時(shí)間：2023-01-19 01:51:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全工程論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：核安全工程；人才培養(yǎng)；高校
2010年，南華大學(xué)發(fā)揮自身幾十年為我國(guó)核工業(yè)事業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)和特色，憑借扎實(shí)的專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，積極申報(bào)高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)———核安全工程，并獲得教育部批準(zhǔn)設(shè)置。2010年即從新生中通過轉(zhuǎn)專業(yè)的方式轉(zhuǎn)入一個(gè)自然班開始培養(yǎng)工作，該專業(yè)2011年獲批湖南省特色建設(shè)本科專業(yè)，2012年獲批湖南省專業(yè)綜合改革試點(diǎn)專業(yè)。2012年普通高等學(xué)校專業(yè)目錄修訂后，原“核安全工程”與“輻射防護(hù)與環(huán)境工程”專業(yè)調(diào)整為“輻射防護(hù)與核安全”。2013年經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)，南華大學(xué)以“核安全工程（專業(yè)方向）”繼續(xù)招收本科學(xué)生，也是迄今唯一批準(zhǔn)設(shè)置該專業(yè)的高校。本文從人才培養(yǎng)方案制定、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面闡述南華大學(xué)核安全工程專業(yè)建設(shè)，以期為核安全領(lǐng)域本科層次人才培養(yǎng)提供借鑒與參考。
一、核安全工程專業(yè)培養(yǎng)方案制定的思考
隨著我國(guó)環(huán)境壓力日益突出，核能作為一種幾乎是零排放的清潔能源，在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中將發(fā)揮越來越重要的作用。為了保證我國(guó)核電建設(shè)的安全、高效發(fā)展，國(guó)家環(huán)保部核安全局已在國(guó)內(nèi)實(shí)施注冊(cè)核安全工程師制度。為了適應(yīng)核安全人才的強(qiáng)大的需求現(xiàn)狀，南華大學(xué)于2007年率先在安全工程專業(yè)下設(shè)置了核電安全工程和鈾礦冶安全工程兩個(gè)專業(yè)方向，并在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面進(jìn)行了積極探索[1]。為了制定核安全工程專業(yè)培養(yǎng)方案，學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊(duì)首先以需求為導(dǎo)向，先后調(diào)研了中核福清核電站、中核三門核電站、中國(guó)原子能科學(xué)研究院、中核北方核燃料元件有限公司（二二廠）、中核錦原鈾業(yè)有限公司等十多個(gè)核工業(yè)企事業(yè)單位，獲得了中核北方核燃料元件有限公司、中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、秦山核電有限公司、西安中核藍(lán)天鈾業(yè)有限公司等單位的信函回執(zhí)反饋意見，并利用南華大學(xué)為中核集團(tuán)開辦的安全工程領(lǐng)域工程碩士班學(xué)生來校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，分企業(yè)類別（核電企業(yè)、研究院所、鈾礦冶企業(yè)、核燃料加工企業(yè)、核廢物處理企業(yè)等）召開學(xué)員座談會(huì)，聽取意見與建議。同時(shí)，組織南華大學(xué)相關(guān)專業(yè)（特別是核類專業(yè)）教師多次研討核安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案。最終確定以“核安全工程師應(yīng)用型人才培養(yǎng)”為辦學(xué)宗旨，主要參照國(guó)家《注冊(cè)核安全工程師》、《注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師》和《安全工程專業(yè)中、高級(jí)技術(shù)資格評(píng)審條件》的知識(shí)要求，根據(jù)“基礎(chǔ)厚、口徑寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高”的原則制定該專業(yè)人才培養(yǎng)方案，并分別于2012年和2014年進(jìn)行了兩次修改。
二、核安全工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)
專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是各個(gè)高等學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象所確定對(duì)所培養(yǎng)人才的特殊要求。培養(yǎng)目標(biāo)需要全面貫徹黨的教育方針，滿足國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，體現(xiàn)先進(jìn)的教學(xué)理念和教育方法，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)。南華大學(xué)核安全工程專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為：適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化核工業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)具有扎實(shí)的自然科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、較好的人文知識(shí)和文化素質(zhì)，掌握安全科學(xué)與工程、核與輻射安全、安全應(yīng)急管理和職業(yè)健康基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，具備專門從事核安全與輻射防護(hù)工程設(shè)計(jì)、研究、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)察和管理等工作能力的高素質(zhì)應(yīng)用型專門工程技術(shù)人才。為了實(shí)現(xiàn)這一專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，南華大學(xué)提出了核安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的具體要求：本專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)工程專業(yè)基礎(chǔ)、人文社科知識(shí)的基礎(chǔ)上，主要學(xué)習(xí)安全科學(xué)和核物理基礎(chǔ)理論、核與輻射安全工程技術(shù)及安全應(yīng)急管理相關(guān)課程，接受校內(nèi)外實(shí)踐環(huán)節(jié)、專業(yè)相關(guān)課程的課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文與畢業(yè)設(shè)計(jì)的基本訓(xùn)練，具備注冊(cè)核安全工程師所需的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)能力和素質(zhì)，具備服務(wù)于核工業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的核與輻射安全研究、設(shè)計(jì)與監(jiān)管的技能，并具有在核與輻射安全行政管理、核環(huán)境與核安全中介等機(jī)構(gòu)中工作的能力。
三、核安全工程專業(yè)的課程體系
南華大學(xué)核安全工程專業(yè)課程體系重在體現(xiàn)核工業(yè)對(duì)核安全工程師基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)能力和素質(zhì)的要求，以注冊(cè)核安全工程師的核安全綜合知識(shí)、核安全相關(guān)法律法規(guī)、核安全案例分析、核安全專業(yè)實(shí)務(wù)四大專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力要求為導(dǎo)向，建立適應(yīng)核安全工程領(lǐng)域?qū)I(yè)人才需求的課程體系。整個(gè)課程體系分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課、實(shí)踐性教學(xué)和第二課堂，共計(jì)183學(xué)分。核心知識(shí)領(lǐng)域有工程理化基礎(chǔ)、原子核物理、安全人機(jī)工程、事故致因理論、安全應(yīng)急管理及其系統(tǒng)方法、核與輻射安全。核心課程包括“原子核物理”、“安全學(xué)原理”、“安全人機(jī)工程”、“安全系統(tǒng)工程”“、核與輻射安全”、“防火防爆技術(shù)”、“安全檢測(cè)及監(jiān)控技術(shù)”、“核電安全工程”、“核通風(fēng)與空氣凈化”、“鍋爐壓力容器安全工程”、“鈾礦開采安全技術(shù)”。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)有金工實(shí)習(xí)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及安全評(píng)價(jià)課程設(shè)計(jì)、核安全設(shè)施課程設(shè)計(jì)、輻射防護(hù)課程設(shè)計(jì)、核通風(fēng)與防護(hù)課程設(shè)計(jì)、防火防爆課程設(shè)計(jì)。第二課堂包括各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、各類競(jìng)賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文以及全校性的素質(zhì)選修課程等。
四、核安全工程專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)
教師是人才培養(yǎng)的主體，南華大學(xué)核安全工程師資隊(duì)伍建設(shè)充分利用多年的積累與沉淀。學(xué)校合并前的原中南工學(xué)院和原核工業(yè)第六研究所隸屬于原核工業(yè)部，有多年從事核工程與核技術(shù)、鈾礦開采等方面教學(xué)研究工作積累；學(xué)校現(xiàn)有核反應(yīng)堆工程、核工程與核技術(shù)、核化工與核燃料工程、核物理、輻射防護(hù)、采礦工程、放射醫(yī)學(xué)等多個(gè)涉核專業(yè)。核類學(xué)科專業(yè)建設(shè)為我校核安全工程師資隊(duì)伍建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。由此，核安全工程師資隊(duì)伍建設(shè)圍繞組建“核電安全專業(yè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)”和“鈾礦冶安全專業(yè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)”兩個(gè)核心教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展工作。教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員由校內(nèi)教師和校外實(shí)習(xí)基地研究人員或工程師組成。對(duì)校內(nèi)教師鼓勵(lì)中青年骨干去企業(yè)鍛煉或攻讀博士學(xué)位及出國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)，派出年輕教師參加注冊(cè)核安全工程師的培訓(xùn)和考試，重視“傳幫帶”“、老帶新”的措施落實(shí)到位。校外教師，我們主要聘請(qǐng)有一定工作經(jīng)驗(yàn)或成績(jī)的專業(yè)技術(shù)人員，他們既是學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)教師，有時(shí)也被請(qǐng)進(jìn)校園課堂給學(xué)生講課。這一系列的舉措使得核安全工程專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。
五、核安全工程專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
專業(yè)實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的重要場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是專業(yè)建設(shè)中非常重要的部分。南華大學(xué)核安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思路是：充分利用學(xué)校相關(guān)專業(yè)的已有資源，重點(diǎn)建設(shè)特色實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。經(jīng)過幾年的建設(shè)，現(xiàn)已建有輻射安全監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、核通風(fēng)與空氣凈化實(shí)驗(yàn)室、核應(yīng)急救援實(shí)驗(yàn)室。大型儀器設(shè)備有：用于核環(huán)境安全監(jiān)測(cè)分析的EQF3220結(jié)合態(tài)/未結(jié)合態(tài)氡子體及氡/釷測(cè)量?jī)x、用于核通風(fēng)與空氣凈化實(shí)驗(yàn)的粒子圖像速度分析系統(tǒng)（PIV）、APS-3321空氣動(dòng)力學(xué)粒徑譜儀以及正在建設(shè)的環(huán)境模擬風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室。
六、核安全工程專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)
校外實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要場(chǎng)所，是學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)的紐帶[2]。核安全工程實(shí)習(xí)基地建設(shè)時(shí)采用兩條途徑，一是充分利用南華大學(xué)現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)資源。學(xué)校已有的國(guó)家級(jí)工程實(shí)踐教育中心“南華大學(xué)—中國(guó)原子能科學(xué)研究院工程實(shí)踐教育中心”、省“十二五”研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地“尾礦庫(kù)退役治理技術(shù)中心研究生實(shí)踐中心”和“核測(cè)控與核安全防護(hù)基地”，都已經(jīng)成為了核安全工程的實(shí)習(xí)基地。另一條途徑是新建校外基地。由于核安全工程具有鮮明的行業(yè)特色，為此，我們以國(guó)家核電產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，補(bǔ)充完善校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。先后與中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司、中核通遼鈾業(yè)有限公司、中核二七二鈾業(yè)有限公司、中核四四有限公司、廣東核電集團(tuán)有限公司等單位簽訂了實(shí)習(xí)基地協(xié)議。我們與這些基地間采取頂班替崗、校企科研協(xié)同、為企業(yè)選拔后備人才等多種互惠的合作模式，基地建設(shè)取得了較好的成效。這些基地在滿足了學(xué)生認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)1周、生產(chǎn)實(shí)習(xí)4周和畢業(yè)實(shí)習(xí)2周的要求的基礎(chǔ)上，我們還在開展部分課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)在基地完成的教學(xué)改革。南華大學(xué)核安全工程是目前唯一批準(zhǔn)設(shè)置的本科專業(yè)（專業(yè)方向），人才培養(yǎng)沒有現(xiàn)存的參照模式。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，我們?cè)谂囵B(yǎng)目標(biāo)與要求、課程體系、實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)。今后，還需在人才培養(yǎng)模式、課程知識(shí)點(diǎn)要求等諸多方面進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究與實(shí)踐，也希望各相關(guān)用人單位提出寶貴的意見與建議。
作者:劉迎云 蔣復(fù)量 王淑云 單位:南華大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
1.專業(yè)課程設(shè)置概況
目前全國(guó)高校設(shè)置的安全工程專業(yè)方向覆蓋了礦業(yè)、化工、核工業(yè)、交通、能源、土木、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)培養(yǎng)方向一般都與高校的行業(yè)背景緊密相關(guān)。經(jīng)過多年的摸索和發(fā)展，當(dāng)前一個(gè)相對(duì)成熟的安全工程專業(yè)課程體系在各高校之間被廣泛采用，即把專業(yè)課程分為專業(yè)基礎(chǔ)課和特色專業(yè)課。前者通常包括“工程力學(xué)”“流體力學(xué)”“工程熱力學(xué)與傳熱學(xué)”“電子電工學(xué)”“可靠性工程”“燃燒爆炸學(xué)”“安全學(xué)原理”“安全系統(tǒng)工程”“安全管理學(xué)”“安全檢測(cè)與監(jiān)控技術(shù)”“安全人機(jī)工程學(xué)”“安全法規(guī)”等課程；后者一般以該校所依托的行業(yè)背景、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和就業(yè)方向?yàn)橐罁?jù)，設(shè)置以應(yīng)用為主的特色課程。如南華大學(xué)以核安全為特色開設(shè)了“核電安全工程”“核與輻射防護(hù)”“原子核物理”等課程；以建筑安全為特色開設(shè)了“建筑安全”“建筑消防技術(shù)”“基坑與土力學(xué)”“建筑材料”等課程；同時(shí)考慮學(xué)生就業(yè)，還開設(shè)了“起重機(jī)械安全”“壓力容器安全”“電氣安全”“職業(yè)衛(wèi)生與安全”等課程。
2.實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置概況
通過調(diào)研、文獻(xiàn)查閱以及結(jié)合筆者所在學(xué)校的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)目前安全工程本科專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程主要由四種類型構(gòu)成，即公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課（大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)、大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)）、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課（工程力學(xué)實(shí)驗(yàn)、流體力學(xué)實(shí)驗(yàn)、工程熱力學(xué)與傳熱學(xué)實(shí)驗(yàn)、電子電工實(shí)驗(yàn)）、專業(yè)通用實(shí)驗(yàn)課（安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)控實(shí)驗(yàn)、安全人機(jī)實(shí)驗(yàn)、防火防爆實(shí)驗(yàn)、電氣安全實(shí)驗(yàn)、機(jī)械安全實(shí)驗(yàn)）以及專業(yè)特色實(shí)驗(yàn)課（礦井通風(fēng)實(shí)驗(yàn)、巖石力學(xué)實(shí)驗(yàn)、土力學(xué)實(shí)驗(yàn)、化工原理實(shí)驗(yàn)、化工工藝實(shí)驗(yàn)、人因失誤實(shí)驗(yàn)、建筑消防實(shí)驗(yàn)、輻射劑量測(cè)量實(shí)驗(yàn)、交通事故調(diào)查與案例分析實(shí)驗(yàn)）。
二、專業(yè)特色實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)中存在的問題
通過對(duì)國(guó)內(nèi)部分高校的調(diào)查以及結(jié)合本校實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課和專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)都已形成規(guī)范化的體系，有系統(tǒng)性的教學(xué)方案、教材、考核體系等，但是專業(yè)特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)普遍存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.實(shí)驗(yàn)教材不規(guī)范
目前由于各個(gè)高校所依托的行業(yè)背景以及優(yōu)勢(shì)學(xué)科不同，還沒有一本真正意義上的公開出版的且系統(tǒng)性較強(qiáng)的安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教材，各高校安全工程專業(yè)使用的實(shí)驗(yàn)教材大部分是由理論課教師自行編寫，主要存在以下兩個(gè)問題：
（1）實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目受限
安全工程專業(yè)一般牽涉到燃燒爆炸、有毒有害等方面的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，這些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開設(shè)往往受制于實(shí)驗(yàn)室的場(chǎng)地條件，同時(shí)也具有較大的破壞性和危險(xiǎn)性，從學(xué)生安全方面考慮，很多高校也都刻意避免開設(shè)以上實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。為滿足必要的實(shí)驗(yàn)課時(shí)，多以模型參觀和演示性實(shí)驗(yàn)代替。
（2）實(shí)驗(yàn)內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，缺乏探索性
實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目大多是采用相關(guān)儀器直接進(jìn)行系統(tǒng)中物理化學(xué)參數(shù)的檢測(cè)，如可燃液體閃點(diǎn)燃點(diǎn)的測(cè)定、粉塵含量的測(cè)定等，綜合性、探索性實(shí)驗(yàn)偏少，導(dǎo)致學(xué)生用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力以及創(chuàng)新能力得不到有效鍛煉。除此之外，驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)步驟的編寫過于詳細(xì)，類似于儀器設(shè)備使用說明書，學(xué)生可以按照實(shí)驗(yàn)教材上的步驟機(jī)械地完成實(shí)驗(yàn)。這種實(shí)驗(yàn)不能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性和探索性，抑制了其對(duì)實(shí)驗(yàn)課的興趣，導(dǎo)致學(xué)生心理上抵觸實(shí)驗(yàn)課。
2.實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展效果不佳
（1）實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃不科學(xué)
理論課教師根據(jù)自己的教學(xué)計(jì)劃來安排本門課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，沒有同其他專業(yè)教師從專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的層面上去共同商討實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)置問題，使得各個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。
（2）實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)不合理
在安全工程專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，大部分高校都沒有設(shè)置獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)課程，實(shí)驗(yàn)課都是與理論課共同組成一門專業(yè)課程的教學(xué)。例如：一門2個(gè)學(xué)分的專業(yè)課程總計(jì)32個(gè)課時(shí)，一般理論課占28個(gè)課時(shí)，而實(shí)驗(yàn)課只占4個(gè)課時(shí)，實(shí)驗(yàn)課沒有獨(dú)立的考核機(jī)制，其成績(jī)以作業(yè)的形式作為專業(yè)課程的平時(shí)成績(jī)折算計(jì)入總分，導(dǎo)致學(xué)生主觀上不重視。教師對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ目己耍耆罁?jù)學(xué)生上交的實(shí)驗(yàn)報(bào)告。而實(shí)驗(yàn)報(bào)告的參考性比考試顯然要低很多，學(xué)生相互之間存在抄報(bào)告的現(xiàn)象。
3.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理不當(dāng)
（1）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)定位不清晰
很多高校對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)沒有合理的規(guī)劃，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)不是一朝一夕的事情，特別是對(duì)于經(jīng)費(fèi)一般的非重點(diǎn)高校，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置是一個(gè)“添磚加瓦”的過程。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)若沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的思路，勢(shì)必造成采購(gòu)實(shí)驗(yàn)設(shè)備時(shí)沒有針對(duì)性，所購(gòu)置的儀器設(shè)備不成體系。導(dǎo)致很多綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)沒有辦法開展，而只能做一些簡(jiǎn)單的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)。
（2）實(shí)驗(yàn)室管理體制不合理，管理機(jī)制不健全
同時(shí)，很多實(shí)驗(yàn)室課程由理論課教師和實(shí)驗(yàn)室教師共同完成，兩者之間的職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)管理存在盲區(qū)。
（3）儀器設(shè)備管理不當(dāng)
隨著國(guó)家對(duì)高校資金投入的不斷增加，高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)也在逐年增加，很多高校只管購(gòu)買儀器，而不管儀器的維護(hù)，對(duì)儀器設(shè)備也沒有實(shí)行檔案化管理，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，保修期內(nèi)的設(shè)備得不到及時(shí)有效的維修。同時(shí)大部分高校對(duì)大型儀器設(shè)備沒有設(shè)置共享平臺(tái)，導(dǎo)致其利用率較低，造成設(shè)備閑置浪費(fèi)。
4.實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不合理
很多高校對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員存在偏見，主觀上認(rèn)為專業(yè)教師比實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員重要，造成實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在高校中的地位低，在實(shí)驗(yàn)室工作缺少榮譽(yù)感，這主要體現(xiàn)在晉升職稱以及人才配置方面。在很多高校，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員允許晉升的最高職稱是高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，類似于副教授，同時(shí)在人員配置方面，往往將年齡較大、學(xué)歷較低或者職稱較低的人員安排在實(shí)驗(yàn)室，從而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y隊(duì)伍不穩(wěn)定，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性降低，同時(shí)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。
5.實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不能滿足教學(xué)要求
安全工程專業(yè)作為一門“年輕”學(xué)科，在很多高校得不到應(yīng)有的重視，學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致沒有足夠的資金購(gòu)買實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。一方面，安全工程作為一門工程應(yīng)用性強(qiáng)的交叉學(xué)科，很多實(shí)驗(yàn)的開展需要比較先進(jìn)的進(jìn)口儀器，比如便攜式α、β氣溶膠監(jiān)測(cè)儀，測(cè)氡儀等，這類儀器一般價(jià)格較高，若沒有資金購(gòu)買儀器則相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課沒有辦法開展；另一方面，由于資金不足，很多實(shí)驗(yàn)儀器的臺(tái)套數(shù)不夠，因此實(shí)驗(yàn)時(shí)，分組數(shù)少，每一組學(xué)生的人數(shù)過多，而學(xué)生的實(shí)踐能力和學(xué)習(xí)能力因個(gè)體而異，有些學(xué)生根本不動(dòng)手實(shí)驗(yàn)，等到同組同學(xué)的實(shí)驗(yàn)做完以后，直接照抄實(shí)驗(yàn)結(jié)果，其實(shí)驗(yàn)?zāi)芰]有得到任何提高，大大降低了實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。
三、專業(yè)特色實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)的思考及建議
1.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)課題體系建設(shè)
實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的載體，所開設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)由驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)、演示性實(shí)驗(yàn)以及綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)有機(jī)構(gòu)成，其中以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)為主，以演示性實(shí)驗(yàn)為輔。綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)是由學(xué)生自己動(dòng)手完成的一種開放式教學(xué)實(shí)驗(yàn)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、創(chuàng)新能力、科學(xué)的創(chuàng)造性思維能力。考慮到目前國(guó)內(nèi)高校安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程體系的現(xiàn)狀，綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)數(shù)的比重應(yīng)適當(dāng)提高。在開發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)，可以由教研室牽頭，集合各門理論課的師資力量，充分考慮相關(guān)專業(yè)課之間的聯(lián)系，在整個(gè)專業(yè)的層面上進(jìn)行宏觀設(shè)計(jì)，盡量讓實(shí)驗(yàn)題目能夠涉及幾門課程的知識(shí)，增強(qiáng)其綜合性。
2.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理
無論是理論課程還是實(shí)驗(yàn)課程，要想提高教學(xué)質(zhì)量，就必須制訂科學(xué)合理的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。目前很多高校都把實(shí)驗(yàn)當(dāng)做理論課的一部分，實(shí)驗(yàn)成績(jī)類似于課堂作業(yè)成績(jī)，直接作為理論課平時(shí)成績(jī)的一部分計(jì)入理論課總分，且所占比例很少。這不僅降低了教師對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視程度，也在很大程度上制約了學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)課的積極性。鑒于此，針對(duì)專業(yè)特色實(shí)驗(yàn)，各高校應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)課時(shí)和實(shí)驗(yàn)學(xué)分，結(jié)合自身的實(shí)際情況制定一套包括考勤、實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)態(tài)度、實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新等全方面考核的成績(jī)考核體系。
3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)
實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的配置，應(yīng)該根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的層次、實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量、實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，科學(xué)定編，采用公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)等措施，建設(shè)一支人員性別、年齡、學(xué)歷、職稱以及知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍。此外，學(xué)校人事部門還必須根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展制定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全內(nèi)部自我提升與外出培訓(xùn)相結(jié)合的能力提高機(jī)制，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的科研獎(jiǎng)勵(lì)制度和年度績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及職稱晉升制度等隊(duì)伍建設(shè)管理制度，最大程度地激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理人員的工作積極性。
4.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的硬件建設(shè)
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要是硬件和軟件兩方面的建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室的硬件建設(shè)就是資金投入問題，只有保證了足夠的資金投入，才能保障實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備。近年來，教育部通過“特色專業(yè)”“卓越計(jì)劃”“綜合試點(diǎn)改革”等項(xiàng)目向高校投入了大量的經(jīng)費(fèi)，各高校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況，將國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理地用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；另外，高校應(yīng)該采取“走出去，引進(jìn)來”的措施，加強(qiáng)同企業(yè)的合作，利用企業(yè)資金充足、理論水平相對(duì)缺乏的特點(diǎn)，采取“企業(yè)出錢，高校出力”的方式，與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室，以此提高實(shí)驗(yàn)室的硬件水平。部分高校已在這方面進(jìn)行了實(shí)踐，如重慶大學(xué)與美國(guó)利寶集團(tuán)共建重慶大學(xué)利寶互助職業(yè)安全研究生中心，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)與神華集團(tuán)、中煤科工集團(tuán)等單位共同建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐基地。
四、結(jié)論
1應(yīng)用效果分析
1.1系統(tǒng)可以設(shè)定每個(gè)用戶的每日用水量，超出用水范圍后，雖然用戶IC卡中尚有費(fèi)用，但也會(huì)停止用戶當(dāng)日用水，達(dá)到集中管理的目的。據(jù)測(cè)算，自動(dòng)化控制系統(tǒng)運(yùn)行以來，汾陽(yáng)市城鎮(zhèn)供水管理總站平均每年供水36萬m3，收繳水費(fèi)100余萬元，平均供水價(jià)格2.8元蛐t，與未用該系統(tǒng)前相比，供水效率增加28%，收效顯著。
1.2社會(huì)效益一是提高了工作效率，緩解了管理壓力。城鎮(zhèn)供水管理總站管理的氟砷改水工程共有2個(gè)水源井和2個(gè)蓄水池，4個(gè)壓力管路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，29個(gè)收費(fèi)終端。在傳統(tǒng)管理模式下，日供水1000t，供水人口3萬余人的氟砷改水工程，正常運(yùn)行需要10余人管理。安裝自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)后，調(diào)度中心站可遠(yuǎn)程啟停水泵并對(duì)蓄水池水位、出水流量、水源井的運(yùn)行狀況及壓力、電流、電壓、運(yùn)行狀態(tài)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，不僅可以提高供水生產(chǎn)效率，避免高位池水滿溢和單井地下水過度采集情況的發(fā)生而造成水資源無形損失，而且節(jié)省了大量的人力、物力（僅需3～4人），大大降低了管理成本。另外，供水站雖然24h值守，但供水站有水源井、蓄水池等設(shè)施，占地較大，不可能全程值守。安裝自動(dòng)化集中監(jiān)控系統(tǒng)后，在調(diào)度中心站可以通過監(jiān)控終端清晰地看到供水站的各個(gè)畫面，有效避免惡性犯罪事件的發(fā)生，從而更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全的飲用水。二是保障了飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展。飲水安全工程普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象，沒有健全的管理機(jī)構(gòu)，后續(xù)維修費(fèi)用缺乏，致使許多工程舉步維艱，有的甚至喪失了供水能力。該系統(tǒng)能較好地保證合理利用水源，在提高工作效率、降低能源消耗的前提下保證最大限度地滿足供水要求和水源的合理利用；當(dāng)設(shè)備發(fā)生運(yùn)行故障或系統(tǒng)檢測(cè)到異常數(shù)據(jù)時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)警，并及時(shí)存儲(chǔ)故障信息，發(fā)出聲光提示，提示操作人員及時(shí)查找故障原因，并加以排除，既保證了設(shè)備安全，同時(shí)也減少了盲目巡檢所造成的安全問題，使設(shè)備的有效利用率和可靠性大大提高；先交費(fèi)后吃水，解決了農(nóng)村供水收費(fèi)難的問題，為農(nóng)村供水工程的良性持續(xù)發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。
2存在問題及對(duì)策
2.1用水觀念人們長(zhǎng)期形成的用水不受節(jié)制觀念，水是商品意識(shí)的不強(qiáng)，先付費(fèi)后吃水難以接受。市水務(wù)部門要通過耐心講解、印發(fā)傳單、電視媒體、講課等方式，讓廣大群眾充分了解全市水資源嚴(yán)重短缺、水環(huán)境惡化現(xiàn)狀；明白節(jié)約用水的重要性和緊迫性，使廣大城鄉(xiāng)居民能積極配合水務(wù)部門推廣自動(dòng)化集中控制系統(tǒng)。
2.2資金問題汾陽(yáng)市城鎮(zhèn)供水管理總站安裝自動(dòng)化集中監(jiān)控系統(tǒng)共投資35萬元，其中國(guó)補(bǔ)資金30萬元，自籌資金5萬元。集中供水工程的水價(jià)較低，收入較少，安裝自動(dòng)化系統(tǒng)難度較大。目前，智能IC卡水表市場(chǎng)價(jià)在400元左右，對(duì)普通家庭仍是一筆不小的開支，農(nóng)民群眾的抵觸情緒直接影響了系統(tǒng)的安裝。市水務(wù)部門要在實(shí)驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐指引下，制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策。自動(dòng)化控制系統(tǒng)、水表的采購(gòu)費(fèi)用政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，單位、群眾負(fù)擔(dān)一部分，以提高群眾的積極性，確保智能系統(tǒng)得到廣泛推廣。
2.3系統(tǒng)維護(hù)管理汾陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程村級(jí)管理人員文化素質(zhì)偏低，不能很好地對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，使用操作不當(dāng)導(dǎo)致水表出現(xiàn)故障，又不能及時(shí)修理，致使不能正常供水，這些都影響供水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。針對(duì)這一情況，市水務(wù)部門要積極引導(dǎo)工程管理部門與系統(tǒng)廠家簽訂售后服務(wù)合同，并讓廠家就系統(tǒng)功能及操作對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
3結(jié)語(yǔ)
近年來，汾陽(yáng)市的可持續(xù)發(fā)展面臨日趨嚴(yán)重的水問題，水資源短缺、旱澇災(zāi)害嚴(yán)重和水環(huán)境惡化尤為突出。為此，水利工作由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，需要自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信息支持，為水資源統(tǒng)一管理提供科學(xué)依據(jù)，為生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供全面服務(wù)。自動(dòng)化集中監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且社會(huì)效益十分顯著，具有廣闊的應(yīng)用推廣前景。
作者：田愛川單位：汾陽(yáng)市城鎮(zhèn)供水管理總站
1主管線的維護(hù)
由于在管線施工過程中,受地下原有各種管道、光電纜和地上河流沖刷的影響。有的管線不能按設(shè)計(jì)路線,深度進(jìn)行鋪設(shè)。這就要求人冬之前要對(duì)所有管線進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)由于其他施工或沿線農(nóng)民取土,土質(zhì)沉降等出現(xiàn)的塌陷進(jìn)行回填,保證管線深度,確保冬季地下管線的安全。
2入戶管線的維護(hù)
由于人戶管線大多采用中20、中25型號(hào)的PE管材。管線內(nèi)徑小,水流量小。而且人戶管線土方工程主要由農(nóng)民自已投資或投勞來完成,這就導(dǎo)致了由于開溝深度不夠或由于水鉆打孔過程中鉆頭不準(zhǔn),造成的人戶管埋淺,到了冬季農(nóng)民吃不上水。可以采用重新打孔或深埋等措施,如不能重新埋管,可以在人冬之前采用樹葉或秸稈葉在管線上方進(jìn)行覆蓋,以保證管線安全越冬。
3冬季管線損壞的維修
由于冬季地下土層的變化或儀器、儀表的原因,冬季地下管線非常容易破裂。如果發(fā)現(xiàn)居民家中水壓減小,或個(gè)別用水戶不上水,要馬上對(duì)管線進(jìn)行巡檢,一般管線損壞會(huì)造成地面積雪融化或地面形成水流,這就要求準(zhǔn)確找到漏點(diǎn),以便進(jìn)行土方開挖,進(jìn)行搶修。決不能盲目開挖,因?yàn)榈孛娉鏊牡攸c(diǎn)不一定是地下管線破裂的漏點(diǎn),由于地勢(shì)的原因,有時(shí)地表地勢(shì)高的地方地下管線損壞,水會(huì)在地勢(shì)低的地方流出,出水點(diǎn)和漏點(diǎn)誤差有時(shí)會(huì)有幾米,甚至幾十米,這就要求維修人員根據(jù)地形、地勢(shì)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來做出準(zhǔn)確的判斷,以便找到準(zhǔn)確漏點(diǎn)進(jìn)行土方開挖,如果判斷失誤,會(huì)耽誤搶修時(shí)間,增加土方開挖費(fèi)用。一般可采用釬探法,聽診法等。
釬探法就是用一根15米的一頭帶尖的鐵釬對(duì)出水點(diǎn)進(jìn)行探測(cè),如果出水點(diǎn)鐵釬插不下去,就說明出水點(diǎn)不是準(zhǔn)確漏水點(diǎn),如果鐵釬非常容易插到1米以下,就說明此處是準(zhǔn)確漏點(diǎn)。聽診法就是沿管線出水點(diǎn)向地勢(shì)高的方向逐米用鐵管或其他傳聲較好的物體一頭插地,一頭頂住耳孔監(jiān)聽,會(huì)聽到水流聲,水流聲越大說明離準(zhǔn)確漏點(diǎn)就越近了,找到準(zhǔn)確漏點(diǎn)之后進(jìn)行土方開挖時(shí),一定要根據(jù)管線埋深逐層開挖,如果不清楚管線確切深度,可就近咨詢附近居民或當(dāng)時(shí)施工人員和查找施工資料,一定不要盲目開挖,以免造成地下管線更大的損壞。機(jī)械開挖到離管線50厘米時(shí)必須停止機(jī)械工作,由維修人員用1米長(zhǎng)的鋼筋或竹桿(不能帶銳利的尖頭)進(jìn)行探測(cè),以找到準(zhǔn)確管線位置,然后用人工清除管線上下左右的淤土,以便維修。
4居民室內(nèi)立桿和水表、水龍頭的防凍
由于個(gè)別民房老舊,沒有采取外墻防寒措施,再加上人口較少,冬季燒火少,很多居民家冬季廚房上凍,水缸結(jié)冰,這就導(dǎo)致一到冬天就吃不上自來水,針對(duì)以上問題,可采取下面措施:可以把人們穿舊的棉衣褲洗凈消毒后,用剪刀剪成10公分寬的長(zhǎng)條,把立桿和水表纏上多層,底部可以多纏一些,水龍頭在不放水的時(shí)候用棉套套好。這樣就基本保證不凍,有條件的也可以用電熱帶把立桿、水表等纏好,再用防凍泡沫卷包好,接上220v電源也可保證不凍。如室內(nèi)水管凍上不出水,千萬不要用明火烤,以免烤壞水管、水表等。可采用電吹風(fēng)或澆開水等方法解凍。
作者：李文中單位：公主嶺市懷德區(qū)域水利管理站,
水質(zhì)方面，符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的屬于安全，符合農(nóng)村地區(qū)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的屬于基本安全，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，盡可能保證農(nóng)村地區(qū)的居民都能用上安全飲用水。應(yīng)保證做到以下3個(gè)方面:
1)水量方面，每人每天可獲得用水應(yīng)在40L以上，這樣才能切實(shí)保證居民日常生產(chǎn)生活的正常用水。
2)如果水量低于20L/d，則飲用水處于不安全狀態(tài)，農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)生活可能會(huì)受到影響。取水途徑方面，考慮到農(nóng)村地區(qū)自來水入戶并不完善，取水過程≤10min，否則飲用水會(huì)在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生隱患。
3)飲用水保障方面，為農(nóng)村地區(qū)提供飲用水的水源，要保證總量在95%以上，90%以下飲用水正常使用將受到影響。
2農(nóng)村飲用水安全存在的問題
農(nóng)村飲用水工程，一度解決了近四億農(nóng)村人口用水難的問題，深受廣大群眾的肯定，近幾年也作為民生工程進(jìn)一步深入。在解決農(nóng)村飲用水安全問題方面，不斷提高技術(shù)，優(yōu)化管理，取得了一定的成效，飲用水安全工程在建設(shè)小康社會(huì)的路上任重而道遠(yuǎn)，針對(duì)現(xiàn)存的一些問題還要進(jìn)行更加深入的思考。
2.1工程前期規(guī)劃較為薄弱，專業(yè)科學(xué)技術(shù)還有待提高
農(nóng)村飲用水安全工程的工作效果，很大程度上取決于對(duì)工程的前期規(guī)劃。大部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)時(shí)，大都將供水勘探和工程的設(shè)計(jì)工作交給地方設(shè)計(jì)院進(jìn)行，但是設(shè)計(jì)過程中，沒有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行高水平的設(shè)計(jì)和處理，在工程設(shè)計(jì)初期就已經(jīng)暴露了一些不合理的問題，這些問題在施工完成后會(huì)對(duì)工程的正常使用產(chǎn)生一定的影響，不但會(huì)影響工程的運(yùn)行質(zhì)量，還有可能影響飲用水的質(zhì)量，從工程建設(shè)目的上就已經(jīng)出現(xiàn)了偏差，如果設(shè)計(jì)階段沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題，或者因?yàn)榧夹g(shù)原因設(shè)計(jì)缺乏專業(yè)性，不但浪費(fèi)建設(shè)財(cái)力，更會(huì)影響地方政府的聲譽(yù)。
2.2工程投資不足，配套設(shè)備等不到位
農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)非常值得政府支持的工程，在資金投入和配套設(shè)備的購(gòu)入的方面，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟闹С帧Ｄ壳稗r(nóng)村飲用水安全工程的投入有地方和群眾共同負(fù)擔(dān)，整體經(jīng)濟(jì)還需要根據(jù)收益群眾的綜合標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行控制。事實(shí)上，這樣的建設(shè)方案存在一定的問題:
1)投資分?jǐn)偅豢紤]了地方經(jīng)濟(jì)狀況，沒有考慮到具體的經(jīng)濟(jì)差異問題，導(dǎo)致了飲水安全工程在實(shí)施中缺少靈活的處理機(jī)制。
2)農(nóng)村飲用水安全工程在人均投資方面的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)平均值，既然是一個(gè)平均值那么必然會(huì)存在低于平均值的部分，那么對(duì)于這樣的平均政策應(yīng)當(dāng)有更加靈活的處理方案。而且，目前很多飲水安全項(xiàng)目在立項(xiàng)方面還存審計(jì)隱患，投資政策的束縛和實(shí)用差異是主要原因。在立項(xiàng)方面，地方根據(jù)具體的人口和水源條件進(jìn)行申報(bào)，根據(jù)這個(gè)情況再核算投資額度，如果采用人均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)況分析，那么必然會(huì)導(dǎo)致申報(bào)投資過低而無法滿足工程建設(shè)要求。
3)工程撥款項(xiàng)目專用，地方政府又很難進(jìn)行有益的追加，這使得飲水安全工程在執(zhí)行中出現(xiàn)兩難的局面。正是由于這種投資的不足，使得工程執(zhí)行很多環(huán)節(jié)都只能從簡(jiǎn)，而飲水安全工程這樣的民生工程簡(jiǎn)化，勢(shì)必會(huì)影響工程的使用，具體就體現(xiàn)出先進(jìn)的設(shè)備無法引入，專業(yè)人才匱乏，維護(hù)和檢修工作滯后等等問題。所以說要想讓農(nóng)村飲水安全工程切實(shí)為民服務(wù)，就必須強(qiáng)化資金投入，強(qiáng)化工程整體結(jié)構(gòu)和功能。
2.3缺少工程管理經(jīng)驗(yàn)，水質(zhì)檢測(cè)較為落后
農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小，但是服務(wù)面廣，關(guān)系重大，管理層次方面多，通過多年的探索和研究，飲水工程的管理和服務(wù)已經(jīng)形成了比較良好的運(yùn)行。雖然整體情況比較樂觀，但是仍有部分工程還沒有形成這樣的機(jī)制。這些問題主要表現(xiàn)在:
1)管理責(zé)任不夠明細(xì)，再加上管理層次較多，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)管理混亂，這對(duì)飲水工程的平穩(wěn)運(yùn)行是有一定影響的。管理經(jīng)驗(yàn)不足，讓水價(jià)計(jì)算出現(xiàn)不合理，供水成本不能更好的控制。
2)管理人員方面，缺少專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工程中技術(shù)要求過高的工作不能很好的執(zhí)行，有時(shí)還需要額外的投入進(jìn)行彌補(bǔ)，讓整個(gè)工程的成本增加。
3)管理層次方面，過于復(fù)雜的結(jié)構(gòu)工作人員超編，仍然會(huì)增加工程成本。
4)水質(zhì)檢測(cè)方面，技術(shù)和后期監(jiān)督都不能及時(shí)跟上，水質(zhì)一旦出現(xiàn)問題，安全工程的功能也就無法發(fā)揮，水質(zhì)檢測(cè)的技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室還沒有普及開來，專業(yè)的化驗(yàn)人員也不足，這些方面仍需加強(qiáng)。
3對(duì)策和解決建議
針對(duì)目前農(nóng)村飲用水安全存在的問題，提出4點(diǎn)對(duì)策和解決建議:強(qiáng)化水源保護(hù)、加大投資力度、因地制宜工程管理和緊急事件預(yù)案制度。
3.1強(qiáng)化水源保護(hù)
農(nóng)村飲水最大的安全問題就是水源質(zhì)量，要解決飲水安全問題，就必須從水源質(zhì)量的控制做起。地方政府在農(nóng)村水源安全方面都有專門的工作小組，協(xié)調(diào)水利工程和相關(guān)部門，以水源安全為工作中心，強(qiáng)化水源保護(hù)力度。按照水源監(jiān)控相關(guān)規(guī)定，結(jié)合飲水安全工程的實(shí)際情況，合理設(shè)計(jì)水源保護(hù)策略，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)和管理。針對(duì)這些，應(yīng)做好以下5點(diǎn)工作:
1)要對(duì)水源地周邊的污染源進(jìn)行合理控制，詳細(xì)化排污口狀況，對(duì)污染較為嚴(yán)重的排污渠道，要進(jìn)行及時(shí)的整改和遷移，對(duì)于其他排污渠道也要進(jìn)行許可化排污，對(duì)排污進(jìn)行有效控制。
2)避免水源地周圍發(fā)展高污染工業(yè)，高污染工業(yè)可能不會(huì)通過排污渠道影響水體，但其他污染可能通過空氣或者突然進(jìn)入水體，這樣的污染也是絕對(duì)不允許的，還有就是要在水源地周圍嚴(yán)格控制畜牧業(yè)和其他地質(zhì)開采工作，切實(shí)將可能污染切斷。
3)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，控制有毒有害的農(nóng)藥和化肥的使用，指導(dǎo)農(nóng)戶使用污染小低殘留的農(nóng)藥等。
4)對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中處理，因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境中，生活垃圾的隨意排放也有可能影響到水體質(zhì)量。
5)對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)控，杜絕隨意使用地下水體，同時(shí)對(duì)其他影響地質(zhì)條件的工作進(jìn)行控制，以防影響水層混合，降低地下水體質(zhì)量。
3.2加大投資力度
農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)重要的民生工程，工程建設(shè)籌資只靠政府有限投入是很難保證工作效果的。所以在資金投入方面，要堅(jiān)持中央聯(lián)系地方，群眾收益共同負(fù)擔(dān)的原則，打破傳統(tǒng)固定的投資方式，以政府投資為主要導(dǎo)向，結(jié)合地方補(bǔ)充投入和社會(huì)公益投入，形成更加多元化的投資體系，讓民生工程有更加豐富的資源進(jìn)行建設(shè)。國(guó)家在投入方面，要充分考慮到實(shí)用性，有多大的困難就要有多大的資金支持，這樣才能讓農(nóng)村飲水安全工程正常進(jìn)行。地方政府要以支持農(nóng)村建設(shè)為主，加大對(duì)飲水工程的財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行有效運(yùn)作，這樣民生工程才有更好的運(yùn)行條件，硬件方面也有發(fā)展和進(jìn)步的空間。
3.3因地制宜工程管理
要想更好地解決農(nóng)村飲水問題，不能只有一個(gè)對(duì)策，使用統(tǒng)一的模式在工作中產(chǎn)生不相適應(yīng)的部分，會(huì)導(dǎo)致工作效率的降低。所以農(nóng)村飲水安全工程要從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的管理制度更為重要。農(nóng)村飲水安全工程在建立之前:
1)要強(qiáng)化水源和工程勘測(cè)工作，無論工程大小都要從實(shí)際考慮，結(jié)合用水地的具體情況來優(yōu)化整個(gè)規(guī)劃，既能從建設(shè)之初避免一些工程問題，還能盡可能的滿足農(nóng)民取水要求，最大化民生工程的作用。工程運(yùn)行過程中，先對(duì)管理層次進(jìn)行簡(jiǎn)化，盡量避免人員富余的問題，節(jié)省一定的工程開支。
2)要引進(jìn)具有專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，在崗人員必須要能夠擔(dān)負(fù)起管理的責(zé)任。
3)工程監(jiān)督方面也要從技術(shù)先行的角度，選擇具有專業(yè)知識(shí)的人員執(zhí)行，這樣才能確保工作質(zhì)量，讓老百姓用上放心水。
3.4緊急事件預(yù)案制度
目前農(nóng)村飲用水安全工程在平穩(wěn)運(yùn)行的狀態(tài)下，能夠很好的完成供水工作，但是系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，如果不能及時(shí)解決問題，會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響。在飲用水安全工程中，必須要建立起一套應(yīng)急方案，水源質(zhì)量、供水量、供水壓力和設(shè)備故障等都應(yīng)當(dāng)有具體的處理策略，這樣當(dāng)問題發(fā)生時(shí)，以最快的速度采取最佳的處理措施，能將影響降到最低。應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)需要工程人員和政府相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)制定，以便發(fā)生問題時(shí)能夠調(diào)動(dòng)一切力量來解決問題。應(yīng)急預(yù)案在處理方法和應(yīng)對(duì)方法都要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，比如備用設(shè)備的使用，動(dòng)態(tài)的污染監(jiān)控，應(yīng)急水源等，在緊急狀況下都能夠及時(shí)響應(yīng)，確保發(fā)生問題時(shí)仍能提供安全的飲用水。
4總結(jié)
1道路安全系統(tǒng)戰(zhàn)略的概念
道路安全系統(tǒng)中的各個(gè)因素是相互影響、相互作用的，這就產(chǎn)生了道路安全系統(tǒng)戰(zhàn)略的概念，此概念一經(jīng)提出，使得道路安全問題有了全面系統(tǒng)化的分析，有利于提前預(yù)防交通事故的發(fā)生，并提出科學(xué)有效的解決措施。在道路安全系統(tǒng)戰(zhàn)略中包括以下幾方面的內(nèi)容：道路安全系統(tǒng)中相關(guān)因素的控制；提前進(jìn)行交通事故的預(yù)防；制定一系列的道路人員行為準(zhǔn)則規(guī)范；對(duì)發(fā)生交通事故傷亡率進(jìn)行控制；在發(fā)生交通安全問題時(shí)開展緊急救援工作。通過對(duì)道路安全系統(tǒng)和道路安全系統(tǒng)戰(zhàn)略概念的分析，我們可以看出道路安全系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，很多因素都可能影響到系統(tǒng)的安全性，我們應(yīng)該充分考慮各因素的影響，開展道路安全工程工作。
2道路安全工程
從上述內(nèi)容可以看到，道路安全系統(tǒng)戰(zhàn)略包含了很多內(nèi)容，除此之外還涉及了如道路工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他眾多學(xué)科內(nèi)容，這其中最主要的就是關(guān)于道路交通安全事故的防治，再結(jié)合事故傷亡率和緊急救援等內(nèi)容，我們又得出了道路安全工程的相關(guān)理論成果，道路安全工程的建設(shè)對(duì)道路安全也起到了非常重要的作用。
2.1道路安全工程的內(nèi)涵道路安全工程這一概念在我國(guó)尚處于發(fā)展的初期階段，相關(guān)的理論定義還不夠深入，結(jié)合了國(guó)外的相關(guān)研究我們可以得出，道路安全工程是從工程學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)道路安全系統(tǒng)中的有關(guān)道路環(huán)境的因素進(jìn)行研究，將研究的總結(jié)的交通信息結(jié)合道路環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，確定科學(xué)合理的有關(guān)道路維護(hù)和解決交通安全事故的有效措施，從而不僅能夠減少道路安全事故發(fā)生的可能性，還能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。道路安全工程主要包括以下兩個(gè)層次的內(nèi)容：首先，關(guān)于新路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。我們要充分考慮到新路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是否會(huì)帶來安全隱患，同時(shí)也要對(duì)道路安全事故進(jìn)行預(yù)防和控制，進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；另一方面，關(guān)于舊路的整治。對(duì)已有道路的整治工作也不能忽視，既要對(duì)已有道路進(jìn)行改善來預(yù)防事故，又要對(duì)之前頻發(fā)事故的道路進(jìn)行整治來提高道路安全水平。
2.2道路安全工程對(duì)道路交通安全的作用道路的安全系統(tǒng)中的各個(gè)因素中，道路與交通環(huán)境的因素對(duì)道路交通安全的影響最直接，深入研究道路安全事故發(fā)生的原因并找到解決的具體措施對(duì)道路安全具有非常重要的意義。道路安全工程在道路安全中發(fā)揮了不可替代的作用，具體主要包括以下幾方面：其一，能夠充分結(jié)合道路與交通環(huán)境的因素進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，雖然在過去交通治理的過程中人們認(rèn)識(shí)到了道路交通安全問題需要綜合各方面因素進(jìn)行治理，但是卻沒能在實(shí)踐中得到實(shí)施，道路安全工程的提出使得道路交通安全從規(guī)劃設(shè)計(jì)到道路維護(hù)管理和事故安全處理都能形成一個(gè)整體的系統(tǒng)，各有針對(duì)性的對(duì)道路安全事故進(jìn)行預(yù)防和控制；其二，道路安全工程能夠加強(qiáng)對(duì)道路安全事故的預(yù)防。傳統(tǒng)的道路安全規(guī)劃中只關(guān)注單個(gè)因素是否符合標(biāo)準(zhǔn)，而道路安全工程則是從事故預(yù)防到后期事故處理都進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防患于未然。另外，道路安全工程還關(guān)注道路交通安全事故頻發(fā)的道路狀況，將整治和預(yù)防有效結(jié)合。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，道路安全系統(tǒng)中的各個(gè)因素是復(fù)雜多變的，所以在道路安全問題面前我們面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)，而道路安全工程則為解決道路安全問題提供新的方向和思路，我們應(yīng)該充分結(jié)合道路安全工程的理念進(jìn)行道路安全問題的防治和控制，提高道路安全管理水平。增加資本投入，提高勞動(dòng)力投入質(zhì)量和創(chuàng)新型技術(shù)研發(fā)則是企業(yè)投資績(jī)效的重要保證。在短期之內(nèi)，資金的投入未能立即轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的收益，但是我們有理由相信在長(zhǎng)期來看會(huì)產(chǎn)生正面的積極效應(yīng)。
作者：何明意單位：畢節(jié)學(xué)院礦業(yè)工程學(xué)院
（一）全面解決農(nóng)村飲水安全問題任務(wù)艱巨截止2013年底，全省還有827.4萬農(nóng)村人口及54.98萬農(nóng)村在校師生飲水不安全。飲水不安全人口眾多，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水源保證率低，供水不足及用水方便程度不達(dá)標(biāo)等問題并存，任務(wù)十分艱巨。
（二）全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口大截止2013年，我省已累計(jì)投入資金71億元。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資為國(guó)家投資、地方政府撥款、市場(chǎng)融資、用戶自籌等組成。甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，安全飲水意識(shí)相對(duì)薄弱，水費(fèi)自繳和自籌方面存在困難；有些地方工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理，投入資金有限，存在工程返建的浪費(fèi)現(xiàn)象。飲水不安全的827.4萬人中只有306.08萬人納入甘肅省農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃，可落實(shí)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，其余521.41萬人則沒有投資渠道。要全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口還很大。
（三）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)難度大隨著近年來農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，全省川區(qū)和水源建設(shè)條件較好的地方已通過農(nóng)村飲水安全工程解決了飲水安全問題。剩余的工程多在溝壑區(qū)和山丘區(qū)，地形地貌復(fù)雜、水源偏遠(yuǎn)、水質(zhì)較差，凈水工藝復(fù)雜，輸配水管線長(zhǎng)且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設(shè)難度大。原調(diào)查評(píng)估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應(yīng)急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，因工程投資屬補(bǔ)質(zhì)，設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，執(zhí)行國(guó)家制定的人均投資標(biāo)準(zhǔn)：2005—2006年總投資423元，其中中央補(bǔ)貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補(bǔ)助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補(bǔ)助438元；2012年8月起調(diào)整為總投資643元，其中中央補(bǔ)助514元。
（四）規(guī)劃、管理、運(yùn)行制度不完善
1.農(nóng)村飲水安全工程前期規(guī)劃投入少。農(nóng)村飲水安全工程是新課題，規(guī)劃設(shè)計(jì)是新挑戰(zhàn)。許多農(nóng)村飲水安全工程前期勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)少、地質(zhì)水文情況缺乏現(xiàn)場(chǎng)勘察，工程設(shè)計(jì)資料不足、致使后期工程與實(shí)際情況不接應(yīng)、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農(nóng)村飲水安全工程按照小區(qū)域建設(shè)，未統(tǒng)籌規(guī)劃后期的管理運(yùn)行問題，缺乏整體規(guī)劃和遠(yuǎn)景考慮。
2.項(xiàng)目權(quán)責(zé)主體不明。雖然目前有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對(duì)明晰工程產(chǎn)權(quán)和管理主體有很清楚地規(guī)定。但是已建成的粗放式點(diǎn)多面廣的單村式集中式供水工程難以統(tǒng)一管理形成規(guī)模化。供水工程產(chǎn)權(quán)不清、管理機(jī)構(gòu)不健全。部分地區(qū)設(shè)有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權(quán)責(zé)不落實(shí)問題，沒有配備專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行管理。
3.工程運(yùn)行管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村飲水安全工程基本沒有專業(yè)技術(shù)力量，無法對(duì)水處理設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。如果托管給專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，絕大部分農(nóng)村不愿承擔(dān)費(fèi)用。因此農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行良好的技術(shù)培訓(xùn)。基層管理人員嚴(yán)重不足，人員工資偏低，無法熟練掌握設(shè)施性能和操作程序。沒有相關(guān)工程運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄，不能定期對(duì)工程進(jìn)行檢查和修護(hù)。
4.水費(fèi)征收難，影響良性運(yùn)營(yíng)。甘肅大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入少，水費(fèi)征收率低；地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)又很困難，致使相關(guān)的工程設(shè)備無法維修和更換，不少工程甚至連基本的運(yùn)行費(fèi)用都存在缺口，長(zhǎng)期處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，達(dá)不到良性運(yùn)行的要求，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。
5.自來水入戶協(xié)調(diào)難度大。部分群眾安全飲水認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為延續(xù)祖輩傳統(tǒng)用水不存在危害；有些農(nóng)村地區(qū)青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來水的積極性不高。有些地區(qū)因有企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，不收取水費(fèi)，造成用水浪費(fèi)。部分村委觀念滯后，對(duì)飲水安全工程的設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)工作的重視存在偏差。一些村干部思想認(rèn)識(shí)不端正，使工程出現(xiàn)資金投入不足、失管、失修等不良現(xiàn)象。
6.水費(fèi)偏高。根據(jù)甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已建的六個(gè)典型工程的水費(fèi)測(cè)算，經(jīng)營(yíng)水價(jià)在0.7元/m3~5.85元/m3，水費(fèi)偏高，影響了農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行。
(五)歷史遺留問題較多第一，部分年代久遠(yuǎn)的已建工程因建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、資金缺乏、技術(shù)水平低等歷史條件的限制，未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，存在工程標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)象，使得部分現(xiàn)存的年代已久的工程質(zhì)量不過關(guān)，造成部分設(shè)施功能老化、運(yùn)行效率低的現(xiàn)象，這為后續(xù)管理帶來了困難。第二，已建成的集中供水工程實(shí)際供水量低于需求量，造成設(shè)施閑置或運(yùn)行成本過高。導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重；分散式供水設(shè)施供水保證率低。第三，新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農(nóng)村基層水利技術(shù)管理服務(wù)體系不穩(wěn)定，管理人員綜合水平參差不齊。
（六）水質(zhì)檢測(cè)能力弱農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大，分散廣，檢測(cè)能力弱，難以保證農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行。大部分集中供水工程無消毒凈化和自動(dòng)檢測(cè)設(shè)施，飲用水水質(zhì)無安全保障。
（七）缺乏農(nóng)村飲水安全的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制一般來講，甘肅農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都比較薄弱，對(duì)農(nóng)民無法收取成本水價(jià)。國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程結(jié)束后，沒有了國(guó)家投資，水處理設(shè)施的維護(hù)資金無法落實(shí)，因此需要研究農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行。
二、甘肅省農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策探討
（一）甘肅農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)堅(jiān)持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散，管理難度大。為規(guī)范工程運(yùn)行管理，提高管理水平，確保工程長(zhǎng)期高效運(yùn)行，在加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強(qiáng)化建后管理,確保農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。
（二）建立管理機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行堅(jiān)決執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制，水源、水質(zhì)管理、供水管理、水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理等方面的政策規(guī)定，為保障飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)條件。由于甘肅省農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行，建議根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會(huì)、村社群管小組或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、受益戶組成的“五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)”。每個(gè)縣至少建立一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，切實(shí)保障供水安全。明確產(chǎn)權(quán)：
（1）政府投資、農(nóng)民籌資投入建設(shè)的大、中型集中式供水工程屬國(guó)家和集體所有；
（2）政府投資、企業(yè)融資、農(nóng)民籌資投勞、社會(huì)各界捐贈(zèng)等共同建設(shè)的供水工程，按照投資比例組建董事會(huì)，成立股份公司；
（3）村建、聯(lián)戶型的小型工程屬集體所有；
（4）農(nóng)戶自用自管的小微型工程，屬農(nóng)民個(gè)體所有。
農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，就必須考慮配備管理站、管理設(shè)備、管理設(shè)施，為工程建后管理創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村飲水安全工程建成后，每個(gè)工程都成立專門的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，落實(shí)管理人員，并對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于規(guī)模較大的集中供水工程實(shí)行信息化管理，對(duì)骨干工程運(yùn)行管理實(shí)施視頻監(jiān)控和自動(dòng)化控制，確保工程安全運(yùn)行。
（三）建立水價(jià)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行農(nóng)村飲水安全工程的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民,而農(nóng)民又是我國(guó)社會(huì)中的弱勢(shì)群體,特別是在甘肅這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民的水價(jià)承受能力非常有限,從而導(dǎo)致要按成本征收水費(fèi)很困難。充分考慮農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎(chǔ)上收取生產(chǎn)生活用水水費(fèi)，平穩(wěn)推進(jìn)水價(jià)改革，使農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)有償供水、以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)，逐步形成合理水價(jià)體系。配備水費(fèi)收取人員。在有條件的地方或項(xiàng)目，大力推進(jìn)集中供水工程水費(fèi)管理，按戶安裝水表，按成本核定水價(jià)，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。
（四）建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金，為農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行提供資金保證設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金需要政府投入啟動(dòng)資金。甘肅省地處干旱半干旱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)都需要國(guó)家財(cái)政的資金支持。每個(gè)農(nóng)村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修基金中。在農(nóng)村飲水安全工程建成后，對(duì)一些不能按執(zhí)行成本水價(jià)的飲水項(xiàng)目或供水成本過高的項(xiàng)目，由縣級(jí)工程維修養(yǎng)護(hù)基金落實(shí)水價(jià)補(bǔ)貼，確保工程正常維修和長(zhǎng)期安全可靠運(yùn)行。農(nóng)村飲水安全工程征收的水費(fèi)都集中到每個(gè)縣農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金中，統(tǒng)一安排使用，保證農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。對(duì)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金的使用，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
（五）建立縣級(jí)工程管護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍，為農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行提供技術(shù)保障積極推進(jìn)工程管護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理行為，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為確保工程正常維修和長(zhǎng)期安全可靠運(yùn)行提高技術(shù)保障。工程哪里出現(xiàn)險(xiǎn)情，搶修車輛和人員保證按時(shí)到達(dá)，加班加點(diǎn)投入搶修，保安全、保通水。工程維護(hù)費(fèi)用從縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金中支出。
（六）建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心（室），確保水質(zhì)安全針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大、分散廣、自身檢測(cè)能力弱的特點(diǎn)，就要充分利用現(xiàn)有的縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力。每個(gè)縣至少建設(shè)一個(gè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心（室）。除對(duì)集中式供水工程的出水廠、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)外，還要派遣水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員定期對(duì)本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村供水工程和分散式供水工程水質(zhì)進(jìn)行巡回檢測(cè)，確保農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每個(gè)縣的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)發(fā)生的費(fèi)用要列入地方財(cái)政預(yù)算。
（七）建立規(guī)劃?rùn)C(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目應(yīng)搞好前期規(guī)劃。要以人為本，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理確定工程規(guī)模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區(qū)，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水，推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質(zhì)有保證，便于管理和維護(hù)，可以保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的長(zhǎng)效運(yùn)行。水源水量較少，居民點(diǎn)分散，可建單村供水工程。
(八)建立民眾參與機(jī)制，監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行宣傳國(guó)家政策、鼓勵(lì)民眾自籌資金，自管自用工程。通過稅收和補(bǔ)貼，使私人成本與社會(huì)成本相一致。在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見；在制定實(shí)施方案時(shí)，開用水戶會(huì)議或用水戶代表會(huì)議，聽取對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價(jià)核定和水費(fèi)計(jì)收方式等的看法和意見。監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。
（九）建立調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行
1.規(guī)劃調(diào)控。通過規(guī)劃的合理調(diào)控,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。當(dāng)前,是甘肅全面解決農(nóng)村飲水安全問題的關(guān)鍵時(shí)期,必須充分重視和依靠飲水安全規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等，必須統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展和供水，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控來保證農(nóng)村飲水安全工程的的健康發(fā)展。要積極發(fā)揮規(guī)劃的公共政策職能，有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化空間布局，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，依法加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。
2.水價(jià)調(diào)控。建立水價(jià)調(diào)控機(jī)制。由于農(nóng)村飲水工程規(guī)模大，分布廣，成本水價(jià)都較高。應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，有條件時(shí)可以進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一水價(jià)調(diào)節(jié)，低成本的工程項(xiàng)目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個(gè)可接受的均衡價(jià)格，解決農(nóng)村水價(jià)較高問題。
3.政策調(diào)控。政策問題關(guān)注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的影響是剛性的、強(qiáng)制約和持久的。政策會(huì)不同程度的影響農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，進(jìn)而決定了農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
4.宣傳調(diào)控。作為公共物品，農(nóng)村飲水安全工程存在搭便車的現(xiàn)象。各主體為了短期利益會(huì)不計(jì)社會(huì)成本盡可能地利用水資源，造成水資源過度利用。農(nóng)村飲水安全工程的外部性造成的市場(chǎng)失靈，有賴于政府的控制和干預(yù)，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段內(nèi)化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長(zhǎng)，容易導(dǎo)致“公共事業(yè)悲劇”。政府需根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權(quán)管理、配置、交易和水價(jià)的政策法規(guī)體系，發(fā)改委需聯(lián)合水利廳、衛(wèi)生防疫部門、財(cái)政廳、扶貧、國(guó)土資源、環(huán)保、電力、物價(jià)等有關(guān)部門，設(shè)立宣傳組深入基層，分發(fā)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲水水源地保護(hù)法》、《農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)條例》、《農(nóng)村公共衛(wèi)生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農(nóng)村醫(yī)療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時(shí)舉辦相關(guān)活動(dòng)，宣傳內(nèi)容包括：（1）飲水安全知識(shí)普及;（2）水價(jià)構(gòu)成；（3）技術(shù)推廣普及;（4）國(guó)家政策等。
（十）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行中央、甘肅省及其有關(guān)部門應(yīng)盡快制定并出臺(tái)《農(nóng)村供水條例》、《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)核訂原則》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、完善《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，增加針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格的相關(guān)條款；完善《國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,增加農(nóng)村飲水安全工程管理單位分類定性的相關(guān)內(nèi)容,為農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行和農(nóng)村居民飲水安全提供有力的法規(guī)制度保障。
（十一）建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行省市水利或水務(wù)部門撥出專項(xiàng)資金，為各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程基層農(nóng)村飲水安全管理人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)。及時(shí)了解農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的設(shè)備故障、老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件，及建議、需求和其他問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理人員的培訓(xùn)，熟練使用水處理設(shè)施及設(shè)備，提高水處理設(shè)備故障處理能力，提高管理水平。
（十二）建立應(yīng)急機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行在實(shí)施飲用水安全項(xiàng)目建設(shè)過程中，飲用水水質(zhì)與工程良性運(yùn)行是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的保障。在加強(qiáng)工程運(yùn)行管理機(jī)制的同時(shí)，如何抵御威脅飲水安全的突發(fā)事件，制定保障飲水安全的預(yù)案勢(shì)在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質(zhì)重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災(zāi)、毒性事故;（4）自然災(zāi)害。預(yù)案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。
（十三）建立國(guó)家扶持和投資機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行國(guó)家扶持機(jī)制是指中央政府利用經(jīng)濟(jì)政策，主要有中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展。甘肅屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，支付能力差。有些地區(qū)執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程的執(zhí)行水價(jià)有一定困難。國(guó)家的富民惠民政策的落實(shí)，應(yīng)該體現(xiàn)在民生工程上，國(guó)家在財(cái)政上對(duì)甘肅省農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期運(yùn)行應(yīng)給予支持，留有一定量的維修運(yùn)行資金，保證飲水工程長(zhǎng)期、安全、可靠運(yùn)行。中央和甘肅省政府對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程供水虧損必須制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策,明確補(bǔ)償規(guī)定,使農(nóng)村飲水安全工程供水虧損得以補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。
三、結(jié)語(yǔ)
1工程設(shè)計(jì)與完成情況
積石山縣中部農(nóng)村飲水安全工程由臨夏州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，省水利廳以甘水發(fā)[2006]321號(hào)文批復(fù)了工程的初步設(shè)計(jì)，省發(fā)展和改革委員會(huì)、甘肅省水利廳以甘發(fā)改農(nóng)要經(jīng)[2005]916號(hào)、[2006]491號(hào)、[2006]241號(hào)、[2007]966、[2008]643號(hào)、[2009]21號(hào)文分別批復(fù)了中部農(nóng)村飲水安全工程分年度的實(shí)施方案，累計(jì)批復(fù)總投資2593.53萬元。該工程在居集河上游的吊水峽溝道內(nèi)取水，屬截引自壓工程，包括截引工程、凈水廠、輸水管道、配水管道及入戶工程等，按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004），工程屬類Ⅲ型工程，永久建筑物按3級(jí)設(shè)計(jì)，次要建筑物按4級(jí)設(shè)計(jì)，永久建筑物洪水標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核，設(shè)計(jì)引水流量0.050m3/s，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為4096m3/d，設(shè)計(jì)年供水量115萬m3。人均用水量40L/d，人均綜合水用量60.68L/d。工程主要建設(shè)內(nèi)容：修建截引工程1處，安裝DN300鋼管540m，埋設(shè)DN315UPVC管2813m，修建2500m2凈水廠1座（其中1000m3清水池1座、架設(shè)S9-50kVA變壓器一臺(tái)、安裝SYZ-C-L凈水裝置1套、CL7685二氧化氯余量檢測(cè)儀1套、TU7685型濁度在線檢測(cè)儀1套、SONIC131型起聲波液為計(jì)3套、自動(dòng)控制設(shè)備1套）。300m3蓄水池2座、100m3蓄水池1座、各類閥門井266座，鋪設(shè)各類DN63～315UPVC管111.793km，DN25～50PE管25.9km。該工程分批、分段進(jìn)行了公開招投標(biāo)，分別由臨夏縣康臨建筑有限公司、蘭州飛宇給排水設(shè)備有限公司、蘭州四通水電科技有限公司、積石山縣建筑公司、蘭州長(zhǎng)城塑料有限責(zé)任公司和上虞市信綠環(huán)保通風(fēng)設(shè)備有限公司中標(biāo)，各中標(biāo)單位按工程建設(shè)規(guī)范施工，克服困難，按時(shí)完成了各項(xiàng)施工任務(wù)。截止2009年10月30日，共完成截引工程1處，埋設(shè)輸水管道3353m，建成綜合性水廠1座，埋設(shè)干管兩條，共計(jì)43.7km（其中1#干管總長(zhǎng)25.98km，采用不同壓力的φ280～φ200UPVC管；2#干管總長(zhǎng)17.72km，采用不同壓力的φ200～110UPVC管）。埋設(shè)支管、分支管及入戶管999.53km（其中：φ110PVC管11472m，φ90PVC管15978m，φ75PVC管12603m，φ63PVC管35214m，φ50PE管27729m，φ40PE管45838m，φ32PE管149201m，φ25PE管701498m）。建成300m3蓄水池2座，200m3蓄水池1座，各類閥門井558座，完成投資3098.19萬元。該工程累計(jì)完成40個(gè)單位工程，其中優(yōu)良6個(gè)；515個(gè)分部工程，其中優(yōu)良396項(xiàng)，優(yōu)良率76.9%；2196個(gè)分項(xiàng)工程，其中優(yōu)良1523項(xiàng)，優(yōu)良率69.4%，該工程由臨夏州質(zhì)監(jiān)站評(píng)定為合格。
2工程效益
該工程的實(shí)施，徹底解決了積石山縣中部寨子溝、胡林家、安集、關(guān)家川、徐扈家、郭干、居集、鋪川、銀川等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、53個(gè)村、375個(gè)社、10350戶、58397人積石山縣中部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)趙國(guó)秀摘要：以甘肅省積石山縣中部農(nóng)村飲水安全工程為例，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀的介紹，提出進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程的緊迫性，主要闡述了實(shí)際工程的設(shè)計(jì)與完成的具體情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了工程效益，并提出了農(nóng)村飲水安全工程可順利開展的一些主要實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：積石山縣；農(nóng)村飲水；實(shí)用經(jīng)驗(yàn)；工程效益學(xué)術(shù)交流和10756只大牲畜、23137只小牲畜的飲水安全問題，極大地改善了農(nóng)村的整體面貌，提高了廣大群眾的健康水平，有力的推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展步伐。
3主要經(jīng)驗(yàn)
3.1為確保中部農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，縣上成立了由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、水利、扶貧、審計(jì)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)同志為成員的積石山縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由水電局局長(zhǎng)任主任，主管副局長(zhǎng)為副主任，專業(yè)技術(shù)人員為成員的積石山縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的各項(xiàng)事宜。
3.2根據(jù)中部人飲工程建設(shè)的規(guī)模和特點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，多次召開人飲工作專題會(huì)議，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)抽調(diào)了32名業(yè)務(wù)精責(zé)任性強(qiáng)的同志，全身性投入到中部人飲建設(shè)。同時(shí)成立了督察組、技術(shù)組、施工組和物資供應(yīng)組，責(zé)任到人，分片包干，全面展開工作。經(jīng)過工程建設(shè)者的艱苦努力和鄉(xiāng)村社以及受益區(qū)群眾的密切配合和大力支持下，全面完成了建設(shè)任務(wù)。
3.3與臨夏州水電局質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任書，質(zhì)監(jiān)站派專職質(zhì)監(jiān)人員定期、不定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，根據(jù)施工進(jìn)度隨機(jī)進(jìn)行抽查，對(duì)分項(xiàng)工程、隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，對(duì)施工和自檢資料中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋并提出更正措施，杜絕了質(zhì)量隱患的發(fā)生，確保了工程質(zhì)量。
3.4與臨夏州興河水利工程監(jiān)理咨詢有限公司簽訂了監(jiān)理合同，對(duì)截引工程、輸水管道、水廠、1#、2#干管等主要分項(xiàng)工程進(jìn)行全程監(jiān)理，監(jiān)理單位委派監(jiān)理工程師常駐工地，蹲守現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)每一個(gè)單位工程、分部分項(xiàng)工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度履行自己的職責(zé)，保證了工程質(zhì)量和進(jìn)度。
作者：趙國(guó)秀工作單位：積石山縣水土保持管理局
關(guān)鍵詞：安全工程；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)模式；實(shí)踐
作者簡(jiǎn)介：周德紅（1978-），男，安徽宿松人，武漢工程大學(xué)環(huán)境與城市建設(shè)學(xué)院，講師。（湖北?武漢?430073）
中圖分類號(hào)：G642?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）26-0025-02
近年來，隨著高校教學(xué)改革的深化和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視，國(guó)內(nèi)開設(shè)安全相關(guān)專業(yè)的高等院校逐漸增多，人們生活、工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域也急需安全工程專業(yè)人才，安全工程專業(yè)應(yīng)用型人才的需求也與日俱增。高校如何培養(yǎng)安全工程專業(yè)應(yīng)用型人才也就成為目前關(guān)注的重點(diǎn)。在安全工程專業(yè)教學(xué)改革中，辦出各所高校的特色，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要具有十分重要的意義。
一、安全工程專業(yè)人才需求的特點(diǎn)
隨著工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，人們對(duì)安全生產(chǎn)的需求也越來越多，安全科學(xué)技術(shù)也隨之成為一門新興的獨(dú)立學(xué)科。安全不僅能夠帶來社會(huì)效益，也能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益。安全系統(tǒng)工程認(rèn)為，安全是一個(gè)相對(duì)的概念，世界上沒有絕對(duì)安全的事物，均在某種程度上具有一定的危險(xiǎn)性。[1]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，安全工程專業(yè)人才的需求有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
1.專業(yè)需求的廣泛性
隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視，安全生產(chǎn)工作也逐步社會(huì)化、國(guó)際化。安全監(jiān)督、安全監(jiān)察工作不斷強(qiáng)化，安全生產(chǎn)工作不僅涉及各個(gè)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，還遍及物業(yè)、商貿(mào)、交通等行業(yè)。
2.安全文化的滲透性
隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)生命安全的關(guān)注將越來越多，安全理念的形成也成為人們的迫切需要，安全觀念、處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力均是提高國(guó)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量的方面，這需要安全教育的普及，形成全民、全社會(huì)的安全文化理念，這也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與和諧、家庭美滿幸福、企業(yè)的興衰成敗。
3.安全教育手段的時(shí)代性
隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，安全教育手段不再局限于言傳身教，而更多可以依靠現(xiàn)代多媒體教育手段，給安全教育手段的時(shí)代性注入了新的活力。
二、安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
根據(jù)目前各大高校安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)狀況，仍然存在如下幾個(gè)方面的問題：
（1）安全工程專業(yè)涉及的行業(yè)較多，需要學(xué)習(xí)的課程內(nèi)容也較多，這樣理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的量化比例很難得以側(cè)重。
（2）安全工程專業(yè)帶有行業(yè)特點(diǎn)，而各個(gè)高校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)不同，培養(yǎng)出來的專業(yè)人才存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、片面的現(xiàn)象。
（3）目前安全工程專業(yè)的課程體系基本按照工科專業(yè)模式來安排，沒有真正反映成熟的安全科學(xué)與工程課程體系結(jié)構(gòu)。
（4）安全工程人才社會(huì)認(rèn)可程度有待進(jìn)一步提高，由于企業(yè)安全管理水平有限，許多用人單位并不了解安全工程專業(yè)，這使得安全工程專業(yè)人才擇業(yè)機(jī)會(huì)不多。[2]
三、安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位
安全工程的主要任務(wù)是防止與工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故和職業(yè)危害，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。保護(hù)人的生命健康是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。安全生產(chǎn)首先是保證生產(chǎn)過程中人的安全，防止發(fā)生事故和職業(yè)危害，保護(hù)從業(yè)人員的生命和健康，通常稱作職業(yè)安全健康或勞動(dòng)保護(hù)。同時(shí)，還要防止重大工業(yè)事故的發(fā)生，即防止生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故殃及企業(yè)周圍的公眾和污染環(huán)境。
安全工程專業(yè)人員的工作包括收集、分析解決安全問題不可缺少的資料，判斷是否可能發(fā)生事故；根據(jù)收集到的資料運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為決策的領(lǐng)導(dǎo)者提供解決問題的方案。安全工程專業(yè)兼有技術(shù)工程及管理工程的特征。安全工程專業(yè)培養(yǎng)的安全工程師屬于管理型的工程師，他們應(yīng)該是“懂技術(shù)、會(huì)管理、能創(chuàng)新”的安全管理者。[1，3]
武漢工程大學(xué)根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需求及辦學(xué)條件，安全工程專業(yè)設(shè)置了化工安全、建筑安全和非煤礦山安全等三個(gè)專業(yè)方向，專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要集中在地礦油煤、建筑路橋、化工制藥等行業(yè)安全管理。在我校安全工程專業(yè)本科課程體系中，加深、加重化工安全、建筑安全、非煤礦山安全等三個(gè)方向的專業(yè)基礎(chǔ)課。安全工程專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)課設(shè)置包括安全學(xué)原理、安全法規(guī)、安全工程CAD、安全工程專業(yè)英語(yǔ)、工程力學(xué)、工程地質(zhì)、巖體力學(xué)、采礦概論、土木工程概論、化工原理等；專業(yè)主干課設(shè)置包括安全評(píng)價(jià)、安全管理、安全系統(tǒng)工程、安全工程學(xué)和安全檢測(cè)技術(shù)等；專業(yè)方向課設(shè)置包括化工安全、職業(yè)衛(wèi)生學(xué)、建筑安全、露天礦山安全、礦井通風(fēng)與安全、防災(zāi)減災(zāi)工程、消防工程、工業(yè)通風(fēng)等。其中安全管理、安全評(píng)價(jià)（現(xiàn)為校級(jí)重點(diǎn)課程）作為校級(jí)精品課程進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，為畢業(yè)生到企業(yè)進(jìn)行安全管理打下牢固的基礎(chǔ)。
四、安全工程學(xué)科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式
1.著重于實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力
安全工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)包括課程設(shè)計(jì)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等，實(shí)踐教學(xué)能夠培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新意識(shí)。武漢工程大學(xué)安全工程專業(yè)針對(duì)實(shí)踐教學(xué)，增加實(shí)踐教學(xué)的比重，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)接觸實(shí)際專業(yè)工作，熟悉企業(yè)安全工程專業(yè)工作流程；加強(qiáng)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、課程論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐能力。
2.加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地和校企聯(lián)合模式，創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)
關(guān)鍵詞:安全工程;化工安全;實(shí)踐教學(xué)
1我校安全工程本科專業(yè)特點(diǎn)
1．1不同高校安全工程專業(yè)的行業(yè)背景
國(guó)內(nèi)開辦安全工程本科專業(yè)的高校很多，各高校安全工程專業(yè)一般具有典型的行業(yè)背景。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安全工程行業(yè)背景涵蓋礦山安全［6－7］、冶金安全、石油安全［8］、化工安全［9］、機(jī)械安全、交通安全、城市公共安全、農(nóng)業(yè)安全［10］、建筑安全等。各高校在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)，會(huì)綜合考慮行業(yè)背景和培養(yǎng)定位，制定符合人才發(fā)展的培養(yǎng)方案。
1．2我校安全工程專業(yè)的行業(yè)背景
我校安全科學(xué)與工程學(xué)科從1988年起開始招生安全類碩士，培養(yǎng)以化工安全為行業(yè)背景的研究生。2006年開始招收安全工程專業(yè)學(xué)位碩士。2010年開始設(shè)置安全工程本科專業(yè)。這種先學(xué)科、后專業(yè)的建設(shè)思路決定了我校安全工程本科專業(yè)具有顯著的化工安全行業(yè)背景。
1．3國(guó)內(nèi)對(duì)化工安全人才的迫切需求
近年來，雖然國(guó)內(nèi)化工安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體較好的態(tài)勢(shì)，但是事故總量依然很大，重特大化工事故未得到有效遏制。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)督管理總局披露，僅2017年就發(fā)生了203起化工行業(yè)事故，死亡238人。化工事故的不斷發(fā)生，凸顯了化工安全技術(shù)及管理人才的嚴(yán)重不足。尤其是現(xiàn)有的安全工程人才培養(yǎng)模式，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，化工人才不懂安全、安全人才不懂化工，真正既懂化工、又能掌握安全的復(fù)合型化工安全人才，是目前國(guó)內(nèi)化工行業(yè)的迫切需求［11－12］。針對(duì)此需求，我校在已有化工安全人才培養(yǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，更加深入健全化工安全人才培養(yǎng)體系，注重應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。
2以化工安全為特色的安全工程實(shí)踐培養(yǎng)模式
2．1培養(yǎng)方案中實(shí)踐環(huán)節(jié)的制定
所謂化工安全，指的是化學(xué)反應(yīng)、化學(xué)工程、化工生產(chǎn)過程中的安全問題。化工安全具有基礎(chǔ)性、綜合型特點(diǎn)，不僅涉及安全工程的主要基礎(chǔ)問題，還兼具燃燒、爆炸、有毒等與介質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的問題，以及與過程裝備可靠性有關(guān)的問題。因此，在以化工安全為特色的安全工程專業(yè)培養(yǎng)方案實(shí)踐環(huán)節(jié)的制定上，必須綜合考慮安全與化工(化學(xué)工程、化學(xué)工藝等)、安全與化機(jī)(化工機(jī)械等)的有機(jī)結(jié)合。我校在制定安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)，參考了安全科學(xué)與工程學(xué)科定位，即“瞄準(zhǔn)國(guó)家重大需求，以反應(yīng)性物質(zhì)的安全技術(shù)為起源，以過程安全、化工安全、管理安全為應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)，形成以過程工業(yè)和石油化工行業(yè)為鮮明背景的特種過程裝備安全技術(shù)、工業(yè)爆炸及其防治理論與技術(shù)、危險(xiǎn)性辨識(shí)與災(zāi)害反演評(píng)估技術(shù)為核心的化工安全學(xué)科特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)”。經(jīng)過總結(jié)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并開展討論，以化工安全為特色的安全工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，將化工安全教育貫穿于安全工程本科4年的各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)中，達(dá)到系統(tǒng)且循序漸進(jìn)的教學(xué)效果。除了工科院校普遍設(shè)置的工程訓(xùn)練、機(jī)械設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)、測(cè)試技術(shù)實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)外，我校的其他實(shí)踐環(huán)節(jié)均融入了化工安全教學(xué)，詳細(xì)介紹如下。
2．2認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)
認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)課程是培養(yǎng)工科學(xué)生對(duì)后續(xù)專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)課程建立工程感性認(rèn)識(shí)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)［13］，設(shè)置在大二下學(xué)期，學(xué)時(shí)為1周。我校安全工程專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)與化工大類專業(yè)如化學(xué)功能、化學(xué)工藝、工程裝備與控制工程、環(huán)境與生命等專業(yè)同標(biāo)準(zhǔn)、同檔次開展。同時(shí)，對(duì)安全工程專業(yè)的學(xué)生，在校內(nèi)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)課程中增加關(guān)于工藝安全與設(shè)備安全的相關(guān)內(nèi)容，一方面增強(qiáng)學(xué)生對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也更加注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)化工行業(yè)的理解。
2．3生產(chǎn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)
生產(chǎn)實(shí)習(xí)是工科學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握所學(xué)的理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的課程，也是學(xué)習(xí)專業(yè)方向模塊課程的實(shí)踐基礎(chǔ)課程，設(shè)置在大三下學(xué)期，學(xué)時(shí)為3周，一般采用駐廠的方式開展。我校安全工程的生產(chǎn)實(shí)習(xí)與化工機(jī)械大類本科生同時(shí)開展，實(shí)習(xí)廠家一般安排在化機(jī)廠、化工廠等實(shí)踐基地。化工是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，只有深入工廠內(nèi)學(xué)習(xí)工藝及設(shè)備安全，才能對(duì)化工安全有深刻的理解與感悟。
2．4化工工藝及設(shè)備課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
我校安全工程專業(yè)的學(xué)生，在大三下學(xué)期、大四上學(xué)期會(huì)開展兩次化工工藝與設(shè)備課程設(shè)計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)。第一次是典型化工結(jié)構(gòu)如塔、換熱器的工藝設(shè)計(jì)，為期2周;第二次是典型化工設(shè)備如塔、換熱器的機(jī)械設(shè)計(jì)，為期3周。通過這兩次課程設(shè)計(jì)，使本科生熟練掌握化工工藝及設(shè)備相關(guān)的工藝安全、設(shè)備強(qiáng)度及穩(wěn)定性安全內(nèi)容，為從事化工安全技術(shù)工作提供支撐。
2．5安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)
安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)范圍廣泛，不同行業(yè)背景下安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)置有很大不同。經(jīng)過最終討論，我校以化工安全為背景的安全工程本科專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程凸顯火災(zāi)、爆炸、反應(yīng)過程等內(nèi)容，設(shè)置了閃點(diǎn)燃點(diǎn)測(cè)試實(shí)驗(yàn)、最大實(shí)驗(yàn)安全間隙測(cè)定實(shí)驗(yàn)、氣體及粉塵爆炸特性測(cè)定實(shí)驗(yàn)、放熱反應(yīng)失控特性測(cè)試實(shí)驗(yàn)、氣相爆燃及爆轟波傳播實(shí)驗(yàn)、氣體及粉塵云火焰?zhèn)鞑バ袨閷?shí)驗(yàn)、細(xì)水霧抑制爆炸特性實(shí)驗(yàn)、壓力容器超壓泄放實(shí)驗(yàn)等。經(jīng)過開展專業(yè)實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生對(duì)化工行業(yè)火災(zāi)、爆炸、反應(yīng)安全有較深的理解，同時(shí)能夠從事相關(guān)的實(shí)驗(yàn)操作，培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)技能。
2．6畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)
畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是教學(xué)過程的最后階段采用的一種總結(jié)性的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，設(shè)置在大四下學(xué)期，為期15周。我校采用如下兩個(gè)措施實(shí)現(xiàn)化工安全人才的培養(yǎng)。(1)安全工程學(xué)生與化工機(jī)械大類專業(yè)學(xué)生混合開展畢業(yè)設(shè)計(jì)。即在整個(gè)選題、選導(dǎo)師、開展過程，均有具有化工背景的化工機(jī)械大類專業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)。畢業(yè)論文題目均與化工機(jī)械相關(guān)，這樣保證了安全工程學(xué)生對(duì)化工知識(shí)的有效應(yīng)用及鍛煉。(2)聘請(qǐng)部分校外化工企業(yè)的校外導(dǎo)師指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)。畢業(yè)設(shè)計(jì)選題來源于工程實(shí)踐，具有非常顯著的化工行業(yè)背景。通過這種方式，進(jìn)一步提高學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用水平。
3我校安全工程專業(yè)就業(yè)方向
我校2010年開始招收安全工程本科生，迄今為止已經(jīng)畢業(yè)了4屆學(xué)生。除了繼續(xù)考研或出國(guó)深造的學(xué)生外，就業(yè)的學(xué)生廣泛就職于石油、石化、海油、化工機(jī)械、核電等具有化工行業(yè)背景的企業(yè)，以及相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我校會(huì)通過定期會(huì)談、電話溝通等方式保持與用人單位的聯(lián)系，經(jīng)反饋用人單位普遍對(duì)畢業(yè)生的技術(shù)能力給予了好評(píng)。
本科專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)目的是提高學(xué)生用英語(yǔ)進(jìn)行專業(yè)信息交流能力和翻譯能力，所以專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)日益受到人們的關(guān)注和重視，但專業(yè)英語(yǔ)課程教什么、如何教、學(xué)生如何學(xué)一直是專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)中存在的難點(diǎn)，也是學(xué)者們研究的熱點(diǎn)課題[1]。湖南科技大學(xué)能源與安全工程學(xué)院安全工程專業(yè)每屆有近百名本科學(xué)生，絕大部分同學(xué)經(jīng)過本科的基礎(chǔ)英語(yǔ)學(xué)習(xí)都具有一定的基礎(chǔ)，大部分同學(xué)都通過了英語(yǔ)四六級(jí)考試，已具有較強(qiáng)的閱讀能力、初步的口語(yǔ)表達(dá)能力以及一定的翻譯寫作能力，而也有部分同學(xué)因入學(xué)時(shí)的英語(yǔ)基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)興趣不足等原因?qū)е掠⒄Z(yǔ)水平低，因此英語(yǔ)水平參差不齊問題更加突出，如何處理好上述問題并取到較好的教學(xué)效果顯得尤為迫切。對(duì)此，我們進(jìn)行了多方探討，結(jié)合安全工程專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)、英語(yǔ)水平和專業(yè)英語(yǔ)實(shí)際需求，對(duì)安全工程專業(yè)英語(yǔ)進(jìn)行了教學(xué)改革探討和實(shí)踐。
2.專業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的作用和目的
在一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息等多元文化交流與融合的時(shí)代，信息已經(jīng)成為知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，信息素質(zhì)的高低直接影響著知識(shí)信息的掌握和競(jìng)爭(zhēng)信息的獲取能力[2]。在目前國(guó)際一體化的國(guó)際化大環(huán)境下，用英語(yǔ)進(jìn)行國(guó)際化交流也在與國(guó)際接軌過程中所需要的重要技能。目前我校進(jìn)行了部分課程的雙語(yǔ)教學(xué)，已經(jīng)開始教學(xué)國(guó)際化。本科專業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)是為了鞏固基礎(chǔ)英語(yǔ)階段獲得的知識(shí)和掌握學(xué)生專業(yè)英語(yǔ)能力，這里的英語(yǔ)能力包括語(yǔ)言交流能力和文字交流能力。
3.我院安全工程專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)現(xiàn)狀
專業(yè)英語(yǔ)作為大學(xué)學(xué)習(xí)階段的重要課之一[3]，我校對(duì)基礎(chǔ)英語(yǔ)、專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)予以高度的重視，但從目前來看，專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)效果并不理想，為取得良好的教學(xué)效果，經(jīng)分析，專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)存在以下問題：①教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出。大部分同學(xué)認(rèn)為，教學(xué)內(nèi)容及其安排不能滿足專業(yè)學(xué)習(xí)的需要，重在專業(yè)詞匯及翻譯的講授，而忽視了一些普遍常識(shí)的引導(dǎo)。②教學(xué)方法陳舊，主要采取閱讀與翻譯結(jié)合的教學(xué)方法，教師是課堂的中心，課堂教學(xué)以翻譯、閱讀為主，聽說為輔。這種教學(xué)方法互動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)生只是被動(dòng)接受，導(dǎo)致學(xué)生積極性不高。③專業(yè)基礎(chǔ)較差、英語(yǔ)水平參差不齊，多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)英語(yǔ)前對(duì)安全工程專業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況了解甚少。④學(xué)習(xí)積極性差，對(duì)安全工程專業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠；部分學(xué)生認(rèn)為：將來在國(guó)內(nèi)工作，也不考研，即使在工作中需要用到科技論文和文獻(xiàn)只要看國(guó)內(nèi)的就足夠了；還有一部分學(xué)生認(rèn)為：專業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)主要是為了完成培養(yǎng)計(jì)劃，修滿學(xué)分；但大部分同學(xué)意識(shí)到專業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的重要性，目的性很強(qiáng)，他們認(rèn)為專業(yè)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的主要目的是：通過文獻(xiàn)檢索與閱讀原文以了解把握國(guó)際上的相關(guān)研究動(dòng)態(tài)，能夠進(jìn)行專業(yè)寫作，為將來的研究生入學(xué)考試、研究生學(xué)習(xí)和科研工作奠定良好基礎(chǔ)。
4.安全工程專業(yè)英語(yǔ)的特點(diǎn)
安全工程專業(yè)英語(yǔ)作為一門比較獨(dú)特的課程，既不同于安全工程專業(yè)課，也不同于大學(xué)基礎(chǔ)英語(yǔ)，它有自己的特點(diǎn)，可以概括為以下三方面：①有大量的專業(yè)詞匯，且組合詞和縮略詞較多。一部分是通用英語(yǔ)中常見的普通詞匯。一部分是具有專業(yè)含義的詞，這些詞匯僅出現(xiàn)于專業(yè)文章中，但其所占比例較小。②句子結(jié)構(gòu)復(fù)雜，長(zhǎng)句較多。由于專業(yè)英語(yǔ)用來傳遞客觀事實(shí)，拒絕主觀性和臆斷性，消除歧義；在表達(dá)上要求準(zhǔn)確、客觀、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰；因此大量使用含有很多限定和修飾成分的復(fù)雜長(zhǎng)句及非謂語(yǔ)動(dòng)詞。③安全工程專業(yè)英語(yǔ)把英語(yǔ)和專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來，具有用詞準(zhǔn)確、語(yǔ)氣正式、專業(yè)術(shù)語(yǔ)性強(qiáng)的文體風(fēng)格。這就對(duì)專業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)提出了更高的要求，不僅要求學(xué)習(xí)者要有扎實(shí)的語(yǔ)言功底，還要具備堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)背景。
5.安全工程專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)實(shí)踐
基于以上分析，結(jié)合我校安全工程專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及專業(yè)英語(yǔ)的特點(diǎn)，進(jìn)行了一系列的教學(xué)實(shí)踐。
(1)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)宗旨。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果及訪談結(jié)果的分析，進(jìn)一步明確了安全工程專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)目標(biāo)是：通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠比較熟練地閱讀外文專業(yè)文獻(xiàn)，并能進(jìn)行專業(yè)交流。在教學(xué)過程中注重提高學(xué)生的綜合能力。基于此，提出了“以本專業(yè)為基礎(chǔ)，以英語(yǔ)為工具，使學(xué)生能夠準(zhǔn)確獲取本專業(yè)乃至本學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)知識(shí)，并進(jìn)行專業(yè)交流”的教學(xué)宗旨。
(2)教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和宗旨，在教學(xué)內(nèi)容上，注意與科技文獻(xiàn)檢索技術(shù)的交叉[4]，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)交流能力與信息素質(zhì)；因?yàn)榘踩こ痰膶I(yè)方向較寬，所以教學(xué)內(nèi)容應(yīng)分為礦業(yè)方向和工業(yè)方向進(jìn)行，把教學(xué)的重點(diǎn)主要放在外文文獻(xiàn)的檢索及翻譯工具的運(yùn)用、英語(yǔ)論文的閱讀、專業(yè)知識(shí)的交流能力培養(yǎng)三個(gè)方面。
(3)教學(xué)資料。由于學(xué)生的英語(yǔ)水平參差不齊，有些同學(xué)根本沒有接觸過本專業(yè)的專業(yè)詞匯，詞匯量不夠，據(jù)此選用《礦山通風(fēng)與安全專業(yè)英語(yǔ)》和《安全工程專業(yè)英語(yǔ)》（工業(yè)方向）作為教材，要求學(xué)生必須掌握常用的專業(yè)詞匯。此外，為更好地滿足學(xué)生的需要，本課程所使用的材料主要選自于國(guó)外的外文期刊、科技報(bào)告、使用手冊(cè)、相關(guān)的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)等。同時(shí)，一些國(guó)際會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)視頻及英語(yǔ)科普講座也融入了教學(xué)過程中。
(4)教學(xué)方法。在教學(xué)過程中，采用傳統(tǒng)教學(xué)手段與多媒體技術(shù)相結(jié)合的方式，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮學(xué)生的自主性，改變傳統(tǒng)以教師為中心、單純的閱讀理解和翻譯材料的模式，確立學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位，進(jìn)一步發(fā)展他們獨(dú)立思考的能力；同時(shí)，在語(yǔ)言交流和文字交流中，盡量使用國(guó)際英語(yǔ)的通用說法和用法，避兔出現(xiàn)誤解。
(5)教學(xué)組織。為了減輕教學(xué)壓力和發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，采用集中教學(xué)、分組討論的模式，并注重授課內(nèi)容與學(xué)生專業(yè)方向相結(jié)合。根據(jù)培養(yǎng)方案，專業(yè)外語(yǔ)有32個(gè)課時(shí)；我們結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)可行性原則，整個(gè)課程分8次完成，每次4個(gè)課時(shí)，每次上課分為專題講座和交流活動(dòng)兩個(gè)部分，其中交流環(huán)節(jié)至少占用1個(gè)課時(shí)，結(jié)合學(xué)生的專業(yè)興趣，設(shè)計(jì)若干個(gè)討論話題。根據(jù)學(xué)生的興趣進(jìn)行分組，課前布置交流話題，以組為單位進(jìn)行準(zhǔn)備，課堂上進(jìn)行充分探討，要求每個(gè)學(xué)生必須英語(yǔ)提問和回答問題，并根據(jù)討論結(jié)果形成書面材料。
(6)課程考核。本課程以考查為主，考查環(huán)節(jié)采用模擬國(guó)際會(huì)議形式進(jìn)行，主要檢驗(yàn)學(xué)生應(yīng)用專業(yè)英語(yǔ)的綜合能力，要求每位學(xué)生按照期刊論文的具體要求翻譯論文，然后制作成幻燈片，最后以國(guó)際會(huì)議的形式進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與探討，視翻譯質(zhì)量、幻燈片制作情況、表達(dá)情況等現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定成績(jī)。
6.結(jié)論
隨著國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人對(duì)安全的重視達(dá)到了前所未有的程度，對(duì)安全工程技術(shù)專業(yè)人才的需求也大幅增加。在這樣的形勢(shì)下，各高校相繼設(shè)立了安全工程專業(yè)。我國(guó)招收安全工程專業(yè)本科生的高校由最初的15所發(fā)展到現(xiàn)在的152所，作為首批招收安全工程專業(yè)本科生的高校，山東科技大學(xué)從1999年開始招收第一屆安全工程專業(yè)本科生，目前總共招收了16屆學(xué)生，已有千余名畢業(yè)生工作于國(guó)家的各條生產(chǎn)戰(zhàn)線，充實(shí)了各行各業(yè)安全專業(yè)人才隊(duì)伍。從用人單位反饋情況來看，畢業(yè)生總體情況良好，但普遍存在學(xué)生剛工作時(shí)實(shí)踐能力較差的問題，缺乏在工程意識(shí)平臺(tái)上對(duì)知識(shí)進(jìn)行深入理解、應(yīng)用的能力，缺乏從書本知識(shí)到解決實(shí)際問題的應(yīng)用型能力及創(chuàng)新性思維。分析畢業(yè)生實(shí)踐能力薄弱的主要原因是由于目前我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)體系不完善，尤其是實(shí)踐教學(xué)體系中存在著以下幾個(gè)方面問題：
1.“重理論輕實(shí)踐”，對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視程度有待進(jìn)一步提高；
2.與學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)相適應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)體系尚未建立，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié)；
3.學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備更新慢，無法滿足企業(yè)使用的新設(shè)備、新技術(shù)的需求；
4.學(xué)校與企業(yè)缺乏互惠共贏的利益機(jī)制，校企合作難以深入持續(xù)，目前的實(shí)踐教學(xué)基地基本都流于形式。以上幾個(gè)方面問題導(dǎo)致目前學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)欠缺，從而影響著人才教育培養(yǎng)質(zhì)量。
二、構(gòu)建安全工程專業(yè)卓越工程師實(shí)踐教學(xué)體系
我校安全工程專業(yè)是山東科技大學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，在人才培養(yǎng)方面一直在不斷地進(jìn)行探索與實(shí)踐，該專業(yè)2006年獲山東科技大學(xué)特色專業(yè)，2007年首批入選國(guó)家級(jí)第二類特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，2006年在山東省內(nèi)單獨(dú)招收煤炭企業(yè)定向安全專業(yè)本科生，2012年通過專業(yè)認(rèn)證，2013年入選教育部卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃。依據(jù)“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”人才標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)目前安全工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系存在的問題，我校安全工程專業(yè)對(duì)卓越計(jì)劃進(jìn)行了分析，提出實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的關(guān)鍵不僅在于校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)，更重要的在于在與企業(yè)合作，要變單純的學(xué)校教育為產(chǎn)學(xué)合作教育，為了更好地強(qiáng)化卓越計(jì)劃人才實(shí)踐能力培養(yǎng)，我校安全工程專業(yè)遵循“校企合作、形式多樣、重在現(xiàn)場(chǎng)”的原則，加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)，并遵循認(rèn)知及教育規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、科技創(chuàng)新相結(jié)合，明確各階段實(shí)踐教學(xué)重點(diǎn)，構(gòu)建了從一年級(jí)到四年級(jí)在縱向上相互貫通、在橫向上相互關(guān)聯(lián)、符合培養(yǎng)目標(biāo)要求卓越計(jì)劃實(shí)踐教學(xué)體系。
三、卓越工程師實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)施
目前，我校與山東能源集團(tuán)簽訂校企全面合作協(xié)議，強(qiáng)調(diào)雙方共建利益共同體，與企業(yè)共同培養(yǎng)人才，從培養(yǎng)方案的制定、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)體系建立等都有企業(yè)的深度參與，從而實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
1.突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，改革卓越工程師人才培養(yǎng)方案。為滿足卓越計(jì)劃的要求，必須加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)尤其是在企業(yè)的學(xué)習(xí)時(shí)間，我校安全工程專業(yè)將卓越計(jì)劃培養(yǎng)方案與“3+1”煤炭企業(yè)安全定單式人才培養(yǎng)方案相融合，實(shí)施校企深度合作，讓企業(yè)納入整個(gè)人才培養(yǎng)過程，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)安全技術(shù)人才。學(xué)生三年時(shí)間在校重點(diǎn)學(xué)習(xí)通識(shí)課程、人文管理和專業(yè)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)，一年到協(xié)議單位進(jìn)行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、工程實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)。這一培養(yǎng)方案改革可以有效改變目前工程教育脫離現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀，突出了學(xué)生工程實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，又為企業(yè)培養(yǎng)了急需的安全工程技術(shù)人員，還可有效解決就業(yè)問題，一舉三得。
2.產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。目前山東科技大學(xué)與山東能源集團(tuán)簽訂的全面合作培養(yǎng)人才的協(xié)議，不僅為學(xué)生，也為教師的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐提供了可靠的基地，目前安全專業(yè)每年將安排2名青年教師到企業(yè)工程崗位工作積累工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；其次，從企業(yè)、科研部門聘請(qǐng)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，安全工程專業(yè)已聘請(qǐng)了10名企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員擔(dān)任安全工程專業(yè)兼職教師，承擔(dān)《礦井通風(fēng)與安全》、《礦山水害防治》、《工程爆破》等專業(yè)課程的部分教學(xué)任務(wù)，擔(dān)任本科生的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)老師，承擔(dān)畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)等任務(wù)、他們也不定期舉辦一些與現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合緊密的專業(yè)講座，受到學(xué)生普遍歡迎。如今大學(xué)與企業(yè)間兼職通道的打通，使更多企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員能夠參與到學(xué)校教學(xué)工作，使學(xué)校教師普遍取得企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，真正做到了產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，不僅是科研聯(lián)盟，而且是教育聯(lián)盟。
3.校企共同參與，改革實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。由于卓越計(jì)劃中學(xué)生有1年的時(shí)間在企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉。因此認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、工程訓(xùn)練、畢業(yè)設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)都需要企業(yè)的參與與指導(dǎo)，因此這些環(huán)節(jié)的成績(jī)考核也將由現(xiàn)場(chǎng)教師和學(xué)校教師共同評(píng)定，畢業(yè)答辯委員會(huì)由專業(yè)教師和兼職教師共同組成，共同參加畢業(yè)答辯。各個(gè)階段的實(shí)習(xí)和工程訓(xùn)練的考核過程也將傳統(tǒng)單一的筆試、實(shí)習(xí)報(bào)告考核方式改為筆試、現(xiàn)場(chǎng)答辯以及設(shè)計(jì)作業(yè)等多種方式共同評(píng)定學(xué)生的實(shí)踐綜合能力與創(chuàng)新能力。以上改革有效提高了安全工程專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，近幾年學(xué)生全部積極參加“校大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，在校學(xué)生獲實(shí)用新型專利11項(xiàng)；本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）結(jié)合科研課題比例100%。畢業(yè)生近三年就業(yè)率均為100%；企業(yè)一線就業(yè)人數(shù)占就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的88.73%。
四、結(jié)束語(yǔ)
