時間：2022-03-09 04:30:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代企業(yè)制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代企業(yè)制度;企業(yè)會計模式;問題;對策
[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B
隨著經(jīng)濟技術(shù)的不斷快速發(fā)展，不斷改進和完善現(xiàn)代企業(yè)制度對于推動我國企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程具有至關(guān)重要的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，傳統(tǒng)的會計模式已很難適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。因此，我們應不斷的研究與分析現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)會計模式，讓現(xiàn)代的會計模式不斷的適應于現(xiàn)代的社會經(jīng)濟環(huán)境以及企業(yè)的發(fā)展需要。
一、企業(yè)會計模式的構(gòu)成
（一）會計機構(gòu)設(shè)置
會計機構(gòu)，顧名思義就是維持會計工作有序并有組織的進行工作的一項組織機構(gòu)。會計機構(gòu)在整個經(jīng)濟領(lǐng)域中起著調(diào)節(jié)經(jīng)濟的發(fā)展以及維持一個較為穩(wěn)定的工作環(huán)境的作用。通過設(shè)置一定的會計機構(gòu)，可有力的協(xié)調(diào)各部門之間的工作，使會計的各個部門處在一個平衡穩(wěn)定的工作環(huán)境，以此來不斷的改進會計工作以及提高會計的信息質(zhì)量。此外，會計機構(gòu)在發(fā)揮他的作用時，應具備以下特征：第一，目標一致。會計機構(gòu)應遵循國家制定的有關(guān)法律法規(guī)，并有效的結(jié)合企業(yè)的主要目標，進而完成相應的會計工作。第二，加強各部門之間的協(xié)調(diào)力度。會計機構(gòu)在工作的過程中，一定要加強注重各部門之間的協(xié)調(diào)力度，進而才能提升整體的工作效率。第三，明確各個部門的職責。要想保證會計機構(gòu)各部門之間的有力協(xié)調(diào)，就必需明確各部門之間的職責，使各個部門各司其職，互相協(xié)調(diào)，進而提高會計的工作效率。
（二）內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度是企業(yè)會計模式中的主要構(gòu)成部分。通過設(shè)置一定的內(nèi)部控制制度，可有效的保障會計信息的可靠性以及有效性。所謂的內(nèi)部會計制度就是會計企業(yè)內(nèi)部的一種制度，即企業(yè)內(nèi)部中各部門之間以及相關(guān)人員之間在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的過程中所要遵循的一種經(jīng)濟制度。設(shè)置內(nèi)部控制制度可有效的協(xié)調(diào)各部門之間的工作以及不斷的規(guī)范各部門的工作流程。為了發(fā)揮內(nèi)部控制制度在會計機構(gòu)中的作用，我們就需引入一定的會計方法和程序。隨著會計行業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代的會計內(nèi)部控制方法與程序也是多種多樣的，其中主要包括內(nèi)部審計控制、授權(quán)標準控制等。通過對會計方法以及程序進行規(guī)范化，可有效的推動內(nèi)部控制制度在會計部門的有效實施。
（三）會計人員管理
會計人員管理是企業(yè)會計構(gòu)成模式中主要的一部分。而企業(yè)的財會工作主要是由財會人員進行完成。因此，加強對財會人員的管理以及不斷提高財會人員工作的積極性，才能在一定程度上提高企業(yè)會計的工作效率。對于財會人員的管理主要是從對財會人員的專業(yè)知識水平的不斷提高以及職業(yè)道德素養(yǎng)的不斷提升兩個方面進行培養(yǎng)。作為一名財會人員，首先應具備較強的專業(yè)知識。衡量一個較為專業(yè)的財會人員不應單從專業(yè)成績方面進行評價，還應注重會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，對于財會人員的管理，不僅要進行專業(yè)方面的培訓，還應進行后續(xù)教育，以此來加深財會人員對于獲取財會知識的重要性以及提升自己綜合素質(zhì)的重要性。一名合格的財會人員不僅應具備較強的專業(yè)知識，還應具有較高的職業(yè)道德水平。這就需要相關(guān)部門應重點監(jiān)督財會人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。加強監(jiān)督財會人員的道德素養(yǎng)，可增強財會工作的穩(wěn)定性以及透明性。此外，良好的道德規(guī)范不是與生俱來的，這就需要財會人員具有一定的學習積極性，在工作中不斷規(guī)范自己的工作行為，以此來不斷提高財會工作的效率。在財會工作中，我們還可采取獎懲措施來提高財會人員的積極性，不斷規(guī)范財會人員的工作行為，進而不斷的提升財會人員的專業(yè)素養(yǎng)。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)會計模式中存在的問題
（一）財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)控制力差
財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)控制力差是當前我國現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)會計模式下存在的主要問題。隨著經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，就在一定程度上不斷調(diào)整企業(yè)規(guī)模，雖然在一定程度上取得了成效，但在實際上企業(yè)內(nèi)部還缺乏較為完善的內(nèi)部控制制度。企業(yè)缺乏較為完善的內(nèi)部控制制度的原因主要表現(xiàn)在：企業(yè)沒有重視財會管理工作在財會企業(yè)所起到的重要性，這就在一定程度上導致財會企業(yè)在財會管理工作方面的投入力度減少。因此，為了提高財會企業(yè)的經(jīng)濟效益，我們就需在一定程度上不斷的健全與完善財會管理工作制度，進而使財會工作變得更加系統(tǒng)性以及科學性，從而讓財會管理制度在財會企業(yè)中發(fā)揮著越來越為重要的作用。但是，在當今的財會企業(yè)中，財會管理制度就形同虛設(shè)，只有當領(lǐng)導檢查時，財會管理制度才能發(fā)揮其存在的作用，這就在很大程度上源于我國的企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱，沒有系統(tǒng)的管理制度對其進行規(guī)范。
（二）企業(yè)財會人員風險意識弱
財會企業(yè)是與錢聯(lián)系最為緊密的一個行業(yè)，同時也是風險較強的一個行業(yè)。因此，企業(yè)財會人員擁有一定的風險意識對于財會企業(yè)的長久健康發(fā)展是至關(guān)重要的。但是隨著財會企業(yè)之間競爭力的逐漸增大，市場存在的潛在危機已是每個財會企業(yè)所要面對的問題。但是由于我國財會企業(yè)人員缺乏一定的風險意識，這就在一定程度上導致個別企業(yè)存在著較為嚴重的財務(wù)危機。導致其存在危機的主要原因有以下兩個方面：第一，企業(yè)過度負債。一個企業(yè)要想得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，就需綜合考慮自身發(fā)展以及不斷衡量自身企業(yè)的盈虧情況，在自己的還款能力內(nèi)范圍內(nèi)，有效的向一定的金融機構(gòu)獲取貸款。但有些企業(yè)在實際的工作中，往往出現(xiàn)不根據(jù)自己的還款能力進行貸款，進而就出現(xiàn)無力償還貸款的現(xiàn)象，從而就導致企業(yè)的虧大于盈，甚至要面臨企業(yè)倒閉的危險。第二，企業(yè)短債長投。財會企業(yè)在發(fā)展的過程中往往會受到國家政策的影響。但是有些財會企業(yè)卻忽視國家有關(guān)的政策與法規(guī)，在沒有獲得國家的允許情況下，自主的進行貸款，并非法的修改貸款用途，進而就導致企業(yè)的負債程度要遠遠大于企業(yè)的盈利程度，從而造成企業(yè)要面臨倒閉的危險。
（三）財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)低
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財會行業(yè)有效的結(jié)合也是當前財會企業(yè)的發(fā)展趨勢，但是這一發(fā)展趨勢對財會人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但就針對當前的財會企業(yè)而言，財務(wù)會計人員普遍存在著綜合素質(zhì)低的現(xiàn)象。不少企業(yè)的財會人員對于企業(yè)所采取的先進管理模式尚未認識與了解。在工作中，依舊采用傳統(tǒng)的管理模式，不能及時的對企業(yè)的管理模式進行創(chuàng)新，這就在一定程度上阻礙了財會企業(yè)的高效率發(fā)展。此外，一部分的財會人員對于新型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)缺乏較為深刻的認識，且還在一定程度上缺乏刻苦鉆研的精神，這不僅在很大程度上阻礙了自身綜合素質(zhì)的有效提高，還在一定程度上阻礙了企業(yè)的有效發(fā)展。因此，我們應加強對于財會人員的思想教育工作，不斷的改變財會人員的認知度與價值觀，不斷提升財會人員的責任感，以此來不斷促進財會企業(yè)長期有效的良性發(fā)展。
三、現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)會計模式的轉(zhuǎn)變
（一）建立多元化的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計目標模式
財務(wù)會計目標是一個財會企業(yè)有效發(fā)展的基礎(chǔ)，因此我們應建立多元化的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計目標模式。財務(wù)會計目標的建立不僅需要財會企業(yè)擁有一個穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，還在一定程度上取決于企業(yè)給社會的影響力以及企業(yè)自身的發(fā)展能力。在內(nèi)外環(huán)境的綜合影響下，我們應建立主要的三個財務(wù)會計目標，其主要有：第一，會計工作要有合理的資金運動。一個企業(yè)要想良好、持續(xù)有效的發(fā)展，就依靠一定合理的資金運動，通過資金不斷的進行運轉(zhuǎn)，才能有效的保障財會企業(yè)處在一個穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境中，進而為企業(yè)賺取一定的利潤。此外，資金在運轉(zhuǎn)的過程中，資金運轉(zhuǎn)的速度與方向應與財會企業(yè)的實際發(fā)展狀況相適應，不能違背企業(yè)發(fā)展的真實情況。第二，為國家的有關(guān)政策提供有效的會計信息。財會企業(yè)的運營情況也在一定程度上決定著國家經(jīng)濟的運營走向。因此，財會企業(yè)應如實的向國家提供真實可靠的會計信息。第三，不斷的平衡有關(guān)債權(quán)人的利益。合理有效的財務(wù)會計模式可有效的平衡投資者與債權(quán)人之間的利益，使他們處于一個相對穩(wěn)定以及平衡的經(jīng)濟環(huán)境中。
（二）建立現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)會計工作模式
隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，建立現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)會計工作模式已是當前會計企業(yè)發(fā)展的必要之路。傳統(tǒng)的報賬以及算賬的會計工作形式已無法滿足現(xiàn)代財會企業(yè)發(fā)展的需要，這就需要我們應不斷的創(chuàng)新財務(wù)會計的工作模式。就針對當前的財會企業(yè)的發(fā)展而言，其存在的財務(wù)會計工作模式主要有三種，即分散型管理模式、交叉型管理模式以及統(tǒng)一型管理模式。三種管理模式相輔相成，不斷的創(chuàng)新新型的財務(wù)會計工作模式。此外，現(xiàn)代的企業(yè)財務(wù)管理應做到內(nèi)部管理與外部管理的有效結(jié)合，這樣才能不斷的提高財會企業(yè)的工作效率。
（三）加強財務(wù)會計工作的監(jiān)督檢查力度
財會企業(yè)要想得到長久的發(fā)展，不僅應建立良好的管理機制，還需要在一定程度上加強對于財務(wù)工作的監(jiān)督力度。為了加強財務(wù)會計工作的檢查力度，會計部門應在年末對企業(yè)的盈利狀況進行有效的盤點，進而及時的反映出企業(yè)的盈虧情況。但是在實際的操作過程中，往往會出現(xiàn)財會人員虛報以及假報數(shù)據(jù)的情況。一旦出現(xiàn)謊報以及虛報的情況，就會對企業(yè)造成不可挽回的損失。因此，為了促進財會企業(yè)長期良性的發(fā)展，我們就應加強培養(yǎng)財會人員的責任感以及加強對于財會人員的監(jiān)管力度。此外，有關(guān)人員還應注重對年末賬單的核對情況，避免出現(xiàn)漏單、錯單的情況。我們還應大幅度的培養(yǎng)財會人員的實際操作能力，減少財會人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)的錯誤率，從而減少對企業(yè)的損失。
（四）加強對財務(wù)會計人員的培訓及教育
加強對財務(wù)會計人員的培訓與教育對于提高財會人員的責任感以及降低財會人員操作過程中出現(xiàn)的失誤率是至關(guān)重要的。現(xiàn)代的財會工作是一項復雜、系統(tǒng)的工作，傳統(tǒng)的工作模式已無法滿足現(xiàn)代財會企業(yè)的工作。因此，我們應加強對于財會人員的培訓及教育，不斷提升財會人員的專業(yè)素養(yǎng)以及不斷普及現(xiàn)有的會計技術(shù)。隨著財會行業(yè)的不斷發(fā)展，財會專業(yè)的技術(shù)也變得越來越為復雜，進而專業(yè)性較強的人卻越來越少。因此，我們應在遵守企業(yè)內(nèi)部控制原則的基礎(chǔ)上，積極的聘用合理的會計人員，并加強對這些會計人員進行有效的培訓與教育，從而使他們擁有專業(yè)性較強的會計技術(shù)，進而為財會企業(yè)的長期發(fā)展建立一支專業(yè)性較強、技術(shù)性過硬的會計隊伍。
（五）實現(xiàn)管理制度，信息系統(tǒng)和監(jiān)督體系三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
實現(xiàn)管理制度，信息系統(tǒng)和監(jiān)督體系三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一可有效的保證財會企業(yè)長期穩(wěn)定快速的發(fā)展。其中管理制度的建立為財會行業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的發(fā)展環(huán)境，為會計目標的確立以及會計模式的發(fā)展建立了一種穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境。而信息系統(tǒng)的建立為會計目標的實施提供了一定的信息保障，在一定程度的上確保了信息的準確性以及科學性，進而可將真實的會計信息有效的反饋國家，并助國家進行合理的財政調(diào)控。監(jiān)督體系是運行會計模式的有效保障，通過對會計目標以及會計模式的監(jiān)督，不僅可以保障會計信息的準確性，而且還能監(jiān)督財會人員的工作能力，進而在一定程度上提高財會企業(yè)的工作效率。因此，將管理制度、信息系統(tǒng)和監(jiān)督體系三者之間進行有效的結(jié)合起來，對于促進財會企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。
四、結(jié)束語
隨著財會企業(yè)之間競爭力的逐漸加深，不斷的分析與研究現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)會計模式對于財會企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展是至關(guān)重要的。首先，我們應認識與了解企業(yè)會計模式的構(gòu)成，進而了解到現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)會計模式存在的主要問題有：財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)控制力差;企業(yè)財務(wù)人員風險意識弱;財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)低等問題。進而從建立多元化的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計目標模式，建立現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)會計工作模式，加強財務(wù)會計工作的監(jiān)督檢查力度以及實現(xiàn)管理制度，信息系統(tǒng)和監(jiān)督體系三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一這幾個方面來進行現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)會計模式的轉(zhuǎn)變，進而不斷的規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)會計模式，從而不斷的提高財會企業(yè)的工作效率以及經(jīng)濟效益。
[參 考 文 獻]
[1]韓玉.談現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)會計模式[J].商，2013，5（18）：67-68
關(guān)鍵詞：企業(yè)；會計；監(jiān)督
一、會計監(jiān)督是提升現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求
1.會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使經(jīng)濟活動能夠正常、有序地進行，這些不同的利益集團只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟活動，根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理。
2.會計監(jiān)督是規(guī)范經(jīng)濟行為、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。目前，部分企業(yè)存在著經(jīng)濟效益差、管理水平低、社會負擔和債務(wù)負擔沉重，以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次低下、技術(shù)含量和附加值不高的狀況。造成這種狀況的原因之一就是企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理特別是財務(wù)管理不善，財經(jīng)紀律松弛，會計監(jiān)督松懈。這些現(xiàn)象嚴重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙了市場經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。為此，國家三令五申要求整頓經(jīng)濟秩序，整頓會計工作秩序，出臺了《關(guān)于加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督若干問題規(guī)定》等來規(guī)范經(jīng)濟行為，加強經(jīng)濟活動中的財務(wù)管理和會計監(jiān)督。
3.會計監(jiān)督是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。社會主義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，所以，社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)，無論是有限責任公司、股份公司，還是國有獨資公司，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求進行經(jīng)濟活動，規(guī)范經(jīng)營行為，并且依法設(shè)置會計監(jiān)督。由于會計核算和會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，所以沒有有效的會計監(jiān)督和控制，會計核算的質(zhì)量就難以保證，會計監(jiān)督如果脫離了會計核算的過程，也難以取得好的效果。會計監(jiān)督寓于會計核算之中，只有在會計核算過程中實行有效、及時、連續(xù)的事前、事中、事后監(jiān)督，會計核算才能發(fā)揮其作用。
4.會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分。從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看，會計監(jiān)督應該是企業(yè)內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分，其任務(wù)是幫助企業(yè)實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理，合理、有效地組織各項經(jīng)濟活動和運用各項資金，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益，從而保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進行。簡而言之，就是幫助企業(yè)經(jīng)營者合法、有效地完成受托責任。因此，會計監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。
二、強化會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的必要手段
1.加強《會計法》的宣傳力度，樹立強有力的會計監(jiān)督權(quán)威。通過對各單位領(lǐng)導及財會人員進行《會計法》輪訓，使其自覺遵守有關(guān)會計法規(guī)。通過執(zhí)行《會計法》，建立與當代企業(yè)制度內(nèi)在要求相適應的管理體制，使會計真正回歸企業(yè)，會計人員才能自覺提高其專業(yè)技術(shù)水平和遵守職業(yè)道德，以完善現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)督機制。新《會計法》將具有我國特色的“三位一體”的會計監(jiān)督模式以法律條文的形式予以規(guī)范，使會計監(jiān)督有了可靠的法律依據(jù)。多元化會計監(jiān)督主體的形成，規(guī)范的會計監(jiān)督客體的界定，嚴密的會計監(jiān)督體系的構(gòu)建，以及對會計違法行為處罰力度的加大等。都從不同角度為搞好會計監(jiān)督工作創(chuàng)造了良好的條件，并大大增強了會計監(jiān)督的權(quán)威性。
2.加強企業(yè)外部會計監(jiān)督，維護會計法規(guī)的嚴肅性。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特性使得企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)力相對加大，企業(yè)所有者對其約束力相對有限，從而使會計監(jiān)督的難度加大。為了保證企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者、相關(guān)者的利益，僅僅依靠來自企業(yè)內(nèi)部的自我約束與控制機制遠遠不夠，還需要來自企業(yè)外部的監(jiān)督主體。一是社會審計監(jiān)督。社會審計監(jiān)督主要是對企業(yè)各種經(jīng)濟活動的鑒證與咨詢。通過會計師事務(wù)所對企業(yè)年度財務(wù)報表進行真實性、合法性、全面性審查，對承包經(jīng)營者期滿檢查以及對資產(chǎn)的評估、經(jīng)濟糾紛的調(diào)解和重大經(jīng)濟項目進行可行性研究等，避免偽造、粉飾財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的情況，避免財務(wù)報表虛報、誤報、重大遺漏等會計信息失真的現(xiàn)象，保護會計信息使用者的合法權(quán)益。二是政府監(jiān)督。《會計法》第三十三條第一款規(guī)定：“財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)督等部門應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。”第三十二條規(guī)定：“財政部門對各單位的下列情況實施監(jiān)督：一是依法設(shè)置會計賬簿；二是會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實完整，三是會計核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；四是從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。”政府部門應對會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督，定期抽查一定數(shù)量的年度審計報告，促使會計師事務(wù)所嚴肅紀律、客觀公正，從而完成法律賦予的職責。
3.建立以人為本的內(nèi)部會計控制機制。通過優(yōu)化企業(yè)控制環(huán)境，明確職責權(quán)限，劃分責任中心，建立適當?shù)臏贤ㄇ馈８鶕?jù)實際完成情況予以獎勵或處罰，建立責、權(quán)、利相配合的激勵和約束機制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要企業(yè)全體員工的共同努力，因為對于企業(yè)內(nèi)部會計控制來說，人的主觀能動性很重要，以人為本作為構(gòu)建內(nèi)部會計控制機制已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受，保證企業(yè)成員具有一定水準的誠信和能力是內(nèi)部會計控制有效的關(guān)鍵因素。所以，需要強化企業(yè)內(nèi)部的會計誠信管理，使會計人員樹立誠信觀念，讓會計人員意識到會計誠信和職業(yè)道德的重要性。建立以人為本的內(nèi)部控制制度，加強員工的誠信觀念，對提高企業(yè)員工的素質(zhì)，更好地實施內(nèi)部會計控制管理有著重要作用。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度 財務(wù)會計模式 研究
一、前言
現(xiàn)代企業(yè)制度是一種政企分開、科學管理的企業(yè)制度，它是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟的開放性要求企業(yè)面向國內(nèi)外市場法人實體和市場競爭主體的一種機制，它對企業(yè)的財務(wù)會計模式提出更高的要求。而一種會計模式受制于其所處的社會經(jīng)濟環(huán)境，隨著信息技術(shù)革命的推動，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代和新知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式等方面發(fā)生巨大變化，而傳統(tǒng)的會計模式已難以適應企業(yè)的發(fā)展需要，以信息技術(shù)為核心和人力資本為管理中心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度必然導致企業(yè)財務(wù)會計模式的轉(zhuǎn)變。
二、企業(yè)傳統(tǒng)會計模式缺陷分析
傳統(tǒng)的會計流程是獨立于業(yè)務(wù)流程之外，它是會計人員以單位貨幣為計量工具。在會計核算的前提下，對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行記錄及審查。當企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動發(fā)生后，會計人員根據(jù)原始憑證進行記賬、編制。會計人員基本上不涉及業(yè)務(wù)方面的工作，僅負責業(yè)務(wù)方面的單據(jù)流轉(zhuǎn)和記錄。因此，在傳統(tǒng)會計模式下，會計人員對成本核算管理、應收款項、固定資產(chǎn)等方面存在很大制約，會計人員的工作缺乏靈活性，按部就班，對企業(yè)經(jīng)濟活動進行核算監(jiān)督，缺乏參與管理決策，會計人員的地位和工作未得到應有重視。這里除受到傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式和會計人員本身能力素質(zhì)限制外，還和企業(yè)整體環(huán)境及企業(yè)領(lǐng)導的現(xiàn)代意識有關(guān)。而電算化會計只是將傳統(tǒng)會計核算流程的計算機化，并加以運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)倉庫管理，它只是發(fā)揮計算機的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和記憶儲存功能，未充分認識到網(wǎng)絡(luò)知識經(jīng)濟對現(xiàn)代會計模式轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的重要作用。而激烈的市場競爭和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不穩(wěn)定性，造成企業(yè)經(jīng)營風險的增加，使企業(yè)決策層對企業(yè)數(shù)據(jù)的管理提出更高要求，會計數(shù)據(jù)的及時、準確和共享性是企業(yè)內(nèi)部決策必不可少的，而傳統(tǒng)的財務(wù)會計模式顯然不適應現(xiàn)代管理的需要。
三、現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)會計模式的轉(zhuǎn)變
1.從簡單的會計核算轉(zhuǎn)向參與企業(yè)管理，事后算賬轉(zhuǎn)向事前預測與事中控制
企業(yè)經(jīng)營決策正確與否，對企業(yè)發(fā)展起重要作用，甚至決定企業(yè)的生存與毀滅。而財務(wù)部門作為企業(yè)經(jīng)濟信息核算中心，應積極參與企業(yè)的各項決策，將重點從事后算賬轉(zhuǎn)向事前預測、過程控制，通過建立市場信息反饋機制，搜集、帥選市場信息，做好市場預測，并利用現(xiàn)代管理方法進行監(jiān)測、分析，為企業(yè)決策層提供各種參考數(shù)據(jù)及建議，更好發(fā)揮會計部門參謀作用。第一，利用各種核算的經(jīng)濟數(shù)據(jù)參與企業(yè)投資決策，從經(jīng)濟效益角度做好企業(yè)項目的可行性分析，第二，根據(jù)成本效益原則，分析企業(yè)各種產(chǎn)品的邊際成本和效益，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)決策提供科學依據(jù)。第三，通過市場分析參與企業(yè)營銷決策，通過計算市場份額和資金回籠率，制定相關(guān)的激勵銷售措施，以提高企業(yè)市場占有率。另外，參與企業(yè)的決策分配，正確處理國家、企業(yè)和職工三者的關(guān)系。
2.建立多元化的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計目標模式
會計目標是整個財務(wù)管理系統(tǒng)運行的出發(fā)點和歸宿點，它屬于定向機制，要求會計在特定的經(jīng)濟環(huán)境下應達到的預期效果，會計目標的設(shè)定和確認取決于社會需求和企業(yè)在自身經(jīng)營能力內(nèi)能達到的目標。與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)會計目標有三個，第一，會計工作也要合理的組織企業(yè)資金運動，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為準則，控制好資金流動規(guī)模和流動方向。第二，為國家宏觀經(jīng)濟決策、企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)債權(quán)人提供有效的會計信息。第三，平衡和維護社會投資者、相關(guān)債權(quán)人及本單位內(nèi)部的利益。
3.會計人員參與企業(yè)管理，為企業(yè)創(chuàng)造價值
網(wǎng)絡(luò)知識經(jīng)濟的沖擊和新經(jīng)濟時代的到來，對企業(yè)管理思維、企業(yè)信息化建設(shè)等產(chǎn)生重大影響，社會市場面對知識技術(shù)含量高的產(chǎn)品及服務(wù)越來越多，而如何使用知識產(chǎn)品及從事服務(wù)工作，取決于個人能否把豐富知識轉(zhuǎn)化為技能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值財富。現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)必須擁有人力資本，才能適應新經(jīng)濟時展需要。而會計作為一門應用性很強的學科，對會計人員的技能更為注重，多元化的會計人員更應從知識和創(chuàng)新方面參與到企業(yè)財務(wù)管理中，不斷獲取知識信息。在知識時代下，知識更新快，會計人員只有跟上形勢，勤于學習，不斷更新自己的知識庫，并將所學知識轉(zhuǎn)為技能。現(xiàn)代會計面臨著人力資源會計的建設(shè)、金融衍生工具計量、信息知識等無形資產(chǎn)的創(chuàng)新，不應該停留在傳統(tǒng)的會計核算監(jiān)督工作上，而要運用所掌握知識參與到企業(yè)管理當中，為企業(yè)創(chuàng)造市場經(jīng)濟價值財富，提升企業(yè)競爭力。
4.建立經(jīng)營管理型的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計工作模式
雖市場經(jīng)濟發(fā)展推動企業(yè)財務(wù)會計向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，但目前國內(nèi)大部分企業(yè)的會計工作仍停留在算賬和報賬的形式，無法滿足現(xiàn)代企業(yè)制度要求，現(xiàn)代企業(yè)的會計管理模式應在基本財務(wù)工作的基礎(chǔ)上，本著合理、先進和高效原則，積極開拓新領(lǐng)域，充分發(fā)揮現(xiàn)代財務(wù)職能，建立新型的財務(wù)模式。目前企業(yè)實行的會計管理主要由三種模式，第一是分散型的管理模式，即會計人員及會計業(yè)務(wù)由各責任單位負責人進行管理，建立會計系統(tǒng)。第二是交叉型管理模式，會計業(yè)務(wù)是由會計部門管理，而會計人員則由單位來領(lǐng)導。第三是統(tǒng)一型管理模式，將會計人員和會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一到企業(yè)會計部門，一并管理。現(xiàn)代會計管理既要重視內(nèi)部管理，也要重視人本管理，以滿足企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟機制的需要。
參考文獻:
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摘要：企業(yè)內(nèi)部審計是企業(yè)進行自我監(jiān)督、自我約束的重要手段，是現(xiàn)代審計體系的重要組成部分。現(xiàn)階段隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展及完善，對內(nèi)部審計工作也提出了新的要求。本文從內(nèi)部審計的重要性談起，分析了當前我國企業(yè)內(nèi)部審計工作中存在的問題，并提出了加強內(nèi)部審計成效的舉措。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)部審計舉措
一、引言
內(nèi)部審計是指企業(yè)通過其內(nèi)部的審計部門，對其內(nèi)部管理及運營項目的審查、評價、監(jiān)督，進而評估企業(yè)運營項目的效益水平高低，企業(yè)財務(wù)資料的正確真實與否，以及企業(yè)內(nèi)部管理的有效性強弱的一種管理行為。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展及完善，企業(yè)想要獲得更大發(fā)展，就必須重視內(nèi)部審計，不斷完善企業(yè)的內(nèi)部審計機制。
二、當前我國企業(yè)內(nèi)部審計中存在的問題
內(nèi)部審計最早誕生于在19世紀的英國，二戰(zhàn)后資本主義競爭變得日益激烈，一定程度上迫使企業(yè)不得不更加重視其內(nèi)部經(jīng)濟管理，在此背景下，企業(yè)內(nèi)部審計得以快速發(fā)展。與西方國家不同，我國的內(nèi)部審計是在政府審計的基礎(chǔ)上創(chuàng)立并發(fā)展起來的。我國于1985年頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》中明確要求縣級以上政府部門和大中型企業(yè)組織應當建立內(nèi)部審計制度，設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)。在各級主管部門的積極推動下，我國的內(nèi)部審計工作發(fā)展迅速，但與政府審計及社會審計相比就不難發(fā)現(xiàn)，我國的內(nèi)部審計在多個方面所表現(xiàn)出的效能發(fā)揮都明顯滯后，特別是與西方國家的內(nèi)部審計相比，凸顯出了巨大差距。
總的來說，當前我國的內(nèi)部審計存在如下幾個方面的問題和不足：
（一）企業(yè)管理層對內(nèi)部審計的認識存在偏差
因企業(yè)性質(zhì)及規(guī)模的諸多限制，當前我國很多的企業(yè)管理人員對企業(yè)內(nèi)部審計的認識還比較膚淺，甚至產(chǎn)生較大偏差。在開展企業(yè)內(nèi)部審計過程中，部分被審計者往往產(chǎn)生抵制情緒，他們狹隘地認為自己被審計是不被信任的體現(xiàn)，并且內(nèi)部審計的監(jiān)督作用一定程度上限制了他們的職權(quán)及自由度，因此，內(nèi)部審計過程中極易引發(fā)老板與審計者之間、被審計者與內(nèi)部審計人員之間的矛盾，嚴重地還會導致審計工作無法順利進行，這一定程度上阻礙了我國企業(yè)內(nèi)部審計工作的健康發(fā)展及推進。此外，還有一部分人員認為，我國開展的內(nèi)部審計僅僅是走走形式，并不會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)影響，因此從認識上對企業(yè)內(nèi)部審計工作就不夠重視，致使我國內(nèi)部審計發(fā)展嚴重滯后，失去了其應有作用。
（二）內(nèi)部審計的獨立性受限制，作用難以發(fā)揮
為維護內(nèi)部審計的客觀性，保障審計內(nèi)容、審計范圍、審計方法及技術(shù)，以及審計報告等不受干涉，須保證內(nèi)部審計獨立性，這是開展內(nèi)部審計的前提。然而，因受我國行政體制及原有管理體制等諸多因素的限制，我國的企業(yè)尤其是國有企業(yè)中，多數(shù)內(nèi)部審計人員均由公司高層（管理層）推薦任命，甚至有的就是由分管財務(wù)的負責人直接主管，這在很大程度上限制了內(nèi)部審計的獨立性。也有不少企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)與企業(yè)的財務(wù)會計機構(gòu)實際上是“一套人馬、兩塊牌子”，且專職審計人員少，多數(shù)都是兼職的，既做會計，又兼審計，可以想象這樣的內(nèi)部審計，其實際效果肯定難以保障，也就無從談起其作用發(fā)揮了。
（三）內(nèi)部審計的范圍受到限制，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不符
當前我國大部分企業(yè)的內(nèi)部審計在范圍上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相去甚遠，內(nèi)部審計的范圍受到了很大限制。很多企業(yè)內(nèi)部審計工作還僅僅停留在財務(wù)領(lǐng)域，審計內(nèi)容也主要集中在企業(yè)費用的內(nèi)部控制、財務(wù)數(shù)據(jù)真實性及合法性的查證，以及對下屬各子公司、分公司的財務(wù)核算的規(guī)范性審計方面，還沒有涉及到企業(yè)管理和經(jīng)營領(lǐng)域。此外，我國很多企業(yè)內(nèi)部審計仍屬于財務(wù)部門主管領(lǐng)導，其審計范圍一定程度上也因此受到限制。
（四）內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)水平偏低，審計質(zhì)量難以保證
隨著知識經(jīng)濟的到來，市場經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)競爭已逐步發(fā)展成為了人才之間的競爭。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展及完善，企業(yè)的投資將呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，為了更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展及規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟行為，要求內(nèi)部審計人員知識多元化――不僅要懂企業(yè)財務(wù)及審計知識，還要熟悉企業(yè)的各項業(yè)務(wù)。然而，我國當前的企業(yè)內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)普遍表現(xiàn)為知識結(jié)構(gòu)單一、能力水平偏低，很多企業(yè)內(nèi)部審計人員都是直接從企業(yè)財務(wù)部門或其他部門分離出來的，基本上都不具備專業(yè)內(nèi)部審計人員的素質(zhì)條件，這很大程度上影響到了企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量。
三、改進當前企業(yè)內(nèi)部審計的舉措
綜合以上所述的當前我國企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題，筆者建議可從以下幾個方面予以改進。
（一）加強企業(yè)領(lǐng)導對內(nèi)部審計工作的認識
要轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導層思想觀念，首先要使領(lǐng)導層從戰(zhàn)略角度認識到內(nèi)部審計的重要作用，讓他們真正認識到內(nèi)部審計對于防范企業(yè)財務(wù)風險、加強企業(yè)管理的重要意義，進而積極地開創(chuàng)有利條件，設(shè)置專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備高素質(zhì)的內(nèi)部審計工作者，樹立內(nèi)部審計機構(gòu)的權(quán)威性，使內(nèi)部審計工作得以順利開展，從而為實現(xiàn)企業(yè)價值最大化奠定基礎(chǔ)。
（二）增強內(nèi)部審計的獨立性
若要發(fā)揮內(nèi)部審計的獨立作用，企業(yè)就需要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，同時按照企業(yè)制度要求進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的內(nèi)部責任制，健全產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機制，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體明確化，真正發(fā)揮出內(nèi)部審計維護投資者權(quán)益的作用。
對大型企業(yè)而言，實現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立性還存在許多問題，因此必須繼續(xù)深化現(xiàn)代企業(yè)改革，建立有效的內(nèi)部控制責任制度，內(nèi)審機構(gòu)可以采取總經(jīng)理負責、董事會領(lǐng)導的雙重機構(gòu)，既可減輕內(nèi)部人控制的現(xiàn)象，更可強化內(nèi)部審計在企業(yè)各部門的作用。
（三）完善內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的內(nèi)部審計工作者
能否順利、有效地開展內(nèi)部審計制度，內(nèi)部審計人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。培養(yǎng)、提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)重點在于企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)人才、用好人才、留住人才，制定能吸引優(yōu)秀人才進入企業(yè)從事審計工作的有利政策，充分發(fā)揮人才的專長，鼓勵人才競爭，使內(nèi)部審計工作順利開展并卓有成效。
此外還要提高審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育工作，通過學習審計案例的方式，增強審計人員的法制紀律意識與愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德感，使整個內(nèi)審隊伍不僅精通會計業(yè)務(wù)、熟悉本企業(yè)經(jīng)營，更要思想好、作風硬，真正提高現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)審質(zhì)量。
（四）制定適應新形勢的內(nèi)部審計制度
傳統(tǒng)財務(wù)審計只審查企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性，隨著企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的進一步完善，企業(yè)逐漸會實現(xiàn)傳統(tǒng)審計到健全、合理、高效的現(xiàn)代審計的升級，使內(nèi)部審計的重點趨向于審計企業(yè)的經(jīng)營活動有效性，在保證企業(yè)經(jīng)濟活動合法及財務(wù)數(shù)據(jù)真實可靠的前提下，綜合評價企業(yè)經(jīng)濟活動的情況，使企業(yè)業(yè)務(wù)流程更合理, 資源利用更高效，確保企業(yè)財產(chǎn)保值增值。
四、結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，企業(yè)內(nèi)部審計的影響及作用將會越來越凸顯。企業(yè)內(nèi)部審計必須以企業(yè)的發(fā)展為準繩，不斷適應企業(yè)經(jīng)營機制，在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮積極作用。新的形勢發(fā)展一方面向企業(yè)內(nèi)部審計提出了挑戰(zhàn)，另一方面也為內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，不斷加強、改進和完善企業(yè)內(nèi)部審計制度，必將是當前和今后我國企業(yè)發(fā)展的正確選擇。
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一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與對會計信息的質(zhì)量要求
在計劃經(jīng)濟體制下,國家政府部門是會計的唯一使用者。企業(yè)提供的會計信息主要是為以政治制定計劃,合理分配資源服務(wù)的。會計核算以監(jiān)督國家計劃執(zhí)行為目的。會計信息由基層企業(yè)逐級向上級匯報直到政府部門,呈縱向流動格局。同時,計劃經(jīng)濟體制下實施的三大會計制度 ——— 外商投資企業(yè)會計制度、股份制企業(yè)會計制度、工業(yè)企業(yè)會計制度并存,使我國企業(yè)會計出現(xiàn)了三足鼎立的形勢,且在相同事項的處理上存在較大差距。如壞賬準備的計提比例,預計存貨變現(xiàn)損失的規(guī)定,采用權(quán)益法核算的投資額等等。加之市場的主體是國家而不是企業(yè),造成會計信息在橫向的企業(yè)之間,不同行業(yè)之間也呈封閉狀態(tài),使企業(yè)提供的會計信息質(zhì)量特征不顯著,甚至不具有某些質(zhì)量特征。在市場經(jīng)濟體制下,建立現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)享有極大的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),企業(yè)的資產(chǎn)配置,產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、定價等重大生產(chǎn)經(jīng)營決策均由企業(yè)根據(jù)市場供求情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的實際自主地進行,企業(yè)成了市場競爭主體和社會資源配置主體,必然要了解同行業(yè)、甚至不同行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)狀況。會計信息的流動由過去的以縱向流動為主的格局向以橫向流動為主的格局轉(zhuǎn)變;同時,會計信息也由封閉轉(zhuǎn)向公開。正是由于會計信息的橫向流動和公開化,即對會計信息的質(zhì)量特征提出了要求,我國已制定的《企業(yè)會計準則》中,諸如:客觀性、相關(guān)性、可比性、一貫性、及時性、明晰性原則,就是對會計信息應具有以質(zhì)量特征作出了規(guī)定。《準則》中的這些原則,要付諸于會計實踐之中,則依賴于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
為企業(yè)的股東及潛在投資者、債權(quán)人、貸款銀行和其他金融機構(gòu)及企業(yè)的經(jīng)營管理者,提供有關(guān)企業(yè)盈利狀況、資金流動狀況、償債能力,資本保全狀況和投資報酬等會計信息成為現(xiàn)代企業(yè)的主要目標。因此,要求會計信息質(zhì)量要素具有全面性,即各質(zhì)量要素均能充分體現(xiàn)出來,又要求會計信息的各質(zhì)量要素具有相融性,即不相互排斥,只有這樣,才能為企業(yè)決策提供準確的依據(jù)。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,市場經(jīng)濟體制的進一步完善,企業(yè)會計信息的日益公開化,對企業(yè)報送的會計信息的質(zhì)量要求將更加嚴格,除了企業(yè)會計核算必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,提供相關(guān)可比且可靠的會計信息之外,企業(yè)對外公布的會計信息（財務(wù)報告）還必須受中國注冊會計師的審查鑒證,以保證其公允性、真實性和合法性,因此,完善以注冊會計師和會計師事務(wù)所為主要形式的會計信息質(zhì)量的社會監(jiān)督評價體系也成了建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與對資本保全的再認識
國有資產(chǎn)流失,從根本上講還是根源于舊的經(jīng)濟體制及其派生的國有資產(chǎn)管理體制。建立社會主義市場經(jīng)濟體制必須迅速建立起相應的能有效組織和運作的國有資產(chǎn)管理體制。從理順國家與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手,在國有企業(yè)中率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理的制度基礎(chǔ),從根本上解決國有資產(chǎn)的流失和保值增值問題。資產(chǎn)保值的關(guān)鍵是實現(xiàn)資本保全。《國際會計準則》關(guān)于資本保全提出了兩種概念:一是財務(wù)資本保全又叫名義資本保全;二是實物資本保全。在財務(wù)資本保全下,營業(yè)收入是以現(xiàn)時購買力核算的而對已發(fā)生的成本費用則按前期貨幣購買力計量的,即按歷史成本會計計算損益的,當在物價不變,即幣值不變的前提下,財務(wù)資本保全是實際意義上的資本保全。但在物價上升幅度較大時,財務(wù)保全不可能繼續(xù)維持簡單再生產(chǎn)過程。這時的資本保全只不過是名義上的資本保全。公有產(chǎn)權(quán)的人不像私有企業(yè)那樣關(guān)心資產(chǎn)的保值增值。因而我國的資本保全實質(zhì)是名義資本保全。在會計改革中,針對這一情況,制定了存貨成本計價的后進先出和固定資產(chǎn)攤銷的加速折舊法來抵銷通貨膨脹的部分影響。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)資本規(guī)模成了衡量企業(yè)的標準,外部利害關(guān)系集團的利益不盡一致,因此企業(yè)應具有實物資本保全的意識。實物資本保全是在物價變動會計下生成的資本保全概念,在這一概念支持下,企業(yè)的損益是在 扣除本期的所有者分配和所有者出資后,企業(yè)的期末實物生產(chǎn)能力必須大于期初實物生產(chǎn)能力,才算賺的利潤。 ” 因此,要做到實物資本保全必須采用現(xiàn)行成本的計量基礎(chǔ),由于我國通貨膨脹比較溫和沒有達到惡性膨脹,同時受成本與效益及會計人員素質(zhì)的制約,我國目前還不適宜以現(xiàn)行成本的計量基礎(chǔ),采用物價變動會計來提供會計信息。但并不排除在提供會計信息時,運用物價變動會計的理論和方法反映物價變動引起的資本補償不足的情況。
由于物價上漲是客觀存在的,我國的資本保全只能是名義上的資本保全。這不僅涉及到會計信息的相關(guān)性問題,同時也涉及到所有者的權(quán)益問題這一系列問題防礙現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,那么,在現(xiàn)行會計制度下,如何使名義資本保全靠近實物資本保全,真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和財務(wù)成果,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)呢？通常方法在有關(guān)科目下設(shè)二級科目。例如,根據(jù)物價變動總指數(shù)測算資本補償不足部分,在 資本公積 ” 和 未分配利潤 ” 項下,均可設(shè)二級科目 資本金補償資金 ” ,作為實收資本的附加補充賬戶,而在編制會計報表時,匯總在 實收資本 ” 項下,并在附表中加以說明。這樣使名義資本保全成為實物資本保全,會計信息質(zhì)量得以保障。產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益也實現(xiàn)了保全。同時,對于 未分配利潤 ” 項下的資本金補償基金部分,已不能作為利潤來分配,而應做為維護簡單再生產(chǎn)的資金來源。
三、現(xiàn)代企業(yè)制度與稅務(wù)會計的建立
稅務(wù)會計是以現(xiàn)行稅法為準繩,根據(jù)財務(wù)會計的有關(guān)資料（必要時依法要求重新計算）,核算和監(jiān)督企業(yè)稅務(wù)資金運動（稅款的形成、計算、繳納和退補等）。認真履行納稅義務(wù),充分享受稅收優(yōu)惠,全面進行稅務(wù)籌劃,為企業(yè)利益服務(wù)。稅務(wù)會計是財務(wù)會計的一個分支,二者緊密聯(lián)系,核算征稅數(shù)額要通過會計核算來體現(xiàn),同時計稅依據(jù)也依賴于會計提供的信息。而當會計提供的計稅依據(jù)與稅法規(guī)定的納稅依據(jù)相符時,財務(wù)會計與稅務(wù)會計所反映的內(nèi)容是一致的,就不存在所謂稅務(wù)會計的問題,因為在財務(wù)會計中包括了關(guān)于計稅的內(nèi)容。
我國歷來把政府部門看作是財務(wù)報表的唯一使用者。國家即是主體又是企業(yè)所有者,所以無論從宏觀和微觀上,法都是站在國家的角度上制定的,以保護國家利益不受侵害,保護國有資產(chǎn)的安全完整及稅利的足額上繳。國家與企業(yè)所維護的利益是一致的,因此,稅務(wù)會計包涵在財務(wù)會計之中,不需單獨反映。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展及其向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然出現(xiàn)政府部門從眾多新設(shè)的企業(yè)中取得收入的問題,從而使稅法與會計制度之間有了一定程度的背離,形成了稅務(wù)會計產(chǎn)生的原因。
首先,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,由于投資主體多元化,投資者遍布社會各階層,容納了包括國家授權(quán)投資的機構(gòu)或國家授權(quán)的部門在內(nèi)的跨部門,跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)的資金所有者,國家政府部門只能以投資者或者國有資產(chǎn)管理者的身份享有資產(chǎn)受益,參與重大決策和選擇管理者等所有者的權(quán)利,而不再直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,國家不再是市場的主體,它被企業(yè)取而代之。這是稅務(wù)會計產(chǎn)生的直接原因。企業(yè)作為市場主體,它必須從微觀角度出發(fā),考慮如何保護投資者的權(quán)益。擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地,從而達到企業(yè)資本保值和增值的目的,它所要求的會計核算必須以會計準則為前提,充分體現(xiàn)了企業(yè)的財務(wù)狀況和財務(wù)成果。但是,稅法的制定是站在國家的立場上,宏觀調(diào)控各方面的利益。因此,國家與企業(yè)的利益很難一致的體現(xiàn)稅法要求,保證稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性,各企業(yè)必須按稅法規(guī)定的計稅依據(jù)繳各種稅款。由此出現(xiàn)了會計上和稅法上計稅依據(jù)相背離的情況,因此稅務(wù)會計是既遵循會計原則又體現(xiàn)稅法要求的一種會計核算程序。建立稅務(wù)會計是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度稅收稅制改革
黨的十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》再次強調(diào)：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。”稅務(wù)系統(tǒng)作為國民經(jīng)濟的綜合管理部門，在支持國有企業(yè)改革和發(fā)展中具有不可替代的作用。
國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支柱，是稅收收入的主要來源。多年來，國有經(jīng)濟為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會各項改革做出了歷史性貢獻。在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，國有經(jīng)濟應當發(fā)揮其主力軍的作用。稅收作為國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主要手段之一，要在支持國有企業(yè)改革和發(fā)展方面充分發(fā)揮作用，尤其在促進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、培植大型國有企業(yè)集團、支持國有企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進國有高科技企業(yè)發(fā)展、支持國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、清費立稅、減輕國有企業(yè)負擔等方面要盡快研究對策，本文擬就深化稅制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)問題作一探討。
一、現(xiàn)行稅制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的適應性和差異性
現(xiàn)代企業(yè)制度是在現(xiàn)代市場條件下形成的符合社會化大生產(chǎn)要求的企業(yè)組織形式，是一種規(guī)范化、法制化的新型企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度既涉及企業(yè)內(nèi)部一系列制度的確立與創(chuàng)新，也涉及包括稅收制度在內(nèi)的法律制度的建立和完善。它要求稅法統(tǒng)一、稅制規(guī)范、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、稅負公平，只有創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境，才能體現(xiàn)市場競爭優(yōu)勝劣汰的競爭法則，也才能促進企業(yè)實現(xiàn)“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”，成為真正的面向市場的競爭主體和法人實體。
1994年，我國在“統(tǒng)一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權(quán)、理順分配關(guān)系、保障財政收入、建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的稅制體系”的思想指導下，依據(jù)財政、效率、公平原則，對原稅制進行了規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容深刻、影響力強的結(jié)構(gòu)性改革，初步搭起適應市場經(jīng)濟要求的稅制框架，這對企業(yè)改制是有利的。但也不可否認，94稅制改革畢竟是對部分稅種進行的改革調(diào)整，稅法尚未完全統(tǒng)一，稅制尚不夠規(guī)范和完善,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：
第一，稅制結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，具體表現(xiàn)在稅種的組合不夠科學合理，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相匹配。從流轉(zhuǎn)稅和所得稅的比重看，1994年稅制改革后，流轉(zhuǎn)稅在整個稅收收入中的比重達70％左右，其中增值稅為50％左右，所得稅比重約為20％，其他稅種不到9％。從優(yōu)化稅制的角度出發(fā)，流轉(zhuǎn)稅雖然具有收入穩(wěn)定、課征及時、便于征管的優(yōu)點，但也有隱蔽性和累退性等特點，如果流轉(zhuǎn)稅所占比重過高，稅收的調(diào)控作用將大打折扣，而公司或企業(yè)所得稅是調(diào)控公司行為的一種手段，可以用來有效地實現(xiàn)政府的某些政策目標。因此，從市場經(jīng)濟發(fā)展的要求看，流轉(zhuǎn)稅應盡可能體現(xiàn)征稅面廣、稅率低、少優(yōu)惠、嚴征管的原則，以避免對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場決策造成更多的影響。所得稅應盡可能發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”的作用，而目前所得稅占比重偏低尚不能有效地發(fā)揮其作用。
第二，稅法尚未完全統(tǒng)一，未能貫徹稅收“國民待遇”原則。1994年及其以后漸次進行的稅制改革，打破了對不同地區(qū)、不同所有制的內(nèi)資企業(yè)實行有區(qū)別的所得稅制的老框框和舊模式，在為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境方面前進了一大步。然而，當前我國仍然存在“兩稅并立”的局面，雖然名義稅率基本接近，但在稅前扣除項目標準和稅收優(yōu)惠政策方面，外資企業(yè)較內(nèi)資企業(yè)寬，稅負不公平，如地區(qū)投資優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠、再投資退稅優(yōu)惠、地方稅減免優(yōu)惠等，而且在稅前扣除、壞帳處理、利息列支、交際應酬費支出以及資產(chǎn)處理等方面的規(guī)定都比國有企業(yè)寬得多，使二者的實際稅負相差甚遠。據(jù)測算，外商投資企業(yè)的所得稅實際負擔率只有8％左右，僅為國有企業(yè)實際負擔率的三分之一。稅基不規(guī)范、稅收優(yōu)惠差別大，客觀上加重了國有企業(yè)的負擔，不利于平等競爭，進而不利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。再如，1994年的稅制改革盡管統(tǒng)一了不同所有制性質(zhì)的內(nèi)資企業(yè)所得稅，實行33％的統(tǒng)一稅率，但同時又對城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民族自治地方企業(yè)、校辦企業(yè)、福利企業(yè)，“老、少、邊、窮”地方企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠減免政策，而這些優(yōu)惠政策，國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)很少能夠享受到，使內(nèi)資企業(yè)?乃案翰⑽湊嬲健＞荻砸恍┦釁笠鄧案旱牡韃椋釁笠鄧盟案罕燃迤笠怠⒐煞葜破笠島推淥笠搗直鷥叱?％、18％、21％。如此大的稅負差別，國有企業(yè)怎么可能有競爭力?
此外，企業(yè)所得稅的征管不規(guī)范，歸屬不科學，不利于企業(yè)改制。我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅分為中央和地方企業(yè)所得稅，分別由國稅局和地稅局征管，并按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系來確定其收入歸屬。這種將產(chǎn)權(quán)收益和所得稅混為一體，對于企業(yè)改制將產(chǎn)生不利影響，其突出表現(xiàn)是，該種方式，不利于企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。因為在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展以股份制為代表的各類企業(yè)組織形式，通過資本紐帶，多渠道融資，企業(yè)的隸屬關(guān)系必然被打破，走無主管部門的獨立自主經(jīng)營的路子，企業(yè)成為承擔民事責任，享有民事權(quán)利，對股東權(quán)益負責的法人實體，既不屬于中央企業(yè)也不屬于地方企業(yè)。因此，企業(yè)所得稅就不能再按隸屬關(guān)系區(qū)分稅款歸屬，否則將對企業(yè)改組改制產(chǎn)生不良影響。因為，按企業(yè)隸屬關(guān)系征收企業(yè)所得稅，無法打破部門與地區(qū)的界限，企業(yè)仍然屬于政府部門的附屬物，不能成為面向市場的獨立經(jīng)濟主體，企業(yè)自當然無法落實到位，不利于政企分開。
第三，從增值稅來看，我國實行“生產(chǎn)型”增值稅，這無疑有利于保障財政收入，但“生產(chǎn)型”增值稅不能徹底解決重復征稅，這對于促進產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、協(xié)作化程度的提高和貫徹國家發(fā)展專業(yè)化、協(xié)作化的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)政策以及國民經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定的逆向調(diào)節(jié)效應；同時“生產(chǎn)型”增值稅不利于加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技的進步，進而不利于貫徹國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策；不利于實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”；不利于企業(yè)的技術(shù)改造、提高生產(chǎn)要素存量的素質(zhì)，因而有礙于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
從增值稅與營業(yè)稅征收范圍來看，我國現(xiàn)行稅制，增值稅與營業(yè)稅實行并列調(diào)節(jié)，在實際運行中存在著諸多問題，具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)生了不規(guī)范的扣稅憑證，如運輸發(fā)票，從而在增值稅進項稅額抵扣的問題上出現(xiàn)了運費抵扣率低于實際負擔率，企業(yè)進項稅額抵扣不足的問題和任意填開運費發(fā)票進>
抵扣的問題；二是引起國稅局與地稅局的矛盾，由于增值稅征稅范圍較窄造成了混合銷售收入計稅標準模糊、征稅主體不明確的問題，因此實際工作中，國、地稅征管交叉，出現(xiàn)了搶稅和爭稅現(xiàn)象，加大了稅務(wù)督查難度，降低了稅收征管效率。
從增值稅消費稅交叉征收來看，我國現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制格局中，增值稅與消費稅實行交叉調(diào)節(jié)，且分別實行價外稅和價內(nèi)稅，兩稅的復雜計算給企業(yè)會計核算、指標統(tǒng)計和財務(wù)分析造成許多麻煩和困難。消費稅作為價內(nèi)稅，還會造成價稅不分，在一定程度上扭曲應征消費稅商品的市場價格信號，給企業(yè)經(jīng)濟分析帶來困難。
第四，從稅收調(diào)控的廣度與力度來看，我國現(xiàn)行的稅收調(diào)控的廣度與力度還不夠，缺乏與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的稅種。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一是在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)與企業(yè)、個人之間進行多種形式的規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易，促進存量資產(chǎn)的合理流動和重組。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國目前國有企業(yè)有可能提供兼并的資本大約有1萬億元，這種巨大的資本市場，一方面給我國的企業(yè)特別是國有企業(yè)帶來了新的機遇，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到了很大的推動作用，另一方面也帶來大量的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(損失)。稅收作為經(jīng)濟宏觀調(diào)控的有力杠桿理應加以合理調(diào)整，而我國目前尚未對資本利得建立專門的課稅制度，在資本利得稅收待遇上出現(xiàn)了資本利得內(nèi)涵的法律概念不明晰，缺少利得稅款的抵扣方法和對規(guī)避稅收行為的反避稅措施。特別是從我國現(xiàn)行的有關(guān)對資本利得課稅的稅收規(guī)定來看，企業(yè)所得稅和個人所得稅對資本利得(如股息和紅利所得)存在著重復征稅，阻礙了我國現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場的發(fā)展。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)改革，優(yōu)化勞動組合，需要妥善解決離退休職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險和企業(yè)下崗人員，破產(chǎn)企業(yè)職工的救濟問題，建立完善的社會保障體系。但是我國社會保障制度改革剛剛起步，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，現(xiàn)在社會改善面還比較小，也不規(guī)范，使得工人干部一下崗就惶惶然。我國的社會保障收入采取收費形式雖然取得了一些成效，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，國企改革力度的加大，失業(yè)人員的增多和我國逐漸邁入老齡社會，現(xiàn)行籌資方式正日漸暴露出越來越多的缺陷，例如保障覆蓋面窄、比例不統(tǒng)一、資金管理分散、在支出上不能作到專款專用等問題。因而，社會保障基金籌集的非規(guī)范化形式和體制上的法律約束不足削弱了社會保障功能。從長遠看，社會保障籌資模式應走上規(guī)范的法制化軌道，用稅收形式籌集保障資金是較好的選擇，可目前，我國稅制在此方面也屬空白。
二、深化稅制改革，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善
針對以上存在的問題，我認為必須深化稅制改革，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善，具體措施主要有：
(一)盡快統(tǒng)一內(nèi)資外資兩套企業(yè)所得稅，使各類企業(yè)在市場競爭中，站在同一起跑線上，公平納稅
本著公平、效率、簡便和國民待遇原則，制定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一稅基，統(tǒng)一稅率，統(tǒng)一扣除標準，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一征管程序，實現(xiàn)由按經(jīng)濟性質(zhì)、投資來源、投資區(qū)域給予優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變，縮小減免優(yōu)惠范圍，實行加速折舊和投資抵免，在企業(yè)所得稅負擔水平上，使國有企業(yè)與非國有企業(yè)和外商投資企業(yè)達到基本公平。在統(tǒng)一企業(yè)所得稅制的同時，還應解決好其歸屬問題，取消目前按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分中央企業(yè)所得稅和地方企業(yè)所得稅的做法，恢復企業(yè)所得稅作為一個獨立稅種的地位，建議采用所得稅“同源共享，分率課征”的辦法，即將企業(yè)所得稅作為中央、地方共享稅，“國稅”和“地稅”系統(tǒng)分率課征。
(二)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮稅收作用
一是逐步提高所得稅的比重，以發(fā)揮所得稅的經(jīng)濟調(diào)控作用；二是從長遠來看，應轉(zhuǎn)換增值稅的稅基類型，將“生產(chǎn)型”增值稅變?yōu)椤跋M型”增值稅，因此而減少的財政收入可采取兩個辦法彌補：盡可能取消流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)的減免稅政策，據(jù)測算通過選擇合適的增值稅轉(zhuǎn)型方案，再考慮用1999年底各項優(yōu)惠政策實施到期將增加的350—400億元增值稅收入來彌補轉(zhuǎn)型造成的減稅，收支相抵尚有余；通過擴大所得稅稅基和嚴格征收以及取消所得稅過多優(yōu)惠政策也可保證收入不會大幅減少。從目前來看，可以考慮應對高新技術(shù)企業(yè)制定相應的稅收政策，準予高新技術(shù)企業(yè)購入的科技成果和先進技術(shù)設(shè)備按一定比例計算抵扣，這將有利于企業(yè)加快設(shè)備更新速度，推動技術(shù)進步；有利于增強企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的能力，增強企業(yè)發(fā)展后勁，形成現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模，并實現(xiàn)規(guī)模效益；三是擴大增值稅征稅范圍，將現(xiàn)行增值稅征稅范圍進一步擴大到勞動服務(wù)環(huán)節(jié)，以解決增值稅營業(yè)稅并列調(diào)節(jié)出現(xiàn)的問題；四是進一步擴大消費稅的征稅范圍，變價內(nèi)稅為價外稅，并在零售環(huán)節(jié)征稅，以便體現(xiàn)消費稅調(diào)節(jié)目的，減輕生產(chǎn)企業(yè)負擔；五是開征社會保障稅，以增強征收的剛性，同時也有利于節(jié)約征收成本、有利于擴大資金覆蓋面、有利于加強對社會保障資金的財政預算監(jiān)督；六是開征資本利得稅，緩解和減除股息的經(jīng)濟性重復征稅，恢復資本性融資手段的平等稅收待遇。從長期來看，我國的資本市場框架已經(jīng)基本形成，必須利用稅收手段進一步規(guī)范市場行為，對從事股票交易的所得、房產(chǎn)和固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的所得適時開征資本利得稅，從而建立與經(jīng)濟國際化、企業(yè)經(jīng)濟成分多元化相適應的稅收體系，更好地發(fā)揮直接稅的調(diào)控作用。
(三)稅收優(yōu)惠政策要有利于促進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進步
增強企業(yè)的科技競爭能力是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中推進企業(yè)增加技術(shù)含量進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的根本舉措。“九五”及“十五”期間，我們要實現(xiàn)兩個具有全局性意義的根本性轉(zhuǎn)變，其中之一就是經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。就是“增大科技進步在經(jīng)濟增長中的含量”，而關(guān)鍵的又在于促進企業(yè)健全技術(shù)進步的各種機制。稅收分配已深深融入到企業(yè)技術(shù)進步機制不可分割的載體中。就所得稅而言，在我國目前“兩稅并立”的局面下，對鼓勵和促進企業(yè)技術(shù)進步的優(yōu)惠條款、優(yōu)惠內(nèi)容并不規(guī)范和統(tǒng)一，也不系統(tǒng)；優(yōu)惠方式單一，不夠靈活，優(yōu)惠措施不夠得力，企業(yè)難以從中真正獲得實惠。在稅制改革中，應充分考慮加大對企業(yè)科技投入的優(yōu)惠力度。首先，轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠方式，確立以稅基式減免優(yōu)惠為主，并輔之稅額式減免優(yōu)惠，由事后優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皟?yōu)惠，強調(diào)稅收優(yōu)惠對技術(shù)開發(fā)的引導作用，使企業(yè)因科技進步而獲得的稅收優(yōu)惠的利益明朗化，并同企業(yè)共同承擔因采用先進技術(shù)本身而帶來的風險，引導和鼓勵對技術(shù)進步的投入。其次，鼓勵企業(yè)加大科技投入的力度，對企業(yè)用于研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各種費用，視增長情況，可規(guī)定準予在稅前加倍扣除。以此來激勵企業(yè)逐年加大技術(shù)開發(fā)費用的投入。第三，稅收政策要有利于企業(yè)科技人才的培養(yǎng)和科技隊伍的穩(wěn)定，并促進人力資源儲備機制的形成。技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級歸根到底要依靠企業(yè)現(xiàn)有的科技人才和對未來人才的儲備。我國一些稅收政策規(guī)定不適應知識經(jīng)濟下企業(yè)對人力資源的需求和培養(yǎng)的要求，如每人每年在繳納企業(yè)所得稅前可扣除的工資額偏低，與高新技術(shù)企業(yè)中科技人員高額工資的現(xiàn)狀不相適應，不利于企業(yè)科技人員隊伍的穩(wěn)定。最后，建立技術(shù)開發(fā)基金。技術(shù)開發(fā)基金按企業(yè)>
資額或銷售額的一定比例計提，并規(guī)定可在計征所得稅前抵扣，這樣可降低企業(yè)在開發(fā)與應用先進技術(shù)時的風險，鼓勵其技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
(四)完善國有資產(chǎn)流動、重組等方面的稅收管理體制，改變改制、改組企業(yè)的稅收管理法規(guī)缺位狀況，促進改制、改組企業(yè)的規(guī)范發(fā)展
論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會計管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會主義市場經(jīng)濟特色的會計管理模式，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，不斷在理論上和實踐中進一步探索和完善。
一、建立適應現(xiàn)代企業(yè)特點的財務(wù)會計管理體制
由于現(xiàn)代企業(yè)集團化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點，企業(yè)總機構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機構(gòu)下達的各項經(jīng)濟任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應的經(jīng)濟權(quán)益并承擔一定的經(jīng)濟責任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主。總機構(gòu)應成為投資中心和分配中心。分支機構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當劃分各級管理權(quán)限，費用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標，為股東或投資者謀求最大的回報。
適當集中財權(quán)，強化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機構(gòu)，各分支機構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當集中財權(quán)，實現(xiàn)有效監(jiān)控。
健全內(nèi)部機制，強化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置要科學，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強監(jiān)控。實行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。
實行目標管理，健全激勵機制。目標管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強制約束機制。
統(tǒng)一采購物資。實行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費用，加速資金周轉(zhuǎn)。
二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點會計管理模式的新要求
確立自主理財?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟實體，確立了主體地位。會計作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財主體，并確立了理財?shù)闹黧w地位。因此，應按照企業(yè)賦予它的理財職能，發(fā)揮其應有的作用。
確立自主理財?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價值形態(tài)的變化和流動。
確立自主理財?shù)馁Y金管理運作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟活動，說到底都是資金運動的過程。而資金運動既有起點，又有終點；既有實物形態(tài)，又有價值形態(tài)；既有動態(tài)，又有靜態(tài)（相對而言）。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，從理財?shù)慕嵌龋绾稳轿还芎觅Y金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式的關(guān)鍵所在。
確立自主理財?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標成本中心；二是要建立成本核算體系；三是要建立成本考核制度。要以責任成本為重點，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
確立自主理財?shù)男б婺繕丝己藱C制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會計管理模式，根本目的，就是實行集約化管理，確保效益目標的實現(xiàn)。因此，企業(yè)財會工作要以追求最大效益為理財重心，建立效益目標考核機制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?
確立自主理財?shù)臎Q策參與管理機制。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營和管理的主體地位，決定了會計為其服務(wù)的主體地位。會計是反映資金運動全過程的，企業(yè)的一切經(jīng)營和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。
三、對我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理三種模式的比較分析[1]
就加強企業(yè)會計管理而言，主要是做好各項基礎(chǔ)工作，建立和健全會計管理制度，及時、準確地反映企業(yè)資金運行和經(jīng)營狀況，做到事前預測、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會計管理體制包括會計人員的管理和會計企業(yè)管理兩大部分。會計人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計業(yè)務(wù)管理包括財務(wù)收支計劃、會計核算、會計監(jiān)督與分析、日常會計基礎(chǔ)工作等。
建立和完善企業(yè)會計管理體制，必須體現(xiàn)出先進、合理、高效的原則，使會計管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責任單位領(lǐng)導與管理；第二種交叉型管理模式，即會計人員由責任單位領(lǐng)導與管理，會計業(yè)務(wù)由企業(yè)會計部門領(lǐng)導與管理；第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會計部門領(lǐng)導與管理。下面就這三種會計管理模式作一比較分析。
其一，分散型管理模式。目前相當一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點是：會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責任單位領(lǐng)導與管理，會計人員在核算第一線，有利于會計人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行狀況，對責任單位的會計人員參與企業(yè)管理，堅持會計核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會計人員和會計業(yè)務(wù)受控于責任單位，在會計核算上易導致按責任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責任或成本核算上，該進入當期成本的而不進入，甚至亂攤、亂擠成本；在責任利潤核算上會出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計人員自身利益與所在責任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會計人員不按會計制度去處理會計業(yè)務(wù)。有的會計人員害怕打擊報復或怕得罪領(lǐng)導，不敢堅持原則和制度，使會計監(jiān)督職能無法履行。由于各責任單位的工作和企業(yè)會計部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實與處理，影響會計工作的整體效率。同時，由于會計人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會計核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會計核算的及時性和準確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責任會計核算旨在強化會計管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責任單位的人、財、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?
其二，交叉型管理模式。它的特點是：由于會計業(yè)務(wù)歸企業(yè)會計部門領(lǐng)導與管理，對會計人員相關(guān)專業(yè)知識的學習，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?
其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會計職能和作用。它的特點是各責任單位核算機構(gòu)是企業(yè)會計部門的一個組成部分，作為會計部門的派出機構(gòu)，為各責任單位服務(wù)，同時執(zhí)行好會計職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責任單位的會計管理受企業(yè)會計部門統(tǒng)一領(lǐng)導，給會計人員實行會計監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會計人員執(zhí)行制度，提高會計核算的準確性和真實性。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過企業(yè)會計部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會計管理的各項基礎(chǔ)工作。企業(yè)會計部門實行計劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴大責任單位生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時，有利于實現(xiàn)企業(yè)的整體效益。
四.建立適應現(xiàn)代企業(yè)特點的會計管理體系[2]
根據(jù)我國企業(yè)的會計實踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計管理體系應該分為一般會計，責任會計和管理會計三個層次。
一般會計即傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計，它按照《企業(yè)會計準則》和《具體會計準則》及有關(guān)財務(wù)會計制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務(wù)部門與社會保險等部門交納稅費。一般會計是企業(yè)會計管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等向外報送財務(wù)報告，為企業(yè)的管理層財務(wù)分析與決策提供可靠的財務(wù)信息，同時提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。
在西方現(xiàn)代管理會計中，責任會計是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會計管理上責任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應運而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責任會計。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責任會計的方法進行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制的普遍推行，如目標管理、指標層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責任會計的內(nèi)容
管理會計是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟活動，為企業(yè)領(lǐng)導決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對企業(yè)價值的預測、計劃、控制和決策，包括企業(yè)財務(wù)目標的制訂、利潤規(guī)劃、財務(wù)預算的編制、財務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開發(fā)預測和銷售預測等，為加強企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。
參考文獻：
摘 要 現(xiàn)代企業(yè)制度下強化企業(yè)的財務(wù)管理制度，建立完善的企業(yè)財務(wù)管理機制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的不可缺少的重要組成部分。為此，要做好財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作是重點，加強企業(yè)內(nèi)部控制是關(guān)鍵，強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督職能。
關(guān)鍵詞 財務(wù)管理 基礎(chǔ)重點 控制關(guān)鍵 監(jiān)督職能
從上個世紀的七十年代開始，企業(yè)家們已經(jīng)認識到企業(yè)管理潛在的巨大作用，并且開始從各個方面進行了實踐，逐漸將重點集中在經(jīng)濟管理，財務(wù)管理，人力資源管理等方面。實踐證明，通過成功實施企業(yè)管理，提高了公司的競爭力，擴大了收益，越來越多的企業(yè)加入到加強企業(yè)管理的浪潮中來。
現(xiàn)代企業(yè)制度作為一項復雜的系統(tǒng)工程，包含著多方面的內(nèi)容，而強化企業(yè)的財務(wù)管理制度，建立完善的企業(yè)財務(wù)管理機制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度不可缺少的重要組成部分。
在社會范疇中，企業(yè)是追求經(jīng)濟效益的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟組織中，財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。不論是什么經(jīng)濟成份組建的企業(yè)，不論從事何種行業(yè)的企業(yè)，除高度重視市場，重視產(chǎn)品的CI形象外，還要高度重視企業(yè)財務(wù)管理，把財務(wù)管理放在企業(yè)管理中心位置上，并對其進行再認識。
一、做好財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作是重點
作為處于現(xiàn)代企業(yè)管理中心地位的財務(wù)管理，它要求企業(yè)不僅要注重資本的盈利性和合理流動性，而且更注重企業(yè)資源的優(yōu)化配置，不斷提高企業(yè)的盈利能力、償債能力和資本運營能力，要實現(xiàn)這一目標，就必須不斷加強現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。
加強財務(wù)預算化管理。預算化管理是當今信息社會對財務(wù)管理的客觀要求，也是一種控制和考核業(yè)績的方法，加強企業(yè)財務(wù)管理，就必須根據(jù)企業(yè)自身特點和市場信號超前編制財務(wù)預算方案，以規(guī)劃和控制企業(yè)未來的全面經(jīng)濟活動，有計劃有步驟地實施財務(wù)控制和監(jiān)督，使企業(yè)各部門能夠相互配合，協(xié)調(diào)一致，共同完成企業(yè)的各項經(jīng)營目標，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和股東財富最大化。
加強企業(yè)的財務(wù)制度建設(shè)。國家對企業(yè)理財行為的約束是通過法律形式來達到的，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)管理必須強調(diào)以財務(wù)管理為中心，必須結(jié)合企業(yè)自身的財務(wù)特點，建立健全企業(yè)的各項內(nèi)部財務(wù)會計制度，完善企業(yè)內(nèi)部控制度和內(nèi)部審計制度，切實加強企業(yè)財務(wù)制度的建設(shè)。
加強對財務(wù)信息的收集、整理和分析。加強內(nèi)部管理對企業(yè)財務(wù)管理工作來說至關(guān)重要，但我國加入WTO后，企業(yè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存，光靠內(nèi)部管理是遠遠不夠的，必須研究市場，掌握信息，才能做出科學的決策，這就更需要企業(yè)制定財務(wù)信息戰(zhàn)略，建立信息網(wǎng)絡(luò)。財務(wù)信息不僅包括企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)信息，而且包括企業(yè)外部的財務(wù)信息。因此，企業(yè)必須做到：（1）加強對企業(yè)財務(wù)信息的收集和處理工作，建立健全企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)；（2）加強對企業(yè)營運能力、償債能力和獲利能力方面的財務(wù)指標體系的分析和監(jiān)控工作，加強財務(wù)管理人員對財務(wù)信息分析的力度和范圍，開展專項分析。
全面提高企業(yè)財務(wù)管理人員的素質(zhì)。隨著財務(wù)管理在企業(yè)管理中地位的日益提高，企業(yè)財務(wù)管理人員不僅要全面掌握會計專業(yè)知識和技能，而且要熟悉各相關(guān)學科，如法律、財政、稅務(wù)、金融、貿(mào)易、管理等方面的知識，牢固樹立經(jīng)營觀念、風險觀念、效益觀念、法律觀念和現(xiàn)代企業(yè)理財思想，努力成為具有多元知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新思維的高智能復合型財務(wù)管理人員。
二、加強企業(yè)內(nèi)部控制是關(guān)鍵
有效的內(nèi)部控制不僅能使企業(yè)的資源合理配置，提高勞動生產(chǎn)率，而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的欺詐行為。加強和完善內(nèi)部控制制度，被越來越多的企業(yè)所重視。內(nèi)部控制已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。那么如何實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制呢？目前應主要從以下幾方面著手：
加強單位負責人的自覺控制意識。如果單位負責人控制意識淡薄，相互串通，搞內(nèi)部人控制，會使內(nèi)部控制制度成為一紙空文。因此，在制定內(nèi)部控制制度時，應明確單位負責人應負的責任。只有這樣，才能使企業(yè)自上而下共同按照內(nèi)部控制的要求執(zhí)行，從而保障內(nèi)部控制制度的順利有效實施。
規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，健全管理機構(gòu)，理清管理權(quán)限。企業(yè)應根據(jù)自身特點，設(shè)立管理控制機構(gòu)，做好內(nèi)部各機構(gòu)間，各經(jīng)辦人員間的科學分工與牽制；推行職務(wù)不兼容制度，杜絕高層管理人員交叉任職。
處理好全面控制和重點控制的關(guān)系。好的內(nèi)部控制，不僅要將企業(yè)的經(jīng)營管理全面納入監(jiān)控中，而且要對重點方面、重點環(huán)節(jié)進行重點控制。全面控制和重點控制要有機結(jié)合，企業(yè)應根據(jù)其自身行業(yè)和經(jīng)營特點，找準關(guān)鍵控制點，通過對點的控制起到牽一發(fā)動全身的效果，至少應對下面三方面進行重點控制：一是資金，對資金的籌集、調(diào)度、使用、分配要嚴格控制，防止資金體外循環(huán)；二是成本費用，控制亂列成本費用，防止舞弊；三是對經(jīng)營者的權(quán)力實施進行有效監(jiān)控。
提高控制人員實施控制的能力。內(nèi)部控制的內(nèi)容，涉及企業(yè)經(jīng)營的方方面面，這就要求實施控制的人員既要具備專業(yè)知識，又要熟悉企業(yè)經(jīng)營的各個方面的情況，同時，還要具備一定的組織、協(xié)調(diào)、指揮能力，企業(yè)如果不重視此類人才的培養(yǎng)，內(nèi)部控制的效果會大打折扣。
強化內(nèi)部審計監(jiān)督工作。從我國不少企業(yè)現(xiàn)狀看，有的企業(yè)不是沒有內(nèi)部控制，而是沒有很好地執(zhí)行，導致內(nèi)部控制機構(gòu)形同虛設(shè)，“有章不循、違章不究”。所以，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，定期或不定期對高風險區(qū)進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在或潛在的問題，并通過增加、減少規(guī)范控制環(huán)節(jié)減少風險。
三、強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度
《會計法》規(guī)定：“各單位應當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。”這一規(guī)定體現(xiàn)了兩層含義：一是各單位都必須建立內(nèi)部會計監(jiān)督制度，這是每個單位必須履行的法定義務(wù)；二是各單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度必須健全，必須切合實際，能有效執(zhí)行。
1．明確會計事項相關(guān)人員的職責權(quán)限
《會計法》規(guī)定：“記帳人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責權(quán)限應當明確，并相互分離、相互制約。”在辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項時，涉及到包括業(yè)務(wù)事項的審批、經(jīng)辦。財務(wù)保管人員和負責辦理會計事項的記帳人員等多方面人員。為了有效監(jiān)督、控制經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項按照規(guī)定的程序進行，保證會計資料的質(zhì)量和經(jīng)濟事項的順利開展，必須明確經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項相關(guān)人員的職責權(quán)限。
2．明確重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、制約程序
各單位的重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，是各單位重大的經(jīng)濟活動，同時也是非常重要的財務(wù)管理問題。決策和執(zhí)行的程序不明確，缺乏有效的監(jiān)督和控制，必然會影響國家、單位和社會公眾的利益，也會削弱財務(wù)會計管理職能，影響會計秩序和會計資料質(zhì)量。從實際情況看，單位在重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項方面，因決策和執(zhí)行的程序混亂且缺乏有效的監(jiān)督和控制，決策盲目，管理失誤造成重大損失的屢見不鮮，可謂教訓深刻。因此，一方面，決策和執(zhí)行的程序應當明確；另一方面，在決策和執(zhí)行程序中應體現(xiàn)決策與執(zhí)行兩個層次之間的相互監(jiān)督、相互制約。
3．明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序
財產(chǎn)清查，既是加強財產(chǎn)物資管理的一項重要制度，也是會計核算工作的一項重要制度。通過財產(chǎn)清查，確定各項財產(chǎn)的實有數(shù)，以便查明實存和帳面數(shù)是否相符，并查明不符的原因和責任，進而強化措施，保證會計資料的真實、完整。只有進行財產(chǎn)清查，在保證會計制度真實、完整的基礎(chǔ)上，才能編制年度財務(wù)會計報告。財產(chǎn)清查制度應明確規(guī)定財產(chǎn)清查的范圍、期限、組織程序，使這一制度得以具體落實，也為有關(guān)管理部門監(jiān)督檢查財產(chǎn)清查制度的落實情況提供可靠的依據(jù)。
4．明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序
內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的組成部分和一種特殊形式，它是在一個組織內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)的獨立評價，以確定既定的政策和程序是否貫徹、建立的目標是否遵循、資源的利用是否合理有效、單位的目標是否實現(xiàn)。單位內(nèi)部審計，應當在單位內(nèi)部由除會計機構(gòu)、會計人員以外的專門機構(gòu)或人員，對會計資料進行再監(jiān)督和審查，這是內(nèi)部控制的有效手段。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；成本管理；信息化管理
中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0117-02
1我國企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀分析
近年來，我國企業(yè)的成本管理態(tài)勢嚴峻，成本管理意識比較淡，成本管理地位在削弱，成本管理行為在軟化，總之，成本管理水平比較低下。本文認為，目前我國企業(yè)中成本管理主要存在以下問題：
(1)缺乏市場觀念，只求效率不求效益。按成本習性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本，按其與業(yè)務(wù)量的關(guān)系可以分為固定成本和變動成本。固定成本屬于維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件的成本，在業(yè)務(wù)量相關(guān)范圍內(nèi)，其成本總額與業(yè)務(wù)量無關(guān)而保持不變。這樣，企業(yè)通過單品種大批量的生產(chǎn)方式，可以提高產(chǎn)量，從而可以降低單位產(chǎn)品分擔的固定成本，通過生產(chǎn)的規(guī)模效應來達到降低成本的目的。如此，產(chǎn)量越高，企業(yè)產(chǎn)品成本越低，在銷售量不變的情況下，企業(yè)的利潤就越高。所以，長期以來我國企業(yè)成本管理形成了偏好“產(chǎn)量”不重“銷量”的思維誤區(qū)。
(2)對消費者需求的差異化認識片面，忽視成本效益原則。在當今買方市場條件下形成了需求拉動型經(jīng)濟，企業(yè)需要以銷定產(chǎn)，以需定產(chǎn)。市場的總需求規(guī)模雖然在不斷增長，但是具體到品種，卻出現(xiàn)了需求個體化的細分趨勢。因此，企業(yè)生產(chǎn)必須不斷注意到消費者的不同需求、新需求，投入可創(chuàng)利的成本，設(shè)計開發(fā)出適應、滿足不同消費者差異化需求的產(chǎn)品。一般情況下，產(chǎn)品的功能越多質(zhì)量越好，銷路越好；但是，對大多數(shù)消費者來說，其中會出現(xiàn)一些重復或多余的功能，而這些功能若是以高成本為代價的話，高成本帶來的高價格反而會抑制消費需求，企業(yè)可能會得不償失，成本管理失效。所以，企業(yè)不能為了片面迎合消費者對功能的差異化需求，而忽略了消費者對價格的差異化需求，不惜工本設(shè)計和開發(fā)高成本的多功能產(chǎn)品。而應該把設(shè)計的目標轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者需要的合理功能，以及實際購買能力，同時也要考慮到企業(yè)本身的成本效益比。
(3)單一的成本控制范圍。成本管理發(fā)展至今，已成為企業(yè)全員、全過程、全方位的管理。但是，我國企業(yè)的成本管理，從班組成本到邯鋼的一票否決，從成本細化到責任成本，無不局限于產(chǎn)品制造過程中。盡管有許多企業(yè)存有全員、全過程、全方位成本管理的思維，但是大多數(shù)企業(yè)成本管理的實際操作中，降低成本的著眼點往往仍停留在對生產(chǎn)成本的單一控制上，核算僅核算生產(chǎn)制造成本，忽視了設(shè)計階段、銷售階段的管理成本、資金成本、服務(wù)成本等；成本控制與分析也僅僅以制造成本為資料來源，遠未達到全員、全過程、全方位的成本管理。
(4)成本的內(nèi)部控制弱化。我國相當一部分國有企業(yè)內(nèi)部控制制度很不完善，往往偏重于依賴審計來揭示舞弊和違紀，而事前、事中控制環(huán)節(jié)比較薄弱，例如各責任中心沒有規(guī)范和明確，管理層次、管理權(quán)資不是很清晰，導致成本的內(nèi)部控制比較混亂、無序。
2加強現(xiàn)代企業(yè)成本管理的思路
我國企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀存在著種種問題，要深化企業(yè)改革，使我們的企業(yè)真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，從容應對日益激烈的區(qū)域化、全球化競爭，必須加強我國企業(yè)的成本管理水平，從而增強我國企業(yè)的綜合素質(zhì)，提高競爭力。
(1)實行成本管理市場化。
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的一切管理活動都要以市場為導向，企業(yè)成本管理也不例外。我國目前企業(yè)成本管理中缺乏市場觀念，重效率輕效益的狀況較多。而對一個企業(yè)而言，效益才是根本。市場是效率(成本)與效益(價格)關(guān)系的連接點。
①企業(yè)的成本管理必須轉(zhuǎn)變思維，樹立成本管理的市場觀念，正確看待效率與效益的關(guān)系。②必須采取實際行動，加強市場預測與分析，按市場需求開發(fā)產(chǎn)品和組織生產(chǎn)(同時要注意設(shè)計開發(fā)功能的多樣化問題，以防片面追求多功能，而忽視了消費者的價格承受能力，建立起能對多變市場需求作出快速、靈敏反應的，具有彈性的生產(chǎn)能力，并盡量縮短產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的待售時間和待售數(shù)量，減少甚至消除存貨的積壓，從而使各種成本與費用得到真正的持續(xù)的降低。
(2)健全成本控制體系，降低系統(tǒng)成本。
建立了成本管理的基礎(chǔ)工作，確定了降低成本的途徑，還不能說成本管理工作已經(jīng)完成。因為成本管理是一個系統(tǒng)工程，它充分體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上，只有建立一個完備的成本控制體系，才能真正把成本管理搞好。
在成本細分過程中，根據(jù)單項成本在總成本中的比重，明確成本控制重點，再運用投入產(chǎn)出等現(xiàn)代管理方法，從源頭上抓住重點成本項目，進行包括全體員工在內(nèi)的全方位、全流程控制，使每位員工都有清晰明了的責任成本控制目標。由于成本量化到人，每個員工都切實感到自己的責任，因此自覺做到自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化；同樣，也使每位員工均受到上一級管理者的約束監(jiān)督，從上到下形成企業(yè)內(nèi)部責任成本控制網(wǎng)絡(luò)。
成本動態(tài)控制是成本管理的重點和難點，為了準確及時收集到成本的動態(tài)信息，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。其措施如下：①消耗指標做到“日清月結(jié)”，由成本核算員負責核算和歸集本單位的產(chǎn)品成本，然后通過公司內(nèi)部的微機網(wǎng)絡(luò)信息中心傳遞；②定期召開成本攻關(guān)協(xié)調(diào)會，及時通報情況，分析成本控制中發(fā)現(xiàn)的問題，然后對成本控制中的關(guān)鍵點和難點采取措施。
(3)建立科學的成本管理與正確核算體系。
由于企業(yè)成本是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步實現(xiàn)的，企業(yè)成本都是以不斷變化著的數(shù)字或文字的形式在財務(wù)上加以體現(xiàn)。因此企業(yè)的成本管理也必須是由財務(wù)部門在企業(yè)各單位的協(xié)調(diào)下，形成對整個的生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一個成本形成的環(huán)節(jié)進行控制分析，從而制定各項管理措施，但是當前有許多企業(yè)錯誤地認為成本管理與成本核算只是財務(wù)部門的事情，片面地強調(diào)財務(wù)部門在成本管理工作中的地位與作用。事實上單靠財務(wù)部門是難以進行成本管理與核算的，必須靠企業(yè)各部門的有力配合，也必須得到企業(yè)高層領(lǐng)導的支持，因為成本的管理過程牽涉到整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中的方方面面。成本的核算，不僅包括車間成本的核算、班組成本的核算、也包括管理部門和管理人員的費用的核算。這就不難看出，成本的管理也應該是企業(yè)的管理、全員的管理、全過程的管理
(4)注重信息化管理。
戰(zhàn)略成本管理需要利用的信息很多很復雜，更新也比較快，光靠人腦已經(jīng)難以應付。現(xiàn)代企業(yè)的成本管理，尤其是成本預測與成本分析，有時必須依靠一定的電子信息系統(tǒng)才能有效完成。隨著市場競爭的日益深化，企業(yè)資源管理(包括成本管理)方面的軟件更新?lián)Q代也日益頻繁；隨著Internet的產(chǎn)生和發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了電子商務(wù)，著眼于企業(yè)內(nèi)部的信息化管理軟件和技術(shù)(如ERP)也開始暴露出欠缺，我國大型集團企業(yè)應著眼于將ERP變?yōu)槠髽I(yè)商務(wù)管理(EC或EB)的一個子系統(tǒng)，實現(xiàn)成本的全球化戰(zhàn)略管理。
(5)加強現(xiàn)代化成本管理人才的培養(yǎng)。
在現(xiàn)代科技發(fā)展和企業(yè)增長中，“人”的作用越來越大。要解決我國企業(yè)成本管理中存在的諸多問題，關(guān)鍵也是要從“人”分析，從“人”入手。要加強對現(xiàn)代企業(yè)成本管理人才的培養(yǎng)，必須注重以下幾個主要方面的培養(yǎng)：
①創(chuàng)新精神。我們在企業(yè)成本管理人員的開發(fā)與培養(yǎng)上，也必須注重創(chuàng)新精神，尤其在決定產(chǎn)品成本90%的設(shè)計開發(fā)階段要加強科學管理，加大對科研人員和科技成果的獎勵，加強科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)的聯(lián)系，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提高我們企業(yè)的成本競爭力。
②信息技術(shù)應用能力。現(xiàn)在是信息時代，信息管理越來越普及，成本管理與計算機的聯(lián)系也越來越緊密，形成電算化管理趨勢。現(xiàn)代成本管理人才不僅要成為自己專業(yè)領(lǐng)域的專家，還必須掌握信息技術(shù)在有關(guān)自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應用技能；否則，在這個信息時代，即使專業(yè)知識再精通也遲早會失去其用武之地。
關(guān)鍵詞:法律視野;企業(yè)制度改革;產(chǎn)權(quán)
中圖分類號:F035.4 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2006)01-0032-04
作者簡介:陳振一(1959- ),男,江蘇蘇州人,蘇州市政法委員會書記,南京師范大學博士研究生｡
一､企業(yè)制度改革的體制性約束
經(jīng)過長期的企業(yè)改革之后,中國的理論界､企業(yè)界和政府都認識到,當代中國企業(yè)改革的核心問題是產(chǎn)權(quán)制度的重建｡
1978年以后發(fā)生在中國的經(jīng)濟體制改革,是一個從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變,市場經(jīng)濟有著與計劃經(jīng)濟完全不同的運行機制,因而對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造有著完全不同的體制性要求｡國家所有制與市場經(jīng)濟體制內(nèi)在要求的體制性不適應是顯而易見的:
1.國家所有制使不同企業(yè)在產(chǎn)權(quán)歸屬上處于同構(gòu)狀態(tài),如果為企業(yè)設(shè)定相互獨立的經(jīng)濟地位,便會導致產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的內(nèi)在矛盾,企業(yè)追求自身利益的行為對于其所有權(quán)人來說便表現(xiàn)為自己與自己的競爭,從而導致企業(yè)與其所有權(quán)人的利益差異和矛盾｡傳統(tǒng)企業(yè)的這種缺陷來源于它是按照“社會大工廠”､“國家辛迪加”的設(shè)想組織起來的,真正的企業(yè)并不存在｡剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)相互匹配的方式只能由國家直接掌握,從而形成了統(tǒng)負盈虧和國家直接經(jīng)營企業(yè)的高度集中的產(chǎn)權(quán)體制｡然而,這樣一種企業(yè)制度把企業(yè)的邊界推延到了整個社會的范圍,極大地增加了交易成本,是注定沒有效率的｡
2.在市場經(jīng)濟條件下,市場交換活動的目的是權(quán)衡和實現(xiàn)產(chǎn)品的價值,這就需要參與交換活動的主體(包括自然人和企業(yè))都對自身利益進行充分的考量,并且追求自身利益最大化｡因此,經(jīng)濟運行的首要前提是微觀領(lǐng)域中經(jīng)濟人的存在,只有在這一條件下,市場機制才有可能有效地運轉(zhuǎn)｡企業(yè)作為經(jīng)濟人,其行為合理性的內(nèi)在前提是所有者､經(jīng)營者和勞動者相互間博弈機制的有效存在,而國家授權(quán)政府行使所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架,不僅導致政府宏觀管理職能與微觀所有者職能的混同,而且由于政府無法對數(shù)量眾多的企業(yè)具體履行所有者職能,導致企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的所有者缺位,使企業(yè)內(nèi)部博弈機制無法有效形成｡因此,以國家作為所有權(quán)人并委托政府履行所有權(quán)職能為主要特征的全民所有制,與市場經(jīng)濟的運行機制有著內(nèi)在的不適應性｡在中國走向市場經(jīng)濟的過程中,企業(yè)制度改革的本質(zhì)在于產(chǎn)權(quán)制度的變革和重構(gòu),而制度重構(gòu)的核心問題則是政府宏觀管理職能與微觀所有者職能的分離和產(chǎn)權(quán)所有者的實體化｡只有在新的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架下,才有可能建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),并徹底轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制｡3.在以計劃手段為主的資源配置方式下,資源配置決策由代表社會整體利益的國家所有者集中作出,并通過按行政方式原則組織起來社會全體成員加以執(zhí)行,從而缺乏市場經(jīng)濟的有效激勵機制｡這就要求社會的一切成員和所有組織,都象馬克思描繪的“社會魯濱遜”的肢體那樣,只是不折不扣地完成上級規(guī)定的計劃任務(wù),而沒有自己的任何特殊利益,從而在向計劃機關(guān)提供數(shù)據(jù)､報告工作和執(zhí)行社會統(tǒng)一計劃時,不會發(fā)生任何偏離｡事實上,這是不可能做到的｡在社會主義階段,每一個經(jīng)濟活動當事人,包括計劃的制定者在內(nèi),都有他們自身的､同整體利益不完全一致的利益｡這種利益同社會的整體利益經(jīng)常有矛盾｡于是在編制計劃和執(zhí)行計劃的各個環(huán)節(jié)上,都免不了由于這種矛盾而發(fā)生的扭曲和偏離,各個利益主體之間還會因為利益矛盾而發(fā)生糾紛｡這無疑不利于法律秩序的有效實現(xiàn)和經(jīng)濟狀況的長足發(fā)展｡
二､企業(yè)制度改革的路徑選擇
當代中國企業(yè)制度的改革是在政府的推動下進行的,政府的利益和價值取向?qū)τ谄髽I(yè)制度改革的路徑產(chǎn)生著根本性的影響｡[1]在計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)對于政府來說有著重要的利益,而所有這些重要利益的最終來源在于全民所有的所有權(quán)制度,因此,全民所有制的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成了政府在企業(yè)制度中的核心利益｡政府推動改革的動機在于維護并實現(xiàn)自身的利益,當存在著多種利益的時候,政府便會在其中進行價值判斷和選擇,以實現(xiàn)其利益的最大化｡一般情況下,政府在改革的過程中也會和其他行為主體一樣,選擇以最小的利益損失換取最大的利益｡換句話說,政府會選擇其既有利益損失最小的路徑來達到其預設(shè)的改革目標｡如果我們以這樣一種合理的行為模式來觀察政府在企業(yè)制度改革中的行為選擇,便會對政府的改革路徑給出合理的理解｡
首先,在企業(yè)制度改革的最初階段,政府選擇了部分放棄經(jīng)營權(quán)的改革路徑｡在產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架中,經(jīng)營權(quán)是從所有權(quán)的基本權(quán)能中派生出來的權(quán)利,它從屬于所有權(quán),并且受到所有權(quán)的嚴格控制｡在中國企業(yè)制度改革的初始階段,由于計劃經(jīng)濟體制下政府對企業(yè)經(jīng)營活動進行全面控制所形成的制度慣性,所有權(quán)對于經(jīng)營權(quán)不僅存在著產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架下的控制途徑,而且還存在著行政的控制途徑,因而其控制是雙重的｡從這個意義上說,政府作為受托履行所有權(quán)職能的主體,部分放棄,甚至全部放棄企業(yè)的經(jīng)營權(quán)對其所有權(quán)利益的影響也是微不足道的｡政府需要考慮的只是在當時的經(jīng)濟運行體制下,放棄或部分放棄企業(yè)的經(jīng)營權(quán)對于其經(jīng)濟計劃的完成所產(chǎn)生的影響,并將這方面的利益損失降低到最小程度｡因此,當企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵機制,從而導致勞動生產(chǎn)率低下,并進而影響到政府財政收入､影響經(jīng)濟計劃的完成時,政府選擇了部分放棄企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)以激勵企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率的改革路徑:將一些經(jīng)營管理權(quán)有控制地交給企業(yè),但將權(quán)利行使的范圍嚴格限制在計劃生產(chǎn)以外的部分｡在這里,擴大企業(yè)自和嚴格控制企業(yè)在計劃生產(chǎn)領(lǐng)域中的經(jīng)營管理權(quán)都表現(xiàn)出同一個利益選擇和價值取向,表面上相互矛盾的行為獲得了內(nèi)在的一致性｡
擴大企業(yè)自的改革路徑選擇既沒有改變政府宏觀管理者職能與微觀所有者職能的混同問題,也沒有改變企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的所有者缺位問題,從而并沒有觸及舊的產(chǎn)權(quán)制度的核心問題｡因此,循著這一改革路徑無法完成新的企業(yè)制度的構(gòu)建便也成為必然的結(jié)果｡事實上,由于路徑選擇的偏差,擴大企業(yè)自的改革措施在短暫地激發(fā)了企業(yè)的生產(chǎn)積極性以后,便很快表現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營者非理性地行使經(jīng)營管理權(quán),甚至是濫用經(jīng)營管理權(quán)的制度性后果｡在企業(yè)所有者缺位的情況下,經(jīng)營者傾向于過度地､破壞性地使用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備;傾向于以討價還價甚至隱瞞利潤的方式將更多的資源留在自己手中以擴張自己的權(quán)利;傾向于更多地將利潤用于分配以便加強自己對于勞動者的控制,同時也使自己獲得更多的實際利益;傾向于通過盲目投資等方式侵蝕所有者權(quán)利,等等｡[2]所有這些似乎都表明在一個合理有效的企業(yè)制度構(gòu)架中,為避免企業(yè)出現(xiàn)如此的不合理行為,便不應當賦予企業(yè)這些自｡顯然,這種錯覺是由于改革路徑選擇偏差而造成的,在所有者缺位這一根本性制度構(gòu)造缺陷未解決的情況下,擴大經(jīng)營者權(quán)利必然會引起其經(jīng)營管理行為的失范｡作為應對措施,政府在1983年開始推行利改稅改革,但是由于這一改革措施的基本目標仍然是在擴大企業(yè)自的條件下保障國家財政收入的穩(wěn)定,因而同樣未能有效地推進企業(yè)制度構(gòu)造的更新｡
其次,在企業(yè)制度改革的第二階段,政府在選擇改革路徑過程中的價值取向與第一階段相比并未發(fā)生實質(zhì)性的變化,其基調(diào)仍然是“在不改變國家所有權(quán)的前提下,通過利潤承包的方式,將經(jīng)營權(quán)完全下放給企業(yè)｡……從本質(zhì)上講,企業(yè)承包制是第一輪‘放權(quán)讓利’改革的延續(xù)和發(fā)展”[3]｡同樣,在所有者缺位的情況下,承包經(jīng)營責任制的實行不僅沒能解決企業(yè)制度變革的問題,而且在短期內(nèi)實現(xiàn)政府設(shè)定的利益目標以后,其內(nèi)在的制度性缺陷便很快顯露出來,這些缺陷的影響也同樣是長期的｡
這一問題的最根本原因還在于,在原有企業(yè)組織制度基礎(chǔ)對企業(yè)下放一些經(jīng)營自和加強一點物質(zhì)刺激,并不足以形成能夠有效實現(xiàn)企業(yè)功能的制度安排｡可以看到,“放權(quán)讓利”改革的本質(zhì),是在保持以行政命令配置資源､以完成計劃指標的情況作為主要考核尺度不變的條件下,更多地運用物質(zhì)刺激的手段來激發(fā)企業(yè)完成計劃指標的積極性｡這樣的改革,當然不可能克服植根于命令經(jīng)濟體制中的各種弊病,也沒有改變企業(yè)作為行政機關(guān)附屬物的地位,不能使企業(yè)具有活力,也無法建立一種能夠在市場經(jīng)濟中有效運行的企業(yè)制度｡根源在于,改革的思路沒有突破計劃經(jīng)濟的思維方式,仍然為把整個社會組織成為一個大工廠的計劃經(jīng)濟是一種有效的資源配置方式,以為只要加強經(jīng)濟核算､通過放權(quán)讓利和增強物質(zhì)刺激的辦法來調(diào)動積極性,就能夠存利去弊,使它具有活力｡結(jié)果不但沒有找到根本的出路,反而由于制度安排的不合理和激勵的不兼容,陷入了放權(quán)不足則企業(yè)仍然缺乏能夠行使優(yōu)化配置的充分自,放權(quán)太多又使“內(nèi)部人控制”失去所有者的最終控制的困境,改革過程變成“放――收――放”的循環(huán),人們?yōu)榱俗叱隼Ь?力求探索一條新路｡
1992年以后,中國的社會經(jīng)濟條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化:建立社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)被黨的十四大確立為改革的極終目標,這一目標的實現(xiàn)成為政府的核心利益所在;非公有制經(jīng)濟的發(fā)展使政府在實現(xiàn)其保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略目標時對國有企業(yè)的依賴程度下降;利改稅的最終完成使政府在實現(xiàn)其保持財政收入穩(wěn)定增長目標時對履行所有者權(quán)利的地位的依賴程度下降;國有企業(yè)經(jīng)營狀況長期得不到有效改善使得國家對國有企業(yè)職工應當承擔的責任被突顯出來,并且成為引發(fā)社會不安定的重要因素;政府職能向提供公共產(chǎn)品方面的轉(zhuǎn)移也使政府產(chǎn)生了變存量財產(chǎn)為現(xiàn)金可支配財產(chǎn)的利益取向｡這些情況導致政府在利益選擇時的價值取向發(fā)生了根本性的變化｡一方面,完成向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為政府的核心利益,極大地促進政府對于產(chǎn)權(quán)制度這一改革路徑的選擇;另一方面,政府對于通過履行國有資產(chǎn)所有者職能而獲得的利益的依賴程度的下降,使政府選擇產(chǎn)權(quán)制度改革的成本下降｡此外,通過產(chǎn)權(quán)制度改革,政府甚至可以轉(zhuǎn)嫁其對國有企業(yè)職工應當承擔的責任,從而可以獲得額外的利益｡所有這一切都促使政府選擇了產(chǎn)權(quán)制度改革作為企業(yè)制度改革的最終路徑｡至此,中國的企業(yè)制度改革進入了實質(zhì)性的發(fā)展階段｡
三､產(chǎn)權(quán)制度改革的方法選擇
在企業(yè)制度改革的第三階段,隨著政府改革路徑選擇的明朗化,產(chǎn)權(quán)制度改革成為整個企業(yè)制度改革的中心環(huán)節(jié),接踵而來的便是改革方法的選擇問題｡在國有資產(chǎn)管理體制的重構(gòu)方面,無論是政府部門,還是理論界和企業(yè)界似乎對目前所采取的三級構(gòu)架的改革方案都沒有很大的意見分歧｡一方面,這是因為國有資產(chǎn)管理體制改革并不涉及國有產(chǎn)權(quán)的處置,而僅涉及國有資產(chǎn)的管理,故其方法選擇所引起的利益沖突并不嚴重;另一方面,也是因為這一方法本身也被許多國家所采用,具有較大的普適性｡[4]但是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)的方法選擇卻觸及到了極為敏感的社會公平問題｡
從實踐看,當代中國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu),主要是通過向非公有企業(yè)或個人(其中包括國有企業(yè)的管理人)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的方法,使國有企業(yè)改制成為國有控股企業(yè)､國有參股企業(yè)或非國有企業(yè)｡政府選擇這種方法的基本出發(fā)點,包括兩方面的考慮:其一,是實現(xiàn)國有資產(chǎn)逐步從一些競爭程度較高的行業(yè)中退出的預設(shè)目標;其二,是通過引入非國有資產(chǎn)來解決改造后的國有控股企業(yè)或國有參股企業(yè)中所有權(quán)人缺位的問題,顯然,這兩方面的考慮都體現(xiàn)著政府的利益和價值取向｡然而,以這種方式進行的企業(yè)改制卻導致了強烈的社會反響,引發(fā)了社會對于國有資產(chǎn)流失的強烈批評和關(guān)注,其中最為嚴厲的批評來自于香港經(jīng)濟學家郎咸平,他在2004年8月發(fā)表的一系列批評意見被稱之為“郎咸平旋風”｡盡管郎咸平本人針對國有企業(yè)改制出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失問題提出了非“非國有化”的對策,但是社會質(zhì)疑國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的流失現(xiàn)象的實質(zhì)似乎卻并不是企業(yè)改制這一改革路徑本身,而是由政府向非國有企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)這一產(chǎn)權(quán)制度改革的方法｡一種極為尖銳的意見認為,產(chǎn)權(quán)制度改革的實質(zhì),是產(chǎn)權(quán)的初始化配置,即對計劃經(jīng)濟體制下形成的大量國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬重新做出制度性的安排｡因此,如何進行資產(chǎn)分配,便成為一個涉及社會公正的制度重構(gòu)問題｡[5]
從理論上說,國有資產(chǎn)屬于全體人民共同所有,而政府僅僅是受國家的委托代行所有者職能,只是國有資產(chǎn)的“看守者”,看守者不能未經(jīng)所有者委托､不受所有者監(jiān)督而“自由定價”出賣其受托看守物,因此,政府轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)是一種“賣方缺位的看守者交易”;而從實踐看,計劃經(jīng)濟條件下國有資產(chǎn)的積累是在極低的工資水平下形成的,其本身便包含著國有企業(yè)職工犧牲其個人收入而作出的貢獻｡因此,無論是在理論上還是在實踐上,包括國有企業(yè)職工在內(nèi)的全民都應當在處分國有資產(chǎn)的過程中享有參與權(quán)和受益權(quán)｡從這個意義上說,政府在選擇改革方法的時候,也面臨著一個重要的價值選擇:在政府､非國有資產(chǎn)業(yè)主､企業(yè)管理層､企業(yè)職工和全體人民之間,誰最有資格成為產(chǎn)權(quán)改革的受益者?在一個所有者缺位的產(chǎn)權(quán)制度改革中,基于何種利益考慮而選擇的方法才能使這一改革具有社會正當性?
事實上,在產(chǎn)權(quán)制度改革中,政府主要采取了出讓國有資產(chǎn)的改革方式｡一些地方小型國有企業(yè)采取了將國有資產(chǎn)出售給企業(yè)職工和管理者的方式,而在大多數(shù)國有企業(yè),尤其是大中型國有企業(yè)中,最常見的方式便是將國有資產(chǎn)出售給該企業(yè)的管理層或是其他非國有企業(yè)｡在改制過程中,政府往往通過要求國有資產(chǎn)的受讓者承諾安置改制企業(yè)職工,或是向職工支付一定的貨幣補償以“買斷”其工齡的方式解決國有企業(yè)職工的安置問題｡然而,將國有資產(chǎn)出售給企業(yè)管理層或其他非國有企業(yè)的改制方法引起了社會的強烈反響｡企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的復雜性,以及轉(zhuǎn)讓過程中的種種不規(guī)范操作顯然是造成這種社會反響的直接原因,因而政府頒布了一系列文件來對國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為進行規(guī)范｡但是,在所有者缺位的條件下,我們還能期待規(guī)范的交易行為的存在嗎?顯然,對于自身利益的考量使得政府作為國有企業(yè)改革的推動者在主觀上喪失了對于產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)意義的關(guān)注和對于這一改革的公正性的權(quán)衡,在客觀上則導致了一個無序的､極端功利的､不能獲得正當性評價的改革方法的出現(xiàn)｡
從結(jié)果看,方法選擇的偏差似乎并不能對產(chǎn)權(quán)制度改革的結(jié)果產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響,無論通過何種方式,產(chǎn)權(quán)制度改革的結(jié)果都將是一批形式上具備公司制企業(yè)特征的現(xiàn)代企業(yè)被建立起來,即使是在仍然存有國有資產(chǎn)份額的改制后企業(yè)中,代行國有資產(chǎn)所有者職能的政府也搭上了實體所有權(quán)人的便車,解決了所有者缺位的難題｡但是我們卻不能說方法的選擇同樣不會對制度的形式產(chǎn)生根本性的影響,因為一個曾經(jīng)被用來有效地達到目的的方法會以觀念或習慣的方式在社會生活中長期存在下去,并且直接轉(zhuǎn)化為制度,或者對新的制度的運行產(chǎn)生潛在的影響｡
現(xiàn)代市場經(jīng)濟與現(xiàn)代企業(yè)制度都是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,整個結(jié)構(gòu)精巧復雜｡目前整個改革的趨勢表明,全面推進企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是全面建立社會主義市場經(jīng)濟新體制的關(guān)鍵,更是實現(xiàn)法治社會中企業(yè)市場化運作的重大戰(zhàn)略選擇｡當代中國的企業(yè)改革,必須觸及企業(yè)的根本制度,從而徹底實現(xiàn)一種適合于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的企業(yè)制度｡
參考文獻:
[1]周叔蓮:《20年中國國有企業(yè)改革經(jīng)驗的理論分析》,載《中國社會科學院研究生院學報》2000年第3期｡
[2][3]“中國改革與發(fā)展報告”專家組:《中國改革20年回顧､反思與展望》,上海遠東出版社2000年版,第28､29頁｡
根據(jù)甘民營辦發(fā)[2020]5號《州民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)2020年度推進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案的通知》的文件精神，領(lǐng)導高度重視，認真開展建立了現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)的自查工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導，高度重視
促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是全面深化經(jīng)濟體制改革、促進民營經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，也是進一步激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力、提升民營企業(yè)市場競爭力的必然選擇。我市已將此項工作納入民營經(jīng)濟發(fā)展的重點工作予以推進，按照省委、省政府要求，組織實施好民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度清理、整改、檢查、驗收等相關(guān)工作，加強對工作進展情況的指導檢查，努力培育和打造一批有影響力的建立起現(xiàn)代企業(yè)制度典范的民營企業(yè)。我市已有27戶民營企業(yè)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、加強宣傳
通過微信群、橫幅、宣傳單等多種方式進行了大力宣傳，擴大了建立現(xiàn)代企業(yè)制度自查工作的社會知悉和影響力。在加強宣傳的基礎(chǔ)上開展自查指導工作，在指導工作中進一步強化宣傳工作。
三、進一步開展指導工作
按照《省民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度指導標準的要求》加強開展對企業(yè)的自查工作的指導，注重加強了指導工作的針對性，高效性，從如何做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、科學管理等方面入手，強化了對民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛牌、上市等方面的指導，幫助民營企業(yè)提升管理理論和實務(wù)操作能力，實現(xiàn)了規(guī)范降風險、以科學降成本的目的，不斷推動民營經(jīng)濟科學持續(xù)發(fā)展。
四、下步打算
下步我市將繼續(xù)加強對企業(yè)自查工作的指導，進一步為企業(yè)的自查服務(wù)。并加強走訪調(diào)研，通過實地走訪民營企業(yè)等方式，對本轄區(qū)內(nèi)符合條件的民營企業(yè)區(qū)域分布、生產(chǎn)發(fā)展等情況進行調(diào)查摸底，深入挖掘篩選成長型的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，加強對重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引導、培育與扶持。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；企業(yè)制度；企業(yè)文化
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，代表最先進形式和未來主流發(fā)展趨勢的企業(yè)組織形式——現(xiàn)代企業(yè)成為了我國企業(yè)的發(fā)展方向。完善的企業(yè)制度和優(yōu)秀的企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)的首要特征，兩者之間既緊密結(jié)合又有所區(qū)別。
1.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化的內(nèi)涵
1.1企業(yè)制度
企業(yè)制度是企業(yè)根據(jù)自身情況，依法制定的關(guān)于企業(yè)股權(quán)、組織結(jié)構(gòu)、管理、運營等方面的一系列規(guī)范和章程的總和。其具有合法性、強制性和普適性的特點。所謂合法性是指，企業(yè)制度既要符合國家法律規(guī)范又受國家法律的保護，既要符合企業(yè)股東利益訴求又要維護股東權(quán)益，對違反企業(yè)規(guī)章制度的行為有依法、依規(guī)處理的權(quán)利；所謂強制性是指，企業(yè)制度是企業(yè)作用于員工的規(guī)范性要求，企業(yè)員工必須遵守，企業(yè)制度不依員工的意志而客觀存在，是對員工的客觀要求；所謂普適性是指，企業(yè)制度不僅適用于普通員工，同樣適用于企業(yè)的管理層，制度的效力范圍不受企業(yè)人員的職位和崗位限制，具有普遍適用性。
建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)的主要特征之一。現(xiàn)代企業(yè)是適應市場經(jīng)濟的一種企業(yè)組織形式，企業(yè)制度是否完善、是否合理、是否適應市場的需求和推動企業(yè)的發(fā)展，成為了衡量企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標志之一。
1.2創(chuàng)新型企業(yè)文化
每一個企業(yè)都有自身的企業(yè)文化，文化是伴隨著企業(yè)的誕生而出現(xiàn)，伴隨著企業(yè)的發(fā)展而豐富的。一般來講，企業(yè)文化是指一個企業(yè)的傳統(tǒng)、風尚、價值觀、目標、信念等，優(yōu)良的企業(yè)文化會對企業(yè)的核心競爭力起到支撐的作用。1984年，奎因等通過設(shè)計競爭價值理論模型，得出了四種類型的組織文化：支持型企業(yè)文化、創(chuàng)新型企業(yè)文化、規(guī)則型企業(yè)文化、目標型企業(yè)文化；其中將創(chuàng)新型企業(yè)文化特征描述為：尋找新信息、創(chuàng)造性對變革的開放性、預測、實驗。[1]創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中獲得優(yōu)勢的主要途徑。創(chuàng)新型企業(yè)文化包含有兩層含義，一層含義是指，企業(yè)文化的樹立與培養(yǎng)要以創(chuàng)新為核心，要能夠促進企業(yè)的創(chuàng)新活動；另一層含義是指，企業(yè)文化本身就具有創(chuàng)新性，不守舊，能夠接受外部的優(yōu)秀文化，根據(jù)實際情況適時調(diào)整、豐富。創(chuàng)新型企業(yè)文化是企業(yè)核心價值觀的凝聚，具有獨特性、難交易性和難模仿性等特征。
創(chuàng)新型企業(yè)文化具有三個層面，最外層是物質(zhì)文化層面，中間層是制度文化層面，最里層也是核心層是精神文化層面。制度文化層面與企業(yè)制度既相關(guān)聯(lián)又不完全相同，它們之間是既共生又相互制約的關(guān)系。
企業(yè)文化不等同于企業(yè)制度，企業(yè)文化是核心、是理念，企業(yè)制度是企業(yè)文化中制度文化層的表現(xiàn)和具體化。制度文化層面的含義比企業(yè)制度的含義要寬泛，不僅包括具體形式的制度條文，還包括非具體形式的制度思想、理念等，企業(yè)制度只是具體化了文化制度層面的思想。但是，只有具體的企業(yè)制度并不能說明企業(yè)文化的完善與否和優(yōu)秀與否，更主要的是看制度在實際中的行為和效果，這樣才能體現(xiàn)出企業(yè)文化的內(nèi)涵和精神。
2.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化之間的關(guān)系
2.1企業(yè)制度是創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容
企業(yè)制度一般是以文字、圖表的形式出現(xiàn)，在形式表現(xiàn)上是具體的。企業(yè)制度對于員工的約束是強制性的，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是企業(yè)目標實現(xiàn)的一種手段，是企業(yè)價值觀追求的一種方法，同時也是企業(yè)文化建設(shè)的一種意愿。但是企業(yè)文化的建設(shè)不只是出于企業(yè)管理者或是企業(yè)所有者的制度的制定和執(zhí)行，還包括員工的參與，員工在面對企業(yè)制度時，如果只是一種被動的執(zhí)行或出于免于處罰的心態(tài)而規(guī)避制度責任時，這時的制度并不能體現(xiàn)企業(yè)文化的內(nèi)涵。如果員工能夠認同制度并發(fā)自內(nèi)心的擁護并能自覺遵守且能夠影響他人，這時的制度就體現(xiàn)了文化的涵義。企業(yè)制度中包含有企業(yè)管理者的經(jīng)營管理意愿，體現(xiàn)了企業(yè)所有者和管理者的思想和理念，一定意義上來講企業(yè)制度就成為了企業(yè)推廣和灌輸自身文化理念的主要渠道，這樣企業(yè)制度建設(shè)就成為了企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容。
2.2創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)要以制度建設(shè)為保障
創(chuàng)新型企業(yè)文化形成的過程是一個逐漸積累的過程，這個過程是以創(chuàng)新為主要特征的，其所獨有的創(chuàng)新氛圍會促進企業(yè)的創(chuàng)新進程，由于影響企業(yè)創(chuàng)新的因素較多，尤其是企業(yè)的一些創(chuàng)新活動會影響到一部分員工的個人利益，會阻滯企業(yè)的創(chuàng)新活動，在這些人員的思想和行動上就表現(xiàn)為不符合企業(yè)文化的要求。在這種情況下，不僅需要用文化的力量去引導員工創(chuàng)新，還需要用制度的手段去規(guī)范和保障企業(yè)和員工的創(chuàng)新行為。創(chuàng)新型企業(yè)文化的制度層面同樣具有創(chuàng)新精神，制度層面上對企業(yè)的創(chuàng)新行為進行規(guī)范、約束，同時支持和保障企業(yè)創(chuàng)新活動的進行，對企業(yè)創(chuàng)新活動從目標、模式、過程控制、人員與物資調(diào)配等方面給予制度性的支持，相比較企業(yè)制度而言，創(chuàng)新型企業(yè)文化制度層面對企業(yè)創(chuàng)新活動的支撐是包括企業(yè)制度的規(guī)范性作用在內(nèi)的創(chuàng)新氛圍的營造。制度的形成及其生命力源于無聲無形又無處不在的文化。簡而言之，文化即是人們參與各種社會活動時的一種普遍的自覺，而制度則是對各種“不自覺”的糾正和規(guī)范。[2]
2.3以創(chuàng)新為紐帶，做好企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)
創(chuàng)新型企業(yè)文化和現(xiàn)代企業(yè)制度均是以創(chuàng)新為核心內(nèi)容。創(chuàng)新是一種破壞性活動，是新秩序?qū)εf秩序的替換，新秩序能夠利用比較優(yōu)勢使企業(yè)獲得更強的競爭力和發(fā)展動力。創(chuàng)新型企業(yè)文化一方面表現(xiàn)為文化是在創(chuàng)新精神的指導和支持下形成的，另一方面表現(xiàn)為文化指導企業(yè)的創(chuàng)新實踐，將企業(yè)的創(chuàng)新精神融于實踐活動中最終表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新成果。在企業(yè)的創(chuàng)新實踐中，創(chuàng)新型文化的力量是員工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新行動的動力源泉，是能形成員工和企業(yè)創(chuàng)新凝聚力的最主要力量，是一種自發(fā)的、內(nèi)在的驅(qū)動力。創(chuàng)新型企業(yè)文化的創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)在物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個層面，其中作為文化核心層面的精神層面的核心內(nèi)容又是創(chuàng)新，這樣創(chuàng)新就成為了創(chuàng)新型企業(yè)文化的核心內(nèi)容，創(chuàng)新型企業(yè)文化在企業(yè)中就會形成一個有利于創(chuàng)新的氛圍，企業(yè)就表現(xiàn)為創(chuàng)新特征。
企業(yè)制度對于企業(yè)創(chuàng)新活動而言是在企業(yè)文化引導下的規(guī)范、約束，是保障企業(yè)創(chuàng)新活動的具體化表現(xiàn)。如果說企業(yè)文化的創(chuàng)新內(nèi)容是以宏觀指導和調(diào)控為表現(xiàn)形式的話，那么企業(yè)制度則是針對企業(yè)活動中各個方面和環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，但這些具體規(guī)定的中心目的是以創(chuàng)新為核心內(nèi)容的。所以說在現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化的核心內(nèi)容有相同之處，那就是創(chuàng)新。
現(xiàn)代企業(yè)都有一套完善的企業(yè)制度，這套企業(yè)制度并不是一成不變的，根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境的變化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、制度在運營中的效果反饋以及企業(yè)發(fā)展需要可以進行適時的調(diào)整。而一個企業(yè)的創(chuàng)新型文化一旦形成則不會輕易的變動，會作為長（下轉(zhuǎn)第86頁）（上接第73頁）期的指導思想作用于企業(yè)的經(jīng)營管理活動中。企業(yè)制度是規(guī)范員工行為的，創(chuàng)新型企業(yè)文化則是引導員工思想的，只有在思想上具有了創(chuàng)新精神和創(chuàng)新動力，員工才會有創(chuàng)新動力。
在我國社會主義市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，我國企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)為標準，發(fā)揚創(chuàng)新精神，既要搞好企業(yè)制度建設(shè)又要搞好創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)。 [科]
【參考文獻】
[1]（美）埃德加·H·沙因著，朱明偉，羅麗萍譯.企業(yè)文化與領(lǐng)導[M].北京：中國友誼出版社，1989，56.
