時間：2022-06-20 13:46:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農(nóng)民技術(shù)職稱的等級、稱謂
農(nóng)民技術(shù)職稱分為初級、中級、高級三個等級,分別為:農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民技師、農(nóng)民高級技師。根據(jù)農(nóng)民技術(shù)人員所從事技術(shù)工作的具體性質(zhì),在職稱證書的“專業(yè)”欄中注明專業(yè)類別。
二、評定與晉升范圍、對象凡在農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)中從事技術(shù)工作的農(nóng)民,符合評定條件的,均可報名參加農(nóng)民技術(shù)職稱評定。
國家正式職工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)工作的已納入當(dāng)?shù)厝耸?職改)、勞動部門計劃管理的技術(shù)人員,不能評定或晉升農(nóng)民技術(shù)職稱。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)民技術(shù)人員,按照有關(guān)規(guī)定考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱。
三、評定與晉升的標(biāo)準(zhǔn)條件
參加評定和晉升農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員,應(yīng)熱愛祖國,遵紀(jì)守法,熟練運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),努力為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
(一)具備下列條件之一的,可參評農(nóng)民技術(shù)員:
1、具備基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的技術(shù)知識和技能并有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營規(guī)模,能參與制訂試驗、示范和技術(shù)工作的小型計劃;能解決試驗、示范、推廣和應(yīng)用中的一些技術(shù)問題,向群眾傳授農(nóng)業(yè)科技知識,進行技術(shù)示范,指導(dǎo)或帶動農(nóng)民戶數(shù)達(dá)10戶以上。
2、積極推廣和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種,被列為區(qū)、市、縣級科研、生產(chǎn)示范基地。
3、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品,擁有經(jīng)區(qū)、市、縣級認(rèn)定的品牌,按無公害或綠色食品技術(shù)進行生產(chǎn),被列入無公害或綠色食品生產(chǎn)基地。
4、在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟過程中取得一定成績,獲得區(qū)、市、縣級相關(guān)部門授予的榮譽稱號。
5、取得農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷、職業(yè)高中學(xué)歷,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作滿2年。
6、取得初中、普通高中、技工學(xué)校學(xué)歷及非農(nóng)業(yè)專業(yè)的中專以上學(xué)歷,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作滿2年,并且獲得“綠色證書”。
(二)具備下列條件之一的,可參評農(nóng)民技師:
1、具備較強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的專業(yè)技能并有較大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營規(guī)模,能解決試驗、示范、推廣和應(yīng)用中某些技術(shù)難題,因地制宜推廣先進技術(shù)和科研成果,制定實施方案;向群眾傳授農(nóng)業(yè)科技知識,進行技術(shù)示范,指導(dǎo)或帶動農(nóng)民戶數(shù)達(dá)20戶以上。
2、積極推廣和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種,被列為*市級科研、生產(chǎn)示范基地。
3、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品,擁有經(jīng)*市級有關(guān)部門認(rèn)定的品牌,按無公害或綠色食品技術(shù)進行生產(chǎn),被列入無公害或綠色食品生產(chǎn)基地。
4、在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟過程中取得較大成績,獲得*市及其以上相關(guān)部門授予的榮譽稱號。
5、取得農(nóng)民技術(shù)員職稱滿4年。
6、取得農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作滿4年。
7、取得農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)大專學(xué)歷,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作滿5年。
8、取得農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)中專、職業(yè)高中學(xué)歷,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作滿7年。
(三)具備下列條件之一的,可參評農(nóng)民高級技師:
1、了解本專業(yè)科技動態(tài),熟練掌握和運用本專業(yè)技術(shù)知識并有相當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營規(guī)模,能倡導(dǎo)開展科學(xué)實驗、獨立承擔(dān)本專業(yè)的技術(shù)工作和科研項目;及時引進和推廣先進技術(shù)、成果,分析和解決工作中的某些重要問題,指導(dǎo)農(nóng)民技師開展技術(shù)工作;能帶動所在地區(qū)農(nóng)民共同致富,對促進本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到帶頭、示范作用,指導(dǎo)或帶動農(nóng)民戶數(shù)達(dá)到30戶以上。
2、積極推廣和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種,被列為省級科研、生產(chǎn)示范基地及省級以上農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地。
3、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品,擁有經(jīng)省級有關(guān)部門認(rèn)定的品牌,按無公害或綠色食品技術(shù)進行生產(chǎn),被列入無公害或綠色食品生產(chǎn)基地。
4、在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟過程中取得突出成績,獲得省級及以上相關(guān)部門授予的榮譽稱號。
5、取得農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,并取得農(nóng)民技師職稱滿5年。
6、取得農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作滿9年。
7、取得農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)大專學(xué)歷,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作滿10年。
(四)取得農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷,畢業(yè)后在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作,取得農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)大專學(xué)歷,畢業(yè)后在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作滿1年,由當(dāng)?shù)卣块T對其政治表現(xiàn)、工作能力、工作業(yè)績等進行全面考核,考核合格后填寫《農(nóng)民技術(shù)職稱考核確定表》,直接確定農(nóng)民技術(shù)員職稱。
四、評委會組建與管理
(一)農(nóng)民技術(shù)職稱評審委員會按照*市人事局《關(guān)于印發(fā)〈*市專業(yè)技術(shù)資格評審委員會管理暫行辦法〉的通知》(大人發(fā)[]46號)規(guī)定由市與區(qū)、市、縣兩級農(nóng)業(yè)主管部門組建。市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)高級農(nóng)民技術(shù)職稱評審委員會組建工作,各區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)中、初級農(nóng)民技術(shù)職稱評審委員會的組建工作,組建后的各級評委會報*市農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)市和區(qū)、市、縣兩級農(nóng)業(yè)主管部門要建立農(nóng)民技術(shù)職稱評委會委員庫,評委會委員庫的評委不少于法定例會人數(shù)的三倍。評委任期一般1—3年,各級農(nóng)業(yè)主管部門要注意選拔優(yōu)秀專家、高級農(nóng)民技術(shù)人員補充和更新評委會委員庫,確保評委會委員庫的水平與活力。
(三)農(nóng)民職稱評委會委員從評委會委員庫隨機抽取,評委會當(dāng)年有效。高級評委會由17人組成,組成人員須具有高級專業(yè)技術(shù)職稱;中級評委會由13人組成,組成人員須具有中級以上職稱,其中具有高級職稱人員應(yīng)在60%以上;初級評委會由11人組成,組成人員須具有中級以上職稱。各級評委會要有不低于20%的具有相應(yīng)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員參加。
(四)評委會設(shè)主任委員1人,副主任委員1至3人。根據(jù)工作需要,設(shè)若干專業(yè)評議組,各專業(yè)評議組由3名以上同行專家組成。評議組長一般由評委會委員擔(dān)任。評議組有推薦、建議權(quán),但不是一級評審組織。
五、評審程序
(一)個人申請。農(nóng)民技術(shù)人員按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)自愿提出申請,并認(rèn)真填寫《農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定表》,并附有能反映本人學(xué)歷、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)實績、專業(yè)培訓(xùn)等情況的有關(guān)材料。
(二)組織推薦。個人申報材料分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)提出推薦意見,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府有關(guān)部門審核,將材料報送市及區(qū)、市、縣農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)資格預(yù)審。評審對象的材料在評審前分別由各區(qū)、市、縣人事局、農(nóng)發(fā)局共同按照各級別規(guī)定的條件,進行資格預(yù)審。符合條件的提交相應(yīng)級別的評委會進行評審,不符合條件的材料應(yīng)說明原因后退回。
(四)評委會評審。通過資格預(yù)審的農(nóng)民技術(shù)人員材料提交相應(yīng)級別的評委會進行評審,評審采取閱卷、答辯、實地考察等方式進行。各級評審會議的評委須滿額出席,評委會在評審中采用無記名投票表決,經(jīng)三分之二以上票數(shù)通過方為有效。
(五)農(nóng)民技術(shù)職稱的評定與晉升,原則上高級每兩年進行一次,中、初級每年進行一次。
六、證書驗印、發(fā)放
七、其他事項
(一)為維護政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,凡是按照有關(guān)規(guī)定,在本暫行辦法下發(fā)之前已取得農(nóng)民職稱并且仍在農(nóng)業(yè)第一線工作的,均由市和區(qū)、市、縣兩級農(nóng)民技術(shù)職稱評定部門負(fù)責(zé)認(rèn)定并換發(fā)證書。
(二)對原已具有“農(nóng)民技術(shù)員”、“農(nóng)民助理技師”職稱的人員,在本暫行辦法頒布后,可按照新的標(biāo)準(zhǔn)條件確認(rèn)農(nóng)民技術(shù)職稱，達(dá)到農(nóng)民技師標(biāo)準(zhǔn)條件的可按程序晉升農(nóng)民技師職稱,其余人員直接核發(fā)初級《農(nóng)民技術(shù)人員職稱證書》。
我省民營科技機構(gòu)工程系列高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作于*年年底進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、評審工作依據(jù)的政策文件
(一)民營科技機構(gòu)人員評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)依據(jù)陜西省人事廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部、國家科委〈關(guān)于民營科技企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）有關(guān)問題的通知〉》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)推薦評審程序按陜西省人事廳、陜西省科技廳《關(guān)于印發(fā)陜西省民營科技機構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審暫行辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體問題見《關(guān)于當(dāng)前職稱評審工作有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)税l(fā)〔*5〕56號）。
(三)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報條件按照省科技廳《關(guān)于報送*年度工程技術(shù)系列高級職稱資格評審材料的通知》（陜科人發(fā)〔*〕75號）和省人事廳《關(guān)于當(dāng)前職稱評審工作若干補充規(guī)定》（陜?nèi)税l(fā)〔*3〕71號）文件規(guī)定執(zhí)行。
(四)計算機應(yīng)用能力考試按照省人事廳《關(guān)于中、高級專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)宿k發(fā)〔*5〕34號）文件規(guī)定執(zhí)行。
(五)外語考試按照省人事廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)落實國家人事部<關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知>的通知》（陜?nèi)税l(fā)〔*7〕52號）文件規(guī)定執(zhí)行。
(六)申報破格晉升高級專業(yè)技術(shù)資格，按照省人事廳《關(guān)于當(dāng)前職稱評審工作若干補充規(guī)定》（陜?nèi)税l(fā)〔*3〕71號）和《陜西省特殊人才專業(yè)技術(shù)職稱評審辦法》（陜?nèi)税l(fā)〔*4〕73號）文件規(guī)定執(zhí)行。
二、評審材料報送內(nèi)容
（一）申報高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員須填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式兩份，《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式一份，務(wù)必使用陜西省職稱改革辦公室印制的統(tǒng)一表格。
（二）申報高級職稱的需提供任現(xiàn)職以來的、能夠反映本人專業(yè)技術(shù)水平、并公開發(fā)表的論文三篇，申報中級需提供論文兩篇。論文經(jīng)所在單位審核并加蓋單位印章后，連同刊物原件一起報送。
（三）申報高級職稱的需提供答辯材料一份，內(nèi)容包括學(xué)術(shù)論文及本人任現(xiàn)職期間的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，要求在1500字以內(nèi)。申報中級職稱的需提供任現(xiàn)職以來從事專業(yè)技術(shù)工作的自傳一份。
（四）教育行政部門認(rèn)可的有效學(xué)歷證書、《任職資格證書》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書》、任現(xiàn)職以來取得的科研獎勵證書等原件及復(fù)印件各一份，復(fù)印件加蓋單位公章。
（五）外語考試成績單、計算機應(yīng)用能力考試成績單原件及復(fù)印件各一份，分別附在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》內(nèi)。凡免試外語、計算機者，需提交《陜西省職稱外語/計算機考試免試申請表》。
（六）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審簡表》一式十五份,用A4紙打印。
（七）填寫《報送材料目錄》，并粘貼在材料袋上。
三、申報推薦工作程序及注意事項
（一）各民營科技機構(gòu)在推薦上報參評人員材料之前，應(yīng)將所申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的基本條件和主要成果在企業(yè)公示，公示情況應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》“單位意見欄”中注明。
（二）報送評審材料須持有所屬科技機構(gòu)人力資源部門的函件。上報材料內(nèi)容要真實可信，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，取消申請人參評資格。
（三）按照省人事廳的有關(guān)文件規(guī)定，對申報評審工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，必須先參加計算機應(yīng)用能力考試，取得合格證書后，持證申報評審。
（四）填寫材料要用鋼筆、簽字筆書寫或電腦制作，字跡工整，易于辯認(rèn)。推薦單位須對內(nèi)容認(rèn)真核實，并加蓋單位公章。
為加快實用型人才開發(fā)，提升我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中的人才支撐能力，促進我區(qū)實用型人才又好又快又多地發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)人才資源開發(fā)的總體要求，現(xiàn)就做好我區(qū)實用型人才開發(fā)及地方系列專業(yè)技術(shù)資格申報工作提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的人才觀，加大整體性人才資源開發(fā)力度，充分挖掘?qū)嵱眯腿瞬诺臐摿?，建立健全以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向和重在社會、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制，進一步加強農(nóng)村實用型人才培養(yǎng)工作，建設(shè)一支適合新農(nóng)村建設(shè)所需的實用型人才隊伍，更好地促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、范圍及對象
1、從事園藝（花卉與瓜果栽培、蔬菜種植、茶藝）、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)專業(yè)中具有豐富實踐經(jīng)驗、業(yè)績突出的種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶、示范戶及從業(yè)人員；
2、從事經(jīng)營管理（產(chǎn)品銷售、物資采購、生產(chǎn)技術(shù)管理、物流、酒店管理、物業(yè)管理）的人員；
3、從事建筑裝飾裝修（水電安裝、木工、瓦工、油漆工）的人員；
4、從事維修（電腦維修、家電維修、鐘表維修、汽車修理、摩托車修理、農(nóng)機維修）的人員；
5、從事家政服務(wù)（管道疏通、高空及外墻清洗、家庭烹飪、家庭月嫂、住家保姆）的人員。
三、地方系列職稱的增設(shè)
根據(jù)我區(qū)實用型人才的實際，在《市區(qū)職稱工作管理實施辦法（試行）》規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列名稱基礎(chǔ)上，增加地方系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置：
1、園藝專業(yè)（園藝技術(shù)員、園藝助理工程師、園藝工程師、園藝高級工程師）；
2、林業(yè)專業(yè)（林業(yè)技術(shù)員、林業(yè)助理工程師、林業(yè)工程師、林業(yè)高級工程師）；
3、水產(chǎn)專業(yè)（水產(chǎn)技術(shù)員、水產(chǎn)助理工程師、水產(chǎn)工程師、水產(chǎn)高級工程師）；
4、畜牧獸醫(yī)專業(yè)（畜牧獸醫(yī)技術(shù)員、助理畜牧獸醫(yī)師、畜牧獸醫(yī)師、高級畜牧獸醫(yī)師）；
5、經(jīng)營管理專業(yè)（經(jīng)營管理員、助理經(jīng)營管理師、經(jīng)營管理師、高級經(jīng)營管理師）；
6、維修專業(yè)（技士、技師、主管技師、高級主管技師）；
7、家政服務(wù)專業(yè)（家政員、助理家政師、家政師、高級家政師）；
建筑裝飾裝修專業(yè)列入綜合工程，仍設(shè)技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師。
四、申報評審條件
（一）綜合素質(zhì)條件：
擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，誠實守信，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。
（二）申報條件：
1、具備下列條件之一者，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考試、考核合格可申報評審員級職稱：
（1）非本專業(yè)大專畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿2年；
（2）非本專業(yè)中專畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿3年；
（3）高中畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿5年；
（4）初中畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿8年；
（5）從事本專業(yè)技術(shù)時間滿10年；
（6）獲得市、區(qū)職業(yè)技能競賽第三、第二名的選手。
2、具備下列條件之一者，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考試、考核合格可申報評審助理級職稱：
（1）非本專業(yè)大專畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿3年；
（2）非本專業(yè)中專畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿5年；
（3）高中畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿8年；
（4）初中畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿10
（5）從事本專業(yè)技術(shù)時間滿15年；
（6）獲得市、區(qū)職業(yè)技能競賽第二、第一名的選手。
3、具備下列條件之一者，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考試、考核合格可申報評審中級職稱：
（1）非本專業(yè)大專畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿5年；
（2）非本專業(yè)中專畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿8年；
（3）高中畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)時間滿15年且取得助理級技術(shù)職務(wù)資格滿5年；
（4）從事本專業(yè)技術(shù)時間滿20年；
（5）獲得市職業(yè)技能競賽第一名的選手。
（三）晉升高級職稱的評審條件按《市區(qū)職稱工作管理實施辦法（試行）》執(zhí)行。
五、材料申報要求及程序
1、材料申報要求。符合申報評審條件的人員，由個人如實填寫《市區(qū)地方專業(yè)技術(shù)資格評審表》（一式2份，評審表須經(jīng)當(dāng)?shù)卣騾^(qū)業(yè)務(wù)主管部門簽署意見并蓋章）、個人專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、本人身份證原件及復(fù)印件、學(xué)歷證書原件及復(fù)印件、專業(yè)培訓(xùn)合格證書、服務(wù)單位或所在鎮(zhèn)、街道、村委出具的從事專業(yè)技術(shù)年限證明（須經(jīng)戶口所在地政府簽署意見并蓋章）、近期一寸免冠照片2張（詳見附件二）。
2、申報程序。申報個人將申報評審材料分別報送區(qū)業(yè)務(wù)主管部門,其中申報園藝（花卉與瓜果栽培、蔬菜種植、茶藝）、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員的評審材料由區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)受理和初審；申報經(jīng)營管理專業(yè)人員的評審材料由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)受理和初審；申報建筑裝飾裝修專業(yè)人員的評審材料由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)受理和初審；申報維修（不含農(nóng)機維修）和家政服務(wù)專業(yè)人員的評審材料由區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)受理和初審；申報維修（農(nóng)機維修）專業(yè)人員的評審材料由區(qū)農(nóng)機局負(fù)責(zé)受理和初審。評審材料由各業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一報送區(qū)職稱辦審核并組織評審及發(fā)文、頒證。
六、待遇
1、取得專業(yè)技術(shù)資格證書的農(nóng)村實用型人才統(tǒng)一進入?yún)^(qū)人才庫，可按區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險。
2、取得地方系列專業(yè)技術(shù)資格人員享受本單位國家系列專業(yè)技術(shù)人員同等繼續(xù)教育權(quán)利。初、中級專業(yè)技術(shù)資格人員平均每年繼續(xù)教育分別為32學(xué)時和40學(xué)時，并作為晉升地方系列專業(yè)技術(shù)資格的晉升條件之一。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
以某鐵路運輸單位為例，按照行政管理和專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的要求，通過對該單位中層及以上行政管理崗位和業(yè)務(wù)主管定員編制進行核定，該單位共有行管崗位定員99人，業(yè)務(wù)主管定員135人，按照高級10%、中級45%、初級45%的比例核算后，該單位行管崗位和業(yè)務(wù)主管兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的編制為高級24、中級105、初級105，再加上班組專業(yè)技術(shù)人員編制的77個助理工程師，政工專業(yè)職務(wù)定編高級3、中級14、初級19，以及該單位下屬的非運輸企業(yè)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)定編高級2、中級8、初級6后，總的專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)量為高級29、中級127、初級207，合計363。目前該運輸單位具備專業(yè)技術(shù)職稱的人員共有302人，其中具有高級技術(shù)資格的8人，中級技術(shù)資格的52人，初級技術(shù)資格的242人。按照鐵路企業(yè)職稱聘任的職稱經(jīng)審核聘任的高級職稱7人，中級職稱33人，初級職稱106人，合計聘任148人，聘任人數(shù)占專業(yè)技術(shù)總?cè)藬?shù)的49.0%。
2專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀
2.1從年齡結(jié)構(gòu)來看
該單位專業(yè)技術(shù)人員年齡在25歲以下的有13人，26至30歲的有47人，31至35歲的有28人，36至40歲的20人，41至45歲68人，46至50歲66人，50歲以上60人。
2.2從系列數(shù)量來看
具有工程系列專業(yè)技術(shù)資格的217人，男女比例為6:1；具有經(jīng)濟系列專業(yè)技術(shù)資格的23人，男女比例為1:1；具有政工系列專業(yè)技術(shù)資格的29人，男女比例6:1；具有會計系列專業(yè)技術(shù)資格的31人，男女比例1:2；具有統(tǒng)計系列專業(yè)技術(shù)資格的2人，男女比例1:1。
2.3從層次分布來看
工程系列高級6人，中級29人，初級182人，高中初比例為1:5:30；經(jīng)濟系列中級8人，初級15人，中初比例為1:2；政工系列高級1人，中級7人，初級21人，高中初比例為1:7:21；會計系列高級1人，中級9人，初級21人，高中初比例為1:9:21；統(tǒng)計系列初級2人。
3存在的問題
通過分析該鐵路運輸單位專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀的情況，可以發(fā)現(xiàn)該單位存在以下問題：①具有專業(yè)技術(shù)資格的人員數(shù)量偏低。截至2015年3月，該單位共有干部職工3050人，其中管理和專業(yè)技術(shù)人員510人，但只有302人具有專業(yè)技術(shù)資格，占管理和專業(yè)技術(shù)人員的比例僅為59.6%，而專業(yè)技術(shù)人員中只有148人符合聘任要求，聘任人員占專業(yè)技術(shù)人員比例不到一半。②專業(yè)技術(shù)人員年齡老化。該單位目前具備專業(yè)技術(shù)資格的302人中40歲以上的有194人，占總?cè)藬?shù)的64.2%，其中50歲以上的有60人，隨著年齡增加，身體不適應(yīng)、退休或不再從事專業(yè)技術(shù)工作等因素影響，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量將大幅下降，勢必造成該單位專業(yè)技術(shù)管理人員短缺。③高中級資格稀缺。該單位具備高級資格8人，中級資格52人，合計60人，占總的專業(yè)技術(shù)人員19.7%。高中級資格人員符合聘任要求，受聘的只有40人，其余的因資格與現(xiàn)崗位要求不一致或不在專業(yè)技術(shù)崗位而未聘任，高中級專業(yè)技術(shù)資格人員數(shù)量上的短缺，對該單位專業(yè)技術(shù)人員在科技創(chuàng)新、成果運用、技術(shù)攻關(guān)、專業(yè)帶頭等方面的短板影響日益增加。
4建議
一、基本原則
（一）客觀原則
遵循客觀合理、利于操作，從本校實際情況及教師隊伍整體水平出發(fā)為原則，是高校在職稱評定中業(yè)績成果量化時的大方向，這一原則既高于標(biāo)準(zhǔn)又切實可行，進而能提高教師的積極性。而量化體系確定后，不能因某個人的情況隨意修改，每次修改都要經(jīng)過嚴(yán)格的公示、公開程序。
（二）全面與分類相結(jié)合原則
全面與分類相結(jié)合原則指的是職稱評定業(yè)績成果量化體系既要考核學(xué)術(shù)道德和業(yè)務(wù)條件，也要結(jié)合考核工作量和工作業(yè)績的綜合考慮，以不同崗位、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同學(xué)科進行分類考核。比如，高校各個教研室、研究中心等崗位不同，有的教師以教學(xué)為主、有些教師教學(xué)科研并重，就應(yīng)該以不同的標(biāo)準(zhǔn)體系來評價。通過實施全面與分類相結(jié)合的考核原則，讓每位教師找到適合的發(fā)展方向，進而提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
（三）定量與定性相結(jié)合的原則
高校職稱評定的過程中，無法完全量化教師的政治素質(zhì)水平、師德師風(fēng)等情況。高校要根據(jù)自身情況學(xué)科布局宏觀調(diào)配，在職稱晉升指標(biāo)數(shù)量一定的情況下，分配不同的學(xué)科間職稱晉升指標(biāo)。同時，輔以一定權(quán)重的專家評議，有利于在設(shè)計量化評定體系時，降低使用大量低質(zhì)成果的風(fēng)險。
二、高校教育管理人員職稱評定現(xiàn)實意義
（一）實現(xiàn)管理人員專業(yè)化的重要途徑
我國高校教育管理人員職稱評定在實踐中不斷地完善，這一過程中管理人員職稱評定工作，可起到有效激發(fā)管理部門人員的積極性和創(chuàng)造性的效果是有目共睹的。高校教育管理人員職稱評定工作全面鋪開以來，高校管理人員為了提升職稱層次，積極學(xué)習(xí)管理專業(yè)知識，針對工作現(xiàn)實問題開展理論與實踐研究，進行研討以解決實際問題，養(yǎng)成科學(xué)的精神。同時，有效地提高了高校教育管理人?T的專業(yè)知識水平與科學(xué)管理能力，是管理部門人員從非專業(yè)向?qū)I(yè)化高校管理者轉(zhuǎn)變的重要途徑。
在馬斯洛的需要層理論中，“自我實現(xiàn)是最高層次的需要”，這就說明了人的最高層次需要，是發(fā)揮個人的潛能、實現(xiàn)個人的理想抱負(fù)。高校教育管理人員職稱評定是對學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的肯定，同樣晉升職稱也是實現(xiàn)教師理想抱負(fù)的重要目標(biāo)。所以，無論從需求理論還是期望理論都可看出職稱評審對高校教育管理人員都有重要的意義。
（二）激勵管理人員專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力
高校教育管理人員職稱評定中的專業(yè)技術(shù)職稱的評定，能有效激發(fā)管理人員專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力，促進管理人員向管理專業(yè)化“變身”。來自于不同專業(yè)的高校管理部門工作的人員，因崗位工作的需要，他們不會憑借己有的文憑在崗位上耗時間，無所作為等待晉級；他們希望用所學(xué)知識結(jié)合實際工作主動研究，將所學(xué)知識通過實踐而轉(zhuǎn)化為自己的本領(lǐng)來提升自我，實現(xiàn)由管理工作的外行向內(nèi)行轉(zhuǎn)變、由非專業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。
因此，在管理崗位上的工作者是有先期的自我投入，而且投入成本很高。根據(jù)教育經(jīng)濟學(xué)理論，工作者為讓前期投入有收獲，就會設(shè)法去進行知識的遷移，提高管理專業(yè)水平，嘗試用所學(xué)知識或查閱工作所需的知識去解決現(xiàn)實問題，去晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，以產(chǎn)生工作的成就感和認(rèn)同感，從而形成內(nèi)在的滿足。可見，高校管理部門人員對評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)是有強烈追求的，而專業(yè)技術(shù)職稱的評定也是激勵管理人員專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力。
三、優(yōu)化高教管理人員職稱評定的建議
（一）完善高校管理部門管理人員的職稱評聘制度
以有利于管理隊伍專業(yè)化發(fā)展為原則，對高校管理人員的管理知識、能力、素質(zhì)進行強化培養(yǎng)。高校管理部門的干部不僅需要較強的高等教育管理研究能力，而且在需要從事與管理相關(guān)的研究，不能身在管理崗卻從事與管理崗無關(guān)的研究，去評定教師系列或其他系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。教育管理研究專業(yè)技術(shù)工作可以允許副處長以上干部兼任，但具有教師系列專業(yè)技術(shù)職稱的副處級以上干部，原則上不再聘任原專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
（二）完善高校管理部門崗位設(shè)置
根據(jù)高校的具體發(fā)展情況，明確高校管理部門應(yīng)該配置的社會科學(xué)研究人員工作崗位及高等教育研究管理崗，條件成熟可以讓管理部門人員兼任高等教育研究專業(yè)技術(shù)職務(wù)，而同時這部分管理人員的工資待遇應(yīng)按較高的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。考核要與專任教師一樣，一方面要考核其崗位上的工作業(yè)績，另一方面還要考核結(jié)合高教管理工作所開展的研究業(yè)績和研究成果推廣情況。
現(xiàn)將山東省人事廳《關(guān)于做好**年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的意見》（魯人發(fā)〔**〕46號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將我市今年職稱申報評審工作有關(guān)要求通知如下，請遵照執(zhí)行：
一、申報范圍
申報對象須是在我市企事業(yè)單位和社會中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確立了人事、勞動關(guān)系的在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員。**年繼續(xù)開展鄉(xiāng)企職稱申報評審工作。
二、申報要求
（一）繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報辦法。各單位組織申報推薦時，要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，根據(jù)專家推薦意見，綜合考慮申報人員各方面情況后確定人選，經(jīng)公示無異議推薦上報。專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)年不得同時申報晉升兩個系列（專業(yè)）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
（二）繼續(xù)落實信息化申報的要求，使用新版“**市職稱申報系統(tǒng)”報送申報數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)可從**人事政務(wù)網(wǎng)“職稱專家”欄“相關(guān)下載”中下載安裝。
（三）申報時仍使用**年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格（有關(guān)樣式、說明見山東人事信息網(wǎng)“職稱評審”欄）。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料的報送、受理仍按《關(guān)于報送高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料有關(guān)問題的說明》（魯人職字[**]6號）文件規(guī)定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級評審委員會呈報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料前，須先經(jīng)市人事局審核同意。
（四）專業(yè)技術(shù)人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績登記（或個人總結(jié)）”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準(zhǔn)確，對因提供有關(guān)信息、證件不實或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果、責(zé)任自負(fù)”。同時要求各呈報單位審核申報材料的職稱工作負(fù)責(zé)人員要在申報人員承諾語后簽字確認(rèn)。各系列的評委會辦事機構(gòu)對不符合要求的申報材料不得受理。未經(jīng)主管單位人事部門審核把關(guān)的材料，不得呈報。
三、標(biāo)準(zhǔn)條件
（一）嚴(yán)格按照國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格標(biāo)準(zhǔn)條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認(rèn)真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持品德、知識、能力和業(yè)績作為評審的主要依據(jù)，突出業(yè)績，貢獻(xiàn)和自主創(chuàng)新能力，把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。
（二）嚴(yán)格破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的標(biāo)準(zhǔn)條件，對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件（試行）》（魯人發(fā)〔**〕15號）破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由省人事廳會同高評委辦事機構(gòu)組織專家進行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。破格申報中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，按照**市《關(guān)于破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格有關(guān)規(guī)定的匯總說明》（詳見“**人事政務(wù)網(wǎng)”職稱專家欄）和相關(guān)系列的要求執(zhí)行。
（三）職稱外語、計算機有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[**]19號）和《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[**]9號）、《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試的通知》（魯人發(fā)[**]7號）文件要求，辦理外語免試、外語考試放寬成績和免于計算機考試的人員，應(yīng)按文件要求提供相關(guān)證明材料。
（四）繼續(xù)完善衛(wèi)生人機對話、工程面試答辯和教育說課評估為主要特點的社會化評價體系。晉升衛(wèi)生系列副高級專業(yè)技術(shù)職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的衛(wèi)生人機對話考試；晉升工程系列中高級職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的工程專業(yè)面試答辯；晉升教育系列中、高級職稱，應(yīng)參加**市教育局組織的說課評估；否則不能參加下一步的專家評議評審。
（五）對中央駐青單位委托我市評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須由主管單位出具委托代評函，職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試成績都應(yīng)符合我省我市有關(guān)政策規(guī)定。
（六）為有利于專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展，允許已取得一個系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員再申報評審或報考其他相近系列（專業(yè)）同級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，須從事相近專業(yè)工作一年以上，并取得符合申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格要求的外語和計算機考試成績（原資格已有要求并參加考試的，提供已取得的證書）。
四、加強管理
（一）上報《評審工作方案》。各系列中高級評審委員辦事機構(gòu)要認(rèn)真做好申報材料審查、整理、分析匯總工作，擬定本系列《**年評審工作方案》，并于評審會議召開前20日報于市人事局審定后實施。
（二）組建評審委員會。嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法（試行）》（魯人發(fā)[**]26號）及有關(guān)規(guī)定組建各級評審委員會。在評審會議召開前，各系列中高級評審委員會辦事機構(gòu)要及時按規(guī)定將《調(diào)整組建評審委員會請示方案》上報市人事局，同時報《**市評審委員會執(zhí)行委員會備選人員情況表》（附后）。
（三）實行評前統(tǒng)一審核。各系列評審委員會辦事機構(gòu)將審核通過的申報材料和評審數(shù)據(jù)一同報市人事局集中復(fù)核、備案，其中，《申報人員匯總表》電子版發(fā)至。《申報人員匯總表》在報送審核時應(yīng)加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門，可以提前在申報階段采取與市人事局聯(lián)合辦公形式對當(dāng)年晉升申報材料集中審核，以提高工作效率。
（四）全面實行網(wǎng)絡(luò)評審。根據(jù)省人事廳的要求，今年我市各系列中高級職稱評審工作統(tǒng)一使用新版《**市職稱評審系統(tǒng)》。各系列評審委員會辦事機構(gòu)要及時報送申報材料、評審數(shù)據(jù)，按照市人事局日程安排集中組織評審。市人事局負(fù)責(zé)對各系列實行網(wǎng)絡(luò)化評審的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。評審系統(tǒng)、支持設(shè)備等由市人事局統(tǒng)籌安排。
（五）落實監(jiān)督制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律。今年的職稱評審工作將由市人事局統(tǒng)一安排，邀請市人大代表、政協(xié)委員和市監(jiān)察局工作人員擔(dān)任各系列職稱評審工作的社會監(jiān)督員。各評審委員會辦事機構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行多種形式的申報前公示和異議期公示。對評審?fù)ㄟ^的人員名單，評審委員會辦事機構(gòu)要及時通知呈報部門逐級反饋到原單位公示，公示無異議的，要及時報同級人事部門核準(zhǔn)并正式行文公布。未經(jīng)公示的評審結(jié)果不得上報，公示期內(nèi)有異議的要認(rèn)真調(diào)查核實。
對違反規(guī)定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責(zé)任人及其有關(guān)部門（單位）相關(guān)責(zé)任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀(jì)律問題的暫行規(guī)定》（魯人職〔**〕9號）、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理意見》（人事部令第3號）嚴(yán)肅查處。
五、精心組織
職稱是醫(yī)院評定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能的重要標(biāo)準(zhǔn)，是反映專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作能力及工作成就的標(biāo)志。做為知識型、技術(shù)型密集的醫(yī)療機構(gòu)，每一位醫(yī)、護、技、藥等專業(yè)技術(shù)人員都十分看重職稱晉升，以體現(xiàn)自身的專業(yè)實踐能力。因此，職稱晉升成為醫(yī)院人事部門的重要工作之一。
近年來，為了滿足患者的就醫(yī)需求，諸多大型醫(yī)院業(yè)務(wù)不斷擴大，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員需求量增加，由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制，編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)了分支醫(yī)療機構(gòu)，這一情況就更加明顯。北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門診部作為北大口腔分支機構(gòu)，自1995年成立以來，編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%，上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計，第一門診部衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%，其中編制外衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占72.9%。由此可見，編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員已逐步成為醫(yī)院分支機構(gòu)發(fā)展不可或缺的力量，在醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，特別是解決他們的職稱晉升問題，關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平的提高，關(guān)系到員工隊伍的穩(wěn)定性，也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點體會
1．1更新觀念，建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關(guān)于加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的通知》(人發(fā)［2000］114號)中明確指出“要堅持按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競爭、擇優(yōu)上崗，逐步建立政府宏觀管理、個人自主申請、社會合理評價、單位自主聘任的管理體制?！北本┦腥耸戮?003年《北京市人事局關(guān)于深化職稱改革試行社會化職稱評審的意見》(京人發(fā)［2003］49號)文件中提出“拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍，打破身份和所有制限制，使在各種所有制單位中工作的各類專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)、管理水平和能力業(yè)績得到公正評價和社會認(rèn)可，擬在職稱評審中推行個人自主申報、社會統(tǒng)一評價的社會化評審方式?！痹趪液暧^政策的指導(dǎo)下，依據(jù)上級部門文件要求，第一門診部經(jīng)過多年實踐摸索，制定并完善聘用制人員專業(yè)技術(shù)職稱評審聘任規(guī)定，在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)資格限制，實行考評相結(jié)合的雙軌制。鼓勵更多人自覺地提高專業(yè)技術(shù)水平，努力去爭取獲得更高一級的專業(yè)技術(shù)職稱［1］，并堅持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持學(xué)術(shù)水平第一的原則，堅持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。嚴(yán)格落實“堅持標(biāo)準(zhǔn)、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針，強化按需設(shè)崗，按崗聘任原則，嚴(yán)格掌握任職條件，優(yōu)中選優(yōu)，保證評審質(zhì)量。根據(jù)崗位設(shè)置和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格及工作業(yè)績，做好考核、評聘工作。實踐證明，建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理體系是可行和有效的。
1．2明確流程，協(xié)助編制外人員完成申報醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報工作已步入社會化，中初級職稱晉升與國家政策一致，實行以考代評的方式。按照《初、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件》，每年在網(wǎng)上直接報名，參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員還需要參加職稱外語及計算機能力統(tǒng)一考試。高級專業(yè)技術(shù)資格評審中實行考試、答辯與評審結(jié)合的評價方式［2］，晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)8個月，以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供對口支援不少于15天的服務(wù)。人事部門作為職稱評審工作的管理職能部門，需要及時了解、掌握職稱晉升相關(guān)政策，制定職稱評審流程及時間表，組織、指導(dǎo)、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真準(zhǔn)確的完成申報工作。同時還要與醫(yī)務(wù)、教育、科研、護理等職能部門提前作好協(xié)調(diào)溝通工作，妥善安排下基層服務(wù)、繼續(xù)教育及傳染病防治知識培訓(xùn)等。
1．3量化指標(biāo)，客觀評判編制外人員專業(yè)技術(shù)水平對于申請晉升高一級職稱者，最需要考察的是與任職職稱相對應(yīng)的實踐能力、工作業(yè)績、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)水準(zhǔn)乃至個人的心理素質(zhì)等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語、論文等指標(biāo)［3］。人事部門對編制外申報晉升人員要進行晉升臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格量化考核，考核項目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經(jīng)歷、本專業(yè)工作業(yè)績、教育及科研等?？己艘丶霸u分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并明確每項考核項目，有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見，對申報人查房能力、會診能力、教學(xué)能力、科研能力、操作能力等進行綜合評議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學(xué)分卡從網(wǎng)上查尋審核學(xué)時學(xué)分情況。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考察需要從相關(guān)部門獲取服務(wù)考核情況，包括規(guī)范化、服務(wù)問卷調(diào)查、廉潔行醫(yī)、來信來訪、糾紛處理、服務(wù)管理等指標(biāo)。量化指標(biāo)無疑能更科學(xué)地、客觀地評判與認(rèn)定每一位編制外申報晉升人員的水平。
1．4嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來國家對職稱評審政策逐步放寬，對符合條件的編制外人員不設(shè)置具體的崗位指標(biāo)，不因崗位指標(biāo)而限制有條件、有能力的職工進行申報［4］，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性。但是，人事部門在申報材料過程中必須按照北京市考評中心的要求，執(zhí)行國家規(guī)定的能力、業(yè)績、學(xué)歷、資歷等任職條件，保證評審質(zhì)量，嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)申報人員的報送材料。單位審核小組通過后，人事部門將申報衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況，包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時間和地點及繼續(xù)教育情況等進行一周以上的公示，確保申報工作的公正、公開、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構(gòu)建了良好平臺，極大的促進了他們不斷學(xué)習(xí)，更新知識，提高業(yè)務(wù)能力，真正調(diào)動了他們的競爭力，使其充分發(fā)揮自己的技術(shù)才能，從而推進醫(yī)院分支機構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量，服務(wù)水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績，對醫(yī)院發(fā)展，人員穩(wěn)定，吸引人才起到了關(guān)鍵作用。2002～2010年，第一門診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升了高級職稱、12名晉升了中級職稱、25名晉升了初級(師)職稱，見表1。
2編制外專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升評審工作中亟需解決的問題晉升初、中級職稱人員參加社會化統(tǒng)考，單位未設(shè)評審，實行單一的以考代評方式，只要外語、計算機及專業(yè)技術(shù)考試合格者均聘任。職稱認(rèn)定過程存在局限性，不能真實的檢驗和反映晉升人員的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)。晉升高級職稱人員對下基層服務(wù)和對口支援工作普遍不夠重視;晉升前有突擊發(fā)表學(xué)術(shù)論文現(xiàn)象;在填報主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關(guān)鍵、重大技術(shù)(科研)問題的實例時存在無實際依據(jù)現(xiàn)象等。
3針對存在問題采取的解決措施單位需要進一步加強初、中級職稱晉升規(guī)范化管理，實行社會統(tǒng)一考試與單位評審、聘任相結(jié)合的方式，以成績作為評審重要依據(jù)，全面量化指標(biāo)，科學(xué)、客觀的認(rèn)定編制外初、中級職稱晉升人員。應(yīng)加強下基層服務(wù)和對口支援工作的過程管理及監(jiān)督，促使需晉升人員認(rèn)真完成包括門診、會診、帶教、健康咨詢、健康教育等基層服務(wù)任務(wù)。對申報人員的論文必須嚴(yán)格把關(guān)，不能在評審中放寬標(biāo)準(zhǔn)，同時在申報前要做好政策解釋工作，希望得到大家理解與支持。要求申報人員提供疑難病例的原始記錄，由科室負(fù)責(zé)人及主管醫(yī)療的負(fù)責(zé)人認(rèn)可，避免資料的不真實性，強化管理的透明度。
經(jīng)過多年的不斷實踐，北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門診部編外人員職稱晉升和管理工作體系從無到有，一步步不斷完善，取得較大成績，但同時也發(fā)現(xiàn)至今仍存在需要進一步解決的問題。由于醫(yī)院編制內(nèi)與編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員評審不是同一體系，各項規(guī)定及程序也存在著一定差異。目前上級單位只對編外人員中級及以下職稱給予認(rèn)可，高級職稱尚未正式認(rèn)可，由分支機構(gòu)內(nèi)部聘任。為淡化編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員身份，促進高級人才的發(fā)展，營造和諧的培養(yǎng)環(huán)境，增強醫(yī)院的競爭力，希望盡早建立并規(guī)范與編制內(nèi)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審聘任相一致的編制外職稱管理體系。
關(guān)于雙師教師，不同專業(yè)理解不同，主要涉及以下幾種：一是具有雙證的老師，即教師資格證和職業(yè)資格證；二是雙職稱，具有教師技術(shù)職稱和行政職稱；雙素質(zhì)，指既有扎實的理論知識，又具備在作業(yè)現(xiàn)場豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的經(jīng)歷。本文提出的雙師教師，主要是基于職業(yè)學(xué)校的職業(yè)性特征，同時礦產(chǎn)地質(zhì)勘查專業(yè)對培養(yǎng)人才專業(yè)能力需要具備的實操經(jīng)驗，因此需要同時擁有相應(yīng)理論和實踐經(jīng)驗的雙素質(zhì)職業(yè)教師，或者具有這兩項能力的高素質(zhì)、復(fù)合人才。
需要注意的是雙師教師能力的評價，不能單純的從他所持有的證書多少為依據(jù)，因為現(xiàn)代社會為了在找工作中有相對優(yōu)勢，靠應(yīng)試學(xué)習(xí)方法考到地質(zhì)礦產(chǎn)勘查職業(yè)資格正數(shù)的人也不在少數(shù)，職業(yè)學(xué)校在選定地質(zhì)老師的時候，還要看其在學(xué)習(xí)地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)知識的過程中參加的實習(xí)經(jīng)驗的多少，最好選用理論和實踐都具備的老師擔(dān)任地質(zhì)礦產(chǎn)勘查課程，這樣才能對學(xué)生進行良好的教授和培訓(xùn)，真正為社培養(yǎng)適合的人才。
二、中職學(xué)校地質(zhì)礦產(chǎn)勘查雙師教師的能力要求
地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專業(yè)培養(yǎng)的是能夠承擔(dān)礦山日常生產(chǎn)地質(zhì)技術(shù)工作、生產(chǎn)勘探、礦山找礦、礦產(chǎn)資源評價和管理工作, 獲得礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)支持的專業(yè)人才, 需要具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論和較強的實踐動手能力, 具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神, 主要服務(wù)于礦山生產(chǎn)、管理第一線的高等技術(shù)應(yīng)用專門人才。對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生來說，需要掌握普通地質(zhì)學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)、礦物學(xué)、巖石及晶體光學(xué)、地史學(xué)的基本理論, 充分聯(lián)系礦床學(xué)及礦相學(xué)、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、找礦勘探、鉆探技術(shù)、普通物探等專業(yè)知識和專業(yè)技能,了解資源評價與管理、地理信息與管理等管理方面的知識。
職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)主要通過培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的綜合職業(yè)能力來達(dá)到, 綜合職業(yè)能力一般由職業(yè)基本能力、職業(yè)核心能力、職業(yè)發(fā)展能力構(gòu)成。實踐證明該專業(yè)的主干課程是普通地質(zhì)學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、礦物學(xué)、巖石及晶體光學(xué)、礦床學(xué)及礦相學(xué)、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、找礦勘探、鉆探技術(shù)。所以，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專業(yè)的雙師教師需要具備系統(tǒng)的專業(yè)理論知識, 熟練承擔(dān)其中四門以上專業(yè)主干課程的教學(xué), 善于把專業(yè)理論知識與生產(chǎn)實踐融合在一起, 并結(jié)合學(xué)生特點組織教學(xué), 因材施教、教書育人。
所以，專業(yè)課教師應(yīng)成為雙師教師, 能夠把知識技能有效地傳授給學(xué)生, 使學(xué)生在學(xué)中做，還要有熟練的專業(yè)實踐技能, 能夠準(zhǔn)確地操作示范, 使學(xué)生在 做中學(xué), 并能在 做中 對技能進行創(chuàng)新和改進。隨著產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)的不斷深入, 該專業(yè)的雙師教師應(yīng)能承擔(dān)起為礦山企業(yè)培訓(xùn)高技能人才的重任, 成為企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)師。
三、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查高素質(zhì)雙師教師的培養(yǎng)機制
（一）建立與完善雙師教師的培養(yǎng)方案
建立雙師教師的專業(yè)培養(yǎng)方案，是在學(xué)校層面通過建立制度加強職業(yè)學(xué)校地質(zhì)礦產(chǎn)勘查老師素質(zhì)鍛煉的制度保障。首先根據(jù)學(xué)校地質(zhì)礦產(chǎn)勘查老師的實際專業(yè)背景做出教學(xué)規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件為地質(zhì)老師的培養(yǎng)做出具體計劃，是雙師老師的基本前提。
（二）制定雙師教師的激勵機制
取得雙師的教師資格, 需要比一般老師付出更多的努力，為了鼓勵職業(yè)學(xué)校的老師都能自主提高自身素質(zhì)，為地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專業(yè)人才培養(yǎng)做出更大的貢獻(xiàn), 需要學(xué)校建立對表現(xiàn)杰出者設(shè)立津貼激勵制, 體現(xiàn)出他們的價值, 促使更多教師成長為雙師教師。
（三）依靠地礦行業(yè)優(yōu)勢,實行教師走出去戰(zhàn)略
地質(zhì)礦產(chǎn)勘探專業(yè)具有很強的專業(yè)區(qū)域分布性，培養(yǎng)專業(yè)地質(zhì)人才的學(xué)校通常都有對口的行業(yè)企業(yè)做人才接收。職業(yè)學(xué)校招聘的地質(zhì)專業(yè)老師主要大多是直接從高校畢業(yè)的，理論知識扎實，但欠缺地質(zhì)勘探的現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)驗，實踐教學(xué)常常難以勝任, 獨立性教學(xué)能力較差。鑒于這種情況，職業(yè)學(xué)?？梢月?lián)系對口的地礦行業(yè)作為依托，通過建立地質(zhì)專業(yè)教師定期走出學(xué)校、進入作業(yè)現(xiàn)場跟隊實踐制度, 有計劃的安排教師特別是理論功底扎實的青年教師走出去, 到地質(zhì)企業(yè)掛職鍛煉, 并從最基礎(chǔ)的地質(zhì)工作做起, 進行實踐技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn),以增加教師的實踐經(jīng)驗。
（四）聘請具有地質(zhì)勘探豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)人才參與職業(yè)教學(xué)
雙師教師的核心特色就是要同時具備專業(yè)理論知識和豐富的地質(zhì)勘探作業(yè)實踐經(jīng)驗。職業(yè)學(xué)校立足于職業(yè)人才的培養(yǎng)，可以將地質(zhì)勘探行業(yè)在企業(yè)里工作，地質(zhì)勘探經(jīng)驗豐富的實踐者聘請到職業(yè)學(xué)校，或直接作為職業(yè)老師聘用，或作為客座指導(dǎo)老師周期性的對地質(zhì)專業(yè)的學(xué)生進行培訓(xùn)，這種雙參的模式可以提高職業(yè)學(xué)校地質(zhì)礦產(chǎn)勘探師資隊伍雙師化的一種有效途徑。例如，從生產(chǎn)一線選聘有實踐經(jīng)驗的技術(shù)骨干(如礦山企業(yè)中中級技術(shù)職稱以上的技術(shù)人才)，經(jīng)教師培訓(xùn)作為兼職教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師, 通過長期合作可成為雙師教師。這樣既可提高雙師教師的比例, 優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，又可對在校專職教師實踐能力的提高起到積極的帶動作用。二是從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門引進具有工程系列中高級技術(shù)職稱、在一線長期從事技術(shù)工作的工程技術(shù)人員, 或引進專業(yè)基礎(chǔ)扎實、實踐經(jīng)驗豐富、操作技能熟練、具備教師基本條件的技術(shù)骨干做專職教師, 對他們進行相應(yīng)的師范化培訓(xùn), 提高其授課技巧, 并通過一段時期的教學(xué)實踐, 實現(xiàn)由工程人才向教師角色的轉(zhuǎn)換。
（五）加強產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建設(shè)雙師教師培訓(xùn)基地
雙師教師的培養(yǎng)需要長期持續(xù)進行，直接聘用同時具備生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)知識的人才往往事與愿違。目前大多職業(yè)學(xué)校的老師主要來源于本科院校畢業(yè)的本科生、研究生, 專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實, 基本具備當(dāng)教師的條件, 但缺乏行業(yè)實踐經(jīng)驗,為了鍛煉職業(yè)教師的實踐經(jīng)驗需要從職業(yè)學(xué)校的層面付出很大的成本，所以建立長效培養(yǎng)機制成為必然選擇。職業(yè)學(xué)校需要根據(jù)自身條件, 建立有自己學(xué)校特色、符合學(xué)校實際的雙師教師培訓(xùn)基地，需要加強和對口地質(zhì)勘探企業(yè)、專業(yè)地質(zhì)科研院所的合作，不僅對老師是一種培養(yǎng)，同時對學(xué)生的教育也具有很大的幫助作用。
《危險性較大的分部分項工程安全管理方法》建設(shè)部以建質(zhì)[2009]87號文，自以來至今已兩年有余，各地紛紛按文件的精神對危險性較大的分部分項工程編制了專項方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程組織了專家論證，參加論證的專家們也進行了論證并形成了專家論證意見。這對于提升安全技術(shù)的認(rèn)識，確保工程安全起到了極其重要的作用，安全管理又增加了一道屏障，取的良好的社會及經(jīng)濟效益，進一步提升了安全管理水平。但在文件實施過程期間也存在一些問題需要進一步探討，如①專家論證意見書所提的意見如何落實，出現(xiàn)重大變更又該如何處理，如何保證不出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象的發(fā)生？②對出現(xiàn)規(guī)避專家論證的項目部如何有效管理，如何加強有效監(jiān)管？③專家隊伍建設(shè)如何進一步完善？④專家費用支付來源、支付標(biāo)準(zhǔn)如何明確？等等。
二、原因分析
專家論證意見書落實不到位及出現(xiàn)重大變更難以處理的原因。
①按照建質(zhì)[2009]87號文件精神，組織專家論證工作工作由施工單位落實，施工單位往往要求項目部加以具體施行，項目部對專家如何邀請并不清楚，選一些自己熟悉的，并對自己工作有利的專家，在小范圍內(nèi)選擇，所選專家有些不一定具有專家應(yīng)有的素質(zhì)。可能論證報告不一定完全科學(xué)、合理，在具體落實上可能存在先天缺陷。
②由于專家組是臨時機構(gòu)，會議一結(jié)束，各奔東西，所提出的論證意見，經(jīng)修改后，是否完善再次確認(rèn)工作沒有落實到具體責(zé)任人，常由安全資料員在落實修改事項，修改結(jié)果的科學(xué)性安全資料員并不清楚，基于時間、經(jīng)費考慮，施工單位不愿再次組織專家們進行論證認(rèn)可。
③經(jīng)專家論證過的方案由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人與總監(jiān)負(fù)責(zé)督促落實，由于工作責(zé)任心不夠強或安全意識不到位，對安全監(jiān)理停止點，疏于管理，聽之任之。
④對出現(xiàn)重大變更，未及時與專家組聯(lián)系，存在不按程序操作現(xiàn)象。如出現(xiàn)建設(shè)方擅改方案，導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生，例如：某一工程項目深基坑論證方案時對某一邊坡采用放坡處理，專家們認(rèn)可其做法，在實施過程中，由于邊坡上有中型汽車運行，加上又遇到兩季施工，只得改噴錨支護。采用噴錨支護后，建設(shè)方要求分包方不按設(shè)計方案要求打入規(guī)定深度的錨桿，結(jié)果導(dǎo)致邊坡道路裂縫，土方坍塌，造成了很大的經(jīng)濟損失。該責(zé)任該由誰負(fù)呢？
規(guī)避專家論證的現(xiàn)象。
許多項目，如高支模其高度超過8.0m，項目部明知要進行專家論證，說通監(jiān)理人員，上級主管部門不查，不了了之。其目的是為了減少專家論證所需的人力、物力、財力支出。
有些項目部明知要組織專家論證，索性高度造假，如高支模8.0m多一些，做報批資料時，將其高度降至8.0m以下，有些項目部模仿專家簽字，自編論證報告，其目的在于減少開支，不支付專家論證相關(guān)費用，及規(guī)范施工所帶來附加費用。
3、專家人員的選擇問題
按照建質(zhì)[2009]87號文件第21條規(guī)定，專家組成員必須具備下列條件：
誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；
從事專業(yè)技術(shù)工作15年以上或豐富的專業(yè)經(jīng)驗；
具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；
由于有上面這些要求，許多市、縣具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員數(shù)量不足，加上專業(yè)多，再加上相關(guān)參建方技術(shù)人員不得以專家身份參加討論會，無形中又減少了一批專家，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組建專家?guī)旌芾щy。
由于文件規(guī)定可由施工方組織專家論證，而非獨立的第三方中介組織，專家組成員的挑選受施工單位喜好的限制，可能欠公正。
4．專家勞務(wù)費用來源，支付標(biāo)準(zhǔn)不明確。
由于是市場經(jīng)濟，邀請專家參加論證，總得來付點勞務(wù)費，而這一部分如何支付在招投標(biāo)中并沒有單列，項目部總認(rèn)為是額外的支出，不愿支付該費用，支付標(biāo)準(zhǔn)政府部門也沒有加以規(guī)范，存在管理上的缺位。
對策探討：
對以上存在的一些問題，有必要加以研究并采取相應(yīng)對策：
建設(shè)行政安全管理部門加強對《危險性較大的分部分項工程安全管理方法》宣傳力度，以具體案例說明危險性較大的分部分項工程不組織專家論證的危害性，提高全社會對安全技術(shù)重要性的認(rèn)識。
安全管理部門督促監(jiān)理單位，特別是對總監(jiān)的管理力度更加需要強化，專家論證意見的落實，最終要落實到總監(jiān)的身上，總監(jiān)必須按論證意見逐條加以督促落實，及時協(xié)調(diào)好出現(xiàn)重大變更過程中的相關(guān)工作。
建立專家?guī)?，可以采用相鄰市、縣相聯(lián)合的方式，實現(xiàn)資源共享，以避免人才不足的現(xiàn)象。
加大圖紙審查力度，建議安監(jiān)管理部門對所報審的圖紙進行專人審查，查其是否需要專家論證，以免出現(xiàn)管理盲區(qū)。
一、調(diào)整組建評委會，完善授權(quán)評審體制
（一）根據(jù)工作需要，調(diào)整組建20*年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級評審委員會。繼續(xù)授權(quán)市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局等部門（單位）組建中小學(xué)教師，工程技術(shù)、建設(shè)工程等系列（專業(yè)）中級評審委員會，負(fù)責(zé)本市所屬的相應(yīng)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評審工作。撤銷市食品藥品監(jiān)督管理局藥品技術(shù)職務(wù)初、中級評審委員會，授權(quán)市匯才人力資源開發(fā)中心組建*市藥品技術(shù)職務(wù)初、中級評審委員會，負(fù)責(zé)組織全市藥品技術(shù)初、中級職務(wù)資格的評審工作。各系列（專業(yè)）技術(shù)職務(wù)中級評審委員會的調(diào)整、授權(quán)情況見附件1。
（二）各級評審委員會要嚴(yán)格按照國家頒布的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例》規(guī)定的系列（專業(yè)）范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和授權(quán)評審的要求組織評審，不得超越權(quán)限跨系列（專業(yè)）受理申報材料和進行評審。
（三）從今年起，山東省工程技術(shù)高級評審委員會只負(fù)責(zé)工程技術(shù)應(yīng)用研究員資格的評審，不再負(fù)責(zé)高級工程師資格的評審。省各專業(yè)工程技術(shù)高級評審委員會，按照規(guī)定的評審范圍，分別負(fù)責(zé)本專業(yè)或相近專業(yè)高級工程師資格的評審。我市相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員申報高級工程師的材料由市人事局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件
（一）嚴(yán)格依據(jù)國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認(rèn)真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為評審的主要依據(jù)，突出業(yè)績、貢獻(xiàn)和自主創(chuàng)新能力，注重基層和一線專業(yè)技術(shù)人員。要把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。
（二）嚴(yán)格破格申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標(biāo)準(zhǔn)條件。對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件（試行）》破格申報高級職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由人事部門會同高級評審委員會辦事機構(gòu)組織專家進行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。申報中級職務(wù)資格的，業(yè)績不十分突出、無特殊貢獻(xiàn)的，一般不予破格申報。
（三）硬件要求。晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備大學(xué)以上學(xué)歷；晉升中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備大專以上學(xué)歷；晉升初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備中專以上學(xué)歷。以上學(xué)歷必須與所從事專業(yè)相同或相近，凡是不相同或不相近的不能作為晉升的依據(jù)。取得第二學(xué)歷晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)相同或相近，并在取得學(xué)歷后繼續(xù)從事該專業(yè)工作3年以上?！皩I(yè)證書”不能作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的學(xué)歷。晉升中級的任初級職務(wù)滿4年；晉升高級的任中級職務(wù)滿5年。任職時間截止到20*年12月31日，事業(yè)單位的以聘書或聘文為準(zhǔn)。因工作崗位變動，擬改系列的人員，應(yīng)在變動后的崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，并具有與所從事專業(yè)相同或相近的學(xué)歷。對不具備晉升條件的申報材料，各級評審委員會辦事機構(gòu)不予受理。
（四）根據(jù)省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[20*]19號）和《關(guān)于20*年度全國職稱外語等級考試成績使用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（魯人辦發(fā)[20*]98號）規(guī)定，職稱外語等級考試全國通用標(biāo)準(zhǔn)為60分。達(dá)到全國通用標(biāo)準(zhǔn)的，外語考試成績有效期至評審?fù)ㄖ鄳?yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格為止。申報正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，外語考試成績應(yīng)達(dá)到全國通用標(biāo)準(zhǔn)。職稱外語考試成績的全省當(dāng)年有效使用標(biāo)準(zhǔn)為55分。達(dá)到全省當(dāng)年有效使用標(biāo)準(zhǔn)成績要求的，當(dāng)年可申報副高級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。符合放寬外語成績要求的，全省當(dāng)年有效使用標(biāo)準(zhǔn)放寬至45分，當(dāng)年可申報副高級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。申報資格時須提供外語考試成績單和《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格放寬外語成績要求審核表》。符合免于職稱外語考試的專業(yè)技術(shù)人員，須提供《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱外語考試審核表》。
（五）認(rèn)真執(zhí)行國家對專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力要求的規(guī)定。申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，須應(yīng)按市人事局《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]3號)和《關(guān)于全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試擴充科目有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]33號)的規(guī)定，考取全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試規(guī)定科目(模塊)的合格證。符合市人事局《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]3號)和省人事廳《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)[20*]7號)中暫不參加考試或免于計算機應(yīng)用能力考試的，應(yīng)辦理免于考試審批手續(xù)，申報資格時提供《計算機應(yīng)用能力免試審批表》。
(六)申報評審教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，須符合《教師法》對學(xué)歷方面的規(guī)定(小學(xué)高級教師晉升中學(xué)高級教師職務(wù)資格，須符合中學(xué)教師的學(xué)歷要求)，不符合規(guī)定的不得申報推薦。
(七)凡因違反計劃生育政策尚未解除處分者，一律不能申報或晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
(八)根據(jù)山東省《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和市人事局《關(guān)于做好20*年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》(臨人辦發(fā)[20*]25號)有關(guān)規(guī)定，申報晉升中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，在任職年限內(nèi)，繼續(xù)教育學(xué)分平均每年達(dá)到或超過20學(xué)分。事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員凡未參加繼續(xù)教育培訓(xùn)或達(dá)不到規(guī)定學(xué)分要求的，不得申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
(九)省直駐臨單位委托我市評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試成績應(yīng)符合山東省的有關(guān)規(guī)定。
三、認(rèn)真做好申報和呈報工作
(一)繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法進行申報，單位組織申報推薦時，要成立7人以上在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，對申報人的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平進行評價，提出推薦名單。單位根據(jù)專家委員會或?qū)W術(shù)委員會提出的推薦名單，綜合考慮申報人的品德、業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度等情況，確定推薦人選，經(jīng)公示無異議后再推薦上報。受組織派遣赴四川抗震救災(zāi)第一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，在條件大體相當(dāng)情況下可優(yōu)先申報推薦。
(二)對企業(yè)人員申報中級職務(wù)資格的要單獨填寫花名冊。各系列中級評審委員會辦事機構(gòu)在受理中級申報材料時要按企事業(yè)分類。各級各部門在組織事業(yè)單位申報推薦時，要認(rèn)真研究該系列(專業(yè))專業(yè)技術(shù)崗位需求情況，結(jié)合崗位設(shè)置情況組織申報。具有高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)超過按實施崗位設(shè)置管理規(guī)定應(yīng)設(shè)置的相應(yīng)崗位數(shù)15％的，要從嚴(yán)掌握，一般不再推薦申報。其中，高等院校應(yīng)在核準(zhǔn)的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位空缺數(shù)量內(nèi)組織推薦申報和評聘。
(三)推薦評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由市人事局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報；市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省市共管的高等院校由市人事局審核呈報。申報中級的，縣區(qū)的由縣區(qū)人事局負(fù)責(zé)呈報，市直單位的由市直各業(yè)務(wù)主管部門(單位)呈報。民營、個體私營企業(yè)原則上應(yīng)由企業(yè)所在地人事部門的人才服務(wù)機構(gòu)推薦呈報。
(四)繼續(xù)推行網(wǎng)絡(luò)化申報和評審。申報高級的，各系列(專業(yè))可根據(jù)擬推薦人數(shù)向省業(yè)務(wù)主管部門申請申報序列號。申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍使用20*年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格(式樣見http：//www．sdrs．gov．cn的“職稱專家”欄)。報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料的要求，仍按市人事局《關(guān)于報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審材料有關(guān)問題的通知》(臨人辦發(fā)[20*]115號)的規(guī)定辦理。
(五)專業(yè)技術(shù)人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績登記(或個人總結(jié))”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準(zhǔn)確，對因提供有關(guān)信息、證件不實或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果責(zé)任自負(fù)”。
四、嚴(yán)格評審組織程序
(一)各級評審委員會辦事機構(gòu)要認(rèn)真做好申報材料的審查、整理、分析匯總工作，擬定《各級評審委員會評審工作方案》，并于評審會議召開前20日，中級(包括市直初級)的報市人事局審定，高級的報省人事廳審定。省市共管以市為主的高等院校的職稱評聘方案，須經(jīng)市人事行政部門審核同意后實施，并接受其監(jiān)督指導(dǎo)?！对u審委員會評審工作方案》主要內(nèi)容包括：申報材料受理情況、評聘委員會組建意見、評聘工作安排、評聘工作程序、保證評聘質(zhì)量的措施、破格晉升人員測評辦法及工作安排、測評、考試成績的使用意見以及監(jiān)督措施等。
(二)嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法(試行)》的規(guī)定，調(diào)整組建各級評審委員會。各評委會辦事機構(gòu)上報評審委員會調(diào)整組建意見時，同時報《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會執(zhí)行委員備選人員情況表》(附件2)。
(三)嚴(yán)格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法(試行)》規(guī)定的程序組織評審。各級評審委員會辦事機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)，全面客觀地向評審委員會匯報情況，提供材料；評審期間，評審委員會執(zhí)行委員要認(rèn)真細(xì)致地審閱評審材料，充分發(fā)表意見，根據(jù)申報材料和考試、答辯、考核、評議和量化賦分等情況，對評審對象進行綜合評價，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和評審條件進行評審。
(四)繼續(xù)實行異議期公示制度。評委會辦事機構(gòu)應(yīng)將評審?fù)ㄟ^的人員名單、異議期公示通知及時通知呈報部門，逐級反饋到申報人員所在單位公示，并同時在辦事機構(gòu)所在部門(單位)的信息網(wǎng)上進行公示。公示無異議的，報人事部門核準(zhǔn)后行文公布。衛(wèi)生副高級評審委員會評審?fù)ㄟ^的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員名單，須報省人事廳備案同意，賦予專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格統(tǒng)一編號后，按規(guī)定權(quán)限行文公布。
(五)報送材料的要求。報送中級評審委員會評審?fù)ㄟ^人員的材料，仍按市人事局《關(guān)于報送評審委員會評審?fù)ㄟ^人員審核材料的通知》(臨人辦發(fā)[20*)116號)的規(guī)定辦理。衛(wèi)生副高級上報核準(zhǔn)或備案材料，仍按《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審辦法(試行)》(魯人發(fā)[2002)26號)和《關(guān)于報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級評審委員會評審結(jié)果有關(guān)材料的通知》(魯人辦發(fā)[2001]74號)的規(guī)定辦理。
五、精心組織實施
(一)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作政策性強，涉及廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各級人事部門、各級評審委員會及辦事機構(gòu)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，抓好落實，確保專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作有序進行。各級人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，加強對評審工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各級評審委員會及辦事機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)職稱工作的政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的評審工作方案，按照統(tǒng)一的部署和要求組織申報推薦和評審，不得另行制定標(biāo)準(zhǔn)條件和評審程序。各級評審委員會辦事機構(gòu)下發(fā)涉及職稱工作安排的文件，須經(jīng)同級人事部門聯(lián)署或會簽同意。
(二)各級人事部門及評審委員會辦事機構(gòu)要認(rèn)真辦理事項，按照山東省人事廳《關(guān)于規(guī)范職稱舉報事項調(diào)查核實情況的通知》及有關(guān)規(guī)定，對事項逐級調(diào)查核實。認(rèn)真填寫《山東省職稱舉報事項調(diào)查核實情況表》，同時形成書面核實材料，提出明確意見，由調(diào)查人、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽名后，一同上報。
(三)嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，加大對違紀(jì)人員的處罰力度。對違反規(guī)定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責(zé)任人及有關(guān)部門(單位)相關(guān)責(zé)任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀(jì)律問題的暫行規(guī)定》(魯人職[1994]9號)和《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人事部令第3號)嚴(yán)肅查處。各級評審委員會辦事機構(gòu)上報核準(zhǔn)或備案材料時，要將本年度違紀(jì)違規(guī)人員名單同時上報，并通知所在單位按規(guī)定進行處理。各級人事部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，對評審工作的全過程進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各級人事部門和各級評委會辦事機構(gòu)要設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。市人事局舉報電話：8316997
關(guān)鍵詞：科研院所 雙階梯 一崗多級 晉升
人力資源成為推動企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，直接影響著企業(yè)的效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。員工的晉升作為人力資源管理中的重要環(huán)節(jié)和人才發(fā)展核心內(nèi)容，對促進企業(yè)的和諧發(fā)展有著重要的作用。我國的科研院所大多屬于事業(yè)單位，前幾年才陸續(xù)進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，對于人員晉升方式和方法，不太重視，且普遍存在按資排輩的晉升現(xiàn)象。隨著市場化運營的進一步深入，越來越多的科研院所認(rèn)識到研究員工晉升方式的積極作用和迫切性，并在這方面取得了許多值得借鑒的成果和成功經(jīng)驗。
科研院所人員特點
目前，科研院所的人員結(jié)構(gòu)中主要分為：管理人員和技術(shù)人員；其中管理人員包括高層、中層、初級管理人員；技術(shù)人員主要集中于研究系列和工程技術(shù)系列，每一個系列也分為正高級、副高級、中級、初級等4個層次。人員學(xué)歷層次高，專業(yè)性、技術(shù)性強，這也就形成了科研院所典型的知識型人力資源結(jié)構(gòu)。
科研院所原有晉升機制及其局限性
（一）科研院所原有晉升機制
我國科研院所的晉升制度是大多數(shù)事業(yè)單位的晉升制度——職務(wù)晉升，即通過對企業(yè)員工職務(wù)的提升來實現(xiàn)對其良好工作業(yè)績獎勵的一種方法，也就是所說的單階梯晉升制度。科研院所當(dāng)前的職務(wù)晉升機制雖然包括行政職務(wù)晉升和專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升兩部分，但是行政職務(wù)晉升通道的高度優(yōu)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)，而且其速度快于專業(yè)技術(shù)職務(wù)。從而使得技術(shù)人員從技術(shù)途徑或路線達(dá)不到理想的待遇，從理論和現(xiàn)實效果上分析，發(fā)現(xiàn)這一制度存在著很大的缺陷。
（二）科研院所原有晉升機制的局限性
單一管理階梯晉升設(shè)計，只注重人員的職位提升，忽視專業(yè)技能的發(fā)揮，根據(jù)業(yè)務(wù)成績大小來選拔成績突出者晉升高級職位，“技而優(yōu)則仕”。由此暴露出了該機制存在的許多局限性。
工作與特長錯位，造成人力資源浪費。企業(yè)最出色的技術(shù)專家從基層管理者升為中層管理者從事溝通工作，最擅長溝通的中層管理者被提升為高層管理者從事決策性工作；其他具備相應(yīng)管理才能的人因為在與自己能力不匹配的工作中未取得好的工作成績而被排斥在晉升人選之外。
影響專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展與企業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展。在官本位思想的影響下，許多科研院所將專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)入管理階梯進行獎勵，這就與專業(yè)技術(shù)人員的職位設(shè)計目標(biāo)和個人期望相沖突，其結(jié)果是忽視了專業(yè)技術(shù)工作本身的價值及專業(yè)技術(shù)人員的適用性，使專業(yè)技術(shù)人員脫離專業(yè)化發(fā)展的道路，影響專業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展。
影響員工的積極性，不利于團隊精神的建立。原有的晉升制度雖然晉升的依據(jù)是工作業(yè)績，但是主要是看重資歷，這種資歷更多的是一種相對比較。而當(dāng)員工的努力得不到公平肯定時，將會影響其工作積極性。同時，晉升的等級及名額是有限的，如果大家都蜂擁而至競爭產(chǎn)生，對于互助、合作的團隊精神的形成顯然不利。
不利于企業(yè)的長期發(fā)展。傳統(tǒng)的晉升機制可能使得現(xiàn)有崗位上能力和業(yè)績突出但不一定勝任高層職務(wù)的人被晉升，還可能造成管理者為爭奪稀缺的職位，在工作中產(chǎn)生管理行為短期化和本位化的后果，只注重短期成果，而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，只考慮部門內(nèi)部的利益而忽略了整體效益的現(xiàn)象。
科研院所雙階梯與一崗多級結(jié)合的晉升模式構(gòu)建
（一）雙階梯的概念及內(nèi)容
雙階梯晉升機制也叫雙重職業(yè)路徑機制，它為組織中的專業(yè)技術(shù)人員提供與管理人員平等的地位、報酬和更多的職業(yè)發(fā)展機會。雙階梯的激勵就在于形成兩條平行的職業(yè)發(fā)展路徑，一條是管理職業(yè)生涯路徑，即管理階梯，一條是技術(shù)職業(yè)生涯路徑，即技術(shù)階梯。在兩條路徑的平行層級結(jié)構(gòu)中，相同層級的職員具有同樣的地位、報酬和獎勵。這使得走技術(shù)階梯的人員與管理人員享有平等發(fā)展機會和發(fā)展層級，同時，這種雙階梯機制允許技術(shù)人員自行決定其職業(yè)發(fā)展方向，可以在技術(shù)階梯和管理階梯中自由選擇。鑒于科研院所專業(yè)技術(shù)人員密集，人員主體二元結(jié)構(gòu)的特點，引入雙階梯晉升模式比較適合。
（二）一崗多級的概念及內(nèi)容
一崗多級即一個崗位對應(yīng)幾個工資等級，通過同一崗級內(nèi)的工資等級劃分，認(rèn)可和實現(xiàn)在同一崗位上不同職工的能力和經(jīng)驗的差異，達(dá)到激勵的目的。通過“一崗多薪”工資機構(gòu)，激勵和承認(rèn)他們的才干對職工個人和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展都是至關(guān)重要的。由于科研院所的組織結(jié)構(gòu)扁平，造成在員工職業(yè)發(fā)展路徑上的層級數(shù)量少，因此有必要引入一崗多級的模式。
（三）科研院所雙階梯與一崗多級結(jié)合的晉升模式
從以上分析可看出，改革科研院所晉升機制的缺陷，關(guān)鍵在于為專業(yè)技術(shù)人員提供一條不同于管理通道的晉升機會，為管理人員和專業(yè)技術(shù)人員建立一種在同一崗位內(nèi)提升機會，讓管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的個人能力和成績能在同一崗位的不同等級中得到體現(xiàn)。本文在對科研院所原有晉升機制分析的基礎(chǔ)上，借鑒雙階梯激勵機制及一崗多級模式，建立了科研院所雙階梯與一崗多級結(jié)合的晉升模式，如表1 所示。
從表1可以看到，雙階梯與一崗多級結(jié)合的晉升模式設(shè)計了兩條平等的晉升階梯，一條是管理階梯，另一條是技術(shù)階梯。管理階梯的崗位設(shè)計與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計一致，技術(shù)階梯的崗位設(shè)計與技術(shù)職稱設(shè)計一致，其中對每一個管理崗位和技術(shù)崗位進行了等級的細(xì)分，形成16級的晉升通道。這樣的劃分確保了每一個技術(shù)崗位等級都有與其對應(yīng)的管理崗位等級，而且不同階梯中相同級別的人員具有同樣的地位、報酬和侍遇。
同時，還可以發(fā)現(xiàn)在管理階梯與技術(shù)階梯之間有一個轉(zhuǎn)換通道，由于技術(shù)人員有兩種職業(yè)定位，即管理定位和技術(shù)定位。有很強管理定位的科技人員希望晉升能承擔(dān)管理責(zé)任的職務(wù)，并做出很大的組織成績；具有很強技術(shù)定位的技術(shù)人員則追求的是擁有的技術(shù)知識、技術(shù)成就和同行業(yè)的認(rèn)可。而這個通道的作用就是為在職業(yè)發(fā)展過程中職業(yè)定位發(fā)生變化的技術(shù)人員提供的一條變換途徑。
（四）雙階梯與一崗多級結(jié)合晉升模式的優(yōu)點
該晉升制度為企業(yè)的各類人才提供了廣闊的發(fā)展空間。技術(shù)人員通過技術(shù)階梯，同樣可以獲得尊重和各種待遇，同時技術(shù)階梯的設(shè)置也使他們更易于成功和實現(xiàn)自我價值，管理型人才也因為減少了技術(shù)人員對管理職位的競爭而擁有更多嶄露頭角的機會。
該晉升制度使員工的積極性和忠誠度提高。每個員工都可以找到適合自身特點的發(fā)展軌道，既可以從事自己喜愛的事業(yè)又具有充分的發(fā)展機會，因而員工的工作熱情被充分地調(diào)動起來，對企業(yè)的忠誠度增強，人才流失現(xiàn)象也得到有效抑制。
多階梯晉升制度保證了人盡其才，避免了人才浪費。這一制度使企業(yè)各類人才能夠揚長避短，充分發(fā)揮各自的潛力，有效避免了“特長與工作錯位”現(xiàn)象的發(fā)生，在充分利用企業(yè)人力資源的同時，也大大促進了企業(yè)績效的提高。
雙階梯與一崗多級結(jié)合晉升模式的設(shè)計及原則
在企業(yè)中實行這種制度，總的來說包括定義和評審兩項工作。首先要對管理和技術(shù)階梯進行定義，即確定兩個階梯的結(jié)構(gòu)和崗位描述，要研究清楚每種階梯分為哪些崗位，每個崗位又分為哪幾級，以及兩個階梯之間的對等關(guān)系。結(jié)構(gòu)確定下來以后，就要對每一個階梯以及其中的每一個職位進行描述說明；要明確地指出每一個職位的崗位職責(zé)、績效標(biāo)準(zhǔn)和資格要求等，并要確定對應(yīng)的報酬。在定義工作做好之后，就可以對員工的資格進行評審，以確定每個人的具置。第一次評審確定了每個員工的初始等級，以后還需要定期進行評審，就是讓那些做出了新的貢獻(xiàn)、取得了新的進步的人員在技術(shù)或管理階梯上升遷，以達(dá)到激勵的作用。在雙階梯與一崗多級結(jié)合晉升方式設(shè)計的具體操作上應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：
平行平等原則。技術(shù)梯階應(yīng)為技術(shù)人員提供與管理梯階平行平等的非管理型發(fā)展的晉升通道，處在同一層級的人員應(yīng)享有同樣的地位、報酬和獎勵。并且，技術(shù)人員可以在兩個梯階的同層級之間橫向移動，但不應(yīng)鼓勵在梯階的最高層出現(xiàn)橫移。這是正確設(shè)計和運作該晉升機制的基礎(chǔ)。
明確細(xì)分原則。管理梯階的崗位設(shè)置與組織結(jié)構(gòu)基本一致，技術(shù)階梯的崗位設(shè)計與技術(shù)職稱一致，這點是比較明確的。但管理與技術(shù)梯階的崗位細(xì)分是該晉升機制設(shè)計的重點和難點。必須明確辨識組織各項管理活動和技術(shù)工作，為每一種管理和技術(shù)活動設(shè)計對應(yīng)的階梯等級，形成合理、豐富的層級結(jié)構(gòu)。
維護權(quán)威原則。要在組織中倡導(dǎo)和形成一種尊重人才、重用人才的組織文化和價值觀。必須維護和確保該制度的可信度和權(quán)威性。這是組織在機制運作時面臨的最大挑戰(zhàn)之一。如果該制度被濫用，則其價值和激勵作用就無從體現(xiàn)。
組織保障原則。管理層應(yīng)大力支持，建立監(jiān)督、考核、反饋、評價等相關(guān)配套的制度和機制，設(shè)立多種形式的非物質(zhì)報酬和獎勵，鼓勵員工參與組織決策，提供職業(yè)性向測評和職業(yè)發(fā)展咨詢。從制度上、組織上予以保證這一機制的有效運行。
公開公正原則。在機制的設(shè)計和運作過程中，特別是在梯階晉升考核評審中，應(yīng)向組織成員充分公開，秉公辦事，不搞暗箱操作，切實體現(xiàn)程序公正和事實公正。
柔性應(yīng)變原則。組織應(yīng)根據(jù)自身特點，設(shè)計出滿足組織需要的具有特色的梯階機制，而不能照搬其它企業(yè)、組織的做法。在實施過程中應(yīng)合理運用專業(yè)激勵和組織激勵。同時，隨著組織的發(fā)展，這一機制應(yīng)有較強的自適應(yīng)性和足夠的靈活性，能不斷完善和發(fā)展。
綜上所述，晉升作為一種重要的彈性激勵因素，必須保證通道暢通，才能發(fā)揮其持久的激勵作用。雙階梯與一崗多級結(jié)合晉升模式使科研院所能夠人盡其才，避免人才的浪費，為科研院所各類人才提供了廣闊的發(fā)展空間，能夠有效地提高專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性和歸屬感。該晉升模式的有效與否關(guān)鍵還在于執(zhí)行，需從制度上給予更多的保障。
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關(guān)鍵詞：檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律
檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才是我國檔案人才隊伍的骨干力量，對于推動檔案事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。研究檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律，自覺運用人才成長規(guī)律，對于打造一支創(chuàng)新型檔案干部隊伍，為檔案事業(yè)發(fā)展提供高層次的人才保障非常有必要。本文以北京市在職的142名具有檔案系列高級職稱的人員為研究對象，通過案例研究、調(diào)查問卷、文獻(xiàn)調(diào)研、訪談等形式開展研究，尋找其成長規(guī)律。
一、北京市檔案高層次
專業(yè)技術(shù)人才的基本情況
(一)幾個相關(guān)理論問題的探討
明確相關(guān)概念，是統(tǒng)一思想、消除模糊認(rèn)識的根本，是研究檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)。檔案專業(yè)技術(shù)人才資源總量指有專業(yè)技術(shù)職稱和沒有職稱，在檔案工作崗位上工作的人員數(shù)量之和，是可能成為檔案專業(yè)技術(shù)人才的人員總量。檔案專業(yè)技術(shù)人才是指在檔案工作崗位上，從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作，并已取得相應(yīng)級別檔案專業(yè)技術(shù)資格的人員。本文研究的檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才是指檔案工作者中具有檔案系列副高及以上職稱的人員。以上關(guān)系如圖1“檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才及相關(guān)概念示意圖”所示。北京市檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律是北京地區(qū)檔案專業(yè)高層次人才成長過程中本身所固有的、本質(zhì)的和穩(wěn)定的聯(lián)系。
(二)北京市檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才的總量
截止到2011年底，取得北京市檔案系列高級專業(yè)技術(shù)資格的人才共有240人，在職的有142人，其中，取得檔案系列正高職稱的8人，取得檔案系列副高職稱的134人。北京市檔案專業(yè)技術(shù)人才資源總量約4000人，在職的北京市檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才約占總量的3.6％。以下數(shù)字及分析都是指在職的北京市檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才。
(三)北京市檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)
從單位結(jié)構(gòu)分析，機關(guān)(含參照公務(wù)員管理單位)75人，約占53％；事業(yè)單位34人，約占24％；企業(yè)33人，約占23％。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，博士研究生學(xué)歷3人，約占2％；碩士研究生學(xué)歷20人，約占14％，本科學(xué)歷100人，約占71％，大專學(xué)歷19人，約占13％。從年齡結(jié)構(gòu)分析，35歲及以下4人，約占3％，36-50歲107人，約占75％；51-60歲31人，約占22％。從性別結(jié)構(gòu)分析，男21人，約占15％，女122人，約占85％。
二、北京市檔案高層次
專業(yè)技術(shù)人才的成長規(guī)律
(一)高級專業(yè)訓(xùn)練規(guī)律
高層次專業(yè)技術(shù)人才必須承載三項基本任務(wù)：掌握本專業(yè)領(lǐng)域相對先進的知識或技能，具備本專業(yè)領(lǐng)域必需的職業(yè)操守，在本專業(yè)領(lǐng)域進行必要的知識或技術(shù)創(chuàng)新；具有專業(yè)技術(shù)性，實現(xiàn)知識、技術(shù)、職業(yè)操守的良好傳承。接受高級專業(yè)訓(xùn)練是提供承載這三項任務(wù)能力的良好方式。通過學(xué)習(xí)，將人類社會長期形成的知識和技能傳承下來，是人才獲得優(yōu)勢積累的最基本的方式，這種傳承關(guān)系在專業(yè)技術(shù)人才成長的過程中非常明顯。
其一，接受正規(guī)高等教育。從專業(yè)訓(xùn)練的主要途徑看，學(xué)歷教育訓(xùn)練占有重要位置，尤其是研究生教育(博士與碩士)。統(tǒng)計表明，學(xué)歷越高，越易成為高層次人才。在檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才中，碩士研究生以上學(xué)歷的23人，約占16％，本科學(xué)歷100人，約占71％，研究生和本科畢業(yè)學(xué)歷人數(shù)達(dá)到87％。高等教育基礎(chǔ)知識扎實是成為檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才重要的因素之一。
其二，有扎實的檔案學(xué)知識背景。檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才大多數(shù)具有檔案專業(yè)背景，在具有檔案系列正高職稱人員中，檔案專業(yè)畢業(yè)的有7人，約占88％，在具有檔案系列正副高職稱人員中，檔案專業(yè)畢業(yè)的有86人，約占64％。經(jīng)研究，在教育階段和職業(yè)生涯期間，畢業(yè)于著名檔案高等教育學(xué)府，師從大家，更容易成為檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才。以具有檔案系列正高職稱人員為例，畢業(yè)于中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院的約占61％。
其三，積極參加繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才非常重視繼續(xù)教育，努力提高自身素質(zhì)。首先，注重提高學(xué)歷層次。以8名具有檔案系列正高職稱人員為例，他們參加工作時的學(xué)歷為大學(xué)本科7人，大專1人；工作以后，他們努力提高學(xué)歷層次，參評職稱時達(dá)到博士研究生學(xué)歷3人、碩士研究生學(xué)歷3人、本科學(xué)歷2人。其次，重視接受前沿知識與技術(shù)培訓(xùn)。檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才對知識非?？释?，經(jīng)常參加研討會、培訓(xùn)會，以獲得檔案工作的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法。
(二)工作實踐歷練規(guī)律
實踐過程不僅是熟能生巧、固化專業(yè)的過程，也是向他人學(xué)習(xí)的過程。“常年工作實踐鍛煉”與“高等教育基礎(chǔ)知識扎實”一樣是專業(yè)技術(shù)人員取得工作成績的重要因素。以北京市具有檔案系列正高職稱人員為例，8人中有7人一直從事檔案工作，1人有過轉(zhuǎn)崗經(jīng)歷，參加正高評審時，從事檔案工作時間最少的為7年，最多的為24年，平均從事檔案工作17年；至2011年底，他們平均從事檔案工作23年；他們絕大多數(shù)經(jīng)過多個崗位磨礪，平均每人經(jīng)歷過4個檔案工作崗位的鍛煉。
(三)科研項目帶動規(guī)律
檔案科研項目是難度相對較大、需要一定創(chuàng)新性的工作，這種工作不僅需要有很多優(yōu)秀人才參與，同時也能促進人才把自身的潛能調(diào)動與開發(fā)出來。依托科研項目，培養(yǎng)和造就了一批具有創(chuàng)新能力、科學(xué)精神，居全國前沿水平的檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才。“獲得檔案科研課題的機會”成為檔案高層次人才的重要因素之一。以北京市具有檔案系列正高職稱的人員為例，每人都曾參與過檔案科研項目，其中有3人獲獎的科研課題達(dá)到9項。此外，這些人員還深入研究檔案工作，6人曾參與編寫著作，有的人員編著和參編的教材達(dá)到4部：最多者達(dá)到68篇，平均每人撰寫論文26篇。
(四)“競爭選擇”規(guī)律
人才競爭是一種必然現(xiàn)象。正是這種社會競爭培育了人的進取心和首創(chuàng)精神，成為高層次人才輩出的重要因素。人才成長過程實際上就是人才的競爭過程，每一個關(guān)口都面臨著競爭。正是在這些競爭中，能者脫穎而出。檔案系列職稱制度是被社會廣泛認(rèn)可的培養(yǎng)、選拔不同層級檔案專業(yè)技術(shù)人才的有效政策措施。檔案工作者以北京市檔案系列高級專業(yè)技術(shù)資格評價標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，不斷努力，促進自己成才。根據(jù)歷年數(shù)據(jù)分析，有的參評人員經(jīng)過4次答辯才取得檔案系列高級職稱資格。正是有這樣的競爭選擇才能促進檔案工作者不斷學(xué)習(xí)、加速成長。
(五)組織依托規(guī)律
在某些特定單位、群體中有高層次人才相對集中涌現(xiàn)的傾向，即一個目標(biāo)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、人際關(guān)
系融洽的組織，有利于內(nèi)部人才之間的切磋砥礪，取長補短，客觀上加速了人才的優(yōu)勢積累，有利于一大批成員都取得良好成就。截至2011年底，在北京市檔案系列正高職稱中，北京市檔案局(館)的人員有6位，占75％：在檔案系列正副高職稱中，北京市檔案局(館)的人員有34位，占25％。北京市檔案局(館)成為檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才比較集中的單位。這與其工作人員承擔(dān)科研課題、接受繼續(xù)教育、聆聽檔案領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜沂谡n的機會多，能夠較早觸及檔案領(lǐng)域前沿知識有關(guān)，也與其成員之間能夠經(jīng)常切磋砥礪，互相啟發(fā)有關(guān)。
(六)把握最佳成才年齡規(guī)律
人才成長都要經(jīng)過繼承期、創(chuàng)造期、成熟期和衰老期四個階段，因此，人才發(fā)揮作用有一個最佳的年齡段。這個年齡段以創(chuàng)造期為中心，是人才學(xué)習(xí)、創(chuàng)造進而貢獻(xiàn)社會的最好時期。據(jù)研究，專業(yè)技術(shù)人才的最佳發(fā)揮作用時間是30-50歲，目前最佳年齡期有推后和明顯延長現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計，北京市取得檔案系列副高職稱資格人員的最低年齡是31歲，最高年齡是55歲，平均年齡是41歲。取得檔案系列正高職稱資格人員的最低年齡為38歲，最高年齡為55歲，平均年齡為44歲；取得檔案系列正高職稱資格人員獲得檔案系列副高職稱資格時的平均年齡為36歲，比只取得副高未取得正高的檔案系列職稱人員的平均年齡提早5年。
三、對檔案工作者成為檔案高層次
專業(yè)技術(shù)人才問題的思考
廣大檔案工作者都有成才的愿望，而人才成長又受多種因素制約，分析這些因素非常必要。
(一)影響檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才成長的主要因素分析
目前，北京市檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才總量不足，在職的檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才只占北京市檔案專業(yè)技術(shù)人才資源總量的3.6％；年齡結(jié)構(gòu)不合理，50歲以上檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才占總量的22％，35歲及以下的青年高層次人才嚴(yán)重不足，只占3％。這些與檔案事業(yè)發(fā)展的要求相比，與北京建設(shè)世界人才高地的目標(biāo)相比有很大差距。
2011年，北京市檔案局在全市專職檔案員中開展了問卷調(diào)查，回收了有效調(diào)查問卷641份。在回答“晉升高一級職稱時的障礙”時，202位被訪者認(rèn)為是“學(xué)術(shù)成果不夠”，148位被訪者認(rèn)為是“不能通過職稱外語等級考試”。在回答“不想取得高一級職稱的原因”時，269位被訪者認(rèn)為是“本人是公務(wù)員或參照公務(wù)員管理”，104位被訪者認(rèn)為是“職稱不與工資掛鉤”?？梢姡氨救耸枪珓?wù)員或參照公務(wù)員管理”、“學(xué)術(shù)成果不夠”、“不能通過職稱外語等級考試”、“職稱不與工資掛鉤”是影響檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才成長的主要因素。
(二)成為檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才的主要途徑
人才成長的因素分為內(nèi)因和外因兩大類，內(nèi)因是主要因素，外因通過內(nèi)因起作用，個人努力是成才的內(nèi)因。通過個人努力成為檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才的主要途徑如下：
1.長期扎根檔案事業(yè)，實現(xiàn)積累優(yōu)勢
檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才的成長過程是優(yōu)勢積累的過程，優(yōu)勢積累是日積月累的功夫。人們在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，知識與經(jīng)驗逐漸積累起來，某些人在某些方面具有一定積累優(yōu)勢時，其素質(zhì)與能力便會產(chǎn)生飛躍，向更高層次發(fā)展。在同樣的自身條件和時代條件下，高層次人才成長與優(yōu)勢積累的效率和程度呈正相關(guān)關(guān)系：優(yōu)勢積累的效率越高，人才的質(zhì)量越高。高級專業(yè)訓(xùn)練、工作實踐歷練是效率較高的優(yōu)勢積累方式。優(yōu)勢積累需要長期扎根某項工作，幾十年來如一日，刻苦鉆研。檔案工作者應(yīng)該把發(fā)展檔案事業(yè)作為自己的人生價值，不為外界環(huán)境左右，心無旁鶩，潛心鉆研檔案工作，不斷積累，最終成為檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才。
2.實踐工作與理論研究有機結(jié)合是成才的重要途徑
實踐工作與科學(xué)研究是相輔相成的，一個人如果只重視實踐工作，忽視理論研究，或者只重視理論研究，忽視實踐工作，在事業(yè)上難有大作為。檔案工作者要注重從實踐工作領(lǐng)域?qū)ふ覚n案學(xué)研究的新生點，不要畏懼寫作，要勤于動筆，寫出頗有影響力的學(xué)術(shù)論文和著作。用理論指導(dǎo)現(xiàn)實工作，實現(xiàn)理論與實踐的良性互動，實現(xiàn)更高層次的進步，成為檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才。
3.終身學(xué)習(xí)，成為檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才
檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才擁有超人的毅力，終身學(xué)習(xí)，勤奮地著書立說，總是站在檔案事業(yè)的前沿。檔案工作者要立足本職崗位，加強知識和技能的培養(yǎng)，以主動適應(yīng)工作對象、工作環(huán)境和工作手段的發(fā)展變化。要不斷提高學(xué)歷水平，要努力把自己打造成復(fù)合型人才，不但學(xué)習(xí)檔案學(xué)知識、還廣泛學(xué)習(xí)法學(xué)、歷史學(xué)、信息學(xué)知識，融幾門學(xué)科為一爐，達(dá)到以通馭專的境地。只有終身學(xué)習(xí)，才能在提高檔案工作的質(zhì)量和效率的同時，使自己成為檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才。
(三)優(yōu)化檔案專業(yè)技術(shù)人才成長環(huán)境的幾點措施
人才成長除個人努力外，成長環(huán)境等外因也非常重要。應(yīng)該優(yōu)化人才成長環(huán)境，為檔案高層次人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。
一是深化檔案職稱評審改革，使人才能順利地向高層次發(fā)展。建立并落實以能力和業(yè)績?yōu)橹饕笜?biāo)的高層次人才評價體系，探討檔案高層次人才的職稱破格參考條件，研究評價指標(biāo)的設(shè)置向一線人員傾斜，向創(chuàng)新人才傾斜。
二是為檔案人才成長提供教育培訓(xùn)機會和實踐鍛煉平臺。采取各種學(xué)習(xí)方式，讓檔案人才在不斷學(xué)習(xí)中提高知識水平。繼續(xù)為檔案人才提供到首都高校學(xué)習(xí)檔案專業(yè)的機會，提高其學(xué)歷層次。搭建檔案人才終身學(xué)習(xí)平臺，有針對性地選拔有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉?，進行強化培訓(xùn)。提供實踐機會，不斷搭梯子、壓擔(dān)子，引導(dǎo)他們在工作實踐中增長才干。
三是強化對檔案專業(yè)人才的激勵機制，有效發(fā)揮激勵作用。現(xiàn)在檔案系統(tǒng)中有些人員是公務(wù)員或參照公務(wù)員管理人員，職稱不與工資掛鉤，成為檔案高層次專業(yè)人才的驅(qū)動力量減弱。面對這種情況，要建立對杰出的檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才的獎勵制度，授予榮譽稱號，給予精神獎勵，以不斷激勵檔案工作者刻苦學(xué)習(xí)、努力實踐，引導(dǎo)其成為檔案高層次專業(yè)人才。
四是發(fā)揮杰出檔案高層次專業(yè)技術(shù)人才的育人作用，尤其發(fā)揮具有檔案系列正高職稱人員的傳幫帶作用。以他們豐厚的學(xué)養(yǎng)、豐富的人生閱歷和人格魅力帶動、影響檔案專業(yè)技術(shù)人才，幫助他們成長。
注釋：
[1][2][9][11][12]：北京市檔案局.檔案系列高級職稱數(shù)據(jù)庫[z].1994-2011
[3][4][5][10]：北京市檔案局.北京市高級專業(yè)技術(shù)資格評審申報表[Z].1994-2011
[6][7][8][13]：北京市檔案局.2011年度北京市檔案局問卷調(diào)查[z].2011
參考文獻(xiàn)：
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2.白春禮.杰出科技人才的成長里程.[M].北京：科學(xué)出版社，2007.
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