時間：2022-05-01 18:50:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技管理創(chuàng)新，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關(guān)鍵詞：高校;科技管理;創(chuàng)新
高校擁有豐富的人才資源和高水平的科技專家，學術(shù)思想活躍、學科門類齊全，非常適合進行自由探索式的、多學科交叉的基礎(chǔ)與應(yīng)用研究。實踐證明，高校已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。高校的科技管理，是高校管理工作中不可缺少的方面，它肩負著對全校科技發(fā)展規(guī)劃和科技管理政策的制訂、實施，以及對科研項目、科研組織、科研效應(yīng)等方面進行管理的重任，對高校的科研乃至整個高校的發(fā)展都具有十分重要的作用[1]。
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，高校的科技管理工作面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)，要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，就要求對高校的科技管理進行創(chuàng)新。促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，使高校的科研成為現(xiàn)代經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展的動力源。
一、科學技術(shù)的創(chuàng)新依賴于科技管理的創(chuàng)新
創(chuàng)新是科學研究的本質(zhì)，只有創(chuàng)新的科學技術(shù)才是真正起決定性作用的第一生產(chǎn)力。一方面，科技創(chuàng)新是實踐活動，科技生產(chǎn)力是第一性的物質(zhì)活動，科技管理是對科技生產(chǎn)力起反作用的第二性活動，對科技生產(chǎn)力起解放作用和保證作用。另一方面，管理活動的目標是追求效益，在知識經(jīng)濟時代，科技管理的最大目標應(yīng)該是追求科學技術(shù)的創(chuàng)新。換言之，有效的科技管理應(yīng)該是符合創(chuàng)新要求，鼓勵和有利于科技活動中的創(chuàng)新。因此，科技管理要為科技創(chuàng)新提供適宜的環(huán)境，就必須以適應(yīng)時展變化的需要為目標，大力推進科學技術(shù)創(chuàng)新[2]。
科技管理創(chuàng)新就是一個根據(jù)科技活動的特點，通過對科技活動自身的規(guī)律及其外界環(huán)境與條件的發(fā)展變化的不斷認識，通過對科技管理體系的完善和重構(gòu)，使之能夠更好地適應(yīng)和促進科技活動發(fā)展的過程。
高校科技管理創(chuàng)新，既是時代賦予高校科技管理部門的使命，又是高校科技管理自身的需要。因此，高校的科技管理工作必須在觀念和方法等方面進行創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷掃除束縛科研、教育發(fā)展的體制性障礙，理順內(nèi)部科技管理體制，進一步推動高校整體科技實力的提高。
二、科技管理的創(chuàng)新依靠科技管理人才的創(chuàng)新
隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人類的經(jīng)濟活動越來越依賴于知識的產(chǎn)生、獲取、傳播和應(yīng)用。特別是高技術(shù)及其載體-人才，將是這種以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟形態(tài)最重要的資源依托和生產(chǎn)過程中的重要資本。管理的觀念也在由重視對物的利用轉(zhuǎn)向重視人的作用，以使管理系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境的變化，充分發(fā)揮人才資源的作用，重點放在對人的能力的開發(fā)，積極性的調(diào)動，創(chuàng)造性的激發(fā)上。卓越的管理人才、優(yōu)秀的科研人員是社會的稀有資源，其作用具有不可交換性。 從我國目前的科技管理現(xiàn)狀來看，還沒有一支科技管理的專業(yè)隊伍對科研機構(gòu)和科研人員進行高效率、低成本的全方位管理。大多數(shù)的科技管理者都是非管理專業(yè)人員，他們科研業(yè)務(wù)水平較高，口頭表達能力較強，但在管理方面主要根據(jù)前輩和自身積累的經(jīng)驗按部就班地進行管理，工作局限在重復性勞動的基礎(chǔ)之上，很少有人從管理學的角度創(chuàng)造性地進行工作，順應(yīng)變化的時代，不斷更新管理手段，因而很難對以前的工作有所突破。因此，我們要注重管理人員的培養(yǎng)，注重后續(xù)教育和創(chuàng)新激發(fā)，走出“以工作促管理，以管理促創(chuàng)新”的新路。
科技管理創(chuàng)新能力來自于管理者，正如科技創(chuàng)新必須調(diào)動科技人員的積極性一樣，科技管理創(chuàng)新必須調(diào)動科技管理人員的積極性。科技管理人員是科技管理體系創(chuàng)新的主體，科技管理創(chuàng)新水平在很大程度上取決于科技管理人員的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新意識及創(chuàng)新能力等。
科技管理人員必須具有創(chuàng)新意識。科技管理人員的創(chuàng)新意識是產(chǎn)生創(chuàng)造性思維和實現(xiàn)管理創(chuàng)新的前提條件。創(chuàng)新意識在科技管理創(chuàng)新行為構(gòu)成中起到了極為重要的作用，它決定了科技管理人員創(chuàng)新思維的形成和創(chuàng)新性成果質(zhì)量的高低。外部條件和環(huán)境刺激科技管理人員產(chǎn)生出管理上的創(chuàng)新欲望和想法之后，潛在的創(chuàng)新能力就會對此進行判別和篩選，進而發(fā)展成為一定的管理創(chuàng)意，引導創(chuàng)新意識向著運用創(chuàng)造性思維、實現(xiàn)創(chuàng)新性行為及產(chǎn)生創(chuàng)新性成果的方面發(fā)展，為科技管理創(chuàng)新的具體實施奠定基礎(chǔ)。
科技管理人員必須具有合理的知識能力結(jié)構(gòu)。科技管理人員的知識能力結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生管理創(chuàng)新意識的基礎(chǔ)條件。科技管理人員合理知識能力結(jié)構(gòu)一般涵蓋對新事物敏銳的洞察能力和系統(tǒng)分析能力，對科研活動基本規(guī)律的把握能力，對各學科發(fā)展前沿的信息收集分析能力，對科研發(fā)展方向的科學預(yù)測能力，對課題研究的組織協(xié)調(diào)能力，等等。具備這些知識能力的科技管理人員在實際工作中實施和完成管理創(chuàng)新意識成功的可能性必然較大，而成功的創(chuàng)新管理經(jīng)驗又進一步豐富了管理創(chuàng)新主體的知識能力結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)向更高層次、更具價值的科技管理創(chuàng)新做好準備。
三、科技管理人才的創(chuàng)新首先是意識創(chuàng)新
(一)服務(wù)意識創(chuàng)新
高校的科技工作要以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展，這也是教育部對高校科技工作的基本思路之一。科學研究的產(chǎn)生也要有適宜的溫度，就像母雞孵蛋一樣，溫度低了不行，溫度高了也不行，只能在某一段最適宜的溫度間才能孵出小雞。同樣，科學研究成果只有在各方面條件都具備的適宜環(huán)境中才能產(chǎn)生，這就需要科技管理人員把自己放在一個服務(wù)者的位置上，多為科研人員著想，解除科研人員的后顧之憂，營造一個有利于科學家、科研成果產(chǎn)生和成長的環(huán)境。
(二)管理意識創(chuàng)新
強化科技管理人員的管理意識是科技管理創(chuàng)新的保證。在注重服務(wù)意識的同時，科技管理人員還必須以“樹立服務(wù)意識，強化管理職能，創(chuàng)新管理模式，提高服務(wù)效益”為指導思想，即通過提高管理效益來提高服務(wù)效益。
科技創(chuàng)新反映的是科技進步與科技水平的提高，要求對管理不斷進行改革和創(chuàng)新，因此管理創(chuàng)新必須與科技進步同步發(fā)展。經(jīng)驗對于管理是很重要的，但僅憑經(jīng)驗和直覺是不能做好科技管理工作的。當前科技管理人員在注重服務(wù)意識的同時，必須強化管理意識。科技管理中的管理意識，其含義包括3個方面：一是科技管理本質(zhì)上是管理，科技管理人員必須明確自己所從事的是管理工作，而不僅僅是事務(wù)性的服務(wù)工作;其次是“政策意識”，在管理實踐中，深入調(diào)查研究，提高政策水平，敢于挖掘、觸及和研究高校在科技管理方面的深層次問題、棘手問題;三是“理論意識”，在日常的事務(wù)性工作中善于總結(jié)，及時將直接的實踐經(jīng)驗升華為理論，同時加強對管理理論的學習，不斷提高管理水平[3]。
四、科技管理創(chuàng)新還需要激勵機制創(chuàng)新
動機支配人的行動，動機本身產(chǎn)生于需要。當科技管理工作中某種新的需求不能得到滿足時，科技管理者心理上會產(chǎn)生一種激發(fā)創(chuàng)新意識 的內(nèi)在動力。因此，創(chuàng)新動機是激發(fā)科技管理人員不斷創(chuàng)新的重要內(nèi)在因素。這些因素直接促使科技管理人員在工作中不斷地總結(jié)過去、審視當前、思考未來，不斷作出新的選擇和決策，不斷強化管理創(chuàng)新意識。
在科技管理激勵機制中應(yīng)體現(xiàn)實事求是和按勞分配的原則。心理學家亞當斯提出的公平理論認為，人都有一種追求公平的付出與所得的報酬，同他人的付出與報酬進行比較，所以在制定和實施激勵措施時，應(yīng)充分考慮到科技管理人員在衡量自己的“投入”和“報酬”的相對值，充分發(fā)揮科技管理人員的主觀能動性。
教學和科研是高校工作的兩大主題，而要搞好科學研究工作，科技要創(chuàng)新，科技管理工作也要創(chuàng)新。高校科技管理創(chuàng)新是科技管理工作的促進劑，是新時期黨對各項事業(yè)要求的具體體現(xiàn)。要實現(xiàn)高校科技管理創(chuàng)新，就要抓住機遇、創(chuàng)造環(huán)境，切實提高科技管理人員的創(chuàng)新意識，與時俱進，開拓前進，才能使高校科技管理工作跟上時代的要求。
【?P鍵詞】創(chuàng)新科技管理；煤炭企業(yè)；技術(shù)進步
【Keywords】 innovation and technology management； coal enterprises； technological progress
【中圖分類號】F426.21 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0108-02
1 科技管理創(chuàng)新，體系建設(shè)是基礎(chǔ)
在“科技是第一生產(chǎn)力”的時代，科技水平的高低決定企業(yè)能否屹立于市場之林，它的作用很多，比如它可以增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量以及減少損耗，所以加強科技管理力度，有效提高科技研發(fā)水平，使科技管理體系具備實用和高效的雙重品質(zhì)就越來越重要。
首先建立健全科技創(chuàng)新機構(gòu)，明確職責和分工。技術(shù)在不斷的發(fā)展進步，企業(yè)應(yīng)加大建設(shè)健全技術(shù)創(chuàng)新體系的力度，使其具備科學合理和高效運作的雙重優(yōu)勢，只有做到這些，才能使重大技術(shù)研發(fā)工作決策具有科學性、適時性以及準確性的優(yōu)點。對于大型煤炭企業(yè)來說，需要建立企業(yè)技術(shù)委員會，因為只有采用這種形式才能在會議決策環(huán)節(jié)以“技術(shù)委員會”為核心。企業(yè)若想使某些重大決策具有科學性與準確性，則需要不斷創(chuàng)新“專家委員會”，其組成對象包括專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導和企業(yè)內(nèi)部專家以及資深專家。企業(yè)的權(quán)威技術(shù)咨詢機構(gòu)就是“專家委員會”，它是企業(yè)技術(shù)的核心，研發(fā)項目的技術(shù)評估是其主要工作，并且還要開展專題技術(shù)探討會、學術(shù)論壇與報告會等，“專家委員會”定期參與到重大科研項目的技術(shù)咨詢與論證會中，可以使其工作更具權(quán)威性、科學性以及合理性[1]。企業(yè)總工程師可以擔任主任委員，副主任委員可以由企業(yè)技術(shù)中心主任來擔任，其他職位進行合理匹配即可。對于科技創(chuàng)新，領(lǐng)導不能只當它是一種被動的責任，而是要在思想上引起相應(yīng)的重視，只有這樣才能真正把科技創(chuàng)新這一企業(yè)重任落實到行動上。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中某些比較重要的事情需要企業(yè)高層主管共同參與決策，從而使決策的全面性與執(zhí)行力得以保障。
其次，加強和完善科技管理制度建設(shè)。制度是根本，沒有制度創(chuàng)新，即使發(fā)明、引進了新技術(shù)，其在管理不善、體制不合理的情況下也發(fā)揮不了作用。加強和完善科技管理制度建設(shè)，需要根據(jù)國家各級相關(guān)政策法規(guī)，制定符合本企業(yè)實際情況的科技管理制度，并明確各機構(gòu)的職權(quán)，規(guī)范科技管理流程，制定合理的評價指標和考核辦法。
最后，保障科技管理制度的落實。制度建設(shè)要起到實效，促進企業(yè)科技進步，其最終決定權(quán)在人。只有科技管理者從思想上高度重視科技管理制度，認識到制度建設(shè)的重要性，把制度落實到具體工作中，按制度辦事，科技管理工作才能促進煤炭企業(yè)的科技進步。
2 加強科技創(chuàng)新工作，項目管理是關(guān)鍵
2.1 做好調(diào)研工作和項目立項管理工作
謀劃的基礎(chǔ)是調(diào)研，只有通過廣泛的調(diào)研，主動謀劃具體工作，才能提高科技工作的效率，這方面的工作也是科技項目立項的基礎(chǔ)。工作者經(jīng)過廣泛調(diào)研可以比較系統(tǒng)地了解國內(nèi)外相關(guān)學科的發(fā)展動態(tài)與前沿信息；對于科研選題和立項以及發(fā)展方向等工作，科技人員可以對這些工作做出正確的判斷和評價，也可以全面掌握企業(yè)的科技發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求。對于企業(yè)重點研發(fā)項目來說，牽頭工作需要由企業(yè)技術(shù)中心來完成，并和計劃以及企管等部門進行共同管理，而且應(yīng)當組織其他項目單位來共同實施。“課題組”的形式能起到很好的作用，因此相關(guān)項目單位應(yīng)成立課題組，選好第一責任人，與企業(yè)簽訂《目標責任書》，此外還要編寫《課題研究實施方案》等立項資料，從而能夠順利開展項目啟動工作。
2.2 加大項目實施過程的監(jiān)管力度
項目立項工作完成之后，倘若不加大對其過程的監(jiān)管力度，項目就可能不能真正落到實處，宛如虛設(shè)，因此加大項目的監(jiān)管力度，決定著研發(fā)項目能否順利實施；用另一種說法來講，項目的監(jiān)管過程不同于其他過程，它是具有服務(wù)性質(zhì)的，監(jiān)管項目并不是把一個人限制不動，而是旨在提出具有建設(shè)性的意義。在執(zhí)行項目工作過程中，會遇到一些預(yù)料之外的因素，這些因素通常在是設(shè)計初期沒有預(yù)料到的，對項目執(zhí)行質(zhì)量具有直接的影響，因此管理人員要采取及時有效的措施做出變更處理，協(xié)助科技工作者處理在具體工作當中設(shè)計初期沒有預(yù)料到的因素，如具體工作有不符合項目合同要求的環(huán)節(jié)，應(yīng)對其進行合理調(diào)整，必要時可以中止項目執(zhí)行。
2.3 加大項目管理培訓工作的力度
科技管理部門的管理質(zhì)量除了對科技項目的效益有影響之外，同時它還影響著項目承擔單位項目管理質(zhì)量的水平。當前我國許多單位沒有較高的項目管理水平，主要表現(xiàn)為企業(yè)的粗放型項目管理，這是導致科技項目效益不高的一大重要因素[2]。因此，定期組織相關(guān)工作者參加與項目管理相關(guān)的培訓課程，對于承擔單位項目管理水平的提高具有良好效果，培訓課程類型較多，例如成本管理和資源管理以及投資機會研究等，此外還有很多，就不一一舉例了。項目管理培訓的具體作用是不言而喻的，它可以使項目管理的水平得以提高，提高項目的整體效益，且對不斷完善項目管理體制與機制也具有促進作用，此外，其培養(yǎng)出的管理人才綜合素質(zhì)水平更高，對企業(yè)科研開發(fā)工作起到積極影響。
關(guān)鍵詞:體制創(chuàng)新；信息化建設(shè)；科技管理
科技管理的合理實施可以對社會科技活動起到高效的控制、調(diào)節(jié)作用，而創(chuàng)新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經(jīng)濟進步、社會發(fā)展等方面都有良好的體現(xiàn)。因此，提高科技管理制度的創(chuàng)新工作，構(gòu)建信息化的開放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創(chuàng)新發(fā)展的狀況。
一、科技管理的實質(zhì)
1、科技資源配置受經(jīng)濟全球化和知識革新的影響，國家、企業(yè)之間的市場競爭已經(jīng)逐漸從資本、經(jīng)濟等方向朝著科技實力競爭發(fā)展，因此科研項目的發(fā)展和創(chuàng)新對于社會的進步、國家的發(fā)展越來越重要，已經(jīng)不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國際層級的角度。管理就是利用合理的手段有計劃的組織、調(diào)控、領(lǐng)導其相關(guān)部門和行業(yè)進行工作，合理優(yōu)化資源的配置，利用現(xiàn)有資源發(fā)揮其資源優(yōu)勢，在實現(xiàn)組織目標的過程中，將經(jīng)濟效益擴大到最大。
2、科學技術(shù)源泉我國的經(jīng)濟制度也是促進科技管理體制不斷創(chuàng)新進步的源泉，在改革開放初期至今從未停止過對科技管理體制的創(chuàng)新和信心化建設(shè)，將科研項目作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時，也為我國的綜合實力打下了堅實的基礎(chǔ)。利用科學管理方式對科技管理進行合理應(yīng)用，實現(xiàn)資源的有化整合，達到與預(yù)期一致的管理目標。
3、科學技術(shù)政策科技管理體制得以合理運行的關(guān)鍵就在于可以貫徹落實科技政策，并發(fā)揮其科研項目的潛力，并能夠適應(yīng)與日俱增的經(jīng)濟變化，實現(xiàn)知識經(jīng)濟快速發(fā)展的目標，擺正各個行業(yè)之間的競爭方向，而科技管理創(chuàng)新工作也隨著不同行業(yè)之間的競爭逐漸發(fā)展具備現(xiàn)實意義的模式；并作為保證科技工作有條不紊運行的關(guān)鍵存在著。因此，科技管理體制的創(chuàng)新也成為了如今熱議的話題之一。
4、科技創(chuàng)新體制的變革如何制定符合我國經(jīng)濟制度發(fā)展的科技創(chuàng)新體制，就要掌握如今的社會形勢，并結(jié)合科技體制改革的這些年中發(fā)生的變化，將其轉(zhuǎn)化成不竭的動力；使之成為強有力的生產(chǎn)力，并且能夠保持良好的發(fā)展趨勢，成為科技創(chuàng)新的有利保障。制定與我國經(jīng)濟制度協(xié)調(diào)一致的科技創(chuàng)新體制，不是一件容易的事情，在制定與實施的過程中，要保證既不受到經(jīng)濟體制變革帶來的影響，又要確保科技創(chuàng)新制度要符合其社會發(fā)展。
二、目前我國科技管理體制的現(xiàn)狀
科技管理體制隨著時代的進步不斷改革，直至今天，依然有很多問題存在，并需要解決；這些問題的存在基于社會各方面的原因和影響，從法律體系和科技管理體制上，一直被某種制度所局限；在政府和市場的關(guān)系上也存在著定位不合理的情況；而當前科技管理制度的現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題主要有：
1、不能與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)在科技資源配置中，市場機制的作用很明確，但是在發(fā)揮其作用的同時很多資源并沒有得到完善的利用和配置；因而無法做到與市場經(jīng)濟體制協(xié)調(diào)一致。資源供不應(yīng)求，或存在資源稀缺等問題，都嚴重制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。
2、決策機制與發(fā)展需要不一致科技創(chuàng)新制度的實施與制定就是要以社會發(fā)展作為前提條件的。而決策力度與發(fā)展步調(diào)不一致就會導致其發(fā)展跟不上節(jié)奏。調(diào)控能力缺乏實效性，整體體制過于官僚化，從國家角度考慮，其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機構(gòu)有一定關(guān)系；國家和政府不能予以引導性的政策建議和咨詢意見都是致使這種情況出現(xiàn)的原因。
3、適應(yīng)變革的基礎(chǔ)薄弱科技創(chuàng)新中的各級創(chuàng)新主體不能適應(yīng)變革的速度，在中間環(huán)節(jié)面臨著嚴重的創(chuàng)新能力不夠問題，科研團隊研制的運行機制不能滿足其科研活動的多樣性。失去人性化、靈活化的發(fā)展前景，人才創(chuàng)新力不能被激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的浪潮，久而久之就會跟不上步伐，很多機制變得僵硬，最終淡出發(fā)展的舞臺。導致這種情況出現(xiàn)的原因與當前科技管理體制存在的問題有很大關(guān)系，在一定程度上是由于社會舊制度和新制度之間的沖擊導致的。通過上述論述，可以得出要想實現(xiàn)對科技創(chuàng)新的研究和發(fā)展，就要扎實穩(wěn)定的探索，研究和解決好這些問題，并制定能夠解決的策略，尋求一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟的科技管理道路，保證我國科技發(fā)展的始終以健康、穩(wěn)定的狀態(tài)存在著。
三、科技管理體制創(chuàng)新發(fā)展的方向
科技管理體制改革目標以促進科技和經(jīng)濟結(jié)合、科技自身發(fā)展為主。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、符合我國國情的罐體體制，對科研活動予以級別管理，將商業(yè)運行模式作為推動其活動的主要方向。科技管理體制的創(chuàng)先，按照其核心內(nèi)容來說，就是設(shè)定了行為主體之間的關(guān)系，對政府和企業(yè)等行為主體之間的關(guān)系進行梳理，整合創(chuàng)新資源，保證創(chuàng)新價值的靈活性，建立層級分明，結(jié)構(gòu)合理、分工明確的創(chuàng)新體系，在制定并確立的過程中，要嚴格遵循市場經(jīng)濟的原則，保證政府和市場之間職能界定，通過法律法規(guī)保證科學技術(shù)活動的正常開展，利用經(jīng)濟手段和國家宏觀調(diào)控手段作為科技發(fā)展的方向，實現(xiàn)對資源的合理配置，保證技術(shù)活動的正常運行，明確國家在重大科技平臺和公公技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，保證國家宏觀科技管理制度的實施，并對機構(gòu)體系職責加以明確。
四、當前科技管理體制中存在的問題
自從我國改革開放以來，我國科技管理體制中存在很多與社會市場經(jīng)濟體制相一致的法律框架，科研項目的發(fā)展也隨著科研組織的不斷壯大而發(fā)揮了越來越重要的社會力量，得到了政府的認可并加以定位，但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問題沒有得到解決，這些問題的存在也都制約了我國科學技術(shù)的發(fā)展和進步。當前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處：
1、市場體系不夠完善市場體系的客觀要求對于科技資源的優(yōu)化配置有重要的作用，因此，加強對市場經(jīng)濟體制的完善要從客觀要求出發(fā)，制定與之相適應(yīng)的客觀需求，利用國家的宏觀調(diào)控機制予以嚴格的標準；充分調(diào)動社會的競爭力和市場積極性，加快資源合理配置速度。
2、宏觀決策機制與實際需要不相適應(yīng)科技創(chuàng)先中的宏觀調(diào)控手段與科技創(chuàng)新的發(fā)展不能相適應(yīng)，在宏觀決策體制不能與實際發(fā)展情況步調(diào)相一致，加強對宏觀調(diào)控的能力是很有必要的，科技管理體制中官僚化過于嚴重。科學技術(shù)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，在諸如高層科技決策評估和監(jiān)督層面上相關(guān)部門無法提供建設(shè)性的建議，科研項目就無法順利展開。
3、科研體制受傳統(tǒng)制度影響嚴重科研項目的創(chuàng)新主體對于制度變革的適應(yīng)性需要向更高層級發(fā)展，企不具備較強的創(chuàng)新能力，對科研活動的適應(yīng)性過低，管理體系過于僵硬，無法激發(fā)科研人員的思維，也不能與創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。通過對現(xiàn)有科技管理體制的分析，上述不足之處的成因還是由于舊制度及制度變遷所導致的，只有不斷對科技管理中隨時可能出現(xiàn)新情況及新問題進行深入研究和探索，才能有效解決為我國科技體制創(chuàng)新與發(fā)展奠定一個良好基礎(chǔ)。
五、我國科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展趨勢
促進科技體系重建、科技與經(jīng)濟結(jié)合、提高科技自身發(fā)展水平是科技管理體制改革的主要目標，建立適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟及我國國情的科技管理體制，使科研活動實現(xiàn)分層次管理，通過商業(yè)運作模式對科技發(fā)展起到促進作用是未來改革的趨勢。不斷創(chuàng)新現(xiàn)有科技管理體制，在新的科技管理體制中實現(xiàn)科技宏觀管理的調(diào)節(jié)作用，在科技發(fā)展過程中明確政府與市場之間各自職能的所屬范圍，通過各種經(jīng)濟手段的合理利用對社會資源配置及科技發(fā)展方向進行正確引導，建立符合國家實際的宏觀科技管理制度。逐步使科研機構(gòu)體系向規(guī)范化方向發(fā)展，針對各類科技項目及其承擔單位建立適宜的監(jiān)督評估制度。發(fā)揮各級科協(xié)或科學共同體等社會資源的作用，促進科技不斷進步，在科技投入方面將企業(yè)家的捐助資金作為一個有力補充，積極引導非營利科研機構(gòu)及民營科技企業(yè)開展相關(guān)科研工作。
六、我國科技管理體制的信息化建設(shè)
我國科技管理體系的工作模式源于傳統(tǒng)工業(yè)化時代，隨著科技的日新月異，也是逐漸向著信息化方向發(fā)展。大力推進信息化建設(shè)是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的必然選擇，實現(xiàn)信息化管理必將帶動管理手段和管理方法的不斷創(chuàng)新，將會促進科技管理發(fā)生重要改革，進而使有關(guān)部門的科技管理水平得到明顯提升。科技管理體制信息化不僅對于全面高效地管理科研信息，而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對科技工作者的動態(tài)詳細了解，對于促進科技競爭力的提升也起到至關(guān)重要的作用。科技管理信息化不僅可以使目前科技管理體制中存在的問題得到妥善解決，使工作效率明顯提高，還可以解放科技人員生產(chǎn)力，促進行政能力的整體提升。提高科技競爭力，推動科技管理創(chuàng)新的重要源泉是要具有信息化的戰(zhàn)略思維，成為科技管理體制創(chuàng)新過程中的一個有效手段。
七、結(jié)語
科技管理創(chuàng)新要符合我國的國情，對政府和市場之間的關(guān)系，要見面禮綜上，科技管理創(chuàng)新要符合我國國情，建立諸如政府與市場之間的關(guān)系，科研機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創(chuàng)新上，信息化對于科技管理創(chuàng)新發(fā)揮了積極的作用，也對于建立開放式的科技管理體系產(chǎn)生了重要影響。
作者:趙文敬 單位:黑龍江省計算中心
關(guān)鍵詞 科技項目；項目管理；創(chuàng)新
中圖分類號G30 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0008-02
為了充分發(fā)揮云南藏區(qū)生物資源多樣性優(yōu)勢，切實提高云南迪慶藏族自治州的核心競爭力，圍繞國家科技發(fā)展目標及迪慶藏族自治州的實際情況組織科技項目，是推動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的重大舉措。不同于一般的研究開發(fā)，科技項目是在核心技術(shù)突破和資源集成的基礎(chǔ)上，在一定時間內(nèi)完成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程等攻關(guān)目標，以實現(xiàn)重大發(fā)展及突破的研究項目。總的來說，科技項目關(guān)系重大，所涉及到的因素也十分復雜，這些都對管理創(chuàng)新提出了新的要求。為了確保迪慶州科技項目目標的圓滿完成，并在科技項目實施的實際過程中提升本地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，政府部門、科研單位及有關(guān)責任人做出了積極的嘗試與探索。
1 迪慶州創(chuàng)新科技項目管理的重大意義
科技項目是科學技術(shù)研究活動的基本單元，也是科研管理的重要對象。現(xiàn)代科技項目管理是一項系統(tǒng)工程，是包括市場調(diào)查、項目立項、中期評價、項目評價、成果推廣等運作程序的動態(tài)過程。加強科技項目管理實效性，切實提高技術(shù)創(chuàng)新水平是擴大并鞏固科技項目成果的重要措施。近年來，迪慶州科技局始終堅持“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念，堅決貫徹科學發(fā)展觀和新時期我國“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，突出“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州”的發(fā)展思路和跨越發(fā)展的主題，積極圍繞地方產(chǎn)業(yè)政策在農(nóng)、林、牧、生物資源、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域申報科技項目，有效推進科技項目管理創(chuàng)新，對于增加迪慶州產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)儲備，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升當?shù)厝罕娍萍嘉幕刭|(zhì)，培育新的經(jīng)濟增長點起到了明顯的推動作用，實現(xiàn)了本地區(qū)的全面、科學化、可持續(xù)發(fā)展。
2 迪慶州創(chuàng)新科技項目管理的幾個關(guān)鍵點
貫徹實施“科教興州”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進迪慶州科技項目管理創(chuàng)新發(fā)展，是有效推進科技項目的組織、安排和落實，促使科研活動與實踐、生產(chǎn)及市場相結(jié)合的重要前提。管理觀念創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新是科技項目管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵點，也是真正實現(xiàn)管理創(chuàng)新的切入點。
2.1科技項目管理觀念創(chuàng)新
觀念創(chuàng)新是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要前提。科技管理部門、科研機構(gòu)及管理人員應(yīng)當轉(zhuǎn)變管理思維，確立全局發(fā)展觀念，強化前瞻意識和創(chuàng)新意識，正確認識科技項目管理所面對的機遇與挑戰(zhàn)，隨時掌握科技項目發(fā)展的社會環(huán)境，制訂和實施科技發(fā)展規(guī)劃，引導廣大的科技人員始終保持開放進取的狀態(tài)，不斷開創(chuàng)科技項目管理的新局面。
2.2科技項目管理手段創(chuàng)新
手段是實現(xiàn)科技項目管理的路徑。一方面，要實現(xiàn)管理技術(shù)創(chuàng)新。要緊緊跟隨時展，借助現(xiàn)代化信息手段，實現(xiàn)科技項目管理的信息化發(fā)展，提高科技項目管理效率；另一方面，要實現(xiàn)管理方法創(chuàng)新。要打破以往僵化、停滯的管理模式，通過公正、客觀的評價手段，激發(fā)廣大科技人員的工作熱情。
2.3科技項目管理制度創(chuàng)新
制度是實現(xiàn)科技項目管理有序化發(fā)展的重要依據(jù)。迪慶地區(qū)應(yīng)當建立起一整套系統(tǒng)、完整而適應(yīng)時展的管理制度。首先，完善科研項目評價制度，從統(tǒng)籌發(fā)展、未來前景、社會效益等方面對科技項目進行綜合全面的衡量與考察，提高科研項目管理效率；其次，完善科研項目管理機制，從科研成果的時代性、有效性對科研人員進行全面的衡量與考察，激發(fā)廣大科研人員的工作熱情。
3 迪慶州創(chuàng)新科技項目管理的相關(guān)策略
迪慶州在實施科技項目管理進程中，在實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，采取推進信息化進程、加強科研隊伍建設(shè)、實現(xiàn)市場無縫對接等策略，為創(chuàng)新科技項目管理做出了積極的努力。
3.1以管理信息化作為創(chuàng)新科技項目管理的突破口
信息化技術(shù)是提高科技項目管理效率的重要手段。將科技項目中的相關(guān)資料、重要數(shù)據(jù)、有效信息錄入微機，借助相關(guān)軟件對這些資料、數(shù)據(jù)和信息進行全面整理和分析，并以一種極為直觀的方式展示分析結(jié)論，充分提高了項目管理的效率，對于科技項目發(fā)展有積極的促進作用。
3.2以科研隊伍建設(shè)作為創(chuàng)新科技項目管理的支撐點
科研人員是科技項目管理的具體參與者與支持者，綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的科技人員，將有力地推動科技項目的實施與管理。首先，要選聘、用好并留住優(yōu)秀的科技人員，充實科技人員隊伍，使他們?yōu)榈蠎c地區(qū)科技發(fā)展做出自己的貢獻；其次，要為科技人員提供提升自己的學習培訓機會，為他們搭建起實現(xiàn)自身價值的平臺，使科技隊伍發(fā)展具有可持續(xù)性；其次，要善于利用“外腦”，學會找“老師”，與科技密集型機構(gòu)，如高校等，聯(lián)手創(chuàng)新，“盤活”和優(yōu)化科技存量。
3.3以與市場實現(xiàn)對接作為創(chuàng)新科技項目管理的落腳點
成果轉(zhuǎn)化，即成果最終應(yīng)用于社會生產(chǎn)實踐，并創(chuàng)造出一定的社會價值和經(jīng)濟價值。科技項目與市場實現(xiàn)“無縫”對接，是科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，真正發(fā)揮科技優(yōu)勢的有效路徑，對于提升科技項目的實效性有積極作用，也是推進科技項目管理創(chuàng)新的最終目標。科技管理部門及科研單位要加快科技研究進程，同時也要避免將科技研究成果“高高掛起”，要促使科研成果與生產(chǎn)商及市場“零距離”接觸，讓成果惠及大眾，這才是實現(xiàn)管理創(chuàng)新、開展科技項目的最終目標。
科技項目是迪慶州發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新科技項目管理是提高項目效率、促進迪慶地區(qū)發(fā)展的重要措施。政府部門和科研單位要結(jié)合本地區(qū)生物資源的實際情況，采用先進的科學方法和管理技術(shù)對科技項目的市場調(diào)研、立項、管理及成果推廣等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和有效控制，為推動地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展做出新的更大貢獻。
參考文獻
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作為國內(nèi)超大型火力發(fā)電企業(yè)，建立合理有效的科技管理體系，依靠科技管理創(chuàng)新，提高托電生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力是非常急迫的。2010—2013年，托電公司逐步建立了完善的科技創(chuàng)新管理體系，明確了各級責任主體的科技創(chuàng)新工作職責，編制了托電公司人才培養(yǎng)規(guī)劃，啟動了技術(shù)創(chuàng)新信息收集平臺創(chuàng)建工作，建立了科技成果及論文評審體系，開展了年度科技成果的推薦、評審工作，豐富了科技項目攻關(guān)與合作形式。托電公司各級科技管理人員非常重視科技成果的轉(zhuǎn)化工作，尤其是在火電機組脫硫、脫硝、空冷、干除渣、水處理等方面取得了顯著成效。針對科技人才制訂了完善的激勵制度，從物質(zhì)和精神兩方面進行激勵。科技管理體系在推進托電公司安全生產(chǎn)、促進節(jié)能減排、提升企業(yè)運營效率等方面發(fā)揮了重要作用。
2托電公司科技管理體系實踐分析
2．1創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)方式
科技創(chuàng)新人才是科技管理體系建設(shè)實踐的基石。在人才培養(yǎng)方面，托電公司一直注重人才培養(yǎng)環(huán)境的創(chuàng)造、人才成長平臺的搭建和人才選拔、任用方法的研究，以培養(yǎng)崗位勝任力為根本出發(fā)點，以培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才和提高全員素質(zhì)為目標，建立人才培養(yǎng)、選拔、激勵、任用的良性循環(huán)機制。(1)建立人才快速成長的流程化和專業(yè)化培養(yǎng)模式。按專業(yè)、分層次設(shè)計各類人員的培訓項目和培養(yǎng)目標，確保進入托電公司的員工以最快的速度融入企業(yè)，技術(shù)水平和專業(yè)技能達到崗位需求。(2)發(fā)揮技術(shù)、技能專家的作用。技師和各級專家統(tǒng)一實行“日常積分制”業(yè)績管理，制訂技師及高級技師的日常考評方案。在培養(yǎng)人才、科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新方面針對專家實施“量化積分管理”，充分發(fā)揮專家的作用，在科技攻關(guān)“摘牌”的同時，提升技術(shù)人員的技術(shù)水平。(3)創(chuàng)新實操培訓模式。托電公司建設(shè)實操培訓中心，開展內(nèi)部取證，以提高員工安全、操作和檢修技能。開展廠內(nèi)技術(shù)比武和技能競賽，以賽促學，為發(fā)現(xiàn)技術(shù)人才搭建平臺。(4)后續(xù)學歷教育管理。在人才培養(yǎng)方面，利用網(wǎng)絡(luò)辦學的優(yōu)勢，采用進校不離崗方式，與相關(guān)高校配合，在不影響正常生產(chǎn)和管理工作的同時，用函授站、辦學點等方式，消除職工在職學習的不便，滿足職工層次提升和企業(yè)發(fā)展對人才的需要。托電公司的人才隊伍建設(shè)已初具規(guī)模，實現(xiàn)了培養(yǎng)技術(shù)、技能，管理多專業(yè)、多層次人才團隊的目標。3人榮獲“全國電力行業(yè)技術(shù)能手”稱號，2人榮獲“全國電力行業(yè)優(yōu)秀技能選手”稱號，42人次榮獲“中央企業(yè)技術(shù)能手”和“中央企業(yè)青年崗位能手”稱號。人才隊伍的發(fā)展壯大，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了強有力的支撐。
2．2創(chuàng)新科技信息成果收集方式
企業(yè)相對于高校、科研院所來說，存在信息滯后、信息來源少、新技術(shù)實驗數(shù)據(jù)短缺等劣勢，這種劣勢將會導致低科研水平的科技項目、改造方案的出現(xiàn)，進而導致企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量、科研經(jīng)費、生產(chǎn)資料的極大浪費。根據(jù)這一情況，自2010年起，托電公司創(chuàng)新科技信息收集交流方式，將原有的“現(xiàn)場出現(xiàn)隱患咨詢相關(guān)院所了解相關(guān)資訊”(如圖1所示)這一被動接受外部信息的方式改變?yōu)椤爸鲃邮占獠靠萍夹畔ⅰ?如圖2所示)。原有信息收集方式存在被動、信息傳遞遲滯等缺點，創(chuàng)新后科技信息收集方式具有數(shù)據(jù)全面、傳遞及時的優(yōu)點。(1)每月收集中國電科院科技快訊，中國大唐集團公司及其他系統(tǒng)的科技動態(tài)，鍋爐、汽輪機、發(fā)電機等重大設(shè)備廠家及各類科技信息網(wǎng)站的信息，面向技術(shù)人員公開。(2)每年收集系統(tǒng)內(nèi)及電機工程學會的獲獎成果及論文信息。(3)隨時收集各種會議資料及外出培訓、調(diào)研資料。要求每一位外出培訓人員提交培訓期間學習、調(diào)研的資料，并在公司內(nèi)部進行相應(yīng)內(nèi)容的培訓，擴大新技術(shù)資訊的覆蓋范圍。(4)積極與主機廠家以及國華、京能等同型機組電廠建立長期合作、交流關(guān)系，開展對標學習，互相促進;及時在廠內(nèi)交流大唐集團系統(tǒng)科技創(chuàng)新和先進經(jīng)驗，發(fā)揮集約化優(yōu)勢，共享科技進步成果。托電公司將收集到的信息進行篩選，并指導專員使用。這些有益信息一方面以O(shè)A公告形式對全體技術(shù)人員公開，另一面以內(nèi)部數(shù)據(jù)庫形式存檔，方便技術(shù)人員隨時檢索查詢。除了創(chuàng)新科技信息收集方式外，托電公司還對以往的科技成果、論文、專利收集方式進行了調(diào)整，充分調(diào)動了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，使科技論文成果申報常態(tài)化。截至2014年6月，《一種新型五防擋板》等77項實用新型專利取得國家知識產(chǎn)權(quán)局專利證書，《高壓試驗信息管理系統(tǒng)V1．0》等3項軟件著作權(quán)專利取得國家版權(quán)局授權(quán)。目前，托電公司的專利數(shù)量呈逐年上升趨勢，下一步要實現(xiàn)專利數(shù)量與質(zhì)量齊頭并進，不斷催生自主創(chuàng)新的動力。
2．3創(chuàng)新科技項目攻關(guān)形式
在科技管理體系項目攻關(guān)方面，以解決現(xiàn)場實際問題、培養(yǎng)專家為指導思想，通過現(xiàn)存技術(shù)難點和專業(yè)課題確定科技項目，實行掛牌招標制攻關(guān)研究。通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化等手段，組織實施重大技術(shù)改造和攻關(guān)項目。科技課題來源如圖3所示。對科技課題進行分類，個性問題派專人承擔，共性或疑難問題進行網(wǎng)上掛牌招標，由員工自主選取課題摘牌，并提供攻關(guān)方案，保證選出的課題有代表性、有研究價值，為整個科技活動指明了方向。項目進行中，按節(jié)點進度進行檢查，項目完成后，項目負責人需提供試驗數(shù)據(jù)、總結(jié)報告等材料，歸口管理部門和公司專家管理委員會對攻關(guān)成果進行審核、確定評定結(jié)果，攻關(guān)后對形成的論文和成果進行評比、獎勵。2013年“科技項目管理平臺”在托電公司正式上線，實現(xiàn)了網(wǎng)上便捷的流程化管理。通過落實責任制，建立“課題—責任人—閉環(huán)—獎勵”系統(tǒng)化的科技管理模式。引入科技項目“后評價”［3］方式對科技項目的效果進行評估，在科技項目完成及應(yīng)用一段時間后，對科技項目產(chǎn)生的科技成果、應(yīng)用情況及經(jīng)濟效益等方面的指標進行綜合評估。根據(jù)“后評價”情況，如果科技項目成果應(yīng)用情況良好，則在公司范圍內(nèi)進行全面推廣，如果應(yīng)用情況不理想、不如預(yù)期或是應(yīng)用一段時間后技術(shù)需要升級，則反饋為新科技需求轉(zhuǎn)換為“攻關(guān)課題”，進入新一年的科技工作計劃中加以攻關(guān)。這樣，科技項目管理進入了“滾動”規(guī)劃狀態(tài)，使科技項目有了不斷論證、開題、立項的良性循環(huán)，可以確保每項科技項目“物盡其用”。建立和完善科技管理制度，實行有效的激勵政策，使科技經(jīng)費向解決生產(chǎn)難題傾斜。2011年至今，托電公司科技項目直接資金投入達943萬元。經(jīng)過3年的積累和沉淀，2014年托電公司計劃投入726萬元共計開展13項科技項目。
2．4充分利用高校、科研院所等資源
(1)將高校及科研院所尖端技術(shù)與生產(chǎn)實際結(jié)合。2013年托電公司與高校進行產(chǎn)、學、研結(jié)合，完成《汽輪機轉(zhuǎn)子壽命損耗在線監(jiān)測系統(tǒng)》，對托電公司機組汽輪器轉(zhuǎn)子不同工況下壽命損耗狀況有了準確把握，應(yīng)用該成果將提高汽輪機轉(zhuǎn)子壽命監(jiān)測準確性，進而提高整個汽輪機管理水平。(2)與地方科委、科協(xié)、行業(yè)協(xié)會交流與溝通，學習先進的科技管理經(jīng)驗和理念，提高托電公司科技創(chuàng)新管理能力。(3)開展學術(shù)交流活動。聘請行業(yè)內(nèi)知名專家教授，講解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，學習發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的方法和思路。
2．5科技成果轉(zhuǎn)化
將科技成果運用于實際生產(chǎn)，解決現(xiàn)場實際問題，才能使科技管理進入良性循環(huán)。托電公司將科技成果作為提高科技管理水平，成功轉(zhuǎn)化、復制推廣、助推托電公司的安全生產(chǎn)作為檢驗科技創(chuàng)新工作的標準。托電公司對多項成果進行轉(zhuǎn)化，應(yīng)用于全廠10臺600MW機組，先后進行了“自動調(diào)節(jié)與控制系統(tǒng)優(yōu)化(URO)”“汞在線監(jiān)測裝置”等多個項目的攻關(guān)。URO項目運用Ovation控制系統(tǒng)的預(yù)測控制和過程模型改進機組負荷響應(yīng)速率，協(xié)調(diào)鍋爐和汽輪機動態(tài)特性，提高負荷響應(yīng)速度，同時兼顧機組穩(wěn)定性，單臺機組創(chuàng)造了月均47萬元(600MW機組)的經(jīng)濟效益。“汞在線監(jiān)測裝置”更作為國家環(huán)保部在托電公司的試點項目，落實了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導意見的通知》要求，為針對汞問題具有法律約束力的國際公約談判提供了可靠數(shù)據(jù)。通過“脫硫、脫硝、除塵改造”等一系列環(huán)保類成果的轉(zhuǎn)化，幾年來二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放濃度大大降低，僅氮氧化物就由改造前的600mg/m3降低至240mg/m3。2013年，托電公司專利技術(shù)《汽機高調(diào)門十字頭止動板》經(jīng)驗證可以極大提高機組高調(diào)門可靠性、安全性，目前該技術(shù)不僅在兄弟單位中推廣轉(zhuǎn)化，并在東方汽輪機廠同型高調(diào)門生產(chǎn)中成功應(yīng)用。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 科技創(chuàng)新 標準化管理 科技管理
世界在前進，我國在改革。社會要發(fā)展，中國要創(chuàng)新。“創(chuàng)新”在中國大地上肯定是一個高頻詞，也是一個時事熱詞，足見創(chuàng)新在中國社會發(fā)展中的作用巨大。黨的十七大，中央作出增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。黨的十又指出，科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。無論是中央明確提出的到2020年，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，經(jīng)濟發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。還是國務(wù)院辦公廳提出的到2015年基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，均表明科技創(chuàng)新在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要支撐作用。
著名科學家錢學森曾提出，科技創(chuàng)新體系包括三個方面：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新[1]。知識創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是保障，而知識和技術(shù)的創(chuàng)新又對管理的創(chuàng)新提出了新的要求。目前，我國針對企業(yè)科技創(chuàng)新績效的評價主要關(guān)注于研究產(chǎn)出指標，而忽略了對科技創(chuàng)新過程效率的評價。所以，為提高企業(yè)科技創(chuàng)新管理水平，本文提出一套針對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的標準化的管理規(guī)則，并進行政策設(shè)計，對科技創(chuàng)新運行全過程進行評價，以引導企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動。
1 企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理概念界定
標準化是推進企業(yè)管理創(chuàng)新的重要措施之一，標準化管理模式已經(jīng)越來越多地受到國際領(lǐng)先企業(yè)的重視。為清楚闡述本文觀點，現(xiàn)把涉及的幾個基本概念加以界定。
科技創(chuàng)新。指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新的服務(wù)的過程。
企業(yè)科技創(chuàng)新活動。指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中與技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新有關(guān)的活動。
企業(yè)標準化管理。是一種以人為本的管理模式，以標準化的原理實現(xiàn)管理的標準化。主要指制定管理標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督檢查，持續(xù)提高管理績效。
企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理。本文指的是對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的管理，通過制定規(guī)范，形成標準，引導企業(yè)對自身開展的科技創(chuàng)新活動進行標準化的管理，科技管理部門通過第三方機構(gòu)對企業(yè)科技創(chuàng)新標準化運行績效的評審進行監(jiān)督。是一種新的科技管理方法。
2 企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理政策設(shè)計
以人為本，科技興企，積極發(fā)揮經(jīng)濟和科技政策的導向作用，向管理要效益，管理標準化必將在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然我國企業(yè)已經(jīng)建立起了比較完善的管理制度和體系，但均未有針對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行標準化管理的政策性指導方案推出。
本文提出的企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理系列政策，采用ISO9001全面質(zhì)量管理體系[2]的標準模式，從組織建設(shè)、制度建立、投入管理、技術(shù)難題及解決方案、研發(fā)成果、技術(shù)改造效果、創(chuàng)新培訓活動、運行績效考核、企業(yè)自評、專家評審、標準化級別認定等方面進行標準化管理。它以國家法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方有關(guān)政策和要求為指導，采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，在科技創(chuàng)新管理過程中實現(xiàn)企業(yè)自主管理、第三方評審評價和科技管理部門監(jiān)督檢查，并可持續(xù)改進和提高管理績效。
該系列政策，通過制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理通用規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行標準化管理；制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化考核評分細則》（簡稱《考評細則》），對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動及其運行績效進行量化考核和考評定級；制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作管理辦法》（簡稱《評審辦法》），指導評審工作和評審專家管理。評審時，評審人員據(jù)此對企業(yè)創(chuàng)新活動進行標準化、規(guī)范化的管理進行指導和量化考評，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標準化運行績效。
2.1 《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理通用規(guī)范》
科技部與國家標準化管理委員會應(yīng)聯(lián)合國家層面的推廣標準《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理通用規(guī)范》對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行全員、全過程、全方位、全要素的規(guī)范化標準化管理的政策，促使企業(yè)進行科技創(chuàng)新體系的規(guī)范化建設(shè)，引導企業(yè)建立起自身知識產(chǎn)權(quán)體系，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新績效，進一步提升企業(yè)核心競爭力。
標準《規(guī)范》應(yīng)按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則，第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則制定，由科技部提出并歸口。建議由科技部和中國標準化研究院牽頭，組織標準化管理、科技管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面的專家共同起草制定，并請盡快、試點示范、推廣。《規(guī)范》應(yīng)包括以下幾方面的管理要素：
2.1.1 創(chuàng)新組織
企業(yè)應(yīng)建立為科技創(chuàng)新服務(wù)的組織機構(gòu)，包括負責人職責、組織機構(gòu)建立、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。
（1）負責人：企業(yè)中主管研發(fā)的負責人是本企業(yè)科技創(chuàng)新運行管理的第一責任人，全面負責企業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展，落實研發(fā)的各項工作和基層科技創(chuàng)新責任制。
（2）組織機構(gòu)：企業(yè)應(yīng)設(shè)置科技創(chuàng)新管理機構(gòu)，負責國家法律法規(guī)（如科技進步法、專利法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、企業(yè)所得稅法、合同法等）、科技政策（如技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)、企業(yè)研發(fā)費用管理等）、標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準等）的收集、識別和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、工藝方案制定，創(chuàng)新方法培訓、創(chuàng)新技能培訓、操作規(guī)程培訓、生產(chǎn)技術(shù)培訓，科研項目、科技成果、知識產(chǎn)權(quán)（主要指專利、商標、版權(quán)）等的建檔，科技信息搜集，科技情報分析、科技報告?zhèn)浒浮⒖萍紮n案建立等與企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)的各種要素的管理。科技創(chuàng)新管理機構(gòu)應(yīng)定期召開以企業(yè)研發(fā)、科技創(chuàng)新為主題的工作會議，形成會議紀要，負責推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動的有效開展。企業(yè)科技創(chuàng)新管理機構(gòu)直接管轄企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)中心。
企業(yè)應(yīng)建立法律法規(guī)、地方要求和標準的清單臺賬，使企業(yè)依法經(jīng)營，并及時識別、更新與企業(yè)研發(fā)和科技創(chuàng)新有關(guān)的政策，按照政策完善修改企業(yè)的各項規(guī)章制度，促進企業(yè)科技創(chuàng)新活動的健康開展，通過利用和執(zhí)行有關(guān)政策為企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)。
（3）研發(fā)機構(gòu)：企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)中心。企業(yè)研發(fā)中心是企業(yè)創(chuàng)新的動力源、應(yīng)具備足夠的能力把握創(chuàng)新機會，選擇創(chuàng)新方向和技術(shù)路線，組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和轉(zhuǎn)化科技成果。企業(yè)還可以與高等院校、科研院所合作建立企業(yè)技術(shù)中心，研究和開發(fā)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心專利和主導產(chǎn)品。
（4）人員：企業(yè)研發(fā)人員和研發(fā)管理人員的配備，應(yīng)與國家創(chuàng)新工程師認證工作的有關(guān)政策結(jié)合起來，也就是說，企業(yè)應(yīng)按一定的比例配備創(chuàng)新工程師，有條件的可以配備創(chuàng)新培訓師。還應(yīng)對技術(shù)人員和研發(fā)人員進行卡爾通（Kirton）創(chuàng)新--適應(yīng)性人格測評，組成科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)團隊。
2.1.2 創(chuàng)新職責
企業(yè)應(yīng)實施科技創(chuàng)新標準化管理，推行全員、全過程、全方位、全要素的技術(shù)研發(fā)管理和創(chuàng)新活動監(jiān)督，形成良好的創(chuàng)新文化氛圍。
（1）目標與方針：企業(yè)應(yīng)制定以“倡導創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新機制、造就創(chuàng)新人才、搭建創(chuàng)新平臺、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力”為內(nèi)容的科技創(chuàng)新方針，制定與科技創(chuàng)新各要素密切相關(guān)的科技創(chuàng)新綜合目標和年度目標，并保證目標的按時、有效完成，目標宜量化，通俗易懂，便于全員理解執(zhí)行，并可考核評審。
（2）科技創(chuàng)新崗位責任制：企業(yè)應(yīng)制定所有部門和人員以科技創(chuàng)新為職責的科技創(chuàng)新崗位責任制，將創(chuàng)新活動的開展目標化、量化、職責化，并可進行考核；創(chuàng)新責任制應(yīng)文件化、可考核。
（3）科技創(chuàng)新規(guī)劃和計劃：各級組織應(yīng)制定科技創(chuàng)新工作規(guī)劃或計劃，分解企業(yè)的總目標，保證科技創(chuàng)新方針和目標的落實及按時、有效完成。
2.1.3 創(chuàng)新活動
企業(yè)應(yīng)樹立以我為主的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略思想，以掌握核心技術(shù)、發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)儲備為宗旨，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新有機結(jié)合起來，有效整合創(chuàng)新資源，積極開展科技創(chuàng)新活動，全面提高自主創(chuàng)新能力。
（1）創(chuàng)新戰(zhàn)略：企業(yè)應(yīng)制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃，按其指導方向制定各級（集團公司―企業(yè)―車間―班組）年度創(chuàng)新活動計劃，全員參與科技創(chuàng)新活動，如科技知識普及、創(chuàng)新因素識別、研發(fā)討論會、技術(shù)攻關(guān)方案研討、科研項目研究進展報告會、項目驗收會、專利申請、創(chuàng)新培訓活動等。
（2）科技創(chuàng)新制度建設(shè)：按照國家法律法規(guī)、地方要求、企業(yè)標準和企業(yè)生產(chǎn)特點，制定科技創(chuàng)新管理系列制度，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行有效管理。如研發(fā)經(jīng)費計提和使用管理制度，確定研發(fā)費用提取標準，自行提取，專項用于技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，保證研發(fā)投入按制度的規(guī)定支出，促進研發(fā)費用加計扣除政策的落實。制定科研項目經(jīng)費使用和管理制度，經(jīng)費支出納入單位整體財務(wù)控制體系，杜絕各類違法違規(guī)使用經(jīng)費行為，保證研發(fā)和創(chuàng)新資源（人員、資金、設(shè)備、場所、技術(shù)、方法等）對科技創(chuàng)新的有效保障。制定產(chǎn)學研用管理制度，保證企業(yè)技術(shù)需求與高校和科研機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，為企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新助力。制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標準體系，建立知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)需求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果、科研項目、技改項目等各類清單。
（3）科技創(chuàng)新活動臺賬和費用臺賬：企業(yè)應(yīng)建立科技創(chuàng)新活動（包括創(chuàng)新因素識別、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、科技項目、研發(fā)項目）等各類臺賬及費用明細賬（如研發(fā)費用、科研項目費用、人員培訓等與科技創(chuàng)新活動有關(guān)費用等明細賬）。企業(yè)的決策機構(gòu)、科技創(chuàng)新機構(gòu)負責人應(yīng)按科技創(chuàng)新管理制度規(guī)定的支出類目建立臺賬，便于考核評審，并保證研發(fā)所必需的資金投入和經(jīng)費專項用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新活動。
2.1.4 創(chuàng)新培訓
企業(yè)應(yīng)針對自身生產(chǎn)特點和發(fā)展方向，結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級對員工技能水平的要求，健全企業(yè)員工培訓制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價和激勵等管理措施，為提高企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力，開展全員創(chuàng)新能力培訓（創(chuàng)新培訓）。創(chuàng)新培訓應(yīng)有制度，有計劃，有目的，有記錄，有總結(jié)，有提高，全面提高全員的科技創(chuàng)新素質(zhì)，并將創(chuàng)新培訓納入企業(yè)的培訓計劃。創(chuàng)新培訓包括以下三個層面的工作：
（1）管理層：培訓領(lǐng)導層和管理層對科技創(chuàng)新的認識，創(chuàng)新管理制度的建立和宣貫，創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行監(jiān)督，創(chuàng)新文化的建設(shè)等。
（2）技術(shù)人員：工程技術(shù)人員和研發(fā)人員“創(chuàng)新方法”（如TRIZ理論）等的培訓，提高技術(shù)人員熟練運用創(chuàng)新方法和創(chuàng)新工具開展科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的能力及自覺性，提高企業(yè)科技創(chuàng)新績效。
（3）員工：員工崗位技術(shù)培訓，包括操作規(guī)程、工藝技術(shù)原理、創(chuàng)新思維等培訓，通過在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種方式，提高員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新知識積累，使員工能針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，進行可創(chuàng)新性的識別（創(chuàng)新因素識別），找出存在的技術(shù)問題和難題，進行有針對性的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和小改小革；或?qū)⒆R別出的創(chuàng)新因素進行登記上報，便于研發(fā)部門隨時組織開展技術(shù)攻關(guān)解決難題，提高創(chuàng)新實效。建立員工創(chuàng)新示范崗、創(chuàng)新能手和優(yōu)秀創(chuàng)新成果評選表彰等激勵機制。企業(yè)應(yīng)制定員工培訓計劃和目標，建立員工培訓檔案，一人一檔記錄員工參加職業(yè)培訓和創(chuàng)新培訓情況。
2.2 《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化考核評分細則》
為對企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理的運行和實施效果進行評價，應(yīng)按照《規(guī)范》，制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化考核評分細則》。《考評細則》是根據(jù)《規(guī)范》制定的量化的用于打分、評審的細化的規(guī)則。
《考評細則》應(yīng)由科技部，提出科技創(chuàng)新管理標準化評審工作要求和企業(yè)申請評審達標的條件，科技管理部門可據(jù)此對申請達標企業(yè)進行標準化等級認證。企業(yè)科技創(chuàng)新管理標準化等級可由高到低劃分三個級別，首要條件是取得《生產(chǎn)許可證》，依等級的不同還可以規(guī)定標準化運行時間的長短，自評得分的多少，以及取得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量或運行期間推向市場新產(chǎn)品的數(shù)量等，對企業(yè)提出申請認證的等級加以限定。《考評細則》核心內(nèi)容是“企業(yè)科技創(chuàng)新標準化考核評分表”，該表應(yīng)按照《規(guī)范》要求的各類要素、企業(yè)達標內(nèi)容、評審方法、評審得分（扣分）等列表，必要的話還可列出否決項，便于評審人員據(jù)此評審。
《考評細則》按照《規(guī)范》的要求，主要針對創(chuàng)新組織建設(shè)、創(chuàng)新制度建設(shè)、全員研發(fā)職責、研發(fā)投入和科技活動經(jīng)費、研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比例）、創(chuàng)新工程師比例、研發(fā)成果數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、技術(shù)改造或新技術(shù)應(yīng)用帶來的經(jīng)濟效益、企業(yè)盈利情況、產(chǎn)學研合作情況、科技型企業(yè)類別（高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等）、參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟情況、創(chuàng)新培訓等幾個方面，考察企業(yè)科技創(chuàng)新法律法規(guī)的執(zhí)行情況、創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施情況、創(chuàng)新責任制制定與執(zhí)行情況、科技創(chuàng)新工作計劃的完成情況、研發(fā)支撐體系建設(shè)、競爭情報中心建設(shè)、研發(fā)中心建設(shè)、品牌塑造、創(chuàng)新文化建設(shè)、獲得有關(guān)科技獎勵、研發(fā)成果記錄冊、科技報告檔案、知識產(chǎn)權(quán)登記冊、創(chuàng)新因素識別檔案等，對企業(yè)科技創(chuàng)新標準化運行績效進行考核打分。
2.3 《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作管理辦法》
為加強企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作管理，指導評審工作，應(yīng)由科技部制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作管理辦法》，并負責監(jiān)督指導全國企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作。省級、設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）科技管理部門負責監(jiān)督指導本轄區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新標準化評審工作。一般應(yīng)明確以下幾點：
企業(yè)科技創(chuàng)新標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級，一級企業(yè)由科技部公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級科技管理部門確定。
科技部確定一級企業(yè)評審組織單位和評審單位，省級科技管理部門確定并公告二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。一般來講，三級企業(yè)的評審在省（市）科技管理部門監(jiān)督指導下，由市級科技管理部門確定的評審組織單位組織實施。評審組織單位可以是科技管理部門，也可以是其確定的單位。企業(yè)在科技創(chuàng)新標準化運行中可聘請專家進行咨詢、診斷，完善各要素及運行績效，提高考評得分，但所聘專家不得在專家評審時出任評審專家，以保證專家評審工作的公平公正。市級以上科技管理部門應(yīng)建立科技創(chuàng)新標準化評審專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)開展科技創(chuàng)新標準化提供專家支持。
企業(yè)科技創(chuàng)新標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進行。
另外，還應(yīng)對評審組織單位、評審單位、評審人員、評審專家的工作職責、權(quán)限范圍和要求，企業(yè)自評的管理、申請流程，評審時間節(jié)點及安排，評審計分規(guī)則，審核發(fā)證、監(jiān)督管理等工作進行說明。
2.4 創(chuàng)新績效
按照《評審辦法》要求，企業(yè)應(yīng)由創(chuàng)新機構(gòu)負責人牽頭組成自評小組，或外聘有評審資質(zhì)的專家對企業(yè)科技創(chuàng)新運行績效進行咨詢、診斷、評審，并提出整改意見，不斷改進、逐步完善運行績效。
2.5 定級認證
依據(jù)《評審辦法》，企業(yè)科技創(chuàng)新標準化達標企業(yè)的定級認證，包括企業(yè)自評和專家評審（即第三方評審）兩個階段，首先由企業(yè)科技創(chuàng)新管理機構(gòu)組織開展企業(yè)自評， 企業(yè)的自評人員（或外聘評審專家）應(yīng)依據(jù)《規(guī)范》的具體要求，按照《考評細則》列明的評審標準，進行各要素自評打分，然后參照《評審辦法》中規(guī)定的得分計算公式，進行自評得分，達到《考評細則》中要求的相應(yīng)等級最低得分后，可向科技管理部門提交自評報告，并提出考核評審申請。
科技管理部門收到企業(yè)提交的評審申請后，即可委托評審組織單位（如創(chuàng)新方法研究會）進行評審組織和授匾管理工作；評審組織單位可以授權(quán)獲得評審資質(zhì)的第三方評審機構(gòu)及其評審專家對企業(yè)進行運行績效評審，經(jīng)評審、總結(jié)，找出問題，提請整改，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標準化運行績效水平；考評得分用以確定考核企業(yè)的科技創(chuàng)新標準化等級，考評通過者給予一級、二級、三級科技創(chuàng)新標準化達標企業(yè)稱號，授匾掛牌。
3 企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理政策的推廣
為增強企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的自覺性，本文設(shè)計提出的這一整套企業(yè)科技創(chuàng)新標準化管理的政策，包括《規(guī)范》、《考評細則》和《評審辦法》等系列文件，可用于企業(yè)科技創(chuàng)新活動的運行、管理、考核和評審。為推動該政策的實施，建議應(yīng)先行試點并制定配套政策，如加強對企業(yè)科技進步與技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵力度，使達標企業(yè)所獲“科技創(chuàng)新標準化”級別高低與科技項目經(jīng)費的支持掛鉤，與“高新技術(shù)企業(yè)”、“科技型企業(yè)”、“創(chuàng)新型企業(yè)”等的認定掛鉤，推動該標準化管理方式在企業(yè)的運行，以促進達標企業(yè)進一步提高科技創(chuàng)新標準化的運行績效，推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動的蓬勃開展。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；科技管理；戰(zhàn)略；創(chuàng)新；效益
科學技術(shù)是一個企業(yè)的支柱，正如現(xiàn)代管理學的開創(chuàng)者之一彼得·德魯克所說：“知識將取代土地、勞動、資本與機器設(shè)備，成為最重要的生產(chǎn)因素”。科技管理已經(jīng)成為一個企業(yè)取得效益、進行長遠發(fā)展的必要手段。企業(yè)科技管理是對企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)合作以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等進行管理活動的總稱，這些方面也是企業(yè)科技管理的主要內(nèi)容。企業(yè)科技管理涉及的內(nèi)容雖然是多方面的，但其關(guān)鍵要素卻大致只有戰(zhàn)略、創(chuàng)新、效益、安全、人本幾項。
1、戰(zhàn)略
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，規(guī)模化的企業(yè)必須要突出戰(zhàn)略性，為企業(yè)的未來贏得生存發(fā)展空間。相對于成熟的大中型企業(yè)，“中小企業(yè)快速誕生又快速消亡的主要原因是企業(yè)決策憑經(jīng)驗隨意決策的成分較大或者企業(yè)行為隨意性較強，根本談不上科學的戰(zhàn)略管理”[1]。任何科學技術(shù)都是有超前性的，企業(yè)科技管理是技術(shù)超前性和管理前瞻性的結(jié)合。進行科學技術(shù)預(yù)測、制定規(guī)劃并組織實施是企業(yè)科技管理的第一步。企業(yè)要研究、預(yù)測好哪些技術(shù)是行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)未來的發(fā)展方向、哪些技術(shù)是本企業(yè)未來必需的，然后制定好科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，最后是組織力量去實施。企業(yè)科技管理要與企業(yè)的戰(zhàn)略管理結(jié)合起來。企業(yè)科技管理應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點考慮要項，但同時企業(yè)科技管理要在企業(yè)戰(zhàn)略管理的框架內(nèi)進行規(guī)劃、實施。企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要功能之一是將資金、技術(shù)、人才等各項要素納入一個統(tǒng)一的體系，從戰(zhàn)略的角度對這些要素進行整合，優(yōu)化企業(yè)的管理和經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)科技管理要服從企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要。但由于科技對企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的推動作用，因而在企業(yè)的戰(zhàn)略制訂與實施、戰(zhàn)略規(guī)劃與決策過程、戰(zhàn)略控制與報酬制度、資源配置、競爭戰(zhàn)略、合作戰(zhàn)略等多個環(huán)節(jié)中也都必須要考慮科技這一因素。
2、創(chuàng)新
科技的最重要特征就是創(chuàng)新。失去了創(chuàng)新性的科技就是“偽科技”，就是古董。人類歷史上多少偉大的發(fā)明、創(chuàng)造，在今天看來都再通常不過、已經(jīng)不再具有科技的意義。科技需要在動態(tài)中保持創(chuàng)新活力。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進性、讓整個企業(yè)具有創(chuàng)新能力，從而突破傳統(tǒng)束縛、打破現(xiàn)狀的局限。企業(yè)在具有穩(wěn)定利潤的前提下，為了保持現(xiàn)有的利潤，經(jīng)常會遵從保守的原則，讓企業(yè)的各種要素遵從現(xiàn)有的發(fā)展慣性。比如，一些壟斷性的、傳統(tǒng)型的企業(yè)集團經(jīng)常會這樣做。雖然美國可口可樂的配方至今沒有人知曉，但是從企業(yè)誕生至今一百多年來配方始終沒變。可口可樂公司算是一個獨特的例子。一般情況下，企業(yè)保持技術(shù)慣性時間一久，自身的發(fā)展就會出現(xiàn)瓶頸。企業(yè)科技管理的目標之一就是不斷打造本企業(yè)的創(chuàng)新性。在具體實施上，突出表現(xiàn)為“針對制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)開展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高企業(yè)的核心競爭力”[2]。主要的項目有：技術(shù)改造、技術(shù)引進、設(shè)備更新、新產(chǎn)品設(shè)計，試制新產(chǎn)品等。這些是貫徹科技創(chuàng)新的途徑，也是科技創(chuàng)新的表現(xiàn)。
3、效益
從政府的角度來開，公益是科技管理的主要目標之一。但對企業(yè)來說，效益才是科技管理的最高目標。在企業(yè)科技管理中，要按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和科學技術(shù)工作自身規(guī)律，充分、合理地利用企業(yè)科技力量和資源，讓科技實力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，推動企業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。近年來，我國企業(yè)依靠科技進步取得的效益越來越明顯。在2011年度頒發(fā)的北京科技獎中企業(yè)占七成，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益明顯。例如由中國移動通信集團北京有限公司等單位完成、獲得2011年北京科技獎的“面向無線城市信息應(yīng)用的融合業(yè)務(wù)平臺”項目取得直接經(jīng)濟效益22.4億元①。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整，依靠資源消耗型的增張已經(jīng)行不通，依靠科技進步將是企業(yè)取得自身發(fā)展和良好效益的根本途徑。
4、安全
科技能夠給企業(yè)帶來巨大的效益，但科技上的失誤也是最容易導致生產(chǎn)事故的。特別是在從事尖端科技的企業(yè)，企業(yè)科技管理必須要到位，確保企業(yè)不因技術(shù)問題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。2011年的日本核泄漏事故雖然有天災(zāi)的成分在里面，但電力公司在核電站上的技術(shù)設(shè)計與管理方面也是有諸多不足的。比如，福島第一核電站1號機組發(fā)生的放射性物質(zhì)泄漏事故就是核電站抗震能力不足和設(shè)備老化所致。②重大事故的發(fā)生，往往是人為因素作祟，不重視技術(shù)管理，如果能從技術(shù)上采取有力措施，好多重大事故都是可以避免的。企業(yè)要依靠科技管理手段，制訂和執(zhí)行技術(shù)標準、建立科學的工作程序、健全技術(shù)操作規(guī)程、做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，防范重大事故的發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
5、人本
科技的進步、企業(yè)的發(fā)展，人是根本。企業(yè)的科技進步需要科技人員的努力，企業(yè)的科技管理需要懂得現(xiàn)代企業(yè)運營和現(xiàn)代科學技術(shù)的雙料管理人員。從根本上說，企業(yè)的發(fā)展最終是為社會造福，為企業(yè)所有員工謀取實際的利益。因而，企業(yè)的科技管理需要貫徹以人為本的精神。要管理好科技，也要以宏觀、全面的視角管理好人，“知識經(jīng)濟時代員工的管理成為企業(yè)人力資源管理的核心問題”[3]。知識員工與普通員工的管理有很大的差別，這種管理應(yīng)該是服務(wù)和引導為主要的手段，讓科技的創(chuàng)造者切切實實地感受到來自企業(yè)的溫暖，感受到自身在企業(yè)里的重要性。知識員工的勞動難以形成流水線，要讓知識員工發(fā)揮出創(chuàng)造性，推動企業(yè)的科技進步，就應(yīng)該給他們更大的自主性。當個人得到個性滿足和發(fā)展的時候，也正是企業(yè)收獲最大的時候，企業(yè)的科技水平必然也會上一個新臺階。
結(jié)論
企業(yè)技術(shù)管理的內(nèi)容可以涵蓋很多方面，但大致有戰(zhàn)略、創(chuàng)新、效益、安全、人本五個關(guān)鍵要素。任何科學技術(shù)都是有超前性的，企業(yè)科技管理是技術(shù)超前性和管理前瞻性的結(jié)合。企業(yè)科技管理應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點考慮要項，但同時企業(yè)科技管理要在企業(yè)戰(zhàn)略管理的框架內(nèi)進行規(guī)劃、實施。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進性、讓整個企業(yè)具有創(chuàng)新能力。效益是企業(yè)科技管理的最高目標。在企業(yè)科技管理中，要讓科技實力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。企業(yè)科技管理必須要到位，確保企業(yè)不因技術(shù)問題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。企業(yè)的科技管理還需要貫徹以人為本的精神。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：醫(yī)藥院校 科研管理 認識 探討
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（c）-0233-02
Abstract：Medical colleges are the important bases of medicine knowledge innovation， medicine knowledge transmission and medicine knowledge materialization. With the national scientific research investment increased year by year，The overall strength of medical research institutions continue to strengthen， Simultaneously， the research of medical colleges and universities plays an important role in the medical teaching and research， the training of medical personnel， the construction of medical disciplines and the construction of basic medical conditions，Therefore，the author talk about some understanding in medical colleges and universities scientific research management works.
Key Words：Medical colleges；Medical disciplines；Management；Awareness
有效的高校科研管理是增強高校技術(shù)創(chuàng)新能力，營造活躍寬松的科研氛圍，提高醫(yī)藥科研實力與水平的重要抓手。該文結(jié)合廣東藥科大學近10年的科研管理工作情況，探討全面認識和把握科研管理工作所出現(xiàn)的問題，以及在實踐中找到解決問題的對策，以求達到完善科技體制、強化科研管理創(chuàng)新、激活大學科技資源的目標，為實現(xiàn)醫(yī)藥院校科研事業(yè)的跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。
1 該校科研管理工作的現(xiàn)狀
廣東藥科大學是華南地區(qū)最早開辦現(xiàn)代學教育，最早設(shè)置藥學本科專業(yè)的公辦普通高等院校，其前身是廣東省衛(wèi)生干部進修學院，經(jīng)過57年的建設(shè)和發(fā)展，目前該校已成為全國三所藥科大學之一，廣東省培養(yǎng)高級醫(yī)藥衛(wèi)生專門人才和新藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的重要基地。為適應(yīng)廣東經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展需要，進一步推進新大學的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)大學的基本要求和學校中長期發(fā)展規(guī)劃，該校科研工作以抓方向，抓重點，抓隊伍，抓特色為思路，努力調(diào)動全校教師和科技人員的科研工作積極性，近年來學校的科研經(jīng)費與高水平的項目數(shù)量大幅度提高（見圖1）。
盡管該校近年的科研成績?nèi)〉貌毮康脑鲩L，但結(jié)合近10年的科研工作管理經(jīng)驗，以及通過對相關(guān)兄弟院校的走訪、調(diào)研情況來看，還是存在不少普遍的問題。
2 認清問題是醫(yī)藥院校科研管理工作建設(shè)的前提
2.1 科研管理職能不完善，管理水平與手段還需提高
通過對兄弟院校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前醫(yī)藥院校科研管理形式普遍只是遵循上傳下達的模式，其科研管理職能還不夠完善，管理水平與手段也有待提高。科研管理工作仍然按照傳統(tǒng)的對科研項目、經(jīng)費、成果鑒定登記、報獎等的被動管理，很少能做到對科研人員申報的課題加以認真的審查、咨詢和論證，部分院校仍未制定出穩(wěn)定從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究隊伍的科研管理政策。
2.2 普遍存在“重申請，輕管理”的現(xiàn)象
目前，評價一個學校的科研水平也常常用“取得什么科研項目、科研經(jīng)費”等作為評價指標，導致高校科研管理工作的重點放在申報科研項目上。在職稱評審等條例中，也習慣將科研項目和經(jīng)費的多少來衡量一個教師科研水平高低的指標，這樣的學術(shù)氛圍會嚴重影響科研工作。
2.3 高校科研存在個體化與分散化
在大部分院校，科研活動都以學科專業(yè)為基本單位，或以個人的專業(yè)為基本單位，缺乏有組織的聯(lián)合研究。二級學院（系）、學科之間界線分明，缺乏課題間的有效協(xié)作，科研設(shè)備購置重復，不利于學科交叉和融合，難以進行大規(guī)模、跨學科、群體化的研究活動，削弱了大學的整體科研實力，阻礙了高校科研事業(yè)的發(fā)展。
3 推進醫(yī)藥院校科研管理工作持續(xù)、快速發(fā)展的對策建議
3.1 完善政策環(huán)境
醫(yī)藥院校必須為科技管理部門建立一套完善的、科學的、符合科技工作者的激勵機制，讓科技工作者能夠自愿地把管理工作和個人利益與付出緊緊地結(jié)合在一起，讓他們能夠主動積極地投入到本職工作中，盡量形成一種“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”的有效激勵機制[1]。
3.2 管理手段信息化
首先，建立完善的科研管理平臺、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，通過網(wǎng)上辦公等措施，推進科研管理的規(guī)范化和信息化工作。其次，通過科研門戶網(wǎng)站、微信、QQ、飛信等通訊手段，建立科研活動信息和交流的平臺，做好宣傳與服務(wù)工作，推廣科技合作等。
3.3 更新觀念，重視科研秘書崗位
長期以來，人們對科研秘書的工作缺乏正確的評價和認識，認為科研秘書都做些不起眼的小事情，誰都能勝任，是打雜人員。高校各級管理人員要改變對科研秘書工作的看法，要意識到他們的工作對高校科技管理也起著支撐的作用，沒有他們在背后默默地付出，高校科教人員就無法享受到寬松和諧的科研氛圍。高校應(yīng)該建立能動性的管理機制，突出“以人為本”的理念，真正將措施落到實處；激勵機制也可以是一種政策的導向性，更多地考慮基層科技管理工作者的深造培訓、提拔任用、職稱的評審、待遇等政策，賦予科研秘書更豐富的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展空g，激發(fā)出他們的工作激情[2]。
3.4 制定長效的管理機制，打造專業(yè)管理隊伍
目前，高校科技管理工作正逐步由傳統(tǒng)的制度為中心的剛性管理向以人為本的柔性管理轉(zhuǎn)變，由過程管理向目標管理轉(zhuǎn)變。高校需要增強科技管理的向心力，也需要一支穩(wěn)定的管理隊伍。高校需要有計劃地培養(yǎng)后備人才，不斷補充到隊伍中來。建議高校成立對科技管理人員的“管理人才工程”培育基金，加強科技管理人才的培養(yǎng)。高校科研工作正處于歷史上最好的發(fā)展時期[3]，高校迫切需要有效的科技管理途徑，所以，建設(shè)、培養(yǎng)科研管理人才隊伍，尤其是一支高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、高水平的基層科研管理隊伍是實現(xiàn)高校科研管理不斷發(fā)展的必要保障[4]。
4 結(jié)語
綜上所述，高校科技管理的宗旨為科研服務(wù)，以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展。科技管理者既要以科研服務(wù)為工作中心，又不能僅停留在一般事務(wù)性工作上，而應(yīng)將科技管理工作系統(tǒng)化，通過培訓，不斷提高科研管理人員綜合業(yè)務(wù)能力，從而建立一支高素質(zhì)的全能的基層管理專業(yè)隊伍是科研管理工作的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)醫(yī)藥院校科研事業(yè)的跨越式發(fā)展的重要抓手。要營造有利人才成長的良好環(huán)境和條件，建立起高素質(zhì)專業(yè)的科技管理人才。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：貴州省；非公有制企業(yè)；發(fā)展；問題對策；研究
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01
一、貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展基本狀況的概述
貴州省非公有制企業(yè)自改革開放以后獲得了長足的發(fā)展，特別是2004年以后其平均發(fā)展速度超過了1980-2000年間平均速度的7.8倍，其年均發(fā)展速度實現(xiàn)了環(huán)比6.5%以上的增長幅度，截至到2011年底貴州省非公有制企業(yè)的稅收繳納總額已經(jīng)達到了全省總額比重的67.4%。從目前貴州省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)狀況來看非公有企業(yè)已經(jīng)與國有企業(yè)形成了兩大支柱結(jié)構(gòu)并且相互之間各有滲透的局面，貴州省非公有制企業(yè)中的個體私營企業(yè)成分的發(fā)展已經(jīng)對推動貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村勞動力就業(yè)起到了積極的推動作用，有效地構(gòu)筑了多元化經(jīng)濟體系和工業(yè)體系。
二、貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其原因分析
雖然從縱向來看貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展取得了相當大的成績和表現(xiàn)，但與國內(nèi)其他省份橫向比較中其非公有制企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難也是顯而易見的，歸納總結(jié)起來貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其原因主要有以下幾個方面。
第一，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中相關(guān)配套的體制機制尚未得到有效的建立健全，影響企業(yè)發(fā)展的各種體制性政策性和機制性的問題還有待進一步深化改革和調(diào)整，面向非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新情況的解決方案機制還沒有得到建立。貴州省與非公有制企業(yè)發(fā)展相關(guān)的財政、稅收、行政管理和相關(guān)配套服務(wù)體系和支撐系統(tǒng)同其他沿海省份和周邊省份相比都還存在較大差距，特別是對于非公有制企業(yè)新形勢下發(fā)展中出現(xiàn)的問題缺乏應(yīng)有的關(guān)注和解決機制規(guī)劃。
第二，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中由于企業(yè)自身面臨的環(huán)境生存壓力和自身經(jīng)濟實力薄弱等因素，使得非公有制企業(yè)對于科技管理創(chuàng)新的投入和關(guān)注沒有上升到應(yīng)有的水平，對于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式由外延規(guī)模增長向內(nèi)涵質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變的貢獻率不高。目前貴州省的非公有制企業(yè)所面臨的市場生存壓力和相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)運作體系機制不健全等因素使得整體上企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的資金資源投入水平非常低，只占企業(yè)總收入的小部分比例，這使得企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)科技含量和附加值水平遲遲得不到明顯提高，同時企業(yè)內(nèi)部管理的質(zhì)量水平和效率也沒有得到明顯提升。
第三，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中由于與非公有制企業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融配套體系和支撐系統(tǒng)沒有建立起來，使得非公有制企業(yè)的投資融資渠道相對狹窄和不暢通，高投入產(chǎn)出回報率的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)τ诜枪兄破髽I(yè)形成了進入壁壘，其生產(chǎn)經(jīng)營中對于資金的需求不能得到有效的滿足。目前貴州省的非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和投資資質(zhì)受到了很大的政策限制和束縛，其平均投資收益水平較低，投資領(lǐng)域多集中在一些傳統(tǒng)高能耗低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，另外企業(yè)高速發(fā)展和規(guī)模擴展中的資金需求多數(shù)依賴企業(yè)自身資本積累和利潤留存，企業(yè)的融資周期過長和融資成本過高的現(xiàn)象已經(jīng)嚴重制約了企業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的需要。
三、加快和促進貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展的策略和建議研究
根據(jù)貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展基本狀況的概述，在分析了貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合非公有制經(jīng)濟成分的相關(guān)理論知識特別是對貴州省經(jīng)濟發(fā)展狀況特征的綜合研究分析，從下面幾個方面提出加快和促進貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展的策略和建議。
第一，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中必須建立和健全與非公有企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的體制機制和政策體系，提高其對于非公有制企業(yè)發(fā)展的支撐和支持力度，面向新形勢下非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新情況加強調(diào)研和支持體系建設(shè)，從省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的角度來看待非公有制企業(yè)發(fā)展的問題來確立其可持續(xù)發(fā)展所需要的機制。貴州作為一個中西部內(nèi)部省份其對于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和政策鼓勵存在一定的地理區(qū)位劣勢，并且隨著非公有制企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大以及宏觀市場環(huán)境的變化這種體制機制束縛和局限也越來越表現(xiàn)得愈加明顯，這就需要相關(guān)的政府職能部門做好政策法規(guī)等保障機制方面的建設(shè)。
第二，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中必須重視科技管理創(chuàng)新投入和創(chuàng)新力度，從企業(yè)綜合競爭實力和核心競爭力構(gòu)筑的角度出發(fā)加大核心科技創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平的提高，從而提升企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的科技含量和附加值水平以及提高企業(yè)運行的效率，進而增強企業(yè)的市場競爭力和盈利水平。貴州省非公有制企業(yè)必須認識到企業(yè)自身的核心競爭力和綜合實力水平的提升離不開科技創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，向產(chǎn)品服務(wù)的科技含量和附加值水平以及優(yōu)化管理要效益，同時憑借核心科技水平提升和管理優(yōu)化參與市場競爭并取得比較競爭優(yōu)勢。
第三，貴州省非公有企業(yè)發(fā)展中應(yīng)該著力解決影響和制約其發(fā)展的投融資渠道不暢和狹窄的瓶頸，從立法政策層面將非公有制企業(yè)和國有企業(yè)同樣視為市場經(jīng)濟的平等主體，創(chuàng)造和鼓勵其平等參與市場競爭的條件，打破各種政策性和做法壁壘，同時發(fā)展與非公有制企業(yè)相關(guān)的金融支持和服務(wù)體系，降低其融資難度和融資成本。必須打破國有企業(yè)對于高投入產(chǎn)出率和資金回報率行業(yè)投資的壟斷狀況，允許非公有制企業(yè)參與相關(guān)項目的招投標和競爭，打破各種對于非公有制企業(yè)的身份歧視，要加快金融資本市場改革，著力于與非公有制企業(yè)發(fā)展需要的金融資本支持體系的改革調(diào)整和完善，滿足其快速增長和規(guī)模擴張中對于資金資本的需要。
四、總結(jié)
加快和推進貴州省非公有制企業(yè)的發(fā)展對于促進貴州省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟發(fā)展水平質(zhì)量都有著重要意義。本文在概括了貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展狀況及其存在問題的基礎(chǔ)上，從下面幾個方面提出了加快和促進其發(fā)展的建議和對策，即完善與非公有制企業(yè)發(fā)展的相關(guān)體制、企業(yè)自身應(yīng)該加大對于科技管理創(chuàng)新能力的投入以及拓展相關(guān)的非公有企業(yè)投融資渠道等。
參考文獻：
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1.1人力指標的多元性和隱匿性
對于表1中的“人力”一項，其實質(zhì)就是高校科技活動人員的系統(tǒng)、全面統(tǒng)計。高校科研活動不僅涉及到二級學院，還涉及學校的科技、人事、財務(wù)、教學、外事等各方面，行政人員參與研究的情況也十分普遍。因此科技人力不僅是多元的，而且是隱匿的。例如，財務(wù)處是負責管理科研經(jīng)費的業(yè)務(wù)部門，外事處則與境外學術(shù)交流活動密切相關(guān)，如何將這些部門中隱匿的科技相關(guān)人員納人統(tǒng)計范圍一直是難題。
1.2產(chǎn)出指標的多元性和隱匿性
對于表1中的“產(chǎn)出”一項，科技活動的科技投入和產(chǎn)出并不是一一對應(yīng)的。雖然科學研究的終極目標是要不斷地推出科研創(chuàng)新成果，但是，無論是表現(xiàn)為知識形態(tài)，還是技術(shù)性成果的科技活動，其作用往往要滯后科技活動一個時期，甚至若干年才表現(xiàn)出來。因此，科技產(chǎn)出的作用和價值都比較隱匿，往往要很長一段時間后才能夠表現(xiàn)出來。科技活動產(chǎn)出的隱匿性使得科技統(tǒng)計無法形成成熟的方法和指標體系。即使是一些科技統(tǒng)計比較先進的國家，也不能夠解決科技統(tǒng)計的隱匿性所產(chǎn)生的問題。
1.3指標分組模糊性
指標系統(tǒng)目前采用分組的方法處理統(tǒng)計總體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征。然而，當代科技活動的基本特征表現(xiàn)為科學研究的集約化和科技知識的綜合化，高校科技統(tǒng)計要對總體按某些特征進行分組愈來愈困難。雖然可以準確的描述科技活動的各種分類，但是，在實際的操作中，統(tǒng)計各類活動之間很難找到明確可分的界限，如重點項目研究、發(fā)展活動中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展活動分組，就不存在明確可分的界限。
2高校科技統(tǒng)計的采集系統(tǒng)分析
2.1采集系統(tǒng)解構(gòu)
科技統(tǒng)計共工作是一項綜合性的工作，統(tǒng)計工作中的各類數(shù)據(jù)采集主要涉及到科技處和人事、財務(wù)、外事、校產(chǎn)等有關(guān)部門。目前根據(jù)教育部制定的全國高等學校科技統(tǒng)計年報表進行統(tǒng)計，該統(tǒng)計分為理工農(nóng)醫(yī)和人文社科兩大類。科技統(tǒng)計工作按照如下步驟進行：①科研處根據(jù)上級主管部門的統(tǒng)計要求，召開各有關(guān)單位會議，布置同級任務(wù)；②各單位按照統(tǒng)計要求指定專人進行數(shù)據(jù)的采集、歸類；③由科技處匯總、審核上交主管部門。以某大學為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的組織結(jié)構(gòu)和采集流程見表2。
2.2采集系統(tǒng)問題
高校科技統(tǒng)計主要是以年報表為主，是學校科技工作系統(tǒng)、全面的量化。以某大學為例，數(shù)據(jù)采集流程見圖1。根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，采集系統(tǒng)的質(zhì)量問題體現(xiàn)在：數(shù)據(jù)準確性差，時效性弱，統(tǒng)計數(shù)據(jù)大量堆積和決策急需數(shù)據(jù)缺失并存。究其原因，管理問題主要表現(xiàn)在：①采集渠道和指標匹配性差。某些指標成為信息孤島，數(shù)據(jù)的可得性差；某些指標則多條數(shù)據(jù)采集渠道共存，數(shù)據(jù)的可靠性差。②采集主體的專業(yè)匹配性差。各學院或機構(gòu)的統(tǒng)計人員大多數(shù)是臨時抽調(diào)的，統(tǒng)計崗位更換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，工作連續(xù)性差。崗位理念缺失，升職空間模糊，專業(yè)知識弱化，導致統(tǒng)計人員對科技管理以及統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟悉，對統(tǒng)計報表的表式、指標以及口徑缺乏專業(yè)化的理解，在數(shù)據(jù)的采集過程中難免出現(xiàn)各種誤差，填報報表也比較隨意，常識性錯誤層出不窮，嚴重影響統(tǒng)計質(zhì)量與統(tǒng)計績效。
3高校科技統(tǒng)計的管理創(chuàng)新思路
高校科技統(tǒng)計的指標系統(tǒng)問題來自大學的上級管理層，在頂層設(shè)計維持現(xiàn)狀時，很難對指標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性缺陷加以改善。但是，高校可以通過大學組織內(nèi)部的科技管理創(chuàng)新，對數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)績效加以改善。各項工作的開展都離不開人財物3方面的支持，高校科技統(tǒng)計管理創(chuàng)新的總體思路同樣應(yīng)圍繞此3方面展開。
3.1提高統(tǒng)計系統(tǒng)的管理績效
首先，高校科技統(tǒng)計工作是一項涉及多部門的綜合性工作，必須由科研管理部門牽頭，做好多部門的組織協(xié)調(diào)工作，各部門全力協(xié)作高效完成統(tǒng)計任務(wù)；以校屬各二級學院及各科研機構(gòu)的基層科研管理人員，作為數(shù)據(jù)采集的基本單元，建立健全全校統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)組織架構(gòu)，形成一支穩(wěn)定的、能勝任統(tǒng)計工作的復合型人才隊伍。其次，為了做好部門協(xié)調(diào)，不斷提高統(tǒng)計隊伍的水平，科研管理部門每年要給予統(tǒng)計系統(tǒng)組織者一定的財力支持，保證各部門的溝通經(jīng)費，保證用于基層統(tǒng)計隊伍參加教育部每年一度的科技統(tǒng)計工作會議經(jīng)費，以便及時跟蹤統(tǒng)計報表中各項指標的意義和變化，做到數(shù)據(jù)采集標準的動態(tài)更新。另外，作為統(tǒng)計工作組織者要支持基層統(tǒng)計人員具有合理穩(wěn)定的工作環(huán)境，監(jiān)管基層的統(tǒng)計制度建設(shè)，不僅包括保證統(tǒng)計工作人員工作的硬件配套，還包括統(tǒng)計人員獲得各科研部門和科研人員的工作支持。
3.2提升統(tǒng)計系統(tǒng)的管理地位
必須充分認識到科技統(tǒng)計系統(tǒng)的重要性，使科技統(tǒng)計真正成為學校各級領(lǐng)導制定科技政策、學校發(fā)展規(guī)劃不可或缺的決策支持環(huán)節(jié)，才能從理念上確立科技統(tǒng)計指標系統(tǒng)的管理地位，才能從需要層面引起對科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的問題重視。統(tǒng)計系統(tǒng)應(yīng)從傳統(tǒng)的報表統(tǒng)計職能轉(zhuǎn)移到管理統(tǒng)計職能，運用各項統(tǒng)計指標，向各研究單位提供科學量化、適用實用的分析比對服務(wù)。例如，對學校各單位和個人即時公布科技統(tǒng)計結(jié)果，用數(shù)據(jù)提供學科發(fā)展重點、政府主要扶持方向、項目申報渠道、科研成果轉(zhuǎn)化等實證，以便各單位與個人根據(jù)自身特點認清形勢，找準定位，拓寬申報途徑，使項目多元發(fā)展，提高成果利用轉(zhuǎn)化，縮短產(chǎn)業(yè)化進程，及時回饋社會。
4結(jié)論
一、企業(yè)人力資源管理中的問題
企業(yè)開展人力資源管理工作中，存在許多問題，既降低管理效率，又阻礙企業(yè)發(fā)展。首先，企業(yè)對人力資源管理工作的重視程度不夠，未能全開展人力資源管理工作，且人性化管理意識較為薄弱。其次，部分企業(yè)在開展人力資源管理工作中，未能重視人力資源管理和知識管理、技術(shù)管理之間的聯(lián)系性，未能制定有效的協(xié)調(diào)機制，降低人力資源管理工作效率。再次，未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源而開展管理工作。最后，人力資源管理與自主創(chuàng)新理念之間脫節(jié)[1]。
二、企業(yè)創(chuàng)新人力資源管理的對策建議
（一）遵循以人為本的理念
企業(yè)開展人力資源管理工作中，要實現(xiàn)管理創(chuàng)新和促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)遵循以人為本的管理理念。所以，在實際工作中，管理部門人員應(yīng)改變傳統(tǒng)管理方式，將管理重心向著個體而轉(zhuǎn)移，以全面貫徹和落實“以人為本”的理念，激發(fā)員工的工作熱情與積極性，使其為企業(yè)發(fā)展積極貢獻力量，推動企業(yè)的發(fā)展與進步。其次，在創(chuàng)新人力資源管理理念時，應(yīng)積極對員工進行培訓，在提升其專業(yè)技能水平的基礎(chǔ)上，使其感受到企業(yè)的關(guān)懷。最后，在人力資源管理中，應(yīng)制定和完善績效考核機制、福利待遇制度、獎懲制度等，既為管理提供重要依據(jù)，又能激發(fā)員工的潛力[2]。
（二）加強知識、科技、人力資源管理的聯(lián)系
企業(yè)創(chuàng)新人力資源管理時，加強知識管理、科技管理、人力資源管理之間的聯(lián)系具有必要性。首先，知識創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供前提條件，而知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的主體是人，因而與人力資源管理之間有密切聯(lián)系。其次，技術(shù)創(chuàng)新能夠增強企業(yè)競爭實力，使之可以更好應(yīng)對復雜激烈的市場競爭環(huán)境。知識管理是科技與人力資源管理之間的溝通橋梁，只有加強三者之間聯(lián)系，才能為企業(yè)發(fā)展提供充足動力，形成企業(yè)所特有的競爭優(yōu)勢，推進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資源的管理優(yōu)勢
在人力資源管理創(chuàng)新中，應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資源的管理優(yōu)勢，以深入開展人力資源管理工作。傳統(tǒng)人力資源管理模式下，其管理效率比較低，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實際需求。所以，企業(yè)創(chuàng)新人力資源管理模式具有必要性。首先，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將企業(yè)員工的信息檔案內(nèi)容全部錄入數(shù)據(jù)庫中，為資源輸出、查詢、人力資源管理與決策等工作提供便利。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)而構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅對網(wǎng)絡(luò)資源加以有效利用，而且能夠促進管理部門人員與員工之間的有效溝通和交流，對增強人力資源管理效率發(fā)揮著重要作用。一方面，鼓勵員工在網(wǎng)絡(luò)平臺中自主學習；另一方面，了解企業(yè)發(fā)展前景，以增強其歸屬感[3]。
（四）堅持走自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略
在企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新發(fā)展中，應(yīng)注重與企業(yè)自主創(chuàng)新之間的聯(lián)系，因而企業(yè)堅持走自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是尤為重要的。首先，人力資源管理的職能相對較多，如決策、監(jiān)督、管理等，創(chuàng)新人力資源管理的職能，可以為企業(yè)發(fā)展提供新動力，同時有利于完善企業(yè)績效管理體系，實現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新。其次，人力資源管理工作處于動態(tài)的完善調(diào)整狀態(tài)中，而企業(yè)自主創(chuàng)新同樣屬于動態(tài)性過程，通過企業(yè)自主創(chuàng)新，可以為人力資源管理創(chuàng)新發(fā)揮著推動性作用。最后，建立完善的循環(huán)管理體系，以實現(xiàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和人力資源管理創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:醫(yī)學科研管理；創(chuàng)新意識
當前，知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展對科研管理創(chuàng)新提出了高層次要求。科研管理創(chuàng)新是醫(yī)學科研的必然需求，作為知識、技術(shù)密集的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，科研管理創(chuàng)新作為知識創(chuàng)新的一種形態(tài)，面對分子生物學的進展、人類基因組計劃的完成、腦科學的研究，以及醫(yī)藥高新技術(shù)突飛猛進，都預(yù)示著醫(yī)學研究正在發(fā)生一場革命性的變化。
1 科研管理創(chuàng)新是醫(yī)學科研的需要
科學研究活動最根本的目標是不斷創(chuàng)造出推動社會發(fā)展的新成果，而創(chuàng)新精神是科學進步的首要因素，活的靈魂。
1.1 科研管理創(chuàng)新為醫(yī)學科研提供了良好的外部環(huán)境
醫(yī)學科研活動需要具備富有創(chuàng)新能力的科研人員、獲取科技信息的途徑與手段、完成科研活動的實驗條件、以及廣泛的學術(shù)交流渠道與機會等外部環(huán)境。通過新的科技政策法規(guī)、協(xié)調(diào)管理機制、科研運作模式等方面的創(chuàng)新活動，使科學研究的外部環(huán)境符合知識創(chuàng)新的要求，為醫(yī)學科研提供有利的客觀條件。
1.2 科研管理創(chuàng)新已滲透到醫(yī)學科研的各個領(lǐng)域
現(xiàn)代醫(yī)學科學技術(shù)的重大突破與創(chuàng)新的管理機制有著密切的聯(lián)系。“人類基因組計劃”、“人類蛋白組計劃”等一系列富有創(chuàng)新精神的醫(yī)學科研戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，極大地促進了現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展。科研管理創(chuàng)新已成為實現(xiàn)新知識、新技術(shù)的助推器。
1.3 科研管理創(chuàng)新是醫(yī)學科研方式變革的需求
醫(yī)學科研領(lǐng)域研究的對象大都具有多學科性，如生物信息學、生命科學、納米醫(yī)學、計算生物學等。組織多學科聯(lián)合攻關(guān)是科學研究取得突破性進展的主要形式，多學科交叉融合能夠產(chǎn)生出富有創(chuàng)造性思維方式和創(chuàng)新性研究成果。醫(yī)學科研方式的變革特點決定了醫(yī)學科研管理必須隨之變革，打破舊的管理模式，建立新的醫(yī)學科研管理運行機制。
1.4 科研管理創(chuàng)新是醫(yī)學科研主體素質(zhì)提升的需要
知識創(chuàng)新造就了一批高素質(zhì)的醫(yī)學科研人員，面對醫(yī)學管理的高素質(zhì)對象，醫(yī)學科研管理工作必須不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以滿足管理對象對高質(zhì)量管理的要求。可以從政策、法規(guī)上加強對科研管理的新引導，建立科研管理創(chuàng)新評價指標體系，營造有利于醫(yī)學科研創(chuàng)新的文化氛圍和硬件要求。
2 科研管理人員是實現(xiàn)醫(yī)學科研管理體系創(chuàng)新的主體
2.1 科研管理者的綜合素質(zhì)
醫(yī)學科研管理是醫(yī)學和管理學的交叉學科，科研管理人員不但要具備醫(yī)學專業(yè)知識，還要掌握現(xiàn)代科學管理理論和方法，把科研管理從服務(wù)性、事務(wù)性工作，拓展到指導學科發(fā)展的高度[1]。科研管理人員必須具備較高的政策水平和理論修養(yǎng)，熟悉并掌握國家整體科技規(guī)劃，為確定學科發(fā)展方向提出切實可行的建議；還應(yīng)具有開拓精神和創(chuàng)新意識、超前的信息運用和決策能力、超強的組織協(xié)調(diào)和公關(guān)能力，才能持續(xù)提高管理水平和工作效率。
2.2 科研管理者的創(chuàng)新意識
醫(yī)學科研管理人員的創(chuàng)新意識是產(chǎn)生創(chuàng)造性思維和實現(xiàn)管理創(chuàng)新的前提條件。創(chuàng)新意識在醫(yī)學科研管理創(chuàng)新行為構(gòu)成中起到了極為重要的作用，它決定了醫(yī)學科研管理人員創(chuàng)新性思維的形成和創(chuàng)新性成果質(zhì)量的高低。創(chuàng)新意識為科研管理創(chuàng)新的具體實施奠定基礎(chǔ)。
2.3 科研管理者的創(chuàng)新能力
科研管理人員的知識能力結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生管理創(chuàng)新意識的基礎(chǔ)條件，合理的知識能力結(jié)構(gòu)一般涵蓋對新事物敏銳的洞察能力和系統(tǒng)分析能力、對科研活動基本規(guī)律的把握能力、對各學科發(fā)展前沿的信息收集分析能力、對科研發(fā)展方向的科學預(yù)測能力、對課題攻關(guān)研究的組織協(xié)調(diào)能力等。
3 科研管理創(chuàng)新的思路
3.1 構(gòu)建促進科技創(chuàng)新的政策平臺
科技政策在科技活動中起著導向作用，同時也起著保證、協(xié)調(diào)和激勵作用。在構(gòu)建科技政策平臺中，要注入創(chuàng)新的理念，以實現(xiàn)管理創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新為目的，通過體制改革、制度創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)科技創(chuàng)新的能力。醫(yī)院要發(fā)展，必須首先建立能夠促進科技創(chuàng)新的科技政策平臺[2]。圍繞科技創(chuàng)新，結(jié)合醫(yī)院實際情況，天津醫(yī)院制定了切實可行的管理制度。如《天津醫(yī)院科研項目管理規(guī)定》、《天津醫(yī)院科研項目經(jīng)費管理辦法》、《天津醫(yī)院專利項目管理辦法》、《科研成果轉(zhuǎn)讓的獎勵辦法》、《天津醫(yī)院科技工作獎勵暫行管理辦法》等。制度的建立不僅保證了醫(yī)院良好的科研秩序，而且也使科研計劃進入一個良性循環(huán)。
3.2 “以人為本”激發(fā)科技人員的內(nèi)在創(chuàng)造力
“以人為本”是知識經(jīng)濟時代的全新管理理念，就是把人才看做第一資源，把人才管理作為第一要務(wù)[3]。首先，要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、富有活力的科研隊伍，要重視科研隊伍的整體建設(shè)，一流的創(chuàng)新目標只有靠一流的創(chuàng)新隊伍才能實現(xiàn)。其次，要滿足科研人員的個體需求，各項管理制度和措施都要順應(yīng)人性，尊重每個人的人格和尊嚴，關(guān)注被管理者的情感體驗，充分發(fā)揮情商對智商的支持和促進作用。在發(fā)展需求方面，為每個人提供開發(fā)潛能、激發(fā)創(chuàng)造力的條件，使每個人都能健康發(fā)展、實現(xiàn)自己的人生價值，使一流的科技人才脫穎而出。
3.3 全面引入“競爭激勵”機制
引入競爭機制，建立和完善激勵機制，可以激發(fā)科技人員創(chuàng)新的熱情和積極性。因此，要建立起重業(yè)績、重貢獻、向優(yōu)秀科技人才傾斜、自主靈活的激勵機制[4]。進一步完善科技獎勵制度、健全知識產(chǎn)權(quán)保護和成果轉(zhuǎn)讓制度，擴大單項獎勵范圍，提高總體獎勵力度，以鼓勵創(chuàng)新人才科研發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新。
3.4 加大科技投入，激發(fā)內(nèi)在活力
為實現(xiàn)科研創(chuàng)新，必須加大科技投入力度，以激發(fā)其內(nèi)在活力。天津醫(yī)院把年收入的1%做為醫(yī)院的科技投入。主要用于：①院級課題的啟動，每年招標立項8-10項；②高新技術(shù)的開展；③對局級以上的課題經(jīng)費給與同等匹配；④科技獎勵；⑤科技支撐條件的改善。由于加大了科技投入，科研環(huán)境得到顯著改善，極大地激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員投身科研活動的積極性。
3.5 建立開放的科研交流與合作平臺
加強與國內(nèi)外醫(yī)院、高校、科研單位的合作，以科技項目為依托，共同申報高層次的縱向課題，共同承接大規(guī)模的橫向課題，加強科技信息的交流，是提高科技人員科研創(chuàng)新能力、拓寬創(chuàng)新思路的基本途徑。醫(yī)院只有建立開放、誠信的科研合作平臺，才能匯集科技人才，提高醫(yī)院自身科研創(chuàng)新水平。每周5為天津醫(yī)院的學術(shù)活動時間，不定期邀請國內(nèi)、外知名專家學者來院講學，介紹骨科領(lǐng)域最新進展，及時捕捉最新動態(tài)，為科技人員搭建了信息交流平臺。鼓勵科技人員積極參加國際學術(shù)交流和短期專題研修，不斷提高科技人員在國際舞臺的科技競爭力[4]。
3.6 重視青年科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)
科研管理的創(chuàng)新，必須圍繞“人”來做，必須加強培養(yǎng)創(chuàng)新的科研人才。首先要挖掘創(chuàng)新人才，開發(fā)智力資源。在當前科學發(fā)展瞬息萬變的情況下，要加強人才的培養(yǎng)，使人才具有創(chuàng)新觀念，使其能力和素質(zhì)得到進一步發(fā)揮，才能跟上科技發(fā)展的步伐。在后備力量的選拔上要堅持公開、公正、公平的原則，注意開發(fā)科研人員的潛力。特別要充分發(fā)揮中青年科技人才的作用，把有才華、有作為的中青年科技骨干放到科研工作的關(guān)鍵位置，給他們提供創(chuàng)新空間，在實踐中快速成長。其次，要關(guān)心創(chuàng)新人才，做好后勤保障。科研管理部門要充分重視人的價值，在培育和升華創(chuàng)新人才主體精神，增強創(chuàng)新人才自主、自強、自立、自覺、自尊的獨立意識和責任心的同時，盡可能做好科研人員的后勤保障工作，幫助他們解決實際困難，為他們創(chuàng)造一個和諧的科研環(huán)境，使創(chuàng)新人才的潛力得到最大限度的發(fā)揮。三要激勵創(chuàng)新人才，建立素質(zhì)檔案。科研管理活動要圍繞激發(fā)和調(diào)動科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性來展開。必須充分運用多元化和人性化的管理方法，建立起使每一個科研人員都能施展個人才能的激勵機制，使人的想象力和創(chuàng)造力在科研活動中得到充分發(fā)揮。
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