi)有案例和實(shí)務(wù)知識(shí)。這種理論脫離實(shí)際的教材編寫(xiě)模式導(dǎo)致法學(xué)理論與法律實(shí)踐脫節(jié),從而使學(xué)生很難領(lǐng)悟到法學(xué)知識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義和法學(xué)理論的精髓,缺乏將法律理論與具體的案件相結(jié)合的能力;而且,這種教材學(xué)習(xí)起來(lái)枯燥乏味,激發(fā)不了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。雖然現(xiàn)在很多教師在課堂教學(xué)過(guò)程中,會(huì)安排一些案例討論或模擬法庭庭審,以彌補(bǔ)教材的缺陷,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法學(xué)理論的感性認(rèn)識(shí)。但是,課堂教學(xué)畢竟是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,不具有重復(fù)性;而且案例討論或模擬法庭庭審作為課堂教學(xué)技巧,其采用與否因教師而異,所以很難固定化、規(guī)范化和持續(xù)化。
(三)課堂教學(xué)方式陳舊
課堂教學(xué)是法學(xué)本科教育的主要形式,約占本科教學(xué)時(shí)間的3/4多[3]。因此,課堂教學(xué)方式的選擇對(duì)課堂教學(xué)的效果和學(xué)生能力的培養(yǎng)至關(guān)重要。從當(dāng)前的教學(xué)實(shí)踐看,大部分教師仍然沿用的是傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方式,以講授法律概念、法律體系、理論觀點(diǎn)為主。這種教學(xué)方式能夠快速、全面地將知識(shí)傳授給學(xué)生,但是在教學(xué)過(guò)程中教師只是一個(gè)信息輸出機(jī)器,學(xué)生也只是一個(gè)單純的信息接收者,師生間缺乏互動(dòng),課堂教學(xué)氣氛沉悶。這不利于學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。
(四)實(shí)踐教學(xué)流于形式
雖然法學(xué)本科專業(yè)的課程設(shè)置中缺少實(shí)踐課程,但并非說(shuō)整個(gè)教學(xué)過(guò)程沒(méi)有任何實(shí)踐內(nèi)容。目前,大部分法學(xué)本科專業(yè)在教學(xué)計(jì)劃中都規(guī)定了實(shí)踐環(huán)節(jié),一般占總學(xué)時(shí)的10%左右。但是,這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在流于形式的問(wèn)題。以畢業(yè)實(shí)習(xí)為例,法學(xué)本科專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)一般設(shè)置在第4學(xué)年,實(shí)習(xí)單位或由學(xué)校統(tǒng)一聯(lián)系,或由學(xué)生自行聯(lián)系,多采用分散實(shí)習(xí)的方式,俗稱“放羊式”。在畢業(yè)實(shí)習(xí)的過(guò)程中,指導(dǎo)教師一般只負(fù)責(zé)與學(xué)生保持聯(lián)系,而沒(méi)有與實(shí)習(xí)單位建立直接聯(lián)系。由于畢業(yè)實(shí)習(xí)地點(diǎn)遍布全國(guó)各地,較為分散,且實(shí)習(xí)單位的性質(zhì)也各不相同,所以教師無(wú)法對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)施全程的監(jiān)督與指導(dǎo),也很難全面考察學(xué)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)效果。即便如此,目前這種流于形式的畢業(yè)實(shí)習(xí)也已基本被學(xué)生忙于找工作的行為蠶食殆盡。在就業(yè)的巨大壓力下,大學(xué)4年級(jí)的學(xué)生很難安心地進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí),往往利用實(shí)習(xí)時(shí)間四處尋找就業(yè)機(jī)會(huì),或者準(zhǔn)備研究生、公務(wù)員考試。即使一些學(xué)生進(jìn)行了畢業(yè)實(shí)習(xí),其實(shí)習(xí)內(nèi)容也可能與法律職業(yè)能力的鍛煉毫無(wú)關(guān)系。總之,法學(xué)本科專業(yè)的畢業(yè)實(shí)多已經(jīng)形同虛設(shè)[4]。
三、法學(xué)本科教育困境的突圍路徑
(一)增加實(shí)踐課程和法務(wù)綜合能力培養(yǎng)課程
法學(xué)本科專業(yè)實(shí)踐課程的缺失導(dǎo)致學(xué)生缺乏最基本的執(zhí)業(yè)能力,所以必須對(duì)現(xiàn)有的課程設(shè)置進(jìn)行改革,增加實(shí)踐類課程。筆者認(rèn)為,首先,要把法學(xué)本科專業(yè)理論課與實(shí)踐課的課時(shí)比例調(diào)整為6∶4,并逐步過(guò)渡到5∶5;其次,為了與理論課程相配合,還應(yīng)單獨(dú)設(shè)置“民事案例分析”“刑事案例分析”“行政案例分析”等實(shí)踐課程;第三,為了加強(qiáng)學(xué)生辦理案件能力的培養(yǎng),應(yīng)開(kāi)設(shè)“法律診所”“律師實(shí)務(wù)”“仲裁實(shí)務(wù)”等實(shí)踐課程;第四,為了滿足企業(yè)對(duì)法律專業(yè)人才的需求,應(yīng)開(kāi)設(shè)“法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)”等實(shí)踐課程。
除了適當(dāng)增加實(shí)踐類課程之外,法學(xué)本科專業(yè)還應(yīng)增設(shè)法務(wù)綜合能力培養(yǎng)類課程,以培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用法律知識(shí)的能力。筆者認(rèn)為,應(yīng)開(kāi)設(shè)“法律文書(shū)寫(xiě)作”課程(區(qū)別于傳統(tǒng)的“司法文書(shū)寫(xiě)作”課程),培養(yǎng)學(xué)生書(shū)寫(xiě)判決書(shū)、訴狀、合同等法律文書(shū)的能力;開(kāi)設(shè)“法律語(yǔ)言訓(xùn)練”或“法律口才訓(xùn)練”等課程,培養(yǎng)學(xué)生口頭陳述和抗辯能力;開(kāi)設(shè)“法律邏輯訓(xùn)練”課程,培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思辨能力;另外,還可以在第二課堂開(kāi)設(shè)“調(diào)查走訪”“模擬審判”“調(diào)解勸導(dǎo)”“演講辯論”等訓(xùn)練學(xué)生執(zhí)業(yè)能力的課程,以豐富學(xué)生的法律文化生活。
(二)改革現(xiàn)行的教材編寫(xiě)模式
法學(xué)本科專業(yè)教材的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)遵循理論與實(shí)踐并重的原則。筆者認(rèn)為,具有代表性、啟發(fā)性的案例應(yīng)大量納入法學(xué)教材,以加深學(xué)生對(duì)理論的理解,增強(qiáng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力,使課程教學(xué)更有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。尤其是理論性較強(qiáng)的教材,如法理學(xué)、民法總論、法律思想史等,更應(yīng)當(dāng)結(jié)合大量的案例對(duì)理論進(jìn)行闡釋和剖析,使學(xué)生對(duì)抽象的理論有感性的認(rèn)識(shí)。目前,個(gè)別法學(xué)教材已經(jīng)開(kāi)始嘗試把大量案例編入教材,但大多是在每章節(jié)的理論內(nèi)容之后,將案例在習(xí)題部分進(jìn)行資料性的羅列,一般不做分析。這雖然較之傳統(tǒng)的法學(xué)教材編寫(xiě)模式有了改進(jìn),但是由于案例不是穿插在理論內(nèi)容之中,且對(duì)其缺乏適當(dāng)?shù)姆治?所以所產(chǎn)生的效果并不理想。
(三)重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
只有充分重視實(shí)踐教學(xué),才能培養(yǎng)出能夠滿足社會(huì)需要的實(shí)用型人才。因此,筆者建議應(yīng)重視法學(xué)本科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)。首先,要建立完善的實(shí)踐教學(xué)體系。學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)、實(shí)踐能力的提高,很大程度上取決于法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程體系的設(shè)計(jì)和規(guī)劃[5]。法學(xué)本科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系可以由課堂實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐2部分構(gòu)成。課堂教學(xué)中的實(shí)踐教學(xué)主要包括案例分析、問(wèn)題討論、模擬法庭庭審等;社會(huì)實(shí)踐則包括法律診所、法律實(shí)習(xí)、法律社會(huì)實(shí)踐等。其次,要將必要的實(shí)踐課程納入必修課程。例如,“律師實(shí)務(wù)”“法律診所”“法律文書(shū)寫(xiě)作”“法律實(shí)習(xí)”等課程應(yīng)該作為必修課開(kāi)設(shè)。第三,要建立科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督考核機(jī)制。只有建立科學(xué)的實(shí)踐能力考核機(jī)制,才能真正將實(shí)踐教學(xué)落于實(shí)處,避免流于形式;也才能在提高法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量方面取得實(shí)效。
(四)提高教師的法律實(shí)務(wù)能力
教師是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要因素。作為法學(xué)本科專業(yè)的教師,不但要具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底和較強(qiáng)的法律思辨能力,還要有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和敏銳的法律洞察力。只有教師的理論水平和實(shí)踐技能過(guò)硬,才有可能培養(yǎng)出能力強(qiáng)、素質(zhì)高的學(xué)生。然而,現(xiàn)在有很大一部分法學(xué)教師都是“從學(xué)校到學(xué)校”,沒(méi)有從事過(guò)法律實(shí)務(wù)工作。這些教師本身就不具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)課程教學(xué)過(guò)程中涉及的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題也只能是紙上談兵。因此,筆者認(rèn)為,高校應(yīng)鼓勵(lì)法學(xué)教師盡可能兼職法律實(shí)務(wù)工作,如兼職律師、仲裁員、法官助理等;同時(shí),還應(yīng)鼓勵(lì)法學(xué)教師所在的院(系)與司法實(shí)踐部門(mén)合作,建立校外實(shí)習(xí)基地,為廣大教師提供實(shí)踐場(chǎng)所,以提高教師自身應(yīng)用法律的能力。
文秘法律專業(yè)知識(shí)
專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)掌握文秘基本理論和操作技能，了解和掌握相關(guān)法律知識(shí)，從事法律文秘業(yè)務(wù)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才。
專業(yè)核心能力：法律文秘操作技能。
專業(yè)核心課程與主要實(shí)踐環(huán)節(jié)：刑法概論、民商法概論、行政法原理與實(shí)務(wù)、訴訟法概論、應(yīng)用寫(xiě)作、法律文書(shū)、秘書(shū)學(xué)基礎(chǔ)、檔案學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與辦公自動(dòng)化、電子信息管理、社會(huì)調(diào)研、應(yīng)用文寫(xiě)作、秘書(shū)業(yè)務(wù)訓(xùn)練、辦公自動(dòng)化設(shè)備使用、文秘業(yè)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)論文等，以及各校的主要特色課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)。
就業(yè)面向：國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法律服務(wù)部門(mén)的文秘及相關(guān)崗位。
本專業(yè)培養(yǎng)具有必備的法學(xué)和文秘專業(yè)的基本理論知識(shí)和法律職業(yè)崗位文秘工作技能的復(fù)合型高等應(yīng)用性專門(mén)人才。
主要課程：法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、文獻(xiàn)檢索、司法筆錄訓(xùn)練、書(shū)記員工作概論、檔案管理、法律文書(shū)訓(xùn)練、現(xiàn)代漢語(yǔ)與基礎(chǔ)寫(xiě)作、秘書(shū)理論與實(shí)務(wù)、計(jì)算機(jī)與應(yīng)用。
修業(yè)年限：基本學(xué)制三年，最長(zhǎng)修業(yè)年限五年。
培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)主要培養(yǎng)具備法律事務(wù)執(zhí)業(yè)能力、掌握秘書(shū)技能、會(huì)英語(yǔ)、會(huì)電腦的應(yīng)用復(fù)合型人才。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，要求取得國(guó)家秘書(shū)職業(yè)資格證書(shū)。
主要課程：大學(xué)英語(yǔ)、英語(yǔ)視聽(tīng)說(shuō)、專業(yè)英語(yǔ)、秘書(shū)實(shí)務(wù)、檔案管理、企業(yè)管理概論、法律文書(shū)、民法、行政法與行政訴訟法、合同法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、公司法、稅法、電子商務(wù)、商務(wù)談判、溝通技巧、多媒體技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)頁(yè)制作等。
專業(yè)特色：注重塑造形象、提升品味;注重強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生復(fù)合型多元化的職業(yè)能力。
職業(yè)前景：學(xué)生畢業(yè)后，既能勝任各類企事業(yè)單位的法務(wù)助理工作，又能從事法庭助理、書(shū)記員、律師助理職業(yè)，還能從事各類企事業(yè)單位的行政助理和商務(wù)管理工作。本專業(yè)就業(yè)面廣，適應(yīng)性強(qiáng)，并有潛力成為高級(jí)管理人才。
培養(yǎng)目標(biāo)和要求
(一)培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，法律文秘專業(yè)第一需要的德、智、體、美全面發(fā)展的高技能人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，學(xué)生應(yīng)在掌握專業(yè)必備的基本理論知識(shí)和專門(mén)知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的能力、技術(shù)和技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。
(二)素質(zhì)、知識(shí)和能力基本要求
1. 素質(zhì)基本要求
堅(jiān)持黨的基本路線，努力成為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人;樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具有辯證唯物主義和歷史唯物主義思想;誠(chéng)實(shí)守信，團(tuán)結(jié)合作，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，具有高尚的社會(huì)公德和職業(yè)道德;具有本專業(yè)的基本理論知識(shí)，掌握本專業(yè)的高新技術(shù)和技能;養(yǎng)成正確的審美意識(shí)、審美情趣和美感，具有一定的認(rèn)識(shí)美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力;積極向上、心理健康，具有自我調(diào)控、建立和諧人際關(guān)系的知識(shí)與技能;積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生、生活習(xí)慣，具有一定的體育健身知識(shí)和技能，身體素質(zhì)達(dá)到國(guó)家大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。
2. 知識(shí)基本要求
(1)掌握語(yǔ)言文學(xué)類、政治哲學(xué)類等基本知識(shí)。
(2)掌握法律專業(yè)知識(shí)、文秘方面基本理論和基本知識(shí)，其中包括辦文、辦事、辦會(huì)方面的基本方法和基本理論。
(2)掌握管理學(xué)、秘書(shū)心理學(xué)的基本理論和基本知識(shí)。
(3)掌握民事訴訟、刑事訴訟等程序的基本知識(shí)。
(4)掌握辦公室管理、檔案管理的基本理論與基本知識(shí)，懂得檔案和信息處理的基本規(guī)則和法律法規(guī)。
(5)掌握公共關(guān)系、社交禮儀的基本知識(shí)和基本規(guī)則。
(6)掌握法律公文及其它常用應(yīng)用文的寫(xiě)作知識(shí)。
(7)熟練掌握計(jì)算機(jī)的理論知識(shí)，能運(yùn)用現(xiàn)代化辦公設(shè)備進(jìn)行法律文秘事務(wù)運(yùn)作。
3. 能力基本要求
(1)熟練運(yùn)用漢語(yǔ)語(yǔ)言的能力，其中包括心領(lǐng)神會(huì)的能力、口頭表達(dá)能力、法律咨詢、中文寫(xiě)作能力。
(2)運(yùn)用法律文秘知識(shí)進(jìn)行辦文的能力。
(3)運(yùn)用法律文秘知識(shí)進(jìn)行辦事的能力。
(4)運(yùn)用法律文秘知識(shí)進(jìn)行辦會(huì)的能力。
(5)具有較強(qiáng)的法律文書(shū)制作和公文處理能力。
(6)運(yùn)用法律和文秘的基本理論知識(shí)從事法律文秘運(yùn)作的能力。
(7)運(yùn)用基本法律知識(shí)進(jìn)行法律咨詢、司法調(diào)解和解決一般法律問(wèn)題的能力。
(8)公關(guān)活動(dòng)策劃能力和人際溝通、接待協(xié)調(diào)能力。
(9)運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公事務(wù)處理、法律秘書(shū)實(shí)務(wù)活動(dòng)的能力。
(三)證書(shū)要求
1.獲取相應(yīng)的普通話等級(jí)證書(shū)。
2.獲取全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)應(yīng)用能力考試B級(jí)以上證書(shū)或大學(xué)四極以上證書(shū)。
3.獲取全國(guó)高等院校計(jì)算機(jī)等級(jí)考試二級(jí)證書(shū)或勞動(dòng)部門(mén)計(jì)算機(jī)操作中級(jí)以上證書(shū)。
4.秘書(shū)資格證書(shū)。
