時(shí)間：2022-07-04 04:00:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染與防治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：室內(nèi)；環(huán)境污染物；檢測(cè)；危害
近年來，我國對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染物檢測(cè)工作十分重視，畢竟室內(nèi)環(huán)境如何，將直接影響著居民生活質(zhì)量。但在實(shí)際生活中，仍有一些人對(duì)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)并不是很重視，使得因室內(nèi)污染物而引起的疾病增多。在這種情況下，就應(yīng)該從室內(nèi)污染物種類和污染物檢測(cè)出發(fā)，對(duì)影響室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，找出解決的辦法，使更多人意識(shí)到室內(nèi)污染物對(duì)人體的危害程度。
一、常見的室內(nèi)污染物
在對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染物進(jìn)行檢測(cè)之前，有必要對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染源和污染物進(jìn)行分析。目前來看，室內(nèi)污染物主要來源有室外空氣環(huán)境污染和室內(nèi)本身的污染。因室外空氣污染源影響較小，本文主要對(duì)室內(nèi)本身污染進(jìn)行分析。人們?cè)谑覂?nèi)裝修過程中通常會(huì)采用人造木板，這種裝飾材料中含有甲醛成分，當(dāng)材料遇熱或遇潮甲醛就會(huì)被釋放出來。這種有害物質(zhì)是一種無色有刺激性氣味的物體，一般民用建筑物甲醛濃度量標(biāo)準(zhǔn)在0.08/m3以內(nèi)；氡作為一種惰性氣體，其一般是受天然放射性照射而產(chǎn)生的，主要來源于地下的土壤或巖石，民用建筑中污染濃度在200Bq/m3以內(nèi)；苯作為一種無色且?guī)в蟹曳細(xì)馕兜囊后w，其易揮發(fā)、易燃、易爆特性，容易引起慢性中毒，嚴(yán)重時(shí)可能引發(fā)癌癥，在民用建筑中苯污染濃度在0.09/m3以內(nèi)。此外，總揮發(fā)性有機(jī)化合物是室內(nèi)污染物中較為獨(dú)特的一種，既復(fù)雜又在不斷的合成中，使得其種類多、單個(gè)濃度低。用TVOC來表示其總數(shù)目，這種污染物污染濃度一般限制在0.50/m3以內(nèi)。因此，進(jìn)一步弄清室內(nèi)污染物具體情況，有必要對(duì)污染物檢測(cè)概況進(jìn)行具體分析。
二、室內(nèi)污染物檢測(cè)概況
1.室內(nèi)污染物抽樣狀況
因室內(nèi)污染物存在具有特殊性，在檢測(cè)時(shí)需要綜合考慮影響污染物的溫度、壓力和濕度，采取抽樣環(huán)境的方法進(jìn)行檢測(cè)。抽樣過程中，需要選擇民用建筑中環(huán)境污染較為特殊的建筑。檢測(cè)中確保檢測(cè)數(shù)量為總數(shù)的5%以上，抽取的房間為三個(gè)以上。如果無法達(dá)到3個(gè)房間，需要對(duì)所有房間進(jìn)行整體檢測(cè)。民用建筑檢測(cè)時(shí)間最好在竣工后一周左右，而家庭裝修則要在一個(gè)月后進(jìn)行檢測(cè)；布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)綜合現(xiàn)場(chǎng)平面、立體布局，并在指定的面上布置。為了確保點(diǎn)的準(zhǔn)確性可采用交叉點(diǎn)或斜線布；檢測(cè)中也要保證污染物濃度與現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)墻面和地面的距離，實(shí)際距離為0.5m左右和1m左右，并均勻布置，同時(shí)避開通風(fēng)口。
2.室內(nèi)污染物檢測(cè)需要注意的細(xì)節(jié)問題
為了保證檢測(cè)質(zhì)量，在對(duì)室內(nèi)環(huán)境中的氨、甲醛、苯、TVOC進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，需要注意的是不同建筑功能細(xì)節(jié)。當(dāng)對(duì)空調(diào)集中的民用建筑中檢測(cè)時(shí)，必須保證空調(diào)處于正處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；對(duì)以自然通風(fēng)為主的民用建筑檢測(cè)時(shí)，就必須確立檢測(cè)室在門窗關(guān)閉一個(gè)小時(shí)左右進(jìn)行檢測(cè)的。而在對(duì)室內(nèi)中的氡物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，則需要將外窗關(guān)閉24h后再進(jìn)行檢測(cè)。除了注意上述細(xì)節(jié)外，還應(yīng)該將檢測(cè)時(shí)的溫度、氣壓等準(zhǔn)確的記錄下來，換算成標(biāo)準(zhǔn)體積，為后來的檢測(cè)結(jié)果提供有力依據(jù)。
3.室內(nèi)污染物檢測(cè)結(jié)果
在對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染物結(jié)果進(jìn)行總結(jié)前，先了解一下環(huán)境質(zhì)量概念。環(huán)境質(zhì)量實(shí)際上就是通過對(duì)抽取不同污染物和取樣點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果各方面達(dá)到民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染濃度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的為環(huán)境質(zhì)量合格，反之為質(zhì)量不合格。當(dāng)室內(nèi)環(huán)境污染物檢測(cè)結(jié)果與室內(nèi)環(huán)境污染物標(biāo)準(zhǔn)濃度不符合時(shí)，就應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)找出原因，重新檢測(cè)。但這里值得注意的是此時(shí)的抽檢量是原抽檢量的2倍，包括原不合格部分。重新檢測(cè)的結(jié)果全部符合環(huán)境污染物控制標(biāo)準(zhǔn)后，才算是室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格。
三、室內(nèi)污染物防治方法
從目前對(duì)室內(nèi)污染物調(diào)查現(xiàn)狀來看，很多人對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染還比較陌生，不知道種類繁多的裝飾材料在給人帶來視覺大餐的同時(shí)，也潛伏著很多有可能給健康帶來危害的有害氣體。雖然國家制定了相關(guān)室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范，并要求居民嚴(yán)格執(zhí)行，但是很多人并不重視，認(rèn)為自己的裝飾材料是名牌或是檔次較高的材料，沒有環(huán)境污染這一說。也有一些人認(rèn)為室內(nèi)環(huán)境污染對(duì)人體健康影響較小不必要理會(huì)。而實(shí)際上室內(nèi)污染物對(duì)人體的危害是比較嚴(yán)重的，從上面的內(nèi)容就可以知道。因此，人們?yōu)榱俗约汉图胰说慕】担瑧?yīng)該重視室內(nèi)污染物檢測(cè)和防治工作。防治室內(nèi)污染時(shí)，可以從源頭、日常工作和采用新技術(shù)等方面著手。
1.依照國家標(biāo)準(zhǔn)，從源頭遏制污染
住戶選擇裝修設(shè)計(jì)公司時(shí)，應(yīng)該選擇那些正規(guī)且有資質(zhì)的公司。正規(guī)裝飾公司制定的家庭裝修方案，會(huì)綜合空間承載量、材料使用量、室內(nèi)通風(fēng)量等因素做好提前量，專業(yè)、信譽(yù)能更好的保證住戶室內(nèi)質(zhì)量。基于此住戶選擇材料時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)?shù)淖稍冊(cè)O(shè)計(jì)師專業(yè)。結(jié)合設(shè)計(jì)師的意見，按照國家標(biāo)準(zhǔn)選擇那些綠色環(huán)保健康的建筑材料和裝飾材料，選擇的輔料也應(yīng)該符合國家標(biāo)準(zhǔn)且無毒、無害、無污染。如可以選擇那些不含苯、甲醛、和二苯甲的粘膠劑和油漆等。同時(shí)選擇裝飾材料和裝飾時(shí)要認(rèn)真檢查檢測(cè)說明書，看說明書上的內(nèi)容與實(shí)際是否相符，是否含有害物質(zhì)，以將污染控制在源頭。
2.加強(qiáng)通風(fēng)換氣，從日常生活中控制污染
室內(nèi)環(huán)境污染除了在源頭控制外，還可以在生活中控制。門窗關(guān)閉后，室內(nèi)有害物質(zhì)會(huì)在室內(nèi)堆積起來。有資料顯示甲醛物質(zhì)在門窗關(guān)閉時(shí)其濃度超標(biāo)是原來的二倍。而打開門窗后，甲醛物質(zhì)會(huì)隨著空氣流動(dòng)排出室外，再進(jìn)行檢測(cè)時(shí)降至標(biāo)準(zhǔn)濃度的二分之一。因此，不管是裝修工程完成后還是平常居住，都應(yīng)該經(jīng)常通風(fēng)換氣，排出有害氣體，以降低室內(nèi)污染物含量，為人們提供一個(gè)舒適健康的環(huán)境。經(jīng)常通風(fēng)換氣，可以說是一種非常經(jīng)濟(jì)非常有效的防治方法。
3.結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，通過先進(jìn)設(shè)備處理控制污染
通過通風(fēng)換氣方式對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行控制，這是在污染不嚴(yán)重情況下采取的措施。而針對(duì)那些已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)的室內(nèi)居室，簡(jiǎn)單的通風(fēng)方式是無法從根本上解決室內(nèi)污染問題的。在這種情況下，采用基本污染物處理方式的同時(shí)，也要結(jié)合一些技術(shù)進(jìn)行物理化學(xué)處理。目前的室內(nèi)污染物處理技術(shù)主要有物理吸附技術(shù)、化學(xué)中和技術(shù)和光催化劑技術(shù)等。市面上根據(jù)這種原理制成有臭氧機(jī)、負(fù)離子發(fā)生器、光觸媒催化和活性炭吸附等方法。這些技術(shù)方法因原理和使用環(huán)境的不同，在實(shí)際應(yīng)用過程中，應(yīng)該以室內(nèi)污染物實(shí)際情況進(jìn)行使用。必要的時(shí)候要征詢專家意見，而不應(yīng)該盲目選擇，以避免不必要的麻煩出現(xiàn)。
結(jié)束語：
綜上所述，室內(nèi)污染物含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)污染濃度，對(duì)人體危害程度比較大，輕者引起身體不適，重者引發(fā)癌癥等重大疾病。為了減少這類問題出現(xiàn)，保護(hù)人們身體健康，民用工程建筑或室內(nèi)裝修完工后，要適時(shí)的對(duì)室內(nèi)污染物濃度進(jìn)行檢測(cè)，以便知曉室內(nèi)污染物污染程度。已經(jīng)污染的住宅，需要采取相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行處理，將室內(nèi)污染物降至國家標(biāo)準(zhǔn)以下。隨著時(shí)代的發(fā)展，還會(huì)有新的更好的檢測(cè)方法和防治措施，這就需要加大對(duì)室內(nèi)污染物研究力度。
參考文獻(xiàn)：
[1] 翟贊旭，張媛，劉華霞.建筑裝飾家具室內(nèi)污染的控制措施與環(huán)境監(jiān)測(cè)[J].北方環(huán)境.2011（11）.
【關(guān)鍵詞】 水資源 水環(huán)境污染 防治措施
前言：
隨著人類的不斷進(jìn)步以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，人們漸漸意識(shí)到，水是人們生活和工作必不可少的重要物質(zhì)，但是水資源并不是取之不盡，用之不竭的，需要我們合理的利用和保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界有一百多個(gè)國家缺水，其中嚴(yán)重缺水的國家已達(dá)四十多個(gè)。我國是資源大國，同樣也面臨著水資源緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)。本文針對(duì)我國目前水環(huán)境污染現(xiàn)狀以及造成水污染的主要原因進(jìn)行分析，尋求防治水環(huán)境污染的有效措施，保護(hù)水環(huán)境。
1. 我國水資源現(xiàn)狀
近年來，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的需要量不斷增加，人們逐漸感覺到水資源的缺乏。而日趨嚴(yán)重的水污染，使得本來有限的水資源失去了很多使用價(jià)值。我國水資源污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1降水酸化，飲用水安全問題凸顯
目前，我國已有很多地區(qū)的降雨都偏酸性，全國降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地區(qū)的城市地下水的PH值也隨之下降，而水質(zhì)的酸化更加造成了地下水的總硬度增加，有機(jī)物污染和重金屬污染也日益嚴(yán)重。而目前我國已有近一半的城市居民的飲用水不達(dá)標(biāo)，飲用水安全問題嚴(yán)重威脅著居民的身體健康，我國水資源供應(yīng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。
1.2地表水體污染嚴(yán)重
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國污水的年排放量達(dá)600多億噸，其中約有80%以上是沒有經(jīng)過任何處理而直接排放入水域的工農(nóng)業(yè)污水。隨著污水排放量的加快，我國地表水體的環(huán)境質(zhì)量也隨之急劇惡化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水質(zhì)污染嚴(yán)重，有些甚至已經(jīng)不再適合作為人們的飲用水源。
1.3地下水體污染嚴(yán)重
近年來，隨著人們對(duì)于水資源的大量使用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘；顒?dòng)都不同程度地對(duì)地下水體造成了污染。地下水體的硬度升高，砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)的含量升高，而這類有毒物質(zhì)的性質(zhì)是不易分解和沉淀的，并且還會(huì)被生物體轉(zhuǎn)化成毒性更加強(qiáng)烈的有機(jī)化合物，從而對(duì)人們的健康造成嚴(yán)重的損害。
2. 造成水環(huán)境污染的主要原因
2.1城市污水污染
隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，城市化的進(jìn)程日益加快，大量人口和工業(yè)生產(chǎn)高度集中于一個(gè)地區(qū)。人們的日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)所產(chǎn)生的污水中除了含有碳水化合物、氨基酸、尿素以及各種合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有大量的細(xì)菌和病毒等微生物對(duì)人體造成嚴(yán)重的危害。
2.2 工業(yè)廢水造成的污染
工業(yè)生產(chǎn)離不開水資源的支持，各種洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備等都需要水資源作為原料支持，而且工業(yè)用水量極大，大約要占人類總用水量的80%左右。大量的工業(yè)用水相應(yīng)的產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二，而真正做到對(duì)生產(chǎn)廠排放的污水進(jìn)行處理的企業(yè)卻很少，工業(yè)污染狀況非常嚴(yán)重。
2.3 農(nóng)業(yè)回流水以及固體廢棄物污染
由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作的需要，使得農(nóng)業(yè)灌溉的回流水體中含有大量的礦物質(zhì)和富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，使得人們生活用水造成嚴(yán)重的污染。另外，工農(nóng)業(yè)廢棄物和城市垃圾的數(shù)量和種類繁多，這些廢棄物轉(zhuǎn)入水體中，會(huì)使水體造成嚴(yán)重的污染，而且極難控制和治理。
3. 水環(huán)境污染的防治對(duì)策
3.1 恢復(fù)自然生態(tài)平衡系統(tǒng)，還河流以清澈
要恢復(fù)河流的清澈，必須防止和杜絕工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水以及其它污染源進(jìn)入水體。要致力于建設(shè)完善的污水收集系統(tǒng)，全面改造合流制管道系統(tǒng)，建設(shè)健全的污水處理廠、城市防洪設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施等水資源處理辦法，從而有效杜絕污水流入河道。另外，要充分合理的利用雨水來豐富地下水源，有效緩解城市水資源危機(jī)，在增加土壤中含水量和調(diào)節(jié)氣候的基礎(chǔ)上，減少雨水的管理系統(tǒng)容量，降低雨水管理系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)用和投資費(fèi)用。
3.2 建立城市污水處理系統(tǒng)，對(duì)城市雨、污水進(jìn)行妥善處理
城市雨、污水經(jīng)過妥善處理后還可用作低質(zhì)用水，例如可用作工業(yè)冷卻、消防用水、城市灑水車等水資源再利用。這樣就可以在解決水污染問題的同時(shí)，有效的緩解缺水地區(qū)的水資源不足的問題。因此，建立城市污水處理系統(tǒng)，是現(xiàn)今解決水資源問題的必然趨勢(shì)。此外，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該積極治理工業(yè)污水，積極配合相關(guān)管理部門建設(shè)和完善城市布局、工業(yè)布局的調(diào)整以及城市下水道管理網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中科學(xué)處理。
3.3 控制農(nóng)業(yè)污染，提高用水質(zhì)量
農(nóng)業(yè)污染主要包括農(nóng)業(yè)生活、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染，要解決這些污染遠(yuǎn)比治理工業(yè)污染和城市生活污水的難度要大，需要開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程和綜合防治等有效措施進(jìn)行控制。此外，要大力倡導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)以及生活用水的節(jié)水工作，減少不必要的浪費(fèi)，從而緩解日益緊張的用水壓力。
3.4 加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理的同時(shí)開發(fā)新水源
貫徹區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等水資源規(guī)劃的同時(shí)進(jìn)行，對(duì)水資源的使用情況和污染治理進(jìn)行整體的控制，應(yīng)用和發(fā)展水信息學(xué)技術(shù)和方法，從而更清晰的認(rèn)識(shí)水環(huán)境的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，減少水環(huán)境研究和管理的費(fèi)用，有效提高決策的正確性和有效性。此外，我們還應(yīng)該在充分考慮生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境保護(hù)，開發(fā)新水源，修建水庫、凈化海水等方式來緩解緊張的用水壓力。
結(jié)束語：
水是人類賴以生存的重要資源，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人類活動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，水資源緊缺與日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾日益凸顯。因此，我們要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展就必須保護(hù)我們賴以生存的水環(huán)境。在新形勢(shì)下，我們應(yīng)該在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往的堅(jiān)持務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為己任，建立完善的水環(huán)境污染控制與防治管理系統(tǒng)，提高人們的生活用水質(zhì)量，緩解用水緊張問題，使人們的生活更加健康、幸福。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 圖書館；環(huán)境質(zhì)量；職業(yè)病；預(yù)防措施
中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）19-0313-02
0 引言
圖書館收藏著古今中外文化科學(xué)技術(shù)的精華，匯集著世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大量信息。圖書館的任務(wù)之一是創(chuàng)造良好的審美環(huán)境，滿足讀者的美感需要，從而影響讀者的行為，同時(shí)進(jìn)行審美教育，提高讀者的審美能力，陶冶和塑造人的心靈。圖書館一切工作的根本是為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，圖書館的環(huán)境直接關(guān)系館員與讀者的身心健康，但是許多高校存在著只重視圖書館外部的建筑裝修等，而忽視了館內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的改善。由于圖書館是大學(xué)生及老師最常光顧的場(chǎng)所之一，那里人口集中、人員流動(dòng)量大，使圖書受到嚴(yán)重污染，整個(gè)館內(nèi)空氣味污濁，入館時(shí)間長(zhǎng)了，人會(huì)有胸悶和昏昏欲睡的感覺，館內(nèi)環(huán)境質(zhì)量差給館員的身體健康帶來了危害。本文旨在分析高校圖書館在圖書館裝修、化工處理等產(chǎn)生的污染對(duì)讀者與館員健康造成的危害以及如何采取有效手段加強(qiáng)讀者及館員健康保護(hù)。
1 健康權(quán)與讀者及館員
1.1 健康權(quán) 人的權(quán)利主要包括健康權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。健康是人的第一位要求，是金錢買不來，是最珍貴的。有了健康，生命才又質(zhì)量。它是“和諧社會(huì)”理念的精髓。健康權(quán)，是指自然人以其身體組織的完整和生理機(jī)能的正常運(yùn)作及完善發(fā)揮，從而維持人體生命活動(dòng)為內(nèi)容的人格權(quán)。
1.2 健康維護(hù)權(quán) 健康維護(hù)權(quán)是指自然人保持自己健康，并排除他人不法侵害其健康的權(quán)利。健康維護(hù)權(quán)的內(nèi)容有二：一是保持健康的權(quán)利。保持健康不僅是自然人維護(hù)自身生命、提高自己生活質(zhì)量的需要，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)利益、提高人類生存質(zhì)量的需要。二是排除不法侵害的權(quán)利。當(dāng)自然人的健康權(quán)受到不法侵害時(shí)，可依法予以排除，如正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)或人民法院予以保護(hù)等。健康是人生最重要的資本，有健康才有生命，才有個(gè)人的發(fā)展。健康是人生存的基本條件，良好的健康可以給個(gè)人帶來謀生和體面生活所不可缺少的勞動(dòng)能力和個(gè)人發(fā)展?jié)摿Α＝】禉?quán)是公民享有其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)，受到國家法律規(guī)范的嚴(yán)密保護(hù)。
1.3 健康權(quán)與讀者及圖書館員 圖書館一直被人看作是環(huán)境整潔高雅的場(chǎng)所，但是在這樣整潔高雅的環(huán)境中卻隱藏著許多對(duì)人身體健康造成危害極大的隱患，大家卻渾然不覺。圖書館作為公共場(chǎng)所，人員密度大，流動(dòng)性高。圖書館被圍起了綠色的防護(hù)網(wǎng)，圖書館被罩住密不透風(fēng)，各種環(huán)境污染、噪音和灰塵混合在一起，使整個(gè)圖書館的空氣質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境很差，圖書館服務(wù)受到很大影響。
2 圖書館工作環(huán)境污染對(duì)館員健康的危害因素
2.1 圖書在印刷材料中含有鉛與油墨，而且越陳舊的書，含鉛比新書多，許多圖書用油過重或油墨調(diào)配使用不當(dāng)，大量的油墨鉛味彌漫在空氣內(nèi)，對(duì)人體造成危害，有人檢試過，書的封面的含鉛量超標(biāo)13.6倍，報(bào)紙中的鉛含量超標(biāo)2.3倍。鉛的危害眾人皆知等。圖書在印刷中不得不使用各種帶有污染性的印刷材料，如油性上光材料、油性覆膜、油性油墨等，它們會(huì)產(chǎn)生有害、有毒氣體，如油性上光材料使用的稀釋劑主要是有毒物甲苯，人體吸入一定量的甲苯會(huì)導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)和血液系統(tǒng)發(fā)生病變，是一種致癌物質(zhì)值得高度警惕。
2.2 圖書館裝修造成有害氣體超標(biāo) 圖書館裝修往往會(huì)大量使用人造板、大理石、乳膠漆等裝修材料，這些材料所揮發(fā)出來的甲醛、甲苯、二甲苯等揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）及氡等有毒有害氣體會(huì)隨著呼吸進(jìn)入人體，繼而進(jìn)入血液循環(huán)，并隨血液循環(huán)進(jìn)一步入侵肝臟，損害肝臟的功能，對(duì)館員身體造成危害。
2.3 書刊中的微生物——細(xì)菌及病毒 大致來源于：①書是在很多個(gè)讀者手中流通，特別越流行的暢銷書及一些熱門專業(yè)的圖書資料的流通率就越高。②書庫中藏書密度大，通風(fēng)不暢加之光線暗，滋生了多種霉菌生長(zhǎng)，尤其是溫暖和潮濕更容易細(xì)菌繁殖。
2.4 電子電磁塵埃污染 ①隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，而電子讀物大量增加，特別是電子閱覽室的興建，計(jì)算機(jī)已被廣泛地應(yīng)用于圖書館行業(yè)，隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)所造成的污染以及對(duì)周圍環(huán)境的破壞越來越大了，擁有幾十臺(tái)甚至幾百臺(tái)計(jì)算機(jī)的大型電子閱覽室里，由于封閉條件好，計(jì)算機(jī)特別是不合格的計(jì)算機(jī)所存在的輻射干擾特別嚴(yán)重。醫(yī)學(xué)研究證明，長(zhǎng)期處于高電磁輻射的環(huán)境中，會(huì)影響人體的循環(huán)系統(tǒng)免疫、生殖和代謝功能，嚴(yán)重的還會(huì)誘發(fā)癌癥。②圖書館的復(fù)印機(jī)發(fā)出的有害氣味。研究表明：復(fù)印機(jī)在操作過程中會(huì)產(chǎn)生大量的有害臭氧、化學(xué)粉塵和苯類化合物。③電腦器件在機(jī)器加熱啟動(dòng)后會(huì)放出各種廢氣與電離子，使工作環(huán)境中空氣的負(fù)離子顯著減少，電腦顯示器內(nèi)的高壓產(chǎn)生的臭氧也會(huì)危害人體健康。據(jù)了解，臭氧是一種活化性極強(qiáng)的氣體，空氣中含量若達(dá)到0.01~0.02ppm，將有刺鼻的感覺，達(dá)到0.25ppm，則會(huì)刺激眼睛及上呼吸道。④附在書籍上的灰塵，如室外來的飄塵、粉塵、懸浮微粒等無孔不入。
3 加強(qiáng)圖書館員環(huán)境保護(hù)以維護(hù)讀者、館員健康權(quán)
關(guān)鍵詞：建筑施工 噪聲環(huán)境污染 環(huán)境防治對(duì)策
中圖分類號(hào)： TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著我國城市化進(jìn)度不斷加快，城市建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，一方面促進(jìn)了城市化發(fā)展進(jìn)程的發(fā)展的同時(shí)，其也給城市環(huán)境帶來了很大負(fù)面影響，在這其中以建筑施工工程的噪聲污染最為嚴(yán)重，對(duì)于人們正常的生產(chǎn)和生活造成了很大的負(fù)面影響，有時(shí)嚴(yán)重的情況下，甚至產(chǎn)生了眾多的民事糾紛事件，引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。從這個(gè)角度來講，如何處理好城市化發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)建筑施工噪聲污染的預(yù)防和治理，是今后城市化發(fā)展需要不斷調(diào)整和改善的工作。
建筑施工噪聲污染的特征
建筑施工噪聲污染不同于其他城市污染，其存在自身的特殊性，主要表現(xiàn)在
于：首先，建筑施工噪聲污染難以禁止性，因?yàn)槌鞘幸l(fā)展，建筑施工項(xiàng)目難以被禁止；其次，斷斷續(xù)續(xù)性，建筑施工噪聲污染存在時(shí)間和空間的不確定性，這主要是由其工程的性質(zhì)和進(jìn)程來決定的；其三，強(qiáng)度比較大，影響的范圍很廣泛，從物理的角度上來講，建筑施工噪聲污染有疊加的可能性，從而使得噪聲強(qiáng)度增加，影響的范圍可以輻射到很遠(yuǎn)。其四，噪聲的來源難以有效的界定，因?yàn)榻ㄖ┕きh(huán)節(jié)涉及到人為的，機(jī)械的，工具的等很多方面的噪聲，難以有效的分清楚是哪個(gè)環(huán)節(jié)的噪聲源。
二.建筑施工噪聲污染的現(xiàn)狀
結(jié)合目前城市化中建筑施工噪聲污染的具體情況，其主要涉及到以下幾方面的內(nèi)容：其一，施工主體單位缺乏噪聲防治意識(shí)，對(duì)于噪聲污染不聞不問，尤其是一些管理人員嚴(yán)重忽視國家對(duì)于此方面的規(guī)章制度，以利益的最大化為追求，不顧社會(huì)負(fù)面影響，隨意的在夜間開展施工操作，使得周圍的居民難以正常有序的生活；其二，施工單位忽視設(shè)備的維護(hù)的更新工作，很多的舊設(shè)備存在老化的現(xiàn)象，在使用過程中往往造成很大的噪聲污染，使得工作環(huán)境和周圍居住環(huán)境遭受大量的噪聲污染；其三，施工場(chǎng)地分布不合理，缺失相應(yīng)的噪聲污染防治措施，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)大量的建筑工程都是在沒有屏障的基礎(chǔ)上開展的，這導(dǎo)致噪聲直接輻射到周圍的人居環(huán)境里，導(dǎo)致周邊居民無法正常的生活；其四，忽視工程環(huán)境監(jiān)管工作，很多工程監(jiān)管和噪聲監(jiān)測(cè)都是在做形式化的工作，難以將噪聲環(huán)境污染工作的預(yù)防和管理工作做到實(shí)處，從而導(dǎo)致這種噪聲污染處于無秩序，沒人管理的狀態(tài)。 其五，居民的維權(quán)能力不足，維權(quán)意識(shí)淡薄，很多情況下大家都抱怨一下，很難采取有效的措施去解決實(shí)際問題，對(duì)于法律的噪聲污染的規(guī)定不是很熟悉，難以有效的依據(jù)法律法規(guī)去開展維權(quán)活動(dòng)，使得建筑施工噪聲污染更加猖狂。
三.建筑施工噪聲環(huán)境污染的預(yù)防和治理對(duì)策
我們應(yīng)該明確的是建筑施工噪聲污染的預(yù)防和治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，其需要社會(huì)，建筑施工企業(yè)，國家結(jié)構(gòu)三方面的共同努力才能夠得以實(shí)現(xiàn)。詳細(xì)來講，我們可以從以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)建筑施工噪聲環(huán)境污染的預(yù)防和治理：
3.1不斷開展噪聲污染的宣傳和教育，提高法律意識(shí)
高度重視噪聲污染法律法規(guī)的宣傳和教育工作，以不斷提高法律意識(shí)。一方面，開展建筑企業(yè)的噪聲污染宣傳和教育工作，使得其意識(shí)到隨意開展建筑工程所造成的噪聲污染是違法的行為，應(yīng)該積極按照國家的相關(guān)規(guī)定和要求，開展全面的思想教育工作，以提高自身認(rèn)識(shí)水平，以保護(hù)環(huán)境的形象擔(dān)當(dāng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任；另外一方面，注重維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，在社會(huì)范圍內(nèi)開展噪聲污染法律維權(quán)的途徑和方式的教育工作，使得民眾明白在面對(duì)噪聲污染的時(shí)候，可以采取有效的措施去解決實(shí)際問題，保證自己舒適的人居環(huán)境。
3.2積極制定施工噪聲污染預(yù)防方案，嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)
首先，以企業(yè)管理者，企業(yè)施工人員代表，噪聲污染專家組成施工噪聲污染防止制度制定小組，保證結(jié)合周圍居民生活習(xí)慣，工程項(xiàng)目的進(jìn)展，制定符合實(shí)際情況的噪聲污染預(yù)防方案；其次，積極加大在噪聲污染防止的投入，購買相對(duì)應(yīng)的噪聲預(yù)防設(shè)備，盡可能的避免露天生產(chǎn)和經(jīng)營，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，爭(zhēng)取將噪聲污染降到最低。最后，做好設(shè)備的維護(hù)和更新工作，對(duì)于一些會(huì)造成噪聲污染的設(shè)備和工具要及時(shí)的更新，保證其處于良好的使用狀態(tài)。
3.3監(jiān)督建筑施工噪聲環(huán)境預(yù)防工作，保證防治效果
首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)于不執(zhí)行國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開展噪聲污染治理和預(yù)防工作的，要給予嚴(yán)厲的懲罰，以敦促其開展各項(xiàng)噪聲污染預(yù)防和管理工作；其次，不斷健全居民舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，保證一旦出現(xiàn)噪聲污染，居民可以以有效的措施告知相關(guān)部門，以最快的速度去實(shí)現(xiàn)噪聲污染的管理和控制。最后，對(duì)于建筑施工單位來說，也應(yīng)該積極建立噪聲污染監(jiān)督部門，對(duì)于施工過程中的過大噪音源要開展徹查，并以崗位責(zé)任者實(shí)現(xiàn)問責(zé)，從而保證其噪聲污染防治工作的有效開展。
3.4注重引進(jìn)先進(jìn)的建筑機(jī)械和設(shè)備資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益
隨著建設(shè)技術(shù)和設(shè)備的智能化，人性化發(fā)展，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)大量先進(jìn)的設(shè)備和機(jī)械資源，建筑企業(yè)應(yīng)該高度重視先進(jìn)設(shè)備的使用，保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的良性發(fā)展；對(duì)于此方面政府應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)去引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，并在此環(huán)節(jié)給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其使用噪聲污染可能性小的設(shè)備和技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)建筑施工與周圍環(huán)境保護(hù)之間的和諧相處。
3.5居民應(yīng)不斷提高自身維權(quán)意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)
對(duì)于居民來說，其是噪聲污染的受害者，應(yīng)該做到能夠利用有效的法律手段去維護(hù)自身的權(quán)益。詳細(xì)來講：一方面，積極學(xué)習(xí)國家相關(guān)的法律法規(guī)，提高自身的維權(quán)意識(shí)，知曉如何通過有效的措施去規(guī)避建筑施工企業(yè)噪聲污染的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)自己良好生活環(huán)境的保護(hù)。另外一方面，積極配合國家相關(guān)監(jiān)督單位的工作，給予其提供有效的信息，保證監(jiān)督工作有效的執(zhí)行下去。
四.結(jié)束語
綜上所述，由于建筑施工噪聲污染的性質(zhì)不同，其需要社會(huì)，國家機(jī)構(gòu)和建筑施工企業(yè)的全面努力，才能夠慢慢實(shí)現(xiàn)環(huán)境的改善。從這個(gè)角度來講，我們應(yīng)該高度重視建筑施工噪聲污染的嚴(yán)重性，其不僅僅對(duì)于人們的居住環(huán)境造成很大的影響，還將對(duì)于城市的形象造成負(fù)面的影響，應(yīng)該采取各項(xiàng)措施進(jìn)行合理的解決。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染；防治策略
1建筑施工造成的環(huán)境污染問題分析
1.1噪音污染問題
建筑工程施工的過程中，會(huì)引起眾多的實(shí)際問題和環(huán)境污染問題，其中最為突出而且最會(huì)引起民憤的問題還是噪聲污染問題。在工程項(xiàng)目施工的每個(gè)過程中，都會(huì)遇到或多或少的噪聲污染問題，噪聲污染問題影響周圍群眾，同時(shí)對(duì)施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過程中的噪音來源主要有土石方的挖掘、推土機(jī)以及挖掘機(jī)等其他機(jī)械噪音、打樁機(jī)發(fā)出噪音等等，當(dāng)然每一個(gè)過程都會(huì)用到機(jī)器，只要使用機(jī)器基本都會(huì)產(chǎn)生噪音污染，噪音來源都是多方面的，也是施工過程中環(huán)境污染問題的重要代表，噪音問題能否切實(shí)防治，將會(huì)給工程周圍群眾帶來極大的便利。這個(gè)問題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。
1.2大氣污染問題
大氣污染問題也是建筑工程施工過程中的突出問題之一。在實(shí)際的施工過程中，施工材料的來回運(yùn)輸以及攪拌過程、砂石料的攪拌等等都會(huì)造成一定的灰塵，這些灰塵就會(huì)隨著氣流向周圍擴(kuò)散，如果時(shí)間過程，則周圍就會(huì)形成強(qiáng)烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導(dǎo)致施工人員職業(yè)病的重要根源之一，同時(shí)也會(huì)給周圍群眾的生活和出行帶來不便。另一方面，如果施工過程中會(huì)使用大量的涂料，涂料中含有很強(qiáng)的氣味或是有毒氣體向周圍散播，如果不能及時(shí)控制和處理，其危害是巨大的。
1.3水污染問題
建筑施工造成的水污染問題主要有兩方面的主要原因，一是施工設(shè)備的清洗過程帶來的水污染問題，這方面還表現(xiàn)在水資源的浪費(fèi)上面，另一方面是由施工原材料方面帶來的水污染，很多原材料需要經(jīng)過清洗或者混合，廢水如果沒有經(jīng)過專門的處理，很容易將重金屬等對(duì)土壤或者地下水物質(zhì)排出，從而引起環(huán)境污染。1.4固體垃圾處理問題固態(tài)垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過程中會(huì)產(chǎn)生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的及時(shí)處理也是施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容。固體垃圾如果不能及時(shí)處理，不僅會(huì)占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區(qū)域，同時(shí)如果處理時(shí)間過長(zhǎng)，很多的固態(tài)垃圾會(huì)產(chǎn)生不良?xì)馕痘蛘哂泻ξ镔|(zhì)，進(jìn)而影響環(huán)境。
2更好的解決建筑施工引起的環(huán)境污染問題
第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產(chǎn)生的源頭，從源頭出發(fā)才可以更好的發(fā)現(xiàn)噪音源頭，進(jìn)而更好的針對(duì)問題并解決問題。為了有效的對(duì)施工過程中的汽車、機(jī)械產(chǎn)生的噪音進(jìn)行控制，可以在建筑工程色周圍設(shè)置專門的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對(duì)于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過改良施工方式進(jìn)行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進(jìn)行，不僅可以很好的降低噪音，同時(shí)還可以以提高壓樁的質(zhì)量和效率。對(duì)于噪音控制問題，施工企業(yè)要引起足夠的重視，因?yàn)樵胍魡栴}的存在會(huì)大大的加大附近居民對(duì)施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對(duì)建筑施工中的大氣污染的問題進(jìn)行解決。在施工中，對(duì)施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)置一些保護(hù)措施，在防塵的處理工作上加以完善化實(shí)施。在運(yùn)送過程中避免從人群密集的地方經(jīng)過，在運(yùn)輸?shù)穆肪€選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水的方式。在對(duì)泥漿進(jìn)行攪拌的時(shí)候，可通過防塵罩加以應(yīng)用，這對(duì)粉塵污染的問題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學(xué)性。在建筑施工中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對(duì)廢水處理之后再進(jìn)行排放，保障廢水的水質(zhì)達(dá)到可排放的標(biāo)準(zhǔn)。可以通過化學(xué)絮凝劑的應(yīng)用，對(duì)污染物進(jìn)行沉淀，以及在有害物質(zhì)上通過科學(xué)的方法進(jìn)行消解。總之，只有達(dá)到廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行排放，嚴(yán)格的按照排放要求實(shí)施。第四，對(duì)于建筑施工過程中的固體垃圾處理要及時(shí)有效無污染。很多固體垃圾的長(zhǎng)時(shí)間堆放會(huì)產(chǎn)生有害氣體或者滋生有害物質(zhì)，遇到大風(fēng)天氣還會(huì)加深大氣污染，所以施工過程中的固態(tài)垃圾要指定專人負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)的處理計(jì)劃，及時(shí)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理，做好廢物再利用的同時(shí)也要科學(xué)有效的降低固態(tài)垃圾的污染程度。
3結(jié)束語
建筑施工項(xiàng)目的增多也會(huì)帶來更多的環(huán)境污染問題，如果不能對(duì)這些建筑施工過程中的環(huán)境污染問題進(jìn)行有針對(duì)性的解決和控制，那么會(huì)給環(huán)境污染的擴(kuò)大帶來隱患，影響施工企業(yè)的形象，也會(huì)給最終的工程驗(yàn)收帶來問題。在解決施工環(huán)境污染問題的過程中，不能急于求成，更不能不切實(shí)際，要注重科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，處理問題要具有針對(duì)性和有效性，不同的問題解決措施的制定都要行之有效。同時(shí)也希望本次問題分析可以對(duì)建筑施工企業(yè)一定的啟示。
作者:林哲宇 張寶全
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字：農(nóng)村環(huán)境;污染;防治
中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動(dòng)植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動(dòng)。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。
一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。
（1）農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重
我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的迅猛發(fā)展和人民生活水平的普遍提高使我國生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。首先污染源和污染物種類增多。過去，我國農(nóng)村環(huán)境污染主要來源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村居民生活，污染物主要是生活污水和少量垃圾。近年來，我國農(nóng)村除養(yǎng)殖傳統(tǒng)的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝外，還出現(xiàn)兔、牛蛙、肉鴿等，水產(chǎn)品及飼料添加劑等品種繁多;種植新型農(nóng)產(chǎn)品，使用新型農(nóng)藥及化肥、地膜、農(nóng)機(jī)等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來企業(yè)原輔材料、產(chǎn)品和生產(chǎn)裝備多樣化。
（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。
畜禽糞便直排、農(nóng)作物秸稈大量堆積或直接焚燒等粗陋傳統(tǒng)的處理方式嚴(yán)重影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。由于對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和激勵(lì)措施重視不夠，畜禽糞便等優(yōu)質(zhì)肥料資源變成污染農(nóng)村環(huán)境的污染源，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化。農(nóng)作物秸稈綜合利用率低，部分農(nóng)作物秸稈被粗放焚燒或拋棄，不僅造成資源浪費(fèi)，還造成一定程度的大氣污染和水體污染。
（3）企業(yè)污染越來越大。
部分地方政府保片面追求政績(jī)，對(duì)環(huán)保審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)，越來越多的污染企業(yè)搬遷入住到農(nóng)村。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的不及時(shí)、不到位，部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，治污設(shè)施長(zhǎng)期閑置不正常使用，廢水不經(jīng)處理直排江河，有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口，偷排超標(biāo)污水。還有一些鍋爐爐灶、生活大灶排放超標(biāo)煙塵。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有日趨惡化的態(tài)勢(shì)。
二、農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策。
（1）加大綜合治理力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括：畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂、浮物）以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用，加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。
（2）強(qiáng)化監(jiān)督和管理，建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)體系。
根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)的法定職責(zé)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。堅(jiān)持“環(huán)保惠民”，建立“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，環(huán)保牽頭，部門協(xié)助，聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建章立制，強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理，是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》，制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約，把保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動(dòng)中，多方努力引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)形成良好的生活方式，協(xié)助農(nóng)民引用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)，達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。
（3）推廣清潔生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理。
在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理，既利用了沼氣能源，又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機(jī)肥料，既保持了化肥使用簡(jiǎn)便、肥效快的特點(diǎn)，又彌補(bǔ)了化肥對(duì)土壤的不利影響，還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。
（4）充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境污染防治的積極性。
農(nóng)村環(huán)境污染防治離不開法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科學(xué)技術(shù)等手段的充分運(yùn)用，更離不開人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染本身具有主體分散、排污隨機(jī)、不易監(jiān)測(cè)、不易確定等特點(diǎn)，防治監(jiān)管僅靠政府實(shí)現(xiàn)難度非常大，要走群眾路線，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)環(huán)境的積極性，依靠群眾的力量，齊抓共管，城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)治，以較小的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的國家大計(jì)。
（5）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染防治措施進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治能力。
加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，建立飲用水水源保護(hù)警示牌，加大巡視監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)飲用水安全。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地土壤質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級(jí)污水集中處理池、沼氣池等處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理強(qiáng)度。加大農(nóng)村生活垃圾收集處理力度，“村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”，堅(jiān)決杜絕把農(nóng)村作為“垃圾堆存場(chǎng)”的現(xiàn)象發(fā)生。建立農(nóng)村重點(diǎn)污染源和污染狀況普查制度，對(duì)污染集中連片地區(qū)實(shí)施集中治理。完善城鄉(xiāng)所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的組織力量和能力。監(jiān)測(cè)本地區(qū)土壤質(zhì)量，調(diào)整嚴(yán)重污染耕地用途，制定污染耕地土地轉(zhuǎn)換和土壤污染治理規(guī)劃。
三、結(jié)語
重視農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和糧食安全的國家大計(jì)。相關(guān)部門應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，大力開展農(nóng)村環(huán)境污染防治的齊抓共管、城鄉(xiāng)同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境污染防治工作落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
海洋、放射性和電磁輻射環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境污染防治工作的第一責(zé)任人。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境污染防治工作責(zé)任制，制定任期內(nèi)環(huán)境污染防治的工作目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，并將環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量改善情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年在財(cái)政預(yù)算中安排環(huán)境污染防治監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)，用于保障環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作的開展，并建立健全政府、企業(yè)和社會(huì)多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)境污染防治工作的投入。
第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置的環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)，依法對(duì)分管范圍內(nèi)的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理、國土資源和水利等有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職環(huán)境保護(hù)管理人員，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查。
第六條本省實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按與上一級(jí)人民政府簽訂的重點(diǎn)污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書的要求，控制和削減本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量，并將排放總量控制指標(biāo)具體分解到排污單位。
對(duì)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)確定為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，并提出重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的環(huán)境治理目標(biāo)。重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)未達(dá)到環(huán)境治理目標(biāo)的，有關(guān)行政主管部門不予審批或者核準(zhǔn)其新建、改建、擴(kuò)建能夠增加污染物排放總量的項(xiàng)目。
第八條列入國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目建成后需要辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交依法批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法批準(zhǔn)的，工商行政管理部門不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
第九條按環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入使用，并落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行之日起3個(gè)月內(nèi)，向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收。
第十條排污單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。
排污許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)和排放方式等污染控制要求。
排污許可證實(shí)施的范圍和核發(fā)程序依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染物處理設(shè)施的正常使用，不得采用下列方式使用污染物處理設(shè)施和向環(huán)境排放污染物：
（一）將未經(jīng)處理超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物直接排入環(huán)境或者從污染物處理設(shè)施排入環(huán)境；
（二）在非緊急情況下將污染物從污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門排入環(huán)境；
（三）擅自停止使用或者違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施；
（四）在污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后不及時(shí)排除故障仍排放污染物；
（五）違反水污染物處理工藝采用稀釋手段排放水污染物。
第十二條排污單位向環(huán)境或者城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)納管水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門，并采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)。
第十三條排污單位可以與依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂協(xié)議，委托其代為處置污染物或者運(yùn)行污染防治設(shè)施，并在協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
排污單位不得委托未依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人代為處置污染物或者運(yùn)行污染防治設(shè)施。
第十四條排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運(yùn)行。不得擅自拆除、損壞自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備納入全省環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)，并可以將該設(shè)備取得的經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)核實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。
第十五條排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)載明污染防治設(shè)施的主要參數(shù)和運(yùn)行、維護(hù)情況及排污單位的污染物排放情況。
第十六條排污單位將其用于生產(chǎn)經(jīng)營的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備租賃或者承包給他人的，應(yīng)當(dāng)在租賃、承包協(xié)議中約定污染防治義務(wù)。未約定的，由出租、發(fā)包單位承擔(dān)污染防治義務(wù)。
任何單位或者個(gè)人不得為能夠產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者設(shè)施、設(shè)備。
城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)用房。
第十七條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施跨行政區(qū)域的河流交界斷面水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
河流交界斷面相鄰行政區(qū)域的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效措施保證水環(huán)境安全。
河流交界斷面的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到本省規(guī)定的控制指標(biāo)的，相鄰行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)人民政府解決。
第十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱有關(guān)資料，并在發(fā)現(xiàn)排污單位造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的情況下，對(duì)產(chǎn)生污染物的設(shè)施和相關(guān)物品采取暫扣、封存措施。
采取暫扣或者封存措施，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并出具暫扣或者封存的設(shè)施、物品清單，交當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕簽名的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。
采取暫扣或者封存措施的期限一般不超過30日。情況復(fù)雜的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限，并告知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)的期限不得超過30日。環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得采取以同一事由對(duì)同一標(biāo)的再次采取暫扣或者封存措施的方式變相延長(zhǎng)期限。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在采取暫扣或者封存措施期間對(duì)排污單位作出處理決定。
對(duì)被暫扣或者封存的設(shè)施、物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。
第十九條排污單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國家和本省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期治理：
（一）排放污染物超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）排放重點(diǎn)污染物超過規(guī)定的排放總量控制指標(biāo)的；
（三）排放污染物對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的。
在限期治理期間，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、限排或者其他措施，使污染物的排放達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求，并不得新建、改建、擴(kuò)建能夠增加重點(diǎn)污染物排放總量的項(xiàng)目。
限期治理的期限一般不超過12個(gè)月。限期治理期限屆滿或者限期治理工作完成后，作出限期治理決定的縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的治理效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第二十條縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開環(huán)境信息，保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)和對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)、支持公眾參與環(huán)境污染防治及有關(guān)社會(huì)監(jiān)督工作。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在當(dāng)?shù)刂饕襟w定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)名單。列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，公布主要污染物的排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系和應(yīng)急處置機(jī)制。
可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故單位的名單，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)部門編制并公布。
環(huán)境污染突發(fā)事故發(fā)生后，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告，并按規(guī)定迅速做好應(yīng)急處置工作。環(huán)境污染突發(fā)事故可能危及周邊地區(qū)公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即通知周邊地區(qū)的有關(guān)單位和個(gè)人。
第二十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；
（二）違法實(shí)施行政許可、行政處罰的；
（三）對(duì)違法排污行為查處不力或者包庇、縱容違法排污行為的；
（四）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后不依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
（五）其他、、的行為。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；對(duì)沒有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整頓：
（一）按環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前未向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的；
（二）排污單位未依法取得排污許可證的；
（三）為能夠產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者設(shè)施、設(shè)備的；
（四）將城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)用房的；
（五）排污單位在限期治理期間污染物的排放未達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求的。
國有企業(yè)、事業(yè)單位有前款規(guī)定情形之一的，除依照前款規(guī)定予以處罰外，對(duì)其主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015
Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research
ZHANG Yan， WANG Xu
（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）
Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.
Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel
?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國對(duì)城市以及工業(yè)污染的財(cái)政以及技術(shù)投入的增加，使這兩大污染得到控制，進(jìn)而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國污染源普查公報(bào)顯示，中國農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省，農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對(duì)該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染治理進(jìn)程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。
1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%。其所處的長(zhǎng)江三角洲城市群已成為6大世界級(jí)城市群之一，正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉(zhuǎn)移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。
由于安徽所處的長(zhǎng)江中下游其余6個(gè)省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長(zhǎng)江中下游流域7省市的水污染重要指標(biāo)平均水平作為參照對(duì)象，以期更好地說明安徽省水環(huán)境污染問題。此外，由于化學(xué)需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標(biāo)，因此，本研究從這三個(gè)指標(biāo)比較安徽省與長(zhǎng)江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長(zhǎng)江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量?jī)H為1 279.78 m3，同期長(zhǎng)江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對(duì)短缺。另據(jù)歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長(zhǎng)江中下游省份平均水平，2014年化學(xué)需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進(jìn)一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。
而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來尤為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)報(bào)道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長(zhǎng)江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，污染帶來的生態(tài)環(huán)境問題也十分嚴(yán)重。長(zhǎng)期單純追求產(chǎn)量，依靠各種化學(xué)投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
從圖1可以看出，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水量遠(yuǎn)高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢(shì)，由此導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎(chǔ)上引發(fā)的內(nèi)生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢(shì)極其嚴(yán)峻，已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。
2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析
農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染；外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過來的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污水[4]。
2.1 內(nèi)生性污染源分析
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長(zhǎng)江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長(zhǎng)了12%；從橫向來看，安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術(shù)的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進(jìn)入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學(xué)需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營養(yǎng)化。另一方面，安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長(zhǎng)江中下游平均水平32.56%，而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長(zhǎng)江中下游平均水平，由于不可降解，也是導(dǎo)致水體污染的重要因素，2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長(zhǎng)江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染，安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過程中動(dòng)物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學(xué)用品的使用，污染了農(nóng)村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差，造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀，加上近年來農(nóng)民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，造成了水體的嚴(yán)重污染。
2.2 外生性污染源分析
安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來，安徽省農(nóng)村人口占省總?cè)丝诘?0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時(shí)也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，許多污染較為嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)因?yàn)檗r(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，回溯2006～2010年的《中國環(huán)境狀況公報(bào)》，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)成為關(guān)注的重點(diǎn)[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村水環(huán)境帶來了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。
3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問題分析
安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省，農(nóng)村的水環(huán)境對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴(yán)重，主要存在體制機(jī)制、政策法規(guī)、技術(shù)人才、意識(shí)等方面的問題。
3.1 體制機(jī)制問題
安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴(yán)重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機(jī)制方面深究原因。
3.1.1 管理機(jī)制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機(jī)構(gòu)之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間責(zé)任難以厘清，各自為陣，無法進(jìn)行高效的銜接協(xié)調(diào)，形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與保護(hù)方面，環(huán)境保護(hù)廳有水環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與信息職能，而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理與水質(zhì)信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。
3.1.2 長(zhǎng)效機(jī)制不足，管理效能不高 目前，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國家或省級(jí)的“項(xiàng)目帶動(dòng)”或“專項(xiàng)工作”帶動(dòng)，帶有較大的隨機(jī)性，項(xiàng)目或工作結(jié)束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來看，影響農(nóng)村水污染治理進(jìn)程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護(hù)廳與同級(jí)有關(guān)部門地位平等，不存在隸屬關(guān)系，意味著環(huán)境保護(hù)廳在某些環(huán)境問題上無法對(duì)其他部門進(jìn)行有力的制約，不得不服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價(jià)。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴(yán)密的監(jiān)管體系相比，安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白，無法形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)而對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行有效的控制。
3.1.3 環(huán)保意識(shí)缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)乃至農(nóng)村居民，對(duì)水環(huán)境污染的嚴(yán)重性以及防治的緊迫性認(rèn)識(shí)不足。基層領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度，農(nóng)民對(duì)周邊環(huán)境的污染習(xí)以為常，缺乏治理的主觀能動(dòng)性。其次，安徽省目前針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵(lì)性政策不足，一方面無法吸引具有資質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動(dòng)性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí)，因此，無法在全社會(huì)形成上下聯(lián)動(dòng)的水環(huán)境污染治理體系。
3.2 政策問題
環(huán)境污染治理政策對(duì)一個(gè)地區(qū)的污染治理起著重要的引導(dǎo)作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達(dá)到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項(xiàng)規(guī)定都是關(guān)于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實(shí)到位。
污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開展，否則，會(huì)成為治理的瓶頸所在。
由于政策不足，對(duì)農(nóng)村水污染治理資金投入不到位，農(nóng)村水污染處理設(shè)施建設(shè)不到位，一些設(shè)施在建成后由于缺乏資金而無法正常運(yùn)行甚至停運(yùn)，無法發(fā)揮最大效用，嚴(yán)重阻礙了水環(huán)境污染治理進(jìn)程。
總之，在政策上，安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無法取得有效進(jìn)展。
3.3 技術(shù)、人才問題
技術(shù)、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術(shù)得不到有效提高，安徽省農(nóng)村帶有其獨(dú)特的地理和地域特征，普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)對(duì)于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結(jié)合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展有效地面源污染治理和研究。
4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對(duì)策分析
安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機(jī)制以及人才技術(shù)等方面的問題，這些問題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。長(zhǎng)期以來，安徽省的環(huán)境保護(hù)體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農(nóng)村，存在較嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)性[8]；農(nóng)村財(cái)政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實(shí)際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才技術(shù)投入無法有效開展；農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不確定性等特點(diǎn)[9]。因此，針對(duì)這些問題，需要結(jié)合安徽省具體特征，提出有效的應(yīng)對(duì)措施，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.1 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化自治功能
轉(zhuǎn)變安徽省農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)及居民的水環(huán)境觀念是當(dāng)前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)，基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)與帶頭作用，要使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重農(nóng)村水污染治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù)，村干部應(yīng)當(dāng)以村民易于接受、通俗易懂的方式，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓(xùn)與教育活動(dòng)，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
4.2 完善法規(guī)政策，加強(qiáng)執(zhí)法力度
安徽省關(guān)于農(nóng)村水污染治理的相關(guān)條例涉及內(nèi)容較少，并且相關(guān)措施落實(shí)難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結(jié)合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策，通過行政強(qiáng)制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對(duì)破壞、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關(guān)部門，依法嚴(yán)肅查處。此外，要研究制定各項(xiàng)激勵(lì)政策，激發(fā)社會(huì)活力，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，并且，通過激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，自主開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金，拓展資金來源，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場(chǎng)化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)資金整合，集中捆綁使用，重點(diǎn)投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等，并著力加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金利用的監(jiān)督，明確一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入的比例，制定可操作性的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰細(xì)則[11]。
4.3 健全體制機(jī)制，規(guī)范水污染防治體系
首先，基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，要形成以政府為主導(dǎo)的治理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中堅(jiān)作用，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，形成合力解決農(nóng)村污染問題，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進(jìn)行考核，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎(chǔ)上，培育新型治理主體，采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營組織，鼓勵(lì)新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等經(jīng)營服務(wù)。探索開展政府向經(jīng)營組織購買服務(wù)機(jī)制和PPP模式創(chuàng)新試點(diǎn)，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等，采用績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營[10]。第三，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并運(yùn)用信息化手段，將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫，形成模型為決策提供參考。加大對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，杜絕不合格農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；農(nóng)村；現(xiàn)狀；措施
0.前言
由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程日益進(jìn)步，使我國面臨嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨明顯，受到人們的關(guān)注。農(nóng)村環(huán)境污染造成環(huán)境質(zhì)量下降，同時(shí)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境及農(nóng)作物受到破壞，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全，對(duì)人類社會(huì)造成傷害。污染得不到改善，會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)帶來一定的損害，因此，要從基礎(chǔ)做起，將整治農(nóng)村環(huán)境污染問題作為出發(fā)點(diǎn)，根治環(huán)境污染問題，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)環(huán)保的環(huán)境，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意義
由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。
2.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型
2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
農(nóng)村是農(nóng)作物生產(chǎn)的主要地區(qū)，隨著人們對(duì)于農(nóng)作物需求量的增多，農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的要求，同時(shí)方便農(nóng)作物的除草與治理的需求，越來越多的化肥、農(nóng)藥、除草藥劑等被施用，農(nóng)藥隨著土壤滲入水層，給水質(zhì)帶來嚴(yán)重的污染。同時(shí)，農(nóng)業(yè)污水的任意排放也給水資源帶來污染。造成土質(zhì)破壞、土質(zhì)營養(yǎng)流失，農(nóng)作物受病害、產(chǎn)量降低，也直接影響人類的生命健康。
2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大，污染嚴(yán)重
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)無秩序、分散性的養(yǎng)殖，數(shù)量多且處理沒有規(guī)范性，禽類、畜類的糞便直接排放沒有進(jìn)行管理及處理，由于堆積給土壤及地下水造成污染，同時(shí)給氣味的排放給大氣環(huán)境帶來損害。農(nóng)村養(yǎng)殖污染嚴(yán)重部分來自于集中養(yǎng)殖地區(qū)，糞便的排放量大且長(zhǎng)時(shí)間沒有得到治理，造成農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。畜類、禽類養(yǎng)殖帶來的大氣、地表水等造成的污染給人類健康帶來威脅。
2.1.2化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高，流失量大
化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標(biāo)，已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a，按播種面積計(jì)算，化肥施用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。化肥利用率低，流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染，甚至地下水污染和空氣污染。
2.1.3農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重，生活垃圾處置系統(tǒng)有待完善
由于農(nóng)村排水系統(tǒng)及垃圾的清理受到限制，沒有得到完整的治理，導(dǎo)致生活用水無牌得到排放及治理，迫使污水排被排進(jìn)水溝等地表面，給地表水帶來污染，同時(shí)，給生活用水帶來污染。
2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類型根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，主要分為3類
由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染，簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)污染型（面源污染）；由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染，簡(jiǎn)稱生活污染型；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染，簡(jiǎn)稱工業(yè)污染型（點(diǎn)源污染）。
3.農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題
3.1思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。
3.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離
傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，種植、養(yǎng)殖一條龍，畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥，對(duì)環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對(duì)集中趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些較大的污染源。
3.3資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力
由于資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長(zhǎng)期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。
4.農(nóng)村環(huán)境污染防治的對(duì)策與措施
4.1加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村環(huán)境污染防治，關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來，充分利用各種媒體，通過各種有效方式，廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，在農(nóng)村營造一個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分，列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé)，建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點(diǎn)，探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法，抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。
4.3完善環(huán)保法律體系，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理
農(nóng)村環(huán)境管理單位應(yīng)該落實(shí)法律法規(guī)的規(guī)范，保證農(nóng)村盡在在法律規(guī)范下進(jìn)行。同時(shí)，使環(huán)境保護(hù)在依法保護(hù)下進(jìn)行，加強(qiáng)環(huán)境管理體制，將環(huán)境保護(hù)法律體系有效的進(jìn)行宣傳，并使人人意識(shí)到法律的重要性，意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性及內(nèi)容，積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，將農(nóng)村建設(shè)為具有規(guī)律性、法律性、規(guī)范性與環(huán)保的地區(qū)。
4.4加大綜合治理力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括：畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道三清（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。
5.總結(jié)
農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，因此，必須建立完善的環(huán)境管理制度與監(jiān)督體制，建立健全法律體系，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化，并得到良好的管理與監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該與各個(gè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督、促進(jìn)，在保證農(nóng)作物不受到破壞的情況下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理手段的實(shí)施。制定環(huán)保法律，制約人們對(duì)環(huán)境的破壞并引導(dǎo)人們做好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的滲透，了解環(huán)保重要性，使人人參與環(huán)保工作。改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，同時(shí)為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個(gè)環(huán)保、清潔的生活氛圍。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞 井下作業(yè);環(huán)境污染;防治
中圖分類號(hào) [TE99]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1674-6708(2010)18-0092-02
井下作業(yè)是油氣田勘探開發(fā)的重要環(huán)節(jié),它是對(duì)油、氣、水井施行油氣勘探、修理、增產(chǎn)措施、維護(hù)正常生產(chǎn)及報(bào)廢前的善后工作的一切井下施工的統(tǒng)稱。由于其工藝復(fù)雜、環(huán)境狀況差異等原因,容易對(duì)環(huán)境造成污染,而且污染物種類多,成份復(fù)雜。所以,加強(qiáng)井下作業(yè)過程的環(huán)境污染防治,是油氣田開發(fā)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。
1 井下作業(yè)主要污染物產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)分析
井下作業(yè)產(chǎn)生的污染物種類較多。本文對(duì)井下作業(yè)所特有的,或井下作業(yè)產(chǎn)生的主要污染物進(jìn)行分析總結(jié)。
1.1 落地原油
井下作業(yè)過程中,造成原油落地的原因很多,其中量大而又經(jīng)常發(fā)生的原因有以下幾個(gè)方面:
1)油井投產(chǎn)前。油井投產(chǎn)前,由于地面集輸管線尚未經(jīng)建成,射孔替噴時(shí)原油進(jìn)井場(chǎng)內(nèi)土油池;
2)試油、試采。試油、試采作業(yè)所產(chǎn)生的原油部分進(jìn)井場(chǎng)內(nèi)土油池;
3)修井作業(yè)。修井作業(yè)中,壓井替噴、不壓井作業(yè)的跑、冒油,以及在起下鉆桿、油管、抽油桿過程中帶出的原油;
4)鉆桿、油管、抽油桿,在井場(chǎng)放置、清洗而散落在井場(chǎng)內(nèi)的原油;
5)生產(chǎn)事故。如發(fā)生井噴、管線刺漏造成的落地原油。
原油落地后往往與水、砂、泥土形成混合物,在露天暴露時(shí),其中的溶解氣、輕烴類會(huì)揮發(fā)進(jìn)大氣,造成大氣污染;滲入土壤會(huì)造成土壤污染;特別是有時(shí)由于土油池泄漏或大雨造成溢油,使原油流入水域造成大面積的水體污染。
1.2 廢水
井下作業(yè)產(chǎn)生的廢水主要有以下幾類:
1)試油或修井作業(yè)時(shí)排出的壓井鹵水、無固相壓井液;
2)修井作業(yè),如沖砂等工藝中使用循環(huán)水,使用后的水變?yōu)楹臀鬯欧诺牟糠謴U水;
3)洗井后排出的洗井水。
上述廢水的特點(diǎn)是:水中固體含量高、顆粒粒徑小;有機(jī)物含量高,如灰發(fā)酚、硫化物等;礦化度高,腐蝕性大,大量外排對(duì)環(huán)境危害較大。
1.3 泥漿
泥漿在井下作業(yè)中主要用于壓井。近年來,由于勝利油田部分油區(qū)地層能量的下降和出于油層保護(hù)的需要,加上無固相壓井液的使用,井下作業(yè)中泥漿的使用量逐步減少。但泥漿的成份比較復(fù)雜,含有的對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)是鹽類、可溶性重金屬以及有機(jī)硫化物和有機(jī)磷化物等。泥漿對(duì)環(huán)境和人體的影響更為嚴(yán)重。
1.4 壓裂液和酸液
從井口返排出來的壓裂廢液成分較復(fù)雜,含有原油、地層水多種化學(xué)添加劑等有害物質(zhì),如果直接排入環(huán)境,將會(huì)對(duì)水體、土壤造成污染,對(duì)人、動(dòng)物、植物有一定危害。
酸化排出的殘液及添加劑中的有毒物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。酸化所用的酸液(鹽酸、氫氟酸),具有強(qiáng)烈的腐蝕性,排入土壤后會(huì)使土壤酸化;酸液與硫化物的積垢作用可產(chǎn)生有毒氣體硫化氫;用于配制醋酸的醋酸酐可產(chǎn)生刺激性很強(qiáng)的蒸汽,直接接觸會(huì)造成嚴(yán)重?zé)齻?/p>
2 井下作業(yè)環(huán)境污染的特點(diǎn)
2.1 污染源分散,排放不規(guī)則
油、氣資源分布的廣闊性,決定了油田開發(fā)區(qū)內(nèi)油、水、氣井分布的分散性,進(jìn)行井下作業(yè)必然就形成高度分散的點(diǎn)污染源。污染物的排放在時(shí)間上不連續(xù),且無一定的排污量、無固定的排污口,造成隨機(jī)性、臨時(shí)性、突發(fā)性排污。
2.2 污染環(huán)節(jié)多,流動(dòng)性大
井下作業(yè)的工藝復(fù)雜、施工類型多、工序差別大,在生產(chǎn)過程中多道工序流水作業(yè),不同作業(yè)工藝都有各自的排污特點(diǎn),可能造成污染的環(huán)節(jié)多。實(shí)行小分隊(duì)流動(dòng)式生產(chǎn)施工,作業(yè)的流動(dòng)性大,給環(huán)境保護(hù)管理工作增加了很大的難度,如果不能及時(shí)治理污染,會(huì)給開發(fā)區(qū)域留下污染隱患。
2.3 污染范圍大,涉及面廣
由于污染源分散,排污范圍大,不可避免地會(huì)有部分污染源處在農(nóng)田、淺海灘涂、養(yǎng)殖區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū),如發(fā)生大面積污染,造成的損害一般較為嚴(yán)重,而且涉及的單位多、面積廣,容易引發(fā)工農(nóng)糾紛等。
2.4 污染的種類多,污染物成分復(fù)雜
試油、修井作業(yè)、壓裂、酸化都可能造成污染,泥漿、壓裂液等污染物成份復(fù)雜,危害性較大。
3 防治井下作業(yè)環(huán)境污染的主要措施
防治井下作業(yè)環(huán)境污染的主要管理措施是:制訂健全、嚴(yán)密的施工作業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行,是最直接有效的手段;加強(qiáng)宣傳教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)作業(yè)施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí),是防治井下作業(yè)環(huán)境污染的切實(shí)保障;研究推廣使用新工藝、新技術(shù),從根本上防治污染,是最終杜絕井下作業(yè)環(huán)境污染的途徑。目前,防治井下作業(yè)環(huán)境污染的主要技術(shù)措施有:
1)井下作業(yè)污水處理。一是具備進(jìn)污水處理站條件的污水應(yīng)進(jìn)污水處理站;不具備進(jìn)污水站條件的污水要用罐車?yán)廖鬯幚碚?二是循環(huán)使用;三是作業(yè)施工結(jié)束,立即組織回收井場(chǎng)器材,清理井場(chǎng),做到無污染、工完料凈場(chǎng)地清、恢復(fù)原地貌,向甲方交無污染井。
2)廢壓裂液的處理。廢壓裂液應(yīng)組織回收,重新利用;對(duì)于變質(zhì)壓裂液處理后可作活性水使用。
3)殘酸的處理。濃度大于10%的廢酸液應(yīng)回收利用,回收利用方法有自然結(jié)晶法、真空濃縮-冷凍結(jié)晶法、自然結(jié)晶-擴(kuò)散滲析法;低濃度酸性廢水用中和法處理,包括用廢水中和、藥劑中和、石灰石濾池過濾中和等。
4)泥漿的處理。回收后重復(fù)利用;不能重復(fù)利用的泥漿要做固化、無害化處理。
5)預(yù)防或減少井下作業(yè)廢氣污染的措施:
(1)作業(yè)施工前或作業(yè)放噴時(shí),放壓產(chǎn)生的氣體要經(jīng)流程管線進(jìn)計(jì)量站。
(2)試油、試氣施工中產(chǎn)生的氣體能進(jìn)站的要進(jìn)站處理,不能進(jìn)站的直接燃燒。
關(guān)鍵詞：水資源；水環(huán)境污染；防治措施
1 水環(huán)境相關(guān)概述
1.1 水資源現(xiàn)狀闡述
隨著現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類社會(huì)的進(jìn)步，人們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到，水資源對(duì)生活與社會(huì)的重要性。同時(shí)，水資源的有限以及脆弱性使得水資源日益短缺，這嚴(yán)重影響著現(xiàn)代社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在全世界超過一百個(gè)國家缺乏水資源，并且嚴(yán)重缺水的超過了半數(shù)。處于發(fā)展中階段的中國同樣受這個(gè)現(xiàn)象的困擾。我國人均占有水資源僅相當(dāng)于世界平均水平的25%，北方地區(qū)水資源嚴(yán)重缺乏，特別是山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省，重工業(yè)集中，人口稠密，水資源壓力大。近年來，為緩解北方地區(qū)用水壓力，除勘探、開采地下水外，還修建了眾多水庫來儲(chǔ)蓄地表徑流，以及“南水北調(diào)”工程的實(shí)施。然而，這些工程的實(shí)施存在著建設(shè)周期長(zhǎng)、實(shí)施難度大、費(fèi)時(shí)費(fèi)力大等弊端，并且對(duì)環(huán)境的調(diào)度也會(huì)影響生態(tài)平衡，使得環(huán)境問題出現(xiàn)惡性循環(huán)。因此，面對(duì)水資源現(xiàn)狀，防治是更加有效的辦法。
1.2 水環(huán)境污染現(xiàn)狀
據(jù)了解，現(xiàn)階段我國水環(huán)境污染主要分為以下三點(diǎn)：第一，北方缺水地區(qū)開采地下水過量，導(dǎo)致地下水位下降；第二，沿海地區(qū)海水侵蝕嚴(yán)重；第三，水富營養(yǎng)化。而水污染主要分為以下幾個(gè)方面：工業(yè)廢水污染；農(nóng)業(yè)污染；城市污染。工業(yè)廢水排放是引起水資源環(huán)境污染的主要原因，因?yàn)槌斯I(yè)排出的廢水直接注入水體會(huì)引起水環(huán)境污染以外，工業(yè)排放的固體廢物和廢氣最終也會(huì)導(dǎo)致水體的污染。其次，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)藥、化肥的使用量的大幅度上升，殘留在土壤中，最終進(jìn)入地表水和地下水，造成水污染。另一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得城市污染也日益嚴(yán)重。近年來，城市人口集中，導(dǎo)致生活污水、廢氣排放量都劇增，引發(fā)城市矛盾的同時(shí)也對(duì)城市周圍水體造成嚴(yán)重的污染。
水環(huán)境的污染對(duì)人們的生活以及生存造成了很多不利的因素。眾所周知，人體中70%-80%是水分，長(zhǎng)期使用受污染的水源，會(huì)使身體素質(zhì)下降，引發(fā)各種疾病；同時(shí)影響人們生活的質(zhì)量，不利于工農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。
2 水環(huán)境污染防治措施
2.1 貫徹水法，加強(qiáng)水源保護(hù)
推進(jìn)水法的完善與實(shí)施，保護(hù)水源，這是防治水污染的、保護(hù)水質(zhì)的根本方法。一方面，加強(qiáng)各地區(qū)水源保護(hù)法等水法的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施有法可依、有法必依。另一方面，有針對(duì)性的采取保護(hù)水源的防護(hù)措施，推動(dòng)地方水污染防治工作的展開。其次，可以努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一管理和監(jiān)督水法的實(shí)施，不斷完善水資源防治措施系統(tǒng)的建設(shè)。
2.2 加強(qiáng)對(duì)水資源污染嚴(yán)重的企業(yè)的監(jiān)管力度
管理部門在對(duì)水資源進(jìn)行檢測(cè)和管理的同時(shí)，可以著重對(duì)水資源污染嚴(yán)重的企業(yè)、以及水污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行高強(qiáng)度的整改。在當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)，很多知名企業(yè)都違背了社會(huì)健康和諧發(fā)展的可持續(xù)戰(zhàn)略要求，生態(tài)環(huán)境破換嚴(yán)重，尤其是水資源的破壞。因此，必須加強(qiáng)電力、化工類等重工業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制廢水排放量，強(qiáng)化內(nèi)部水源管理，從源頭上遏制水污染。另一方面，對(duì)重度水污染地區(qū)進(jìn)行限期整治，加強(qiáng)對(duì)水源狀況的檢測(cè)，完善日常的監(jiān)督工作，保證水資源的質(zhì)量[2]。
2.3 廢水循環(huán)利用
廢水循環(huán)利用分為以下幾個(gè)途徑：地下水回灌；景觀和娛樂用水，比如澆灑綠地、道路、洗車、沖廁所等雜用水；冷卻水甚至鍋爐補(bǔ)給水等。這樣一來，不僅可以緩解工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市之間的用水矛盾，同時(shí)可以節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用，差質(zhì)水差用”的原則，有利于提高水資源的利用率、改善生態(tài)環(huán)境、減輕水體污染，這樣才能更好的構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)其健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2.4 建立完備的給水排水系統(tǒng)
據(jù)了解，在國外，給水排水行業(yè)稱為水工業(yè)，在國內(nèi)，水工業(yè)的概念也逐步被業(yè)內(nèi)人士所接受。水工業(yè)主要有產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)平臺(tái)搭建、技術(shù)服務(wù)三個(gè)方面構(gòu)成，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)的發(fā)展?jié)摿薮螅袌?chǎng)開發(fā)度具有較大空間，我國現(xiàn)在的水處理設(shè)備總值與發(fā)達(dá)國家相比，還具有很大差距。在城市建設(shè)中，應(yīng)著重建立排水系統(tǒng)，改善城市遇雨成“海”的狀況。
2.5 建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，引導(dǎo)人們積極參與水資源的防護(hù)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。首先，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體情況制定詳細(xì)的計(jì)劃，嚴(yán)格控制排污總量。其次，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定用水定額和排污定額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改革城市水價(jià)，實(shí)施階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加強(qiáng)水的需求側(cè)管理，以水定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，定城市發(fā)展規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目必須獲得取水許可和排污許可，推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)制度和準(zhǔn)市場(chǎng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的優(yōu)化配置[3]。
3 結(jié)束語
總而言之，水是萬物的源泉，是人們生活生存必不可少的重要資源。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)都快速發(fā)展，水資源的合理利用直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水污染對(duì)環(huán)境的影響也日益嚴(yán)重，因此，建立城市污水處理體系對(duì)改善城市水環(huán)境，保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。水是寶貴的物質(zhì)財(cái)富，目前為止，人們沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模制造水資源的辦法，因此，水資源具有不可再生性。重要的是，水資源的治理是一個(gè)耗時(shí)費(fèi)力、效果周期長(zhǎng)的工作，因此我們應(yīng)該更加著重于水資源環(huán)境污染的防治，這也是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要發(fā)展階段。現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類活動(dòng)的規(guī)模的范圍擴(kuò)大，水資源短缺與需求日益增長(zhǎng)之間的矛盾日趨突出，無償采取，用之棄之，既是一種落后的社會(huì)觀念，也是對(duì)資源的一種巨大浪費(fèi)。現(xiàn)代社會(huì)的到來，使人們的觀念與時(shí)俱進(jìn)，逐漸重視水環(huán)境污染的防治工作。
參考文獻(xiàn)
[1]郝紅.我國水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展[J].中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2012（07）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;環(huán)境污染;防治對(duì)策
收稿日期：20120331
作者簡(jiǎn)介：于治遠(yuǎn)（1953—），男，遼寧新賓人,工程師,主要從事環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)工作。中圖分類號(hào)：X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05021902
1引言
近年來,通化市在生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源保護(hù)與管理、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)民生活質(zhì)量有所提高。但農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)村生活污染、農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染、水土流失等環(huán)境問題比較突出,亟待解決。
2農(nóng)村主要環(huán)境污染問題
2.1生活污染
農(nóng)村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農(nóng)村年產(chǎn)生活污水2 000萬t,年產(chǎn)生活垃圾約44萬t,長(zhǎng)久以來,農(nóng)村環(huán)境普遍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見,對(duì)農(nóng)村水質(zhì)、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。
2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染
近年來,通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量迅速增加,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。但與發(fā)展不相匹配的粗放型管理方式和相關(guān)法律法規(guī)的不健全等諸多因素,導(dǎo)致通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一定的污染。
2.3農(nóng)藥化肥污染
通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區(qū),坡耕地較多,農(nóng)藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒有被作物吸收利用的氮、磷隨農(nóng)業(yè)退水及降水徑流污染地表水和地下水,長(zhǎng)期施用化肥也導(dǎo)致全市農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量逐漸降低。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
通化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業(yè),普遍存在生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營方式粗放、污染治理資金不足等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí)也加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。
2.5水土流失
通化市地處長(zhǎng)白山區(qū),2/3面積是山區(qū),水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強(qiáng)。多年來,人們亂采濫挖、不合理開發(fā)礦產(chǎn)資源等人為因素導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。
3防治對(duì)策
3.1逐步完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作
目前,通化市農(nóng)村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒有必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。已采用集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊對(duì)水源的保護(hù)和管理還不夠規(guī)范,水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)措拖還不夠到位。為確保全市農(nóng)村飲水安全,應(yīng)加大農(nóng)村自來水工程的推廣力度。要對(duì)現(xiàn)有的集中供水水源地加大保護(hù)力度,盡早完成水源區(qū)劃工作,并按照區(qū)劃做好設(shè)立界標(biāo)、警示牌、護(hù)欄,清理整頓污染源等相應(yīng)的保護(hù)管理工作,同時(shí)做好水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)工作,確保讓全市農(nóng)民喝上干凈水,放心水。
3.2因地制宜開展農(nóng)村生活污染治理
目前,農(nóng)村生活污染問題比較突出,是農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取資金,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜地逐步完善農(nóng)村生活垃圾和生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生活垃圾在做好定點(diǎn)存放,集中收集的基礎(chǔ)上,要選擇合適的場(chǎng)地修建“三防”式垃圾處理場(chǎng),對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進(jìn)行治理、投資小、見效快、易于管護(hù)。
3.3改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
長(zhǎng)期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥化肥對(duì)水體、土壤造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。全市農(nóng)村要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),提倡使用農(nóng)家肥和生物、有機(jī)肥料,生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)作物,只有逐步提高農(nóng)民科學(xué)種田水平和改變種植結(jié)構(gòu)才能有效地減少農(nóng)藥化肥對(duì)環(huán)境的污染。
3.4加大監(jiān)管力度
近年來,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益突出,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大部分粗放經(jīng)營,管理不嚴(yán),對(duì)環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。應(yīng)在全市農(nóng)村進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)改圈養(yǎng)的力度,逐步改變農(nóng)民落后的畜禽養(yǎng)殖方式。在農(nóng)村和養(yǎng)殖場(chǎng)大力推廣建設(shè)“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態(tài)工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時(shí)進(jìn)一步加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管力度,嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批關(guān),嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目,進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度,逐步減少畜禽業(yè)環(huán)境污染問題,最終實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。
3.5改善水土流失狀況
多年來,由于特殊的自然環(huán)境和各種人為因素導(dǎo)致通化市水土流失狀況不容樂觀。全市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等相關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),相互配合,齊抓共管,采取有效措施,進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕還林和植樹造林力度,嚴(yán)厲查處亂砍盜伐和私挖亂采違法行為,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理,逐步改善水土流失狀況。
