時間：2022-03-15 06:50:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇婦女工作調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步加強(qiáng)婦女工作宣傳信息力度，提高宣傳工作水平，擴(kuò)大婦聯(lián)工作影響面，市婦聯(lián)對各鎮(zhèn)婦聯(lián)、各口婦工委、機(jī)關(guān)各部（室）宣傳信息工作進(jìn)行考評。現(xiàn)將考評意見通知如下：
一、考評對象
各鎮(zhèn)婦聯(lián)，各口婦工委，機(jī)關(guān)各部（室）
二、考評內(nèi)容
1、報送范圍：
（1）全國、省、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研和出席重要活動的情況。
（2）各鎮(zhèn)、各口婦女工作的重要動態(tài)及工作的新思路、新舉措和自身建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
（3）社情民意和婦女群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（4）其他有關(guān)婦女兒童工作的信息。
2、計(jì)分加分標(biāo)準(zhǔn)：
（1）被《動態(tài)》、《婦女網(wǎng)》采用的信息：簡訊3分/條，調(diào)研報告及其他與婦聯(lián)工作相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、體會文章8分/篇。
（2）被南通市婦聯(lián)《南通婦女信息》、《南通婦女網(wǎng)》采用的信息：簡訊5分/條；調(diào)研報告及其他與婦聯(lián)工作相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、體會文章10分/篇。
（3）被省婦聯(lián)《婦女網(wǎng)》、《婦運(yùn)》采用的信息，簡訊10分/條；調(diào)研報告及其他與婦聯(lián)工作相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、體會文章20分/篇。
（4）被全國婦聯(lián)主辦的刊物采用的信息，簡訊15分/條；通訊、調(diào)研報告及其他與婦聯(lián)工作相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、體會文章30分/篇。
（5）被其他報刊、簡報采用的信息，按同級標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分。
（6）一稿多投被多級采用的，以最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，不實(shí)行累計(jì)計(jì)分。
3、報送要求：
（1）各鎮(zhèn)婦聯(lián)、各口婦工委、機(jī)關(guān)各部（室）要高度重視信息工作，及時市婦聯(lián)辦公室報送有關(guān)婦聯(lián)工作的信息和報道。
（2）要嚴(yán)格按照新聞宣傳報道的紀(jì)律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。報送的信息和宣傳內(nèi)容要真實(shí)可靠，及時準(zhǔn)確，信息一事一報，要有較強(qiáng)的典型性，能為各級婦聯(lián)開展工作提供參考，宣傳能有效反映婦聯(lián)的工作特色。
三、考評辦法：
1、考核計(jì)分工作由市婦聯(lián)辦公室負(fù)責(zé)。每季度對各鎮(zhèn)婦聯(lián)、各口婦工委、機(jī)關(guān)各部（室）稿件錄用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并反饋。直接向上級刊物投稿并被錄用的單位要及時向市婦聯(lián)辦公室提供稿件名稱、錄用刊物名稱、期刊號。
2、考核以季度為單位實(shí)行基礎(chǔ)分制度。各鎮(zhèn)婦聯(lián)、各口婦工委、機(jī)關(guān)各部（室）每季度基礎(chǔ)分為20分。
3、每季度根據(jù)信息采用累計(jì)得分情況，對完成基礎(chǔ)分的給予達(dá)標(biāo)獎；對于超出基礎(chǔ)分的單位根據(jù)積分情況進(jìn)行獎勵，未達(dá)到基礎(chǔ)分的不參評。
一、目前基層?jì)D聯(lián)組織作用發(fā)揮的現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量。基層?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢。
（一）幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，通過現(xiàn)場示范、基地培訓(xùn)、科技接力等形式，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。
（二）扶持農(nóng)村婦女增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余女勞動力的就業(yè)。
創(chuàng)建“科技示范基地”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。婦聯(lián)建立了“婦”字號科技示范基地。幾年來通過基地培訓(xùn)100余期，培訓(xùn)婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產(chǎn)工作。成為鎮(zhèn)、村的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。
（三）深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當(dāng)“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)家庭教育知識，讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬戶，提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。
二、新形勢下基層?jì)D聯(lián)工作中存在的問題
從目前情況來看，這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）重視不夠，工作開展難。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)，因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層?jì)D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
（二）兼職過多，職能發(fā)揮難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的現(xiàn)象較普遍。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導(dǎo)，而黨政辦公室所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項(xiàng)工作，如兼任宣傳、團(tuán)委、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計(jì)劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。
（三）工作經(jīng)費(fèi)無保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級財(cái)政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費(fèi)，這就對我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各種活動和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動無培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
三、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對男女平等基本國策的認(rèn) 識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對婦女工作的重視和支持。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃。并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
一、主要做法
（一）以社會管理創(chuàng)新為契機(jī)，建立新形式下維權(quán)工作新機(jī)制
調(diào)研表明：通過積極整合社會資源，加強(qiáng)與政府部門和社會各界的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動形成維權(quán)工作合力，逐步完善了社會化維權(quán)工作機(jī)制，使維權(quán)工作融入全市維穩(wěn)工作大局。
建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在市委重視下，推動建立起市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計(jì)生、婦聯(lián)等15個單位組成，每年召開工作會議，明確各成員單位年度重點(diǎn)工作任務(wù)，推動各部門履職履責(zé)，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責(zé)”的工作局面。
建立社會聯(lián)動機(jī)制。推動在市公安局刑偵支隊(duì)掛牌成立“110家庭暴力報警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優(yōu)先”：優(yōu)先接警、優(yōu)先出警、優(yōu)先救助。在民政局設(shè)立“反家庭暴力臨時救助保護(hù)中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時性救助場所。在市區(qū)8個律師事務(wù)所成立“婦女兒童法律服務(wù)中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯(lián)機(jī)關(guān)定期接訪，為當(dāng)事人提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權(quán)志愿者隊(duì)伍，組織他們定期到社區(qū)、鄉(xiāng)村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)；召開維權(quán)志愿者座談會，交流維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，探討維權(quán)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推動有關(guān)問題的妥善解決。開展結(jié)對幫扶，動員企事業(yè)單位和個人，為婦女兒童維權(quán)公益事業(yè)提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實(shí)事，提供法律援助和社會救助。
建立基層維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制。2008年以來，市婦聯(lián)在全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立“婦女兒童維權(quán)服務(wù)站”，在基層司法所實(shí)行掛牌辦公，建立了“三個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作規(guī)程，統(tǒng)一納入考評）、“四有”（即有人員、有機(jī)構(gòu)、有牌子、有制度）和“五個一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊(duì)伍”）的工作規(guī)范，使維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，為預(yù)防和化解矛盾糾紛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）以突出自身特色為著力點(diǎn)，把維權(quán)工作融入社會管理創(chuàng)新之中
調(diào)研反映，各級婦聯(lián)注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，善于“借臺唱戲”，在維護(hù)婦女兒童權(quán)益同時，有效的促進(jìn)社會穩(wěn)定。
開展源頭維權(quán)。配合市人大在全市開展執(zhí)法檢查和調(diào)研，將調(diào)研中反映的女職工退休年齡問題、農(nóng)村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進(jìn)行疏理，提出解決意見或建議，形成調(diào)研報告上報省人大和省婦聯(lián)，同時報同級黨委、政府和有關(guān)部門。
開展宣傳倡導(dǎo)。利用每年的“三八”維權(quán)月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，組織維權(quán)聯(lián)席會議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動，組織志愿者“送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村組、送法進(jìn)家庭”，擴(kuò)大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯(lián)黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹男女平等國策》的輔導(dǎo)報告，大力宣傳倡導(dǎo)男女平等基本國策，推動各界更加關(guān)注婦女事業(yè)的發(fā)展，著力營造有利于婦女發(fā)展的良好環(huán)境。
接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權(quán)公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實(shí)施婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、律師定期接訪和日常工作制度。涇縣自2005年起，堅(jiān)持實(shí)行由縣婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等案件審理，在社會管理工作中積極參與，取得一定成效。
實(shí)施關(guān)愛行動。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發(fā)放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍，把立足社區(qū)，面向家庭，見諸日常的關(guān)愛救助服務(wù)送到弱勢群體中。二是實(shí)施“女性健康工程”。市縣婦聯(lián)每年與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位女職工健康體檢活動，受到良好的效果；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展婦科病普查，孕產(chǎn)婦“降消”培訓(xùn)班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農(nóng)村婦女提供服務(wù)，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項(xiàng)目縣，縣婦聯(lián)通過培訓(xùn)、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農(nóng)村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計(jì)劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續(xù)上學(xué)，建宣酒愛心書屋2個，使他們感受到婦聯(lián)大家庭的溫暖與關(guān)懷，促進(jìn)了社會穩(wěn)定、家庭平安和諧。
（三）以建設(shè)文明和諧家庭為切入點(diǎn)，為社會管理創(chuàng)新增添力量
家庭是社會的細(xì)胞，家庭是構(gòu)建社會文明的基石。發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要方面。為此，在實(shí)際工作中，全市上下聯(lián)動，一是開展以“五好文明”家庭為統(tǒng)領(lǐng)的各類特色家庭創(chuàng)建活動，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創(chuàng)建“平安家庭”納入社會治安綜合治理創(chuàng)評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對“平安家庭”示范戶給予獎勵。績溪縣華陽鎮(zhèn)和宣州區(qū)澄江辦事處塔影社區(qū)分獲全國“平安家庭”創(chuàng)建活動優(yōu)秀示范區(qū)和全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范社區(qū)榮譽(yù)稱號。省節(jié)能減排示范社區(qū)和節(jié)能減排家庭社區(qū)示范點(diǎn)各1個；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創(chuàng)活動，多次舉辦“爭做合格父母、培養(yǎng)合格人材”家庭教育報告會和“講文明、樹新風(fēng)、做魅力女人、創(chuàng)和諧社會”大型公益演講會、知識競賽、研討會、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導(dǎo)婦女提升能力，掌握科學(xué)的教育方法，為培育合格“小公民”爭當(dāng)優(yōu)秀母親。三是倡導(dǎo)健康有益的文明行動。各級婦聯(lián)組織能結(jié)合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節(jié)點(diǎn)，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動，建立完善婦女文體活動站，適時開展各類健康有益的文體活動，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導(dǎo)婦女通過提升修養(yǎng)更好地建設(shè)家庭、服務(wù)社會。
（四）以引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手，在參與社會管理和創(chuàng)新中取得新成效
調(diào)查顯示，在參與社會管理中，各級婦聯(lián)充分發(fā)揮服務(wù)婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領(lǐng)廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)。與農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)等部門聯(lián)合舉辦多種形式的農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，年培訓(xùn)人次達(dá)萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯(lián)合供銷部門培訓(xùn)初級和中級農(nóng)村女經(jīng)紀(jì)人、女致富帶頭人170（人次）；聯(lián)合人社部門開展女農(nóng)民工、SYB巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)后就業(yè)3595人，完成女農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)1000人。2010年成立市婦聯(lián)家政服務(wù)培訓(xùn)中心，共300余名婦女接受家政服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了持證上崗就業(yè)。
落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實(shí)財(cái)政貼息貸款1183萬元，帶動近2萬名婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會在我市的成功召開，并在會上作了典型發(fā)言。連續(xù)三年與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”活動，助推女性創(chuàng)業(yè)，幫助婦女解決創(chuàng)業(yè)貸款突破2億元；2008年市婦聯(lián)積極爭取農(nóng)村婦女小額信貸連環(huán)脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發(fā)有限公司融資需求。
扎實(shí)開展“春風(fēng)送崗位”活動。各級婦聯(lián)以每年春節(jié)前后和“三八”維權(quán)月為契機(jī)，聯(lián)合人社部門開展“春風(fēng)送崗位”活動，舉辦多形式招聘會，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.6萬人。同時在全市命名一批女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地，為廣大婦女就業(yè)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。依托市、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立“巾幗創(chuàng)業(yè)園”，積極做好“巾幗創(chuàng)業(yè)園”企業(yè)用工服務(wù)工作，把企業(yè)用工服務(wù)工作作為婦聯(lián)組織服務(wù)大局、促進(jìn)婦女充分就業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓，采取措施，為企業(yè)和社會發(fā)展搭建良好的服務(wù)平臺。
堅(jiān)持典型引路。層層開展以“爭先創(chuàng)優(yōu)建新功，時代巾幗展風(fēng)采”為主題的崗位建功活動，激勵城鄉(xiāng)婦女提升素質(zhì)，立足崗位，勤奮敬業(yè)，爭做貢獻(xiàn)。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強(qiáng)化指導(dǎo)和督查，結(jié)合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農(nóng)村留守兒童活動室”結(jié)對共建活動，組織動員企事業(yè)單位為婦女兒童公益事業(yè)提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”先進(jìn)典型157個；聯(lián)合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業(yè)“巾幗建功”先進(jìn)集體和個人共221個。
二、存在不足
通過實(shí)際工作，我們深切地感受到，婦聯(lián)組織在參與社會管理創(chuàng)新中，還存在以下欠缺：
1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯(lián)干部人格魅力、威望，推動創(chuàng)新，推動工作的落實(shí)解決；
2、鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會管理創(chuàng)新發(fā)揮更大作用；
3、創(chuàng)新社會管理方式方法，是社會轉(zhuǎn)型的必然要求，是一項(xiàng)緊迫而十分重要的工作，一些基層?jì)D聯(lián)干部缺乏婦女工作就是社會工作的深刻認(rèn)識，以及相關(guān)知識的掌握，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。
三、下一步工作措施
婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求。總書記在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)行了總體部署，對婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會管理和公共服務(wù)提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯(lián)組織將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的工作實(shí)踐，為把婦聯(lián)組織打造成“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”不懈努力。
（一）堅(jiān)持調(diào)查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規(guī)律性。通過調(diào)研，掌握廣大婦女兒童的現(xiàn)實(shí)需求，找準(zhǔn)婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，根據(jù)婦女群眾的實(shí)際需求，確定婦聯(lián)工作的創(chuàng)新思路和具體舉措，提高服務(wù)婦女的針對性和實(shí)效性。當(dāng)前尤其要把支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、關(guān)愛弱勢群體作為創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，在促進(jìn)增收致富、維護(hù)權(quán)益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農(nóng)村留守婦女兒童做好服務(wù)，促其發(fā)展，真正使她們得實(shí)惠、普受惠、長受惠。
（二）堅(jiān)持重心下移，協(xié)調(diào)各方力量，切實(shí)指導(dǎo)基層做好維權(quán)維穩(wěn)工作。聯(lián)合市綜治辦和司法局全力推進(jìn)婦女維權(quán)站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，與綜治工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，在基層維穩(wěn)綜治中心的支持下，進(jìn)一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯(lián)等多部門資源，按照統(tǒng)一受理，歸口辦理，協(xié)調(diào)共處原則，重點(diǎn)開展建設(shè)平安家庭、開展法制宣傳、調(diào)解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的工作，努力做到平安工作聯(lián)創(chuàng)、維穩(wěn)隱患聯(lián)排、來信來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、維權(quán)服務(wù)聯(lián)動，確保工作到位、責(zé)任到位、維權(quán)到位。同時要求在縣以上維權(quán)聯(lián)席會議成員單位建立“婦女維權(quán)崗”。著力延伸婦聯(lián)維權(quán)工作手臂，拓展社會化維權(quán)工作陣地。在50%以上社區(qū)要建立“婦女維權(quán)服務(wù)點(diǎn)”，不斷夯實(shí)基層維權(quán)工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大基層?jì)D女維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)的覆蓋面。
（三）堅(jiān)持服務(wù)為本，廣泛搭建平臺，切實(shí)推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。整合資源，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)婦女各類實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，對以婦女為主的農(nóng)村專業(yè)合作社開展送技術(shù)、送信息、送項(xiàng)目下鄉(xiāng)活動，對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，努力提高婦女創(chuàng)業(yè)能力；繼續(xù)落實(shí)婦女小額信貸政策，努力擴(kuò)大農(nóng)村婦女貸款覆蓋面，幫助農(nóng)村婦女選好項(xiàng)目，確保貸款“貸得出、用得好，收得回”；大力開展“巾幗創(chuàng)業(yè)園”企業(yè)用工服務(wù)工作，通過多形式、多渠道，發(fā)動基層?jì)D聯(lián)組織做好思想宣傳，引導(dǎo)婦女走出家門，就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價值。
一、參與社會管理和公共服務(wù)的實(shí)踐和思考
（一）關(guān)注民生，源頭化代表婦女兒童參與社會管理，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新型社會管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的非政府組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢。婦聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)，既是建設(shè)民主社會的需要，是社會文明的需要，也是面對新情況新問題新矛盾，婦聯(lián)自身更好地履行職能的需要。婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的重點(diǎn)是代表婦女兒童利益，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。只有從源頭上民主參與民主監(jiān)督，才能真正取得參與實(shí)效。蘇州市婦聯(lián)雙管齊下，一方面針對社會生活中不斷顯現(xiàn)的涉及婦女兒童利益的社會公共事務(wù)方面的傾向性和苗頭性問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對策，為黨委政府決策提供依據(jù)。另一方面，通過人大、政協(xié)和各種民主渠道參政議政，豐富拓寬婦聯(lián)建言獻(xiàn)策的形式和渠道，努力準(zhǔn)確及時地表達(dá)婦女兒童利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機(jī)會分享發(fā)展成果大力呼吁。近五年來市、縣（區(qū)）兩級婦聯(lián)先后向人大政協(xié)提交提案建議300多個，形成調(diào)研報告、社情民意近200篇，把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注解決的、兩會督促提交解決的問題，促進(jìn)了一大批婦女兒童重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，大大增強(qiáng)了婦聯(lián)對公共政策制定及地方民主事務(wù)管理的影響力和推動力。
（二）服務(wù)民生，項(xiàng)目化打造公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)，是婦聯(lián)組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下代表婦女兒童利益、參與社會管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要和有效途徑。在探索開發(fā)社會管理和公共服務(wù)潛能的長期實(shí)踐中，蘇州市婦聯(lián)著力圍繞婦女兒童生存發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，找準(zhǔn)定位，把握需求，一方面主動爭取政府授權(quán)，積極承接政府轉(zhuǎn)移出來的社會公共管理和服務(wù)項(xiàng)目，另一方面通過活動設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目的方式推出，以社會化、市場化方式運(yùn)作，集聚社會資源，為婦女兒童參與社會管理和公共服務(wù)搭建平臺。目前，我們的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，涉及婦女兒童在經(jīng)濟(jì)、政治、教育、衛(wèi)生保健、法律保護(hù)、環(huán)境發(fā)展等方方面面領(lǐng)域，我們的服務(wù)和產(chǎn)品從創(chuàng)辦伊始到初具規(guī)模有一個發(fā)展過程，這個過程正是蘇州市婦聯(lián)學(xué)會運(yùn)用項(xiàng)目化、市場化、實(shí)事化方式參與社會管理和公共服務(wù)的實(shí)踐探索過程。在這一過程中，我們以信譽(yù)和質(zhì)量贏得了社會的認(rèn)可，得到了政府的支持，暢通了參與管理婦女兒童公共事務(wù)的渠道和路徑，構(gòu)建形成了婦聯(lián)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品、政府出資購買服務(wù)和產(chǎn)品的良性“雙贏”機(jī)制。
（三）聚焦民生，市場化經(jīng)營壯大婦聯(lián)公共服務(wù)載體和陣地，是婦聯(lián)組織提高參與社會管理和公共服務(wù)整體能力水平的迫切需求和根本保證。在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要提高婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的有效性和參與度，促進(jìn)婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須緊緊依靠政府的支持，整合社會力量，鞏固發(fā)展參與社會管理和公共服務(wù)的載體和陣地，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，壯大服務(wù)實(shí)力，努力提高婦聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)的綜合水平。近年來，蘇州市婦聯(lián)爭取政府加大投入，協(xié)調(diào)資源形成合力，打造形成了一批承接公共服務(wù)項(xiàng)目的公共服務(wù)平臺和陣地。
經(jīng)過不懈努力，一個生機(jī)勃勃的“婦”字號公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系正在蘇州形成，這一網(wǎng)絡(luò)體系正在推動協(xié)調(diào)社會各種公共資源逐步快速順暢地流動起來，使蘇州市的婦女兒童能夠最大限度地平等共享優(yōu)質(zhì)的公共資源和服務(wù)，這既是蘇州市婦聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)的成果體現(xiàn)，也是蘇州市婦聯(lián)孜孜以求的目標(biāo)和宗旨。
二、參與社會管理和公共服務(wù)的渠道和途徑
1.調(diào)研入手，源頭參與。通過對涉及婦女兒童利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是一些傾向性、苗頭性等問題進(jìn)行充分調(diào)研和綜合分析，利用每年人大、政協(xié)“兩會”契機(jī)，及時反映社情民意，提出建議和對策，為政府決策提供依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對公共決策的影響力。同時，充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，強(qiáng)化她們的性別意識，準(zhǔn)確及時地表達(dá)婦女利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機(jī)會和分享社會發(fā)展成果大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問題的政府行為、法律行為。
2.市場運(yùn)作，項(xiàng)目參與。項(xiàng)目參與有兩種模式即委托和替代。委托即由婦聯(lián)組織主動爭取政府授權(quán)，政府通過合同或協(xié)議等形式委托婦聯(lián)組織承接政府轉(zhuǎn)移出來的事關(guān)婦女兒童生存、發(fā)展的職能和項(xiàng)目；替代是由婦聯(lián)組織整合社會資源，通過活動設(shè)計(jì)以項(xiàng)目方式推出，采取市場化方式運(yùn)作，為婦女兒童提供公共服務(wù)，事實(shí)上起到替代政府一部分職能的效果。
3.發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同參與。充分利用婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)的資源優(yōu)勢，通過議事協(xié)調(diào)、監(jiān)測督導(dǎo)，加強(qiáng)與各成員單位的信息溝通與工作協(xié)調(diào)，利用婦聯(lián)與政府機(jī)構(gòu)套掛的運(yùn)作機(jī)制來影響其決策、協(xié)調(diào)管理活動，推動形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的整體優(yōu)勢。同時依托婦聯(lián)組織的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋，通過組織創(chuàng)新推動不同層次、不同類型婦女組織的整合，建立健全婦女工作的社會支持系統(tǒng)，形成參與社會管理和公共服務(wù)的合力。
4.圍繞中心，活動參與。婦聯(lián)組織自身或依托婦女工作者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，圍繞黨委政府的中心工作，針對婦女群眾的實(shí)際需求，通過開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動，為婦女群眾提供公共服務(wù)，這是婦聯(lián)組織最常用、最擅長、也是效果最快的參與方式。
三、參與社會管理和公共服務(wù)的體會和啟示
黨的十七大進(jìn)一步明確提出工青婦等人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，為婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的外部環(huán)境，為婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，為婦聯(lián)組織搭建了新的更廣闊的工作平臺。縱觀蘇州市婦聯(lián)多年開展的各項(xiàng)工作，其實(shí)質(zhì)大多與社會管理和公共服務(wù)有關(guān)。在參與社會管理和公共服務(wù)的實(shí)踐過程中，體會和啟示主要有：
1.主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能，積極拓展婦聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)的空間，是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會認(rèn)可、提高組織聲望的重要途徑。因此，婦聯(lián)組織在參與社會管理和公共服務(wù)、加快推進(jìn)社會建設(shè)中大有可為、大有作為。
2.婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)，必須繼續(xù)在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)工作定位，抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的問題和領(lǐng)域，突出公益性，體現(xiàn)服務(wù)性，注重社會性，有針對性地實(shí)施參與，量力而行、盡力而為。
關(guān)鍵詞：社會管理；婦女干部；優(yōu)勢作用
中圖分類號：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0167-02
婦女干部必須認(rèn)識到做好新形勢下社會管理創(chuàng)新和群眾工作的政治使命和歷史責(zé)任，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在婦女權(quán)益的有力維護(hù)上、放在婦女民生的切實(shí)關(guān)注上、放在婦女群眾的有序引導(dǎo)上、放在婦女作用的充分發(fā)揮上，不斷推動?jì)D女事業(yè)的健康發(fā)展。
一、婦女干部在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的職責(zé)定位
（一）了解掌握婦女群眾所思所想，當(dāng)好婦情民意的忠實(shí)代言者
婦女干部在參與社會管理與創(chuàng)新中，必須深入基層、加強(qiáng)調(diào)研，在動態(tài)中準(zhǔn)確把握婦女群眾的心聲和意愿，為婦女群眾的利益代言。要通過深入調(diào)研，問需于群眾、問計(jì)于基層、問效于實(shí)踐，針對留守婦女兒童問題、婦女兒童維權(quán)合議庭建設(shè)、婦女小額擔(dān)保貸款、婦女兒童陣地建設(shè)、家庭志愿者創(chuàng)建等婦女工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，形成有分量的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策婦女兒童工作提供建議和對策，推動成果的轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)問題的解決，更好地實(shí)現(xiàn)源頭參與。
（二）引領(lǐng)婦女群眾樹立正確理想信念，當(dāng)好弘揚(yáng)文明新風(fēng)積極倡導(dǎo)者
參與社會管理創(chuàng)新，就是要在思想上尊重婦女群眾，在感情上貼近婦女群眾，在工作上依靠婦女群眾，積極做好堅(jiān)定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，團(tuán)結(jié)凝聚廣大婦女群眾，為社會管理與創(chuàng)新營造良好社會氛圍。堅(jiān)持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，通過舉辦婦女健身運(yùn)動會、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動、女性大講堂和城鄉(xiāng)婦女健身文體活動、各類先進(jìn)婦女典型的評選表彰等，深入推進(jìn)社會公德、家庭美德和個人品德建設(shè)，促進(jìn)了社會和諧。
（三）積極化解社會矛盾，當(dāng)好婦女群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者
社會管理與創(chuàng)新的重要目的是化解社會矛盾、保持和諧穩(wěn)定。婦女干部要積極推動解決婦女群眾的合法權(quán)益問題，將維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合，積極做好綜治維穩(wěn)工作，參與矛盾糾紛的排查化解，在推動完善社會管理格局中發(fā)揮協(xié)同作用。要緊緊抓住婦女兒童權(quán)益保護(hù)中的突出問題，調(diào)動各方面力量，積極探索社會化、常態(tài)化的維權(quán)工作機(jī)制，使各類機(jī)制和組織有效匯入社會管理服務(wù)的大格局，構(gòu)筑“維權(quán)協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、司法救助、心理幫扶”社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權(quán)益得保障。
（四）立足解決婦女民生根本，當(dāng)好解決婦女民生問題的有力推動者
保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。解決婦女民生問題也是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為此，要把重點(diǎn)放在解決婦女兒童民生問題上，從婦女群眾最關(guān)心的就業(yè)、健康等問題入手，實(shí)施巾幗創(chuàng)業(yè)工程、婦女健康關(guān)愛工程，著力改善婦女民生。 總之，婦女干部要樹立四個理念。 一是樹立民本理念。堅(jiān)持以婦女群眾為本，做到婦女利益心中有地位、婦女疾苦心里有分量、婦女呼聲心中有共鳴，時刻把婦女的安危冷暖掛在心上，當(dāng)好婦女利益的代表者和維護(hù)者。二是樹立民生理念。高度關(guān)注婦女群眾的利益，特別關(guān)注貧困婦女兒童、留守流動?jì)D女兒童、大病傷殘婦女兒童、單親母親、老齡婦女等特殊群體的民生問題，努力協(xié)調(diào)各方資源，開展各種幫扶活動。三是樹立民主理念。注重發(fā)揮婦女在社會管理中的主體作用，組織引導(dǎo)她們積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與村（居）民自治。四是樹立民治理念。
二、婦女干部在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中應(yīng)注重提高五種能力
（一）提高善于決策的能力
婦女干部在行政管理上，隨時都會遇到?jīng)Q策這個問題，為此要從以下三個方面努力提高科學(xué)決策能力。一要樹立信心，敢決策。在某些事情的處理上，女干部往往比男干部更趨向感性，所以當(dāng)工作中遇到?jīng)Q策時，女干部容易被瑣碎事務(wù)分散精力，優(yōu)柔寡斷，缺乏魄力和毅力。因此，女干部一定要克服自卑、依賴、脆弱、從眾、膽怯、狹隘等心理弱點(diǎn)，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，多幾分勇氣，多幾分勤奮，多幾分自信，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感來搞好決策。在決策前，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，拿出預(yù)案，做到心中有數(shù)。對自己看準(zhǔn)了的，要敢于拍板、敢于決斷，不要猶豫再三、議而不決。二要積聚力量、能決策。決策能力是知識素質(zhì)的綜合反映。女干部要正視自身與時代要求的差距，看到自身素質(zhì)的不足，不斷地自我學(xué)習(xí)、自我充電、自我充實(shí)、自我加壓，努力學(xué)習(xí)新知識，了解新信息，掌握新本領(lǐng)，使自身的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì)與科學(xué)決策活動相適應(yīng)。三要把握規(guī)律，善決策。不女干部在決策中往往過于“追求完美”，用理想的尺度去衡量現(xiàn)實(shí)，從而導(dǎo)致患得患失、錯失良機(jī)，陷于議而不決的境地。
（二）提高勇于競爭的能力
首先，增強(qiáng)競爭意識，積極參政。增強(qiáng)競爭意識是女干部提高勇于競爭能力的前提。心理學(xué)家認(rèn)為，女性大多具有謙遜、謹(jǐn)慎、害羞、內(nèi)向、單純、專一的性格，造成女性性格溫和，容易滿足現(xiàn)狀，缺乏競爭意識。因此女干部首先要增強(qiáng)競爭意識，要有創(chuàng)先爭優(yōu)的敬業(yè)精神和競爭精神，要敢于冒險，敢于挑戰(zhàn)新事物，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和力量，不斷超越自我。其次，培養(yǎng)自信心理，從容參政。自信心是女干部實(shí)現(xiàn)自我價值的初始動力，是提高競爭能力的基礎(chǔ)。有一些女干部依賴性、自卑心理總是揮之不去，對自身能力評價偏低，對成功的期望值也不高，遇到困難容易退縮和回避，這些都會嚴(yán)重影響女性潛力和才能的發(fā)揮。因此，女干部要培養(yǎng)自信心，勇敢面對現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，堅(jiān)定自己的信念，相信自己的力量，敢于表現(xiàn)自己，主動出擊，迎難而上，用自己的才智和特長彌補(bǔ)生理或心理上的不足，以最大的決心和最頑強(qiáng)的毅力練好領(lǐng)導(dǎo)者必備的基本功。第三，鍛造堅(jiān)忍毅力，扎實(shí)從政。對女干部來說，培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力是提高競爭力的關(guān)鍵。現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)多的婦女干部抱負(fù)不高，只滿足于例行公事，勤勤懇懇地把分內(nèi)事情做好。而對于開拓性、創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性和風(fēng)險性強(qiáng)的工作，則下意識地回避，這樣盡管不乏好口碑，卻不是一個稱職的、優(yōu)秀的婦女干部。
（三）提高心理承受能力
提高心理承受能力是女干部的必修課，因此只要女干部樹立崇高的目標(biāo)，培養(yǎng)樂觀情緒，用百折不撓的毅力去奮斗，就一定能干出一番業(yè)績。一是遭受流言蜚語時置之不理。在現(xiàn)實(shí)中，由于傳統(tǒng)思想的影響，越是有能力、成績突出的女領(lǐng)導(dǎo)干部，越容易受到嫉妒和排斥，隨之而來的就是人身攻擊。這是每一個成功女性都會遇到的事情。在這個時候，女干部就要保持良好的心態(tài)，勇敢地面對，不要被它打垮，而要把它化作工作的動力，用自己不懈的努力證明女干部自身的實(shí)力。二是經(jīng)得起成功和失敗的考驗(yàn)。女干部要努力提高自己的“逆商”。婦女干部在工作中取得較好成績的時候，要保持清醒的頭腦，應(yīng)把成績歸功于團(tuán)隊(duì)、歸功于集體，而不是攬功自傲、目中無人、唯我獨(dú)尊。在工作遇到挫折時，切忌怨天尤人、自暴自棄、消極被動，或被困難嚇倒而停滯不前，應(yīng)客觀冷靜地分析原因，查找問題所在，盡最大限度地彌補(bǔ)損失，做到取得成績時不驕躁，遭遇失敗時不氣餒。三是大膽克服情緒缺陷。要以良好的心理素質(zhì)提升控制能力。婦女干部要在充分了解自己心理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，多看一些心理學(xué)等方面的書籍，多掌握一些有效的情緒控制方法。要注意日常工作生活中自我調(diào)整、自我磨煉，隨時隨地控制自己的情緒，并注意通過交流與換位思考，正確理解別人的情感，把握別人的情緒，從而為順利開展領(lǐng)導(dǎo)工作打好基礎(chǔ)。
（四）提高處理復(fù)雜問題的能力
當(dāng)前我們正處于一個體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡時期，各種矛盾交織出現(xiàn)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，是從容應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和日趨激烈的競爭的需要。一是發(fā)揮敏感警覺特性，在信息捕捉時做到未動先知。婦女干部在任何時候都要耳聰目明、居安思危、防微杜漸，善于捕捉各種初露端倪的表象，掌握來自各行各業(yè)的信息，準(zhǔn)確預(yù)見，早發(fā)現(xiàn)、早警覺、早應(yīng)對，防患于未然。二是發(fā)揮兼容吸收特性，在矛盾化解上做到未雨綢繆。女干部要善于借鑒各種類似問題的處理經(jīng)驗(yàn)，博采眾長，延伸思維，及時謀劃矛盾的處理預(yù)案，抓住主要矛盾，超前把握事態(tài)，統(tǒng)籌科學(xué)安排，分清輕重緩急，積極爭取主動。三是發(fā)揮穩(wěn)重靈活特性，在臨機(jī)處置上做到出奇制勝。女干部在任何困難和壓力面前都要沉穩(wěn)老練、冷靜思考，清楚掌握事件涉及的各方面情況，充分估計(jì)事件可能造成的危害，從容調(diào)度處置事件所需的各方面力量。四是發(fā)揮細(xì)膩耐心的特性，在綜合治理上做到標(biāo)本兼治。化解復(fù)雜矛盾，既要考慮治標(biāo)，更要研究治本。
【關(guān)鍵詞】媒介視野 女性發(fā)展 男女平等
在現(xiàn)代社會，我們對周圍世界的知覺與印象在很大程度上依賴于大眾傳播媒介。據(jù)《安徽年鑒》統(tǒng)計(jì)，截至2011年，安徽省新聞出版行業(yè)共有98種報紙，180種期刊，577種內(nèi)部資料性出版物。大眾傳媒憑借其無所不在、無所不包、嵌入社會生活的特征，在現(xiàn)代生活中扮演著越來越重要的角色。媒體報道什么、不報什么、從什么角度進(jìn)行報道，都在影響著我們對周圍環(huán)境的知覺與印象。
大眾傳媒的出現(xiàn)，在女性自我塑造、自我評價方面，起到了重要作用，在潛移默化中改變了女性的觀念和認(rèn)識，重構(gòu)她們新的生活習(xí)慣。從婦女發(fā)展的角度來說，新時期女性的自我認(rèn)知，在很大程度上取決傳媒的態(tài)度和視野。
隨著新聞報道數(shù)量與領(lǐng)域的快速擴(kuò)張，與女性有關(guān)的報道數(shù)量不斷增長。尤其在社會新聞方面，我省的平面媒體如《新安晚報》、《安徽商報》、《文摘周刊》、《合肥晚報》、《江淮晨報》等，安徽廣播電視臺的《第一時間》、《幫女郎，幫你忙》等民生新聞欄目，都把女性報道放在社會新聞重要位置。但對女性報道的重視，并不代表著媒體自然而然地具有正確觀點(diǎn)。本文從分析媒體在女性報道中容易出現(xiàn)的誤區(qū)入手，探討如何樹立正確的性別意識，在報道中真正體現(xiàn)男女平等基本國策。
一、大眾媒體對女性角色的誤讀
1、庸俗化傾向
傳統(tǒng)的文化積淀以各種方式存在，對女性的性別歧視并沒有隨著社會變革而徹底消除，這些性別歧視常常被以大眾文化為基礎(chǔ)的傳媒所反映和傳播。在激烈市場競爭中搏殺的大眾媒體，取悅公眾、贏得市場是其內(nèi)在趨動力，在商業(yè)化運(yùn)作過程中，大眾媒體自然而然地傾向于迎合大眾普遍認(rèn)可的價值觀，其中包括傳統(tǒng)的性別意識。
在走市場化路線的都市媒體的報道領(lǐng)域，社會傳統(tǒng)思維對女性的偏見以隱性的方式出現(xiàn)。在報道視野里，女性基本上離不開家庭婚姻生活的狹小空間，女性職業(yè)發(fā)展的報道相對稀缺，而且對部分事業(yè)有成的女性也傾向于關(guān)注其情感生活，并暗示女人可以沒有事業(yè)的成功，但一定要有感情歸宿。這種視野的根本，是以傳統(tǒng)文化詮釋現(xiàn)代生活。在都市媒體的社會新聞中，女性往往表現(xiàn)得糊涂偏執(zhí)、感情用事等。消極的方面還體現(xiàn)在過度強(qiáng)化女性外在形象，女性不是有個性、有思想的完整個體，而是一種被觀賞的對象。
中國當(dāng)前廣告業(yè)是最多使用女性形象的一個行業(yè)。但是不平等的性別格局仍然是不爭的事實(shí)。一些研究者對我國廣告中的女性形象分析表明，廣告中的女性職業(yè)角色有51.6%為家庭婦女，而男性職業(yè)角色中科教文衛(wèi)及領(lǐng)導(dǎo)管理者占47%，家庭主“夫”一個也沒有。廣告中女性的出現(xiàn)地點(diǎn)51.5%是在家庭，出現(xiàn)在工作場所的只占14.5%，而男性即使出現(xiàn)在家中，也多為娛樂（31.0%），做家務(wù)的男性只有5.3%。盡管在現(xiàn)實(shí)生活中，都市女性和知識女性使用科技電子產(chǎn)品的情況已非常普遍，但在這類產(chǎn)品的廣告中，女性角色出現(xiàn)的次數(shù)只占14.9%。一些廣告甚至以低級趣味來吸引人們眼球，以性暗示，來吸引男性觀眾。這體現(xiàn)了男性為主宰、女性為從屬的社會角色定位。
2、邊緣化傾向
在主流媒體的報道領(lǐng)域，女性報道則呈邊緣化傾向。在主流媒體中，對女性形象的歪曲較少，報道視角正面、陽光。但與此同時，價值判斷標(biāo)準(zhǔn)仍然沒有脫離以男性為主角的標(biāo)準(zhǔn)，女性人物形象單薄，內(nèi)容模式化，工作味比較重，缺乏細(xì)微的人文關(guān)懷，缺乏思想深度，缺乏對女性社會問題的深入反映和探討，以及在政策法律上的反思和呼吁。
據(jù)有關(guān)部門對首都8家中央級大報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在要聞版報道的主要新聞人物中女性占17%；8家報紙的女記者在要聞版發(fā)稿比例最高占26%；8家要聞版有關(guān)婦女的報道最多占19%。與此相比較，男性的言論被轉(zhuǎn)述和引用的機(jī)率遠(yuǎn)高于女性，女性干部在媒體報道中多為“無聲的存在”，受眾只看到她們“出鏡”，卻很少知道她們做了什么，她們的知名度和權(quán)威性就像“成功男人背后的女人”一樣僅起著一種類似“陪襯”的作用。家庭傳統(tǒng)的性別角色延伸至政治舞臺，影響著女性參政的主動性和積極性，女性話語受壓抑現(xiàn)象或隱性狀態(tài)由此略見一斑。一方面是女性整體參政狀況的滯后，另一方面女性在傳媒界及傳媒的領(lǐng)導(dǎo)層的地位相對較低，印證了女性的從屬角色和社會生活中的邊緣地位。
《半邊天》節(jié)目主持人張?jiān)秸f：“很多年來，女人一直沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)，一直沒有自己看世界的眼睛，一直沒有自己的語言，你使用的整個標(biāo)準(zhǔn)都是社會的標(biāo)準(zhǔn)，而社會是誰的標(biāo)準(zhǔn)？社會的主體和強(qiáng)勢集團(tuán)是男性，你使用的是男性的標(biāo)準(zhǔn)！我們長期以來受到各種各樣的教育和暗示，已經(jīng)使我們變成了一個適應(yīng)男性社會規(guī)范的人。你在思考所有問題時，都會帶著這個痕跡和烙印。”這一思想誤區(qū)可解釋為什么主流媒體在女性報道上會流于邊緣化和模式化。
二、營造有利于女性發(fā)展的社會氛圍
1、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，樹立正確的輿論導(dǎo)向
作為大眾媒介，女性報道應(yīng)選擇哪些題材？采取何種報道視角？事實(shí)證明，并非在熒屏上有婦女形象和反映婦女問題的節(jié)目就有利于婦女發(fā)展，如果導(dǎo)向不正確，也有可能強(qiáng)化性別陳規(guī)定勢，反而不利于女性發(fā)展。
雖然媒體在女性發(fā)展中并不扮演決定性的角色，但媒體對社會輿論的強(qiáng)大影響力決定了媒體必須樹立正確的輿論導(dǎo)向，擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任。女性報道理念的核心是建立平等的社會性別關(guān)系，給予女性更多的人文關(guān)懷。
全國婦聯(lián)主席陳至立在談到《中國婦女》雜志時強(qiáng)調(diào)，媒體要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近婦女，更加深入地把握婦女群眾的新期待，反映廣大婦女的心聲，關(guān)注婦女發(fā)展和維權(quán)中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，更加緊密地圍繞婦聯(lián)組織的全局工作、重點(diǎn)工作，精心策劃選題，不斷拓展版面，豐富欄目內(nèi)容，提高稿件質(zhì)量，以廣大讀者喜聞樂見的形式，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳為婦女群眾辦實(shí)事辦好事解難事，使婦女群眾真正受惠、普遍受惠、長期受惠，努力成為推動?jì)D女事業(yè)發(fā)展的重要陣地和女性朋友的精神家園。
陳至立的這一要求為女性報道指明了方向。在女性報道中，要把社會性別意識納入主流，對社會上不利于婦女發(fā)展的觀念和現(xiàn)象積極有效地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，自覺弘揚(yáng)婦女的正面形象，摒棄陳舊定型的性別角色，充分展示婦女作為社會發(fā)展進(jìn)步的主動積極的力量。
2、貼近婦女生活，提高輿論影響力
世易時移，婦女事業(yè)已發(fā)展到一個新階段，在新形勢下，貼近婦女生活、把握女性訴求成為媒體應(yīng)該研究的問題。
據(jù)天津市婦女需求與權(quán)益保障調(diào)研報告顯示，當(dāng)前，62.7%的婦女已不再傾向于接受“男人是一家之主”的“男尊女卑”說法，99.1%的婦女更加傾向于“男性應(yīng)積極參與家務(wù)和子女教育”的兩性平等、共同營建家庭的說法，但仍有30.5%的婦女表示贊同“男人是一家之主”的說法。同時，也要注意到，在面對家庭暴力的時候，仍有17.16%的農(nóng)村女性選擇忍耐、祈求勸說或是暫時逃離躲避等消極應(yīng)對方式，而在城市這個比例則為6.62%，約為農(nóng)村同比例的三分之一。在女性自主方面，95.6%的婦女普遍同意“女人應(yīng)自立，應(yīng)有自己的事業(yè)”，94.7%的婦女普遍同意“女性應(yīng)積極參政，自己爭取權(quán)益”的說法，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的自主自強(qiáng)意識。但同時，也有40.6%的女性贊同“干得好，不如嫁得好”的說法。這說明社會觀念巨大進(jìn)步的同時，還有很大的發(fā)展空間，而這空間正是媒體應(yīng)大顯身手起到輿論引導(dǎo)作用的地方。
媒體要深入研究、準(zhǔn)確把握新形勢下人們思想活動的特點(diǎn)和接受信息的規(guī)律，應(yīng)自覺地在觀念上創(chuàng)新，把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法、體制的束縛中解放出來。自覺地在內(nèi)容上創(chuàng)新，把體現(xiàn)社會主義核心價值觀與反映婦女群眾的心聲結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)持用正確的輿論教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、凝聚人。要善于因勢利導(dǎo)，潛移默化，使宣傳工作更加貼近婦女群眾的心理。
3、建立聯(lián)系制度，開展媒體培訓(xùn)
針對許多大眾媒體在女性報道方面不專業(yè)、不正確的局面，婦聯(lián)組織應(yīng)主動做為，建立與媒體機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系制度，促進(jìn)良性互動。
近年來，中國女性的思想、工作、生活都發(fā)生了顯著變化，婦聯(lián)的組織形式、工作內(nèi)容和工作方式也在發(fā)生變化，將婦女工作的觸角伸向傳媒，通過大眾媒介去影響、引導(dǎo)婦女，是婦聯(lián)工作的重要手段。可通過聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，聯(lián)合開設(shè)欄目等活動形式，幫助媒體從業(yè)人員學(xué)習(xí)婦女觀、男女平等基本國策。如安徽省婦聯(lián)曾聯(lián)合常州市婦聯(lián)開展“防拐打拐”新聞報道培訓(xùn)，使相關(guān)媒體記者獲得相關(guān)專業(yè)知識，了解報道中應(yīng)遵循的原則。端正女性報道方面的目的，是讓媒體成為促進(jìn)性別公正和社會進(jìn)步的利器，而不是社會偏見的代言人，當(dāng)務(wù)之急是培訓(xùn)媒體，然后通過媒體培訓(xùn)社會公眾。
讓女性得到長足的發(fā)展，擁有屬于自己的“面包和玫瑰”，這不僅是社會文明進(jìn)步的象征，也是社會和諧的基石。媒體應(yīng)利用自身巨大的影響力，做女性發(fā)展的促進(jìn)者。
