時間：2022-10-17 05:40:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地承包合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
甲方： (以下簡稱甲方)____________________
乙方： (以下簡稱乙方) ___________________
一、甲方將土地 畝、每畝承包費 元承包給乙方
二、合同期限從_____年___月___日起到_____年___月___日止。
三、承包價格：本合同將收取土地承包押金____元整，合同期限內(nèi)按每畝____元、在_____年___月___日前一次性結(jié)清。結(jié)不清收回土地， 若有誠信，可續(xù)保，價格再議，本合同長期有效。
四、結(jié)算方式：現(xiàn)金結(jié)算，甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、甲方承包的土地不能有任何爭議、糾紛和債務(wù)。
六、水費、地皮費及鄉(xiāng)政府的一切費用由甲方承擔(dān) ，種子補貼費，地畝補貼等政府補貼的優(yōu)惠政策由甲方享有。
七、違約責(zé)任：上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達成的， 任何一方不得以任何借口違約，否則，單方違約給對方造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔(dān)。
八、本合同自雙方簽字之日起生效，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份(維漢各兩份)。
甲方：(簽字)_______________
乙方：(簽字)_______________
_____年___月___日
個人土地承包合同模板二
甲方： (以下簡稱甲方)_________________
乙方： (以下簡稱乙方)_________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，本著公開、誠信、平等、自愿的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就土地承包事宜達成如下條款，以茲共同遵守。
一、 甲方將位于下馬家村二社西山坡頂耕地(旱地)4.5畝承包給乙方。
二、 合同期限從2015年6月16日起到2040年6月16日止。共25年。
三、 承包價格：本合同期限內(nèi)按每畝每年1300元，計每年5850元，于每年9月前一次性結(jié)清當(dāng)年的承包費用。若不能按時結(jié)清，甲方有權(quán)收回土地，本合同長期有效。
四、 結(jié)算方式：以現(xiàn)金結(jié)算，甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、 此標的土地若有任何爭議、糾紛和債務(wù)，由甲方全權(quán)處理矛盾糾紛。
六、 乙方在本合同期限內(nèi)享有獨立的生產(chǎn)自主權(quán)、經(jīng)營權(quán)，不能擅自改變土地使用性質(zhì)，甲方不得以任何理由干擾乙方的正常生產(chǎn)經(jīng)營方式，乙方要認真管理好甲方的土地，不得讓別人占用，不得毀壞。
七、 違約責(zé)任：上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達成的，任何一方不得以任何借口違約，否則，單方違約造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔(dān)。
八、 本合同自雙方簽字之日起生效，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字：__________________
乙方簽字：__________________
見證人：____________________
_____年___月___日
個人土地承包合同模板三
發(fā)包方：___________村民委員會(以下簡稱甲方)
發(fā)包方：__________________(以下簡稱乙方)
為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，甲方將集體所有的農(nóng)用耕地承包給乙方，用于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經(jīng)村民會議同意并報鄉(xiāng)人民政府批準，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準)農(nóng)用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途為農(nóng)業(yè)科技園藝開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)及農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。
2.承包形式：個人承包經(jīng)營。
三、土地的承包經(jīng)營期限
該地承包經(jīng)營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置
該地上有一口深水井，在合同有效期內(nèi)，由乙方無償使用并加以維護;待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。
五、 承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4.協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。
5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。
6.按村村民用電價格收取乙方電費。
7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。
3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。
5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
6.乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務(wù)。
7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的轉(zhuǎn)包
1.在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
2.轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，甲方應(yīng)支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營的年限和開發(fā)利用的實際情況給予相應(yīng)的補償。
5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
九、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會申請仲裁。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
附 土地平面圖
發(fā)包方：(蓋章)_____________
承包方：(簽字)_____________
法定代表人：(簽字)_________
一、合同雙方
發(fā)包方（甲方）：____________________________
承包方（乙方）：_________住所：_____________
二、承包土地名稱：甲方將_________大隊_________號地耕地面積_________公頃承包給乙方。
三、承包期限：自________年_________月_________日至_________年________月________日。
四、承包土b地用途：種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
五、地租價格：按_________省_________農(nóng)場當(dāng)年度規(guī)定的價格執(zhí)行。
六、租金交付時間：當(dāng)年_________月_________日前由乙方以現(xiàn)金方式交與甲方，以甲方出據(jù)的收款憑證為準。
七、合同保證金：為保證乙方認真履行合同條款，甲方按每公頃_________元的標準，收取保證金；乙方交付的保證金，甲方按當(dāng)期銀行利率計息，在雙方解除合同時，甲方退回乙方。如乙方在承包期內(nèi)違約，保證金做為違約金沒收。
八、雙方的權(quán)利和義務(wù)
（一）、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1．發(fā)包國家所有依法由本單位使用的土地；
2．監(jiān)督、檢查乙方依據(jù)承包合同約定的用途合理有效使用土地，制止乙方損害土地和農(nóng)業(yè)資源的行為；
3．按合同約定的租金價格和應(yīng)交方式收繳租金；
4．維護乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；
5．依照合同約定為乙方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；
6．尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1．享有承包土地的使用、收益和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處理產(chǎn)品；
2．乙方對發(fā)包責(zé)任人擅自更改合同內(nèi)容或不合理的攤派有權(quán)拒絕；
3．承包土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；在承包期滿或因故終止合同時，應(yīng)使所承包的土地恢復(fù)原有狀態(tài)；
4．維護土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，不得給土地資源造成損害；
5．按合同約定土地租金價格和交租時間及交租方式交納租金。
九、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
1．乙方經(jīng)甲方同意，承包土地可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的收益由乙方享有；
2．土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽定書面合同，并報甲方備案；
3．土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；
4．土地流轉(zhuǎn)后的土地租金、交租時限、方式，仍按由乙方按合同規(guī)定執(zhí)行。
十、違約責(zé)任
1．乙方?jīng)]有認真履行合同中所約定條款，按約定期限交足租金、合同保證金時，甲方有權(quán)采取有效措施保證自己權(quán)益；
2．乙方在承租期內(nèi)中斷承租或出現(xiàn)棄耕、荒蕪、改變用途和損害土地資源等行為，甲方有權(quán)收回土地、中止合同，并把乙方交納的合同保證金作為違約金沒收，情節(jié)特別嚴重的處以重罰；
一、農(nóng)場土地承包合同檔案管理中存在的幾個問題
農(nóng)場建設(shè)開發(fā)后屬國有制企業(yè)，農(nóng)場土地承包合同是國革形成的，其檔案管理起步較晚，并缺乏應(yīng)有的重視，沒有及時將合同檔案作為檔案一個重要組成部分，在檔案管理中處于邊緣化。農(nóng)場土地承包初期，一是對土地承包合同保管、收集責(zé)任不明確，承包合同簽定后，沒有專職人員保管，檔案部門也沒將其化入收集范圍，使合同保管風(fēng)險加大；二是對合同檔案內(nèi)容的準確性、完整性以及結(jié)果的公證性、權(quán)威性認識不足，合同簽定后沒有做到逐份核查，造成合同不完整、不齊全以及部分缺失等現(xiàn)象。三是對于收集時間不限，范圍不明，沒有在收集時間和內(nèi)容上加以明確，使其的完整度、準確度下降。
二、如何做好土地承包合同檔案管理工作
1、做好土地承包合同檔案的收集工作
（1）土地承包合同檔案的收集工作要強化責(zé)任，注重時效。
全力抓好土地承包合同檔案收集中的監(jiān)控工作，做到責(zé)任規(guī)范化，就是讓土地承包合同檔案有明確的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，有專職的業(yè)務(wù)人員管理，做到各層有人管，人人有專責(zé)，形成一個完整的合同檔案管理體系，從而保證土地承包合同檔案能按時、及時、隨時收集。
收集是檔案管理的主要工作環(huán)節(jié)，不按時收集會影響整理、保管、利用各個環(huán)節(jié)的正常運行，土地承包合同檔案也不例外；土地承包合同據(jù)有法律效力，農(nóng)場土地承包合同簽訂后，做到及時收集，避免合同在基層長期存放后，其完整性和準確性受到影響；農(nóng)場土地承包合同的簽訂是批量性的，簽訂時間基本也是一致的，這給合同的按時和及時收集提供了便利，但也有個別種植戶因土地面積、土地等級或其它原因不能與單位達成協(xié)議，導(dǎo)致個別承包合同簽訂滯后，從而影響了合同批量歸檔的完整。這時要特別關(guān)注這些合同的形成，檔案部門不能因其個例不管不問，應(yīng)該主動了解情況，做到隨時簽訂，隨時收集，確保合同歸檔率。
（2）土地承包合同檔案收集要注重質(zhì)量、明確范圍。
土地承包合同是維護雙方利益的重要依據(jù)，其據(jù)有法律效力。因而在收集過程中一是要統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，認真檢查，嚴格把好收集質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時處理，符合標準后方能入庫。二是要明確收集范圍。范圍要從三方面明確。即明確土地面積、明確承包戶數(shù)、明確合同內(nèi)容。凡是農(nóng)場發(fā)包的土地，不論水田、旱田還是林地、飼料地、號外地等，只要有承包合同，都在收集范圍內(nèi)，農(nóng)場土地承包合同面積應(yīng)與農(nóng)場發(fā)包的土地面積相符；承包農(nóng)場土地的人員，不論什么身份，農(nóng)場職工、非農(nóng)場職工、有戶籍人員、無戶籍人員都要簽定土地承包合同，合同檔案以份為單位，做到單位收集合同檔案份數(shù)與承包戶數(shù)相符；每份承包合同收集內(nèi)容要齊全，合同主體、合同變更、流轉(zhuǎn)、合同符加協(xié)議、承包人信息、承包土地信息等情況也應(yīng)一并收集。以確保合同收集的完整性與準確性。
2、做好農(nóng)場土地承包合同檔案的整理工作。
土地承包合同檔案要系統(tǒng)分類規(guī)范整理。農(nóng)場大規(guī)模的土地承包是從1996開始的，大量的土地承包合同也是1996年開始形成的，根據(jù)《中國檔案分類法》、《黑龍江省農(nóng)墾檔案分類法》的分類原則，土地承包合同檔案劃分在第十二類——農(nóng)業(yè)類（土地管理MA）。農(nóng)場土地承包合同期限偏短，一般是一至三年，合同期限劃為長期。2000年12月6日，國家檔案局中華人民共和國檔案行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》，取消案卷。根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》，農(nóng)場土地承包合同檔案采取年度-機構(gòu)（各作業(yè)點）-保管期限（30年）分類；以件為單位（每戶為一件）裝訂，排列方法強調(diào)同一作業(yè)點按合同號順序排列，作物品種作參考，遵循同一年度、同一作業(yè)點、同一流水號，題名必須填寫合同承包人姓名、合同種類，以便于微機檢索。
3、明確目的，做好農(nóng)場土地承包合同檔案的利用工作。
檔案管理工作的宗旨是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)。檔案利用率直接關(guān)系到服務(wù)的質(zhì)量，隨著檔案工作發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，檔案面對新的需求趨勢，檔案利用越來越多土地承包合同檔案更是如此，它不只是為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，更關(guān)系到社會和諧和穩(wěn)定的需求。近年來，為使各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)，土地承包制度不斷完善，由統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)場承包大戶數(shù)量不斷減少，土地承包合同戶數(shù)不斷增多，合同檔案數(shù)量也逐年增加，為解決農(nóng)戶種地資金問題，銀行根據(jù)土地承包合同聯(lián)保提供貸款，致使合同利用率呈不斷上升趨勢。為適應(yīng)社會的需要，更好的為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，自2008年起，我場加快檔案數(shù)字化建設(shè)，安裝了PDE檔案綜合信息管理系統(tǒng)軟件，建立八五O農(nóng)場檔案綜合數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫文書類中增設(shè)土地合同檔案庫，根據(jù)合同特點，創(chuàng)建土地合同檔案庫模板。“字段”錄入信息為合同編號、承包地號、作業(yè)點名稱、承包人姓名、合同簽訂日期，合同頁數(shù)等，形成了一個簡明方便的合同信息檢索庫，初步實現(xiàn)合同檔案信息數(shù)據(jù)化。為高效、精準利用合同檔案打下良好的基礎(chǔ)。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；土地承包合同管理；不足；改進
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.09.116［中圖分類號］F321.1；D922.32［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2016）09-0207-01
引言
近些年來，我國的經(jīng)濟在不斷發(fā)展，社會在不斷進步，我國對農(nóng)村也越來越重視，農(nóng)民的生活情況有了很大改觀，特別是農(nóng)村土地承包合同管理工作取得了很大的成績，但是在農(nóng)村土地合同管理中仍然存在著很多問題，為了促進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展必須盡快解決這些問題，給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。
1農(nóng)村土地承包合同管理存在的不足
（1）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。隨著改革開放的不斷深入，我國地區(qū)經(jīng)濟普遍得到了發(fā)展。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距也越來越大，經(jīng)濟發(fā)展仍然處于一種不平衡的狀態(tài)，再加上我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型期，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了快速的發(fā)展，但是第一產(chǎn)業(yè)卻逐漸受到了漠視。農(nóng)村大部分年輕力壯的農(nóng)民為了生存，為了提高自身的生活水平，他們往往將自己的土地進行流轉(zhuǎn)，不再務(wù)農(nóng)，選擇出外打工，但是由于制度的不健全以及知識的欠缺，他們沒有簽訂具有法律效力的合同的意識，因此常常依靠口頭約定來進行土地流轉(zhuǎn)，還有一些人直接將土地閑置，不流轉(zhuǎn)也不種植，導(dǎo)致土地荒廢，耕力下降。因此給土地管理帶來了困難，阻礙了國家政策的落實。（2）合同程序缺乏法律效力。很多農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地的時候僅僅靠口頭協(xié)定，沒有簽訂勞動合同，但是也有一部分農(nóng)民是在簽訂合同的基礎(chǔ)上進行土地承包流轉(zhuǎn)的，然而合同的簽訂卻沒有遵循公平、公正、公開的原則，甚至很多合同都是口頭合同，它往往是以村委會或者村務(wù)會的口頭形式呈現(xiàn)的，雖然口頭合同也是合同的一種，但是與口頭約定卻沒有太大的差別。農(nóng)民在簽訂土地合同的時候具有很大的隨意性，沒有切實的書面形式的保障。還有的合同是村里的領(lǐng)導(dǎo)自行決定的，沒有經(jīng)過大家的討論和認同，這種行為具有強制性，甚至一些村干部在土地管理中存在私心，自然而然地傾向于自己的親戚或者是希望從中獲取一定的利益，因此私下經(jīng)營、非法承包的現(xiàn)象十分嚴重，很多農(nóng)民沒有簽訂有效的土地承包合同無法保障自身的權(quán)益，因此容易引發(fā)諸多問題，給農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定埋下了隱患。（3）經(jīng)營權(quán)證的流程錯誤。《中華人民共和國土地承包法》對于土地承包有明確的規(guī)定，在農(nóng)民將自己的土地承包出去后，對方也就是承包方就會獲得土地的承包經(jīng)營權(quán)，并且承包雙方要到縣級以上的政府機構(gòu)去開具土地承包經(jīng)營證明，從而在法律上保障雙方的權(quán)益。但是在實際工作中，很多政府機構(gòu)并不是真正地按照規(guī)范的法律程序來進行辦公，沒有做到從實際出發(fā)。在確立農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的時候，往往根據(jù)雙方的口頭表述就進行了相關(guān)證件的辦理，并沒有深入地去了解實際情況，因此就難免留下一些糾紛的隱患。
2農(nóng)村土地承包合同管理改進措施
（1）做好合同管理收集工作。管理部門在管理農(nóng)村土地承包合同的過程中起著重要的作用，因此要切實地提高相關(guān)管理部門的責(zé)任意識以及管理意識，使其認識到農(nóng)村土地承包合同管理的重要性，從而提高工作的實效性。在管理工作中，要加強對土地合同檔案的收集與管理，使其向制度化、規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變。收集之后，相關(guān)的管理工作人員要嚴格地按照國家制度以及法律的相關(guān)要求對其進行檢查，對其中不規(guī)范的地方與雙方進行協(xié)商、修改，切實做好合同的核查工作，從而確保農(nóng)村土地承包合同的真實性以及有效性。（2）提高法律法規(guī)的宣傳力度。我國為了規(guī)范農(nóng)村的土地承包過程出臺了《中華人民共和國土地承包法》，并要求農(nóng)村的土地承包都要按照相關(guān)的規(guī)定來進行。因此為了加強對農(nóng)村土地承包合同的管理，首先必須加強土地承包法的宣傳，具體措施必須行之有效，比如說，可以將相關(guān)的法律法規(guī)制成小冊子，以便于農(nóng)民隨身攜帶，還可以將一些比較重要的條例內(nèi)容制成大的宣傳牌，豎立在村里比較明顯的地方，以便村民在日常生活中可以看到，從而在潛移默化中使農(nóng)民以及相關(guān)的管理人員都熟知相關(guān)的法律規(guī)定。（3）加強指導(dǎo)工作。經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，土地承包也會經(jīng)常發(fā)生，土地流轉(zhuǎn)在一定程度上能夠促進傳統(tǒng)農(nóng)耕模式的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但是由于土地流轉(zhuǎn)又是一個比較復(fù)雜的問題，農(nóng)民的知識文化水平又比較低，所以對于一些問題的認識不是很全面、徹底，導(dǎo)致整個土地流轉(zhuǎn)的過程出現(xiàn)了很多問題，瑣碎的問題給政府機關(guān)帶來了困難，使其無法進行細致地處理，面對這種情況，要想加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理就必須設(shè)立一個相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)，對土地承包合同進行管理，對農(nóng)民進行指導(dǎo)，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)，從而使其按照相關(guān)的法律規(guī)定來進行土地流轉(zhuǎn)。
3結(jié)語
有關(guān)農(nóng)村土地承包的合同
發(fā)包方：(以下簡稱甲方)
承包方：_____________________(以下簡稱乙方)
為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，培育和合理使用土地、林木資源，加快土地荒山綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經(jīng)村民會議同意并報鎮(zhèn)人民政府批準，將位于開陽縣城關(guān)鎮(zhèn)魚上村瑤上坪、拐幾、石頭田、土老壩、巖腳寨、舊寨、谷寨等組面積12000千畝(具體面積、位置以合同附圖為準)(土地類型)承包給乙方使用。土地方位如下：
東起：_________，
西至：_______________，
北至：______________，
南至：_______________。
附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認。
二、土地用途及承包形式
1。土地用途為觀興休閑農(nóng)業(yè)和經(jīng)果林種植和養(yǎng)殖及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)。
2。承包形式：公司承包經(jīng)營。
三、土地的承包經(jīng)營期限
該地承包經(jīng)營期限為年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置
乙方與村民簽訂的協(xié)議可作附件與本協(xié)議具有同等法律效力。在承包經(jīng)營期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1。對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營權(quán)。
2。保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益，承包期間，如乙方需砍伐樹木，甲方應(yīng)當(dāng)配合乙方向有關(guān)主管部門申請辦理采伐許可證。
3。協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。
4。按照合同約定，保證電路暢通，并無償提供通往承包地的道路。
5。乙方與村民簽訂的土地承包協(xié)議，甲方負責(zé)協(xié)調(diào)。
6。在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊，在承包期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負責(zé)協(xié)調(diào)解決，甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)對承包土地有自主經(jīng)營權(quán)。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1。按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。
2。享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。
3。乙方在承包地范圍內(nèi)可以種植速生樹種和其他林木、果樹，并可以養(yǎng)殖家禽、家畜及魚類等動物，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。
4。乙方對承包地有獨立自主經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、林木處分權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個人不得干涉。承包經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨自享有和承擔(dān)，與甲方無關(guān)。
5。乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
6。保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的轉(zhuǎn)包
在本合同有效期內(nèi)，乙方在不違反國家法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對此主張任何權(quán)利。本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
八、合同的變更和解除
1。本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2。在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3。本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，雙方均不能追究對方的責(zé)任，但乙方必須及時將情況報告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)。
4。本合同履行期間，如遇國家建設(shè)(或其他原因)征用該土地，征用相關(guān)賠償費用為乙方所有，同時對于乙方所承包征用地上建物、樹木及其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。
5。如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
6。本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
7。本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：
(1)、甲方的負責(zé)人、經(jīng)辦人變更;
(2)、甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。
8。承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。
九、違約責(zé)任
在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。違約方應(yīng)賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向貴陽市仲裁委員會申請仲裁或依法向協(xié)議簽訂地人民法院起訴。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。附土地平面圖
發(fā)包方(甲方)：(蓋章)_____________承包方(乙方)：(簽字)_____________
簽約日期：_______年___月___日簽約地點：__________
農(nóng)村個人土地承包合同書范本
發(fā)包方：___________村民委員會(以下簡稱甲方)
承包方：_____________________(以下簡稱乙方)
為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，甲方將集體所有的農(nóng)用耕地承包給乙方，用于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經(jīng)村民會議同意并報鄉(xiāng)人民政府批準，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準)農(nóng)用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途為農(nóng)業(yè)科技園藝開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)及農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。
2.承包形式：個人承包經(jīng)營。
三、土地的承包經(jīng)營期限
該地承包經(jīng)營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置
該地上有一口深水井，在合同有效期內(nèi)，由乙方無償使用并加以維護;待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。
五、承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4.協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。
5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。
6.按本村村民用電價格收取乙方電費。
7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。
3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。
5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
6.乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務(wù)。
7.保護自然資源,搞好水土保持,合理利用土地。
七、合同的轉(zhuǎn)包
1.在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
2.轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，甲方應(yīng)支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營的年限和開發(fā)利用的實際情況給予相應(yīng)的補償。
5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路,致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
6.本合同期滿,如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
九、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20%支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會申請仲裁。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份,甲乙雙方各_____份。
附土地平面圖
發(fā)包方：(蓋章)_____________
承包方：(簽字)_____________
法定代表人：(簽字)_________
簽約日期：_______年___月___日
簽約地點：___________________
農(nóng)村土地承包的合同格式
甲方：_________
法定代表人：_________
地址：_________
電話：_________
乙方：_________
法定代表人：_________
地址：_________
電話：_________
為加快_________廣場的開發(fā)建設(shè)，確保_________年該項目能順利交付使用，甲、乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，在平等自愿互利互惠的基礎(chǔ)上就_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程承包事宜達成本合同。
一、工程名稱及地點：廣場主體結(jié)構(gòu)工程(以下簡稱本項目)本項目位于_________交匯處(祥見初步規(guī)劃圖)，占地面積約_________平方米，總建筑面積約_________平方米。
二、工程承包范圍：本項目全部主體結(jié)構(gòu)工程(詳見規(guī)劃設(shè)計圖及施工合同)。
三、工程承包模式：甲方向乙方發(fā)包，由乙方采用包工包料包質(zhì)量包工期等全包干的方式承包。
四、本項目工程總造價：按中國建筑國營二級收費標準計費，約_________元人民幣(_________元)。
五、工程質(zhì)量要求：必須能通過中國質(zhì)檢部門的質(zhì)量驗收。
六、施工期限：______年____月_______日至_______年_______月_______日，共計_________日歷天。因甲方原因或者不可抗力導(dǎo)致工期延誤的，乙方施工期可以順延。
七、工程款結(jié)算及支付方式：
1。乙方所承包工程的總價以最后工程竣工結(jié)算價為準。
2。乙方同意甲方用自己控股的將_________有限公司已取得的用地一塊轉(zhuǎn)讓給乙方?jīng)_抵甲方應(yīng)付給乙方承建本項目的工程款，差額部分，雙方屆時另外協(xié)商，該地塊位于_________，占地面積_________平方米，可建商住面積為_________平方米，單價為_________元/平方米，總價為_________元人民幣。
3。乙方同意向甲方支付_________地皮首期轉(zhuǎn)讓金了_________元人民幣，具體支付數(shù)額及時間如下：
_________。
4。甲方在將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方的同時，乙方與甲方簽訂一份欠款協(xié)議書，并向甲方出具經(jīng)_________律師行簽印的欠甲方_________元人民幣地價款的欠款依據(jù)憑據(jù)。
5。甲方根據(jù)乙方在_________廣場工程上的進度投資款額分批向乙方開出收款收據(jù)，每月開出一張，直至_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程完工為止，待工程竣工結(jié)算后，如果結(jié)算總額與收據(jù)總額不一致時，以最后結(jié)算總額為準，沖抵乙方向甲方開出的欠據(jù)。
八、甲方的權(quán)利及義務(wù)
1。甲方有權(quán)監(jiān)督乙方是否按已確定的規(guī)劃及設(shè)計圖紙的要求建設(shè)施工。
2。為確保工程按期完工，甲方有權(quán)檢查乙方的建設(shè)施工進度。
3。為確保工程質(zhì)量，甲方對乙方施工中不合格部分，有權(quán)指令乙方返工、修改。
4。甲方負責(zé)本項目用地范圍內(nèi)的三通一平，確保乙方進場后能正常施工。
5。甲方負責(zé)用以抵工程款之用地的三通一平，確保乙方能正常開發(fā)建設(shè)該地塊。
6。甲方負責(zé)辦理以地抵工程款的用地的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并配合乙方辦理單項房地產(chǎn)開發(fā)公司成立的有關(guān)合法手續(xù)。
7。甲方必須辦理好_________廣場項目開發(fā)建設(shè)的各種合法手續(xù)。
8。甲方負責(zé)協(xié)調(diào)好因本項目的施工建設(shè)而涉及的外部關(guān)系。
9。甲方必須在_________年_________月_________日前向乙方提交_________廣場完整的主體結(jié)構(gòu)施工圖紙，以利乙方進行施工前的工作準備。
九、乙方的權(quán)利及義務(wù)：
1。乙方有權(quán)按已審定的設(shè)計圖紙的要求，采用全包干的方式完成本項目的施工建設(shè)任務(wù)。
2。抵工程款商住用地轉(zhuǎn)讓給乙方后，乙方有權(quán)立即投入開發(fā)建設(shè)，并可預(yù)售樓花，開發(fā)、預(yù)售手續(xù)由乙方自行辦理。
3。乙方必須按規(guī)劃、設(shè)計圖紙之要求建設(shè)本項目之主體工程，并保證質(zhì)量，按期完工。
4。在建設(shè)期內(nèi)，乙方除應(yīng)向甲方提交工程施工組織計劃和施工進度計劃表外，還須于每月5日前向甲方提交上月施工進度表，供甲方備查和督促之用。
5。乙方須認真按照有關(guān)標準、規(guī)范和設(shè)計要求以及甲方根據(jù)本合同發(fā)出的指令進行施工;隨時接受甲方的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件，對經(jīng)檢查檢驗不合格部分，乙方應(yīng)按甲方要求返工、修改，并承擔(dān)返工、修改的費用。
6。在施工過程中，所發(fā)生的一切事故而造成的經(jīng)濟損失，由乙方自行承擔(dān)。
7。乙方在_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程未完工之前，不得將黃撲地塊轉(zhuǎn)讓或抵押給第三者，必須是乙方自行開發(fā)，在有利于_________廣場建設(shè)的情況下，確需轉(zhuǎn)讓、抵押該地塊時，必須征得甲方的書面同意后方可轉(zhuǎn)讓或抵押，但轉(zhuǎn)讓、抵押該地塊所得資金必須優(yōu)先用于黃撲地皮或_________廣場的開發(fā)建設(shè)。
十、保證
1。乙方保證能按期按質(zhì)完成_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程的建設(shè)任務(wù)。
2。乙方保證轉(zhuǎn)讓或抵押黃撲地塊所得資金全部進入甲乙雙方在_________設(shè)立的共同帳戶。根據(jù)乙方向甲方提供的黃撲工程進度情況有計劃地使用該資金。_________萬元以上的支出由雙方共同簽名方能提款，每周乙方需向甲方匯報使用情況。
3。乙方必須確保_________廣場工程的資金充足。若因乙方原因，導(dǎo)致_________廣場無法繼續(xù)施工，或不能按期完成_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程。甲方有權(quán)憑乙方出據(jù)的借據(jù)及律師樓簽印的所有關(guān)于本合作內(nèi)容的法律文件，依法查封甲方已轉(zhuǎn)讓給乙方的黃撲地皮及其地上所有建筑物，并可以此彌補甲方的損失。對乙方在_________廣場項目中的投資亦同時終止核算，甲方還有權(quán)追究乙方其他方面的違約責(zé)任。乙方愿意用自己公司的名譽及_________公司自有資產(chǎn)作黃撲地皮等值資產(chǎn)的擔(dān)保。
十一、違約責(zé)任
1。乙方如因資金不足或自身管理的原因?qū)е耞________廣場工程半途停工7天以上，或落后計劃進度15天的，甲方有權(quán)每天罰款乙方_________元人民幣，從乙方落后計劃進度的第一天起開始計算。如果乙方落后計劃進度滿30天的，甲方有權(quán)終止合同，對乙方巳投入的資金一概不予核算和退還，并有權(quán)憑乙方開出的借據(jù)請求乙方還款。
2。乙方不能按期完成_________廣場的主體結(jié)構(gòu)工程任務(wù)，每超過一天，甲方罰款乙方_________元人民幣。
3。甲方不按期將黃撲地皮轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方有權(quán)不付首期土地轉(zhuǎn)讓金_________元人民幣。
4。乙方未按本合同第七條第三項付款的，甲方有權(quán)按逾期付款的金額期限，以月息三厘計罰乙方。超過30天未付齊的，甲方有權(quán)終止合同，并追究乙方的違約責(zé)任。
5。乙方提前完工的，每提前_________天，獎勵_________元。
十二、其他
1。本合同未盡事宜，雙方可簽補充合同，補充合同與本合同具有同等法律效力。
2。本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
3。本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
承包方：(以下簡稱乙方)
為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，甲方將集體所有的農(nóng)用耕地承包給乙方，用于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用。根據(jù)《中華人民共和國土 地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經(jīng)村民會議同意并報鄉(xiāng)人民政府批準，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準) 農(nóng)用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方 簽字確認。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途為農(nóng)業(yè)科技園藝開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)及農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。
2.承包形式：個人承包經(jīng)營。
三、土地的承包經(jīng)營期限
該地承包經(jīng)營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置
該地上有一口深水井，在合同有效期內(nèi)，由乙方無償使用并加以維護;待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。
五、 承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4.協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。
5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。
6.按本村村民用電價格收取乙方電費。
7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。
3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。
5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
6.乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務(wù)。
7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的轉(zhuǎn)包
1.在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
2.轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，甲方應(yīng)支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營的年限和開發(fā)利用的實際情況給予相應(yīng)的補償。
5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
九、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會申請仲裁。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
發(fā)包方：(蓋章)_____________
承包方：(簽字)_____________
一、農(nóng)村土地承包合同糾紛發(fā)生的主要原因
（一）因發(fā)包方違約引發(fā)糾紛。在農(nóng)業(yè)承包合同履行過程中，發(fā)包方要維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；要尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，不得干涉承包方依法進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這些都是發(fā)包方應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，分析起來，發(fā)包方的違約行為主要有：
1、收回承包地搞招標承包。合同在履行過程中，有些村干部看到原來訂立的農(nóng)業(yè)承包合同收取的承包費較低，如果按現(xiàn)在的市場行情重新發(fā)包將會獲取更大的利益，于是在利益的驅(qū)動及其他因素的影響下，發(fā)包方即單方收回承包土地，搞招標承包，引發(fā)糾紛。
2、非法調(diào)整承包地。合同履行過程中，常常因為村委會負責(zé)人更換，新班子對前任村委訂立的合同不滿意，就否認原合同的效力，私自變更合同條款或?qū)说奈镏匦掳l(fā)包，因為前幾年訂立的合同一般期限較長，承包費基數(shù)較低，隨著人均收入的提高，有的發(fā)包人以合同承包費不合理為由，單方?jīng)Q定提高承包費，或者單方終止合同另行發(fā)包，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。
（二）因承包方違約引發(fā)糾紛
在承包合同履行過程中，承包人要按照合同約定交納承包費；要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，要合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。在實踐中，承包方不履行合同義務(wù)的主要有二種：
1、承包人拖欠承包費。承包人拖欠承包費有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見，有的是因為經(jīng)營不善，交納承包費有困難，有的是故意不交納承包費。有的承包費經(jīng)發(fā)包方同意減少，但由于沒有書面證據(jù)，發(fā)包方負責(zé)人更換后不能得到繼續(xù)認可，也是發(fā)生糾紛的一個原因。
2、承包人隨意變更土地使用方式。承包人將承包的土地改變用途或進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營。如某村將數(shù)十畝河灘地承包給本村以外的人用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在承包期間，未經(jīng)發(fā)包人同意，也未經(jīng)有關(guān)部門批準，即在承包的土地上進行藍寶石開采，改變了土地的使用方式。
（三）土地征用補償費未及時補償引發(fā)糾紛因濰坊市公路建設(shè)、工業(yè)或其他項目的迅速發(fā)展，征地賠償呈上升趨勢。農(nóng)業(yè)承包合同履行期限一般較長，承包人為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，一般要進行一定的先期投入，在承包期內(nèi)，土地被依法征用，雙方在解除承包合同過程中，因承包方與發(fā)包方就補償問題達不成協(xié)議而導(dǎo)致糾紛。
（四）第三入侵害承包經(jīng)營權(quán)引發(fā)糾紛
主要表現(xiàn)在，第三人的承包合同到期后，村委進行重新發(fā)包，第三人不滿，強行繼續(xù)占用耕種不倒地，致使承包人無法耕種引發(fā)糾紛。版權(quán)所有
二、減少農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的對策
（一）承包合同的訂立程序要合法。承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表人同意。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)人民政府批準。對采用招標方式訂立承包合同的要遵守招標投標的法律規(guī)定，要按照程序定中標人并與之訂立合同。
（二）承包合同的內(nèi)容要明確、合法。承包合同應(yīng)當(dāng)對承包地的面積（四至界限）、履行期限、承包費的數(shù)額及交納時間、違約金等內(nèi)容要有明確約定。遵守合同的觀念要堅持。
乙方：金躍村村民馬玉財
為了充分利用土地資源，搞好高收養(yǎng)殖立體化，更好的實施菜籃子工程，根據(jù)《中華人
民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確甲方與乙方權(quán)益，雙方協(xié)調(diào)一致簽定本合同。
第一條。 租賃財產(chǎn)
甲方把金躍村大灣灣河灘承包給乙方搞養(yǎng)殖基地，土地所處位置于李家山金躍村，土地面積為15畝。
第二條。 租賃期限
租賃期限15年，甲方從2012年1月1日起將土地交付乙方使用至2027年12
月30日。
第三條。 租金及租金交納的時間
租金為每年伍仟元整（5000元），交納租金時間為每年1月1日即上年到未交納下年租金。
第四條。 租賃財產(chǎn)的的使用權(quán)和收益權(quán)租賃期間租賃財產(chǎn)的使用權(quán)和收益權(quán)由乙方擁有，甲方不再擁有使用權(quán)和收益權(quán)，
第五條。 甲方與乙方的變更
1、 租賃期間，甲方如將出租財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方（包括征用）必須征求乙方的同意，否則不予轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)移。
2、 乙方如因其他原因，將租用財產(chǎn)承包給第三方使用，必須事先征得甲方的同意
第五條。 土地期滿及征用約定事項
1、 在租賃租賃期間，如乙方依法征用出租方（即土地）出租方可免去乙方征用時間截止后的租金。土地征用權(quán)及相關(guān)收益歸甲方所有。
2、 在租賃期間，如乙方未能征用甲方財產(chǎn)本合同在規(guī)定的租賃期滿前三個月，如雙方愿意延長租賃期，應(yīng)重新簽訂合同，如乙方不再使用甲方財產(chǎn)，乙方所投入固定資產(chǎn)，雙方協(xié)商解決。
第六條。 違約責(zé)任
1、 在租賃期間除以上條件以外甲方無權(quán)干涉乙方地，乙方不得改變土地其他性質(zhì)（既只能是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)）
2、 在租賃期間，如乙方不按時交納租金，甲方方可收取每月3%的滯納金。
第八條。 解決合同糾紛的方式
本合同在履行過程中發(fā)生爭議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向人民法院。
第九條。其他約定事項
出租期間乙方將租賃財產(chǎn)（既土地）無權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方。
第十條補充協(xié)議
乙方在租賃期間若不投入生產(chǎn)，茺廢及閉置土地一年以上，甲方方有權(quán)終止協(xié)議，收回土地使用權(quán)。
第十一條本合同未盡事宜，一律按合同法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補充，補充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。
第十二條乙方每年給村民委員會交納伍佰元（500元）的管理費。 第十三條，本合同一式二份，合同雙方各執(zhí)一份。
一、工作任務(wù)與目標
這次換發(fā)證基本任務(wù)是：按省、市、縣統(tǒng)一的要求，在**年第二輪延包合同書的基礎(chǔ)上，對全鄉(xiāng)農(nóng)村責(zé)任田重新進行清查登記，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的要求，對全鄉(xiāng)承包責(zé)任田的農(nóng)戶換發(fā)、補發(fā)全省統(tǒng)一印制的新《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，并建好農(nóng)村土地承包合同及相關(guān)資料的檔案。
工作目標：省、市、縣要求到**年底，全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)證到戶率達90%，2009年第一季度農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換、發(fā)證到戶率達到100%，并建好鄉(xiāng)土地承包合同紙質(zhì)檔案，逐步建立農(nóng)村土地承包合同電子檔案。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)里成立換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證領(lǐng)導(dǎo)小組，由**同志任組長，***同志任副組長，**同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊松華同志兼任辦公室主任，辦公室地點設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理站。
三、工作步驟
（一）提高認識，搞好宣傳發(fā)動
各村黨支部、村委會必須高度重視，站在嚴格執(zhí)法，對人民負責(zé)，對歷史負責(zé)的高度來做好這次農(nóng)村土地承包期糾正及換發(fā)證工作。
今年秋收后，鄉(xiāng)、村、組要逐級召開專門會議，搞好宣傳發(fā)動，對農(nóng)戶講清依法糾正承包期及換發(fā)證工作的重要性和必要性。通過宣傳，使廣大農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾進一步明白換發(fā)證書，是落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的合法性，確立農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的重要舉措。
（二）搞好摸底調(diào)查，清理登記，匯總情況，開展試點工作
各駐村干部進組入戶，會同村、組干部、群眾代表上戶調(diào)查摸底，對農(nóng)村土地狀況（包括地塊名稱、土地面積等級、地類、丘塊四至、基本農(nóng)田等情況）和農(nóng)村土地承包情況進行核實登記，填寫《農(nóng)村土地承包情況登記表》，對未發(fā)包的土地也要逐一清理登記，并將清理登記情況匯總，同時要根據(jù)農(nóng)村土地承包的相關(guān)法律、政策，以事實為依據(jù)，尊重歷史，結(jié)合實際，妥善處理好土地承包的遺留問題。
（三）組織實施
各村要在廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，充分準備的基礎(chǔ)上，精心組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，周密安排，有序開展農(nóng)村土地承包換發(fā)證工作，對在第二輪延包進沒有按政策調(diào)整到位的村民小組，則由駐村干部及村干部組織按第二輪延包政策在一個月之內(nèi)調(diào)整到位，將承包合同簽到**年年底，并重新發(fā)證，承包期為30年（**年1月1日至**年12月31日）。對已按土地承包法承包30年和不需要調(diào)整的村民小組，由鄉(xiāng)組織力量，核實承包面積、丘塊、丘塊四至等相關(guān)資料后，按省規(guī)定的統(tǒng)一模式逐戶重新填寫承包合同書和土地承包經(jīng)營權(quán)證，經(jīng)核實無誤后，將承包合同書交農(nóng)戶簽字，合同簽訂日期全鄉(xiāng)統(tǒng)一為**年12月30日，原證宣布作廢，換發(fā)新證。在這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作中，各村要根據(jù)本村情況認真分析存在的問題，正確制定換發(fā)證工作方案，防止引發(fā)新的土地矛盾糾紛。
（四）做好承包合同的歸檔管理工作
要切實做好工作承包合同的歸檔管理工作，村里要設(shè)置承包合同專柜，鄉(xiāng)經(jīng)管站也要分村設(shè)置農(nóng)村土地承包合同檔案柜，對土地承包合同書統(tǒng)一存檔保管。有條件的情況下，要將承包合同信息錄入到承包合同信息化管理軟件中，逐步建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地信息化管理平臺。
（五）總結(jié)驗收
各村必須在**年12月20日以前將農(nóng)村土地承包換證工作的總結(jié)交鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理站），并接受縣里檢查驗收。
四、時間安排
這次換發(fā)證工作，時間服從質(zhì)量，但全鄉(xiāng)統(tǒng)一要求在**年11月30日前完成整個換發(fā)證工作，個別情況特別復(fù)雜，工作難度特別大的村組也必須在2009年3月20日前完成，具體時間安排如下：
9月19日——9月30日，鄉(xiāng)、村、組逐級召開專題會議，下發(fā)文件，搞好宣傳發(fā)動。
10月1日——10月31日，調(diào)查、摸底、匯總、處理有關(guān)遺留問題。
11月1日——11月30日，對承包合同，權(quán)證重新填寫、核對。
案 例
家住某村的老王家里共有四口人，老王、王妻、大兒子、小兒子。1998年，村委會與老王簽訂了第二輪土地承包合同，老王領(lǐng)取了土地承包經(jīng)營使用權(quán)證書，承包期限從1995年1月1日至2024年12月31日。承包合同中，承包人為老王、王妻和小兒子。大兒子因為在1994年和同村的李某結(jié)婚，已經(jīng)另立門戶。
2008年，老王因病去世。2009年，王妻也去世。
2010年初，村委會決定解除與老王的承包合同，收回土地承包經(jīng)營權(quán)。王家大兒子和小兒子得知后，均表示不同意。大兒子提出，作為老王的兒子，自己有權(quán)對父母遺留下的土地進行“繼承”；而小兒子則提出，自己作為承包合同的當(dāng)事人之一，有權(quán)要求村委會繼續(xù)履行合同。
后經(jīng)雙方多次協(xié)商未果，王家大兒子和小兒子將村委會告上法庭，要求保護自己的應(yīng)有權(quán)利。
分 析
所謂土地承包經(jīng)營權(quán)，是指個人或集體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)承包合同取得對集體所有或者國家所有由集體使用的土地、森林、荒山、草原、灘涂和水面等自然資源進行占有、使用、收益的權(quán)利。在農(nóng)村，土地作為最基本的生產(chǎn)資料，占據(jù)著農(nóng)民生產(chǎn)生活最為重要的位置。因此，只有依法保護好農(nóng)民土地權(quán)利，解決好農(nóng)村土地糾紛，才能最大限度保護好農(nóng)民利益。
回到本案，要回答農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是否可以“繼承”的問題，首先要弄清農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)問題。
根據(jù)我國農(nóng)村土地承包法第十五條的規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。”由此不難看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的承包是以“戶”或者說“家庭”為生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的。也就是說，即使有家庭成員死亡，但作為承包方的“戶”仍然存在，因此，死者的土地份額由其家庭內(nèi)其他承包人繼續(xù)承包，這時并不發(fā)生繼承問題。理論上說，如果承包戶成員全部死亡，那么根據(jù)合同的相對性原理，此時土地承包經(jīng)營權(quán)會消滅，并由發(fā)包方收回承包地。所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包，是一種約定權(quán)利而非法定權(quán)利，屬于不可繼承的權(quán)利。
因此，就本案，我們不難分析出，由于大兒子不是土地承包合同的當(dāng)事人，談不上對土地承包合同中相關(guān)權(quán)利的享有問題，更談不上繼承問題。而對于小兒子來說，作為簽訂土地承包合同的“家庭”成員之一，當(dāng)然應(yīng)該繼續(xù)享有原合同規(guī)定的承包經(jīng)營權(quán)，村委會無權(quán)收回。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和政策，堅決糾正和逐步解決農(nóng)村土地存在的突出問題，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村形勢，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。
二、目標任務(wù)
（一）進一步完善土地二輪承包。對至今尚未開展二輪土地延包工作的個別村組，要力爭在2007年底前完成土地承包合同續(xù)簽和經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放工作。
（二）查遺補漏。全面清查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、合同書簽訂以及損毀、丟失情況，對需要補簽補發(fā)農(nóng)村土地承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書的，要在2007年底前完成此項工作，合同書、經(jīng)營權(quán)證書到戶率達98%以上。
（三）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況進行全面清查、登記，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。依法糾正違背農(nóng)民意愿強行土地流轉(zhuǎn)和村集體經(jīng)濟組織采取反租倒包的辦法侵害農(nóng)民利益的行為。
（四）落實被征地農(nóng)戶補償政策。清查被征地農(nóng)戶的征地補償款是否被截留、挪用、扣繳等，查處違法占用耕地行為。
（五）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。依法糾正在承包期內(nèi)違背土地承包政策進行“小調(diào)整”和強行收回出嫁、喪偶婦女承包地的行為。
（六）查處依權(quán)發(fā)包或仗勢強包行為。查處和糾正機動地、“四荒地”發(fā)包不民主、不公開或個別農(nóng)戶依勢強行承包行為。
（七）依法查處強行收回外出務(wù)工人員承包地和不歸還代耕他人承包地行為。
（八）規(guī)范土地承包合同管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地承包合同管理各項規(guī)章制度，解決因區(qū)劃調(diào)整造成的農(nóng)村土地承包合同無檔案或檔案管理混亂問題。
（九）建立健全、調(diào)解、仲裁機制。落實收件回執(zhí)制度，強化土地糾紛屬地管理責(zé)任，做到小的土地糾紛不出村，一般土地糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大的土地糾紛不出縣。
（十）完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級依法設(shè)立農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁機構(gòu)和農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁庭，做到人員、經(jīng)費、地點三落實，確保農(nóng)村土地承包糾紛及時得到處理。
三、工作步驟
農(nóng)村土地突出問題專項治理工作時間為4個月，從2007年8月開始至2007年11月結(jié)束，分四個階段。
第一階段：制定方案，宣傳動員（8月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本地實際，制定切實可行的治理方案，認真召開村組干部和村民代表會議，全面進行安排布置。要充分利用廣播、電視、政務(wù)公開欄等宣傳工具，廣泛宣傳有關(guān)土地承包的法律、法規(guī)和政策以及開展農(nóng)村土地突出問題專項治理的重大意義，讓廣大干部群眾積極參與到此項工作中來，確保專項治理工作不走過場，取得實效。
第二階段：落實責(zé)任，全面自查（9月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村土地突出問題專項治理工作要落實到人，明確職責(zé)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶責(zé)任制。按照統(tǒng)一要求，要逐村逐戶進行土地承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書簽訂保存情況以及土地流轉(zhuǎn)、征地補償?shù)惹闆r調(diào)查登記。對農(nóng)戶需要補簽、補發(fā)的土地承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書和土地流轉(zhuǎn)合同書份數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)以村為單位匯總，于9月20日前報縣經(jīng)管站統(tǒng)一印制。對帶有重大傾向性可能造成群訪和引發(fā)社會不穩(wěn)定的問題，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門匯報。
第三階段：采取措施，逐條整改（10月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，分村逐條進行梳理，限期解決存在的突出問題。對農(nóng)戶因丟失、毀損和未簽的土地承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書和流轉(zhuǎn)合同書，按縣經(jīng)管站統(tǒng)一印制的范本，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站指導(dǎo)村重新簽發(fā)到戶。
第四階段：建章立制，總結(jié)完善（11月份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地突出問題整改結(jié)束后，要建立和完善農(nóng)業(yè)承包合同管理的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)承包合同管理檔案，抓緊成立農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁機構(gòu)，確定專（兼）職仲裁員，依法開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。同時，要對專項治理情況進行認真總結(jié)并形成書面材料，于11月15日前報縣農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。為加強對農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣農(nóng)委、國土資源局、監(jiān)察局、民政局、新農(nóng)辦、縣政府糾風(fēng)辦、局組成的縣農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委。縣農(nóng)委負責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項治理的牽頭與組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)農(nóng)村土地承包突出問題治理的相關(guān)工作；縣國土資源局負責(zé)糾正亂征亂占農(nóng)村土地、侵害被征地農(nóng)民權(quán)益行為和查處土地違法違規(guī)案件工作；縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦負責(zé)查處農(nóng)村土地承包中違法違紀行為和違法違規(guī)征占用農(nóng)村土地行為；縣民政局負責(zé)專項治理工作中村務(wù)公開、民主管理相關(guān)事務(wù)；縣新農(nóng)辦負責(zé)調(diào)查研究新時期農(nóng)村面臨的新情況、新問題；縣局負責(zé)落實農(nóng)村土地突出問題專項治理農(nóng)民來信來訪工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并于8月20日前報縣農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營權(quán)；物權(quán)化保護模式；土地承包權(quán)糾紛
中圖分類號：D922．32 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2007）12－0053－02
一、土地承包經(jīng)營權(quán)的特點
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是指農(nóng)民或集體組織，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)承包合同等形式依法取得的對集體所有或國家所有由集體使用的土地、森林、草原、水面等自然資源進行占有、使用和收益的權(quán)利。我國農(nóng)村土地承包制度的內(nèi)容具有以下特點：
1．農(nóng)村土地承包的形式，是以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式為主，以其他形式的承包為補充。家庭承包即以一家一戶的農(nóng)戶為單位。而根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，村民個人亦享有土地承包權(quán)，但若要簽訂土地承包合同則必須以農(nóng)戶家庭的名義。在我國農(nóng)村，按習(xí)慣家庭都是以男子為戶主，為此，對婦女的土地承包權(quán)要特別注意幾個問題，一是在承包期內(nèi)，如果農(nóng)村婦女喪偶，仍應(yīng)以原農(nóng)戶的名義享有家庭承包土地的權(quán)利；若農(nóng)村婦女離婚后未再婚的，也應(yīng)在離婚時分給適當(dāng)?shù)耐恋匾员ＷC她的生活來源。二是農(nóng)村已出嫁女兒若不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。這是在土地承包問題上貫徹男女平等的社會主義法治原則以及保護農(nóng)村弱勢群體的需要。“其他形式”的承包是指對不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式由本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶及其以外的單位或個人承包。
2．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的主體，主要是特定的，即本集體經(jīng)濟組織的成員。《土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶”，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。”
3．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以農(nóng)村土地為客體。土地承包經(jīng)營權(quán)的客體是農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地。《農(nóng)村土地承包法》第2條規(guī)定：“本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地”。按實踐分析，農(nóng)村土地應(yīng)包括耕地、林地、草地、園地（果園、茶園、桑園）、養(yǎng)殖水面、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
4．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限。新頒布的《物權(quán)法》第126作了與《農(nóng)村土地承包法》第20條完全一致的規(guī)定：耕地的承包期為30年；草地的承包期為30年至50年；林地的承包期為30年至70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。此外，《物權(quán)法》還規(guī)定，前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。
5．農(nóng)村土地承包合同的雙方當(dāng)事人。土地承包合同的發(fā)包方是村民委員會與村民小組，根據(jù)農(nóng)村土地承包法第12條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組發(fā)包；國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包；土地承包合同的承包方是也是特定的，一般是本集體經(jīng)濟組織的成員即農(nóng)戶家庭。《物權(quán)法》第5條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。特殊情況下承包方也可以是村集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人。
此外，土地承包經(jīng)營權(quán)還具有承包合同雙方的權(quán)利義務(wù)由法律規(guī)定、其保護方式具有多樣性等特點。
二、明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)的法律意義
土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)而非債權(quán)。但對這一性質(zhì)問題，在《物權(quán)法》頒布前，一直是近幾年我國學(xué)界爭論的焦點之一，對其如何定性，也是無地的農(nóng)村婦女能否向人民法院提起土地承包經(jīng)營權(quán)訴訟首先要解決的問題。
至于債權(quán)說和物權(quán)說的利弊，有學(xué)者認為：“債權(quán)說的缺陷在于，在司法實踐中，將導(dǎo)致對承包經(jīng)營權(quán)的保護不充分。在此種情況之下，承包人只能依據(jù)承包合同向發(fā)包方主張違約責(zé)任，或依據(jù)法律規(guī)定主張不當(dāng)?shù)美畟埱髾?quán)。雖然農(nóng)村土地承包法正式實施后，承包人可依據(jù)該法第53、54條請求保護，但也只能是在主張對方承擔(dān)違約責(zé)任或不當(dāng)?shù)美畟埱髾?quán)的同時，多了一條選擇途徑，即侵權(quán)行為請求權(quán)。” “按照物權(quán)法原理，現(xiàn)行法律把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)定位為用益物權(quán)，不僅因為它符合用益物權(quán)的本質(zhì)和特性，更重要的是，落實加大對承包人權(quán)利保護力度的立法宗旨。承包人可基于物權(quán)行使物權(quán)請求權(quán)，基于承包合同行使違約責(zé)任請求權(quán)，基于法律規(guī)定行使侵權(quán)行為請求權(quán)或不當(dāng)?shù)美埱髾?quán)，權(quán)利保護的渠道明顯拓寬了。承包人可基于權(quán)利行使受到妨害或侵害的事實，依法合理選擇行使四種請求權(quán)。
三、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的法律適用
近年來，涉及農(nóng)村土地承包的糾紛案件日益增多，而且普遍具有理論復(fù)雜、政策性強、涉及面廣、敏感度高、處理難度大等特點，解決不好容易導(dǎo)致矛盾激化并影響社會和諧穩(wěn)定。筆者認為，針對這一問題，我國《農(nóng)村土地承包法》專章規(guī)定了該類爭議的解決和法律責(zé)任，值得很好領(lǐng)會。
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的解決及法律責(zé)任
1．爭議的解決方式。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)司法解釋，農(nóng)村土地承包糾紛一般可以通過三種方式解決：
一是基層調(diào)解組織解決。所謂基層調(diào)解組織，是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的調(diào)解組織以及村民委員會。如果爭議的一方是村民小組，則應(yīng)由村民委員會調(diào)解，如果爭議的一方是村委會，則可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的調(diào)解組織調(diào)解。但是，調(diào)解是自愿的，調(diào)解不是仲裁或者訴訟的必經(jīng)程序。當(dāng)事人不僅可以自愿選擇決定由村民委員會還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的調(diào)解組織調(diào)解，而且在當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的情況下，也可以直接選擇向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁或者直接向人民法院。
二是向農(nóng)村土地糾紛仲裁機構(gòu)申請解決。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)設(shè)在區(qū)縣級的農(nóng)業(yè)行政主管部門，一般應(yīng)由政府法規(guī)科、農(nóng)業(yè)行政主管部門、法院、土地、林業(yè)、水利、農(nóng)村土地承包合同管理部門、司法調(diào)解等相關(guān)部門的人員組成。設(shè)立專門的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，既方便當(dāng)事人投訴，又能使政府集中人力、集中時間、集中精力解決糾紛。當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院。逾期不的，裁決書即發(fā)生法律效力。
三是通過訴訟解決。向法院首先要明確承包經(jīng)營權(quán)糾紛的受理范圍和審判管轄，對此問題將在后面專門論述。
2．承擔(dān)法律責(zé)任形式。《農(nóng)村土地承包法》對侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)的法律責(zé)任作了較全面的規(guī)定，既有民事責(zé)任，又有刑事責(zé)任與行政責(zé)任，完全能適應(yīng)實踐中解決該類糾紛、保護農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的需要。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的受理范圍
目前農(nóng)村土地糾紛可分為土地承包權(quán)糾紛和土地使用權(quán)糾紛，后者是一種行政爭議，只有經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q不成后方可向人民法院，而且應(yīng)按照行政訴訟程序解決。如何確定涉及人民法院受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的范圍問題，按照最高人民法院的司法解釋以下五種情形屬于民事糾紛，需要特別指出的是，土地承包經(jīng)營權(quán)的客體是土地這一不動產(chǎn)，因此其審判管轄均應(yīng)以不動產(chǎn)所在地法院受理為原則。
第一，農(nóng)村土地承包合同糾紛。該糾紛是指土地承包合同的當(dāng)事人，即發(fā)包方農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與承包方的農(nóng)戶等，因承包合同的簽訂、履行、變更或終止而發(fā)生糾紛，一方當(dāng)事人向人民法院提訟的，人民法院應(yīng)予受理。如因農(nóng)民工返鄉(xiāng)要地引發(fā)的糾紛、因土地承包經(jīng)營權(quán)配置嚴重失衡引發(fā)的糾紛。
第二，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛。該糾紛是指因承包合同雙方當(dāng)事人（發(fā)包人、承包人）之外的第三人，違反《民法通則》第80條第2款的規(guī)定，侵害承包人對土地的承包經(jīng)營權(quán)而引發(fā)的糾紛。
第三，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。以家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，依法可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人，因轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租和互換土地承包經(jīng)營權(quán)，在履行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議過程中而發(fā)生的糾紛。
第四，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。按現(xiàn)行法律和最高法院《關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第25條的規(guī)定，林地家庭承包中，承包方的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。這兩種情況法院應(yīng)予受理。即在家庭方式的承包中只有林地家庭承包的承包權(quán)可繼承，其他方式的承包也可繼承。除此之外，因要求繼承家庭土地承包經(jīng)營權(quán)而的，人民法院不予受理。
