時(shí)間：2022-02-15 05:52:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020發(fā)改局脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告精選
工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認(rèn)識以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。
8月24日—8月25日，縣委先后召開縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議、縣落實(shí)中央巡視反饋意見整改動(dòng)員大會(huì)和縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)第九次工作會(huì)議，對有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排再部署再推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神，我局于2018年8月27日召開全局干部職工大會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)、學(xué)習(xí)，同時(shí)對我局近期重點(diǎn)作了安排部署。現(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、高度重視，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神
會(huì)議由局長同志傳達(dá)了縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議、縣落實(shí)中央巡視反饋意見整改動(dòng)員大會(huì)精神，副局長同志傳達(dá)了縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)第九次工作會(huì)議精神，會(huì)議對書記和縣長的重要指示和要求進(jìn)行了重點(diǎn)傳達(dá)和學(xué)習(xí)。
二、統(tǒng)籌部署，精心安排當(dāng)前工作
會(huì)上局長對我局當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建等工作進(jìn)行了安排部署。要求全局干部職工要清醒認(rèn)識到當(dāng)前我縣、我局面臨的形勢，盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、最嚴(yán)的責(zé)任措施，齊心協(xié)力，全力以赴做好各項(xiàng)工作。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。一是按照“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”要求，扎實(shí)開展“大走訪”活動(dòng)，全面開展走訪貧困戶和非貧困戶，著力提高群眾對幫扶工作的認(rèn)可度。及時(shí)查漏補(bǔ)缺，抓緊完善貧困戶戶檔資料。認(rèn)真做好環(huán)境“大整治”、矛盾“大化解”，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。二是加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。細(xì)化易地搬遷管理臺賬，抓緊時(shí)間完善易地扶貧搬遷檔案資料，查漏補(bǔ)缺，做好歸檔工作;加快易地扶貧搬遷資金的撥付工作和健全資金管理臺賬。做好已完工易地搬遷項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
(二)全力開展災(zāi)后重建工作。以“踏石留印、抓鐵有痕”的信心和決心，高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目組各項(xiàng)工作;狠抓重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，保質(zhì)保量完成年度重建目標(biāo)任務(wù)。一是對尚未完成可研審批和工程招投標(biāo)的，督促項(xiàng)目業(yè)主加快前期工作。二是督促相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主加快脫貧補(bǔ)短項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，還未立項(xiàng)和比選的，盡快立項(xiàng)和比選，確保盡快開工建設(shè)。三是積極與州發(fā)改委重建項(xiàng)目調(diào)整的對接。
(三)扎實(shí)抓好巡視整改工作。一是把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。扎實(shí)抓好我局牽頭整改5個(gè)整改事項(xiàng)，嚴(yán)格按照縣委整改落實(shí)工作方案，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行整改，堅(jiān)決做到問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、整改不徹底不放過，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)，目前我局已完成3個(gè)整改事項(xiàng)。堅(jiān)決整改好“學(xué)習(xí)貫徹有差距、落實(shí)重大決策部署不到”“黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”“選人用人不夠規(guī)范”“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求還不到位”“維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定和斗爭還存在一些不容忽視的問題”“上次巡視整改不到位”等五大問題。
(四)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和安全生產(chǎn)等工作。一是深化“廉潔細(xì)胞”工程，嚴(yán)格組織紀(jì)律，在災(zāi)后恢復(fù)重建等工作中依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決遏制“吃拿卡要”，對違法違紀(jì)行為“零容忍”，確保陽光重建、廉潔重建。二是做好易地扶貧搬遷復(fù)墾等政策的宣傳和解釋工作，使搬遷中存在的問題矛盾消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是在全縣扎實(shí)開展水電安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)企業(yè)管理人員、從業(yè)人員的宣傳教育和安全意識培訓(xùn)，加強(qiáng)源頭管理，努力控制安全事故發(fā)生。
區(qū)應(yīng)急管理局接到區(qū)扶貧局下發(fā)的關(guān)于開展疫情防控期間的幫扶通知后立即要求幫扶干部通過電話、微信等方式開展幫扶工作，確保及時(shí)了解掌握貧困群眾生產(chǎn)生活狀況。現(xiàn)就區(qū)應(yīng)急管理局在肺炎疫情防控期間干部幫扶工作的幫扶情況報(bào)告如下：
一、切實(shí)做好溝通聯(lián)絡(luò)
截止2月29日開發(fā)區(qū)所有幫扶干部均完成與幫扶對象的電話走訪工作，共計(jì)戶26戶70人，通過電話走訪宣傳疫情防疫相關(guān)知識，了解貧困群眾當(dāng)前的生活受疫情影響的情況，及時(shí)幫助解決困難。
二、深入了解排查問題
在肺炎防疫期間，區(qū)應(yīng)急管理局幫扶干部通過電話隨訪了解貧困戶當(dāng)前生產(chǎn)生活狀況，尤其是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿進(jìn)行摸排，通過摸排了解到有35戶貧困戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，并宣傳了產(chǎn)業(yè)最新的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，截至目前共有4戶收到統(tǒng)一發(fā)放雞苗，共計(jì)400只；電話了解到貧困群眾受疫情影響暫未返崗的共有4戶5人。
三、問題及時(shí)匯總
幫扶干部通過電話走訪發(fā)現(xiàn)的一些問題已經(jīng)由幫扶干部“點(diǎn)對點(diǎn)”逐一反饋到包點(diǎn)村干。立即與村里對接，討論解決方案，截止目前電話走訪中發(fā)現(xiàn)的問題已得到及時(shí)解決。下一步區(qū)應(yīng)急局幫扶干部將繼續(xù)與幫扶村對接做好貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)與就業(yè)后續(xù)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)；截止3月4日，應(yīng)急管理局幫扶干部已對包保貧困戶進(jìn)行“一號工程”入戶走訪，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)政策，同包保貧困戶宣傳做好疫情防護(hù)工作，加強(qiáng)做好戶內(nèi)衛(wèi)生工作。
貴州博大智能終端科技有限公司總經(jīng)理 陳 濤
將“工匠精神”融入工作的每個(gè)細(xì)節(jié)
“工匠精神”再次寫入政府報(bào)告，作為基層技術(shù)研發(fā)人員，我備受鼓舞。
我們公司一直致力于金融電子現(xiàn)金行業(yè)智能終端設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)與運(yùn)營。
在推動(dòng)水超市項(xiàng)目建設(shè)中，我們遇到了水菌落超標(biāo)的技術(shù)難題。但我和研發(fā)團(tuán)隊(duì)沒有放棄，經(jīng)過前后250余次檢測，終于研發(fā)出一套在國內(nèi)都處于領(lǐng)先水平的凈水b置。
“工匠精神”的內(nèi)涵不僅是一種技術(shù)，一種手藝，更是一種精神，一種態(tài)度，一種持續(xù)精雕細(xì)琢的、永不滿足的、追求完美、達(dá)到極致的態(tài)度。
作為中國制造的一個(gè)“螺絲釘”，我們企業(yè)自身也要專注、專業(yè)，細(xì)心研究生產(chǎn)工藝在自身擅長的產(chǎn)品領(lǐng)域精耕細(xì)作。
【政府工作報(bào)告原文】 統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)撒拉溪第二中學(xué)特崗老師 張雪艷
基層教育的明天會(huì)更好
我所任教的撒拉溪二中建于2005年，學(xué)校距撒拉溪鎮(zhèn)有十多公里，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，教學(xué)設(shè)施落后、教學(xué)環(huán)境簡陋。
在黨和政府的關(guān)心下，學(xué)校這些年發(fā)生了很大的變化。硬件上，2014年底，從市區(qū)到學(xué)校的這段路全部竣工，把坑坑洼洼的泥路變?yōu)槠教沟鸟R路，方便了放學(xué)回家的學(xué)生，還解決了特崗教師的宿舍問題；軟件上，在政府的號召下，學(xué)校新進(jìn)了一批優(yōu)秀的青年教師，給撒拉溪二中的教育注入新鮮的血液，帶動(dòng)了學(xué)校教育的向前發(fā)展。
目前，撒拉溪二中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有需要完善的地方，但我有理由相信，在總理“今年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)超過4%”的承諾下，不僅是撒拉溪，整個(gè)國家的基層教育一定會(huì)越來越好。
【政府工作報(bào)告原文】 貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)的最大短板。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
沿河自治縣思渠鎮(zhèn)一口刀村支書 朱永學(xué)
有信心打贏脫貧攻堅(jiān)這一仗
今年兩會(huì)期間，我一直通過電視和手機(jī)了解會(huì)議信息，讓我印象深刻的是，政府工作報(bào)告再次把脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容。
近年來，在政府的幫助和帶領(lǐng)下，我們?nèi)?1個(gè)村民組的村民戰(zhàn)天斗地，修路引水興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了公路組組通，里程總計(jì)22公里。同時(shí)，村民們也積極配合，開始種植丹參、軟籽石榴、核桃等經(jīng)濟(jì)作物，把種植和養(yǎng)殖結(jié)合起來，貧困的現(xiàn)狀有了一定的改觀。
對于我們村的變化和發(fā)展，我最大的感觸是，脫貧攻堅(jiān)首先要有國家的引導(dǎo)和支持，再加上群眾自身的努力。
接下來我打算帶領(lǐng)村民繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，增加種植作物種類，吸引更多的社會(huì)力量來我們村投資。
【政府工作報(bào)告原文】 健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。
開陽縣富硒甜柿有限公司負(fù)責(zé)人 李宏屹
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)親一起脫貧
在政府部門的幫助下，2016年，我成立了貴州聚緣富硒甜柿種植有限公司，大力發(fā)展富硒甜柿種植，現(xiàn)種植規(guī)模已達(dá)4000余畝，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺N植1000余畝。
今年全國兩會(huì)，我關(guān)注了政府工作報(bào)告中關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃措施，算是給我吃了顆“定心丸”。
接下來，我將會(huì)跟緊推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建的步伐，擴(kuò)大規(guī)模，吸引更多的鄉(xiāng)親種植甜柿，助力更多群眾脫貧致富。
【政府工作報(bào)告原文】 深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。
威寧自治縣石門鄉(xiāng)泉發(fā)村醫(yī)生 邵德遠(yuǎn)
醫(yī)療改革吸引更多人才到基層服務(wù)
以前，我所在的泉發(fā)村交通閉塞，村民看病要步行10多公里去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遇到突發(fā)性疾病常常束手無策。
從去年初，村里的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)開始大變樣，兩個(gè)月的時(shí)間，村里就新建了醫(yī)務(wù)室、藥房、病房，還配齊了基本的醫(yī)療器械和消毒系統(tǒng)。
現(xiàn)在，醫(yī)療條件雖然改善，但是村里的醫(yī)療人才仍然很缺乏。比如，一些鄉(xiāng)村醫(yī)生到了晚年，因?yàn)樯顩]保障棄醫(yī)改行，大學(xué)生又不愿意到貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)，這一定程度上造成了鄉(xiāng)村很難留住人才。
今年，政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)，加大人事薪酬改革，相信村里醫(yī)療人才會(huì)越來越多。隨著村里醫(yī)療設(shè)施的改善，我希望越來越多的醫(yī)療人才能夠到這里來工作。
【政府工作報(bào)告原文】 完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。
貴陽市自行車騎行愛好者 羅洪印
貴州還會(huì)有更多“生態(tài)之城”
我是一個(gè)自行車業(yè)務(wù)愛好者，工作之余，常常騎車穿行在貴陽的各個(gè)角落，我見證了近幾年貴陽生態(tài)文明城市的發(fā)展，現(xiàn)在的貴陽成了山青、天藍(lán)、水清、地潔的“生態(tài)公園”。
十里河灘濕地公園的委婉，小車河濕地公園的秀麗，觀山湖濕地公園寬闊大氣壯美……騎車穿梭在貴陽這些公園中，給我留下了美好的體驗(yàn)。
深入推進(jìn)扶貧工作，全面建成小康社會(huì)是當(dāng)前全黨全國的一項(xiàng)重要任務(wù)和重點(diǎn)工作。近年來，珙縣縣鄉(xiāng)兩級人大緊密結(jié)合“十個(gè)扶貧專項(xiàng)方案”“六大扶貧工程”和“五個(gè)一批”扶貧開發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)，依法行權(quán)、務(wù)實(shí)履職，充分發(fā)揮人大職能作用，力促全縣脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)。
堅(jiān)持依法推動(dòng)，立足本職促規(guī)范
堅(jiān)持依法治貧、推進(jìn)法治扶貧是扶貧工作的關(guān)鍵。縣鄉(xiāng)人大切實(shí)抓好法制宣傳和工作監(jiān)督，努力把扶貧開發(fā)引向法治軌道。一是宣傳扶貧開發(fā)深入人心。通過專題法制宣傳和人大代表進(jìn)村入戶宣講，宣傳好扶貧開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。同時(shí)，利用縣人大常委會(huì)網(wǎng)站，積極宣傳各級人大代表在扶貧攻堅(jiān)中的工作實(shí)踐和先進(jìn)事跡，推動(dòng)形成“主動(dòng)脫貧”和“我要脫貧”的良好社會(huì)氛圍。二是實(shí)施執(zhí)法檢查不打折扣。將開展《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查作為縣人大常委會(huì)本年度工作重點(diǎn)，精心制定方案，深入了解情況，認(rèn)真提出意見，嚴(yán)格督促整改，推動(dòng)《條例》有效實(shí)施。三是督促扶貧措施落到實(shí)處。將幸福美麗新村建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、教育事業(yè)發(fā)展、基本醫(yī)療服務(wù)和新風(fēng)正氣塑造等作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，通過視察調(diào)研、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、詢問等方式，督促全縣各級政府依法推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作。
發(fā)揮能動(dòng)作用，依托主體促發(fā)展
以實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)為抓手，各級人大代表找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，以實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)贊譽(yù)。一是增進(jìn)交流。實(shí)施人大代表密切聯(lián)系群眾制度化機(jī)制化建設(shè)工作，建立健全“聯(lián)系溝通、激勵(lì)約束、服務(wù)保障、建議辦理”四項(xiàng)工作機(jī)制，每名農(nóng)村人大代表每月結(jié)對聯(lián)系10戶選民，每月參加接待選民活動(dòng)至少兩次，每年全覆蓋聯(lián)系選民一次以上，代表與群眾的聯(lián)系更加緊密，代表在扶貧攻堅(jiān)中的作用發(fā)揮更加有效。涌現(xiàn)出帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的王甲堂代表和為特困戶墊資修建新房的吳化江代表等一批先進(jìn)典型。二是抓好活動(dòng)。突出“脫貧攻堅(jiān)、民生改善”主題，推進(jìn)代表小組規(guī)范化建設(shè)，組織引導(dǎo)代表小組每季度至少開展一次視察或調(diào)研活動(dòng)，每兩月召開一次工作例會(huì)，聚焦扶貧，助力攻堅(jiān)。自2015年4月以來，全縣112個(gè)代表小組開展調(diào)研視察561次，召開小組會(huì)議382次；1050名代表聯(lián)系走訪選民30萬余人（次），形成專題報(bào)告240件、建議953件，推動(dòng)1000多個(gè)問題得到重視和解決。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。將脫貧攻堅(jiān)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理考核，以“定期閱看、督促推動(dòng)、約談提醒、獎(jiǎng)懲通報(bào)”四項(xiàng)指導(dǎo)制度逗硬獎(jiǎng)懲；完善縣級人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表小組信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流互動(dòng)機(jī)制，督促推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。2015年以來，約談提醒8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，重點(diǎn)督辦代表建議36件，通報(bào)優(yōu)秀代表建議32件，充分展現(xiàn)代表履職風(fēng)采。
落實(shí)精準(zhǔn)要求，優(yōu)化保障促高效
縣鄉(xiāng)人大按照縣委扶貧攻堅(jiān)總體部署，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧要求，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。一是建立履職激勵(lì)約束機(jī)制。緊密結(jié)合“扶貧攻堅(jiān)人大代表再行動(dòng)”工作要求，完善代表定期走訪接待選民制度、履職登記閱存制度、述職評議測評制度以及優(yōu)秀代表連任推薦制度，探索建立提醒、約談、勸辭工作制度及不稱職代表退出機(jī)制，努力增強(qiáng)代表助力扶貧的履職自覺。二是強(qiáng)化代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。制定代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，確保縣鄉(xiāng)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)足額保障并逐年提高。縣人大常委會(huì)組織檢查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，確保代表履職有保障，經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。三是規(guī)范鞏固活動(dòng)陣地建設(shè)。借力全市“三江一路”黨建示范工程建設(shè)，全新規(guī)范打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng)陣地，在村支兩委陣地同標(biāo)準(zhǔn)同規(guī)格設(shè)立代表小組活動(dòng)室、選民接待室和小組長工作室，讓代表履職亮明身份，確保群眾找代表有去處、代表為民履職有陣地。（作者系珙縣人大常委會(huì)主任翁毅）
“十三五”開局之年，地處祖國北疆的交出了一份亮麗的成績單。1月14日，十二屆人大六次會(huì)議開幕，主席布小林作政府工作報(bào)告時(shí)了2016年內(nèi)蒙古的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2016年，生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)達(dá)1.9萬億元，增長7.3%左右，超出全國平均水平。
在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力持續(xù)加大的情況下，的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍能保持較強(qiáng)勁的增速，相當(dāng)不易。布小林指出，這得益于在積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、以改革開放激發(fā)市場活力等方面的重點(diǎn)發(fā)力。
作為大能源省份，2016年，的煤炭、火電、化工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重卻下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)增速則明顯快于工業(yè)平均增速。
在保持經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益也穩(wěn)步提升。2016年，內(nèi)蒙古單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右，高于經(jīng)濟(jì)增速。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長23.4%，提高46.8個(gè)百分點(diǎn)。
從GDP的增長到單位生產(chǎn)總值能耗的下降，從新興產(chǎn)業(yè)增速加快到傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)增加值比重的下降，增降之間流淌的是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。
2017年，站在成立70周年的重要節(jié)點(diǎn)，期待繪制出更加亮麗的畫卷。將重點(diǎn)做好深入推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，積極擴(kuò)大有效需求，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)邁向中高端，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城l區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，全面深化改革開放等方面工作，攻堅(jiān)克難，全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
還將在“建設(shè)好綠色內(nèi)蒙古”方面下大力氣，深入實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退牧還草和區(qū)域綠化等重要生態(tài)工程，完成營造林1400萬畝、種草3000萬畝，落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺Ｍ七M(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海治理，實(shí)施大青山生態(tài)綜合治理工程。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，完成1000萬千瓦火電機(jī)組超低排放改造。
“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素”。牢記的叮囑，堅(jiān)守民生底線，增加民生福祉，讓發(fā)展成果惠及全體人民，這既是黨委、政府的工作重點(diǎn)，也是廣大群眾的熱切期盼。
發(fā)展的根本目的是為了富民。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，衛(wèi)生健康、教育文化等公共服務(wù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距頗大。布小林在政府工作報(bào)告中提出，今年要確保20萬貧困人口脫貧、14個(gè)區(qū)貧旗縣、3個(gè)國貧旗縣摘帽。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。
今年“兩會(huì)”，精準(zhǔn)扶貧再次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，報(bào)告指出，“要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。”
如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧？金融扶貧是一支重要力量，其中保險(xiǎn)因具有扶危濟(jì)困的天然屬性，與精準(zhǔn)扶貧的理念高度契合，在精準(zhǔn)扶貧中，有更多的創(chuàng)新發(fā)展。
去年6月，保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》后，行業(yè)經(jīng)營主體們各展拳腳，積極探索，在大病扶貧、農(nóng)險(xiǎn)扶貧、補(bǔ)位扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面發(fā)力，取得了很多值得推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和成效。
《投資者報(bào)》記者了解到，作為一家始終踐行“讓人們擁有更多陽光”使命和“一切為客戶”的核心價(jià)值觀的陽光保險(xiǎn)，一直在進(jìn)行有意義的嘗試與探索，陽光保險(xiǎn)的模式值得同行學(xué)習(xí)。
創(chuàng)新思路運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)品扶貧
讓保險(xiǎn)更好地助力脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新激發(fā)保險(xiǎn)扶貧的內(nèi)在活力。其中，多元化保險(xiǎn)創(chuàng)新被作為保險(xiǎn)公司的切入點(diǎn)。
《投資者報(bào)》記者注意到，在國家貧困縣，陽光保險(xiǎn)積極開發(fā)并推廣貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力意外傷害、疾病和醫(yī)療等扶貧小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，為貧困家庭提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí)，制定“千縣崛起”行動(dòng)方案，為廣大抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的鄉(xiāng)村農(nóng)民提供保險(xiǎn)保障，尤其是在最缺乏人身險(xiǎn)保障的地方發(fā)展意健險(xiǎn)，進(jìn)一步為廣大縣域地區(qū)的人民群眾保駕護(hù)航。
2017年，陽光產(chǎn)險(xiǎn)在集團(tuán)公司統(tǒng)一部署下，還將重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品扶貧，以產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，精準(zhǔn)對接廣大貧困地區(qū)群眾的保險(xiǎn)需求。堅(jiān)持政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)雙線并行，在傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)價(jià)格保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)品，努力覆蓋貧困地區(qū)群眾全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。同時(shí)加大產(chǎn)品整合力度，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，開發(fā)保障面廣、費(fèi)率靈活的套餐產(chǎn)品，通過提高運(yùn)營效率、擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任、加大費(fèi)率優(yōu)惠，進(jìn)一步降低貧困群眾保費(fèi)負(fù)擔(dān)。
參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金
利用產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，采取市場化的運(yùn)作方式，專項(xiàng)用于貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，也是保險(xiǎn)公司參與精準(zhǔn)扶貧重要的探索方式之一。
今年1月，陽光保險(xiǎn)參與了中保投基金發(fā)起的中國保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金（第一期），基金存續(xù)期為7年。
據(jù)了解，該基金將按照中央要求，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)投向連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的特色資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等領(lǐng)域，并帶動(dòng)其他社會(huì)資金流入，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)脫貧。
陽光保險(xiǎn)表示，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融扶貧相關(guān)決策部署，并主動(dòng)參與中保投基金成立發(fā)起的其他扶貧產(chǎn)業(yè)基金。明確相關(guān)責(zé)任部門的具體工作內(nèi)容，積極對接貧困省份精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，并根據(jù)各省的情況制定相應(yīng)交易結(jié)構(gòu)和合作模式。
貴州省一直是“保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)”示范區(qū)，記者了解到，陽光保險(xiǎn)正考慮在貴州省成立省級扶貧專項(xiàng)基金（有限合伙），專門投資于當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧項(xiàng)目，同時(shí)通過項(xiàng)目所在地的地級市城投平臺回購基金LP份額，且貴州省級平臺對回購予以擔(dān)保并協(xié)助險(xiǎn)資退出，這樣的交易結(jié)構(gòu)設(shè)置，一方面能夠有利于扶貧落地，基金存續(xù)期較長也能夠切實(shí)解決資金需求方長期資金需求；另一方面，城投平臺的回購和擔(dān)保能夠較大程度保障保險(xiǎn)資金的安全。
開展形式多樣的扶貧活動(dòng)
當(dāng)然，陽光保險(xiǎn)在直接扶貧上也進(jìn)行了大量投入。
陽光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的“定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目”在眾多參評項(xiàng)目中脫穎而出，榮登中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的“保險(xiǎn)扶貧先鋒榜”。
旗下的陽光產(chǎn)險(xiǎn)分公司自2012年成立以來便組建起“強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生”工作隊(duì)，赴昌都地區(qū)察雅縣煙多鎮(zhèn)中鋁新村（下轄亞尼、德日、索日三個(gè)自然村）開展駐村工作，先后派遣5批10余名員工圍繞“建強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、尋找致富門路、進(jìn)行感恩教育、辦實(shí)事解難事”等五項(xiàng)內(nèi)容在駐村點(diǎn)開展幫扶工作。中鋁新村距離拉薩1300公里，海拔3300米，當(dāng)?shù)鼐用袢司晔杖氲停?jīng)濟(jì)發(fā)展觀念保守。10余名員工先后闊別父母妻兒，在這里克服了人生地不熟、生活條件差、語言不通等困難，開展幫扶工作。
中鋁新村屬半農(nóng)半牧型經(jīng)濟(jì)，受基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏發(fā)展資金、村民收入來源單一等等多方面因素影響，村民一直處于貧困線，駐村工作隊(duì)前期做了大量的實(shí)地考察工作，結(jié)合當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境、交通及村民的接受程度等多方面因素，決定了以養(yǎng)殖、種植業(yè)為主開展幫助村民致富的工作思路。截至目前，較為成功的集體經(jīng)濟(jì)有藏香豬、藏香雞養(yǎng)殖園、生態(tài)林項(xiàng)目；并新修建了灌溉用水渠、蓄水池，方便村民在枯水季的農(nóng)作物灌溉；藏香豬、藏香雞養(yǎng)殖園項(xiàng)目已開展三年，受銷路影響規(guī)模不是很大，生態(tài)林項(xiàng)目自開展以來，每年能夠?yàn)榇迕駧淼氖杖?0萬～50萬元，直接受益人群有40余舸120余人。
除了定點(diǎn)幫扶，陽光保險(xiǎn)還以就業(yè)扶貧為著力點(diǎn)，變輸血為造血，拓寬貧困群眾就業(yè)出路，推動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。加大面向貧困地區(qū)學(xué)生的招聘力度，充實(shí)各級機(jī)構(gòu)后備管理梯隊(duì)。加強(qiáng)與貧困地區(qū)職業(yè)教育院校的對口協(xié)作，開展職業(yè)教育和定向招聘，充實(shí)公司電銷中心和集中運(yùn)營中心團(tuán)隊(duì)。配合農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展，加快農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員隊(duì)伍建設(shè)，通過加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升協(xié)保員業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)協(xié)保員收入的穩(wěn)步提升。
【關(guān)鍵詞】水庫移民脫貧致富；對策
2006年，國務(wù)院修訂頒布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號），全面調(diào)整完善了移民政策法規(guī)，標(biāo)志著我國水庫移民工作進(jìn)入新的歷史階段。六年來，寧夏的水庫移民總體的生產(chǎn)生活環(huán)境、生活水平得到了長足改善，但位于六盤山集中連片特殊困難區(qū)的原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣、隆德縣、涇源縣、同心縣、海原縣以及中部干旱帶的鹽池縣和紅寺堡區(qū)（以下簡稱九縣（區(qū)））的水庫移民收入總體上還不高，如何幫助移民脫貧致富，促進(jìn)移民安置區(qū)安定和諧是亟待研究和解決的問題。
一、基本情況
寧夏區(qū)有10.395萬人納入大中型水庫移民后期扶持范圍，涉及區(qū)內(nèi)23座大中型水庫。其中安置在九縣（區(qū)）移民有31806人，占全區(qū)移民總數(shù)的31%。有30座中型水庫的壩址在六盤山集中連片特殊困難區(qū)，且大多建設(shè)于二十世紀(jì)六七十年代。2011年度，九縣（區(qū)）移民人均純收入2677元，占全區(qū)水庫移民人均純收入5099元的52%，占全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入5410元的49%。移民人均純收入低于2300元的有11021人，占全區(qū)的70%。要實(shí)現(xiàn)黨的十提出到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番和寧夏區(qū)十一屆人大一次會(huì)議提出到2017年農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)的目標(biāo)，九縣（區(qū)）移民人均純收入已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)的“短板”，進(jìn)入小康的難度很大，僅靠一般的手段是很難實(shí)現(xiàn)的，必須采取特殊的政策措施，實(shí)現(xiàn)比其他移民人口更多更快更高質(zhì)量的增長。
二、移民貧困原因
（一）特定的歷史原因?qū)е滤畮煲泼竦鬃颖 Ｎ挥诰趴h（區(qū)）的20座中型水庫大多建設(shè)于二十世紀(jì)六七十年代，受歷史條件的限制，對移民工作的認(rèn)識存在局限性，缺乏科學(xué)的移民安置規(guī)劃，在工程建設(shè)中普遍存在著“重工程、輕移民，重搬遷、輕安置”的現(xiàn)象，前期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低甚至沒有，后期扶持不到位導(dǎo)致水庫移民與當(dāng)?shù)鼐用袷杖氩罹嗟臄U(kuò)大。
（二）自然環(huán)境惡劣難以發(fā)展。土地是移民賴以生存的最主要的生產(chǎn)資料，九縣（區(qū)）移民人均耕地雖有3.3畝，但耕地水源不足，長年干旱，年降雨量在300毫米左右，蒸發(fā)量卻在1000毫米以上，且多發(fā)各種自然災(zāi)害，1972年被聯(lián)合國糧食開發(fā)署確定為不適宜人類生存的地區(qū)之一。移民又在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)固守著單一的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而造成增收脫貧速度緩慢。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，移民發(fā)展困難。移民區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施配套不完善，移民村組建交通不便，有近1/4的移民還居住在山洪地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)。
（四）文化素質(zhì)低，缺乏發(fā)展后勁。據(jù)調(diào)查，九縣（區(qū)）移民中小學(xué)、初中、高中和高中以上學(xué)歷分別占53%、36%、8%和3%。九縣（區(qū)）移民勞動(dòng)力輸出人數(shù)占九縣（區(qū)）移民總數(shù)的21%，但大多移民勞動(dòng)力沒有接受過二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，缺乏一技之長。普遍較低的科技文化素質(zhì)造成了移民增收的艱難。
三、移民脫貧致富的對策
水庫移民脫貧致富工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，要多措并舉，多管齊下，綜合施治，從而實(shí)現(xiàn)移民群眾的長久致富，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)的長治久安。
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2012年底，已在九（縣）區(qū)投入移民資金5956萬元用于農(nóng)田水利、道路、飲水和基本口糧田的建設(shè)。但移民資金來源單一且有限，須大力整合移民、扶貧、國土資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、廣電、衛(wèi)生等部門的涉農(nóng)資金，以建設(shè)移民小康社會(huì)為目標(biāo)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以效益為前提，切實(shí)加大建設(shè)力度，全力改變移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。
（二）建立后期扶持直補(bǔ)資金增長機(jī)制。截止2012年底，已在九（縣）區(qū)通過政府直補(bǔ)農(nóng)民“一卡通”兌現(xiàn)直補(bǔ)資金2380萬元，增加了移民轉(zhuǎn)移性收入。但隨著時(shí)間的推移和物價(jià)水平的不斷上漲，貨幣會(huì)不斷貶值，2012年的600元只相當(dāng)于2006年的447.7元（復(fù)利現(xiàn)值計(jì)算，折現(xiàn)率取5%）。因此，越到后面直補(bǔ)資金對移民生活保障程度越來越弱，這就要求國家要建立一個(gè)移民直補(bǔ)資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的增長機(jī)制，通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)來提高移民收入水平，緩解移民貧困現(xiàn)狀。
（三）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)的必由之路。目前，九縣（區(qū)）基本形成了清水河流域冷涼蔬菜、枸杞產(chǎn)業(yè)帶；葫蘆河流域馬鈴薯、西芹產(chǎn)業(yè)帶；渝河流域中藥材、花卉產(chǎn)業(yè)帶；涇河流域苗木、黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；紅河、茹河流域辣椒、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶以及百萬頭肉牛繁育養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯推廣種植基地。截止2012年底，已在九（縣）區(qū)投入移民資金5576萬元用于移民戶肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展，已初步探索出移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并走上良性發(fā)展的道路。
（四）大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。以《六盤山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》為指導(dǎo)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，整合各類扶貧資源，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與項(xiàng)目扶持相結(jié)合，技術(shù)支持與技能提高相結(jié)合，集中連片開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，支持能人率先發(fā)展與濟(jì)困救弱相結(jié)合，大幅減少移民貧困人口。
（五）實(shí)施科教興移。科教興移就是通過抓教育、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，大力提高移民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，幫助缺乏生存和發(fā)展條件的移民轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，已投入15萬元用于彭陽縣、同心縣和紅寺堡區(qū)移民養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，取得了預(yù)期效果，初步建立了通過科技培訓(xùn)幫助貧困移民脫貧致富的機(jī)制。
（六）實(shí)施增收致富工程。增加移民收入、提高移民生活是發(fā)展之本、幸福之源。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入；盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源，增加財(cái)產(chǎn)性收入；加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。
（七）建立健全水庫移民社會(huì)保障制度。解決水庫移民生活貧困問題的關(guān)鍵之一是水庫農(nóng)村移民社區(qū)保障體系的構(gòu)建。重點(diǎn)解決農(nóng)村移民富余勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)工作，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力都能充分就業(yè)；按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，全面做好社會(huì)保險(xiǎn)、救助、福利和慈善等工作，建立惠及全部移民的社會(huì)保障體系；向移民區(qū)傾斜醫(yī)療衛(wèi)生資源，為移民群眾提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加強(qiáng)移民區(qū)人口控制與服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。
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——XXX畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
近年來，XXX堅(jiān)持以“五先五后”攻堅(jiān)法踐行“五步工作法”，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口，探索走出了一條農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)、群眾增收致富快的新路子，為脫貧致富攻堅(jiān)提業(yè)支持，為穩(wěn)步推進(jìn)XXX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、總體情況
XXX目前共有養(yǎng)殖場XXX個(gè)，其中規(guī)模養(yǎng)殖場XXX個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社XXX個(gè)，另有養(yǎng)殖大戶XXX余戶。肉牛養(yǎng)殖場xx個(gè)、羊養(yǎng)殖場xx個(gè)、生豬養(yǎng)殖場xx個(gè)、肉雞養(yǎng)殖場xx個(gè)。XXXX年完成牧草種植xx萬畝，存欄豬X.XX萬頭、出欄豬X.XX萬頭，存欄牛X.X萬頭、出欄牛X.XX萬頭，存欄羊X.XX萬只、出欄羊X.XX萬只，家禽存欄XX.XX萬羽、出欄XX.X萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)X.X萬噸、禽蛋產(chǎn)量XXXX噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值X.X億元，畜牧業(yè)增加值X.X億元。“烏蒙生態(tài)肉牛”“烏蒙黑山羊”食品店XXXX家，正在積極推進(jìn)年出欄XXX萬只肉兔基地建設(shè)、牲畜交易市場、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工企業(yè)等內(nèi)容。目前，草食生態(tài)畜牧業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)值近xx萬元（其中，飼草產(chǎn)值xx萬元、肉牛產(chǎn)值xx萬元、肉羊產(chǎn)值xx萬元、肉豬產(chǎn)值xx萬元），通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)帶動(dòng)貧困人口XXXXX余人增收，農(nóng)村居民人均可支配收入從XXXX年X.XX萬元增加到XXXX年X.XX萬元。
二、主要做法
（一）鎖定目標(biāo)，明確市場出產(chǎn)品。結(jié)合我區(qū)區(qū)域海拔落差大、立體氣候明顯、小氣候類型多樣、生物物種資源豐富、喀斯特地貌發(fā)育典型等自然資源條件，按照“什么賺錢養(yǎng)什么、什么適宜養(yǎng)什么”的工作思路，確定生態(tài)畜牧業(yè)為我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉牛、本地黑山羊和烏蒙鳳土雞為重點(diǎn)項(xiàng)目，成功引進(jìn)了嘉寶、四方會(huì)通、搏新等一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，培育了烏蒙鳳雞、本地黑山羊等XX個(gè)特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地，打造了“烏蒙生態(tài)肉牛”“烏蒙黑山羊”等食品店XXXX余家、羊肉粉店XXX余戶，在大連市西崗區(qū)成功開設(shè)運(yùn)營黑山羊羊肉粉館X家，設(shè)置貴州小吃街，經(jīng)營羊肉、羊肉粉、牛肉粉等特色小吃，形成了烏蒙鳳燒雞、本地黑山羊冷鮮肉等等系列產(chǎn)品XX個(gè)。XXXX年，再次在政府工作報(bào)告中明確將生態(tài)畜牧業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施草畜配套，提出XXXX年建成年屠宰牛X萬頭、羊X萬只的屠宰加工廠；實(shí)施示范種植項(xiàng)目X個(gè)、規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目X個(gè)，打造特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地XX個(gè)。
（二）明晰路徑，多種方式求發(fā)展。一是在“種養(yǎng)加銷”上做長產(chǎn)業(yè)鏈條，集中在北部五個(gè)貧困XX種植牧草，實(shí)施草畜配套項(xiàng)目，采取集中飼養(yǎng)、農(nóng)戶托養(yǎng)、家庭散養(yǎng)等組織方式，引進(jìn)山羊顆粒飼料加工廠，同步實(shí)施屠宰加工廠、電商冷鏈物流交易平臺，生產(chǎn)肉制品等產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。二是在“混合經(jīng)營”上解決資金難題，統(tǒng)籌國有資本、社會(huì)資本、村集體資本、綠色扶貧投資基金等，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，由區(qū)級平臺公司與企業(yè)合作，以SPV模式聯(lián)合化推進(jìn)重點(diǎn)畜牧業(yè)項(xiàng)目，目前已建成存欄牛XXX頭規(guī)模的青林鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，年屠宰能力X萬頭牛、X萬只羊屠宰場、精深加工及冷鏈物流項(xiàng)目，XXXX套養(yǎng)殖規(guī)模的保華鎮(zhèn)奢旮烏蒙鳳種雞場，X萬羽養(yǎng)殖規(guī)模的青林鄉(xiāng)脫溫烏蒙鳳雞擴(kuò)繁場等項(xiàng)目。三是在“村企民社”上抱團(tuán)聚力發(fā)展。整合農(nóng)戶土地、貧困戶“三變”貸資金、集體林地折價(jià)入股給合作社，農(nóng)戶、貧困戶、村集體成為股東，合作社將其資金、資源作價(jià)入股平臺公司項(xiàng)目，通過項(xiàng)目合作，帶頭群眾發(fā)展致富。
（三）抓實(shí)技術(shù)，校企合作出新品。健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，從高等院校引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，組建技術(shù)指導(dǎo)專班，重點(diǎn)為生態(tài)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，貴州大學(xué)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、動(dòng)物科學(xué)院已為金鳳棲公司烏蒙鳳土雞和嘉寶農(nóng)業(yè)科技公司、宏宇公司擴(kuò)繁本地黑山羊提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，成功申報(bào)國家地理標(biāo)志認(rèn)證X個(gè)，獲無公害畜產(chǎn)品證書X個(gè)，注冊烏蒙鳳國家商標(biāo)X個(gè)。如保華鎮(zhèn)“烏蒙鳳”土雞為本地苗族飼養(yǎng)的地方土雞，適宜高原放養(yǎng)，風(fēng)味營養(yǎng)素沉積豐富，皮糯肉香，湯味鮮美，于XXXX年獲國家地理標(biāo)志及無公害產(chǎn)地認(rèn)證，已申報(bào)注冊“烏蒙鳳雞”商標(biāo)。以金鳳棲公司為代表的家禽養(yǎng)殖企業(yè)，按照“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，采取“訂單農(nóng)業(yè)”，建立產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)食堂、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)電商”。同時(shí)，啟動(dòng)了“烏蒙鳳”鹵雞、辣子雞、燉雞等食品生產(chǎn)線，切實(shí)把“涼都鳳”雞品牌樹起來、把產(chǎn)業(yè)鏈條建起來，把產(chǎn)品名氣提起來，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨鬤XX余人實(shí)現(xiàn)增收，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖成為群眾脫貧致富的“金鑰匙”。
（四）優(yōu)化服務(wù)，政策扶持強(qiáng)生產(chǎn)。將產(chǎn)業(yè)布局與龍頭帶動(dòng)有效銜接，采取扶優(yōu)扶強(qiáng)的方式，制定出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持意見。形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系，推進(jìn)了我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，形成具有鐘山特色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地，建成了國家級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場X個(gè)，規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場XX個(gè)，黑山羊養(yǎng)殖場XX個(gè)，家禽養(yǎng)殖場XX個(gè)；涌現(xiàn)出了群發(fā)、宏宇、金鳳棲、搏新等XX家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，打造了烏蒙鳳雞、韭菜坪高原火腿等XX家優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品商標(biāo)。如：鐘山本土黑山羊采食野草雜草，常飲清泉溪水，肉質(zhì)細(xì)嫩膻味輕、膽固醇含量低、營養(yǎng)豐富，涼都市民常年均可食用，因其獨(dú)特的風(fēng)味和營養(yǎng)價(jià)值深受消費(fèi)者喜愛，于XXXX年獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。XXX為擴(kuò)大黑山羊影響力，提升黑山羊肉質(zhì)產(chǎn)品市場占有率，引進(jìn)貴州嘉寶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等黑山羊養(yǎng)殖企業(yè)，以青林為養(yǎng)殖核心區(qū)，示范帶動(dòng)黑山羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，打造“大灣—汪家寨—保華—南開—青林—金盆”黑山羊產(chǎn)業(yè)帶。XXX黑山羊肉產(chǎn)品主要通過市區(qū)分散銷售，結(jié)合電商銷售、訂單銷售等方式輸送往貴陽、昆明、大連、廣州等地，用作羊肉粉、羊湯鍋等美食必不可少的原材料，涌現(xiàn)晶燦電商、向佳、嘗回頭等一批因“羊肉”而美名遠(yuǎn)揚(yáng)的企業(yè)。
三、制約畜牧業(yè)發(fā)展因素
XXX畜牧業(yè)發(fā)展雖然具備一定優(yōu)勢，但由于山地地貌、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)者素質(zhì)等問題，全區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足和問題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)水電路還不能完全適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖的需求，通村公路等級不高，有的地方車輛只能單向通行。貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)工程性缺水嚴(yán)重、電力不穩(wěn)，雖借助脫貧攻堅(jiān)東風(fēng)，加大了水電路訊的投入和建設(shè)力度，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，牧草種植、管理、收獲、貯藏基本是靠人力完成，短期內(nèi)尚不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖的需要。
（二）畜禽養(yǎng)殖不成規(guī)模。由于我區(qū)地處城郊、面積小、且屬喀斯特山區(qū)，石漠化嚴(yán)重，可利用的草山資源少，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，部分農(nóng)民還以家庭副業(yè)型畜牧業(yè)為主要經(jīng)營方式，規(guī)模小，飼養(yǎng)管理粗放，多以散養(yǎng)為主，生產(chǎn)周期長，成本高，出欄率低，經(jīng)濟(jì)效益較差，飼養(yǎng)畜禽主要為滿足自身生產(chǎn)、生活的基本需要。近年雖結(jié)合脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在貧困五XX建設(shè)了牛、羊、雞幾個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，示范帶動(dòng)了部分農(nóng)戶進(jìn)行散養(yǎng)，但受投入和市場影響，短期內(nèi)難以產(chǎn)生效益。
（三）科技人才力量不強(qiáng)。目前，XXX新建的幾個(gè)養(yǎng)殖場已加強(qiáng)和清華大學(xué)、中科院、貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院等高等院校、科研單位建立了良好的合作關(guān)系，但目前未形成自身穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，未掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，在項(xiàng)目申報(bào)、試驗(yàn)研究、科研示范、成果推廣應(yīng)用等方面往往需借助外力才能完成。全區(qū)從事畜牧業(yè)工作的技術(shù)人員少，加之部分XX的業(yè)務(wù)人員多被安排到村級抓脫貧攻堅(jiān)工作，不能專心致力于畜牧業(yè)生產(chǎn)，對畜牧業(yè)發(fā)展造成一定影響，從長遠(yuǎn)來看，不利于規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。
（四）產(chǎn)業(yè)化水平不高。由于XXX生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖起步較晚，且現(xiàn)有的龍頭企業(yè)還處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成、市場附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度偏低。加之管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力和對養(yǎng)殖戶帶動(dòng)作用不強(qiáng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)化骨干，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密、尚停留在流轉(zhuǎn)土地和務(wù)工收入，產(chǎn)業(yè)水平、科技水平難以跟上發(fā)展步伐，在產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展方面存在脫節(jié)和斷檔，特別是“三品一標(biāo)”的培育、綠色有機(jī)食品的認(rèn)證方面進(jìn)展緩慢，未能真正形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。
四、工作建議
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)重投入。緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)、東西部扶貧協(xié)作歷史機(jī)遇，加強(qiáng)政府投入“引”、金融機(jī)構(gòu)“貸”、民間資本“籌”、土地經(jīng)營收入“配”、財(cái)稅管理體制“改”等多元化資金籌集，積極整合支農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，保證生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)順利開展。
（二）強(qiáng)調(diào)科學(xué)重專業(yè)。全面推行無公害生產(chǎn)，在新品種選育、綠色防控、高效種養(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工等系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)指導(dǎo)等方面提高科技含量和服務(wù)水平，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，組建懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的人才團(tuán)隊(duì)，使資金和技術(shù)能有機(jī)地結(jié)合在一起，讓實(shí)施的項(xiàng)目能正真產(chǎn)生效益，發(fā)揮好應(yīng)有的扶貧效果。
一、干成，干好！必須擼起袖子、甩開膀子“大干”
當(dāng)前，**正處于新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)“調(diào)速換擋期”，也是“彎道超車”的最佳時(shí)機(jī)。按照“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于省、市平均水平”的要求，今天的會(huì)議和年初的“兩會(huì)”確定了全年的總體目標(biāo)，任務(wù)繁重。今天雖是農(nóng)歷正月初十，但是已經(jīng)進(jìn)入2月份、一季度即將過半。發(fā)展不等人、工作不等人，各級各部門要迅速走出節(jié)假日放松心態(tài)，收心歸隊(duì)，進(jìn)入緊張快干狀態(tài)，按照的要求“擼起袖子加油干”。
(一)要善于“創(chuàng)新領(lǐng)跑”。“干成”是態(tài)度，“干好”是高度，只有按“干好”的要求，拉高標(biāo)桿，自我加壓，才能確保“干成”，進(jìn)而干出精彩、干出一流。對此，穿新鞋走老路不行，縮手縮腳、按部就班跟在別人后面更不行。我們必須敢于用創(chuàng)新的辦法超越自我求突破，敢于用領(lǐng)跑的勇氣超越同行當(dāng)排頭。如，住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要敢于在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上打破慣性思維，尋求新的發(fā)展動(dòng)能，重振全省先進(jìn)、全國一流雄風(fēng)。源潭鎮(zhèn)要“新班子、新氣象”，以爭創(chuàng)一流的發(fā)展銳氣，在全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、出成果、出形象。教育局和野寨中學(xué)要以爭創(chuàng)全國特色名校為契機(jī)，讓辦學(xué)特色為教學(xué)質(zhì)量增光、讓教學(xué)質(zhì)量為辦學(xué)特色添彩，言必行、行必果，實(shí)至名歸。
(二)要細(xì)化“任務(wù)清單”。會(huì)后，縣委辦、政府辦要按照“工作項(xiàng)目化、措施具體化、責(zé)任人格化”，盡快將張書記今天工作報(bào)告中確定的各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解、明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門、承辦單位。各級各部門要細(xì)化、量化各自牽頭的每一項(xiàng)工作，明確“路線圖”、倒排“時(shí)間表”、制訂“責(zé)任書”，形成具體的方案，經(jīng)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)審核后，本月15日前報(bào)“兩辦”把關(guān)匯總。具體要把握好三點(diǎn)：一要把控“節(jié)點(diǎn)”。各項(xiàng)工作要倒排到月、到主要節(jié)點(diǎn)，打好“提前量”，逐月逐項(xiàng)調(diào)度。二要強(qiáng)化“舉措”。各單位負(fù)責(zé)同志要腦中有“責(zé)”、心中有“賬”、手中有“方”，尤其是脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、暢通工程，扶貧辦、發(fā)改委、住建、交通等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定更細(xì)的方案、更實(shí)的舉措。三要準(zhǔn)時(shí)“銷號”。各級各部門要把任務(wù)清單作為全年工作的“藍(lán)本”，對照時(shí)序，緊盯不放，做一件、成一件、銷號一件。
(三)要壓實(shí)“發(fā)展責(zé)任”。在座的縣、鄉(xiāng)、村各級干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人，都是**發(fā)展的“頂梁柱”，必須把抓落實(shí)的主要責(zé)任扛起來，做到“守土有責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)”。今年發(fā)展的每項(xiàng)任務(wù)，都要跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收。各級各部門也要把本單位的每項(xiàng)工作壓實(shí)到每位干部肩上，確保“有人主管、有人主抓、有人負(fù)責(zé)”。縣委督查室、政府督辦室、縣考核辦要真督查、真督辦，尤其是對脫貧攻堅(jiān)、實(shí)事工程、年度重點(diǎn)工程和民生工程、重大項(xiàng)目落地，做到“年初建賬、年中查賬、年底要賬”，確保向全縣人民交出合格的“成績單”。
二、干成，干好！必須突出關(guān)鍵、重錘釘釘“實(shí)干”
今年，中央定位為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，省、市提出了全面實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)”，剛才張書記的報(bào)告提出了大力推進(jìn)“1234”工程，擺在我們面前的發(fā)展任務(wù)十分艱巨。各級各部門要一步一個(gè)腳印，一錘接著一錘敲，干出**新氣象和發(fā)展新局面。
(一)抓脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)不僅是發(fā)展任務(wù)，更是政治職責(zé)，全縣上下要全力以赴，確保全年實(shí)現(xiàn)1.94萬貧困人口脫貧、15個(gè)貧困村出列。機(jī)制完善上，“一辦九部”牽頭部門要盡快出臺2017年度實(shí)施方案，加大到村到戶到項(xiàng)目幫扶力度，加大月督查、月通報(bào)、月調(diào)度力度。項(xiàng)目建設(shè)上，對2016年度易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，發(fā)改委和塔畈、黃柏、余井、龍?zhí)丁⒃刺兜?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要“一天一報(bào)告、兩天一通報(bào)、一周一調(diào)度”，確保按期完成竣工搬遷任務(wù)。同時(shí)，要盡快謀劃啟動(dòng)2017年易地扶貧安置點(diǎn)建設(shè)。扶貧辦要加快推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，確保在6月30日前全面建成。民生工程上，省政府已明確今年將繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中新增6項(xiàng)、提標(biāo)擴(kuò)面5項(xiàng)、整合歸并6項(xiàng)、繼續(xù)實(shí)施22項(xiàng)。民生辦和牽頭部門要立即著手謀劃，早啟動(dòng)、早實(shí)施、早見效，為提前完成年度目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。市委、市政府將**首位產(chǎn)業(yè)定位為“醫(yī)藥健康、文化旅游”。圍繞這個(gè)定位，如何加快轉(zhuǎn)型、做大做強(qiáng)，是擺在全縣發(fā)展面前的重要課題。一要壯大工業(yè)規(guī)模。華業(yè)香料和衛(wèi)康制藥正處于上市關(guān)鍵時(shí)刻，奧力欣正式投產(chǎn)條件具備，開發(fā)區(qū)和投金辦要加大跟蹤服務(wù)力度，支持生物醫(yī)藥做強(qiáng)做大。經(jīng)信委作為主管部門，要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度。開發(fā)區(qū)要抓好衛(wèi)康二期、正威新材料、汽車輪轂等重大項(xiàng)目，培育新的“增長點(diǎn)”。招商部門要會(huì)同經(jīng)信、旅游部門和開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位政策、首位招商”要求，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈型項(xiàng)目。人社、人行等部門要主動(dòng)幫助企業(yè)解決人才、資金等要素供給服務(wù)問題。二要做響全域旅游。去年全域旅游和天柱山“鑄美靚牌”活動(dòng)帶來了春節(jié)期間景區(qū)景點(diǎn)和賓館、農(nóng)家樂爆滿的喜人局面，今年我們要乘勢而上。旅游部門要按照“頂層、頂級”要求，盡快啟動(dòng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，確定旅游形象口號，牽頭相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心策劃更具特色、更有影響力的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，打響**鄉(xiāng)村旅游品牌。三要提升農(nóng)業(yè)品牌。我縣的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但品牌雜而亂，尤其是茶葉品牌整合效果不理想。春茶即將上市，農(nóng)委要加大牽頭整合力度，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品影響力。
(三)抓基礎(chǔ)配套。今年的工程項(xiàng)目量多面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。交通建設(shè)上，G105利民大橋至桃花鋪段改建工程年底前要完成路基工程，交運(yùn)部門要督促PPP中標(biāo)單位盡快動(dòng)工建設(shè)。今年農(nóng)村道路暢通工程任務(wù)是482.5公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)要盡快完成圖審、招標(biāo)和征遷等前期工作，所有項(xiàng)目上半年必須動(dòng)工，確保11月底竣工驗(yàn)收。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好2016年度暢通工程掃尾，完善排水溝涵、道路路肩、安保設(shè)施等建設(shè)。水利建設(shè)上，所有涉水工程汛前必須確保安全度汛條件。其中，皖河治理和皖水綜合治理基金項(xiàng)目要盡快動(dòng)工建設(shè)，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治基金項(xiàng)目要加快推進(jìn)，六公堤攔河堰汛前要完成堰體主體工程建設(shè)，確保安全度汛。電力建設(shè)上，今年的建設(shè)任務(wù)比較重，供電公司要站在全縣大局的高度，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于推進(jìn)。其中，衛(wèi)康制藥雙回路供電建設(shè)問題，3月底前要完成新線架設(shè)，保證企業(yè)用電安全。
(四)抓城鄉(xiāng)建設(shè)。近年來，我縣圍繞“山水田園城市、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造了一批亮點(diǎn)和品牌，全縣各級各部門要繼續(xù)抓實(shí)、抓好。一要建靚城市。縣城大外環(huán)綠化美化提升工程是2016年重點(diǎn)工程，開發(fā)區(qū)、住建局、交運(yùn)局、公路局、度假區(qū)要加快工程掃尾，3月底前要全線竣工。蓮花路一期是去年實(shí)事工程，住建局、征遷辦要加快推進(jìn)，確保及時(shí)竣工通車。文化公園一期是2016、2017兩年實(shí)事工程，要加快PPP項(xiàng)目進(jìn)程，盡快完成招投標(biāo)，確保年內(nèi)完成場館主體工程建設(shè)。公交樞紐站和50輛新能源公交車投放運(yùn)營是今年實(shí)事工程，度假區(qū)、交運(yùn)局要加快縣公交樞紐站建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化公交線路，盡量便民利民。同時(shí)，要加快“十里綠道銀灘”、二喬公園二期建設(shè)和皖潛大道、舒州大道、天柱山路山門至零碑段黑色化改造。這里特別強(qiáng)調(diào)金家河泵站、皖國西路排澇工程，住建部門要盡快完工，實(shí)現(xiàn)今年汛期不內(nèi)澇。二要建特集鎮(zhèn)。去年啟動(dòng)的10個(gè)集鎮(zhèn)整治要抓緊掃尾，今年要啟動(dòng)剩下的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治。住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保高質(zhì)量完成年度任務(wù)。三要建美鄉(xiāng)村。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面工作：一方面，抓好2015年度省中心村迎檢準(zhǔn)備工作，住建局要加大督查指導(dǎo)力度，8個(gè)中心村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照省考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保取得好成績、好名次。另一方面，要抓好2016年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掃尾，目前40個(gè)省、市中心村還有13個(gè)尚未驗(yàn)收，美麗辦已下發(fā)整改通知，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)必于3月底前完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要盡快啟動(dòng)今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)抓發(fā)展保障。當(dāng)前，**正處于大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，發(fā)展是否順利推進(jìn)，保障是關(guān)鍵。一要抓項(xiàng)目爭取。各級各部門要牢固樹立“爭項(xiàng)目就是爭資金”意識，緊盯國家政策走向，精心策劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育衛(wèi)生等重大項(xiàng)目。發(fā)改委要牽頭完善重大項(xiàng)目“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，做精做細(xì)項(xiàng)目包裝，繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目爭取力度，力爭申報(bào)總量繼續(xù)保持全市前列。二要抓好融資。投金辦要再接再厲，加大組織協(xié)調(diào)力度，督導(dǎo)縣投資公司做好企業(yè)債發(fā)行前期工作、爭取盡快發(fā)行，國有皖源政策性擔(dān)保公司要盡快運(yùn)營。交運(yùn)局牽頭的G105利民大橋至桃花鋪段改建工程PPP項(xiàng)目要盡快與中鐵八局簽訂合作協(xié)議，加快工程建設(shè)；住建局牽頭的縣文化公園一期、農(nóng)村生活污水項(xiàng)目要盡快完成招投標(biāo)。三要抓好征遷。去年是征遷工作大豐收的一年，全年完成征地1.1萬畝、拆遷安置1021戶，有力保障了各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。征遷辦、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)及梅城、源潭、黃柏、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加大征遷力度，確保今年應(yīng)征盡征、應(yīng)拆盡拆。這里特別強(qiáng)調(diào)，下滸山水庫壩體工程進(jìn)展順利，今年4月底前100米洪水位以下的征地拆遷和人口遷移必須完成，年底前大壩將下閘蓄水。下滸山水庫指揮部辦公室及源潭、黃柏、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村務(wù)必加大征遷工作力度，加快移民安置點(diǎn)建設(shè)，確保下滸山水庫工程按期蓄水。
三、干成，干好！必須著眼全年、抓好開局“快干”
一年之際在于春。全縣上下要牢固樹立快干爭先意識，早行動(dòng)、爭主動(dòng)，以旬保月、以月保季，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
(一)加強(qiáng)指標(biāo)調(diào)度。市委、市政府高度重視每月指標(biāo)的調(diào)度和考評。統(tǒng)計(jì)部門作為總牽頭單位，要加強(qiáng)對各相關(guān)單位指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、可靠性和科學(xué)性。發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、財(cái)稅、商務(wù)、人行等經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與上級部門溝通和每月調(diào)度，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。尤其是今年財(cái)稅征管、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、進(jìn)出口要抓早、抓實(shí)，確保均衡、良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一季度各項(xiàng)指標(biāo)高開高走。
(二)抓好春耕生產(chǎn)。物價(jià)、工商、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)等部門要做好農(nóng)資市場的監(jiān)管工作，農(nóng)委等涉農(nóng)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保不誤農(nóng)時(shí)、正常生產(chǎn)。水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快整治病險(xiǎn)水庫、災(zāi)毀堤段和小型水利工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。
(三)提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)。衛(wèi)計(jì)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用當(dāng)前務(wù)工人員還沒有全部外出的有利時(shí)機(jī)，組織開展人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，掀起春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)熱潮，為全年計(jì)生工作開好頭、起好步。同時(shí)，春季是呼吸道疾病和其它傳染病的高發(fā)季節(jié)，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要抓好H7N9等各種疫病的防控工作。
(四)確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前，正值春運(yùn)高峰期，公安、交運(yùn)部門要加強(qiáng)超限超載、無證無照等機(jī)動(dòng)車輛管理，確保道路交通安全。春季是森林防火的多發(fā)季節(jié)，縣防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)火源防控。天柱山景區(qū)和各景區(qū)、景點(diǎn)要滾動(dòng)排查安全隱患，確保游客歡樂安全游**。安監(jiān)部門要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，排查整治各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
會(huì)議指出，2016年全州共青團(tuán)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委七屆六次全會(huì)和團(tuán)省委十三屆六次全會(huì)精神，強(qiáng)化“三性”，克服“四化”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于自我革新，切實(shí)推動(dòng)全州共青團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革創(chuàng)新，加強(qiáng)青少年思想引領(lǐng)，緊密圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族青年為加快推進(jìn)怒江跨越發(fā)展，推進(jìn)“十三五”開局各項(xiàng)工作貢獻(xiàn)青春力量。
會(huì)上，團(tuán)州委副書記羅新宏代表團(tuán)州委常委會(huì)作了題為《改革創(chuàng)新 勇于進(jìn)取 奮力開創(chuàng)怒江共青團(tuán)發(fā)展改革新局面》的工作報(bào)告。要求全州廣大團(tuán)干部要形成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、力戒浮躁、百煉成鋼的良好作風(fēng)，努力推動(dòng)怒江共青團(tuán)工作邁上新臺階。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年重點(diǎn)從八個(gè)方面抓好全州共青團(tuán)工作。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神。要牢牢把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)“三性”，努力克服“四化”。突出政治性凝聚正能量，要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)全州各族青年在思想上、行動(dòng)上始終與黨委保持高度一致。
二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)全州共青團(tuán)改革創(chuàng)新。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全州各級團(tuán)組織必須切實(shí)增強(qiáng)自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問題，高揚(yáng)改革旗幟，堅(jiān)定改革信念，以革故鼎新的勇氣、自我革新的銳氣、奮發(fā)有為的朝氣投身到共青團(tuán)改革實(shí)踐中來。
三要狠抓青少年政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)青年的民族自尊、自信和自強(qiáng)精神，樹立正確的理想、信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。
四要緊密圍繞中心服務(wù)全州大局。緊緊圍繞全州“十三五”規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)將共青團(tuán)工作的觸角延伸到推進(jìn)怒江脫貧攻堅(jiān)、跨越發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，動(dòng)員青年將州委的政治方向、政治原則和重大決策轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，凝聚起跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
五要熱忱服務(wù)青少年成長成才。準(zhǔn)確掌握青年?duì)顩r，全面把握青年需求，加大農(nóng)村青年培訓(xùn)工作力度，科學(xué)制定服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)青年成長成才。
六要參與創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化社工人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)，順應(yīng)發(fā)展需求，優(yōu)化工作方式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。切實(shí)做好承接政府職能轉(zhuǎn)移工作，代表和組織青少年參與民主協(xié)商，通過多種方式反映青年意見，引導(dǎo)青年正確行使民利，保障基層民主健康發(fā)展。
七要構(gòu)建“網(wǎng)上共青團(tuán)”新格局。主動(dòng)發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，搶占輿論陣地，正確引導(dǎo)青年網(wǎng)民，唱響網(wǎng)絡(luò)主旋律，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)。
八要堅(jiān)持團(tuán)要管團(tuán)強(qiáng)化自身建設(shè)。全州各級團(tuán)組織要主動(dòng)應(yīng)對社會(huì)變革和青年變化的現(xiàn)實(shí)需要，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織集中換屆。推動(dòng)團(tuán)、隊(duì)隊(duì)伍體系建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)、隊(duì)干部培訓(xùn)力度。
羅新宏強(qiáng)調(diào)，一要樹立勇于苦干的精神。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)定信念、自強(qiáng)不息、激發(fā)動(dòng)力、艱苦奮斗，堅(jiān)持公平公正、圍繞中心任務(wù)，敢于面對挫折，勇于反復(fù)挑戰(zhàn)，遇見困難，不拖延、不回避、不退縮，敢于擔(dān)當(dāng)，積極探索，及時(shí)解決。二要樹立崇尚實(shí)干的精神。杜絕追求表面文章，不講實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本的形式主義。摒棄說空話、說大話、說假話的惡習(xí)。面對新要求、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)。三要樹立帶頭真干的精神。要走出機(jī)關(guān)，深入實(shí)際、深入基層、深入青年，一切從實(shí)際出發(fā)，問情于民，問意于民。堅(jiān)持走群眾路線，傾聽青年心聲，熱情服務(wù)青年、優(yōu)化工作作風(fēng)，提升工作效率，堅(jiān)持把青年滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際成效取信于民。
閉幕式由團(tuán)州委副書記張曉東主持并作會(huì)議總結(jié)講話，要求全州各級團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，切實(shí)做好2016年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)共青團(tuán)改革創(chuàng)新。
在2016年全國各省“兩會(huì)”的政府報(bào)告中，除安徽以外，已有30個(gè)省份對2015年“十二五”收官之年做了工作闡述和回顧。觀察一年來各省市制定出的地方版改革發(fā)展路徑，“降速提質(zhì)”、“簡政放權(quán)”、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“鐵腕治霾”……紛紛成為各級政府積極對接國家戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)。如今，時(shí)間的齒輪跨入2016，在經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的大背景下，各地方2015年的改革發(fā)展是否能交出一份厚重的成績單也一并成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。《小康》記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去一年各省（市）經(jīng)濟(jì)增速雖然有快有慢，但各地轉(zhuǎn)型步伐越來越快;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有輕有重，但各地調(diào)整力度越來越大。
多數(shù)省份2015年經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)
《小康》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國31個(gè)省區(qū)2015年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均已公布，榜單前三名的依然是廣東、江蘇、山東，其中廣東、江蘇兩省GDP總量首次邁入7萬億大關(guān)。另有25地的2015年GDP總量邁入“萬億俱樂部”。2015年年初政府工作報(bào)告提出GDP增長7%左右的目標(biāo)，已有23地GDP實(shí)際增速超7%。而近年來經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的遼寧，以增速3%墊底，創(chuàng)下23年以來的最低值。
其中，特別值得關(guān)注的是，愈發(fā)釋放出發(fā)展活力的重慶、貴州、三地，整體經(jīng)濟(jì)逆勢而上。重慶市市長黃奇帆總結(jié)，扎實(shí)有效的推行融資降本和債務(wù)管控，緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重大發(fā)展機(jī)遇，為重慶的工業(yè)制造業(yè)帶來最基礎(chǔ)的市場動(dòng)力。在近6年時(shí)間，重慶進(jìn)出口貿(mào)易增加了10倍，吸收外商直接投資1000億元，世界500強(qiáng)有247家進(jìn)入重慶，重慶與國家戰(zhàn)略的對接已經(jīng)助重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛。而與重慶一樣保持兩位數(shù)增長的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不減速原因在于，其目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量依舊與內(nèi)地存在差距，在剛剛過去的2015年，的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量僅1026.39億元，全國墊底。
有專家指出，從目前形勢來看，有國家資金和政策的扶持以及全國的支援，依靠國家“輸血”實(shí)現(xiàn)自身造血，任務(wù)依然艱巨，所以，即使過去一年各省減速減檔，依舊要繼續(xù)加速才能追趕上全國實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的步伐。而增速墊底的山西、遼寧都屬于能源資源型大省，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，近兩年煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不景氣是經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因。
山西一向以煤炭經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)齒輪，在煤炭市場出現(xiàn)低迷后，不少煤企出現(xiàn)經(jīng)營困難，與之受牽連的是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷下滑，所以受市場需求不旺、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等影響，山西全省經(jīng)濟(jì)下行壓力形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長梁啟東分析，遼寧增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致，實(shí)質(zhì)上則是老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的集中顯現(xiàn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效
從過去一年各省經(jīng)濟(jì)發(fā)力的成效來看，“十二五”期間各省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都呈現(xiàn)出了穩(wěn)中有進(jìn)的特點(diǎn)。湖北在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)的千億元以上產(chǎn)業(yè)由7個(gè)增加到17個(gè)，五大支柱產(chǎn)業(yè)加快了向萬億元邁進(jìn)，其中，武漢成功進(jìn)入GDP萬億元俱樂部，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新高度。而四川省也在2015年成為西部第一個(gè)突破“三萬億”的省份，成績不菲。
河北省省長張慶偉作河北省人民政府工作報(bào)告時(shí)，回顧“十二五”期間省內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的重大進(jìn)展時(shí)提到，河北省大力實(shí)施“6643”工程，化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)重大突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的12.6∶52.5∶34.9調(diào)整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。同樣位于我國西北邊陲的新疆維吾爾自治區(qū)在“十二五”期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸趨向合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新型工業(yè)化逐步向中高端邁進(jìn)，以信息、金融、電商為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。非石油工業(yè)比重超過60%，徹底扭轉(zhuǎn)了石油工業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”格局。再看華南地區(qū)的廣東省，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.0：49.6：45.4調(diào)整為4.6：44.6：50.8，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.4%。
政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡政放權(quán)
“十二五”期間，從中央到地方，簡政放權(quán)的力度都是驚人的，精簡行政審批事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)、公開權(quán)力清單……“公章瘦身”大大縮短了以往的“公章長跑”，作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，行政審批改革歷經(jīng)了最關(guān)鍵的一年。
江西省政府報(bào)告顯示，2015年江西省本級行政權(quán)力事項(xiàng)精簡63.6%，行政審批事項(xiàng)精簡51%，全部取消非行政許可審批類別。廣西壯族自治區(qū)取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)（含非行政許可）735項(xiàng)。江蘇省則正在加快推動(dòng)政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，省級層面取消、下放行政審批事項(xiàng)已達(dá)587項(xiàng)。2016年1月16日，甘肅省省長劉偉平作政府工作報(bào)告時(shí)也提到，在過去五年，甘肅省政府先后11批取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)1042項(xiàng)，削減幅度達(dá)到90%以上，成效凸顯。
但也有媒體和專家指出，行政審批改革并不是要讓政府當(dāng)甩手掌柜，而是要讓市場更有效，政府更有為。政府要在瘦身的同時(shí)長本事，增強(qiáng)自身監(jiān)管能力，提高服務(wù)水平，該放的一定要放，該管的一定要管好，讓簡政放權(quán)和行政審批制度改革成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”。
尚有不足
在全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)要求下，2015年11月，中央首次以文件形式要求各級黨委政府就扶貧開發(fā)立下軍令狀，以確保到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7000萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。它要求改變過去粗放的扶貧模式，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο蟛扇【_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。在信息化的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用無疑將會(huì)拓寬扶貧開發(fā)工作的思維與作為，并對精準(zhǔn)扶貧工作產(chǎn)生巨大的助推作用。
陜西師范大學(xué)調(diào)研團(tuán)隊(duì)在漢陰縣內(nèi)10個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)查后，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困人口的數(shù)量狀況和致貧原因，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶貧工作中的應(yīng)用狀況以及當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作中面臨的困境有了進(jìn)一步了解。
漢陰縣互聯(lián)網(wǎng)普及和應(yīng)用狀況
漢陰縣位于陜西省南部，地處秦巴腹地，北枕秦嶺，南倚巴山，鳳凰山橫亙東西，漢江分流其間。南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異較大，北部地形較平坦，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，南部多為山地，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然災(zāi)害多發(fā)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，缺乏集體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)?zāi)致貧、返貧問題突出，生態(tài)建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)?shù)胤鲐毰c發(fā)展的重點(diǎn)是要加強(qiáng)道路交通建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文化旅游，培育特色農(nóng)業(yè)。
漢陰縣戶籍人口為313391人，有貧困人口6.38萬人，貧困發(fā)生率約為20.4%。在我們調(diào)查的90個(gè)家庭中，70%是建檔立卡貧困戶。貧困家庭的致貧原因多為缺少壯勞力，交通不便，因病致貧。貧困戶家庭收入來源多為在家務(wù)農(nóng)和在當(dāng)?shù)貏?wù)工，只有少數(shù)貧困人口在外打工，收入微薄且不穩(wěn)定，并且只有13%的貧困人口擁有簡單勞動(dòng)技能。從事r業(yè)生產(chǎn)的貧困戶種植的農(nóng)產(chǎn)品多為自給自足，由于交通狀況無法在市場上售賣，經(jīng)濟(jì)收入單一。政府幫助改善居住環(huán)境，但是難以改變生活環(huán)境；政府可以派專家、請教授普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但是無法為其解決由于交通、市場等綜合因素造成的大量滯銷的農(nóng)產(chǎn)品。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，貧困與人們的文化水平有著很高的相關(guān)性，在所有貧困人口中，小學(xué)及以下文化程度占比77%，初中文化程度占比19%，高中及以上文化程度占比4% 。
由于自然地理環(huán)境原因，漢陰縣南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，所以我們調(diào)查的10個(gè)行政村的互聯(lián)網(wǎng)普及狀況也不盡相同。漢陰縣北部川道地區(qū)的3個(gè)行政村中，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較為健全，寬帶光纜已連接至村，而位于南部山區(qū)的7個(gè)行政村只有兩個(gè)擁有寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。但互聯(lián)網(wǎng)并沒有普及到每戶村民家中，特別是貧困家庭更無法負(fù)擔(dān)網(wǎng)絡(luò)寬帶費(fèi)用。
在所有調(diào)查的貧困戶中，有約21%的貧困戶中有家庭成員會(huì)使用手機(jī)電腦等設(shè)備上網(wǎng)。這一群體是農(nóng)村中的年輕人，但他們多在外務(wù)工或?qū)W習(xí)，無法憑借其對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供幫助。不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困人口由于經(jīng)濟(jì)和文化水平限制，會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)極少。
為了解互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村人口中的應(yīng)用狀況，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)調(diào)查了人們使用互聯(lián)網(wǎng)從事哪些活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，90%的人使用互聯(lián)網(wǎng)只是用QQ、微信等軟件從事社交娛樂活動(dòng)，幾乎沒有人使用手機(jī)、電腦等設(shè)備了解關(guān)于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)培訓(xùn)，市場需求等信息。總體來說，當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)普及率低，會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的人少，沒有很好地將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到生產(chǎn)生活中。
互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作中的應(yīng)用狀況
漢陰縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r
漢陰縣著力將互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售富硒農(nóng)產(chǎn)品，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的途徑，取得了以下成果：
一是電商平臺與農(nóng)戶對接，田間地頭實(shí)現(xiàn)收益。以巨川實(shí)業(yè)為代表的多家公司正在推行農(nóng)村電商的“火把工程”，以“硒田四季”農(nóng)村電商服務(wù)平臺為紐帶，使農(nóng)民的土雞蛋、野生蜂蜜、山珍富硒菌在家門口搭乘網(wǎng)際快車銷往全國各地。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅拓寬了農(nóng)產(chǎn)品市場，還帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，幫助當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。
二是網(wǎng)絡(luò)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷健全，部分實(shí)體商家轉(zhuǎn)型升級。縣政府協(xié)調(diào)打通物流快遞、寬帶接入、線上運(yùn)營、產(chǎn)品聚集等通道，目前有郵政網(wǎng)點(diǎn)8家，快遞公司和物流企業(yè)達(dá)到26家，277戶餐飲住宿商家借助美團(tuán)、百度糯米等平臺實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，62家企業(yè)和個(gè)體工商戶自建商務(wù)網(wǎng)站，電商直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到106人，網(wǎng)店數(shù)達(dá)到64家，網(wǎng)絡(luò)上行交易額達(dá)到1500萬元。
三是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，相關(guān)政策日趨完善。漢陰縣籌劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)、示范村、示范鎮(zhèn)，成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，抽調(diào)干部成立電商辦，制定和完善《漢陰縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，用積極的政策扶持電子商務(wù)的發(fā)展。
漢陰縣利用互聯(lián)網(wǎng)助推精準(zhǔn)扶貧工作的成功經(jīng)驗(yàn)
一是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品“銷售新路徑”。靠農(nóng)村電子商務(wù)，可以最大限度拓寬市場半徑，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供無限的空間。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，漢陰縣通過促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)與扶貧領(lǐng)域深入合作，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶與先進(jìn)生產(chǎn)要素的對接。創(chuàng)業(yè)者將富硒大米、富硒茶葉等農(nóng)產(chǎn)品包裝，利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺遠(yuǎn)銷各地，實(shí)現(xiàn)年銷售額過百萬元。農(nóng)村電商的發(fā)展使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式產(chǎn)生巨大變革，最大限度地提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作由“輸血扶貧”向“造血扶貧”轉(zhuǎn)變。
二是利用互聯(lián)網(wǎng)開展公益活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧。志愿服務(wù)不僅是服務(wù)社會(huì)的善行善舉，更是社會(huì)治理的有效途徑，借網(wǎng)絡(luò)平臺可以讓志愿服務(wù)在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮更大的作用。眾多社會(huì)公益組織（例如漢陰志愿聯(lián)盟、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)）利用互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效、廣泛的優(yōu)勢，依托社交媒體平臺，組織開展形式眾多的社會(huì)幫扶愛心志愿活動(dòng)，為因?yàn)?zāi)致貧，因病致貧的困難群眾募集物資，在社會(huì)各界引起較大反響。此外，“鄰里守望微公益”主題活動(dòng)，以扶貧幫困為主題，通過網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員社會(huì)力量開展結(jié)對幫扶、親情陪伴等形式的志愿服務(wù)。社會(huì)各界的積極參與，為不同困難群眾的不同需求進(jìn)行不同類型的幫助，這對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳟a(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。值得一提的是，當(dāng)?shù)卣没ヂ?lián)網(wǎng)開展愛心促銷活動(dòng)，幫助農(nóng)戶銷售滯銷的農(nóng)產(chǎn)品，取得了良好效果。2017年1月，由于外省低價(jià)蓮藕對本地市場的沖擊，電商外銷渠道受物流快遞的限制，蓮藕采挖成本的大幅上升等因素影響，全縣25家蓮藕種植大戶、預(yù)計(jì)有250萬斤優(yōu)質(zhì)富硒蓮藕滯銷。為在春節(jié)來臨之際幫助藕農(nóng)尋找銷路，支持漢陰蓮藕產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，漢陰縣舉行了“情系藕農(nóng) 愛心促銷”活動(dòng)，全面啟動(dòng)愛心促銷活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛宣傳下，社會(huì)各界人士積極參與活動(dòng)，解了漢陰藕農(nóng)的燃眉之急，讓藕農(nóng)度過了一個(gè)溫暖的新年。
三是嘗試用大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)管理貧困戶信息。扶貧工作重在精準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)有的放矢，把政策和資源落實(shí)到每一位需要幫助的貧困戶身上。蒲溪鎮(zhèn)率先嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)對貧困戶準(zhǔn)確識別，精確管理貧困戶信息。采用與傳統(tǒng)紙質(zhì)版建檔立卡不同的二維碼管理方式簡化精準(zhǔn)管理程序，貧困戶個(gè)人信息、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶措施、幫扶記錄、幫扶成效等多項(xiàng)內(nèi)容可以通過手機(jī)查詢，更高效便捷。當(dāng)然，為保護(hù)貧困群眾個(gè)人隱私，二維碼識別管理平臺采取封閉運(yùn)行規(guī)范管理，由專人負(fù)責(zé)，對貧困戶的基本信息、幫扶信息、脫貧信息等及時(shí)更新維護(hù)。
當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)助推扶貧”工作面臨的困境和不足
創(chuàng)新工作方式，由“輸血”變“造血”，著力解決只扶不脫和脫而又貧的現(xiàn)象， 已被寫入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃，作為民生頭等大事來抓。全縣預(yù)計(jì)實(shí)施搬遷脫貧21787人，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧48789人，醫(yī)療救助脫貧9789人，教育扶貧脫貧11285人，2019年實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全部脫貧，扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作縣“摘帽”。當(dāng)?shù)刈⒅馗淖兎鲐毠ぷ鞯乃季S與作為，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的新模式，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r限制互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢且不成熟，缺少規(guī)模效應(yīng)。主要存在以下問題：
一是缺少熟悉互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)人員。電子商務(wù)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，需要專門的技術(shù)人員從事經(jīng)營管理，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶文化水平有限，互聯(lián)網(wǎng)對多數(shù)人來說仍然是新事物，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民沒有能力獨(dú)立經(jīng)營電子商務(wù)平臺，銷售農(nóng)副產(chǎn)品。而原有的商業(yè)部門也沒有實(shí)現(xiàn)營銷模式的轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)經(jīng)營方式下，農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)劁N售量有限。
二是網(wǎng)絡(luò)、交通基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，使當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品沒有很好地“走出去”。憑借春季的油菜花節(jié)，漢陰縣吸引了大量游客前來觀光旅游，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售（例如菜籽油、野生蜂蜜、有機(jī)大米、富硒茶葉）。特別是2016年10月《人民日報(bào)》頭版報(bào)道了漢陰縣漩渦鎮(zhèn)有機(jī)大米的豐收，產(chǎn)生了較好的宣傳作用。但是農(nóng)產(chǎn)品并未因此而走俏，原因在于：一方面，漢陰縣南部交通不便，現(xiàn)存物流行業(yè)運(yùn)量小、費(fèi)用高、時(shí)間長，不適合農(nóng)產(chǎn)品的保鮮運(yùn)輸。另一方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)還未普及，沒有相應(yīng)的統(tǒng)銷統(tǒng)購政策。在南部山區(qū)，大多數(shù)農(nóng)戶都是分散經(jīng)營，缺少規(guī)模效應(yīng)，單個(gè)農(nóng)戶無法建立電商平臺，穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)品，再加之每一筆訂單數(shù)量較少，農(nóng)戶往返發(fā)貨不便，所以農(nóng)村淘寶等行業(yè)不能較好發(fā)展。
三是農(nóng)產(chǎn)品沒有很好地突出特色，樹立品牌。漢陰縣部分農(nóng)產(chǎn)品富含硒元素已經(jīng)經(jīng)過中國科學(xué)院認(rèn)證，但此類產(chǎn)品知名度不高，在市場上影響力較小。此外，也缺乏與之相匹配的包裝企業(yè)，深加工企業(yè)，產(chǎn)品形象設(shè)計(jì)部門，產(chǎn)品依靠原始形象進(jìn)行銷售，缺乏吸引力，產(chǎn)品競爭力不夠，附加值較低。
四是缺乏政府和企業(yè)的投資。在調(diào)查中我們對這一問題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，有76%的人認(rèn)為，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的障礙是缺少企業(yè)和政府的投資。淘寶村、電商平臺的建設(shè)需要相關(guān)技術(shù)與大量資金，當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶有參與創(chuàng)業(yè)增收的意愿，但是無力承擔(dān)相關(guān)建設(shè)的費(fèi)用。并且對農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)還不夠全面，資費(fèi)補(bǔ)助力度還不夠大。政府規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)還正在建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還正在培育，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的脫貧模式還存在著基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題。
五是農(nóng)戶對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展不了解，對國家精準(zhǔn)扶貧政策不清楚，調(diào)查對象中有20%的農(nóng)戶缺少創(chuàng)業(yè)增收的意愿。少數(shù)村民認(rèn)為扶貧就是發(fā)錢，有“等靠要”的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收致富的膽識。
六是扶貧工作缺少監(jiān)督，在此前出現(xiàn)過扶貧資金使用不當(dāng)，扶貧失準(zhǔn)的問題。在精準(zhǔn)扶貧的要求下，縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作進(jìn)度、脫貧質(zhì)量、資金使用、作風(fēng)紀(jì)律等方面嚴(yán)格督查審查，對脫貧攻堅(jiān)工作的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照法律法和紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。但以上都是內(nèi)部監(jiān)督，要真正做到公平、公正、公開還需要強(qiáng)調(diào)群眾的外部監(jiān)督，使用互聯(lián)網(wǎng)對扶貧工作進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。同時(shí)政府部門也要將相關(guān)事項(xiàng)利用互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，讓扶貧開發(fā)工作在陽光透明的環(huán)境下開展。
對當(dāng)?shù)貞?yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作的建議
健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)亟煌顩r
發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流行業(yè)，加快改善貧困村群眾交通出行條件。將完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)作為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要任務(wù)，打通精準(zhǔn)扶貧最后一公里。交通助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧模式，不只是“輸血”救急，更是“造血”新生。在實(shí)施農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，健全交通運(yùn)輸設(shè)施，解決好群眾出行難的問題后，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶在家門口就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“路通即富”。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)加大對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、旅游資源宣傳力度，打響特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌
之前由于漢陰縣所處地區(qū)環(huán)境較為閉塞，很多特色有價(jià)值的農(nóng)副產(chǎn)品無法被外界知曉。在信息化時(shí)代，這一障礙可以被清除，要積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳，為農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品拓寬銷路。政府也要通過媒體宣傳當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，在精準(zhǔn)扶貧的政策引導(dǎo)下，一些擁有良好自然環(huán)境和歷史文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村古居，挖掘自身潛力變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院落成為旅游設(shè)施，讓綠水青山變成脫貧致富的金山銀山。
利用村民活動(dòng)室互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，對從事電商工作的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)
利用多媒體設(shè)備，村民在家門口就能接受專家的技術(shù)指導(dǎo)，了解到市場需求，尋求潛在商機(jī)。對電商從業(yè)人員的培訓(xùn)也是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，通過培訓(xùn)，讓創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步了解電子商務(wù)的運(yùn)營模式，對電子商務(wù)的發(fā)展趨勢有更加具體的認(rèn)識，帶領(lǐng)更多的農(nóng)村青年群眾創(chuàng)業(yè)增收奔小康，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，助推當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作的開展。
加強(qiáng)宣傳國家扶貧政策，對貧困戶扶心扶志
針對一些村民不僅要重資金和技術(shù)幫助，還要從思想上引導(dǎo)他們，讓他們了解更多的政策和信息，動(dòng)員他們走適度規(guī)模化經(jīng)營之路。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，可以應(yīng)用生動(dòng)形象的網(wǎng)絡(luò)教育資源對貧困群眾加強(qiáng)農(nóng)村政策宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文化建設(shè)，激活貧困群眾勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力，變“幫我富”為“我要富”，鼓勵(lì)他們響應(yīng)國家扶貧政策，大膽創(chuàng)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)勤勞致富。
政府利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)精準(zhǔn)扶貧到戶工作平臺
對建檔立卡的貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，針對他們的不同需要進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。在蒲溪鎮(zhèn)“電子信息平臺監(jiān)督管理服務(wù)”試點(diǎn)取得成效后，應(yīng)積極向全縣范圍推廣。借助脫貧攻堅(jiān)電子信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握貧困戶的情況，清楚干部幫扶的過程，讓貧困戶信息管理更精準(zhǔn)，提升脫貧工作透明度和管理效力。
利用互聯(lián)網(wǎng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校、科研院所相連接
對產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和產(chǎn)量的增長。當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，取得一定規(guī)模效應(yīng)，但缺乏專業(yè)技術(shù)支持。互聯(lián)網(wǎng)能夠打破地域限制，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)及時(shí)獲得高校和科研院所的技術(shù)支持，解決生產(chǎn)中面臨的技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展。
利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛性、時(shí)效性的優(yōu)勢，動(dòng)員廣大社會(huì)力量，積極參與到公益扶貧中
互聯(lián)網(wǎng)助推扶貧是一種扶貧方式的創(chuàng)新，這種低投入、靈活性更強(qiáng)的方式也擴(kuò)大了參與扶貧人員的規(guī)模和資助范圍，能高效地解決實(shí)際問題，為解決當(dāng)?shù)氐呢毨栴}提供了多種渠道。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧有助于解決困難群眾面臨的不同問題，幫助農(nóng)村困難群眾脫貧致富，同時(shí)廣泛開展社會(huì)公益活動(dòng)也有利于互幫互助的良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。
在2020年前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧是黨和政府面臨的重大任務(wù)和挑戰(zhàn)。要完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不僅要利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對困難群眾進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，更要依靠廣大黨員干部深入扶貧工作前線，一戶一策，將黨和政府的精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到位。只有這樣，我們才能不負(fù)眾望，兌現(xiàn)我們向廣大群眾許下的諾言。
參考文獻(xiàn)
[1]《漢陰縣政府2016年工作報(bào)告》
[2]韋永耀.《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下河池市精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與機(jī)制研究》
