時間：2022-08-30 06:39:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、我縣財政信息公開情況
1、公開我縣財政預決算報告等信息
按照《關于進一步做好政府信息公開工作的通知》的要求，將經縣人代會審議批準的年預算執行情況和年度預算（草案）的報告以及政策法規、財政動態等信息，通過縣財政局門戶網站及時有效地向公眾進行公開。
2、公布財政信息及行政審批事項
通過縣財政局門戶網站等網絡媒體公布財政信息及行政審批事項，公布內容涉及縣財政局全部股室，有工作業務類信息、政策法規類信息、財政動態類和財會類信息及行政審批事項，這些公布的規范性文件，都可以在縣政務公開信息網和縣財政局門戶網站上實現“一站式查詢”。
3、公開政務公開電話和電子信箱
縣財政局對外公布公開電話和電子信箱，公開電話和電子信箱分別由局有關股室組織專人負責，解答市民政務公開政策咨詢、申請等信息。
4、受理申請公開財政信息
縣財政局依法受理申請公開財政信息，凡應當公開的，及時向申請者公開，不收取任何費用。在接受來訪人員和政策咨詢的過程中，縣財政局堅持政務公開與為民服務、為民理財緊密結合，熱情耐心解答大家咨詢的問題，提高了理財的透明性和財政的服務質量。
5、聘請人大代表和政協委員情況
建立縣財政局聯系人大代表和政協委員工作體系，聘請了人大代表和政協委員任財政監督聯絡員，定期以走訪或郵遞的形式向人大代表和政協委員公開我局的政務信息。
二、存在問題及改進意見
我縣財政局按照國家、省、市領導部門的要求認真細致扎實做好財政信息公開工作，取得了一定的成績，獲得人民群眾的支持、擁護和滿意。但是與當前不斷發展的新形勢和人民群眾的新要求、新希望相比，還是存在不足與差距，需要繼續努力和提高，目前特別要改進的工作有以下幾方面：
一是按照省、市“陽光財政”建設的總體要求
縣財政局要繼續把“陽光財政”進入推進完善階段，要進一步推進我縣“陽光財政”建設工作，完善有關政策、法規，健全相關制度、體系，推動財政各項改革進程。
二是擴大公開的方式與提高公開時效
要通過政府網站、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動公開相關政策信息；要提高公開時效，正確、迅速、及時公開相關政策信息，發揮政策信息在經濟建設中的作用。
三是進一步遵循政府信息公正、公平、便民的原則，完善政府財政信息公開目錄，做到完整齊全，不遺留。
四是繼續落實完善《財政局政務公開工作體系》
建立政務公開聯動機制，明確分工落實責任，加強精細化管理，使公布的財政信息質量更高，提升人民群眾對縣財政局財政信息公開的滿意度，為創建和諧財政夯實基礎。
三、加強財政信息公開工作的要求建議
1、提高認識，努力做好財政信息公開工作
縣財政部門干部職工要提高認識，明確做好財政信息公開工作是保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，建設財政部門與人民群眾和諧關系的必然要求；是推進財政部門服務型機關建設，促進轉變機關作風的重要內容；是促進反腐倡廉建設、構建懲防腐敗體系的基礎性制度；是宣傳財政、解疑釋惑，樹立財政機關良好社會形象的重要手段。財政信息公開工作要緊緊圍繞“讓群眾知情，解群眾疑惑，保群眾滿意，促事業進步”這一目標，切實做到公開內容全面、公開重點突出、公開渠道通暢、公開信息及時。
2、加強領導，健全財政信息公開機構
要按照縣財政信息公開工作的統一要求，組建縣財政局財政信息公開工作領導小組，負責財政信息公開工作，審批擬公開的政務信息；下設工作機構縣財政局財政信息公開辦公室，負責制定本部門財政信息公開工作方案和年度計劃，組織和匯總全局對外報送信息。局黨組要高度重視財政信息公開工作，定期召開工作會議，并把財政信息公開工作納入部門目標考核體系。
3、明確目標，推進陽光財政建設
在財政信息公開工作中，要明確目標，推進陽光財政建設，制定《“陽光財政”建設工作的實施方案》。方案中，要明確“陽光財政”建設的指導思想和工作目標；布置“陽光財政”建設的重點工作內容；提出“陽光財政”建設的工作步驟和具體措施，要加強組織領導；加強基礎工作；深化依法理財；推進各項改革；建立財政信息公開信息審批制度；積極開展財政宣傳工作；加速財政信息網絡；加強財政窗口建設；為“陽光財政”建設工作奠定良好的基礎。
4、完善機制，強化信息公開監督工作
做好財政信息公開工作，建立陽光財政，必須要完善機制，強化信息公開監督工作。要繼續完善落實《財政信息公開工作體系》，對財政信息公開的內容及工作分工進行明確，完善財政信息公開的工作程序及要求。要加強建設財政信息公開門戶網站，逐步建立、健全行政監督與群眾監督、內部監督與社會監督相結合的財政信息公開監督體系，努力實現機關工作的公開、透明、務實、高效。同時要在局機關及其所屬單位行政服務中心窗口增設依申請公開受理點等措施，明確分工、細化步驟、優化流程，確保財政信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。
5、加強考核，提高財政信息公開工作效能
要做好財政信息公開工作，建立陽光財政，必須加強考核。要建立健全財政信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，確保財政信息公開工作有監督、有考核、有獎懲、收實效。要把財政信息公開工作放到財政改革與發展全局中去謀劃，切實做到財政信息公開與推進政府政務公開相結合、與強化財政預算管理相結合、與推進依法行政相結合、與從源頭上預防和治理腐敗相結合，提高財政信息公開工作效能。
6、拓展渠道，提升便民服務質量
二十一世紀，全球進入了信息化時代。以信息技術為代表的高新技術迅猛發展，有力地推動著經濟和社會前進的步伐。在新形勢下，國家稅務總局提出了“科技興稅”、“大力發展稅收電子化”的戰略方針，強調稅收管理信息化，即實施“金稅工程”建設。新的《稅收征管法》在總則中指出：“國家有計劃地用現代化信息技術裝備各級稅務機關，加強稅收征管信息系統的現代化建設”，這使信息化應用服務于稅收征管的思想在法律上得以確立。
一、信息化應用在稅收征管中的意義與作用。堅定不移地以信息化建設為突破口，敏銳把握信息革命發展的大趨勢，讓信息化應用更科學地服務于稅收征管意義重大。
第一、營造了“依法治稅”的納稅環境。首先，納稅人可通過互聯網了解或掌握稅收政策和納稅流程，使其增強依法納稅的遵從度，更能與稅務部門建立起和諧的征納關系。其次，稅務機關通過網絡可以更好地監管納稅人的生產經營活動（如納稅人在開戶銀行的資金流轉情況，納稅申報情況等），以此更好地約束、規范納稅人的行為。再次，許多執法過程都要通過電腦完成，從而減少乃至消除了稅務執法人員的自由裁量權，對遏制“關系稅”、“人情稅”等執法隨意性起著較大的作用。
第二、提高了征管效率，降低了征納成本。稅收征管信息化的應用，使稅務征管工作方式產生了質的變化，稅收數據的存放高度集中，打破了部門界限，實現資源與信息的高度共享，不僅提高了征管效率，同時也降低了征納成本。主要表現為：（1）納稅人隨時隨地可通過電腦直接向稅務機關申報、納稅，辦理涉稅事宜快捷而方便。（2）稅款的征收和劃解從手工化、紙面化操作向電子化、無紙化轉變，電子票據代替了紙質票據，必然降低征稅成本。（3）稅務信息資料的存檔實施電子化，保證了稅收資料的系統和完整，方便稅務人員按不同的需要進行查閱。同時，數據的集中存放與處理也充分節約了軟硬件資源。
第三、有利于稅務部門決策的科學化、民主化。稅務機關是國民經濟濟運行的重要職能部門，承擔著大量經濟分析與決策的任務。信息化技術的運用，使稅務機關的決策更加科學，更加民主。首先，互聯網的應用極大地拓寬了稅務部門獲取信息資源的渠道，使稅務機關掌握更詳盡的稅源情況，做到心中有數，應收盡收。其次，稅收征管信息系統的運行，涉及到行政管理、稅收業務、信息技術各個層面。因而，不能各自為陣，必須依靠各部門的協調配合，形成合力，才能保障各項工作的圓滿完成。再次，互聯網為稅務部門與社會公眾提供了相互交流的平臺，有利于稅務部門集思廣益、聽取民眾呼聲，從而作出更加科學的決策，減少決策的盲目性和隨意性。
第四、進一步規范了稅收執法行為。計算機技術作為一種先進的管理手段，它的廣泛運用必然與現代化的管理體制相匹配，而現代化的稅收征管流程的主要特點就是將各項工作規范化、標準化、程序化、統一化。科學先進的征管軟件系統徹底改變了各自為陣的局面，消除了各自信息的人為孤立，實現了由人管人到制度管人、程序管人的跨越，進一步規范了稅收執法行為。
第五、提高了為納稅人服務的效率和水平。稅務部門推進信息化建設，其意義不僅在于網絡，而且還在于政務。一方面，稅收申報方式的改革，納稅人可通過網上申報、電話申報、銀行自動劃卡扣稅等多元化方式申報納稅，實現“足不出戶，辦完稅務”的理想境界，節約了納稅時間，提高了辦事效率。另一方面，稅務部門利用網絡技術和信息手段，促進了工作機制的創新與工作作風的轉變。黨的十六大報告提出：要進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，形成行為規范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這為推進稅收信息化建設指明了發展的方向。
二、目前我市地稅征管系統在信息化應用方面存在的一些不足。
從20*年下半年開始，建成了以省局為中心的省局、市局、區（縣）局、基層分局四級網絡結構，實現了辦公自動化和視頻會議的正常召開，形勢喜人。但由于受多方面因素的制約，筆者在基層征管實踐中體驗到：現有的信息化服務水平還較低，滿足不了征管改革的需要，還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現在以下幾方面：
第一、計算機的依托作用不能充分發揮。現行征管模式是依托計算機進行稅收管理的，而隨著一體化建設步子的加快，我們綜合利用信息化技術的能力卻還不夠強，應用水平還比較低，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當比例是紙質傳送，造成征管各環節信息不暢。同時，先進的系統停留在淺層面的運用上，局限于一般性的數據處理，缺乏對數據庫信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的巨大潛能無法充分地發揮，造成設備資源的極大浪費。
第二、信息資源不能在更大范圍內得到共享和使用。在系統內部由于各應用軟件數據結構不一致、采集標準不統一，運行平臺不兼容等，從而產生所謂的“孤島信息”。例如：許多報表還得靠基層管理員估計加統計來編制，結果往往同一項內容反映給計會科與稅政科的數據卻不相同。在地稅系統外部，征管軟件系統沒有與國稅、財政、銀行、工商等相關部門實現網絡對接，使軟件的外延功能無法釋放，涉稅信息的采集不充分，不及時，根本體現不出現代化信息技術的優勢。
第三、信息化應用的專業人才和技術力量嚴重不足。信息化征管需要大量能夠熟練操作計算機系統的稅務人員，而目前在我們的干部隊伍中，具有較高電腦辦公水平的人才并不多，既精通計算機網絡應用又熟悉稅收政策的復合型人才則更少，這大大制約了稅收信息化建設的進程。此外，有限的信息技術人員一般集中在機關的信息中心，基層技術人員非常匱乏，造成機關與基層信息化運用的不平衡，對稅收征管改革帶來重大的影響。
第四、稅源監控管理缺乏力度。征管上線、集中征收后，基層管理員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，基本上處于被動受理狀態。而目前的稅務信息化程度偏低，又不能與其他相關部門實現信息共享，信息采集來源渠道有限，使稅務部門對納稅人的基本情況、經營狀況、稅源結構及發展變化等要素缺乏了解，弱化了稅收征管。
第五、征管質量考核反映不了實際征管水平。在我們地稅系統，征管質量考核體系缺乏科學性，有些考核標準制定過高，超越了基層工作的實際，有的考核指標對促進征管意義不大。于是乎，基層管理部門只能整天疲于應付各種考核。大家為了取得較好的考核成績，往往對有考核的工作內容比較重視，而對未列入考核的內容則不予理睬。當稅收任務壓力過大時，許多管理員不得不做些表面性工作，甚至弄虛作假來應對上級的考核。比如：上級部門特別強調考核“納稅申報率”，而不注重抓好“申報準確率”。結果往往導致“申報率”上升，稅負率卻反而下降的現象發生。顯然，“申報率”高根本反映不出申報內容的真實性，僅抓“申報率”而不重視抓好“申報準確率”幾乎是在作無用功。
第六、網絡運行安全有時得不到保障。現代化稅務征管以強大的網絡為依托，如果網絡運行沒有安全保證，征管工作就難以開展。在實際操作中，時常遇到省局網絡系統調試或維修的情況，基層稅務人員只好被迫暫停手上的工作耐心等待。這時，一線稅務人員往往只能面對納稅人催促辦稅的訴求干著急，掉眼淚。最可怕的是，前幾年電腦還出現過資料失真的情況，屏幕上的漢字變成了亂七八糟的酷似“韓國文字”的東西。
三、進一步提高信息化應用水平，使其更科學地服務于稅收征管。
鑒于上述信息化運用中存在的阻礙稅收征管的種種弊端，筆者提出幾點參考建議，欲以求得問題的解決。
第一、轉變觀念，向深層次管理職能擴展。推進稅收信息化建設，如果不實現征管軟件的順利運行，就失去了信息化建設的意義。因此，各級機關必須轉變觀念，加強學習，改變傳統的手工勞動，適應政務辦公的電子化、自動化、網絡化，擴大計算機應用領域，從淺層次管理職能向分析、預測、決策輔助等深層次管理職能擴展，做到人盡其才，物盡其用。提高地稅部門的管理能力，決策能力，應急處理能力和公共服務能力。
第二、堅持以人為本的原則，強化信息化專業隊伍的建設。稅收信息化建設，人才是關鍵。電子稅務屬于高科技的范疇，不僅需要組織高、精、尖的信息技術人才攻關，而且需要全體稅務人員具有良好的信息技術素質。目前我們稅務人員隊伍現狀與人才的要求尚有不少距離。大量引進人才不太現實，只有加強對本系統干部職工的計算機應用知識的培訓，制定科學的培訓計劃，全員參與，將領導干部、專業技術人員和操作運用人員分層培訓，才能滿足不同崗位的工作需要。
第三、加強信息交換，發揮共享作用。在加速國、地稅信息交換的基礎上，有步驟地實現與工商、金融、財政等有關部門信息聯網，實現信息共享，使稅收征管實行全方位的監控，提高稅款征收、稅收稽查等環節的質量和效率。同時，加強與政府部門和社會護稅協稅網絡的溝通，把計算機信息處理的優勢與人工信息采集的優勢有機地結合起來，確保征管資料的準確性。
第四、認真調研，制訂出更加科學的考核機制，優化網絡資源的配置。領導干部必須本著務實、高效、節約的原則，深入基層，認真調研，制訂出更加切合實際的目標考核辦法。不盲目追求考核的高、精、尖，宗旨在于促進稅收征管，提高設備資源和人才資源的利用率。
一、返鄉農民基本情況
衢州作為勞務輸出型地區，外出打工人員較多。據統計，我市20*年累計外出務工人數共46.8萬人，截至春節前夕，共有返鄉農民12.31萬人，占外出務工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉的約有10萬人，占總返鄉人員的81%。所以，造成今年開春農民大量返鄉的最主要原因*年的全球金融危機。其次是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策，對農民返鄉也具很大吸引力；三是部分農民工外出打工掌握了相關生產技術，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來的資金、技術回到家鄉創業。
積極開展返鄉農民培訓工作，幫助返鄉農民再就業，對于衢州的發展有著重要的實際意義。這既是維護農村社會穩定、構建和諧社會的需要，也是在經濟風暴下保持平穩快速發展的現實要求，更是全面維護農民利益、切實增加農民收入的體現。因此，我們因著眼于返鄉農民的獨特性，充分尊重農民自身意愿，以獨特有效的培訓方式幫助返鄉農民脫離困境，走上一條科學發展的致富之路。
二、返鄉農民的特點
相對于在家務農的普通農民而言，返鄉農民有他們自身的獨特性：
（一）年輕力壯、勞動力強
相比普通農民，返鄉農民多數是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務工經商的經歷，具備一些基本的技術能力。因此，他們不是經濟社會發展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業、自主創業，需要我們對他們的幫助和培訓，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發揮他們的優勢，為城市建設服務。這也是我們對返鄉農民培訓的一個重要目標。
（二）經驗豐富、見多識廣
相比普通在田間耕作的農民，返鄉農民往往都曾在長三角、珠三角等經濟發達地區務工，見識過發達地區的經濟模式以及工作環境，因此，即使回到農村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產出的農作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學的方法來提高農作物的產量，也渴望投資那些科技含量高、經濟效益好的農作物來提高收入，更渴望運用專業知識實現自主創業、發家致富。這也是我們必須對返鄉農民培訓極度重視的重要原因。
（三）競爭力強、善于學習
由于期望更加殷實的生活，返鄉農民們一般都迫切地希望能得到最專業最全面的幫助。并且由于在外打工的經歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農民有所提高，對網絡課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓搭建了有力的平臺。
三、創新培訓機制、服務返鄉農民
（一）信息與技能問詢相結合，吸引農民注意力。
為了解決農民確信息、缺技術的問題，針對返鄉農民容易接受新事物的特點，我站運用網絡、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息與咨詢平臺。首先，實施萬村聯網工程，努力建設高質量的村級網站，并加大對我站農民信箱、信息網站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉農民的注意力，爭取讓多數返鄉農民都注冊一個農民信箱，并學會如何在便捷快速的網絡上自己的產品買賣信息，以及搜索與自己相關的服務、經營、再就業信息等。其次，進一步完善農業信息服務平臺，健全以電腦網絡、電話手機、電視《農技110特快》專欄和《農家報》為載體的“三電一報”信息平臺，及時更新農民尤其是返鄉農民急需的就業、服務等信息，隨時隨地滿足農民獲取信息的需要。再次，完善以農技110現場咨詢熱線、網上咨詢在線、專家手機連線和農民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務平臺，熱心專業地回答返鄉農民所急需的專業技術知識，解決農民的難題。
（二）新型方式與專業技術相結合，提高農民學習力
為滿足廣大返鄉農民對各類技術知識的要求，我站以農廣校為平臺，認真實施*大學遠程教育和省農業廣播電視學校業余（脫產）學歷教育和農村黨員干部遠程教育培訓平臺學歷教育，充分利用遠程教育這種新型教育方式，為廣大農民開展農技培訓，培訓內容廣泛豐富，針對性強，且教授方式靈活獨特，因而引起了廣大返鄉農民的興趣。同時，我站還開通了萬名農民素質工程網培訓專頁，建立了“萬名農民素質培訓工程影視頻道”，提供121個科教片和7個技能培訓教材供農民隨時學習、課下復習、鞏固知識，切實有效地提高了廣大農民的競爭能力和專業技能。另外，對培訓后通過國家考核的農民頒發職業資格證書，肯定農民的學習水平及技術能力，也取得了良好的效果。
為保證遠程教育的專業性，網絡課堂中的培訓專家多是資深的農科技術人員，如*年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產技術培訓班在市我站舉辦，省農業廳蔬菜首席專家*、*大學農學院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術干部、種菜大戶在主會場聽課，2000多名鄉村農技人員、信息員及種養大戶在當地利用農技110視頻直播系統聽課，各地普遍反映培訓內容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農民的學習欲望和學習能力，讓返鄉農民在自主發家致富的道路上邁出了成功的第一步。
（三）流動培訓與基地培訓相結合，增強農民動手力
認真組織大篷車送培訓下鄉計劃。大篷車是流動的信息技術培訓教室和流動的信息服務站，它集科技興農、信息惠農、應用培訓于一體，既是信息培訓資源，更是做實基層培訓工作的催化劑。農民們對這種流動的多媒體課堂很好奇，因此也表現出了高揚的熱情。在車上學習專業知識既是一種前所未有的體驗，更是一種與信息化親密接觸的好機會，它讓人在特別的環境里學習農業知識、電腦技術、技能培訓，既新鮮又靈活生動，許多農民對此都喜聞樂道，學習熱情也特別高漲。
在靈活教授理論知識同時，結合基地培訓，增強農民的動手力。為此，我站以“聯基地、聯大戶”活動為載體，在培訓機制上推行合作培訓與基地培訓相結合，組織科技下鄉，抓好農業
隨著國際金融危機影響的進一步蔓延，越來越多的中小企業遭遇“寒流”襲擊，紛紛破產、倒閉，另外，新增就業壓力增大，都導致我市部分外出務工農民無奈被迫返鄉，面臨失業的危險，給我市的經濟和社會發展帶來嚴重影響。面對這一情況，我市鼓勵各方通過送崗位、送技能等方式，幫助返鄉農民再就業。為響應市政府號召，市遠教辦迅速開展調查，針對返鄉農民的特點，制定應對措施，切實做好返鄉農民的培訓和再就業工作，取得了初步的成效。
一、返鄉農民基本情況
衢州作為勞務輸出型地區，外出打工人員較多。據統計，我市20*年累計外出務工人數共46.8萬人，截至春節前夕，共有返鄉農民12.31萬人，占外出務工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉的約有10萬人，占總返鄉人員的81%。所以，造成今年開春農民大量返鄉的最主要原因*年的全球金融危機。其次是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策，對農民返鄉也具很大吸引力；三是部分農民工外出打工掌握了相關生產技術，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來的資金、技術回到家鄉創業。
積極開展返鄉農民培訓工作，幫助返鄉農民再就業，對于衢州的發展有著重要的實際意義。這既是維護農村社會穩定、構建和諧社會的需要，也是在經濟風暴下保持平穩快速發展的現實要求，更是全面維護農民利益、切實增加農民收入的體現。因此，我們因著眼于返鄉農民的獨特性，充分尊重農民自身意愿，以獨特有效的培訓方式幫助返鄉農民脫離困境，走上一條科學發展的致富之路。
二、返鄉農民的特點
相對于在家務農的普通農民而言，返鄉農民有他們自身的獨特性：
（一）年輕力壯、勞動力強
相比普通農民，返鄉農民多數是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務工經商的經歷，具備一些基本的技術能力。因此，他們不是經濟社會發展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業、自主創業，需要我們對他們的幫助和培訓，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發揮他們的優勢，為城市建設服務。這也是我們對返鄉農民培訓的一個重要目標。
（二）經驗豐富、見多識廣
相比普通在田間耕作的農民，返鄉農民往往都曾在長三角、珠三角等經濟發達地區務工，見識過發達地區的經濟模式以及工作環境，因此，即使回到農村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產出的農作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學的方法來提高農作物的產量，也渴望投資那些科技含量高、經濟效益好的農作物來提高收入，更渴望運用專業知識實現自主創業、發家致富。這也是我們必須對返鄉農民培訓極度重視的重要原因。
（三）競爭力強、善于學習
由于期望更加殷實的生活，返鄉農民們一般都迫切地希望能得到最專業最全面的幫助。并且由于在外打工的經歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農民有所提高，對網絡課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓搭建了有力的平臺。
三、創新培訓機制、服務返鄉農民
（一）信息與技能問詢相結合，吸引農民注意力。
為了解決農民確信息、缺技術的問題，針對返鄉農民容易接受新事物的特點，我站運用網絡、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息與咨詢平臺。首先，實施萬村聯網工程，努力建設高質量的村級網站，并加大對我站農民信箱、信息網站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉農民的注意力，爭取讓多數返鄉農民都注冊一個農民信箱，并學會如何在便捷快速的網絡上自己的產品買賣信息，以及搜索與自己相關的服務、經營、再就業信息等。其次，進一步完善農業信息服務平臺，健全以電腦網絡、電話手機、電視《農技110特快》專欄和《農家報》為載體的“三電一報”信息平臺，及時更新農民尤其是返鄉農民急需的就業、服務等信息，隨時隨地滿足農民獲取信息的需要。再次，完善以農技110現場咨詢熱線、網上咨詢在線、專家手機連線和農民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務平臺，熱心專業地回答返鄉農民所急需的專業技術知識，解決農民的難題。
（二）新型方式與專業技術相結合，提高農民學習力
為滿足廣大返鄉農民對各類技術知識的要求，我站以農廣校為平臺，認真實施*大學遠程教育和省農業廣播電視學校業余（脫產）學歷教育和農村黨員干部遠程教育培訓平臺學歷教育，充分利用遠程教育這種新型教育方式，為廣大農民開展農技培訓，培訓內容廣泛豐富，針對性強，且教授方式靈活獨特，因而引起了廣大返鄉農民的興趣。同時，我站還開通了萬名農民素質工程網培訓專頁，建立了“萬名農民素質培訓工程影視頻道”，提供121個科教片和7個技能培訓教材供農民隨時學習、課下復習、鞏固知識，切實有效地提高了廣大農民的競爭能力和專業技能。另外，對培訓后通過國家考核的農民頒發職業資格證書，肯定農民的學習水平及技術能力，也取得了良好的效果。
為保證遠程教育的專業性，網絡課堂中的培訓專家多是資深的農科技術人員，如*年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產技術培訓班在市我站舉辦，省農業廳蔬菜首席專家*、*大學農學院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術干部、種菜大戶在主會場聽課，2000多名鄉村農技人員、信息員及種養大戶在當地利用農技110視頻直播系統聽課，各地普遍反映培訓內容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農民的學習欲望和學習能力，讓返鄉農民在自主發家致富的道路上邁出了成功的第一步。
（三）流動培訓與基地培訓相結合，增強農民動手力
現代信息服務業是現代服務業的重要組成部分，主要包括信息傳輸服務業、數字內容創意業、信息技術服務業等內容。加快發展現代信息服務業，對于貫徹落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、實現經濟社會又好又快發展具有重要意義。在這次學習實踐活動中，我局抽調專門力量，深入有關企業和單位采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、現場察看等形式，就電子信息產業企業、鞋業企業信息化、政府部門信息化、農村信息化及電信、移動運營商的信息化網絡建設等五個方面的問題進行調查研究，比較全面地掌握了解我縣現代信息服務業的發展情況。現將有關調研情況綜述如下：
一、我縣現代信息服務業發展現狀
幾年來，我縣信息化基礎設施和應用網絡建設扎實推進，信息技術得到推廣應用，為現代信息服務業的發展奠定了良好基礎。
（一）信息傳輸服務業發展較快。
我縣不斷增加對信息化基礎設施建設的投入，基礎通信網絡已形成一定規模，信息技術服務水平進一步提高，為我縣經濟社會各領域的發展提供了高質量的網絡服務。
一是網絡環境進一步優化。全縣電信固定電話用戶達18萬戶；小靈通用戶達5萬戶；189手機用戶達1萬戶；光纖上網用戶達5000戶，專用光纖達1000多戶；人均固定電話普及率達22.5%；規模以上企業互聯網普及率達100%；移動手機用戶達56多萬戶；通信網絡能力逐步提高，物流業務穩步發展。聯通、鐵通等網絡運營商均已建成本地sdh傳輸網。廣播電視村村通工程成效顯著，全縣245個行政村100%覆蓋廣播電視，1733個自然村96.3%覆蓋有線電視，邊遠山區收聽收看廣播電視難的問題得到了較好的解決。
二是互聯網用戶規模較大。計算機互聯網用戶規模不斷擴大，全縣擁有計算機總數約7.5萬臺，寬帶用戶達6.5萬戶；全縣城鎮居民每百戶擁有電腦數40多臺。全縣245個行政村全通寬帶，農村計算機互聯網用戶也日益增多。城鎮、農村用于計算機互聯網的消費逐年增長。
（二）政府信息化穩步推進。
幾年來，我縣堅持“講求實效，應用為先”的原則，在統籌規劃、整合資源的前提下，穩步推進電子政務建設。
一是建成和啟用電子公文系統。電子公文系統從去年8月建成和啟用以來，已有90多個單位應用該系統收發公文上千件(次)，大大提高了公文流轉速度，提高機關辦事效率，節約了行政成本。
二是建成和啟用行政審批電子監察系統。目前已有24個行政審批部門的346項行政審批和一般業務管理事項納入在線監察和實時管理，有效地提高了單位的辦事效率，大大方便了企業和群眾辦事。
三是即將建設電子政務系統。從去年開始，我局對政府大院各單位的網絡進行升級改造，使上網速度達到100兆，并發動大院外各單位自籌資金加大網絡改造力度。同時，還組織開發商開發辦公自動化系統，可于今年4月底完成。
四是完善縣政府門戶網站。幾年來，我局對縣政府門戶網站進行了多次大幅度的改版，增設了“百件實事網上辦”、“網上”等民生欄目，大大豐富了網站的內容，提高了網站的點擊量。目前，每月瀏覽人數超過30萬。縣人大、縣政協、縣紀委、縣委組織部均建成網站，部分鎮政府（街道辦、管委會）和縣直部門也建起了各自的網站，并鏈接到縣政府門戶網站，實現信息互聯互通。
五是開通“惠民在線·網絡問政”論壇。為確保縣領導和部門領導從今年3月開始每月進行一次在線交流工作的順利進行，進一步拓寬黨委、政府和人民群眾的溝通，從今年2月底開始，我們在借鑒惠州市經驗的基礎上，初步建成了“惠民在線·網絡問政”論壇，并掛在縣政府網站。3月19日晚，縣委黃書記作為第一位上線領導與網友進行在線交流，在社會各界反映強烈。同時，也促成了各級各部門重視辦理網民反映的意見和建議。
（三）電子信息產業發展勢頭良好。
幾年來，我縣在抓招商引資工作的過程中，重視引進以家電、計算機等消費類電子信息產品為主的電子信息產業企業。特別是珠三角產業轉移園的招商工作取得了實質性的進展，20__年，我縣外商投資且已投產的電子信息產業企業有15家，其中“三資”企業14家，投資總額24607萬美元；“三來一補”企業1家，總投資額878萬港元，外資主要來自臺灣和香港。08年我縣電子信息產品出口21869.43萬美元，與去年同期23215.69萬美元相比減少1346.26萬美元 ，下降6.16%，占同期全縣加工貿易出口總額的32.84%。立隆電子（惠州）有限
公司是一家生產制造電解電容器的電子信息產業企業，該公司銷售總收入達1億多元，產量居世界同行第五位。以生產環保、節能、高亮度的發光二極管為主的光勝光電科技（惠州）有限公司經過多年的努力通過tuv iso9000認證，成為我縣首家獲此證書的電子信息產業企業。以生產電容器引角為主的全用電子工業（__）有限公司堅持走技術創新的路子，以一流的產品質量和競爭優勢贏得了市場份額，在全球同行業中僅次于日本。（四）信息化服務成效顯著。
幾年來，我縣通過宣傳推廣、典型示范、調研培訓等形式，利用先進的信息技術為各行各業提供信息化服務。
1、企業信息化示范效應逐步凸顯。20__年，我局會同縣中小企業局利用近2個月的時間，采取問卷調查和抽樣走訪的形式，對全縣150家中小企業信息化建設情況進行全面調研，并形成調研報告上報省廳、市局和縣領導。爭取市20__年現代信息服務業專項資金扶持有關制鞋業的發展。并積極協調有關運營商和it行業主動加強與鞋業、商貿物流業、星級酒店等企業的溝通聯系，參與企業信息化建設。總結推廣了一批企業應用信息化進行生產、營銷、管理的成功案例，帶動了全縣一批重點企業的信息化建設。并利用“中小企業網”和“__鞋業技術創新網”等企業信息平臺，引導中小企業進行網上宣傳、網上交易。目前，全縣企業信息網絡的應用普及率明顯提升，中小型企業互聯網應用率達到20%以上，規模以上企業普及率達到40%左右；鞋業、電子產品龍頭企業開始嘗試電子商務應用；信息技術對產業的改造提升取得明顯成效。“阿達彪”引進cad軟件進行服裝設計，東聚電子公司運用sap系統實現無紙化辦公，華麗鞋廠建立erp管理系統；一些上規模的鞋業、商貿物流業、外資企業、酒店注重完善網絡布線、生產流程、物業管理等信息化基礎設施，不斷適應企業發展的需要。
2、農村信息化服務體系初步形成。
在省山區信息化項目資金的支持下，我縣目前已建成了縣信息服務中心（培訓中心）、14個鎮級信息服務站和43個村級信息服務點，建成了農信通、農業視頻點播系統和馬鈴薯、荔枝等公共技術服務平臺以及__山區網、__草莓網，加大了農村信息化的推廣應用力度。組織開展了農村中青年信息能力培訓工作。建成了“農村黨員現代遠程教育信息化系統”。目前，農村基層干部群眾對信息化的意識有所增強，農業信息化需求有所擴大，信息化為“三農”帶來了一些實實在在的好處。在去年5月中旬召開的全省山區信息化建設總結表彰會上，我縣有四項獲得表彰獎勵。
3、社會服務信息化建設扎實推進。我縣公安系統借助移動短信/gprs/edge網絡，實現個人身份信息查詢、在逃人員信息查詢、車輛信息查詢等，并隨時隨地記錄傳輸各種數據和圖片需求，為警務人員現場辦公執法提供了便利。我縣還建立起社會治安視頻監控系統，首批建成的平安視頻監控系統在輔助公安管理社會治安、偵破案件中發揮了積極作用。據統計，已安裝視頻監控系統的地區發案率平均下降30％，破案率明顯提高。最近，我局還制定了關于《加強信息資源整合，建設公共信息服務平臺工作方案》，擬通過縣政府轉發至各級各有關部門參照執行。同時，積極加強與電信、移動公司的溝通聯系，進一步優化網絡環境，為廣大市民上網提供服務。聯合這兩家運營商，充分發揮他們的資源優勢，積極擴大社會化信息服務范圍。
二、我縣現代信息服務業存在問題
1、信息服務業發展不平衡。目前，我縣現代信息服務業仍處于起步階段，各個行業發展也不平衡。以電信、移動、廣電、醫療等為代表的服務性企業，信息服務功能比較完善。但信息技術在制造業、建筑業、物流倉儲業、酒店餐飲業等領域的運用層次依然偏低。我縣通信技術有一定的規模和能力，但軟件技術以及動漫產業技術還未涉足。
2、信息服務業規模偏小。由于各種原因，目前我縣信息服務業仍處于發展初期，在全縣經濟總量中所占的比重偏小、競爭力不強，缺少有實力的信息內容服務機構和應用服務提供商。
3、信息資源整合開發利用工作有待加強。我縣信息資源開發利用深度不夠，市場化程度不高。信息資源共享與業務協同程度較低，存在信息不夠暢通和信息“鴻溝”問題。信息和網絡資源整合力度不大，網絡利用率不高，導致有限資源的浪費。
4、專業技術人才缺乏。目前，我縣信息技術人才嚴重偏少，從業人員素質偏低，技術研發相對滯后。特別是系統集成、軟件開發、數據庫建設等方面的人才奇缺，難以提供較高的技術支撐，造成信息化應用水平不高、信息技術研究開發能力不強。部分電子信息產業企業還反映，由于受環境等因素的影響，高素質的信息技術人才難引進，即使進來也難以留住。
5、電子商務發展緩慢。目前，我縣尚未建立起電子商務數據中心和電子商務綜合服務平臺。大多數中小型企業對實行電子
商務意識不強，絕大部分企業尚未涉足電子商務領域。加上目前由于與電子商務相配套的政策法規還不完善，許多企業對電子商務安全交易問題仍持懷疑態度。三、加快我現代信息服務業發展的對策建議
（一）優化提升信息傳輸服務產業。
要繼續發展電信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務業。加快電信服務業的發展，鼓勵拓展電信服務新業務，使之實現由傳統的語音服務向現代多媒體綜合服務轉變，全面提高面向農村的信息傳播服務能力和水平。充分發揮我縣在通信網絡市場消費的優勢，迎接第三代移動信息（3g）、下一代網絡（ngn）等新一代信息傳播服務業的到來，通過設備制造商、網絡運營商和服務提供商的互動合作，加快產業發展步伐。要鼓勵發展電信增值服務業、互聯網增值服務業和移動通信增值服務業。電信、移動運營商要通過技術創新和業務創新，多開發一些面向大眾和企業增值業務。積極加強基礎電信運營企業與媒體、增值電信企業之間的合作，使傳統基礎電信運營企業向綜合信息服務企業轉變。推廣普及數字終端設備、條碼技術、電子標簽技術以及電子訂貨系統的應用。鼓勵大中型流通企業開展網上營銷，實現“網上市場”和有形市場的有機結合。組織開展“中小企業上網工程”，協助中小企業建立網上專業市場，通過產品上網商機，構建一個虛擬的交易市場。按照中小企業信息化需求，提供語音通信、無線上網、移動oa、移動商城、手機認證、手機支付等個性化解決方案，提高企業管理效率和商務能力。把制鞋、服裝、電子、建材、化工和農產品企業作為中小企業信息化建設的重點，建立一批信息化示范工程和樣板工程。開發基于短信、彩信的新型遠程報警技術，推廣基于手機的遠程多人電話會議技術，建設靈敏度高的綜合應急通信系統，快速便捷地采集和水文、氣象、地質、交通、公安、消防、衛生、防疫等社會公共安全信息。
（二）突出發展數字內容服務產業。
要發展數字設計與文化創意業。依據我縣特色產品和制造業優勢，大力發展數字化的工業設計、產品外形外觀設計、工業模型與模具設計與工業數字設計創意服務業。加快發展以產品包裝設計、視覺傳遞、建筑裝飾設計、廣告和平面設計為主的視覺數字設計業。整合各領域的數字設計創意產業從單一產品設計走向形象設計，從產品外觀設計、性能設計發展為從生產到市場的全過程設計，促進信息技術在文件傳媒、新聞出版、工藝美術、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用，提升創意、產品的質量和水平。要發展數據庫。以電子公文系統、電子政務系統和行政審批電子監察系統建設為契機，重點抓好政務外網平臺建設，形成統一的網絡服務平臺，實現市—縣—鎮三級網絡的互聯互通，完善以網絡安全為主的管理制度，保證網絡、設備、系統、數據安全運行。加快建設人口、法人、自然資源、宏觀經濟、專利等對經濟社會資源的開放、互聯和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應用的產業化，推進商業性信息資源開發利用。開發公益性信息資源服務，建設若干個全縣性數據資源服務中心和網絡數據中心。加大政府信息資源開發利用力度，開展公文檔案數字化工作，加快建設全縣電子政務數據中心和共享平臺，建立全縣政務信息資源目錄體系和交換體系。
（三）加快發展信息技術服務業。
要發展面向商貿流通的現代信息技術服務業。大力推廣無線射頻識別（rfid）、全球定位系統（gps）、地理信息系統（gis）等自動識別和采集跟蹤技術在商貿流通領域的應用。依托交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺。推進以互聯網和無線射頻識別技術為基礎的“物聯網”發展，通過互聯網對物品進行跟蹤管理，實現商貿流通各環節的全程控制和管理，有效降低物流成本。要發展面向生產制造的現代信息技術服務業。積極引導我縣制鞋、服裝、電子信息、電器機械、化工、食品飲料、建筑材料、醫藥、玩具等制造業開展信息化建設，推進制造業設計、生產和管理各環節信息技術的應用，支持面向制造業自動化、智能化的信息技術產品和服務的發展。大力發展為生產服務的網絡技術服務、信息系統運行與維護等業務，規范信息技術咨詢服務市場。要發展面向農村的現代信息技術服務業。圍繞推進社會主義新農村建設這一大局，以農業發展和農民需求為導向，在繼續鞏固和發展省支持我縣山區信息化項目建設成果的基礎上，加大政府引導和企業參與力度，扎實推進信息進村入戶，大力發展面向農產品流通、農業科技種養、農業生物災害防治、農業天氣預警預報、農村醫療衛生、文化教育、法制建設和村務管理等適應新農村建設需要的現代信息服務業，加快農村信息化進程。認真落實國家有關面向農村的通信服務資費優惠政策，積極組織開發面向農村市場質優價廉的信息技術和信息服務產品，扶持農村黨員遠程教育等新業務的發展。要發展電子商務。推進金融信息服務業發展，建設安全、快捷、方便的在線支付服務平臺，促進電子商務支付業務發展。積極推進企業電子商務應用，建立電子商務交易應用平臺。
（五）大力抓好產業基礎設施建設。
要加強信息網絡基礎設施建設。在統一規劃和資源共享的基礎上，繼續完善光纖骨干入網，優化網絡結構。加快有線接入網絡的寬帶化改造，建成可承載多業務的數字化、寬帶化、綜合化的接入網。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人。加快有線數字電視網絡的雙向數字化改造步伐。按照《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》（〔20__〕1號）精神，推動電信網、有線電視網和互聯網“三網融合”。加強農村信息基礎設施建設，提高信息進村入戶能力。要加強產業基地和產業園區建設。加強統籌規劃和科學引導,把太陽工業城打造成電子信息產業基地,在珠三角產業轉移
工業園內建成一批布局合理、分工有序、特色鮮明、協作發展的現代信息服務產業。鼓勵電信運營企業為園區提供質優價廉的電信網絡服務。要加強公共技術服務平臺的建設。按照政府引導、企業主體、市場運作的原則，依托我縣現有的產業基地、產業園區、中介機構和龍頭企業，建設公共技術服務平臺。充分發揮廣東省專業鎮（黃埠）鞋業創新中心、嶺南荔枝（四季鮮）技術公共信息服務平臺和南方馬嶺薯（九華農貿）技術公共信息服務平臺的作用，進一步推進中小企業信息化、無線射頻識別、衛星導航等公共技術支持平臺建設。（六）擴大對外開放，加強區域合作。
按照政府推動、市場運作的模式，構建現代信息服務業招商引資平臺。抓住《綱要》實施和珠三角產業轉移的有利時機，深化惠港澳在信息基礎設施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動惠港澳產業基地之間的合作與發展。
（七）加強組織領導和政策扶持。
2020年城鄉居民參保信息需要清理的數據共354條，其中死亡人員數據172條，重復參保人員數據50條，身份證號碼校驗錯誤人員數據132條。收到市局下發的參保信息異常人員數據后，我局高度重視，立即按照網格化分工，及時按人員信息歸屬地下發給各鎮（街道）醫保站進行清理核對，并聯系鎮（街道）分管醫保工作領導督促按要求完成清理工作。
目前，我區已完成清理核對工作。172名死亡人員中，156人確已死亡，在醫保系統中已做注銷處理；另有16人經核實為未死亡人員，醫保系統中保留為參保狀態。50條重復參保人員中，30人因身份證號錄入重復，已做合并處理；另20人我區身份證號核實正確，屬于其它區縣參保人員信息錄入錯誤導致參保信息重復，建議由其它區縣清理并改正。132條身份證號碼校驗錯誤數據中，79人因參保信息錯誤或重復，已做修改或合并處理；4人為使用出身醫學證明參保，后戶籍遷走或死亡、已不再在我區參保，已做注銷處理；11名信息錄入錯誤無從核實的，已做注銷處理；8名出身醫學證明參保或境外人員參保信息正確，已提供相關證件圖片（其中兩人暫無法提供）；另外30名為被征地農轉非人員，我局按國土部門申報人員信息導入醫保系統，已提供部分人員的國土局申報表冊（見附件一）作印證。
就造成錯誤的原因，我們進行了認真分析。一是死亡人員多為2017年底或2018年初死亡，而瀘州市城鄉居民基本醫療保險集中繳費期為每年底9月至次年2月，故出現先繳納了2018年醫保費后死亡未注銷的情況。
二是重復參保人員方面，因瀘州市醫保信息系統從2015年初啟用城鄉居民參保繳費，基礎信息從各區縣原新農合系統中導入并修改，存在重復身份人員還沒完全清理合并的情況；有部分居民同時存在職工參保身份，后職工停保后又居民參保，存在重復參保身份需要合并的情況。
三是參保人員身份證號碼校驗錯誤方面，因城鄉居民醫療保險政策允許外地居民參保、新生兒通過出身醫學證明號碼登記參保，因此存在證件號碼中出現特殊字符的情況；有的參保人員身份證號登記錯誤，但部分特殊人員（如民政、殘聯資助參保對象）基層經辦人員無法修改，就在系統中重新錄入了正確身份證號登記參保，造成同一人員在系統中有兩條參保信息。原醫保中針對特殊人員的修改功能只提供給區縣醫保局經辦人員，需要區縣醫保局經辦人員進行合并處理，存在處理不完全、不及時的情況。
關鍵詞：數字湖南；物流；公共信息平臺；標準體系
中圖分類號：F253.9 文獻標識碼：A
Abstract： This article analyzes the main content and basic function of Hunan logistics public information platform based on investigation and research. It summarizes some good experience. At the same time， the author discussis some exsiting problem and propose four suggestions based on experience home and abroad.
Key words： digital Hunan； logistics； public information platform； standard system
物流信息化是傳統產業信息化改造的重要環節，筆者對湖南省物流公共信息平臺進行了專題調研，調研中發現，該平臺與國內同類平臺相比具有自身的特色，其建設運營中有很多創新的地方，同時，平臺發展中也遇到一些瓶頸，具有普遍性和代表性，借鑒其經驗和教訓，能為湖南省乃至全國物流公共信息平臺的建設提供有益啟示。
1 湖南省物流公共信息平臺的基本情況
湖南省物流公共信息平臺的主要功能是廣泛整合全省社會物流信息資源，將省內的各種物流公共信息平臺和系統及相關的信息集成整合在一個標準、共享的信息平臺上，并與其他省市的物流信息平臺對接，進而形成全國性的物流公共信息平臺。2009年6月湖南省推進現代物流工作領導小組批復了籌建湖南省物流公共信息平臺的決定。歷經兩年左右的建設，一期工程首批5個子項目已于2010年9月20日建成上線，至2011年5月5日止已發展用戶14 516戶，用戶數目前正以每天200戶左右的速度增加。
（1）平臺主要建設內容可概括為“1+3+3N”：1個基礎設施：物流物聯網傳感基礎設施；3個中心：多級平臺數據中心、安全與容災備份中心、系統管理中心（即集成平臺）；3N個系統：在物流物聯網平臺上的N個物聯網應用系統、在物流公用平臺上的N個物流公共應用中心和系統，以及在物流共用平臺上的N個物流共用應用中心和系統。物流公用平臺主要包括電子政務、電子口岸、物流樞紐和其它物流公共服務；物流共用平臺主要功能是提供商業。如圖1所示。
（2）該平臺主要應用功能包括四方面：
①信息資源共享。該平臺具有各種（政府、企業、其他機構以及個人的）物流相關信息、檢索、咨詢、核對的功能。包括物流需求信息的如車源信息、貨源信息、倉庫信息、車貨配載信息的等；資信信息的（企業、駕駛員、車輛等）等；供應鏈上企業之間信息的交互和共享，等等。
②物流電子交易。物流服務（包括運輸、倉儲、金融等各方面的物流服務）的網上供需撮合、網上洽談、網上支付、在途跟蹤、貨物保險、費用結算、交易執行結果的記錄與統計分析等。
③集成化服務。平臺上豐富的信息資源（包括政府、企業、物流樞紐、金融機構、各種工商企業的信息資源）以及動態、標準的集成模式使平臺能夠集成化的、綜合性的應用各種單項服務功能，提供一站式、一票制、一攬子服務，如多式聯運的一票制、物流電子交易的一站式服務、企業供應鏈全面解決方案的一攬子服務，以及應急物流等。
④物聯網應用。在湖南省物流公共信息平臺上可構建物聯網應用平臺，該平臺將能夠對接和集成省內外物流相關的物聯網應用系統和設施設備，并將這些功能作為單項服務或作為上述的集成化服務的組成部分向社會提供。
2 湖南省物流公共信息平臺建設的成功經驗
2.1 政、產、學、研、用、投六位一體的創新運作模式
平臺的建設運作模式為全國首創，采取了“政府主導、行業引領、院校牽頭、多方聯動、市場運作”的建設模式，政府、行業、院校、企業、電信運營商等相關主體圍繞項目進行多方聯合，共建共享共贏，充分實現政、產、學、研、用、投六位一體推進。該項目是在湖南省政府和省物流發展工作領導小組統一規劃協調下、湖南省物流與采購聯合會的強力支持下推進的，各部門先后給予指導和支持；平臺建設引入了市場化運營，成立了專門的湖南省物流公共信息平臺有限公司，注冊資本1 000萬元；平臺是全國唯一一例由學校承擔建設的物流公共平臺；平臺充分利用了省內科研院所的研發成果，是產學研成果轉化的成功案例；采取了政府引導資金+IT企業+電信運營商+社會資金的創新投資模式，吸納職業院校、相關企業和社會資金的廣泛參與。
2.2 商業性、公共性、政務性相結合的服務功能
該平臺注重了商業性、公共性和政務性三性合一，在規劃構建以及運營方式設計分成“公用模塊”、“商用模塊”和“混合模塊”等。確保提供公共信息服務的同時，能夠兼顧商用增值價值，并在此基礎上形成行業的核心數據庫系統，對全行業的動態進行實時分析和監控，為相關政務部門、各企業提供決策支撐。“商業性”：平臺為物流企業提供了物流數據、信息，強化第三方物流競爭力，提高物流整體解決方案能力，強化聯運計劃安排，避免回程空駛，提高運力效率。“公共性”：平臺針對中小物流企業提供免費服務，并推出一系列優惠政策，比如免費建立企業網站，提供免費二級域名和空間，免費開通PC版綜合配貨系統等。“政務性”：政府部門可以通過平臺相關政策對物流產業發展進行引導，能對政務資源信息進行整合，及時掌握省內物流狀態，方便統計和調控。
2.3 具有較好的開放性、滲透性和拓展性特征
平臺設計和建設中體現對外的開放性、向各行業的滲透性和借助其他平臺和技術進行延伸拓展的特性，這三大特性確保了平臺可以不斷自我升級，不斷增加服務內容，形成橫向的區域互動、行業互動和縱向的對接升級。“開放性”：平臺逐步與省政府部門、各地市、園區以及其他省市等的物流公共信息平臺及系統進行對接，擴展了物流的區域聯動。目前已經和正在對接的有：江西省、浙江省、湖北省和廣西省的物流公共信息平臺，以及匯通天下物流公共信息平臺等。“滲透性”：平臺注重向各行業進行滲透，平臺公司與湖南省糧食集團合作，規劃設計湖南省糧食集團的信息化系統。“拓展性”：該平臺充分借助包括國家公共信息服務平臺等在內的各方力量合作拓展，例如與國家工信部的中小企業公共云服務平臺進行對接，能直接為全省中小企業提供公共云服務。
3 湖南省物流公共信息平臺建設中存在的問題和瓶頸
3.1 資金瓶頸和市場盈利能力不足對湖南省物流公共信息平臺發展和運營形成制約
平臺的建設取得了可喜的進展，但仍然面臨資金上的很大困難，致使平臺的建設及應用推廣進展緩慢。據介紹，平臺建設采取滾動投資，整個項目總投資預計要4 000萬元，目前一期建設已投入數百萬元，主要為自有投入的300余萬元，此外只獲得了國家發改委250萬元的資金支持，省級財政沒有相應的支持，資金缺口較大，缺乏長期穩定的投入保障。而目前平臺一期工程基本以提供公共性的免費服務為主，沒有任何盈利性來源和財政補助，同時，盈利性的商務模塊開發還不夠，盈利模式也需要進一步的探索，這對平臺下一步的建設和運營是很大的挑戰。
3.2 交互難和交易難的問題阻礙了平臺功能的進一步發揮
交互難和交易難的問題已經成為影響平臺良性運行的兩大瓶頸，這也是全國此類平臺遇到的普遍問題。信息服務平臺的核心是實現數據交換和線上交易，因為無論是公共服務平臺還是信息服務平臺，最終的目的都是要建成物流行業的電子商務平臺。但實際上，截止到目前，國內很少有能夠真正達成線上交易的平臺。原因首先是工商企業對數據安全性存在擔憂，許多工商企業認為它的物流動態信息出來以后，銷售渠道、產品信息等商業秘密的保密性就不強了，可能造成損失。其次，湖南省物流企業本身能夠促成信息交互的技術手段相對落后，難以支撐數據交互。
3.3 省級物流信息標準體系缺乏制約了平臺的外聯內通
據博科資訊公司的調查，目前我國90%的物流公共信息平臺還僅僅是貨主和物流企業簡單交換供需信息的集散地，基本上還處于企業級物流信息平臺孤島階段。這就是因為缺乏省級物流信息標準體系，所以，湖南省物流公共信息平臺建設中信息交換和標準化的制定至關重要，能夠有效地解決只注重車貨交易信息、重復建設嚴重、標準不統一、服務功能單一、區域間不互通、信息孤島等問題。從國外經驗看，企業來主導標準建設，效率并不高，標準建設由政府來主導最有力。湖南省需要由相關主管單位借助已有的平臺標準，來統籌推進標準體系建立。
3.4 建設運營主體的定位不清晰可能影響公共服務功能的發揮
該平臺最初由物流聯合會和物流學院主導建設，并引入了若干企業投資主體。由于政府扶持資金遲遲不到位，而平臺的運作還處于初期階段，沒有盈利能力，進一步的建設運營難以為續。在這種情況下，其中的主要股東之一，某企業投資者擬控制平臺的運營主導權，以確保投資收益。一方面來講，企業的運營經驗和管理能力會強于協會和學校，能較快地將平臺運作推入正軌；然而，從另一方面來看，這家企業投資者本身是一家物流企業，與其他物流企業存在競爭，其他物流企業了解了實情的情況下，將不愿意將自己的數據共享，最終可能使得平臺淪為該企業自身的信息平臺，湖南省設立公共服務平臺的初衷將難以實現。
4 國內外物流公共信息平臺的經驗
發達國家物流公共信息平臺建設已有較長歷史，較為著名的包括美國貨運實時信息系統FIRST、歐洲多式聯運實時信息平臺INTRARTIP、東京物流園區信息平臺等。我國省級物流公共信息平臺建設處于起步階段，已投入運行的省級物流信息平臺有浙江、四川、山東、福建等省。它們取得的經驗包括以下幾方面：
4.1 準確定位政府角色，加大投入和引導力度，著重打造公共服務職能，制定標準體系
在全國已經啟動的省級物流公共信息平臺建設的10多個省份中，省政府從行政和資金上的支持力度都非常大。特別明確了政府定位為提供公共服務，不以盈利為目的，以標準制定為核心，給企業提供免費的物流管理通用軟件，提供免費的信息交互的平臺。其中浙江省物流公共信息平臺建設確定“只做交換，不做交易”，大量向各物流企業提供免費軟件，以此打造一個開放、共享、免費的物流單據和服務電子交換基礎網絡。
4.2 借助信息中間商建設和運營平臺，充分整合各方資源力量，形成共建共享共贏格局
發達國家的公共物流信息平臺一般由信息中間商搭建經營，實現物流服務商和客戶之間的供應鏈一體化。如美國的Capstan公司，通過建立一個公共信息平臺，把采購商、供應商、物流服務商、承運人、海關、金融服務等機構都放到上面，進行交換數據，完成國際物流服務。而國內浙江和山東等地的平臺都充分借助了IT企業和電信運營商的技術和資金支持，引入了社會資源共享共建。
4.3 進行跨平臺的對接和集成，以便提供一體化的服務如多式聯運的一票制、供應鏈一體化的服務
跨平臺對接和集成既包括內部各與物流相關的部門的服務集成，也包括跨區域的平臺對接。山東省物流公共平臺采取“政府引導、整合資源、市場化運作”的思路，采取交通、海關、工商、稅務、銀行等七部門聯合共建，加快相關部門的物流信息共享共用，逐步形成全省統一的物流信息化服務體系。2009年以來，浙江、山東、上海、江蘇、黑龍江、安徽、福建、青海、四川、內蒙古、寧夏、湖南等16省相繼簽訂了《省際物流公共信息平臺共建協議》，省際共建物流信息平臺使得物流信息互聯互通共享，有利于實現省際間、區域間的橫向整合，優化資源配置、降低社會物流成本。
5 進一步加快湖南省公共物流信息平臺建設的對策建議
（1）將湖南省公共物流信息平臺建設成為“數字湖南”的示范工程，建立政府扶持的長效機制，適時將其成功經驗推廣到其他公共信息平臺建設中。
湖南公共物流信息平臺對于推動湖南現代物流產業優化升級具有積極作用，是湖南數字化進程中具有代表性的項目，建議列入“數字湖南”建設框架，打造成為示范性工程。研究制定湖南省公共信息平臺建設的專項規劃和扶持意見，從資金、稅費、標準等各方面制定相關政策，鼓勵科研院所、IT企業、電信運營商、行業協會、風險投資等社會力量參與公共信息平臺建設，建立政府扶持的長效機制。進一步總結該平臺的經驗，鼓勵在湖南省建立更多的具有公共服務性質的信息平臺，特別是軟件開發、檢測、生物研發、動漫等行業建立和完善公共信息服務平臺。
（2）在公共服務、社會服務和商務服務方面明晰責權，建立科學合理的融資體系，加大財政投入的同時不斷拓展融資渠道，探索走公益性與市場化相結合的道路。
平臺要兼顧公益性和盈利性，分清平臺功能中公共服務、社會服務、市場服務三者的邊界，明確“公共服務是政府的職責，確保公益性的發揮，制定規則和規范，提供必要的公共免費軟件和服務等；社會服務是中間地帶，由政府和協會一起推；市場服務是賺錢的，由企業參與來做”的原則。我們認為，針對公共服務模塊，建議采取政府購買服務的方式，設立湖南物流公共信息平臺建設的專項支持資金，按照平臺的用戶數或者流量給予付費，形成長期穩定的資金支持；針對社會服務模塊，可考慮財政投入前期啟動費用，之后建設運營中收取成本費用，保證盈虧均衡；對于市場服務模塊，鼓勵以平臺為載體，不斷開發盈利性增值服務，吸引社會資金投資，提高平臺附加值。此外，加大電信、移動、聯通等電信運營商合作力度，進一步深化和發掘新的服務功能，達成合作共贏局面。
（3）以標準化建立為核心，加大推廣交互力度，整合各方資源，加快與省內外信息平臺的對接融合，打造內聯外通的物流信息交互交易體系。
充分發揮政府部門和行業協會的組織引導作用，由平臺公司和物流學院牽頭，鼓勵全省物流企業、服務商和科研院所廣泛參與，結合全國及外省的標準體系，形成省級物流信息標準體系。并通過免費推廣標準化通用軟件和平臺的免費服務等方式，向企業推廣標準體系。整合各方資源，由政府、協會、服務商、物流企業合作共建，加強平臺的功能集成，全面拓展平臺功能，逐步與工商、稅收、金融、交通等部門信息的對接交互，形成物流、信息流、資金流、管理流、政務流的交互。立足于打造區域性、行業性物流公共信息平臺，縱向對接國家交通運輸物流公共信息共享平臺，橫向對接商貿、鋼鐵、農業、機械等其他行業性物流公共信息平臺及園區物流公共信息平臺，實現平臺與全國性信息平臺和省級、地市級信息平臺的數據共享，從而構建覆蓋全面、網狀的物流公共服務體系。
（4）鼓勵在目前的平臺基礎上進一步拓展，逐步推進公共物流應急系統等關聯系統的建設，打造湖南省物流信息產業基地。
依托湖南省物流公共信息平臺，重點打造湖南省物流信息產學研基地、湖南省物流信息產業園、湖南省物流信息中心、湖南省物流人才外包基地、湖南省物流政務服務中心、湖南省物流軟件研發中心、湖南省物流感知中心，最終建成湖南物流信息產業的孵化基地和聚集區。以該平臺為基礎，建設湖南公共物流應急系統，加快與全國物流應急系統和湖南省應急系統的對接整合，率先建成具有全國示范性的物流應急信息系統。加大聚集整合，以該平臺建設為中心，推動全省物流信息服務產業發展，吸引廣大的物流信息服務企業、物聯網生產與營銷企業、軟件公司、政務服務中心、人才服務企業、物流金融業務企業入駐園區，形成產學研一體化的格局，打造湖南省物流信息產業基地，以此為突破口，推進湖南現代物流發展和“兩化”融合進程，進而服務全省經濟社會大局。
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信息技術革命席卷全球，迅速而深刻地改變了人類社會存在和發展的方式。這種改變不僅體現在個人生活中，而且也不斷的影響著社會各行各業。就我們消防工作來說，消防信息化對實現消防業務辦公自動化和消防業務信息共享及其綜合利用、建立消防部隊快速反應機制、提高消防部隊預防和撲救火災以及處置其他災害事故的實戰能力、優化消防業務工作流程、實現消防業務管理科學化規范化、提高工作質量和管理水平等方面，都起到了積極作用。消防的信息化建設是利用先進可靠、實用有效的現代計算機、網絡及通信技術對消防信息進行采集、儲存、處理、分析和挖掘，以實現消防信息資源和基礎設施高程度、高效率、高效益的共享與共用的過程。它的范疇涵蓋了通信網絡基礎設施建設、信息系統建設及應用、安全保障體系建設、運行管理體系建設和標準規范體系建設等多個方面的內容。
而計算機網絡的建設又是我們信息化建設的一個重頭。計算機網絡是現代通信技術和計算機技術相結合的產物，是人類上個世紀最重偉大發明成就之一，也是21世紀產業的“領頭羊”之一。當今，隨著計算機的普及和發展，通過通信線路連接起來的，具有強大通信與信息交換功能的計算機網絡，已經成為世界計算機發展進入新時代的標志。而且，計算機網絡也正在改變著人們的學習、工作、生活方式，如網上購物，網上就醫，網上教學，網上辦公，網上開會，網上聊天，網上……這些已成為現代社會人們學習、工作、生活的新方式。同樣地，計算機網絡技術的使用對消防工作也產生了巨大的影響。如，它改變了傳統的辦公(監督管理)方式和信息資源管理方式；改變了傳統的火災報警方式和接警處理方式。
我們可以通過計算機網絡建立計算機網絡報警系統，擴大消防設施的社會覆蓋率，可以通過計算機網絡建立計算機網絡消防宣傳站點，促進消防宣傳的社會化；還可以通過計算機網絡建立計算機網絡消防教育站，促進消防教育的社會化。
在古代社會，火災被稱為“走水”，由于當時的通訊手段極為落后，所以報警主要都是采用人工簡單傳遞的方式。當發生火災時，擔任夜間巡邏的官兵或吏夫一般都用敲梆子、大聲呼喊、敲鑼、搖鈴等方式向人們報警。當人類進入現代社會后，通訊工具的發展和進步，使火災報警有了便捷的工具。特別是隨著電話自動化控制技術的發展，火災報警電話也從人工轉接發展到自動撥號報警。然而到了電子技術高度發展、“因特網”的普及，衡量一個城市消防工作信息化管理的重要標志已發生了轉變，由過去落后的人工火災報警程度轉變成為火災報警的自動化程度。目前我國大多城市采用的火災自動報警系統主要是：在建筑物內按探測器探測的面積進行設置并安裝光電感煙探測器和感溫探測器。當被保護的區域內產生一定量的煙霧或火焰溫度達到或超過探測器的報警范圍，探測器便能向控制器發出電子信號。而當控制中心接到信號后即通知離火場最近的消防保安人員去確認火災后再實施報警，以避免自動探測器可能的誤報所造成的后果。在經值班人員確認后，除打“1l9”電話向公安消防隊報警外，還應及時啟動相關消防設施投入自救。顯然這一火災報警方式已經開始無法滿足社會生產發展的需要。而運用計算機網絡報火警，也就是“火警上網”，即每一個安裝火災自動報警系統的建筑單元內火災發生的信息，通過以計算機網絡為載體，將火災報警信息傳輸至城市“1l9消防指揮中心”及相關的機構與部門，由此組成一個城市火災報警網絡，有效提高火災報警的反應能力。由此可見利用計算機網絡進行火災報警，具有速度快，可靠性強，節約投資等的優勢。它可以實現全社會、全方位火災報警信息的自動化覆蓋，完成真正意義上的城市火災報警自動化。同時，火災報警一旦上網，通過信息共享與聯動機制，相關的水、電、煤氣、通信、醫療救護、人防化救、交通運輸等部門也將很容易地聯為一體，以便配合滅火救援。
現如今，“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”這句口號的提出，又為我們的消防工作提出了更高的要求，那就是不僅要做好各類險情的搶險救援工作，在此基礎上，我們更應該做好的是消防的宣傳以及教育工作。那就必須將我們的消防宣傳工作與教育工作做的與社會更為貼近。也就是說，我們得將消防宣傳教育工作社會化。
消防宣傳社會化主要就體現在從個體消防宣傳意識到群體意識的轉化過程上。早在建國初期，消防宣傳只是以簡單的宣傳口號、標語等為形式，宣傳的內容和方法也比較單一，宣傳的目的就是預防火災事故的發生，側重在“防”上做文章。到了六七十年代，逐漸出現了電視媒體消防宣傳。今天，隨著改革開放的深入和經濟建設的發展，科學技術和先進設備廣泛運用，消防工作越來越受到各級政府乃至全社會的廣泛重視。消防宣傳作為消防工作的重要組成部分，在內容、方法及形式上亦不斷豐富，依靠的主要宣傳媒體是廣播、電視、報紙、雜志等。群眾性消防宣傳活動不斷增多，宣傳內容趨向多樣化，既有“防”又有“消”，既貼近客觀實際又貼近百姓生活。故消防宣傳社會化是社會發展的必然。
然而在我們開展消防宣傳工作的同時，也面臨了一些問題。如，一些商人借消防宣傳進行投機從而出現了消防宣傳商業化的不良傾向，在社會上造成了不良的影響。再如，社會上仍有一部分人缺乏消防宣傳意識，認為其可有可無，即使是宣傳也只要做些表面文章，要個場地，發發宣傳單，放放廣播，宣傳車繞城轉轉就足夠了。所以社會上也流傳這樣一句話：“消防年年搞宣傳，總是老調又重彈。”此外，我們由于消防部門本身的特點所限，我們的消防人員較少，消防宣傳資金不足，使得消防宣傳缺乏了足夠的物質基礎。于是在實際宣傳工作中出現了形式單調陳舊、僅局限于幾個老樣式，缺 乏創新精神，群眾對此不感興趣等現象。甚至有些宣傳活動目的性不強，一群人圍著看，卻不知何為；有的只注重正面典型的宣傳報道，忽略暴露和解剖反面典型，弘揚成績的多，暴露問題的少，消防宣傳缺乏力度。
但是，在計算機技術逐漸普及并發展的今天，計算機網絡也走進了各個家庭，計算機網絡的建立與發展不僅改變了傳統的時空觀念，同時也縮小了人們之間的距離，更極大地促進了信息資源的交流共享。借助“因特網”的便利優勢，我們不僅可以建立起消防宣傳站，把消防宣傳活動以電子工藝廣告的形式送進各家。這樣，既可發動廣大公民共同參與，增強群眾的積極性，又可通過互動等方式實現宣傳的科學化、立體化，即符合社會發展需要、符合大眾心理，采取多種形式相融合的手段，使消防宣傳升華到一種高級的綜合形式。
而消防教育與消防宣傳有所不同。消防是一門涉及社會科學、自然科學、技術科學的多元綜合性邊緣學科。我國的消防教育體系主要采用的是軍人和準軍人培訓教育模式。這是針對消防部門的專業人員而言。隨著社會的不斷進步，人類需要不斷改善自身生活的環境，提高生命的價值，社會經濟不斷發展，與此同時，火災因素相對增多，現代火災對人身安全和經濟建設的危害越來越大。又由于火的偶發性，社會每個層面都有發生火災的可能。像一些酒店、飯店、歌舞廳、商場普遍存在著消防道路不暢通、使用可燃材料裝飾裝修、無安全疏散標志等隱患，一旦發生火災，后果不堪設想。所以，單靠公安消防部門自身有限的警力來解決日常生活的火災等消防問題是遠遠不夠的。如果全體公民都具備了消防知識，掌握了消防技能那么人們在日常生活中就能做到注重消防，從源頭抓起，發生火災的可能性將會降低，即使發生火災，也能及時地進行自救，互救，那么財產乃至生命等的損失也將會大大的減少。而要使全體公民在火災面前懂得滅火常識和逃生知識、在日常生活中懂得防火知識，消防教育的重要性便不言而喻。
所以，我們可以利用計算機網絡建立起消防教育網，把防火、滅火、逃生的知識與技能傳播到群眾中去。借助網絡，各企業單位可定期或不定期地組織員工進行消防教育，而不再像過去需委托消防部門派出專門人員以講座或表演的形式進行宣傳教育。使消防教育更便利也更有效。此外還可與幼兒園、學校教育相結合做到從娃娃抓起，強化他們的消防安全教育。這樣不僅可以縮短時間和空間上的距離同時也取得了更為顯著的教育效果。如，在網上模擬火場逃生自救和家庭廚房火災撲救等活動，那么大多數人都可共同參與到活動中去，而不像傳統的必須由專門人員在特定的場地組織少數幾個人參加。由此可見，教育的效果的到了提高，參與的人數得到了增加，整個消防教育也向社會化更邁進了一步。
總而言之，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和穩步推進，消防工作所面對的新形勢、新情況和新任務越來越復雜，消防部隊信息化建設的要求越來越迫切，所以，我們要更好的掌握好計算機網絡技術，借助計算機網絡這一科學、有效、便捷的途徑，來加強消防工作，更好更快的推進消防工作向社會化進程，實現消防部隊建設跨越式發展。
一、信息化建設進程回顧
（一）發展前的狀況
20*年固始縣司法局巡特警大隊組建初，僅有一臺電腦且配置不高，接入司法網后運行速度較慢，工作效率低下。有警力21人，平均年齡27歲，雖趨于年輕化，但司法信息化應用水平普遍不高，在巡邏執勤、執法辦案過程中主要依賴于個別信息化應用水平稍好的民警，實戰能力不強。同時，對信息化建設的作用與重要性認識不夠，缺乏學習意識，信息化建設及民警信息化應用水平處于明顯薄弱的狀態。
（二）現階段取得的成果
與建隊初相比，目前固始巡特警共擁有臺式電腦臺18臺、筆記本電腦3臺，達到人均一臺的標準，且配置高，網速快。三年來，無論班子成員還是一線民警，信息化應用水平均逐步提升，其中能夠熟練運用的11人、基本熟練的7人、基本掌握的3人，均具備獨立網上執法辦案、獨立操作司法信息化平臺等信息化應用能力，從而進一步節約了警力，增強了戰斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設以來，巡特警部門通過信息化應用，共破獲各類案件10起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人32人，網上逃犯1人，實現了信息化建設跨越式發展。
（三）主要經驗做法
1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來的不便，*、*年度巡特警先后購置高配置電腦3臺，09年度又一次性投入資金五萬余元購置電腦18臺，并及時安裝入網。這些聯網電腦的加入，使大隊達到了人手一臺電腦的即定目標，為提升民警的信息化應用水平提供了強有力的硬件保障。
2、強化應用學習。一是強化培訓，以教帶學。大隊把提高民警的信息化素質作為推進工作的重要環節來抓，使全隊民警充分認識到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學”到“我要學”的思想轉變，自覺參加縣局舉辦的信息化應用培訓班，學習計算機基礎知識和應用技能。同時大隊積極搭建學習平臺，專門邀請局技術人員張巍、殷全磊等來隊授課，現場指導，以面對面的教學方式對接受能力弱、基礎技能差的民警進行幫助，使他們在最短時間“入門”。二是結對幫扶，以“熟”帶“生”。將本單位計算機運用“熟手”謝宜斌、梅雪濤等人確定為信息化建設“小教官”，通過定人、定責、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結對幫扶，互幫互學，并實行捆綁考核，充分調動了民警互助互學的積極性和自覺性，形成了熟手樂教、生手樂學的良好氛圍，促進巡特警信息化應用技能的整體提高。
3、實行信息導巡。信息是巡邏防控工作的生命線，一切巡邏工作的方式和措施都必須圍繞最大可能地獲取社會面違法犯罪相關信息而展開。一方面，牢固樹立以信息為先導的巡邏工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息為起點的主動進攻型作戰方式，積極實踐網上查證、網上排摸等新戰法，實現由以經驗為主的巡邏防控模式向以信息為主的主動防控模式轉型。另一方面，將信息戰貫穿于巡邏防控工作的始終，進一步摸索、總結，豐富、激活信息主導巡邏警務活動的戰術、戰法，提高全體民警綜合應用精確檢索、模糊查詢等網上作戰的能力。
二、當前司法信息化建設及應用中存在的問題
（一）司法信息化建設存在的問題
1、思想認識程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領導在信息化建設工作的重要意義認識上存在誤區，認為在這方面投入大量資金是一種資源浪費，影響了信息化效能的發揮和信息化工作的深入開展。
2、信息化專業人才缺乏。基層單位在硬件上投入很大，信息化設施得到了進一步完善，但單位信息化建設專業民警非常短缺，勢必會影響信息化建設的步伐，放慢司法業務信息化的進程。
3、信息工作平臺不完善。與經濟發達地區相比，目前基礎信息工作平臺一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，無法應用于各項司法業務和治安管理工作。
（二）司法信息化應用存在的問題
1、信息化應用能力低。有的民警只能進行簡單的瀏覽和查詢，不會打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道司法信息庫有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。
2、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網上瀏覽信息的多，進行網上辦案、網上研判的人少。一線民警真正運用信息偵查破案的還不多，信息化在警務實戰中的作用尚未充分發揮。
3、信息應用層次低。信息化應用處于傳遞文件、查看信息、簡單比對的低層次階段，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預測預警和服務決策功能得不到有效發揮和利用。
4、信息保密及安全意識不強。部分民警在運用司法信息平臺時，缺乏保密意識和計算機安全維護意識，往往導致泄密和電腦系統感染病毒。
三、推進信息化建設步伐，提高信息化應用水平的建議
（一）要牢固樹立信息主導警務理念，真正確立“信息就是基礎，信息就是警力，信息就是戰斗力”的思想，高度重視加強信息化應用知識的普及。
（二）要構建基礎工作信息平臺，做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機制，強化信息的分析研判和實戰功能，切實把信息轉化為戰斗力。
一、牡丹黃河宣傳信息工作現狀
多年來，在市局的正確領導下，在各單位、各部門的重視下，經過廣大通訊員的共同努力，牡丹黃河河務局的宣傳信息工作始終堅持圍繞中心、服務大局，深入開展了以“優化輿論環境，服務‘開放式治河’”主題活動，取得了突出的成績，全局廣大干部職工和通訊員們，在抓好業務工作的同時，發表了一大批有分量、有水平的稿件，為治黃工作的順利開展添磚加瓦、鼓勁架勢。特別是從2008年以來，牡丹黃河河務局的新聞稿件在質與量上都有新突破，每年都超額完成了上級下達的任務，2009至2011年共發表稿件649篇。
一是強化領導，健全工作機制。
為做好新聞宣傳工作，牡丹黃河河務局成立以局長為組長，分管領導為副組長，各單位、部門負責人為成員的宣傳信息領導小組。同時建立一支擁有專職、兼職通訊員共11人的專業寫作隊伍。每年年初，專門召開新聞宣傳工作會議，將新聞宣傳工作納入了年度目標考核，并落實有效的稿酬獎勵等激勵辦法，還把宣傳任務指標下達到各科室，明確到個人，動員人人寫稿。可以說，各級領導的重視，有力的推動了宣傳工作的提高。
二是注重培養“新兵”，建立一支能經常寫稿的隊伍。
目前有幾個有一定寫作能力、熱愛宣傳工作的寫作通訊員。由于他們的辛勤努力，全局發稿量一直很穩定。針對有些新走上宣傳崗位的同志，業務不熟悉，寫稿熱情雖然很足，但投出的稿件經常如石沉大海，我們采取了“以老帶新”的模式，讓一些宣傳骨干為新走上宣傳工作崗位的年輕通訊員出思路，改稿件，最后聯合署名發表，不僅圓滿完成了宣傳任務，也使這些年輕通訊員的積極性得到保護，迅速提升了寫作水平。
三是加強與各級媒體的溝通與聯系，把握正確的宣傳導向和用稿需求。
針對發稿的主要陣地“一報兩網”（即：黃河報、黃河網、山東黃河網），加強了同黃河報社和省局調研室的溝通聯系，將他們的采稿需求通知給各單位、部門，做到投其所需，大大提高了中稿率，發稿量不斷攀升，同時也大大激勵了廣大通訊員的寫稿熱情。
四是積極組織宣傳骨干參加各級業務知識培訓。
寫作需要積累素材，需要具備一定的理論素養，最忌閉門造車。因此，凡是黃委、省局、牡丹區委等組織的寫作培訓班，都積極組織通訊員參加培訓。同時牡丹黃河河務局每年都組織通訊員培訓學習，廣大通訊員通過培訓班上的學習、溝通和交流，理論素養和寫作水平得到進一步提高。
二、提高認識，做好宣傳信息工作，努力服務實施“開放式治河”戰略及牡丹黃河輿論環境
新聞宣傳工作是治黃工作的重要組成部分，在治黃事業中具有重要地位，只有充分認識到宣傳工作的重要性，才能更好地為治黃事業營造良好氛圍，以及進一步促進治黃事業順利開展。治河新理念需要進行深入地宣傳，調水調沙需要進行深入地宣傳，水管體制改革需要進行深入地宣傳，我們發展經濟，搞好水資源的管理調度以及加強精神文明建設，都需要宣傳。因此，只要充分看到、認識到宣傳信息工作的重要性，通過宣傳來推動我們工作的開展。實踐證明，宣傳能帶來理解，能帶來支持，能帶來上層的決策，能帶來巨大的經濟效益和社會效益。所以，從某種意義上來說，宣傳也是動力，也是生產力。
強化行業管理與社會管理的有機結合，密切與沿黃黨委、政府和群眾的溝通，提倡“開放式治河”，創造和諧的治河環境。當前，牡丹黃河正處在一個新的歷史起點，面臨著許多難得的發展機遇和繁重的工作任務。隨著經濟社會的發展，社會各界對黃河的事情日益關注，黃河與沿黃人民群眾的關系越來越密切，我們要實現人水和諧，要搞好黃河民生，促進牡丹黃河事業又好又快發展，需要統一思想、凝聚人心，需要沿黃各級黨委、政府和人民群眾的支持，這些都離不開宣傳工作。對此，我們只要有一個明確的認識，自覺地把宣傳工作提上議事日程。同時強化領導責任，建立宣傳工作領導責任制，重視和搞好宣傳工作的發展規劃，把宣傳工作納入全局整體工作布局，從而促進宣傳信息工作的深入開展。
三、存在的問題及對策與措施
總體來看，多年來牡丹黃河河務局的新聞宣傳工作，成績斐然，但是，在看到成績的同時，我們也看到了差距和不足，我們的宣傳工作，與發展變化的新形勢需求相比，與上級要求相比，與其他兄弟單位相比還有一些差距。雖然取得了一定的成績，但是還存在一些問題，都有待于我們在今后的工作中進一步改善和提高。
一是在領導認識的程度上，還存在不平衡現象。有的單位、部門負責人對新聞宣傳工作只停留在一般性號召上，缺乏具體有效的推進措施。“說起來重要，忙起來不要”的現象依然存在。措施：強化領導，納入年度考核指標，有效地推動各單位、部門宣傳信息工作的開展。
二是新聞宣傳骨干缺乏。表現在新聞宣傳力量薄弱，沒有實踐經驗，面對工作中大量的新聞素材視而不見，不會采寫。措施：加強新聞宣傳骨干培訓學習，以老帶新，進一步提高個人寫作能力。
三是新聞稿件的質量偏低。集中表現在綜合性文章多，典型文章少；發表的動態消息多、深度報道少；在網上發稿多，報上發稿少；寫消息多、寫通訊少；一般稿子多、有影響的稿子少。文章公文化、模式化、不鮮活，可讀性不強，讓人看了印象不深。措施：強化新聞宣傳信息知識的培訓學習，聘請專業老師授課，努力提高廣大通訊員的寫作素養和工作能力。
四、突出重點，創新思路，努力開創牡丹宣傳信息工作新局面
今后一個時期，面臨的新形勢，對我們來說可謂機遇與挑戰并存，如何開展好宣傳工作，為我們的治黃大局服務，顯得尤為重要。因此，我們要創新思路，結合實際，著力開展好以下幾方面工作：
（一）突出重點，認清形勢，把握好宣傳工作新思路
全面貫徹黨的十會議精神，服務于實施“開放式治河”，創造和諧的治河輿論環境，結合牡丹黃河河務局的實際，突出抓好重點工作的宣傳。一是要抓好防洪保安全的宣傳，做好防汛準備、責任制落實、群防隊伍培訓、防汛搶險工作動態的宣傳；二是要抓好防洪工程建設與管理的宣傳，宣傳近年來防洪基礎設施建設的重大成效，為工程項目立項提供輿論支持。積極宣傳優化運行機制、加強工程管理的好經驗、好做法；三是要抓好經濟工作的宣傳，宣傳在參與市場競爭、尋求新的經濟增長點、探索新的經營管理模式、實施規范化管理等方面的先進典型；四是要抓好依法治河、科技治河的宣傳，加強對水利政策法規的宣傳，增強社會各界和黃河職工依法治河意識；五是要抓好水資源管理與調度的宣傳，大力宣傳牡丹黃河河務局在抗旱保豐收、支持地方經濟發展等方面做出的突出貢獻。希望大家緊緊圍繞這些宣傳重點，加大宣傳力度，擴大影響，更好地為治黃事業搞好輿論服務。
（二）加強隊伍建設，全面提高宣傳人才的綜合素質
一是要善于發現宣傳人才。宣傳工作是靠人來做的，是一項生產精神產品又促進物質產品的工作，需要復雜的腦力勞動，需要廣博的知識和新聞專業的技能。因此說，做好發現宣傳人才的工作非常重要。寫作還要善于思考，要把文章上升到理論的高度和深度，要鼓勵同志們熱愛這項工作，自學成才。要把一些有寫作功底、善于寫作的同志及時調整到宣傳工作崗位上來，充分發揮他們的作用。
二是要加強培養宣傳人才。對有寫作潛力、熱愛宣傳工作的同志，要送出去學習，使他們適應新時期、新階段宣傳工作面臨的新形勢、新任務、新情況、新問題，掌握新知識、新技能、新本領，不斷提升他們的寫作素養和寫作能力。同時，在系統內部也要搞好傳幫帶，在干中學，在學中干。
（三）努力創新宣傳工作，不斷提高宣傳效果
要以貼近工作、貼近實際、貼近基層作為新形勢下加強和改進宣傳思想工作的突破口，增強宣傳工作的針對性、實效性和吸引力、感染力，在總結繼承過去行之有效的經驗做法的基礎上，努力在觀念上創新、在內容上創新、在方法上創新、在體制上創新，從而使宣傳思想工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。
重視互聯網等現代傳媒手段，充分利用各種載體，采用生動活潑、群眾喜聞樂見的方式創造性地開展宣傳工作，努力提高宣傳效果。要找準切入點，做大文章，有重點地進行報道，增強宣傳效果。
（四）落實好獎勵政策，關心和支持宣傳人員做好宣傳工作
宣傳工作是一項剛性很強的工作，從事文字工作很枯燥、很清苦，各級要關心宣傳工作人員，幫助他們解決工作中、生活中的實際困難和問題，采取行之有效的措施鼓勵他們熱愛宣傳工作。
關鍵詞：內部審計信息化；大數據；增值性
我國會計信息化已有較長的歷史，并取得了不小的進步！會計信息化發展必然帶來審計信息化的同步發展問題。但無論是在理論研究層面還是在應用實踐層面，審計信息化的發展都難以趕上會計信息化發展。隨著大數據時代的砹俸腿社會信息化應用程度的加深，審計信息化是必然趨勢。在財政部的支持下，“企業會計信息化調查工作取得階段性成果”。中國會計學會會計信息化專業委員會也在2015年8月8日了《2015企業會計信息化應用調查報告》，報告指出我國目前會計信息化發展速度較快，信息化程度較高，在經過多年的歷程后取得了很多卓越的成就。相比于會計信息化的發展，審計信息化發展如何，關系到企業價值增值的內部審計信息化建設狀況又如何？目前還鮮有關于此方面的文獻，更別說是對某個具體省份的企業內部審計信息化建設狀況的了解了。為此，本文準備專門對安徽省內部審計信息化建設狀況進行專題調研，通過問卷調查的方式開展嚴謹務實的調查研究，以便了解內部審計從業人員對大數據的認知狀況、對當前內部審計信息化工作的推進、內部審計信息化工作目標的達成情況，期望調查結果能夠為審計廳（局）及其政府相關部門指導企業內部審計工作、以及在企業內部大力推進內部審計信息化工作，進一步推進提供一些方向性的指引，同時也為內部審計從業人員思考如何應對大數據的挑戰，從而更好的轉變觀念，提高審計效率，充分發揮內部審計增值服務職能提供一定參考。
一、大數據與內部審計信息化建設情況問卷設計與資料收集
我們按照“大數據-內部審計信息化現狀-免疫力提升-實際困難”這一思路展開，將調查問卷的設計分成了四個部分：前三部分為選擇，最后一部分是開放式的論述（如表1所示），然后通過對問卷結果分析能夠較為全面的反映安徽省內部審計信息化建設狀況。
此次問卷調查借助安徽省內部審計培訓等多種渠道發放問卷200份，回收問卷168份，剔除無效問卷，回收率為83.5%。調查人員主要涉及一線審計人員、高級審計人員、企業中層管理人員和企業其他相關人員，被調查企業涉及安徽省內上市公司和中小企業，覆蓋面較廣，資產規模不等。
二、安徽省內部審計從業人員對大數據的認知程度分析
（一）內部審計人員對大數據及其特征的認知程度
目前安徽省內部審計人員對大數據及其特征的認知，還是處在初步認識的狀態。大部分人員聽過但是不了解大數據（66%），而關于大數據的概念以及特征，筆者認為，題目給出的選項皆能體現大數據的特點。從表2能夠看出參與者在選擇上，更傾向于選擇描述更確切，讓人感覺更像是正確的答案。
（二）大數據對內部審計影響程度的認知狀況分析
不同年齡對于大數據影響的認識有一定的區別。從表3能夠看出20-30歲之間的參與者對于大數據影響認知相對來說較高。而表4則凸顯出審計部門的規模也有一定的影響，認為影響生活及工作的部門規模呈現分散趨勢，即相對較小或者較大的部門認為大數據對生活工作的影響程度較大。
綜上所述，大數據時代的到來，正在悄悄促進著人們理念的轉變。從日常生活開始逐步滲透，繼而影響到人們生活工作的各方面。而作為審計相關人員，在認識到大數據對生活的影響之后，更應該有意識的將大數據引入審計工作，提高工作效率，體現審計對企業增值性的服務價值。
三、安徽省內部審計及其信息化建設狀況的統計與分析
（一）安徽省內部審計機構設置與人員狀況統計分析
被調查企業中設有內部審計機構的比例為76%。其中45%的被調查企業從事專職審計工作人員為1-3人，擁有3-5名專職人員的企業占到24%，擁有5-10名專職人員的企業最少僅僅為13%，而擁有10人以上的審計專職人員的企業僅僅占到了18%。有接近一半的被調查企業從事內部審計工作的專職人員小于3人，說明很多企業的管理者對于內部審計方面的重視程度還不夠，應當加強對內部審計相關工作的重視，提升人才的專業性知識以及優化知識結構。
（二）安徽省內部審計經費投入與資金支持狀況分析
用于內部審計信息化建設的經費投入在一萬元以下的企業占到45%，而57%的企業在年度預算中根本沒有審計信息化專項資金的安排。省內企業審計信息化程度還是處在初級階段，經費投入以及資金支持都較少。無論資金投入數量還是專項資金預算都有向兩頭傾向。能夠得知，省內企業在這兩個方面呈現兩極化趨勢，即大企業更重視審計信息化而小企業更不重視。（見表5）
（三）安徽省內部審計軟件存儲于技術安全狀況分析
安徽省企業在審計工作中用于審計信息維護使用的存儲設備主要是：硬盤（移動硬盤）和U盤（36%和37%）。大部分企業內部審計采用的信息安全技術都是：加密存儲和防火墻或CA認證（42%和33%）。對于信息安全方面，大部分企業在工作上使用的還只是比較日常生活的工具。而云盤（2%）等高端存儲工具以及網閘（3%）、入侵檢測（2%）等信息安全技術，使用者都少之又少。
四、內部審計信息化與安徽省內部審計免疫力提升路徑分析
關于安徽省如何提升內部審計信息化以及內部審計免疫力方面，46%的參與者對內部審計免疫系統最為了解，其次為事項審計理論（25%）、內審云和云審計（15%）以及內部審計免疫力（14%）。從表6可以了解到對于 40歲以上的員工更了解內審云或云審計，而30-40歲之間的員工則更為了解內部審計免疫系統以及內部審計免疫力這兩個概念。
66%的參與者認為信息技術發展對審計免疫力提升，表現在“基于大數據視角，以事項審計理論為基礎，重新審視內部審計程序、審計報告和審計技術方法等，增強免疫力”。安徽省內的絕大部分企業管理和審計人員對于內部審計信息化相關理論還是有一定的了解，并且有自己的見解。“基于大數據視角”就是相關人員對于審計信息化觀念轉變的一個體現。這也為安徽省加強內部審計信息化、提升審計免疫力、促進內部審計更好地發揮“價值增值”等作用提供了良好的發展環境和人力物力的支持。
綜上所述，想要借助信息技術發展提升內部審計免疫力，應當從觀念入手，逐步改善人們的審計觀念。健全法律法規，形成比較良好法律體系。再去改善企業生存環境，優化企業之間的競爭模式，在逐步形成的宏觀發展框架之下，每個企業都會尋找到適合自身發展的提升免疫力的路徑。
五、內部審計信息化建設調研所獲得的啟示
通過安徽省內部審計信息化建設羈齙牡餮校了解到安徽省內部審計信息化發展尚且未發育成熟，信息化建設已經初步有了一定的成果，相關人員在企業處于大數據時代下對審計信息化的認識及理念正在逐步轉變，得到如下啟示：
（一）企業應當加強對審計信息化相關人員的培訓，加強人員對大數據的認知程度，加速對信息化認知和理念的轉變。充分利用大數據技術以提高工作效率，并且合理對待信息化過程中可能出現的一些負面影響。
（二）審計信息化發展和企業科技程度和資金投入密切相關，應改善企業已有信息化管理系統。一切從實際出發，讓信息化系統更符合企業自身經營要求，增加審計獨立性，提升信息技術安全性，量身打造適合的信息化管理平臺。
（三）加強對專業性人才的培養，完善計算機、審計、數據挖掘等專業知識結構，向更專業的方向發展。提升人才利用效率，真正做到“人”“機”結合，做到“1+1>2”的效果。
（四）宏觀角度上內部審計信息化建設發展和相關法律法規的完善是分不開的。經過會計信息化多年的發展證實，無規矩不成方圓，沒有完善的行業法律法規作為準繩，想要快速發展是不可能的。因此，政府需要加強規范引導，通過制度保障為審計信息化發展創造一個良好的發展環境，確保有法可依。
本次調查結果將會為安徽省內部審計信息化建設的推動和法律法規提供理論支持，相信在有關政府和部門的領導下，內部審計信息化一定會蓬勃發展，逐漸跟上會計信息化的步伐，在大數據時代下更好的拓展審計職能，發展增值型內部審計，更快提升企業自身價值和競爭力。
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一、中小學信息技術教育現狀與存在的問題
（一）現狀
從課程設置看，我區自1999年開設信息技術課以來，信息技術教育曾經紅火一時，各校爭先恐后地開設信息技術課。至2007年國家新一輪基礎教育課程改革以后，中小學新開設了綜合實踐課程，信息技術學科由原來的獨立學科被納入綜合實踐課程中。隨之帶來一系列問題：教材的問題，開課年級的問題，課時的問題，教學管理的問題，這些問題的出現影響了信息技術教學的正常開展。
從硬件配備看，我區于2005年實施農村現代遠程教育工程以來，為每所中學配置了一間多媒體教室及一間計算機教室，小學也初步建成多媒體教室和農遠資源接收室。小學計算機教室是自籌經費建成，購置的計算機配置低，數量也不足，現在設備老化嚴重，不能正常運行。
從教材建設上看，2005年長春市電教館組織省內信息技術教育方面的專家編輯出版了長春市中小學信息技術教材，現已改版兩次。
從師資隊伍建設上看，我區99％的信息技術教師都是從其他學科轉行過來的，專業不對口。現有約40％的專任教師參加了吉林省教育學院信息技術專業的大專班和本科班在職培訓，并獲得學歷證書。目前，我區中小學信息技術專任教師41人，具有計算機專業學歷的有15人。
（二）我區信息技術教學中存在的問題
1．信息技術教學沒有真正納入學校常規教學的統一管理之中
學校對信息技術教學的管理存在責任不明確、管理不到位的現象。調研發現，一些學校對信息技術教學計劃、教案、課堂教學等不做要求，疏于管理，缺少檢查力度。教師的教學相對隨意，教案只是用來應付檢查，沒有實用性。
2．信息技術學科教材不統一，版本混亂
從新課改后，信息技術課被納入到綜合實踐課程里，教材也發生了改變，導致各學校信息技術教材不統一。
（1）由于我區信息技術教材選用沒有統一要求，造成了全區開設信息技術課的學校所用的教材版本不一、內容不一的局面。初中繼續沿用長春市電教館編寫的信息技術教材，但教材版本混亂，更新不及時。同時，部分小學使用綜合實踐教材，綜合實踐教材只有五、六年級才有部分信息技術相關內容，而區教育局要求小學只在三、四年級開設信息技術課，因此，導致小學的信息技術教學難以真正開展。另外一部分小學則使用長春市電教館開發的教材，但往往版本老舊難以滿足學習需要。給全區中小學信息技術課的管理、信息技術教師的備課與教研活動的開展等帶來了一定困難。
（2）還有一些學校沒有為學生征訂信息技術學科教材，教師自編教學內容，隨意性很大，缺乏科學性和系統性。給學生的學習和技能的掌握帶來一定困難，從而影響信息技術學科教學質量的提高。
3．信息技術開課年級不統一，課時難以保證
在新課程改革實施以前，我區信息技術課開課年級為：小學三至六年級，初中七至九年級。課時為每周2課時。自新課改實施后，教育局重新統一開課年級與課時，規定小學三、四年級，初中七年級開設信息技術課，課時為每周1課時。后來初中信息技術課調整為每周2課時。調研中發現，我區各個小學信息技術開課年級不統一，有在五、六年級開課的，也有在三、四年級開課的，少數學校一、二年級也上信息課，課時為1課時。初中基本按照教育局要求在七年級開設信息技術課，但課時又不統一。
4．信息技術課缺乏統一有效的評價考核機制
從整體情況看，信息技術課缺乏統一有效的評價考核機制，甚至沒有考試和考評。一是對評價考核的管理不規范。有些學校對學期末是否組織信息技術考核沒有明確要求，對考試內容和標準也不做具體要求；二是全區中小學的信息技術評價考核還有待進一步改進和完善。小學學段和初中學段學業結束，對學生信息技術能力水平沒有一個綜合考量。
5．信息技術課堂教學普遍存在重知識技能傳授、輕信息素養培養現象
教師只注重對學生操作技能的培養，忽略了對學生信息意識和信息能力的培養，信息技術課堂變成了“計算機培訓班”，學生被培養成僅僅會操作計算機的學生，而不是具有較高信息素養的學生。
6．信息技術師資力量薄弱，教師隊伍不穩定
大多數信息技術教師屬于半路出家，對本學科知識缺少系統的認識。還有很多信息技術教師身兼數職，除了信息技術教學工作外，還要負責學校的打字工作，學校計算機、網絡的維護與管理，以及為其它學科教師做課件等。教師任務繁重，沒有時間和精力專心信息技術學科教學，難免會影響信息技術學科的教學效果。
7．信息技術設備不完善
此次調研的6所中學和7所小學中，有部分學校由于計算機教室建設不達標，不能正常開設信息技術課，設備嚴重老化。即使有教材，但是由于配套設施的不足導致很多教學內容沒法實踐，導致教學效果不好。個別中小學使用的計算機仍是最初建機房時的低配置，或略有升級，無法滿足教學需要。
8．學校領導不重視
部分學校領導在思想上對教育信息化工作認識不夠，對信息技術教育硬件配備標準不清楚，學校建設發展缺乏科學長遠的規劃。
由于部分學校近年來招生速度過快，規模變化過大，超出了自身的承受能力，導致校舍高度緊張，信息技術教室建設長期無法納入建設目標和設置計劃。加上部分學校領導只重視學校行政科室或教師計算機的配備而忽略學生計算機的配備，導致信息技術硬件設備建設落后。
二、建議
（一）明確信息技術學科教學指導思想，樹立科學的教學理念
全區中小學信息技術學科教學工作的指導思想是：以新課程理念為指導，全面貫徹黨的教育方針，以育人為根本，以改革課堂教學方法、提高課堂教學效益、提高學生的信息素養為目標，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，積極推進教學創新，全面提高信息技術學科教學質量。
進一步樹立科學的教學理念。面向全體學生，關注學生個性發展；合理把握知識與技能、過程與方法、情感態度和價值觀三維教學目標；貼近學生、貼近生活，注重情境創設和意義建構；立足應用實踐，培養學生利用信息技術促進學習的能力；樹立科學的人才觀、質量觀和教育觀，全面提高學生的信息素養。
（二）加大投入力度，提高配備水平，加強常規教學管理，保證信息技術課正常有效地開展
學校領導應充分認識到開設信息技術課程的重要作用和意義，在人力、物力、財力上給予充分保障，配備要達到標準，能滿足教學需要。
教學管理要明確到人，加強信息技術教學常規管理。首先要明確領導分工，狠抓課時計劃、教學常規、教學進度和教學活動管理。對信息技術教學的管理要同其他學科一樣要求，教師要制定學期教學計劃，要規范教案書寫，要認真組織課堂教學，要積極開展教研活動，學校要加強檢查和指導，狠抓落實，確保信息技術課規范有效地實施。
全區對信息技術教學要統一管理，統一信息技術教材，統一開課年級，統一課時。
（三）建立有效的評價考核機制，營造良好的信息技術教學氛圍
建立科學有效的信息技術學科評價考核體系，堅持發展性、診斷性和激勵性的評價原則，促進每個學生的全面發展。第一，學校要進一步完善對學生信息素養的評價考核。平時課堂教學中的評價可以采取教師點評、學生自評、師生互評等多種方式進行，學期末學校要組織對學生的信息技術考核，考核內容要緊扣教材，考核結果可以以等級的方式呈現；評價的方式要注意開卷考試與閉卷考試結合、上機操作與電子作品結合、一次考試與學生多次選擇考試結合。第二，要進一步建立和完善全區統一組織的信息技術評價考核。將信息技術列入學業考試的考核科目。第三，要加強信息技術學科教學評估督導檢查，完善對各級各類學校信息技術學科教學工作的評估方案。
（四）加強教師信息技術能力培訓，提升教師信息素養
信息技術發展日新月異，信息技術學科教學必須緊跟時代的步伐。教師的知識水平和技術能力必須不斷地更新和提高才能滿足教學的需要。在崗培訓學習是一種有效的方式，建議每兩年至少要開展一次信息技術方面的專題培訓。
（五）加強信息技術學科教學研究工作，切實提高教研實效
調查研究既是了解客觀現實的重要渠道，又是實現科學決策的必然需要，在領導決策過程中，每個環節都離不開調查與研究，因此寫出情況反映實、問題研究透、措施應對好，既不刻意求新，又不落窠臼的調研報告，對寫作者的“火候”要求是十分高的。
一要明確目的性。通常來說，調研都有一個最初的目的，即了解當前的情況，發現存在的問題，探索推進的措施。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據工作需要，制定出切實可行的調研計劃，從明確的追求出發，在撰寫調研報告時也必須圍繞這個中心，進而從豐富的調研材料中，經過歸納分析，提煉出明確的主題。如果調研報告不能明確這樣一個主題，或者寫作過程中偏離主題，往往會造成泛泛而談、大而化之，甚至是離題千里，不知所云，這就偏離了調研的最初目的。
二要體現客觀性。調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。因此，在撰寫調研報告時，所有的分析，包括總結的規律，乃至提出的建議都必須建立在調研取得的客觀事實、真實數據的基礎上。一方面，要杜絕主觀臆斷。實際工作中，我們往往會憑借自己對事物的主觀想象，產生所謂的“天經地義”“本該如此”。例如通過對全國500強民營企業的調研，我們發現2013年民營企業的利潤水平、盈利能力、經營效率等方面都有所下降，而不是我們之前所認為的“欣欣向榮”。另一方面，要擯棄追隨潮流。調研報告的論點和論據一定要符合自然規律和社會規律，不能為了迎合某些群體的需要，通過找依據、找數字證明所謂的“正確觀點”，而對事實上的矛盾視而不見，從而產生“本末倒置”的笑話。
三要注重針對性。調研報告質量高不高，很大程度上取決于建議對策的針對性和有效性。一個好的建議能夠讓領導眼前一亮，能夠切實有效地解決問題，能夠上升到政策的高度。針對性一方面來自于“調”，即要“接地氣”，一竿子到底，聽群眾呼聲、看實際效果，只有掌握第一手資料，才能做到心中有數，切忌走馬觀花；另一方面來自于“研”，即要“動頭腦”，多問為什么、多想怎么辦，深入思考而不是生搬硬套，只有找出問題的癥結所在，才能對癥下藥。在論述時，要注意緊緊圍繞事實進行議論，有敘有議，敘議結合，要防止只敘不議，觀點不鮮明，也要防止空發議論，敘議脫節。同時，要一個問題一個問題依次進行，在一種意思沒有表達完之前不再插入其他內容，否則容易造成論證上的突然中斷，產生跳躍感。
四要把握及時性。基于調研明確的目的性以及客觀事物不斷變化的特征，調研報告通常都具有較強的時效性，要求及時迅速地對相關情況進行反映和解讀，包括對策措施也是基于特點時期、特點情況的應對。因此，調研報告要講究趁熱打鐵，及時將豐富的資料進行熔煉，提煉歸納出有價值的信息，反之，一旦調研報告未能及時完成，錯過了恰當的時期，也就失去了意義。
（作者單位：江蘇省工商聯經濟處）
