時間：2022-03-17 07:47:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村黨支部，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，*縣委針對農(nóng)村工作的新形式、新特點，以“增強農(nóng)村黨支部書記榮譽感、提高農(nóng)村黨支部書記崗位吸引力”為重點，建立健全農(nóng)村黨支部書記激勵機制，全方位的調(diào)動農(nóng)村黨支部書記工作積極性和創(chuàng)造性，極大的穩(wěn)定并激活了農(nóng)村黨支部書記隊伍。近幾年來，全縣554個農(nóng)村黨支部書記，每年隊伍穩(wěn)定率達(dá)到96％以上
。
一、從政治上激勵。縣委建立和完善了農(nóng)村黨支部書記任期目標(biāo)制度，將支部書記的工作實績同工資福利待遇、評先評優(yōu)掛鉤，實行績酬掛鉤，調(diào)動了農(nóng)村支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。縣委每年評選了20名農(nóng)村紅旗黨支部書記，并在全縣經(jīng)濟工作會議上大張旗鼓的進行表彰，獎勵現(xiàn)金1000元；每年全縣評選了100個“雙文明”村，對“雙文明”村支部書記每人獎勵現(xiàn)金500元；按上級有關(guān)規(guī)定和程序，每年都從在職支部書記中公開招錄了一批國家公務(wù)員，工作成效顯著的，優(yōu)先提拔為鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)。近3年來，全縣在農(nóng)村支部書記中公開招錄了8名國家公務(wù)員，其中4名被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員。
二、從經(jīng)濟上刺激。縣委統(tǒng)一規(guī)定支部書記工資待遇原則上應(yīng)確定為8000元/年以上，同時按人均5000/年的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政打卡發(fā)放基本工資，使全縣農(nóng)村黨支部支部書記真正吃上了“皇糧”。為鼓勵村里大力發(fā)展集體經(jīng)濟，縣委還規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟純收入在2萬元以上的村可以提取30%，作為村干部獎勵工資。為鼓勵農(nóng)村黨支部書記扎根基層，長期連續(xù)任職，對任職滿三年以上的農(nóng)村黨支部書記，縣財政按800元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)村黨支部書記特殊補貼，并且，以后任職時間每增加一年，特殊補貼就增加200元。
三、從工作上支持。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能做到帶頭深入農(nóng)村實際，體會支部書記工作的辛苦，充分理解，熱情關(guān)心和愛護支部書記，支持其工作，為他們排憂解難。每個農(nóng)村行政村都確保了一名以上縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點。縣鄉(xiāng)兩級在布置任務(wù)時，能從實際出發(fā)，既交任務(wù)又交政策和方法，不提不合實際的要求。縣委每年開展了“百局聯(lián)百村”活動，并注重聯(lián)難村、差村、重點村，從物質(zhì)、資金、技術(shù)上給予了大力支持。
四、從生活上關(guān)心。縣鄉(xiāng)兩級組織能在“七一”、春節(jié)等時期開展慰問、走訪、座談等活動，傾聽農(nóng)村黨支部書記的心聲，切實解決他們在生活中的有關(guān)具體問題。縣財政每年為在職支部書記投了100元意外傷害保險。縣委還統(tǒng)一對支部書記實行了退休制度。縣委規(guī)定：凡連續(xù)任職十年以上，且連續(xù)任職期間，村里運行比較正常、工作比較穩(wěn)定、無重大工作失誤的農(nóng)村黨支部書記，享受100元／月標(biāo)準(zhǔn)的退休金。同時，對連續(xù)任職25年以上的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記，退職后頒發(fā)榮譽證書，終身享受600／年的榮譽金。
1、完善黨教陣地建設(shè)，達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，即有完整的辦公場所，有合格的標(biāo)志牌，有完整的黨教活動室，有電教設(shè)備，有完整的規(guī)章制度，有規(guī)范的檔案，有村務(wù)公開欄，有黨報黨刊。
2、充分利用遠(yuǎn)程教育點，搞好黨員電教工作，電教設(shè)備管理好，做到定點存放，專人管理，有完整的遠(yuǎn)程教育組織、制度和收看活動記錄。
二、黨支部活動規(guī)范化
1、支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好，支部工作要有新創(chuàng)意和新舉措，村兩委班子配合的好，及時通報情況，交換意見，做到和諧共事。
2、利用“”制度，搞好黨員教育工作，保證全體黨員參與與決策、管理，監(jiān)督權(quán)力的發(fā)揮，努力做到黨員活動參與率在60%以上。爭以每月召開一次支委會，每季度召開一次支部黨員大會，每半年進行一次民主生活會，研究一次發(fā)展新黨員工作，年末召開一次總結(jié)評比會。
3、搞好新黨員發(fā)展工作，按照新黨員發(fā)展要求，確定發(fā)展目標(biāo)及培養(yǎng)人在黨員大會上進行公開確定，認(rèn)真做好新黨員發(fā)展公示制有關(guān)要求。
4、認(rèn)真做好黨費收繳工作，做到表冊齊全，及時足額按時價收繳上交。
5、做好黨員培訓(xùn)工作，做到有計劃有內(nèi)容，年內(nèi)組織黨員學(xué)習(xí)不少于6天，農(nóng)民科技培訓(xùn)不少于5天，有教材，有學(xué)習(xí)記錄。
6、認(rèn)真做好黨員民主評議工作，年末將評議黨員的結(jié)果進行公示，接受群眾監(jiān)督。
7、流動黨員的管理，建立流動黨員臺帳，制定室外黨員管理制度，發(fā)放外出黨員活動證。
8、制定切實可行的村民增收目標(biāo)，并按照規(guī)定完成，實現(xiàn)年內(nèi)人均純收入500元以上的目標(biāo)。
9、積極開展無職黨員設(shè)崗爭星活動，充分調(diào)動全體黨員在兩個文明建設(shè)中的積極性。
三、宣傳思想教育工作
1、定期組織黨員、群眾代表，開展科普知識、市場經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)、討論活動。
2、利用農(nóng)閑時間集中培訓(xùn)黨員，后備干部、入黨積極分子，培訓(xùn)率要達(dá)到95%以上。
鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，半年來。廣大黨員和村們支持幫助下，村組干部的共同努力下，基本完成了鎮(zhèn)黨委和政府所布置的各項任務(wù)，基本解決了廣大村所迫切要解決的問題，取得了一定的成績。首先，加強黨性修養(yǎng)、堅持廉潔從政”黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)主題教育活動中，認(rèn)真組織村組一班人學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強黨性修養(yǎng)和反腐倡廉的主要思想和理論，學(xué)書記在第七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全會上的重要講話，要求支部一班人做好廉潔自律工作，綠化工作中，按照上級要求栽好應(yīng)栽的樹木，環(huán)境整治方面，投入大量的人力、物力，使村莊環(huán)境面貌大有改觀，動員廣大農(nóng)戶加入了機插秧萬畝豐產(chǎn)方。干部配備上，對部分組干部做了調(diào)整充實。私營企業(yè)方面，動員創(chuàng)建了18戶加入到私營企業(yè)隊伍中來，但在工作中仍然存在不少不足之處。首先支部工作力度不強，平時總把自己當(dāng)成外村人，工作上敷行了事，遇到問題不那么頂真，招商引資力度不夠，效果不好。入黨積極分子和后備干部培養(yǎng)做得不好，本人決心通過今天的主生活會在下半年的工作中發(fā)揚成績，糾正不足。加強學(xué)習(xí)，努力工作。要加大招商引資力度，力求有新突破，本人要以身作，做好班長，帶領(lǐng)一班人，努力完成上級所布置的各項任務(wù)和廣大村的積極需求，做好各項工作。
孫莉：我作為支部成員之一，今年來在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位同仁和廣大村的積極配合支持下，村委會做了一些積極的工作：首先完成了村內(nèi)三條水泥路的施工任務(wù)。改善了村內(nèi)道路環(huán)境在社會治安綜合治理方面和矛盾調(diào)解方面做了若干工作，并按上級要求做好村務(wù)公開和財務(wù)公開工作，但在上半年的工作中也存在不少不足方面，首先在計劃生育工作中還存在若干不到位的地方，使計生工作不如人意。本人有不可推卸的責(zé)任。其次在矛盾糾紛調(diào)處工作中還有三起矛盾沒有解決好。本人決心在下半年加強學(xué)習(xí)，克服缺點，全心全意為廣大村服務(wù)，努力完成上級黨和政府所布置的各項任務(wù)，盡自己的力量做好各項工作。
孫啟鎖：本人從去年以來分管農(nóng)業(yè)，半年來盡自己最大努力做好本職工作，在推廣機插秧萬畝豐產(chǎn)方和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣工作中，盡心盡力。由于我村處于嘶華線路段，環(huán)境整治任務(wù)面廣量大，上級抓得很緊，我能做好一些工作，取得了一些成果，在村莊道路和安息堂翻建上協(xié)助支部做了一些工作，但本人在學(xué)習(xí)上欠缺一些，今后要抓緊學(xué)習(xí)，在支部領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真做好工作。
宗貞明：本人去年由分管農(nóng)業(yè)改分管黨務(wù)，本人能協(xié)助支部和村委會做好各項工作，在黨務(wù)工作中組織支委一班人學(xué)習(xí)關(guān)于“加強黨性修養(yǎng)堅持廉潔從政，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)專題教育活動”的思想和理論，教育黨員干部堅定理想信念，時刻牢記黨的宗旨，堅持立黨為公，執(zhí)政為，提高支部一班人和村委會的威信，但在培養(yǎng)后備干部和入黨積極分子方面不盡如人意，今后要加強學(xué)習(xí)，積極做好黨務(wù)工作，協(xié)助支部做好各項工作。
嚴(yán)發(fā)秀：本人分管計生工作，雖然吃了一些苦，但仍然存在問題。今后工作要嘴勤、腿勤，發(fā)現(xiàn)一絲計生問題要窮追不放力爭作好本職工作，在支部和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，力爭在計生工作中取得新突破。
王建維：支部在上半年工作中取得了一些成績，我作為先進和光明組的組長，在支部領(lǐng)導(dǎo)下，做了不少工作。我建議支部要加大招商引資粒度，要多出去走走，力爭把我們村經(jīng)濟拉上去。
韓友德：建議村在環(huán)境整治工作中，最好以村集中行動，這樣在實施中遇到矛盾好解決些。
孫忠云：在調(diào)解工作中，有些矛盾糾紛調(diào)解時村組干部要協(xié)商一致，口徑要統(tǒng)一，不要擅自表態(tài)，這樣有利于矛盾糾紛的解決。
孫琪：根據(jù)村要求，今后村務(wù)、財務(wù)公開要做得再好一些，讓村們對村里各項工作增加透明度。
孫興華：建議村組用雜工要防止浪工現(xiàn)象，干部要親臨現(xiàn)場，提高工效。
孫興本：支部一班人在環(huán)境整治，綠化莊園建設(shè)新農(nóng)村方面，做了大量的工作，取得取一定的成績，希望兩委會一班人繼續(xù)發(fā)揚成績，搞好團結(jié)，做好各方面工作，帶領(lǐng)村共同致富。
一、黨支部書記要帶頭自覺貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策
黨在農(nóng)村的各項方針政策，是指導(dǎo)農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各種組織行為的準(zhǔn)則。如何發(fā)揮好黨支部“上傳下達(dá)”的作用，關(guān)系到黨能否有效地實施對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。黨在農(nóng)村的各項方針政策要靠農(nóng)村黨支部一班人帶領(lǐng)群眾去貫徹、去落實、去執(zhí)行。一是聯(lián)系農(nóng)民群眾。廣大農(nóng)民群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實中存在的問題，農(nóng)民群眾反饋的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映到鄉(xiāng)黨委，使鄉(xiāng)黨委及時了解農(nóng)民群眾的情緒，聽到農(nóng)民群眾的呼聲，知道農(nóng)民群眾贊成什么，反對什么，以便做出正確的決策。二是宣傳農(nóng)民群眾。黨的方針政策、上級下達(dá)和部署的任務(wù)，都需要通過村黨支部向廣大農(nóng)民群眾宣傳教育，解決難題，理順情緒，化解矛盾，從而為農(nóng)民群眾所理解、接受和掌握。三是組織農(nóng)民群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實，各項任務(wù)的順利完成，最終還是要依靠村黨支部去組織農(nóng)民群眾、帶領(lǐng)群眾努力實現(xiàn)，否則再好的想法也無法實現(xiàn)。四是團結(jié)農(nóng)民群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，村黨支部只有把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊密團結(jié)在自己的周圍，把他們的力量凝聚起來，發(fā)揮出來，才能形成推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大力量。
二、結(jié)合本村實際，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和計劃
制定經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃，是村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。通過制定規(guī)劃和計劃，明確經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標(biāo)，才能使本村的經(jīng)濟按照既定的目標(biāo)更好更快更協(xié)調(diào)地發(fā)展。同時也能使全村群眾看到經(jīng)濟發(fā)展的美好前景，通過采取將工作任務(wù)分解到戶，以“三聯(lián)十幫五促進”為載體，村黨支部不僅要制定本村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、計劃，而且還要協(xié)助農(nóng)民制定農(nóng)戶工作計劃，并具體組織實施，確保規(guī)劃、計劃的完成。
不少村黨支部在發(fā)展經(jīng)濟上有“任職一屆，致富一方”的雄心斗志，既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，很重視制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃，使全村經(jīng)濟發(fā)展有明顯的目標(biāo)和切實可行的措施。但也有些村黨支部胸中無數(shù)，走一步看一步，沒有長期打算，或滿足于鄉(xiāng)黨委布置的臨時性任務(wù)。
常言道：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。也就是說，有了預(yù)期的目標(biāo)、計劃，就能引導(dǎo)農(nóng)民把事情辦成。沒有長遠(yuǎn)的打算和預(yù)見性，干到哪兒算到哪兒，事情就很難辦好。村黨支部應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究和聽取農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上，制定本村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定和計劃。通過制定和實施規(guī)劃、計劃，動員和組織廣大黨員干部和農(nóng)民群眾為自己的利益而努力工作。
制定規(guī)劃、計劃要講科學(xué)性。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是有規(guī)律的，制定的規(guī)劃、計劃，要符合實際，符合規(guī)律，要使制定的規(guī)劃、計劃建立在經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的基礎(chǔ)上。如果規(guī)劃、計劃標(biāo)準(zhǔn)太低，余地太大，達(dá)不到鼓舞農(nóng)民群眾艱苦奮斗、加快經(jīng)濟發(fā)展的目的；如果標(biāo)準(zhǔn)太高，超越了現(xiàn)實的可能性，不僅達(dá)不到預(yù)期目的，還會挫傷農(nóng)民群眾的積極性。因此，制定規(guī)劃、計劃要盡可能做到恰到好處，切實可行。
制定規(guī)劃、計劃還要遵循民主程序。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃，涉及各家各戶的切身利益，在制定規(guī)劃、計劃的過程中，既要發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要注意吸收其他組織和農(nóng)民群眾參與，并按照一定的民主程序，由村民委員會提交全體村民會議討論通過，確保村民“一事一議”落到實處。這樣做，既可以防止規(guī)劃、計劃脫離實際或少數(shù)人說了算，又有利于把群眾參與制定的過程，變成群眾理解、支持的過程，使規(guī)劃、計劃變成農(nóng)民群眾的要求和實際行動。
三、發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)決策作用，著力解決好農(nóng)村經(jīng)濟中的重大問題
首先，村黨支部要充分認(rèn)識到解決涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的重要性。村里需要解決的問題很多，但根本的還是經(jīng)濟問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要宣傳、執(zhí)行黨的方針政策，調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性；要制定規(guī)劃、計劃，明確經(jīng)濟發(fā)展的方向目標(biāo)。這些工作的落實，最終體現(xiàn)在能否抓住影響本村經(jīng)濟工作全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行認(rèn)真研究，做出正確決定。
其次，要明確經(jīng)濟工作中重大問題的范圍。一般來講，涉
村黨支部書記是落實黨在農(nóng)村各項方針政策，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入最基層的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)村群眾致富奔小康的帶頭人，是在農(nóng)村實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的最基礎(chǔ)的組織保證。村黨支部書記的地位和作用，決定了抓好農(nóng)村工作，必須首先抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)。經(jīng)過20多年改革開放的實踐，特別是近年來的集中整頓建設(shè)，村黨支部書記的整體素質(zhì)有了明顯提高。但從我們*區(qū)來看，一部分村黨支部書記年齡偏大，文化程度偏低，政治素質(zhì)和工作能力偏低，“雙帶雙強”（帶頭致富能力強，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富能力強）本領(lǐng)較差的問題還沒有從根本上解決。這些問題的存在，使目前村黨支部書記隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與省、市委提出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)糧食與畜牧業(yè)“主輔換位”，率先實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的新要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。因此，要建設(shè)高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，通過工作實踐，我們認(rèn)為應(yīng)從以下四個方面建立一套系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的管理機制。
第一,要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的選任機制，把好“入口關(guān)”。一是要在堅持采取“兩推一選”的方式選任村黨支部書記的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，進一步加大“推”的力度，增強當(dāng)選的村黨支部書記在群眾中的信任度、支持度。同時還可以嘗試將公選干部的好做法，借鑒到村黨支部書記的選任中來，采取面向社會公開推薦，然后考試、考核、最后實施選舉。為強力推進村級兩委“一肩挑”的力度，今后，在村級兩委換屆工作中，原則上先進行村委會的選舉，再進行村黨支部的選舉，村委會主任是黨員的，努力確保在黨內(nèi)擔(dān)任支部書記。二是為解決村黨支部普遍存在的人才匱乏、書記難選的問題，要開闊視野，拓寬選拔渠道，可采取下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職和選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職的辦法，不拘一格選人才，改善村級干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。三是要加大村級后備干部隊伍建設(shè)，制定出臺《加強村級后備干部隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》，嚴(yán)格后備干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，按照“黨內(nèi)外民主推薦、村黨支部班子集體研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察備案”的程序，建立村級后備干部“選、育、用”諸環(huán)節(jié)的鏈?zhǔn)焦芾恚袑嵏淖冞^去“一朝天子一朝臣，一屆支部一換人”的現(xiàn)象，做到用有所備、備用銜接、備而能用。
第二，要建立健全以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機制，促其全面提高。要改變過去不分層次、不分對象、統(tǒng)一模式、一鍋煮的培訓(xùn)方式，實行針對性、實用性、開放性的培訓(xùn)形式，努力提高培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理上，要由各自為戰(zhàn)向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，由粗放型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變；在培訓(xùn)內(nèi)容上，注意系統(tǒng)性，突出針對性，體現(xiàn)時代特色，按照“缺什么、補什么”的原則，最大限度地適應(yīng)培訓(xùn)對象的需要；在培訓(xùn)的陣地上，要充分發(fā)揮農(nóng)干校、區(qū)委黨校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校的作用；在培訓(xùn)的方法上，要把系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)合起來，長訓(xùn)班與短訓(xùn)班結(jié)合起來；在培訓(xùn)的形式上，要采取“走出去，請進來”的辦法，開闊視野。為此，今后區(qū)直涉農(nóng)部門每年都應(yīng)有針對性地組織村黨支部書記到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可選送有培養(yǎng)前途的村黨支部書記和村級后備干部到大專院校和對口企業(yè)跟班學(xué)習(xí)。在組織開展好常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要，培育村黨支部書記后備力量，還應(yīng)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)18-35歲農(nóng)民人才庫中選拔出50人左右政治素質(zhì)好、文化基礎(chǔ)牢的農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員，組成村黨支部書記后備力量定向培訓(xùn)班，按照培養(yǎng)目的，在強化政治理論學(xué)習(xí)的同時，聘請省、市知名的高層次農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者授課，有針對性地進行培訓(xùn)、教育，使其在獲得較高學(xué)歷的同時，更重要的是掌握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的特殊技能，成為我區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的中堅力量和特殊人才。
第三，要建立健全與村黨支部書記地位和作用相適應(yīng)的保障激勵機制，激發(fā)生機和活力。要努力提高村黨支部書記的社會地位，對村黨支部書記實行職業(yè)化管理，制定出臺具體實施方案，對于高中以上，50周歲以下，考察合格的村黨支部書記聘任為合同制干部，工資標(biāo)準(zhǔn)和管理按鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層（股級）干部對待，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為其建立一套組織人事、工資、考核檔案，將村黨支部書記的基本情況，考核、考察結(jié)果及獎懲情況逐項記錄在案，作為其任職、使用及離任安置的主要依據(jù)。具體要建立以下兩項制度：一是任期目標(biāo)考核制度。對任期內(nèi)的各項工作進行細(xì)化、量化，并分解為年度目標(biāo)，定出考核標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與其簽訂年度目標(biāo)責(zé)任狀，實行平時考核與年度考核相結(jié)合，根據(jù)考核結(jié)果，做到績酬掛鉤，獎懲分明。以此激勵村黨支部書記“在其位，謀其政”，創(chuàng)造一種“不干不行、不好好干不行，干不好也不行”的良好氛圍，促使每個村支部書記都想事、謀事、做事、成事。二是離任補貼養(yǎng)老制度。對正常離任退休的村黨支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況，對貢獻(xiàn)大、尚有工作能力又有工作愿望的同志量力使用，使其退有所安；對喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟來源的村黨支部書記辦理養(yǎng)老保險，做到退有所養(yǎng)。總之，要通過推行保障激勵機制，不斷激發(fā)村黨支部書記的生機和活力。
第四，要建立健全監(jiān)督制約機制，強化教育管理。要在進一步完善村務(wù)公開民主管理有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，為使村黨支部書記的行為完全置于黨和群眾的監(jiān)督之下，對村黨支部書記還應(yīng)建立以下三項監(jiān)督制約制度。一是審計制度。實行村黨支部書記年度審計、專項審計和離任審計，把村集體資產(chǎn)的保值增值作為審計重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立審計領(lǐng)導(dǎo)小組，建立村黨支部書記審計檔案，審計結(jié)果作為考核村黨支部書記的重要依據(jù)。二是試用制度。新當(dāng)選的村黨支部書記實行一年試用期，試用期滿，經(jīng)考核勝任的，方能辦理合同制干部手續(xù)。三是考核制度。對村黨支部書記實行平時考核與年度考核相結(jié)合，評為不稱職的進行誡免談話；連續(xù)兩年評為不稱職和任職期間有重大工作失誤或違紀(jì)的予以免職；連續(xù)三年評為優(yōu)秀或連續(xù)五年評為稱職的，予以一定的物質(zhì)獎勵；表現(xiàn)特別突出的可以破格提拔使用。
春末夏初，風(fēng)和雨潤，正是春耕忙碌時。在貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣尚寨土家族鄉(xiāng)律令村海椒種植示范基地，隆隆的農(nóng)機聲伴隨著村民們一唱一和的山歌調(diào)回蕩在山谷溪澗，犁地、起壟、施肥、鋪膜……各道工序井然有序、一條龍推進。律令村的老百姓以手中犁耙為筆，以黃土地為紙，以汗水為墨，信心十足地繪制著“攜手奔小康”的壯美藍(lán)圖。
試點先行，逐步推進
律令村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。過去由于信息相對閉塞，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，存在“生產(chǎn)容易外銷難”的問題。律令村黨支部書記劉義杰說：“以前我們村群眾的思想保守，加上各方面條件落后，導(dǎo)致大家對致富的信心不足。所以，要加快發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)富民，就得支部領(lǐng)頭，為群眾引路。”針對現(xiàn)實問題，律令村黨支部積極充當(dāng)起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“經(jīng)紀(jì)人”，負(fù)責(zé)幫助創(chuàng)業(yè)大戶解決土地、公路、水利、電力等實際困難，積極提供信息服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)戶抓好農(nóng)產(chǎn)品外銷。為打消群眾顧慮、樹立發(fā)展信心、鼓勵務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村黨支部成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
2014年底，村黨支部組織創(chuàng)業(yè)青年到重慶、四川等農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)進行考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先進經(jīng)驗和成功模式。考察結(jié)束后，村黨支部組織村民代表召開了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”。經(jīng)過認(rèn)真分析，村黨支部認(rèn)為山區(qū)有空氣清新、無工業(yè)污染、土地資源豐富、勞動力富足等特點，非常適宜種植綠色果蔬。隨著人們的生活水平不斷提高，綠色果蔬市場前景非常廣闊。只要立足實際、因地制宜抓好綠色果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將來一定會實現(xiàn)“全面小康”的發(fā)展目標(biāo)。所以，村黨支部決定以“試點先行、逐步推進”的模式，由黨支部牽頭，積極鼓勵有一定經(jīng)濟實力、積極性高的農(nóng)戶投資創(chuàng)業(yè)，先創(chuàng)建1至2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，通過認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，以點帶面，推動全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
重點扶持，創(chuàng)建基地
律令村黨支部通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行認(rèn)真分析和總結(jié)，提出改變以往“漫天散花”的扶持模式，集中精力創(chuàng)建好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)精品示范基地，讓“基地輻射效應(yīng)”促使廣大農(nóng)戶加入到新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列中來，達(dá)到產(chǎn)業(yè)富民的最佳效果。2015年，村黨支部積極主動與交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門對接，爭取產(chǎn)業(yè)扶貧項目，修建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便道12公里，修建農(nóng)業(yè)灌溉水渠1200米、小型防旱池10口，安裝變壓器1臺，將電力設(shè)施延伸到示范基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建奠定了堅實的基礎(chǔ)條件。
在產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建中，土地問題是第一個必須解決的難題，村黨支部多次組織村民會議討論，最終采取“基地+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶以土地入股，并解決入股農(nóng)戶剩余勞動力就業(yè)問題，得到廣大農(nóng)戶的認(rèn)可和支持。在技術(shù)服務(wù)方面，為確保種植出優(yōu)質(zhì)的海椒，村黨支部派出一名支部委員專程到外地學(xué)習(xí)海椒種植技術(shù)，然后上門蹲點為創(chuàng)業(yè)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。為打通產(chǎn)品銷售渠道，村黨支部經(jīng)過多方考察，與遵義辣椒商會簽訂了“韓國優(yōu)質(zhì)海椒”種植訂單合同，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得走，為創(chuàng)業(yè)戶解除了后顧之憂。
優(yōu)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)強村
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建過程中，律令村黨支部一方面幫助創(chuàng)業(yè)戶解決生產(chǎn)中的具體困難，抓好土地流轉(zhuǎn)，爭取扶持項目;另一方面，幫助創(chuàng)業(yè)戶打通市場營銷通道，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。律令村蠻溪組村民鐘朝鳳在村黨支部的重點扶持下，投資20余萬元創(chuàng)建了“生態(tài)種養(yǎng)示范園”，種植海椒200畝，山塘養(yǎng)魚2萬尾，林下養(yǎng)雞1000只。“園中綠如油、樹下雞鴨壯、池中魚兒肥”，一幅優(yōu)美的田園風(fēng)景畫卷鋪展出一條“綠色小康路”。通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，有效解決了蠻溪組60余名村民的就業(yè)問題。“產(chǎn)業(yè)基地好，咱留守婦女在家門口就能掙錢，丈夫在外打工，自己在家也能掙錢貼補家用。”律令村蠻溪組村民陳國英深切感受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地帶來的好處。從年初到鮮椒采收結(jié)束后，蠻溪組在家門口打工的群眾總收入將超過40萬元，加上群眾土地入股收入，預(yù)計今年蠻溪組戶均收入將達(dá)萬元以上。
“支部帶基地”成為律令村推進產(chǎn)業(yè)強村的有效舉措，為邊遠(yuǎn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了新的篇章。對于律令村今后的發(fā)展方向，村黨支部班子信心十足。下一步，他們將著手成立農(nóng)業(yè)合作社，由合作社來組織和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
xxxx村位于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以南，與省級工業(yè)小區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)接壤，107國道穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越。全村轄7個村民小組，村民1125人。轄黨小組4個，黨員26人，其中大專文化3人，中專文化12人，小學(xué)以上文化11人。村黨支部積極發(fā)展集體經(jīng)濟。截止到2009年底，已有53家企業(yè)入駐xxx，村民人平均收入達(dá)9600多元，村組集體經(jīng)濟近100萬元。自開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，村黨支部充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，以項目建設(shè)為突破口，搞建設(shè)，謀發(fā)展，現(xiàn)就本村前段時期開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動小結(jié)如下：
一是思想認(rèn)識到位。xxx村黨支部結(jié)合本村實際情況，果斷提出以“創(chuàng)先爭優(yōu)做表率，科學(xué)發(fā)展促和諧”為主題，以“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)，爭做‘五好、五帶頭’”為載體，促進xxx村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。與此同時，村黨支部還進一步加大宣傳力度，召開村、組會議4次，出版黑板報2期，張貼標(biāo)語14條，使全體黨員更加深刻了解了在農(nóng)村基層黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。及時成立了村創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書**任組長，村主任**任副組長，支部委員**、**任成員，研究制定實施方案，并根據(jù)年初駐組安排明確小組成員聯(lián)系點，將責(zé)任進一步落實到人。5月20日，村黨委召開全體黨員大會，發(fā)放了村創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案，并就活動各個階段的重點內(nèi)容進行了詳細(xì)的安排部署，確保活動開展取得實效。
三是活動開展到位。認(rèn)真組織黨員培訓(xùn)，通過黨員集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，進一步增強農(nóng)村黨員的理論素養(yǎng)。積極借助遠(yuǎn)教、報紙等媒介，組織廣大黨員零距離觀看創(chuàng)先爭優(yōu)活動節(jié)目，從找差距中求提高。同時，認(rèn)真開展“黨員目標(biāo)承諾”和“崗位目標(biāo)承諾”活動，并將“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進項目建設(shè)”明確為“村黨支部承諾”內(nèi)容，全力抓好境內(nèi)項目建設(shè)。此外，村黨支部還組織黨員干部積極參加“我為市郊獻(xiàn)一策”活動，收到合理化建議30余條，極大地增強了農(nóng)村黨員參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動性。
1、開發(fā)壓力大，支部維穩(wěn)困難多。由于受到土地控規(guī)的約束以及建設(shè)工期的影響，土地不得隨意耕種或是被利用，村組土地大量被閑置。失地農(nóng)民激增，極易造成社會的不穩(wěn)定。如何妥善安置與引導(dǎo)失地農(nóng)民成為村黨支部當(dāng)前最為緊迫的工作重心。
2、工作任務(wù)重，經(jīng)費缺口大。xxx地處城郊，境內(nèi)項目多，征地任務(wù)重，流動人口管理難度大。雖然村黨支部努力發(fā)揮作用，但由于人員、經(jīng)費限制，很多工作難以正常開展。以追逃計生超生對象為例，人均保守成本5000元起算，上半年本村外逃計生對象5名，村支部至少支出25000元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出村黨支部財會承受能力。
1、發(fā)揮村支部堡壘作用，為失地村民就業(yè)致富多想辦法，搭平臺，如在工地同等施工情況下，盡量安排本地村民做工，或者在政策允許情況下，爭取辦理臨時用地規(guī)劃，促進就業(yè)。
2、認(rèn)真落實“黨員目標(biāo)承諾”和“崗位目標(biāo)承諾”，充分發(fā)揮黨員模范作用，以點帶面，協(xié)助村、組做好項目建設(shè)、計生、維穩(wěn)相關(guān)工作。
3、精心組織活動開展，在保證“規(guī)定動作”到位的同時，積極開展“特色活動”，力爭多出精品，出亮點，以實際行動向黨的八十九周年生辰致敬。
親愛的大學(xué)生村官朋友們：
我們從新聞中得知，6月9日一天，山東、湖南、黑龍江發(fā)生3起16名中小學(xué)生溺亡事件，感到十分痛心。隨著盛夏到來，特別是暑假來臨，中小學(xué)生戶外活動增多，發(fā)生溺水、觸電、火災(zāi)、交通等事故可能性增大。為了防止中小學(xué)生意外傷害事故的再次發(fā)生，讓孩子們遠(yuǎn)離危險，我們通過《黨建》雜志“大學(xué)生村官”專欄向全國大學(xué)生村官發(fā)出以下倡議：
一、加強教育，提高安全意識。大學(xué)生村官要發(fā)揮駐村優(yōu)勢，走進學(xué)校，走進課堂，走進農(nóng)家，積極配合學(xué)校、鎮(zhèn)村、社區(qū)組織開展各類安全教育活動。教育中小學(xué)生從小樹立安全意識，提高應(yīng)急自救的能力。
二、加強監(jiān)護，防止事故發(fā)生。大學(xué)生村官要利用空閑時間開展家訪，讓家長們重視孩子的安全問題，提醒孩子做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)私自下水游泳；不準(zhǔn)擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不準(zhǔn)在無家長或老師帶領(lǐng)的情況下游泳；不準(zhǔn)到無安全設(shè)施、無救護人員的水域游泳；不準(zhǔn)到不熟悉的水域游泳。近年來，隨著大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，留守少年兒童遠(yuǎn)離父母，在安全方面存在較大隱患。大學(xué)生村官要組織開展留守兒童夏季安全教育活動，利用農(nóng)家書屋、村級公共活動場所開展安全專題教育講座，著重從防溺水、防火防電、交通安全、預(yù)防各類傳染病和突發(fā)病癥、食品衛(wèi)生及防食物中毒等方面進行詳細(xì)講解。
三、加強排查，排除安全隱患。對校園及農(nóng)村周邊地區(qū)，大學(xué)生村官要爭取村兩委進行集中排查整治。農(nóng)村存在安全隱患的河流、湖泊和有高壓電線的道路等地段，要向當(dāng)?shù)毓病㈦娏Α⒔煌ǖ炔块T及時反映，以期能夠盡快予以處理或設(shè)立警示牌。利用農(nóng)家書屋等公共場所組織讀書、娛樂活動，讓他們遠(yuǎn)離危險場所，讓父母放心。
大學(xué)生村官朋友們，中小學(xué)生是祖國未來的希望，呵護好他們是我們的共同責(zé)任，讓我們一齊努力，讓孩子們遠(yuǎn)離危險！
倡議人：
北京市平谷區(qū)馬昌營村黨支部書記助理 喬薇
吉林省安圖縣紅旗村黨支部副書記 滕懷強
山東省棗莊市寨子村黨總支書記 鹿元飛
江蘇省揚州市鄧院村黨總支副書記 李庚
安徽省歙縣綿潭村黨總支書記助理 楊俊森
湖南省益陽市香稻村黨支部副書記 陳熹柳
江西省永新縣三灣村黨支部書記 邢鐳
貴州省萬山縣甕背村黨支部第一書記 張陽
四川省北川羌族自治縣平溝村黨支部副書記 肖琳
靈地鄉(xiāng)位于**市北部，與大田縣交界，管轄11個行政村，36個自然村，85個村民小組，現(xiàn)有人口8289人。共有17個黨支部，其中農(nóng)村黨支部11個，機關(guān)支部6個，共有黨員378名，其中女黨員41名，農(nóng)村黨員283名，2004年度發(fā)展新黨員16名，其中女黨員2名，農(nóng)村黨員9名，大專以上文化3名，中專、高中以上8名，初中5名。從近幾年的實踐中看，在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在以下主要問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定的發(fā)展黨員規(guī)劃和年度計劃對黨支部指導(dǎo)性、針對性不強，難以落實，個別支部出現(xiàn)兩年以上沒有發(fā)展黨員的現(xiàn)象；個別黨支部發(fā)展黨員程序沒有完全符合規(guī)定，有出現(xiàn)未確定為入黨積極分子就參加入黨積極分子培訓(xùn)班的情況；入黨積極分子平時的培養(yǎng)考察以本人自述匯報為主，容易流于形式；一些入黨積極分子和培養(yǎng)聯(lián)系人對自己的職責(zé)和任務(wù)不明確，培養(yǎng)教育考察的效果不明顯；部分入黨積極分子因村級換屆而中斷培養(yǎng)考察等等。為解決這些問題，保障新發(fā)展黨員的質(zhì)量，靈地鄉(xiāng)黨委從2003年起在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立并實行入黨積極分子培養(yǎng)考察跟蹤責(zé)任制，取得了良好效果。具體做法是：
一是調(diào)查摸底。對各黨支部的申請入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對象進行全面調(diào)查摸底，建立健全鄉(xiāng)村兩級申請入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對象信息庫。實行申請入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對象增（減）季報制，每季度第三個月25日各支部要向鄉(xiāng)黨委匯報季度申請入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對象變化情況，從而使鄉(xiāng)黨委全面、及時、準(zhǔn)確掌握各黨支部的申請入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對象的動態(tài)情況，做到心里有數(shù)，杜絕突擊發(fā)展黨員和長時間不發(fā)展黨員現(xiàn)象的發(fā)生，同時也便于鄉(xiāng)黨委對發(fā)展黨員有關(guān)材料真實性的審查。
二是明確職責(zé)。要求黨支部在接收到入黨申請人員的申請書半個月至六個月以內(nèi)，要給予討論是否確定其為入黨積極分子；支委會討論研究確定入黨積極分子10天內(nèi)，要通知申請入黨人和培養(yǎng)聯(lián)系人，開始進行培養(yǎng)教育考察，并建立入黨積極分子檔案；入黨積極分子應(yīng)積極參加支部組織的各項活動，在思想上、工作上、生活上嚴(yán)格要求自己，虛心接受培養(yǎng)聯(lián)系人和其它黨員的批評教育，主動向培養(yǎng)聯(lián)系人匯報自己的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，每半年交一份書面匯報材料；培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)全面了解入黨積極分子的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，提出加強培養(yǎng)教育的措施和意見，每季度向支部匯報入黨積極分子的成長情況，每半年形成一份書面匯報材料，認(rèn)真填寫考察表，在入黨積極分子具備入黨條件時，及時向黨支部提出將其列為發(fā)展對象的建議；支部應(yīng)在培養(yǎng)聯(lián)系人提出將入黨積極分子列為發(fā)展對象的建議1個月內(nèi)，召開支委會研究是否將入黨積極分子確定為發(fā)展對象，并在10日內(nèi)將有關(guān)材料送到鄉(xiāng)黨委，報送市委組織部進行預(yù)審。
三是強化措施。制作《入黨積極分子聯(lián)系卡》，發(fā)到入黨積極分子、培養(yǎng)聯(lián)系人、支部書記、黨建聯(lián)絡(luò)員和黨委組織委員手中，在聯(lián)系卡上標(biāo)明相關(guān)人員的的工作任務(wù)要求、職責(zé)和聯(lián)系電話，以便于相互聯(lián)系，加強跟蹤督查和了解，及時解決存在的問題。根據(jù)入黨積極分子培養(yǎng)考察情況，由黨建聯(lián)絡(luò)員或黨委組織委員定期或不定期與入黨積極分子、聯(lián)系人、支部書記聯(lián)系，了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況、培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)考察工作情況和支部的意見，加強對發(fā)展黨員工作的日常監(jiān)督，確保每個入黨積極分子都能嚴(yán)格按照程序進行培養(yǎng)考察，做到堅持標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個發(fā)展一個，切實提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是落實責(zé)任。要求有關(guān)人員嚴(yán)肅對待積極分子培養(yǎng)考察工作，認(rèn)真履行職責(zé)，按時填寫入黨積極分子培養(yǎng)考察責(zé)任表，對未按要求的給予相應(yīng)的責(zé)任追究。如入黨積極分子在考察期間一個季度沒有匯報情況的，由培養(yǎng)聯(lián)系人給予口頭批評；半年沒有匯報的，由培養(yǎng)人提出，支委會研究決定給予取消入黨積極分子資格。沒有建立入黨積極分子檔案的，追究支部組織委員的責(zé)任，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。培養(yǎng)聯(lián)系人一個季度沒有向黨支部匯報考察情況，給予口頭批評；半年沒有匯報的，給予通報批評，并由支委會研究撤換培養(yǎng)人。黨建聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)掛鉤支部發(fā)展黨員工作，發(fā)現(xiàn)一例程序違規(guī)的，給予通報批評，取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。通過責(zé)任追究，確保了各個工作環(huán)節(jié)的落實到位。
代家墩村位于距*市區(qū)北部20公里的黃渠鄉(xiāng)中部，全村有5個村民小組，2個村辦林場，共有486戶，總?cè)丝?889人。村黨支部下設(shè)產(chǎn)業(yè)黨小組8個，共有黨員93名。全村現(xiàn)有耕地面積6175畝，人均占有耕地3.2畝，*年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4847元。近年來，村黨支部一班人團結(jié)務(wù)實，與時俱進，搶抓機遇謀發(fā)展，帶領(lǐng)廣大群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大搞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟不斷壯大，各項事業(yè)蒸蒸日上。代家墩村黨支部先后被*市委授予“文明村”、“小康村”高標(biāo)準(zhǔn)“五好”村黨支部等榮譽稱號。
一、狠抓黨支部班子建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用。近幾年來，該村把建好領(lǐng)導(dǎo)班子作為壯大集體經(jīng)濟實力，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的硬任務(wù)來抓。首先健全制度抓規(guī)范，制定完善了十多項體現(xiàn)民主管理、規(guī)范黨員和村組干部行為的規(guī)章制度，認(rèn)真落實了《村務(wù)公開制度》和《村民議事制度》，增強了村級事務(wù)的透明度，進一步密切了干群關(guān)系，增強了黨支部的凝聚力和號召力。并以“”、黨員冬訓(xùn)、電化教育、民主評議等為有效載體，對黨員干部進行經(jīng)常性的黨性、科技知識教育，并大力實施“雙培雙帶”工程，全村45歲以下的黨員都掌握了兩門以上的科技實用技術(shù)，成為了帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”。在村黨支部的帶領(lǐng)培養(yǎng)下，全村建成棉花、養(yǎng)殖、二三產(chǎn)業(yè)等科技示范點6個，培養(yǎng)黨員示范戶12戶，非黨致富明星戶18戶。與此同時，村黨支部加強對群團組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動其積極性，使他們經(jīng)常性開展豐富多彩、健康向上的文體活動，進一步增強了黨支部的凝聚力和吸引力。目前全村有文化活動室5個，籃球場5個，有村民自樂班2個，常年開展文化體育活動。特別是代家墩村的“媽媽籃球隊”遠(yuǎn)近聞名，*年4月份，中央電視臺對她們進行了專題采訪，她們的事跡在中央電視臺體育頻道進行了首播，引起了轟動。
二、選準(zhǔn)路子，搶抓機遇發(fā)展經(jīng)濟。代家墩村離鄉(xiāng)集鎮(zhèn)很近，有明顯的區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿艽蟆＝?jīng)過認(rèn)真分析和研究全村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，村黨支部班子制定出了“振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的新路子。經(jīng)過幾年的辛勤努力，全村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展逐步走上了快車道。*年全村棉花種植面積達(dá)到6010畝，占該村耕地面積的97.3%，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉花品種達(dá)5900畝，畝產(chǎn)籽棉達(dá)到380公斤，逐步形成了科技含量高、產(chǎn)量穩(wěn)、品質(zhì)優(yōu)的棉花生產(chǎn)基地。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，該村著重在養(yǎng)殖規(guī)模上做文章，結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢，通過集中資金扶持和優(yōu)惠政策引導(dǎo)，加強設(shè)施養(yǎng)殖專業(yè)戶建設(shè)，輻射帶動了全村的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全村已建成設(shè)施養(yǎng)殖專業(yè)戶45戶；百只以上養(yǎng)羊戶5戶，50只以上養(yǎng)羊戶10戶，全村戶均養(yǎng)羊達(dá)到10只以上。*年該村牧業(yè)收入達(dá)到148.2萬元，人均784元。由于鄉(xiāng)集鎮(zhèn)地處代家墩村一、二組地段，因此代家墩村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃形成一體，目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成棉花加工廠、榨油廠、面粉廠、磚廠等企業(yè)10多家；有百貨日用品商店、服裝店、糧油店、餐館、書店、理發(fā)店、電焊修理部等各類經(jīng)營戶85家，從業(yè)人員達(dá)到300多人；建成上宅下店式小康住宅樓19套，以及擁有集農(nóng)民健身廣場、老年活動中心、文化中心、信息服務(wù)中心、汽車站、電信移動聯(lián)通服務(wù)站、衛(wèi)生院、信用社、學(xué)校等各類群眾活動場所和管理服務(wù)部門齊全的小村鎮(zhèn)。小村鎮(zhèn)的快速發(fā)展，也進一步帶動了全村二三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，目前全村有勞動力資源數(shù)1072人，高中文化程度的村民180余人，常年外出務(wù)工和從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)454人。*年該村二三產(chǎn)業(yè)人均純收入達(dá)到了610元，占人均純收入的12.6%。
三、辦好實事，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。近年來，代家墩村黨支部求實創(chuàng)新，一心一意謀發(fā)展，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心狠抓全村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前全村基本實現(xiàn)了人畜安全飲水，全村改造衛(wèi)生廁所262戶，人畜分離、圈舍改造180戶。全村已建成小康住宅戶161戶，村民使用液化氣115戶，使用太陽能熱水器60多戶。全村有固定電話450戶，電話普及率達(dá)85％；農(nóng)村電網(wǎng)改造已全部完成；廣播通達(dá)到了100%，有線電視光纖通達(dá)到了100%，實現(xiàn)了農(nóng)村有線數(shù)字電視節(jié)目通；寬帶網(wǎng)已進入部分農(nóng)戶家庭，全村電腦用戶達(dá)到22戶。全村有學(xué)校1所，幼兒園1所，合作醫(yī)療參合率達(dá)到94%。2007年投資70多萬元，新建了代家墩村委會，進一步加強和完善了村級組織陣地，為全村黨員群眾提供了良好的文化、教育等服務(wù)場所。村黨支部給群眾辦的實事、好事，受到了群眾的好評，也極大地調(diào)動了全村廣大群眾的生產(chǎn)積極性，堅定了群眾大力發(fā)展經(jīng)濟的信心。
*鎮(zhèn)黨委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，征求區(qū)委組織、人事等有關(guān)部門意見，制定了《關(guān)于村級黨支部書記實行公職化管理的規(guī)定(試行)》（張黨字【2005】12號），并于當(dāng)年3月1日正式實行。具體辦法：
1、按村確定村級黨支部書記的工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各村現(xiàn)有人口數(shù)、土地畝數(shù)、經(jīng)濟規(guī)模及工作量大小確定村級黨支部書記工資額。工資標(biāo)準(zhǔn)定為五檔，依次為1800元、1600元、1400元、1200元、1000元不等。按照確定的工資檔次，村級黨支部書記的工資由鎮(zhèn)里統(tǒng)一按月發(fā)放。工資檔次及標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，根據(jù)各村發(fā)展變化情況每年上下調(diào)整一次。
2、制定村級黨支部書記社會養(yǎng)老保險的實施辦法。根據(jù)《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》等相關(guān)政策，鎮(zhèn)里制定了在職村級黨支部書記參加社會養(yǎng)老保險的實施細(xì)則。一是參保范圍：年齡男在60周歲（女在50周歲）以下并任滿三年的村在職黨支部書記。二是險種：包括社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和基本醫(yī)療保險。三是工作變動：參保人因工作調(diào)整，可將其保險關(guān)系連同繳納的保險費轉(zhuǎn)入其新的養(yǎng)老保險管理機構(gòu)；被保險人經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)辭職的，或者落選離職的，或因正常工作調(diào)整被免職的，可繼續(xù)投保，但費用自理。四是處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離職的；因、工作不負(fù)責(zé)任給集體造成重大損失被免職的；因違法違紀(jì)受到受撤職處分和勞動教養(yǎng)、被判刑的；終止其全部鎮(zhèn)政府應(yīng)繳納比例費用。
3、完善制定對村級黨支部書記的考核辦法。一是對村級黨支部書記和村級干部實行職責(zé)程序化管理。制定了《村級干部崗位職責(zé)管理手冊》，對村級黨支部書記和村級干部工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，以及從政行為提出明確要求。每半年對《手冊》的使用情況進行一次重點檢查，并將檢查結(jié)果作為年終考評的依據(jù)。二是完善考核辦法。年初，由鎮(zhèn)黨委確定考核指標(biāo)，一方面由鎮(zhèn)主管部門根據(jù)考核內(nèi)容的完成情況，依照《村級干部報酬與目標(biāo)責(zé)任制的考核辦法》進行量化考核；另一方面由組織部采取發(fā)放《征求意見表》、入戶走訪、召開黨員大會和村民代表會議征求意見等形式，對各村“兩委”班子進行民主測評，并將評議結(jié)果納入個人檔案。三是建立黨支部書記任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。由鎮(zhèn)經(jīng)管審計科每年度對各村黨支部書記進行一次任期經(jīng)濟責(zé)任審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重，交有關(guān)部門做出相應(yīng)的處理；對確有重大經(jīng)濟問題的，對有關(guān)當(dāng)事人按黨紀(jì)條規(guī)做出相應(yīng)處理。
此外，還規(guī)定享受統(tǒng)發(fā)工資人員、下派的具有公職身份的人員不得在村內(nèi)領(lǐng)取工資性報酬。
二、實行村級黨支部書記公職化主要做法
一年來，*鎮(zhèn)對57個村支書中的42人實行了工資統(tǒng)發(fā)；按照規(guī)定為35名具備條件的人員辦理了個人養(yǎng)老保險。同時采取了如下幾項措施：
1、打破常規(guī)做法，讓“能人”挑重?fù)?dān)。該鎮(zhèn)黨委注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提高和使用“能人”，按照“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)，從本村具有一定能力的黨員中直接委以重任。目前，已有3名黨員被選拔到支部書記崗位。
2、選派機關(guān)干部，直接到村任職。實行公職化管理，該鎮(zhèn)黨委對經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的村，采取了下派干部到村任職的辦法。一方面加強了對這些村的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面也使機關(guān)干部得到培養(yǎng)和鍛煉。去年，共下派了6名機關(guān)干部到村任職。
3、拓寬任職渠道，實行異地交流。該鎮(zhèn)黨委堅持先定事、后定人的用人原則，把黨委確定的村級優(yōu)秀后備人才列入儲備庫，作為異地交流的人選。目前，已有3名村級干部到其他村擔(dān)任了村黨支部書記。這一做法，使異地交流的村黨支部書記在發(fā)展村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮出特有的作用。
4、完善相關(guān)制度，規(guī)范從政行為。該鎮(zhèn)黨委依照區(qū)《關(guān)于加強村級干部廉潔自律若干規(guī)定》，制定了具體的實施細(xì)則。如對新任職人員進行廉政談話，事后將其撰寫的“廉政承諾書”張貼在公開欄上并報鎮(zhèn)紀(jì)委備案；又如對完成工作任務(wù)較差、群眾反映較大的人員進行誡勉談話。進一步完善了村務(wù)公開、財務(wù)公開等相關(guān)制度，使公職化管理支部書記，為群眾監(jiān)督提供了可能。
此外，還建立了任中審計制度，每年進行一次經(jīng)濟責(zé)任審計；推行了“一線工作法”，建立包片駐村制度，加強對村級支部書記指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
三、實行村級黨支部書記公職化取得成效
公職化管理制度，作為一項農(nóng)村干部隊伍管理方式上的變革，實行一年來，取得良好成效。該鎮(zhèn)黨委書記鄧乃庚談到：“我們試行這個辦法的初衷，是為農(nóng)村基層黨支部書記尋求一種保障機制，使其安心于農(nóng)村工作，旨在提高其素質(zhì)、能力和水平，加強管理,切實發(fā)揮領(lǐng)頭人作用，以此推進新農(nóng)村建設(shè)。”從該鎮(zhèn)實踐情況看，主要成效體現(xiàn)在如下幾個方面：
1、增強了村支書的事業(yè)心、責(zé)任感。實行村級黨支部書記公職化，使能者上，劣者下，實際上是引入了村級支部書記競爭上崗的機制，再也不是干好干壞一個樣了。這是實行此項制度以后村級黨支部書記形成的共識。蒼頭村于桂明深有感觸地說：“我在村上當(dāng)了二十多年書記，鎮(zhèn)黨委實行公職化，解除了我的后顧之憂，我更加珍惜這個崗位了”。大高力莊村宋紹明講：“公職化使我們支部書記的收入透明了，這不但有利于班子內(nèi)部的團結(jié)，減少了相互猜疑，而且更鞭策我們必須一心一意、實心實意為百姓干事；要干好工作就得學(xué)習(xí)，就得提高自身素質(zhì)，不然的話就難以適應(yīng)這個崗位”。不少支部書記談到公職化，認(rèn)為這是“對我們最好的關(guān)心、愛護和保護，我們更要踏下心來做好工作”。
2、激發(fā)和調(diào)動了村支書工作的積極性。實行公職化復(fù)管理，增加了鎮(zhèn)黨委的凝聚力、向心力，激發(fā)和調(diào)動了村級黨支部書記的工作熱情和積極性。一些原來對黨委下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)不積極的，現(xiàn)在千方百計想辦法努力去完成；鎮(zhèn)黨委、政府召開的各種會議、部署的每項工作，不但積極參加，而且自覺地認(rèn)真貫徹執(zhí)行；改變了過去只重視發(fā)展經(jīng)濟和稅收指標(biāo)的完成，不注重其它各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，該鎮(zhèn)區(qū)域生產(chǎn)總值、稅收、人均可支配收入三大經(jīng)濟指標(biāo)分別實現(xiàn)了14.85億元、3.2億元、8178元，黨建及精神文明建設(shè)和各項事業(yè)均呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，跨入了首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行列。
一、議事對象及時間
村級黨員議事會由具有一定文化知識和議事能力的黨員參加，參加人數(shù)一般應(yīng)超過全體黨員的半數(shù)以上。對支部所屬黨員數(shù)量較多、召集會議有一定難度的村，可以通過民主推薦的方法，產(chǎn)生20名左右的黨員代表作為議事會參加對象。議事會由村黨支部負(fù)責(zé)召集，村黨支部書記主持。一般每季度召開一次，遇重大村務(wù)需要決策討論，可隨時召開。
二、議事職責(zé)
村級黨員議事會根據(jù)重大事項黨員先知道、重大問題黨員先討論、重大決策黨員先行動的要求，對村級重大事項開展討論，提出意見建議，為科學(xué)決策提供重要的參考依據(jù)。
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及落實上級黨委政府重要工作部署的具體措施；
2、村級班子三年任期目標(biāo)承諾和年度工作目標(biāo)任務(wù)；
3、對村級重大財務(wù)支出、工程項目建設(shè)、各類物業(yè)承包、宅基地安排等需提交村民代表會議討論決定的重大事項，必須先經(jīng)過黨員議事會的討論，由黨員議事會提出決策方案和建議，再提交村民代表會議討論決定；
4、村黨支部認(rèn)為有必要提交黨員議事會討論的其他重要問題。
三、議事程序
1、確定議題。根據(jù)上級指示精神、工作部署和全村工作需要提出議題，并經(jīng)過支委會討論后正式確定議題。除特殊情況外，應(yīng)提前2天把會議議題告知與會黨員；
2、調(diào)查研究。參加黨員根據(jù)會議議題在會前進行廣泛深入的調(diào)查，聽取群眾方方面面的意見，充分掌握情況，不斷提高議事質(zhì)量和水平；
3、組織討論。積極引導(dǎo)與會黨員圍繞議題發(fā)表不同的意見和觀點，充分醞釀討論。要指定專人做好會議記錄，會后村黨支部對討論意見及時進行梳理匯總，為下步?jīng)Q策提供參考。
4、反饋結(jié)果。村黨支部要把會議形成的最終決策意見以書面、口頭、在村黨務(wù)公開欄內(nèi)公開等不同的方式及時向與會黨員進行反饋，對持不同意見者要做好思想解釋工作。
四、議事要求
1、要選準(zhǔn)議題。村黨支部要把涉及全村經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾普遍的熱點和難點問題確定為議題，提交黨員討論。同時，討論要認(rèn)真集中，防止泛泛而談、議而不明、議而不決。
